马政纪卷四

译宛平、大兴二县，正德四年奉例，每一顷五十亩地养马一匹。各州县寄养的马匹如有倒毙遗失的，有无赔补，要在月报、季报中详列新收、开除、实在数目以备查考。如遇取用调换马匹完毕，各州县要具文呈送太仆寺查册注销。如查出有应免而未免、擅自那移、作弊营私的，即予治罪】

弘治二年奏准：寄养的马匹倒毙的，要报官发给印信文帖前往查验，才准许剥取马皮送官变卖，所得银两发给养马之人，用于凑钱买马，都要照三个月的期限赔补。等太仆寺丞前往之日再行查验，如果马匹已不在，又无凭票可查而报称倒毙的，就是盗卖，应立即拿送刑部衙门，照近日奏准施行的事例问罪发落。

弘治三年，下令：马匹年龄未老而因作践致使成疾、不能发给军中使用的，原额养马之人户追罚银二两。又下令：寄养备用马匹倒毙遗失的，买补不足十分之五的，掌印官及管马官都要停俸并追赔。

弘治七年，下令拖欠寄养马匹的按月缴纳银两。【兵部题奏复议：太仆寺少卿彭礼上奏，将顺天府所属寄养倒毙遗失等项马匹分为两类：弘治元年至三年四月初五日以前的应追旧马，弘治三年四月以后至六月末的应追新马。旧马一匹应追银五两，每月出银一两；新马一匹应追银十两，每月出银二两。按月派差官分类解送】

弘治七年，因顺天府马多丁少，先由太仆寺少卿彭礼上奏，兵部题奏获准，又将保定府易州等七州县、河间府静海等三县，按丁口分派养育俵领备用马匹，原来所养孳牧马匹，另发给沧州、肃宁等地领养。

弘治七年，下令顺天、保定、河间各府，凡三十七州县，按田地编排人户。凡一户养一匹马，人户共计五万六百余户，十年编排一次。

正德九年，本寺少卿杨上奏，兵部议定：寄养马匹，令少卿亲自前往各该地方通行拣选。除老马外，凡有跛足、瞎眼等情形的，即认定为人为作践，照例向马户追银二两，一并解送太仆寺。仍要将跛足、瞎眼、老弱不堪使用的马匹数目若干，眼睛不成双、瞎眼病未到、瘦弱损伤未到病重的数目若干，一并造册送兵部，以凭议定奏请变卖。此后每年拣选查处三次施行。

正德十六年，皇帝下诏：顺天、保定、河间三府各州县，自正德三年以来所寄养的马匹，都已年老衰弱，多次经过兑换给军队时被拣退，不能再让贫苦百姓劳累喂养。兵部行文太仆寺分管官员，督同该府州县管马官勘察核实，确实是老马的，变卖所得价银转解太仆寺贮库，用以补充买马之需。

嘉靖二年题准：各处倒毙遗失的备用马匹，按年份远近分别处理：属于正德十年以前的，照旧每匹征银十两；十五年以前的，每匹加征银二两；十六年及嘉靖元年以后的，都要求赔补本色马匹。至于正德十五年因官员骑乘受伤而兑换下来的弱马，照正德十一年之例，每匹追银五两。

嘉靖七年，奏请派遣太仆寺少卿督同该府州县掌印官、管马官查审寄养马匹。领养年限较短、体格强壮堪用的，遇到调用时优先交兑，遇到分派时后予以俵领。其中瘦弱不堪兑换给军队使用的，按其所养年限分别变卖：养了七八年以上的，价银八九两；养了十数年以上的，价银六七两，各自随便招人交易。跛足、瞎眼的，也酌情估价。此后每十年奏请施行一次，定为常例。

嘉靖十三年，议定：寄养马匹的地方，查照原定马匹数目，先尽量分派给富户、田地多的人家，一人养一匹，其中格外富裕的，可兼养二三匹，田地少的，二人合养一匹，务必使总数不失原额。如果编派不公，遗累贫苦人户，允许巡抚巡按官员及印马御史查究严惩。共计编户四万六十余户，

译五年编排一次。

嘉靖四十二年，因养马户田地抛荒者免除养马，议定只分派三万匹。【印马御史吴守题奏，兵部复议：查得顺天、保定、河间所属州县寄养马匹原额四万六千零六十三匹，近来因贫瘠土地抛荒，穷苦百姓流亡迁移，所以各州县绝无殷实上户可派养马匹，累及单丁小户。御史吴守想要把抛荒的田地通融酌减，只分派三万匹。依此议定审编，大约总计只用三万匹，除此以外不许多派。此后应分派折色、本色的，容臣等到时酌量多派折色、少派本色，那么寄养马匹的数目自然会逐渐减少】

嘉靖四十二年题准：将昌平州暂免寄养七年。【兵部题奏，为申明旧议免发寄养事：查得嘉靖三十一年，巡按直隶监察御史鄢懋卿题奏称，昌平地方疲敝，百姓遭受敌寇伤害残破，请求将该州寄养马匹全部予以免派。本部议定复奏获准免派。又查得嘉靖四十一年，太仆寺少卿刘上奏，本部议定复奏，该州自二十九年遭受兵祸以来，已经十三年，生养聚集，寄养理应恢复旧制，都已题奏奉旨遵行。如今查得巡按官既然称陵寝边疆都有关系，应当行文太仆寺，将昌平州应寄养马匹再免除七年，加上先前一共休息二十年，百姓生聚繁盛之后，另行议定恢复。若要永远停免，则有违旧制。奉圣旨：可以】

嘉靖四十二年题准：将各州县分别定为三等，酌量增减，仍按各州县人户丁田多寡照数分派。【印马御史顾廷对上奏，兵部复议：查得寄养人户原本是为养马而设立的，马匹数目不满二万匹，而马户多达四万，徒然存有虚额，无益于实际使用。应将各州县分别定为上中下三等，酌量增减，仍查明寄养人户丁田多寡，通融均匀分派。大致只要保有二万五千户的实际数目，每年马匹照数分派，倒毙遗失的追缴本色或折色】

嘉靖四十二年题准：此后倒毙遗失的马户应买本色马补上的，要买壮大好马解送太仆寺发放寄养；应追缴银十二两以下的，照旧办理。【御史顾廷对题奏，兵部复议：倒毙遗失的寄养马匹，旧例都是追缴银两，近来本部议定，自四十三年开始，领养十年以下、未曾借兑过的，都要追补本色马匹，姑且免于问罪；十年以上及曾经借兑过的，才准许按其他年限追缴银两。因为买马难，追缴银两容易，马户便借此作弊，往往贱价买小马，苟且充数，以致本应买大马的反而变轻，本应征收轻银的反而变重。此后倒毙遗失的马户应买本色马补上的，务必要收买壮大合格的好马，解送太仆寺印烙后发放寄养；应追缴银十二两以下的，仍照旧不必更改】

嘉靖四十三年题准：只分派二万五千户，又酌量田地肥瘠编排户口，此后不得援引此例作为常例。

嘉靖四十五年议定题奏：内地寄养马匹照边镇团槽方式喂养。【印马御史顾廷对上奏题请：要想整顿马政，在于尽可能地做好牧养之宜。百姓养马，一年四季之中，唯有夏秋两季容易，冬春两季困难。夏秋天气和暖，水草充足，牧放随处可以，休息也无冻寒之苦；到了冬月春初，草枯水涸，风大天寒，没有牧养的便利，家中又少有草料储备，纵然田地有所收成，佃户有所资助，而官府查点又来不及顾及眼前的冻馁危急，即便眼看马匹死去也有无可奈何之处，这也是势所必然的。更有甚者，人尚且没有食物，用什么喂马？人尚且没有住处，用什么养马？所以马匹的倒毙遗失，唯独寒冬时节最多，一年之中，从十月到二月，如果能在这几个月善加喂养、保住其体力，那么一年饲牧的功效就已过半了。臣请仿照古代监牧制度，实行团槽喂养之法：州县靠近城郭之处，选择宽阔平坦、水草便利的地方，每二百匹或三百匹马为一苑，每三匹马为一厩，从十月起到二月止，各养马人户都令在厩内团槽喂养。霸州、文安曾经有实行过这个办法的地方，一两年间马匹体力显著超过从前，只是因为一时草率，没有形成定制，官员离任后这个办法也就随之荒废了。」当时兵部尚书杨议定复奏认为，改革之际极应慎重，人情事体是否稳便还有待考察，行文各巡抚巡按会同印马御史勘察议定，随后经过回报，认为相应通行各州县查验。查明各马户领养的马匹，如有体力损耗过大的，即拘集到城中公所之类的地方，或寺观、或教场，实行团槽喂养，正官不时验视草料，严加考核比较，必须等到体力恢复原状才准许回家。若确有不堪使用的，责令买补以供兑换使用】

隆庆元年题准：顺天府所属蓟州等九州县遭遇十分严重的灾伤，寄养马匹酌量均匀调兑，此后解到的马匹暂免分发，等待来年丰收后另行查明发放。其河间、保定二府查明勘察被灾的州县，也照顺天府九州县事例一体施行。【兵部题奏：查得巡抚顺天等府都御史耿题奏称，蓟州、文安、大城、保定、东安、永清、武清、香河、漷县等九州县十分灾伤，寄养马匹共四千二百七十六匹，酌量多寡均匀调取，先尽极贫马户俵领兑换给蓟州、昌平二镇各营路，共二千一百五十一匹，领养骑征；其余剩余的马匹二千一百二十五匹，照旧喂养，等待边营再有请讨时另行兑给。仍行文太仆寺，各处解到的马匹暂免分发，等到丰年再另行查发。其河间、保定二府，等候查勘被灾州县，照顺天府九州县事例一体先行调兑，仍行文太仆寺此后解到马匹暂免分发，等丰年之日再另行查发寄养】

隆庆二年议准：寄养马匹不堪兑换给军队的，不必拘泥于十年以上的成例，即照借兑的次数变卖，其价银用以买补本色马匹。【御史顾廷对条陈议奏：寄养马匹确实有不堪使用的，不拘年限，都准予变卖，仍查明是否曾借兑，酌量追补。兵部题奏复议：如今照本官所议，不堪使用的马匹，不拘是否曾借兑，都令缴纳银两。但备用马匹额数不多，专门用于兑换军队以备缓急之需，关系甚重，如果因其损伤就一概变卖，价银多了百姓难以承受，价银少了人们又会效仿作弊，故意作践马匹，反而滋生弊端。应无须查验，果真是十年以上跛足瞎眼瘦弱损伤不堪使用的，才准予变卖；仍照旧例，借兑过一两次的，追银十两，三四次的，追银八两，未曾借兑过的，追补大马合格的方才准予印烙；其余堪养的马匹，责令马户用心喂养以备兑用，不许假称损伤而一概变卖，以致滋生奸弊】

隆庆二年题准：各府州县寄养马匹，每年只准查点十二次。兵备道于二月、八月，御史于四月

译或五月，少卿于十月或十一月，共四次；其余月份，由该州县掌印官自行点视，共八次；通判等官不必再重复查点。

隆庆四年，议定：寄养州县各掌印官，将养马人户审核区分为上中户，凡领养的是单丁、寡妇、残疾者，不得一概佥派。

隆庆四年，议定：寄养马匹倒毙遗失变卖的，各按议定期限：走失的，限三个月；变卖的，限六个月；倒死的，限一年之内买补足数完成。

隆庆六年题准：昌平州应分派的养马数目，尽数减免。

万历二年，因霸州、永清等九州县遭遇水灾，议定各边镇请讨马匹，先将被灾州县分别轻重调兑，其余空闲马户暂免俵领。

万历二年议定发放：于额定户数二万五千户内，将通州、良乡、涿州、漷县共减去一千四百户，免除寄养十年，期满之日仍照旧办理；其应减去的现有寄养马匹，每匹折价十两解送使用。【兵部尚书谭题奏：太仆寺少卿何想要减免通州、涿州、良乡、漷县寄养马匹，因为畿辅乃是根本重地，查得寄养人户原额四万六千户，后经相继奏减，只存二万五千户。如今良乡、涿州、通州、漷县都属于孔道要冲，少卿何目睹百姓艰困之状，想要再行减免，用意甚好。但想要改派保定府，革去种马制度，于法度未便，似乎难以听从。先年议事者想要尽数裁革，仰赖先皇圣明，才仅革去一半，然而所革去的只是不再养种马而已，寄养解俵的数目仍旧未变。如今照所陈述，前述州县共应减去马匹二千一百三十六匹，若移交给保定府，则保定府大约须革去种马二千余匹才够领养，而额数逐年递减，国家岁课日渐亏损，况且顺天府所属地方疲累的还有很多，如今房山县百姓赵甫等已援引先例呈告，臣等未敢擅自施行，万一相继上奏，岂只是烦渎圣听，恐怕将会尽废寄养制度罢了。查得每年寄养马匹，遵奉世宗皇帝圣旨，常以二万匹为标准，而人户尚余五千，如今宣府、大同购马议定解送京营，本部每年分派多征折色，那么空闲的马户就可以调停酌处。应将前述州县暂为停减：良乡减三百户，涿州减五百户，通州减四百户，漷县减二百户，共减一千四百户，万历三年为始免除寄养十年，期满之日物力稍有宽裕，再照旧分派。奉圣旨：依议施行】

万历九年题准：寄养州县如遇倒死马匹，果真是急症医治不及痊愈的，免除问罪。领养十年以上的，追银八两；十年以下的，责令买补本色马匹。若再次倒毙，只追银五两，不必再行赔补。至于走失查明确系被劫夺、力量不能抵抗、并非有意规避的，也一体照此办理。若是无故走失，以及驮载骑乘导致受伤、饮食失调、遇有瘦弱疾病未加医疗以致倒死的，仍照旧例：十年以上追银十二两，十年以下买补本色马匹。若再次倒毙，追银八两，也只此一次。

万历十三年，议定减免平谷、固安、霸州、密云、新安、顺义共一千二百七十四户。

万历十年，下令养马人户五年编排一次，地方殷实富裕的编为马头负责领养马匹，次一等的作为贴户，田地少户口贫困的听任其充当贴户，务必使贫富负担均衡，正户贴户各自应尽本分，不可假手于长年经手的书吏，以致富户贿赂通融隐匿逃避，反而使把田地寄名于他人者成为正户，贫苦百姓反而受累。

万历十四年，酌量田地丁口富裕之家为正户负责养马，其余作为贴户帮助养马，草料各自应依百姓便利，分别户等，酌量给予帮贴。若有倒毙损失，照例追缴贴补，酌量宽

译恤。

万历二十年题准纳价定例：初次倒死的马匹，十年……

译以上（饲养）十年以上的追缴银十两，不满十年的责令买补；倒毙后又倒毙的，饲养十年以上的追缴银五两，五年以上的追缴银八两，不满五年的追缴银十两。变卖后买补又倒毙的，也照倒死复倒的条例执行。若是走失的，不论饲养年限多少，都责令买补。至于扣算年限，是就一人原来领养而言；如果是转领，只有儿子替代父亲、弟弟替代兄长的可以合并计算年限，其他人转领的只从转领之日起算。

【本寺少卿施策就此前万历九年的新条例上奏，在宽恤之中寓有稽核的用意，法令可谓十分完备了。但人情狡诈，法外仍有奸弊。如今马匹倒毙，哪一个不说是急症医治难以痊愈呢？走失的马匹，哪一个不说是被劫掠、力不能支呢？即便有无故走失以及因驮载骑乘受伤致死等情形，也无从查究诘问。至于倒毙后又倒毙的，十年以下的追缴银五两，人情都很愿意，都把马匹倒毙当作幸事。甚至有领养一年却倒毙两匹马的，那么兵部批复的十年以上追缴银十二两、十年以下追缴银八两的条例，岂不是形同虚设吗？大凡法令贵在划一，不必并存两端的论调，来引人生出规避法令的私心。是否应当从今以后：初次倒毙的马匹，饲养十年以上追缴银十两，不满十年责令买补；倒毙后又倒毙的，十年以上追缴银五两，五年以上追缴银八两，不满五年追缴银十两。变卖后买补又倒毙的，也照倒死复倒的条例执行。若是走失的，不论饲养年限多少，都责令买补。至于扣算年限，是就一人原来领养而言；如果是转领，只有儿子替代父亲、弟弟替代兄长的可以合并计算，其他人转领的只从转领之日起算。兵部议定批复以后，一律照现今本寺官员所议定的条例执行，各州县官员不得扰乱既定规章。纵使有奸猾贪婪的吏员书办欺瞒隐匿、作弊营私，（也应严加查处），随即奉旨依议施行】

译万历二十年，奏请裁减保定五百户【兵部议复：印马御史蒋王衔上奏条陈，想将平谷、保定二县寄养的马匹裁减。行文顺天巡抚商议后回复，据各道查议，据太仆寺呈报：平谷县原额养马地一千一百九顷三十二亩，养马七百四十九匹，嘉靖年间几次议减，实存养马五百三十五匹；到万历十三年又议减一百六十户，如今只养马三百七十五匹，已经两次议减，以后不许援引先例再来告扰。已遵旨记录在案。其保定县既已减去五十户，应减户数务必尽量落在贫难小民身上，将其地土贴补给现存的马户，使全县通沾实惠，不许势豪有力之家设法侥幸免除；以后州县不许援引此例再来告扰】。

万历二十年议减怀柔、固安等处的马户，该寺议复兵部后，都停止了【该镇想要裁减怀柔等地的马户，太仆寺议复：本年据怀柔县申呈，想将寄养马户酌情裁减。本部行文各属少卿、寺丞查覆，据称各属先前每每因土地贫瘠马多而叫苦累赘，屡经御史吴守、顾廷对、周之翰三次查勘，委实应当均派户数多寡，已题准钦定，以后不许混行告扰。如今该县援引通州为例，通州每地八顷零养马一匹；三河县每地六顷零养马一匹，这是地确实多而户确实少。再查沿边沿海地方，如丰润县每地二顷六十亩养马一匹；大城县每地二顷一十三亩养马一匹；至于内地大兴县每地二顷五十九亩养马一匹，这已成为定例，为何独独该县以三顷四十四亩养马一匹，还称苦累？那么比该县地更少的，岂不更应预先告减了？况且如今边方多事，正是用马之时，历年本寺题奏已有钦定，每年足以二万匹之数为准，如此纷纷援例混行告减，那么调发马匹从这里发出寄养，确实在这里减了，必定要在那里增加，而彼此的额数是国初定下的，自然难以随意挪移。况且想让百姓自私其力、官吏自私其民，这种情形势必也难以推行。不如在春秋二运之时，姑且体念该县边邑百姓疲敝，查上年调发之数，在兑军之时少发几匹，多兑几匹，而在地多马少的州县不妨多发，以求劳逸均衡，稍示宽恤之意，这样课额不至于骤然亏损，贫民也可免于苦累。各州县不得援引此例再来告扰。又据固安县申呈，想要裁减，本寺议得：固安县原额养马地四千三十七顷七十六亩，原额寄养马三千四百二十二匹，除勘明荒地四百三顷三十五亩一分六厘七毫，减马三百四十二匹，又奉例减马七百六十匹，万历十三年又减马六十匹，共减去一千七百匹，只编马一千七百二十匹，如今难以再议，本寺议复兵部，题准不再施行】。

万历二十二年，本寺题奏，兵部覆奏，现行各项条例如下【凡是马匹解到，发放寄养议定有五项：起初领受的缘故，第一叫领养，养户按近例五年一编审，地多殷实的作马头领养，次一等的作贴户，地少户贫的津贴草料。各州县按地亩计算摊派，地多至十顷，少的一二顷，各出草料，称为月粮，多的自二十两，少的六七两，总计一年，可以买一匹马了。委托领养的，理应得到肥壮孳息。只是靠月粮饲养之外，各州县官若能洁身自好严格约束下属，尚不至于太累民。若是昏庸贪鄙的，上面像索取常例供应，下面像书吏、医兽索贿诓骗，种种方式把百姓的所入取走，反而加倍还不止，百姓不堪承受，又哪能指望马匹肥壮孳息？应当像先前御史屡次奏禁那样，严格

译稽查覆核、告诫差拨，宽免骑坐、断绝追呼，停止拘禁，明示不许营求调换兑给，以滋生欺骗蒙惑之弊。又瘦弱有病的酌量责罚，禁止动辄罚赎。倒毙的限期买补，不得将马价侵吞隐匿。真能如此施行，弊病或许可以有所改善。领受在于饲养，所以第二叫饲养，养户各州县不同。有由马头本人自养的，即是马头正身册籍内所登记的那种。有轮流饲养的，先前有大臣说，今天甲养，明天乙养，后天丙养，放牧没有固定的主人，奸弊百出。马在甲家死了推给乙，乙又推给丙，马病了官吏相验就免其罪，于是就有故意使马生病来图谋免责的。有贴养的，即册内择定一人饲养，每亩照数贴银，公私费用各自分摊出资的。有雇养的，就是所谓豪户不肯养、下户不敢养，非漂泊无依之人不肯承当，雇来饲养便有月粮，随手花费，风露冰雪欺凌之下马就倒毙了。至今买补敛银不能立即买马解交，等到追比马匹时价钱已经用光了。这是就养马这一层来说。至于银两，有的马头自行索讨，有的轮户自贴或互相贴补，有的雇户各自取讨，其中有的给了有的没给，以致相互告讦纠缠告扰的；也有征收在官发给的，有的给了有的没给，迟早不一、数额多少不定的；还有权贵勋豪仗势自己吝啬不给的，又有接受别人寄产而完全不遵例给付的。至于成为空户的，得以暂时宽缓，地税不出，等待日后再发养，官员廉洁的就听凭百姓自行宽缓，不廉洁的就借此自肥。应当依照各州县各自的旧例，一一查明，务必使在民间的养户彼此互相贴补，不要单独连累马头；见到空户就酌情处理，或帮贴，或候养，不要单独连累养户；在官府则务必按数及早发给，不要单独连累编户之民；对权贵勋豪则一律责令津贴，不要交相连累官民。饲养之中还有查点的缘故，第三叫点养。先前大臣说，不能查得太频繁以致滋生官吏浸渔之弊，也不能查得太松以致滋生养户怠惰废弛之弊。近例每年查点十二次，似乎查得太频繁不可行。而且自从州县管马官被裁革后，专责正官，政务繁重，有的顾不上仔细查看，也有的查点或频或疏、各行其是。此前本寺上疏说，每逢巡历期间临时饲养马匹都表现得像很肥壮，巡视之后立刻变了样，这是因为州县官不加留意，养户也粉饰以逃避罪责，只求侥幸应付过去。近来议定疏密之法，每年分四季进行。寺臣在秋冬之交巡烙，州县在春夏之交查点。印马御史随其方便，在州县查点之后，将本寺以前颁发的标准尺寸，随时加以比对考核，以防止互相推诿、私自换易之弊。又养户必须是马头本人，即便是轮养、贴养户也须是有身家的人，不可让无根无据的人混入其中；也应在春夏之交必须上报，才能在平日辨别谁善于饲养，不致临到查点时才草草应付。若有倒毙，还有赔养之说，第四叫赔养。旧例领养三个月以内的免罪买补，三个月以外的要问罪买补，立限严加追比，遇赦也不宽宥。所谓三个月以外，从三个月到十年都算作以外，都是要问罪买补的。用这个来管束百姓，百姓都很畏惧。后来部里议定十年以上的追银十二两，十年以下的追银八两，似乎有所宽松，百姓于是就借着年数争辩混指，指望能少交银子。其实所谓十年以上是从八九年就开始算起，并非要满三年四五年才算以上。至于故意作践、捏报生病，

译也叫作倒死。万历九年本寺卿上题认为部议太宽，民间侥幸取巧的门路更加大开，马匹多有倒失。少卿施策上题：初次倒死，十年以上追银十两，不满十年责令买补；倒死后又倒的，十年以上追银五两，五年以上追银八两，不满五年追银十两。变卖买补又再倒毙的照例施行。至于走失的，不论年份多寡，都令买补，年份计算以一人原来领养为准；若是转领，只有子替父、弟替兄的通算，其他人转领的以领受之日为起始。兵部题奏奉旨依照拟定施行。这个办法现今施行，但倒死的仍然很多。本寺大臣又上题，认为有两种情形：一是马料马价都由领地之人出，不补足一年就欠一年的价银，拖延多年才补完，于是渐渐变成空户；一是民间说赔马难而赔银容易，因为买马仍要拿去寄养，养了又成为累赘负担，追银则拖延多年才交完，未交完之日就成为空户，可以闲置数年，所以有实际上马并未倒未失，却买通结报、藏匿起来，谎称倒失的，因为其中有利可图，也是由于限期过于宽松，所以百姓才如此趋利。从今以后买补追银，都照旧例立限三个月速速完清，遇赦也不宽免，州县不追比的，也照例参罚。这是就百姓分摊地亩、共同出银的情况而言；若养户马匹倒失，本当自行赔偿，却有告到要求全县均摊的；各户共同饲养，本当均摊赔偿，却有单独责令出名领养之人赔偿的，都应当一一立法，不要让某个州县单独受累。官府征银存库，马在则发给，马倒则不发给，即为自行侵吞；累及百姓赔买的，又有追银已在官府却隐匿不发、反倒说百姓拖欠的，都应当查核清楚，不要让百姓受累。其间事宜随月随年而变化的，还要各自审理，各位大臣随时通融变更就是了。赔补累民，就应当变卖，所以第五叫卖养。正德三年下令，寄养马匹凡年齿已经衰老、屡次因兑军挑选淘汰下来、不堪州民再养的，兵部行文本寺分管官员督同该府州县管马官勘验属实，果真是老马就变卖，价银解交本寺存库。嘉靖七年奏定，瘦弱不堪兑军的，按所养年份分别处理，养了七八年的价银八九两，十几年的六七两，瘸眼瞎眼的也酌量估价，以后每十年一次奏请施行，定为常例，后来也就搁置了。凡马以二十岁为限，其中强健的也不过十六七岁而已。近来前后印马御史题称，起初调发时限定六岁，养五年满十一岁，再养五年满十六岁，何况收发之时未必都真是六岁，越老越瘦，永无免除之期。应下令，凡领养超过十年、老瘦不堪的，即令变价，确实应当及早施行。近来本寺少卿李化龙巡验查明，精细造册，凡瘦弱不堪、称得上老瘦不堪团养的，又在这壮马数目之内；或有因几次兑军挑选淘汰的，也据册查出；或照四十三年旧例，由该管寺臣径直分别处理，或照先前旧例，派寺臣率廉能管马通判一同到各处按所养年份分别，以十年以上为准变卖。其中除马户不认真饲养以致瘦弱损坏的，照嘉靖四十年旧例，领养十年以上倒失的追银十二两，现在改为十两；或饲养得法却自然老瘦、屡次被兑军挑选淘汰的，照嘉靖七年旧例，十年以上价银八九两或十两，各随其便招人交易；或如发往驿递充作下马的州县，充作里甲马的，将驿站银两补价；瘸眼瞎眼的也酌情估价；或不满十年只有八九年的，或也饲养得法而自然衰老、原来收领时并非真是五六岁而是凭牙齿判断有误的，也照前例，或十二两或十两；其余不在八九年之间的，或不是收领时牙齿判断有误的，也令其再养，不许混行请求。仍立为定例，每州县只许总计现有马数或其中十分之一二，不许姑息放宽以致滋生弊端，作为定例；每三年施行一次，或在寺臣出巡之日即行，即将调发的马匹补寄以补足其额；倘若调发仍不足，即开列行文召人购买四五岁的马匹发去寄养，那么养户都知道等到卖出有期，就会加意饲养，既省去倒死追银问罪之苦，又省去前面所说倒失买赔藏匿之诬，还能另外寄养以备非常之需，不致空有名目而无实际。变卖而额数不可缺少，所以叫作额养。近来本寺查得，按粮分俵，每户养马一匹，免粮地五十亩，州县养户多的免粮地也多，养户少的免粮地也少；如今虽年深月久、地已多易其主，但免粮之地总数不出该州县境内所说的轻粮，遂成为定额。此后就以此额定地亩分别养马若干，摊派几顷几亩几分养一匹，各项粮差若干摊派诸项费用，合计起来，凡养马地银多的，各项费用就轻；养马地银轻的，各项费用就重，酌量之间原有折衷，编为额户。此后有勘明荒地，奉例屡次减少户数。如今查额户，弘治年间有五万余户，十年一编审；嘉靖年间四万六千余户，御史吴守认为太多，只派三万；顾廷对又认为太多，只派二万五千，又酌量地之肥瘠编派，请以后不得援引为例请求再减。万历年间少卿何起鸣议定权且减去良乡、涿州、通州、漷县一千四百户，兵部议复，免寄十年期满照旧派发，至今尚未派发。然而当时种马犹存，减去尚可，此后种马全部裁革，各州县陆续议减；万历十三年议减平谷、固安、霸州、密云、新安、顺义，二十年议减保定，如今两路共二万一千七百有余。凡此种种裁减，都是骤然使

译马数耗损。近来有关于均编累害的奏疏，说寄养马匹按地均摊，然而有的地方摊到二三十顷还有余，有的地方三四顷还不够，相差极为悬殊，想稍加损益调剂，也是彼多此少，纷纷告请裁减。提出这种议论的，都不知道最初是按粮分俵，后来又按地编户，再后又是量地轮派，各自有其折衷道理，本非偏累；如今忽然见到相差悬殊，就急于要损益调整，纷纷想变更旧法，这都是失于查考旧日典籍的过错，况且先前既已缴纳轻粮诸费又少，如今又想少养马，实属不均，将来会留下日后争竞的祸端，都是不可取的。而且凡是裁减，都不叫减马，只叫减空户，于是使不明就里的人以为空户可以裁减，殊不知空户是先前已养过、已经兑出，后来的还未发下，只是暂时空闲罢了，一旦有调发就成为养户，并非有两种户，也不是空闲无人之户的意思。只是从今以后忽然轻易裁减，也不可一概而论。议论者，无论在本寺，还是在各地巡抚、巡按、印马司道、州县各位大臣，凡经历过的必询问民间疾苦，百姓必以此为苦。若告请裁减确实是因为地荒或时灾，则不妨暂行一二年，免其寄养，如万历二年题准，先将受灾州县分别轻重调兑，其余空户暂免调发，这样似乎可行。若一定要裁减定额，那么正如各位大臣所说，旧额一天天亏损，将无从寄养，马数不足，缓急之时无所济用；而且这个口子一开，何处州县不该应减数目，百姓称苦不已，何时才能杜绝，这话也是对的。也有像各位大臣所说的，百姓自私其力、官吏自私其民、士人自私其乡，这种情形怎能轻易依从，这话也是对的。先前大臣又认为保定所属各州县、顺天所属三河、宝坻、通州，是地多马少之处，可以增加，兵部题复议奏，先前的额数已定，难以骤然增加，而且查通州冲要繁忙疲敝，各项费用数倍于他处，而其地亩都是勋戚中贵所占有，多有寄庄飞诡以图逃避的，如今忽然议增，也属不可。总计如今用于战守的马匹，只靠这二万五千户罢了。若不得已，如今凡是商议的，酌情在各寄养州县中，有可以减的酌量裁减，也必须查有可以增的酌量议增，务必使此处减彼处增，通融不失于二万五千户的原额，使有的时候作养户，有的时候作空户，劳逸适度均衡，孳息繁殖更加广大，征调便得充足，这样对百姓对国家都有益处。不然的话，原额一旦裁减，就无从寄养，日后战守没有资本，必定要从各州县另外取足，恐怕百姓平日未曾预备，一旦有事临时索取充足，这就又要用他们最难承受的事来苦累他们，这将不是把先前的裁减当作小小的恩惠，而终究成为一种偏害了吧】。

　　原额续减现存寄养马户数

顺天府二十七州县原额寄养马四万一千一百六户，嘉靖等年一次奏减之外，隆庆等年再次奏减之外，实编一万七千二百九十六户【后来昌平州被豁免，只剩二十六州县】，万历二十等年又奏减之外，如今实编一万□千□百□户。

保定府七州县原额寄养马六千四百七十六户，嘉靖等年一次奏减之外，隆庆等年再次奏减之外，实编三千一百二户。万历二十等年又奏减之外，如今实编三千□百户。

河间府三县原额寄养马三千三百六十户，嘉靖等年一次奏减之外，隆庆等年再次奏减之外，实编一千四百□十□户。万历二十等年又奏减之外，如今实编一千□百□十□户。

【以上如今实编共二