（卷首）

译《续纂淮关统志》。（明）马麟纂修，（清）元成续纂。《续纂淮关统志》序。补修《淮关统志》序。《淮关统志》共十四卷，是前明榷使马公元冈首先创编的，后来又经本朝杜、伊、李、元诸位重修、续纂。税务沿革、条例制度和掌故，没有不完备的。我在光绪庚辰年秋奉命来到淮安，公务之余查阅此书，谁知在庚申年的捻军之乱中被毁。幸而刻版没有全部丧失，缺少的也不多。又幸亏幕僚萧幼芸先生家中藏有旧本，校对没有错误，确实称得上完璧，因此得以襄助完成此事。于是命司事毛宗鹏和书吏刘邦干等交给刻工，按照旧样补刻，所需工钱由捐出的养廉银发给。经过两个月，才终于办完，使它顿时恢复了旧日面貌，也希望免得日久湮没。只是自嘉庆丙子年续纂以后，到现在已经六十多年，保存的档案全都毁于战乱。辛酉年以后各卷文牍，其中有益于榷政的，有可以垂为法典的，以及河道的变迁、今昔的异同，都关系重大。本来还打算搜集考察，分门续纂。无奈我的任期将满，政务又繁忙，未能如愿。只希望后来主持此榷关的人，能够完成我未能完成的事业，这就是我最大的幸事。时在光绪辛巳年秋八月，长白征麟谨序。《续纂淮关统志》序。设置关榷，来由已经很久了。大概是因为要充实国家的用度，不得不借助百姓的力量，在商贾转运货物之间筹集费用，从一百份中抽取一两份；根据地方情形设置榷关，酌情确定税则，明白张榜公布，征收缴纳没有偏私，在稽查征税之中仍包含宽待体恤的意思。古今都沿用这一做法，责任在于主管榷务的人。凡是担任这一职务的，都必须具有治理国家、体恤百姓的心意，便利商业而保障税收，革除弊端、整治奸邪，以此重视职守。这没有别的办法，只有端正自己罢了。孔子说：‘自身端正，不下命令事情也会推行；自身不端正，即使下令也没有人听从。’从来没有不能端正自己却能端正别人的人。果真能够谨慎修身、节省用度，以明察照临下属，以义理处理事务，以严猛惩治奸邪，以宽厚体恤众人，赏罚公平，不贪婪也不残酷，法令严明，慈祥爱护万物，那么上面施行、下面效法，官府大法严明、基层廉洁，吏役畏惧服从，商民爱戴；上面没有苛政，下面不生奸弊，关政清肃，税课自然充足。这是说通常的情形。可是各地风俗和情况沿袭不同，既然各不相同，主管榷务的人还要因地制宜，不能一概而论。至于时势的变迁，有时正遇到年成歉收，货物运输稀少；有时又因为道路阻塞，转运艰难，于是便会造成税课亏缺。这不是守榷关的人凭个人力量所能挽救的。即便如此，掌管守护职责的人也不能推卸责任。国家赋税有定额，亏缺了就难免获罪。因此不幸遇到这种情况，也只能尽力做好人事，听凭天命罢了。我元成资质平庸愚钝，才能见识浅薄，却在嘉庆十六年再次承蒙皇帝恩命，选派来到淮安，督理榷务。我早晚战战兢兢，唯恐犯错失职，勤勉处理政务，到现在已经五年，历经艰难，备尝辛苦。刚到任时，就有王营减坝、李家楼漫溢的灾患；接着又有豫、东二省连续多年荒旱的灾害；加上十八年滑县邪教滋扰，随后又发生睢工漫口、黄河水断流。这三年中屡次遭遇灾变，货物商贩稀少，淮关、宿关的税课屡屡亏缺。四年累计短缺达到六十多万。那时实在不禁心惊胆落。每年关期届满结算时，我都把实际征收的数目据实陈奏，屡次承蒙圣明体察原谅，赦免重罪，酌情降级留任，宽限分期赔缴。我反复思量，仰受如此深厚的恩典，实在如昊天广大无边，内心感激惭愧，恐惧更加深重。自知命运困厄、福分浅薄，偏偏遇上这种时局，每每想到报答皇恩实在困难，便更加激励自己奋发勤勉，劳心竭力，早晚不得安宁。直到二十年，幸赖圣主洪福，豫、东二省丰收，黄河、运河两河安稳，货物商贩比以前兴盛，税课因此充足，这颗心才得以安定。我元成到任时，见淮关设有一部《统志》，是前明榷使马元冈、名麟的人所编纂，后来由后任榷使喻子、名希学的人续成。此后历任关部都沿用这一做法，逐年续纂。书中分门别类，条理清楚，记载十分详备，凡本关所属各大小关榷分口、司隶事务、守榷规制、税则条例，以及近关乡镇的名称、形势、人物、艺文，都有考察叙述。到前任榷使李公、名如枚的人，又加以编纂辑录，不久便离任了。距今已经十多年。这期间免不了又有沿革、增减的地方，自然应当查考订正，继续辑录，以适合当前施行，姑且供阅览参考。因此在公务之余，查阅李公离任以后直到我历任各年的案件，凡有沿革损益、应当续入的，立即命司事人员抄录出来，逐件分门列款，详细续写在后面。仍希望后来担任这一职务的人翻阅并加以校正，用来补足它的缺漏。嘉庆二十一年秋七月上旬，静庵元成撰。旧志自序。员外马麟，字子振，四川人。《淮关志》潘南窗过去已有刻本。马麟再次编志，是因为时代变了、事情不同了，其中不能没有增减。我曾经读过《易经》：上为巽、下为震，卦名叫‘益’。这是损去乾卦的初九而成为巽，增益坤卦的初六而成为震，其中有使百姓富裕的道理。上为艮、下为兑，卦名叫‘损’。这是损去乾卦的九三而成为兑，增益坤卦的上六而成为艮，其中有使国家富裕的道理。唉！损上益下就叫‘益’，说明应当增益百姓；如果不是这样，最终就会陷入闭塞罢了。损下益上就叫‘损’，说明不应当损害百姓；如果不是这样，这又怎么能成为‘泰’呢？这正是文王洞察万世变通原则，使盈虚消长随着时势一同运行的道理。因此《周礼》用九职任用万民，用九赋征收财货，又用九式调节财用。因为不任用百姓，就无法使百姓富裕；不征收赋税，就无法使国家富裕；不节制财用，就可能取用没有限度，任用百姓的政策也不能长久实行。所以周朝凭九州百姓供养一千八百国的君主，而八百年不致匮乏，正是采用了这个道理。

译我朝衡量法令章程，任用百姓、征收赋税，都以《周礼》为准。百年之间，制度不断变化。而历任到此关任职的人，没有不敬重并遵循良法美意的；随着日月推移不断更新，每年都有相应的人才，并非没有可以变更的常道来作为典章。那些离开职守、厌恶损害自身利益的人，大多把有关记载抹去了；不是自己所称意、不能传给后人的，也都是那些不利于自己的部分。因此《淮关志》由此编成。斟酌旧志，访问父老，体察人情，通达时宜，全书分为八个门目，宗旨其实只有一个。沟通商贸、安抚远方，是王政的一项内容；典章经制又与此相因，所以接着编《建置》。法度由有关机构掌管，政务有所交接，政事因此完成，礼制也由此具备，所以接着编《公署》。变通、张弛、融会、错综，体恤百姓、治理国家，施政全在人，所以接着编《部使》。王朝的厘定和成法，诏令统一，有常经也有权变，是当时政务的要领，所以接着编《榷政》。先王把没有用的物品制成有用的财货，九府调节物价轻重，这是王政中最重要的事情，所以接着编《圜法》。先王经营治理的事迹灿然可观；考察制度、审定典章，也是司市的职事，所以接着编《稽古》。服役和劳作，形势上不能拖延；除了陈殷设置辅佐人员之外，还需要各种职事人员，这也是役使百姓的人所一向了解的，所以接着编《职役》。土地因文章而增色，文章靠人物流传；开始时只是借文章记事，到了后来，有时又借言论探求作者的心志，所以接着编《艺文》。旧《淮关志》序。主事喻希学。喻希学说：《淮关志》是马元冈先生命人起稿的。他离任时，刻印发行还没有来得及完成。我奉檄来到这里时，曾去请教旧日政务，元冈已经按次序教导我了，于是拿出亲手抄录的一编，想让我完成这项事业。他还说：‘这不是定稿，已经长期束置高阁。可以施行的内容，大多还不完备。哪些应该保存、删除、增加、减少，只求能够流传。若拘泥于表面形式，分你我彼此，那就不是托付的本意。’我答应说：‘是。’元冈离开关署已经三年，却仍对《关志》念念不忘，而且谦虚无我，把事情全都托付给我，我难道还不能借此完成它吗？于是我不顾固陋，按照自己的意思删存、增损，勉强编成一集。自知没有补足元冈的托付，也没有打算立即刻印。又把它托给北潭熊先生，请他再次删改。错误的加以订正，繁杂的加以删削，缺漏的加以补充，叙述失当的加以重叙，这才放心刻印。原志分为八个门目，现在仍列为八卷：《建置》《公署》《部使》《圜法》《职役》《艺文》六项，都沿用旧制；《榷政》并入《建置》之下；《稽古》并入各项小序，实际上并没有增减。只是改了两个门目，叫作《事例》和《则例》。《淮关志》后序。熊汝达。马元冈先生先前任职淮关，怜惜《关志》成为旧日缺失的典章，曾经嘱托起稿，却没有时间加以叙定订正。离任三年后，他还想着和志同道合的人共同完成这件美事。敏斋喻先生正是这样的人，于是把稿子交给他。喻先生也毅然承担下来，毫不推诿，删去繁杂、辑取要旨，并参照有关材料加以阐明，其中的增减也可以看出。我当时任职有缺，后来从漕运刑狱事务来到此地，与喻先生是四方交游的朋友，他不嫌弃我，就把元冈先生托付给他的事又托付给我。我感叹说：有关财货赋税的事情有《志》记载，意义重大。《关志》这部书，是用来记载榷政、善于运用财利权力，作为后来人的规范的，确实不能停止编修。只是前后两位君子在构思体例上各有更新，大略已经成为一家之言。啊！现在可以考察它的成就了！但为什么迟迟交付刊刻，难道真是有所等待吗？让出专门著述的名义，寻求明确可信的实际内容，这是君子所应做的。即便如此，前后两位君子毕竟是相继任事的人，有专门治理的政绩，有完成事务的功劳，都是亲见亲闻，片言即可作证，彼此授受是合宜的。我是什么人，哪里敢越俎代庖来议论史事呢？《诗经》说：‘我虽然所任事务不同，但和你同在一处做官。’既然接受命令，就按次序整理它，并说明事情的缘由。《淮关志》后序。四明万表。淮关榷舟起初没有志书，近来虽有了，也还不完备。如今先由马元冈先生草创，敏斋喻先生增删裁定，北潭熊先生润饰，志书才算完成。志书完成后，关署设置的详情、输纳榷税的条例、廉洁简约的规章、剔除弊病的事迹、记载叙述的文章，都清楚地可以考察了。国家有经费，年度赋税不足，才用商船榷税来补助，这不是得已而为的办法。如果又在此基础上斤斤计较、锱铢必较地搜刮财物来求充盈，难道是士大夫体恤国家、爱护百姓的心意吗？所以主管事务、会计钱粮，必须使政务谨慎，节制而通达；惠民之政能否存在，关键在于用人，得到合适的人，政事才能兴举。因此说，理财的办法，必须先从用人开始。喻先生公正廉洁、平和宽恕，端正自己而感化万物，不烦琐地下令，下面的人也不敢借法令漏洞作奸。因而榷政肃然，商民拥戴他，赞颂之声传遍道路。我正好在此地督理漕运，曾经充分听闻这些事情。啊！难道成败果真不在于人吗，难道果真不在于人吗？由此可知喻先生的《关志》足以流传了。再说榷关征收税款而收取钞币，起初实行钞法是为了便利民用，不久又征收折合银两，虽然不合制度，但用起来也有资助作用。现在征收钱钞，仍是旧制。议论者认为边境骚动、战争兴起而废止钞法，司徒常常报告财政匮乏。各关税收的收入，尚且不足以支用，却又计较钱币，把它置于无用之地，不是好办法。况且钱钞制度最终未能流通以便利百姓，辗转之间反而被侵吞，恰好又归到贩运商人手中，这究竟是为什么呢？有人说，保留祭祀用的羔羊是为了保存礼制，榷税是为了发挥财物的功用，这些不是应该随便议论的。只有掌管国计的人，才能知道取舍裁断。连同这些话写在末尾。《淮关志》后序。喻冲。榷政由来已久，并不是我国才开始有的。重视农业根本、抑制工商末业，治理国家、体恤百姓，由此可以看出理财的道理。审度权宜、平抑物价，国家富裕、百姓安定；如果用人不当，弊端就会滋生，由此可以看出用人的道理。如今君臣都振作精进，负责进言的人上疏得到允准，希望能够得到贤能之人，正是为了彰明这个道理。

译淮安是东南商船汇聚之地。榷钞制度由南户部掌管。敏斋喻先生历次任职都有显著政绩，大司徒慎重选任委派他来治理此政。他廉洁、公平、公正、宽恕，重新整顿厘正，奸邪无不被照察，弊端无不革除，国家赋税称得上充足，颂扬之声也因此兴起。任期将满即将接替，他始终如一。于是趁亲自施行政务之余，取来马元冈先生尚未刻印的《志》，互相参照考订，分类编排，又请熊北潭先生润色，终于完成。关署规制，上至纲领下至细节，全都详加记载，用来昭示前人的鉴戒、启发后人，哪里只是一本《志》呢？从这部《志》就可以知道他的政绩。百姓常怀感念，国家也常常富足。《尚书》说：‘只有善才是宝。’《诗经》说：‘想那众多贤士，生长在这个王国。’太平盛世不能没有榷政，还有什么可议论的呢？我和敏斋同年登第、同游交往，如今又同在一处任官。根据亲见亲闻的事实，我为他的政绩公布于《志》中而高兴，因此附带写下这些话。旧志《重修淮关志》序。主事李爵。考察《淮关志》，它的源流已经很久，是马、喻、熊三位贤者相继完成的。从《建置》到《艺文》，共分八个门目。记事核实，文辞直朴，确实是用来传信的书。为什么还要重修？是为了补足原来没有完备的地方。因为时代不能一成不变，不得不顺应时势以充分发挥利益；法令沿用久了就会产生弊端，不得不变通调整以适合百姓。就像舟船在江河中通行或阻塞，今天江河的变迁已经不同了。百姓的真情和伪诈日益滋长，又像江河不断奔流，无法知道尽头。因此顺应时势加以变通，《志》也随之补辑，是可以的。我李爵鄙陋而才能平庸，侥幸承任淮关榷务，对上希望使国家富裕，对下希望使商贸畅通，早晚谋划，唯恐承担职位却无力胜任。到任后只谨守成规，对于前些年规定的额定税料，一点也不敢增加，认为那样会使船商受害。但旧定船钞每年计算不低于一万二千。后来由于奏请制定条例，约束更加严格，各官也自行奋勉，收入增加到二万六千余银，增加了一倍多。船料既然不能增加，而总计税料却远远超过过去，难道还有别的办法吗？一是保存、体恤商船，使往来畅通，这样即使不增加船钞，税收也会自行增加；二是整顿革除奸弊，查核隐漏，这样船钞自然充足而不被耗损。如此而已。钱就是泉，应该像泉水流行一样没有阻塞。只有保存、体恤船商，疏浚财源；再整顿革除奸弊，防止财物流失。这样国家富裕、商贸畅通，或许可以两全。这就是《志》的意义。正好我的任期将满、即将交接，于是谨慎拾取志书中的残缺部分。在编纂整理时，把有关沿革和应办事项，以及《艺文》中可以续录的内容，辑录在各项之后。想来这些是诸位君子想做却因时日不足而未能做的，我就替他们完成。然而，即使是我想做的事，也仍有不能全部完成的，就只能等待后来诸位君子能够完成它。有这部志书在这里。唉！把算赋加到舟船车马上，并不是国家愿意做的事。九边调度所需费用逐渐增加，司农也将要报告匮乏，不得已而时常改革、时常恢复，这是形势所迫。在不得已之中，还要包含宽免的意思，使税额有固定标准，商人有稳定的心态，这才是《志》的意义。否则，这部《志》只是徒具形式的文书罢了，还能有什么用呢？谨作此序，供志同道合者采纳。旧志《淮关小录》。主事杜学大，字道伯，四川人。《淮关志》完成已经多年了。万历戊戌年，我因才力不足而暂代来到这里。取来阅读，大体都已完备，唯独《舆地》《廨舍》没有图，《勅书》《令甲》没有考据。而且居民逼近辕门，至于寝室又距离太远，出入很困难。于是重新刊正，删节繁杂并加以修缮，把居所改造成宽敞简便的地方。屏墙和树木布置得别具一格，增建厢房，设置辕门，左边题作‘惠商柔远’，右边题作‘计国子民’，西边题作‘北望燕云’，东边题作‘南瞻魏阙’。铸造金属为钟，铭文说：‘用来使人觉察早晚，声音传闻于上天。用来镇守淮关，亿万年长存。’凿石立碑，题作‘淮海雄关’；建亭名为‘小隐’，又作诗记载：‘时有野亭趣，日无薄领来。邻砧声断续，渔棹听迂回。谋拙惭何补，政闲初放杯。柳阴池上钓，机息紫云迴。’又作楹联来自我警戒：‘商人就是我的百姓，减轻一分负担就是施加一分恩惠，恩惠来自朝廷；国事如同家事，察觉一个弊端就革除一个奸弊，恩惠流布于行旅。’又说：‘输送赋税关系国家命脉，公正中和才是供给。’ ‘即使极其微小的数目，也是乡里的民脂民膏，征收索取不得扰民。’又说：‘辅助公家办理不得不办的差役，三尺法度凛然如在；体察上天爱惜生命的心意，一旦宽免便和蔼可亲。’又说：‘以宽厚态度治理关务，宽厚就使商人不至于作奸来搜刮百姓；以简约方式施行政务，简约就不能使自己疏忽大意，从而败坏官场常规。’又说：‘隐匿税收有明文律条，你们不要辜负国家；榷舟官有固定赋税，下边不要使百姓受害。’把居所命名为‘宽简’。为什么叫宽简居？因为居所出自杜先生；为什么解释宽简？解释也出自杜先生。杜先生住在哪里？淮关公署是蜀地东夏公创建的，已经明白完备。杜先生认为坐在正堂不便另行新建，于是把宽简居建在望淮亭右边，匾额题作‘淮清流润’。左右设置篾编的屏障，上面覆以茅草，后面曲折建成退食之处，前面用罘罳作屏；寝室前左右各立两道屏障，左厢则拆掉旧屋重新建造。中正堂左右设两条甬道，用砖石铺砌。办事人员从两边成行进入，不得从中间通过。这样或许可以使规制森严，堂门幽深严密，并且从望淮亭出入，传呼非常便利，衙署制度也显得尊严。这就是杜先生建宽简居的缘由。居所采用篾和茅草，简约的意义就在这里，因此记下这种说法。这样以宽厚治理关务，以简约应付繁杂事务，淮关大概就可以治理好了。制作龙亭、仪仗、锦幌、云盖等服御器具，全部齐备；制定若干禁约；讲授乡约和廉耻，对关民中不孝的人依法处置。各种废弛事务大体兴办起来，略有条理。工程和栽植所需费用取自每年修缮的租米，不劳烦百姓。唉！后来的人修葺它、维护它，希望这处栖居之所长存不朽。我大致的想法就是这样，于是把几句话揭示并刻在篇首，而《志》仍旧沿用原样。旧刻《淮关志略》序。刑部主事、理刑河中张甲征。

译戊戌年秋，西蜀两沂杜公来到这里主持淮关政务，和我偶然相遇，彼此称为知己。不久，他拿一部书稿给我看，说：‘这是前任马公所作的《志略》，我又加以增修补益，你何不为它作序？’我说：‘您编这部《志》，主旨是什么？’杜公说：‘我非常厌恶世上没有恒心的人。大概说来，旅舍象征人生，传舍象征官职。何况榷关使者一年一换，座席还没有坐暖，任期已经届满。像旅舍、传舍这样短暂的情况，没有比这更严重的了。因此大都只图敷衍过完一年，对于所谓商人和百姓，简直像秦人、越人一样视若无关。我的到来，难道只是沿袭旧事而已吗？还要谋划长久施行，树立后世的楷模。因此取用马公的《志》，但又惋惜它不完备，缺的加以补充，断的加以续接；凡是我所施行的措施，以及《秦记》和大司农所办的各种便利事务，全都分类附入。使从今以后继任的人可以考察借鉴。考察既往的得失，前面有龟鉴可供指示；等待后人评判是非，后面还有褒贬随之而来。我怀着这种心意来整顿这些政务，若还像世上那些没有恒心的人一样做事，我知道自己是可以免于这种讥评的。’我说：‘说得好！您也研究过《易经》吗？《易经》中，上为震、下为巽，叫作‘恒’。孔子赞叹说：‘天地的法则，恒久长存而不停息。’震的象是雷，巽的象是风。雷和风发挥作用，只在片刻之间；但造化的运行激荡，万古以来常常如此，这就是天地恒久不变的地方。您的任期不过一年，也只是雷风片刻的作用；但您能使官场常规长久确立，为无穷后世留下美好利益，和那些把官署当作旅舍、传舍的人相比，心志相差万里。恒久的德行，难道不是与天地相似吗！杜公的恩惠遍及商民，差不多就是古人所称的‘杜母’。他的主要惠政都记载在编中，这里不再详述。马公也是蜀人，实际创立了这部《志》，到杜公才汇集完成。总之，这两位公都是蜀地的贤良，也是蜀地的光荣。《淮关统志》自序。杜琳。我在癸亥年冬奉命从江浙海滨乘船顺风而行，路过淮阳。当时冰冻木落，驿路行色匆匆。虽然来不及详细了解百姓的疾苦，但乡里萧条，水陆道路冷落，已经远非当年的景象，我心中暗自惊异。等南郡的事情办完，渡江向北，依次将经过朐山，那时已经是甲子年春末。榷关马公，名士贞，来到旅舍拜访我，详细诉说榷务艰难的情形，拍掌谈到半夜，甚至流下眼泪。当时同事的副都宪呀公、少司空金公等人，没有不听闻后叹息的。去年秋天，榷使任期届满，承蒙皇帝明察垂顾，特意选派我担任此职。我这个小臣，身居计曹末位，多年来碌碌无为，没有什么补益，正每天因白吃俸禄而自我恐惧。面对这样繁重复杂的事务，哪里能够胜任而不感到惭愧呢？然而皇恩深厚广大，又不能因为畏惧困难而推辞谢绝，只能惭愧惶恐、局促不安，每每切实感到前车之鉴的恐惧。但我私下认为，只要竭尽心力，即使津梁已经疲敝，也或许不至于最终跌倒失败。自从到任以来，把情况详细考察一遍，才知道凋敝的原因由来已久，不是凭一时浅见就能治理的。关市的设置，不是用来束缚商旅奔驰往来的。上级官员必须慈祥宽厚，使旅客商人往来通达，整治顽固奸邪，声名传遍远近，这样人物才会归集而来，络绎不绝、辐辏汇聚。若是诋毁旧章、法网严密，任意抛弃旧有制度，那么上下相互逃避，胥吏舞文弄法。商人只怕逃避得不够远，又哪里会有财货税款流入呢？何况淮安自三关合并以后，赋额已经很重；而漕渠一线，春天运输船只相互阻塞，秋天又有涨水为患。再加上西边设置凤关，东边开放海禁，过去那些摇橹而来的商船，都纷纷改走其他无法查问的道路。如今即使加以宽待体恤，给予便利安定，他们仍然可能徘徊顾虑；难道还可以深文周纳、严酷苛刻地剥取财物，使百姓听到这些情况都裹足不前吗？近年来额定赋税匮乏，确实是有原因的。我清除私心，排除杂虑，仰承皇上体恤商人、爱护百姓的至意。几个月来，我制定方略加以教导，禁止奸弊、制止邪恶，简直到了说破嘴、听聋耳的程度，但水陆道路萧瑟依旧，梯航运输尚未汇集，吏胥舞弊还没有完全停止，商贾的悦服也还没有遍及。或许制度应当随着时势调整，如今在沿革变通的适宜方面还没有完全合宜吧！于是我不顾浅陋，从公务之余，斟酌今事、参考古制，动笔编成此书。虽然文字质朴简略，可能受到大雅之士讥笑，但其中关于赋法源流、稽查征收的利弊，后来的任职者展开书卷便会豁然明白，自然不会被胥吏蒙蔽；尤其希望他们加以宏大的裁定，长久推行善政，将会看到熙熙攘攘的人群全都出现在道路上，朝廷获得丰裕的庆泽，道路上充满歌颂之声，使兴盛的规制从今以后重新出现。这就是我的志愿。《淮关统志》序。长白伊龄阿。政令得以施行，凡是为国家谋划的一切，都必须谨慎遵守既定规章，仰承并符合君主的德意。我朝深厚的仁德恩泽，遍及众生，设置关津来惠及商旅。对于条例和规范，没有不把大小事项全部陈列的。至于增加财富、消除民怨的美好效果，又在于主管榷务者宽严相济。我伊龄阿奉命督理关务，早晚谋划，希望能够报答皇恩。又想到先父过去任职时的章程，至今已相隔数任，难免因时间久远而发生变迁，有些地方应当酌情确定，以恢复旧制。如果能够尽职，也就是用来慰藉先父于九泉之下。凡是因循造成的流弊，都留心体察；使国家富裕、体恤商人，希望两方面都能完善。

译考察《周礼》，凡货物不从关口出入的，就没收其货物，惩罚其人。司关的职务，有光明昭著的典章可循。旧有《关志》，历经多人编修，并非不详细完备；但日久之后弊端蔓延，而规则随时势变化的部分，还没有完全条列齐备。法令如果不能统一，舞弊就容易产生；事情如果不能详尽，规制就不能长久。于是访求年高有学问的儒者，详细考察旧典，增补新规，定为十四卷。全书分门别类，首先列《图考》，如同在沙上画图、聚米成形，一看便能明白；其次为《建置》，如同制作梓材、营建堂室，各项都能知道；其次为《川原》，用来考察地势；其次为《乡镇》，用来测度道路；其次为《关口》，记载扼守要害之处；其次为《令甲》和《则例》，保存典章要义；历任榷使，接着记载；《公署》又接着记载，以彰显其职任、壮大其观瞻；再其次为《经费》，说明量入为出；又其次为《文告》，使法制清楚明白；接着是《古迹》，因地记载名胜；接着是《人物》，所谓地灵人杰；最后以《艺文》结束，有典章、有准则，风雅文章相继流传，于是榷政就大体完备了。郡县有志书，是用来表彰善行、劝戒惩罚；关榷有志书，是用来彰明法令、守住制度。体例虽然不同，作用却是一个。上下千余年，凡是有利于商贸而不亏损国家税课的事情，都可以在书中一览无余；对正确的加以效法，那么法令制度所在之处，也就是劝善惩恶所在之处。过去先父任职此处，承蒙皇上深切眷顾，辛劳四年，谋划周密完备，直到现在遗留下的恩德仍然存在。我再次任职此处，自认为资质浅薄，不能继承先人的典范，实在有辱职守，于是编成《淮关统志》，交付刻印。刊刻完成后，便叙述其中的大略，等待后来督理此关的人了解事情的根源、始末。这样胥吏就不能制造弊端，商民也不敢施行狡诈。这就是序。时在乾隆四十三年。《淮关统志》序。关榷志书比郡县志简略，是因为风土方面的责任在郡县。续志不同于修志，是因为规模仍沿用前志，而继承叙述的内容列在后面。我这次续修，从乙丑年春开始，到冬天完成，只敢说是续纂，不敢说是重修。我小时候跟随先父中丞任职，从山左经过江右，看到他所到的地方，没有不整肃自身、率先教化众人的，兴利除弊；郡邑各志也都随时修辑。他任方伯时，曾代理九江官印，惠及商人、体恤旅客，确实能够包容百姓和万物，不苛刻也不偏私。先人的德行足以继承，我因此惶恐不敢忘记。后来我在内府充任属员，进入禁廷供职。甲子年春季京察列为一等，奉召引见，承蒙恩典记名，准备以关差道府任用。初冬中旬，恭敬接受简命，督理淮关。到任之初，详细研读关志，条例规模，大小事项全都列举。私下认为榷政的关键，在于保存体恤商船，剔除整治弊端，宽严相济，赏罚适中。我早晚谋划，竭尽心力，仰体皇上体恤商人、爱护百姓的至意，谨慎遵守前任使者的旧章，恭敬遵循先人的庭训。任事满一年，税课额数丰盈，商情踊跃，幸而勉强没有犯错失职。只是《关志》自前任榷使伊少司空于乾隆戊戌年编修以来，到现在将近三十年。其中《古迹》《川原》没有什么需要增删的地方；但《文告》《则例》随着时势有所变通，《人物》《艺文》也有后来丰富的新内容，确实不能不增订。我在公务之余搜集各项材料。凡是有关榷务的，删繁就简，续写在旧志各门之后。初冬报满时，承蒙皇上天恩留任。正想努力加以参考，季冬又承蒙恩命，简派巡视长芦，任期将至，只好大体告竣。计算这次续志的完成，时间既然仓促，搜访又不够深入，挂一漏万的过失自知难免。后来志同道合的人，如果能把丘陵借作泰岳的基础，由此广泛辑录并加以引申，那么足以完成我未能完成的志愿；我私下将乐于看到这部续志更加完备。这就是叙。嘉庆丙寅年正月上元后三日，襄平李如枚撰。《续纂淮关统志》衔名。初修。钦命户部郎中、督理淮安钞关税务、加一级杜琳。重修。钦命奉宸苑卿、督理淮宿海等关税务、兼佐领、加一级、纪录三十八次伊龄阿。重修。钦命内务府郎中、督理淮宿海等关税务、佐领衔、调任长芦盐政、加六级、纪录八次李如枚。续纂。钦命督理淮宿海三关税务、提督南苑奉宸苑郎中、兼佐领、加一级、纪录十四次元成。委员。笔帖式常恩。笔帖式锺秀。笔贴式吉暲。《续纂淮关统志》凡例。一、康熙二十五年，榷使杜琳接续明末《关志》，编成《淮关统志》十卷。《图考》《纶音》《令甲》合为一卷，《建置》包括钞关、常盈仓、税课司、清江厂、官制、职役，合为一卷；《川原》一卷；《形胜》《淮关八景》《关口》《淮仓所属州县》《徐仓所属州县》《淮厂征收》《折夫》《地方闸坝》《津梁》《里程》合为一卷；《公署》一卷；《部使》《杂录志》《古迹》《寺观》合为一卷；《艺文》四卷。附有移文、告示、则例。这是杜志的体例。一、乾隆四十三年，榷使伊龄阿修订《淮关统志》十四卷。《图考》一卷，《建置》一卷，《川原》一卷，《乡镇》一卷，《关口》一卷，《令甲》一卷，《则例》一卷，《榷使》一卷，《公署》一卷，《经费》一卷，《文告》一卷，《古迹》一卷，《人物》一卷，《艺文》一卷。书中删去杜志第一卷的《纶音》，把《令甲》门中的移文移到第六卷；改换第四卷《形胜》的名目，分出闸坝、津梁、里程，并把津渡增入《乡镇》门；把《关口》分为一门，把《文告》列为一门，把《则例》列为一门；把《部使》改为《榷使》门；把《古迹》分为一门，增设《经费》《人物》两门。这是伊志的体例。一、《图考》记载淮关的形势，是不可缺少的。仍沿用伊志旧例，首先列《图考》。一、《纶音》记载榷使受任之初的事情，不可删去。现在仍然列入，以遵守王朝制度。谨按：近年勅书略有删节，这里仍列旧日勅书，用来记载淮关志书创始的缘由。因此增列《纶音》，次于《图考》。一、《仪注》记载榷使到任之初的事情，不可缺少。因此增列《仪注》，次于《纶音》。

译一、《令甲》都是榷使任职期间应办的事情，一到任就应当翻阅，不可放在后面。因此仍移列在前面，次于《仪注》。一、《建置》分类记载榷政的典章要领，不是每天经常办理的事情。因此仍依杜志，移列在《令甲》之后。一、《则例》是榷政施行的规章，需要处处查核。因此移列在《建置》之后。一、《经费》记载榷钞的收入和支出，需要时时稽查计算。因此移列在《则例》之后。一、《关口》全都属于关部管辖。因此移列在《经费》之后。一、《文告》是用来宣明《令甲》《建置》《则例》《经费》的，是晓谕关口的文书；执笔者一半属于胥吏，不是治理国家的大事，而且会因情况不同而改易，不足以示范后世。杜志把它附在《艺文》中，本来不对；伊志另列一门，较为恰当。现在也间或列入一两篇，置于《关口》之后。一、伊志把杜志的《部使》改为《榷使》这一名称，仍不够雅正。现在改为《题名》，移列在《文告》之后。一、列出《图考》，但不附图入卷。一、《纶音》记载榷使受任之初的事情，不可删去。现在仍然增补恢复，以遵循旧志。谨按：近年勅书略有删节，这里仍列杜志所载勅书，用来记载志书创始的缘由，于是编为第一卷。一、仪注，是榷使所遵行的典章文书，不可缺少。因此增列仪注，附在纶音之后。一、原《伊志》把《杜志》的“部使”改作“榷使”，现在只改了书名，卷次仍为第八卷。一、本书以续纂为主。其中无需续纂的，只保留原《伊志》的内容，如川原、乡镇、公署、古迹等；需要续纂的，如建置、关口、令甲、则例、题名、经费、文告、人物、艺文等门类。全部分别编排在原《伊志》之后。一、本书成书期限非常紧迫，而且并非初次创作，没有必要重新改动，所以卷数和名目大体仍依旧例。淮关统志图考 《关志》绘有地图，来历已经很久了。因为关隘所处的山川谷地，地势有分有合，界限又有彼此之别。用文字记载的，既然已经务求详尽真实；而想从地势形迹上求得了解的人，如果不把所在之处详细标明，那么负责征收税务的人，又从哪里能够看出其脉络分明、了如指掌呢？淮关自归并宿关、海关以来，土地交错分布，几乎达到千里，辨认尤其不容易。因此把三关合绘为一图，又把三关分别各绘一图，不嫌详尽审慎，明确标示总图和分图，正是为了便于查阅考订。至于大关雄踞交通要津，规制恰当适宜；公署既遭水淹毁没，规模也因此大为改变。公署后面的观音庵，过去归淮关供奉香火。遭水灾之后，如今又重新修建一新，所以也各附一图，以表示后人前来祭祀。《后湖图》：这一标题是校点者加上的。谨按：志书所记载的淮安关署有一座怡园，后来荒废了。现在的爱莲亭、观音堂，就是它的旧址。关署后面还剩下一片荒废的池塘和几株松柏，常有牧童、邻近老妇在那里洗衣淘米，几乎变成了村落废墟。到了前任关部效公在光绪十五年来主持榷税事务时，他感慨之下捐出自己的廉俸，开始培修圩岸、疏浚池水，种竹养莲，栽桃补柳，又在北圩上修筑放鹤亭、含虚亭。池塘南面搭盖退省草堂三间，统称为“后湖”。我在光绪二十一年春天到任时，看见花光与竹色争相呈美，柳条和荷叶相映成趣。有空便在其中排遣，时常能尽享公务退后幽居的美好景致。现在搜集编录题名，补刻入志书，于是命老吏王垲绘成一图，补刻在旧图之后，用来记载效公经营此处的事迹，使之流传久远。光绪乙未年秋七月，清淮榷使文绅记并书。续纂《淮关统志》卷一：纶音 《淮关统志》卷之一：增列纶音 谨按：杜氏旧志原来列有一道敕书，现在仍旧编入，置于卷首，使主持政务的人打开书卷之初，就能仰见圣朝整顿官场、爱护商民的深切意旨。仍列出杜氏姓名，以记载《淮关统志》的缘起。康熙二十四年九月二十七日，敕命加一级的户部郎中杜琳：现命你监督淮安钞关税课，兼管淮安仓、清江厂。征收税课米麦以及闸座抽分，首先要禁止暴行、惩治奸弊，约束衙门官员和差役，使他们恪守法纪，不得作弊滋事。凡是经过的舟船车辆，装载物料，按例应缴纳税银；如有隐瞒不报，倚仗权势豪强包揽侵吞，导致国课亏损的，不得徇私，须依例拘拿审究治罪并具奏。原来设置的地方巡逻人员，必须选派得当。征收科则，依照户部制定的规条，不得任意增加，借故勒索刁难，以致耽误期限。不许免除各级官员和权势要人的税，也不得剥削小商贩。事情一旦败露，一定从重惩治。每年各季度应解送的课银，要按期凑足发运，不得迟误。该仓每年收入、支出的数目，谨按：以上六字现改作“项下应征商税等银”。务必稽核考察详尽精确，使收支均平。谨按：以上四字现在删节。严禁侵吞盗窃以及守候使费等弊端。谨按：以下九十二字现在删节。还要把仓、厂修葺之事，会同所属巡抚转行督粮道，以及所管辖的府、州、县正官和管粮官办理。除按例蠲免钱粮之外，应解交本仓的粮数，要造册呈送，各依规定数额，严定期限催征解完，不得拖欠。如有玩忽怠慢、虚捏申报，以及应当追究却拖延不完的，应先行查明追究；应当参奏的，就移会巡抚，指名参奏。以上内容现在删节。这里仍按旧文列入，是为了看重其开创之始。至于清江厂修造漕船的事务，不得干预；两个衙门收税的书吏差役全部裁去。出差监督人员，该督抚不得管辖。凡王公、文武大小官员的家人强占关津，任意往来，不许商民贸易，欺压诈骗伤害商民，以及兵民商人假借各官名义、借端欺压的，该监督都要严加拘拿，报送户部，依法处分。如有地方恶棍扰害商民，讹诈强霸地方，也要随时严查拘捕惩治。有抗拒违犯的，指名报部，依照光棍例治罪。该监督如果不严禁衙役家人，任凭他们苛索，就要根据罪行轻重处分监督本人。如有私自违反规定，派人往返办事，干预地方事务，扰害商民等弊端，该督抚应据实指名参奏。该差役任期内一切收发钱粮的数目，都要依例造册报部，任满之日回部考核。确实有勤劳功绩的，才准许恢复原职。你接受这一任命，必须廉洁办事。如果徇私受托、贪污暴虐、行为乖张，削减侵吞商贾利益，必定从重治罪，决不宽恕。你要谨慎对待这件事。特此颁发敕命。增列仪注