卷七民政门
●卷七民政门
张忠定公知益州时，有僧行止不明，有司执以白公，公判其牒曰：“勘杀人贼。”既而案问，果一民也，与僧同行，道中杀僧，取其祠部戒牒三衣，自披剃为僧。僚属问公何以知之，公曰：“吾见其额上犹有系巾痕也。”张忠定公在蜀，主帅翌日送贼三十余人请公治之，公悉给凭遣之，令各著业去。帅怒曰：“何给凭纵贼？”公曰：“昨日李顺胁民为贼，今日仆与足下化贼为民，用固邦本。”张忠定公断事，有情轻法重、情重法轻者，必为判语，读以示之。蜀人镂板，谓之戒民集，大抵以敦风俗、笃孝义为本也。
欧阳公晔为鄂州崇阳，素号难治。公治之，至则决滞狱百余事。桂阳民有争舟相殴至死者，狱久不决。公自临其狱，出囚坐庭中，去其桎梏，与饮食之。食讫，悉劳而还于狱，独留一人于庭，留者色动惶顾。公曰：“杀人者汝也。”囚不知所以然，公曰：“吾视食者皆以右手持匕，而汝独以左。今死者伤右肋，此汝杀之明也。”囚即涕泣曰：“我杀也，不敢以累他人。”
燕公肃判刑部，故事，州郡之狱有疑及情可悯者，虽许上请，而法寺多举驳，则官吏当不应奏之，罪故皆移情就法，不以上请。公奏：天圣三年天下断大辟二千四百三十六，岂无法疑、情可悯者，而州郡无所奏谳，盖畏罪也，请自今奏而不应奏者，不科以罪。自是奏谳者岁不减千人，皆情可悯、法疑者，无不贷免。自天圣四年距今盖五十年，贷免万人。古所所谓仁人之言，肃有之矣。
薛简肃公奎为蜀，以惠爱得名。民有老妪告其子不孝者，子诉贫不能养。公取棒钱与之曰：“用此为生以养。”母子遂相慈孝。
吴正肃公奎知蔡州，蔡故多盗，公简其法，民便安之，盗贼为息。京师有告妖贼聚确山者，上遣中贵人驰至蔡，以名捕者十人。使者欲得兵自往取之，公曰：“使者欲藉兵立威，欲得妖人以还报也。”使者曰：“欲得妖人尔。”公曰：“吾在此虽不敏，然聚千人于境内，安得不知。使信有之，今以兵往，是趣其为乱也。此不过乡人相聚为佛事，以利钱财尔，一弓手召之可致也。”乃馆使者，日与之饮酒，而密遣人召十人者皆至，送京师，告者果伏辜。
赵清献公知越州，两浙旱蝗，米价踊贵，饿死者十五六。诸州皆榜衢路，禁增米价。公独令有米者任增价粜之，于是诸州米商辐辏诣越，米价更贱，民无饥死者。
富郑公自郓州移青，会河朔大水，民流京东，择所部丰稔者三州，劝民出粟，得十五万斛，益以官廪，随所在贮之，得公私庐舍十余万间，散处其人，以便薪水，凡活五十余万人，募而为兵者又万余人。上闻之，遣使劳公，即拜礼部侍郎。公曰：“救灾，守臣职也。”辞不受。然自公立法，简便周至，天下传以为法，至于今，不知所活者几千万人矣。
杜正献公听讼明敏，而审核愈精，故屡决疑狱，人以为神。其簿书出纳，推析毫发，使吏不得为奸。及其临民，则政简而易行。始居平遥，尝以吏事适他州，而县民争讼者皆不肯决，以待公归。安抚使察其治行，以公权知凤阳府，二邦之民争于界上，一曰：“此我公也，汝夺之？”一曰：“今我公也，汝何有焉？”
范忠宣公知齐，狱多屠贩盗窃，遂尽呼出，立于庭下，戒饬之曰：“尔辈为恶不悛，在位者不欲释汝，惧为良民害，复紊官司。汝等若能悔过自新，我欲释妆。”皆叩头曰：“敢不佩眼教令。”遂释之，欢呼而出，转相告语。是岁犯者减旧岁之半。
沈内翰文通治杭州，人有贫不能葬，及女子孤无以嫁者，公以钱周济数百人。倡优养良家女为己子者，夺归其父母。
陈古灵知建州浦城县，日有人失物，捕得莫知的为盗者。古灵乃绐之曰：“某庙有一钟能辨盗。”使人迎至后阖祠之，引群囚立钟前，言不为盗者摸之则无声，为盗者摸之则有声。古灵自率同职祷钟甚肃，祭讫，以帷帷之，乃阴使人以墨涂。良久，引囚逐一入帷，
译卷七 民政门
张忠定公任益州知州时，有个僧人行为举止不明，有关部门逮捕了他并向张公报告，张公在文书上批示：“查办杀人贼。”不久审讯下来，果然是一个平民，他与僧人同行，在路上杀了僧人，抢走了僧人的祠部戒牒和三衣，自己剃度披上僧衣冒充僧人。下属问张公怎么知道他是凶手，张公说：“我看见他额头上还有系头巾的痕迹。”张忠定公在蜀地时，主帅第二天送来三十多个盗贼请张公处置，张公全给他们发了凭证让他们回去，命令他们各自从事本业离去。主帅生气地说：“为什么发凭证放走盗贼？”张公说：“昨天李顺胁迫百姓成为盗贼，今天我与你教化盗贼成为百姓，用来巩固国家的根本。”张忠定公断案，遇到情理轻而法律重、情理重而法律轻的情况，必定写下判词，读给当事人听。蜀地人将其刻成书版，称为《戒民集》，大体是以敦厚风俗、笃行孝义为根本。
欧阳公晔任鄂州崇阳县令，崇阳一向号称难以治理。欧阳公治理该县，一到任就决断积压的百余起案件。桂阳有百姓因争船互相殴打致人死亡，案件久拖不决。欧阳公亲自到监狱，放出囚犯坐在庭院中，去掉他们的枷锁，给他们饮食。吃完后，全部慰问并送回监狱，只留下一人在庭院，留下的人神色惊动，惶恐四顾。欧阳公说：“杀人者就是你。”囚犯不知道原因，欧阳公说：“我看吃饭的人都用右手拿勺子，唯独你用左手。现在死者右肋受伤，这明显是你杀的。”囚犯立刻流泪哭泣说：“是我杀的，不敢连累他人。”
燕公肃任刑部判官，按照旧例，州郡的案件有疑问或情理值得怜悯的，虽然允许上报请示，但法寺多举出理由驳斥，那么官吏就应当因不应奏而未奏获罪，所以都改变案情以迎合法律，不上报请示。燕公上奏说：“天圣三年天下判处死刑二千四百三十六人，难道没有法律有疑问、情理值得怜悯的吗？而州郡没有上报审理，大概是畏惧获罪。请求从今以后，上报而不应上报的，不加以治罪。”从此每年上报审理的人不少于千人，都是情理值得怜悯、法律有疑问的，无不宽免。从天圣四年到现在大约五十年，宽免万人。古人所说的仁人的言语，燕肃具备了。
薛简肃公奎在蜀地任职，以仁爱恩惠闻名。有老妇人控告儿子不孝，儿子申诉因贫穷不能赡养。薛公取来棒钱给他，说：“用这些钱谋生来赡养母亲。”母子于是互相慈爱孝顺。
吴正肃公奎任蔡州知州，蔡州过去盗贼很多，吴公简化法律，百姓感到便利安宁，盗贼因此平息。京城有人告发妖贼在确山聚集，皇上派宦官快马赶到蔡州，指名逮捕十人。使者想借军队亲自去抓人，吴公说：“使者想借军队树立威风，想抓到妖人回去复命。”使者说：“只想抓到妖人罢了。”吴公说：“我在此虽然不聪明，但境内聚集千人，怎么能不知道。如果真有此事，现在派军队去，是促使他们作乱。这不过是乡人聚集做佛事，为了谋取钱财罢了，一个弓手去召他们就能到来。”于是安置使者，每天与他饮酒，而秘密派人召那十人都来到，送往京城，告发的人果然伏罪。
赵清献公任越州知州，两浙发生旱灾蝗灾，米价暴涨，饿死的人十分之五六。各州都在街道路口张贴告示，禁止增加米价。赵公唯独命令有米的人任意涨价出售，于是各州的米商纷纷来到越州，米价反而更便宜，百姓没有饿死的。
富郑公从郓州调任青州，恰逢河朔大水，百姓流落到京东地区，选择辖区内丰收的三个州，劝百姓拿出粮食，得到十五万斛，加上官仓的粮食，随所在地方储存，得到公私房屋十余万间，分散安置流民，以便取水取柴，总共救活五十多万人，招募为士兵的又有一万多人。皇上听说后，派使者慰劳富公，立即任命他为礼部侍郎。富公说：“救灾是守臣的职责。”推辞不接受。然而自从富公制定法规，简便周全，天下传为法则，直到今天，不知道救活了几千万人。
杜正献公听讼明察敏锐，而且审核更加精细，所以屡次决断疑难案件，人们认为他像神一样。他的文书账目收支，推敲分析毫厘不差，使官吏不能做奸邪之事。等到他治理百姓，则政令简而易行。起初住在平遥，曾经因公务去其他州，而县里争讼的人都不肯决断，等待他回来。安抚使考察他的政绩，让他暂代凤阳府知府，两地的百姓在边界上争夺，一方说：“这是我们的长官，你抢什么？”另一方说：“现在是我们这里的长官，你管什么？”
范忠宣公任齐州知州，监狱里多是屠宰贩卖盗窃的人，于是全部叫出来，站在庭院下，告诫他们说：“你们做恶不改，在位的人不想释放你们，怕成为良民的危害，又扰乱官府。你们如果能悔过自新，我想释放你们。”都叩头说：“怎敢不铭记教诲。”于是释放他们，欢呼着出去，互相转告。这一年犯罪的人减少了一半。
沈内翰文通治理杭州，有贫穷不能安葬死者，以及女子孤苦无依无法出嫁的，沈公用钱周济数百人。倡优收养良家女为义女的，夺回给他们的父母。
陈古灵任建州浦城县令，每天有人丢失东西，抓到人却不知谁是盗贼。陈古灵于是欺骗他们说：“某庙有一口钟能辨别盗贼。”派人迎到后面祠堂供奉，带领群囚站在钟前，说不做盗贼的摸钟则无声，做盗贼的摸钟则有声。陈古灵亲自率领同僚祈祷钟非常严肃，祭祀完毕，用帷帐遮住钟，于是暗中让人用墨涂钟。过了很久，带领囚犯逐一进入帷帐，
以手摸之，既出，乃验其手，皆有墨，惟有一囚无墨，讯之，遂承为盗，盖恐钟有声，不敢摸也。
译用手去摸，摸完之后，就检查他们的手，手上都有墨迹，只有一个囚犯手上没有墨迹，审问之后，他便承认自己是盗贼，原来是害怕钟发出声音，所以不敢去摸。
吕许公行状：河北自五代末即▯民博，公叹曰：“王道本于农，此何名哉！”因表除之。朝廷推其法他路，自是农器无征。
吕申公知河阳时，役法已定类，多张虚数，以取羡余，盖所统五县，岁取于民者，有募监仓库人等钱三千九百二十七缗，而官未尝募人，实以军吏代役。又有追偿旧牙校重役钱五千五百缗，然至是所偿已尽，而取于民，遂为定数，岁输之无已。时公为括其数，以告于朝，请一切蠲之，以宽下户之输钱者。诏付司农，竟不行。
包孝肃公知天长县，有诉盗割牛舌者，公使归屠其牛鬻之。既而有告私杀牛者，公曰：“何为割某家牛舌而又告之！”盗者惊伏。
靳提举宗说监沧州盐山县务，日尝摄县事，有系囚坐杀人，法当死。宗说疑之，会犯者言其母年九十，病且甚，愿得一别母而死。宗说侧然，释囚缚，令人与俱至家。既而更获所杀人者。
韩亿知洋州日，有大狡李甲，以财豪于乡里，诬其兄之子为他姓，赂里妪之貌类者使认之为己子，又醉其嫂而嫁之，尽夺其奁橐之畜。嫂、侄诉于州及提转，甲赂狱吏，嫂、侄皆笞掠，反自诬伏，受杖而去，积十余年。洎公至，又出诉。公察其冤，因取前后案牍视之，皆未尝引乳医为证。一日，尽召其党立庭下，出乳医示之，众皆服罪，子母复归如初。
孙公莘老知福州时，民有欠市易钱者，系狱甚众。适有富人出钱五百万葺佛殿，请于公，公徐曰：“汝辈所以施钱，何也？”众曰：“愿得福耳。”公曰：“佛殿未甚坏，又无露坐者。孰若以其钱为狱囚偿官，遂使数百人释枷锁之苦，其得福，岂不多乎？”富人不得已，诺之，即日输官，囹圄遂空。
周公敦颐在合州，郡民心悦诚服，事不经先生手，吏不敢决，在下之人亦不从。赵清献公为使者，或谮之，清献惑，临之甚厉，比去，犹不释，而先生处之超然也。
康节先生闲居林下，时朝廷初行新法，所遣使者皆新进少年，遇事生风，天下骚然，州县始不可为矣。公门生故旧仕宦四方者，皆欲投劾而归，以书问康节。康节答曰：“正贤者所当尽力之时。新法固严，能宽一分，则民受一分之赐矣。投劾而去，何益？”
孙公伯纯知海州日，朝廷调发军器，有弩椿箭竿。之类，海州素无此物，民甚苦之，请以鳔胶充折。孙谓之曰：“弩椿箭竿，共知非海州所产，盖一时所须耳。若以土产物代之，恐汝岁岁被科无已也。”
虞公允文在浙，先是，浙民岁输身丁钱绢，细民生子即弃之，稍长即杀之。公闻之侧然，访知江渚有荻场，其利甚溥，而为势家及浮屠所私，公令有司籍其数以闻，请以代输民之身丁钱绢，以缗计者至一十三万七千有奇，以匹计者一十六万三千有奇。免符下日，诸州之民欢呼鼓舞，始知有父子生聚之乐。
谷志古《清修集》云：当官处事，务合人情。忠恕违道不远，未有舍此二字而能有济者。前辈当官处事，常思有恩以及人，而以方便为上。如差科之行，既不能免，即就其间求所以便民省力者，不使骚扰重为民害，其益多矣。
高公防初为澶州防御使。张从思判官有军校段洪进，盗官木造什物，从恩怒，欲杀之，洪进绐云：“防使为之。”从恩问防，防即诬伏，洪进免死，乃以钱十千、马一匹遗防而遣之。防别去，终不自明，既又以骑追复之。岁余，从恩亲信言防自诬以活人命，从恩惊叹，益加增重。
●卷八兵政门
钱宣靖公尝率众过河，号令军伍，分布行列，悉有规节，深为戍将所服。上知之，谓左右曰：“朕尝见儒人谈兵，不过讲之于尊俎砚席之间，于文字则引孙吴，述形势皆闲暇时清论，可也。责之于用，则罕有成功者。今若水亦儒，特晓武事，深可嘉也。”
陈公执中知青州、兼一路安抚使，索民钱数万贯修城，民间苦之。会贼王伦起沂州，入青州境，执中遣傅永吉掩击，尽获之。上闻之，嘉永吉以为能，超迁阖门使，入见，上称美其功。永吉对
译吕许公的行状记载：河北地区自五代末年就开始向百姓征收赌博税，吕公叹息说：“王道以农业为本，这叫什么名目呢！”于是上奏请求废除。朝廷将他的办法推广到其他路，从此农具不再征税。
吕申公任河阳知州时，徭役法已经确定类别，大多虚报数目，以获取盈余，大概他所管辖的五县，每年向百姓征收的，有招募看守仓库人员等钱三千九百二十七缗，而官府从未招募过人，实际上是由军吏代替服役。又有追缴旧牙校重役钱五千五百缗，然而到这时所偿还的已经完毕，却仍向百姓征收，于是成为固定数额，每年缴纳没有止境。当时吕公统计了这些数目，上报朝廷，请求全部免除，以宽免下户缴纳钱款。诏书交给司农寺，最终没有实行。
包孝肃公任天长县知县时，有人控告有人偷割牛舌，包公让他回去把牛杀了卖掉。不久有人告发私自杀牛，包公说：“为什么要割某家的牛舌而又去告发！”盗贼惊慌认罪。
靳提举宗说监管沧州盐山县务，曾经代理县事，有个囚犯因杀人被定罪，按法律应当处死。宗说怀疑此案，恰逢犯人诉说他的母亲年九十岁，病重，希望能与母亲告别后再死。宗说怜悯他，解开囚犯的绑绳，让人与他一起回家。不久又抓获了真正的杀人者。
韩亿任洋州知州时，有个大恶人李甲，凭借财富在乡里横行，诬陷他哥哥的儿子是外人，贿赂长得像的里巷老妇让她认作自己的儿子，又灌醉他的嫂子把她嫁给别人，全部夺走了她的嫁妆积蓄。嫂子、侄子向州府和提点刑狱、转运使申诉，李甲贿赂狱吏，嫂子、侄子都被鞭打拷问，反而自己诬陷认罪，受杖后离去，积压了十多年。等到韩亿到任，又出来申诉。韩亿察觉他们的冤屈，于是调取前后的案卷查看，都未曾引用奶妈作为证人。一天，把他们的同党全部召集到庭下，拿出奶妈给他们看，众人都服罪，母子恢复如初。
孙公莘老任福州知州时，百姓有欠市易务钱的，被关进监狱的很多。恰逢有富人出钱五百万修缮佛殿，向孙公请示，孙公慢慢说：“你们出钱布施，是为了什么？”众人说：“希望得到福报罢了。”孙公说：“佛殿没有很坏，又没有露天坐着的人。哪里比得上用这些钱替狱囚偿还官府，从而使几百人解除枷锁的痛苦，这样得到的福报，难道不是更多吗？”富人不得已，答应了，当天把钱交给官府，监狱于是空了。
周公敦颐在合州，郡中百姓心悦诚服，事情不经先生之手，官吏不敢决断，在下的人也不服从。赵清献公任使者，有人进谗言，清献公疑惑，对他非常严厉，等到离开时，仍然不释怀，而先生处之泰然。
康节先生闲居乡野，当时朝廷刚推行新法，所派遣的使者都是新进少年，遇事生事，天下骚动，州县开始难以治理了。公的门生故旧在各地做官的，都想辞职回家，写信询问康节。康节回答说：“这正是贤者应当尽力之时。新法固然严厉，能宽一分，百姓就受一分恩赐。辞职离去，有什么好处？”
孙公伯纯任海州知州时，朝廷调发军器，有弩椿、箭竿之类，海州向来没有这些物品，百姓非常苦于此事，请求用鳔胶折抵。孙公对他说：“弩椿、箭竿，大家都知道不是海州所产，只是一时所需罢了。如果用本地出产的物品代替，恐怕你们年年被摊派没有止境。”
虞公允文在浙江，先前，浙江百姓每年缴纳身丁钱绢，贫民生下孩子就抛弃，稍大就杀死。虞公听说后怜悯，查访得知江边有芦苇场，其利润很厚，却被权贵和僧侣私占，虞公命令有关部门登记数目上报，请求用来代替百姓缴纳的身丁钱绢，以缗计算的一十三万七千多，以匹计算的一十六万三千多。免符下达那天，各州百姓欢呼鼓舞，才知道有父子团聚之乐。
谷志古《清修集》说：当官处理事务，务必合乎人情。忠恕之道离正道不远，没有舍弃这两个字而能有所成就的。前辈当官处理事务，常想着施恩于人，而以方便为上。如差役赋税的实行，既然不能免除，就在其中寻求便民省力的方法，不使骚扰成为百姓的重害，其益处就多了。
高公防初任澶州防御使。张从思的判官有军校段洪进，偷盗官木制造器物，张从思发怒，想杀他，洪进欺骗说：“是高防使让他做的。”张从恩问高防，高防就诬陷认罪，洪进免死，于是用十千钱、一匹马送给高防并打发他走。高防另任他职，始终不自辩，后来又骑马追回他。一年多后，张从恩的亲信说高防自诬以救人性命，张从恩惊叹，更加敬重他。
●卷八兵政门
钱宣靖公曾率领众人渡河，号令军队，分布行列，都有规矩法度，深为戍将所佩服。皇上知道了，对左右说：“我常看见儒生谈论军事，不过是在宴席砚席之间讲论，在文字上引用孙武、吴起，叙述形势都是闲暇时的清谈，可以。要求他们实际应用，则很少有成功的。现在钱若水也是儒生，却特别通晓武事，很值得嘉奖。”
陈公执中任青州知州、兼一路安抚使，向百姓索取数万贯钱修城，民间苦于此事。恰逢贼人王伦在沂州起事，进入青州境内，执中派遣傅永吉袭击，全部抓获。皇上听说后，嘉奖永吉认为他有才能，破格提拔为阖门使，入朝觐见，皇上称赞他的功劳。永吉回答