马政纪卷十一

译。如今却又要搭盖马棚，置办锅瓮、马槽，圈在房子里，又拴着。这样一来，那马怎能得自在？人又辛劳，马又糟蹋坏了。"

译这马是朝廷的重要力量，此前已经说过要牵去，不知道他为何不听从号令，一定是心中另有想法，故意要把马匹弄坏。命令兵部就此行文到北京各卫，让养马的官军知道，今后如果再有不听从号令的，论罪不轻。奉此旨意。永乐以后，锦衣卫、旗手卫、府军左卫、金吾左右卫、大兴左卫、羽林卫、燕山左右卫、前中义左右卫、前后义勇左右卫、前后兴武左卫、后大宁卫、中宽卫、河会州卫、裕陵卫、茂陵卫等三十一卫，以及五军营、三千营、神机营等各营，都在顺天府、保定府、宛平县、大兴县等地设置草场，放牧骑操用的马匹。每年春末夏初，各营马匹除按例应留存备用的以外，其余的由兵部推举一名坐营官，具奏请旨，命他管领各该草场进行放牧，到九月中旬回营。放牧的马匹每三日演习一次，下场放牧之后，兵部行文给该科及都察院，具奏派遣官员点检马匹的倒毙情况、官军的逃亡情况，领旨的官员按月造册呈报。如果有收受贿赂放纵懈怠、不加督察以致马匹瘦弱受损的，点检官要如实弹劾奏报。那些在边境的马匹，在四月中旬出去放牧，九月初回营，并清点查核营卫。永乐十一年，令御史会同锦衣卫官员巡视官军放牧马匹的情况。此后锦衣卫、旗手卫等卫，五军营等营，各自在顺天府等地设置草场。每年春末夏初，各营马匹除按例应留存备用的以外，其余的由兵部推举一名坐营官，具奏请旨，命他管领各该草场进行放牧，到九月末回营。放牧的马匹每三日演习一次，下场放牧之后，兵部行文给该科及都察院，具奏派遣官员点检马匹的倒毙情况、官军的逃亡情况，领旨的官员按月造册呈报。如果有收受贿赂纵容懈怠、不加督察以致马匹瘦弱受损的，点检官要如实弹劾奏报。那些在边境的马匹，在四月中旬出去放牧，九月初回营。永乐二十二年，命户部、锦衣卫各自委派官员查勘五府放牧马匹的草场中有妨碍侵占民田的地方，另外拨给官地给百姓作为产业。弘治九年，仍命给事中、御史以及户部、兵部委派官员清查各卫的草场，有草地尚未开垦的地方仍旧用来放牧马匹，已经开垦成田地的按亩收取银两解送兵部，转发太仆寺存放于库中，等候用来买马。弘治十八年题准，京城内外金吾等卫所的放马草场，除各卫所留存的用来蓄草放牧马匹的以外，其余勘定为上中下等则的田地，原本有军民佃种的，每亩上等地征银五分，中等地三分，下等地二分。又命令锦衣卫场地征收银两，许该卫收储用来贴补马草费用。嘉靖九年议准，每年收放马匹进行放牧操练的时候，下场放牧的由主管官员照旧查究，在营中的由内外提督大臣负责，负责巡查补充的由巡补提督一并进行查究。如果把总官用心督察，马匹倒毙丢失数量很少的，具奏予以表彰奖赏；如果完全不用心以致倒毙丢失过多的，直接弹劾提请审问，情节严重的坐营官也要一并被弹劾追究。嘉靖二十二年奏准，团营以及神机营等营的马匹酌量留存以供操练，其余的连同东西官厅的马匹，趁现在牧草返青的时节，都照旧例下场放牧收纳。嘉靖三十四年题准，京营除挑选出用于应征作战的马匹照旧发放草料以外，其余瘦弱的马匹暂时委派一名坐营官带领，在靠近京城的地方随便放牧。按照旧例，京营原先设置的牧马草场田地，每年征收租银一万三千五百余两，以及霸州芦苇银一千六十四两五钱二分，都由该营直接征收。嘉靖七年，兵部题准，租银征收解送到本部，扣给该营二千五百两供应用，其中团营一千两，五军营、神枢营、神机营各五百两。嘉靖四十一年议定，将剩余的租银一万一千两每年解送户部。嘉靖四十三年，因营中操练用银不够，增加拨给六千两，后来又增加到一万两，都从前面所说的租银以及霸州芦苇银中支用。这一年又议定，芦苇银也征收解送兵部，转发给该营。

译在京各营卫

【奋武等十二个营的草场，坐落在蓟州、霸州两州，共占地二千八百八十顷一十五亩九分，每年征银八千六百七十七两五钱七分六厘。其中蓟州占二千一百零二顷四十二亩七分，每亩征银三分；霸州占七百七十七顷七十三亩二分，各自征收标准不等。五军营的草场坐落在安肃等县，共占地七百九十五顷三十七亩七分，每年征银二千三百八十六两一钱三分一厘。其中安肃县三百四十顷四十三亩，定兴县四百四十九顷六十四亩七分，三河县五顷三十亩，每亩各征银三分。神枢营即三千营的草场坐落在霸州等县，共占地六百三十八顷一十四亩一厘三毫七丝，每年征银一千九百一十四两四钱一分四厘一丝一忽。其中霸州三十二顷三亩六分四厘一毫，固安县一百九十六顷一十亩三分七厘二毫七丝，新城县四百一十顷，每亩各征银三分】

【神机营的草场坐落在香河等县，共占地三百二十顷一十一亩一分八厘八毫三丝三忽，每年征银九百六十三两三钱几分几厘四毫九丝九忽。其中香河县二百八十八顷八十七亩三分五厘五毫，雄县三十三顷七十八亩四分三厘三毫三丝三忽，新安县七顷六十五亩四分，每亩各征银三分。以上万历二十二年共查实征银一万一千六百九十一两一钱五分四厘九毫。以上各团营的地租银数额仅止于此，如今本营已不清楚具体数目，凡有用度，动辄以本营的银两存在太仆寺为由，管事的人也不知其确数，便任其索求，索要多少就给多少。如今已经额外索取，屡次多至数倍，不得已只好用本寺牧养的地租银来应付，这样下去岂能长久？此后应当用这一记录来加以节制】

【锦衣卫原额草场地两处，共三百二十六顷三十六亩八分五厘，坐落在武清县，每年征银二百九十四两二钱一分五厘。以上归锦衣卫自收自支，不属本寺管辖】

【旗手卫原额草场地六顷二十四亩，坐落在房山县，每年征银一十四两】

【府军左卫原额草场地四十三亩三分八厘，坐落在大兴县，每年征银二两九钱一分】

【金吾左卫原额草场地八十一顷三十亩，坐落在永清县，如今可耕种地三十四顷九亩八分，每年征银七十九两二钱二分五厘】

【金吾右卫原额草场地一十一顷六十三亩，坐落在大兴县，如今可耕种地九顷九十亩，每年实征银二十九两七钱】

【大兴左卫原额草场地四处，共一十顷一亩六分四厘五毫，坐落在永清县。如今可耕种地八顷一十五亩五分二厘五毫，每年实征银二十六两二钱三分二厘三毫五丝】

【羽林前卫原额草场地四十二顷九十亩五分，坐落在东安县，如今可耕种地二十顷六十七亩，每年实征银九十九两五钱八分五厘】

【燕山左卫原额草场地两处共三十一顷三十三亩，坐落在东安县，如今可耕种地一十三顷四十七亩五分，每年实征银一十一两六钱七分五厘】

【燕山右卫原额草场地一十五顷八十亩，坐落在东安县，如今可耕种地五顷九十五亩三分三厘，每年实征银一十一两一钱八分七厘六毫】

【燕山前卫原额草场地两处共二十九顷一十亩七分一厘，坐落在永清县，如今可耕种地一十二顷八十六亩三分一厘，每年实征银三十一两八钱七分八厘五毫】

【泰陵卫原额草场地三处，共二十四顷十七亩二分四厘，坐落在永清县。如今可耕种地一十七顷九十五亩六分，每年实征银四十三两一钱九分四厘四毫】

【忠义右卫原额草场地二十四

译顷四十五亩七厘五毫，坐落在武清县，如今因无土地，减为每年征银仅五十两五钱五分四厘六毫】

【永陵卫原额草场地两处，共三十二顷二十九亩八分，坐落在永清县。如今可耕种地二十二顷四十二亩五分，每年实征银四十两八钱三分】

【义勇右卫原额草场地二十五顷五十六亩六厘，坐落在怀柔县，如今可耕种地六顷六十六亩七分，每年实征银一十四两一钱八分八厘】

【义勇前卫原额草场地三十五顷八十七亩五分，坐落在顺义县，如今可耕种地一十五顷三十六亩，每年实征银二十二两二分】

【义勇后卫原额草场地三处共九十顷三十二亩三分，坐落在永清、东安二县。如今可耕种地三十五顷一十九亩，每年实征银一百七两一钱六分七厘】

【神武左卫原额草场地三十五顷七十八亩六分，坐落在永清县，如今可耕种地一十八顷四十八亩，每年实征银四十六两二钱四分】

　　【昭陵卫原额草场地三处共二百六十四顷，坐落在永清县，如今可耕种地一百二十八顷二十九亩，每年实征银三百二十七两六钱七分八厘】

【忠义前卫原额草场地一十七顷四十一亩九分二厘六毫，坐落在武清县，如今可耕种地一十一顷六十四亩七分一厘，每年实征银二十七两三分五厘九毫三丝】

【忠义后卫原额草场地两处，共一十三顷，坐落在东安县。如今可耕种地九顷九十八亩，每年实征银二十五两三钱一分】

【大宁中卫原额草场地一十五顷九十一亩三分四厘五毫，坐落在武清县，如今可耕种地一十三顷四十四亩二分五厘，每年实征银三十四两六钱八分一厘四毫】

【武成中卫原额草场地三顷一十九亩三分一厘，坐落在武清县，如今可耕种地二顷七十八亩二厘，每年实征银六两六分】

【宽河卫原额草场地一十四顷六亩二分，坐落在宛平县，每年征银二十八两二钱四分】

【会州卫原额草场地八顷二十二亩七分，坐落在永清县，如今可耕种地七顷七十七亩，每年实征银二十四两八钱六分四厘】

【蔚州左卫原额草场地一十九顷九十亩二分六厘六毫，坐落在大兴县，如今可耕种地一十七顷五十亩，每年实征银五十二两二钱五分。地方志记载为：五钱一厘】

　　【龙骧卫原额草场地九顷七十亩，坐落在通州，如今可耕种地八十一亩，每年实征银一两六钱二分。地方志记载为三两二钱四分】

【济阳卫原额草场地二十四顷一十六亩五分四厘，坐落在东安、武清二县，如今可耕种地一十九顷九十八亩五分，每年实征银一百五两七钱三分九厘】

【富峪卫原额草场地八顷四十一亩五分，坐落在永清县，如今可耕种地七顷九十八亩五分，每年实征银三十六两四钱四分，地方志记载为十八两九钱七分】

【茂陵卫原额草场地四顷八十八亩八分七厘，坐落在武清县，如今可耕种地三十一亩七厘，每年实征银一两八钱三分五厘五毫，地方志记载为二两八钱六分六厘四】

【裕陵卫原额草场地二十七顷九十六亩三分九厘七毫，如今可耕种地二十三顷三十三亩五分七厘五毫，每年实征银六十九两五钱八分】

【康陵卫原额并新增草场地三十二顷六十五亩，坐落在良乡县，如今可耕种旧地一十二顷一十八亩八分，加上新增地，每年共实征银五十五两六分九厘，地方志记载为四十一两二钱四分五厘】

　　在外直隶卫分

【忠义中卫原额草场地八顷，每年实征银一十六两。涿鹿卫原额草场地一十五顷四十七亩，每年实征银六十一两八钱八分】

【涿鹿左卫原额草场地五十顷三十三亩，每年实征银一百两六钱六分】

【东胜右卫原额草场地四顷四十八亩，每年实征银一十二两三钱二分】

【通州右卫原额草场地二十二顷五十三亩四分，每年实征银六十九两五

译钱四分八厘】

【兴州中屯卫原额草场地一十五顷九十六亩六分六厘，如今可耕种地一十三顷一十六亩一分五厘，每年实征银二十六两三钱二分三厘】

【营州前屯卫原额草场地三顷六亩，每年征银一十一两三钱三分】

【遵化卫原额草场地一十七顷五十三亩五分，每年实征银一十七两五钱三分五厘】

【保定左卫原额草场地一十九顷九十四亩三分五厘，每年实征银四十三两八钱七分五厘九毫。后增子粒银一百一十一两五钱六分一毫】

【保定右卫原额草场地四十二顷二十六亩二分二厘六毫，每年实征银九十二两九钱七分七厘。后增子粒银一百六十九两一钱七分六厘】

【保定中卫原额草场地三十一顷一十五亩八分二厘二毫，每年实征银六十八两五钱四分八厘一毫】

【保定前卫原额草场地二顷三十五亩，每年实征银八两一钱五分四厘。后增子粒银一十四两一分八厘四毫】

【保定后卫原额草场地二十顷，每年实征银四十四两，地方志记载为一百二十七两】

【茂山卫原额草场地一十三顷四十九亩，每年实征银二十九两七钱五分】

【定州卫原额草场地二顷五十五亩，每年实征银八两七钱五分】

【真定卫原额草场地二十六顷八十五亩，每年实征银七十三两一分四厘。地方志记载为：八十两五钱五分】

【卢龙卫原额草场地一顷一十三亩，每年实征银二两三钱七分】

【东胜左卫原额草场地二顷五十亩，每年实征银一十五两九钱五分】

【开平中屯卫原额草场地一顷四十七亩，每年实征银二两九钱四分。后增子粒银一两八钱有余，改解送户部。地方志记载为：四两一钱一分】

【永平卫原额草场地七顷八十亩，每年实征银三十一两二钱。地方志记载为：十五两六钱】

【山海卫原额草场地二十七顷二十四亩，每年实征银八十一两七钱二分。后增子粒银四十九两有余，改解送户部】

【沈阳中屯卫原额草场地八顷七十七亩五分，如今可耕种地四顷七亩七分，每年实征银二十六两六钱一分五厘，后增子粒银一十两有余，改解送户部】

【大同中屯卫原额草场地一十二顷，如今可耕种地一顷四亩四分四厘，每年实征银三两二钱一分六厘八毫。后增子粒银五十一两有余，改解送户部。地方志记载为：新增子粒银一十四两七分三厘三毫】

　　山东卫分

【德州左卫原额草场地三十一顷三十四亩八分五厘，每年实征银七十一两四分一厘。后增子粒银二十五两有余，改解送户部】

【平山卫原额草场地四顷，每年实征银二十一两八钱】

【临清卫原额草场地二十八顷一十五亩七分，每年实征银一百一十二两八钱六分八厘。以上各卫万历二十二年共查实征银二千三百三十两六钱八分三厘八丝】

太仆寺所属孳牧草场【养马余地附录于后】

【成化二年，奏准派遣给事中、御史前往南北直隶、河南、山东等地，将牧马草场逐一踏勘丈量，按照原设的界址、顷亩，重新竖立封堆，仍按旧例牧养。成化四年，下令北直隶京师附近属官的草场，不许内外官员及豪强势要之家妄加指称、索取，托故役使或进献，违者许科道官纠劾，并由各衙门追究治罪。成化六年，下令德州、天津各卫逃亡、故去军人遗留下的草场，如被附近居民盗耕私种，一律退地归官，每亩酌量追

译缴草料花利三十束，不愿缴纳实物的，每束折纳银三分，可抵作以往拖欠的数目，按当时市价支给京营值班官军购买草料喂马。此后各年若有拖欠草束，都照此例折算。弘治九年，奏准派官踏勘各处牧马草场，凡有被占种者一律令其退出，其中可耕种的土地佃租给附近场地的军民耕种，每亩征收地租：上等地七分，中等地五分，收贮于各府州县库中，用以帮助百姓购买马匹；不宜耕种的仍照旧放牧马匹。弘治十四年，因草场地租银太重，减少定额征收送交太仆寺，以备购马之用。正德十年，题奏获准，草场地租银量为支付补助追征费用，剩余不敷马匹之数解送太仆寺，仍由两京太仆寺转行各分管寺丞、管马官，将所属地租银严加督促追征解送，造册送部核查。又奏准，各分管寺丞亲自前往所辖州县调阅案卷、清查核实，解送户部并送寺，以备购马，如有挪用、侵吞、耗费等弊端，依律弹劾追究治罪。此后各年份，各府汇总的数目都须在次年三月以内报到部里。正德十三年，题奏获准，各府州县所征草场租银，若遇水旱灾害损伤，应即如实上奏，与民田一体派官勘验核实，依分数蠲免；各分管寺丞须严格督促各州县掌印、管马官，以十分为标准，年终不完成三分以上的停发俸禄，寺丞与知府、管马通判照分管州县不完成四分以上的停发俸禄，须先将原额草场地土顷亩及应征子粒租银数目分别开列清楚，造册派人赍送呈缴。正德十年，太仆寺卿储巏说：臣先前在霸州，见工部官员前来查勘苇萡镰票地，其四至顷亩与原来的草场相同，这想必是草场废弛之前，浑河横流泛滥、四处漫溢，霸州上下游逐渐淤积，芦苇随即滋生，牧放已到不了那里，当时】言利的官员，趁着这块地有富余，全部收取苇萡税。然而苇萡的用处，比起草场牧放，孰重孰轻？况且草场自永乐初年就已设立，而苇萡课税是近年才兴起的，那块地本来就是草场之地。近来浑河改道，不再生产芦苇，又不是适宜征税之地，恳请全部蠲免，使牧地不再受到别的赋税侵扰。又如今寿王府皇庄等项，既已清查出来，便应归还各营。愿从今以后，重申禁令条例，凡有侵占逾越及奏请索讨者，严加惩治，这样私下侵占的门路才可断绝，牧地也不至混乱。「兵科给事中周用说：霸州旧设的草场，离百姓居住地较远，极目望去一片荒旷，没有房屋，人马都无处躲避遮蔽，只能露宿于苍茫荒野之中，以致暑雨蚊虻滋生，叮咬肌肤，马匹大多瘦损，士卒也不乐于前去牧放。况且到目前为止所筑的封堆，不过才几年，经风吹雨淋，渐渐夷为平地，将来又会迷失其所在。不如沿着边界，酌量设立铺舍，让军士分地牧放，建屋居住，马匹也能有所遮蔽，这样人和马才有依托。」「又霸州等处现存的皇庄，都占据在牧马之地上。陛下身为天下之主，圣母也享受天下的供养，普天之下、率土之滨，无一处不是皇家所有，何必一定要在其中再私自占据几顷几亩之地，收取几斛地租，然后才称之为庄呢？愿能自我克制、裁减，罢除庄田以增益牧地，那么奏请索讨的门

译路自然会被堵绝。」嘉靖元年，兵部为了禁绝奸弊、休养百姓，以振举马政之事，太仆寺少卿崔奏请查处草场中的奸弊。如今查照前项草场余地，曾经本部奏请派官踏勘丈量，原额顷亩虽有定数，但近年以来各处都奏称有水淹沙压等情况，数目颇多。如果不重新清查，年久恐怕会导致埋没侵占，顷亩逐渐减少，租银日益减少。应当由本部仍行文两京太仆寺各该分管少卿、寺丞，督同各掌印、管马官员，将前项额定数目的牧马草场余地以及应征子粒银数目逐一查算，依志书图卷所记载的，将某府州县原额地土若干、如今实在应征地土租银各若干，派人呈报部里，以凭核复成数。此后各年份都各照旧例全数征收，自嘉靖元年为始，年终不必再核算。如遇灾害损伤等情况，须经巡抚、巡按临期勘查核实，才准予蠲免。该寺应将所查原额数目刻写于寺内、部内，并增补入马政条例之中。奉圣旨：可。嘉靖十六年，题奏获准，凡有罪案犯应当审拟的，太仆寺可径直审拟并应当奏报的，如实奏报。隆庆六年，题奏获准，以子粒银拨给驿传使用，将南马银改解送京运兑用。仍题奏获准，万历二年以后不必再借用子粒银两，各自照正项支用。此前御史苏士润曾题奏说：顺天、永平、保定、河间四府驿递的南马银两，历年拖欠，以致百姓大半逃亡，夫马头役十室九空。良乡、涿州、蓟州、三河一带残破困顿尤其严重，恳请将本处牧马草场子粒等银，自隆庆六年起，不必解送户部，留下抵作原来分派的南马银两。其南直隶江浙等处应解各府的马价，改解本部，以抵偿牧马草场等银。此后彰武伯扬等人题奏说：驿递疲乏困顿，应当禁革冒滥；南马拖欠，应当严限催征。应当就事论事、依法办理，不应因一事而改变整个法度。驿递固然疲乏困顿，营卫在如今之所以难以强壮矫健，是因南马银两固然有拖欠；子粒银如今也同样难以按期完纳报解。谕旨且说，南马拖欠固然可用京营子粒银来弥补，然而营中操演犒赏之费用、修理供用之费用、金鼓旗帜之费用，用来抚恤驿递，每年不下万两。如果这些都有拖欠，将从何处取给？恳请一并归还正额。兵部覆奏题请，隆庆六年及万历元年，准许将子粒银两各照数目借给各驿递支用。万历二年以后不必再借用子粒银两，各自照正项支用。万历三年，议定获准，此后拖欠子粒租银及马价钱粮的，该管官员拖欠三、四分以上的罚俸一月，五、六分以上的降罚一级，七、八分以上的降俸二级，催征完毕之日准予复职。万历二十三年，本寺题奏说：古代圉师牧养马匹，冬天寒冷用暖热之法照料，夏天炎热用凉爽之法照料。国初出行时用作牧地，入朝时用作苑监，就是这个道理。后来苑监荒废，南北太仆及京边都设有草场，用来养马、骡、驹，百姓不受侵扰正是靠此。后来因为豪强大户将草场占为庄地，牧养无处可去，马匹于是不足。先前的大臣屡次奏请，要求想要牧养兴盛，必须先恢复这些草场。请求让豪强大户所占的庄地退还归官，百姓所占之地也退出，免除其租税。只因豪强占据日久，百姓的肥沃田地又被投献给权贵，想要清查却难以

译做到。近来负责印马的御史仅仅奏请，冬寒时马匹生病，聚集到州县城内或空闲处，或寺观中医治调养，等病愈康复之后才令其领回，也未能实行。如今各处草场，先前在官府名下、如今在民间的，从志书册籍中都可查见；此前又曾勘明荒地，银两、马匹都已相应减免商议。凡属牧地的，都应当查明，发给俵散寄养，让百姓领养即可。只是这与屯地容易混淆，如今屯田御史兼管马政，若真能蒙皇上下敕严令督责，倘若有豪强阻挠，应容许尽法惩治。并且应专人负责、督促限期完成。又有从前存在如今已废弃的、从前繁盛如今已荒芜的、从前平坦如今已堆塞的，各州县屡次以此为言。如今应照旧例查明，或暂时减少数额，或长期免于征收，这就是关于牧地的建议】

　　直隶府分

【顺天府二十七州县原额草场地共一千八百四十六顷四十四亩四分六厘一毫，其中可耕种地一千四百九十六顷八十九亩一分一厘一毫，每年征银一万一千四百四十七两九钱五分六厘三毫七丝】

　　【北直隶大名府十一州县原额草场地共三千一十四顷二十五亩八分八厘二毫，其中可耕种地八百五十四顷九十六亩三分八厘七毫，每年征银除依例减免外，实征一千一百二十四两八分二毫五丝，长垣县后增子粒银七两三钱八分三厘三毫。养马余地一万五千八百六十一顷八十二亩三分一厘，每年征银除依例减免外，实征二万六千一百五十四两九钱二分八厘二毫二丝四忽。万历二十二年查收大名府十一州县子粒银一千一百二十四两八钱八分三厘二毫五丝】

【保定府十三州县原额草场地共三千九百七十三顷九十四亩四分五厘一毫八忽，其中可耕种地一千一百三十二顷四亩一分四厘九毫。每年征银除告豁、拨给之外，实征二千五百一十九两四钱七分四厘四毫。后增子粒银二千三百七两有余。嘉靖四十一年改解送户部，万历二十二年实征二千五百五十一两三钱八分二厘七毫】

【易州等七州等原额草场子粒地共二千二百一十八顷八十四亩三分一厘，除告豁、拨给外，仍存草场地一千三百四十二顷三十七亩六分七厘，其中可耕种地六百四十顷七十六亩二分八厘，每年征银一千一十九两一钱七分九厘八毫六丝。后增子粒银一千七百二十七两七钱零六厘九丝，苇草子粒银一百八十八两七钱九分二丝。万历二十二年实征子粒银二百九十两四钱八分五厘三毫六丝。养马余地一千七百六十六顷五十二亩有余，每年征银二千三十八两有余。万历二年题奏获准免征】

【顺德府九县原额草场地三千六百四十二顷一十二亩六分，其中可耕种地一千四十五顷四十四亩九分，每年征银二千五百六十四两二钱零七毫六丝五微。后增子粒银一千六百五十六两有余，改解送户部。养马余地二千四百一十顷五十八亩有余，每年征银四千九百一十两有余。正德十六年题奏获准免征，万历二十二年实征二千五百六十四两二钱零七厘六丝五纎】

【广平府九县原额草场地一千八百八十二顷七十六亩二分，其中可耕种地五百五顷六十五亩六分，每年征银一千四百四十二两八钱零五厘。后增子

译粒银七百一十四两有余，改解送户部。养马余地四千九百五十顷二十七亩有余，每年征银九千九百两有余。嘉靖二十七年奏准免征，万历二十二年实征一千四百四十二两八钱零五厘】

　　【真定府三十一州县原额草场地五千四百六十四顷一亩四分二厘五毫，其中可耕种地二千六百八十六顷四十六亩二分七厘八毫，每年征银六千五百八十八两二钱九分八厘八毫一丝五忽。后增子粒银四千七百八十六两有余，改解送户部。养马余地一千三百七十四顷八十四亩四分七厘三毫一丝，每年征银二千八百一十三两四钱四分二厘三毫七丝九忽。万历二十二年实征六千五百九十一两三钱三分二厘七毫一丝五忽。河间府十五州县原额草场地一千九百七十五顷六十亩三分七厘，其中可耕种地七百九十二顷九十亩一分四厘九毫，每年征银除奏减外实征一千六百五十三两九钱八分九厘二毫四丝。后增子粒银二千二百四十六两有余，改解送户部。万历二十二年收河间府十五州县子粒银一千七百六十一两九钱五分四厘一毫四丝。静海等三县原额草场地共一百二十六顷七十二亩六分五厘，其中可耕种地共七十顷一十亩八分三厘，每年征银二百一两七钱九分六厘五毫。后增子粒银五百一十六两有余，改解送户部。养马余地三千一百五十八顷八十三亩有余，每年征银六千四百六十五两有余。万历二年题奏获准免征，万历二十二年实征一百七十五两七钱零八厘九毫】

【永平府六州县原额草场地一百七十五顷八十八亩五分，每年征银四百三十二两四钱七分五厘五毫。后增子粒银二百六十七两有余，改解送户部。养马余地一千八百四十四顷七十七亩有余，每年征银三千三百十七两有余。嘉靖十年议准免征，万历二十二年实征永平府六州县子粒银四百三十二两四钱七分五厘五毫】

　　河南府分

【河南开封府七州县原额草场子粒地八顷二十三亩四分八厘二毫，每年征银三十二两九钱三分九厘三毫二丝。万历二十二年实征三十二两九钱三分九厘九毫二丝】

【归德府考城县等四州县原额草场地四十亩，每年征银一两六钱八分。万历二十二年实征归德、考城四州二县子粒银一两六钱八分】

　　山东府分

【山东济南府二十九州县原额草场地四顷四十八亩一分六厘五毫一丝二渺，每年征银六两八钱九分三厘二毫五丝。万历二十二年实收济南府二十九州县子粒银八两九钱一分三厘一毫三丝】

【兖州府二十五州县原额草场地一百八顷三十六亩五分八厘，其中可耕种地六十四顷九十二亩六分，每年征银二百七十八两四钱四分七厘八毫。万历二十二年实征兖州府二十五州县子粒银二百三十二两一钱九分一厘六毫】

【东昌府十八州县原额草场地八十七顷六十九亩五分八厘，其中可耕种地七十四顷五十五亩五分八厘，每年征银二百九十二两六钱六分三厘六毫。万历二十二年实征东昌府十八州县子粒银四百三十三两七钱二分三厘八毫三丝一忽】

　　南京太仆寺孳牧所属草场

【成化二十三年，南京太仆寺寺丞奏请获准，查勘原额草场顷数、界址明白后，埋立封堆，将高地、低洼之处只作牧马地土勘定，交由养马人户轮流看管、放牧。其中若有肥沃富饶、空闲可以开垦成田的地土，勘验清楚顷亩后，拨给有能力的马户耕种，依照佃种官田的

译旧例，所收花利不拘银两或谷物，按当时市价折算缴纳，另设仓库收贮。其中若有已经开垦成田、耕种年久、征纳子粒的，也一并清查征收。中间若被人包占耕种或侵占界址，各许自首、退还归官、免罪。如遇需要俵散、解送马匹之时，如遇有灾害损伤的人户逃移，无处凑买，以及十分贫困、拿不出银两的，酌情支给，以备定数，只许用来资助马政，不许挪作别用支销。等日后养马数目增多、不再需要耕种之时，即停止耕种，照旧放牧。弘治元年，钦依奏请事理，各州县将清查过的牧马草场坐落地名及顷亩、四至方圆，于公厅内镌刻竖立石牌，以作日后凭据。这些草场地土应就近分拨给各卫养马人户专门用来牧放马匹，各在四至处筑立高大封堆，此后不许再行占种。原先征纳的子粒一律免除。弘治二年，南京兵部尚书张銮奏请获准，南京各卫所若有牧马草场被人侵占、起科纳粮的，派南京各部及所属官员会同太仆寺寺丞查明清理，归还官府。弘治四年，御史胡海、潘楷等奏请获准，均平清理，除去荒地保留蓄草牧马之用外，其余原先佃种、由军民耕熟的土地照旧准许承佃。南京各卫所草场每亩收银一钱，其余各处地土肥沃者每亩征银七分，中等五分，瘠薄者四分，按数征收完毕后用以贴补购买马匹，不许挪作别项使用。每年年终将收过的地亩、银两数目造册呈报，以备查考。六年，开始议定分三等课征地租，大致是江南府州县上等地每亩七分，中等五分，再次四分，江

译北方每个等级各减去二分。

弘治七年，都御史张玮上奏说：南直隶凤、淮、扬、庐四府，徐、滁、和三州的草场，因养马人户居住地距离遥远，都不来放牧，草场闲置无用，请求查清后招募百姓佃种。奏准由南京兵科给事中倪天民、御史李宗酒、兵部主事周夔会同分管的寺丞一起清查丈量，各处在四至边界筑立峰墩为界，并竖立石碑，将草场所在地名和顷亩四至刻在碑上作为日后凭证，土地分拨给附近的军民佃种，上等田收租七分，中等田五分，下等田四分。

弘治九年，都御史史琳上奏称租银太重，请求酌量减少：上等地每亩纳银五分，中等地三分，下等地二分。

弘治十三年，户部会同兵部等衙门题奏获准：各处草场租银比照马政的事例严格追征。州县管马官员以十分为标准，年终若有三分未完成，则停发俸禄；寺丞与知府、管马通判则按所分管州县十分为标准，四分未完成的一并停俸，都要等征收完毕之日才发放。

正德十一年，南京太仆寺卿杨褫题奏获准：租银及空闲地土的银两照例严督管马等官员追征完足，按期限解送部里、发交寺里收贮，以备京师、边关买马支用；若年终未完成仍照例停俸；若擅自挪作别项支用，以及有侵吞、欺瞒、挪移等弊情，立即查究追缴完足。

正德十一年，御史周鹓题奏说：南直隶八府三州的百姓既要出马，又要被征收马场的租银，加重了穷苦百姓的负担，请求将田亩租银全部归于养马之人。兵部查明原先商议的规定是：牧马草场若因养马人户居住遥远而不来放牧的，才招人佃种征租。如今若一概全免，恐怕耕种土地的人白白免去了赋税，养马之户却得不到实际好处。准予查勘各该州县：凡是登记造册佃种牧马草场地的人户之中，如果确实是养马人户自己耕种草场地的，照所奏请免征；若不是养马人户佃种的，仍照原定征收租银解部。

正德年间议定勘查后，凡属马户自己耕种的免于征收。

嘉靖八年，御史秦武上奏：庐、凤、淮、扬的牧马草场凡属马户自种的，请求免予追缴租银，以帮助补贴买马的费用；平民佃种的与贫民佃种屯田治同样的罪。

嘉靖八年，南京太仆寺卿王崇献上奏称：庐、凤等处草场租银已经奏准免于解送，而应天、太平、镇江、宁国四府及广德州、建平县的草场租银尚未勘明免除，请求照庐、凤、淮、扬等府州县的事例一并免于解送，存贮入库。都御史唐龙题奏获准：庐、凤、淮、扬四府及徐、滁、和三州的草场租银免其起解，就地收贮，各该州县每年照例应拨发本色、折色马匹，帮助马户买马，不许挪作别项支用。

嘉靖十年，都御史刘节题奏获准：庐、凤、淮、扬四府及徐、滁、和三州所有草场，除马户自种的照旧免征外，小民承佃应纳的租银，自嘉靖十年起一律免于解部，每年就地征收在官。如遇拨派备用及骑操马匹，无论本色、折色，都先动用先前存留的银两，扣算作无田养马人及逃亡之家所应承担的数目，若有剩余才准许拿来资助有田的马户，有田的马户仍每年造册缴送部、寺。

奏准：今后佃种草场的租银收贮在各该州县官库，遇有拨派备用马匹，就发给马户凑钱买马，先用于没有草场的人户以及包纳、逃绝之家，其次才用到有草场的人户；若租银数目用尽，再按马户情况均派凑补。

嘉靖十年，派御史张心勘定荒地、熟地按顷亩分三等则例征收，其中历年增减，应稍微改变旧有制度。

嘉靖十二年，议定获准：从场地应征的银两中，按起解、分派的马匹数目，每匹扣留一两，以备灾伤、逃移时支给，其余全部解部、发交太仆寺，以备随时买马之用。

嘉靖三十年，南京太仆寺少卿雷礼上奏称：租银方面，各州县每要解送马匹一百匹的，酌量留银折合一百匹之数；马多银少的地方，就将银两全部收贮官库，以备地方灾伤时买马；其余没有马匹的地方，仍照旧例解部，转发太仆寺收贮，以备买马支用。但各州县官员多有怠惰疏忽、不认真催征的，征收在官的银两又多有挪借侵吞的，各种弊端百出，无从稽查考核。

兵部题奏获准：委派官员逐一清查，如发现有挪借侵吞等弊端，就地从重问罪发遣；那些倚仗势力侵占不纳租银的，一律听凭指名参劾治罪；同时行文各该巡抚、巡按衙门，今后不许擅自支用前述银两。

嘉靖三十五年，议定获准题请颁发敕书、关防，专门委派南京兵部主事一员负责清查管理。

隆庆二年，题奏获准：每五年责令各军卫有司清查造册，奏报朝廷。

万历四年，议定获准：扣留用于备荒赈灾的银两，各自解送南京太仆寺收贮，依照灾情酌情发放救助，以防止欺瞒隐匿。

译应天等八府州分

【应天府所属八县原额草场地共一千四百四十五顷五十亩八厘七丝一忽，其中可耕种之地三百九十四顷七十九亩八分八厘五毫三丝，每年征收银一千七百一十四两二钱一分九厘八丝二忽八微】

【南直隶镇江府三县原额草场地共一百五十一顷八十一亩六分八厘九毫，其中可耕种之地八十七顷四十五亩八分五厘二毫，每年征收银三百八十一两七钱三分七厘六毫四丝】

【太平府三县原额草场地共六百二十二顷六十亩九分八厘七毫四丝，其中可耕种之地二百七十顷七十亩九厘六丝，每年征收银一千七十三两一钱七分二厘五毫二丝四忽】

【凤阳府五州十三州县原额草场地共四百八十顷七十七亩六厘四毫八丝，其中可耕种之地二百七顷六十六亩二分七厘九毫八丝，每年征收银六百五十一两七钱六分三厘二毫三丝八忽】

【庐州府二州五县原额草场地共六百七十顷五十八亩六分九毫四丝三忽六微，其中可耕种之地二百四顷八十一亩四分七厘八毫五丝五忽四微，每年征收银八百六十二两二钱分四厘六毫四丝九忽九征六纎】

【淮安府二州九县原额草场地共七百九十二顷八十四亩四分三毫三丝，其中可耕种之地六十四顷五十九亩七分五厘四毫，每年征收银一百八两九分二毫五丝】

【扬州府三州五县原额草场地共一千三百六十七顷七十六亩二分七厘五毫五丝一忽五微，其中可耕种之地一千一百八十四顷五十六亩五分六厘一毫五丝一忽五微，每年征收银二千七百五十九两五钱九分八厘七毫二丝六忽五微】

【以上为嘉靖十年勘定的数目，此后历年开垦增加不等，每年各府共征银一万九千一百九十一两，后又经题准减免三千一百三十三两，到隆庆二年实际征银一万五千三十两。此后自万历九年将种马彻底革除之后，牧地全部归入官府，如今征收子粒租银按年征收解送，原来没有固定数目，各府州县直接解送太仆寺】

各边草场

【洪武三十年规定，北边牧马草场东起东胜以西至宁夏河西察罕诺尔，东胜以东至大同、宣府、开平，又东南至大宁，再东至辽东，再东至鸭绿江，往北延伸不知几千里，往南则至各卫分守之地。又从雁门关外向西抵达黄河，渡河后至察罕诺尔，再向东至紫荆关，再向东至居庸关及古北口，再向东至山海卫。凡军民屯田之地，不许放牧，其荒闲平地及山场腹地，诸王、驸马及军民听任其放牧、砍柴。在边地受封的王，不得占为己有的草场，妨害军民。正统八年，宁夏右参将都指挥佥事王荣上奏：宁夏官马在永乐年间每年四月于高台寺至陆墩沿河一带地阔草茂之处放牧，到五月移至高家闸、白烟墩、观音湖等凉爽水冷之处。近年河滩沿山草场都被总兵等官占用私自放牧牲畜，或开垦成田地，因此官马都在马窑墩放牧，距城二十里。这样不仅马匹不能繁殖，遇到紧急情况也难以调遣，请求敕令陕西布政使司、按察使司勘定界限，设置草场放牧为便。皇帝命令参赞军务都御史复核后施行。成化十年，命令陕西榆林等靠近边境处，各营堡草场界限要明白清楚，若有敢移动界标条款、盗耕草场以及越出边墙界石种田的，依法追究并追征其获利，完结之日，军职人员降调处分，甘肃卫分派差遣的操军属外处的

译发往榆林卫充军，属本处的发往甘肃充军。隆庆五年题准，陕西文过苑马寺牧地估算熟地三万顷，养马一万匹，剩余熟地五万顷，由该寺分别按三等征银，共四万五千两，解送固原兵道收作军饷，每年该镇按数目查扣主兵银两。隆庆六年清查宁夏牧地，其中将一千四百四十余顷断归庆府及平乐所耕种，二千八百九十余顷分别按三等，州地每顷征租银一两五钱，坡地一两，山地五钱，以此抵补本镇军饷支用。万历二年，因北方胡虏开设互市，议准大同镇于中路建立六处草场，西路四处草场，东路阳和一处草场；宣府镇于中、北、东、南、上西、下西六路各建一处草场，每场养马三百匹，选择有水草处随便设置，将每年多余的马匹另立群设立校官，委官管领，依法放牧。阳和另立小场，用以牧养贡马】

马政纪卷十一

●钦定四库全书

马政纪卷十二

（明）杨时乔 撰

○各边镇行太仆寺、苑马寺、茶马司十二。

《尚书》说："明王谨慎修德，四方夷狄都来归顺"，这说的是对内安顺治理。俗语说："天子有道，守卫在于四方夷狄"，这说的是对外的威严。这些都是国家在闲暇之时应当早早预见并预先谋划的事情。我太祖高皇帝将强敌驱逐到大漠之外，北边设置辽东、山西、陕西、甘肃几个大镇，各自设立行太仆寺，管理各州县及卫所的军民马政。成祖文皇帝迁都北平，即如今的京师，六次亲驾敌庭，边地都已平定，因古时幽冀之地，处置诺延三卫靠近京师，谨慎防守此地十分艰难，各自在辽山、西甘设立苑马寺，管理监苑官方牧养事务。又设有洮河等三处茶马司、四川茶马司，用以交易番马。以地理环境从周长来计算，东起鸭绿江，西抵松潘，几乎万里，都是古代燕、赵、晋、秦的旧地，即所谓的用兵养马之地。此后革除北平的机构，又革除甘肃苑马寺，又革除山西行太仆寺，嘉靖年间裁减辽东行太仆寺苑马卿、少卿等官职，改由司道兼管马政，只有陕西二寺仍照旧设置，也都兼管司道兵备事务。这些沿革变化天天不同，条例治理屡次更改，这些做法对于安顺治理、威严之效果如何还不清楚，与二祖旧制相比是否有不遵不忘之处也未可知？各寺司各自有其记载，事务体制也与太仆寺无关，不必一一记述，只因它们都属于马政范畴，姑且简略地将其设置寺司、建立官职的最初事迹记录下来，以彰明马政的大概情况。

各行太仆寺

洪武三十年二月十三日，后军都督府会同五军都督府官员早朝时在奉天门奉圣旨："如今在山西等都司开设行太仆寺，你们都督府发文书去，告知都司卫所知晓此事。这个衙门专门负责调度马匹，比较孳生数目，若有作弊亏欠马匹的，允许本寺举报追究。品级职位虽小，所掌管的事情却很重要，如同御史出巡按治一样。该管的指挥、千百户、卫所镇抚首领官吏，务必将所饲养的一切马骡尽数登记上报，听从本寺官员点视督察。若有非礼抗拒者，允许本寺官员上奏拿问。"钦此。

山西行太仆寺【今已革除】

【该寺设在太原府治城内，设卿一人，少卿一人，寺丞一人，主簿一人。职责是管辖山西都司所属太原左等卫所，以及山西布政司所属州县驿官军民壮丁、士兵骑操孳养马骡及马驹。包括太原左、太原右、太