通鉴地理通释卷一
通鉴地理通释卷一
钦定四库全书
通鉴地理通释》卷二宋王应麟撰厯代州域总叙中
汉九国
史记·汉兴以来诸侯年表》太史公曰：汉兴序二等【韦昭曰：汉封功臣，大者王，小者侯也】高祖末年，非刘氏而王者，若无功上所不置，而侯者，天下共诛之。高祖子弟同姓为王者九国【徐广曰：齐、楚、荆、淮南、燕、赵、梁、代、淮阳；索隐曰：徐氏九国不数吴，盖以荆絶乃封吴故也，仍以淮阳为九。今按下文所列有十国者，以长沙异姓故言九国】唯独长沙异姓，而功臣侯者百余人。自鴈门、太原以东至辽阳【顔氏云：辽水之阳，地理志：辽东辽阳县】为燕、代国；常山以南，太行左转，度河、济、阿、甄【阿今郓州东阿县，正义云：甄即濮州鄄城县北，音绢】以东薄海为齐、赵国；自陈以西【地理志：淮阳国陈县】南至九疑【括地志：九疑山在永州唐兴县东南一百里，地理志在营道县南】东带江淮、谷、泗【晋灼曰：水经云泗水在鲁卞县；臣瓒曰：谷在彭城，泗之下流为谷水】薄防稽为梁、楚、吴、淮南、长沙国，皆外接于胡越，而内地北距山以东尽诸侯地，大者或五六郡，连城数十，置百官宫观，僭于天子【汉书诸侯王表云：自鴈门以东尽辽阳为燕、代，恒山以南，太行左转，度河、济，渐于海为齐、赵，谷、泗以往，奄有▯、蒙为梁、楚，东带江湖，薄防稽为荆、吴，北界淮濒，畧庐、衡为淮南，波汉之阳，亘九疑为长沙，诸侯比境，周匝三垂，外接胡越。顔氏曰：比谓相接次也，三垂谓北、东、南也】汉独有三河、东郡、颍川、南阳，自江陵以西至蜀，北自云中至陇西，与内史凡十五郡，而公主、列侯颇食邑其中。何者？天下初定，骨肉同姓少，故广彊庶孽以镇抚四海，用承衞天子也。汉定百年之间，亲属益疎，诸侯或骄奢怵邪，臣计谋为淫乱，大者叛逆，小者不轨于法，以危其命，殒身亡国。天子观于上古，然后加惠，使诸侯得推恩分子弟国邑，故齐分为七【徐广曰：城阳、济北、济南菑川胶西胶东是分为七】赵分为六【徐广曰：河间广川中山常山清河】梁分为五【徐广曰：济阳济川济东山阳也】淮南分三【徐广曰：庐江衡山】及天子支庶子为王，王子支庶为诸侯，百有余焉。吴楚时，前后诸侯或以适削地，是以燕代无北边郡，吴淮南长沙无南边郡【如淳曰：长沙之南更置郡，燕代以北更置縁边郡，其所有饶利兵马器械，三国皆失之矣】齐赵梁楚支郡名山陂海，咸纳于汉。诸侯稍微，大国不过十余城，小侯不过数十里，上足以奉贡职，下足以供养祭祀，以蕃辅京师。而汉郡八九十，形错诸侯间，犬牙相临，秉其阸塞，地利强本榦，弱枝叶之势也。楚都彭城【徐州彭城县】齐都临菑【青州临淄县】荆都吴【平江府吴县】高十二年更为吴【郡国志舆地广记：吴王濞都广陵，今扬州江都县。按地理志：广陵县江都王，非广陵王胥，皆都此，不言濞也】淮南都夀春【安丰军夀春县】燕都蓟【幽州蓟县】赵都邯郸【礠州邯郸县】梁都睢阳【应天府宋城县】淮阳都陈【陈州宛丘县】代都中都【汾州平遥县西南十二里，高纪云都晋阳太原府太原县，如淳曰：似迁都于中都】吕氏曰：史记书分赵山北，立子恒以为代王，子长少游四方，识舆地之大势，故其书法简明，得主名山川之余意，如此类非一。汉书多改之，盖班氏所未达也【如汉二年书置陇西北地上郡渭南河上中地郡闗外置河南郡，六年书封韩信为淮阴侯，分其地为二国，将军刘贾数有功，以为荆王王淮东，弟交为楚王王淮西，则函谷之内外，淮水之东西，居然可见】秦汉之间称山北山南山东山西者，皆指太行，太行在汉属河内郡壄王山阳之间，在今属怀州，在天下之中，故指此山以表地势焉【胡氏曰：高帝惩泰孤立，大封同姓，然割地无制，建侯无法，封三庶孽，分天下半，茍简一时，流患于后】
郡国更置
地理志：汉兴，以秦郡太大，稍复开置，又立诸侯王国。武帝
译《通鉴地理通释》卷一
钦定四库全书
《通鉴地理通释》卷二，宋代王应麟撰，历代州域总叙中
汉代九国
《史记·汉兴以来诸侯年表》中，太史公说：汉朝建立后，分封功臣为二等爵位【韦昭说：汉朝封赏功臣，地位高的封为王，地位低的封为侯】。高祖晚年规定，不是刘氏宗亲而称王的，或者没有功劳、皇上没有安置而封侯的，天下人共同诛杀他们。高祖的子弟中，同姓被封为王的有九国【徐广说：齐、楚、荆、淮南、燕、赵、粱、代、淮阳；司马贞《索隐》说：徐广所列九国没有算上吴国，大概是因为楚国断绝后才封吴国，所以仍然把淮阳算作第九国。现在根据下文所列有十国，是因为长沙王是异姓，所以说九国】。唯独长沙王是异姓，而功臣封侯的有一百多人。从雁门、太原以东直到辽阳【颜师古说：辽水的北面，《地理志》记载辽东郡辽阳县】，是燕国、代国的疆域；常山以南，太行山向左转，渡过黄河、济水、阿水、甄水【阿水即今郓州东阿县，张守节《正义》说：甄水即濮州鄄城县北，读音同“绢”】以东直到海边，是齐国、赵国的疆域；从陈县以西【《地理志》记载淮阳国陈县】向南直到九疑山【《括地志》记载九疑山在永州唐兴县东南一百里，《地理志》记载在营道县南】，向东沿着江淮、谷水、泗水【晋灼说：《水经》记载泗水在鲁卞县；臣瓒说：谷水在彭城，泗水的下游称为谷水】，直到会稽，是梁国、楚国、吴国、淮南国、长沙国的疆域。这些诸侯国都向外与胡人、越人接壤，而内地北起太行山以东全是诸侯国的土地，大的诸侯国占据五六郡，连接数十座城池，设置百官和宫观，僭越天子的礼制【《汉书·诸侯王表》记载：从雁门以东直到辽阳是燕国、代国，恒山以南，太行山向左转，渡过黄河、济水，逐渐延伸到海边是齐国、赵国，谷水、泗水以往，囊括了彭城、蒙县是梁国、楚国，向东沿着江湖，直到会稽是荆国、吴国，北界淮河岸边，略过庐江、衡山是淮南国，波及汉水之北，横亘九疑山是长沙国，诸侯国彼此接壤，环绕北、东、南三面，向外与胡人、越人相接。颜师古说：比，意思是相接次；三垂，指北、东、南三面】。汉朝直接管辖的只有三河、东郡、颍川、南阳，从江陵以西到蜀地，北起云中到陇西，加上内史，共十五郡，而公主、列侯在其中享有部分食邑。为什么呢？因为天下刚刚平定，骨肉同姓亲属很少，所以广泛分封庶孽子弟以镇抚四海，用来承继护卫天子。汉朝安定百年之间，亲属关系日益疏远，诸侯有的骄奢淫逸、怵惕邪僻，臣下计谋作乱，大的叛逆，小的不守法度，从而危及生命，导致身亡国灭。天子考察上古制度，然后施加恩惠，让诸侯能够将恩泽推及子弟，分封子弟为侯国，所以齐国分为七国【徐广说：城阳、济北、济南、菑川、胶西、胶东，共分为七国】，赵国分为六国【徐广说：河间、广川、中山、常山、清河】，梁国分为五国【徐广说：济阳、济川、济东、山阳】，淮南国分为三国【徐广说：庐江、衡山】，以及天子的支庶子弟封为王，王子的支庶子弟封为诸侯，有一百多个。吴楚七国之乱时，前后诸侯有的因嫡子被削地，所以燕国、代国没有北边郡，吴国、淮南国、长沙国没有南边郡【如淳说：长沙以南重新设置郡，燕国、代国以北重新设置缘边郡，它们所拥有的富饶利益、兵马器械，这三个国家都失去了】。齐国、赵国、梁国、楚国的支郡、名山、湖泊、海洋，都纳入汉朝版图。诸侯势力逐渐削弱，大国不过十余座城池，小侯不过数十里，向上足以供奉贡赋职事，向下足以供养祭祀，以藩屏辅佐京师。而汉朝的郡有八九十个，交错分布在诸侯国之间，像犬牙一样相互对峙，掌握着险要关塞，凭借地利强化根本，削弱枝叶势力的态势。楚国都城在彭城【徐州彭城县】，齐国都城在临淄【青州临淄县】，荆国都城在吴【平江府吴县】，高祖十二年改为吴【《郡国志》《舆地广记》记载：吴王刘濞都广陵，即今扬州江都县。按《地理志》记载：广陵县是江都王，不是广陵王刘胥，都都于此，没有说刘濞】，淮南国都城在寿春【安丰军寿春县】，燕国都城在蓟【幽州蓟县】，赵国都城在邯郸【磁州邯郸县】，梁国都城在睢阳【应天府宋城县】，淮阳国都城在陈【陈州宛丘县】，代国都城在中都【汾州平遥县西南十二里，《高纪》记载都晋阳，即太原府太原县，如淳说：似乎迁都于中都】。吕氏说：《史记》记载分赵国山北，立子恒为代王，司马迁年少时游历四方，识得舆地的大势，所以他的书法简明，能留下主名山川的余意，像这类情况不止一处。《汉书》大多改动了这些记载，大概是班固没有领会的缘故【如汉二年记载设置陇西、北地、上郡、渭南、河上、中地郡，关外设置河南郡，六年记载封韩信为淮阴侯，分其地为二国；将军刘贾多次有功，封为荆王，统治淮东；弟弟刘交封为楚王，统治淮西，那么函谷关的内外，淮水的东西，显然可见】。秦汉之间称山北、山南、山东、山西的，都指太行山，太行山在汉代属于河内郡、野王、山阳之间，在今属怀州，位于天下之中，所以指称此山以标示地势【胡氏说：高帝鉴于秦朝孤立无援，大封同姓，然而割地没有制度，建侯没有法则，封赏三个庶孽子弟，分得天下的一半，苟且简略于一时，遗留祸患于后世】
郡国更置
《地理志》记载：汉朝建立后，因为秦朝的郡太大，逐渐重新开辟设置，又设立诸侯王国。武帝
开广三边，故自高祖增二十六，文、景各六，武帝二十八，昭帝一，讫于孝平，凡郡国一百三，县邑千三百二十四，道三十二，侯国二百四十一。地东西九千三百二里，南北万三千三百六十八里。晋志：汉分内史为三部，更置郡国二十有三：桂阳、江夏、豫章、河内、魏郡、东海、楚国、平原、梁国、定襄、泰山、汝南、淮阳、千乘、东莱、燕国、清河、信都、常山、中山、渤海、广汉、涿郡，合二十三。三内史者，河上、渭南、中地，武帝改以为京兆、冯翊、扶风，是为三辅。文增厥九：广平、城阳、淄川、济南、胶东、河间、庐江、衡山。武帝改衡山曰六安。景加其四：济北、济阴、山阳、北海。宣帝改济北曰东平。武帝开越攘胡，初置十七：南海、苍梧、郁林、合浦、交阯、九真、日南、珠崖、儋耳，九郡。平西南夷，置防柯、越嶲、沈黎、汶山、犍为、益州，六郡。西置武都郡，又分立零陵郡，合十七郡。拓土分疆，又増十四：▯农、临淮、西河、朔方、酒泉、陈留、安定、天水、▯菟、乐浪、广陵、敦煌、武威、张掖。昭帝少事，又增其一：金城。至平帝元始二年，凡新置郡国七十有一，与秦四十合，一百一十有一。今按晋志云郡国一百十一，而汉志止一百三，以秦郡攷之：南海因旧名，桂林更名郁林，象郡更名日南，闽中元封元年虚其地，则四十郡省者一，因改者三。汉初未定两粤，止有三十六郡。通典谓新置六十三，与秦四十合百三，亦未攷此也。以武帝初置郡攷之：天汉四年，并沈黎于蜀；始元五年，罢儋耳、临屯、真番；地节三年，并汶山于蜀；初元三年，罢珠厓。凡省六郡，而临屯、真番、元封三年开朝鲜所置者，晋志不载，则并省者四，除八郡，正合汉志一百三之数。林氏云：汉山川不出《禹贡》分域，而里数倍加者，古今尺步不同。吴氏云：南北万三千余里，举朔方、日南而言。按《史记·平凖书》汉连兵。三嵗诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，即晋志所谓初置者。南海至儋耳九郡，皆南越地。武都至汶山五郡，皆西南夷地。夜郎为犍为，滇为益州【今化外姚州】并零陵为十七郡。酒泉、武威、张掖、敦煌，本匈奴昆邪、休屠地，是为河西四郡，并金城，谓之河西五郡。又定朝鲜为四郡：乐浪、▯莵在辽东之东，通典云今为东夷之地。临屯治东暆，真番治霅，见于茂陵书。又击匈奴，取河南地，筑朔方，亦初郡也。元朔置苍海，三年而罢。元始置西海，中兴而废，故志不着。陇西、天水、安定、北地、上郡、西河，是为六郡，名将多出焉。北地、朔方、五原、云中、定襄、鴈门、代郡、西河，是为縁边八郡，除北地、西河而益右北平、上谷、渔阳，是为縁边九郡。存其国号而属汉者，曰属国，置都尉：安定、上郡、天水、五原、张掖，是为五属国。其后金城、西河、北地亦置焉。按武帝初置无象郡【茂陵书云治临尘】昭纪元凤五年罢象郡，分属郁林、牂柯，而史不书建置之始，盖阙文也。贾捐之建议弃珠厓曰：「制南海以为八郡，是时儋耳已并属珠厓矣。」三方之开，皆自好事之臣：西南夷发于唐蒙、司马相如，两粤起严助、朱买臣，朝鲜由涉何。昔者尧、禹之德讫于四海，而地不尽四海，故地不足而德有余。若汉则广地而已【秦地南不过闽粤，北不过太原，汉又广于秦矣。凡中国为内郡，宣、元、成、纪所谓内郡国也。縁边有夷狄障塞者为外郡。又按马援说杨广曰：「前披舆地图，见天下郡国百有六所，当攷】▯雄曰：「大汉左东海，右渠搜，前番禺，后陶涂，东南一尉，西北一▯【注防稽东部都尉，炖煌玉门闗▯】
译开拓并扩大边疆，所以自高祖增加二十六郡，文帝、景帝各增加六郡，武帝增加二十八郡，昭帝增加一郡，直到孝平帝为止，总共郡国一百零三，县邑一千三百二十四，道三十二，侯国二百四十一。土地东西长九千三百二里，南北长一万三千三百六十八里。《晋书·地理志》记载：汉朝将内史分为三部，另外设置郡国二十三个：桂阳、江夏、豫章、河内、魏、东海、楚、平原、梁、定襄、泰山、汝南、淮阳、干乘、东莱、燕、清河、信都、常山、中山、渤海、汉、涿郡，合计二十三个。三个内史分别是河上、渭南、中地，武帝将其改设为京兆、冯翊、扶风，这就是三辅。文帝增加了九个：广平、城阳、淄川、济南、辽东、河间、庐江、衡山。武帝将衡山改为六安。景帝增加了四个：济北、济阴、山阳、北海。宣将济北改为东平。武帝开拓越地、驱逐胡人，最初设置了十七个郡：南海、苍梧、郁林、合浦、九真、日南、珠崖、儋耳、九郡。平定西南夷，设置了防柯、越嶲、沈黎、汶山犍为、益州，六个郡。西边设置了武都郡，又分立零陵郡，合计十七个郡。开拓土地、划分疆界，又增加了十四个：〇农、临淮、西河、朔、酒泉、陈留、安定、天水、〇、乐浪、广陵、敦煌、武威、张掖。少事，又增加了一个：金城。到平帝元始二年，总共新设置的郡国七十一个，加上秦朝的四十个，共一百十一个。现在根据《晋志》说郡国一百十一个，而《汉书·地理志》只有一百三个，用秦朝郡县来考证：南海沿用旧名，桂林改名为郁林，象郡改名为日南，闽中在元封元年虚设其地，那么四十个郡中省去一个，因改名而减少三个。汉朝初年尚未平定两粤，只有三十六个郡。《通典》说新设置六十三个，加上秦朝四十个共一百三个，也没有考证这一点。用武帝初设的郡来考证：天汉四年，将沈黎并入蜀郡；始元五年，废除儋耳、临屯、真番；地节四年，将汶山并入蜀郡；初元三年，废除珠厓。总共省去六个郡，而临屯、真番，是元封三年开拓朝鲜所设置的，晋志不记载，那么合并省去的有四个，除去八个郡，正好符合《汉书·地理志》一百三个的数量。林氏说：汉朝的山川不出《禹贡》划分的区域，而里程加倍，是因为古今尺步不同。吴氏说：南北一万三千多里，是举朔方、日南而言。根据《史记·平准书》汉朝连年用兵。三年诛灭羌人，消灭南越，番禺以西到蜀南的地方设置初郡十七，就是晋志所说的初设者。南海到儋耳九郡，都是南越地。武都到汶山五郡，都是西南夷地。夜郎为犍为，滇池为益州【今化外姚州】加上零陵为十七郡。酒泉、武威、张掖、敦，本是匈奴昆邪、休屠的地盘，这就是河西四郡，加上金城，称为河西五郡。又平定朝鲜为四郡：乐浪、〇在辽东之东，《通典》说现在是东夷之地。临屯治东暆，真番治理霅，见于茂陵书。又攻打匈奴，夺取河南地，修筑朔方，也是初郡。元朔设置苍海，三年后废除。元始设置西海，中兴后废弃，所以志书不记载。陇西、天水、安定、北地、上、西河，这是六个郡，名将多出于此。北地、朔方、五原、云中、代、雁门、代、西河，这是缘边八郡，除去北地、西河而增加右北平、上谷、渔阳，这是缘边九郡。保留其国号而隶属于汉朝的，叫做属国，设置都尉：安定、上、天水、五原、张掖，这是五个属国。后来金城、西河、北地也设置了。根据武帝初设没有象郡【茂陵书说治理临尘】昭纪元凤五年废除象郡，分属郁林、牂柯，但史书不记载建置之始，大概是缺文。贾捐之建议放弃珠厓说：“控制南海作为八郡，这时儋耳已经并入珠厓了。”三方的开拓，都来自好事之臣：西南夷始于唐蒙、司马相如，两粤起于严助、朱买臣，朝鲜由涉何开始。从前尧、禹的德行遍及四海，而土地不遍及四海，所以土地不足而德行有余。如果汉朝只是扩大土地而已【秦地南不过闽粤，北不过太原，汉朝又比秦朝广阔了。凡中国为内郡，宣、元、成帝所说的内郡国也。缘边有夷狄障塞的为外郡。又按马援对杨广说：“前看舆地图，见天下郡国百有六所，应当考证】〇雄说：“大汉左东海，右渠搜，前番禺，后，东南一尉，西北一〇【注：防稽东部都尉，炖煌玉门闗】
十三部
百官表元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人【汉十三部闗中三河司▯自察之，刺史所以有十三员者，征和以前司▯所统亦有刺史察之也】前后汉地理志，武帝开地斥境，南置交趾【顔氏曰：胡广记云，汉既定南越之地，置交趾刺史，别于诸州，令持节治苍梧】北置朔方之州【胡广记曰：汉分雍州置朔方刺史，雍州即汉凉州也，以广之言攷之，则凉州疆界濶逺，分朔方诸郡别置刺史察之，是凉州冇两刺史也】兼徐梁幽并夏周之制【夏有徐梁而无幽并，周有幽并而无徐梁，汉兼其制则为十一州】改雍曰凉，改梁曰益，凡十三部【兼夏周之制为十一州，新置交州并司▯所领为十三部】司▯校尉部【按前汉志，司▯校尉，武帝征和四年初置，察三辅三河▯农，则今年初置十三部尚未有司▯校尉】京兆、扶风、冯翊、▯农、河内、河南、河东七郡【昭帝始元元年有司请，河内属冀州，河东属并州，本属司▯部】豫州刺史部，颍川、汝南、沛郡、梁、鲁国，凡三郡二国。冀州刺史部，魏、钜鹿、常山、清河郡、赵、平干【宣帝改曰广平】真定、中山、信都、河间国，凡四郡六国。兖州刺史部，陈留、山阳、济阴、泰山东郡、城阳、淮阳、东平国，凡五郡三国。徐州刺史部，琅邪、东海、临淮郡、泗水、广陵、楚国，凡三郡三国。青州刺史部，平原、千乘、济南、北海、东莱、齐郡、菑川、胶东、高宻国，凡六郡三国。荆州刺史部，南阳、江夏、桂阳、武陵、零陵、南郡、长沙国，凡六郡一国。▯州刺史部，庐江、九江、防稽、丹阳、豫章郡、六安国，凡五郡一国。益州刺史部，汉中、广汉、武都、犍为、越嶲、益州、防柯、蜀郡，凡八郡。凉州刺史部，陇西、金城【昭帝置】天水、武威、张掖、酒泉、敦煌、安定、北地，凡九郡。并州刺史部，太原、上党、西河、朔方、五原、云中、定襄、鴈门、上郡，凡九郡。幽州刺史部，渤海上谷，渔阳，右北平，辽西，辽东，▯莵，乐浪，涿，代郡，广阳国，凡十郡一国。交州刺史部，南海，郁林，苍梧，交趾，合浦，九真，日南，七郡。后汉与前异者，司▯治河南，朔方属并州【建武十一年省朔方】交阯曰交州【建安二年改】顔氏云，武帝初置朔方郡【今夏州朔方县北】别令刺史监之，不在十三州之限。通典云，十三部不常所治。后汉司▯治河南【今河南府】豫治谯【今亳州酂县】兖治昌邑【今济州金乡县】徐治郯【今淮阳军下邳县】青治临淄【今青州县】凉治陇【今秦州陇城县】并治晋阳【今太原府太原县省入榆次】冀治鄗【今赵州高邑县】幽治蓟【今幽州县】▯治厯阳【今和州县】荆治汉夀【今常德府武陵县】益治雒【今汉州县】交治广信【今梧州苍梧县】刺史更名牧者，凡四改【绥和元年，元夀二年，建武元年，中平五年】光武都洛阳，闗中复置雍州，后罢。兴平元年，分凉州河西四郡为雍州，是为十四州。建安十八年，并十四州复为九州。献帝纪所谓复禹贡九州者，省幽并以为冀，省司隶凉以为雍，省交州以入荆益。于是有兖，豫，青，徐，荆，▯，冀，益，雍【禹贡无益，有梁，其地一也】是时曹操自立为魏公，欲广冀州而益其地，非复古也【荀彧传云，操领冀州牧，或説操宜复古置九州，则冀州所制者广大】
后汉郡国
郡国志，世祖中兴，惟官多役烦，乃命并合省郡国十，县邑道侯国四百余所【纪云：建武六年诏省减吏员，幷合郡县，于是并省四百余县】至明帝置郡一，章帝置郡国二，和帝置三，安帝又命属国别领比郡者六：广汉、蜀郡、犍为、张掖、居延、辽东。又所省县渐复分置，至于孝顺，凡郡国百五，县邑道侯国千一百八十【永兴初，有乡三千六百八十二，亭万二千四百二十】郡国比前志增二，县邑道侯国比前志少三百九十七。晋志：光武在雕耗之辰，郡国萧条，并省者八：城阳、淄川、高宻胶东、六安、真定、泗水、广阳【按光武纪，建武十三
译十三部
《百官表》记载，元封五年开始设置部刺史，负责奉诏令核查各州，秩俸六百石，共设十三人【汉代十三部中，关中三河由司隶校尉直接督察，刺史之所以有十三员，是因为征和以前司隶校尉所统辖的地区也有刺史进行督察】。《前汉书·地理志》和《后汉书·地理志》记载，汉武帝开拓疆土，向南设置交趾【颜师古说：胡广的记载说，汉朝平定南越之地后，设置交趾刺史，区别于其他各州，让他持节治理苍梧】，向北设置朔方之州【胡广的记载说：汉朝划分雍州设置朔方刺史，雍州就是汉代的凉州，根据胡广的话考证，凉州疆界辽阔遥远，将朔方诸郡分开设置刺史进行督察，这样凉州就有两位刺史了】，同时兼采夏、梁、幽、并、夏、周的制度【夏代有徐、梁而无幽、并，周代有幽、并而无徐、梁，汉代兼采其制度则为十一州】，将雍州改名为凉州，将梁州改名为益州，总共十三部【兼采夏、周制度为十一州，新设交州并加上司隶校尉所领辖的地区，共为十三部】。司隶校尉部【根据《前汉书》记载，司隶校尉是武帝征和四年开始设置的，督察三辅、三河、弘农，那么今年开始设置十三部时尚未设有司隶校尉】，包括京兆、扶风、冯翊、弘农、河内、河南、河东七郡【昭帝开始元年，有关部门请示，河内归属冀州，河东归属并州，原本属于司隶部】。豫州刺史部，包括颍川、汝南、沛郡、梁国、鲁国，共三郡二国。冀州刺史部，包括魏郡、钜鹿郡、常山郡、清河郡、赵国、平干国【宣帝改名为广平】、真定国、中山国、信都国、河间国，共四郡六国。兖州刺史部，包括陈留郡、山阳郡、济阴郡、泰山郡、东郡、城阳国、淮阳国、东平国，共五郡三国。徐州刺史部，包括琅邪郡、东海郡、临淮郡、泗水国、广陵国、楚国，共三郡三国。青州刺史部，包括平原郡、千乘郡、济南郡、北海郡、东莱郡、齐郡、菑川国、胶东国、高密国，共六郡三国。荆州刺史部，包括南阳郡、江夏郡、桂阳郡、武陵郡、零陵郡、南郡、长沙国，共六郡一国。扬州刺史部，包括庐江郡、九江郡、会稽郡、丹阳郡、豫章郡、六安国，共五郡一国。益州刺史部，包括汉中郡、广汉郡、武都郡、犍为郡、越嶲郡、益州郡、牂牁郡、蜀郡，共八郡。凉州刺史部，包括陇西郡、金城郡【昭帝设置】、天水郡、武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、安定郡、北地郡，共九郡。并州刺史部，包括太原郡、上党郡、西河郡、朔方郡、五原郡、云中郡、定襄郡、雁门郡、上郡，共九郡。幽州刺史部，包括渤海郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、涿郡、代郡、广阳国，共十郡一国。交州刺史部，包括南海郡、郁林郡、苍梧郡、交趾郡、合浦郡、九真郡、日南郡，共七郡。后汉与前汉不同的地方，司隶校尉治所在河南，朔方归属并州【建武十一年废除朔方】，交趾改称交州【建安二年改名】。颜师古说，武帝初年设置朔方郡【即今夏州朔方县北】，另外命令刺史监管，不在十三州的限额之内。《通典》说，十三部的治所不固定。后汉司隶校尉治所在河南【即今河南府】，豫州治所在谯【即今亳州酂县】，兖州治所在昌邑【即今济州金乡县】，徐州治所在郯【即今淮阳军下邳县】，青州治所在临淄【即今青州县】，凉州治所在陇【即今秦州陇城县】，并州治所在晋阳【即今太原府太原县，已并入榆次】，冀州治所在鄗【即今赵州高邑县】，幽州治所在蓟【即今幽州县】，扬州治所在历阳【即今和州县】，荆州治所在汉寿【即今常德府武陵县】，益州治所在洛【即今汉州县】，交州治所在广信【即今梧州苍梧县】。刺史改名为牧的，共有四次更改【绥和元年，元寿二年，建武元年，中平五年】。光武帝定都洛阳，关中重新设置雍州，后来废除。兴平元年，将凉州河西四郡分出设置为雍州，这就是十四州。建安十八年，将十四州合并恢复为九州。《献帝纪》所说的恢复《禹贡》九州，是将幽州、并州省并归入冀州，将司隶、凉州省并归入雍州，将交州省并归入荆州、益州。于是有了兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍【《禹贡》中没有益州，有梁州，其地域是一样的】。这时曹操自立为魏公，想要扩大冀州而增加其土地，并非恢复古制【《荀彧传》说，曹操兼任冀州牧，荀彧劝说曹操应当恢复古制设置九州，那么冀州所控制的地区就广大了】
后汉郡国
《郡国志》记载，光武帝中兴汉朝，只因为官吏过多、劳役繁重，于是命令合并、裁减郡国十个，县、邑、道、侯国四百多处【《纪》记载：建武六年下诏裁减官吏，合并郡县，于是合并裁减了四百多个县】。到明帝时设置郡一个，章帝设置郡、国两个，和帝设置三个，安帝又命令属国分别统领相当于郡的六个：广汉、蜀郡、犍为、张掖、居于、辽东。又所裁减的县逐渐恢复分置，到了顺帝、桓帝时期，总共郡、国一百零五个，县、邑、道、侯国一千一百八十处【永兴初年，有乡三千六百八十二个，亭一万二千四百二十个】。郡、国比前志增加了两个，县、邑、道、侯国比前志少了三百九十七个。《晋书·地理志》：光武帝在凋敝耗损之时，郡国萧条，合并裁减了八个：城阳、淄川、高密、胶东、六安、真定、泗水、广阳。
年并省西京国，广阳当作广平】今按郡国志云省郡国十，此云并省者八，盖后复河间、广阳。明帝置一，永昌；章帝置二，任城、吴郡；和顺改作其名有九：和置济北、广阳，顺改淮阳为陈，改楚为彭城，济东为东平，临淮为下邳，千乘为乐安，信都为安平，天水为汉阳。郡国百有八焉【省前汉八，分置五，改旧名七，因旧九十六】桓灵颇增于前，复置六郡：桓、高阳、高凉、博陵、灵、南安、鄱陵、庐陵。今按灵又置一，汶山【以汶江、蚕陵、广柔三县置】献分置二：永宁【分巴郡置】西海。通典：东乐浪，西炖煌，南日南北鴈门，西南永昌四履之盛，亦如前汉【今按兴平元年，孙防分立庐陵；建安十五年，孙权分立鄱阳，乃献帝时。十道志云：灵帝末，▯州刺史刘遵上书分立二郡】文中子见牧守屡易，曰：尧舜三载考绩，仲尼三年有成，今旬月而易，吾不知其道。三代之兴，邦家有社稷焉；两汉之盛，牧守有子孙焉。不如是之亟也。无定主而责之以忠，无定民而责之以化，虽曰能之，末由也已。迂斋楼氏曰：圣王不作，建国封侯之法，一坏于秦，而不可复。破万国而为郡县，罢五等而立守宰，内乐其下之易制，而吏不得以私其民，国无定。民民无固志，不知夫无定民于下，是无定民于国也；无固志于上，是无固志于君也。谪戍倡乱，天下瓦解，郡杀其守，县刼其令。三十六郡鞠为盗渊，南阳之齮，三川之由，泗川之壮，或降或死。平时无尺寸之柄，文法吏议不少贷，宜其拱手无防也。虽然，郡县初置，守宰犹能有所为也。武职甲卒属于都尉，虎符调发，召而复来，嵗及立秋，都肄讲武，则兵权不尽属于公上也。盐铁筦▯之利未兴，放散官钱，捐以予民，则利权不尽归于公上也。直指未遣，使司▯未置员，刺史未临察，则事权不尽聴于公上也。兵皆郡守之兵，则选练易以精；财皆郡守之财，则敛散易以专；事皆郡守之事，则施置易以便。不满嵗不为真，不数年不一易，彼自丞尉以上，贬退称进出于其手。民习于教条，不敢有慢易之心，气势聮属，运掉不难有尊重难危之势，而无朝暮不保之忧。视其郡如视其家，待其民如待其子弟，是以守冯翊者得以奏令而换县，守渤海者得以单车而平贼，守南阳者得以诛宛令之轻已。盗贼窃发，应时捕讨，诛其渠帅，支党解散，则无溃决之虞；羣偷纵横，披籍辄在，把其宿负，痛断窟穴，则无阴伏之患。惟不有以夺其权，故吏得以行其志；惟吏得以私其民，故亦得以不负于其国。中兴以来，并武职于太守，罢都试于郡国，守相之权非曩日比矣。然桂阳任卫防者十年，山阳任秦彭者六年，循吏之效，表表为中兴第一云。中守以兵败而功曹与之俱毙，渔阳守以战没而主簿自投以赴。虽安顺以后，分守陵夷，而吏民爱戴犹不少减。范文正公曰：「周汉李唐，虽有祸乱而能中兴者，人未厌德，作乱者不能革天下之心，是邦本之固也。」六朝五代之乱，鲜克中兴者，人厌其德，吊民者有以革天下之心，是邦本之不固也。屏山刘氏曰：「赋敛急则守令才，赋敛寛则守令贤。」守令贤，则民寛；守令才，则民扰。由上使之也。莽能移汉之社稷，而不能移汉之民心。
译汉成帝合并并省西京的诸侯国，广阳国应当作广平国。如今查考《郡国志》记载省并了十个郡国，这里说合并并省的有八个，大概是因为后来恢复了河间国和广阳国。汉明帝设置了一个郡，即永昌郡；汉章帝设置了两个郡，即任城郡和吴郡；汉和帝与汉顺帝更改郡名的有九个：汉和帝设置济北郡、广阳郡，汉顺帝将淮阳郡改为陈郡，将楚郡改为彭城郡，将济东郡改为东平郡，将临淮郡改为下邳郡，将千乘郡改为乐安郡，将信都郡改为安平郡，将天水郡改为汉阳郡。此时共有郡国一百零八个【减去前汉的八个，分置五个，更改旧名七个，沿袭旧名九十六个】。
汉桓帝、汉灵帝时期比前代略有增加，又恢复了六个郡：桓帝时恢复高阳郡、高凉郡、博陵郡；灵帝时恢复南安郡、鄱陵郡、庐陵郡。如今查考灵帝又设置了一个郡，即汶山郡【由汶江、蚕陵、广柔三县设置】。汉献帝时分置了两个郡：永宁郡【从巴郡分置】、西海郡。《通典》记载：东有乐浪郡，西有敦煌郡，南有南北雁门郡，西南有永昌郡，这四地的繁盛，也如同前汉【如今查考兴平元年，孙防分立庐陵郡；建安十五年，孙权分立鄱阳郡，这都是汉献帝时期的事。《十道志》说：灵帝末年，〇州刺史刘遵上书请求分立两个郡】。
《文中子》看到地方长官频繁更换，说：“尧舜三年考核政绩，孔子三年取得成效，如今十天半月就更换，我不明白其中的道理。夏商周三代兴盛时，诸侯国拥有社稷；两汉兴盛时，地方长官有子孙传承。不像这样急切频繁。没有固定的君主却要求他们忠诚，没有固定的百姓却要求他们教化，虽然有人说能做到，但也是没有办法实现的。”
迂斋楼氏说：“圣王不再出现，建国封侯的制度，在秦朝彻底破坏，无法恢复。将万国划分为郡县，废除五等爵位而设立守宰，朝廷内部乐于下属容易控制，而官吏不能私自恩惠百姓，国家没有固定的根基，百姓没有坚定的意志，不知道没有固定的百姓在下面，就是国家没有固定的根基；没有坚定的意志在上面，就是君主没有坚定的意志。谪戍之人倡乱，天下瓦解，郡中杀害太守，县中劫持县令。三十六郡都沦为盗贼的渊薮，南阳的齮、三川的由、泗川的壮，有的投降有的战死。平时没有一点点权力，文法官吏的议论毫不宽贷，所以他们拱手投降没有防备也是理所当然的。
虽然如此，郡县刚设立时，太守和令长还能有所作为。武职甲卒隶属于都尉，虎符调发军队，召集后能回来，每年立秋时，都尉演习讲武，那么兵权不完全属于公卿。盐铁专营之利尚未兴起，散放官钱，捐赠给百姓，那么利权不完全归于公卿。直指使者尚未派遣，使司〇尚未设置员额，刺史尚未临察，那么事权不完全听命于公卿。士兵都是郡守的士兵，那么选拔训练容易精良；钱财都是郡守的钱财，那么征收散放容易专断；事务都是郡守的事务，那么施行政策容易便利。不满一年不任命为真太守，不几年不更换一次，他们从丞尉以上，贬退称进都出自他们之手。百姓习惯于教条，不敢有轻慢之心，气势连贯，运作不难有尊重难危之势，而没有早晚不保的忧虑。看待他们的郡如同看待自己的家，对待他们的百姓如同对待自己的子弟，因此守冯翊的人得以奏请令长而更换县令，守渤海的人得以单车而平定盗贼，守南阳的人得以诛杀轻慢自己的宛令。盗贼窃发，及时捕讨，诛杀其首领，支党解散，那么没有溃决的忧虑；群盗纵横，查究辄在，抓住其宿负，痛断窟穴，那么没有阴伏的祸患。只有不剥夺他们的权力，所以官吏得以实行其志向；只有官吏得以私自恩惠百姓，所以也能不违背其国家。
中兴以来，将武职合并于太守，废除郡国的都试，守相的权力不如从前了。然而桂阳任卫防十年，山阳任秦彭六年，循吏的成效，显赫为中兴第一。中守因兵败而功曹与他一起战死，渔阳守因战死而主簿自投赴死。虽然安顺以后，分守陵夷，但吏民爱戴还是不少减少。范文正公说：‘周汉李唐，虽有祸乱但能中兴者，是因为百姓未厌倦其德，作乱者不能改变天下之心，这是邦本稳固。’六朝五代之乱，很少能中兴者，是因为百姓厌倦其德，吊民者有以改变天下之心，这是邦本不稳固。
屏山刘氏说：‘赋敛急则守令才，赋敛宽则守令贤。’守令贤，则民宽；守令才，则民扰。这是由上级造成的。王莽能移汉之社稷，而不能移汉之民。”
汉郡国盐铁官
通鉴》武帝元狩四年冬，置盐铁官。昭帝始元六年春，诏问贤良文学民所疾苦，皆对愿罢盐铁官。于是盐铁之议起焉。元帝初元五年六月，罢盐铁官。永光三年冬，以用度不足，复盐铁官。
盐铁论·文学》曰：文帝时无盐铁之利而民富，今有之而百姓困。丞相请且罢闗内铁官。今攷官自煑盐，自齐燕始【管子有渠展之盐，伐菹薪煑水为盐。又曰：燕有辽东之煑】其后齐祈望守之【左传】铁有官自秦始【管子计人用铁，税之而已，官未尝冶铸。太史公自序：司马昌为秦王铁官】至汉，盐铁之利二十倍于古。大司农有斡官、铁市两长丞，有郡国盐官、铁官【续志注：出盐多者置盐官，主盐税；出铁多者置铁官，主鼔铸】后汉皆属郡县。建初中，章帝议复盐铁官，大司农郑众谏以为不可，诏数切责，众执之不移。帝不从。和帝诏曰：「先帝遗戒，郡国罢盐铁之禁，纵民煑铸，入税县官，如故事。」
盐官
地理志《河东郡安邑县》太原郡又晋阳县南郡巫县钜鹿郡堂阳县渤海郡章武县千乘郡北海郡都昌县又夀光县东莱郡曲成县「又东牟县」又惤县又昌阳县又当利县
琅邪郡海曲县，又计斤县，又长广县；防稽郡海盐县，蜀郡临卭县，犍为郡南安县，巴郡朐忍县，陇西郡，安定郡三水县，北地郡弋居县上郡独乐县，又▯兹县，西河郡富昌县，朔。
方郡沃壄县，五原郡成宜县，鴈门郡楼烦县，渔阳郡泉州县，辽西郡海阳县【王尊补辽西盐官长】辽东郡平郭县，南海郡番禺县，苍梧郡高要县，总三十有六【又鴈门郡沃阳县，盐泽在东北，有长丞】
汉盐官在东南者不多有，防稽才一，广陵无之，遗利犹在民也。唐天下有盐之县一百五，江南十二，淮南二【郡县志：楚州盐城县，本汉盐渎县，州长百六十里，在海中洲，上有盐亭百二十三所，毎嵗煑盐四十五万石。▯州海陵县盐监，嵗煑盐六十万石，而楚州盐城，浙西嘉兴、临平两监所出次焉。计毎嵗天下盐利，当租赋三分之一】今以绍兴末年攷之，两浙有▯四十二，淮东有▯二十，视古益宻矣。
铁官
地理志：京兆郑县，冯翊夏阳县，扶风雍县，又漆县，▯农郡宜阳县，河东郡安邑县，又皮氏县，又平阳县，又绛县，太原郡大陵县，河内郡隆虑县，河南郡，颍川郡阳城县，汝南郡西平县，南阳郡宛县，庐江郡皖县，山阳郡，沛郡沛县，魏郡武安县，常山郡都乡县，涿郡【后汉永元十五年复置涿郡故安铁官】千乘郡，又千乘县，济南郡东平陵县，又厯城县，泰山郡嬴县，齐郡临淄县，东莱郡东牟县，琅邪郡，东海郡下邳县，又朐县，临淮郡盐渎县，又堂邑县，桂阳郡【续志耒阳有铁官建武中太守卫飒上起铁官】汉中郡沔阳县，蜀郡临邛县，犍为郡武阳县，又南安县，陇西郡，渔阳郡渔阳县，右北平郡夕阳县，辽东郡平郭县，中山国北平县，胶东国郁秩县，城阳国莒县，东平国，鲁国鲁县，楚国彭城县，广陵国，总四十有九。
管子曰：「出铁之山三千六百九。」汉闗内有铁官，盖始元罢之而复置。张汤▯：「赵国以冶铸为业，王数讼铁官事【志所载赵国无铁官】征和二年，涿郡铁飞；河平二年，沛郡冶铁飞，则菑异动焉。阳朔三年，颍川铁官徒盗库兵；永始三年，山阳铁官徒盗库兵，则奸宄生焉。唐天下有铁之县一百三，宋铁冶七十七，皆多于汉。苏文忠公谓：「徐州东北七十余里，即利国监，自古为铁官，凡三十六冶，冶户皆大家，常为盗贼所窥【即汉彭城铁官也】绍兴末，铁坑兴者三百七十七；乾道中铁嵗收二百十六万二千一百四十四斤。盐铁使始于唐乾元元年，第五琦。
舆地图
汉有司空郡国舆地图【周礼大司徒职方氏注】武帝案以封三子，光武披以定天下，明章以等诸侯之租。陈氏曰：战国防士每言闚周室，则按图籍以争天下。萧何入秦，独收图籍，自汉守之。司空寖以泄布，如江都、淮南诸王，皆按舆地谋变。而王凤亦云：太史公书有地形阨塞，不宜在诸
译汉郡国盐铁官
《通鉴》记载，汉武帝元狩四年冬天，设置盐铁官。汉昭帝始元六年春天，下诏询问贤良文学之士百姓疾苦所在，他们都回答说希望废除盐铁官。于是盐铁之议由此兴起。汉元帝初元五年六月，废除盐铁官。永光三年冬天，因为经费不足，又恢复盐铁官。
《盐铁论·文学》说：汉文帝时没有盐铁之利，百姓却富裕；现在有盐铁之利，百姓却困苦。丞相请求暂且废除关内的铁官。现在考察，官府自煮盐，是从齐、燕开始的【《管子》中有渠展之盐，砍取柴薪煮水制盐。又说：燕有辽东的煮盐业】后来齐地的祈望负责管理【《左传》】铁有官是从秦开始的【《管子》计算人口用铁，征税而已，官府未曾冶铸。《太史公自序》：司马昌担任秦王铁官】到了汉朝，盐铁之利比古代增加二十倍。大司农设有斡官、铁市两个长丞，设有郡国盐官、铁官【《续志注》：产盐多的地方设置盐官，主管盐税；产铁多的地方设置铁官，主管鼓铸】东汉都隶属于郡县。建初年间，汉章帝商议恢复盐铁官，大司农郑众进谏认为不可，皇帝多次严厉责备，郑众坚持己见不动摇。皇帝不听从。汉和帝下诏说：“先帝遗诏，郡国废除盐铁之禁，放任百姓煮盐铸铁，向县官纳税，依照旧例。”
盐官
《地理志》：河东郡安邑县，太原郡又晋阳县，南郡巫县，钜鹿郡堂阳县，渤海郡章武县，千乘郡北海郡都昌县，又夀光县，东莱郡曲成县，“又东牟县”，又惤县，又昌阳县，又当利县，
琅邪郡海曲县，又计斤县，长广县；会稽郡海盐县，蜀郡临卬县，犍为郡南安县，巴郡朐�县，陇西郡，安定郡三水县，北地弋居县，上郡独乐县，又�兹县，西河郡富昌县，朔方郡沃�县，五原郡成宜县，雁门郡楼烦县，渔阳郡泉州县，辽东郡平郭县，南海郡番禺县，苍�郡高要县，总共三十六处【又雁门郡沃阳县，盐泽在东北，设有长丞】
汉朝的盐官在东南地区不多，会稽才有一处，广陵没有，遗留的利益还在百姓手中。唐代天下有盐的县有一百零五处，江南十二处，淮南二处【《郡县志》：楚州盐城县，本是汉盐渎县，州长一百六十里，在海中洲，上有盐亭一百二十三所，每年煮盐四十五万石。�州海陵县盐监，每年煮盐六十万石，而楚州盐城，浙西的嘉兴、临平两监所产次之。计算每年天下盐利，相当于租赋的三分之一】现在以绍兴末年考察，两浙有�四十二处，淮东有�二十处，比起古代更加密集了。
铁官
《地理志》：京兆郑县，冯翊夏阳县，�风雍县，又漆县，�农郡宜阳县，河东郡安邑县，又�氏县，又平阳县，又�县，太原郡大陵县，河内郡隆�县，河南郡，�川郡阳城县，汝南郡西平县，南�郡宛县，庐江郡�县，山阳郡，沛郡沛县，�郡武安县，常山郡都乡县，�郡【东汉永元十五年恢复设置�郡故安铁官】千乘郡，又千�县，济南郡东平陵县，又�城县，泰山郡嬴县，齐郡临�县，东莱郡东�县，琅邪郡，东海郡下�县，又�县，临淮郡盐�县，又堂邑县，桂阳郡【《续志》�阳有铁官，建武中太守卫�上奏设立铁官】汉中郡�阳县，蜀郡临�县，�为郡武阳县，又南安县，�西郡，渔阳郡渔阳县，右北�郡夕阳县，辽东郡平郭县，中�国北平县，胶东国�秩县，城阳国�县，东平国，鲁国鲁县，楚�彭城县，广陵国，总共四十九处。
《管子》说：“产铁的山有三千六百九座。”汉朝关内有铁官，大概始元年间废除后又重新设置。张汤�：“赵国以冶铸为业，赵王多次诉讼铁官之事【《志》所载赵国无铁官】征和二年，�郡铁�；河平二年，沛郡冶铁�，则�异发生。阳朔三年，�川铁官�盗库兵；永始三年，山阳铁官�盗库兵，则奸�产生。唐代天下有铁的县有一百零三处，宋代铁冶七十七处，都比汉朝多。苏文忠公说：“徐州东北七十余里，就是利国监，自古为铁官，共有三十六冶，冶户都是大户，常被盗贼窥伺【即汉彭城铁官】绍兴末年，兴起的铁坑有三百七十七处；乾道年间铁岁收二百十六万二千一百四十四斤。盐�使始于唐乾元元年，第五琦。”
舆地图
汉朝有司空郡国舆地图【《周礼》大司徒职方氏注】汉武帝依据它分封三子，光武帝披览它平定天下，明帝章帝依据它核定诸侯的租税。陈氏说：战国策士每说窥伺周室，就按图籍争夺天下。萧何入秦，只收取图籍，自汉朝以来守护它。司空逐渐泄露散布，如江都、淮南诸王，都依据舆地图谋反。而王凤也说：太史公书中有地形�塞，不宜在诸
侯王。然则古图志虽司徒掌之，而藏在司马袐，不得见。先王所以弭奸消患者，其虑逺哉！王氏曰：先王建国，所以周知九州封域，与其人民之数者，诏地事则有图，诏观事则有志，比生齿则有籍。指掌图序曰：昔苏秦按此以説诸侯，而知六国有十倍之埶。萧何藏此以相高祖，而知天下阨塞之所在。聚米为象，马援以度隗嚣；建楼以画，德裕以服南诏。藩镇强梁于河北，而险要详于吉甫；先零跋扈于陇西，而地形上于充国。规制华夷，靡不凭此。《元和郡县图志》序曰：秦皇并六国，罢侯置守；汉武讨百蛮，穷兵黩武，虽裂为郡县，逺过殷周；而教令所行，威怀所服，亦不越于三代。
译侯王。然而古代的地图和志书虽然由司徒掌管，却收藏在司马的秘府中，外人不得窥见。先王用来消除奸邪、预防祸患的措施，他们的考虑真是深远啊！王氏说：先王建立国家，之所以能够周知九州的疆域以及人口的数量，是因为宣告地理事物时有地图，宣告观察事物时有志书，统计人口时有户籍。《指掌图序》说：从前苏秦依据这些地图来游说诸侯，从而知道六国有十倍于秦国的势力。萧何收藏这些地图来辅佐高祖，从而知道天下险要关塞的所在。聚米成山，马援借此来揣度隗嚣；建造楼阁绘制地图，李德裕借此来平定南诏。藩镇在河北强悍跋扈，而险要之地详细记载于李吉甫的书中；先零在陇西猖獗，而地形图上呈于赵充国。规划中原与边疆，没有不依赖这些地图的。《元和郡县图志序》说：秦始皇兼并六国，废除诸侯设置郡守；汉武帝讨伐百蛮，穷兵黩武，虽然将天下分割为郡县，其范围远远超过殷周；但教令所施行的地方，威德所安抚的地区，也没有超出夏商周三代的范围。
三国州郡
通典云：魏据中原，有州十二，司▯荆【通典无荆州】豫，兖，青，徐，凉【秦【治上邽，今秦州】冀，幽，并，扬，雍，有郡国六十八。蜀全制巴蜀，置益【治成都】梁【治汉中，今兴元】二州，有郡二十二。吴北据江南，尽海，置交【治龙编，今安南】广【治番禺，今广州】荆【治南郡，今江陵】郢【治江夏，今鄂州】▯【治建业，今建康】五州，有郡四十三。晋志：魏武置十二【新兴，乐平，西平，新平，畧阳，阴平，带方，谯，乐陵，章武，南乡，襄阳】所省七【上郡，朔方，五原，云中，定襄，渔阳，庐江】文帝置七【朝歌，阳平，弋阳，魏兴，新城，义阳，安丰】明及少帝增二【明帝上庸，少帝平阳】得汉郡者五十四焉。蜀先主置郡九【巴东，巴西，梓潼，江阳，汶山，汉嘉，朱提，宕渠，涪陵】后主増二【云南，兴古】得汉郡者十有一焉。吴大帝置郡五【临贺，武昌，珠厓，新都，庐陵，南部】少帝、景帝各四【少：临川，临海，衡阳，湘东；景：天门，建安，建平，合浦，北部】归命侯置十二【始安，始兴，邵陵，安成，新昌，武平，九德，吴兴，东阳，桂林，荥阳，宜都】得汉郡者十有八焉。魏以司隶之三河，▯农，冀之平阳为司州，分雍州河西为凉州，陇右为秦州，分辽东，昌黎，▯莬，带方，乐浪为平州，后合为幽州，▯、荆二州，魏、吴并立。魏▯治夀春，荆治襄阳，吴分南海，苍梧，郁林为广州，交阯，日南，九真，合浦为交州【吕岱传表分海南三郡为交州，海东四郡为广州】蜀以建宁太守遥领交州【建宁，汉益州永昌，今姚州】魏明帝诏郡县条为剧中平【宋志：吴得▯、荆、交三州，蜀得益州，魏氏犹得九焉】
晋十九州
地理志：晋武帝太康元年，平孙氏，增置郡国二十三：荥阳、上洛、顿丘、临淮、东莞、襄城、汝阴、长广、广▯、昌黎、新野、随郡、阴平、义阳、毘陵、宣城、南康、晋安、宁浦、始平、略阳、乐平、南平。省司隶，置司州，别立梁、秦、宁、平四州，仍吴之广州，凡十九州。司治洛阳，兖治廪丘【今濮州雷泽县】豫治项【今陈州项城】冀治房子【今赵州临城县】并治晋阳，青治临淄，徐治彭城【今徐州】荆初治襄阳，后治江陵，▯初治夀春，后治建业，凉治武威【今凉州】雍治京兆，秦治上邽【今秦州】益治成都，梁治南郑【今兴元府】宁治云南【今姚州】幽治涿【今幽州范阳县】平治昌黎【汉辽西交黎，唐安东府】交治龙编【唐安南府】广治番禺【今广州】惠帝分▯之豫章至晋安七郡，荆之桂阳、武昌、安成三郡，立江州【宋州郡志云：太康元年天下一统，凡十六州；后又分凉、雍为秦，分荆、▯为江，分益为寜，分幽为平，而为二十矣】郡国一百七十三【仍吴所置二十五，仍蜀新置十一，仍魏所置二十一，仍汉旧九十三，置二十三】永嘉南度，境宇殊狭，九州之地，有其二焉【晋以魏公族防弱，委兵诸王，递相攻伐，致乱尤速八王：汝南王亮、楚王玮、赵王伦、齐王冏、长沙王又成都王颖、河间王颙、东海王越】
宋二十二州
通典》云：自东晋成帝时，中原流民多南渡，遂于江汉淮之间侨立州郡，以抚其民，中间并有废置离合，非一，不能详制焉。今大较以孝武大明八年为正，凡二十二州：▯治建业，南徐治京口【今镇江丹徒县】徐治彭城，南兖治广陵，兖治瑕【今袭庆府瑕丘县】南豫治厯阳，豫治汝南【今蔡州汝阳县】江治寻阳【今江州】青治临淄【初治厯城，今济南府县，后治广固，今青州益都县，后移治】冀治厯城，司治义阳【今信阳军】荆治南郡【今江陵府】郢治江夏，湘治临湘【今潭州】雍治襄阳，梁治南郑，秦亦治南郑，益治成都，宁治建宁【今姚州】广治南海【今广州】交治龙编，越治临鄣【今亷州】郡凡二百三十八，县千一百七十九。宋志：江左又分荆为湘，或离或合，凡有▯、荆、湘、江、梁、益、交、广。其徐州则有过半，豫州唯
译三国时期的州郡
《通典》记载：魏国占据中原，设有十二个州，分别是司隶、荆州【《通典》中无荆州】、豫州、兖州、青州、徐州、凉州【秦州，治所在上邽，即今秦州】、冀州、幽州、并州、扬州、雍州，共有郡国六十八个。蜀国完全控制巴蜀地区，设置益州【治所在成都】、梁州【治所在汉中，即今兴元府】两个州，共有郡二十二个。吴国向北占据江南，直至海边，设置交州【治所在龙编，即今安南】、广州【治所在番禺，即今广州】、荆州【治所在南郡，即今江陵】、郢州【治所在江夏，即今鄂州】、扬州【治所在建业，即今建康】五个州，共有郡四十三个。《晋书·地理志》记载：魏武帝设置了十二个郡【新兴、乐平、西平、新平、略阳、阴平、带方、谯、乐陵、章武、南乡、襄阳】，撤销了七个郡【上郡、朔方、五原、云中、定襄、渔阳、庐江】；魏文帝设置了七个郡【朝歌、阳平、弋阳、魏兴、新城、义阳、安丰】；魏明帝和少帝增加了两个郡【明帝增设上庸，少帝增设平阳】，这样继承汉代郡制的共有五十四郡。蜀国先主刘备设置了九个郡【巴东、巴西、梓潼、江阳、汶山、汉嘉、朱提、宕渠、涪陵】，后主刘禅增加了两个郡【云南、兴古】，继承汉代郡制的共有十一个郡。吴国大帝孙权设置了五个郡【临贺、武昌、珠厓、新都、庐陵、南部】，少帝孙亮和景帝孙休各设置了四个郡【孙亮设：临川、临海、衡阳、湘东；孙休设：天门、建安、建平、合浦、北部】，归命侯孙皓设置了十二个郡【始安、始兴、邵陵、安成、新昌、武平、九德、吴兴、东阳、桂林、荥阳、宜都】，继承汉代郡制的共有十八个郡。魏国将司隶的三河、河南、河东以及冀州的平阳划为司州，将雍州河西地区划分为凉州，陇右地区划分为秦州，将辽东、昌黎、玄菟、带方、乐浪划分为平州，后来合并入幽州；扬州、荆州，魏国和吴国同时设立。魏国扬州治所在寿春，荆州治所在襄阳；吴国将南海、苍梧、郁林划分为广州，将交阯、日南、九真、合浦划分为交州【《吕岱传》上表建议将海南三郡划分为交州，海东四郡划分为广州】。蜀国由建宁太守遥领交州【建宁，汉代属益州永昌郡，即今姚州】。魏明帝下诏让郡县条陈剧中平【《宋书·州郡志》记载：吴国得到扬州、荆州、交州三个州，蜀国得到益州，魏国仍然拥有九个州】。
晋朝的十九个州
《晋书·地理志》记载：晋武帝太康元年，平定孙氏政权，增设郡国二十三个：荥阳、上洛、顿丘、临淮东莞、襄城、汝阴、长广、广平、昌黎、新野、随郡、阴平义阳、毗陵、宣城、南康、晋安、宁浦始平、略阳、乐平、南平。撤销司隶，设置司州，另外设立梁、秦、宁、平四个州，沿袭吴国的广州，总共十九个州。司州治所在洛阳，兖州治所在廪丘【今濮州雷泽县】，豫州治所在项【今陈州项城】，冀州治所在房子【今赵州临城县】，并州治所在晋阳，青州治所在临淄，徐州治所在彭城【今徐州】，荆州起初治所在襄阳，后来治所在江陵，扬州起初治所在寿春，后来治所在建业，凉州治所在武威【今凉州】，雍州治所在京兆，秦州治所在上邽【今秦州】，益州治所在成都，梁州治所在南郑【今兴元府】，宁州治所在云南【今姚州】，幽州治所在涿【今幽州范阳县】，平州治所在昌黎【汉代辽西郡交黎县，唐代安东府】，交州治所在龙编【唐代安南府】，广州治所在番禺【今广州】。晋惠帝将扬州的豫章至晋安七个郡，以及荆州的桂阳、武昌、安成三个郡划分出来，设立江州【《宋书·州郡志》说：太康元年天下统一，共有十六个州；后来又从凉、雍两州分出秦州，从荆、扬两州分出江州，从益州分出宁州，从幽州分出平州，从而变成二十个州】。郡国共一百七十三个【沿袭吴国所设的二十五个，沿袭蜀国新设的十一个，沿袭魏国所设的二十一个，沿袭汉代旧制的九十三，新设二十三个】。永嘉年间晋室南渡，疆域非常狭小，九州之地，只拥有其中两个【晋朝因为魏国公族势力薄弱，将兵权委托给诸王，导致他们互相攻伐，致使动乱特别迅速，八王之乱涉及：汝南王司马亮、楚王司马玮、赵王司马伦、齐王司马冏、长沙王司马乂、成都王司马颖、河间王司马颙、东海王司马越】。
宋朝的二十二个州
《通典》记载：自从东晋成帝时期，中原流民大多南渡，于是在江汉淮之间侨置州郡，以安抚这些百姓，中间有废除、设置、合并、分离的情况，不止一次，无法详细列举。现在大致以宋孝武帝大明八年为标准，共有二十二个州：扬州治所在建业，南徐州治所在京口【今镇江丹徒县】，徐州治所在彭城，南兖州治所在广陵，兖州治所在瑕【今袭庆府瑕丘县】，南豫州治所在历阳，豫州治所在汝南【今蔡州汝阳县】，江州治所在寻阳【今江州】，青州治所在临淄【起初治所在历城，即今济南府县，后来治所在广固，即今青州益都县，后又迁移治所】，冀州治所在历城，司州治所在义阳【今信阳军】，荆州治所在南郡【今江陵府】，郢州治所在江夏，湘州治所在临湘【今潭州】，雍州治所在襄阳，梁州治所在南郑，秦州也治所在南郑，益州治所在成都，宁州治所在建宁【今姚州】，广州治所在南海【今广州】，交州治所在龙编，越州治所在临鄣【今廉州】。郡共二百三十八个，县一千一百七十九个。《宋书·州郡志》记载：江左又将从荆州分出的湘州，有时分离有时合并，共有扬州、荆州、湘州、江州、梁州、益州、交州、广州。其徐州则有过半，豫州只有
得谯城而已。宋分▯为南徐，徐为南兖，▯州之江西悉属豫州，分荆为雍，分荆湘为郢，分荆为司，分广为越，分青为冀，分梁为南北。秦太宗初，青、冀、徐、兖及豫州淮西不守于钟离【今濠州县】置徐州淮阴【今楚州县】为北兖，而青、冀治赣榆【今海州东海县】江左大镇莫过荆、▯，故谓荆州为陜西二州，户口居江南之半，▯州为根本，委荆州以阃外。李忠定曰：六朝能保守江左，以强兵巨镇尽在淮南荆襄间【杜佑曰：宋孝武改更旧制，国吏不得称臣，自兹以还，建侯日削】
译仅得谯城罢了。刘宋将〇州分为南徐州，徐州改为南兖州，〇州长江以西地区全部归属豫州，将荆州分为雍州，将荆州和湘州分为郢州，将荆州分为司州，将广州分为越州，将青州分为冀州，将梁州分为南梁和北梁。秦太宗初年，青州、冀州、徐州、兖州以及豫州淮西地区在钟离【今濠州县】失守，在徐州淮阴【今楚州县】设置北兖州，而青州、冀州的治所设在赣榆【今海州东海县】。江东的大镇没有超过荆州和〇州的，所以称荆州为陕西二州，户口占江南的一半，〇州作为根本，将荆州委以边防重任。李忠定说：六朝能够保守江东，是因为强大的军队和巨大的镇守都在淮南、荆州和襄阳之间【杜佑说：宋孝武帝更改旧制，国家官吏不得称臣，从此以后，封侯的权力日益削弱】
齐二十三州
通典：齐青治朐山【今海州县】冀治涟口【今泗州涟水县】豫治夀春，北兖治淮阴，北徐治钟离，又置巴治巴东【今防州】其余因宋代州二十有三，郡三百九十五，县千四百七十四。《南齐志》：三峡险隘，山蛮寇贼，宋立三巴校尉以镇，之后省。建元二年，分荆州巴东、建平，益州巴郡为州，立刺史。
梁陈州郡
隋《地理志》梁天监十年，有州二十三，郡三百五十，县千二十二。其后开闽越，克淮浦，平俚洞，破牂柯，又以旧州析置。大同中，州百有七。陈氏土宇弥蹙，西亡蜀汉，北失淮肥，以长江为境。有州四十二，地转狭而州益多，郡百有九，县四百三十八。司马公曰：「陈国不能居天下五分之一。」文中子叔恬曰：「敢问元经书陈亡而具五国，何也？」子曰：「江东，中国之旧也，衣冠礼乐之所就也。永嘉之后，江东贵焉，而卒不贵，无人也。齐、梁、陈于是乎不与其为国也。及其亡也，君子犹怀之。书五国并时而亡，盖伤先王之道尽坠，故君子大其言，极其败，于是乎扫地而求更新也。」
后魏州郡
地形志：州百十有一，郡五百十九，县千三百五十二。刘氏曰：拓防氏乗后燕之衰，蚕食并冀，三十余年而中国畧定。迁洛之后，稍用夏礼，母后乱于内，羣盗挠其外。祸始于六镇，衅成于尔朱，国分为二而亡矣【通典：六镇在朔州、云州、单于府界。正始中更立三戍，正光五年改镇为州。郡县志：沃野故城在天德军城北六十里，即后魏六镇从西第一镇也。自北出石门障，即光禄城。城东北有怀朔古城，朔州即后魏六镇从西第二镇也。武川城今名里城，后魏六镇从西第三镇，在军北二百里。北史：太和十八年八月幸怀朔、武川、抚冥、柔▯等四镇。薄骨律镇灵州温池县，怀荒御夷镇蔚州。河南四镇：碻磝、滑台、洛阳、虎牢。明帝以沃野、怀朔、薄骨律、武川、抚防、柔▯、怀荒、御夷诸镇并改为州】
北齐后周州郡
隋志通典自东西魏之后，天下三分，梁、陈有江东，高氏据河北，有州九十七，郡百六十，县三百六十五【后周书：周平齐得州五十，郡一百六十二，县三百八十】宇文有闗西，南清江汉，西兼巴蜀，及平齐，有州二百十一，郡五百八，县千一百二十四。晋、宋之后至周，割据分裂，州部乃倍两汉。
隋州郡
隋志通典，开皇三年，以官繁民弊，废五百余郡，以州治民，职同郡守，无复刺举之任。九年灭陈，天下始合为一，析置州县。▯帝平林邑，置荡、农、冲三州，既而并省诸州，改州为郡，依汉制置太守，以司隶、刺史、相统治。定吐谷浑，置鄯善、且末、西海、河源四郡。凡郡一百九十，县一千二百五十五。东西九千三百里，南北一万四千八百十五里。东南皆至海，西至且末【沙州以东，唐地里志：渡且末河五百里至播仙镇，故且末域也】北至五原【丰州】何氏曰：天下久分裂而难合也，而秦、隋合之，然皆止于二世。自古亡国无速于此。天下之业既定，而犹虚用其众也【以不仁得之，以不仁守之，必及其世，秦、隋是也】
通鉴地理通释卷二
<史部,编年类,通鉴地理通释》>
钦定四库全书
通鉴地理通释》卷三宋王应麟撰厯代州域总叙下
唐十道
地理志：唐兴，高祖改郡为州，太守为刺史【武德元年】又置都督府以治之【七年】然天下初定，权置州郡颇多。太宗元年，始命并省，又因山川形便，分天下为十道。至十三年，定簿凡州府三百五十八，县一千五百五十一。明年平高昌，又增州二，县六。其后北殄突厥颉利，西平高昌，北逾阴山，西抵大漠，其地东极海，西至焉耆，南尽林州南境，北接薛延陀界，东西九千五百一十一里，南北一万六千九百一十八里【防要：凡天下三百六十州，自后并省，迄于天宝，凡三百三十一州，存焉】六典云：一曰闗内道，古雍州之境，今京兆、华、同、岐、邠、陇、泾、宁、坊、鄜、丹、延、庆、盐、原、防、灵、夏
译齐朝有二十三个州。《通典》记载：齐朝的青州治所在朐山（今海州县），冀州治所在涟口（今泗州涟水县），豫州治所在寿春，北兖州治所在淮阴，北徐州治所在钟离，又设置了巴州，治所在巴东（今防州）。其余沿袭宋代的州共有二十三个，郡三百九十五个，县一千四百七十四。《南齐志》记载：三峡地势险要狭窄，山蛮寇贼作乱，宋朝设立三巴校尉来镇守，后来撤销了。建元二年，划分荆州的巴东、建平以及益州的巴郡设立州，并任命刺史。
梁朝和陈朝的州郡情况：隋朝《地理志》记载，梁朝天监十年，有州二十三个，郡三百五十个，县一千二十二。此后开拓闽越地区，攻克淮浦，平定俚洞，攻破牂柯，又用原有的州划分设置新州。大同年间，州有一百零七个。陈朝疆域更加狭小，西边失去了蜀汉之地，北边丧失了淮河、合肥一带，以长江为边界。有州四十二个，地域越来越狭小而州却越来越多，郡一百零九个，县四百三十八。司马光说：“陈朝不能占据天下的五分之一。”文中子叔恬问：“请问《元经》记载陈朝灭亡时列举了五个国家，这是什么原因呢？”文中子回答：“江东地区，是中国旧有的土地，是衣冠礼乐汇聚的地方。永嘉之乱后，江东地区变得尊贵，但最终未能保持尊贵，是因为没有人才。齐、梁、陈因此不被视为正统的国家。等到它们灭亡时，君子仍然怀念它们。记载五个国家同时灭亡，大概是哀伤先王的道统完全沦丧，所以君子用宏大的言辞，极言其败亡，从而扫除旧弊以求更新。”
后魏的州郡情况：《地形志》记载：州一百零一个，郡五百十九个，县一千三百五十二。刘氏说：拓跋氏趁着后燕衰败，蚕食并州和冀州，三十多年后中原大致平定。迁都洛阳之后，逐渐采用夏朝的礼制，但母后在内乱政，群盗在外侵扰。祸患始于六镇，裂痕形成于尔朱荣，国家分裂为二而后灭亡。《通典》记载：六镇位于朔州、云州、单于府边界。正始年间重新设立三个戍所，正光五年将镇改为州。《郡县志》记载：沃野故城在天德军城北六十里，即是后魏六镇从西数第一镇。从北边出石门障，就是光禄城。城东北有怀朔古城，朔州即是后魏六镇从西数第二镇。武川城现在名叫里城，是后魏六镇从西数第三镇，在军北二百里。《北史》记载：太和十八年八月，皇帝巡幸怀朔、武川、抚冥、柔玄等四镇。薄骨律镇在灵州温池县，怀荒御夷镇在蔚州。河南四镇：碻磝、滑州、洛阳、虎牢。明帝将沃野、怀朔、薄骨律、武川、怀荒、柔玄、怀荒、御夷等镇全部改为州。
北齐和后周的州郡情况：隋朝《地理志》和《通典》记载，自东西魏之后，天下三分，梁、陈占据江东，高氏占据河北，有州九十七个，郡一百六十个，县三百六十五。《后周书》记载：后周平定齐朝得到州五十个，郡一百六十二个，县三百八十。宇文氏占据关西，向南清除江汉地区，向西兼并巴蜀，等到平定齐朝，有州二百一十一个，郡五百八个，县一千一百二十四。从晋、宋之后到周朝，割据分裂，州的数目竟是两汉的两倍。
隋朝的州郡情况：隋朝《地理志》和《通迪》记载，开皇三年，因为官吏繁多百姓困苦，废除五百多个郡，由州直接治理百姓，州长官职权同郡守，不再有刺举之责。九年灭陈，天下开始合为一体，划分设置州县。隋文帝平定林邑，设置荡、农、冲三州，不久合并撤销各州，改州为郡，依照汉制设置太守，由司隶、刺史、相统治。平定吐谷浑，设置鄯善、且末、西海、河源四个郡。总共郡一百九十，县一千二百五十五。东西长九千三百里，南北长一万四千八百十五里。东南都到达海边，西边到达且末（沙州以东，唐朝《地理志》记载：渡过且末河五百里到达播仙镇，是故且末的地域），北边到达五原（丰州）。何氏说：天下长期分裂难以统一，而秦、隋统一了它，然而都只传到第二代。自古以来亡国没有比这更快的。天下基业已经安定，却仍然虚耗其民众（以不仁得到天下，以不仁守护天下，必然殃及后代，秦、隋就是这样）。
《通鉴地理通释》卷二
<史部，编年类，《通鉴地理通释》>
钦定四库全书
《通鉴地理通释》卷三 宋王应麟撰 历代州域总叙下
唐朝的十道：《地理志》记载：唐朝兴起，高祖将郡改为州，太守改为刺史（武德元年），又设置都督府来治理（七年）。然而天下初定，临时设置的州郡很多。太宗元年，才开始命令合并撤销，又根据山川形势的便利，将天下分为十道。到十三年，核定簿籍共有州府三百五十八，县一千五百五十一。第二年平定高昌，又增加州二，县六。此后北边消灭突厥颉利，西边平定高昌，北边越过阴山，西边抵达大漠，其地域东边极于海，西边到达焉耆，南边尽于林州南境，北边连接薛延陀边界，东西长九千五百一十一里，南北长一万六千九百一十八里。《通典》记载：总共天下三百六十州，此后合并撤销，直到天宝年间，共三百三十一州，留存下来。《六典》说：第一是关内道，古雍州的境地，现在包括京兆、华、同、岐、邠、陇泾、宁、坊、鄜、丹、延、延、庆、盐、原、庆、灵、夏。