治谱卷之二
宾馆会客
往见上司
见上司送礼
见上司礼
送各厅礼
上司各役
起居宜慎
立法示信
防奸谨始
变化气质
知鉴
有恒
置放告牌
置枷
置各项牌
置各项簿
水牌式
置内班牌
置签抽签法
地方册
监仓册
查革积棍
房科事体条约
吏房之弊
户粮房之弊
礼房之弊
兵房之弊
刑房之弊
工房之弊
取供房之弊
库吏书之弊
承发房
架阁库
铺长司吏书
马科吏书
各房通弊
待各役事
○住歇
一本治境内、若无公馆、即吩咐前站止讨民房、切不可住宦宅、恐主人有酌、饮之非礼、不饮非情、若民家治具即赏之、亦不必问其姓名、恐小人以此、假诈也若礼房有中火、便问所从来、若出自佐贰里甲、不可用、若巳办下、吩咐到任照数补价、
○各履历册
一将到地方、湏预令礼房、造县佐儒学、及各士、夫举监详细履历一册、以便查览心记
○初到旧规
一路上士夫寮属、差人迎接、预令礼房吏书、查照旧规一一将回帖写下以便临时回答、有迎接该下轿不该下轿者、入公馆后乡绅举监生员相见、地方仪注有不同者、俱令开写明白预先呈览临时斟酌、乃不失巳失人、一切祭门谢恩上任升堂礼仪。俱要开写明白。
○待署印
一未入境之先、若有署印者、湏差人留住、府佐用禀帖各县官及司府卫首领儒学、用拜帖、入城后、府佐即素衣相见、再查旧规或庭参或后堂见、惟其所命、切不可以此动心丈夫为龙为蛇、何难一屈膝也、其余照常往来、置酒相款、咨询事体民情、彼系久在地方未必无一得之见也。
○交盘清查
一交盘多在上任之先一日、若系县佐下四厅等署印、便票仰库吏书即将见在库内银、俱照两院循环簿、造册二本、候到任之日交盘、如有借用库另造一册、明注借作某项银两、或解或支、用何项银两抵补其本年钱粮收过若干、支解过若干、见在库若干、未征若干、并钱粮有无拖欠亦明白另。造一册、以便稽查、见在银封逐一秤过、若册、上有银数、查无实在银两、或无支销卷案者、到任后即将承行吏书、计赃究治、如系府佐、例不交盘、但查册上银数、若册上有数、库内无银、即唤当该吏书质对明白作何处置、待送过府佐后、一一细查如前、人犯仓谷、亦要清查、
○缴凭
一上任后、即令吏房做文书缴凭差人赍去、或马一疋、或□一只、或府吏索赏、照例与之数钱、
○辞礼
一士夫相见、有在未到任之先者、有在既到任之后者、风俗不同、俱照开报礼数相待、至送礼则一毫不可受士民观望所系。非细故也。交礼帖时、即云心领士夫行后、便吩咐礼房、槩写璧谢帖如官尊用禀帖璧谢、切不可令礼房暂收。恐一时贺礼。多家未免混错。又恐礼房以不堪段疋抵换。士夫难言。大不便。佐贰儒学有送下程贺礼者、俱同此、
○公宴
一祭门猪羊若系借用者、实时发还、若是编就者即以作到任公宴、免致另买。然北地则猪羊公宴俱无也、饮宴时不可喜扮杂剧、梨园插科打诨、多是信口胡说、不惟不雅、亦恐有嫌疑者、以我辈有心、或成大隙、此后宴饮、去此一种亦便、
○收发什物
一新官到任、北方有填宅米面锡器、南方有铺陈银器、三日后择其合用者留之、实时补价、银器铺陈、即便退出、仍出告示云、本州岛县到任后、里长备办铺陈等项俱一一退出、若收头不散小民、许指名告治、盖户首里长多指此以科敛小民南方棍徒又有巳派小民复取偿于官者不可不知、
○言语
一次日行香后、即于明伦堂上回拜师生、诸生讲书后、量奖纸笔、
译宾馆会客
前往拜见上司
拜见上司时送礼
拜见上司的礼仪
送给各厅的礼物
上司身边的各类差役
日常起居应当谨慎
制定法规以显示信用
防范奸邪,谨慎开端
改变自身的性情气质
懂得鉴察
持之以恒
设置告状牌
设置枷锁
设置各类牌匾
设置各类簿册
水牌的格式
设置内班牌
设置签筒及抽签方法
地方册籍
监仓册籍
查办革除积年恶棍
房科事务的条约规定
吏房的弊端
户粮房的弊端
礼房的弊端
兵房的弊端
刑房的弊端
工房的弊端
取供房的弊端
库吏书办的弊端
承发房
架阁库
铺长司吏书办
马科吏书办
各房的普遍弊端
对待各类差役的事项
○住歇
刚到地方时,如果没有公馆,就吩咐前站只借民房,切不可住在官宦宅邸,恐怕主人设酒款待,喝了不合礼制,不喝又伤感情;如果民家准备了器具,就给予赏赐,也不必询问其姓名,恐小人借此欺诈。如果礼房准备了中火(午间便饭),便要询问来源,如果是佐贰官或里甲提供的,不可使用;如果已经办妥,就吩咐到任后按数补还价款。
○各履历册
刚到地方时,必须预先命令礼房,编造县佐、儒学以及各位士人、举人、监生的详细履历一册,以便查阅和牢记于心。
○初到旧规
一路上士人、僚属派人迎接,预先命令礼房吏书,查照旧规一一写好回帖,以便临时应答。关于迎接时该不该下轿,进入公馆后与乡绅、举人、监生、生员相见,地方礼仪有不同之处,都命令他们写清楚预先呈览,临时斟酌,才不至于失礼或失人。一切祭门、谢恩、上任、升堂的礼仪,都要写清楚。
○待署印
还没进入境内之前,如果有代理印信的人,必须派人留住他。府佐用禀帖,各县官及司府卫首领、儒学用拜帖。入城后,府佐就穿素衣相见,再查旧规,是庭参还是后堂相见,随他命令,切不可以此动心。大丈夫为龙为蛇,何必难于一屈膝呢?其余照常往来,设酒款待,咨询事务和民情,他久在地方,未必没有独到的见解。
○交盘清查
交接盘点大多在上任前一天。如果是县佐、下四厅等代理印信,就票令库吏书将库内现有的银两,都按照两院循环簿,造册二本,等候到任之日交接。如果有借用库银,另造一册,明确注明借作某项银两,或解送或支用,用何项银两抵补。本年钱粮收过多少,支解过多少,库内现有多少,未征收多少,以及钱粮有无拖欠,也明白地另造一册,以便稽查。库内现有的银两封逐一秤过,如果册上有银数,查无实在银两,或无支销卷宗案据的,到任后即将承行吏书,计赃究治。如果是府佐,按例不交接盘点,但查册上银数,如果册上有数,库内无银,就唤当该吏书质对明白,作何处置。待送过府佐后,一一细查如前。人犯、仓谷,也要清查。
○缴凭
上任后,立即命令吏房做文书缴凭,派人带着去,或马一匹,或船一只,或府吏索要赏赐,照例给几钱银子。
○辞礼
士人相见,有在未到任之前的,有在已到任之后的,风俗不同,都按照开报的礼数相待。至于送礼,一毫不可接受,士民观望所系,不是小事。交礼帖时,就说心领。士人走后,便吩咐礼房,一概写璧谢帖。如果官尊,用禀帖璧谢,切不可让礼房暂收。恐一时贺礼多家,未免混错。又恐礼房以不堪的段匹抵换,士人难言,大不便。佐贰、儒学有送下程贺礼的,都同此。
○公宴
祭门的猪羊,如果是借用的,立即发还;如果是编派好的,就用来作为到任公宴,免得另买。然而北方则猪羊公宴都没有。饮宴时不可喜欢扮演杂剧,梨园插科打诨,多是信口胡说,不仅不雅,也恐有嫌疑者,以为我辈有心,或成大隙。此后宴饮,去掉这一种也方便。
○收发什物
新官到任,北方有填宅的米面锡器,南方有铺陈银器,三天后选择合用的留下,立即补价。银器铺陈,立即退出,仍出告示说,本州县到任后,里长备办的铺陈等项,都一一退出,如果收头不散小民,允许指名告治。盖因户首里长多指此以科敛小民,南方恶棍又有已派小民复取偿于官的,不可不知。
○言语
次日行香后,就在明伦堂上回拜师生,诸生讲书后,酌情奖励纸笔。
即语之以勤学勉励。相见以时。其余不紧要语、□□勿论、恐人传诵、为识者所窥、
○拜士夫
一行香回、即回拜各厅、退食毕、即回拜各士夫、与士□相见便问民疾苦虽冷落士夫亦湏回拜□□正途者俱要造门登堂。切不可漠然不加之意。
译随即用勤奋学习、努力向上的道理来开导他们。按时相见。其余不重要的话,一概不要谈论,恐怕被人传诵,被有见识的人窥探。
○拜见士大夫
行香回来,就回拜各厅官员;退朝用餐完毕,就回拜各位士大夫。与士大夫相见,就要询问百姓的疾苦。即使是冷落的士大夫,也必须回拜。凡是走正途出身的,都要登门拜访。切不可漠然置之,不加理会。
○宾馆会客
一客到宾馆拜贺、或拜或不拜、查问旧规新官初任、有人进观不妨、若三日后会客、即吩咐直日皂隶二名把定宾馆门不许一人潜入其巳藏在宾馆内者俱逐出如违者责直日皂隶、门子捧茶讫、即行远站、盖衙门多人在侧乡绅每不得进机密之。言谈衙门乡里中□此守令所当知也。除本地乡绅外。若系绿林地方。及过客来拜。恐有诈伪。则湏考其履历姓名。吩咐照常。令班上各役。进排两班仍密令勇手在侧。
○往见上司
一到任一二日后、见合干上司、将仓库狱囚锁钥、帖送佐贰看守、惟库钥收之后衙、若无家眷、便收之扛上、起身时、仍差人催各项号簿、待回日交完、
○见上司送礼
一见本府、或邀附郭县引见、或单见、见毕待其退□留茶然后投礼单各处规矩不同亦有于行礼□即同下程投者、照例行之、如不受令吏役再请则止、若苦逼之受、恐反有以窥我、
○见上司礼
一新见上司、湏知行曲尺路不可斜上手执脚色手本、阶下当中一跪、口呼云某县新任知县呈递脚色手本、如见抚按各道起来、止一揖、如两司本府、堂上有数位、每位作一揖、纔又一跪、口呼禀拜、如上司云、起来再作揖、或云免拜、便是不拜、如止云起来、或云两拜、便是拜、 【 昔有新令禀拜□院塩院云起来彼误以为不拜也□起从旁而立亦不复顾塩院迨塩院拜起不见县官此可为戒】 拜有四拜两拜不同、拜起后、又一跪一躬、如不拜、止再作一楫、又一跪一躬、礼毕抚按或立而数语、看他上边举手、在旁一连三躬、径出若府司道关门留坐、不举手、是必待其闭门、然后从堂之东一间、历阶而升、切不可当中上去、此湏于未见先、一一问之附郭令、则无此失也、○按四拜者七跪七揖两拜者五跪五揖免拜者三跪三揖平常见不禀拜者两跪两揖此之谓宪纲礼、凡遇府州县多官、谒见院□□有几次留茶者、第一次留太府、第二次请府佐、第三次然后请州县、但看上司只举一手、则太府拱立不动、府佐一躬出、举第二手、州县一躬出、俱候茶。 【 复请入茶厅两跪两揖上司看县坐一躬县看上司坐一揖入一揖谢坐坐上一躬茶毕两跪两揖辞则免出站原班待其既开门又过中两跪两揖辞则免初次不免】 复班讫、然后连打三躬径出、不可因一躬遽回、总之不打躬留茶之礼也一躬暂出候待茶之礼也三躬径别之礼也州县单见抚按、多不待茶、○府佐私厅待州县、多送出厅二门、然湏随行三躬跟候进门
○送各厅礼
一各厅于州县送礼时、多差人打听、一有厚薄便生嫌疑切不可过于分别。然受不受、亦访之平素、礼不可过厚、又各处礼、要一齐备下切不可将一件尺头、开在两处、万一一处受了、仓卒难备、手本又不可改、下程亦然、切不可预料其不受以所无□开之手本多致悞事
○上司各役
一上司各役多有索赏者、勿以为异、多寡在人、□□先封定、每行与之一封、不来则巳、若各役求多□以理遣、一毫动念、便不雅观、
○起居宜慎
一往见各上司、或以公事出、不论途中城内、若有邮铺衙门寺观可住、不必民家、尤不可茶房酒肆、部民各役之家、若士夫花园、亭榭多而花木盛亦不可屏去左右、与主人深夜对酌、又无故不可微行、瓜李风波、恐从起、慎之、
○立法示信
一见各上司后、且迟迟放告、先将衙门应行事体、如革弊除害之类、再三斟酌、言必求其可践事必求其可行如责六房完前件。及差人勾摄限期宁宽违限者、打数宁少毫不失信则令不亵而法自行
○防奸谨始
一新官凡事当谨之于始能先谨衙门、有令无赦、吏书以下、无一人不凛凛。无一人不守法。又不过责乡民则小民传诵俱知州县防闲体恤至意□□为衙门人所骗害若初至时少假衙门人词色、□辈便弹冠相庆诓索乡民、此风一传即后来□□收拾亦费许多心力
○变化气质
一新官
译○宾馆会客
有一位客人到宾馆拜贺,有的拜,有的不拜,要查问旧规。新官初到任,有人进来观看不妨碍;若是三天后会客,就吩咐当值的皂隶两名把守宾馆门,不许一人潜入。那些已经藏在宾馆内的人,全都驱逐出去。如果违反规定,就责打当值的皂隶。门子捧茶完毕,就让他远远站开。这是因为衙门里人多,在旁侧时,乡绅往往不能进言机密之事。衙门与乡里中的这些情况,是守令所应当知道的。除了本地乡绅外,如果是绿林之地,以及过客来拜,恐怕有诈伪,就必须考察他的履历姓名。吩咐照常办理,令班上各役进排两班,仍秘密命令勇力之人站在旁边。
○往见上司
一到任一两天后,去拜见相关上司,将仓库、监狱的钥匙,用帖子送给佐贰官看守。只有库房的钥匙收在后衙,如果没有家眷,就收在扛上。起身时,仍派人催促各项账簿,等到回来时交完。
○见上司送礼
拜见本府,或者邀请附郭县引见,或者单独拜见。拜见完毕,等他退下,留下茶,然后投递礼单。各地规矩不同,也有在行礼时就一同投递下程的,照例办理。如果他不接受,让吏役再请,就停止;如果苦苦逼迫他接受,恐怕反而让他窥探我的虚实。
○见上司礼
初次拜见上司,必须知道行曲尺路,不可斜着上。手执脚色手本,在台阶下当中一跪,口呼:“某县新任知县呈递脚色手本。”如果拜见抚按各道,起来后只作一揖;如果拜见两司、本府,堂上有数位,每位作一揖,这才又一跪,口呼“禀拜”。如果上司说“起来”,再作揖;或者说“免拜”,便是不拜;如果只说“起来”,或者说“两拜”,便是拜。【从前有新令禀拜,盐院说“起来”,他误以为是不拜,起来后从旁而立,也不再顾视盐院。等到盐院拜起,不见县官,这可以作为警戒。】拜有四拜、两拜的不同。拜起后,又一跪一躬;如果不拜,只再作一揖,又一跪一躬。礼毕,抚按或者站着说几句话,看他上面举手,在旁一连三躬,径直出去。如果府、司、道关门留坐,不举手,是必须等他闭门,然后从堂的东边一间,沿着台阶而上,切不可从当中上去。这必须在未见之前,一一询问附郭县令,就没有这种失误了。○按:四拜者,七跪七揖;两拜者,五跪五揖;免拜者,三跪三揖;平常见不禀拜者,两跪两揖。这叫做宪纲礼。凡遇府、州、县多官,谒见院,有几次留茶的,第一次留太府,第二次请府佐,第三次然后请州县。但看上司只举一手,则太府拱手站立不动,府佐一躬出去;举第二手,州县一躬出去,都等候茶。【再次请入茶厅,两跪两揖。上司看县坐,一躬;县看上司坐,一揖;入,一揖;谢坐,坐上一躬。茶毕,两跪两揖。辞则免出,站原班,待其既开门,又过中,两跪两揖。辞则免,初次不免。】复班完毕,然后连打三躬,径直出去,不可因为一躬就立刻回头。总之,不打躬是留茶的礼,一躬是暂出候茶的礼,三躬是径直告别的礼。州县单独拜见抚按,多不等待茶。○府佐在私厅接待州县,多送出厅二门,然而必须随行三躬,跟随等候进门。
○送各厅礼
各厅在州县送礼时,多派人打听,一有厚薄便产生嫌疑,切不可过于分别。然而受不受,也要访查平素情况。礼不可过厚,又各处礼,要一齐备下,切不可将一件尺头,开在两处。万一一处受了,仓促难以准备,手本又不可改,下程亦然。切不可预料他不受,以所没有的开具在手本上,多导致误事。
○上司各役
上司的各役,多有索取赏赐的,不要以为奇异,多少在人,事先封定,每次行与之一封,不来就算了。如果各役求多,以理遣散,一毫动念,便不雅观。
○起居宜慎
往见各上司,或者因公事出去,不论途中、城内,若有邮铺、衙门、寺观可住,不必住民家,尤其不可住茶房酒肆、部民各役之家。如果士夫的花园,亭榭多而花木盛,也不可屏去左右,与主人深夜对酌。又无故不可微行,瓜李风波,恐怕从此兴起,谨慎啊。
○立法示信
拜见各上司后,且迟迟放告,先将衙门应行事体,如革弊除害之类,再三斟酌,言必求其可践,事必求其可行。如责成六房完前件,及差人勾摄限期,宁宽;违限者,打数宁少。毫不失信,则令不亵而法自行。
○防奸谨始
新官凡事应当谨慎于开始,能先谨慎衙门,有令无赦,吏书以下,无一人不凛凛,无一人不守法。又不过责乡民,则小民传诵,俱知州县防闲体恤至意,不被衙门人所骗害。如果初到时少假衙门人词色,那辈便弹冠相庆,诓索乡民,此风一传,即后来收拾,亦费许多心力。
○变化气质
新官
性情、要把持得定。但精神闲雅。器度豁然。心小而虗。言简而当。即事体未必尽通。才识未必尽到。人亦自然相谅。反是虽小有才。人且求多。小有才之人、为才所使、麤浮之人、为气所使、自家拏捉自家不住狂暴躁急偾事害民皆由于此。此等工夫。亦不在当官之时。然能渐渐习去过后知悔犹为不远之复。变化气质。犹未为晚。惟执拗到底是病狂丧心也。有识者母与之处。恐与祸邻。
译性情,要把持得坚定。只要精神闲适高雅,气度开阔明朗,心胸狭小却虚怀若谷,言语简练而恰当,即便对事理未必完全通达,才识未必完全到位,人们也自然会谅解你。反之,即使稍有才能,人们也会苛求更多。稍有才能的人,被才能所驱使;粗疏浮躁的人,被意气所驱使。自己无法掌控自己,狂妄暴躁、急躁冒进,败坏事情、祸害百姓,都是由于这个原因。这种修养功夫,也不一定要等到做官的时候才做。然而若能逐渐改掉这些毛病,事后知道悔改,还算是“不远之复”,改变气质,还不算晚。只有固执己见到底,才是病狂丧心。有见识的人不要与这种人交往,恐怕会招致祸患。
○知鉴
一每见四方于新官到任、数日内便有品评、凡事听佐贰、谓之佐贰官、听六房谓之吏书官、皂隶上堂说话、谓之一堂官、多出告示谓之告示官、少有性气谓之公子官、凡事过当谓之子孙官、凡事□□谓之泥巴官、如此等名可不慎与、
○有恒
一凡事革弊安民、不数日而颂声大作矣然使后来渐不如初、谓之有头无尾、又在有恒
○置放告牌
一凡告衙门人首衙门弊者、抱此牌进、 余仿此、
○置枷
一吏书侵欺钱粮衙门索取民钱者、用此枷 余仿此、
○置各项牌
一佥押不许禀事、违者即系公事、责若干、问刑不许禀事、违者同前、一拆封不许禀事、违者同前、
○置各项簿
一上司来文号簿各一扇、 词状号簿各一扇、 各上司比较前件簿一扇、 各房吏书年貌籍贯三代脚色册一扇、 各房候缺吏一扇、 门子民壮皂隶阴阳生各役一扇、○按州县紧要在上司比较前件簿之外又置一上司前件底本簿往时亦有置上司前件底本簿者、然多只写奉行原□□两行次行即横排写前件二字、又次行即写第□件奉行事、又次行即写前件二字、如此密排混□一片模糊虽有前件之名难查完否之实及至用印时。不过又呈一册。总计某日用印共几百几十几颗。谓之印单笼统计数亦不知印在何票何事上去也官府虽欲精明其道无由是以闲有行过一次。而以后再无从查核。停阁经年几年者。甚矣书手之傀儡官长也今后置前件底本簿要一板只写一事多留空白如云一件为某事、某年月日奉某衙门宪票、或告词次开宪票所催之事、或状词所告之人、一一摘要开列明白、然后纔写前件二字。其空白多行处但凡票行州县。或票差快手催提时即随摽日月于此第二次再催亦即在此摽过日月后第二行再摽记之虽十次亦复如是每一事止此一板更不另载别处亦不必别用印单催完详允者。朱红勾之。大写一完宇未完者照此簿比较房科差人如此则头绪不纷。醒目易查。且每一事只一板。则催提次序之多寡一总尽在上面凡所提人犯有系书手欲况阁者膫然□□沉阁又不能抽扯状纸最简最玅法也至若到任以前未完。系旧前件。到任以后未完。系新前件。一一承行房科又要另立册籍勿混为玅再照吏书皂快各役姓名册。往时俱系接连编写。无空行可书前件以故勤怠难考作弊停阁今宜除点卯册外。另立各役册每人各一叶其拘唤承行事件。即注在本人空行处则奸顽可一查而知差遣亦公平矣
○水牌式
一某月日起至某月日止
直堂吏某 看库吏某 宿堂吏某 看监吏某廵风拏二门内闲人快手某 壮丁歇堂某 蓬内站班皂隶某 大门皂隶某 二门皂隶某 宅门皂隶某 听事快壮某一一开明换班日朱笔点过
○置内班牌
凡在内班者、除原牌外仍给一牌。牌上写内班。用□押出班缴入上班者领去、无此牌者、非呼唤不□二门违者照闲人并责
○置签抽签法
一在县呼唤各役、非抽签叫者、不许应、出入时湏以签筒自随、远行赴府赴省、则轮派随行者、打听各衙门及干办诸事、不必抽签、如在家或轿上、或傕夫马、或叫人系紧急事、袖中宜置小签抽一与门子、门子照名以大签给之、彼事不完签不得入袖筒最玅法也若径用大签门子每有暗缴入筒之弊打人抽签、凡巳抽者、放在卓上、俟筒中签抽完然后将卓上签总入筒。又抽。免其争前、殊不雅观、又湏签上本人用刑、恐有得钱或轻或重之弊、如代者责
○地方册
一城内关厢地方小甲火夫、俱系要紧、到任即令该房造一册、地方小甲、如系士夫家人积棍革去另报、造册毕、又查旧规、往时地方小甲所干何事若有出办答应苦差、即便处置、无则照旧、又查更□出自何处若各家出办、人数巳定、地方相安、不必易改、如系官顾、人数不足、再斟酌之、
○监仓册
一造监仓二册、除死罪姓名刑房已有、不必开、开
译○知鉴
一、每当看到各地新官到任,几天之内便有人品评:凡事听从佐贰官的,称为“佐贰官”;听从六房吏员的,称为“吏书官”;皂隶上堂说话的,称为“一堂官”;多贴告示的,称为“告示官”;性情温和少怒气的,称为“公子官”;凡事做得过分的,称为“子孙官”;凡事□□的,称为“泥巴官”。像这样的名号,能不谨慎对待吗?
○有恒
一、凡是革除弊端、安定百姓,不出几天就会颂声大作了。然而如果后来逐渐不如当初,就叫做有头无尾,这又在于能否持之以恒。
○设置告牌
一、凡是到衙门告状、举报衙门弊端的人,抱着这块牌子进来,其余仿照此例。
○设置枷锁
一、吏员侵吞欺诈钱粮、衙门向百姓索取钱财的,用这种枷锁,其余仿照此例。
○设置各项牌示
一、签押房不许禀报事务,违者按公事论处,责打若干;问刑房不许禀报事务,违者同上;拆封房不许禀报事务,违者同上。
○设置各项簿册
一、上司来文号簿各一册,词状号簿各一册,各上司比较前件簿一册,各房吏书的年貌籍贯三代脚色册一册,各房候缺吏员册一册,门子、民壮、皂隶、阴阳生等各役册一册。○按州县紧要之处,在上司比较前件簿之外,又设置一上司前件底本簿。过去也有设置上司前件底本簿的,但大多只写奉行原□□两行,次行即横排写“前件”二字,又次行即写第□件奉行事,又次行即写“前件”二字,如此密排混□,一片模糊,虽有前件之名,却难以查清完结与否的实情。等到用印时,不过又呈上一册,总计某日用印共几百几十几颗,称为印单,笼统统计数目,也不知道印在何票何事上。官府虽然想要精明,却无路可寻。因此偶尔行过一次,而以后再无从查核,停搁经年累月者甚多。书手操纵官长,严重啊!今后设置前件底本簿,要一板只写一事,多留空白,如写“一件为某事,某年月日奉某衙门宪票,或告词”,次开宪票所催之事,或状词所告之人,一一摘要开列明白,然后才写“前件”二字。其空白多行处,但凡票行州县,或票差快手催提时,即随摽日月于此;第二次再催,亦即在此摽过日月;后第二行再摽记之,虽十次亦复如是。每一事止此一板,更不另载别处,亦不必别用印单。催完详允者,朱红勾之,大写一“完”字;未完者,照此簿比较房科差人。如此则头绪不纷,醒目易查。且每一事只一板,则催提次序之多寡一总尽在上面。凡所提人犯,有系书手欲况阁者,膫然□□沉阁,又不能抽扯状纸,最简最妙法也。至若到任以前未完,系旧前件;到任以后未完,系新前件,一一承行房科,又要另立册籍,勿混为妙。再照吏书皂快各役姓名册,过去俱系接连编写,无空行可书前件,以故勤怠难考,作弊停阁。今宜除点卯册外,另立各役册,每人各一叶,其拘唤承行事件,即注在本人空行处,则奸顽可一查而知,差遣亦公平矣。
○水牌式
一、某月日起至某月日止
直堂吏某,看库吏某,宿堂吏某,看监吏某,巡风拿二门内闲人快手某,壮丁歇堂某,蓬内站班皂隶某,大门皂隶某,二门皂隶某,宅门皂隶某,听事快壮某,一一开明,换班日朱笔点过。
○设置内班牌
一、凡在内班者,除原牌外,仍给一牌,牌上写“内班”,用□押出班缴入,上班者领去,无此牌者,非呼唤不□二门,违者照闲人并责。
○设置签抽签法
一、在县呼唤各役,非抽签叫者,不许应,出入时须以签筒自随,远行赴府赴省,则轮派随行者,打听各衙门及干办诸事,不必抽签。如在家或轿上,或傕夫马,或叫人系紧急事,袖中宜置小签,抽一与门子,门子照名以大签给之,彼事不完,签不得入袖筒,最妙法也。若径用大签,门子每有暗缴入筒之弊。打人抽签,凡已抽者,放在桌上,俟筒中签抽完,然后将桌上签总入筒,又抽,免其争前,殊不雅观。又须签上本人用刑,恐有得钱或轻或重之弊,如代者责。
○地方册
一、城内关厢地方小甲火夫,俱系要紧,到任即令该房造一册。地方小甲,如系士夫家人积棍,革去另报。造册毕,又查旧规,过去地方小甲所干何事,若有出办答应苦差,即便处置,无则照旧。又查更□出自何处,若各家出办,人数已定,地方相安,不必易改;如系官顾,人数不足,再斟酌之。
○监仓册
一、造监仓二册,除死罪姓名刑房已有,不必开,开
军罪以下者、一名某何年月日、为某问罪、或追赃巳完未完、未及发遣、或原无赃罪、未及发落、或新送犯人、未及问理、一一开载到任后、即令刑房造册、见上司后、查明审理、应释放者、即一一释放、要申者申文、
译对于犯有军罪及以下罪行的人员,逐一登记其姓名、某年某月某日因何事问罪,或追缴赃物是否完毕、尚未发配,或原本没有赃罪、尚未判决,或新送来的犯人、尚未审讯审理,全部详细记录。到任之后,立即命令刑房造册,见到上司后,查明案情并审理,应当释放的,立即逐一释放,需要上报的则提交公文。
○查革积棍
一革弊湏穷其源凡当官者谁不欲革弊、而衙门之弊牢不可破者、止以积年光棍、或士夫子弟、家人亲戚、又或卫所刁军、屡犯刁徒、不论本州岛外县、盘据衙门、瞒官作弊、即以老成当官、未必即知、及知之、或以城社故、或爱其聪明能干、忍不能革、万一革去、又私住衙门、彼老奸巨猾合众人之奸慧以愚一人亦何所不至哉坏事殃民俱繇于此一到仕后即将此辈逐出开列告示如左、
一□年书手皂快、不许久恋衙门、
一士夫家人亲族卫所军余不许入衙门、
一一家父子兄弟不许同住衙门、
一曾问徒罪以上、或未犯罪、曾经革退、有曾经犯事、未曾革退者、俱不许复入衙门、
一身家有过、及重刑子弟、俱不许混入衙门、
一惯讼恃刁、有历年卷案者、不许混入衙门、
一别州县棍徒、有曾经彼处犯事问革者、不许混入衙门、
右出告示数日后、又差人执牌一面大书告示云、照得积年人役、盘踞衙门、作弊瞒官、大为民害、本县已出示晓谕、令积年人等不许久恋、诚恐衙门诸人、或得钱买嘱、或互相容隐、或预防反噬、不敢深言、合行取结凡系六房书吏俱各互相保结门快以下俱自相保结限某日缴完、朦胧欺□者、事发一体连坐、取结后将无结者尽行革退择其可用者造册留用、各房书手、多不过三四人、惟户刑二房、多留数人、又将书手二考或告示或□□□□字其余不堪者一一革退将革过姓名出□□论仍大出告示、访得往时革退书手、仍旧占住衙门、相沿已久、此后有蹈前弊者、许诸人出首、在本犯名下追银若干给赏书手既革即有力者为之请求、切不可听、又出其不意亲自搜之各房一有犯者、照告示责治、民快皂隶亦考武艺、或不知武艺、又兼老病、及状貌光棍者、尽行革退、则宿弊尽革、衙门为之一清、然此可行之人多地方。比地或不必然。再照远年事体非积年不能知。事体稍难。非积年不能办活变在人法度一严使奸使盗可也然不可过多
○房科事体条约
一衙门自吏书而下、无一事不欲得钱。无一人不欲作弊者。老成者见得事体明白、如吏房吏书、稽迟听选上纳人等、及不应起送者起送、此便是弊、禁之使不得行、便是革弊若各项事体通不明白空空只言革弊徒恐为吏书咲耳昔一令颇严、六房畏之、一日无故、唤吏书至责之云、尔等作弊可□。史书□首曰、不知所作何弊、愿得一言而死、令无以应□□□窥其浅深、而作弊者众矣、故有□□紧在识□科事体事体有极琐者一毫不知便为所卖待其犯而治之亦巳晚矣不若将各房事体。或刻作条约。或刻作告示。令人人知所遵守甚便。即此便是堂规。
○吏房之弊
一吏房之弊、止是不应起送而起送或迟延需索及差遣不平参房越次诸弊、告示本房、凡有听选起复赴京者、自监生以下、付房查二三年内、有无过犯、曾否被人评告、一一无碍、方准起送、其余告纳吏农、必本身未曾犯徒罪以上、父兄未犯军罪以上、又无娼优冐籍等弊、方准起送、又转考给繇、有曾经问革、而未追札付者、有工罪未纳、及前件未完、并违限匿丧等项、非经申请、俱不许朦胧起送、应参缺者、湏照至公格眼簿、不许钻营越次、凡有差遣、不许偏累一人、应起送者、两日即送文书用印、违者各责治、若本州岛县考满造册、正官自□□工食不许科派各房、朝觐年分、随朝吏自有额□盘缠、亦不许又派别房、各衙门打点之费、俱正官自处、违者计赃治罪、○按至公格眼簿、系刻就一农民二起复三某项之类、次序甚明、但各处刻式微殊、到任即吩咐吏房有嘱托越参者重治本役及吏房盖一次狥情越参此后援例说情者纷纷满盘俱乱以后有缺极为难处
○户粮房之弊
一户房又分粮房、户房止是分派钱粮、收觧俱是粮房、各处或不尽同、大都此两房分派有分派之弊征收有征收之弊起解支领有起解支领之弊、详在钱粮各条内
译○查革积年刁棍
一、革除弊端必须穷究其根源。凡是当官的人,谁不想革除弊端?然而衙门的弊端之所以牢固不可破除,只是因为那些积年刁棍,或是士大夫的子弟、家人亲戚,又或是卫所的刁悍军士、屡次犯事的刁徒,不论是本州外县,都盘踞在衙门里,蒙蔽官员、作弊营私。即使是老成持重的官员,也未必立刻知道;等到知道了,有的因为顾忌地方势力,有的因为喜爱他们的聪明能干,不忍心革除。万一革除了,他们又私自住在衙门里。那些老奸巨猾之徒,集合众人的奸诈智慧来愚弄一个人,还有什么做不出来的呢?败坏政事、祸害百姓,都由此产生。一到任后,即将这些人驱逐出去,开列告示如下:
一、多年的书吏、皂隶、快手,不许长久留恋衙门;
一、士大夫的家人、亲族,卫所的军余,不许进入衙门;
一、一家父子兄弟,不许同住衙门;
一、曾经被判徒刑以上罪过的,或者虽未犯罪但曾经被革退的,以及曾经犯事但未曾被革退的,都不许再进入衙门;
一、身家有过失的,以及犯重刑的子弟,都不许混入衙门;
一、惯于诉讼、倚仗刁悍,有历年卷宗案底的,不许混入衙门;
一、其他州县的刁棍,曾经在那边犯事被问罪革退的,不许混入衙门;
以上告示发出几天后,又派人手持令牌,上面大字书写告示说:“查得积年人役,盘踞衙门,作弊蒙官,大为民害。本县已出示晓谕,令积年人等不许长久留恋。诚恐衙门众人,有的得了钱财买通嘱托,有的互相包庇隐瞒,有的预先防备反咬一口,不敢深入言说。现在应当收取保结:凡是六房书吏,各自互相保结;门子、快手以下,各自互相保结。限期在某日缴完。如果蒙混欺骗,事发后一律连坐。收取保结后,将没有保结的人全部革退,选择其中可用的人造册留用。各房书手,多不过三四人,只有户房、刑房多留几个人。又将书手进行两次考核,或者通过告示,或者通过其他方式,其余不堪用的,一一革退。将革退者的姓名公布,仍然大出告示,访得以往被革退的书手,仍旧占据衙门,相沿已久。此后有蹈袭前弊的,允许众人举报,在本犯名下追银若干作为赏赐。书手既已革退,即使有权势的人为之请求,也切不可听从。又出其不意亲自搜查各房,一旦有犯者,照告示责打惩治。民快、皂隶也考核武艺,或者不知武艺,又兼年老多病,以及相貌像刁棍的,全部革退。这样宿弊就能全部革除,衙门为之一清。然而这可行于人多地方大的地区。此地或许不一定如此。再查,久远的事情,非积年人不能知晓;事情稍难,非积年人不能办理。灵活变通在于人,法度一旦严明,使奸使盗都可以,然而不可过多。”
○房科事体条约
一、衙门里从吏书以下,没有一件事不想得钱,没有一个人不想作弊的。老成持重的人看得事情明白,比如吏房的吏书,拖延听选、上纳的人等,以及不应起送的人却起送,这就是弊端。禁止它使之不能施行,就是革除弊端。如果对各项事情都不明白,空空只说革除弊端,只怕被吏书嘲笑。从前有一位县令颇为严厉,六房畏惧他。有一天无缘无故,唤吏书来责问说:“你们作弊可以。”吏书叩头说:“不知道作了什么弊,愿得一言而死。”县令无言以对。于是窥探其深浅,而作弊的人就多了。所以有□□紧在识□科事体,事体有极琐碎的,一毫不知就被他们欺骗,等到他们犯了再惩治,也已经晚了。不如将各房的事情,或者刻成条约,或者刻成告示,让人人都知道遵守,非常方便。这也就是堂规。
○吏房之弊
一、吏房的弊端,只是不应起送却起送,或者拖延需索,以及差遣不平、参房越次等弊端。告示本房,凡有听选、起复、赴京的人,自监生以下,交付房吏查核二三年内,有无过犯,是否被人评告,一一无碍,才准起送。其余告纳吏农,必须本人未曾犯徒刑以上罪,父兄未曾犯军罪以上,又无娼优冒籍等弊端,才准起送。又转考给由,有曾经问罪革退,而未追回札付的,有工罪未纳,及前件未完,并违限匿丧等项,非经申请,都不许蒙混起送。应参缺的人,必须照至公格眼簿,不许钻营越次。凡有差遣,不许偏累一人。应起送的,两天即送文书用印,违者各责打惩治。如果本州县考满造册,正官自□□工食,不许科派各房。朝觐年份,随朝吏自有额□盘缠,也不许再派别房。各衙门打点之费,俱由正官自己处理,违者计赃治罪。○按至公格眼簿,系刻就一农民、二起复、三某项之类,次序甚明。但各处刻式微殊,到任即吩咐吏房,有嘱托越参者重治本役及吏房。盖一次徇情越参,此后援例说情者纷纷,满盘俱乱,以后有缺极为难处。
○户粮房之弊
一、户房又分粮房,户房只是分派钱粮,收解都是粮房,各处或不尽同,大都此两房分派有分派之弊,征收有征收之弊,起解支领有起解支领之弊,详在钱粮各条内。
、而吃紧根本在总书飞洒暗派俱出其手其法湏到任后、尽一日之力、唤总管书□取本年派征底册。赋役全书。或布政司派单。务令实时查出湏问本州岛县田地若干、钱粮若干、丁若干、杂差银若干、凡有免无免、是如何派、隔别书手一一查算开明。仍吩咐汇出草册。送士夫里长再算。务令毫厘无弊。方许誊刻颁行。如有毫厘差□。经士夫里长查出者枷号若干月计赃问遣又□算定永为定规再不许逐年混扰。遇有加征。或□一斗。加银若干。即在正数后加增务令里甲人等通知诸弊自少详见钱粮各条、
译而吃紧的根本在于,总书飞洒、暗派等弊政都出自他们之手。其方法须等到任后,用尽一天的时间,传唤总管书吏,索取本年派征的底册、《赋役全书》,或是布政司的派单。务必让他们实时查出,须询问本州县的田地有多少、钱粮有多少、丁口有多少、杂差银有多少,凡是有免役和无免役的,是如何派征的,让各个书手一一查算并开列清楚。仍吩咐汇总出草册,送给士绅、里长再行核算。务必做到毫厘无弊,才允许誊刻颁行。如有毫厘差错,被士绅、里长查出的,枷号若干月,计赃问罪发遣。又须算定后永远作为定规,再不许逐年混淆扰乱。遇有加征,或加一斗,加银若干,即在正数后加增,务必让里甲人等知晓,各种弊端自然减少,详见钱粮各条。
○礼房之弊
一礼房最称清闲、亦有宜知之弊、如回拜拜帖不得用残柬破柬草字、裁答书柬、不得有差错颠倒遗忘、又如上司过客头行牌到日、湏将迎送远近、应送下程等项、要照旧规开出、岁考科举年分、不许买滥恶纸笔花红、希图冐破、又不许苛索童儒、及得人财物、改换卷面等项、至于遇祭祀则不许科索铺户、减送胙肉、上司票行送不许阻隐匿来文、并将低假银抵换、科举起复会试纳监文书、不许需索稽迟、请过耆老不许需索送礼、新中两榜不许索取喜钱、及将不堪旗匾、克减行价、至孝子节妇送匾、尤不许借官吓钱、乡饮大典、更不许苛索乡宾、扣克价值、以滥恶之物塞责、又不许以造册为名、需索孤老常例不许以整酒扮戏为名、向乐户当铺取衣服等件、整酒厨子、派定名数、周而□始、不许偏累一人、整酒银数不足湏面禀本州岛县加足、不许借口价少、令厨子行户出办□腊等项、此礼房之弊所当革也、
○兵房之弊
一兵房吏书凡接应夫马、不许多派一名、拆干分用、若失悞上司过客夫马者、责若干、过往使客、不许需索送礼、火牌勘合挂号不许刁掯迟留、驿递夫马支领钱粮、不许需索陋规、临时雇募人夫地方不许以少作多、冐支银两、以上犯者、计赃问遣、
○刑房之弊
一刑房监房上宿一事最为紧要若不得其人、或次身代替、祸不可测、非再三戒谕、又法令素行、不足革弊至于人命强盗承行吏书、不许需索常例、并指称打点诓骗、人命简尸、不许多开什物、强盗打劫每失状到、即申报合干上司、其已经问过强盗限四日成招、人命限二日成招、即申该管衙门、如取供房遅悞、许口禀重责、又审录册内凡经上司批驳审语、不许遗落一字、若宿监不严扶同禁□玄松刑具、凌虐狱囚违者责若干、详后、
○工房之弊
一工房吏书、凡城垣城门及各处铺舍有应葺者、即便禀知、委佐贰估计、及时修理、凡上司住坐察院不论年月远近俱去顶格纸一一细看有渗漏处即便简盖、沟渠水道、俱要不时疏浚、墙垣母令摊塌、门户务令完固、其它床帐卓椅铺程之类、俱要齐整鲜明、至于上司按临、或取杠取绳取大竹轿杆之类、宜防不虞者、俱要先期置办然不可因此科派行户、详见后、
○取供房之弊
一取供房书手、每每先事哄吓愚民、不论曲直两边馈送置酒官府未审。而彼之腹巳饱矣然亦官府不明不断不公不早致之若审断限期口词超拟一一有法。彼何能为。详见后
○库吏书之弊
一库吏书之弊、总之重秤窃取侵欺、尽之矣、凡一应在库钱粮、系以前交盘者、照交盘册、再开一簿、内开前件、空纸数行、以便填注支销下落、如系带征以前各年分钱粮、亦将收过银数另开一册、空下前件、开支觧数目、以便稽查、其入库钱粮、不论带征新收、止许吏书过库簿、不许一毫经手、(至)[承](上)[舍](司)[有](外)[索]、本县纸赎、吩咐出示、不许重秤、违者许禀究、同执单皂隶各责若干、一切面糊俱要净水打熟糊不许用猪油白蜡参搅易于私拆。试出各责若干、○按库吏害民欺官、奸诈百出、收头重秤皆库吏主之也每见官禁大等、或纳户进禀、傥取各铺家等子较之则比收银者更重、纳户遂得罪、盖此铺等乃该库预设之以待缓急者也或官知较等、则以节节高等收银、又拆封时朋合多方窃取及合总不足便归之等小官亦不得不入其术中此后依然大等矣至若发各项银两、或克减、或抵换、无非是弊、正官一一不察、岂尽吏之罪哉、大、都人心不从父母二字起见较等革弊皆是借之以愚小民其寔故纵之也点一库吏有索公堂银数十两或铺陈、等项不下百余金、又如陋规远方、合一二十殷实人、帮作库吏赔、补至不堪言、非教之使盗也哉、
○承发房
一承发房吏书凡遇上司公文到日、即便禀呈本县写某日奉到。仍即登记号簿。轮序信手。分发各房。不许分难易肥苦
译○礼房的弊端
礼房虽然最为清闲,但也有应当知晓的弊端。例如,回拜拜帖不得使用残破的请柬或潦草的字迹;裁答书信不得有差错、颠倒或遗忘。又如,上司或过往官员的头行牌到达时,必须按照旧规开列迎送的远近、应送的下程等项。岁考科举之年,不许购买低劣的纸笔和花红,企图虚报冒领;也不许苛索童生儒生,以及收受他人财物、改换试卷封面等。至于遇到祭祀,不许向铺户勒索,减少赠送的胙肉;上司票行送达,不许阻挠隐匿来文,并用低假银两抵换;科举起复、会试、纳监的文书,不许需索拖延;请过的耆老,不许需索送礼;新中两榜的士子,不许索取喜钱,以及使用不堪的旗匾、克减行价。至于给孝子节妇送匾,尤其不许借官威吓诈钱财;乡饮大典,更不许苛索乡宾,扣克价值,用低劣之物搪塞。又不许以造册为名,需索孤老的常例;不许以整酒扮戏为名,向乐户、当铺索取衣服等物;整酒的厨子,派定名数,轮流开始,不许偏累一人;整酒银两不足,须当面禀报本州县加足,不许借口价少,令厨子、行户出办腊肉等项。这些礼房的弊端都应当革除。
○兵房的弊端
兵房吏书凡接应夫马,不许多派一名,拆分干粮分用。若失误上司过往官员的夫马,责打若干;过往使客,不许需索送礼;火牌、勘合挂号,不许刁难拖延;驿递夫马支领钱粮,不许需索陋规;临时雇募人夫,地方官不许以少报多,冒支银两。以上犯者,计赃问罪发遣。
○刑房的弊端
刑房监房上宿一事最为紧要,若不得其人,或让次等人员代替,祸患不可测度。非再三告诫,又法令素来执行,不足以革除弊端。至于人命、强盗案件的承行吏书,不许需索常例,并指称打点诓骗;人命验尸,不许多开列什物;强盗打劫,每有失状到达,即申报合干上司;已经审问过的强盗,限四日成招;人命案件,限二日成招,即申报该管衙门。如取供房延误,允许口头禀报重责。又,审录册内凡经上司批驳的审语,不许遗落一字。若宿监不严,勾结禁卒放松刑具,凌虐狱囚,违者责打若干,详情见后。
○工房的弊端
工房吏书,凡城垣、城门及各处铺舍有应修缮的,即便禀报,委派佐贰官估计,及时修理。凡上司住坐的察院,不论年月远近,俱去掉顶格纸一一细看,有渗漏处即便简盖;沟渠水道,都要不时疏浚;墙垣不许坍塌;门户务必完固;其它床帐、桌椅、铺程之类,都要齐整鲜明。至于上司按临,或取杠、取绳、取大竹轿杆之类,宜防不虞的,都要先期置办。然而不可因此科派行户,详情见后。
○取供房的弊端
取供房书手,每每事先哄吓愚民,不论曲直,两边馈送置酒,官府未审,而他们的肚子已经饱了。然而这也是官府不明、不断、不公、不早导致的。若审断限期,口词超拟,一一有法,他们又能做什么呢?详情见后。
○库吏书的弊端
库吏书的弊端,总之是重秤窃取、侵吞欺诈,尽在于此。凡一应在库钱粮,系以前交盘的,照交盘册,再开一簿,内开前件,空纸数行,以便填注支销下落。如系带征以前各年分钱粮,亦将收过银数另开一册,空下前件,开支解数目,以便稽查。其入库钱粮,不论带征新收,只许吏书过库簿,不许一毫经手。承舍司有外索,本县纸赎,吩咐出示,不许重秤,违者许禀究,同执单皂隶各责打若干。一切面糊都要净水打熟糊,不许用猪油白蜡参搅,易于私拆。试出各责打若干。按:库吏害民欺官,奸诈百出,收头重秤皆由库吏主使。每见官禁大等,或纳户进禀,倘若取各铺家等子较之,则比收银者更重,纳户遂得罪。盖此铺等乃该库预设之以待缓急的。或官知较等,则以节节高等收银,又拆封时朋合多方窃取,及合总不足便归之等小,官亦不得不入其术中,此后依然大等了。至若发各项银两,或克减,或抵换,无非是弊。正官一一不察,岂尽吏之罪哉?大都人心不从父母二字起见,较等革弊皆是借之以愚小民,其实故纵之也。点一库吏有索公堂银数十两,或铺陈等项不下百余金。又如陋规远方,合一二十殷实人,帮作库吏赔补,至不堪言,非教之使盗也哉?
○承发房
承发房吏书,凡遇上司公文到日,即便禀呈本县,写某日奉到。仍即登记号簿,轮序信手,分发各房,不许分难易肥苦。
。仍于事件下、开承行书手某以便查核其各房应完事件、已有限期、过限不完者。承发房即开号禀官责比。违者并责、
译仍然在事件之下,写明承办文书的经手人姓名,以便于查核。各房应当完成的事件,已经规定了期限,超过期限仍未完成的,承发房就开具编号禀报官府,责令限期完成。违反规定的,一并予以责罚。
○架阁库
一架阁库一应文册、交代时湏要数目明白、不许短少、平时务要用心收拾、库房厨柜、俱及时简盖修理、锁钥俱要坚固、敢有因循致损失册籍、并将册籍与人私查者、责若干、
○铺长司吏书
一铺长司吏书、敢有指称申缴赤历簿、需索铺兵者、除追补外、仍计赃问罪、平时湏将赤历簿细查、凡上下往来文书、有遅延时日者、禀明责□、
○马科吏书
一北方有马科吏书、凡遇觧马年分、该房止许写文书、送府换批、其往太仆寺衙门投文等项、俱系马头代替、毋得仍前科派银两、平时比较、不许向马头、并养马之家、需索纸笔等项、违者重责若干、
○各房通弊
一革各房停阁之弊、吏书将上司前件不完、非止习懒留此未完一次行提便有一番打点今后上司公文、承发房巳登号簿、注定承行、每三日、绝蚤补佥押毕、六房吏书即至后堂、查对号簿、酌量事体难易、限定日期、申缴注销、每三日晚堂毕、打皷一下、唤六房吏书上堂、将号簿查比过期不完者责、则事可计日而完也、若在赦前、便不时申缴、一事完。即查号簿。在原号上。贴一浮签。注申缴二字。同佥押用印公文投入。以便注销。违悞一日打若干。
○一革各房推调之弊上司行文、承行吏或不同、如催礼房事、来文用户房承行、则户礼二房、便互相推调、湏令礼房承行他仿此户粮房每于钱粮将完时、巳完者俱作本房、未完者、付在各房催促、此万不可听、湏立定成规、钱粮不完责在户粮房各房但承行应解钱粮。庶便责成。至于各房职掌之事。或系上司来文。或系告诉词状。俱只责之本官房科。又各院比较、临时规避者极多、湏择承行事多及前件不完者轮流赴比事有年远难完者、不在此限、如此则劳逸自均。
○一革各房欺瞒之弊南方吏书极狡、或一事巳禀官行。后为人买嘱。即束之高阁。迨州县寻起。便抵死不认。不若吩咐各房有欲禀事。用片纸写出上写某房吏书禀某事密存之以备查考其余面禀事有紧要者亦密记之手折有犯者重惩一二。人自不敢欺。
○一革各房混申文书乱写牌票之弊凡文书有不该申者即便涂抹、上注不申二字用印文书、及已写牌票、不可行者、亦即涂抹、若姑存其稿。或姑用印。待其裁夺。吏书遂因而作弊矣。
○一革各房盗用印信之弊盗印之法不同、有乘混盗用去者、有乘混盗用、官府忽觉、即藏在各处者、有假称结状□□、以白纸用印而后改写所欲行事者有故将不要紧文书用印、其用印处挖作一孔、而印却在下层者、有一层应印文书、套一层白纸、应印处以水气润透、将醲酽印色印过、并下层俱印者、若知佥押良法。则此弊易革矣。
○一革各房通家之弊上司来州县访事、多本州岛县吏书衙役为耳目吏书衙役。遂借此以自行胷臆一为正官所苦。便媒孽正官。一与乡党不和。便媒孽乡党。衙门内外无一不被具毒其人悻悻自好之状特易识耳密察而力惩之可以寒若辈之心矣
○一革各房抽扯词状那移起数沉若牌票之弊凡收词状实时数过登记号簿。一有遗失。便责经管者。应问词状。投文后即注定起数。用片纸写在牌上。号簿一清。凡有未完、俱责原差人役则作弊者自少
○一革吏书尝试之弊吏书尝官、其术极巧、彼见上官凛凛便不敢犯、渐渐熟些、便将黠猾能事者、先以一二不紧要事来禀。略有间可入。便渐渐以有理事来禀。又渐渐以无理事来禀。假一二得意。彼之计行矣革此弊、凡吏书只许传事、其间行止官自裁决
○一革衙门营求之弊、凡各役讨缺、望有所利也、所求之缺、非库吏库书、则户书粮书、直堂吏与供房也、若正堂精明、钱粮纸赎出入。不经库吏各役工食起解银两。俱当堂验发。则库吏库书无所事事各甲钱粮。不必书手分管。比簿如法填注。则户粮吏书。无所事事。口词当堂念过。招议亲自裁决。则招房无所事事。营求之心少矣。
译○架阁库
凡架阁库中所有文书册籍,在官员交接时,必须数目清楚明白,不许短少;平时务必用心整理收藏,库房、厨柜都要及时检查、加盖、修理,锁钥都要坚固。如果有因循懈怠导致册籍损失,或将册籍私自借给他人查阅的,处以若干责罚。
○铺长司吏书
凡铺长、司吏、书办,如果有假借申报缴纳赤历簿的名义,向铺兵需索财物的,除了追缴补还外,仍要按赃物数额定罪;平时必须仔细核查赤历簿,凡上下往来文书有延误时间的,禀明上级后予以责罚。
○马科吏书
凡北方有马科吏书,每逢解送马匹的年份,该房只允许书写文书,送往府衙换取批文;那些前往太仆寺衙门投递文书等事务,都由马头代替办理,不得像从前那样科派银两;平时考核时,不许向马头以及养马人家需索纸笔等物品,违者重责若干。
○各房通弊
革除各房拖延搁置的弊端:吏书将上司的公文未完结,不仅仅是因为懒惰,而是留下未完结的公文,以便每次提取时都能进行打点。今后上司的公文,承发房已经登记在号簿上,注明承办部门,每三天,尽早补签押完毕,六房的吏书即到后堂,查对号簿,酌情衡量事务难易,限定日期,申报缴纳并注销。每三日晚堂结束后,击鼓一下,传唤六房吏书上堂,将号簿查比,对过期未完结的予以责罚,这样事务就可以按日完结了。如果在赦令之前,就随时申报缴纳,一事完结,即查号簿,在原号上贴一浮签,注明“申缴”二字,连同签押用印的公文一起投入,以便注销。违误一日打若干板子。
○一革各房推调之弊
上司发文,承行的吏员如果不一致,例如催促礼房的事务,来文却由户房承办,那么户、礼两房便会互相推诿。必须让礼房承办,其他房仿照此例。户粮房常在钱粮即将完结时,已完的归入本房,未完的交给各房催促,这万万不可听从。必须确立固定规矩,钱粮未完结的责任在户粮房,各房只承办应解的钱粮,这样才能明确责任。至于各房职掌的事务,无论是上司来文,还是告诉词状,都只责成主办官员所在的房科。又各院考核时,临时规避的人极多,必须挑选承办事务多以及前件未完结的人轮流赴考,事务年代久远难以完结的,不在此限。这样劳逸自然均衡。
○一革各房欺瞒之弊
南方吏书极其狡猾,有时一事已经禀报官员办理,后来被人买通,就束之高阁。等到州县查找时,便抵死不认。不如吩咐各房,有想要禀报的事,用片纸写出,上面写某房吏书禀某事,秘密存留以备查考;其余当面禀报的事,有紧要的也秘密记在手折上。有犯者重惩一二人,人们自然不敢欺瞒。
○一革各房混申文书乱写牌票之弊端
凡文书中有不该申报的,即便涂抹,上面注明“不申”二字并用印;文书及已写的牌票,不可执行的,也即涂抹。如果姑且保留草稿,或姑且用印,等待裁夺,吏书就会借此作弊了。
○一革各房盗用印信之弊端
盗用印信的方法不同,有趁混乱盗用带走的,有趁混乱盗用,官府忽然发觉,就藏在各处的;有假称结状,以白纸用印而后改写所欲行事者的;有故意将不要紧的文书用印,其用印处挖作一孔,而印却在下层的;有一层应印文书,套一层白纸,应印处以水气润透,将浓酽印色印过,并下层俱印的。如果知道签押的良法,则此弊容易革除了。
○一革各房通家之弊端
上司来州县访事,多依靠本州县吏书衙役为耳目,吏书衙役便借此自行胸臆。一为正官所苦,便构陷正官;一与乡党不和,便构陷乡党。衙门内外无一不被其毒害,其人悻悻自好的样子特别容易识别。秘密察访而严厉惩处,可以寒若辈之心了。
○一革各房抽扯词状那移起数沈若牌票之弊端
凡收词状,实时数过登记号簿,一有遗失,便责罚经管者。应问词状,投文后即注定起数,用片纸写在牌上,号簿一清。凡有未完,俱责原差人役,则作弊者自少。
○一革吏书尝试之弊端
吏书试探官员,其术极巧。他们见上官威严,便不敢触犯;渐渐熟悉些,便将狡猾能干的事,先以一二不紧要的事来禀报。略有空隙可入,便渐渐以有理由的事来禀报,又渐渐以无理由的事来禀报。假借一二得意之事,他们的计谋就实行了。革除此弊,凡吏书只许传达事务,其间行止由官员自行裁决。
○一革衙门营求之弊端
凡各役讨缺,希望有所利。所求之缺,不是库吏库书,就是户书粮书,直堂吏与供房。若正堂精明,钱粮纸赎出入,不经库吏,各役工食起解银两,俱当堂验发,则库吏库书无所事事;各甲钱粮,不必书手分管,比簿如法填注,则户粮吏书无所事事;口词当堂念过,招议亲自裁决,则招房无所事事。营求之心就少了。
○一革各房指称诓骗之弊、凡各房吏书或指称嘱托、或指称过送、诓骗乡人、非平时得上官亲信、彼自不敢、乡人亦不之听、诚平时待吏书衙役极严。堂上无一人禀事。差遣跟随。意不偏在一人。有犯责治。小民闻知此风。断不肯堕彼之求也。
译○一、革除各房吏员借指称嘱托、过送之名行诓骗之弊。凡是各房的吏员书办,有的假称是上司嘱托,有的假称是上司过问,以此诓骗乡民。如果不是平时得到上司的亲信,他们自己不敢这样做,乡民也不会听信。这确实是因为平时对待吏员书办和衙役极其严厉。大堂之上没有一人禀报事务,差遣随从也不偏袒一人。如果有犯法者,便加以责罚惩治。小民听到这种风气,断然不会落入他们的圈套。
○一革各房朦胧悞事之弊、各处乡音不同、或有紧要事吩咐吏书、湏令回答一一如我言然后遣去每每吏书听见上官吩咐、应答如响、及复问之、则懵然不知、草草遣去、或迟悞公事、失悞接送、关系亦不小也、
○一革各房游荡旷役之弊、吏书各置签一筒、无事亦不许擅出、□□给假、无故不到、量责、
○一革各房饮酒宿娼之弊、大出告示悬之、有犯者责、然此惟南方有之、又事体严明、衙门清冷、此弊亦不待革而自无也、
○一革各房武断乡曲之弊、吏书若以公事被乡人殴辱、则重责乡人、如以私事争、俱平等问理、有假衙门之势以凌人者、责无赦、然刁悍地方亦不可太有成心以伤衙门之体且人心
○一革各房冐破纸张遅悞公事之弊、纸张在南方不难、北方额派银两既少、纸价又贵、一年用纸又多、决不可听书手冐破、湏令各房各置一簿、每上司公文一件、每招详一起、用纸若干、俱系承行吏照数发之、每十日、官府一验支发数目、朱书一支字、若有错落改换、系书手赔补、柬帖副启注册、悉皆如是、不许乱费暴殄、又各房吏典多不谙事体、遅悞欺骗多自书手为之不可独责该吏湏出示云每日应行事、书手有意遅悞、该吏禀治、若该吏扶同、一体重治、
○待各役事
一巳参吏、俱在房办事候缺吏未经告假者、俱在大门外伺候差拨、其拨定直堂、及催各房事者、俱清晨入衙门、每日家人送饭、至晚堂毕方出、置签筒假簿如前告假太烦者不准、
○一前置各房吏书姓名、各役簿一扇、除完过及未完数多、簿上可考或有微劳可纪、或某事遅悞欺骗俱填注在另簿上按院考察、查簿上过犯者填去则知警而亦可服人然不可先言。恐求情来说。若小节无太过、亦不必开、恐不能受刑、致有意外、
○一查盘送审各有承行吏、吏系新参责之书手、但令该吏催促此湏预备于早、
○一买办差遣必择平时老练及有身家者为之使徒诿之少年能事者、恐其以无行败事也、
○一答应上司、湏择厚重有才者不厚重则上司有问、必信口胡应、无才则手足无措、皆为不可、
○一衙门人见利不顾死生、一得宠、则不计利害、正官待士夫有礼、待衙门极严、若辈稍敛、不严即进一步然亦不敢与士夫抗、若官有心裁抑士夫又假若辈词色便到处骗人其门如市。□□横行。四民畏之如虎亲戚亦气焰逼人凡有身家之念者、俱礼之为上宾、大家宦族、俱畏之如蛇蝎、而若辈扬扬自得、目中且不知有天日、又焉知有法纪、士民切齿人言鼎沸当事者不可不切戒也。
卷之二终
●治谱卷之三
中丞健吾先生余自强着
后学李长德仲延汇 蔡懋德公虞订
李 模子木阅 范志完叔恺参
陈龙正几亭评 胡 璇政初较
堂事门
◆堂事门
先期佥押
投文会客次序
杂事牌
挂牌问刑规则
○先期佥押
凡次日应申文书、应行牌票、与夫一切应佥应押、应标判用印者、俱要头一日申时候晚堂事毕传进盖吏书作弊、有不宜行而行者多乘官府不查又诡禀官府、旧规蚤堂佥押、事平出堂、相沿遂为常规、不知早晨出堂。能有几时可以详细查问。临时人众事冗。逐一细问。殊非事体。各房科用印后、每将各项文票、大家翻拆、或搦手中、或入封筒、奔走挤拥更不便于观瞻若新官顾惜体面。怯口羞问。止听书手点标。其中弊病多矣。若新官琐碎。能一一问之。为时巳久。伺候者多又嗔新官出堂太晏无不窃笑才短此无他只未先期料理佥押故也今后先期所送佥押、每房各用护书别之每一票于日下写承行书手姓名初到任时、每一文票、吩咐用一小帖。将应行之故。写贴在本文本票上。某处该小押、即贴云小押、每处该点、即贴小红佥、以便点、某处该印一颗、即贴一佥、云应正印、应斜半印、背印、新官前一日在衙中。将粘贴原故
译○革除各房含糊其辞、贻误公事的弊端:各地乡音不同,若有紧急事务吩咐吏员书吏,必须让他们一一回答“正如我所说的话”,然后才派遣他们去办。常常吏员书吏听到上官吩咐,应答得如同回声般迅速,等到再追问时,却茫然不知,草率地派遣他们去,有时延误公事,有时失误接送,关系也不小。
○革除各房游荡旷工的弊端:吏员书吏各自放置一筒签牌,无事也不允许擅自外出,□□给假,无故不到,酌情责打。
○革除各房饮酒宿娼的弊端:大张告示悬挂起来,有犯者责打。然而这只有南方才有,又因事体严明,衙门清冷,此弊端不待革除也自然没有了。
○革除各房武断乡曲的弊端:吏员书吏若因公事被乡人殴打侮辱,则重责乡人;若是因私事争执,都平等问理。有假借衙门之势以欺凌人的,责打无赦。然而刁悍的地方也不可有太强的成见,以免损伤衙门的体面,况且人心……
○革除各房冒领纸张、延误公事的弊端:纸张在南方不难,北方定额派发的银两既少,纸价又贵,一年用纸又多,决不可听任书手冒领。必须让各房各自置备一册簿子,每上司公文一件,每招详一起,用纸若干,都由承行吏按数发放。每十日,官府查验一次支发数目,用朱笔写一个“支”字。若有错乱改换,由书手赔补。柬帖副启注册,全都如此,不许乱费暴殄。又各房吏典多不熟悉事体,延误欺骗多由书手所为,不可只责该吏。必须出示说:每日应办之事,书手有意延误,该吏禀报惩治;若该吏包庇,一体重治。
○对待各役事
一、已参劾的吏员,都在房中办事,等候缺额;吏员未经告假的,都在大门外伺候差拨。那些拨定直堂,以及催促各房事务的,都清晨入衙门,每日家人送饭,到晚上堂事完毕方才出去。放置签筒假簿如前,告假太烦的不予批准。
○在前置各房吏员书吏姓名、各役簿一扇,除了完过及未完数多,簿上可查,或有微劳可记,或某事延误欺骗,都填注在另簿上,按院考察,查簿上过犯者填去,则知警戒而也可服人。然而不可先言,恐怕求情来说。若小节无太过,也不必开列,恐怕不能受刑,致有意外。
○查盘送审各有承行吏,吏系新参责之书手,但令该吏催促。这必须预备于早。
○买办差遣必择平时老练及有身家的人来做,使徒诿之少年能事者,恐怕其以无行败事。
○答应上司,必须择厚重有才的人。不厚重则上司有问,必信口胡应;无才则手足无措,皆为不可。
○衙门人见利不顾死生,一得宠,则不计利害。正官待士大夫有礼,待衙门极严,若辈稍敛,不严即进一步,然而也不敢与士大夫对抗。若官有心裁抑士大夫,又假借若辈词色,便到处骗人,其门如市。□□横行。四民畏之如同老虎,亲戚也气焰逼人。凡有身家之念者,都礼待他们为上宾;大家宦族,都畏之如同蛇蝎。而若辈扬扬自得,目中且不知有天日,又焉知有法纪?士民切齿,人言鼎沸,当事者不可不切戒也。
卷之二终
●治谱卷之三
中丞健吾先生余自强著
后学李长德仲延汇 蔡懋德公虞订
李模子木阅 范志完叔恺参
陈龙正几亭评 胡璇政初较
堂事门
◆堂事门
先期佥押
投文会客次序
杂事牌
挂牌问刑规则
○先期佥押
凡次日应申文书、应行牌票,与夫一切应佥应押、应标判用印有者,都要头一日申时候晚堂事毕传进。盖吏书作弊,有不宜行而行者,多乘官府不查,又诡禀官府。旧规早堂佥押,事平出堂,相沿遂为常规。不知早晨出堂,能有几时可以详细查问?临时人众事冗,逐一细问,殊非事体。各房科用印后,每将各项文票,大家翻拆,或搦手中,或入封筒,奔走挤拥,更不便于观瞻。若新官顾惜体面,怯口羞问,止听书手点标,其中弊病多矣。若新官琐碎,能一一问之,为时已久,伺候者多,又嗔新官出堂太晏,无不窃笑才短。此无他只未先期料理佥押故也。今后先期所送佥押,每房各用护书别之。每一票于日下写承行书手姓名。初到任时,每一文票,吩咐用一小帖,将应行之故,写贴在本文本票上。某处该小押,即贴云小押;每处该点,即贴小红佥,以便点;某处该印一颗,即贴一佥,云应正印、应斜半印、背印。新官前一日在衙中,将粘贴原故