周礼全经释原卷十二

译刚硬、低洼的土地，通过辨别土壤性质并施用粪肥来改良；稻人掌管水资源的蓄积与排放，以均衡堤防来防止旱灾和水涝。耕作与除草的事务，鄼长已经督促，里宰又再次督促；不同播种时间的种子，舍人已经悬挂公示，司稼又辨别土地的优劣；旅师已经评定等级，土均又加以均衡。凡是能够辅助百姓努力务农的措施，无不设置官吏进行劝导。这是因为农业是天下的根本，粮食是百姓赖以生存的根本，不耕种就会失去生计，供给不足就会伤害生命。既使百姓生活富足，又使资源利用便利；既兴办有利之事，又消除有害之患。如此恳切地重视农业，百姓怎会不勤于农具而致力于耕种田地呢？

译土训设中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

解释说：训，是指能够解说土地优劣形势的人。土训是了解一方土地事务的人，所以用地图来辅助。

诵训设中士二人，下士四人，史二人，徒八人。

解释说：“能够通晓天下土地事务的人，大概是研习地理事务的学者。”

山虞，每座大山设中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；每座中山设下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；每座小山设下士二人，史一人，徒二十人。

解释说：虞，是度量的意思。度量并知晓山的大小，以及山上生长的物产，和治理山泽的适宜方法。

林衡，每处大林麓设中士十二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人；中林麓的编制如同中山的山虞；小林麓的编制如同小山的山虞。解释说：“衡，是平定的意思。平定并知晓林麓的大小以及所生长的物产。竹木生长在平地称为林，山脚称为麓。”林衡官职卑微，山虞是一等官，林衡大概隶属于山虞。

川衡，每条大川设下士十二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人；每条中川设下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；每条小川设下士二人，史一人，徒二十人。

解释说：川，是流水。川衡是平定并知晓河流的大小、远近以及所生长的物产，大概是鱼鳖菱芡之类可供使用的物产。

泽虞，每处大泽、大薮设中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人；中泽、中薮的编制如同中川的川衡；小泽、小薮的编制如同小川的川衡。

解释说：泽是水汇聚的地方，水干涸后称为薮，都是各种物产生长的区域。称为虞，是因为能够度量泽薮的事务。《尔雅》中有八薮的名称。

迹人设中士四人，下士八人，史二人，徒四十人。

解释说：“迹，是追踪的意思，追踪并知晓禽兽所在的地方。”

卝人设中士二人，下士四人；府二人，史二人，胥四人，徒四十人。

解释说：“卝，意思是矿，也读作耿。矿藏中的金、玉还在璞石中，这也是山中出产的，所以设置官员来掌管。”

角人设下士二人，府一人，徒八人。

解释说：掌管征收齿角，用来抵充国家的赋税。

羽人设下士二人，府一人，徒八人。

解释说：掌管征收各种鸟类的羽毛，用来抵充国家的赋税。

掌葛设下士二人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。解释说：掌管采集葛藤来织造细葛布和粗葛布，用来抵充国家的赋税。

掌染草设下士二人；府一人，史二人，徒八人。

解释说：染草，是可以染出五种颜色的草，比如蓝草用来染青色，蒨草用来染红色，皂斗用来染黑色之类，这些是用来供给王室使用的。

掌炭设下士二人，史二人，徒二十人。

解释说：“炭是烧制而成的，采集炭也是用来供给王室使用的。”

掌荼设下士二人；府一人，史一人，徒二十人。

解释说：荼，是茅草和莠草。按时节聚集它们，供给防务事务以及征收野外的防务材料，用来供给王室使用。

掌蜃设下士二人；府一人，史一人，徒八人。

解释说：“蜃，是大蛤。能吐气形成楼台。煅烧它的壳，可以制成灰，洁白，可以用来装饰器皿和墙壁，也可以供给修筑城墙和墓穴使用。也聚集起来以备用。这也是山泽出产的。”

原说：司空掌管土地，如同乡、遂、都、鄙，固然是土地的根本，经制的法度，没有不具备的。至于山林川泽，是土地的末节，但治理它们的方法，也不是没有法度的。所以设立虞衡来掌管政令，执行禁令，这是财用出产的地方，百姓养生送死，必然依赖它。迹人、卝人，虽然出产的物产不同，但都是财用的来源，并且为他们执行禁令。至于角人、羽人，掌葛、掌染草、掌炭、掌荼、掌蜃，都是从山泽征收赋税的官员，各自掌管山泽出产的物产，因此羽毛皮革、象牙犀角之富，珍珠贝壳、奇珍异宝，充满王宫，流溢天下，哪一样不是山泽出产，由这些官员掌管呢？

囿人设中士四人，下士八人，府二人，胥八人，徒八十人。解释说：“囿，是圈养牧放四兽的地方，以备祭祀，防备和记录宾客的需要，而且有时可以供给游观。”所以说“囿游”。

场人每处场圃设下士二人，府一人，史一人，徒二十人。

解释说：场是指场圃。作物刚生长时，开辟场地作为圃；作物成熟后，筑圃作为场。百姓的场圃，用来种植蔬菜；官府的场圃，由场人掌管。

廪人设下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十六人，府八人，史十六人，胥三十人，徒三百人。

解释说：储藏米粮称为廪。这个官员掌管国家的仓库，以供给百官的俸禄，也就是在职官员的稍食。赏赐赒济的米粮，也从这里取用。舍人、仓人、司禄都是他的属官。舍人主管宫中的稍食，仓人掌管野外积聚的谷物，司禄则均衡百官以及在官府服役的庶人的俸禄多寡的数量。

舍人设上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

解释说

译“舍”是宫中的临时住所。负责供给宫中宿卫各类人员日常口粮的谷物，由于内外严格隔离，所以特别在王宫设置舍人以便给予。

译仓人：中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

解释说：掌管郊野积蓄的谷物，也就是遗人所负责的委积。

司禄：中士四人，下士八人，府二人，史四人，徒四十人。

解释说：司禄一职缺失其具体职责记载，但其位次在仓人之下，大概是主管颁给在职能者禄廪多寡的数量，经文中称为稍食。自大夫、元士起，以田地作为禄赐；中士、下士以及在官府服役的庶民都有禄米，就像现在的俸米一样。在乡遂地区，则从乡遂大夫起都有田禄，载师、闾师以下官员的禄米都由司禄供给。

司稼：下士八人，史四人，徒四十人。

解释说：“主管巡视田野观察庄稼，想要了解年成的丰歉，从而确定赋税征收的多寡，然后积蓄粮食来制定国家的用度。”这个官职是税收的根本，所以位次排在这里。

舂人：奄二人，女舂二人，枕二人，奚五人【枕音由】

解释说：这主管舂捣宗庙祭祀用的精米。

饎人：奄二人，女饎八人，奚四十人。

解释说：饎，是制作熟食、主管炊事的人，舂人将米舂细，饎人将其煮熟。

槀人：奄八人，女槀每奄二人，奚八人。

解释说：槀读作犒劳军队的犒。这个官职主管内外朝多余人员的饮食，大概是内外朝所用的官员与徒役，不让他们回家吃饭，特意设立槀人一职掌管他们的饮食事务。

原说：观察乡遂设置官员的意图，那么司徒、司空的职责就十分清楚了。因此司徒自载师、闾师、县师三个官职排在乡官之后，其职责是管理人民、管理土地，本来兼管乡遂都鄙。司空则在遂官之下有旅师、稍人两个官职，其职责是征收三种谷物来救济贫民，主管车赋按时校阅，也兼管六乡都鄙。掌管委积，在乡则有遗人，在遂则有委人；均衡地政，在乡则有均人，在遂则有土均；主管教化则有师氏、保氏，主管农事则有草人、稻人；劝勉纠正德行则有司谏、司救，本来是将司徒的教化宣扬给万民的；而诵读地图、地志以知晓土地的利害，则有土训、诵训，也是在王面前教诲司空事务的。调人、媒氏也是教化百姓的事务，而廪人、仓人、司禄则是养育百姓的职责；自封人到充人则是司徒掌管礼乐祭祀事务的，而舂人、饎人、槀人难道不是司空掌管宗庙祭祀食物的事务吗？司市以下的官员管理乡中那些不列入比、闾、族、党编制的余民，从事商业的人，另外设立官员来治理他们，征收赋税供给公家，因为他们在乡中，所以隶属司徒。山泽、虞衡以下的官员管理六遂都鄙那些不在邻里鄼鄙编制的余民，在山泽谋生的人，另外设立官员来掌管他们，也征收赋税供给公家，因为他们在野外，所以隶属司空。至于常规产业之外，设立通融的法令作为补助周济急难的政策，在乡则有泉府，在遂则有旅师。综合来看，遂人设置的官员无一不与司徒相始终，大概教化与养育，是治理百姓的大务，谁说遂人不足以担当司空的职责呢？后世儒者纷纷改移，选取别书来补冬官，哪里知道圣王的制度明亮如日星，本来自然有序而不可扰乱。

冬官上

大司空的职责，掌管建立邦国土地的地图，以及人民的数量，来辅佐君王使国家富强。

解释说：土地的地图，是疆域的形状体制。人民的数量，是夫家的多少。凡是王畿、邦国、都鄙，各有地图。所谓周知九州地域的广狭长短，而辨别其山林坟衍的名物。又辨别上家、中家、下家的人数，来授予三等土地。知道土地的广狭，就致力于兴办其利益；知道人民的多少，就致力于养育其生活。用这些来辅佐君王，那么野外没有荒废的土地，国家没有游荡的百姓，而财用可以充足，国家可以富有了。所以说：辅佐君王使国家富强。

按：这旧是大司徒的职责，现在将“徒”改为“空”，将“安扰”改为“富”，依据六典的文字。土地的地图，人民的数量，正是司空的事务。《尚书》记载伯禹担任司空，平治水土；《周官》说：“司空掌管土地，安置四民，顺应地利”；《王制》说：“司空执持法度，测量土地安置居民顺应四时，衡量土地远近，兴办事务任用劳力。”用这三本书考证，那么土地人民的数量，是司空的职责无疑。典籍散失之后，两个官职合并，又用小司空改名，遂人排在土地官之后，那么司空的职责全部归入大司徒。自汉代以来，都认为冬官真的亡失了。后世儒者杂取五官中关于水土的事务，工役的职责，来补冬官，各自持有意见，人自为编，那么五官都混乱了。我谨慎地根据遂人序官的证据，选取大司徒的职责，自土地的地图到建造都鄙，全部归入大司空中，将十二教，归还为大司徒的职责，那么大司空的职责就完备了，而大司徒的职责也完备了。然后将遂人以下四十个官职接续在大司空之后，那么冬官一篇完整如旧，而六官各自得到其职责了。参照天官六典、辨职六属，没有一处不符合，更不需要移易别的官员来扰乱圣经，那么周公开创万世太平的意图又在千载之下明白了。难道不伟大吗！

用天下的土地地图，周知九州的地域，广狭长短的数量，辨别其山林川泽、丘陵坟衍

译原野与低湿之地的名物。

解释说：司空掌管土地，所以将天下的地图作为首要事务。九州，是指扬州、荆州、豫州、青州、兖州、雍州、幽州、冀州、并州。东西方向称为广，南北方向称为轮。堆积石头称为山，生长竹木称为林，水流注入沟渠称为川，水汇聚称为泽，土高称为邱，大土山称为陵，水边高地称为坟，低平之地称为衍，高平之地称为原，低湿之地称为隰。辨别这十类名物，是为了了解土地的贫瘠与肥沃，以及所生万物的优劣。

译原说：「司空掌管土地地图的人，想要知道九州地域的广狭长短，然后辨别十等土地，观察其适宜性而实行井田牧养的法度。本来没有一寸土地不在经制之中，这就是所谓裁成天地、辅助万物之道吧？哪里像后世的图志书籍，只记录人间的旧物，而天下的土地在上位者却不了解呢？赋税的额度一定，即使有荒地开垦，也一概不再辨别，因此豪强得以占据土地来致富，而贫贱者有力却无处使用，那么百姓怎能不劳累？盗贼怎能不滋生？这都是因为土地地图没有考察，司空的职责不明确造成的。」

于是辨别邦国都鄙的数量，制定其畿疆，并挖掘沟渠、堆筑封土来标记界限，设立社稷坛的矮墙，并在其中种植作为田神的树木，各自根据野外适宜生长的树木，来命名其社和野外。

解释说：王畿有都鄙，〇国有鄙邑。〇国的数量就是职方氏所说的九服。国界叫畿，都鄙的界限叫疆。有的挖掘沟渠来限制，有的堆筑封土来标记。社，是土神；稷，是谷神。社稷不建房屋，而是筑坛，坛外堆积土为矮墙。田主，是田神。种植适宜生长的树木，是为了依附神灵。树木如松柏、枌榆之类，如果土地适宜种松树，就命名为松社之野。既然辨别了土地的名物，然后辨别〇国都鄙的数量，有〇国都鄙的制度，就必然有畿疆的标记。既然制定了畿疆，就必然设立社稷的矮墙。有了社稷，就必然有依附神灵的树木。所有这些，都画在地图上，天下之大，就像指着手掌一样清晰。

用土防的法度，辨别五种土地所生长的物产。第一是山林，其动物适宜毛类，其植物适宜皂类，其人民多毛且方正。第二是川泽，其动物适宜鳞类，其植物适宜膏类，其人民黑色且润泽。第三是邱陵，其动物适宜羽类，其植物适宜核类，其人民专注且修长。第四是坟衍，其动物适宜介类，其植物适宜荚类，其人民白皙且瘦劲。第五是原隰，其动物适宜裸类，其植物适宜丛类，其人民肌肉丰满且柔顺【防读如字，皁音早，或作皂，专徒丸反，覈音核，荚古协反，臝力果反，痹音婢】

解释说：防，是防止五土的性质所生长的物产。动物，是天产；植物，是地产。毛物，是狐貉之类多毛的。鳞物，是鱼龙之类。羽物，是翟雉之类。介物，是龟鼈之类。臝物，是蛙鼃之类，都是天产。皂物，是柞栎之类。膏物，是桐漆之类。核物，是李梅之类。荚物，是荠荚之类。丛物，是萑苇之类，都是地产。山林的人民，得到木气多，所以多毛且方正。多毛，是木气；方正，是曲直的意义。川泽的人民，得到水气多，所以黑色且润泽。黑色，是水的颜色；润泽，是润下的意义。邱陵的人民，得到火气多，所以专注且修长。专注，是圆的意思，火的形象；修长，是炎上的意义。得到金气的，是坟衍的人民，所以白皙且瘦劲。白皙，是白色；金的颜色；瘦劲，是瘦劲的意义。得到土气的，是原隰的人民，所以肌肉丰满且柔顺。丰满，是土的形体；柔顺，是下的意义。大概五行运行于天，而其气寄托于土，人物都禀受这些而生。

按《王制》说：「广谷大川，制度不同；百姓生活在其中，风俗不同。刚柔、轻重、迟速，整齐不同；五味调和不同，器械制作不同，衣服适宜不同。修明教化，不改变其风俗；统一政令，不改变其适宜。五方的百姓，各有其本性，不可推移。」由此可知五土同地而形状不同，五物同生而类别不同，五人同性而质地不同。辨别其不同，是为了区别适宜；归纳其相同，是为了回归根本。相同而不同的，受限于气；不同而相同的，主导于理。懂得这些，那么物产可以整齐，风俗可以改变，本性可以恢复，百姓可以安定，裁成辅助之道就可以实现了。又按《职方氏》详细叙述九州的山林川泽与民物的生长，以及〇国的数量。大概这是纲，而那是目。

用土宜的法度，辨别十二种土地的名物，来辅助百姓居住，从而知道其利害，以兴盛人民，以繁殖鸟兽，以养育草木，以承担土地事务【相读息亮反】解释说：土宜，是土地所适宜的，有适宜民居的，是廛里；有适宜繁殖鸟兽的，是薮牧；有适宜养育草木的，是莱地；有适宜种植庄稼的，是田地。这叫做土宜。十二土，是天有十二次，日月所缠绕；地有十二野，王公所建国。所以星纪是吴越的分野，〇枵是齐，娵訾是卫，降娄是鲁，大梁是赵，实沈是晋，鹑首是秦，鹑火是周，鹑尾是楚，夀星是郑，大火是宋，析木是燕。虽然当时还没有这些国家，而司空所辨别的，大概也是以分野来说的。名，是用来命名其土地，丘陵坟衍之类；物，是用来标示其土地，青黎赤埴黑坟之类。相，是观察，观察其阴阳的向背，品尝其水泉的甘苦，来奠定民居。有利就让他们居住，有害就让他们避开。阜，是兴盛；蕃，是多；毓，是生；任，是说承担土地所生，根据百姓所能。所以居住得到其所，那么人民可以兴盛，牲畜可以繁殖，树木可以养育，然后可以承担百姓耕治土地的事务。这是司空测量土地安置百姓的事情。

辨别十二种土壤的物产，从而知道其种子，来教导稼穑

译穑，指收获庄稼；树蓺，指种植树木和作物。

解释说：壤，也是土的意思。郑氏说：从万物赖以生长的角度而言，称为土，土有吐纳生发的意思；从人们耕种治理的角度而言，称为壤，壤有和缓松软的意思。物即指草木，人们观察土地的情况来种植作物，有骍刚、赤埴、坟壤、渴泽、咸泻、勃壤、埴垆、彊防、轻爂这九种土壤的区别，从而制定相应的种植方法以适应土壤特性。然后教导百姓耕种收获，或种植树木作物。这是司空根据土地特性来教导耕种的事宜。

原说：先王对待百姓，安置他们时详尽而考虑周全啊！所以他们在确定百姓的居所时，必定考察阴阳向背、冷暖适宜之处，以安定他们的居住；又考察便于耕种、种植、畜牧的地方，以安定他们的生计。在教导耕种时，又辨别高低燥湿的不同，来制定种植方案，那么百姓可以富足，鸟兽可以繁衍，庄稼可以生长，草木可以培育，安身养命有了凭借，百姓怎么能不各得其所呢？先王尽到了为君之道，为百姓做到如此地步。后世的君主，这类事情也曾听说过吗？放任百姓自己谋生，反而加以扰害侵夺，百姓才开始无法谋生了。

译依据土均的法度，辨别土壤的五种性质和九个等级，制定天下的土地赋税，以此确立民众的职业，以此命令缴纳土地贡赋，以此征收财物赋税，以此均衡协调天下的赋税。

解释：这是制定赋税的事，旨在均平。使土壤肥瘠不均的状况变得平衡，所以称为“土均”的法度。其法度在于下文的“五物”，土壤有五种颜色，如白壤、赤埴、坟垆等，根据肥瘠由此区分，不过五种而已，所以叫“五物”。辨别其肥瘠的差别，以多少搭配而成。这便是一夫应缴纳的赋税，其数额有上、中、下的不同，不过九等。既已确定一夫的赋税标准，便让九职的民众承受，所以叫“作民职”。既已确定一夫的田地，其家庭承受，便命令缴纳一夫的赋税，所以叫“令地贡”。由此五亩的住宅，随之颁给，并收取廛里的布税，所以叫“敛财赋”。通用于天下，不过此法而已，所以叫“以此均齐天下的赋税”。司徒掌管九比的法度，司空掌管九等的赋税，能贯通这两种法度，王制便如指掌般清晰了。

原本说：为何要辨别五物九等，制定天下的土地赋税呢？回答说：土地有肥瘠不同，不过五种性质已尽包含。辨别其肥瘠，搭配而成一夫之田，其数额不过九等而已。等到确定一夫之田，授予夫家，征收十一的赋税，不必多言了。所以总称为九等，制定天下的土地赋税。如今考察其法度说：六遂的上等地，一夫田一百亩，莱地五十亩；中等地，一夫田一百亩，莱地一百亩；下等地，一夫田一百亩，莱地二百亩。都鄙的不易之地，每家一百亩；一易之地，每家二百亩；再易之地，每家三百亩。六乡说：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸。九等的赋税，见于这三种法度之中了。大概平原广野称为易，丘陵坟衍称为莱，衍沃之地称为井。井，是以田的成数来举称，固然不拘泥其形制，如棋盘的划分。田有九夫，便称为一井罢了。然而土地有肥瘠，从何确定一夫之田呢？所以衍沃之地，一百亩为一夫；丘陵隰皋之地，或称为莱，或称为牧，则从五十亩到三百亩；平旷之地，虽无高低，也从一百亩到三百亩。中间加以规制，搭配而成一夫，数额不过九等而已。上地有三等，中地有三等，下地有三等。这就叫制定土地赋税。征，是一百亩的赋税，一夫的税罢了，固然不随土地多少而制定赋税，像后世的法度那样。然而所谓井邑丘甸县都，也是举其赋税法度的实数来说，并非以此作为划分田地的法度。以此均衡协调天下，可以没有一块地不是井田，没有一条水不是沟洫，没有一个农夫不缴纳什一之税。如果不知道九等制夫为征的法度，那么天下的土地万千不同，从何谈起井田的法度呢？

依据土圭的法度测量土壤的深度，校正日影以求得大地之中。太阳在南则日影短，多暑热；太阳在北则日影长，多寒冷；太阳在东则日影偏西，多风；太阳在西则日影偏东，多阴湿。

解释：这是建立王国。王国必须建立在天地之中。难道洛邑建成后，才作《周礼》吗？土圭长一尺五寸，其法度所用，下可以测量土壤深度，上可以校正日影。测量日影，大凡日月运行，分同道，至相过。日影与晷相过则有可测之理。所以测定日影必在冬夏。如今测量日影建立王国必在夏至，因为冬至日影长三尺，不如夏至之日，昼漏之半。立八尺的表，北一尺五寸，正与土圭相等，便是大地之中。所以在此时树立表，用圭测量。如果立表之地太南近日，则日影短不及五寸，此地多暑热。立表之地太北远日，则日影超过一尺五寸，此地多寒冷。立表处太东近日，则日中时其日影已如傍晚，此地多风。立表处太西远日，则日中时其日影尚如早晨，此地多阴湿。凡此皆未得其中心，所以寒暑阴风偏颇而不和谐。大凡日影在地，千里差一寸。

冬至的日影长一尺五寸，称为大地之中。这是天地相合之处，四时相交之处，风雨所止之处，阴阳调和之处。那么百物丰饶安定，便在此建立王国。划定其王畿，方圆千里并树立封界。

解释：夏至日正中时，用土圭测量，其日影长一尺五寸，与土圭相合，便是大地之中。那么地无偏倚，与天相合了。寒暑有定，而四时相交了。风雨时至而不违，阴阳和调而不悖。百物产于此，有生命的得以遂长，有形态的得以养育，可以建立王国了。于是划定为王畿千里，不仅以沟渠封界，而且种植树木作为阻固。王畿千里的制度，国中为六乡，四郊为六遂。五十里为近郊，是六乡的田地；百里为远郊，是六遂的田地。共四同，二百里，叫甸地，是公邑的田地；共十二同，三百里，叫稍地，是家邑的田地；共二十同，四百里，叫县地，是小都的田地；共二十八同，五百里，叫疆地，是大都的田地；共三十六同，这是百同。这就是王畿之所以为千里的原因。郑氏说：王畿方圆千里，取象于日。

译以一寸作为正景的长度，与土圭相等，只有颍川阳城这个地方是这样。

译凡是建立邦国，要用土圭来测量土地，从而划定其疆域。公的封地，疆域方圆五百里，其中直接受封者占一半；侯的封地，疆域方圆四百里，其中直接受封者占三分之一；伯的封地，疆域方圆三百里，其中直接受封者占三分之一；子的封地，疆域方圆二百里，其中直接受封者占四分之一；男的封地，疆域方圆百里，其中直接受封者占四分之一。

解释说：这是建立诸侯国的制度。土，就是测量的意思。划定其疆域，凡是土圭影长一尺五寸，千里之差为一寸。假设上公拥有五百里的封国，在北边树立八尺高的表杆，夏至日白天漏刻过半时，测得影长一尺四寸五分，这与王畿南边土圭的影子相等。在南边测得影长一尺四寸，中间减少了五分，百里减少一分。减少五分，则五百里减少四分，即四百里封侯；减少三分，则三百里封伯；减少二分，则二百里封子；减少一分，则一百里封男。这就是用土圭划定疆域的方法。封疆，是从其统治的国家来说的；食者，是从其所封的疆域，享用那里的租税来说的。公享用一半，即二百五十里，另一半则是附属国。侯、伯享用三分之一，即侯享用二百里，伯享用一百五十里，其余的都是附属国。子、男享用四分之一，即子享用五十里，男享用二十五里，其余的是附庸。

原本说：《尚书》记载：“州有十二师，都设立五长。”《司马职》说：“建立州牧设立长官，来维系邦国。”《王制》说：“五国组成属，十国组成连。”由此说来，凡是大的国家必然有统治它的小国，这是可以知道的。《鲁颂》说：“赐予山川、土地、田地和附庸。”孔子说：“颛臾在鲁国的疆域之内，是社稷的大臣。”由此说来，侯、伯又有附庸的小国在其疆域之内。然而孟子的《王制》都说：“公侯百里，伯七十里，子男五十里。”《武成》也说：“爵位分为五等，分封土地分为三等。”现在《周礼》说：“公的封疆五百里，享用一半；侯四百里，伯三百里，享用三分之一；子二百里，男百里，享用四分之一。”这就与《武成》《王制》不符了。孟子又说：“周公、太公受封于齐、鲁时，土地并非不足，却节俭于百里。现在公拥有五百里的封地，这是什么缘故呢？”大概爵位有五等，享用的土地只有三等。从爵位联系其统治的附属国来说，则有五百里。所以公的德行足以治理五百里的各国，百里是他所享用的土地；侯、伯的德行足以治理四百里、三百里的附属国，七十里是他们所享用的土地；子的德行足以治理二百里的附庸，五十里是他所享用的土地；男虽然没有什么可治理的，但也有相隶属的。所以各自以封疆来说明。问：“公享用一半，还是二百五十里；侯、伯享用三分之一，也在百里以上，也超过了七十里。为什么呢？”答：“这是公、侯的附庸和臣属的国家，大概是有功劳增加土地而后特别赐予的。”孟子所说的“不能直接通达天子，而依附于诸侯”，孔子所说的“从前先王让颛臾做东蒙山的主祭，是社稷的大臣”，这些都在百里之外，所以称为附庸。如果在百里之内，那么三乡三遂之外就是鄙邑了，哪里能容纳小国呢？可见司马所说的“大小相互维系，上天设立州牧”，是建立邦国的定制。《周礼》具备其全貌，其他书籍只举其一而遗漏其二。经典难道可以随意议论吗！

凡是建造都城和鄙邑，划定其地域并修筑沟渠，根据户数来制定制度。

解释说：王畿之外建立邦国，王畿之内设置都城和鄙邑。既然建立了邦国，于是建造都城和鄙邑。侯国只有鄙邑，没有大都，所以说“大都与国都相当，是动乱的根源”。划定其地域，《载师》说：“用公邑承担甸地的赋税，用家邑承担稍地的赋税，用小都承担县地的赋税，用大都承担疆地的赋税，这些都是都城和鄙邑的土地。”公邑在遂之外，不颁赐给个人的；家邑二十五里，是大夫的采地；小都五十里，是卿的采地；大都百里，是三公以及亲王子弟的采地。外面有封疆、沟渠、树木的坚固防御，里面有城郭、市场、朝廷、宗庙的区别，使他们早晚到王朝任职，退朝后在家中享用租税，他们的家不出王城，而都城和鄙邑在三百里、四百里、五百里之内，由天子派遣官吏治理，即县师。接受采地的人不过享用其俸禄罢了，治理的法度都隶属于六官，有赐予的权力。根据户数制定制度，室是城郭中的住宅，制度也像乡遂的法度：在城郭中则为比、闾、族、党，在郊野则为邻、里、鄼、鄙。只是鄙邑以五百家为限，大都以万家为限，因为它们没有形成乡遂，所以称为都城和鄙邑。这是户数的概况。

原本说：都城和鄙邑的制度，经典中没有明确说明，先儒也没有论述。我的意思是，根据户数制定制度，难道仅仅是为了颁授田制吗？大概室就是廛，夫妇居住的地方称为室，数就是五家为比，五比为闾，五家为邻，五邻为里的数目。法度在乡遂中已经详细记载，所以只说户数，道理可以推知。而且鄙的名称，是从哪里确立的呢？五百家为鄙，有五百家聚集，鄙邑就形成了。都的名称，是从哪里确立的呢？四县称为都，都就是万家。

译鄙有公邑、家邑，都有小都、大都，不过是依据比、闾、族、党的制度，以及邻里、鄼鄙、县、遂的名称，根据人口多少、地域大小来制定罢了。五百家称为鄙，或者不足五百家也称为小邑；四县称为都，或者二千五百家称为县，则称为大邑；或者两县称为小都，即五千家。大都百里之内可以设立乡、遂、都、鄙，而在节度使辖区之内设立比、闾、族、党，到州一级为止；节度使辖区之外设立邻里、鄼鄙，到县一级为止，可以设立乡、遂但不具备完整乡、遂制度的，是因为大都不可与国都相匹敌。鄙邑在野外，只依据遂的制度，到鄙县为止，不能形成完整的遂。治理这些地方的制度，则由司徒、司空、县师推行，查看八则就可以明白了。所以乡、遂的制度，是治理天下的根本和源头，怎么能因为都、鄙而设立不同的制度呢？所以说：“王制大同，使天下没有一家不属于比、闾，没有一个百姓不属于卒伍，没有一块土地不属于井田，这才可以说符合圣王的经制。”

译不易之地，每家授田一百亩；一易之地，每家授田二百亩；再易之地，每家授田三百亩。

解释说：这是都城与边邑分配土地的制度。易，是轮换耕种的意思。一年耕种在这里，一年耕种在那里，所以称为易。不易，是指每年都能耕种的肥沃土地，所以一亩地就按一亩地授予。一易，是指耕种一年，休耕一年，然后再耕种，所以两亩地才相当于一亩地授予。再易，是指耕种一年，休耕两年，所以三亩地才相当于一亩地，这是因为土地贫瘠的缘故。六遂篇中称田，都鄙篇中称地，是因为田有高低之分，低处的称为田，高处的称为莱；地则没有高低之分，只观察其肥沃或贫瘠来制定授田标准。六遂中不成莱的土地作为牧场，都鄙中不成易的土地也作为牧场，牧场只可以放养鸟兽，不进行耕种。六遂篇中称夫，都鄙篇中称家，是因为夫指百亩的田地而言，所居住的地方有井田界限，二亩半在田，二亩半在邑；家则兼指田地、井田界限而言。一家受田百亩，这是常规制度。因为法律在六遂篇中已经详细记载，所以这里略说。因此，先王规划郊野、安置百姓的方法，一井一牧，挨家挨户推行，那么天下哪里有一块地不是井田？一易一莱相互搭配授地，那么天下哪里有一个夫不是百亩？乡遂都鄙根据地形制定制度，那么天下哪里有一个百姓不在比伍之中？沟洫浍川根据地形修筑，那么天下哪里有一条水不是沟洫？教化与养育相辅相成，那么天下哪里有一个职位不是为了百姓？

于是分配土地职务，确定土地守卫，制定土地贡赋，并颁布职事，以此作为土地法律，等待政令施行。

解释说：上文说制定法律，这里说执行法律。地职根据土地的适宜性，分为九职来安定。地守，经界已经端正，夫数已经确定，命令夫家守护并从事其业，不得侵扰混乱。地贡，既然授予了土地，必然要征收其贡赋，由闾师、载师征收。征收的有三项。颁布职事，由太宰分配职务，司徒、司空颁布，任用他们。地法，是指地职、地守，土地事务，各有成法，命令百姓执行。等待政令，是指司空经理土地，司徒教化治理，所以不说施行政令，而说等待政令。

原本说：大司空的完整经文已经看不到了，现在从大司徒那里选取，到这里为止。六官中，大的官员掌管纲领，小的官员执行法律。从太宰、小宰以及四官考察，条理清晰可见。现在看大司空的职务，哪一项不是天下土地事务的纲领？所以，土地地图、井田界限的法律、各国都鄙的数量，天下的大体都在这里了。至于辨别土地适宜性来安置百姓住宅，辨别土壤来教导种植技艺，用土均来制定贡赋，那么安置四民、顺应地利，何尝不是尽善尽美？又用土圭来建立各国，用室数来建造都鄙，那么司空的职掌就没有遗漏了。六典所说的富与任，辨职所说的生与养，何尝有一项不符合呢？所缺少的，只有正月开始和顺时悬挂法象颁布法律，以及祭祀、井田界限、六联的掌管，年终更改法律，正岁颁布法律，这些确实缺失了。至于遂人六遂的政令，颁布田地治理郊野的法律守卫，都是执行大司空的事务，如果不算是小司空的职务，那又是什么呢？

遂人掌管郊野，根据土地地图，规划田野，制定县鄙形体的法律。五家为邻，五邻为里，四里为鄼，五鄼为鄙，五鄙为县，五县为遂。都有地域，用沟渠和树木划分，让他们各自掌管其政令刑禁。按时节核查其人民，并授予他们田野，检阅其兵器，教导他们耕种。

解释说：遂人就是小司空。改名为遂人，是因为他掌管六遂田野的事务。看他的职掌，都是执行大司空的法律，可见一斑。野，是空旷广大的名称，郊外称为野。土地地图是从大司空那里接受的，进行规划。规划田野，井田、牧场、莱地、易田并行，沟渠道路相间，田野就规划好了。说县鄙是举中间来见上下，这是确定民居。疆域有高低大小，称为形。鄼鄙有左右前后，称为体。司徒只说：“命令百姓五家为比，让他们互相担保。”不说形体法律，不说地域、沟渠树木，只说互相担保、互相安葬、互相救助、互相救济，以成就其礼俗罢了。司空测量土地安置居民，所以有形体法律。那么六乡的比、闾、族、党也是司空制定的。乡遂法律相同，改变名称，是因为国郊的区别。比是亲近，邻是相近。闾是同门，里是同居，族是互相安葬，鄼是互相赞助罢了。鄙的名称比党卑下，县的名称比州小。凡是遂的制度，都依据于乡。乡以国中民居相接，推行保伍法律。改变遂的民居在野外，推行保伍法律困难，所以遂人必须制定县鄙的形体。其地有广狭，其域有界限，挖掘沟渠来划分，种植树木来围合，使各有疆界。因为在野外，所以鄼鄙、县遂各自划分疆界，政令刑禁，让各自掌管：遂师则各自掌管其遂，县师则各自掌管其都鄙，而遂大夫以下则各自掌管其所治理的。核查人民，即小司徒“上等地每家七人，可任者，每家三人”的法律，授予田野，即下文“颁布田里”，“上等地每夫一井田百亩，余夫也如此”的意思。检阅兵器，使抵御灾患有准备，即车赋之事。教导耕种，使生养有资粮，是遂官职事。

凡是治理郊野，用下剂来招致百姓；用田里来安顿百姓

译用音乐来安抚百姓；根据土地的特性教导百姓耕种，以推广农具便利百姓；按时令提供器具鼓励百姓，根据土地情况分配任务给百姓；通过土地均平来平衡政事。

译解释说：这八项，是治理郊野的法度。剂，就是等差的意思。下剂役使民力，以低等家庭为比率，只征调两人，这是重视农事。一夫授田百亩，里是田中的庐舍。《诗经》说：“中田有庐，是用来让耕作者休息安息的。”乐昏，是男女最大的欲望。《诗经》说：“思媚其妇，有依其士。”《七月》说：“嗟我妇子，曰为改嵗，入此室处。”所以在夏耘秋收的时候，妇女和孩子一同前往田中的庐舍，以此来愉悦他们的婚配之情，顺从他们的欲望来安抚他们。土宜教甿，就像草人掌管土壤改良的法度。司稼辨别早种晚种的种子，以及适宜种植的土地作为法度，来教导百姓。兴锄，就是里宰在岁时节令将人合为耦耕，来治理庄稼。旅师锄粟，是指不合耦来耕种公田，就罚一夫的粟米。大概独自耕种难以成功，所以合众人结为耦而并耕，所谓通力合作，按亩均分收成。彻法也是如此。《诗经》说：“十千维耦。”就是这个意思。利，是说合众人之力则功效容易成就。时器劝甿，就是遂大夫检查农具，鄼长和有司在岁时节令清点农具，以此来鼓励百姓勤于耕种。《诗经》说：“二之日于耜疆。”我所说的疆，是指强壮有力的人，即使尚未列入夫家，也给予田地，让他们从事耕种。下文所说的余夫也是这样，就是这个意思。土均掌管平衡土地的赋税，以土地的优劣作为赋税轻重的法度，实行这个法度就是这样。

原本说：治理郊野，用下剂来征调民力，是为了宽缓他们的劳役；用田里来安置他们，是为了成全他们的生计；用乐昏来安抚他们，是为了顺从他们的欲望；用土宜来教导他们，是为了兴起他们的利益；用疆予来任用他们，是为了激发他们的勤勉；用土均来平衡他们，是为了均平他们的赋税。这八项政令并举，那么生计得以成全而欲望得到满足，劳力勤勉而利益成就，用度便利而人情协调，用来厚待百姓的没有不周全的了。又按时役使而减轻赋税，那么他们尽力供给上级，先公后私。大概有不等督责的辛劳，而自己趋事赴功都来不及的情况了。《七月》的风俗，可以想见了。

辨别郊野的土地，分为上地、中地、下地，以此来颁授田里。上地，一夫一防，田百亩，莱五十亩；余夫也这样。中地，一夫一防，田百亩，莱百亩；余夫也这样。下地，一夫一防，田百亩，莱二百亩；余夫也这样。

解释说：这是颁授田里的法度。遂法通行于天下，所以六乡不谈论受田，都鄙不谈论防里，法度完备在这里的缘故。上地中地下地，是根据土地的肥沃与贫瘠来区分的。司马所说的上地可食者占三分之二，中地可食者占一半，下地可食者占三分之一，就是这个意思。颁，是授予；防，是邑居的宅院，所谓二亩半在邑中。里，是田中的庐舍，所谓二亩半在田中。田，是平坦可以耕种的土地；莱，是草莱高峻不能作田但可以种植树木的；余夫，每家一夫一妇为正，列入夫家的数目。如果有儿子和弟弟未娶而同居，就不成夫家，称为余夫，也叫羡卒。因此防是一定的，而授田却有一家受二三夫田的，所以叫余夫，也这样，就是疆予任甿的意思。这是余夫多则受田多，所以为上家。这专门以土地的肥沃贫瘠多寡分为上中下，司徒所说的上家受上地就是这个意思。《易法》也这样，所以看余夫受田也这样的说法，就知道上家受上地了。

大凡治理郊野，一夫之间有一条遂，遂上有一条径；十夫有一条沟，沟上有一条畛；百夫有一条洫，洫上有一条涂；千夫有一条浍，浍上有一条道；万夫有一条川，川上有一条路，以通达于京城【畛，音忍；洫，音况域】

解释说：司徒所说的井邑丘甸，是田地的实际数目，积累而成名称罢了。至于制土的法度，只论土地的肥沃贫瘠，配合而成夫，以夫来定授田，开始征税罢了。夫有二百亩、三百亩的差别，那么井的形状还能复现吗？然而必定称之为井，也是以〇田百亩为例罢了。遂人固然不曾说过制定井田形体的法度，但上文说每夫有百五十亩的，二百亩的，三百亩的，合九夫，难道不可以说井吗？这里只说夫间有遂，遂上有径，十夫有沟，积累到万夫有川，固然不曾合以丘甸县都。而丘甸县都只是积累其田数作为都鄙的名称罢了。由此说来，那么先儒以丘甸县都皆为井田形体的说法，决不能通行了。何氏说：从一夫的田到千夫的田为遂沟洫浍，是用来通水于川。从夫间的遂到万夫的川，有径畛涂道路，是用来通道于京城。深广各三尺叫遂，加倍于遂叫沟，加倍于沟叫洫，广深二仞叫浍。至于川，就不能用丈尺来计算了。遂上有径，可以容纳牛马；沟上有畛，可以容纳大车；洫上有涂，可以容纳一轨乘车；浍上有道，可以容纳二轨乘车；川上有路，可以容纳三轨乘车。通道到这里，那么天下没有不通达的了。制田的法度，如果不是水和道，那么经界从哪里形成呢？

原本说：九夫为井，四井为邑，直到四县为都，是井田的实际数目。田地不能都是上地，夫不能都是百亩，然而制田的通法，不能不以此为准则。所以必定以九百亩为九夫，九夫为一井，来起数，然后水和道可以制定其数目了。《王制》说

译减去三分之一作为田地的实际数量，增加三分之一作为水域、道路以及山川城郭所占的面积，这是正确的。如果将容易耕种的土地和莱地、牧场都计算在内，那么减去的比例就不止三分之一了。《司马法》说：一百亩为一夫，三夫为一屋，三屋为一井，十井为一通，这样就是九十夫，旁边加上十夫就是一百夫，每边就是十夫。所以说：十夫之间设有沟，沟上有田埂；十通为一成，一成有九百夫，旁边加上百夫就是一千夫，每边就是百夫。所以说：百夫之间设有洫，洫上有小路；十成为一终，连同旁边加上的部分就是一千井一万夫，每边就是千夫，所以说：千夫之间设有浍，浍上有大道；十终为一同，一同有一万井十万夫，每边就是万夫。所以说：万夫之间设有川，川上有大路，一直通达于国都的郊界。《周礼·考工记·匠人》说：九夫为一井，井与井之间宽四尺、深四尺，称为沟；方圆十里为一成，成与成之间宽八尺、深八尺，称为洫；方圆百里为一同，同与同之间宽二寻、深二仞，称为浍，专门通向河流。既然井与井之间有沟，那就是十夫；十里为一成，旁边就是百夫；百里为一同，旁边就是万夫。然而这些都是以一百亩为一夫作为起算基数，所以能够如此吻合。邱氏说：井、邑、邱、甸，是以四为基数起算，说的是田地的实际数量；《司马法》中的通、成、终、同，则是以十为基数起算，是兼含水道、道路以及山川城郭而言的。用这个来符合“减去三分之一”的说法，似乎是对的。如果按照中等土地每夫一百亩、下等土地每夫三百亩以及七等田的说法，那么增加三分之一，旁边加上十里，都不能满足要求了。所以我认为司空测量土地、设置五沟五涂的制度，大体上是以“夫”作为固定数量，而不计较是否构成完整的井田。所谓井、邑、邱、甸，也是以九夫为基数起算，累积而成邑、鄙、县、都的名称，并不是田制一定要像棋盘那样整齐划一。井田制度以“夫”来确定，那么推广到天下古今都是可行的。

译根据岁时统计其夫家人口的多少，以及六畜、车马的数量，辨别其中的老幼、废疾之人以及应当施舍救济的对象，以此分派职事劳作，以此命令缴纳贡赋，以此命令军队和田猎，以此征发政令役使。如果征发野外劳役，就命令各遂师率领其所治理的民众前往，用遂的大旗召集他们，对于不服从命令的人予以诛杀。

解释说：这是小司空的职事。因为只掌管野外，所以不防备政事；处理事务不颁布比法，不宣告诛杀奖赏。只是按时统计夫家，辨别施舍，分派职事，治理政令，命令贡赋，征发政役罢了。其余的则属于教法，由司徒掌管。六畜，是指马、牛、鸡、猪、狗、彘。贡，是指夫布的贡赋，即财赋、车赋；征役，则是力役的征发。所有这些都要登记造册上报给大司空。野役也指军队和田猎，或者工程劳役，遂的大旗，是熊虎图案的。用来召集民众，是因为掌管众多百姓，与大司徒相同。

凡是国家祭祀，提供野外的牺牲，命令野外职事。凡是接待宾客，命令修缮野外道路并储备物资。大型防堵工程，率领六遂的劳役人员前往。掌管其政令。等到下葬时，率领众人连接六条举棺的绳索。等到落葬时，安排劳役。凡是征发野外劳役，以及军队田猎征发野外民众，都率领他们前往。掌管其政治禁令。

解释说：“野牲，是指六种牺牲出自野外；野职，是指薪炭、防堵材料之类，命令委人按时收集；修缮野外道路，储备物资，则命令野庐和遗人负责。致之，是送到司徒那里。綍，是举棺的绳索。遂人率领野役人员连接六条举棺绳索，等到落葬时安排劳役，用畚箕和推车填土的劳役，由野人供给。凡是工程劳役之事，征发野民来役使。军队田猎这样的大役，必须由遂人率领，而掌管其禁令权柄各有专门事务，各有专职。”

原说：司徒、司空职掌不同而事务相同吗？知道他们如何辨别，就知道周公设官分职，详细审慎精密，各有恰当之处了。因此，一个主教化一个主养育，他们的职掌不同；共同治理民事，他们的事务相同。现在用这两个职掌的相同与不同来考察：按时稽查人民，辨别施舍，这是相同的；稽查六畜车马，这是相同的；军队田猎征发民众，这是相同的；祭祀宾客的供给，这是相同的；年终防备政事处理事务，这是相同的。不同的地方，是司徒掌管乡，司空掌管遂，这是治理同一民众但方法不同吗？从不同的方面来说，司徒用乡三物教化民众，用乡八刑纠正民众，用乡饮酒之礼荐举贤能，向六乡大夫颁布比法，大比时考核六乡四郊的教化治理政事，根据夫屋来宣告诛杀奖赏，接受邦国的比要，按时宣读邦法，考核德行道艺，记录友爱兄弟和睦姻亲任用体恤的情况，这是司徒的乡法所以能通达天下的原因，这就是所谓掌管教化安抚万民的人吗？司空则说：土地地图，土防土宜，土均之法，建立邦国建造都鄙，制定县鄙形体的法规，授予民众职事，颁布田里，辨别地守制定地贡，教民耕种，兴起锄草合耦，简选田器四通八达，告诫功事，大比时兴起有功者，掌管治理诉讼，督促农事，命令野役，简选车赋，修缮野道，收入野牲，命令野职，这是司空的遂法所以能通达天下的原因，这就是所谓掌管养育万民的人吗？他们之所以相同，是因为治理不同民众但方法相同，不妨碍其为同；他们之所以不同，是因为治理同一民众但方法不同，不妨碍其为异。因此，能够知道相同中有不同，不同中又有相同，那么司徒司空的职掌就辨别清楚了。一教一养既已具备，那么周公的六典就完备了。谁说地官掌管土地而司空专门掌管百工呢？

遂师各自掌管其遂的政令、戒禁，按时统计其夫家人口的多少、六畜、车马，辨别其中的施舍对象以及可以任用的人，规划管理其田野，辨别其中可以食用的部分，全面知晓其数量并任用他们，以此征收财物、征发劳役事务，就听任其处理诉讼，巡视其庄稼，并调动使用其民众来救助当时的时务。

解释说：遂师居于司空之职，秉持刑政来治理六遂的民众。有民事而没有教法，所以职事说“职掌政令者，辨别夫家以授予田地，稽查六畜车马简选器物的政令，征召贡赋行役的命令，戒禁治理这些。登进，是上报的意思，遂大夫稽查后上报给遂师，遂师登进而上报给司空。经牧，是说规划管理其牧地和田地的肥瘠，而辨别可食用数量的多少，以此作为上中下等级的土地。又全面知晓其多寡的数量而使民众承担。征财征，是征收九赋的财力役的征发。如果有役政之事，就征发他们并听任其不平之讼。巡视庄稼，春秋巡视省察以实行补助之政。移用其民，是指如果有灾害，如水潦突然到来，民众不能承受，就移用其他民众来帮助他们。时事荒政之事，都由遂师设法来救助，所以说‘救助其时事’。”

凡是国家祭祀，审察其誓戒，提供野外的牺牲，将野职、野赋收入玉府。接待宾客则巡视其道路，修缮准备其储备物资。大型防堵工程，命令率领其属员，用帷帐先于道路铺设。野役及落葬时，抱着磨石供给邱笼及蜃车的劳役。军旅、田猎、平整野外，民众掌管其禁令，排列次序处理其事而赏罚【庀又作庇，匹尔反。磨音歴】

解释说：野职、野赋，如同角人之齿、角羽人之毛羽、掌葛之絺苎，都是应当作为邦赋的，所以收入玉府，修缮准备器具。巡视道路，是为了洁净；准备储备物资，是为了完备。储备物资由遗人掌管，而遂师命令

译这是（指前文所述之事）。幄帟由幕人掌管，遂师命令幕人率领其下属的胥徒，带着幄帟先行出发，到达墓地后用来张设神位。所谓“道野役”，就是率领郊野的徒役前往。磨适歴，是执綍者的名称，他们抱着磨石、拿着木板，巡行并校核记录。丘笼竁，是指事后覆土。蜃车，郑氏说：蜃车，就是灵柩车。灵柩车装载着柳木，四个轮子紧贴地面行驶，形状像蜃，因此得名。走到墓穴时，便卸下，再换用龙輴来装载。役指的是执綍者，我认为蜃蛤灰可以用来修筑坟冢，蜃车就是运载蜃灰的车，遂师掌管这些役事。平，是整顿其行列部伍。比校，就是比校。叙事，是官府按次序处理事务。掌管遂中的事务，各自有计簿，年终时进行校核，以此叙述事务并施行赏罚，这就是遂师治理遂的权限。

译原说：遂官在野外任职，各自比乡官低一级，但遂师却未曾降等。可见遂官的职务属于司空，与乡师相同。遂官之所以必须隶属于司空，是因为他们在野外，而百姓所从事的，都是田野生养的事务。就像现在外府各属，其上司是司空一样。问：司徒不管辖吗？回答说：司徒依据教法考核国中、四郊、都鄙夫家九比的人数，在大比时考核六乡、四郊的官吏，评定教化治理，端正政事，以等待政令。所谓四郊，不就是六遂吗？司空掌管建立邦国土地地图、统计人口，遂人掌管邦野的土地，那么六乡本来就在其中。这样司徒、司空的职权，都遍及天下了。所以国与野的区别不能没有，而百姓的生养教化则不可偏废。因此遂官的职务，侧重在野外，而教化法则详细归于司徒；乡官的职务，侧重在教化，而治理野外的法则详细归于司空。大概因为六乡君子多，生养之事寓于教化之中；六遂野人多，教化法则寓于生养之中。管仲说：农夫的儿子永远做农夫，住在野外而不隐藏，其中优秀能担任士职的人，必定值得依赖。那么遂中的优秀百姓，必定被举荐进入司徒宾兴的典礼，是可以知道的。

冬官下

遂大夫各自掌管其遂的政令，按时登记夫家人口的多少，六畜和田野的情况，辨别可以服役的人，以及可以施舍救济的人，以此教导耕种收获，稽查功事，掌管政令戒禁，审理诉讼，命令管理邑的人，年终则考核政事汇报工作，新年初简阅农具，修治农政。

解释说：遂大夫是中大夫。降一等，因为野外不超越国都。登上其数于籍，指登记在簿籍上。夫家众寡，则辨别其可任与可施舍。田野则稽查其耕治的勤惰。功事，指女工之事。教稼穑，稽查功事，男子在外服役，女子在内服役。稽查女工，是因为布缕的赋税由此而出。班固说：春令百姓全部出在野外，冬则全部回到邑中。冬民既入，余子都在序室。妇人同巷相从，夜间纺织女工，一月得四十五日，必定相从，是为了节省灯火费用，同巧拙，合习俗。这话可以阐明遂中男女内外服役的意思。余子在序室，指遂也有学校，百姓中的俊秀者在此学习。立意固然美好，但民俗不同，这大概是推测之辞。为邑者，指遂所属的群吏。自里鄼以上都称为邑，是民居聚集的地方。四井也称为邑，三十六夫。防政，指遂中一年考核的政事。既防，则将事务汇报给司空。改岁之初，则预先简阅农具、耒耜、镃基之类。《诗·七月》“三之日于耜”，稼政如月令所说：“善于观察丘陵、阪险、原隰、土地所宜、五谷所植，以教民亲身从事”，就是这个意思。

三年大比，则率领其官吏而兴起甿民，表彰有功者，聚集治地者，凡为邑者，以四达戒其功事，而诛赏废兴之。

解释说：甿，是野人的称呼。兴起他们，是因为野人之中也有邻长、里宰、鄼长的职级，必定从野人之中举荐，其礼仪如此。率领其官吏，自里宰而上司稼之属，所谓与其众寡。明举而〇之，属集而别之。有功劝教农功，尽力于民事者，治地如草人之土，化稻人之水利，司稼辨土所宜之类，有功如贤者，治地如能者，兴之不饮酒，不乡射，只进其秩而已。能者用其治事而已。其中有俊秀者，司谏则辨别其可任国事，举而入宾兴焉。四达者不专一方，周其所属之邑治，而戒其民功地事也。郑氏说：治民之事，大通有四：夫家、众寡也；六畜、车辇也；稼穑、耕耨也；旗鼔、兵革也。功以所成而言，事以所理而言，亦通。既举之后，又令凡为邑者，有在位、在职之不同，皆以四达戒其功事。勤而有功则赏而兴进之，怠则诛让而退废之也。

原说：六遂都鄙都是郊野。都鄙则由县师掌管。六遂由司空掌管，而大比兴起甿民，不过说表彰有功，聚集治地而已，固未尝献贤能之书于王，以登天府也。大概掌教者执兴举之权，而掌野者课农事之功，职各有専主也。问：那么乡皆君子，而賔兴悉取于是，遂皆野人，教灋不及賔兴，无取乎？苟有耕歴山之舜，筑傅岩之説，伯夷、太公之隠海濵，皆不入賔兴之典乎？回答说：司徒掌教灋，固曰稽国中四郊都鄙矣。大比则六乡四郊之吏平教治，正政事矣。四郊都鄙不在所教之中乎？至于考校徳行道艺，以入賔兴，则六遂都鄙之权，又执于司谏、司救也。何以明之？司谏掌纠万民之徳，巡问而观察之，书其徳行道艺，辨其能可任国事者，不言六乡，而曰攷乡里之治，以诏废置。曰：乡里则国中四郊都鄙皆在矣。司救掌万民之衺恶过失，亦不言六乡，

译每年按时令巡视国都及郊野，以君王的名义施予恩惠，郊野不就是六遂和都鄙吗？况且治理都鄙有八条法则：用爵禄地位来驾驭士人，用任免升降来驾驭官吏，用礼制习俗来驾驭百姓，由此可见司徒教化之法与宾兴之典，都普及到了四郊都鄙。如今六遂官员的职责中没有教化之法的意思，这是因为乡与遂治理方式不同，那些举荐、废除的权力，平时由司谏、司救加以辨明裁定，到了大比之年，才从六遂都鄙中选拔人才进入六乡，举行宾兴之礼，那些道德品行、才能技艺足以胜任国家事务的人，都是依据司谏所记录的作为定论吗？这就好比现在的乡试必须在省城举行，应试之人必须由提学官审定一样。六遂晋升秩位的事，固然在于有功绩于治理土地，如同贤能之法，以此纳入废黜与兴举的典制罢了。

译县正各自掌管本县的政令，通过征发和校比来分配田地和住宅，划分职事，掌管诉讼案件，督促农事并实施赏罚。如果将要征用乡野百姓从事军事、田猎、劳役或调动职事，就率领他们前往。治理政令，役事结束后，考核功绩、检查事务，进行惩罚和奖赏。解释：政令，指政教号令；征比，指征发和校比。分配田里，是授予百亩的田地、五亩的住宅。划分职事，是依据土地适宜性，让九类职事的人从事相应职业。督促农事，指春耕刚开始时，就督率百姓，使他们赶上农时，完成合耦耕作之事。赏罚，是区分勤勉与懒惰。趣读作促。将要征用乡野百姓，用于行军、田猎、劳役以及调动百姓从事职事，就各自率领本县的百姓前往服役。事情结束后，就考核功绩是否完成，计算事务的勤勉与懈怠，从而施行劝勉和惩戒的政策。

鄙师各自掌管本鄙的政令和祭祀。凡是征发百姓，就掌管告诫命令，按时统计民众数量，观察他们的善恶并进行赏罚。年终时，汇总本鄙的政事，向上级报告。

解释：祭祀也如同党禜之祭，政事用来治理百姓，祭祀用来侍奉神灵。师田行役，是使用百姓的事情，就掌管教戒，命令他们奔赴功役。一鄙的民众，有善有恶，鄙师按时统计，进而考察他们是否遵从司徒的教法。善，指成就了乡之三物；恶，指触犯了乡之八刑。司谏、司救巡视询问并观察。善，司谏记录并奖赏；恶，司救纠举并惩罚。年终时汇总计算本鄙的功事，即所谓有功绩和治理土地的人，上报给司空。

丘氏说：“周官中校登稽比的政事，都只说众寡，而鄙师独说众庶。大概到了五百家，利益足以共同经营，祸害足以共同抵御，这才可以说庶了。众达到庶的程度，就有善有恶。鄙师按时统计，进而考察。善，指成就了乡三物的人，顺应百姓的好尚而兴起，并非有心去奖赏他们。恶，指触犯了乡之八刑的人，顺应百姓的厌恶而惩戒，并非有心去惩罚他们。最终即使杀了他们也不怨恨，利诱他们也不感激，百姓日益迁善远罪，却不知道是谁做的，谁说遂官果真只专于耕作而没有教化呢？”

鄼长各自掌管本鄼的政令，按时校登夫家，校比众寡，治理防纪和祭祀之事。如果征发百姓使用，就用旗帜、鼓声、兵器、甲胄率领他们前往。如果逢年节检阅器具，与有关官员一起清点。凡是年节的告诫命令，都听从。督促耕种除草，考核女工。

解释：防纪的器具，祭祀的用品，鄼大概有应当共同供给的。校登夫家，校比众寡，难道只是为了分配职事、辨别施舍，也是为了治理吉凶之礼。旗帜用来召集百姓，鼓声用来发动众人，兵器指戈矛之类，甲胄指铠甲头盔之类。师田行役而征用百姓，就用旗鼓兵革，率领他们听命于司马。先王寓兵于农，就是这样的。简器，指农具、兵器，有关官员指遂师。检阅则器具无不精良，清点则器具无不齐备。年节戒令出自遂大夫、小司空，鄼长亲自前往听取，回来宣布，以统一百姓。督促耕种除草，鄼长亲自到田间劝勉督促，就是《诗经》所说的田畯。考核女工，蚕桑纺织之事，也有时节和法式。鄼长考核，因为布缕的赋税，出自女工。班固所说妇人同巷相从，每月得四十五日者，也符合考核女工的意思。遂大夫修习稼政，县正督促农事，鄼长督促耕种除草，这是男子在外服事的，遂人以下无不考核。女工之事，到鄼长才考核，大概百姓越亲近，事务越细密。女子在内服事，必须由亲近的人，然后才考核。

里宰掌管校比本邑的众寡，以及六畜和兵器，治理政令。按时在锄地时合耦，治理稼穑，督促耕种除草，实行次序，等待有关官员的政令，征收财赋。

解释：里只有二十五家，也称邑。校比众寡，那么户口的增减可知；校比六畜，那么牲畜的多寡可考；校比兵器，那么金革的备具可见。有想要使用的，不用查阅户籍就清楚了。如果不是同居的人，怎能这样？耦，两人合耦而耕，是常例。也有合数十耦而耕的，至今仍然如此。合耦来锄的，是耕种公田。当耕种时，里宰前往锄地，室帅八家合耦以耕公田。《诗经》说：“雨我公田，或合一川之众而并耕。”《诗经》说：“骏发尔私，终三十里；亦服尔耕，十千维耦。”可见众心竞相劝勉。上级勉励下级，所以说：“骏发尔私。”其实是合耦于锄，率领耕种公田。不到场的，旅师有锄粟的惩罚。秩叙，指合耦耕种公田的次序，指轮流更替。等到耕种除草时，才开始合耦。如果不是公田，何必等待次序？有关官员的政令，上自遂人，下至鄼长，都有政令。财赋，指征收货币。大概公田的粮食，作为百官的俸禄；防里与莱牧，则出货币作为赋税，以入九赋。所以说财赋。由此可知九赋九功，出自防里莱牧，如同官田园税纳于天子一样。邱氏说：财赋之事，不是里宰专断，必须等待有关官员的政令。可见先王取民有制度。

丘氏说：周家以农开国

译确实知道深耕冻土、除草施肥，弄得身体沾满泥土、双脚涂满泥巴，是人们非常劳累的事情，因此激励振奋、鼓舞士气，不能不做到极致。所以教导耕种则有遂人，巡视耕种则有遂师，检查农具、修明农政则有遂大夫。既已教导他们，又巡视他们，无不详尽地表达心意，那么百姓就不敢不努力了。这还不够，到了配合耦耕的锄头，以及督促他们耕种除草，邻长、里宰又尽其职责，县正又督促他们的农事，并且用惩罚和奖赏来表彰勤勉的人，而责罚不努力的人，就知道先王设立官职为农业服务如此详细，而官员与百姓天天在农具农服中周旋，彼此感情没有隔阂。所谓“送饭到南边田里，田官到来很高兴”，《七月》的风俗，也可以想象了【按：吉甫论述周朝重视农业的意思很好，但说遂官都是为农业设立的官职，这是不知道遂官都是乡官】

译邻长掌管邻里间的相互纠察与相互接纳，凡是邑中的政事，都要相互协助；如果迁往其他邑，就跟随并授予他（新居地的管理权）。

解释说：邻里都称为邑，是为了说明这是邑中的住宅，而不是田野间的庐舍。相互纠察，那么过失就可以互相规劝；相互接纳，那么患难就可以互相保全。里宰、鄼长有政令时，就率领五家的百姓协助他们；缴纳赋税，就共同资助财物；服兵役、耕种公田、出行服役，就共同出力。迁徙到其他地方，一邻迁徙则一伍就废置，不能私自迁徙，必须有原因才能迁徙，就跟随并授予他，这说明他是因官府安排而迁徙，并非私自迁移。

叶氏说：《易经》说：“安居于土地，笃实于仁德，所以能爱人。”先王一定要让百姓安居于土地，而不丧失其本心的仁德，这样就有相亲相爱的意思。因此司徒命令百姓五家为比，让他们互相保全、互相爱护。孟子说：“乡间田地同井，出入互相为友，守望互相帮助，疾病互相扶持。”这大概就是比长之间的相爱和睦亲，邻长之间的相互纠察接纳，邑中政事相互协助的情形吧？这也足以看出成周井邑之内，乡邻之中，没有不是安居土地、笃实仁德的百姓。比长如果有迁往其他邦国的，就为他制作旌节让他出行。邻长如果有迁往其他邑的，就跟随并授予他。为什么允许他们迁徙呢？大概是因为司空测量土地、安置居民，虽然说邑地民居，必须相互协调。然而人口日益繁多，余夫日益增加，一定有居住不便的人。如果不允许他们迁徙，将把他们安置在哪里呢？汉人议论迁徙到宽广之地的人听任，唐人从狭乡迁徙到宽乡的人也听任，都是这个意思。

旅师掌管聚集野外因锄田、屋田、闲民而产生的粟米并加以使用，用质剂来招致百姓，公平地分发那些积蓄的粟米，施予恩惠，散发利益，并均衡政令。

解释说：锄粟，是里宰在锄田时合耦来耕种公田。如果有不合耦不耕种公田的，就让他出一夫的税粟。这是助法的惩罚。屋粟，是载师规定田地不耕种的，出屋粟。意思是田地不耕种，所以粟米不出自田地，而出自屋舍，也是一夫的税粟。这是贡法的惩罚。闲粟，就是闾师规定，百姓没有职事的，出夫家的征赋。意思是闲民没有固定职事，在众职之间转移，收入不低于耕种的人，所以惩罚他让他出一夫税粟。所以称为闲粟。这三种粟米本来都是贫民所出的，所以设立旅师的职位，在野外建仓库来聚集它们，又用来救济贫乏之用。质剂，招致百姓，质用人，剂用券。意思是向百姓赊贷，以质剂作为信用。兴是取，积是聚。意思是这些粟米从贫民那里取来并聚集，所以公平分发以贷给贫民，不收取利息。之所以不收取利息，是因为每年有这三种粟米的收入。只不收取利息而公平分发，只有贫民得到，称为施予恩惠，这是积蓄。然后又分发，称为散发利益。均衡政令，不是这三等贫民就不分发，称为均衡。大概这三等百姓，如果不征收他们的税，那么追逐末业的人就会侥幸，怠惰的人就没有惩罚。既然征收了，如果不体恤他们，那么贫民就会转死于沟壑。所以特别设立旅师来聚集它们，然后又用来分发给他们。

凡是使用粟米，春天分发而秋天征收。凡是新来百姓的事务，都听任旅师处理，使他们没有征役。根据土地的优劣，为他们定等级。

解释说：又规定征收和分发的法则，分发一定在春天，因为春耕之时贫民供给不足就不能耕种，所以帮助他们。征收一定在秋天，因为收成之时富裕所以收取。又有这三种惩罚的粟米，又收取新来百姓的，新来迁徙到这个里的人，三种粟米的聚集，本来是为了三等贫民，又有新来迁徙的人，因为他们没有积蓄，所以也贷给他们。等到秋天征收，不收取利息，与贫民同等，所以说都听任旅师处理，使他们没有征役，意思是新甿既然受田就有征役，新来立刻征收他们就不能承受，所以从旅师那里贷粟使他们有征役却像没有征役一样。根据土地优劣定等级，上家八口，余夫多则受田也多，所以上家受上地，中家受中地，下家受下地。上地好，下地坏，受田多则征役多，受田少则征役少，所以贷粟根据受田的优劣多少来定等级。

原说：旅师的设立，先王爱护百姓，怎么如此详尽呢？大概百姓背离本业追逐末业，就一定会贫困；而贫困也起于怠惰。所以不抑制逐末和怠惰，一概以贫民周济他们，就没有劝诫，侥幸成风了。所以对闲民有惩罚，是说他们逐末；不耕种公田和受田不耕种有惩罚，是说他们怠惰。所以都让他们出百亩的税而不免，以此来抑制他们。然而抑制他们而不体恤他们，不是仁爱。所以又设立旅师，聚集三种粟米，春天分发秋天征收而不收取利息。大概收取它们，是为了义；而分发它们，是为了仁。仁义兼至，百姓怎么会不得其所呢？然而在乡有泉府，在野有旅师，都是先王设立通融的法则，施行仁爱百姓的政治。泉府以国服为利息，所以惩罚贪婪；旅师没有利息，所以补助。难道是为了多寡谋划吗？郑康成却说：旅师也以国服为利息，那么“国服”二字既在泉府处误解，又移到旅师，于是导致王莽下达赊贷的诏书，王安石设立青苗法：春天发放一万，半年就出息两千；秋天再发放一万，年终又出息两千。竟然以“国服”为借口，不问百姓想要什么而一概给予，说旅师的公平分发不问远近而强行责求；说泉府的赊贷，何尝不是康成开的坏头

译啊？后世的常平仓和社仓，也符合泉府和旅师的用意，但必须结合古代的制度，才能没有弊端。

译稍人负责掌管丘乘的政令。如果有会同、军事、田猎、行役等事务，就依据县师的法律来编组同徒和輂辇，率领他们到达，处理他们的政令，以听从司马的指挥。举行大田猎时，率领蜃车及其役夫到达，掌管他们的政令，以听从司徒的指挥。

解释说：稍人所掌管的，是六遂与都鄙的军制。丘即四邑为一丘，一丘有十六井，一百四十四户人家，共同出一辆车，而稍人掌管其政令，按时校阅。如果有军事、田猎、行役，就根据人数的多少施行简稽之法。同徒指同井而耕、同里而居的人。有军旅、会同、田猎、行役的征召，县师从司马那里接受法律，根据调发人数的多少，编组车卒的伍队。稍人依据法律率领六遂的同徒，也编组车卒的伍队，率领他们听从司马的号令。县师率领都鄙，稍人率领六遂。国家举行大田猎，就率领六遂的蜃车与六遂的役夫，以听从司徒的指挥。大概蜃车及役夫由遂人共同提供，而由稍人率领。军事的号令，临时制定变化，所以听从司马。所谓治理民众的政令，宣布有常规，所以听从司徒。所谓掌管。

原说：“稍人的设置，是独自掌管六遂的军政吗？军政，就是编组万民的伍队而使用他们。所以每家出一人为正卒，其余的为羡卒。所谓掌管丘乘的命令，一丘十六井，一百四十四夫，每乘车用七十二人，那么一丘就是两乘车的数量。如果调发去征役，就依照司马的法律进行简稽。一甸出一辆长毂车，一甸六十四井，五百七十六夫，共同出七十五人，其余未调发的人，可以应对八次调发的数量。这是大概的情况。大致上三代寓兵于农的法律，每家出一人为正卒，这是常数。如果使用他们，就随时依照司马所发人数的多少，或者十人取一人，或者二三十人取一人，就根据现有人数。或者使用輂辇，或者使用兵车，就编组车卒的伍队；或者使用步卒，就编组人的伍队。所以说：‘依据县师的法律率领他们以听从司马。’县师的法律，只是编组车卒的伍队罢了。所以军政，都鄙则由县师自己掌管，六乡则寓兵不用于调发征行，所以只有小司徒、乡师掌管。六遂则有调发征行的举动，所以特设稍人的职位，无事时掌管其政令，有事时率领他们行动。三代制定兵制的法律，大概就是这样罢了，难道不是极其简易吗！”

委人负责征收野外的赋税，征收柴草。凡是疏材、木材，凡是积蓄的物品，用稍聚来接待宾客，用甸聚来接待羁旅之人，凡是其余积蓄的物品用来等待颁赐。

解释说：野，指远郊以外。掌管征收野外的赋税，指野外的园圃、山泽的赋税。下文提到的薪、蒭、木材等都是。疏材，指有果实的草木。积蓄的物品，指凡是可以积蓄以供使用的物品，如瓠、葵、菽之类。委人与遗人职事相通，遗人掌管米谷作为食物的根本，委人掌管征收疏材、积蓄的物品，以供薪蒸、菜殽，然后才可以接待宾客。稍聚即遗人的郊里，甸聚即遗人的野鄙，颁赐即遗人的施惠。如赐食之类，都用委，其他不用委，所以不提及。然而说稍、甸，而不提及县、都，是因为大都也有遗人、委人。

依照式法供给祭祀的薪蒸，木材、宾客供给其蒭薪，防纪供给其薪蒸、木材，军旅供给其委积、薪蒭，凡是疏材供给野委，兵器及其野囿的财用，凡是军旅的宾客馆舍于此。

解释说：“式法指旧例的多少。薪蒸可以供炊燎，木材可以供张设事务，疏材可以供殽俎，可以饲马牛。古时军队出行，日行三十里，必有路室的委积，就是这野委。路室必有藩篱的囿，就是这野囿。兵器用来供给守卫之用，财用来供给道路之需。自委积以下，都供给军旅。军旅的宾客，指诸侯举兵助王征讨，或敌国遣兵使以修好。馆舍，必定住在这里，是为了就近使用牛马。”

土均负责掌管平定土地的政策，以均平地守，以均平地事，以均平地贡，以调和邦国、都鄙的政令、刑禁，以及其施舍、礼俗、防纪、祭祀，都根据土地的优劣作为轻重的法律来施行，掌管其禁令。

解释说：“丘氏说：自农圃至薮牧，都称为地守；自耕植至畜养，都称为地事；自九谷、草木、鸟兽至山泽之材，都称为地贡。均平它们，那么高低、优劣、轻重，就适宜平定了。丘氏说：调和它们，如何根据土地的优劣作为轻重的法律，来施行政令的缓急、刑禁的宽猛、施舍的适宜与否、礼俗的沿革、防纪祭祀的丰约？适宜的令行，不适宜的禁止，使适宜调和罢了。司空以土防的法律，总其大纲，而斟酌补缀其间，使万目不遗漏的，是土均的职事。”

草人负责掌管土化的法律，以物地观察其适宜，而为之种植。凡是粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸泻用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，疆防用蕡，轻爂用犬【相，去声；缇，音低；坟，符粉反；糜，音眉；渴，其列反；泻，音

译从前；貆，读音为丸；埴，反切音为时力；垆，读音为卢；防，读音为槛；蕡，反切音为扶云；爂，读音为浮】

译解释说：化，就是变的意思。把恶劣的变为美好的，把瘦瘠的变为肥沃的。根据土壤的颜色和性质来衡量土地，这叫做“物地”。观察土地适宜种植什么，从而确定种植的作物，九种谷物的种子，各自有适宜生长的土地。比如黄白色的土地适宜种植术类等作物。所谓“粪种”，都是取九种动物的骨头，煮取汁液来浸泡种子。现在江南的风俗仍然如此，而且使用牛骨和荏苒骨（蕡）的尤其多。有人说：焚烧九种动物的骨灰来作为种子的肥料。赤缇，是红色的意思。渇泽，是原本有水如今已干涸的地方。泻卤，是盐碱地。貆，是猿猴。勃壤，是粉状易碎的土壤。埴垆，是黏土与疏松土壤混合的；疆防，是坚硬强韧的；轻爂，是轻浮松脆的。天下的土地，土壤颜色各不相同。有红色而性质刚硬的，有红色而变为浅红或深红的，有隆起而土壤松散的，有旧时是沼泽如今已干涸的，有咸苦而盐碱化的，有勃壤则粉状易碎而黏着的，有埴垆则黏土与疏松土混合而不隆起的，有疆防则坚硬强韧而不柔顺的，有轻爂而不厚重坚实的。这九类土地，通过颜色可以知道其性质。有的用牛羊骨，有的用麋鹿骨，有的用猿狐骨，有的用猪狗骨，有的用麻和荏苒，都可以把恶劣的变为美好的，把瘦瘠的变为肥沃的。那么就没有不可种植的土地了。改良土壤的方法就是这样。

稻人掌管在低洼地种植谷物，用池塘蓄水，用堤防拦水，用沟渠疏导水流，用小沟均匀分布水流，用田埂间的水沟停留水分，用大沟排放积水，通过涉水扬起割下的杂草，来整治农田。凡是在沼泽地种植谷物，夏天用水淹死杂草并割除嫩草，在沼泽草生长的地方，种植有芒的稻种。遇到干旱，供给求雨祭祀所需的物品；在堤防和边界处，供给芦苇等事务【潴音张如反，荡音吐党反，列音例，芟音所衔反】

解释说：稼，就是种植谷物。下地，是低洼潮湿的土地。大概谷物必须在低洼潮湿的土地上种植，所以设置稻人来掌管水利和蓄水。在池塘中蓄水，以备旱灾。防，就是堤防。修筑堤防来阻挡水流。又挖掘沟渠，引导蓄积的水流播荡到各个小沟中。遂，就是均匀分布沟渠中的水，使田埂间的水沟充满水。列，就是一亩地中的三条小沟，形成田块。用田埂间的水沟停留田中的水，来滋养禾苗。浍，是连通各个沟渠，将水引入河流。上面有池塘堤防来储水，下面有沟渠来排水，那么旱涝灾害都有准备了。遂人所说的遂、沟、洫、浍、川，其作用就是这样。作，就是整治的意思。涉，是扬起割下的杂草，前一年割下的杂草留在田中，所以打开小沟让水停留在田埂间的水沟中，借排水之机扬起并清除杂草，这就是整治农田种植水稻。稼泽，就是在沼泽中耕种。沼泽是杂草生长的地方，所以以除草为先。盛夏水热如汤，可以淹死杂草并割除嫩草。芒种，是有芒的稻种，杂草割除后，就可以种植水稻了。上面是蓄水的方法，这里是整治农田的方法。雩敛，是求雨祭祀所需的物品。沼泽田地害怕干旱，所以供给求雨祭祀的物品。芦苇，是沼泽生长的，可以用来填塞墓穴抵御湿气，所以在堤防和边界处供给芦苇给稻人。

原说：观察草人、稻人这两个官职的职责，就知道先王对于农事考察得很详细了。因此，改良土壤的方法，用来区分土地的适宜性而治理种植的方法很详尽。蓄水的方法，用来养育禾苗而蓄水和排水的事务很周全。除草的方法，用来培育庄稼而整治农田的事务很完备。农事极其细微，没有不在圣人心目中经营的。设置官职来掌管，大概是想尽人力的辅助，来配合天地的适宜性。传记称周公吃饭沐浴时三次吐出口中的食物握住头发，难道是想以此尽天下人的才能，作为万世的方法吗？

土训掌管陈述地图，用来指导土地事务，陈述土地的弊病，用来辨别土地上的物产，并推究其生长情况，用来指导对土地物产的寻求。君王巡视四方，就夹在君王的车旁【慝音他得反，守读去声】

解释说：图，是山川形势的地图，地事是农圃、沼泽等九职的事务。慝，是恶的意思。地慝，比如贫瘠坚硬的土地不宜种植庄稼，盐碱地不宜种植瓜果之类。辨地物，是辨别土地所生长的物产，比如江南适宜种植稻粱，江北适宜种植黍稷之类。原其生，是物产的生长，各有其适宜的土地，比如岭南的钟乳石，湖南的丹砂之类。诏地求，是想要寻求某种物产，必须到其生长的地方去。君王巡视四方，正是想了解天下山川的形势，民生的利害，那么土训就夹在君王的车旁而行，以备君王咨询。指导君王了解土地。土训掌管地图，是了解一方土地事务的人，他所知道的很详细，他指导君王也很接近，大概是在王畿之内。

诵训掌管陈述地方志，用来指导观察政事；掌管陈述地方的弊病，用来指导避开禁忌，以了解地方风俗。君王巡视四方，就夹在君王的车旁。

解释说：方志，是四方诸侯国的志书。书写地图，就是王畿内山川田野街道的地图。诸侯国遥远，所以只有志书而已。所以土训了解一方的土地事务，诵训了解天下的土地事务。诏观事，君王巡视以观察政教风俗，诵训就指导他。平时也指导君王了解天下的利弊和地形优势。方慝，是一方的瘴气疫气，君王巡视时就陈述它，使君王有所避忌，并且了解地方风俗的好坏，比如记载淫邪好僻之类。《王制》所说的命令太师陈列诗歌以观察民风，正是诵训的职责。这两个训官大概了解天下地理、民风、土俗、异物、险隘的利害，所以君王巡视必定让这两个官夹在车旁。

原说：“我观察土训、诵训这两个官职，就知道先王之所以能使天下百姓和物产各得其所，大概有其根本了。天子深居在法宫之中，堂下距离万里之遥，土地的优劣，物产的适宜与禁忌，民俗的正邪，山川的险易，民害的有无，茫然无所知

译那么，将凭借什么来推行政令、达成事务、修养教化、改变风俗呢？因此，设立土训来告知一方土地的事务，设立诵训来告知天下土地的事务。近处则用地图，远处则用记载，在宫中则按时向君王禀告，外出则伴随君王的车驾并指点观察。像这样，天下的利害、百姓的隐情，哪一样不是每天呈现在君王面前，而君王的心怎能放纵安逸呢？治理常常产生于敬畏，而混乱常常起于骄纵。让这两个官职的官员常不离君王左右，并尽他们的职责，那么敬畏怎能不产生？先代君王之所以治理兴盛、风俗美好，就是因为有这些制度。谁说它们迟缓而不切实际呢？”

译山虞掌管山林的政令，为各种物产划定界限，并设立守卫禁令。仲冬时节砍伐阳木，仲夏时节砍伐阴木。凡是制作车服、耜具所需的季材（小木），按时砍伐并运入，命令百姓按时砍伐木材，有规定的期限。凡是国家的工匠进入山林选择木材，不予禁止。春秋两季砍伐木材，不进入禁伐区。凡是偷窃木材的人，要施加刑罚。

解释说：山有山虞，林有林衡，这里兼指掌管山林政令的人。林衡从山虞那里接受法令。所谓“物为之厉”，是说每种物产都有藩界。分别划定地域以限制它，然后任命人员去守卫它，设立法令来禁止它。邱氏说：利益出自山林川泽，先王与百姓共享，而周人却都设有禁令，为什么呢？大概是因为利益所在之处，人们争相趋附，官府若不设守卫禁令，那么纷争抢夺何时才能停止。虽然山林川泽各自设置了虞衡之官，并有标志显示禁令，那么兼并者就不能得逞，而利益可以均等地惠及百姓了。阳木生长在山南，必须在仲冬砍伐，是想要它湿润。阴木生长在山北，必须在仲夏砍伐，是想要它坚硬。服车用的木材、耜这种农具，季材是小木。小木就按时砍伐并运入。大概车是为了实用，耜是为了利农，这两者是百姓事务中最重的，而且使用小木，所以不等待春夏开禁，在需要的时候就可以砍伐并运入。虽然春夏开禁，命令百姓砍伐木材，也必须限定日期，恐怕他们过度砍伐而把山秃了。邦工，是国家的梓匠。抡，就是选择。朝廷命令工匠进山选择可以做宫室、车舆器用的木材，因为命令出于朝廷，而且选择合用的木材必然不会乱砍，所以不敢禁止。春秋也有砍伐木材以供使用的，不可进入所禁伐的山林。大概冬夏才是开禁的时候。有违反禁令偷窃木材的，加以刑罚。冬天砍伐阳木而夏天砍伐阴木，一年中山木砍伐一次，民用取用两次，可以看出爱护养育的道理，可以看出满足用度的方法。小木砍伐的数量多，服耜所用的也多。虽然冬夏砍伐木材有日期限制，而春秋砍伐木材不进入禁伐区，邦工选择木材则不禁止，不是邦工而偷窃木材则有惩罚，哪里不是节制爱护养育的道理、满足百姓利用的方法呢？所以观察山虞对于木材的管理，先王仁爱百姓爱护万物的道理就昭然若揭了。

如果祭祀山林，山虞就作为主事者修治道路，并且清道戒严；如果举行大规模田猎，就清除山田旷野的草莱，以及田猎结束时，在中间树立虞旗，招致禽兽并取耳计数。

解释说：“山虞，是山神所依附的地方。所以祭祀山林就作为主事者，办理防备祭祀的事务，修治道路，修治坛场，清道戒严行人，都是主事者的职责。大田猎，是四时的搜、苗、狝、狩。莱，是清除草莱。田之野，是山中空旷可以田猎的地方。弊，是停止。植，是树立。虞人的旗帜，画着熊虎。珥，应当作衈。四时大田猎，那么虞人在所田猎的地方，清除草莱，等到田猎停止，就在中间树立虞人的旗帜，让捕获者都把禽兽送到旗下，取禽兽的耳朵，来计算所获的多少。”

林衡掌管巡视林麓的禁令，并公平划分守卫区域，按时考核林麓的守卫情况而进行赏罚。如果砍伐木材，就从山虞那里接受法令，并掌管其政令。

解释说：巡行，就是巡视。木生在平地叫林，木生在山脚叫麓。巡视禁令，是巡察并执行山虞的禁令。平其守，是公平划分所守卫林麓的界限。计林麓，是考核守卫防范的功劳。如果林木茂盛，百姓没有盗窃，就有赏；如果竹木稀疏残缺，盗窃横行，就有罚。接受山虞的法令，如百姓按时砍伐木材、邦工选择木材不禁止之类。如果砍伐木材而使用的时候，就从山虞那里接受法令，并掌管砍伐木材的政令。大概有山必有林，林不出于山，所以林衡是山虞的属官。

川衡掌管巡视川泽的禁令，并公平划分守卫区域，按时放宽守卫禁令。违反禁令的人，逮捕并诛罚。祭祀、接待宾客时，提供川泽的祭品。

解释说：“川衡也只是巡察川泽的禁令而已。流水叫川，水积聚叫泽。禁令如泽中不砍伐幼鱼，禁止捕捞小鱼之类，平其守，是均平所守卫的分界。舍其守，是水獭祭鱼之后，就放宽守卫禁令，百姓可以采集。违反禁令的人，如用密网进入污池，非时捕捞鱼鳖之类。川奠是指笾豆中的实物，鱼干、蜃、蛤之类。川衡也从泽虞那里接受法令。”

泽虞掌管国家泽薮的政令，为其设立界限禁令，让当地的人守卫其财物，按时将其运入玉府，把剩余的分发给百姓。凡是祭祀、接待宾客，提供泽物的祭品，管理苇蒲的事务。如果举行大规模田猎，就清除泽野的草莱以及田猎结束时，树立虞旌以招致禽兽。

解释说：“国家泽薮如扬州的具区，荆州云梦，豫州圃田，青州望诸，兖州大野，雍州弦蒲，幽州貕养，冀州杨纡，并州昭余祁，都是国家的大泽，财用所出，有界限禁令而不分封给诸侯。所以属于国家，害怕百姓因此导致争斗。让当地的人守卫其财物，泽薮的利益在官府，居住在那里的人，也不敢以此为生业。虽然命令他们捕取鱼利，必须选择美好的进献给官府，取其珍贵之物进入王府，然后把剩余的分发给百姓。大概皮角珠贝，不是百姓所能拥有的，鱼鳖蜃蛤，则与百姓共享其利。先王处理泽薮的地方，不让百姓独占其利作为产业”

译也不掩盖其利益归于君主而不与百姓共享。只有上级制定严厉的禁令，下级守护财物，以此来使利益公有；地位尊贵的人向君主进献，地位低微的人分发给百姓，以此来均衡利益。先王对于沼泽薮泽的管理，其曲折恰当之处正是如此。沼泽中的物产，也是边豆（祭祀用器）中的祭品，属于芹菜、香蒲、菱角、芡实之类。芦苇用来填塞墓穴，蒲草用来编织席子。泽野，是指沼泽中地势较高、可以耕种的地方。泽虞官持有旌旗，因为他掌管沼泽中的鸟羽，所以能够注析羽毛类的禽鸟，也将禽鸟致于旌旗之下。泽虞与山虞相同，总领掌管山川沼泽，川衡是其下属。

译程子说：“圣人奉行天道、治理万物的道理，在于六府。六府的职任，由五官来治理。山泽的虞衡官，各有固定的禁令，所以万物丰盛，财用不缺乏。如今五官不修其职，六府不得治理，使用没有节制，取用不合时宜，难道只是万物失去了本性吗？林木所依赖的资源，天下都已砍伐殆尽，斧斤砍伐和焚烧破坏，尚且侵扰不止而不加禁止；而川泽中渔猎的繁多，暴殄天物，也已耗竭。那该怎么办呢？只有修明虞衡的职事，使万物得以养育，才有变通长久之势。”

迹人掌管邦国田猎之地的政令，设立严厉的禁令并守护它。凡是田猎的人，都要接受他的命令。禁止猎取幼鹿和鸟卵，以及使用毒箭射杀。

解释说：邦国田猎之地，就是山虞所说的山田荒野，泽虞所说的莱泽荒野之地。大概观察山泽中空旷的荒野，禽兽聚集的地方作为边界，设立迹人守护它。称为“迹”，是因为通过踪迹知道禽兽所在的地方。凡是田猎的人，说不只是天子的民田，三时务农，一时讲武习田猎之事，那么天下都有田猎的地方，各自设立迹人。所以说：凡是田猎的人，接受他的戒令。麛是鹿子，卵是鸟卵，说的是杀害幼小夭折的生命。禁止用毒箭射杀，毒箭射中物体则物体必死，说的是杀害过重，没有不忍之心。禁止杀害兽儿，禁止取用鸟卵，就有办法繁衍其初生；禁止用毒箭射杀，就有办法保全其终老，而万物不会全部灭绝。如果不达到驺虞那样的兴盛，是没有的。

易氏说：“田猎的意义有三大。田猎的时机，虞人莱所田猎的荒野，教民以战阵之事，天子乘坐革路，树立太常旗进行田猎，见于司马，就是这样。其次是牧畜于苑囿，设立苑囿游猎的禁令，按时取用其中的野兽，而不废弃祭祀宾客之用，天子乘坐斿车之旌，见于囿人，就是这样。至于邦国田猎之地，政令不是囿人所禁之地，也不是大司马所莱之野，平坦田地之地，追踪禽兽聚集的地方，所以称为迹。迹人掌管该地的政令，就设立严厉的禁令来守护它。当邦国田猎之时，天子乘坐木路巾车，所谓木路以田，就是这个。”

丱人掌管金玉锡石之地，并设立严厉的禁令，来守护它。如果按时取用，就绘制该地的地图授予取用者，巡视他的禁令。

解释说：石碔砆之类的金锡在矿中，玉石在璞中，所产各有其地，利益所在，奸人窥窃，所以必须设立严厉的禁令来守护防范。如果王朝想要取用来装饰器物，一定观察其土色以区别其所产，绘制地图授予取用者，使取用者知道方向。既设立禁令，又从而巡视，防止窃取。然后丱人取用后入于职金，职金接受后将其金锡存入兵器之府，将其玉石丹青存入受藏之府，用来等待邦国的大用，而玉府又用来供给王室的玩好。

角人掌管按时征收齿角，凡是骨物于山泽之农，以当邦赋之政令，以度量受之，以共财用。

解释说：“象的牙齿，犀兕的角，駞马诸兽的骨，都可以制作器物。凡此数者，不出于山，则出于泽。所以按时征收其齿角骨物于山泽之农。大概平地之农以稼穑为事，而莱牧所敛为邦赋；山泽之农也以稼穑，有暇则射猎，也输其所收以当邦赋。大概山泽之地也当莱牧故也。以量度受之，然后知其长短多寡之数，以共国家之用焉。”

羽人掌管按时征收羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。凡受羽，十羽为审，百羽为抟，十抟为防【抟，徐转反】

解释说：“翮羽，本也。山泽之间，禽鸟所萃，其羽翮可以为旌旄、弓箭之用，所以按时征收，以当邦赋。审抟〇羽之名数也。与诸物不同，所以特言其例。”

掌葛掌管按时征收絺绤之材于山农，凡葛征征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令，以权度受之。

解释说：“言其物则曰葛，言其服治之功则曰絺绤。草贡者，如防苎之类，可缉绩者，出于泽。以权度受之，权以知其轻重，度以知其长短。”

掌染草，掌管以春秋敛染草之物，以权量受之，以待时而颁之。

解释说：染草，若蓝，以染青蒨；以染赤、皂、斗，以染黑之类。或生于春，或成于秋，所以按时敛之也。权度受之，知其轻重多少也。颁之者，颁于染人，以共染物之用。时如春暴、夏纁、〇之类。

掌炭，掌管灰物、炭物之徴，令以时入之，以权量受之，以共邦之用。凡炭灰之事。

解释说：炭、物、灰、物，皆山泽之农所出者。灰以饰宫室，给澣练；炭以共薰炽，皆国用之不可阙者。不言当邦赋者，以其所用者博，不特邦赋也。

掌荼，掌管以时聚荼，以共防事。徴野疏材之物，以待邦事。凡畜聚之物。

解释说：既夕礼，茵用荼。未入圹之时，缝浅黑之布，厠荼于中，先铺于棺下，缩二，横三。下圹之时，以茵借之，

译因为它的质地干爽柔软，可以抵御潮湿。野生的草本材料，指的是茅草、莠草、蒿草、艾草等可供使用的植物，都由掌荼负责收集，然后交给委人，以备日后使用。

译掌蜃，掌管收集蚌蛤等贝壳类物品，用来供给填塞墓穴的蜃灰，祭祀时供给盛放蜃器的蜃灰，以及供给粉刷墙壁的蜃灰。

解释说：互物是蚌蛤一类的东西，收集它们的壳，烧炼成灰，颜色白得像白土一样。闉是填塞的意思，盛是粉刷的意思。下葬时用蜃灰涂抹墓穴，用它来抵御湿气。祭祀时用蜃灰装饰器物，因为它洁白。建造宫室时用蜃灰粉刷墙壁，取其素净洁白。白盛，是用蜃灰粉刷墙壁的名称。陈及之说：先王时代，百姓除了田赋之外，凡是从事工商业的，一律征收他们的产品。大致的意图是要抑制工商业而重视农业，所以这样。

叶氏说：“山林川泽，是百姓取材利用的地方，利益非常广大。如果不公平地分配这些财物，那就是把山海天地的宝藏变成一个人的私有财产，这是与民争利。如果不加禁止，那就是放纵百姓去追逐利益。先王不与民争利，也不放纵百姓追逐利益，所以太宰有九职来开发山泽的材用，又有九赋来征收山泽的赋税，那么官员不能私自占有，百姓也不能擅自取用。现在山虞让百姓砍伐木材，泽虞把剩余的产品分给万民。至于金玉锡石、羽毛牙齿角、细葛粗葛草贡等材用，都是万民可以拥有的；染草灰炭、稀疏木材蚌蛤等物品，都是万民可以制作的，这就叫与民共享财物。另外山虞有山林的守护禁令，泽虞掌管国家的水泽并设立严厉的禁令，迹人禁止在邦田之地放牧，丱人、角人、羽人掌管葛藤，各自从山泽的农人中收取物品，用来充当邦国的赋税，以至于掌染草、掌炭、掌茶、掌蜃，无不按时征收物品，这就叫禁止百姓追逐利益。大概乡遂的百姓只知道有田地可以经营，不知道有利益可以追逐；只有山泽的百姓不专门依靠田亩的产业，往往依靠山泽的利益。利益多了百姓必然竞争，工商业重了农业必然被轻视。所以先王既允许与民共享财物，又禁止他们追逐末业，并行不悖，因此没有荒废的土地、没有游荡的百姓。”

囿人掌管苑囿中的野兽，禁止随意放牧各种野兽，祭祀时提供牺牲，宾客来时提供活兽和死兽。

解释说：囿，是游观的苑囿，是游观的地方。兽禁，是指取用有节制，繁殖有时令，侵犯盗窃有惩罚。牧是放养。百兽，是指脂膏羽毛鳞甲之类的，都可以称为兽。所以畜养百兽，是为了供给活兽和死兽。比如冬天献狼，夏天献麋，春秋献鹿和猪，都是为了准备祭祀和宾客的需要，又不仅仅是为了游观而设置的。

场人掌管国家的场圃，种植瓜果珍奇异样的物品，按时收获并储藏。凡是祭祀和宾客，供给瓜果，宴享也这样。

解释说：“国家的场圃，由场人掌管；百姓的场圃，由闾师负责。作物生长的时候开辟场圃；等到作物成熟，把圃筑成场。果，是枣李之类的；蓏，是瓠匏之类的；珍异，是蒲桃之类的。时，是果蔬成熟的期限。收获并储藏，用来供给祭祀和宾客的需要。”

廪人掌管九谷的数量，用来供给国家的分发、救济赏赐、官员俸禄；根据年成的好坏，计算国家的用度，以知道是否充足；以此告谕谷物的使用，以治理年成的凶荒与丰收。

解释说：储藏米叫廪，就是九谷的数量，以此知道米廪的数量。匪读为分，匪颁是随其数量而出入。赒赐是救济贫乏凶荒，以王命施惠，赐予。稍食是官员在职的俸禄，在位的俸禄，则称为禄赋。田地给予他们，在职的俸禄，则称为稍食，由廪人、舍人供给。上指丰年，下指歉年。数就是计算，根据年成的丰歉计算国家的用度，量入为出，以知道是否充足。于是告谕有关部门制定用谷多少的制度。以治理年成的凶荒与丰收，是指年成正好丰收，虽然粮食多得狼藉，也不奢侈浪费；年成正好凶荒，虽然饥荒接连发生，也不苦于不足，因为有治理的方法。

凡是万民吃饭，每人四鬴，是上等；每人三鬴，是中等；每人二鬴，是下等。如果粮食不够每人二鬴，就命令百姓迁移到有粮食的地方。告谕国王减少国家用度。凡是国家有会盟、军事劳役的事情，就治理他们的干粮和熟食。大祭祀，就供给舂捣的粢盛。【鬴音辅，杀色界反】

解释说：鬴与釜同，是六斗四升。根据人口计算，本年所收的谷物，四鬴、三鬴、二鬴，是每人一个月的口粮。上等是丰年，中等是常年，下等是歉年，不够每人二鬴就是荒年。移民就谷，是以不足的地方迁往有余的地方。杀是省减，凶年国家用度应当从简省减，所以告谕国王。在路上的叫粮，停止居住的叫食。接读为扱，是舂捣。盛是粢盛。供给舂捣的粢盛，大概是用糙米交给舂米的人，让他们精凿成粢盛。

舍人掌管平定宫中的政事，分配财物，用法律守护，掌管出入。凡是祭祀，供给簠簋，装满它们，陈列它们；宾客也这样。供给礼车、米筥、米刍、禾防纪。供给饭米、熬谷，按时悬挂穜稑的种子，以供给王后春天献种。掌管米粟的出入，辨别它们的物品。年终则统计计算政事。

解释说：廪人的设置，主要供给百官的俸禄，舍人的米谷，主要供给王宫的俸禄。宿卫的俸禄，由宫正均分；后宫的俸禄，由内宰均分。所以主管储藏，稽查数量，而平定供给，是舍人的职责。财守是米谷的数量。分是分配给宫正、内宰，以每职给用多寡的数量。

译“灋”是管理米谷出入的法度。簠用来盛放稻粱，簋用来盛放黍稷，既已装满，又陈列出来。宾客的礼仪也是如此，也是装满在簠簋中并陈列出来。宾客的礼仪中，有筥装的米陈列在中庭，车装的米陈列在门外，草料禾秆用来供给马牛，这些都是由舍人备办的。饭米是含在口中的米，熬谷是散放在棺木旁边的谷物。每年春天，王后率领六宫向王进献种子，舍人预先悬挂这些种子，使风气干燥通畅，以供给进献之用。“出”是指按时颁布，“入”是指按时收敛。辨别它们的物品，去掉皮壳的叫米，保留皮壳的叫粟。粟，是谷物的总称。九种谷物中，黍、稷、稻、粱、苽、秫这六种有米，麻、菽、麦这三种没有米，所以说粟米，而必须辨别这六种粟和三种米的物品。年终则总计一年所用米粟多寡的政事。

译仓人掌管粟米的入库储藏，辨别九种谷物的名称，以供应国家使用。如果谷物不足，就停止非紧急的开支；如果谷物有余，就储藏起来以备荒年，然后分发。凡是国家的大事，供应道路所需的谷物，储备饮食器具。

解释说：“仓是用来储藏粟米的。九种谷物都储藏在这里，而说‘粟入’，是因为九种谷物都不加工成米。‘物’就是名称的意思，辨别九种谷物的名称，以供应国家使用。仓人主管储藏粟米，与廪人、舍人不同，在于只储藏而不消耗。‘余法’指的是非紧急的开支。大概谷物不足时就减省用度，不追求丰盛；有余时不敢随意使用，储藏起来以备荒年赈济、大事、军事劳役和防备之需。所以供应道路所需的谷物，储备饮食器具。”由此可知，仓是用来储藏谷物的，在郊野各处都有。

原说：“廪人所掌管的是百官的稍食；舍人所掌管的是宫中的稍食；仓人所掌管的，就是遗人所说的乡里、门关、郊里、野鄙、县都的委积。所以廪人、舍人所掌管的是米，仓人所掌管的是谷。米是用来供给在职人员的俸禄，每月发放，必定用米，因为这是官员在官署的饮食。所说的‘粟’，是指麻、豆、麦等不能加工成米的谷物，供应祭祀用的粢盛，就交给舂人精细舂捣。至于救济困难、养老孤、防备荒年、接待宾客、羁旅之人，必定纯粹用谷物，因为谷物储藏久了才使用。至于六宫种植的穜稑种子，就不储藏而是悬挂起来。所以知道这三个官职对米谷的掌管，就知道百官俸禄的来源；而司禄所掌管的，就是供给俸禄等级差别的制度。虽然司禄的职官记载缺失，但意图可以推知。”

司禄【缺】

叶氏说：北宫锜询问周室分封爵禄的情况，孟子告诉他详情已不可得闻。《周官》应当有禄秩多寡的制度，内史掌管王制，禄秩则辅助制定，按方出之。禄秩必定有定数，如今唯独司禄这一官职缺失。大概是诸侯厌恶它损害自己，而毁掉了它的典籍吧？然而散见于其他书籍的还可以考证。古代按田地赋禄，公卿大夫有功德者都有采地，如百里、七十里、五十里等。没有采地的也分给田地，如载师官田、士田、宅田等。《王制》说：“公侯的田地方圆百里，伯七十里，子男五十里。天子三公的田地比照诸侯，卿比照伯，大夫比照子男，元士比照附庸。”孟子也是这样说的，这是分田制禄的等级。庶人在官者的俸禄，孟子说：“耕种者所获，一夫百亩。上等农夫能养活九人，上次等养活八人，中等养活七人，中次等养活六人，下等养活五人。庶人在官者，其俸禄以此类推。”而下士则与庶人在官者同俸，俸禄足以代替其耕种所得。中士则是下士的两倍，上士则是中士的两倍。因此王宫的宿卫由宫正均分其稍食，后宫的人民由内宰均分其稍食。至于士庶子及众庶在外任职治事者，则由他们的长官均分其稍食。以及守城郭沟池者，由掌固均分其稍食。驭夫、圉师、府史等在宫中者，由校人等分其稍食。内外朝留治文书者，由槁人供应其冗食。像这样所需有常数，所给有定员。其俸禄出自廪人、舍人所储藏的，以等待匪颁赒赐稍食，司禄取而颁之，与内宰、宫正等官使之相均给与。审察这些，那么司禄虽然缺失，而分颁俸禄的意图可以言说了。

司稼掌管巡视邦国郊野的庄稼，辨别穜稑的种子，周知百姓及其适宜种植的土地，以此作为法规，并悬挂在邑闾。巡视郊野观察庄稼，根据年成的好坏制定征收的法令。掌管均平万民的饮食，救济其急难，均平其征役。【县音悬】

解释说：“巡行视看。郊外称为野。春天巡视郊野，以观察耕种的勤惰；秋天巡视郊野，以观察庄稼的好坏。春天省视耕种，五谷的种子，有先种后熟的，有后种先熟的。既辨别了种子，又遍知其名称及其适宜种植的土地，作为耕种者的法规，并悬挂在邑闾，使众人都知道。秋天省视收获而观察庄稼的善恶，上下指丰歉。丰年则赋税如常，凶年则征收减少，视其丰歉作为税敛的差别，这是贡法。邱氏说：周的井田制，借民力耕种，不再有所征收。司稼所说的根据年成的好坏制定征收法令，大概是年成好时为百姓征收而储藏，年成坏时为百姓发放而赈济，这就是仓人所说的有余则储藏以备凶年而分发的意义。我认为周人贡助并行，虽然公田不无征收入库的数量，以稽查勤惰，均平，如同廪人所说的四鬴、三鬴、二鬴的差别。赒，是赈济其困难；平，是均平其征役；兴，指兴起其所积之粟。李氏说：司稼巡视郊野观察庄稼，根据年成的好坏制定征收法令，丰年按正法，凶年则减少。廪人根据年成的好坏计算用度，以告知谷物的使用，以治理年成的丰凶，谓根据年成的丰凶得到税多少之数，计算国用是否充足，然后告知上用谷的法。什一而税天下，中正故称为彻。彻，通也。然而耕获之事，丰俭无常，凶旱水溢，农虽尽力，谷有不登，而有司必欲如法于理，安乎？孟子道龙子之言曰：贡者，乐岁寡取，凶年取盈，使民盻盻然。”

译所以圣人设置官吏，一定在谷物即将成熟的时候，巡视田野，观察年成的丰歉，然后制定赋税征收。丰年不多取，荒年则减收，哪里会有取盈的做法呢？《王制》说：“冢宰制定国家用度，一定在年终，五谷都收获入库，然后制定国家用度，根据年成的丰歉，以三十年为周期通盘计算，量入为出，遵循的就是这个道理。”后世免除租税、减轻赋敛的法令，已经听说了。至于国家的用度，难道可以忽视吗？

译舂人掌管供给米类物品，祭祀时供给齍盛所用的米，接待宾客时供给牢礼所用的米，凡是宴饮进食时供给食用的米，掌管所有关于米的事务。（“食”读作“嗣”）

解释说：齍盛，是指黍稷放在容器中的名称。齍盛所用的米，用来装满簠和簋，就交给饎人，由他们来烹煮。牢礼所用的米，用来装满筐和筥，就供给掌客，由他们去送达。食米，就是供人吃饭的米。所有关于米的事务，包括舂捣、筛选、簸扬、践踏等工序。

饎人掌管所有祭祀，供给盛在容器中的饭食，供给君王和皇后六种饭食。凡是接待宾客，供给簠簋中的饭食。宴饮进食时也是如此。

解释说：饎人，是主管炊煮的人，六食，是指六种谷物做成的饭。祭祀、接待宾客、宴饮进食，都有饭食，舂人舂好米并堆积起来，饎人炊煮米使其熟透。这两个官职都在王宫之内，属于廪人的下属。

槀人掌管供给内外朝中散职人员食用的饭食，如果是宴请年高德劭的老人、孤儿、士庶子，也供给他们的饭食。掌管饲养祭祀用的犬。

解释说：冗，就是散的意思。冗食，是指散职人员，在内外朝服侍的人。天子有三朝，这里只说内朝、外朝，没有提到路朝，因为路朝不是冗吏处理文书的地方。士庶子，是卿大夫的子弟，在王宫宿卫的人。饲养犬猪叫做豢，不在豢人那里说，是因为他们供给的是至尊之人，即使是剩下的残羹冷炙，也不可防备其不敬。（“澜”读作“鲁且反”）

陈氏说：“内外朝散职人员食用的饭食，见于槀人的职责，而由奄人主持，大概就像后世所说的赐食，或者从内厨房取用的一样。”颍考叔担任封人，向庄公进献，庄公赐给他饭食，由此类推，这也是用来表示尊崇礼制、爱护贤才的意思。而槀人供给散职人员食用的饭食，大概就像汉代所谓的主管熟食的人吧？

《周礼全经释原》卷十二

<经部，礼类，周礼之属，《周礼全经释原》>

钦定四库全书

《周礼全经释原》卷十三

明 柯尚迁 撰

乡遂

圣明的君王兴起，必定先划定王畿，分封诸侯以确立民众的主人，区分乡和遂以编排民众的居住，划分井田牧场以安定民众的产业，然后设置官员分配职事来维持秩序。这必定是先制定制度然后建立官职，官职确定然后分配职事。人们知道划定王畿分封诸侯是官职的根本，却不知道乡遂又是王畿和诸侯国的根本。如今比、闾、族、党、州、乡，以及邻里、鄼、鄙、县、遂，是乡遂的制度。卿、大夫、士，是乡遂的官员。所以乡遂虽然有官员，但不是在职的选拔。怎么证明呢？一乡不过一万二千五百家，比长以下士担任一个，一乡就有二千五百名下士。闾胥由中士担任一个，一乡就有五百名中士。族师由上士担任一个，一乡就有二百二十五名上士。党正由下大夫担任，一乡就有二十五名下大夫。州长由中大夫担任，一乡又有五名中大夫。而乡大夫则是卿的品级。合计一乡的官员，已有三千二百五十五人了。六乡不过七万五千户，而官员则有一万九千多人。再从俸禄来说，下士的俸禄相当于上等农夫，养活九人，这是五家就要供给一名上等农夫的粮食。中士的俸禄是下士的两倍，养活十八人，这是二十五家又要供给七名上等农夫的粮食。上士的俸禄是中士的两倍，养活三十六人，这是一百家又要供给三十二名上等农夫的粮食。由此推论，积累到一乡，又积累到王畿之内，又要供给朝廷的各种需求，又要供给天子的九种赋税，那么在官的俸禄反而比在民耕种的粮食多出一倍，那么耕种南亩的人家都会没有衣服穿没有粮食吃，全部供给上级，仍然不够。那么乡遂是天下根本，其制度之所以不能在后世施行，根源都在于此。前代儒者的说法，不是说这些都是兼任的员额，就是说古今情况不同，于是认为古代的制度果然不能在后世施行。古代的天下也是现在的天下，山川民物没有不同，习俗好恶没有不同。现在不能施行，古代也不能施行。哪有能在古代施行而不能在现在施行的呢？我认为万民之中，愚笨聪明不齐，才能德行也不同，所以贵贱不等同，贫富不一致。古代的情况应该与现在没有不同。君王治理天下，如果让所有人没有聪明愚笨之分，没有贫富之别，没有贵贱之差，浑然一体，只给予百亩田地以供给一家人的衣食，不也太难了吗？我知道必定要根据万民不齐的状况来加以区别，使才能德行、贤愚、贫富、贵贱各得其分，而没有侵凌的祸患，然后才叫做太平治理。绝不会采用抑制富人救济穷人、笼络智者扰乱愚者的手段。后世法制已经废弛，强者欺凌弱者，多数人暴虐少数人，智者欺诈愚者，勇者苦害怯者。富人田地连成阡陌，城邑拥有公侯的尊贵，乡里拥有君王的财富。穷人流离失所饿死街头，而上级不加以体恤。不贤的人处在高位，贤能的人处在低位，都是乡遂的制度不明确，才导致这样的结果。不仅仅在于井田制。现在考察司徒设置官员，乡遂大夫以下，有爵位品级名位，而没有府史胥徒的，都是乡遂的民众。区别他们的等级，端正他们的职位，负责他们的教化。没有设置官府，所以没有府史胥徒的役使。设置官府来治理乡遂的，只有乡师、遂师，居住在司徒、司空的官署，来治理六乡六遂。载师、闾师则居住在乡遂之中，县师则居住在都鄙，专门治理那里。所以乡遂之中，只有这四个官职，各自有府史胥徒，接受天命