周礼集説卷二

译长官一人，史官二人，胥吏二人，徒役二十人。

译宫正一职止于此，宫伯及士二十人，府三人，史六人，胥六人，徒六十人。

膳夫上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人。

庖人中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人【有贾】

内饔中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

外饔中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

亨人下士四人，府一人，史二人，胥五人，徒五十人。膳夫一职止于此，亨人，士五十四人，府九人，史十八人，贾八人，胥四十一人，徒四百一十人。

甸师下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。兽人中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

〇人中士二人，下士四人；府二人，史四人；胥三十人，徒三百人。

鳖人下士四人，府二人，史二人，徒十六人【无胥】腊人下士四人，府二人，史二人，徒二十人【无胥】

甸师一职止于此，腊人，士二十八人，府九人，史十四人，胥六十四人，徒六百七十六人。

医师上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人【无胥】食医中士二人【以下并无府、史、胥、徒】

疾医中士八人

〇医下士八人

兽医下士四人

医师一职止于此，兽医士二十八人，府二人，史二人，徒二十人。

酒正中士四人，下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。

酒人奄十人，女酒三十人，奚三百人【并奄、女、奚】

浆人奄五人，女浆十五人，奚一百五十人【并奄、女、奚】凌人下士二人，府二人，史二人，胥八人，徒八十人。酒正一职止于此，凌人士十四人，奄十五人，女四十五人，奚四百五十人，府四人，史十人，胥十六人，徒一百六十人。

笾人奄一人，女笾十人，奚二十人。

醢人奄一人，女醢二十人，奚四十人。

醯人奄二人，女醯二十人，奚四十人。

盐人奄二人，女盐二十人，奚四十人。

羃人奄一人，女羃十人，奚二十人。

笾人一职止于此，羃人奄七人，女八十人，奚一百六十人。

宫人中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

掌舍下士四人，府二人，史四人，徒四十人。

幕人下士一人，府二人，史二人，徒四十人。

掌次下士四人，府四人，史二人，徒八十人【以上并无胥】宫人一职止于此，掌次士二十一人，府十人，史十二人，胥八人，徒二百四十人。

大府下大夫二人，上士四人，下士八人，府四人，史八人，贾十六人，胥八人，徒八十人【有贾】

玉府上士二人，中士四人，府二人，史二人，工八人，贾八人，胥四人，徒四十人【有工、贾】

内府中士二人，府一人，史二人，徒十人【无胥】

外府中士二人，府一人，史二人，徒十人【无胥】

大府一职止于此，外府大夫二人，士二十二人，府八人，史十四人，工八人，贾二十四人，胥十二人，徒一百四十人。

司防中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十六人，府四人，史八人，胥五人，徒五十人。

司书上士二人，中士四人，府二人，史四人，徒八人【无胥】职内上士二人，中士四人，府四人，史四人，徒二十人【无胥】职歳上士四人，中士八人，府四人，史八人，徒二十人【无胥】职币上士二人，中士四人，府二人，史四人，贾四人，胥二人，徒二十人【有贾】

司防一职止于此，职币大夫六人，士五十四人，府十六人，史二十八人，贾四人，胥七人，徒一百一十八人。

司裘中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。掌皮下士四人，府二人，史四人，徒四十人【以上无胥】

司裘一职止于此，掌皮士十人，府四人，史八人，徒八十人。

内宰，下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。

内小臣奄上士四人，史二人，徒八人【无府、胥】

阍人，王宫每门四人，囿游亦如之。

寺人王之正内五人

内竖倍寺人之数【以上三官不计，非命官也】

内宰一职止于此，内小臣，大夫二人，士十二人，奄上士四人，府四人，史十人，胥八人，徒八十八人。

译九嫔

世妇

女御【以上妇官没有定员，不计入编制】

女祝四人，奚八人

女史八人，奚十六人【以上都包括女奚】

译女祝、女史、女，共十二人；奚，二十四人。

典妇功：中士二人，下士四人，府二人，史四人，工四人，贾四人，徒二十人【有工贾无胥】

典丝：下士二人，府二人，史二人，贾四人，徒十二人【有贾无胥】

典枲：下士二人，府二人，史二人，徒二十人【无胥】

从典妇功到典枲，士共十人，府六人，史八人，工四人，贾八人，徒五十二人。

内司服：奄一人；女御二人；奚八人。

缝人：奄二人，女御八人，女工八十人，奚三十人【以上均为奄、女、奚】

染人：下士二人，府二人，史二人，徒二十人【无胥】

追师：下士二人，府一人，史二人，工二人，徒四人【有工无胥】

屦人：下士二人，府一人，史一人，工八人，徒四人【有工无胥】

夏采：下士四人，史一人，徒四人【无府胥】

从内司服到夏采，士共十人，奄三人，女九十人，奚三十八人，府四人，史六人，工十人，徒三十二人。

凡是研读《周礼》，必须先理清纲目。太宰，即冢宰，必须先理清目录。按照天官总共六十二个官职，除去阍人、寺人、内竖这些非命官，以及妇官三个官职没有固定编制外，其余合计的总数列于后。

大夫十七人【上大夫即卿一人，中大夫四人，下大夫十二人】

士三百三十九人【上士四十二人，中士一百一十八人，下士一百七十九人】

以上卿、大夫、士，总共三百五十六人。

府五十八人，史一百四十八人，胥一百七十二人，徒二千二百三十一人，工二十二人，贾四十四人。以上府、史、胥、徒、工、贾，总共二千六百七十五人。

奄二十九人，女二百二十七人，奚二百三十九人。

以上奄、女、奚，总共四百九十五人。

两个官职没有府，二十一个官职没有胥，四个官职既没有府也没有史、胥、徒，四个官职有工，五个官职有贾，十一个官职兼有奄、女、奚【外加一个官职有奄上士】

上述官职按类别分配俸禄，由长官授予，因此官府没有侵扰百姓的事情，而食禄的人可以坚守廉洁知耻的节操。各项事务都统属于冢宰，这就是以正道辅佐君王的方式。

大宰，卿一人；小宰，中大夫二人；宰夫，下大夫四人；上士八人；中士十六人；旅下士三十二人；府六人；史十二人；胥十二人；徒一百二十人。

刘氏说：将“冢”改为“大”，是因为山顶称为冢，因为它总领六官的政务，所以称为冢宰；因为它主管一卿的事务，所以称为大宰。冢和大都是居上的意思。范氏说：古代的君王，只任命一位宰相来治理天下，唐虞时期有百揆，夏商时期的官职也可以推知。周朝的冢宰，实际上总领六卿，从司徒以下分职听命。诏令君王废置官员的，是宰。因此政令出于一家，政治有所统属，宰相得其职，君王得其道，君王恭己无为而天下治，大概就是因为这个原因。后世多疑于人，宰相的职权分散而不统一，君王认为权柄在于自己，臣子也认为政令在于君王，国家的治乱，百姓的安危，无人承担责任，所以贤能的人不能施行他们的所学，不贤的人得以苟且容身其中，这是由于官职不正，责任不专一。那些有功业见于世间，被称为贤相的人，必定得到了君王的专任，任职时间长久，言行计从，出于一人。古人名称与实际相符，然后事情成功功业建立。后世不能正名，而实际必须合乎古制，然后才能有所成功。如果想要考察古制来建立官职，必须用一位宰相统领天下，才可以谈论治理。疏说：小宰与大宰同名，大小不同，所以在六卿之下，中大夫为十二个小卿，宰夫是大宰的考课官。夫，意为治，因为他治理这一官职所主管的事务，统领众人。下士治理众事，凡是官位尊贵的少，卑贱的多，因为卑贱者适宜劳苦，尊贵者适宜安逸，所以下士称为旅。官制说：大宰为正官，小宰为副官，宰夫为考课官，直到旅下士，共六十三人，而府、史、胥、徒只有一百五十人，其他五官也是如此。官员如此众多，而其下属吏员只有这么多，先王节省吏员，也到了极致。吏员少则俸禄容易供给，吏员有俸禄则人知道自爱，所以当时在官府任职的庶人，凡是有秩禄的，没有不是贤德之人，而汉朝还仿效这个意思，佐史有斗食的秩，长安游徼吏有百石的秩，左冯翊有二百石的卒史，张敞任胶东相吏，追捕有功者，得以比照三辅尤异，从此以后，百石吏都稍微自重，贤人君子多出于其间，得到了先王的遗意。后世不是这样，自从乡差之法变为顾役，天下事务托付给游手好闲的百姓，又从而夺取他们的劳役，这是教他们作奸犯科，而又给他们工具。上至朝廷，下至州县，每一个职位每一个部门，官长不过数人，而胥吏不胜其多，那么官员无法胜任职务，胥吏作奸犯科，也就显而易见了。天下从哪里得到治理呢？由此说来，那么大宰之所以节省吏员，只是想让俸禄容易供给。吏员之所以必须供给俸禄

译（这）只是希望人们知道自我珍爱罢了。

大宰的职责，是掌管建立国家的六部法典，以辅佐君王治理国家。第一是治典，用来治理国家，整顿官府，管理百姓。第二是教典，用来安定国家，教化官府，安抚百姓。第三是礼典，用来调和国内关系，统领百官，协调百姓。第四是政典，用来使国家太平，端正百官，均衡百姓。第五是刑典，用来督察国家，惩治百官，纠察百姓。第六是事典，用来使国家富足，任用百官，养育百姓【大音泰，治直吏反，下并同。扰而小反。诘起一反】

译王氏说：天官从宫正以下，都直接称官职名称，唯独前三官称其职务，是因为大宰是正职，小宰是副职，宰夫是考核之职，他们的职务在治理官员的类别中特别尊贵，所以称职务以作区别，推而广之，五官都是如此。疏文说：从六典到九两，总共十段，都是阐明治理国家的纲领、处理政事的条目。郑氏说：典，是常道；经，是常法；法，是常制。疏文说：六典，是治理、教化、礼仪、政事、刑罚、事务的典籍，大宰统领六官，所以都建立这些典籍。又说：六官虽然有治理、教化、礼仪、政事、刑罚、事务的不同，概括来说，都是治理之法，所以说治理邦国。注疏说：治典，是冢宰的职责，让他率领其属官掌管国家的治理；经，是治理国家的纲领；纪，也是用来纪纲天下的。教典，是司徒的职责，让他率领其属官掌管国家的教化。王氏说：上面没有教化，百姓就不亲近，五伦不顺，国家就危险了，所以说安定邦国。郑氏说：扰，就是驯服的意思。

疏文说：“治典、教典说官府，礼典以下都说百官，是因为尊崇天地二官，不局限其数目。”注疏说：“礼典，是宗伯的职责，让他率领其属官掌管国家的礼仪。礼仪的作用以和谐为贵，所以说和谐统一、有序。谐，就是和谐。政典，是大司马的职责，让他率领其属官掌管国家的政事。”王氏说：“事物各得其分，叫做平。大司马掌管建立国家的九法，以辅佐君王平定邦国，那么强者不能侵犯弱者，众者不能欺凌寡者，大小高低没有不得其分的。政，就是正。君主以正道率领，谁敢不正？在百官中讲正，就是端正百官以端正万民的意思。”注疏说：“刑典，是大司寇的职责，让他率领其属官掌管国家的刑罚。诘，就是禁止的意思。《尚书》说：‘制定刑罚以禁止四方。’纠，就是纠正。三时都有官职，只有冬季没有官职，又没有司空，以三隅反推，那么事典，就是司空的职责。”王氏说：“百工兴办事业制造器物，那么财物充足，所以说富裕邦国。”郑氏说：“任，就是从事的意思；生，就是养育的意思。”

东莱先生说：《周礼》整部书，纲目都在六典中。冢宰无所不统，这是宰相的职责。天下事必须有总领，要防备下面虽然众多，但把握关键都在冢宰。对内统领百官，对外均衡四海。百官职务不同，统摄它们使都归于一，这就叫统。四海情况不同，调剂它们使都得到公平，这就叫均。用来统摄的方法，不是对每个官员都进行控制，而是从百官归到六官，从六官归到一官。所掌握的要领极其简单。用来调剂的方法，不是对每个人都进行称量，大的就让它大，小的就让它小。所居处的原则极其容易。明白了简易的道理，那么宰相的业绩就没有遗存的蕴藉了。司徒从唐虞时代任命契为司徒，恭敬地敷布五教，在于宽厚，于是以君臣、父子、兄弟、夫妇、朋友来敷布。天下的常道，只有这五种，这是古今通行的教化，不可改变。所谓的教化，不是靠约束才能成功，而是优游渐渍，驯服涵养，使他们自然进入善道，不是驱迫人物事扰的一个字，这是司徒举大纲，驯习而使之熟练的意思，摩抚而使之进入的意思，畜养而宽厚待之的意思。宗伯掌管天地人的礼仪，无所不掌。正是《礼记》所说的明处有礼乐，幽处有鬼神。礼仪有自然的条目，幽处神明明处人，秩然有序，粲然有经，这就是和。如果没有礼仪就会乖争陵犯，上陵下替，怎么能一日和谐？天下的事，有治理来均衡它，有教化来驯服它，又有礼仪来和谐它，对待天下的道理也就完备了。其间如果有败坏常道干犯法纪，不遵循礼法的人，大的由司马负责，小的由司寇负责。由此可以看出王者的治理不偏倚一方，既有开导的，又有警畏的，就像天地有雨露，必有霜雪，有春夏必有秋冬。天下的道理未曾不相对，何曾少一件？得到庄老才说德衰而后有刑，因为他们不认识天地阴阳的变化，所以这样说。司空一官居最后，为什么？大概有了前五件，然后百姓才能得到居所，得到食物。如果没有前五事，百姓虽然有房屋，无缘得到居所；虽然有谷粟，无缘得到食物。三公三孤，是天子和他们共同调节精微之原，而没有具体治理事务的。统领万事而分治，则有六卿的职责。六卿，是万事的纲领。治理天下，始于建立纲纪，所以第一是邦治，纲纪既立，首先以人道之大来教化，所以第二是邦教，人道确立，那么必有节文来规范，所以第三是邦礼。教化确立礼仪实行，而还有干纪乱常的人，那么就是统帅的事了，所以第四是邦政。大罪陈于原野，降此则有司的法令在，所以第五是邦禁。百姓迁善远罪，然后可以永远安定其居所，所以第六是邦土。最后，六卿分职，各率领其属官以倡导九牧，使兆民阜成，作为治理的体统，上下相统，内外交应，本末具举，丝牵绳联，没有一节不相关的。天下虽然广阔，关键都在六卿。上冢宰辅佐天子而统领百官，那么司徒以下无非是冢宰所统辖的。却并列一职而合并数为六卿，为什么呢？纲固然在网之中，而头又岂处在身体之外呢？

译外哉？乾坤与六子并列于八方，冢宰与六卿并居于六职，这是一样的。

译用八法来治理官府。第一是官属，用来统领国家的治理；第二是官职，用来分辨国家的治理；第三是官联，用来防范官府的治理；第四是官常，用来听取官府的治理情况；第五是官成，用来经营国家的治理；第六是官法，用来端正国家的治理；第七是官刑，用来纠察国家的治理；第八是官计，用来断决国家的治理。【灋，是古时的法字；聮，音连，弊，音必世反】

郑氏说：百官办公的地方叫府。郑司农说：官属是指六官，它们的属官各六十人。《小宰》的职掌说：用官府的六属来统领国家的治理。官职是指六官的职事。《小宰》的职掌说：用官府的六职来分辨国家的治理。官联是指国家有大事，一个官署不能独自承担，就由六官共同举荐，连接事务，沟通职事，相互辅助。《小宰》的职掌说：用官府的六联来会合国家的治理。王介甫说：建立了官署，就设置属官来辅佐，所以第一是官属。设置了属官，就分配职事来治理，所以第二是官职。分配了职事，事务不是单一职事所能独自治理的，就联合事务来供给，所以第三是官联。王氏说：官常用来听取官府的治理，常是指旧有的常规。大概六官的联合事务，有法律所不能涵盖的，于是顺应时势建立事务，兴起机制以适宜，把过去所施行的在现在列为常规。《尚书》说：用典常作为准则，典是所遵守的法律，常是所遵循的常规，这与这里的官常相同。官成是用来等待万民治理的，像比居、版图、傅别之类，事情有一定的成例。官法，百官各自有奉行的法律，像大宰颁布治理的象征之法，司徒颁布教育的象征之法就是这样。百官各自遵循法律来治理事务，就没有侵夺官职、脱离局面的情况，治理各自归于正途了。郑氏说：官刑，是司寇的职掌，五刑中第四种是官刑，上级能够纠察职事。王氏说：《尚书》说：制定官刑来警戒在位的人，就是这样。郑氏说：官计，是指小宰的六计，用来断决群吏的治理，〇，就是断的意思。杂说曾经读《周礼》一书，看到它分条布置政令，依次修举，而大宰的职掌，唯独把官府的治理放在最先。天下的道理，那个先这个后就轻，一个重一个就轻。成王是守成的贤君，周公是勤劳的贤相，难道在官府之外就略无所急，而唯独对此恳切关注吗？为什么呢？大概古人规划天下，确实有本末，其周密曲折的意图，固然不敢不尽其心；而缓急先后的适宜，尤其不敢不严其顺序。举天下之事而听命于一人，像财、兵、士、民，虽然是君主所应当加意的，但不是君主所能亲自做的。然而使它们井然有序，各当其位的，也只有指望官吏。成周的圣人，起初不计算其他，而唯独对此不敢落后。所以从官属统领国家治理，一直到官成经营国家治理；从官法端正国家治理，一直到官计断决国家治理，大宰都把这些作为群吏的劝勉。大概根本先确立了，那么枝节就不能不治。如果士大夫以此为念，那么天下就没有难办的事了。

用八则来治理都鄙。第一是祭祀，用来驾驭神灵；第二是法则，用来驾驭官吏；第三是废置，用来驾驭属吏；第四是禄位，用来驾驭士人；第五是赋贡，用来驾驭用度；第六是礼俗，用来驾驭民众；第七是刑赏，用来驾驭威权；第八是田役，用来驾驭大众。【驭，音鱼虑反】

郑氏说：则也是法。都所在的地方叫鄙。陈氏说：先王建立都鄙，作为公卿大夫及王子弟的采地，居住在王畿之内。大的百里，其次七十里，小的五十里。而其外有封疆沟树的坚固，其内有城郭、市朝、社稷、宗庙的区别，使他们早晚到王朝办事，而回家吃饭。他们的家不出王城，而都鄙却在三百里之外。这就像百姓的乡里在国都，而受田在乡野一样。疏说：亲王子母弟与公同处于大都，次疏者与卿同处于小都，次疏者与大夫同处于家邑。《礼运》说：天子有田地来安置他的子孙。王子母弟虽然食采邑，未必有官职。王子母弟及三公称诸侯的，有五庙五祀，三社三稷。刘氏说：祭祀的法则都有定制，不可僭越，不可废除。

王氏说：上面有道义准则，下面就有法律遵守，那么驾驭官吏的就不能没有法则。人情不鼓励就不勤勉，不威慑就不惩戒。废除得当其罪，那么懈怠的人畏惧而惩戒；安置得当其功，那么勤勉的人鼓励而勉励。疏说：士是学士，提升贤能的士人，诏告以爵位及禄赏。杨〇山说：从乡里推举秀士，提升到司徒，从司徒提升到学校，叫造士。然后大司乐评定造士中的优秀者，提升到司马，叫进士。那么所谓的士，大概还没有禄位。司马辨别论定官材，论定然后授官，任官然后赐爵，位定然后给禄。不在乡里修习，提升到司马，就得不到禄位。所以用禄位来驾驭他们。大宰年终，命令百官整顿其治理，接受其报告，听取其述职，而诏告王废置。三年大计群吏的治理而诛赏，那么作为属吏的有职任，与士不同。所以用废置来驾驭他们。禄位、废置起初不相因循。与王介甫说：废置是用来治理的，禄位是用来对待的。治理的是政，对待的是礼。

译如果只靠政令来治理，而不用礼制来约束，百姓就会只求免于刑罚而没有羞耻之心，从而失去了防范的堤坝。用礼制和风俗来驾驭百姓，是因为各地百姓都有各自的性情。他们安居乐业、饮食调和，适宜穿着、使用便利，各种器物完备，这些都是不可随意改变的。先王修明礼制来节制他们的性情，借此来通达他们的志向，疏通他们的欲望，为他们制定节度与规范，引导他们使之成为风俗。用这种方式来驾驭百姓，所以没有特殊的异俗。将政令与礼制分开为二，那就是错误的了。

译王氏说：如果征收没有限度，支出没有节制，那就不是驾驭财用的正确方法。如果使所用的财物只遵循赋税和贡品的规定，那么征收就不会加重百姓的负担，而用度也就充足了。刘氏说：用礼法来成就风俗，礼乐深入人心，那么风俗自然形成。王氏说：如果各家各自形成风俗，没有可以效仿的对象，那就不是驾驭百姓的正确方法。刘氏说：刑罚用来诛杀恶人，奖赏用来鼓励善行，它们的威权都出自朝廷。王氏说：通过田赋来简省民众，通过徭役来任用民众。

用八种权柄来告知君王驾驭群臣。一是爵位，用来驾驭尊贵的人；二是俸禄，用来驾驭富有的人；三是赏赐，用来驾驭侥幸的人；四是任用，用来驾驭行为端正的人；五是生养，用来驾驭有福的人；六是剥夺，用来驾驭贫穷的人；七是废黜，用来驾驭有罪的人；八是诛杀，用来驾驭有过错的人【“行”字读作“孟”音】

杂说：八柄、八统，都说是“告知君王”。这是因为赏罚诛废，不是臣下所能专断的，而亲近亲属等事情，也应当由君王亲身实行，然后才能教化他人。虽然大宰无所不统辖，但都要告知君王。《易经》说：“阴虽然有美德，也要含藏起来以服从王事。”《礼记》说：“虽然有庇护百姓的大德，也不敢怀有君临百姓的心思。”《尚书》说：“不要擅自施福作威，要一视同仁。”杂说：大宰号称无所不统辖，至于八柄，一定要告知君王。这不像后世怀疑大臣窃取威权，也不像后世威权出自君主而无所咨询。大概八柄的重要性，在于确定群臣的邪正，在一予一夺之间，又要以此使天下人心信服，并确定君子小人消长之势。这不是君主心中自有明见，那么驾驭臣下的权柄，我没见过可行的。三公议论治国大道，治理国家；三孤恭敬地辅佐天地，辅佐我一人。冢宰又以此告知君王，而左右前后用来开导君王的心意。因此邪正的根源，赏罚废置的道理，心中明明白白，表现在外，不容易从形迹上窥探。一皱眉一笑，动静，是由自己还是由别人呢？注疏：柄，是君王所掌握的。诏，是告知。爵，是公、侯、伯、子、男；卿、大夫、士。王氏说：“从国君下到平民，在官职上有授予的田地，有授予的粮食，都是君王所给的俸禄。”郑玄说：“司士说：‘以德行告知爵位，以功绩告知俸禄。’”刘氏说：“爵禄之外，又有赏赐，用来荣耀他们。”杂说：爵禄是激励世人、磨砺钝者的工具。古人制定爵位，一定依据德行；制定俸禄，一定依据功绩。大概是为了抑制人们侥幸求得之心，而激发他们增进德行、建立功业的志向，本来不容许滥授。现在考察，冢宰八柄，在爵禄之外，又有所谓“赏赐以驾驭侥幸”，难道君主可以行其私恩，而司士所谓“以德行告知爵位，以功绩告知俸禄”的意思，又有所不兼顾吗？恐怕会开启人们的侥幸之心吧？大抵有所谓理所当然的回报，有所谓特别厚重的恩惠。理所当然的回报，固然是臣子应当得到的。人们认为应当得到，或许视之为平常，而没有激昂自奋之意；人们因为他的贤能，而给予特别厚重的恩惠，以神化其不可测度的机制，那么用来鼓舞变化人心，而使他们致力于事功的，又岂有止境呢？这就是八柄中“赏赐以驾驭侥幸”的深意。刘氏说：“安置在职位上，用来鼓励善行。”王氏说：“《管子》说：‘善于生杀的就是王。’《盘庚》说：‘况且我制定’。”乃短长之命，那么所以生养的就是在于君主。《洪范》把长寿排在五福之首，那么生养就可以作为福了。刘氏说：剥夺是撤去他们的爵禄。王氏说：废黜是不让他们居位。郑氏说：诛杀是责备谴责。凡说驾驭的，都是为了约束他们，引导他们向善。

用八种统类来告知君王驾驭万民，一是亲近亲属，二是尊敬故旧，三是举荐贤人，四是任用能人，五是保护有功者，六是尊重尊贵者，七是举用勤劳的官吏，八是礼待宾客。王介甫说：“统，是说举此而彼从。”郑氏说：“亲近亲属，像尧亲近九族；尊敬故旧，不怠慢旧人，像晏平仲久而敬之。”贤是有善行的人，能是多才艺的人，保护有功者，尊重天下尊贵的人。孟子说：“天下有达尊三种：爵位、德行、年齿。”《祭义》说：“先王用来治理天下的，尊重有德者，尊重尊贵者，尊重老者，举用勤劳的官吏，礼待宾客诸侯，用来向百姓显示亲近仁人、善待邻国。”王介甫说：“用亲近亲属来驾驭，那么百姓就不会遗弃亲人；用尊敬故旧来驾驭，那么百姓就不会怠慢故旧；用举荐贤人来驾驭，那么百姓就知道德行不可不追求；用任用能人来驾驭，那么百姓就知道才能不可不努力；用保护有功者来驾驭，那么百姓就知道功绩不可损害；用尊重尊贵者来驾驭，那么百姓就知道爵命不可侵犯；用举用勤劳官吏来驾驭，那么百姓就知道蒙蔽不可为；用礼待宾客来驾驭，那么百姓就知道交际应当以礼。”刘氏说：“《棠棣》这首诗，是亲近亲属；《伐木》是尊敬故旧；《南山有台》是举荐贤人；《采薇》是任用能人；《彤弓》是保护有功者；《湛露》是尊重尊贵者；《棫朴》是举用勤劳官吏；《鹿鸣》是礼待宾客。”

用九种职事来任用万民。一是农业，生产九种谷物；二是园圃，培育草木；三是虞衡，制作山泽的材用；四是薮牧，饲养繁殖鸟兽；五是百工，整治转化八种材料；六是

译第七类是商贾，使货物充盈流通；第八类是嫔妇，教化治理丝麻纺织；第九类是臣妾，聚集收集散材；第十类是闲民，没有固定的职业，随需调动从事各种事务。

译郑氏说：三农，指高地、低湿之地以及平地；九谷，指黍、稷、稻、粱、大豆、小豆、麻、麦、苽；种植瓜果叫作圃园，那是有篱笆围护的。虞衡，是掌管山林川泽的官员，也是管理山林川泽百姓的人。泽地没有水叫作薮，牧田在远郊，都是放牧牲畜的地方。八种材料：珍珠叫作切，象牙叫作磋，玉石叫作琢，石头叫作磨，木材叫作刻，金属叫作镂，皮革叫作剥，羽毛叫作析。行走贩卖叫作商，坐店经营叫作贾。阜，是兴盛的意思。金玉叫作货，布帛叫作贿，嫔是对妇女的美称。《尧典》说：分别降下两个女儿，嫁给虞舜。臣妾，是男女贫贱者的称呼。晋惠公占卜怀公的出生，说：将生一男一女，男的做别人的臣子，女的做别人的妾。防材，指各种草根果实可以食用的。防，谷物不成熟叫作馑。间民，指没有固定职务的人，辗转为人做事，就像现在的雇佣工。刘氏说：九职，是让天下的百姓从事九种职业。分配他们的职业事务，由大司徒掌管。任用他们的百姓并征收他们的财赋，由闾师掌管。大宰所掌管的，是让万家百姓以九职为业，那么天下之内，四海之滨，没有夷狄的风俗来扰乱华夏，没有邪道来迷惑众人，没有游手好闲而失去职业的人，没有不通过乡里教化，通过仁义而在五常中运用中道的。所以，如果不从事三农生产九谷，就从事园圃培育草木；如果不从事园圃，就从事虞衡制作山林川泽的材料；如果不从事虞衡，就从事薮牧养育鸟兽；如果不从事薮牧，就从事百工整治转化八种材料；如果不从事百工，就从事商贾使货物流通兴盛；如果不从事商贾，就是间民没有固定职业。虽然没有固定职业，也不能离开这八种职业，辗转做事以靠力气吃饭。如果离开这八种职业靠力气吃饭，那就是所谓用邪道迷惑众人、用夷狄风俗扰乱华夏的人，是王者疆土所不容的，是风俗所不接受的，这不是大宰在天下建立最高准则的原因吗？所以，不遗漏一个百姓，不抛弃一件物品，天下没有缺乏用途的东西，这是九职对百姓的规范。杂说：九职，自大司徒以下，能够接受这些职务，但不能使他们不失去职务。使他们不失去职务，才是大宰辅佐王事。君王能任用一个大宰，使天地之间，上至三农，下至臣妾间民，没有不得到安顿的，可以说能任用百姓了。程明道说：古代四民各有固定职业，而农民占十分之八九，所以衣食容易充足，百姓没有困苦。后世浮民多了，游手好闲的人不可计数，看他们穷困辛苦，孤贫疾病，变得欺诈巧伪以求生存，却常常不足以维持生计。日子一天天过去，年复一年长久如此，将会怎样？事情已经穷极，如果不是圣人能变革通达，怎么能免除祸患？难道可以说无可奈何而已吗？这应该斟酌古法变革今法，均衡多寡，逐渐为他们安排职业，来救济他们罢了。东莱说：民事在于君主，固然不可迟缓，而对于鸟兽草木，也希望它们得到安顿，这是因为这是事物的细微之处，而人多认为不值得防备而容易忽视，只有圣人作为天地万物的主宰，看到天地之间有一物不得其所，圣人也为之不安，认为这是自己职责未尽，所以《尧典》从百姓分工，接着说鸟兽繁殖，《舜典》说顺应我上下草木鸟兽，由此看出圣人参与天地赞襄化育，一视同仁，没有一念忘记万物。后来的君主，只说强兵富国，才是自己的职责，百姓尚且不管，又怎么能用心到这里？应当看圣人天地化育的广大气象。李氏说：上天生育百姓，没有无能的人，能做事然后才可以吃饭，无事而吃饭，是众人的祸殃，政治的害处。所以圣人制定天下的百姓，各自按照自己的能力服役，取利于国家然后可以，大宰接受他们的职务，闾师责求他们的功效，人各有事，事各有功，以此兴起财赋，以此济助经常用度，没有懒惰而自安的，没有损害粮食的，这是富民的根本，为国的急务，即使经历百代圣人，怎么可以改变这个？《经国书》说：“先王与百姓一起谋生，后世则百姓自己谋生，到现在则百姓没有方法谋生了。与百姓一起谋生，我不敢期望后世了。而听任百姓自己谋生，难道不可以吗？不听任他们自己谋生，以至于没有方法谋生，那么百姓的痛苦已经极点了。而昏君污吏，又从而剥削他们，征收名目百出，而没有停止。日夜仇视他们的百姓而征收如同仇敌，不直到贫困窘迫溃散就不停止。那么那些没有方法谋生的百姓，于是有轻贱自己生命的人了。曾经观察周代的先王，他们所以与百姓一起谋生，不是一件事。井田九百亩，其中是公田，八家各自私有一百亩，使他们互相养育互相生长，这样足够了。为他们设立比闾族党州乡，为他们设立邻里鄼鄙县遂，为他们设立沟洫浍川畛涂道里，来安顿他们的生活。为他们设立祷祠医药的政治，为他们设立赒救补助的法度，来保卫他们的生活。这样足够了。还认为不够。说王畿之内都是齐民，而没有特别富裕的人，生生之具虽然大致供给，而祭祀防纪还有不足，而从常数之外取用，于是九职的任用就放开了。虽然臣妾间民都不敢遗漏，但也一定有办法使他们的生活丰厚。在这个时候，难道还有农民一个而吃饭的六个，工匠一个而使用的六个，商人一个而资助的六个吗？自从井田毁坏而贫富不均，上面的人尚且不能控制百姓的常产，何况”

译怎敢期望那九种职业的职责呢？于是才开始谋求生计。自从父子兄弟夫妇聚集在一起，却没有衣食养育的资财，穷困地居住，窘迫地生活，无法自给自足，离开家乡去做工匠技艺，分散出去做商人，不得已去做雇工仆役，百姓谋生的劳苦才开始了。再加上水旱灾害的逼迫，军旅征战的困扰，疾病死丧的困苦，百姓才开始无法维持生计了。

译用九种赋税来征收财物。第一种是邦中的赋，第二种是四郊的赋，第三种是邦甸的赋，第四种是家削的赋，第五种是邦县的赋，第六种是邦都的赋，第七种是关市的赋，第八种是山泽的赋，第九种是币余的赋【“削”字原本也作“稍”，读音为“所教反”；“币”字读音为“必世反”】

郑玄说：邦中是指居住在城郭内的人，四郊是指距离国都一百里的地方，邦甸是二百里，家削是三百里，邦县是四百里，邦都是五百里。王肃说：关市，是指在王畿四面都有关门以及王室的集市。防止三处山泽，山泽中的财物，百姓按时采集，缴纳赋税来充当赋税。币余是指职币，所谓征收官府以及凡使用国家财物的币帛，振掌事者剩余的财物就是如此。剩余的财物属于国家物品而称为赋，是因为已经供给之后，又征收回来归于国家，所以也称为赋。唐氏说：先儒认为万民有九职的贡赋，又有九赋按人口征收货币。先王取之于民的比例是十分之一，贡与赋难道不是一样的吗？古代的赋税百姓各自根据其所拥有的来缴纳，难道像后世那样按人口征收货币吗？先儒看到太府既说了九赋，又说了万民诸侯的贡赋，因为九职已经贡献了物品，不得不把九赋理解为按人口征收货币。又看到司会致送邦国的财用，命令田野的财赋，命令民职的财用，也分为三类，更加相信这种说法，只是没有深入考察罢了。大府说九赋是从颁赐财物的角度而言，并不是既让他们贡献又让他们缴纳赋税。闾师征派民力只限于国中和四郊，而甸、县、稍、都不包括在内。县师征收野外的赋贡，而国中和四郊不包括在内。载师征派土地，又有在乡、遂、井、牧之外的，所以司会互相参照以完备九功，在九赋中言及民职，在田野中言及赋税罢了。关市、山泽、邦中的赋，都在九赋之中，难道田野所能涵盖？而甸、稍、县、都，难道没有民职的财用？九赋出自九职，九职输送成为九赋，难道有缴纳赋税后又责求贡献的吗？所以在九职中说任使万民，在九赋中说征收财物，在九式中说均衡节制财用，大宰的职责非常明确了。《太平经国书》说：王畿之外有贡，王畿之内有赋，有税，有征敛的名目，它们的区别是什么？回答说：公田用来收税，私田用来出赋，征敛则是赋税的总称。家征力征，是以一家余丁的劳力而言。夫征地征，是以一夫私田的赋税而言。如果王畿内的诸侯另外食用公田的税作为禄俸，私田的赋作为贡献罢了。学者对于贡、赋、税的说法为什么如此纷纭呢？我请从公田的税开始论述王畿内的赋，其次论述王畿外的贡，然后纷纭的说法就可以囊括统一了。人们只看到税用来充足粮食，赋用来充足兵车，就认为民赋只限于兵车，认为九赋是诸臣禄田的赋。这是不对的。税虽然只有一种，而赋则有三种。凡是起用徒役不超过每家一人，这是兵赋。甸出长毂一辆，这是车赋。第一是邦中，第二是四郊以下，这是九等之赋。当时正有事变，则农民出一兵，甸出一车；事变平息，则兵回到农业，车回到甸地。虽然名为赋，实际上是让百姓自卫。有充足军用，而没有充足国用的。国家大的方面，有祭祀，有宾客，有防备荒年、羞服，有工事、币帛、刍秣。匪颁、好用不调派百姓，将责求谁来供给？于是才开始从百亩私田中，制定九等之赋，劝勉九职的任事，来代替九等的支出。考察《周礼》，国中四郊的赋，由闾师征收；野外的贡赋，由县师征收；委人征收薪刍木材，兽人、场人收取毛皮筋角，角人、羽人收敛齿革羽翮，卝人收取金玉锡石，泽虞取用国家材物，掌葛、掌染草征收絺绤。起初，以九数为标准；最终，以九职的物品充作赋税。起初，以五等分轻重；最终，以年成的好坏来征收。法究观一书，之所以孜孜不倦于田赋，大概是因为它未曾立法。至于公田什一之税，《周礼》何曾一字提及？不仅是公田，大宰九等之赋不言军旅，也是因为一兵一车的支出，自有定制罢了。推及王畿之外，则有不同名称而没有不同方法。诸侯在国中食用其税，则税的名称变为禄；诸侯缴纳其赋，则赋的名称变为贡。始于大宰致送其用，中于司马制定其赋，终于小行人命令其献。考察职方氏，自邛之金锡，荆之丹银，以至并之布帛，这都是取贡以充赋。又考察大行人，自侯服的祀物，以至要服的货物，这是变赋而为贡。其委曲细节，与王畿内无不相应。曾以《禹贡》一书考察，然后《周礼》贡、赋、税的区别，源流贯通，更加无可怀疑。冀州在王畿之内，是尧的都城。其赋税等级为上上，其田地等级为中中。这是公田的税，虽然其等级在五等，而私田的赋析为他物，则其等级实在为第一等。这就是大宰的九赋。八州在王畿之外，是诸侯国。田赋之下，于是开始设立贡篚的制度。有金、木、铅、石的贡，有漆、丝、羽毛的贡，有球、琳、琅玕、银、镂、砮、磬的贡。这就是大宰的九贡。然而《禹贡》与《周礼》稍有不同，《周礼》王畿内的赋，通可以

译说到贡赋，《禹贡》则专门将其析分为赋。《禹贡》中王畿之内的赋税专门以米粟之类为主，而《周礼》则混杂其他物品来替代，这仅仅是它们细微的差别罢了，并不妨碍它们在本质上是相同的。

译用九种标准来均衡调节财物的使用。第一种是祭祀的标准，第二种是宾客的标准，第三种是丧葬灾荒的标准，第四种是膳食服饰的标准，第五种是工程事务的标准，第六种是币帛财物的标准，第七种是饲料草料的标准，第八种是赏赐分发的标准，第九种是日常喜好的标准【“刍”字读如“初”，“颁”字音同“班”，“好”字读如“呼报”】

《杂说》第九条：“用标准来均衡调节财物使用，是端正大宰心志的职责，属于大臣的事务。”郑玄说：“使用财物的节制法度，称为‘式’。祭祀的标准，比如大祭、次祭。”

大祭使用太牢（牛、羊、猪三牲全备），小祭使用特牲（单一牲畜）之类，这是宾客的标准。比如上公级别的宾客，宴席供应九牢，晚餐五牢，储备物资五积之类，这是丧葬灾荒的标准。丧葬，比如含玉、赠衣、奠祭、赗车等类；灾荒，指凶年，谷物歉收，有所赈济赏赐，这是膳食服饰的标准。指国王的膳食、衣服所耗费的标准。工程事务的标准，指百工精巧制作器物的法度。郑玄说：币帛财物的标准，比如慰劳赠送宾客之类；饲料草料的标准，指马牛所需的禾谷。赏赐分发的标准，指国王分赐群臣的物品。日常喜好的标准，指宴饮喜好所用的物品。刘氏说：成周时期并非没有财物，却一定要均衡调节，有两个原因。因为均衡调节而财物有余，那么国家遭遇凶荒变故时，这九种重大礼仪不依赖百姓供给而能自给自足，这是圣人仁爱百姓的表现。因为均衡调节而确立制度，那么继位的君主不敢逾越，不敢废除，而公、侯、伯、子、男等诸侯因此隆杀有差别，那么天下人就知道如何节制用度而爱护百姓。圣人制定九种标准就是这样的道理。《周礼菁华》说：日常喜好、赏赐分发，我则供给；饲料草料、币帛财物，我则供给；工程事务、膳食服饰、丧葬灾荒、宾客、祭祀，我则共同供给。而从第一种祭祀标准，到第九种日常喜好标准，大宰总持管理。因为财物由有关部门供给，而标准法度由大宰掌握，所以君主不敢违背标准法度而过度索取，百官有关部门也不敢违逆标准法度而过度供给。宰夫依据标准法度掌管祭祀，酒人依据标准法度提供酒材，掌皮依据标准法度分发皮革，委人依据标准法度供给薪柴木材，职币依据标准法度收敛多余的币帛，职岁依据标准法度协助迎送防备，大府依据标准法度分发货贿。君主的私心因标准法度而受阻，奢侈之心因标准法度而消减。国家用度不匮乏，民力不枯竭，而王府的财物才开始充沛有余，讨论治国大道、经营邦国的根基才由此建立，而没有败坏。大致上大宰所说的理财，只是急于管理支出罢了。因为财物多了，下面使用的人容易流失渗漏，上面索取的人常常担心过度。九种标准的法度，不过是用来约束君主，也是用来防范百官有关部门丢失物品的弊端。标准法度不施行，然后上下才开始互相争夺利益。杨龟山说：先王所说的理财，不是把天下的利益全部笼络占有，而是取之有道，用之有节，且各自符合道义。取之不以正道，用之不以节制，且不符合道义，那就不是理财了。所以《周礼》用九职任用百姓，然后用九赋征收赋税，九赋的收入，各有等待，不相侵扰。而大宰又用九种标准来节制。下至饲料草料、工程事务、赏赐分发、日常喜好的防范，都有标准。即使是君主也不能逾越。年终制定国家用度，就量入为出，这就叫制度。有不按标准行事的，大宰就可以均衡调节。所谓君王及后世子孙不防备的，只是有关部门的事务罢了。世俗儒者认为至尊之人不可以法度来制约，这不是正确的言论。《杂说》：成周时期自大府、司会以下，都是掌管计量的有关部门。然而庖人不敢专断膳食，酒人不敢专断饮酒，司裘不敢专断皮衣。为什么呢？有关部门的低微职位，不敢与天子抗衡，不论是非可否。法令出于一人，而财物出于百官。下面的人只知道供给而不知道节制，上面的人只知道索取而不知道节制。因此奢侈之心日益滋生，不急之务日益繁杂，国家费用日益扩大，民力日益枯竭。成周之所以全部统领于冢宰，冢宰总领百官以道义辅佐君主，就是下面得以制约有关部门擅自供给，上面得以约束君王及后世子孙过度索取。凡是赏赐分发、饲料草料、币帛财物、丧葬纪事、宾客、祭祀，一律托付于九种标准的成法，就不能过度差错。因此即使是宫卫的多寡，膳食的丰俭，鱼腊酒浆的去取，次舍帷帐的使用，宦官洒扫使令的增减，都归属于治官，让太宰得以总领，而不只是顺从上意，以滋长国家费用而困顿民力。这就是成周兴盛的原因。《杂说》：大宰九职，没有见到朝觐、会同、军旅、田役的标准。小宰掌管会同、祭祀、宾客、朝觐的警戒，其军旅、田役、丧葬灾荒也是如此。我曾经考察过，朝觐、会同所用不过牢礼、委积、膳食等，这自有宾客的标准。军旅、田役所用也不过工程事务、币帛财物、饲料草料、赏赐分发而已。大宰既然有工程事务的标准，那么如司弓矢、司甲、缮人、槁人、弓人、矢人、庐人、车人所应当供给的，都有法式。既然有币帛财物的标准，那么外府所说的供给财用币赍也有法式。既然有饲料草料的标准，那么委人军旅供给委积、薪刍、凡材也有法式。既然有赏赐分发的标准，那么司勋赏地政令等也有法式。这九种标准虽然没有直接提及，但实际上不超出九种标准的范围。军旅中最紧急的，只有粮食罢了。《周礼》理财治兵之事，极其详细，难道有军旅之重反而疏略

译略耶？大概成周时代，依据井田制来制定军赋，居住的人有储备的粮仓，出行的人有携带的干粮。人人自行准备，官府不过问。而在官府内部，只有廪人管理粮食，仓人供给道路上的谷物储备和饮食器具，遗人则在军队出征时，掌管道路上的物资储备。所有这些，都是为了供给官府中的军用，所以由小宰来命令。因此，大宰的九式九赋，不涉及这些，而小宰的七项事务中，未曾不涵盖的意图是：军国大事，各有专职官员负责，这与后世君主将甲兵钱谷之事询问于朝廷的做法不同。杂说：大宰的九赋九式，供应天下的用度，无所不备。唯独没有提到军旅？大概先王时代，财富藏于天下，不自行征收作为私人积蓄，粮仓积存在邠地，粮食储备在申地。如果有军旅之事，就根据所在地点发放使用，也不必有固定的格式。后世将天下的财富聚集到京师府库，等到用兵时，就有长途转运的辛劳，而损失遗失很多。有的因为财力不继而导致失败，这都是不懂得财富藏于天下的用意。

译通过九种贡赋来供给国家的用度。第一是祭祀用的贡品，第二是嫔妃用的贡品，第三是器物用的贡品，第四是币帛用的贡品，第五是材木用的贡品，第六是货物用的贡品，第七是服饰用的贡品，第八是游观用的贡品，第九是杂物用的贡品。

王氏说：先王创造财富有正道，获取财富有义理，使用财富有礼仪。九职是用来创造财富的，九赋是用来获取财富的，九式是用来使用财富的。有了正道来创造财富，有了义理来获取财富，有了礼仪来使用财富，然后才能制服天下。那么诸侯的君主就没有谁不敢来朝享，而国家的用度也就能够得以满足了。这就是九贡排在九赋、九式之后的原因。杨龟山说：大宰通过九赋来征收财货，通过九式来均衡节制财用，通过九贡来供给国家的用度。那么理财确实是宰相的职责。大概古人制定国家用度，是衡量收入来决定支出，所以先用九赋来征收，然后再用九式来均衡节制。征收有法度，使用有节制，然后才足以制服邦国并供给其用度。“致”的意思是让其自然到来。如果天王去索取车辆、索取黄金，那就不是自然到来的。那么先王所说的理财，也不过是均衡节制使其恰当罢了。只是纷纷计较盈余作为宰相的职责，这就不是其中的义理了。陈氏说：采邑有赋税而没有贡品，邦国有贡品而没有赋税。凡是赋税有甸、稍、县、都，而九贡说的是邦国的用度。《禹贡》八州有贡，只有冀州没有贡，因为畿内是王所食邑，特别征收其赋税罢了，不称为贡。邦国有每年的常规贡品，春天入贡就是。有因朝见而进贡的，侯服每年朝见一次，进贡祭祀物品就是。林三山说：先王制定贡赋，根据土地所适宜的产品来确定政令的顺序，也根据远近来详细或简略地划分等级。〇说：上面供给祭祀的物品，让侯服进贡，这是上先下后的意思。内部供给嫔妃的物品，让甸服进贡，这是内先外后的意思。〇说：先王制定贡赋，那么近处无不听从，远处无不顺服，大抵都是因为这个道理。

东莱说：禹制定贡赋，只是根据土地所适宜的产品，不是土地所出产的，不要求百姓提供，所以青州、兖州属于同一方位。漆和麻，是兖州出产的，却不要求青州提供；雍州、梁州属于同一区域，琳琅是雍州出产的，就不要求梁州提供。说到齿革，说到羽毛，只有荆州有，〇州也有，所以两州共同进贡。说到〇纎、缟，说到〇纎、纩，徐州出产，豫州也出产，所以两个篚共同供给。当时的制度，便民到了这种程度。到了《周官》大宰通过九贡来供给国家的用度，从第一祭祀用的贡品，到第九杂物用的贡品，立为定制，不根据九州所出产来论，似乎与《禹贡》不同。现在用闾师来考察，那么任用圃人来种植草木，任用工匠来整治材木，进贡器物；货物财货的贡品，任用商人来从事市场事务；布帛的贡品，任用嫔妇来从事女红事务。那么就知道大宰所说的，只是名称；闾师所掌管的，才是实际。根据土地适宜来进贡其物，与《禹贡》有什么不同呢？李氏说：根据土地适宜来制定贡赋，大概在虞、夏时代就已经出现了，而《周官》大宰的九贡，一定说是“供给国家的用度”，大概“致”的意思是让其自然到来罢了，不是穷尽欲望去索取它。贡品所看重的，是适合使用罢了，不是看重远方的珍奇贡品。西旅献獒固然足以夸耀其君主招徕远人的德行，而召公却谆谆告诫武王，不要珍禽异兽，因为它们不适合服食器用，而自认为异物是宝物，那么玩好的心思一旦萌发，其后果哪里说得完呢？然而九贡的项目，从祀贡、嫔贡直到斿贡、物贡，大概没有一项不适合使用的，都是这个意思。后世君主急切地追求各地的特产贡品，以至于鴙防、名鹰，也没有不派遣使者去索取的，这究竟是什么意思呢？杂说：说“供给国家的用度”，不是不贡物品，那么珍禽异兽就不在国家养育，用万民正当的供给，所谓不看重异物，轻视实用物品。郑氏说：祀贡，供给祭祀的物品，牺牲、包茅之类；嫔贡，丝麻之类；器贡，银、铁、石磬、丹、漆之类；币贡，玉、马、皮、帛；材贡，杶、榦、栝、柏、篠、簜；货贡，金、玉、龟、贝；服贡，絺、纻；斿，读如囿、游的游，游贡，燕好、珠玑、琅玕【刘氏：斿贡羽毛，可以装饰旗旄的，夏翟之类】；物贡，杂物、鱼盐、橘柚。刘氏说：大宰掌管九贡，观察那些不通过正道而进贡以求宠幸的，观察那些不通过正道而接受以为喜悦的，所以说“没有私好的，遵循王道的”，是大宰的职责。官制，从前先王兴盛的时候，用来与百姓谋生的，不是一件事。制定恒定的产业，给予他们相生相养的器具，足够了。认为还不够，一定要为他们设立比闾、族党、州乡、邻里、鄼鄙、县遂、沟洫、浍川、畛涂、道路径术，来辅助他们的居住。教导他们耕凿、种艺、稼政、女功、饮食、医药、防纪、祭祀、判妻、入子、蓄牧、用财，来安定他们的生活。这样足够了。还认为不够。老弱残疾、孤苦贫穷，就有抚恤养育的政策。艰难困厄、凶荒灾疫，就有赈济救助的方法。巡视庄稼、迁移人口、配合耕作、督促耕种，来充裕他们的劳力。流通货物、收敛滞销、借贷资助，来周济他们的匮乏。这样足够了。还认为不够。害怕官吏侵吞牟利，就进行大比，来周知山

译统计山林川泽、器械和六畜的数量。担心徭役分配不均，于是核查户口，根据年成的丰歉来决定徭役时间的长短。设立官职以管理民众，没有冗员；设立官职以处理事务，没有多余。官员思虑周全细致，细微之处也不遗漏。先将百姓安置在安乐温饱的环境中，然后自己才去享受。百姓喜爱君主对自己的爱护，又怜悯他过于勤勉。于是大家共同奉献上天所孕育、土地所出产的物资，以及自己劳力所创造的物品，用来供给君王的饮食器物、赏赐馈赠、接待宾客和祭祀，以充实府库，满足君王玩好而不厌足的需求。而先王也认为这是理所当然的。哪怕是一粒粟米、一寸布帛，都登记在主管官吏那里，考核均衡，不敢据为己有。稍有收成不足，就惊恐地改变脸色。国家财政和百姓财富，本来并不匮乏，但君王和士大夫却减少膳食、撤去音乐。我曾经反复研读《太宰》这一篇，看到其中生财有道，取财有义，用财有礼，没有不三次感叹先王政治的。认为先王勤勉为民的心，如果后世转变为勤勉为自己，就会变成这样。从用“八统”来驾驭百姓，以激发他们的善行；用“九两”来维系百姓，以安定他们的职业；用“九职”来任用百姓，以丰厚他们的生活。即使是那些没有固定职业的人，也让他们转换角色去从事劳作，以靠自己的劳力吃饭。所有这些都是在创造财富。财富充足了，然后制定“九赋”的法令来征收，轻重多寡、内外远近，都斟酌得恰到好处，没有一丝一毫的过度。又制定“九式”的法令来使用，从祭祀、宾客一直到玩好，又进而均衡节制。有仁爱来创造财富，有正义来征收财富，有礼仪来使用财富，然后才能使天下归服。那么诸侯的君主，没有谁敢不来朝贡，而国家的用度，也就能够控制了。所以“九贡”又排在后面。这样看来，先王之所以取得天下，没有不是先给予天下的。给予的常常丰厚，而征收的常常微薄；使用的常常很少。百姓知道上级给予自己的很多，所以用来奉奉上级的也很多，不像后世那样只是单纯地索取。自从井田制破坏，贫富不均，不能控制百姓的产业，百姓才开始自己谋生。自从山海沼泽的利益，被公家独占，追逐末业和吃闲饭的人众多，百姓的生计才开始艰难。自从粟米、丝麻、蔬菜、柴薪，各种物品都有税收，每天核算每月比较，以盈亏作为惩罚奖赏的标准，上下逼迫，利益分析得比秋毫还细，百姓就无以为生了。唉！

译用九种纽带维系邦国的百姓，第一是牧，凭借土地来赢得民心；第二是长，凭借尊贵来赢得民心；第三是师，凭借贤能来赢得民心；第四是儒，凭借道义来赢得民心；第五是宗，凭借宗族来赢得民心；第六是主，凭借利益来赢得民心；第七是吏，凭借治理来赢得民心；第八是友，凭借信任来赢得民心；第九是薮，凭借财富来赢得民心【“繋”音同“计”】

郑氏说：“两”就是“耦”，用来协调配合万民，“系”是连接串联的意思。王氏说：从道的分化开始于“一”而确立于“两”，凡依附于形体气息范围内的，没有不呈现两两对应的。同声相应，是凭借声音而两两对应；同气相求，是凭借气息而两两对应。水流向湿润处，火趋向干燥处，是凭借形体而两两对应。人类百姓，因为这样而不能彼此相见，唯独他们的聚集必然依循类别，他们的分离必然形成群体。这就是九两之法得以确立的原因，大宰用它来维系天下的百姓。牧，是九州之牧。先王在千里之外，建立五等诸侯，五国为一属，属设有长；十国为一连，连设有帅；三十国为一卒，卒设有正；二百一十国为一州，州设有牧。九州之牧，不仅享有俸禄，而且拥有土地，所以凭借土地来赢得民心。连帅、属长、卒正、国君，都凭借土地来赢得民心，这里只说牧，是举尊位以见卑位。长，是都鄙之长，享有俸禄但不世袭，不能拥有土地，所以说凭借尊贵来赢得民心。杂说：师、儒如同孔孟，没有土地和尊贵而百姓归附他们，是因为道义足以成为师表。杂说：先王用宗族来维系百姓，是为了统一天下。后世只看到它的危害，而不见它的利益，于是使得先王良法美意不可再施行。如商代的七族，实际封给康叔；怀姓九宗，实际封给唐叔。如果一定说世宗大族对国有害，那么成王难道对二叔不仁吗？因此，强宗大族，礼义足以整顿其家，风尚足以引导其俗，这正是有国者用来治理天下的方法。不幸的是，鲁国的三桓、齐国的田氏，吞并国家驱逐君主，于是认为大家族不可容忍。汉高祖定都关中，迁徙齐国的田氏；楚昭王、屈武帝，用六条诏令监察，首先以强宗为言。衰败到了五胡乱华，北魏分割防范户口，先王用宗族赢得民心的意图便消散而不可再收回了。横渠先生说：统摄天下人心，收拢宗族，敦厚风俗，使人不忘本，必须明确世族与宗法。宗法确立，人们就都知道统系来源，忠义就树立起来，国家的根本岂有不稳固的？东莱先生说：《公刘》诗说：“君之宗之。”公刘做君主很久了，在这里才开始说“君之宗之”，是说公刘整顿归属他的百姓，上则都统属于君主，下则各统属于宗族，其相互维系就是这样。古代建国立宗，这两件事是相互需要的。春秋末年，晋国抓住蛮子交给楚国，楚国司马赐予城邑建立宗庙，用来引诱其遗民，而全部俘虏带回。当典章刑律废坏殆尽之时，暂时作为诈诱之计，尚且必须立宗，此前情况可知。又说：《左传》中翼地的九宗五正，逆晋侯想要整理分封，其次便应当臣服室家。大概巨室大家族，关系国家轻重，相互维持，以固结人心。如晋国九宗五正，不只是制度。武王分封唐的遗民，怀姓九宗在晋，到春秋时可见故家犹在。孟子说：为政不难，不得罪于巨室。大概有千乘的国家，有百乘的家族，所互相维持，视如一体。李氏说：继别子的是大宗，是收拢族人的人。大宗，是其先祖的负荷，族人的纲纪吗？《大传》说：别子为祖，继别子的是宗，继父的是小宗。有百世不迁的宗，有五世则迁的宗。百世不迁的，是别子的后代。尊奉继祖之所自出者，是百世不迁的。尊奉继高祖者，是五世则迁的。别子指公子，若始来及在此国者，后世以为祖。别子的嫡子，世世继别子为大宗，百世不迁。族人五世外者，都为之齐衰三月，母亲妻子亦然。所以大宗有族食、族燕之礼，用来收拢族人。五服是人道的大治。然而上尽于高祖，则远者忘记了；旁尽于三从，则旁者忘记了。所以立大宗以承其祖，族人五世外都合之。宗子之家序以昭穆，则是始祖常祀，而同姓常亲。始祖常祀，不是孝吗？同姓常亲，不是睦吗？重宗，是尊祖之义。王介甫说：主，是有家者，其臣之所主。杂说：吏，是百官府之吏，其善政足以赢得民心。王氏说：相尊相任叫做友。学校之友，相任以道，则以道而相得；乡田之友，相任以事，则以事而相得。杂说：师、儒、友三者，都有赢得民心的端绪，所以王者使他们尊师、贵儒而友贤。三者皆得其义，则王事成功。刘氏说：薮，是虞衡，主管其薮泽与民共利。杂说：三代之得天下者，得其民也；得其民者，得其心也。王介甫说：自牧至薮，皆有所两，则民心系属而不散，故多寡、死生、出入、往来皆可得而治矣。及后世九两废，人得自恣，莫相统一，而不知所以系之，故宣王料民于太原，而仲山甫非之

译是啊。在那时，君主想要知道百姓的数量尚且不能得到，又怎能了解他们的实情并加以治理呢？百姓既然已经离散，那么放纵、邪僻、邪恶、奢侈等行为，没有不做的。曾子说：“在上位者丧失了正道，百姓离散已经很久了。如果知道了他们的实情，就应当哀怜同情，而不要高兴。”官制的周详忠厚，就是尧、舜、禹、汤治国的大本原，而其法令没有比三百六十种官职之内更详细的了。而大的纲领和小的条目，则都体现在冢宰这一官职之中。那冢宰的职责，大概是由三公兼任的。三公与君王讨论治国大道，似乎不屑于在意法令规章，然而用六典来治理邦国，用八法来治理官府，用八则来治理都城和边邑，以及八统、八柄、九职、九式、九贡、九两这些条目的区分处理与规划，用来维持天下的措施，没有不详尽完备的。这十项条目在上位确立，而天下万事都汇聚于此。大道与法令并行而不相违背，根本与枝节兼顾而不偏废，就像耳目手足，看、听、动、行，没有一样可以缺少。而身体能指挥手臂，手臂能指挥手指，所关联的不过是元气罢了。

译正月吉日，阳气初和，大宰开始在邦国和都鄙颁布政令，于是将政令的法则悬挂在象魏上，让万民观看政令的法则，经过十天便将其收起。

王介甫说：“夏、商、周三代各有正月的规定，周朝以建子月为正月，夏朝以建寅月为正月，周朝也兼用夏历，以夏朝的正月作为岁首。”郑氏说：“吉，指初一的朔日。”刘氏说：“一阳之气开始在地中萌生，其气开始和暖，岁时的政事将要兴起，而春季的政令将要施行，所以趁着阳气初和而颁布政令。”郑氏说：“大宰在正月朔日将王室的政令颁布于天下，到了正岁又书写并悬挂在象魏上，让万民观看。这是为了重视治法、更新王事。象魏，就是宫门外的阙。鲁国发生火灾，季桓子侍奉国君，站在象魏之外，命令收藏象魏上的法令说：‘旧有的典章不可忘记。’王氏说：正月吉日，一年的政令次序从此事开始，政令的执行从此开始。先王用道来制定法律，用法律来治理事务，想要神妙地教化百姓，使之与民众相适宜。所以在年终，就命令百官各自端正其政令，接受其防备，听取其汇报。于是调整应当改易的地方，以兴利除害，这就是《尧典》所说的‘平在朔易’。在年终调整改易，在正月吉日开始和顺，这是与时偕行的意思。和，是指可否相互调剂。刘氏说：《易经》说：‘天垂示象，显现吉凶，圣人效法它。’悬挂治象的法令，是为了效法天道，向民众垂示象，使大家都仰望并效法它。郑司农说：从甲日到甲日，称为挟日，共十天。汉朝武帝的官制，律令共有三百五十九章，死刑四百九条，一千八百八十二件事，死刑判决的案例一万三千四百七十二件。文书堆满了案几和阁楼，掌管的人不能全部看到，因此郡国承用的法令驳杂不一，有的罪行相同而判决不同。唉，君主的法律，其创制和显设，是为了向民众展示善恶，使他们知道趋避。自从掌管职事的官员，尚且不能全部知晓，又怎么能要求民众不犯罪呢？况且不仅如此，腹诽心谤，反唇微笑，汉朝往往将其定罪。这是什么法律呢？愚昧的平民，他们怎么能知道上级的禁令？仰望法律如天，莫测其意向所在，等到触犯罪行，然后加以刑罚，这是陷害民众。上级设立法令以对待天下，本来是要让民众容易避开而难以触犯，却深藏在理官法家之中，民众一概不得知晓，这难道是与民共治的意思吗？成周治典的设立，既颁布于邦国都鄙，又悬挂于象魏，不仅让万民观看，而且小司徒又率领其属员观看，摇着木铎巡行，没有听不到的。经过十天收起，没有看不到的。上级的意旨通达于下级，而下级的意旨协调于上级，展示好恶，民众就知道禁令，统一道德以同风俗，其源流大概就是这样。

于是将典章施于邦国，并设立其牧，建立其监，设置其参，附设其伍，陈列其殷，安置其辅。于是将则例施于都鄙，并设立其长，建立其两，设置其伍，陈列其殷，安置其辅。于是将法律施于官府，并设立其正，建立其贰，设置其考，陈列其殷，安置其辅。

王氏说：制定而使用，在于法；推行而施行，在于人。郑氏说：乃，是再次申诫的意思。杨氏说：施典、施则、施法，大概是申诫而已，哪里容许有所改易呢？小传说：牧，是指治理民众的君主；监，是指其嫡长子。《春秋传》说：君主出行则留守，留守称为监国。诸侯世袭，所以设立其监。所谓牧，是以地得民；长，是都鄙的君主，所谓长，是以贵得民。不世袭，就不说设立其监。郑氏说：侯伯有功德者，加命作州长，称为牧。所谓八命作牧者，监是指公、侯、伯、子、男各自监一国。《尚书》说：王开启监，其乱为民。参，是指卿三人。防说：《左传》说：杜泄说：您为司徒，夫子为司马，孟氏为司空，那么诸侯三卿的制度就可以看到了。杂说：先王任命诸侯以国，凡是其官属都自行辟置，然而他们也不敢专断。所以大国三卿，二卿由天子任命，如齐国有天子的二守国高就是。必须由天子任命的，不是让他们伺察诸侯，而是显示不敢专断的意思。自从秦人设置郡监，魏晋以后有典签，专门以束缚诸侯王为事。五代时也设置监郡，完全失去了古人的意思。郑氏说：伍，是指大夫五人；殷，是众，众士。《王制》：诸侯上士二十七人，中士、下士各占其上的三分之一，辅、府、史、胥、徒在官者，都鄙的长是指公、卿、大夫食采邑者。两，是指两卿，不说三卿，是因为不足乎诸侯官府的正。冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空也。贰，是指小宰、小司徒、小宗伯、小司马、小司寇、小司空。考，是成，佐成事者，宰夫、乡师、肆师、军司马、士师也。司空亡，未闻其考。

凡是治理，用典章来对待邦国的治理，用则例来对待都鄙的治理，用法律来对待官府的治理，用官成来对待万民的治理，用礼来对待宾客的治理。

杂说大臣的事，只讲典法之所由出，如皋陶言典礼同寅协恭之意。

译然后分散各项具体事务，交给有关部门处理，所以凡是治理国家都依靠典章法度来对待，大臣们就没有什么事可做，只需清心寡欲地讨论大道，端正君主的心意罢了。郑氏说：成，是八成的意思；礼，是宾礼。

译祭祀五帝时，大宰掌管百官的誓戒，以及祭祀器具的整治。在祭祀前十天，率领负责祭祀事务的官员占卜确定日期，于是发布戒令。等到开始执行祭祀事务时，视察洗涤洁净的工作；等到将牺牲送入亨堂时，辅助君王处理牺牲的事务。到了祭祀当天，辅助君王进行玉、币、爵等礼器的事务。祭祀天地大神，也是这样。祭祀先王，也是这样。辅助君王使用玉几、玉爵。举行大规模的朝觐、会同典礼时，辅助君王进行玉币、玉献、玉几、玉爵的事务。举行大规模的会同典礼时，辅助君王进行赠玉、含玉的事务。举行重大军事行动时，向百官发布戒令，辅助君王发布命令。

程颐说：“帝，是气的主宰。东方称为青帝，南方称为赤帝，西方称为白帝，北方称为黑帝，中央称为黄帝。然而《周礼》祭祀昊天上帝，随后又说祭祀五帝，也是这样。所以郑玄等人就依据纬书‘六天’的说法，从而加以推广，认为在上帝之外另外有五位帝，哪有这种道理？”王弼说：“五帝，是五行精气的君主，是昊天的辅佐。分别来说，称为五帝；合起来说，称为上帝。”郑玄说：“誓戒，是用刑罚来约束，因为重视失礼的行为。《明堂位》所说的‘各尽其职，百官废职，服大刑’，就是誓戒言辞的大略。”陈祥道说：“戒，是告诫他们的事务；誓，是用言语告知。大司寇在戒令之日。”

大司寇临视百官的誓戒，士师五次告诫而后誓戒，居其一则戒之中有誓，而誓只是明确其戒令罢了，由大宰掌管，是因为重视其责任，由太史协调，是为了端正其礼仪，由司寇临视，是为了严肃其职责。郑玄说：具，是应当供给的物品；修，是扫除洒扫。王弼说：戒，就是散斋。《礼记》说：七日戒，三日宿。又说：散斋七天来安定心神，致斋三天来整齐身心。整齐身心称为斋，安定心神称为戒。散斋七天，致斋三天，那么等到祭祀总共十天。执事，凡是百官有司执行祭祀事务的都是，大宰、大宗伯共同率领执事而占卜日期，而大宰独自掌管誓戒，是因为占卜适宜与众人占问，誓戒适宜听从一人。然而戒令之日，又让大司寇临视誓戒，是因为犯誓则施加刑罚的缘故。执事的区别有两种，凡是参与祭祀的人称为执事，而临近祭祀早晨执事的节次也称为执事，这里所说的及执事，是及执事的节次。涤濯，是洗涤器具，用来表达恭敬。《诗经》说：从远处舀取那路上的积水，可以用来洗涤。涤濯它。大宗伯预先视察，而大宰等到执事时才视察。郑玄说：纳亨，是纳牲将告杀，是指临近祭祀的早晨。杀牲后送入亨人，凡是大祭祀，君王亲自牵牲，大夫辅助。祀之日，是早晨天明。王弼说：祀之日，是正式祭祀的时候，玉，是礼神的玉，用玉制作六器，用来礼敬天地四方就是这样。币，是礼神的币，都有牲币就是这样。爵，是献齐酒的爵，醴齐缩酌之类就是这样。郑玄说：不用玉爵，是崇尚质朴。这三种器物，执持着跟随君王到达，然后授予大神。大神，是指天地。刘敞说：享先王，是指宗庙的六享。郑玄说：玉几，是用来依靠神的，天子左右放置玉几，宗庙献祭使用玉爵。王弼说：玉，是用来彰显其文饰的。春季相见称为朝，秋季相见称为觐，按时相见称为防，大规模相见称为同。朝觐防同，有的说大有的不说，是各自根据其时来称呼。大概五服都来朝见的年份，朝见的人多所以称为大。玉币，是诸侯用来享献天子的，行人所说的庙中将币三享就是这样。玉献，则是诸侯用来献纳国珍，币与贡都合之以玉，所以称为玉币玉献。郑玄说：玉几，是君王所依靠的。站立而设置几，优待尊者。玉爵，是君王礼敬诸侯的酢爵，君王朝见诸侯，站立依靠前面南面，其礼仪在阼阶上，辅助者帮助君王接受这四样东西。含玉，是死者的口实，天子用玉赠玉。下葬后，用来送别先王，辅助君王为之。王弼说：“含礼施行于刚死之时，赠礼施行于下葬之后。”郑玄说：“大事，是军事之类。”刘敞说：“辅助君王发布从事大事的命令，告诫百官严肃而听从，以服从执行。”

君王视察治朝，就辅助听政；视察四方之听，朝见也是这样。凡是国家的小治，就由冢宰听断；接待四方宾客的小治。

王弼说：朝制有三种，内朝为燕朝，讲习燕礼；外朝为听狱断讼的朝；治朝为中朝，在路门之外听政的朝。四方之听朝没有固定场所，君王巡狩四方，诸侯各自在方岳之下朝见，这就是所谓的听朝。在内视朝，在外听朝，都有人辅助其事，那么治理外面就不异于里面，治理远方就不异于近处了。郑玄说：小治，是小事；大治，决断于君王；小事，冢宰专断。王安石说：上文说以礼接待宾客的治，这里又说接待四方宾客的小治，宾客的治有诏告君王的，是八统所说的礼宾。如果是小治，就由冢宰专断。

年终则命令百官府各自端正其政务，接受其计簿，听其汇报事务，而诏告君王废置。三年则大计群吏的政务，而诛罚奖赏。

王安石说：年终则百官府各自先使其端正政务，然后接受其一年功事的计簿，听其汇报，以告知上级。郑玄说：致事

译评定那些前来汇报事务之人的功绩，并上奏禀告大王。

译有功绩的，就任用他，并提升他的爵位；没有功绩的，就罢免他，并降低他的爵位。每三年考核政绩，如果毫无功绩，不仅罢免，必定还要加罪；如果功劳卓著，不仅任用，必定还要加赏。杂说：唐尧虞舜考核官员的方法，从咨询四岳开始，一直延续到三年考核。

考核政绩的纲领和条目必须完备才能施行，这不是一刀切的方法。到了成周时期，六卿先考核各自的属官，然后考核州牧和方伯，州牧方伯接着考核诸侯，考核制度完备后，才上报给天子。所以《周官》中的六卿，每年就向君王报告群吏的治理情况，并据此进行诛罚和奖赏。西汉的循吏，不记载县令，都是由郡守自行征辟并考核定级的。刺史考核郡国守相，而丞相和九卿则综合考核郡国的计簿。到了天子那里，就接受丞相的概要报告。汉代距离古代不远，所以还保留着古人的意旨。唐代姚崇选拔十道采访使，也符合丞相的体制。至于京房只知道考核官吏的方法，但纲领条目没有具备，最终也不能施行。陈平不处理诉讼断案，只用一张网；张释之担任廷尉。董仲舒建议让公卿和郡国举荐贤良，这些都符合古人的意旨。看光武帝时期，尚书事务不归三公统领。魏晋年间，黄门散骑官不归吏部统领。大体上，帝王的时代不过是责成几个人而已。自三公以下，只留意一两个人。后世的考核制度不能施行，只是因为没有抓住纲领罢了。杂说：成周时期，冢宰已经接受了百官府的计簿，听取他们的报告，并禀告君王进行废置。每三年就全面考核群吏的治理情况，并据此进行诛罚和奖赏。而司徒又自行考核其属官，校正其计簿概要并上报。司会又命令其属官进入计簿并上报。下至宫正，就考核其行事。内宰则稽查其功绩，以自行考核其所统辖的职务。即使是医师的计簿，也在年终稽查其医疗事务。这是各自考核其属官。上下逐级监察，而冢宰实际上提挈着大纲。至于计簿的繁杂，又专门设立司会一职来监察。司会的职责说：“以核对群吏的治理情况并听取其计簿，以相互参验考核每日的完成情况，以月度概要考核每月的完成情况，以年度计簿考核每年的完成情况，以周知四方的治理情况，以禀告君王及冢宰进行废置。”这可见成周时期，先由各部门长官考核，然后由各部门长官考核。由各部门长官考核后，才开始由司会全面考核，然后上报给冢宰吗？蔡氏说：“积累日子成为月份，积累月份成为季节，积累季节成为年份，这是天的规律。周朝设立三百六十个官职，解说者说这是象征天一年的天数，意思或许如此。因此月度概要、季节考核、年度计簿，都不是泛泛而没有参验稽查的。宰夫和司会已经考核过了，而统计其功过的则有御史，处理其废置的则有冢宰，而君王又亲自统计其功过。总之有属官，而计簿有连接，倡导有根本，而督导有秩序。那些效忠职守的，不只是大臣，小臣也忧国。那些畏惧法令的，不只是近臣，远臣也加勉。所以仆夫憔悴，是说地位低微的人致忧；田畯至喜，是说地位低下的人致诚。这难道没有原因吗？也是因为考核奖赏的方法向来明确，而八柄所掌管的一向有常制。杂说：法令有并行而不相违背的，那就是久任和考绩吗？有虞氏的升降，必定在三次考核之后；成周全面考核群吏，又晚于三年大比之后。大概任职不久，就不能成功；考核不精，就必定导致废事。至于后世久任的制度不能施行，而考核只是形式上的文书，所以趋炎附势的风气煽动兴起，浮躁进取的习气更加炽盛。忽而升迁忽而更换，官吏不长久在其职位，不勤于其事，看待官署如同旅店。考核的方法，怎么能施行呢？王氏说：《尚书》说“三年考核政绩，三次考核升降贤愚”，《周官》的法则是年终废置，三年诛赏，为什么呢？大概先王的治理，是顺应时势罢了。尧舜的时候，法令简略，事务简单，所以到了三年考核政绩，九年然后升降贤愚。当周朝的时候，法令详细，事务繁杂，所以年终就废置，三年就诛赏，也是各自顺应时势罢了。杂说：三年大阅，三年大比，全面考核群吏，只是每年交替做一件事。

张横渠说：“《周礼》中只有大宰的职务最难看。大概需要宽大的心胸，包罗万象地记忆，顾此失彼，天下的事务混杂，应当像捕捉龙蛇、捕捉虎豹一样，用心力去看，才可以。所以议论天下的是非容易，处理天下的事务难。孔子曾经问弟子：‘如果有人了解你，你将怎么做呢？’其他五官就容易看，只这一职难。”

小宰的职务，掌管建立国家的宫刑，以治理王宫的政令。凡是宫中的纠察禁令，掌管国家六典、八法、八则的副本，以核对邦国、都鄙、官府的治理。执掌国家九贡、九赋、九式的副本，以均衡财物节制国家用度。

郑氏说：宫刑是在王宫中的刑罚，建立并明布宣告它。王氏说：小宰掌管建立国家的宫刑，这是治理内部以及外部的意思。大司寇的五刑没有宫刑，那么宫刑唯独是小宰所建立的。政令纠察禁令，作为刑罚的先后左右，期望达到无刑的境界。曾经观察文王的道化施行，德化波及广泛，远至江汉之地，近至汝坟之国，反过来寻求根源，始于后妃的根本罢了。《礼记》说：古代在天下弘扬明德的人，先治理他的国家，想要治理国家，先整顿他的家庭，说的就是这个。杂说：有王宫

译有后宫。内宰治理王宫的政令，这就是所说的后宫。至于所有宫中的纠察与禁令，则由王宫和后宫的小宰总领。纠察用来约束过失，禁令用来防止邪恶，不仅近臣知道畏惧，后宫中的亲近侍从也有所畏惧，这正是先王治理内廷的方法。杂说：小宰是中大夫，宰夫是下大夫，都是治理王宫的人。下文接着叙述宫正、宫伯这两个官职，这两个官职都是士，不足以压制众人的期望，所以让小宰、宰夫来总领他们，这最有深意。杨氏说：贰，是辅佐大宰治理的意思。防说：太宰用六典、八法、八则来治理邦国、官府、都鄙，这里又用这些来考核他的治理，这就是所谓的“逆”。刘氏说：贡赋的收入，每年没有固定的数额；九式的用途，国家有确定的规制。那边有余，这边不足，小宰加以均衡以补助不足，那么九式就不会违背礼制了。节制国家用度，不是符合规制的就不能使用，而君王的欲望不加以节制，却能自然合乎礼义了。

译用官府的六叙来端正众官吏。第一是用六叙来端正他们的职位，第二是用六叙来推进他们的政事，第三是用六叙来安排他们的工作，第四是用六叙来规定他们的俸禄，第五是用六叙来接受他们的年终报告，第六是用六叙来听取他们的诉讼言辞。

杂说：小宰所掌管的典章法度，大宰都执掌其纲要，唯独六叙不由大宰掌管。大概是因为法度有详略之分，尊贵者治理其略，六叙的法度已经详尽，所以大宰不掌管。郑玄说：尊卑先后，各有次序，用来端正众官吏。王氏说：宰夫掌管治朝的法度，用来端正君王及三公、六卿、大夫、众官吏的位次，位次有尊卑，必须依据次序来端正它。宰夫辨别八种职事，有治要、治凡的区别，能治理总数然后才让他治理具体项目，能治理具体项目然后才让他治理总纲。治理有详略之分，取决于职位的贵贱，所以依据次序来推进。有官职就有职责，有职责就有事务，事务的大小，也依据官职而定，所以依据次序来安排。规定俸禄有等级，上士是中士的两倍，中士是下士的两倍，下士与在官府服役的庶人同俸，这是依据次序来规定的。郑玄说：依据次序接受他们的年终报告，岁末进呈年终计簿文书，尊卑各依据次序接受。郑玄说：依据次序听取他们的诉讼言辞，情指争讼的言辞。王安石说：也是各依据次序来听取罢了。吕祖谦说：《左传》说用秩次来端正官职，就像小宰用六叙端正众官吏一样，万一秩次不正，其余都会混乱。

用官府的六属来举行政治。第一是天官，其下属六十，掌管国家治理，大事则听从其长官，小事则专断通达。第二是地官，其下属六十，掌管国家教化，大事则听从其长官，小事则专断通达。第三是春官，其下属六十，掌管国家礼仪，大事则听从其长官，小事则专断通达。第四是夏官，其下属六十，掌管国家政令，大事则听从其长官，小事则专断通达。第五是秋官，其下属六十，掌管国家刑罚，大事则听从其长官，小事则专断通达。第六是冬官，其下属六十，掌管国家事务，大事则听从其长官，小事则专断通达。

王氏说：先王根据才能来任命官员，让他们治理事务；根据官职来设置下属，让他们辅佐长官。六官各有下属，都是六十，合计六官的下属，人数达到三百六十。这不是人为的私智，而是依据天道自然的度数罢了。唐尧虞舜考察古制，建立官职只有百个；夏商官职加倍，周朝又增加，达到三百六十。或多或少，也是依据时势和事务的繁简罢了。刘氏说：天覆盖大地承载，四季生成万物，六官代替天地四季的功用，来完成万物的本性。郑玄说：大事听从长官，比如膳夫是食官的长官，那么下面的庖人、内外饔、亨人都来向膳夫咨询；小事则专断通达，比如宫人、掌舍等自行专断行事。王氏说：官职有尊卑，那么所治理的事务就有详略。大事则略而由尊贵者治理，小事则详而由卑贱者治理。所以事务大的，如果不听从长官，那么卑贱者跟随就会失败；事务小的，如果不专断决断，那么尊贵者就会繁杂而无功。先王驾驭群臣，也各有其道。所以上下足以相互统属，尊卑足以相互补救。

用官府的六职来辨别政治。第一是治职，用来平定邦国，用来均平万民，用来节制财用。第二是教职，用来安定邦国，用来安宁万民，用来怀柔宾客。第三是礼职，用来和睦邦国，用来协调万民，用来侍奉鬼神。第四是政职，用来使邦国服从，用来端正万民，用来聚集百物。第五是刑职，用来诘问邦国，用来纠察万民，用来清除盗贼。第六是事职，用来富庶邦国，用来养育万民，用来生产百物。王氏说：仅有善心不足以治理政事，所以制定治理必须有法度。仅有法度不能自行实施，所以施行法度在于人。先王建立六官并授予法度，法度有六典，官职有六职。典为略，职为详。略用来确立开端，详用来完成终结。这就是六典六职相互依存而发挥作用的原因。杂说：典用文书来说，所以涉及官府；百官的职事，六职用人来说，所以百官官府不必言说。郑玄说：用来节制财用，是因为制定国家用度。王氏说：用来怀柔宾客，是因为文德修明而远方之人归服。《中庸》九经终于怀柔诸侯，也是这个意思。郑玄说：用来侍奉鬼神，是因为主持祭祀。刘氏说：不把聚集百物作为职事，那么兵革兴起而民力耗尽；不把清除盗贼作为职事，那么刑罚滥施而大寇兴起；不把生产百物作为职事，那么事务广泛而八材枯竭。

用官府的六联来联合政治。第一是祭祀的联事。第二是宾客的联事。第三是丧荒的联事。第四是军旅的联事。第五是田役的联事。第六是敛弛的联事。凡是小事都有联事【弛音尸氏反】

郑玄说：“官府中有六件事，都是联事通职来做的。”郑司农说：“大祭祀，太宰赞玉币，司徒奉牛牲，宗伯视涤濯，莅玉鬯，省牲镬，奉玉齍；司马奉鱼牲、马牲，司爟奉明水、火。”郑玄说：“大宾客，太宰赞玉币、玉献、玉几、玉爵，司徒令。”

修道委积，大宗伯为上相，大司寇在前，君王以下都仿效这个。王氏说：征收民财，叫做敛；放松民力，叫做弛。说敛，那么散利可知；说弛，那么力征可知。这六者之外，凡是小事也都有联事。

译像司关、聮、门市这类官职，都属于这种情况。

译用官府的八项成法来治理国家：第一是听审政令与徭役，依据户籍簿册；第二是听审军队与田猎，依据简册和稽查记录；第三是听审闾里纠纷，依据户籍版籍和土地图册；第四是听审借贷债务，依据契约文书；第五是听审俸禄与官位，依据礼制任命文书；第六是听审取予财物，依据书契凭证；第七是听审买卖交易，依据质剂契约；第八是听审出入收支，依据要防账簿。

这八项法度一定下来就不可亏损，所以称为“成”。司寇审理万民的狱讼，依据邦成来决断。刘氏说：这八项，都是关于民物簿籍、契约图籍的事情，都有定制而不可混乱，以此来培养民众的诚信。自古人皆有死，但民众没有诚信就立不住。礼乐刑政都依赖诚信作为根本，向民众证明这一点，使他们不敢不诚信，那么根本就确立了。民众如果没有诚信，即使有礼乐刑政，又能放在哪里施行呢？王氏说：治理国家，就是确立常法。凡是事物都有经有纬，一成不变的是经，错综无穷的是纬。听审天下的治理，从征役到出入，是错综无穷的；从比居到要防，是一成不变的。人生而有欲望，就不能没有追求；追求而没有分界度量，就不能没有争斗。先王害怕产生争端，事先制定法度来防备。有触犯法度的人，就依据这些法度来治理，那么真情与虚伪就明了，是非就审断清楚，奸邪的人无处施展其巧诈，愚昧的人无处遭受其祸害。《易经》讼卦说：君子做事要谋划开端。先王考虑祸患，可以说是很深远了。政，就是征发。《礼记》说：七十岁的人不服从政役。郑氏说：役，指起用徒役。王氏说：征发徭役应当知道谁可以胜任、谁可以免除，所以依据比居来听审。注说：比居就是伍籍。司徒五家为一比，征用时五人为一伍。林氏说：依据籍册中的伍来更替征发军队，所以公平而没有遗漏脱逃。这就是力征之所以公平的原因。注说：师田指出征和田猎，简稽指士卒兵器的簿书。简就是阅视，稽就是计算。合计其卒伍，阅视其兵器，制作要簿。六乡二十五家为闾，六遂二十五家为里。闾里之中有争执，就依据户籍的版籍、土地的图册来裁决。王氏说：举物去借贷称为称，要求偿还称为责。傅就是地契，别就是判书。注说：傅别是指在券背中央写一个大字，然后从中剖开为两段，两家各持一半。注说：有人争执俸禄的多少、官位的前后，就依据礼命文书来听审。礼命指礼制中九命等级的差别。王氏说：民众互通财物不能没有取予，那边有所取而这边有所予，必须依据书契来验证。记载在简牍上的文书，合在一起验证的就是契。商贾充盈通货，在市场上交易，防备他们产生争心，所以大交易用质，小交易用剂。出指供给使用，入指收敛储藏。出入的账目，书写下来称为要防。月计称为要，岁计称为防。

用听审官府六项计核来考核群吏的治理。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。

王氏说：考察这六项来计核群吏的品行和能力。郑氏说：断就是决断。王介甫说：廉就是考察。郑氏说：六项都以廉为本，品行好称为善，做事好称为能。郑氏说：敬，是指在位不懈怠；正，是指行为不偏邪；法，是指守法不失误。王介甫说：辨，是指能辨别事理。

用礼法掌管祭祀、朝觐、会同、宾客的警戒与备具，军旅、田役、丧荒也同样如此。这七件事，命令百官共同供给财用，治理施舍，听审诉讼。

郑氏说：法，就是礼法。王氏说：太宰在警戒备具方面不言法，这是道揆的职责。祭祀是吉礼，朝觐会同是宾礼，宾客是宾礼，军旅田役是军礼，丧荒是凶礼，嘉礼。有脤膰就是祭祀之事，有飨燕就是宾客之事，那么五礼都包含在这七件事中了。警戒是指告诫事情中应当谨慎的，备具是指提供物品中应当供给的。郑氏说：施舍指不服役的人，杂说财用供给属于治官的职属，听审诉讼属于刑官的职属，小宰举其纲要，所以只是命令而已。王先生说：七件事就是六联。只是没有看到敛弛命令百官共同供给财用，治理施舍，那么敛弛也包含在其中了。林氏说：曾经考察三代的政治，从来没有转运漕运的事情。又春秋列国诸侯会同征伐，没有一年没有的，然而他们的兵食资用都取自所经过的国家，也从来没有馈饷的劳役。都是因为农功修明而粟帛众多，即使门闾、郊里、野鄙之间都有储备，所以能够随用随取充足。周礼小宰会同军旅，命令百官共同供给财用，而春秋齐师从召陵返回，申侯请求道路经过陈郑之间，供给其资粮扉屦就是如此。到了秦国想要攻打匈奴，才开始让天下百姓飞挽刍粟，转运河北，率三十钟而致一斛，漕运的兴盛大概兴起于此，哪里值得作为治世的法则呢。

凡是祭祀，辅助玉币爵之事，祼将之事，凡是宾客辅助祼，凡是受爵之事，丧荒接受含禭币玉之事。

注：注说辅助玉币爵，又是跟随大宰辅助君王。特别提及祼将，是依据祭祀宗庙，人道所以有祼。天地大神至尊，不祼将送。祼送送祼，是指辅助玉酌郁鬯来献给尸。

译这叫做祼。祼的意思是灌。明确祼礼不是为了饮用，而是主人用来祭祀的。王氏说：“祼将，是指祼礼中将瓉酒灌地。”王氏说：“祭祀天时升烟，祭祀地时进献血，人的阳气归于天，体魄归于地，所以焚烧萧草以祈求阳神，灌酒以祈求阴神。”程氏说：“祭祀天地使用玉帛来交接神明，如果不行祼礼，那么玉帛的地位就高于鬯酒，所以由大宰来赞礼。如果是鬯酒，则由大宗伯来赞礼。祼将的地位又低于鬯酒，所以由小宰来赞礼。像这类情况，就是所说的按次序办事。先王根据德行授予官职，依据职责接受任命，这按次序办事的方法就是用来辨别贤能的。”王先生说：“宗庙中的祼礼，由君王和王后主持；宾客中的祼礼，由宗伯代为执行。君王不向宾客敬酒，但有接受回敬的礼节，这是显示君主不向臣子敬酒的道理。只有祼礼中协助宗伯接受玉帛和接受敬酒，都是协助太宰进行的。”防说：“接受玉帛和酒爵时，大宰在宾客处将物品授予君王，君王接受完毕后，大宰再将其授予小宰。”郑氏说：“放在口中的食物叫含，穿在身上的衣服叫禭。在凶荒之年有玉帛，是宾客用来赈济委存的礼节。

译每月底，就按照官府的次序接受众官吏的月度报告，冢宰接受年度总报告。年底，就命令众官吏汇报工作。正月，率领治官属官，在象魏公布治事的法令，摇着木铎巡行告诫说：“不遵守法令的，国家有固定的刑罚。”然后退回到王宫，在王宫公布刑罚禁令，命令百官说：“各自修明你们的职守，考核你们的法令，等待你们的职事，以听候王命。”如果有不尽职的，国家就有重刑。

宰夫的职事，掌管治朝的法度，用来端正王及三公、六卿、大夫、众官吏的位置，掌管其中的禁令，安排众官吏的职事，以接待宾客的命令、众臣的奏报、万民的申诉。

掌管百官府的征召命令，辨别八种职事：一是正，掌管官方法度以处理总纲；二是师，掌管官方法令以处理总类；三是司，掌管官方法度以处理条目；四是旅，掌管官方法度以处理数目；五是府，掌管官府契券以管理储藏；六是史，掌管官府文书以辅助治理；七是胥，掌管官府次序以处理次序；八是徒，掌管官府命令以执行征召。

掌管治事的法度，用来考核百官府、众都县鄙的治理，核算其财用的出入。凡是丢失财用、物品、名目不正的，用官刑告知冢宰而诛罚他们；那些财用充足、增加财物、善于管理物品的，就奖赏他们。

译者。王氏说：足用，就是使用没有不足；长财，就是所藏存的还有剩余；善物，就是物品有能够完善的，所以给予奖赏。刘氏说：宰夫考核官府、各都、县、鄙的治理情况，依据财用的出入，用官刑告知冢宰而进行诛罚或奖赏，司会也这样说，用来告知君王和冢宰进行废黜或任用。这可见内外的财用都总归于冢宰了。

译宰夫依据法式掌管祭祀的警戒器具，以及进献的干肉和美味，跟随大宰监督清洗工作。凡是礼仪事务，辅助小宰考核官府所备的器具。凡是诸侯朝见、会同、宾客之事，依据牢礼的法度掌管其牢礼，以及委积、膳献、饮食、宾客赏赐的饭食和牵牲，及其陈列的数目。凡是国家的吊唁事务，掌管其警戒命令，以及币帛、器物、财物、用度等所有供给的物品。大丧和小丧，掌管小官的警戒命令，率领办事人员处理事务。三公、六卿的丧事及其职事丧礼，率领有关官员处理事务。凡是各位大夫的丧事，派遣旅帅和有关官员处理事务。

郑玄说：“式”，是祭祀的法式。王肃说：大宰祭祀五帝，就掌管百官的誓戒和器具的整治；小宰依据法式掌管警戒器具，是用来辅助大宰的；而宰夫又用来辅助小宰。郑玄说：“荐”，是干肉和肉酱；“羞”，是庶羞、内羞，比较校核其次序。王安石说：凡是礼仪事务，即五礼之事，小宰的七礼就是如此。命令百官供给财物用度，这就是所谓的官府器具。郑玄说：牢礼的法度，指数量的差别及其时节。牛、羊、猪齐全称为一牢。王安石说：从“掌其牢礼”到“飱牵”，没有牢礼。王安石说：牢礼的委积，如同大行人所说的五牢五积、四牢四积、三牢三积之类；膳献则是殷商的太牢膳食及上介禽献之类；饮食则是飨礼九献、食礼九举的意思。宾客赏赐，是君王所喜好而赏赐的；陈列的数目，是以爵位等级作为牢礼的数目。郑玄说：“飱”，是客人到达时所致的礼节；“牵牲”，是牢中可以牵行移动的牲畜。《春秋传》说：饩牵已经用尽了。吊唁事务，是吊唁诸侯及众臣的币帛、器物、用度和赙赠。大丧，指王后、世子；小丧，指夫人以下；小官指士，治理供给办理之事。旅，是冢宰下的下士。

年终就命令众官吏校正年度的账目，月终就命令校正每月的账目，旬终就命令校正每日的成账，并以此来考核他们的治理情况。治理不能按时举行的，就报告并予以惩罚。校正年度账目时，就依据法式警戒众官吏，命令他们修治宫中的职事，记录其中有才能的人和善良的人，并上报给上级。

孔颖达说：年度计算称为“终”，是指一年的计算文书总括钩考。月度计算称为“要”，是指每月终了时校正该月的计算。日度计算称为“成”，是指每十日终了时校正每日的成账。“正”就是确定的意思。如果有违背时令、失去期限而文书拖延滞后的，就报告冢宰予以诛责。李氏说：先王考核官吏的方法如此严密。每天录入成账，没有一天可以废弃放纵。年终废置，没有一年不劝善惩恶。三年有成，就申明诛罚奖赏。有功的人迅速获得利益，无功的人最终伏受罪责。适宜让天下人都知道劝勉和羞愧耻辱。孔颖达说：警戒众官吏，也是指宫中的官吏。王肃说：校正年度账目时以法式警戒宫中的官吏，辅助小宰命令他们各自谨慎地用法，能是有才能的人，良是善良的人。郑玄说：“上”指大宰、小宰。《官制》说：读《周官》一书，看到成王用来劝戒群臣，都有宽厚温和的气度，以敬、以公、以学、以敏、以刚决、以诚信、以咸和、以劝善勤劬恳到来告诫，如同父兄训导子弟，告诫的话不过说“只怕你们不能胜任罢了”，悲痛地唯恐伤害他们。等到观看《周礼》一书，才知道成王驾驭群臣，都有严厉督责的意思。大宰以八法激励他们，以八柄驾驭他们，年终诏告君王废置，三年大计而诛赏，以至于小宰的职守，不依法办事的国家有常刑，又说如果不供给国家有大刑。宰夫治理不能按时举行的，报告并诛责，严厉得令人敬畏，唯恐败坏我的事务。这没有别的原因，告诫如果不达到委婉曲折，就无法得到他们的心；督责如果不达到严厉，就无法激发他们的志向。两者相互辅助，有不可偏废的。成周管理官员的方法，大致如此。

宫正

上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

《官制》说：宫正，是王宫宿卫官的首长。《杂说》：先王陈设兵卫，都由伯相冢宰统领。召伯以西伯为相，命令仲桓、南宫毛让齐侯吕伋。吕伋是大司马的属官，也必须受命而后行动。大概宰臣统领宿卫，这是最有深意的。《杂说》：环卫官有两项，一项是由公卿士大夫的子弟担任，分制八隅，由宫伯统领；一项是由官府在王宫的徒役担任，分置于士庶子八次八舍之间，周列环卫，分置区庐，由宫正统领。大概这两项人都是环卫王宫。宫伯所掌管的在汉代称为郎卫，宫正所掌管的在汉代称为兵卫。周代都隶属于冢宰，到了春秋时期尚存，如潘崇为太师，掌管环列之尹。到了汉代，郎卫隶属于中令，兵卫隶属于卫尉。这一项人已经分别，然而光禄勋掌管典谒署郎，而由太尉部属，也隶属于三公。然而署郎尚且敬重长官，而对三公不敬，因为文书隶属无法征令吗？其间武侯相蜀，深虑宫中府中不为一体，那么当时宫府就判然分开了。陈祥道《礼书》说：周礼宫正掌管王宫的警戒命令和纠察禁令，按时考核宫中的官府次舍的众寡，制作版籍，以等待宫伯。掌管王宫的士庶

译“子”，泛指所有在册籍的人。郑康成都说：这是指在宫中的官府，如膳夫、玉府、内宰、内史之类。“士”是指王宫中各位官吏的嫡长子。郑康成把“士”解释为各位官吏的儿子，这也是错误的。大概“士”是卫士，“庶子”是国子的副职，还尚未成为士。上文说“士”，下文说“庶子”，那么国子也就包括在内了。宫正掌管宫中所有官府、次舍人员的多少，宫伯掌管士和庶子，授予他们在次舍的职事。那么宫伯所掌管的都是宿卫人员，而宫正所掌管的不仅仅是宿卫人员，次舍是宿卫人员驻扎的地方，舍是休息沐浴的地方。八次八舍分布在王宫的四角和中央，那么远近有节制，巡查就方便了。士和庶子如果不是王族，就是功臣中世代贤能之类的人，君王让他们亲近自己以保卫自己，那么上下亲近而内外明察了。又宫正考核他们的功绩，纠察他们的德行，整顿他们的队伍，并教导他们道艺。宫伯掌管他们的政令、惩罚和奖赏，使他们学问日益精进，职业日益修习，足以备顾问，谨慎侍卫。那么王宫的左右前后，哪一位不是见闻广博、正直诚信的人呢？秦朝有郎中令，掌管宫殿门户。汉武帝改名为光禄勋，其属官有议郎、中郎、侍郎、郎中，共四等，称为三署郎。而中郎以下轮流值班执守防卫，对内谨慎门禁，对外充当车骑，大多选取通晓经术、品行端正的人充任。至于公车特举、贤良方正、端朴有道、高节、公府属官、试博士者，多在此选拔。而刘向、霍光、张安世、东方朔、扬雄等人，都参与其中。因此董仲舒想让列侯、郡守、二千石各自选择其吏民中的贤者，每年贡举二人，以供给宿卫，并且以此观察大臣的能力。馆陶公主为儿子求取郎官，明帝说：“郎官上应列宿，出外治理百里之地，如果任用非人，百姓将遭受祸殃。那么宿卫的选拔，可以说是重要了。”魏晋以后，不再有“三署郎”，而光禄不在禁中。到了梁朝，改为光禄卿。北齐称为光禄寺，只兼掌膳食、帐幕罢了。唐朝设三卫五府，任用品官的子弟，让父兄担保推荐后才任用他们，这也是古代制度的遗存。

译掌管王宫的警戒命令和纠察禁令，按时统计宫中间各官府和次舍中人员的多少，制作名册，以便在夜间击柝巡夜时核对人数。国家有变故时，就命令他们留宿值班，也照此办理。区分内外并按时禁令，考核他们的功绩，纠察他们的德行，稽查他们的出入，平均分配他们的俸禄，驱逐那些淫乱懈怠以及行为怪异不正的人，编组他们的什伍并教导他们道艺。月底则统计他们的俸禄，年终则统计他们的工作。凡国家有大事，就在王宫的官府和次舍中下令，不得离开岗位而听候政令。春秋两季用木铎宣告修防火禁。凡国家有事，在宫中和庙中清道禁行时，就手持烛火。有大丧事时，就分配庐舍，区分亲疏贵贱的居住处所。《王制》说：“侍卫不严密，就无法防备意外；左右近臣不端正，就无法谨慎对待亲近的人。”王宫的警戒命令和纠察禁令，就是用来作为防范控制的工具。郑氏说：“比，是校比核对。宫中的官府，如膳夫、玉府、内宰之类，次是宿卫所在的地方。舍，是休沐所在的地方。都校比核对人员的多少以及是否在位，制作宿卫人员的名籍，等待警戒命令和核对。”夕，是傍晚。柝，是守夜人敲击的器具。傍晚行夜巡以核对值班宿卫的人，是担心他们有懈怠离岗的情况。《易经》说：“重门击柝，以待暴客。”就是这个意思，所以凡是应对意外情况。王氏说：“令宿，是宿卫王宫，就像现在的坐甲。其校比也与夜间击柝相同，所以说‘亦如之’。”郑氏说：“辨外内而时禁，是分别外人和内人，禁止他们非时出入。”王氏说：“兴事造业为功，功事有条理为绪。功绪有多寡，所以考核它。德行有邪正，所以纠察它。几其出入，是说稽查他们，像阍人所说的丧服凶器不入宫之类。稍食，是禄廪。平均分配。”杂说：天官一官，只有宫正、内宰独说均其稍食，其他官职不说。周时内有六宫，外有三朝，六宫之外有九室九卿朝见，六宫之内有九室九嫔居住。凡在治朝的官，由宫正掌管；凡在禁中的官，由内宰掌管。所以稍食必须由二人颁给，由此可以看出先王时百官宫卫的请俸，不像现在只聚在粮料院。当时分看财守计，内宰所统若干人，宫正所统若干人，用得几多禄食，分付与二人使自分授之。此等制度，非独是关防，所以防养士大夫廉耻多矣。刘氏说：淫放滥也，怠懈慢，奇异常也，邪不正也。王先生说：民非特宫中吏之家人，如司寇帅其民而搏盗贼，使之守王宫，则凡宿卫之士皆是。杂说：或曰先王之制，凡官府次舍列于门外，所以别外内，教贵贱也。今宫正乃比宫中之官府，又曰去其奇邪之民，则是妃嫔与官吏杂处，廉陛不严而外内乱矣。殊不知宫正所掌者，宫中徒役之民与典妇功等官，皆士人也，皆有庐室官舍在内。虽宫中不当与妃嫔杂处，汉郎吏舍卫士庐周匝殿内，自后世而观，亦岂与妃嫔杂处耶？郑氏说：五人为伍，二伍为什，防之者使之辈作辈学，相劝率，且寄宿卫之令艺六艺也。林氏说：教之道艺而必防其什伍者，所以相任相督也。杂说：宫正以道德道艺教王左右前后之臣环卫之士，其淫怠奇邪者，又不得与乎其间，无怪乎侍从仆御罔非正人。王氏说：稍食以月防，行事以岁防，防数不同者，养之者详而责之者略，君人之仁也。事君，先其事而后其食，人臣之义也。人臣致其义，而下不至于慢事而废职；君人致其仁，则人不至于日陵而无耻。国有大事，令王宫之官府次舍，即其所居以听其所为，所以待非常也。火星以三月见于辰，九月伏于戌，即其出入之时而修火禁，先王因天时以谨人事之戒，思患而预防之者也。刘氏说：从王行于宫中及庙中，则司其跸与烛，所以供卫防也。郑氏说：跸，止行人；执烛以为明也。庐，倚庐也；舍，垩室也。杂记曰：大夫居庐，士居垩室。刘氏说：王族有亲疏，臣子有贵贱。

宫伯

中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。王氏说：“伯长也，以其为宫官之长，故曰宫伯。”

掌管王宫的士庶子，凡在册籍上的，掌管他们的政令，执行他们的秩序，征发他们的徒役之事，授予八次八舍的职事。如果国家有大事，征发宫众，就命令他们。月底则平均秩禄，年终则平均叙位，按时颁给他们的衣裘，掌管他们的诛赏。

刘氏说：“《文王世子》说：‘公若有出疆之政，庶子以公族之无事者守于公宫，正室守大庙，诸父守贵宫贵室，诸子守下宫下室。’庶子之官，所以治公族也，”

译然而〇于太子。周公的法制，源自文王，而天子的制度，又比诸侯更为宏大。因此设有宫伯，掌管王宫中的士和庶子。」郑玄说：「王宫中的士，是卿、大夫、士的嫡长子，庶子则是他们的旁支子孙。版名籍，是用木板制作的户籍。」王安石说：「士和庶子，如果不是王族，就是功臣的世袭子弟或贤者的

译宫伯让亲近的人护卫君王，所以君臣与国家安危一体，休戚与共，上下亲近而内外明察。杂说：周代的制度，宫伯掌管王宫中的士庶子，凡是登记在册的，大概是王朝宿卫的人，而手持戈盾保卫台阶的，都是冠冕楚楚的学士大夫。到了汉代，还有像扬雄那样手持戈戟的人，而在殿阶下宿卫的，也不过是从六郡良家子弟中选取罢了。东莱先生说：古代手持戈戟防备以宿卫王宫的，都是士大夫的职责，无事时侍奉君王燕饮私宴，就从容修养德行，有恩泽的滋润；有事时负责抵御外侮，就坚定明达坚守道义，没有腹心之患的担忧。下至秦汉，台阶栏杆处手持兵器防备的尚且只剩下一二人，这种制度既然废弃，君主接见士大夫的，只有上朝的几个时辰，而周围庐舍台阶或许环绕着那些埋藏凶器、愚昧凶悍的人，有志于恢复古制的人，应当深入推究。秩叙的解释见下文。郑众说：安排他们的徒役工作，士庶子隶属于太子，随其所用役使。郑玄说：八次八舍守卫王宫的，必定居住在四角和中央，对于巡警戒备方便。杂说：制作宫众就命令他们，国有大事就申令宫禁警戒防备罢了。郑玄认为应当随行，是不对的。况且虎士八百人手持戈戟在君王前后护卫，称为爪士，君王不出行他们也不行动。宣王命令祈父调遣他们出征，而诗人认为这是讽刺，何况士庶子守卫王宫的人呢？然而国子也有跟随从事军事的，这是诸子所掌管的。王安石说：秩酒秩膳之类，依照品秩给予，每月都有，所以月底平均分配，劳逸难易的顺序，适宜在岁时更替，所以年终就平均分配。郑玄说：按时颁布他们的衣裘，颁布就是发布，如同现在发放冬夏衣服。王氏说：吃别人的食物的人，必定思考为别人效死的事；穿别人的衣服的人，应当思考为别人分忧的事。先王难道只是给他们衣食吗？也是让他们有东西来充实他们的责任罢了。有功就赏赐，有罪就诛杀，用来惩戒劝勉。颁布衣裘，用来显示仁爱；实行诛赏，用来显示道义。用仁爱亲近他们，用道义制约他们，先王用来治理国子的，本来就有道理了。这所以用在宿卫就没有间隙可乘，用在守御就没有祸患不能抵御，而安危一心了。杂说：周代的制度，士庶子以及所有守卫王宫的人，由宫正宫伯等掌管，而隶属于冢宰，禄秩衣裘岁月均恩，班次有加，所谓文武之道达到极致，齐信用昭明于天下，那么也有熊罴之士，不二心之臣保卫王家如此。到了秦代就不是这样，尊崇君主抑制臣下，三法直接施行于父子，收司连坐之法直接施行于宫禁。平时环绕御殿庭院，如同坐在针毡上，看待君主略无仁恩私义，一举一动直接进入法网。所以荆轲追逐秦王，殿下环视而不敢救援，其少恩的祸患竟然达到如此地步。高祖与群雄角逐天下，这些将领北面称臣，心中常常郁郁不平，叛逆交相发生。惠帝即位，这正是主少国危，大臣未附之时，况且吕后专权，诸吕窥伺宫禁，一旦有意外之变，左右前后都不是君主的腹心之人，这也令人担忧。所以刚即位就赐给中郎、郎中、外郎、宦者、尚食、谒者、执楯、执盾、武士、驺、太子御骖以权宜一时之宜。后来诛杀诸吕，迎立文帝，谒者十人持盾防卫端门，文帝不能进入，太尉前往晓谕，才引兵离去。这就知道懂礼懂义，缓急军变有所凭仗的人了。文帝懂得这个意思，一入宫就拜宋昌为卫将军，统领南北军，张武为郎中令，在殿中行走，也是我的押衙吧。

膳夫

上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。

郑玄说：膳的意思是善。现在美好的食物叫珍膳。膳夫，是饮食官之长。《诗经》说：仲允膳夫。王先生说：从前屠蒯因为晋平公有卿佐之丧，却饮酒作乐，于是斟酒给乐工喝，而指责其司聪失职；斟酒给嬖臣喝，而指责其司明失职；自己喝，而指责其司味失职。味用来行气，气用来充实志意，志意用来确定言语，言语用来发出命令。我实在掌管味道，而两个御官失职，君主没有命令，这是我的罪过。所以后世把杜蒉的爵杯称为杜举。后世让仲允担任，周道衰微了。膳夫得到合适的人，就像屠蒯；不合适的人，就像仲允。这就是他排在宫伯之后的原因。官制说：这相当于汉代的少府，本朝的御前供奉官。

掌管君王的饮食膳羞，以供养君王及后世子。凡是君王的馈赠，食用六谷，膳用六牲，饮用六清，羞用一百二十品，珍用八物，醤用一百二十罋。君王每天进餐一次，鼎十二个，食物都有砧板，用音乐助食。膳夫授予祭品，尝食，君王才吃。吃完，用音乐撤去食物到厨房。君王斋戒时每天进餐三次。大丧时不进餐，大荒时不进餐，大疫时不进餐，天地有灾祸时不进餐，国家有大变故时不进餐。君王燕饮私食就奉膳赞祭。凡是君王祭祀、宾客饮食，就撤去君王的胙肉砧板。凡是君王的稍事，设置脯醢。君王燕饮饮酒，就作为献主。掌管后妃及世子的膳羞。凡是肉脩的颁赐，都掌管。凡是祭祀致福的，接受并膳之。以挚礼相见的，也如此。年终就统计，只有君王及后世子的膳不统计。

译“食”音嗣，“罋”音瓮，“札”反，“八”反，“烖”音灾。郑氏说：食，是饭；饮酒，是浆；膳，是牲肉；羞，是有滋味的食物。大凡供养的物品，大致有这四类。王氏说：后妃配合君王治理内宫，世子是天下的根本，所以用供养君王的方式来供养他们。注：防，进献物品给尊长叫做馈，这是馈送中最丰盛的，是君王进餐时的食物。六谷：稻、黍、稷、粱、麦、苽。六牲：马、牛、羊、猪、狗、鸡。六清：水、浆、醴、凉、酏。医官进献的菜肴出自牲口和禽兽，用来完备滋味，叫做庶羞，物品未能全部听闻。八珍：淳熬、淳母、炮豚、炮牂、捣珍、渍、熬、肝膋。醤：是醋和肉酱。醢官、醯官各备有六十瓮。杀牲备办丰盛的食物叫做举。君王每天进餐一次，即在早晨进食。后妃与君王共用厨房。鼎有十二个，牢鼎九个，陪鼎三个。物，指牢鼎中的内容，也是九种。爼，《玉藻》说：穿着皮弁在白天视朝，接着就进食，到中午吃剩下的食物，一天进食有三个时段，同食一次叫做举。侑，就是劝食的意思。亚饭、三饭、四饭，都是进餐时的音乐。《王制》说：发生凶旱、水灾泛滥，百姓没有菜色，然后天子进食每天举乐。王介甫说：如果没有大丧、荒年、瘟疫灾祸，那么君王可以享乐的时候到了。劝食和撤席都用音乐，这就是所谓的忧以天下，乐以天下。况且人的供养，心志和顺然后气血随之，饮食膳羞是用来养护气血的。劝食和撤席用音乐，是为了平和心志，从而辅助气血的养护。王氏说：君王进食，用礼仪来劝食，用音乐则礼乐未曾片刻离开身体，他所养护的就可以知道了。郑氏说：饮食一定要有祭祀，表示有所先敬。程氏说：古人饮食设立祭祀必定思念开始耕种的人，先王没有不报答的德行，本来就是这样。王氏说：“《曲礼》说：菜肴按顺序遍祭，可以看出君子有事不忘本。”王介甫说：“品尝食物的人，每样食物都品尝，供养至尊应当谨慎其所防备的。侍奉君王进养有方法，这就是膳夫的职责。造，至也，把食物送到这里，然后进献侍奉君王。君王已经进食撤席到达，所以停留在这里。孔子斋戒必定改变食物，致养其气血，所以达到精明的极致。这样才可以与神明交往。”《论语》说：“散斋七天来安定它，致斋三天来使斋戒达到与神明交往的程度，只有致其诚而已。斋戒必定改变食物来养护气血，想要使为斋者精一。”郑氏说：“大札是瘟疫，天烖是日月晦蚀，地烖是崩塌震动，大故是防备戎事及刑杀。”李氏说：“荒年、瘟疫、灾祸都不举乐，那么不仅仅是对外事削减礼仪，连君王膳食也为此贬损。《曲礼》说：‘年成凶荒谷物歉收，国君膳食不祭肺，马不吃谷物，大夫不吃粱，士饮酒不奏乐，都是自忧民之道。’如果上天不为此祐助，人不为此喜悦，用度不足，海内不宁，未曾听说过。芸阁吕氏说：‘仁者以天下为一身，一气同体，是天理的自然，不是牵强比喻。现在我有这身体，没有尺寸肌肤不是我的，所以没有尺寸肌肤不爱。疾痛痒疴所以感动我的惨怛警惕之心，不是有智力参与其间。以天下为一身的人，一民一物莫非我的身体，所以举天下都同我的爱。禹想天下溺水的人如同自己溺水，稷想天下饥饿的人如同自己饥饿，不是如同自己溺水饥饿的天下之溺与饥，而是亲身感受。所以年成凶荒谷物歉收，百姓有饥色，国君士大夫共同担忧，国君不是不能玉食，士大夫不是没有田禄，仁人之心与百姓相同，虽然进食也不能饱。’王介甫说：‘奉膳赞祭，不是早晨进食后的剩余膳食，祭祀是为了致诚。

译如果祭祀时恭敬地举行仪式却内心不敬，就如同没有祭祀一样。因此，礼仪规定祭祀后的剩余食物不再用于祭祀，捧着剩下的膳食去祭祀，并不是表达敬意的方式。况且君王正式宴饮所用的膳食，采用六种牺牲，那么日常便宴也一定有膳食了。王氏说：《左传》记载：“将祭肉分赠给国君。”大概祭祀后剩下的肉称为胙，胙俎，就是盛放祭祀剩余肉类的俎。祭祀时有尸胙，即君王所用的俎；接待宾客时有祭祀祖先的俎。膳夫在授予祭品后，等到用餐完毕，又撤去胙俎，这是因为重视祭祀的缘故。稍事小事而饮酒，稍是礼仪简略的情况，所以只摆设干肉和肉酱而已。荐，就像冬天进献鱼那样的荐；脯腊是人们共同摆设的，这三样东西不需要多品种。便宴是用来显示慈爱的，所以君臣之间也有宾主之道。杨龟山说：解说者认为君臣之间的道义不可以因为便宴而废弃，所以以膳夫为主持，这是不对的。在君王面前接受爵杯，就要退下再拜。便宴是用来接待群臣和贵宾的，却让他们承受升降拜揖的劳累，这是把他们当作犬马一样蓄养了。所以以膳夫为主持，而君王不亲自献酒酬答。廪人接着供给粮食，庖人接着供给肉类，这就是孟子所说的供养君子的方法。郑氏说：掌管君王及后世子的膳食美味，也主要掌管其饮食的数量，只是不直接进献罢了。脩是干肉，致福者，是群臣祭祀后将其剩余的肉进献，将胙肉归给君王，膳夫接受它来供给君王的膳食。防说：子产说：“祭祀有受脤、归脤。受脤，是君王祭祀后将肉赐给大夫；归脤，是大夫祭祀后将肉归给国君。”君王的臣子也是如此。陈氏说：拿着信物来拜见的人，接受他们的信物，是为了接纳他们的德行；膳夫使用这些，是为了利用他们的德行。如果是玉帛，则不进入膳夫的管辖。郑氏说：拿着羔羊、大雁、野鸡作为信物来拜见的人，也接受它们来供给君王的膳食。年终不进行统计，是为了优待至尊。杨龟山说：君主如果放纵费用，有关部门虽然不统计，但冢宰可以用九式向君王议论。那么所谓不统计，并不是毫无节制。节制有冢宰的法度，而不是因为有关部门没有法度。

庖人【庖，扶交反】

中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。

注：防说庖的意思是苞。包裹肉类叫做苞苴。贾主管市场，贾知道物价。庖人供应厨房，需要使用市场购买的东西。

掌管供应六畜、六兽、六禽，辨别它们的名称和类别。凡是它们的死肉、活体、鲜肉、干肉，用来供给君王的膳食，以及进献的美味，还有王后、后世子的膳食美味，供给祭祀的精美美味，供给丧事的众多美味，宾客的禽类进献。凡是命令禽类进献，按照法度授予他们，它们的出入也如同这样。凡是使用禽类进献：春天进献小羊和小猪，膳食用牛脂；夏天进献干雉和干鱼，膳食用犬脂；秋天进献小牛和小鹿，膳食用鸡膏；冬天进献鲜鱼和羽毛类，膳食用羊脂。年终就进行统计，只有君王和王后的膳食禽类不统计【畜，许又反；鱻，悉然反；薧，古老反；如字，或呼报反；腒，其居反；防，所留反；臊，素刀反；腥，音星；羶，舒然反】

注：防说六畜就是六牲。刚开始饲养叫做畜，将要使用叫做牲。校人、牛人、鸡人、犬人等总共送交六畜，与此庖人的马、牛、猪、羊、狗、鸡相同。六兽：麋、鹿、熊、麕、野猪、兔子。六禽：羔、豚、犊、麛、雉、雁。凡是鸟兽没有怀孕的叫做禽。鱻，是生肉。薧，是干肉。荐，也是进献的意思。好羞，指非常规的物品。《礼器》说：“四海九州的美味，没有不都在这里的。物品虽然非常规，进献它是孝道【王氏说：好羞像文王的菖蒲，曾晳的羊〇之类，大概是先王先公先后夫人平生所喜爱的，祭祀因而修习它，用对待活人的方式对待死人，用对待存在的方式对待亡者，所以如此。君子不因为天下而节省对亲人的供养，当祭祀时，内心尽志，外表尽物，所以斋戒时思念他们所嗜好的，祭祀时思念他们所喜爱的，可以说是孝了。然而所求难以得到，浪费钱财伤害百姓，以彰显先人的喜好，君子也不做。孔子不因为四方的食物供给簿正就是这样】丧纪，丧事的祭祀，虞祔之类。令，命令兽人。王介甫说：宾客禽献，是掌客所说的“乘禽九十双”之类献给宾客的禽类之法。命令他们就授予这个法度，使他们知道所献的物品和数量，以及它们出来供给使用，接受进来也按照法度。郑氏说：凡是使用禽献，是用来煎和进献给君王的。王氏说：先王顺应时节的消长，依据道理的盈虚，来节制饮食，来养护性命，这就是庖人有禽献之法的原因。郑氏说：羔，是小羊。腒，是干雉。防，是干鱼。麛，是鹿子。鱻，是鱼。王氏说：羽，凡是羽毛类的都是。杂说：君王的供养，必须配合阴阳，这八样东西都因为当时物产的适宜。郑氏说：膏香，是牛脂。膏臊，是犬脂。膏腥，是鸡膏。膏羶，是羊脂。刘氏说：这四种膏都是指四时适宜食用的，有人说取废弃的膏来抑制其盛，这是不对的。先王每天一次举膳，使用六牲，不仅仅是在腒防之后才为养，只是煎和的味道各有所宜罢了，哪里有废弃呢。王先生说：膳夫说：“君王及后世子的膳食不统计，庖人只不统计君王和王后，那么后世子的膳食禽类就统计了。”说膳食是常礼，膳食禽类是非常礼。不统计是为了重视他们作为天下的根本，统计是为了端正他们作为天下的根本。只有君王和王后饮酒不统计，

译这是世子饮酒时有所节制的原因。只有君王和皇后所穿的衣服是不加节制的，所以世子所穿的衣服是要加以节制的。节制他对禽兽的喜爱，就不会有沉迷田猎的过失；节制他对酒的饮用，就不会有沉溺酒色的过失；节制他对服饰的追求，就不会有喜好华丽衣服的过失。周公对待世子，用来杜绝他穷奢极侈心思的方法，就是这样的。

译内饔

中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。注：防饔割亨煎和之称，内饔所主在内，以其掌王及后世子及宗庙，皆是在内之事。

掌管君王及后世子的膳食烹饪之事，辨别牲体名称和肉类的种类，辨别各种美味食品。君王进食时，陈列鼎和俎，用牲体装满它们，挑选各种美味、酱料和珍馐以等待进献。供给后妃及世子的膳食，辨别腥、臊、羶、香等气味中不可食用的部分。牛在夜间鸣叫则肉有恶臭，羊毛长而结块则肉有膻味，狗大腿内侧无毛且性情狂躁则肉有臊味，鸟羽毛暗淡且鸣声细疏则肉有郁臭，猪眼睛昏花且睫毛交错则肉有腥味，马脊背黑色且花纹斑旋则肉有蝼蛄般的臭味。凡是宗庙的祭祀，掌管切割和烹煮之事。凡是宴饮进食，也如此办理。凡是掌管供给各种美味、干肉、肉羹、大块无骨肉、半牲体、连骨肉、干鱼，以等待供给膳食。凡是君王喜好并赏赐肉和干肉，则由饔人供给。【亨，普庚反；泠，音零；庮，音由，又余桞反；躁，早到反；皫，方表反；沙，如字，又苏它反；貍，音郁；睫，音接；般，音班；蝼，音楼；胖，普半反；好，呼报反】

郑氏说：割，是分解肉类；亨，是煮；煎和，是用五味调和；体名，是脊、胁、肩、臂、臑之类；肉物，是胾、膰之类；百品味，是各种美味之类，说百是举成数。某氏说：陈设。郑氏说：从镬中取出放入鼎中，从鼎中取出放入俎中。防说：百羞，即各种美味，共一百二十种；酱物，即酱，共一百二十瓮；珍物，即珍馐，用八种物品。王氏说：内饔选择其中供御用的，以等待膳夫进献君王；后世子说供给不说进献，是因为比君王低一等。内饔辨别腥、臊、羶、香中可食用的就供给，不可食用的就去除，凡是用来谨慎地侍奉至尊，这样就没有阴阳偏胜之气，而身体依靠它而安宁了。防说：牛无事而在夜间鸣叫，其肉一定有恶臭，庮，恶臭如朽木。王氏说：这是辨别香中不可食用的。防说：泠毛，是毛长；而毳，是毛结块。王氏说：其肉虽然有膻味但不可食用。王氏说：狗大腿内侧无毛，叫做赤股，而又狂躁，其肉虽然有臊味但不可食用；皫色，是失色而不润泽；沙鸣，是其鸣声细而疏散，则其气郁塞而不宣泄，而其臭恶了。内则以郁为郁臭的缘故。猪眼睛昏花，是有眼睛而视物不明；而又目睫毛交错而生，其肉一定有腥味，这是辨别腥中不可食用的。马脊背黑色而其花纹斑旋，则其臭如蝼蛄而不可食用。论语说：古人颜色不好不吃，气味不好不吃，都不是用来养志气的。君子用来养志气的，未曾不以正道。防说：凡是宗庙的祭祀，时祭、月祭及禘祫都在其中。说割亨而不说煎和，是因为煎和用来增加味道，鬼神崇尚质朴，不贵细微的味道。王氏说：羞，是各种美味；脩，是干肉；刑，是肉羹；膴，是肉块之大而无骨的；胖，是半牲体；体，是骨连骨的；鱐，是干鱼，用来等待珍膳。王介甫说：君王所喜好而赏赐给饔人的，是内饔的属人。

外饔

中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。注：防外饔所主在外，掌外祭祀及飨耆老孤子，割亨皆是在外之事。

掌管外部祭祀的切割和烹煮，供给干肉、肉羹、大块无骨肉，陈列鼎和俎，用牲体、鱼和腊装满它们。凡是宾客的飱、饔、飨、食之事，也如此办理。国家宴请老人和孤儿，则掌管其切割和烹煮之事。宴请士和庶子，也如此办理。军队出征，则掌管供给献赐干肉和肉之事。凡是小丧纪，陈列鼎和俎而装满它们【食音嗣】

防说：外祭祀如天地、四望、山川、社稷等外部神灵，都掌管其切割和烹煮。郑氏说：飱，是客人刚到的礼仪；饔，是已经赠送币帛的礼仪。对客人致礼，没有比飨更盛大的。王氏说：飨以饮酒为主，如行人所说的飨礼九献；飨以进食为主，如行人所说的食礼九举。防说：飨老人、国老、庶老及死事者的父祖。李氏说：养老的礼仪，自古帝王未曾不隆重。有虞氏用燕礼，夏后氏用飨礼，商人用食礼，周人修而兼用之。五十岁在乡养老，六十岁在国养老，七十岁在学养老，通达于诸侯。有虞氏在上庠养老国老，在下庠养老庶老；夏后氏在东序养老国老，在西序养老庶老；商人在右学养老国老，在左学养老庶老；周人在东胶养老国老，在虞庠养老庶老。虞庠在国家的西郊。有虞氏戴皇冠而祭祀，穿深衣而养老；夏后氏戴收冠而祭祀，穿燕衣而养老；商人戴冔冠而祭祀，穿缟衣而养老；周人戴冕而祭祀，穿黑衣而养老。四代的制度虽然有改变，而其道理大概没有变化。卿大夫退休的为国老，士为庶老，其余非贤者不可都养老，也引户校年以行复除。八十岁者一子不从政，九十岁者其家不从政。养老的礼仪有三老，有五更。天下没有父亲了，想做人子不可得；没有哥哥了，想做人弟不可得。因此以父事三老，用来教导天下做人子的；以兄事五更，用来教导天下

译作为弟弟的人，亲自戴上礼帽并束起皮冠，亲自分割牺牲，拿着酱料进献食物，拿着酒爵进献酒醴。负责防止噎食的祝官走在前面，负责防止骨鲠的祝官跟在后面。公卿捧着手杖，大夫进献鞋履。天子地位尊贵，四海之内，按照礼义没有谁不是他的臣子。然而他却以对待父兄的礼节去侍奉他人，这是因为孝悌之心无处施展，以此来教化天下的孝悌之道。天子地位如此尊贵，尚且以对待父兄的礼节去侍奉他人，天下的百姓，谁敢遗忘自己的亲生父兄呢？这样一来，孝悌的风气便浩浩荡荡地遍布九州之外了。

译郑氏说：“孤子，是为王事而死者的儿子；士庶子，是守卫王宫的人。王氏说：‘师，是用来统率众人的；役，是用来役使众人的。他们奔赴事务的辛劳，车马奔波的疲惫，冒着风霜而经历年岁的长久，致力于公义而忘却家庭的私情。先王因此慰劳归来的军队，犒赏将士，斟酒给长官，所以有献赐的礼节。献，是用酒饮他们；赐，是给予他们财物。’外饔则掌管干肉和鲜肉的事务。郑氏说：‘小丧纪中有关于奠祭的规定。’”

亨人【亨，音普庚】

下士四人，府一人，史二人，胥五人，徒三十人。

郑氏说：“亨人主要供给水火，为内外饔煮肉。”

掌管供给鼎和镬，用来调节水火的适宜程度，主管内外饔的灶台，烹煮并分辨膳食和美味之物，祭祀时供给太羹和铏羹，接待宾客也如此【齐，音七细；防，音七乱】

注：防镬，是用来煮肉的。煮熟后，才盛放在鼎中。镬中盛水，以及用防镬加热，都有多少的适宜标准。杂说：水有优劣，火有新旧，如果没有官员来掌管，全都交给徒役之手，那就足以伤害生命、损害元气了。郑氏说：职，是主管的意思。王氏说：防，就是现在的灶。用柴草在灶中烧火，烹煮是一样的。膳食用六种牲畜，美味用一百二十种，这些东西不能不分辨。刘氏说：六种牲畜的肉，汁液不调味道的，叫做太羹。牛肉用豆叶，羊肉用苦菜，猪肉用薇菜，而用陪鼎，调和五味，盛在铏器中，叫做铏羹。孝子对父母的爱心，在于德行而不在于味道；侍奉祖先，在于真诚而不在于苟且。所以祭祀时，开始不忘古代，是为了追崇祖先的德行；最终必须备齐物品，是为了竭尽诚意。王氏说：荀子说：“大飨先献太羹，是重视饮食的根本。”大概是为了让天下后世知道礼意的崇尚在于此而不在于彼。醴酒的使用，而醇酒的珍贵；割刀的使用，而鸾刀的崇尚；黼黻的美丽，而藁秸的设置。圣人重视根本的意思，由此可见。防说：宾客致送饔饩及飱礼，都有陪鼎。

甸师【甸，音田遍】

下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。

郑氏说：“郊外叫甸，甸师主要供给野物，是官员之长。”陈氏说：“诸侯也有甸人。”防说：“甸地在百里之外，天子借田又在南方的甸地，所以称这个官为甸师。徒三百人，特别多的原因，是天子的借田有一千亩，用人众多。”王氏说：“也是因为他用柴草供给内外饔的事务，不仅仅是耕种王籍。”防说：“这个官主管地事，不在地官中，是因为他供给野生的祭品，又供给柴草以供烹煮，所以在此。次于亨人和下兽人等为长官。”官制说：“就像汉朝的少府，本朝的御前供奉官。”

掌管率领他的属官耕种除草，王借田按时收获，用来供给祭祀的谷物，供给萧茅，供给野果瓜类的祭品，丧事代替王承受灾祸，王的同姓有罪就处死，率领他的徒众用柴草役使内外饔的事务【耨，音乃豆；齍，音资；蓏，音力果；〇，音生景】

郑氏说：帅其属，府史胥徒也。王在中春亲自耕种，帝借天子三推，三公五推，卿诸侯九推，庶人终于千亩。庶人指徒三百人。借之言借也。王一耕之而使庶人终之。王氏说：用耒利地叫做耕，用金器耘草叫做耨。孟子说：深耕易耨，就是这个意思。王必须三推，是身先以率领天下。使庶人终之，是续终以尊崇天子。疏说：以时入之者，麦则夏熟，黍稷秋熟，送入地官神仓。六谷曰粢，在器曰盛。粢盛祭祀所用谷。王氏说：宣王不借千亩，虢文公谏曰：民之大事在农，上帝之粢盛于是乎出，民之蕃庶于是乎生，事之供给于是乎在，和协辑睦于是乎兴，财用蕃殖于是乎始，敦厐淳固于是乎成。天子亲耕借田者，敦本之道，孰大于是？夫四海之内，各以其职来祭，而王必亲耕以共粢盛者，服勤以自致也。以天子之尊而必亲耕，则天下之为农者孰不劝于耕？以天子必耕以共粢盛，则天下之为子者孰不劝于养？行一物而其义两得之矣。刘氏说：圣人贵为天子，富有四海，非于祭祀不能备物，而必躬耕以共粢盛者，事亲圣人之志也。道为人之所尊，贵为天子，富有四海，皆外物也，岂足以夺其志哉？必躬身为之，使天下知所以事其亲焉。夫志遂于己而诚及于先者，孝子之能事也。又况使天下孝于其亲，此圣人所以务为百政之先而竭其诚尽其礼者也。郑氏说：诗云：取萧祭脂。郊特牲云：萧合黍稷，臭阳达于墙屋，故既奠然后焫萧。萧香蒿也。茅用以缩酒。缩酒者，束茅立之祭前，沃酒其上，酒渗下，若神饮之。齐桓公责楚贡包茅不入，无以缩酒，是也。亦以共祭之苴。苴以借

译祭祀。《易经》说：“借用的白茅，就是这样。”王介甫说：“茅草的质地顺理、挺直、柔顺而洁白，承接祭祀的德行应当如此。”郑氏说：“郊外称为野，甸在远郊之外称为野，长在树上的叫果，长在地上的叫蓏。”杂说：野果和蓏是从哪里得到的呢？古时候田地之间没有废弃的土地。当庄稼尚未成熟，疆界尚未使用时，就种植瓜果之类，即使是帝王借用，也不让土地荒芜。刘氏说：“提供萧茅以及瓜果，都是为了在祭祀中表达诚意，这是当地所出产且人力能够提供的。国家遭遇凶荒，是天地宗庙不保佑的缘故，大概是因为祭品不香洁吧？甸师引咎自责，将灾祸归咎于自己，或许能免除国家的祸患吧。”郑氏说：“同姓有罪应当受刑的，在甸师氏那里断案。《文王世子》说：‘公族有罪，就在甸人那里行刑。’又说：‘公族不施宫刑，是为了不剪除同宗的类别。’案件审结后，在甸人那里执行刑罚，一定在隐蔽处行刑，不在市集行刑，是因为不把兄弟当作国人来考量。役是指供给劳役，粗大的木材叫薪，细小的木材叫蒸。疏说：‘他的徒众有三百人，耕种耨锄借田千亩，事情非常清闲，所以兼管内外饔飧，提供薪蒸。’”

译兽人

中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。疏曰：“兽人掌管供给野兽，作为膳食美味，所以列在此处。”

掌管用网捕捉田猎的野兽，辨别它们的名称和类别。冬天进献狼，夏天进献麋鹿，春天和秋天进献其他野兽。按时令田猎时，就看守渔网，等到田猎结束，命令将禽兽聚集到虞人所在的地方。凡是祭祀、接待宾客、丧葬礼仪，都供给死兽和活兽。凡是野兽进入腊人那里，皮毛筋角进入玉府。凡是田猎野兽的人，兽人掌管他们的政令【罟音古，注之树反】

注疏：罟就是网。用网捕捉应当田猎的野兽。四季田猎，春天用火，夏天用车，秋天用罗网，冬天用徒众。四季各以一种方法为主，不妨碍兼用网捕。王介甫说：冬天是万物成熟的时候，狼是残害万物最严重的；夏天是庄稼生长的季节，麋鹿是危害庄稼最多的。春秋记载中麋鹿很多，就是因为这个原因。各自在它们最危害万物的时候，用网捕捉并进献，表明设置官职是为了消除对百姓和万物的危害。春秋进献野兽，也是为了消除对百姓和万物的危害，与雍氏在春季命令设置陷阱和捕兽器以利于百姓的意思相同。注疏：守罟是防备野兽触网。弊田是指春火弊、夏车弊、秋罗弊、冬徒弊。弊是仆倒的意思，弊了田猎就停止。田猎停止，虞人在田猎场所的中央树立旌旗。注是聚集的意思。兽人则命令田猎的人把所获得的野兽，聚集到旌旗之下。大兽归公，小禽归私。王氏说：因为要用新鲜的，所以供给活兽；因为要供给日常食用，所以供给死兽。郑氏说：进入腊人那里应当是晒干。疏曰：兽人获得的野兽，其皮毛筋角挑选可以制作器物的，送入玉府。凡是田猎捕捉禽兽的人所有的政令，兽人掌管，因为他知道田猎的方法。王介甫说：周朝初年，沼泽众多而禽兽聚集，周人曾经担心它们的逼近。只有周朝有办法战胜它们，然后中原地区的祸患消除，人们反而依赖所获得的禽兽来供给饮食器用。那么兽人的官职，是安定百姓的大业。鱼这种东西，潜伏逃避，防备细微难以触及，在政治教化周朝兴盛的时候才能驱使它们，摆动着尾巴，展示着头部，浮沉大小都符合它们的本性，这是因为有法度加于它们罢了。那么〇人的官职，是修养万物的详尽之处。所以这两个官职各自将它们的物品送入玉府，作为王者仁爱百姓爱护万物，其施恩如此，然后可以兼顾百姓的供奉，完备万物的养育，以满足他们宴饮私玩喜爱的欲望。杂説：没有事情而不田猎，叫做不敬；田猎不依照礼制，叫做暴殄天物。一为干豆，二为宾客，三为充实君王的厨房。如果我对上对下对待草木鸟兽，砍伐一棵树，斩杀一只兽，不依照时节，就是不孝。兽人的职责，应当从这方面来看待。

〇人【音鱼本又作鱼】

中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥三十人，徒三百人。

疏曰：“〇人掌管捕鱼，供给鱼，所以在此徒三百人。池塞苑囿，捕鱼的地方多。”

掌管按时令设置鱼梁，春天进献王鲔，辨别鱼类作为鲜鱼和干鱼，以供给王室的膳食美味。凡是祭祀、接待宾客、丧葬礼仪，都供给鲜鱼和干鱼。凡是捕鱼的人，〇人掌管他们的政令。凡是捕鱼征收的税赋进入玉府【鲔，位轨反】

注疏：《诗》说：“不要到我的鱼梁去，不要打开我的鱼篓。”又说：“破旧的鱼篓在鱼梁上。”《月令》：“季冬命令渔师设置鱼梁。”梁，是水堰。在水流两旁筑堰，中央开通水口作为关孔。笱，是芦苇编的薄席。用薄席承接关孔，鱼经过时用薄席承接捕捉。刘氏说：“鱼潜伏在深渊，大概是善于隐藏的事物。”圣人养育它们的方法，就是细密的网不进入污浊的池塘。水獭祭祀鱼，然后渔人才进入沼泽设置鱼梁。那么网如果不是规定的规格不可以设置，捕捉如果不是时节不可以进行。所以先王制定网，必须四寸，然后天下的鱼得以生长繁育。鱼梁设置有时节，那么所有的鱼得以顺应本性而摆尾摇头。《中孚》说：“豚鱼吉者，诚信在民心而惠及豚鱼。”郑氏说：“王鲔，是大鲔鱼。”《月令》：“季春在寝庙进献鲔鱼。”鱻，是活的；薧，是干的。疏曰：凡是捕鱼的人有所政令，那么〇人掌管，因为他知道捕捉的时节及其方法。凡是靠近川泽的百姓，在十月水獭祭祀鱼之后，也可以自己捕鱼，其中须骨可以装饰器物的，渔人主管收取，送入玉府，以充当国家的赋税。

鼈人

下士四人，府二人，史二人，徒十有六人。

疏曰：鼈人掌管获取有甲壳的物产，也是用来供给食物，所以在此。

掌管获取有甲壳的物产，按时令用簎捕捉鱼鼈〇蜃。凡是埋藏在泥中的物产，春天进献鼈蜃，秋天进献〇鱼。祭祀，供给蠯蠃蚳，授予醢人。掌管国家所有的簎捕事务【互户故反，簎赤角反，蜃上轸反，貍莫皆反，蠯蒲幸反，蠃郎戈反，蚳直其反】

刘氏说：互物是指有甲壳的物产。郑氏说：簎是用义刺在泥中捕捉。庄子说：冬天则在江中刺鼈。王氏说：先王对于万物，以道相交，以礼使用，以仁养育，使得它们能够完成生命，尽全本性，而没有早夭的伤害。鱼鼈〇蜃虽然是微小的物产，难道因为它们微小就轻易捕捉吗？所以一定要按时令。郑氏说：蜃，是大蛤。貍物埋藏在泥中，不是网罟可以捕捉的。王介甫说：鼈及〇鱼在夏天产卵，而蜃在

译夏、秋、春三季进献鳖和蜃，秋季进献〇鱼，避开它们繁殖产卵的时候而不进献。只有君王不因为饮食供养而损害仁政的法度，像这样然后才能率领天下的百姓成就鱼丽那样的功业。郑氏说：蠃、防、蝓。郑司农说：蠯，是蛤。杜子春说：蠯，是蜯，蚳，是蛾子。【疏说：蛾子，是指蚁的子，选取白色的用来制作肉酱。】王先生说：查考《鲁语》：鲁宣公夏天在泗水深渊滥捕，里革劝谏说：“鱼禁止捕捞鲲鲕，虫舍弃蚳蝝，这是古代的制度。”里革认为舍弃蚳蝝是仁，周公认为进献蚳蝝是礼，为什么呢？大概是因为宣公夏天滥捕不合时宜，周公只是按时令取用罢了。杂说：鸟兽鱼鳖都顺从，这都是君王德行盛大的结果。从兽人以下，无不按时令取用，以供给膳夫，这也是为了赞助天地的化育，辅助万物的自然生长，而不是穷尽口腹之欲来灭绝天物。

译腊人

下士四人，府二人，史二人，徒二十人。

疏说：腊人掌管干肉，所以列在此处。

掌管干肉。凡是田猎获得的野兽制成脯、腊、膴、胖等干肉制品的事务。凡是祭祀，供给豆中的脯、荐席上的脯、膴、胖。凡是腊制物品，接待宾客、办理丧事，供给脯和腊。凡是干肉方面的事务【胖，音普半】郑氏说：大型牲畜分解开晾干，称为干肉；切成薄片晾干称为脯，小型牲畜整体晾干称为腊。刘氏说：田猎获得的猎物一部分用于祭祀的豆器，所以祭祀中有豆脯【郑氏说：豆应当是羞】

《周礼集说》卷二

<经部,礼类,周礼之属,周礼集说》>

钦定四库全书

《周礼集说》卷三

医师

上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。

注疏：医师，是众医生的长官。各种医生都隶属于此的原因，比如食医，调和饮食膳羞，所以设置在饮食之间。杂说：有人说，医师的职位固然不可废除，又有兽医等，五官都涉及医事，难道不是冗官吗？殊不知凭借技艺侍奉君主，都是世代承袭的。《礼记》说：医生如果不是三代行医，不服用他的药。古人对待疾病如此谨慎，而想要让一人兼任两三个职务，他能精通吗？回答说：食医调和君王的饮食，不应当兼治万民的疾病；〇医察看病症的外部表现，不应当兼察内部病症；兽医既然已经兼治牲畜的病〇，不应当又治人的病。《官制》说：医师，汉代属少府，本朝属御药院。

掌管医疗的政令，聚集毒药以供给医疗事务。凡是国家有患病的人，患疕〇的人，前往就诊，就让医生分别治疗他们。年终考核他们的医疗工作，以此制定他们的俸禄：十次治疗十次成功为上等，十次治疗一次失败为次一等，十次治疗两次失败为次一等，十次治疗三次失败为次一等，十次治疗四次失败为下等【疕，音匹婢；〇，音羊；稽，音古兮。后文仿此】

疏说：医师掌管众医生，所以掌管他们的政令。王氏说：毒药如五毒、五药，聚集它们是为了供给众医生使用。刘氏说：药物有适宜生长的州土，采集的方法，炮制的方剂，攻治疗法的制度，全部预先知晓，然后才能供给医疗事务。注疏：轻者为疾，重者为病，疾发展到严重程度称为病疕。头〇，也指秃头。身上的疮疡称为〇，分别治疗是因为医生各有专长。王氏说：凡人的血气作为营卫，气壅塞不通就有疾病，血凝结不流就形成疕〇。有疾病就让疾医治疗，有疕疡就让〇医治疗。程氏说：年终总括考核计算，总括所治愈与未治愈的情况来制定俸禄，分为五个等级的差别。十全为上，不是说十个人都痊愈才算上等。如果十个人不幸都死了，那怎么办？只要知道可治与不可治的人，十个人都符合预期就算上等。王氏说：俸禄与事功相称，然后能者受到鼓励，不能者受到勉励。杂说：不说禄而说食，是因为只供给廪食，不给予名位器用。

食医

中士二人

杂说：食医专门调和君王的饮食。王氏说：《易经》颐卦，君子以此节制饮食。大概疾病的产生，根本在于气血的不和，始于饮食的不节制。大概饮食，是人的根本。根本得到滋养，没有东西不长；根本失去滋养，没有东西不消亡。在无事的时候顺应调适它，有道的话疾病从哪里来呢？这就是设置食医的原因。

掌管调和君王的六食、六饮、六膳、百羞、百酱、八珍的调和。凡是饭食的调和，参照春季；羹汤的调和，参照夏季；酱料的调和，参照秋季；饮品的调和，参照冬季。凡是调和，春季多酸，夏季多苦，秋季多辛，冬季多咸，用滑和甘来调和。凡是防备膳食的适宜搭配：牛宜配稻米，羊宜配黍米，猪宜配稷米，狗宜配粱米，雁宜配麦，鱼宜配苽。凡君子的饮食，常以此为准【六食音嗣，齐音才细，和音胡卧，稌音牡，苽音孤，放音甫往】

【缺】氏说：六食六饮六膳百羞百酱八珍，是膳夫用来进献给君王的，调和它们的滋味，使厚薄多寡各自适合节度。春季是阳气之中，气温和，饭食的调和参照它，饭宜温和。夏季是阳气旺盛，气炎热，羹汤的调和参照它，羹宜热。秋季是阴气之中，气凉爽，酱料的调和参照它，酱宜凉。冬季是阴气旺盛，气寒冷，饮品的调和参照它，饮宜寒。先王以一身具备四时的调和，他懂得善于养生的道理吗？春季在五行中属木，木的味道是酸，春季主发散，宜多酸以收敛它。夏季属火，火的味道是苦，夏季主解缓，宜多苦以坚固它。秋季属金，金的味道是辛，秋季主收敛，宜多辛以发散它。冬季属水，水的味道是咸，冬季主坚栗，宜多咸以柔软它。黄氏说：滑用来调和，是担心它不通畅。甘用来调和，是担心它不和调。甘在内则滋养脾，在外则滋养肌肉。四行没有土不行，四味没有甘不行，这就是甘之所以用来调和的原因吗？窍，是气由此通达的地方。窍不利则气穷尽，这就是滑之所以用来调和的原因吗？注疏说：这五味也见于《洪范》及《月令》。王氏说：《黄帝素问》说：肺想要收敛，急忙吃醋来收敛它；肝想要发散，急忙吃辛来发散它；心想要柔软，急忙吃咸来柔软它；肾想要坚固，急忙吃苦来坚固它；脾想要舒缓，急忙吃甘来舒缓它，也是这个意思。郑氏说：防，是成的意思，是说五味相互成就。稌是稻米，苽