宁澹居文集卷之一

译《传》说：“要像保护婴儿一样保护百姓，内心真诚地去寻求这样做。” 浙江的商人和灶户，都是陛下的赤子，世上哪里有父母却把婴儿置之度外的呢？何况两浙各商人与两淮、长芦、河东等地不同，他们所拥有的不过是极少的钱财，所竞争的不过是刀锥般微小的利益，本来就不是豪门大族拥有的数百万财产。他们的盐都靠煎熬制成，劳力极其艰苦，利润却很微薄；沿海的沙滩盐场又屡屡受到风涛侵蚀，各处灶户十室九空，已经不是建国初年繁盛富庶的旧状了。自十六七年以来的大灾荒，物力更加耗竭；即使每年的课税有十四万两，也极费催逼和筹措，有时还要预先支取三年以后余盐的收入，或以五年前的库价典借挪用来填补。明知是赊欠，仍东支西应，卯年额度在寅年提前解送，年年如此，创伤始终没有恢复。臣刚到这里时，深切认为，征收解送、规限商人，百姓长期积累了苦恨，力量已经不足以重新开始；如今又加征新税，征了又征。这就像一个久病的人，四肢百骸已经极度瘦弱，不但不给他服人参、白术，不用膏粱扶养，反而夺去他的衣食，逼他劳作；这样还不跌倒、直接僵毙的，能有几人？皇上难道忍心把这样憔悴的商人和灶户全都赶到跌倒僵毙的境地，而不伸手救助吗？这就是臣请求免除的第一个理由。第二，天灾应当得到抚恤。臣自去年六月进入这一地区以来，徽州、严州各山洪水滔天，田地房屋被冲毁漂没，百姓全都受到淹溺。夏季调运船盐时，像吴大有等船抵达屯溪一带，接连进入泛滥的波涛中，化为乌有。臣只得环绕运司哭诉之处，担心这会使人产生侥幸心理，便委婉地加以安抚，并晓谕他们安居乐业。可是该运司秋季运输立即缺额三千三百，向臣报告，请求多方凑办，勉强完成起解。没想到从秋天到冬天、从冬天到春天，雨水又吝惜不降，河流断绝；如松江下砂、杭州仁许二场，土地干裂得尤其严重，地势又高。臣严令道、司、府、县踏勘疏浚，却没有能够施行的工程；灶户积压了卖不出去的盐，商人断绝了转运的道路。于是他们又围绕着臣哭诉：今年春季的定额解送，不知靠什么来办理缴纳？唉！正税本已像给伤口治病，新税却像割肉，痛苦已经到了无法再增加的程度。河神冯夷肆意作凶，阴气积聚而作祟，又使灾害的烈焰更加炽盛，形势十分紧迫。盐务的艰难，没有超过今日的。诗说：“上天降下丧乱，饥荒接连不断。”又说：“只剩下哭泣，叹息又有什么用呢！”在这种时候，灾伤不能弥补，祸患不能抵御，却还要把征税说成长远之计，把剥削民财说成良策，这不只是得罪百姓，实际上也严重违背上天仁爱的道理，实在荒谬至极，难道是圣明君主忍心听到、看到的吗？这就是臣请求免除的第二个理由。第三，祖宗制度应当遵守。建国初年的盐法，从商人那里取得的极少，而商人获得的利益极厚。每盐一引，只计算输送到边地的粮食二斗五升，向商人取得的多么微薄啊！然而各地商人认为有利可图，于是不惜财力，广泛招募流民，开垦边地种植黍粟。粮食多，价格便低，每担不过银二钱，所以大司农不必花费转运粮饷的金钱，而边塞仓库充实，士卒吃饱，脱下头巾击鼓，跃马比武，夷族的马匹不敢南下放牧。这就是商人所得利益丰厚。自从主管财政的人改变制度，以白银代替粮食，收入太仓，再转运到边地，每盐一引征银四钱二分，有时三钱五分，商人觉得颇为便利，于是停止耕种，边地逐渐荒芜。至于粮食每石值银多少，南方价格已经比从前上涨了不止十倍。边军不能自给，全都仰赖太仓供给；太仓也不能供给，于是制定征收余盐的办法，从商人那里取得的越来越重，输送到边地的要求越来越多，而边军的粮食反而越来越不足。到了近来，商人也极度困苦，无法供应。大司农在内地亏缺盐课达到百万，在外部亏缺边饷达到一百三十余万，天天烦劳上奏请求，使皇上忧虑三边，这实在是盐法败坏到了极点的结果。如今即使不能恢复祖宗制度，难道就不应仿效其中遗留的精神，稍微颁布宽待商人的命令吗？《诗经》说：“一切遵循旧章，不差错，也不改变。”现在既不遵循旧章，又进一步违背它，征收余盐的课税，再征收余盐的税，简直是削铁取针、剥枯树皮。于是有人丧失资财，有人放弃本业，有人抱头鼠窜；商籍日渐稀落，灶籍也同样如此。如果不及时调停节制，挽回江河日下的势头，臣私下恐怕困顿疲惫到了极点，不仅新税难以办理，连正税也会一并亏缺，那国家大事将怎么办？这就是臣请求免除的第三个理由。第四，圣德应当彰明。从前魏公子成父对文侯说：“天子把财富藏在四海之内，诸侯藏在境内，大夫藏在家中，士庶人藏在箱笼里；不属于自己的，便不应占有。发生天灾，必然有人祸。”文侯长叹说：“说得好。”臣每次读到这段话，都没有不合上书卷、收敛心情的。这就是臣……也。因此有投弃珠玉、抵押璧玉、穿破旧衣、居住简陋宫室、捐弃山泽利益、疏通沟渠的做法。古代帝王难道不知道积蓄财物是大计，却把它宽略处理是迂腐的吗？有子说：“百姓如果不足，君主怎么会富足？”俗话说：“皮不存在了，毛将依附在哪里？”所以太平时代有下令停止修建露台的事，有赐给百姓减免田租的诏书；衰败时代却有鹿台、鸿都、琼林、大盈、封桩等聚敛财物之所。太平时代上层贫困而下层富足，因而上层并不贫困；衰败时代上层富足而下层贫困，因而上层也并不富足。上层的不富足是灾祸的招引者和媒介。这是……的招引者和灾祸的媒介。皇上圣明神武，正在弘扬二帝三王的德行，难道还比不上汉文帝这样的中等君主吗？十多年从事矿税事务，越来越没有一天不发生相关事情。内库下令查收，恐怕已经近似末世的习气，亲自去做士人和庶民所做的事了吧？即使两浙新税二万六千两，对皇上来说不过是九牛一毛、太仓一粟；对商人和灶户来说，却关系到脂膏，关系到身家性命。计算起来，已经解送八年，也已经有二十一万余两了。其中不知经过多少次鞭打，破坏了多少家业，丧失了多少性命，然后才收入内库。又没有看见皇上把它用于大型工程，反而像扑满一样只知积存。臣私下替公子成父忧虑，所以希望皇上慨然免除、抚恤，彰明圣德，使天下都知道。这就是臣请求免除的第四个理由。臣是微小的臣子，不懂国家大计；但作为进言的臣子，也不知道有什么需要忌讳的。又因为臣是盐臣，所以可以进言。盐税虽然奉行圣旨，但圣旨说大型工程完成后就停止，并非不可以稍稍缓行片刻，以承受皇上的恩德。然而赤子已经没有一点余剩，远远盼望恩泽，犹如盼望云霓。因此希望早一天停止，就是早一天的恩赐；早一分宽免，就是早一分的恩惠。如今内臣孙隆奉命回朝，马上就可以面见皇上；而且他在浙江居住已久，对浙江的事情最为熟悉。

译皇上试着召见他询问，那么数年来征收解送的苦情、去年水灾旱灾交相发生的灾害，他一定不能不向皇上详细陈述。皇上侧然悲悯地听取后，也一定不能不为国家的计策和边疆储备深思长远，迅速想出转移调度的办法。伏乞敕令户部：两浙新增税课二万六千两中，除臣等衙门节省的一千二百两仍照旧解送外，其余加派商人、灶户的二万四千八百两，特别赐予免除；或者因为大型工程尚未完成，先准许暂免一半。如此，奄奄一息、等待死亡的百姓都能得到重生的庆幸；他们不仅会感恩图报，也更加有助于边疆储备，而圣德光明，与天一样无穷，对祖宗也有光彩。臣不胜激切地呼吁祈求，等待皇上的命令。万历三十六年正月二十二日上呈。免征白粮钞料 题目是：白粮解户的困苦情状，已经蒙受圣明鉴察。如今起运日期将到，谨摘列沿途积弊，请求斟酌议定并裁减革除，以使极度困苦者得到苏息，以成全皇上的德意。臣接到邸报，看见户部的一份奏本，亲眼看到白粮迟延缓慢的原因和解户艰苦的情形，谨依职掌逐条陈述末议，以重视宫廷供应，使百姓困苦得到缓解。先前光禄寺寺丞徐必达条陈浙江嘉兴、湖州二府白粮十一项弊端，题奏奉到圣旨：“所奏白粮困苦劳累已经到了极点，所有水脚为何被滥充其他费用，以及沿袭已久的弊端，着令该部严行禁止革除；其余各项都查核议定后呈来。”户部奉旨知道了。该部重新议论各项，其中说：“白粮事务全听巡盐御史催促督办；又说事情在当地，仍听抚按从长计议办理。”已经奉圣旨全部依议施行。臣认为，时局艰难、百姓疾苦，是圣明之主所忧虑的；补救偏失、挽救弊端，是任官者最急迫的职责。白粮一事，上面使皇上忧虑并降下严旨，慨…… 也就是部议想要同浙江百姓重新开始。臣曾设法访察白粮解户的苦处，大致有两端：一是在解送之前，苦于水脚费用被侵吞分割；另一是在运送之后，苦于关卡津渡太多。因此，水脚费用被侵吞分割的弊端近在地方，臣等有力量加以控制；而关卡津渡繁多造成的弊端远在道路，臣等只能用言语陈说，却没有力量将它革除。臣去年进入此地，开始采用今任操江都御史丁宾的意见以及前任按臣杨廷筠的条议，随后向抚按询问白粮之事，并发文命令道、府、县仿佛遵循先臣周文襄制定制度的遗意办理：一是官户不得借白粮名义逃避漕运，全部交给兑军；二是百姓可以改为缴纳少量粮食，不受豪奴悍仆压制把持的骚扰，全部归入白粮；三是由本户坐在船中兑交白粮，如有不足，依次拨用邻图中富实户的粮食帮助补足；四是今年轮流承担漕运，明年轮流承担白粮，使负担不偏不累；五是每船设置正解二人，另设散解四人，发给津贴银八十两，使百姓彼此相安；六是奸徒假借条陈进行阻挠的，必定治罪，决不赦免；长期作恶、包揽事务而拖欠的，必定治罪，决不赦免；总书收受贿赂、私自向粮里加派，逃避差役而花钱买免的，必定治罪，决不赦免。于是各级长官都竭尽心力谋划，努力协助办理。虽然规章形式和沿袭习惯不必完全相同，但总的都在兴利除奸，并已分别实行，显然有次序。只有水脚这一项还需要处理。所谓水脚，是每交纳正米一石，加收米一石一斗六升，称为“春折”；再加收一石六斗，折合银八钱或九钱，用来充作船、车等各种费用。光禄寺的米又加收五分，称为水脚。过去管理粮运的各位官员，因为公用费用没有编定派征，也曾从这里取办，但还不算严重。唯独埠头抽分、歇家扣除、总催洒派等各种弊端层出不穷。因此船户还没有出发，水脚已经被侵吞了其中的十分之四五。如今部臣张京元奉行皇上的功令，发布告示，把原来编定的水脚全数交给解户；一钱一项、一笔一札，丝毫不因此烦扰百姓，可以说是守苦节、励行事，美好的用意、良好的规章。无论道、府、部运等官员以下，无不战战兢兢谨守三尺法令；凡埠头、歇家、总催等人的奸弊，也几乎全部革除。这就是侵吞分割水脚的弊端，所谓近在地方、臣等有力量控制的部分。至于关卡津渡和道路上的弊端，臣召来经手的解户详细询问情形，得知从南到北，已经有浒墅关纳料税、扬州钞关验契税、淮安工部板闸纳钞税、清江浦户部纳钞税和工部抽单税、徐州户部报舱口税、普宁店税、临清纳钞纳公堂税、广安居税、工部领砖税、丁字沽皇店税，以及巡检司追纳底载税；计算下来，每船要花银七十余两，而临清一关尤其严重。此外，还有新河轮班雇用短纤、撑夫的苦处；有台儿庄、济宁、南旺、袁老口因河道阻浅而起剥转运的苦处；有河西务另雇民船、加倍支出水脚的苦处；有王家务遇冻后租房、停放米船而造成混乱的苦处；有起车陆运、加倍支出脚价以及车夫偷盗的苦处；有德州、河西务等处皇店归还票据、勒索钱财的苦处；有军船挤压、暑雨蒸坏货物的苦处；有交纳供用库、光禄寺保识时被多索使用费并勒令缴纳耗米的苦处；有交纳禄米仓时被筛头、歇家、长班拿住船桩、强行掣量的苦处；有到南北十五个衙门批回投销、守候停留、被刁难的苦处。计算下来，每船又要花银三百余两。总之，这两项费用层层出现、接连增加，剥皮吸髓，痛苦深入骨髓；而雇船雇夫以及席草、包索、饭食、神福等一切费用，还没有计算在内。白粮一船，背负着富户的虚名，处处被当作奇货，怎么搜刮也不满足；上上下下不仅不加体恤，反而加以侵害。这就是所谓远在道路，臣等只能用言语陈说、力量却不能革除的弊端。不过把这两项相比较，像剥浅、上纳等费用，虽然数目不小，但都是形势所迫、不得不花而又无可奈何的。至于浒墅以北各项税费，多少并不涉及固定成数，增加或减少都极力以求取恩典。如果在这些地方宽免抚恤一分，使他们的力量稍得苏息，或许也正如针对病情施用药石，大概可以使病情有所好转吧？如今如果不查察道路、关津的弊端，替他们安排处理，而只在地方上议论增加津贴、议论改造，不断絮叨，那么地方施加在粮解户身上的负担会越来越重，粮解户施加在道路、关津上的负担也会越来越重。就像漏水的器皿和水流汇聚之处，最终对粮解户丝毫无补，却使地方百姓受到十倍百倍的损害，怎么能够把吴越百姓从沟渠中救起，却还说这是奉行皇上的旨意呢？过去各位臣子曾有制造官船的建议，有官府代为解送的建议，有附搭漕船的建议。这三个建议，都是针对白粮衰败困顿而提出的长远办法，但没有一年不进行商议，却始终没有见诸实行。事情开创时已经困难，谋求最终完成更难。说便利的只有十分之一，说不便利的有十分之九。臣认为，民船民运已经习惯，彼此相安，不必纷纷另行提出新议，只须在其中用心设法，去除过分和严重的弊端；这就像培育树木要摘除蛀虫，牧养羊群要淘汰败坏的群羊，这样也就可以了。今天办理白粮最重要的办法，只有禁止侵吞分割水脚、裁减关津的浪费，这两项最为急迫。

译关津各项税费，关系到国家的赋税，难道能稍微顺从下情，轻易议论免征吗？但臣查考题准的事例，白粮船允许夹带土产四十石；经过各关时，如果查出夹带例外物货，就没收入官；如果查验没有多余货物，就立即放行。假使确实有夹带货物，这正应依照条例没收，以惩罚营私欺公的罪过，怎么可以议论免除呢？只是前面所说的各项税费，是征收船的税，不是征收货物的税。既然查明没有例外夹带的货物，难道还应再征收条例内船只的税吗？所以可以议论免征。“龙袍进鲜”二船都免征，是因为它们属于上供，所以予以宽免；漕船也免征，是因为它属于官船，所以予以宽免。如今白粮所载的确实是上供所需，却仍把它看作民船，一一加征，不能像漕船那样蒙受宽恤的恩惠。这些船经受风雨、冒犯波涛，急于为公家办事，唯恐耽误；如果仍怀疑它们是在经营贸易，必定要把每一分一厘都搜刮出来，唯恐有所遗漏，那么他们就要割心割肉，自认破产荡家来承担庶民的义务；而这里却把它们看作千仓万箱，可以任意啃食，反复收取而丝毫不减，难道不是偏枯而不仁到了极点吗？所以臣愿借用龙袍、进鲜、漕粮三船免征的例子，把白粮也一并免征。有人说：“征收的是船户的税。”却不知道官府向船户征收，船户又向解户征收，就像斧头凿子落在水中，层层相互吞食。因此，宽免船户，正是为了宽免解户。又有人说：“人情趋利，就像水往低处流；如果使用千料的大船，大半私自夹带货物以图逃税，该怎么办？”臣认为，船料大小确实不能一概而论，但只要把责任归给部运同知、通判等官，事先严格查核，事后复验，不让四十石以外再有多余货物就可以了。普天之下，没有不是王土上的百姓，也没有不是王朝的臣子。用王朝的臣子治理王朝的百姓，哪里有必要分彼此界限？如果关津、地方负责此事的各位臣子都遵守皇上的严旨，稍稍加以体恤，什么奸弊不能革除，什么民困不能缓解？然而如果没有仰仗皇上再三丁宁的诏令和部议恳切的请求，那么地方形势辽阔，人情又各不相同，最终会成为面饼尘羹，只是空话，不能补益实际。即使现在部院的咨文还没有送到，而白粮起运的日期已经临近，臣愚昧地担心道路关津又重蹈旧辙，无法顺承皇上怜悯的德意，于是征询舆论，草草缀成这篇短疏，等待皇上采择。如此，伏乞皇上省察阅览，慨然降下恩德之言，敕令户部迅速查核复议万历三十五年的白粮，以及部臣张京元催促解送、奉报的事项；并咨文工部，通知各关津负责的臣子，使他们同心一体办理。凡遇到浙直白粮船到达之日，查明没有例外夹带货物，那么料税、钞税等一切税费全部免征；还要更加用心禁止、遏制奸徒欺骗等弊端，给他们休养生息，不要使其耽延。如果各船返回南方时夹带私货，便应依照条例征税，不得希求法律之外的恩惠；应把这一规定定为成例，永远遵守。其余各款事项，如先制造官船、先行起运、比较批回销带绢布等事，有利或不利，仍听地方抚按从长计议，逐一安排，务必用来宣扬皇上的仁德、充裕国家储备；这也是补救偏失、挽救弊端的一项办法。臣不胜惶恐激切，等待命令。万历三十六年四月十五日上呈。查勘白粮并请求抚恤（记事）

译题目是：《东南洪水造成严重灾害，已经蒙受圣上慈悲垂怜；谨依职掌遵照成例查勘白粮并请求抚恤事宜，恳请敕令有关部门破格斟酌议定，以施布皇上的仁德，拯救危急中的百姓》。据直隶苏松兵粮道副使李石谏呈报：“承蒙宪牌，归来后得到本院奉都察院之命，负责查勘并创新遵行钦定之法，兼管白粮；这是上供中最为重要的事务。部议严格解送之初，事情虽属创始，法令应当详细慎重，已经发牌给该道斟酌复核施行。但如今水灾严重，事情已经上达圣听，所有起运、留存的钱粮也都另行发牌查勘。此项白粮虽不可轻易议论，但其中是否应当请求抚恤，应该专门勘察，因此通知本道。立即将苏州、松江二府所属州县实际遭受灾害的程度，以及所派白粮，另列款项摘出，逐一斟酌议论，务必说明其中哪些可以改折，哪些可以停缓，哪些仍照旧征收解送；每一项都要援引确实的事例，务必同灾情相符合，不得把轻微说成严重，把少数说成多数，妄自产生希求。事情关系到题奏请求，务必格外详细慎重，迅速议定上报。”遵照本道行文，苏州府知府赵世禄勘察后说：“太仓、长洲、吴县、吴江、常熟、昆山、嘉定七州县都确实遭受十分灾害。议定该府万历三十六年白粮共六万四千三百八十六石三斗五升七合，其中供用库、内官监、酒醋面局、福府等府的各项粳糯米，都请求破格停止征收；光禄寺的粳糯米全部改折，每石折银一两；府、部、院等衙门的八分糙粳米，每石折银七钱；仍请求一概破例停止征收。” 松江府知府张九德勘察后说：“华亭、上海、青浦三县都确实遭受十分灾害。议定该府本年白粮共四万八千九百二十石一斗二升八合，其中供用库、酒醋面局的各项粳糯米都请求改折；光禄寺粳糯米一概全部改折，每石折银一两；府、部、院等衙门的八分糙粳米，每石折银七钱，并请求停止征收。”各项报告送到道署后，臣认为：苏州、松江二府向北运输的白粮，每年共输送一十余万石；过去遇到丰年，小民尚且缴纳不前，有司还要烦劳催逼、施加鞭笞；今年水灾异常，难道只是眼下田野没有青草、桑田变成大海，前面所说的粮米还能从哪里筹办？如果不委曲地改折、停缓，恐怕这些仅存的百姓，不是被一次决口淹死，就是逃到四方求生，而赋税最终仍然不能完成。既然二府已经详细议定，应该上呈题奏，将该年应运的白粮全部改折，并仍然停止征收。又据常镇兵粮道按察使兼右佥都御史蔡献臣呈报：臣此前发牌后，据常州府署印推官钱时勘察，武进、无锡、江阴、宜兴四县都确实遭受十分灾害。议定本年白粮共四万六百五十六石八斗八升九合，其中供用库、内官监、福府等处的各项细粳米，以及牺牲所的糯谷折作糙米，都请求改折五分后征收解送；光禄寺粳糯米全部改折，每石折银一两；府、部等衙门的八分糙粳米，每石折银七钱，都等候下年带征，具报送本道。” 臣认为，前面这些粮米，上等的是供给皇上上供的需要，其次是供各王府使用，再其次是作为京城各衙门官员的俸米，这些都不可缺少。但今年灾害严重，筹办进展不前；至于粳糯米一项，在丰收年份尚且奉部文按规定派征折色二分，更应当减免，以使疲困者得到苏息，应该归入府中的议议，请求主持办理，以求获得宽大施恩，使这一地区的灾民得以活命。又据浙江布政司经历司呈报，奉本布政司右布政使洪启睿发文：臣此前发牌，准分守杭嘉湖道左佥政李长庚、嘉湖兵巡道副使周著回报，会同据嘉兴府知府宋师程勘察：嘉兴、秀水、嘉善、平湖、崇德、桐乡六县都确实遭受十分灾害，海盐县确实遭受九分灾害。议定本年白粮共四万一千三十四石六斗九升一合，其中供用库、酒醋面局的各项粳糯米照旧征收解送；光禄寺粳糯米全部改折，并请求停止征收。湖州府知府陈幼学勘察：归安、乌程、长兴、德清、武康五县都确实遭受十分灾害。议定本年白粮共二万五千一百六十五石三斗八合，其中供用库、酒醋面局的各项粳糯米，特请破格处理，暂时改折一半；光禄寺粳糯米请求全部改折，依照会计事例办理；白粳每石折银一两，白糯每石折银一两一钱，并请求停止征收。” 各项报告送到本道后，臣会同查看认为：地方灾害，往年偶尔遭受，也没有像今年这样严重；何况白粮一项，非东吴、西浙的米不能充用，非当年新熟的粮食不能解送。如今灾害连及浙直四境，土地荒芜，已经没有出产；即使鞭打催逼徒然勤劳，民脂民膏也已经耗尽，确实应当破格改折、停征，依照苏州、松江二府原来的议议，移文复核到司。臣又认为，浙西水灾从夏天延续到秋天，淫雨泛滥，春花、稻谷、粟米都遭受天灾。在这种时候，即使没有成例，尚且应该控告请求，何况先年的成例明明存在？本司亲眼看见地方的忧患，有万万不可停止的理由，因此应当归入议论，呈请本院题奏各项缘由，详报到臣这里。臣私下听说，天下发生非常的灾害，就应当期待皇上施行非常的恩典。今年夏天苏州、松江等府遍遭洪水，洪水冲荡、百姓沉溺的状况，以及流离失所、哭泣哀号的情形，都记载在抚臣和臣的奏疏中，一字一泪，全都上达圣上阅览。如今入秋已经超过两个月，太湖仍然泛滥，水位退去还不到三分，民间田地依然汇成巨大的水面，田间道路不能辨认，农具无法施用。即使有一两家勉强补种，秋后的禾苗又不知道收成如何；即使粳稻还在有无之间，糯稻也已经完全没有了。

译于是米价日益昂贵，百姓无法生活。父老相互传说，拿它同万历十七年的旱灾相比，今年还要严重数倍。承蒙皇上把免税、赈济、改折的议论交给户部办理，而户部又把查勘之事交给抚按；如今已经发文命令司、道查实受灾程度，分别奏报免除、赈济、停止征收、改折钱粮的事项，依次具奏。臣似乎没有必要再赘述，唯独臣所督办的近日白粮最为紧迫。因为该部议定在十二月起运解送，严令道、府各位臣子早作安排；道、府各位臣子却愁眉苦脸，认为灾情严重到了极点，已经没有粮食可做饭，今年的征收解送绝不可能按期完成。在这种时候，臣已经忧心如焚，却还要拿一切功令来督责，鞭打催逼以求足额；如果平常的做法不能替皇上宣扬德政，臣若仍然尸位素餐，便是不合义理。白粮是上供最急迫的需要，是东南最重要的差役；因为饥民的缘故，甚至要损害皇上饮食衣服的供应。作为臣子，原本想低声含糊、迟疑不决而不敢轻易议论。然而臣认为，供皇上服御的是皇上的服御，百姓是皇上的赤子；丰俭多少只在皇上一念之间，取舍损益只在皇上一句话之间；无论免除、改折还是停止征收，只要转移调度，本来都不是难事，为什么还要等臣子请求呢？何况如今这五方百姓万口哀号，从缙绅士大夫到军民、农民、奴隶，有的希望皇上全部免除白粮，有的希望全部改折，有的希望全部停止征收；愿望虽然不一，有司替百姓申请的意见也不一，但总的都是请求皇上施行非常的恩典。臣则依照职掌考查往年文牒，同抚臣周孔教、甘士价按臣以及王基洪的意见商议斟酌，又参考司、道、府、县详细查勘的结果，总计白粮有二十二万一百余石。其中供用库、内官监、酒醋面局以及福府等府、牺牲所的各项粳糯米，共计一十一万四千一百余石，过去没有议论免除，也没有议论改折。如今臣不敢替难办的事情请求，只把情况上报，以烦劳圣上听闻。至于光禄寺上白中的白粳米和糯米，共计六万六千四百余石；府、部等衙门的八分糙粳米，共计三万九千五百余石。这两项，按例可以议论改折，也可以议论停止征收。如今臣向皇上求恩，便是请求这两项一体全部改折，同时议定停止征收，以安慰百万生灵等待救助的愿望而已。臣查考《会典》，光禄寺粳糯米在万历五年题准一年征收本色、一年征收折色；万历九年酌情办理，每年上白改折二分，中白改折一分。这种改为折银征收的说法，已经载入典册了。臣又查考万历十七年发生旱灾时，该部议定：光禄寺上供的白粳米全部折银，每石银一两，暂停征收，等到下一年带征；中白米折半征收，每石银一两。府、部等衙门的糙粳米，除二分折银外，其余八分都奉特旨全部折银，每石银七钱。这种改折并暂停征收的做法，近来的事例中也有。假使今年的木灾仅仅与十七年的旱灾相同，那么舆论也会安于旧例，不敢过分希求；然而如今勘查核实后上报的是全灾，就应当比照十七年而加以推广。何况白粮只有这五府所产，一处受灾而另一处丰收时，还可以互相买粮转运；如今五府一同受灾，到哪里去买粮？况且运输时通常要装满三石七斗才能运到一石，丰收之年尚且困难，更何况歉收之年？计算冬春交替之时，还要替陛下办理供用等各项共十一万四千一百多石米，通常要耗费三十多万石，民间必定竭尽所有，仍然想要 把他们维持糊口的粮食也全部运到京师，这是必然办不到的数目。至于糯米，更可以暂缓征收。小民连日常饭食都接济不上，哪里还顾得上酒醴？田间种的糯稻本来就不多，哪里还谈得上米粮？这也是必然办不到的数目。因此臣议论这两项时，不论上白、中白粳米、糯米和糙粮，都请求改折征银；这样米粮减少一半，而运输可以尽早完成，这是第一项便利。所编定的这两项耗米、车船、脚力和贴役费用，也都可以节省，这是第二项便利。民间还可以留下少量米粮，用来煮粥救济，稍稍缓解燃眉之急 又可以替陛下办理来年的供用，这是第三项便利。征收银两比征收米粮容易，有司可以免受拖欠赋税的处罚，而且能够专心招抚流离百姓、总理荒政，这是第四项便利。况且五府的赋额最为繁杂，摊派方式很多，占天下赋额的一半；对此稍加存恤，就是所谓减损一分，百姓便沾受一分恩惠，这是第五项便利。所以臣说，议定改折是有利的。吴越虽然富裕，但平常所需米粮有十分之九要靠外取；米粮既然极少，银子又从哪里来？所以抚按诸臣请求拨用内帑，请求留存关税、盐税，请求留存赃罚事例所得，停止织造工料，都是因为地方缺少银两。如今既然把两项米粮改折征银，应当得到九万五千多两银子；如果就在这里暂停征收，等到下一年带征，这就好比救火，先用来缓解眼前的急难，作用紧要，恩惠深厚。因此臣说，议定停征是有利的。臣等议论这些，难道不知道光禄寺供应繁多、府部各衙门每月支给的费用吗？并不是凭空臆测。臣见光禄寺卿卢维祯曾说，本寺积存的余粮和上供粳米可以支用十六七年，翰林等衙门供给的粳米可以支用六七年；与其取足每年的额数，剩余粮食烂在潮湿的地方，不如调剂改折，以宽免这些受灾百姓。他的论说极为确切。如今该寺究竟有没有余米，臣不敢知道；但因为灾情严重，暂且改折并酌量停征一年，难道就没有同心赞同的人吗？