吴中水利全书卷十一

译钦定《四库全书》。《吴中水利全书》卷十二，明代张国维撰，《敕谕》。命令派遣水官，特意赐给玺书，允许其便宜行事，使其权力不受旁人牵制，所以能够奏报功绩，不辜负任用使命。明。永乐三年。皇帝敕谕户部尚书夏原吉、都察院佥都御史俞士吉、通政司左通政赵居任、大理寺少卿袁复：“东南几个郡的百姓，连年困厄于水患。如今旧谷已经吃尽，新苗还没有成熟，老人和孩子饥饿呼号，无处申诉。朕和你们难道能够独自吃饱吗？你们前去督促郡县，赶快打开仓廪赈济他们。所到之处要妥善加以抚慰安定，民间一切利弊中凡有应当兴办或革除的事项，立即详细具奏。你们应当体会朕忧念百姓的心意，敬慎奉行，不得忽视。”【当时佐理工科给事中姚善奉行圣旨，并一同派遣，未带勅书。】宣德五年。皇帝敕谕工部右侍郎周忱：现在命你前往南京、应天、苏州、松江、常州、镇江、太平、宁国、池州、徽州、安庆、广德州，巡抚各地历年一切税粮事务，长远设法，妥善规划，使百姓不至劳苦困顿，赋粮输送不误期限。尤其要广泛宣扬圣德，抚恤人民，扶植善良之人。对于水田圩岸，你也要根据时势和地宜加以考察整治，使其没有旱灾和水涝之患，希望能够符合朕赋予你的重大任命。要敬慎奉行！特此谕告。正统九年 皇帝敕谕工部右侍郎周忱：近来听说浙江嘉兴、湖州等府以及直隶苏州、松江等府，今年秋天多有雨涝，暴涨的洪水淹没庄稼，冲走民居，淹死人员和牲畜。这大概是因为各地历年趁干旱时，将原来通往江海的河港筑坝堵塞，改作田地耕种；又因年年泥沙淤积上涨，导致水流不通，使百姓受到灾害。现在特命你会同巡按御史，严格督促各有关府县，拘集耆民、里老人等，询问并实地勘察各处原来通往江海的河港故道。如果确实是被豪强筑塞改作田地，就命令其退还；对于淤塞多年的地方，你们共同商议，督令府县官员起用并雇请民夫开挖疏通，务必使水道畅通，不再造成灾害。其余可以蓄水、泄水、兴办水利并防备旱涝的湖泊、池塘、陂塘、圩岸，都要依次修筑、疏通。其间如果确有豪强之徒占据把持、用来谋取私利，你就将其逮捕审问；罪轻的酌情惩治，情节严重的具奏朝廷处置。用工时尤其要量度地势，酌量民力；家境富裕、田地较多的人家，务必命令他们尽力出工；贫困的下户以及田少粮重的人家，要酌量差遣，不可耽误他们的生计。如果工程浩大，人力艰难，不是十天半月能够完成的，你应当审慎安排用工，宜令受益较近、较方便地方的百姓同心协力，切不可妨害、荒废农时。朕认为豪强专谋私利，使小民受害，按法律本来难以容忍；现在姑且宽宥他们的罪过，使他们能够改过自新，保全身家。你身为朝廷重臣，应当以身作则，公正存心，以廉洁约束自身，不可苟且只写文书、转移责任来敷衍塞责，也不可贪图小利便把它当成功劳。你若能尽职，百姓就会得到实际的恩惠。朕对此嘉许你。朝廷以安定、养育百姓为念，你应当深刻体察朕的心意，为百姓造福，以符合这次任命和差遣。若有阻碍难行的事情，也必须体察人情，从长远考虑后奏报，不许违误。特此谕告。成化七年 皇帝敕谕浙江提刑按察司佥事吴防：现特命你前往，专门管理苏、松、常、镇、杭、嘉、湖七府的水利，巡行各地，实地踏勘所属地方，分别督促修治湖塘，疏浚河港，同时治理沟洫，增筑圩防、闸坝等工程；根据地势和水势，使蓄水、泄水便利，有助于灌溉。所需钱粮，命有关官司查明后设法筹措；对于有田之家，行文府县劝令他们出力。如有侵占河道的，听凭你逮捕审问并改正。所属军卫、有关官司，都听凭你调遣委任，但仍须呈报巡抚，听其节制。用过的钱粮，转呈巡抚汇总奏报。你要尽心竭力，勤勉履行职务。如果任用和差遣没有成效，责任自有归属。特此敕谕。【以后水利佥事的敕谕同此】弘治七年 皇帝敕谕工部左侍郎徐贯兼都察院右佥都御史，前往会同巡抚应天等府都察院右佥都御史何鉴：朕认为直隶苏、松、常、杭、嘉、湖六府，多年以来屡遭水灾，圩田被淹没，房屋被冲毁淹没，百姓既然无法生活，国家的财赋又从哪里征收呢？现在特命你会同当地巡抚都御史，亲自到当地，逐一踏勘。如果过去的水道遗迹仍然存在，而今天的水患确实由此造成，就在当地司、府、州、县酌量征取丁夫和钱粮，督同所委官员等依次兴工修筑、疏浚。凡是敕书中没有完全载明的事宜，听凭你便宜处置。文武职官、军民人等，只要有才能、熟悉水利的，都听凭委任使用。职官如敢违抗怠慢、处置失当、徇私废事，五品以下的径自提问审办，应当奏请的则参奏施行。兴工之时，务必审察水道的利害和民情的顺逆；既不可因为畏惧困难而退避，错失治理国家的良策，也不可凭空妄为，导致小民怨嗟。要竭尽心力、考虑周全，使国家获利、百姓便利，这才不辜负朝廷委任的意旨。特此谕告。弘治八年 皇帝敕谕工部都水清吏司主事姚文灏：直隶苏、松、常、镇以及浙江杭、嘉、湖七府，还有苏州、镇江等卫所，地方广大，钱粮数额巨大，每年收成全靠水利。多年以来，河港、沟渠、湖塘等处全都淤塞，有的被豪强占为私业，旱时没有水灌溉，雨时没有地方泄水，以致田谷歉收，军民缺粮。近来派工部左侍郎徐贯前往，会同巡抚等官员普遍疏浚，已经奏报工程完成。但恐怕年深日久，港渎逐渐淤塞，水利不能兴修，圩防更加坍塌，财赋也无从征办。因此特提升你担任现在的职务，命你专门往来于上述府、卫地方，提督各有关官员修理湖塘，疏通河港，开浚沟渠；凡是尚未修筑的一切圩防，要及时修筑；各处闸坝尚未完全修理的，随地势情况修理。所需木料、石料等，向各处有能力的田主公开劝谕筹办，或另行设法筹措；民夫则由所在地附近的军卫、有关官司酌量征发开工。还须督促劳役，按时调度，方法有序，使蓄水泄水都有准备，旱涝都无忧患。不要做表面文章，务求取得实际成效，作为地方长久的规划。你要勉力奉行，慎重办理。特此敕谕。【姚文灏因任常州府水利通判治理水利有功，升任此职】正德八年

译皇帝敕谕都察院右副都御史俞谏：近来苏、松、常、镇、杭、嘉、湖七府屡遭水灾，圩田被淹没，粮赋长期拖欠，民生艰难困苦。现特命你前往，会同巡抚都御史遍历各地，考察地势，追寻水源，探究水流归宿；凡应当修理、疏浚、开挖、筑堤的，立即进行修理、疏浚、开挖、筑堤，务必使水利经常畅通，旱涝都有防备。所属官员听凭你选拔委用，工程费用和钱粮移交会同的巡抚设法支用；并不许官吏、豪强阻挠、妨碍法令。如有不遵从的，听凭你参奏治罪。你要竭尽谋虑，务求取得成效，不要辜负朝廷特意选拔、责成你的心意。特此谕告。正德十四年 皇帝敕谕巡抚应天等府、工部尚书兼都察院右副都御史李充嗣：近来苏州、松江等府接连遭受水患，粮运缺乏，朝廷大臣建议赶紧修治水利，因此特提升你原来的官职，同时不妨碍巡抚事务，督促管理各府湖泽、河港、塘堰的修治疏浚，委任所属能干官员，及时办理；仍须不时亲自巡行勘察，务必使蓄水泄水得当，旱涝有所凭借。所需钱粮听凭你设法筹措；受委官员分别考察勤惰，听凭你举劾。如有违抗、怠慢、耽误事情的，径自逮捕审问。应当奏请的，奏请朝廷追究治罪。修治疏浚完毕后，要造册奏报。你身为大臣，接受这次任命，应当竭尽心力，不要辜负任用差遣。特此谕告。正德十四年 皇帝敕谕工部都水清吏司署郎中事员外郎林文沛：先前巡视浙江的都御史许廷光、都给事中吴岩奏请增设大臣专门管理江南水利，已经命巡抚应天等府、工部尚书兼都察院右副都御史李充嗣不妨碍原有事务，兼理上述事务。近来李充嗣奏请增设属官协助修治水利，巡按御史马禄也奏请增设官员专门管理。工部议覆后，现在特命你前往苏州、松江等府地方，听凭巡抚委任，分头督促疏浚，协助完成工程。凡江湖川泽、河道沟洫，务必用心勘察，核实工程所需材料，呈报巡抚酌情议定钱粮、予以接济。如果官吏、军民中有阻挠的，全部听凭会同官员详察处治。你要早晚勤勉，能够胜任职务。如果畏惧劳苦、敷衍塞责，责任自有归属。特此敕谕。【同时差遣工部都水清吏司署郎中事主事颜如环分管，敕谕内容相同】嘉靖十四年 皇帝敕谕山东提刑按察司副使李士允：苏、松、常、镇四府是南畿的重要地区，国家的财赋取给于此。往年因盗贼发生，给地方留下祸患，特设专官整顿兵备。现在特命你专门驻扎太仓州，往来于四府沿江、沿海一带地方，会同军卫、有关官司的掌印官和捕盗官员，操练官军，选拔民间快手，修浚城池，演习水战，缉捕盗贼，巡查捉拿私盐，审理诉讼，同时提督各卫所屯田的粮食，务必按时耕种、按期征纳，禁止革除奸弊。官吏、旗军、人等如果敢于役使、占用、摊派、搜刮军士，或者侵占屯田、包揽拖欠屯种，都依法追究治罪。各府水利，要督令有关官吏设法整理；湖荡、河港淤塞浅窄的，立即疏浚；闸坝、堤防、圩岸以及抵御潮汐的海塘坍塌损坏的，立即修筑。不许豪强侵占、毁坏，违犯者一并追究治罪。仍听凭巡抚官节制；捕盗事务有应当同总督、备倭官员商议的，商议妥当后施行。各所属官员中有廉洁能干、能够办事的，具奏朝廷予以表彰；贪婪残暴、不称职而属六品以下的，径自逮捕审问；五品以上官员以及军职人员，参奏朝廷处治。你身为宪臣，既然接受这次委任，就必须尽心竭力，以身作则，率领下属，务必使武备修整完明，盗贼平息，水利兴办，屯粮充足，这才算称职，才不辜负任用差遣。如果仍像从前那样专门逢迎，奔波疲于道路，因循苟且，虚应旧例，责任必有所归，你要对此慎之又慎。特此敕谕。嘉靖二十五年 皇帝敕谕巡抚应天等府都察院右副都御史欧阳必进：朕认为国家的财赋取给于东南。近来前巡抚右副都御史丁汝防以及巡抚御史吕光洵分别上奏称，苏、松、常、镇四府地方连年水旱灾害频繁，都是由于水利荒废，导致百姓困苦、赋税拖欠，遗患不小，请求查照旧例，普遍进行修浚。此事交给有关部门后，转行当地勘察，查得太仓州、常熟、昆山等县的七浦、白茆、新泾等河港，以及盐铁、许浦等塘堰需要修浚；对于官民共同出力合修的，所需财用可从原来派征的导河夫银、留存的各项银米，以及抚按司、府、州、县赃罚款和本应解送、可以挪借的钱粮中支用。有关部门已经议奏前来，现应依照拟定方案办理。你负有巡抚地方的责任，特命你专门办理此事。你应查照特旨题准的事理以及巡按委官勘察处理的缘由，将四府支河所需费用从上述银米中支用；查议原奏中官民合修、分修的地方，委任能干官员，责令及时修理，希望事情能够得到解决。你仍应照先年抚臣李充嗣办理此事的事例，不时亲自前往督察，务使缓急都有准备，旱涝都无忧患，达到一次劳作而长久受益的目的。各有关受委官员，除由巡按御史每年检查工程并分别考核勤惰、举劾外，如有违抗怠慢、耽误事情的，五品以下官员你立即径自逮捕审问，应当奏请的奏报朝廷施行。工程完毕之日，要把修浚的缘由、经过绘图附说，连同所用钱粮数目造册奏缴；还要将勤劳能干、贤明有才的官员一并论奏，以便据此表彰、提升。特此谕告。万历四年

译皇帝敕谕监察御史林应训：近来因言官建议，苏、松、常、镇等地水利长期淤塞，需要派一名御史专门管理；有关部门议覆认为合适。现在特命你督促管理上述地方的水利。务必要经常往来巡察，督率各有关司道以及府、州、县掌印官，责令水利官带同塘长等人亲自察看地势，考究水源和流向，查明何处是上游蓄水汇集处，何处是下游支港；应当分流哪一处的水以减弱水势，应当加宽哪一处堤防以缓冲水流，应当疏浚哪一处湖泊以防止水流泛滥，哪一处坝闸应当修理，哪一处塘堰应当修筑，都要根据实际需要妥善处置。刘家河、黄浦、七浦、白茆、范家港、大黄浦以及各乡支河，尤其应当分流疏浚；其余重要的河港、湖泊、汇水处以及浙江、直隶交界处，如有尚未开通的，或者已经开通但仍不够深、不够宽的，以及塘堰、泾渎、陡门、坝闸等应修、应浚、应恢复旧制、应新设的，都要全部勘察、估计工程并议定处理办法。如果一处圩田之中，塘、防、沟、池等工程不需要耗费太多钱粮，就命令有田之家按照田地多少出力修浚；确属土方工程浩大、需要动用淘河等银两的，如仍然不够，会同巡抚、巡按官从长计议，务求共同筹济，任何人都不得推诿。各有关道以及府、州、县掌印等官员，如果敢于违抗、怠玩、耽误事情，或者水利官谋求私利、另行请差，毁坏、荒废本职，或索取常例费用以利己害民，该逮捕的逮捕，该参奏的参奏，都听凭依例举行。若有势豪之家侵占、堵塞水利，暂且命令其自首改正，可以免罪；如敢隐瞒、违抗、阻挠，立即逮捕审问；牵涉职官的，指名参奏。每年年终，要将修浚经过的缘由造册奏缴；复命之日，仍将所属大小官员曾否有益于水利，照例分别举劾，以彰明劝善惩恶。你身为宪臣，接受这项重大委任，必须早晚竭尽心力，务使水利兴办，旱涝都有防备，作为有益国家、便利百姓的办法。如果因循苟且、虚应故事，责任必有所归，你要敬慎承办。特此敕谕。万历十六年 皇帝敕谕湖广提刑按察司副使许应逵：近来抚按官上奏称，江南水患无常，急宜重新设置专官管理。有关部门议覆认为合适，因此命你前往，专门管理苏、松等四府水利，驻扎松江府地方，同时管理农务。你应查照有关部门题准的事理，踏勘所属地方，估计工程，议定钱粮，征调人夫。泾港淤塞的，设法开浚；圩防低矮单薄的，切实修筑。务必使支河与江海相通，堤防坚固，能够抵御水涝。官民中的势豪之家如果占种淤积之地、侵夺水利，你立即清查改正。敢有抗拒阻挠的，应当逮捕审问的径自逮捕审问，应当参奏的参奏处治。四府及所属州县官员，全部听凭你委任使用。有重大工程应当奏请的，申报抚按官奏请施行。不急迫的工程，听凭你便宜斟酌，不必徒然耗费财力，以致违背人情。钱粮等项，除听凭抚按官总理节制外，其他衙门不得干预。你也不得因请托、拜访而妨碍公务。每年年终，仍将所做工程、所用钱粮转呈抚按官造册奏缴，并将清册送交工部查核。你身为宪臣，接受这次委任，必须亲自察看、筹划，竭力经营管理，不避劳苦和怨言，使水利兴办，国家获益，百姓便利，这才算称职。如果因循苟且、虚应故事，责任必有所归，你要慎重勉力。特此敕谕。《吴中水利全书》卷十二