钦定四库全书厯代制度详説卷九宋吕祖谦撰田制
钦定四库全书厯代制度详説卷九宋吕祖谦撰田制
制度井田，小司徒乃经土地而井牧其田野。九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。凡税敛之事，受田，大司徒凡造都鄙，制其地域而封沟之，以其室数制之。不易之地，家百畆；一易之地，家二百畆；再易之地，家三百畆。民受田，上田夫百畆，中田夫二百畆，下田夫三百畆。嵗耕种者为不易，上田休一嵗者为一易，中田休二嵗者为再易，下田三嵗更耕之，自爰其处。农民户人已受田，其家众男为余夫，亦以口授田如比。士工商家受田五口，乃当农夫一人。此谓平土可以为法者也。若山林薮泽原陵淳卤之地，各以肥硗多少为差。民年二十受田，六十归田。七十以上，上所养也；十嵗以下，上所长也；十一以上，上所强也。任田，载师掌任土之法，以防里任国中之地，以场圃任园地，以宅田、士田、贾田任近郊之地，以官田、牛田、赏田、牧田任逺郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任县地，以大都之田任畺地。代田，武帝末年悔征伐之事，乃封丞相田千秋为富。民侯下诏曰：方今之务，在于力农。以赵过为搜粟都尉，过能为代田。一畆三甽，嵗代处，古法也。后稷始甽田，以二耜为耦，广尺，深尺，曰甽，长终畮。一畮三甽，一夫三百甽，而播种于甽中。其耕耘下种田器，皆有便巧。率十二夫为田一井一屋，故畆五顷，用耦犂二牛三人。一嵗之收，常过缦田畮一斛以上，善者倍之。过使教田太常、三辅、大农，置工巧奴与从事，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者，受田器学耕种养苗状。民或苦少牛，无以趋泽，故平都令光教过以人挽犂。过奏光以为丞，教民相与庸挽犂，率多人者田日三十畆，少者十三畮。以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地，课得谷多，其旁田畆一斛以上。令命家田三辅公田，又教边郡及居延城。是后边城、河东、▯农、三辅、太常民，皆便代田，用力少而得谷多。名田汉武帝时，董仲舒説上曰：秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。又専川泽之利，筦山林之饶，荒淫越制，逾侈以相髙，邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？汉兴循而未改，井田法虽难猝行，宜少近古，限民名田以赡不足，塞兼并之路。盐铁皆归于民，去奴仆，除専杀之威，薄赋敛，省徭役，以寛民力，然后可善治也。仲舒死后，功费愈甚，天下虚耗，人复相食。哀帝即位，师丹辅政，建言：古之圣王，莫不设井田，然后治乃可平。今累世承平，豪富吏民赀数钜万，而贫民愈困。盖君子为政，贵因循而重改作，然所以有改者，将以救急也，亦未可详，宜畧为限。天子下其议，丞相孔光、大司空何武奏请：诸侯王、列侯皆得名田国中，列侯在长安，公主名田县道及关内侯吏民名田，皆无过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯公主百人，关内侯吏民三十人，期尽三年，犯者没入官时田。宅奴婢贾为减贱丁，傅用事，董贤隆贵，皆不便也。诏书且须后，遂寝不行。公田，孝宣地节三年诏曰：郡国宫馆勿复修治，流民还乡者假公田，贷种食。孝元初元元年，以三辅太常郡国公田及苑可省者振业贫民，江海陂湖园池属少府者以假贫民，勿租赋。王田，王莽更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得买卖。其男口不满八而田过一井者，分余田与九族乡里，犯令法至死。制度不定，吏縁以为奸，天下敖敖然，陷刑者众。后三嵗，莽知民愁，下诏诸食王田及私属皆得买卖，勿拘以法。均田，后魏孝文太和元年三月诏曰：去年牛疫死大半，今东作既兴，人须肄业，有牛者加勤于常嵗，无牛者倍佣于余年，一夫制理四十畆，中男二十畆，无令人有余力，地有遗利。时李安世上疏曰：今虽桑井难复，宜更均量，审其经术，令分艺有准，力业相称，细民获资生之利，豪右靡余地之盈。帝深纳之，均田之制起于此矣。九年下诏均给天下人田，诸男十五以上受露田四十畆，妇人二十畆。后周文帝霸政之初，创置六官司，均掌田里之政令，分田数以定田畆。隋开皇中，发使四出均天下田。口分永业田，北齐武成帝河清三年诏令男子十八受田输租调，二十充兵，六十免力役，六十六退田免租调。京师四面诸方之外三十里之内为公田，受公田者三县为迁户，执事官一品以下逮于羽林武贲各有差。其外畿郡华人官第一以下，羽林武贲以上各有差，执事及百姓请垦田者名为永业田。隋文帝令自诸王以下至于都督皆给永业田，各有差，多者至百顷，少者至三十顷。其丁男中男永业露田皆遵后齐之制。唐授田之制，男年十八以上者田一顷，其八十畆为口分，二十畆为永业，老及笃疾废疾者人四十畆，寡妻妾三十畆，当户者增二十。畆皆以二十畆为永业，其余皆口分。永业之田，树榆、枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为寛乡，少者为狭乡。受田减寛乡之半，其地有薄厚，嵗一易者倍授之，寛乡三易者不倍授。工商者，寛乡减半，狭不给。凡庶人徙乡及贫无以▯者，许卖世业田。自狭乡而徙寛乡者，得并卖口分田。已卖者不复授，死者收之，以授无田者。
详説天下之事，不知而不行者，其害浅；知之而不得行者，其害深。夫天下大利，或藏于隠微之中，智者不能谋，勇者不能断，出于天下思虑之所不及。此虽有尧舜之君，禹稷之臣，犹必有所待于其后，何者？不知而不可强行也。举天下之事，智者能谋之，勇者能断之，而儒者又世守之。非必尧舜禹稷之君臣而能行之，然而有不得焉者，是可叹也。永惟厯代之田制，上古有井田，汉有限田、名田、教代田，建武之际有度田，晋有占田，后魏有露田，齐有给受田，而唐有口分、世业之田。其法制或详或略，其行之或逺或近，其利或厚或薄。然大要以为田之制在上，而惟其不知而不行之。茍其知矣，则未有不可行者也。今世学者坐而言田制，然天下无在官之田，而卖易之柄归之于民。则是举今之世，知均田之利而不得为均田【按此下原缺】