淮关统志卷之十一文告

译为盱眙、涧溪地方恶棍勾引商人绕道侵蚀税课，联合招徕商户以保全国赋之事。据查淮关、扬关两关，只有南河出产的豆麦、棉花、油饼等货物，自正阳等处装载，经淮地运往扬地，缴纳正供。近来被盱眙、涧溪地方恶棍勾引奸商绕道，竟从涧溪、盱眙盘山，经三岔河、六合向南，偷漏淮关、扬关税课。因此前任监督都导致税额亏缺。如今本部到任，更见商贩稀少。仔细查访原因，全是盱眙、涧溪地方恶棍勾引、包揽、漏税，实在令人惊异。随即派人查看，果然见该处奸诈经营的货物堆积如山，车马驴骡络绎不绝，淮关、扬关的税课全被盱眙、涧溪奸牙中饱私囊。除一面咨呈安抚、都院发示严禁外，现特派差役前往正阳、临淮等处，遍行告谕，宽减税货数目，发给票据招徕商人，希望船帆云集。但淮关、扬关唇齿相依，想来贵部一定会宽待商人、惠及旅客，必能同心办理。请将宽减数目刊印在小票上，火速派差役前往正阳、临淮，协同招谕。为此，备具手本，前往贵部，请烦查照。仍请回复施行。” 咨覆安徽藩司文：鄂穆索 为详细请示明文规定之事。本年八月十一日，收到安徽布政司的常行咨文，其中说：康熙四十年七月二十日，奉总督部堂阿批示，该司据凤阳府详文议定，盱邑蒋家坝不应征税的缘由，奉批示称：翟家坝、蒋家坝原属凤阳府盱眙地方。附近居民买卖粮食，以供日常使用，淮关巡役本来不应越境滋扰。但该地方从前既没有征税之事，该关人员为什么突然在上年才前往巡查？而且据盱邑详文称，淮关批文有“访知该地，确属漏税口岸”的话；又发关示到翟、蒋二坝，严禁客船过坝偷漏，那么该关似乎不能对这个地方置之不理。巡查口岸，必须完全依循旧章，不得擅自增减，必须确实查明事实，才能避免日后反复不定。现命该司径行移文淮安关查明并妥善议定，另行详细报告以便裁夺，仍等候抚院批示缴回。相关文书到达本司。奉此，现应移文会知，请查明翟、蒋二坝是否属于贵关管辖之地；从前是否曾在盱邑翟、蒋二坝征税；如今命其巡查示禁，是否依循旧章？请尽快查明，移文回复本司，以便转报详文，特此。” 据此查得，淮关额设口岸中有周家闸一口，就是今天的周家桥，征收骡驼钱粮，并按季度造册报送部科。因为该口逼近翟、蒋二坝，奸商经常盘绕坝口偷漏税课。按惯例，命周桥巡役兼任巡查，只查禁船只越过坝口，从来不征收税银。因此历来各关、部都遵循旧例办理，并不是前任在上年才开始巡查。又查康熙三十八年十月，前任关部马因六坝尚未堵塞时，有商货船只从决口出入，所以详细请示前任总河部院，获准暂时就近收税。后来康熙三十八年六月，奉总河部院张上奏获准，并奉圣旨不准商船出入，于是立即停止。但周家桥征收旱路骡驼钱粮，仍按旧例办理，并没有一概停止。前一年，前关监督迈刚到任时，查访得知那里装载大量货物，公然盘坝，越界漏缴钱粮。周桥一两名巡役不敢怎样，难以禁止，所以张示严禁；又行文盱眙县下令禁止，已有案可查。如果当地遭受水淹，灾民买卖日用粮食，不但按例不征税，而且皇恩还担心抚恤养育不够。难道作为臣工，敢提出例外的要求吗？从担任治理百姓职责的人来看，必定都以爱护养育百姓为重；也可能有奸商冒充居民，修饰说辞，夸大艰苦，企图放宽禁令，以便取得偷漏税课的机会，这一点也不能确定。但本部自本年六月二十一日到任以来，察知灾民长期困苦、奸商狡猾，立即分别予以救济和禁止，并严令巡役照旧巡逻，不许扰害，已反复再三告诫。又出示严禁在翟、蒋二坝盘坝越漏，全部遵循旧例。如今查明，翟、蒋二坝固然不是收税之地，却确实是淮关漏税口岸，必须巡查。如果擅自停止该地巡查，那么淮关每年一十五万有奇的额赋税银借此偷漏，数量将不可胜言。现据上述缘由，回复查明情况。为此合行咨会贵使司，烦请迅速妥善议定，转报详文施行。” 详呈总河部院文：朱人龙

译为敬谨陈述分次缴纳船单的办法，以杜绝借单影射之弊。据查，船户为淮仓漕运制造项目缴纳抽分船单，按旧例每年在新监督任内缴纳船单一次，任凭船只经常来往。可是历来有许多奸猾顽劣的船户，勾结不法钞户，竟不缴纳。船只过关时，便在熟识的船中假借已经缴过船单的名义申报，名叫“借单”。监督怎么能逐船辨别？这样隐漏国课，一年之内不知有多少。此等积弊，怎么能容忍一天？而且还有缴纳一张船单、全年只过关一次的船只，岂不是苦乐不均？只有装载货物的船只，因为往来次数很多，仍按旧例每年缴纳一次，任凭频繁往返；除此以外的装货船只，查阅旧单办理。比如南河山船，每年过关不超过二次，竟有只过关一次的；其余船只每年过关不超过四次，有的只过关三次。现在特制定分单办法，命令各船户遵照执行，实在是最公道的办法。查旧例，装一百石的缴纳四尺单，装二百石的缴纳五尺单，装三百石的缴纳六尺单。无论什么船只，凡装载超过三百石的，一律缴纳六尺单。” 四尺单缴银六钱四分，五尺单缴银八钱，六尺单缴银一两六钱。今后南河山船分两次缴纳。但查南河山船从来没有装载三百石以内的，都应按六尺单分次缴纳；每次过关只缴银八钱。其余各种船只分四次缴纳；每次过关，四尺单只缴银一钱六分，五尺单只缴银二钱，六尺单只缴银四钱。总之，每次过关必须缴纳一次分单，船户每次缴纳的并不多，最容易办理；一年只过关一次的船，也能享受少缴的好处。这样截长补短，国课就不会被欺瞒隐漏，借单影射的弊端也自然消除了。这是否妥当，未敢擅自决定，谨相应详细请示上级裁决，批示遵行。为此备具缘由呈报，恭请依详施行。” 咨呈两江督院文：唐英 为据实陈明情况。本年三月初六日，据委员陈克浚申报，卑职奉委与关役共同查收众兴集抽分一项。无奈集市商民坚持以奉旨恩免为理由，完全不纳税。眼下正是粮船大量通行之时，商民既不纳税，就会造成正项亏缺，卑职也有负上级委任等情。据此，切实查得，春季重载粮船过淮时，从江南、广东、广西等地附带竹木板片、钉铁、油麻糖、藤绳、瓷器等货物，沿途卸下，客商买卖，按例应向淮厂项目缴纳工部抽分钱粮，淮关也按例派役到各卸货码头查验征收。自康熙三十年起至今，均有案卷可查。此前桃源县曾详报倪三光等人混称抽分钱粮为落地税，具文请求免除；当即据此详文呈报本部院裁示，并批行桃源县：粮船附带客货并起卸的，按例缴纳抽分，这是淮厂项下的正额钱粮；只是在粮船北上时，分别在船只卸货地点抽收，船经过后即撤去，并不是落地税。查该县既然请求裁革，关税正额原本没有议减，这样做岂不是会损害国课？于是命其再次逐项确实议定后再报。可是众兴集不让巡役查验，目前已经停止征收。” 而粮船北上后在众兴集卸货的，接连不断。该县必定认为已经通报各级衙门，正在等待酌议，但文书往返十多天甚至半个月，仍然难以议定。转眼粮船全部通过，客货顷刻间四散；这时即使下令查征，也已经来不及，怎么敢坐视不管？现在又据委员陈克浚申报前述情况，谨相应紧急请求本部院严令该县，迅速告谕商贩：凡购买粮船卸下的货物，并不是落地税，应照旧按税则缴纳抽分钱粮。如有地方恶棍阻挠，导致额税亏缺，必须严加捉拿，依法审拟并详细解送究办。这样才可使钱粮不缺，关务也得到整肃。” 咨呈两江督院文：准泰 为河道事务陈述情况。本年五月初三日，据轧东守口人役禀报：清沟是通商的地方，乾隆二年奉淮扬道的详文，委派彭县丞钉桩，以防止绕道漏税。如今奉上级命令挑浚渔滨河与清沟相接的出口河道，工程告竣、开坝时，发现清沟原来钉设的桩木被人拔去等情。据此查案，清沟口是渔滨河泄水的门户，下接马家荡，商贩货船、木材等物多从这里偷越，确实是轧东的漏税口岸。因此前任关监督任内设置巡船一只，派差役查验。后来巡船裁撤，前关监督唐英呈请各院发文，令淮扬道酌议钉桩，使这里能够通水而不能通船；既可杜绝偷漏弊端，又能开通泄水通道，对征榷政务和百姓生计都有好处。当时委派山阳县县丞彭存仁钉设两排桩木，交给当地地保看守，并取得甘结存卷。如今渔滨河挑浚后水道深通，清沟更成为商货出入之处。原先钉设的桩木如果不坚固并严加看守，那么当地奸牙恶棍都可以包揽货物、侵吞渔利，将来船货都能从这里偷越，轧东税口几乎会成为虚设。据禀报，两排桩木已被人拔去，严重违反法纪。除行文阜宁县查究外，现相应咨会贵都院查照，发文命该县审讯地保，彻底查究拔桩之人，依法惩治。仍请命地方官和委员照旧分排钉桩，并确实议定如何严加看守，务必使其不再被偷偷拔去，以杜绝侵扰和漏税。如此轧东钱粮将大受裨益，承蒙相助，舟谊实在不浅。咨淮扬道文：高恒

译为咨会之事。据查，时值伏汛，洪泽湖水上涨，五坝内可以通行船只的地方，实在担心南河重船，以及无知商贩、船户、牙埠人等乘机偷漏，妄图侥幸。有的可能把豆货运进、存放在蒋家坝铺户行内，暗中由闸河直达高邮、宝应等湖南下，躲避关税。查淮关每年额税全靠洪泽湖、南河的米豆船只，稍有绕道漏税，便会造成亏额。此事本关已经咨会贵道，命令禁止，已有案可查。如今汛期水涨，恐怕日久禁令松弛，再出现上述情况，甚至从滚水坝可以通行的地方直达高邮、宝应、邵伯等处，关系国课，正应立即严禁。除一面命该厅查禁外，现拟咨会贵道，烦请查照。请立即转令所属印汛地方各官，迅速出示晓谕，一体查禁，使商贾知道警戒，而国课也有所依赖。仍请将转令查禁的经过缘由回复施行。” 咨呈两江总督文：伊拉齐 为送达文书之事。乾隆二十一年六月二十二日，收到贵部堂咨文，询问贵州铜觔船只过关应缴的单料如何均匀分派。查运铜如果是雇用民船，就将应征的船单银两在关上缴纳；其余剩下的铜、锡、铅觔，按淮关税则以担计征正税和火耗，报送户部，不必均匀分派。至于号船、站船装载的，按例不在关上缴纳船单；如有剩余货物，则按所装船只的梁头，每只征收六尺正单一两六钱、火耗一钱六分。按照船只多少，合计应征船单正税、火耗若干，从该员解送的正额、备用及余剩数内合并计算、均匀分派；每担应征船单正税、火耗若干，分别列明报送户部，再转咨崇文门，与该员应完的税银一并征收。现相应咨覆。为此咨呈贵部堂，请烦查照施行。” 咨覆总漕部院文：伊龄阿 为照会之事。本年五月初一日，收到贵院照会，其中说，因江南、广东、广西漕船装载土产、木材，吃水过深，必须在清江以上立即起剥卸载，免其报纳等情。据此查定例：漕船北上，须申报缴纳抽分钱粮，分设七个口岸，每年进行比较考核。这些分设的口岸中，清江、天妃一带是商贩聚集交易的地方，货物一旦离船，就容易产生隐漏冒报的弊端。因此旧例规定，在这里起卸上岸的货物，都应按例申报缴纳，以保障税课。而且目前黄河、运河水路交畅，与宿迁一带的情形大不相同。如果此时开了这个先例，不仅本年抽分无从征收，且下年还会援引本年例子，沿路携带木牌，堆积货物卸下出售，如此不仅难以查验，势必没有止境。这也是主管此事的人不得不周密筹划的地方。为此，详细查考水势及卸货销售情形，据实咨呈。恳请贵督院顾念漕运、关务都关系重大，既然可以两全其便，似乎不必更改成例，以免开启争端，实为公便，恳请施行。” 咨覆总漕部院文 为照会之事。本月二十五日，收到贵督院照会，其中说，本年回空帮船十分迟滞，必须严加督催，全靠前后跟随押运，才可避免耽误。如今据标下中军副将禀报，草坝空船都首尾相接。只是淮关查税，因为奸猾船丁缴税拖延，似乎稍有迟缓。有力量完纳税款的，自然会急于为公缴纳；缺少银钱的船丁，竟有一时无法筹措的，必然造成停滞耽误。能否在查税单上注明后，等帮船全部通过，再咨请贵院命令粮道扣解，这样漕船就能迅速前进等情，已到达本督院。据此查该将所禀，似乎也是希望回空船迅速通行。除通令后面的各帮一体遵照、等候批示外，烦请查照并转令管关员役：凡遇空船到关，立即查明超额货物及应完税银数，在税单上据实注明，等空船全部通过后，移文咨送贵院，以便分别命令各道按数解还，避免阻误。仍请回复。” 现在统计过关的已有六十七帮，共三千四百九十九只，都是随到随查、随查随放，没有一只船被稽留阻滞。如今据该将所禀，如确实有无银完税的，可以将检查出的货单汇送贵督院，再转令粮道，按照旗丁姓名扣解等情。但只怕一条船准许挂欠，众船便会仿效。船上所载客货关系钱粮，而且淮关如果这样办理，下游各关是否也应一体办理？本监督不敢擅自改变成例。此前接到督阁部堂咨会后，当即据实声复，已有案可查。现在接到照会，除再次命令查船丁役，等回空粮船抵关后，遵照先前命令随到随查、随查随放，不许片刻停留外，现拟咨呈贵督院，请烦查照施行。” 咨呈两江督院文：寅著

译为请求禁止绕道越关的弊端以补足税额之事。据查，设置关卡征税，南北往来的货物都有规定的经由道路，因此各处关口也有规定的税额；这就是国家立法征收课税的本意。如果商贩任意绕道，巧妙逃避，就是故意违背公令，亏损国库，法律必定惩处，难以曲意宽宥。查淮关设在运河口一带，是南北往来的要冲。凡从西北豫省、山东两省南下的货物，以及从南河安徽凤阳、颍州向南运输的货物，都应经过淮关南下，所以过去规定的额税有二十余万两。雍正年间，盈余达到二十三万两；如有亏短，按例应议处并责令赔偿。如今本关自上年十月十二日接征起至今八个月，与上年同期相比已经短缺五万余两；若同雍正十三年相比，已经亏缺八万有奇。国课所关重大，关系不是小事。已经专门派差役前往各路查访绕道漏税的地方。现据回复称，凤阳涧溪口有奸牙和狡猾商贩，沿崎岖山路设置站铺，负责包装、装卸，从盱眙向南经过河稍桥、古城镇到三岔河，再由镇市到浦口马头下江，不经过洪泽湖到淮地，以逃避淮关之路。又有从河稍桥到涧溪，经自来桥到来安县，再到施官集，也到达三岔河；又有从自来桥到白塔镇，这些地方属于盱眙县，继而到竹镇，也通达三岔河，均可下江。又有从盱眙向东，经汊涧到天长县马头下江，也有从支河到仪征下江而去，全部是绕越淮关。安徽凤阳、颍州南来的杂货，本来也应从洪泽湖经过淮地，如今被奸牙勾引，也都从各处马头盘山向北运输。固始等县与凤阳、颍州接壤，棉花、药材等货物也从那里暗中越界，确实是淮关的漏税口岸等情。据此查，涧溪原是凤阳口岸，有险峻山岭阻隔，不通大道。过去因为奸牙勾结商贩盘山越界，康熙年间就曾由各任前任官员咨请督、抚两院，通行发示禁止，已有案可查。如今奸牙竟敢开辟山路，设立站铺，勾结商贩盘山绕道；有的从浦口下江，有的从天长下江，或从六合支河直达仪征下江。各处都有船埠、马头，货物运输络绎不绝。凤阳、颍州等地同豫省接壤，西河的钉铁、棉花、矾碱等货物，也从涧溪盘山向南运输，实在是淮关的漏税口岸。如果不请求严行发布禁令，必然造成额税大量亏损；关系国课重大，不能保持沉默。现相应呈请阁督部堂俯允，立即命令各有关地方官严禁奸牙，不许勾结客商盘山绕道，规避淮关税课。如有不遵，按例惩治。一切转运货物都必须走正道。这样额税便可不亏，奸牙和狡猾商贩也可以知道警戒。咨呈总漕部院文：伊龄阿 为咨会之事。乾隆四十二年七月十四日，收到贵部院咨文，其中说，据镇江府禀报，江、浙各帮漕船经过徒阳运河，常常担心河道淤浅，因此每年分别勘察估计并挑浚。然而必须等各帮回空、受兑的船只全部通过后，才能筑坝开挖；如果回空稍迟，施工期限就会紧迫。应请严令各帮运弁督促旗丁驶抵淮、扬二关，除按例携带的土产外，如有多装货物，按例应照税则完纳。过去总是等全帮货物查验完毕、税银缴足后才放行，难免需要等候。应请帮船到关后立即查明货物，如有应缴税银，命各船留下本船丁、舵手在关缴纳，先放帮船通过，这样可以避免迟滞等情。现拟合行咨会，请烦查考，能否转令守关员役：各帮空船一抵关，就立即随到随查，随即催令开行；如有应缴税银，酌情留下几名丁、舵手在关缴纳，不要让全帮船只一起停留耽误，仍请回复。”据此查明，每年各帮回空漕船在进关下闸时，凭投递的帮丁名册到关，本关即命令预先派出的差役，等船抵关后逐船查验。除按例免税的土产外，如有应税货物，就命令按税则缴纳，并催促开行。即使在黄昏或半夜，也一定开启关门命令放行，不许逗留。关上历年稽查催办，均没有延误。只是查各帮回空漕船所载货物，有的是丁、舵手携带的，有的是向客商揽载的。如果船放关以后只留下丁、舵手，恐怕客货无从查找，钱粮难以征收。今后只有再次严令本关人员：帮船一抵关，立即查验；如有应税货物，立即命其报税缴纳后开行，不许片刻稽留，以免耽误漕运期限。并请贵部院转令押运官弁和催漕汛弁，一体查照催促，不得借故拖延。这样漕务、关税都将受益。” 行文海州

译为绕道越关已有凭据等事。乾隆四十二年十月十八日，据该州莞渎镇民人王大德呈称：本人在乾隆四十年曾将奸牙勾结、包揽，指使棍徒绕过汛官、护送货物出洋等情节冒昧告发，原本是希望增加税收、利惠百姓，不料反而遭到陷害，身陷牢狱。后来虽获释放，但祸害没有消除，含冤难以瞑目。如今查得，响水口有大伊山镇人吴公盛，以及居住海州的陆云峰等六家，合伙充当写船行，包载货物出口。本人已经在九月二十六日于双港地方查获驳船两只，一名唐明远，一名周永盛，舵工何万国，客商是海州沈姓人家。又见卞家堡停泊豆船数十只，现在尚未开行。像这样船只装载货物，显然确属绕道；如果不追查究办并严禁，那么海州、赣榆、沭阳、安东的货物全都从海上运走，必然导致赋额亏缺。本人愿意协同差役查拿，以查明真相等情。据此查，海州、沭阳、赣榆、安东等处出产豆麦杂粮，有些不经过淮关设立口岸的地方往来售卖，向来听任民间便利，从没有一概命令赴关纳税的规定。即使确有奸牙勾结南下货物绕道偷漏，本关部早已按例稽查，不容轻易放纵，哪里需要局外民人协同差役查拿？” 又查该民人以前曾因拦截客商货物、讹诈并多事，经该州查讯，收禁责罚。怎么还不知道悔改，仍然肆意妄行、冒犯申诉，并牵扯旧案中的许多人，企图拖累他人、发泄怨愤，实在刁顽到了极点。除批示责令该犯立即安分守己，不要招致更重追究外，只是响水口与卞家堡都是出洋要道，那里究竟是否确有奸牙勾引南下的大宗货船，绕道出海，还是只有本地零星出产的杂粮往来销售，任凭恶棍借关税名义肆意敲诈滋事，实在关系不便。现合行饬令，为此牌示命该州官吏立即遵照，确实查明是否有本应来关缴税的货物，竟被奸牙勾结运出海外，并据实具报以待裁夺。如属于本地流通的土产，也不得任由恶棍滋事，扰累商民，不得违背此牌。” 示谕 禁止扰害商铺：杜琳 为晓谕之事。据查，本部家法一向严格，所有日常使用的柴薪、饮水等物，全部现银购买，依照时价公平购买，没有丝毫短少。实在担心买办人员借本部名义，在外向商铺赊取货物，或者克扣、少给货价，这些情况都难以预料。因此特出示晓谕。现告知各商铺人员：今后如有上述弊端，准许立即指名具禀本部，以便立即拿办，严加究治，枷锁示众，绝不宽宥。特此示谕。” 通行棹船 为晓谕之事。据查，设置桥船，原本是为了随时启闭，以防止货物偷漏。如今查淮河一线，上自清江，下至淮城，小船往来频繁，如果等候开关，难免需要等待，现特晓谕。现告知士民人等：凡南北往来乘坐的小棹船，如果只装载人员，就在小关桥内往来；关役查验明确没有货物后即可通行。如有货物，命其自行申报缴纳钱粮。若有索取分文的行为，一经查出，从重究办，决不宽贷。” 戒饬家人 为晓谕之事。据查，本部家法一向严格，所有僮仆无不小心守法，但仍担心他们在外赌博、嫖宿，酗酒生事，赊欠或骗取酒食财物，这些情况都难以预料。因此特此晓谕。现告知商民人等：如有上述事情，准许立即将人扭送并向本部禀报，以便立即杖毙。你们百姓务必不要因为畏惧而包庇隐瞒；如果举报属实，定当优厚奖赏。” 清查冗役 为清查冗余差役之事。据查，衙门人员自有定例，怎么能容许滥充冒领？本部到任以来，立志清理整顿，现应进行查察。现示谕本关各役知悉：凡前任任内犯事被革退的，以及已经报请上级裁汰的人员，不许改名换姓后重新进入衙门。现有人员限三日内各自填写姓名名册，汇编成册呈递，等候本部亲自点验，酌情留用派遣。如有隐瞒占缺、钻营充任，假称关役名目，在外招摇撞骗，一经查出，定当严惩不贷。” 严禁白棍 为严厉禁止白棍，以整肃关务。查本部新近奉命任职，来到淮关主持榷税，只以惠及商人、爱护百姓为念。所有应当纳税的货物，自然应按旧例征收。至于淮地的驴、骆驼驮运肩挑，不过是零星运送粮食，任其往来，不加拘阻。近来查访得知，有些白棍冒充巡役，肆意索取诈骗，欺压乡民，实在违反法纪。除立即查访缉拿、严加究办外，现张示告知商贩等人：今后驴、骆驼驮运肩挑零星粮食，本部宽免你们的税款，任其往来。倘有上述恶棍冒充巡役索诈，或者有人鸣冤禀报，或者经查访听闻，必定严行捉拿，立即杖毙，决不宽贷。务必谨慎遵守。严禁钻营请托、谋求免关税。为严厉禁止钻营请托、谋求免关税，以充裕国家税收。查淮关的定额税收，全靠南北商船缴纳钞税。近来有些无籍恶棍，在河口内外各处哄骗诱导商人。凡有货船到淮，他们或者勾引各衙门，假借批牌；或者串通各处执掌要务的人，捏称货物是自己的，钻营谋求免关税，企图侵吞税款、从中分利，彼此仿效，渐成风气，实在违反法纪。本部一向性情愚直，不趋附权贵。何况敕书明载，不许王公大臣倚仗权势谋求免关税。皇上的明谕光明昭著，如星日一般，岂敢不敬畏遵守。况且你们商人听信他们的诱骗，钻营托情，企图少缴税款，难免胆怯心慌，天天担惊受怕。等到本部不准说情，只按旧例批示缴纳，而那些谋求免关税的人又借口货物原本很多，更加索取。何况各种火耗、陋规和积弊，早已屡经禁止革除。你们都应当体察本部宽待抚恤商人的深意。凡有货船直接到关纳税，既没有扣留拖延，也没有惊恐不安。除已一面秘密查访缉拿究办外，现出示严禁。为此告示商船户等知悉：今后如有上述恶棍勾引、说合商人谋求免关税，本部一定依法捉拿究办，详细解送内部审理。奸恶棍徒企图侵蚀税课，自然要受法律惩处；你们商人携资贸易，丝毫不能省下税款，反而受到牵连，到那时后悔也来不及了。法律既已制定，必定执行，各人都应敬畏遵守。严禁包揽。

译为严厉禁止包揽国家税课，以疏通商路。查本部任职淮关，早晚都兢兢业业。私下想到，国家赋税的盈亏，取决于商船的多少；商人的通行是否顺畅，取决于利弊能否兴革。商人携带资金求取利益，餐风宿水，离开家乡，跋涉道路，经历如此多的艰辛，只不过是为谋求蝇头小利。可是关津成了谋利的渊薮，也成了弊虫聚集之处。凡有商船到关，就有不法棍徒花言巧语包揽诱骗，有的说替你们打点，有的说有门路。他们把多报的货物说成少报，把细货说成粗货。一旦商人落入圈套，便被视为奇货；孤苦无依的旅客，谁也不敢招惹他们。更有白棍冒充巡役，凡到关隘，就勒索饭钱；不管真假，竟然狐假虎威、为虎作伥，任意侵吞欺压，弱肉强食。又设置“常例”“尖嘴”“过关”等名目，串通奸役，借机诈骗，充实私囊。可怜商船，不知被剥削多少，才能通过关卡。本部决意兴利除弊，立即革除积习。除过去的事情不再追究外，现特出示禁止。为此告示商船户等知悉：今后你们到关，立即自行填写货物数目，如实申报，当堂交纳兑付，本部亲自填写红单，点名放行，绝无其他阻碍。倘有不法棍徒不知收敛，仍然肆意猖狂，指称要使用“常例”“尖嘴”“过关”“饭食”等名目，索诈一文钱，也没有本部发给的腰牌，却混入骚扰商船，准许立即喊叫禀报。情节轻的立即杖毙，情节重的通报四院，依照惩治光棍的法律论处，决不稍有宽纵。你们商民也不得自甘不肖，漏报货物、偷越关卡。一经查出，必定从重究办。刑法明明存在，不要把这当作泛泛文书，各人都应敬畏遵守。〔原文数字、纪年保留：三尺〕 告示宽待商人。为告知并宽待商人，以保障百姓粮食供应。查本部自到任以来，没有片刻不把国家计策和民众生计放在心上。深知今年淮郡遭受水淹，只能依靠外地运来的米粮来满足民间食用。查进口过关钱粮的条例，税率有轻有重。如果不从宽减免，实在担心商贩稀少，导致民间缺少粮食。本部即使钱粮有所亏损，也绝不忍心为了自己的功名，使百姓饥饿哀号。为此告示商民、船户等人知悉：今后凡是进口的食米，在清江里河卸货出售，以及过关运到淮城一铺卸卖的，过去申报缴纳五分，现在一律宽减，每石只纳三分。你们商人应当迅速运来出售，以满足民众粮食需要。若经过四关南下，仍按条例缴纳，不得捏造申报、隐瞒逃税，以免辜负本部宽待抚恤的深意。告示招徕商人哈代。为告示招徕商人。查鸭嘴船、梭船、划船等船只，无论空船还是重载船过关，按例都要缴纳三关钱粮。查近年以来，经过淮关的船只寥寥无几，都是因为历任官员从未宽待抚恤，导致商船裹足不前。如今本部奉命主持淮关榷税，立志解除商人的困苦，所有鸭嘴船、梭船、划船等按旧例应缴三关钱粮的船只，现在一概从宽抚恤。船只准许申报剥单，货物按石计征，随到随放，绝不阻滞。你们都应及时招揽运输来淮，上缴国家税课，下成就自己的经营，不得观望迟疑、自失生计，以免辜负本部体恤商人的深意。宽减米价鄂喜。为宽减米税，以抚恤商民。查淮郡三城内外，数十万户人家都依赖外地运来的米粮维持生活。今年秋季阴雨连绵，米价逐渐上涨，而过关运米的船只寥寥无几。详细查考，过去虽已减税抚恤，但南北客商并未普遍知晓。本府到任以来，切念民间疾苦，正在出示招徕。如今牙行谢开泰等人呈文请求，应该再次发给告示，送往各产米地区，遍告各商：今后在淮城一铺卸卖食米，仍按减税条例征收。每石过去缴纳五分的，只收钞银三分，各商务必踊跃前来。至于客商既然享受到减税的好处，出售米粮时也必须相应降低价格，使普通百姓共同享受恩惠。倘若只顾自己获利、把利益据为己有，也就不是本府宽待抚恤商人的苦心了。查办米船伊拉齐。为详细请求免收税费等事。乾隆六年十一月初一日，接到江苏抚部院咨文称：据苏州布政司详细报告，查地方歉收，需要借助商人运米接济；乾隆三年钦奉上谕，免收米税。如灾情十分紧急，奏请需要时间，可以一面奏明，一面暂停征税，永远作为法令。对此已恭敬遵行。如今淮、徐、海三府州所属，以及江、扬、镇江府所属地区，夏秋两季都遭受灾害，米价腾贵，应当咨告各院及各关监督：凡运米接济灾区的米船，由地方官发给盖有官印的票证，到关后放行等情，已经报送抚部院。据此查明，商人把米运到灾区出售，经过关隘时固然应免税放行；即使返航空船装载其他物品，也有只征货税、免纳船料的条例。除已经一并声明具奏，并命令遵照办理外，现特相互咨会，请查照一体办理。现已到关，特出示晓谕。为此告示米贩、客商、船户等人知悉：今后你们把米运往歉收地区，随时可以领取凭照，免税放行。所发凭照，听凭你们返航空船时随意缴销，地方官不必加盖印信。如果这个县贩运米粮的人多、粮食充足，也不妨转卖到邻近州县。你们商人既能获得贸易利益，又没有守候等待的负担，务必踊跃争先，体察皇上的仁德，谨慎不要观望。恢复征收豆税倭赫。为再次明白告知此事。查米、豆等税，接到部文，钦奉谕旨，照旧征收；已经在初八日出示开征，并暂停征收船料。你们商船一到关口，就应预先备齐应纳的钞银，然后到楼上请查，亲自依次缴纳。倘有不法丁役借检查货物之机暗中勒索费用，把少数说成多数，或者钱粮房用过重的戥秤收取，或者各书办、书算以填票、销号、核算等名目索取钱文，都准许你们立即向大楼委员禀报究办，或者在衙门前喊冤禀报，以便立即捉拿追缴，依法从重惩处。至于钞户在外私自居停，并非官府设置，早已屡经禁止革除。倘这类不法之徒重新打起旧主意，仍然包揽恐吓诈骗，你们立即喊冤禀报，以便发交县府究治。如果你们贪图小利，勾结钞户，贿赂串通丁役，减少、漏报钱粮，本府在关口查验属实后，必定将你们一并发交县府治罪。你们背井离乡经营生计，千万不要无知，以致触犯法律。现在开征之初，再次晓谕你们，都应敬畏遵守，不得违犯。船单扣限伊拉齐。

译为告示此事。查淮安关的船单，按旧例满十二个月后另行申报更换。只是新任官员办理事务时，不论报单日期，一律命令更换新单。因为过去是各任分别清理办理，如今既然要扣满一年报销，所有前项尚未满期的船单，应等扣满十二个月期限后，再行申报更换。现急切出示晓谕。为此告示船户等人知悉：如有过去申报的船单尚未满十二个月，一律凭单查验放行，等扣满原定期限后，再缴回、更换、申报。如有不法差役借故刁难勒索，准许船户立即禀明，以便立即捉拿严办。船户也不得拿着已经满期的船单，企图侥幸蒙混，以免造成不便。再次下令禁止，务必据实申报富贵。为再次下令严禁此事。查本关部恭敬奉承恩命，督理淮关榷税，已经一年。自到任以来，只求体察皇上的仁德、加惠商民，除应征正税的货物一律照题定条例收纳外，至于查验客货，不许书役差役索取一分一毫；对于刁难留滞、制造事端等弊病，也早已遍发告示晓谕在案。但恐日久之后有人玩忽滋事，或有怜法而不畏法、阳奉阴违之徒，仍不能确定，现应再次出示严禁。为此告示商贩、巡役等人知悉：今后货船到口，应按例申报缴纳，除正税之外加收一成火耗，不许多收一文。经过各查验口岸时，验明货船后务必随到随放，不得停留片刻。倘有不法守口人役借故索取，刁难留滞，牵累客商，准许商民到衙门前喊冤禀报，以便立即捉拿从重惩处，绝不宽贷。至于商人应缴的货税，也必须据实申报，不得听信船户、脚夫营私舞弊、巧妙逃避，企图少报。一经查出，必依法追究惩罚。本关部法律必定执行，各人都应敬畏遵守。酌定转运货税的分数和期限，方体浴。为再次说明转运货物的条规，以杜绝借名影射，重视税课。查清江、淮城、湖嘴、板闸等处卸卖的货物，过去已经制定转运条例，总的按商单，并根据货物多少，确定期限远近。货物只准转运三分之一，期限最长也不过一百日。准许商人持单到关口查验盖印，到了大关再查验，才准转运。这是为了体恤商贩，酌量他们的成本，在怜恤保全之中仍包含防止奸弊、剔除积弊的意思。谁知日久之后弊端滋生，各商贩竟不论什么货物、不问数量多少和期限远近，任意转运，借商单作为影射的凭据。各关口人役既不遵照旧例办理，客商又得以行贿请托，于是更加产生绕越关卡、偷漏税款的弊端。查清江转运的各种货物，如运到淮城，必须由清江口查验、发票并加盖戳记；淮城转运到清江，必须由下一铺发票盖戳；湖嘴转运到清江，必须由上一铺发票盖戳，到了大关再查验。但转运数量一律以三分之一为准。已经超过三分之一规定数量的、已经超过期限的，以及按规定不应转运的货物，一概不准转运。除谕令各有关口岸遵照查办外，现再次出示申明晓谕。为此告示商贩等人知悉：今后凡有转运货物，一律依照下文酌定的石数和日期办理，总数以三分之一为限，持发票到口岸查验盖印，才准转运。倘已经超过三分之一规定数量仍然发票，或者胆敢违反规定期限，或者把不准转运的货物串通关口各书役，任意搬运，企图偷漏税款、借单影射，一经查出，除把货物没收入官外，还要一并从重究治，绝不宽贷。各人都应敬畏遵守。裁减禁止跟随差役国栋。为告示此事。查各关口雇用家人、雇人办事，在情势上难以完全避免。然而每人只需雇一两名朴实诚厚、老实可靠的人，就足够使用。怎么能滥雇许多人，造成浪费，甚至另生事端？如今查访得知，淮关口向来有一种跟役，都是游手好闲之徒，百般钻营，辗转托人引荐。那些家人一时碍于情面，便收用他们，甚至有一人收用十多人。这些人到了关口无所事事，不仅白白消耗口粮，而且还从中作弊，结党分利，实在违反法纪。现急切出示禁止。为此告谕各家人：今后雇用的人不得超过两名。如有上述无籍跟役，立即遵照告示遣走。倘敢不遵禁令，仍然滥用多人，一经查出，就把该家人一并驱逐，决不宽贷。严禁包揽、亏损税课、拖累商人伊龄阿。为严厉禁止此事，以整肃榷税政务。查商贩携带资金贸易，本来只是想赚取一点小利；缴税过关，利益在于迅速通行而不受阻滞。商人在产地购置货物，自有确实数量，理应据实申报，以便查验、缴税。应缴的钱粮也必须按例核算，兑换成银交纳，不必请人代为申报，以免滋生包揽、侵扣的弊端。本关部到任以来，深知各处口岸都有不法棍徒盘踞，兜揽收货，哄骗商贩，串通丁役，少报货物、侵吞税款，使商人受害、税课亏损，没有比这更严重的了。除秘密查访捉拿、严加究办外，现出示严禁。为此告示南北商贩及丁役等人知悉：今后凡有货船抵达关口，务必按装载货物据实申报，以便照条例核算缴纳，不得有丝毫欺骗隐瞒。关役也必须随到随查，秉公查验丈量，不许骚扰牵累。至于各口岸的地棍等人，都应洗心革面、收敛行迹。倘敢仍走旧路，包揽货物、亏损税课、贻害商民，一经查出，立即严拿究治，决不轻贷。各人都应敬畏遵守。告示转河货物应当申报缴纳钱粮。查南北客商购买货物，在淮城、湖嘴等处起卸销售。既已缴清大关钱粮和商税以后，如果铺户把这些货物转卖到别处卸卖，除由旱路发往淮城本镇乡村分销的，按例不再重复征税外，若装运到盐城、阜宁、下河等处，就有流均、轧东等口岸查验；装运到安东等处，就有草湾、永丰等口岸查验；装运到王营等处，就有外河等口岸查验。货物已经出境，按例应申报缴纳转河钱粮，才准发票放行。票内要明确注明“淮城河下认买”字样；至于上一铺是查验口岸，向来不征收钱粮。凡有出境货物，按例应由该口岸查明后发给帖子，申报大关缴清转河钱粮，以便各有关口岸验票放行。这是历来办理的成规，长期遵行，没有疑义。现于本月初六日，有佃湖李客购买吴义生店的桐油麻〔“钱”或“线”，原文有异文〕、恒足店的香油、曹隆兴店的表心火纸等物；又于十八日，有佃湖崔客购买协成店的香油三小篓、本地油烛八箩。

译为此晓谕各方：南北客商贩运购置的货物，在淮城、湖嘴等处起卸并销售。既然已经缴清大关钱粮和商税，若各铺户将这些货物转运到别处卸货销售，除从旱路运往淮城本镇乡村分销的，按例不再重复征收外，凡装运到盐城、阜宁、下河等地的，由流均、轧东等口负责查验；装运到安东等地的，由草湾、永丰等口负责查验；装运到王营等地的，由外河等口负责查验。货物出了境，按例应申报缴纳转河钱粮，才准许发票放行。票据内须明确注明“淮城河下认买”的字样；至于上游一铺是负责查验的口岸，一向不征收钱粮。凡有货物出境，按例应由该口查验清楚并发给帖子，申报大关已经缴清转河钱粮，以便各个口岸查验票据后放行。这是历来办理事务的成规，长期遵照执行，没有不同之处。现于本月初六日，有佃湖的李姓客商购买吴义生店的桐油、麻［钱／线］，恒足店的香油，以及曹隆兴店的表心火纸等物；又于十八日，有佃湖的崔姓客商购买协成店的香油三小篓、本地油烛八箩。又在二十三日，有安东谷客购买朱永泰店的表心火纸三十多块。以上货物都申报运往安东，并且已经由上一铺发给帖子，命令到大关申报缴纳钱粮，原本是依照成例办理。可是这些商贩突然以同一批货物已经缴过两次税为借口，企图免于申报，退回后还出言抱怨。这大概是因为他们不了解淮地货物出境按例应缴转河钱粮的缘故。但各铺户经商多年，难道还昏昧无知、不明白吗？现再次明白出示晓谕。为此告谕上、下一铺各铺户以及守口丁役等人知悉：今后凡北来的货物在各铺转运向南，及南来的货物由各铺转发到下河、安东、王营等处的，都属于转卖出境的货物，务必各自遵照成规，申报缴纳转河钱粮，不得妄生浮议，企图隐瞒漏税，以免触犯法令，决不宽贷。续纂文告。移行。咨呈江督、苏抚文全德。为呈请咨文，申请派委员领取、押解关税，以重视钱粮。查淮关第一、第二两季解送部库的关税，向来只派一名书吏负责押解，凭咨文请发火牌供其使用，这种做法沿袭已久。但查定例：饷银十万两以上，委派同知、通判负责押解；五万两以上，委派州同、州判负责押解；五万两以下，委派县丞、杂职负责押解。试用而尚未正式得缺，以及暂时委署的官员，一概不得轻易委派。现在各省各衙门解送部库及协济各省的银两，都一律遵照办理。如今淮关应解送本年第一、第二两季关税等银，共有七万七千多两。历来沿袭旧例，既不咨请派委员，只派书吏押解，既有失慎重，也不符合按银数分别派员的定例。况且现在运河水势尚未平稳，各省饷银改由陆路运输，人员和车夫众多，更不是一名书吏所能弹压照料的。假如发生差错，罪责十分重大。看来应当随时调配。这次解送部库的饷银，应援照定例办理，一体派委员督同书吏押解，以表示慎重。现备文呈请贵部堂、院俯察，准予援照定例，命有关部门一体遴选妥当官员，命其到关领取并押解，以重视钱粮，实在也是公事上的便利。派出委员的路费，按经费项目原本就有应当支出的款项，不必另行筹措。至于所解饷银到部后的查验兑收，仍按本关旧例，责成随同押解的书办办理。上述情况一并声明。行文山阳县，文董椿。为发布檄文，查禁偷漏，以充裕税课。查淮关规定设置的口岸，本来有一定成规，不能容许偷漏，否则就会损失税课。查周闸口岸位于该县境内。周家桥地方征收南来、经过蒋坝、由旱路驮运的粮税，以及本地出产、贩运向南的豆类、小麦和杂粮，均在该口岸申报缴纳。如果在本地销售以供百姓食用，按例不缴税，以表示体恤。如今查访得知，万家集行户雷永和等九家，以及岔河十多家牙行，把本地收购的豆、秫等货物零星收集、积聚成批，暗中用驳船运到仁和集，装入本船，再由宝应湖南下。正值秋收，豆、秫和杂粮贩运往来之时，这些牙行却因为离关口遥远，把本应缴纳的货税不按例请关查验，显然是有意偷漏。并且还把早已严禁的过湖货物混杂运输过坝，借此绕越关口、偷漏税款。如此不法行为，严重亏损定额税课。除出示严禁外，现发布檄文命令查禁。为此发牌命该县：立即遵照确查万家集牙行包揽装运客货，为何不申报缴纳关税；同时立即在万家集和岔河出示告示严禁。今后如有装运货物，立即押令到关口请关查验、申报。〔原文数字、纪年保留：一口〕 倘敢抗拒违抗，该县立即捉拿究办并详细上报，不得玩忽视之。务必迅速办理。咨覆江督、苏抚，文刘朴。

译为查办案件并用咨文答复。查赣邑青口，前任关部曾派人查得该处有豆行七十三家、油坊十三户，安州、海州、沭阳县的黄豆和豆饼都从这里出口；又有山东、山西、江南及本镇大商人的杂货、布匹商号五十一家，以及山东周村布客恒祥等字号八家，所有南来的货物都由此走旱路运往东省销售，以致关税大为亏短。因此咨商贵部院，拟在当地设关；当时已经委派候补同知赵丞会同海州任牧查勘，情况确实如此。后来据该州议称，海防关系重大，不便轻率议定开放，仍照乾隆五年题准的原案，只准赣邑豆石出海横渡刘河，其余一切货物一律禁止。查海州、沭阳县内地产物只有豆饼、腌猪两项。既然有盐河可以通行，应等开坝时听任其由盐河运卖，或者由旱路运到清江装船南下，这样淮关、扬关等关口自然难以绕越。至于南来的杂货既已杜绝，也必然要经过浒墅、淮、扬各关运往山东。如此办理，对于各处关税自然有利，对于海防也显示出慎重。并将各牙行的帖子吊销，以彻底断绝根源等情。详细报告已经得到督、抚部院批准，也蒙贵部院出示严禁在案。当地官员自然应当遵照执行。可是刚刚又打算把多年形成的成例条款一并按议办理。并且查考已经奏报的成案，即赣榆黄豆一项，准许出口，尚且担心有私卖海岛、资助盗寇、妨害百姓的弊端，因此制定法律加以查验稽核。如今如果在黄豆之外再增加其他项目，使货物从海口自由出入，不仅会妨碍关税，而且似乎也关系海防。究竟前来呈诉的人，并不是本地贫民；他们以豆饼为借口，实际上是安州、海州、沭阳县各油坊，以及外地到青口开设油坊谋利的人。那些以带货在本地销售为借口的人，则是奸商想借机偷漏数处关税，勾结本地士民出面呈诉。今天的议论固然是为滨海百姓的生计考虑，但日后各种弊端丛生，也不能不防患于未然。海防虽是重大国策，却不是本关应当议论的事项。正因为一旦开此先例，确实会妨碍淮、扬等关的税课，所以不得不恳切说明。现依照上述缘由，谨此咨覆。希望贵处赐予转行命令该州，仍照原定章程遵照施行。呈覆户部，文巴宁阿。为遵奉谕旨。嘉庆五年四月，接到部札，告知各省：解送京城的饷银、协济外省的兵饷，以及本省支销银两，都有扣存、减平、余平等银两。前案查明，淮安关解送部库的饷银，每千两加平十五两，另有库饭银十五两至二十九两不等。查这两项平银、库饭银，按例从火耗项目中开支扣除。若遇外省拨解，平银不必开销；只是库饭银仍按数解交大部兑收。火耗银两也随年成丰歉而不相同：钱粮丰足的年份，火耗较多，除按例开支各项经费外，剩余银两全部解交内务府兑收；钱粮短缺的年份，火耗较少，如不足以支出经费，按例从盈余银内拨补。历年都编造经费黄册，恭敬上疏具题备案。除此之外，没有其他余平银两。又查卷宗，乾隆四年接到部札，命令清查各关余平银两，前任监督准泰已经呈文答复在案。除抄呈原文外，敬请查验后施行。行文睢宁县，文李如枚。为据实发布檄文，援照成例以便利商人。案据李家集油坊朱大生、孔吉森、李元泰、衡德聚、江广兴等呈称：他们油坊生产的饼片，因为后湖水浅，不能拉运，向南运输不便，只好逆流到临河集装船，先到宿关缴税。恳请援照旧例，运到洋河装船运输并缴纳钞税，到关纳税等情。据此查明，李家集油坊的饼片向来由小河运输，在后湖口岸申报缴纳北钞钱粮。此前因小河淤塞，该油坊曾在前任三位关部任内呈请获准，改由洋河装船。到了去年，前任关部德因应缴宿关税，各集镇都绕到金锁镇南下，因此连李家集的饼片也一律禁止，命令到临河集装船，并行文告知该县查禁在案。但前后两案既然情况不同，必须查勘确实，才对税务有益。于是派专人前往查明并呈报，发现水路、旱路各有远近、顺逆之别。商人避难就易，情有可原；而且以前准许由洋河运输，有案可查，自然应当因时制宜，以便利商情。当时批示：小河有水时，仍由小河运输。只有在水浅的时候，才准许由洋河装船，并命令出具不敢勾结隐漏的甘结送来核验。现在据呈文送来切结，除分别出示告示严禁外，现急切发布檄文通知。为此发牌命该县官吏查照来文事理，立即遵照办理：遇到小河干涸时，李家集饼片准许由洋河装船南下；如果属于禁运各镇集的货物，胆敢借故绕越、混淆运输，立即捉拿究办。这样才会使国家税课和商人利益两方面都不受阻碍。命令立即多张贴告示，分别晓谕。不得违犯。行文各州县。

译为钦奉上谕。查本关部于嘉庆十年闰六月二十二日，恭敬上奏请求增造驳船一百五十只，安置在河口。春夏之间用来驳运漕粮，平时就用来运输河工材料，可以免得封雇民船。这些船只的建造工价银二万五千两，请从盈余项目中先行拨付，再从本关部养廉银内分年扣还归款等情。奏折于七月二十五日从邸抄中收到，嘉庆十年七月初五日，内阁奉上谕：李如枚奏请筹款增造驳船一折中称，近年各帮粮船北上，每逢黄水上涨时，河口有时淤浅，不得不设法驳运推挽。过去设置驳船三百只，实际上不够使用，势必不得不封雇民船，以解决漕运急需，这终究会妨碍商船装载货物。请求在清口一带捐出养廉银，增造驳船一百五十只，以备驳运。着令准照所请，暂从库中储存的盈余项下拨借银二万五千两，迅速移咨督臣铁保，查照前一届捐造章程，派员妥善办理。所有该监督每年捐出养廉银一千五百两，分十年归还；每年扣借内务府银一千两，分六年半捐缴归还；这些都照所议施行。再者，这次既已增设驳船一百五十只，驳运事务自然足够使用。所有民间四百石船只，仿照从前书麟等奏请五百石大船免予封雇的例子，一并免予封雇。用以表示便利商人、体恤百姓的至意。该部知道。钦此。现应恭敬抄录、刊刻誊黄，发布檄文执行。为此发牌命各州县员弁、官吏一体敬谨遵行。立即将发来的誊黄一道，张挂在商旅经过的要隘处所，并多写告示，遍贴河岸，严禁差役、埠夫等人，不许封雇装载四百石的船只，以便利客商并重视税课。倘敢再违反规定、混杂封雇，一经查访发现或被人首告，必定造成严重后果。示谕。纂修关志，伊龄阿。为纂修志书，特此晓谕。查制度会有变通，风气也会随时代转变。史书的记载，向来已经很完备。自班固、司马迁撰作《志》以后，历代以来，从通都大邑直到一镇一方，没有不各自成书，详细记载当地的治理教化、民风、人物和山川盛况的。这些记载用来取信当今、传给后世，作为世代遵循的准则，供人效法观摩，意义十分深切。只是时代和形势不断迁移，世事如沧桑般变易；制度起源于前人，其中的沿革兴衰，即使只是一隅之地，也不免有今昔不同。拿着旧册来查考，难免怀疑其中有错误，也会指出其中有遗漏。查淮关志书，自康熙二十五年司榷杜公亲自订定以后，后来仓、厂、宿、海都归淮关榷税管理；上下百年间，一切制度章程都随时整顿确定，日益修订明备。何况我朝屡逢太平盛世，人文事业兴盛。镇上的士大夫，在德行和文章方面，应当有许多值得采录之处。拾取遗佚、补足缺漏，所希望于后来接续编成志书的人，不是十分重要吗？本关部设立编修机构，聘请乡绅，共同参照考核、订正考证，务求编次清楚明白。只是榷税政务记载在册籍中的，翻阅后尚能全面知晓；遗迹散布在各地的，则即使搜罗，也没有办法全部了解。为此告谕淮关、宿关、海关三关所属各地及附属镇的士民：如果有人收藏遗留下来的书稿，内容涉及榷税政务，以及孝、义、廉、节，或吟咏歌颂风雅之作，不论男女，只要确实足以成为一时表率，都准许立即查点搜集，送到观音庵编修局中，以便考核采录；也借此为你们发扬潜藏的德行光彩，为本关补充征信的记录。但凡以名求取声誉的人，必定要核查其实际。你们士民也不得拿捕风捉影的说法，企图混入编录，以免辜负本关部彰显微小、阐明幽隐的本意。特此示谕。分别划定众兴、长山抽分界址寅〔“住”或“著”，原文有异文〕。为告示此事。查众兴、长山两处设有抽分机构，依据两处丁役各自指认应查地点、争相呈请指示的情况，如果不划定界址，恐怕会造成重复征税、滋生事端的弊病。因此命令宿关委员确实勘查情形，划定界址，详细议定后呈报，以便审查裁夺并命令遵行。批示发下以后，如今据宿关委员呈称：长山在宿迁东关以北，距东关四十里；众兴在东关以南，距东关一百里。查勘情形后，以宿迁东关为界：关北归长山巡查，关南归众兴查办。现已呈报前来。除按呈报批示执行，并在界址处所出示晓谕外，现急切命令告谕。为此告谕抽分丁役：今后粮船起卸货物，一律以宿迁东关为界。长山巡查到关北，众兴巡查到关南。务必各自遵守界址，住宿值守、稽查巡逻。不得违犯。增建驳船，徵瑞。为增造驳船。查淮关地处南北交通咽喉，上接黄河、运河以及洪湖一带，下通苏州、杭州，是商贩船只往来的重要通道。只是每年重载粮船遇到浅水，都必须雇用驳船；河工采办各种材料，以及各州县装运官物，也都必须用船运输，势必不得不封雇民船。于是有不肖差役从中骚扰，不论空船还是重载船，一概拦截，导致船户听到风声便害怕，裹足不前。不仅重载粮运等重要工程不能按期雇到船只，近年来额征关税不足以比较，也确实由此造成。本关部亲眼看到这种情形，于本年二月恭敬上奏，请求官府建造驳船三百只，用来承担重载粮船起驳以及各厅、州、县运输材料和物品的任务，使商船货物转运流通、往来无阻等情由。此事已经军机大臣议奏，并奉旨批准。现行令今后漕运、河工拨运米粮和材料，既然已有官造驳船使用，各处不得再封雇民船。并出示晓谕，使商民一体知悉等情。除这批船只现在咨商漕、督、河各院分厂制造外，现合行出示晓谕。为此告示商贩、船户等人：一等驳船建成后，分派到沿河各厅、州、县，以备一切驳运官差，就不再封雇民船。今后无论空船、重船，都可以永远免除差役拖累；装货、装盐都可以迅速进出，源源不断运输。倘若沿途差役、埠夫等人再有阻挠骚扰，商贩立即就近到各衙门喊冤禀报，必定一体严加究办。务必敬畏遵守，特此示谕。告示宽待商人，巴宁阿。

译为宽待、体恤商民之事：查得近年以来，下水船只因黄河水泛滥，徐州、邳州以及山东一带有时遭受水淹，加上闸坝差役借机滋扰、加重负担的情形，数不胜数。至于上水船只，有的因船户囤积居奇、增加纤夫费用和提溜水脚之外，又千方百计加收费用，以致商贩害怕挽运，经济十分困窘。想到你们携带资金经商，历尽艰辛，还要缴纳国家赋税，应当再酌情予以优惠减免，使你们能够得到浩荡的恩惠。查《事宜册》记载：南河、北河船只，每装货一千石，除去梁税四十石；西河舟瓜船、江船，每装货一千石，除去梁税四十石，另除站税四十石。现在酌定各河货船，每装载一千石，除照旧除去梁税外，一律再宽免十石。这样计算，南、北河船只每装货一千石，连同原来的减免共减免五十石；西河舟瓜船、江船每装货一千石，连同原来的减免共减免九十石。一千石以下的，按此比例折减。杂货船中凡需用桶、篓、箱等盛装的，酌定每货一百斤，除去皮重五斤，以表示格外体恤的深意。严禁青口货物载运出入，务使关税保持正常 为准许咨文并严加禁止之事：嘉庆六年六月初六日，接到江苏巡抚衙门岳姓官员的咨文。据署理江宁布政使司复议，赣榆县文生吴昌善呈请放宽海口禁令，准许豆饼、豆油、腌腊以及南方运来的竹木、纸张、布匹等货物由海路贩运。遵照批示查明有关成例，孙陞司提出：海运之处既已有更改成例，而且对于关税和海防都有不便，似乎难以照准施行。查小民一味追逐利益，很少知道其中利害。与其将来有人借此影射滋生弊端，日后再惩办，不如趁弊端尚未发生，先在眼前杜绝。何况乾隆五年，前任督宪奏请开放青口时，也只准许黄豆出海贩运；其余豆饼、豆油、腌腊、杂货以及竹木、纸张、布匹等各类货物，原本都有内河可以通行，都没有准许一律海运。现在自然应当仍然遵循旧例，只准黄豆一项由青口出海，此外豆油、豆饼、腌腊、竹木、纸张、布匹以及一切杂货，全部禁止，不准由青口出海贩运。这样各关的税课就不会受到妨碍，既定制度也可避免纷纷更改。以上情由咨送本部院。据此，咨文会同有关方面查照办理，并转行告诫该州、县张榜禁止：如果还有豆饼等货物胆敢违例由海路贩运，立即查拿究办，不得任其偷漏税课。咨文送到本关。准此查明，违例货物由青口出入海运，历经督抚、部院以及以前各关部张榜严禁，已有档案，不许绕道航海。现准照前因，除饬令各有关州、县严行张榜禁止并秘密派人访查外，特此立即出示严禁。为此告知各商贩：你们带资经商，只希望赚取微薄利润，更应当保全生计。若是赣榆一县的黄豆，准许由青口海运。凡应当走内河的货物，按照从前规定运输到关纳税后，再向南运销。如果胆敢违禁海运，一经拿获，或者被人首告，必定立即咨报并严加究办。至于牙行、棍徒等人，也应收敛行迹，安分守己。如果胆敢坚持作恶、不肯悔改，再走从前的老路，一旦查获，也要从重究办。各人都应当顾惜自己的身家，不得自投法网。对此要警惕，要谨慎。特此出示。甄别书院生员、童生的详细告示 为发布告示、定期甄别之事：考选人才是典章中最重要的事情，功名有赖于竞争才艺。淮北道德崇高，确实可以称为后学的津梁；江南文教流传深厚，向来为先民的文物风教所仰慕。枚皋旧宅附近，拥有才华的人并不少；赵嘏楼头，难道没有吟风弄月的雅士吗？近来芝田一带人才秀异，遍地都有取得科名的人；杏苑中采撷芳华，及第之花也将开放。这里地灵人杰，确实有事实可以证明。本关部客岁冬天到任，经过春季督课，内心热切希望培育人才，意在熏陶教化。借凤里来评定文章，却惭愧没有玉尺那样的准确标准；设置虎皮座位听取讲学，是表示有明确的法则。看看自从程门立雪以来，已经过了四个月；追溯最初考察风俗教化的时候，已经相隔三年。如今宗师莅临楚州，集中考试。沙中披拣璞玉，众人都欣喜于鉴别人才的公正；士子如凤飞鹰扬，共同竞写丰富宏大的文章。吉士俊才，想来已经尽数被网罗了。但是，已经领取廪米的生员，更应当扩大登贤之路；入学为生员的学子，也不能只沿循选拔秀才的阶梯。至于后来的生员和众多童生，都要依靠仿照成均旧制、严格执行新的考校规则。本关部定于四月二十五日甄别生员，二十七日甄别童生。提前三天到监院处报名，届时一齐到书院听候点名，等待封闭考场考试。诸位读书人曾经遨游学海，如今再次汇聚文坛。可贵的是，要采择孔安国、郑玄的遗说，分析程颐、朱熹的精深义理。探究幽微、提取纲要，务必归于《诗经》所代表的风雅正宗；铺陈文采、发挥华美辞藻，不要沾染雷同模仿的习气。诗歌要争取清新秀丽，不要沾染陈腐的余香残膏；律诗贵在谨严，必须辨明双声、叠韵。各人都应当奋发努力，以等待评阅衡量。不要辜负本关部选拔真正人才的深切用意。捐出俸禄施舍棺木，以积德庆福 为捐出俸禄施舍棺木、救助死者、抚恤困苦之事：考察古代，邵公、棠棣之类的仁德深厚而长久地施及西周；寇恂、竹林、羊碑等遗留下来的爱民恩德，向上可以追溯到东里。查考往代典籍，记载历历在目，并非虚妄。以此扪心自问，内心深受触动。本关部职掌关税，志在切实依靠百姓。想到板闸镇地处偏僻，居民来自四面八方，每当看见贫民患病死亡，有的躺在地上却没有棺材；还有客居异乡的人惨死，没人募资用席子裹尸，尸体只剩白骨，任凭风吹雨打，肉身埋在黄沙中，受蛆虫、毒蛇啃食。这是过路人看了惨不忍睹、仁人见了捶胸痛惜的事情。何况圣明天子屡次下达掩埋尸体的诏令，我这个小臣难道会没有恻隐之心吗？于是省出俸禄，商议办成善举，选择工匠并备办杉木。选定地点开工，棺材厚度不拘泥于七寸；选择人办理此事，费用哪怕达到千金也不计较。白银积至千两，使死者在阴间或许有所准备；数百文钱，用来雇人抬棺，也不愁没有人手。每副棺材给钉子四枚，作为合拢羸弱尸骨棺木的用具；坟土封高三尺，作为孤儿日后扫墓的坟地。施惠不能徒然耗费，必须总求实际落实。刚刚开始草创，暂且制定了大略规条。以后还要详细商议，希望能够流传长久。从今以后，巽申方位之后，求助者可以含泪前来；也没有艮止的期限，施舍者应当以廉实之情出资。从此，死者不至于尸身无亲土安葬，生者和死者都能得到安宁。鬼魂不至于成为灾害，官府和百姓双方都有好处。总希望人人各得其所，不至于无所依靠。只是愿望原本没有穷尽，而力量终究会有耗竭；资财即使成百上千也无法计算，施舍的界限却应当有所划分。本镇以外还不能广泛施舍，只能寄希望于乐善好施的君子了。建立贤孝贞节祠

译为建立祠堂，奉祀贤德、孝行、贞节之人，以敦厚风俗教化之事：查得妇人应当从一而终，女子应当守贞为义。化石、合梓的故事，心志都如扇面上的题字一样坚定；咏燕、弹筝的故事，其义理与歌中黄鹄相合。床头之血和脚上的血同样值得尊重，截发守志与封发自誓同样流传。在过去本来就有很多割鼻、割耳、断指、割臂的贤烈妇女；即使在今天，难道会缺少织席、食苦菜、饮冰水般坚守志节的人吗？赋《柏舟》来发誓，至死不改；借井水表明没有什么值得留恋，活着也可以无所贪恋。这些人都像松竹一样坚贞，足以使闺门增光。本关部到淮安榷关任职，巡视三街。看到节妇孝妇都有牌坊，知道旌表褒扬各有缘由。然而此地属于偏僻角落，事情难以全部办理。即使有些人的姓名能够写入史册，偏远乡里的美德也必定有许多被遗漏。感叹那些历尽冰霜的人，半生苦守节操而坚贞；怜悯那些姓氏无人知晓的人，一世芳名竟无法表彰。本关部职务并非地方长官，但对于考察风俗十分关切。远则仿照全淮节孝祠，近则查考烈女立祀的先例，敬仰那些贞烈女子，尊重这些孝妇。于是拟在清风岭建立祠堂，敢于一同在景行门举行祭祀。因此自己捐出廉俸，备办和督促工料，选址于新路街头，在何氏祠堂旁边建屋。凡是贤德、孝行、节烈的女子，无论其家是否已经请求旌表，都允许立即在祠中设立牌位，并详细记载她们的事迹。本关部每年春秋两季举行时祭，淮关分支负责供献祭品。这样或许可以使纲常日益振兴，感叹妇女中也有品德完美的人；名节可以成为风范，也使人明白享受馨香祭祀的深意。本关部的曾祖母吴太夫人二十五岁守节，当时祖父还不满一岁，直到三十年后才受到旌表，后来子孙逐渐得到报偿，如今又获得诰命加荣。感慨这种风俗节操所关系重大，所以推诚尽意办成此事。为此出示告谕本镇及所属居民人等知悉：应当立即据实投递呈文，以便查访。切不可把它看作徒具形式的文章，以免辜负本关部维持风化的心意。续修关志——李如枚 为续修关志之事：查得淮安关旧有志书，用来记载风土、详述规制，原来已经相当完备。但时代有今昔不同，事务有沿革差异。古人说三十年为一世，确实是看到了制度随时变通、因革变化的道理，不必前后完全如同一辙。我国长久推行教化而形成良好治理，文教兴盛，天下都称盛隆。有官职掌管一方事务，怎么可以因循简陋、苟且从简，而不想办法润色增补、使其彰明呢？查《淮安关志》先于康熙二十五年由司榷杜公亲手订定，后来乾隆四十二年榷使伊公又加以编纂。其中章程、制度、风土、人文，条理整齐有序，足以作为记载淮水榷务的史乘。只是流传到今天，已经将近三十年。充裕税课、便利通商的办法，逐步增加详尽；兴利除弊的条款，近年也更多了。其他如地势变迁、形势变化、风俗不同，以及士大夫文章的光彩、民间节义的显著，也一定有许多需要增删修订的地方。本关部恭敬地接受简命，来到淮安任职。公务之余有空闲，便检阅关志。自乾隆四十二年以后，二十七年间的制度，竟然缺少记载。如果不趁现在编纂整理，日子久了恐怕就会遗失。除汇集齐全淮关、宿关、海关三关的卷宗进行修订、校订外，特此出示告谕，附在关署辖境内的士绅百姓，使其知悉：如果收藏有古今遗迹，以及奇特的节操、卓越的品行和一切诗文，足以作为矫正浮华靡俗的范式、又与关志记载有关的，请立即查点搜集，投送呈报，以便采录收入志书。这样是为了使你们士民发扬潜藏的德行光辉，传流美好的风俗韵味。你们务必要依照名目核查事实，考察行为、审查言论，使其载入史册而无愧，并流传给后世共同效法。特此出示。钱款随市场价格办理 为便于商人缴纳客税兑换关纹、严禁抬高价格之事：查得关库兑收银两，全部使用同一标准的足色关纹。银两如果不是官府批准开设的银铺，不准熔铸加工。商贩纳税，必须先兑换关纹，才能兑交关库。近来查访得知，有一类不法银匠企图牟利，抬高当时市价，强行勒索骚扰客商，实在违反禁令。除过去的事情不再追究外，现特此立即晓谕严禁。为此告知商贩及银铺人员：今后商贩缴纳货税，或者携带制钱，或者携带成色足的银两，到银铺兑换洁白足色的关纹。银铺必须按照当时价格，依照从前正耗解送户部的折算标准，兑换并交付，不许任意抬价。如果仍像从前那样勒索骚扰，再经查访听闻或被人首告，必定立即提到衙门，严加究办。商贩也不得掺用低成色银两，或者短少底串，强行要求兑换。关部说出的话就是法律，绝不轻易宽贷。各人都应当爱惜身家，不要留下后悔。对此要警惕、谨慎。特此出示。权宜准许从武家墩过坝 为晓谕变通运输、解除商人困境之事：查得南河货物运输到太平河时，湖水通畅，就可以驶入内河、下闸，到关纳税。向南运输最为便捷。近来正逢太平河河尾被黄水淤塞，船只不能通行。现在总河部堂已经命令委派人员开挖引河，但还不能立即开放。商贩先后运货经过湖面的船只，都停泊在武家墩上下这一带，等待水路通行后向南运输、销售。本关部奉命掌管关税，时时以体恤商人、充裕税课为念。看到你们长久停泊在河岸，免不了要承受等待的苦处。此前清江铺户吴永盛从南河运来茶叶，另有客商振兴从青阳贩来盐、鱼，都因河道淤塞，呈请从武家墩起旱路过坝，到三闸以下再装船向南。查武家墩到三闸以下相距数里，按旧例原本不准在此过坝。但经差役查报，该商贩等愿意用牛车盘运，地势平坦，并没有绕越关卡。本关部想到他们确实受到阻滞，因时制宜，权且变通准许。准照所请办理，以解除商人的困境。实在担心各商还没有普遍知道，特此赶紧出示晓谕。为此告知商贩、船户等人：凡从南河运来的货物，不能直接到达内河的，准许你们从武家墩起走旱路过坝，到二闸下重新上船，来关纳税，再向南销售。如果有地痞阻拦勒索，或者脚夫等人索取过多费用，准许你们到衙门击鼓申诉，以便立即拘拿从重究办。如果商贩不知法纪，私自过坝，暗中从武家墩小河越运到南方，一经查获，也立即严加拘押治罪，绝不稍有宽贷。各人都应当敬畏遵守，不得违犯。特此出示。续编文告 移文办理 准两江总督衙门咨文答复

译为咨文答复之事：接到贵关咨文。河工每年运输的木料、石料、芦苇、柴草等各种物料，都关系重大。凡雇用民船装运的，除按照规定官物不征税外，船契、船钞两项属于船户应缴的正项钱粮。如今宿南厅办理运输碎石的船只，以及宿北厅差役押运的三只西河船，装载芦苇柴草到达宿关，不等候查验便扬帆过关，实在严重关系钱粮。请下令各厅迅速命令各船分别申报缴纳船契、船钞钱粮，特此咨请查照。准此查明：此前宿北同知孙丞禀报，本月十八日有两只运输柴草的船到达，经下官派令拉到皂河河工处交卸，经过宿关时，曾派人持印信手本到关请求验放。谁知放行以后，关上又把这两只船追回，声称河工物料、芦苇，按例有税钞，怎么能抗拒不缴，应当查究治罪等语。随即将船户拿送宿迁县看管。下官想，官府的芦柴束以及官办河工物料，按例不纳税，这是众所周知的，并非像贩户牟利的货物，怎么能借口苛刻索取？如果这样刁难、不让船只前进，重要工程缺少物料储备，六汛接连到期，关系实在不小。如今又把无辜之人送到县里拘押。我私下担心各船听到风声后裹足不前，把这里看成畏途；尚未运来的柴草没有船愿意承装，势必长期存放在荡中，不免霉变，造成数量亏缺并耽误公事。恳请迅速移文淮安、宿迁两关关部，发给凭照，使船只得以验放，源源不断到达河工处，并免缴船契、船钞。此前本部堂查明：关口是钱粮重地，定例十分严明。即使各省贡物也都要申报纳税，龙衣船只也仍然缴纳船钞。那个同知并不是初入仕途之人，难道对成例完全不了解，竟借口装运河荡物料，纵容家人违例闯关？既不听候查验，也不缴纳船钞。即使物料属于官物，可以请求免予报税，难道没有想到民船向来过关，都由船户缴纳税款，为什么这些船户竟敢不遵守定例？显然有该同知家人包揽运输、从中作弊的情弊，竟又捏造言词冒昧申诉，实在不合。除批令把各船户发交宿迁县责罚，以示警戒，并将应缴船钞银限三日内全部补缴，具报上来。以后如果再有上述事情，导致关税流失，恐怕该同知不能推脱失察的罪责。并将批文抄录咨会河部院，一体严加饬令，已有案在。现在准照前项缘由办理，除发札文饬令各厅外，凡雇用民船装运物料经过淮关、宿关的，命令各船户务必遵守定例，分别申报缴纳船契、船钞钱粮。如果仍像以前那样抗拒不遵、造成税款流失，致使关税报销短缺，必定立即严加究办、参奏处理。现相应咨文答复。为此合并咨送贵关，烦请查照，并会同署衔出示施行。告示 晓谕民船装运河工物料必须遵例缴纳船契、船钞 两江总督部堂百某、督理淮安关部元某，为严禁闯关、遵照成例申报缴纳船契、船钞和船单，以重视国家税课之事：查得各关征税，都有一定的成规，不容许苛刻，也不容许纵放。河工每年运输的木料、石料、芦苇、柴草等各种物料，都关系重大。凡雇用民船装运的，除官物按例不征税外，淮关船单、宿关船钞和船契、庙湾口桅封，按例都由船户申报缴纳正项钱粮，从来没有宽免的条款。可是此前宿南厅办理运输碎石的船只，以及宿北厅差押三只西河船装运芦苇柴草，到达宿关后不等候查验，扬帆驶过。又据宿北孙丞禀报，请求免税并发给执照放行。此前本部堂批示查明，关口是钱粮重地，定例十分严明。即使各省贡物也都要申报纳税，龙衣船只也仍然缴纳船钞。该同知借口装运河荡物料，纵容家人违例闯关，既不听候查验，也不缴纳船钞。即使物料属于官物，可以请求免予报税，难道没有想到民船向来过关，都由船户申报缴纳船契、船钞，为什么这些船户竟敢不遵定例？显然有该同知家人包揽运输、从中作弊的情弊，竟又捏造言词冒昧申诉，实在不合。除批令将各船户发交宿迁县责罚，以示警戒，并将应缴船钞限三日内全部补缴具报，同时抄录批文咨会河部院，一体严加饬令；又发札文命令各厅遵照办理之后，实在担心厅、汛的差役、船户等人还没有普遍知道，所以再次出示严禁。为此告知各厅、营、汛的武官、家人、差役和船户等人：今后凡装运河工各种物料到达各关，必须持有河督部堂的印照，请求查验。所装物料如果与印照相符，立即准许免税过关，以满足河工需要。如果查出有多装的物料，或者夹带应税货物，照例究办。装载这些物料的民船，船户必须按照成例分别申报缴纳船契、船钞、船单。如果再像以前一样抗拒不遵，必定将承办的官员、武官严加究办并参奏处理。关口的差役如果胆敢例外苛求、任意刁难，耽误河工物料供应，也要据实具禀，以便严加提拿究办，绝不稍有宽贷。各人都应当敬畏遵守，不得自投法网。谨慎，切实遵行。特此出示。《淮安文献丛刻·续纂淮关统志》卷十二：古迹 《淮关统志》卷十二：古迹 寺观、祠堂、坟墓附录 搜寻奇异之处、观览名胜，本来就是通达之人不会废弃的事情；但见识少、听闻不广，也是我们这些人深感羞耻的事情。淮州、徐州一向有很多名胜古迹，掌管榷税的人每天只守在一隅，查核税务，哪里有空闲走遍各处、全部了解并逐一列举呢？现在只就所见所闻，选择那些有可考据之处，略举一二，附在关志末尾，也姑且免受固陋无知的讥笑。编入《古迹》。