辛部 去乱界治太平第一章 分地为百度
辛部 去乱界治太平
第一章 分地为百度
举全地经纬分为百度，赤道之北五十度，赤道之南五十度。东西百度，共一万度。近南北极之度少狭矣；其余各度，近中国之四百里弱，略当英之百里乎。以四洲海陆截长补短计之，亚细亚东西可七干英里，南北可五千三百英里，并岛屿计之，面积可一万七千万方里，当一千七百万方英里，每万方里为一度，共得一千七百度界。欧罗巴东西长可三千四百英里，南北广二千四百英里，共三千七百万方里，当三百七十万方英里，共得三百七十度界。北美洲南北长四千五百英里，东西广三千英里，并岛屿计之，面积共八千六百万方里，当八百六十万方英里，共得八百六十度界。南美洲面积凡六百五十万方英里，略当六千五百万方里，共得六百五十度界。非洲并岛屿面积一千一百五十四万八千方英里，凡一万一千五百四十八万方里，共得一千一百五十五度界。澳洲并各岛四百二十三万二千方英里，凡四千二百三十二万方里。共得四百二十三度界。通共全球之陆凡五千二百三十八度。大地各国言天度地度者，率以三百六十为数，极零畸而不整，皆缘古者草昧，妄以地转三百六十五之昼夜而周天，因断为三百六十以测天焉。今既知为地转，且亦非三百六十之定数，则与测候无关，又以计里太碎，宜概与删改，但以度为全地计里之数，从其整数划分为百度，纵横经纬为万度，多寡得宜，易于数矣。
第二章 全地通同
凡大同之世，全地大同，无国土之分，无种族之异，无兵争之事，则不必划山为塞，因水为守，铲除天险，并作坦途。所有自古之崇山、盘栈、绝漠、横沙，头痛、身热之区，风灾、鬼难之地，深箐、密林之域，毒蛇、猛兽之所盘据，毛人、生番之所栖宿，莫不夷险，平难，除莽，涤秽，犁巢，扫穴，奔魑，走魅，成为都会，邑居相望。铁轨贯穿于绝壑，车马交横于戈壁，文明之器，无有僻壤绝域，莫不广被矣。昔日近水之区，皇都之所，人民辐辏，百货盛集；其僻壤、绝域、崇山、深谷，则山鬼踯躅，人迹不至，此特开辟之先驱，事势不得不然耳。盖其时机器未兴，开道之具未备，无法兴之，故有山谷、水源之殊形，都邑、村落之异状。大同之世，铁道横织于地面，汽球飞舞于天空，故山水齐等，险易同科，无乡邑之殊，无僻闹之异，所谓大同，所谓太平也。惟北近冰海，南缠热带，寒暑太过，足以铄人，非人之弱质所堪也夫，于人生之长养、人身之健宜，及人体魄皆有大损。有所大损，则遍布种于人类，其害甚剧。故生人养人之地，若人本院、育婴院、慈幼院，若小学、中学、大学，若养老院，皆择温带之地为之，寒热两带之地皆不宜，此以护养人种之义有进无退；如农、工、商之所在则不择地，无所不届也。
第三章 地方分治以度为界
大同之治体，无国种，无险要，故分治之域，不以地势为界，而但以度为界。每度之疆，树石刻字以表之。人生其中，即为其度之人，由人本、育婴、慈幼三院养成，则入小、中、大学，学成则充看护人，一年则入农、工、商各场，有疾则入医院，老则入养老院，死则入考终院。人民以界为表，则于一界之中，政府设司立职焉。
夫何为于每度立一政府也？凡行政之区，有上达下达之异，皆视其国土之大小以为分析之广狭，大概其域大者其治疏，其域小者其治密，而其层级多者其治塞，其层级少者其治通，自治之制，则又无大小通塞之分，惟视有国与否以定，其自治之权不得不缩。此不特君主国为然，即民主之国亦不得不然也，势也。大同之世，全地皆为自治，官即民也，本无大小之分，若以一乡落数十里之地为一政府，未尝不可也；以今分国分洲之势，以洲或国置一大自治政府，亦未尝不可也，然皆非大同之宜也。盖以一乡落为一政府，则大才仍少，物力不足，其于振兴为难；在公政府统之则百千万数，苦其太繁而难综理，在议院选
译辛部 消除动乱治理太平
第一章 划分大地为百度
将全球经度纬度划分为一百度，赤道以北五十度，赤道以南五十度。东西方向也是一百度，总共一万度。靠近南北两极的度数较为狭窄；其余各度，接近中国的四百里稍弱，大致相当于英国的百里。以四大洲的海陆面积截长补短计算，亚洲东西长约七千英里，南北长约五千三百英里，连同岛屿计算，面积可达一万七千万平方里，相当于一千七百万平方英里，每十万平方里为一度，共得一千七百度。欧洲东西长约三千四百英里，南北宽约二千四百英里，共三千七百万平方里，相当于三百七十万平方英里，共得三百七十度。北美洲南北长约四千五百英里，东西宽约三千英里，连同岛屿计算，面积共八千六百万平方里，相当于八百六十万平方英里，共得八百六十度。南美洲面积共六百五十万平方英里，大致相当于六千五百万平方里，共得六百五十度。非洲连同岛屿面积一千一百五十四万八千平方英里，共一万一千五百四十八万平方里，共得一千一百五十五度。澳洲连同各岛四百二十三万二千平方英里，共四千二百三十二万平方里，共得四百二十三度。总计全球陆地共五千二百三十八度。世界各国谈论天度地度的，通常以三百六十为数，极其零碎而不整齐，这都是因为古代蒙昧，妄用地转三百六十五昼夜而周天，因此断定为三百六十来观测天象。现在既然知道是地球自转，而且也不是三百六十这个定数，那么这与观测天象无关，又因为计算里程太琐碎，应该一概删改，只以度作为计算全球里程的单位，取其整数划分为百度，纵横经纬共一万度，多少适宜，容易计算了。
第二章 全球统一
凡是太平盛世，全球统一，没有国家的区分，没有种族的差异，没有战争的事情，就不必依山为塞，因水为守，铲除天然险阻，修筑平坦道路。所有自古以来的高山、栈道、沙漠、横沙，令人头痛身热的地区，风灾鬼难的地方，深箐密林的区域，毒蛇猛兽盘踞之所，野蛮人居住之地，无不夷平险阻，消除困难，清除荒莽，洗涤污秽，犁毁巢穴，扫荡窟穴，驱散魑魅，使其成为都会，城镇相望。铁轨贯穿绝壑，车马交错于戈壁，文明的器物，没有偏僻荒远之地不被广泛覆盖的。昔日靠近水边的地区，皇都所在，人民聚集，百货丰盛；那些偏僻荒远、高山深谷的地方，则山鬼徘徊，人迹不至，这仅仅是开辟的先驱，事势不得不如此罢了。因为那时机器尚未兴起，开路的工具不具备，无法兴修，所以有山谷、水源的不同形态，都邑、村落的异样状况。太平盛世，铁道纵横交织于地面，气球飞舞于天空，所以山水同等，险易一样，没有乡村城镇的区别，没有偏僻热闹的差异，这就是所谓的大同，所谓的太平。只有北方靠近冰海，南方环绕热带，寒暑太过，足以伤害人，不是人的弱质所能承受的，对于人的养育、身体的健康，以及人的体魄都有大损害。有所大损害，则遍布于人类，其害甚剧。所以生人养人的地方，如人本院、育婴院、慈幼院，如小学、中学、大学，如养老院，都选择温带地区建立，寒热两带地区都不适宜，这是出于保护养育人种的意义，只有进步没有退步；至于农、工、商所在的地方则不选择地点，无所不到。
第三章 地方分治以度为界
大同的治理体制，没有国家种族，没有险要之地，所以分治的区域，不以地势为界，而只以度为界。每度的边界，树立石碑刻字以标示。人生在其中，就是该度的人，由人本、育婴、慈幼三院养育成人，则进入小、中、大学，学成后充当看护人，一年则进入农、工、商各场所，有病则进入医院，年老则进入养老院，死后则进入考终院。人民以边界为标志，那么在一界之中，政府设立官吏职位。
为什么要在每度设立一个政府呢？凡是行政区域，有上级下达下级之异，都看国土的大小来决定分析的广狭，大概区域大的治理疏略，区域小的治理严密，层级多的治理阻塞，层级少的治理通畅，自治的制度，又没有大小通塞的区别，只看是否有国家来决定，其自治的权力不得不缩小。这不仅君主国如此，即使民主国家也不得不如此，这是形势使然。大同世界，全球都是自治，官就是民，本来没有大小的区别，如果以一乡落数十里的地方为一个政府，未尝不可；以现在分国分洲的形势，以洲或国设置一个大自治政府，也未尝不可，然而都不是大同的适宜做法。因为以一乡落为一个政府，则大才仍然少，物力不足，振兴困难；在公政府统领下则百千万数，苦于太繁杂而难以综理，在议院选
人则百千万数，苦其太多而难举，标名识号，纷错浩浩，亦为无术，故不可行也。若以一洲或今一国为之，则其下必多置分治之分政府，然与公政府隔绝疏邈矣，等级之势又将渐生而不平又出矣；大同之世，全地皆为自治，全地一切大政皆人民公议，电话四达，处处交通，人人直达，何事多立此分洲分国之分政府乎！惟一度之地，以之上通全地公政府，下合人民，大小得宜，多寡适当，故可立为自治之小政府也。每度约为英里之一百，其时铁道极多而极捷，数刻而度内可通，电话汽船如蛛网交织，其短缩视度界之地，如今中国一大城耳，有事公议，电话一通，数刻咸集，此公议便一也。有中国十万方里，当今一道数府之地，几多于全国，容人无数，太平之世可至数千万人或不止此，则人才无数，以兴百业，无所不可。其农、工、渔、牧、矿业出产极繁，政事极繁，其讲求鼓励，以之兴作，可成一大团体；即以境内容十院，生人养人之地甚多，若在今日，分域自治，尚嫌太大，幸大同时交通之利器极捷，故可耳。再增此乎，则地太远，人太多，传宣之脑筋渐不敏捷，则合众难，出产事业太繁，则综理难，故以此为极矣。至于上达乎全地分度之政府约三数千，议员亦三数千人，虽似稍多，而用人皆由各度公举，与公政府无关，即公政府之行政员亦由各度公举，则亦无关。至于稽察政事风俗，则每度有一二人查核报告，消息已可通。夫电话、铁路、汽船数事者，开创不及百数十年，今之疾速过前世界远矣。今美之铁路每小时行七十英里，一日可一千六百八十英里，如此过百年，当大同之世，人智大增，其进化之速率，岂今日所能思议，不止十数倍，抑百千倍也。今西伯利铁道已成，环球周行不过月余，大同之时，环球一周，多者不过数日，急者或不待此，则交通敏捷，地球虽大，不过如中国之一大县而已。以一公政府领三千度，如今一大县领二三千村落而已，其于为治尚易通于今之一县，则无待中间一洲一国之大分政府矣。且人情一有所分，即有亲疏，如今中国同姓有分房，同国有分省，则亲其同房、同省，而疏其异房、异省。今已尽去人之家、族、乡、国，以绝人自私之根，即如各度界之小政府，已属不可得已，岂可再广树分洲之分政府以生亲疏哉！故合全地之大，经纬纵横，划为百度，每度立一政府，合数千小政府，而公立全地大政府，不可少，不可多，不可加，不可减矣。
译人口多达百千万，苦于人数太多难以统管，如果给每个人标名识号，纷繁错杂、浩如烟海，这也是一种没有办法的办法，所以行不通。如果以一个大洲或现在的一个国家为单位，那么其下必然要设置许多分管的分政府，然而这些分政府与公共政府隔绝疏远，等级之势又将逐渐产生，不平等的问题又会随之出现；在大同之世，全世界都是自治的，全世界的一切大政都由人民共同商议，电话四通八达，处处交通便利，人人可以直接沟通，何必多设立这些分洲分国的分政府呢！只有“度”这一级的地域，向上能通达全地的公共政府，向下能联合人民，大小适宜，多寡恰当，所以可以设立为自治的小政府。每一度大约为一百英里，那时铁路极多且极快，片刻之内度内即可通达，电话和汽船如蛛网般交织，其缩短距离的效果使得度内的地域，就像如今中国的一座大城市一样，有事共同商议，电话一响，片刻间大家都能聚集，这是共同商议的便利之一。每一度拥有中国十万平方里、当今一道数府的土地，几乎多于全国，容纳人数无数，太平盛世可达数千万人甚至不止于此，那么人才无数，用来振兴百业，没有什么做不到的。其农业、工业、渔业、畜牧业、矿业的出产极其丰富，政事极其繁杂，通过讲求和鼓励来兴办事业，可以形成一个大的团体；即便在境内设置十所学院，养育人口的地方很多，如果在今天，分域自治，还嫌太大，幸好大同之世交通的利器极其快捷，所以才行得通。如果再增加这一级的规模，那么地域太远，人口太多，传达信息的神经逐渐变得不敏捷，那么联合众人就困难，出产事业太繁杂，那么统筹管理就困难，所以以此作为极限。至于向上通达全地的分度政府大约有三四千个，议员也有三四千人，虽然似乎稍多，但用人都是由各度公举，与公共政府无关，即使公共政府的行政官员也是由各度公举，所以也无关。至于稽查政事风俗，每度有一二人查核报告，消息已经可以通达。电话、铁路、汽船这几件事，开创不到百十年，现在的速度远远超过前世界。现在美国的铁路每小时行驶七十英里，一天可以行驶一千六百八十英里，像这样经过百年，到了大同之世，人类智慧大增，其进化的速率，岂是今天所能想象的，不止十倍，甚至百倍千倍。现在西伯利亚铁路已经建成，环球一周不过一个多月，大同之时，环球一周，多的不过几天，急的或许不用这么久，那么交通敏捷，地球虽然大，不过像中国的一个大县而已。以一个公共政府统领三千度，就像一个大县统领二三千村落一样，其治理尚且比今天的一个县更容易通达，那么就不需要中间一个大洲或一个大国的分政府了。而且人情一旦有所区分，就有亲疏之分，就像如今中国同姓有分房，同国有分省，那么亲近同房的、同省的，而疏远异房的、异省的。现在已经完全去除了人的家、族、乡、国，以断绝人自私的根源，即使像各度界的小政府，都已经不可得了，岂能再广泛设立分洲的分政府来产生亲疏之分呢！所以综合全地之大，经纬纵横，划分为百度，每度设立一个政府，集合数千个小政府，而公立全地大政府，不可少，不可多，不可加，不可减了。
第四章 全地大同公政府政体
全地公政府以下列各部院管理之：
一、民部掌各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院之事，并游徼消防之政及整顿之事，为诸部之长。
二、农部掌全地各度百谷草木产物之事。
三、牧部掌全地之畜牧，酌其用数而支配之。
四、渔部掌全地之渔产，酌其用品而支配之。
五、矿部掌全地之矿政。
六、工部掌全地百工之作货，分列其地宜，总其多寡而支配之。
七、商部掌全地货物之运输，支配于各度、各场厂，其会计至难。
八、金部总掌全地金行出纳度支之金政，定其用之多寡，于大同世界部之权最大。
九、辟部掌开辟荒地、深山、穷谷而为坦途、都邑。
十、水部掌全地治河导水之政，海亦属焉。
十一、铁路部掌全地之铁路而日图扩充之，各度内小路亦属焉。
十二、邮部掌全地邮递之事。
十三、电线部掌全地电文电话之事。
十四、船部掌全地船事，内河小船亦属焉。
十五、飞空部掌全地汽球、飞机、飞船之事。
十六、卫生部掌全地卫生、医疾、检疫之事，天文之关于测候、风灾、火山等事亦隶焉。
十七、文学部掌全地文学之事，测候亦隶焉。
十八、奖智部掌全地奖励创新特许之事。
十九、讲道部掌全地讲道劝善之事，凡有宗教炼魂者统之，兼奖励仁施之事。
二十、极乐部掌人道极乐进化之事，凡音乐、美术、游戏、博物、动、植物等皆属之。
二十一、会议院，凡有官联之事及公共大政，二十部公议之，从其多数，随时随事举议长，不为定位。
二十二、上议院，全地各度各举一人，议全地法律职规大政，并掌大裁判、政教、文艺、评论之事。
二十三、下议院，但有书记，无议员，传电话于各度，合全地各度之人公议之，一切法律、规则、财政，以此为极。
二十四、公报院，全地各度公举数人，掌公共交互查报全地之事，报告全地，还报本部。
凡各曹皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主者长也，伯者分司之长也，亚者主、伯之佐也，旅者群执事之官也，府者主纳，史者主记事，胥者主奔走，徒者役也。既统全地之事，自须用多人，其职员分司随时公议。
凡一部之主，总全地之事，皆由各度本曹之主数千人公举之，从其多数。其余铁路、邮政、汽船、电船、汽球分局之员，由曹主分派，然亦必由众公举而曹主乃择之。至曹主、亚，由全地各局主公举，必由上智、至仁出身，无其人，乃得用大智、大仁者为曹主。其伯虽由曹主选派，然必由大仁、大智出身，无其人，乃许择及多智、上仁之人出身者。
政党之事，惟竞争乃能进化，不竞争则不进，然竞争则坏人心术矣。今立宪之政体，其行政之诸长皆出于全国政党竞争，大昏博夜，喧走道途，号召徒党，密谋相攻，或至动兵行刺；若议举之先，兆人万众旁徨奔走，大罗酒食以媚庶人，所取既未必公，即公亦出大争，坏人心术，侵入根种，此大不可。大同之世，无有国争，无秘谋，大举须假权于行政之长及立统领之人。万几百政、法律章程，皆由大地大众公议，余事则各度小政府专行，事事皆由公举。公政府名虽总统，其实无权，不过坐受各度之成而司会计、品节、奖励之事而已，故无须有一人为之总统之理。各部长不能由一人选派，皆由备度各曹自举。选举之日，以电话立问立复，皆从其多者而用之，无有竞争喧哗之事，更无有互攻刺杀之事，则无伤于心术，其视今政党之争，将以为野蛮之举动而笑之者矣。且各曹长被举之人，亦必须让三让再以副举贤若夔龙之美事，及再三为大众所推乃得受之，以弘让德而镇嚣争焉。凡各度公举一切曹司，皆当类是，其有不让者，则为丑德，清议所不容焉。是时人性固美，德教固盛，而事权实在公众，公政府诸长虽有责任而实极小，
译第四章 全地大同公政府政体
全地公政府由以下各部院进行管理：
一、民部掌管各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院的事务，以及游徼消防的政令及整顿工作，是各部之首。
二、农部掌管全地各度百谷草木产物的事务。
三、牧部掌管全地的畜牧业，根据使用数量进行分配。
四、渔部掌管全地的渔业，根据用品需求进行分配。
五、矿部掌管全地的矿业行政。
六、工部掌管全地百工制造货物的事务，按各地适宜情况分类，统计总量多寡并进行分配。
七、商部掌管全地货物的运输，分配至各度、各场厂，其会计工作极为艰难。
八、金部总掌全地金融出纳、度支的财政，确定用度的多寡，在大同世界各部中权力最大。
九、辟部掌管开辟荒地、深山、穷谷，使之成为坦途、都邑。
十、水部掌管全地治理河流、引导水流的政令，海洋也属于其管辖。
十一、铁路部掌管全地的铁路并每日谋求扩充，各度内的小路也属于其管辖。
十二、邮部掌管全地邮递的事务。
十三、电线部掌管全地电报、电话的事务。
十四、船部掌管全地船舶的事务，内河小船也属于其管辖。
十五、飞空部掌管全地汽球、飞机、飞船的事务。
十六、卫生部掌管全地卫生、医疗疾病、检疫的事务，天文方面关于测候、风灾、火山等事务也隶属于此。
十七、文学部掌管全地文学的事务，测候也隶属于此。
十八、奖智部掌管全地奖励创新、特许的事务。
十九、讲道部掌管全地讲道劝善的事务，凡是有宗教炼魂者都统辖于此，兼管奖励仁施的事务。
二十、极乐部掌管人道极乐进化的事务，凡音乐、美术、游戏、博物、动植物等都属于其管辖。
二十一、会议院，凡有官联事务及公共大政，由二十部共同商议，遵从多数意见，随时随事推举议长，不固定职位。
二十二、上议院，全地各度各举一人，商议全地法律、职规、大政，并掌管大裁判、政教、文艺、评论的事务。
二十三、下议院，只有书记，没有议员，通过电话传达到各度，集合全地各度之人共同商议，一切法律、规则、财政，以此作为最高准则。
二十四、公报院，全地各度公举数人，掌管公共交互查报全地事务，报告全地，并回报本部。
凡是各曹都有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主是长官，伯是分司的长官，亚是主、伯的佐官，旅是群执事的官员，府是主管收纳，史是主管记事，胥是主管奔走，徒是役夫。既然统管全地事务，自然需要多人，其职员分司随时由公众商议决定。
凡是一部的主官，总掌全地事务，都由各度本曹的主官数千人公举产生，遵从多数意见。其余铁路、邮政、汽船、电船、汽球分局的官员，由曹主分派，但也必须由众人公举，曹主才从中选择。至于曹主、亚官，由全地各局主公举，必须由上智、至仁出身的人担任，如果没有这样的人，才可以使用大智、大仁的人作为曹主。其伯官虽然由曹主选派，但也必须由大仁、大智出身的人担任，如果没有这样的人，才允许选择多智、上仁出身的人。
政党之事，只有竞争才能进化，不竞争就不进步，然而竞争就会败坏人心术。现今立宪政体，其行政的各长官都出自全国政党竞争，大昏博夜，喧走道途，号召徒党，密谋相攻，甚至动兵行刺；如果在议举之前，兆人万众旁徨奔走，大罗酒食以媚庶人，所选取的未必公正，即使公正也出于大争，败坏人心术，侵入根种，这是极大的不可取。大同之世，没有国争，没有秘谋，大举必须假权于行政之长及立统领之人。万几百政、法律章程，都由大地大众公议，其余事务则由各度小政府专行，事事都由公举。公政府名义上虽有总统，其实无权，不过是坐受各度的成命而司会计、品节、奖励之事而已，所以无须有一人担任总统的道理。各部长不能由一人选派，都由备度各曹自举。选举之日，以电话立问立复，都采用得票多者，没有竞争喧哗之事，更没有互攻刺杀之事，就不伤害心术，他们看待当今政党之争，将认为是野蛮的举动而嘲笑之。况且各曹长被举之人，也必须谦让三次再接受，以副举贤若夔龙之美事，等到再三被大众推举才接受，以弘扬让德而镇息嚣争。凡是各度公举一切曹司，都应当如此，如果有不让的，就是丑德，清议所不容。是时人性固美，德教固盛，而事权实在公众，公政府诸长虽有责任而实极小，
凡大小政府议院之员，虽许慷慨陈词，抑扬透辟，而辞辑辞怿，皆有脊伦，言笑晏晏，皆有程度，而择善从之。若如今政党议员，互攻激刺，大笑喧哗，失仪无节，乃野蛮之至，可为大耻，则必纠仪弹之，清议不齿。然太平世人德至美，教学尤深，议员为贤哲高流，固无此野蛮之举动也。太平之世只此公政府、各度政府、地方自治局三级。地方自治局，乡也；各度政府，邑也；人类不能无者也。只此院、场、厂、馆诸司之主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒，故大同之世，无有民也。举世界之人公营全世界之事，如以一家之父子兄弟，无有官也。其职虽有上下，但于职事中行之，若在职事之外，则全世界人皆平等，无爵位之殊，无舆服之异，无仪从之别。惟仁智之人特许殊荣者，以致进化而防退化耳，益同胞而福大众，其功德固宜殊异也。
第五章 各度政府政体
各度政府之组织如下：
一、民曹掌地方自治之事，凡人本院、育婴院、慈幼院、养老、恤贫、考终诸院之事并游徼消防之政，为诸曹之长。
二、农曹掌百谷、草木、渔牧之事。其地不能种百谷但为牧场者，则立牧曹。若有林麓，则改为虞曹。其地产备兼者，则立诸曹。如有百产之物，如盐、茶之类多者，则立盐茶曹。
三、矿曹掌开矿之事。
四、工曹掌百工之事，土木建筑属焉。
五、商曹掌商货之运输。
六、金曹掌金币、会计、金行之事。
七、辟曹掌开辟荒山、沙漠，无大山无荒地者不设；凡地理、地质学掌焉。
八、水曹掌治水之政，无水者缺。
九、通曹掌道路、船、车之政，大者皆归铁路，此其小者。
十、医曹，凡医疾院掌焉，及卫生、饮食、市场查验之事掌焉。
十一、文曹，凡小学、中学、大学及图书馆、测候馆掌焉。
十二、道曹，凡各处讲道劝善之事，而修魂炼性之人归其掌焉。
十三、智曹，凡创新之事、特许之荣者掌焉。
十四、乐曹，掌人间进化极乐之事，凡音乐馆、博物院、动植物园，其施舍仁伦之事、奖励之章掌焉。
十五、会议院，凡十四曹官职之事则会议之，从其多数取决，而民曹为之长。
十六、上议院，公举度内之元老、文学、仁智之人为之，其人数视其度内人数多少，随时议定，略以数百为度。十四曹之长皆为议员，每年一任，以太平之世，人才太多，各使得展其才也。凡大政掌之，而专主职规、法律、行政、裁判、评论之事；各地评事不断者，则此院公评之。
十七、下议院，下议院无选议员，凡人皆预议，但有书记之人，传电话于全境内人众合而公议之。
十八、公报馆，由公政府派来一人，会同在度内公举之人，掌考查、布告度内各情于公政府及各处政府暨本境人民，俾彼此、上下、四旁交通联互。
凡各曹，自民曹以下至农牧渔、矿、工、商、金、水、辟、通、医十曹，皆掌人民厚生之事，自文、智二曹则掌人民开智之事，道曹则掌正德之事，乐曹则掌极乐之事。当太平之世，无争兵，故无海陆军；无刑讼，故无刑法；无国际交涉，故无外务。凡诸司皆为民之官而已。孔子之为《书》也，唐、虞之世九官，自平水土、教稼穑、明人伦、工虞、水火、礼乐，皆为民之官，庶几小近，惜非其时，不详备耳。
凡各曹皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主一等，府、史与伯、亚二等，旅三等，胥四等，徒五等。凡各曹皆由地方自治局公举，终身不贰事，不移官。凡各司之职，皆由本曹公举。如一曹之主，则各地方自治之各局主、伯、府、史及本曹之伯、亚、府、史、旅皆同举焉，或听胥、徒并选举之，从其多数。其伯、亚、府、史则以下递举而听主用之。其旅、胥以下，由徒公举，而听伯、亚、府、史之用。
第六章 公通
大同之世，铁路、电线、汽船、邮政皆归于一，皆属于公，是时飞船大盛通行，亦公为之，
译凡是大小政府议院的官员，虽然允许他们慷慨陈词，褒贬透彻，但言辞的舒缓与急促，都有条理规范；谈笑温和，都有分寸尺度，并且择取善言而遵从。如果像当今政党议员那样，互相攻击刺激，大声喧哗，失仪无度，这是野蛮到了极点，是大耻辱，就必须纠正仪态、弹劾他们，清议不予齿列。然而在太平盛世，人的品德极其美好，教化尤其深远，议员都是贤哲高流，本来就没有这种野蛮的举动。太平盛世只有公政府、各度政府、地方自治局三级。地方自治局相当于乡；各度政府相当于邑；这是人类不能没有的。只有这些院、场、厂、馆等机构的长官、伯、亚、旅、府、史、胥、徒，所以大同世界，没有“民”这个概念（意指人人平等，无被治者）。全世界的人共同经营全世界的事，就像一家中的父子兄弟，没有官吏。职务虽然有上下之分，但只在处理职务时体现；如果在职务之外，那么全世界的人都平等，没有爵位的差别，没有车马服饰的差异，没有仪仗随从的区别。只有仁德智慧的人被特许给予殊荣，以此来促进进化、防止退化，有益于同胞、造福大众，他们的功德本来就应该与众不同。
第五章 各度政府政体
各度政府的组织如下：
一、民曹掌管地方自治事务，凡是本院、育婴院、慈幼院、养老院、救济贫民、安葬死者等院务，以及巡逻警戒、消防等政务，都由民曹统领，它是各曹的首长。
二、农曹掌管粮食、草木、渔业、畜牧业的事务。土地不能种植粮食只作为牧场的，就设立牧曹。如果有山林，就改为虞曹。如果土地兼有各种产出的，就设立多个曹。如果出产丰富，如盐、茶之类多的，就设立盐茶曹。
三、矿曹掌管开采矿山的事务。
四、工曹掌管各种手工业事务，土木工程建筑属于其中。
五、商曹掌管商业货物的运输。
六、金曹掌管货币、会计、银行的事务。
七、辟曹掌管开辟荒山、沙漠的事务，没有大山没有荒地的不设此曹；地理、地质学由它掌管。
八、水曹掌管治水政务，没有水患的地方空缺此职。
九、通曹掌管道路、船只、车辆的事务，大的都归铁路管理，这是指小的交通事务。
十、医曹，掌管所有医院事务，以及卫生、饮食、市场查验的事务。
十一、文曹，掌管小学、中学、大学以及图书馆、气象观测站的事务。
十二、道曹，掌管各地讲道劝善的事务，修养灵魂、锤炼性情的人归它管辖。
十三、智曹，掌管创新事务、特许荣誉的事务。
十四、乐曹，掌管人类进化极乐的事务，凡音乐馆、博物院、动植物园，以及施行仁爱伦理的事务、奖励章程都由它掌管。
十五、会议院，凡是十四曹官职的事务，由会议院商议，根据多数意见决定，民曹作为首长。
十六、上议院，公推度内的元老、文学之士、仁德智慧的人担任议员，人数根据度内人口多少，随时商议确定，大致以数百人为限。十四曹的首长都是议员，任期一年，因为太平盛世人才众多，让每个人都能施展才华。凡重大政务由它掌管，专门主管职规、法律、行政、裁判、评论等事务；各地评事无法决断的，由上议院公开评议。
十七、下议院，下议院没有选举产生的议员，所有人都参与议事，但有书记人员，通过电话向全境内民众传达，共同公开商议。
十八、公报馆，由公政府派遣一人，会同在度内公推的人，掌管考察、布告度内各种情况给公政府及各处政府以及本境人民，使彼此、上下、四方交通联系互通。
凡是各曹，从民曹以下到农、牧、渔、矿、工、商、金、水、辟、通、医这十个曹，都掌管人民改善生活的事务；从文、智两个曹则掌管人民开启智慧的事务；道曹掌管端正品德的事务；乐曹掌管极乐的事务。在太平盛世，没有战争，所以没有海陆军；没有刑狱诉讼，所以没有刑法；没有国际交涉，所以没有外务。所有官员都是为民服务的官吏而已。孔子作《尚书》，唐尧、虞舜时代有九官，从平定水土、教导耕种、阐明人伦、管理山林川泽、治理水火、制定礼乐，都是为民服务的官吏，大概稍微接近一些，可惜不是那个时代，记载不详细完备罢了。
凡是各曹都有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主是一等，府、史与伯、亚是二等，旅是三等，胥是四等，徒是五等。凡是各曹都由地方自治局公推，终身不更换职务，不调动官职。凡是各司的职位，都由本曹公推。比如一曹的主，就由各地方的自治局的主、伯、府、史以及本曹的伯、亚、府、史、旅共同推举，或者让胥、徒也参与选举，根据多数意见决定。伯、亚、府、史则由下级依次推举，听从主的任用。旅、胥以下，由徒公推，听从伯、亚、府、史的任用。
第六章 公通
大同世界，铁路、电线、汽船、邮政都归于一体，都属于公有，这时飞船大量盛行通行，也是公有的。
五者皆为大地交通运送之要政，公政府各设专部以经营之。是时五者繁密，如网如梭，缠于大地，既为公产而不归私有；人口尤众，游历通信尤繁，则五者所收之费不可胜数矣。五者网于大地，处处设司，每度有总局，数里、数十里有分局，皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。史以记帐，府以收纳；而府之权尤大，府之中又有主、伯、亚、旅焉。其用人皆自学校出，其专门学即在五者局中。其有工学士出者，得补主、伯，皆有报以发明布告之。其有司皆为技师、工长，其才者累迁至部长，终身不贰事，不移官。其五者终日无息，则人轮数时，与百工等。其在铁道、汽船者，风尘波浪或太劳苦，岁许休息其半，当休息之月仍支工金焉。
译这五项都是大地交通运送的重要政务，公共政府分别设立专门部门来经营管理。当时这五项设施繁密，像网像梭，缠绕在大地之上，既然是公共财产而不归私人所有；人口尤其众多，游历通信尤其频繁，那么这五项所收取的费用就不可胜数了。这五项网络遍布大地，处处设立机构，每州设有总局，几里、几十里设有分局，都有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒等职官。史负责记账，府负责收纳；而府的权力尤其大，府之中又有主、伯、亚、旅等职官。他们所用的人员都出自学校，他们的专门学问就在五项局的机构中。那些有工程学士出身的人，可以补任主、伯等职，都有公告发布来宣告任命。那些有司都是技师、工长，其中有才能的人逐步升迁至部长，终身不做第二件事，不调动官职。这五项事务终日不停息，那么人们轮流工作数小时，与百工一样。那些在铁道、汽船上工作的，风尘波浪或许过于劳苦，每年允许休息一半时间，在休息的月份仍然发放工钱。
第七章 公辟
大同之世，公政府日以开山、通路、变沙漠、浮海为第一大事。盖人口愈多，用品愈繁，至于是时，深山、穷谷、绝岛、深箐无不大通，视同都邑，故通路、治水、筑桥之大工，役人最多。汽船、铁道之修筑，需费最巨，故夷山、凿岭、通川河而桥峰峦，所在皆开。无论老林、深矿，无一不辟，雪山、冰海，探抚日深，利源皆出，农场、林圃、花囿、果园、电碓、石厂、矿场遍于高山绝岛间。其温带热带之高山，空气至多，暑气较少，尤于养生为宜，则各学校、各养老院、养病院，皆筑于山顶山麓，而富人、学士、罢政之逸老亦皆争筑室于山顶，以纳空气而便养生。人既多聚，则商店、公园、图书、乐馆，亦皆设于山顶、开为都会焉。譬如中国之泰、华、衡、嵩、罗浮、匡庐、天台、雁荡，印度之须弥，北美落机，南美之安底斯，欧之巴干比尔、袅士而、阿尔频岳，今已馆室遍峰峦矣。(宜引大地各国名山加入。)
凡此名山，皆为都会之胜地，其它群山莫不开凿，并开岩架壑，铁道盘空，电线飞驰，空船来往。名山尽辟以为公园，引飞瀑以四奔，激涧泉以上射，异花殊草，聚大地之珍奇；怪兽珍禽，皆栅栏以公养。诸峰直峭，则通以飞桥。飞桥架空，则悬以飞屋。飞屋高悬天半，絙以铁纽；玻房玲珑，植以繁花；廊槛纵横，着以翠鸟；几榻之机皆含音乐，嘘吸之气并属云霞，其欲上下周游，则跨汽球空船，或机停而立至矣，斯亦逸士真人之极乐也。盖据乱窟居，人多住山；升平堂构，人多住原；太平极乐，人复山居，周而复始。但窟居者多在山谷之幽，风气不通，故于卫生不宜；太平极乐则居山顶，风气四通，故于养生最益也。若其磴道盘旋，阑干环绕，织山若网，匼匝回环，亭榭点缀于峰头，几榻交横于道左，电灯掩映于涧壑，楼阁玲珑于五云，真有仙山五步一楼、十步一阁之观焉。
若其轮船之大，不可思议，长以千万丈，广亦百数寻，有若小岛焉。船中堆山，筑池，种树，架桥，缀以亭榭，其上住室客堂环绕其间，逸老、名士好吸海风，多赁居于是，以周游四海焉。其近海之地或无洲岛，则絙以巨铁，广袤数里或百数十里，其上堆山，筑池，种花，植树，听人居之，筑为客室，商店咸备，浮海远游，听其所之。以铁为巨堤，环周其外，巨浪难撼，大鱼不惊，出没日月，嘘吸天地，此又浮桴之乐也。
又若大河海峡之横亘，则渡以千万丈之长桥，石地、积沙之互阻，则开其百千里之川流，有如苏彝士、巴拿马之开河及纽约之筑桥。盖处处皆是沙漠之地，久壅无用，行人苦之，则引之铁管，导以流泉，以汽车运泥，以石堤阻风。及石堤弥天，汽车匝地，风难旋转，沙渐低平，于其泊洑渐引川河，遍植草树，将多雨泽，渐可使沙漠化为壤土，戈壁成为中原。此虽莫大之工程，而以公政府之巨力为之，亦不难也。
凡兹铁道、汽船、电线、邮政、飞船之岁入，尽以从事于工程焉，则大地虽大，崇山、大河虽多，深林、邃谷虽奥，不数百年皆化为都邑焉。故公政府立辟部以督之，有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒以任其事。其府主金出入，其史日月记事，又各有主、伯、亚、旅焉。每一工程，皆立一局，又各有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒以督之。其人并出身于学校，其专门学校皆在局中，一切法政皆与工部之工曹、工局、工厂同。其局之大者，役徒百数十万人，若秦之筑长城，波斯之铸跨海七十里铜人，埃及之筑五里石陵，然皆用机器为之，力省而不劳，举之较易矣。凡全地有无工无养之人，皆可充此工以养之。夫以国计之，间税多于直税且十倍，英之直税二千万，而邮政及印花二者乃二万余。大同世之铁路、汽船、空船、电线、邮政五者，一岁之入不可量数，况自制纸币而公行之，虽多发无数商货，游资亦收回，则一岁所开辟之山海、道路、桥梁、水利、巨工亦不可量数，而役徒虽多，物料机
译第七章 公辟
大同世界，公共政府将开山、修路、改造沙漠、渡海视为头等大事。因为人口越来越多，生活用品日益繁杂，到了那时，深山、穷谷、孤岛、密林没有不畅通的，都视同城市一样，所以修路、治水、建桥等大型工程，使用的人力最多。汽船、铁道的修筑，耗费巨大，所以削平山岭、开凿山隘、疏通河流、架设桥梁，到处都在开辟。无论老林、深矿，无一不开发，雪山、冰海，探索日益深入，利益源泉由此产生，农场、林场、花园、果园、电磨、石厂、矿场遍布于高山绝岛之间。那些温带和热带的高山，空气充足，暑气较少，尤其适宜养生，所以各学校、养老院、疗养院，都建在山顶或山脚，而富人、学者、退休的官员也争相在山顶建房，以吸纳新鲜空气，便于养生。人们聚集多了，商店、公园、图书馆、音乐馆，也都设在山顶，开辟成为都会。比如中国的泰山、华山、衡山、嵩山、罗浮山、庐山、天台山、雁荡山，印度的须弥山，北美的落基山，南美的安第斯山，欧洲的巴干比尔山、袅士而山、阿尔频岳，如今已经馆舍遍布峰峦了。（应当补充列举世界各国的名山。）
这些名山，都成为都会的胜地，其他群山也都开凿，并开山架壑，铁道盘旋于空中，电线飞驰，飞船往来。名山全部开辟作为公园，引来飞瀑四处奔流，激起涧泉向上喷射，奇异的花草，汇聚大地的珍奇；怪兽珍禽，都用栅栏圈养以供公众观赏。山峰陡峭，就用飞桥连通。飞桥架空，就悬挂飞屋。飞屋高悬于半空，用铁索固定；玻璃房晶莹剔透，种植繁花；走廊栏杆纵横交错，栖息着翠鸟；几案床榻的机关都蕴含音乐，呼吸之气仿佛与云霞交融，想要上下周游，就乘坐汽球或飞船，或者机器停驻便立刻到达，这也是隐士真人的极乐境界。大概处于乱世时穴居，人多住在山里；升平时代建堂构，人多住在平原；太平极乐世界，人们又回到山中居住，周而复始。但穴居多在山谷幽深之处，风气不通，所以不利于卫生；太平极乐时代则住在山顶，风气四通八达，所以最有益于养生。至于磴道盘旋，栏杆环绕，编织山势如网，曲折回环，亭台点缀在峰头，几案床榻交错在道路旁，电灯在涧壑间掩映，楼阁在五云间玲珑剔透，真有仙山五步一楼、十步一阁的景象。
至于轮船之大，不可思议，长以千万丈计，宽也有数百寻，如同小岛一般。船中堆山、筑池、种树、架桥，点缀亭台楼阁，居住室和客堂环绕其间，退休的老人、名士喜欢吸海风，多在此租赁居住，以周游四海。那些近海之地如果没有洲岛，就用巨大的铁索连接，广袤数里或百余里，上面堆山、筑池、种花、植树，供人居住，建造客室，商店齐全，浮海远游，随其所往。用铁筑成巨大的堤坝，环绕其外，巨浪难以撼动，大鱼不惊扰，出没于日月之间，呼吸天地之气，这又是浮筏之乐。
又如大河海峡横亘，就用千万丈长的桥渡越，石地、积沙互相阻隔，就开辟百千里的川流，如同苏彝士、巴拿马的开河以及纽约的筑桥。因为处处都是沙漠之地，长久淤塞无用，行人苦不堪言，就引入铁管，疏导泉水，用汽车运泥，用石堤挡风。等到石堤弥漫天际，汽车遍布地面，风难以旋转，沙子逐渐低平，在其停泊处逐渐引来河流，遍植草木，将多雨泽，逐渐可使沙漠化为良田，戈壁成为中原。这虽然是巨大的工程，但凭借公共政府的巨大力量去做，也不难。
所有铁道、汽船、电线、邮政、飞船的年收入，全部用于工程，那么大地虽然广大，高山大河虽然众多，深林邃谷虽然幽深，不数百年都会变成城市。所以公共政府设立辟部来督管，有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒来担任其事。府主管金出入，史记录日月记事，又各有主、伯、亚、旅。每一项工程，都设立一局，又各有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒来督管。这些人都是从学校出身，专门学校都在局中，一切法政都与工部的工曹、工局、工厂相同。局大的，役使徒众百数十万人，如同秦朝筑长城，波斯铸造跨海七十里铜人，埃及筑五里石陵，但都用机器来做，省力而不劳累，举事比较容易了。凡是全地没有工作、没有供养的人，都可以充任这些工程来养活他们。从国家财政来看，间接税多于直接税且十倍，英国的直接税二千万，而邮政及印花税二者竟达二万余。大同世界的铁路、汽船、飞船、电线、邮政五者，一年的收入不可计量，况且自制纸币而公行，虽然多发无数商货，游资也收回，那么一年所开辟的山海、道路、桥梁、水利、巨工也不可计量，而役使的徒众虽然多，物料机
器虽多，而役徒之所购物品、机器工料之物品，仍流入于公设之商店，则用其一而尚存其半焉，可以成大工，可以役大众，可以辟穷荒，政府统算而消息之可也。
译器物虽然繁多，但役夫所购买的物品、机器工料等物资，仍然流入到公设的商店中，那么使用其中一部分而尚存一半，就可以成就大的工程，可以役使大众，可以开辟穷荒之地，由政府统一计算并调节控制就可以了。
第八章 地方自治
当是时，人之所居，都会之大聚，以山顶海边及岛屿为至多，而河流川源之间次之。然人口虽多，皆归之农、工、运、辟四部，否则老幼、疾病、学校十院之养于公者，然则屋室、园囿、店、厂、场、局皆出于公，几无私宅者矣。既出于公，则必崇宏浩大，一院而万千人，多或亿兆人，故太平之世，无散人之村乡，而但有公家之廨署。其时道路平广，电车四达，瞬息百里，自行车更巧，人人皆具，亦顷刻十数里，故农场耕牧之地可散，而食宿之院可聚，虽十数里一农场亦可也。有农场之地，则商店从之，邮局、电局从之，飞船、铁路之站从之，为一聚落焉，故太平世之农场，即今之村落焉。其地方政治，即农场主主之，而商店长、邮、电、飞船局长、铁路站长佐之，不必设乡官焉。其有事则开议，人人皆有发言之权，从其多数而行之。其应上告而整顿者，则大众列名而农长代表焉。每月必聚议其场政而上之于农局。其为工厂地者，则为今之市镇，则工厂主主之，其地之商店、邮电局、铁路、飞船并设，则各局长佐之。其有事开议，人人皆有发言权，自其长亲入议堂外，其余皆自各处电话发来而史以书记之，月必聚议其厂政，从其多数行之。其应上告而整顿者，与农场同，告则直上于各度小政府之工曹焉。其农局居农场之中或山水原陆之要，则或有人本院、育婴院、慈幼院、小学院、中学院、大学院、养老院、医疾院、恤贫院、考终院十院在其间，则必有金行、公园、博物院、植物院、动物院、音乐院、美术院、讲道院、大商店、邮电局、飞船铁道局。其有川原者，则有船局或有工厂、作厂。如是，则设一地方自治局焉，有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒，以任其地政。其曹有道路、警察、卫生、讲道、评事、测候等司。若有水道则有都水一司，若有山谷，则有辟山一司，其桥、堰、陂、塘，皆归于道路司，其稽察饮食之宜、室屋之式、疫祲之事，则归之卫生司，其余场、厂讲道之人，则归讲道司，其有诤论，则归之评事司。是时刑措，盖无狱矣。其有罚者，削其名誉，再有甚者，付之恤贫院作苦工而已。其人皆由议院举之，议院岁以数月开之，公议本局之立法诸事。院局之长咸入一堂，听人人提议，而以电话询于各场厂局，院司之众，人人皆有发言之权，而从其多数。其公举主、伯、府、史，皆取其地有智人、仁人之徽章多者举之，无仁智之徽章不得被举焉；又有公报馆以总公政布告之事。其职图如左：
地方自治局之属
议院
农局
矿局
牧局
渔局
工厂
商局
金行
都水局
辟山局
道路局
游徼局
卫生局
讲道局
评事局
农场(凡盐场各产物场皆同)
牧场
渔场
商店
金店
徼员
讲道
人本院
育婴院
慈幼院
小学院
中学院
大学院
医疾院
养老院
恤贫院
考终院
博物馆
图书馆
音乐馆
美术馆
公游园
植物园
动物园
讲道馆
测候台
公报馆
第九章 公金行
凡全地之金行皆归于公，无有私产。立金行部于公政府，即度支部。分立于各度小政府，为总金行，下至于各地方自治局有分金行，各工厂、作厂、农场皆有小金行。凡全地商店、铁道、汽船、电线、邮政、飞船之所入，皆归于总金行，分配于各度及各地各场之金行，以应农、工、商作铁道、汽船、电线、邮政、飞船之需及人本、育婴、慈幼、小学、中学、大学、养老、医疾、考终十院之用。其人民储金，亦收之而予之息。其各地、各度分金行，岁月将其所收商店、邮政、铁道、汽船、电线、飞船之数，报之公政府，而其所出农、工、商三部及养人十院之费，酌其多少，请于公政府总金行而拨用之，其地方自治之收费用费亦归焉，而听自治局公议而公用之。
当是时，金币用二品：上币金，下币银；其铜留为器物，不作币，而皆有纸币代之。其纸币之小者，如今各国之印花，每纸百钱焉。计
译第八章 地方自治
在那时，人们居住的地方，人口聚集的大都会，以山顶、海边和岛屿为最多，河流源头之间次之。然而人口虽然众多，都归属于农、工、运、辟（开发）四个部门，否则就是老幼、病患以及学校等十种由公家供养的人群。因此，房屋、园林、店铺、工厂、场地、机构都出自公家，几乎没有私人住宅了。既然出自公家，就一定宏伟浩大，一座院落容纳成千上万人，多的甚至数以亿计。所以太平盛世，没有分散的乡村，只有公家的官署。那时道路平坦宽阔，电车四通八达，瞬间可达百里，自行车更加精巧，人人都有，也能顷刻间行驶十几里，所以农场耕牧的土地可以分散，而食宿的院落可以集中，即使十几里一个农场也可以。有农场的地方，商店随之设立，邮局、电报局随之设立，飞船站、火车站也随之设立，形成一个聚落，所以太平世代的农场，就是现在的村落。那里的地方政治，由农场主主持，商店经理、邮电局长、飞船局长、火车站长协助他，不必设置乡官。遇到事情就开会商议，人人都有发言权，按照多数人的意见执行。需要向上级报告并整顿的事项，由大众联名，由农场主代表。每月必须聚集商议农场政事，并上报给农局。如果是工厂所在地，就是现在的市镇，由工厂主主持，该地的商店、邮电局、铁路、飞船局一并设立，由各局长协助。遇到事情开会商议，人人都有发言权，除了厂长亲自进入议事堂外，其余人都从各处通过电话发言，由书记员记录，每月必须聚集商议工厂政事，按照多数人的意见执行。需要向上级报告并整顿的事项，与农场相同，报告则直接上报给各度小政府的工曹。农局位于农场中央或山水平原的要冲，那么可能有人本院、育婴院、慈幼院、小学院、中学院、大学院、养老院、医疾院、恤贫院、考终院这十院在其中，那么一定有金行、公园、博物院、植物园、动物院、音乐院、美术院、讲道院、大商店、邮电局、飞船铁路局。如果有河流平原，就有船局或工厂、作坊。这样，就设立一个地方自治局，有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒，来负责当地政务。其部门有道路、警察、卫生、讲道、评事、测候等司。如果有水道，就设有都水一司，如果有山谷，就设有辟山一司，桥梁、堰坝、池塘，都归属于道路司，稽查饮食的适宜、房屋的样式、疫病灾祸的事情，则归属于卫生司，其余农场、工厂讲道的人员，则归属于讲道司，如果有争论，则归属于评事司。这时刑罚搁置不用，大概没有监狱了。如果有惩罚，就剥夺其名誉，再严重的，交给恤贫院做苦工罢了。这些人都是由议院选举产生的，议院每年开几个月会，公议本局的立法诸事。院局的首长都进入同一大厅，听取人人提议，并通过电话询问各农场、工厂、局、院、司的众人，人人都有发言权，并按照多数人的意见执行。公举主、伯、府、史，都选取当地拥有智人、仁人徽章多的人来选举，没有仁智徽章的人不能被选举；又有公报馆来总括公共政事的布告。其职掌图表如下：
地方自治局的下属机构
议院
农局
矿局
牧局
渔局
工厂
商局
金行
都水局
辟山局
道路局
游徼局
卫生局
讲道局
评事局
农场（凡是盐场等各种产物场都相同）
牧场
渔场
商店
金店
徼员
讲道
人本院
育婴院
慈幼院
小学院
中学院
大学院
医疾院
养老院
恤贫院
考终院
博物馆
图书馆
音乐馆
美术馆
公游园
植物园
动物园
讲道馆
测候台
公报馆
第九章 公金行
凡是全地的金行都归属于公家，没有私人财产。在公政府设立金行部，即度支部。在各度小政府分别设立，作为总金行，下至各地方自治局有分金行，各工厂、作坊、农场都有小金行。凡是全地商店、铁路、汽船、电线、邮政、飞船的收入，都归属于总金行，分配给各度及各地各场的金行，以应对农、工、商作、铁路、汽船、电线、邮政、飞船的需要以及人本、育婴、慈幼、小学、中学、大学、养老、医疾、考终十院的用途。人民的储金，也收取并给予利息。各地、各度的分金行，每年每月将其所收商店、邮政、铁路、汽船、电线、飞船的数额，报告给公政府，而其支出的农、工、商三部及养人十院的费用，斟酌多少，向公政府总金行申请拨用，地方自治的收入费用也归入其中，听任自治局公议而公用。
在那时，金币使用两种：上币是金，下币是银；铜留作器物，不作为货币，而都有纸币代替。纸币中较小的，如同现在各国的印花，每张一百钱。计算