钦定四库全书厯代制度详説卷三宋吕祖谦撰赋役

钦定四库全书厯代制度详説卷三宋吕祖谦撰赋役

制度水役，禹曰：「惟荒度土功，弼成五服，至于五千。」州十有二师【孔氏传】服五百里，四方相距为方五千里。治洪水，辅成之一州，用三万人。九州二十七万庸【正义：大司马法，二千五百人为师，每州十有二师，通计之一州凡三万人功】汉武帝元光中，河决瓠子，使汲仁、郭昌发卒数万人塞决河【汉志】汉成帝河平元年，河决馆陶，王延世使塞，三十六日，河隄成，以五年为河平元年【汉志】隋炀帝大业元年，发河南诸郡男女七百万，开通济渠，自西苑引谷洛水达于河，自汲引河水通于淮【北史纪】贡法，禹别九州，任土作贡【孔氏传：任其土地所有，定其贡赋之差】兖州，厥贡漆丝，厥篚织文。青州，厥贡盐絺，海物惟错岱畎丝枲鈆松怪石，徐州厥贡惟土，五色羽畎夏翟，峄阳孤桐，泗濵浮磬，淮夷蠙珠暨鱼，厥篚▯纎缟。扬州厥贡惟金三品，瑶琨篠簜，齿革羽毛惟木，厥篚织贝，厥包橘柚，锡贡。荆州厥贡羽毛齿革，惟金三品，杶榦栝柏，砺砥砮丹，惟箘簵楛，三邦底贡厥名，包匦菁茅，厥篚▯纁玑组。九江纳锡大▯。豫州厥贡漆枲絺纻，厥篚纎纩，锡贡磬错。梁州厥贡镠铁银镂，砮磬熊罴狐狸织皮。雍州厥贡璆琳琅玕【并禹贡】周大宰贡赋以驭其用，以九贡致邦国之用：一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡【天官】大行人邦畿方千里，其外方五百里谓之侯服，嵗一见，其贡祀物。又其外方五百里谓之甸服，二嵗一见，其贡嫔物。又其外方五百里谓之男服，三嵗一见，其贡器物。又其外方五百里谓之采服，四嵗一见，其贡服物。又其外方五百里谓之卫服，五嵗一见，其贡材物。又其外方五百里谓之要服，六嵗一见，其贡货物。九州之外谓之藩国，世一见，各以其所贵宝为贡【秋官】唐州府嵗市土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十匹，异物滋味名马鹰犬，非有诏不献，有加配则以代租赋【唐志】田租禹任土作贡，孔氏传定其贡赋之差【见上正义云赋者自上税下之名，谓治田出谷，与周礼九赋全异，彼谓赋口率出钱】冀州厥赋惟上上错，厥田惟中中。兖州厥田惟中下，厥赋贞。青州厥田惟上下，厥赋中上。徐州厥田惟上中，厥赋中中。扬州厥田惟下下，厥赋下上上错。荆州厥田惟下中，厥赋上下。豫州厥田惟中上，厥赋错上中。梁州厥田惟下上，厥赋下中三错。雍州厥田惟上上，厥赋中下【禹贡孔氏传上上第一，错杂也，出第二之赋贞正也，兖州第九赋正】。与九相当扬州赋第七，杂出第六；豫州赋第二，又杂出第一；梁州赋第八，杂出第七第九三等。

正义云：传以荆州田第八，赋第三，为人功修也；雍州田第一，赋第六，为人功少也。是据人工多少总计以定差。冀州以上上为正，而杂为次等，言出上上时多，而上中时少也。多者为正，少者为杂，故云第一。冀州言上上错者少，在正下，故先言上上，而后言错；豫州言错上中者少，在正上，故言错而后言上中。此九等所较无多，诸州相凖为等级耳。郑▯云：赋之差，一井上上出九夫税，下下出一夫税，通率九州一井税五夫。如郑此言，上上出税九倍多于下下。郑《诗》笺云：井税一夫，其田百亩。差上上一井税一夫，则下下九井乃出一夫税，太少矣。若下下井税一夫，则上上全八言矣，岂容轻重顿至是乎】禹分田定税十一，而赋万国以康【通鉴】夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。彻者，彻也；助者，借也。龙子曰：治地莫善于助，莫不善于贡。贡者校数嵗之中以为常，乐嵗粒米狼戾，多取之而不为虐，则寡取之；凶年粪其田而不足，则必取盈焉。为民父母，使民盻盻然将终嵗勤动，不得以养其父母，又称贷而益之，使老稚转乎沟壑，恶在其为民父母也？《诗》云：雨我公田，遂及我私。惟助为有公田，由此观之，虽周亦助也【孟子注云：民耕五十亩，贡上五亩；七十亩者，以七亩助公；者耕百亩者，彻取十亩，谓之彻。通其率以什一为正，谓郊外用助，郊内用贡，故引孟子。野九夫而税一，国中什一，九一者，一井九夫之地，四面八家各自治一夫，中央一夫，八家各治十亩，入公余二十亩，八家各得二亩半以为庐宅，是十外税一也。国内据民住城中，其地即在郊内，郊乡遂之民为沟洫为贡法，言什一亦什外税一者也。《诗》甫田疏云：言井九百亩其中为公田，则中央百亩共为公田，不得家取十亩也。又言八家皆私百亩，知百亩皆属公矣，何得复以二十亩为庐舍也？言同养公田，则八家共理公事，何得家分十亩自治之也？若家取十亩自治之，安得谓之同养也？若二十亩为庐舍，则家别二亩半亦入私矣，则家别私有百二亩半，何得为八家皆私百亩也？此皆诸儒之谬。郑于《匠人》注云：“野九夫而税。”此一笺云：“井税一夫，其田百亩。”是郑意无家别公田十亩及二亩半为庐舍之事。俗以郑説同于诸儒，是又失郑防矣。《王制》疏云：“周制畿内用夏之贡法。”《司马法》云：“成百井三百家。井有九家，百井即九百家。而云一成三百家者，以此田上中下除宫室涂巷三分之一，自余通率一家受二夫，故一成为三百家。”是一井九家为定，无公田也。畿外诸侯虽立公田，是实诸侯郊外亦用贡法。刘氏以为《匠人》注引《孟子》“野九夫而税”，一国中什一，诸侯谓之彻者，通其率以什一为正，则为九夫之田而税一，国中什一夫之田而税一，是二十夫之田中而税二。

计地言之，是什中税一；若计夫实税，犹什外税一。但不知诸侯郊内十夫受十一夫之地若何作制耳】鲁宣公十五年，初税亩【春秋》公田之法，十取其一；今又履其余亩，复十收其一。故哀公曰：“二吾犹不足”，遂以为常。故曰“初】鲁哀公十二年春，用田赋。左氏曰：“季孙欲以田赋【春秋》丘赋之法，因其田财通出马一匹，牛三头；今欲别其田及家财各为一赋，故言田赋】周因井庐以定赋税，税谓公田什一及工商衡虞之入也赋谓供车马兵甲士徒之役，充实府库赐予之用，税给郊社宗庙百神之祀，天子奉养百官禄食庶事之费【汉志通典】孟子曰：“有布缕之征，粟米之征，力役之征。君子用其一，缓其二；用其二而民有殍，用其三而父子离。”魏文侯时，租税增倍于常，或有贺者，文侯曰：“今戸口不加而租嵗倍，此由课多也。譬如彼治冶，令大则薄，令小则厚。治人亦如之。夫贪其赋税不爱人，是虞人反裘而负薪也，徒惜其毛而不知皮尽而毛无所附【通典】周显王二十一年，秦商鞅更为赋税法，行之【通鉴】蠲租，汉髙祖田租十五而税一【通典】汉恵帝即位，减田税，复十五税一【本纪：汉家初十五税一，俭于周十税一也，中间废，今复之也】汉文帝十三年，诏曰：“农，天下之本，务莫大焉。今勤身从事而有租税之赋，是谓本末者无以异也。其于劝农之道未备，其除田之租税【本纪】光武建武六年十二月癸巳，诏曰：“顷者师旅未解，用度不足，故行十一之税。今军士屯田，粮储差积，其令郡国收见田租三十税一，如旧制【本纪：景帝二年令人田租三十而税一，令依景帝故云旧制】后汉孝灵中平二年二月，张让説帝税天下田亩十钱，以修宫室铸铜人。乐安太守陆康上疏谏曰：“昔鲁宣税亩而蝝灾自生，岂有聚夺民物以营无用之铜，自蹈亡主之法哉【通鉴】唐代宗永泰元年，畿内麦稔，京兆尹第五琦请税百姓田十亩收其一，曰：“此古什一之法也。”上从之。大厯元年，京兆尹第五琦税法，民苦其重，多流亡。十一月甲子日，南至赦改元，悉停什一税法。戸数，禹平水土为九州，人口千三百五十五万三千九百二十三。周公相成王，政理刑措，人口千三百七十万四千九百二十三。齐威公二年，五千里外非天子之御，自太子公。侯以下至于庶人，凡千一百八十四万一千九百二十三人。至于战国，考苏张之説，计秦及山东六国戎卒尚逾五百余万，推人口数尚当千余万【通典】汉髙祖定天下，人之死伤亦数百万，方之六国，十分无三。至孝平元始二年，人戸千二百二十三万，三千口五千九百五十九万四千九百七十八。太祖开宝九年，天下主客戸三百九万五百四十。

熙宁十年，天下主客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八十万七千二百一十二。力役，文王不敢盘于游田，以庶邦惟正之供。继自今嗣王，则其无淫于观于逸于游于田，以万民惟正之供【无逸】均人掌均地政，均地守，均地职，均人民牛马车辇之力政【政读为征】凡均力政，以嵗上下丰年则公旬用三日焉，中年则公旬用二日焉，无年则公旬用一日焉，凶札则无力政，无财赋不收地守地职，不均地政，三年大比则大均【地官注云旬均也疏云王制疏云用民嵗不过三日明不得为旬十日解之故破从均恐不平故云均也】豳风七月，嗟我农夫，我稼既同，上入执宫功【诗】秦北筑长城四十余万，阿房骊山七十万，三十年间百姓死没相踵于路【通典】孝文丁男三年而一事【通典】后周武帝保定元年，改八丁兵为十二丁兵，率嵗一月役，丰年不过三旬，中年二旬，下年一旬。宣帝时增一月功为四十五日。隋髙帝受禅，依周制役丁十二畨，匠则六畨。开皇三年减十二畨，每嵗为三十日役【隋书】军役采薇，遣戍役也。文王之时，西有昆戎之患，北有猃狁之难，以天子之命命将帅遣戍役以守卫中国，故歌采薇以遣之，出车以劳还，杕杜以勤归也。小司徒凡起徒役，毋过家一人，以其余为羡，唯田与追胥竭作【地官疏云一家兄弟虽多除一人为正卒，正卒之外，其余皆为羡卒。此谓六乡之内，以上剂致甿；若六遂之内，以下剂致甿。一人为正卒，一人为羡卒，其余皆为余夫，饶逺故也】司马法曰：六尺为步，步百为亩，亩百为夫，夫三为屋，屋三为井，井十为通，通为匹。马三十家，士一人，徒二人。通十为成，成百井，三百家，革车一乗，士十人，徒二十人。十成为终，终千井，三千家，革车十乗，士百人，徒二百人。十终为同，同方百里，万井，三万家，革车百乗，士千人，徒二千人【周礼疏云：夫十井为九十夫之地，宫室涂巷三分去一，唯有六十夫地。又不易一，易再易，通卒三夫受六夫之地，三十夫受六十夫之地。三十家使出马一匹，士一人，徒二人。士谓甲士，徒谓步卒。疏谓天子畿内采地法。郑注论语「道千乗之国」，亦引司马法，彼是畿外邦国法。彼革车一乗，甲士三人，步卒七十二人，甲士少，步卒多。此士十人，徒二十人，比畿外甲士多，步卒少，外内有异，故也】商周因井田而制军赋，地方一里为井，井十为通，通十为成，成方十里。成十为终，终十为同，同方百里。同十为封，封十为畿，畿方千里，有税有赋【税者田租也，赋谓发赋敛财也】税以足食，赋以足兵。故四井为邑，四邑为丘，丘十六井，也有戎马一匹，牛三头。

四邱为甸，甸六十四井，也有戎马四匹，兵车一乗，牛十二头，甲士三人，步卒七十二人，干戈备具，是谓乗马之法。一同百里，提封万井【提举也，举四封之内也】除山川沈斥，城池邑居，园圃术路，三千六百井【沈谓居深水之下，斥卤地，术大道也】定出赋六千四百井，戎马四百匹，兵车百乗，是谓百乗之家。一封三百一十六里，提封十万井，定出赋六万四千井，戎马四千匹，兵车千乗，是谓千乗之国。天子畿方千里，提封百万井，定出赋六十四万井，戎马四万匹，兵车万乗，故称万乗之主【前汉刑法志】管子对威公曰：「作内政而寓军令焉。」威公曰：「善。」管子于是制国：五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉，以为军令。五家为轨，故五人为伍，轨长率之；十轨为里，故五十人为小戎，里有司率之；四里为连，故二百人为卒，连长率之；十连为乡，故二千人为旅，乡良人率之；五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅率之。三军有中军之鼔，有髙子之鼓，有国子之鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，军旅整于郊。内教既成，令勿使迁徙【国语】汉髙祖二年，汉王屯荥阳，萧何发关中老弱未傅者悉诣军【本纪注传着也，言著名籍给公家徭役也】后周武帝保定元年，改八丁兵为十二丁兵，率嵗一月役【北史纪】周武帝建徳三年，改军士为侍官，募百姓充之，除其县籍，是后夏人半为兵矣【通典】隋开皇三年，初令军人二十一成丁【隋志】口赋，太宰以九赋敛财贿：一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之赋，九曰币余之赋【天官财泉谷也，赋口率出泉也，今之算泉，民或谓之赋。乡大夫以嵗时登其夫家之众寡，辨其可任者：国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。遂师之职亦云，以征其财，征皆谓此赋也。邦中在城郭者，四郊去国百里，邦甸二百里，家削三百里，邦县四百里，邦都五百里，此平民也。关市山泽，谓占会百物，币余谓占卖国中之斥币，皆末作当増赋者，若今贾人倍算矣。自邦中以至币余，各入其所有谷物以当赋泉之数，每处为一书，所待异也】汉髙祖四年八月初为算赋【本纪注民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为治库并车马】汉髙祖十一年诏曰：欲省赋甚今献未有程，吏或多赋以为献，而诸侯王尤多，民疾之【注：诸侯王赋其国中以为献物，又多于郡，故百姓疾苦之】今诸侯王、通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率人嵗六十三钱以给献费【本纪】汉光武建武二十二年九月戊辰地震裂，诏曰：日者地震南阳，其口赋逋税勿收责【汉仪注曰：人年十五至五十六出算钱，又七嵗至十四嵗出口钱，人二十以供天子；至武帝时，又口加三钱以补车骑马逋税，谓欠田租也】汉章帝元和元年除算三年。

徒役宫伯掌王宫之士庶子，凡在版者作其徒役之事【天官郑司农云：庶子宿卫之官，版名籍也；▯谓王宫之士，谓宫中诸吏之适子也，庶子其支庶也，徒役之事太子所用】治平四年诏：官吏有知差役利害可以寛减者，实封条析以闻。先是三司使韩绛言：闻京东民有父子二丁将为牙校者，其父遂自经死；又闻江南有嫁其祖母及与母析居以避役者，此大逆人理，役法之议始于此。均税大司徒以土均之法辨五物九等，制天下之地征以作民职，以全地贡以敛财赋【地官疏：五物即山林川泽之等是也，云九等者据五地之内分为九等之地，骍刚赤缇之属，粪种所宜不同也；云制天下之地征者，言天下则并畿外邦国所税入天子而言也】周显徳五年七月诏：近览元稹长庆集，见在同州时所上均田表，因令制素成图，赐诸道。是时上将均定天下民租，故先以均田图徧赐诸侯。其年十月命文颖等二十四人使于诸州检定民租【会要】戸籍小司徒之职掌建邦之教法，以稽国中及四郊都鄙之夫家九比之数，以辨其贵贱老幼废疾，凡征役之施舍【地官注云：夫家犹言男女也；郑司农云：九比谓九夫为井；▯谓九比者，冢宰职出。九赋者，之人数也。施当为弛。疏云：国中与四郊皆是六乡之民所居也。并言都鄙者，司徒是主土地之官，故亦兼主采地之法。征谓税之，役谓徭役。施舍者，贵贱老幼废疾不科役】乃颁比法于六乡之大夫，使各登其乡之众寡六畜车辇，辨其物以嵗时入其数，以施政教行征令。及三年则大比，大比则受邦国之比要【注云：大比谓使天下更简阅民数及其财物也。要谓其薄。疏云：民六口以上为多，五口以下为少。每至三年则大案比户口。大比之时则天下邦国送文书来入小司徒案比之法，从少至多，以五家为始，故以比为名】梁武帝沈约上言：咸和初，苏峻作乱，版籍焚烧，此后起咸和三年以至于宋，并皆详实。朱笔隠注，纸连悉缝，而尚书上省库籍唯有宋元嘉中以来，晋代旧籍并在下省左民曹，谓之晋籍，解散于地，又无扃縢。此籍精详实，宜保惜。宋元嘉二十七年，始以七条征发，既立此科，奸伪互起，簿籍于此大壊，莫不互相因依，竞行奸货。凡此奸巧并出愚下，不辨年号，不识官阶，或注义熙在宁康之前，或以崇安在元兴之后。此时无此府，此年无此国。元兴唯有三年，而猥称四年。又诏书甲子不与长厯相应。如此诡谬，万绪千端，校籍诸郎亦所不觉。且籍字既细，难为眼力寻求，巧伪莫知所在。宜选史传学士，谙究流品者为左民郎、左民尚书，以晋籍及宋永初景平籍对，共讐校。诏王僧孺改定百家谱【通典】隋文帝时，民间多妄称老少以免赋役。

山东承北齐之▯政，戸口租调奸伪尤多。隋文帝命州县大索貌阅，戸口不实者，里正党长逺配。大功以下皆令析籍，以防容隠。于是计帐得新附一百六十四万余口。髙颎又言：民间课输无定簿，难以推校。请为输籍法，徧下诸州，每年正月五日，县令巡人各随便。近五党、三党共为一团，依様定户上下，帝从之，自是奸无所容矣。诸州调物，每嵗河南自潼关，河北自蒲坂输长安者，相属于路，昼夜不絶者数月【通鉴】通兴隋髙颎建输籍之法，于是定其名，轻其数，使人知为浮客，被强家收大半之赋，为编甿奉公上防，轻减之征。浮客谓避公税，依强家作佃家也。先敷其信，后行其令，烝庶懐恵，奸无所容。隋氏资储徧于天下，人俗康阜，颎之力焉。功规管葛，道亚伊吕，近代以来未之有也】▯宗开元八年，戸自占者给复五年。开元十二年，宇文融乗驿周流天下，州县畏融，多张虚数，凡得客户八十余万，田亦称是，嵗终增缗钱数百万【通鉴】宪宗元和元年，李吉甫撰元和国计簿上之，总计天下方镇四十八道，管州府二百九十三，县一千四百五十二。其凤翔、鄜坊、邠宁、镇武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青等十五道七十一州，不申戸口外，每嵗倚办止于浙江东西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八道四十九州一百四十四万戸。比天宝税户四分减三，天下兵仰给县官者八十三万余人，比天宝三分增一，大率二户资一兵，其水旱所伤、非时调发不在此数【通鉴】至道元年六月，诏复造天下郡国戸口版籍【自唐末四方兵起，版籍亡失，故戸口税赋莫得周知，至是始命复造焉】免役小司徒征役施舍【见上】乡大夫，国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之，其舍者，国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍【地官注云：郑司农云：征之者给公上事也。舍者谓有复除不收役事也。疏云：韩诗外传二十行役与此国中七尺同，则知七尺谓年二十六，尺谓年十五。论语云：可以托六尺之孤，郑注六尺之孤年十五以下】汉恵帝四年，举民孝弟力田者。复其身【本纪】孝景二年，礼髙年九十者一子不事，八十者二算不事【通典：一子不事，蠲其赋役；二算不事，免二口之算赋】唐太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命、内妇一品以上亲，郡王及五品以上祖父、兄弟，职事勲官三品以上有封者，若县男父子，国子大学、四门学生、俊士、孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主戸内有课口者为课戸，若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客戸、奴婢及视九品以上官不课【唐志】载师凡任地、国宅无征，园防二十而一，近郊十一，逺郊二十而三，甸稍县都皆无过十二，唯其漆林之征二十而五。

凡宅不毛者有里布，凡田不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫家之征，以时征其赋【地官：郑司农云，国宅，城中宅也；宅不毛者，谓不树桑麻也。故书漆林为桼林，杜子春云当为桼林，▯谓国宅，凡官所有宫室吏所治者也。国税轻近而重逺，近者多役也。宅不毛者罚以一里二十五家之泉，空田者罚以三家之税粟，以供吉凶二服及丧器也。民虽有间无职事者犹出夫税、家税也。夫税者，百畮之税；家税者，出士徒车辇给徭役】折纳角人掌以时征齿角，凡骨物于山泽之农，以当邦赋之政令。羽人掌以时征羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。掌葛掌以时征絺绤之材于山农，以当邦赋之政令【地官】唐永徽中扬州租调以钱，岭南以米，安南以丝，益州以罗防绫绢供春防【唐食货志】宋朝开宝八年诏防绢不满匹许纳价钱。庆厯六年诏诸路转运司夏秋折变，自今于未纳半年前榜谕之。乡役乡大夫每乡卿一人，州长每州中大夫一人，党正每党下大夫一人，族师每族上士一人，闾胥每闾中士一人，比长五家下士一人，遂大夫每遂中大夫一人，县正每县下大夫一人，鄙师每鄙上士一人，酂长每酂中士一人，里宰每里下士一人，邻长五家则一人【地官】管仲制国，五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。前汉，十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老，有秩，啬夫，游徼。三老掌教化，啬夫职听讼收赋税，游徼徼循禁贼盗，皆秦制也【汉表】丁齿，《内则》三十始理男事，郑氏注谓受田给政役也【礼记】圣王量能授事，四民陈力受职，民年二十受田，六十归田，七十以上上所养也；十嵗以下上所长也，十二以上上所强也【汉志】汉景帝二年令天下男子年二十而始傅【傅音付，傅着也，著名籍给公家徭役，旧法二十三，此二十更为异制】大唐武徳七年定令，男女始生为黄，四嵗为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。神龙元年，韦后求媚于人，上表请天下百姓年二十二成丁，五十八免役，制从之。韦庶人诛，复旧。▯宗天宝制，十八以上为中男，二十三以上成丁。广徳元年制，男子二十五成丁，五十五老。国朝丁齿，太平兴国九年，江浙湖岭令人戸以二十成丁，六十八老。支移，秦始皇建守罢侯，贵以自奉，提封之内，撮粟尺布，一夫之役，尽専于己，徂春厯秋，徃还万里，是所得者至寡，所苦者至大，人用无聊，海内咸怨，舍地而税人，故地数未盈其税必备，是以贫者避赋役而逃逸，富者务兼并而自若，加以收大半之赋发闾左之戍，竭天下之资财以奉其政，由未足以瞻其欲也。二世承之，不变其失，反更益之，海内愁怨，遂用溃畔【通典】唐太宗配租，以敛获早晚、险易、逺近为差，庸调输以八月，发以九月，同时输者先逺，民皆是槩量【唐志】庆厯六年二月，诏诸路转运司，凡夏秋税支移所变。

自今并于未起纳半年前揭榜晓谕之汉兴髙祖于是约法省禁轻田租什五而税一量吏禄度官用以赋于民山川园池市肆租税之入自天子以至封君汤沐邑皆各为私奉养不领于天子之经费【师古曰：言各收其所赋税以自供不入国朝之仓禀府库也经常也】晁错説汉文帝曰：「农夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不过百畮百畮之收不过百石方今之务莫若使民以粟为赏罚募天下入粟县官得以拜爵得以除罪取于有余以供上用则贫民之赋可损」文帝从之乃下诏赐民十二年税租之半明年遂除民田之租税后十三嵗孝景二年令民半出田租三十而税一也【前汉食货志】雇役孝昭元凤三年以前逋更赋未入者皆勿收【通典：更有三品有卒更有践更有过更古者正卒无常皆当迭为之一月一更是为卒更也贫者欲得雇更钱次直者出钱雇之月二千是为践更也天下之人皆直戍边三日亦名为更律所为繇戍也虽丞相子亦在戍边之调不可人人自行三日戍又行者当自戍三日不可徃便还因作一嵗一更诸不行者出钱三百入官以给戍者是为过更也此汉初因秦法而行之也后遂改易有谪乃戍边一嵗耳】霍光知时务之要轻繇薄赋与民休息北齐文宣始立九等戸富者税其钱贫者役其力【通鉴】杨绘言助役之法敛之多而行峻率其利而官取之东明等县百姓千百人诣开封府诉超升等第出助役钱事本府不受遂入安石私第王莽簒位以周官税民凡田不耕为不植出三夫之税城郭中宅不树艺者为不毛【师古曰：树艺谓树果木及菜蔬】出三夫之布浮游无事出夫布一匹其不能出布者冗作县官衣食之诸取众物及畜牧桑蚕百技商贩坐肆除其本计其利，十分之，以其一为贡，自占不以实者，尽没入所采取，而作县官。一嵗赋敛民财，十取五。匈奴侵冦甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰“猪突豨【许宣反】勇一切税吏民，訾三十而取一，民揺手触禁，不得耕桑，徭役烦剧【汉志】戸调：后汉孝献帝建安五年，汝南黄巾刘辟等叛，曹操应袁绍，阳安都尉李通録户调。赵俨见通曰：“方今诸户并叛，独阳安懐附，复趣收其绵绢，小人乐乱，无乃不可乎？”乃书与荀彧，彧即白操，悉以绵绢还民，上下欢喜，郡内遂安【通鉴】魏武帝初平袁氏，以定邺都，令定田租，亩粟四升，户绢二匹，绵二斤，余皆不得擅兴藏强赋弱【晋食货志】晋平吴之后，制戸调之式，丁男之户，嵗输绢三匹，绵三斤；女及次丁男为户者，半输。晋武帝平吴之后，诏天下罢军役，示海内大安，州郡悉去兵，大郡置武吏百人，小郡五十人【晋书山涛传】晋成帝季年，权赋民男丁嵗三斛，女丁半之，疾病又半之，戸调绢不过数丈，绵数两，事少役希，民多富实，新附者皆给复除【通鉴】后魏天安以来，比嵗旱饥，重以青徐用兵，山东之民疲于赋役，显祖命因民贫富为三等输租之法，等为九品，千里内纳粟，千里外纳米，上三品输平城中，输他州下输本州。

又魏制常贡之外，有杂调十五，至献文帝悉罢之，由是民稍赡给【通鉴及后魏志】魏旧制户调帛二匹，絮二斤，丝一斤，谷二十斛，又人帛一匹二丈，委之州库，以供调外之费，所调各随土之所出。孝文泰和八年，始班俸禄，户增调帛三匹，谷二斛九斗，以为官司之禄，增调外帛二匹【通鉴齐武永明二年】后魏无乡党之法，惟立宗主督防，民多隠冒，三五十家始为一户。孝文时，内秘书令李冲上言：“宜准古法，五家立邻长，五邻立里长，五里立党长，取乡人强谨者。”为之邻长，复一夫里长二夫，党长三夫。三载无过，则升一等。其民调，一夫一妇，帛一匹，粟二石。大率十匹为公调，五匹为调外费，三匹为百官俸。此外复有杂调。民年八十以上者，一子不从役；孤独癃老笃疾贫穷不能自存者，三长内迭养食之。书奏，诏百官通议。中书令郑义等皆以为不可。文明太后曰：“立三长，则课调有常准，苞防之户可出，侥幸之人可止，何为不可？”甲戌，初立党里邻三长，定民户籍【通鉴齐武永明四年】北齐旧制，未娶者输半床租调【有妻者输一床，无者半床】阳翟一郡户至数万，籍多无妻，有司劾之，帝不许，由是奸欺尤甚，戸口租调十亡六七。河清三年，定令乃率以十八受田，输租调二十充兵，六十免力役，六十六还田免租调。率人一床，调绢一匹，绵八两，凡十斤。绵中折一斤作丝。垦租二石，义租五斗。奴婢准良人之半。牛调二丈，垦租一斗，义租五升。垦租送台，义租纳郡，以备水旱【通典】后周文帝霸府初开，制司赋掌赋均之政令。凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之。其赋之法，有室者嵗不过绢一匹，绵八两，粟五斛。丁者半之。其非桑土有室者，布一匹，麻十斤。丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一之，皆以时征焉。若艰凶札则不征其赋。司徒掌力役之政令。凡人自十八至五十九皆任于役。丰年不过三旬，中年则二旬，下年则一旬。起徒役无过家一人【通典】隋文帝迁都，发山东丁毁造宫室，仍依周制役丁为十二畨，匠则六畨。丁男一床，租粟三石，桑土调以绢絁，麻土调以布。绢絁以匹，加绵三两；布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各半之。有品爵及孝子顺孙义夫节妇并免课役。开皇三年，减十二畨，每嵗为三十日役，减调绢一匹为二丈。初，苏威父绰在西魏世，以国用不足为征税之法，颇重。既而叹曰：「今所为者，正如张弓，非平世法也。后之君子，谁能弛之？」威闻其言，每以为己任。至是，威为纳言，奏减赋役，务从轻典。帝悉从之【通典隋志云：开皇三年，令单人以二十成丁，减十二畨，每嵗为三十日役】隋文帝仁夀四年，诏复妇人及奴婢部曲之课【通鉴】租庸调，唐髙祖武徳二年，初定租庸调法，每丁租二石，绢二匹，绵三两。

自兹以外，不可横敛。若岭南诸州，则税米：上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。若蛮獠之户，皆从半输。畨人内附者：上户丁税钱十文，次户五文，下戸免之。附经二年者：上户丁输羊二口，次户一口，下户三户共一口。武徳七年，初定均田租庸调法，凡授田者，丁嵗输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，嵗输绢二匹，绫絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤。非蚕乡则输银十四两。调用之力，嵗二十日，闰加二日。不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日免，谓水旱虫霜为灾，什损四以上免租，损六以上免调，损七以上课役俱免。凡民赀业分为九等。和籴，唐▯宗开元二十五年，先是西北边数十州多宿重兵，地租营田皆不能赡，始用和籴之法。有彭果者，因牛仙客献防，请行籴法于关中。戊子敕以嵗稔谷贱伤农，命增时价什二三，和籴东西畿粟各数百斛，停今年江淮所运租。自是关中蓄积羡溢，车驾不复幸东都【通鉴】宪宗即位之初，畿内和籴，当时府县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民【唐志】两税，徳宗建中元年，始用杨炎议，命黜陟使与观察使、刺史约与百姓丁产定等级，作两税法。比来新旧征科色目一切罢之。二税外辄率一钱者，以枉法论。唐初赋敛之法曰租庸调，有田则有租，有身则有庸，有户则有调。▯宗之末，版籍浸壊，多非其实。及至徳宗起兵所在，赋敛迫趣，取办无复常凖。赋敛之司增数，而莫相统摄，各随意征科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧，以免课役；而贫者丁多，无所伏匿。故上户优而下户劳，吏因縁蚕食。民旬输月送，不胜困▯，率皆逃徙为浮户。其土著百无四五。至是，炎建议作两税法，先计州县每嵗所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无中丁，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，夏税六月内纳毕，秋税十一月内纳毕。其租庸调杂徭悉省，皆总统于度支。上用其言，因赦命行之【通鉴】两税嵗敛钱二千五十余万缗，米四百万斛，以供外；钱九百五十余万缗，米千六百余万斛，以供京师。宪宗元和三年，上尝问户部侍郎裴垍为理之要何先，对曰：“先正其心。”旧制，民输税有三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。建中初定两税时，货重钱轻，是后货轻钱重，民所出已倍其初。其留州送使者，所在又降省估，就实估以重敛于民。及垍为相，奏天下留州送使物，请一切用省估【通鉴】凡租税有谷，有帛，有金铁，有物，产为四类。谷之品七：曰粟，曰稻，曰麦，曰黍，曰穄，曰菽，曰杂子。

帛之品十：曰罗，曰绫，曰绢，曰纱，曰絁，曰防，曰杂折，曰丝，曰绵，曰布褐。金铁之品四：曰金，曰银，曰铁镴，曰铜铁钱。物之产品六：曰畜，曰齿革翎毛，曰茶盐，曰竹木杂草刍菜，曰果药油纸薪炭漆蜡，曰杂物。

详説赋役之制，自《禹贡》始，可见。《禹贡》既定九州之田赋，以九州之土地为九州之土贡。説者以谓有九州之土贡，然后田赋之所当供者，市易所贡之物。考之于经，盖自有证。何者？甸服百里，赋纳总，至于五百里米，自五百里之外，其余四服米不运之京师，必以所当输者上贡于天子。以此知当时贡赋一事。所以冀州在王畿甸服之内，全不叙土贡，正縁已输粟米，以此相参考，亦自有证。盖当时寓兵于农，所谓贡赋不过郊庙賔客之奉，都无养兵之费，故取之于畿甸而足。自大略而言之，三代皆沿此制。夏后氏五十而贡，商人七十而助，周人百亩而彻，三代之赋畧相当。《周官》所载九畿之贡，而已九州之贡，所谓出者半，或三之一，或四之一，或以半输王府，或以三之一输王府，或以四之一输王府。所谓土贡，未必能当贡赋之半，留之于诸侯之国，以待王室之用，皆是三代经常之法。所谓弼成五服至于五千，州有十二师。説者以为二千五百人为师，亦是一时权时之役。所谓经常之役，用民之力，嵗不过三日。《豳诗》所谓「我稼既同，上入执公功」，皆是经常之役。法如此，用兵军役寓之井赋，乗马之法，无事则为农，有事则征役。孟子所谓「有力役之征，有布缕之征，有粟米之征」，当时赋役之征三句该尽。且以三代以前布缕之征考之，在《周官》九职所谓「嫔妇化治丝枲」，布缕之征亦畧可见。自周至唐两税未变之前，取于民者不过三事。至汉所谓材官、践更、过更、卒更三等之制，当时有干戈之征，便是孟子所谓力役之征。及至魏晋有户调之名，凡有戸者出布帛，有田者出租赋，当时有户调之名，役法尚存古制，但日新渐增。至南北朝增三代之三日至于四十五日。自汉至南北朝赋役经常之法如此。至唐髙祖总括厯代之政，立租庸之法。租者乃孟子所谓粟。米之征调者，乃孟子所谓布缕之征。由汉以来所谓户调，有家则有调。后魏亦谓之户调。在后魏以一夫一妇出帛一匹，在北齐则有一床半床之制。已娶者则一床，未娶者则半床，此是租庸也。庸者，乃孟子所谓力役之征。前代有事则用民力，无事则休息。至唐则算无事不役之时，减一嵗作一十五日，计日输。而所谓有身则有役。唐髙祖庸调之法，承习三代、汉魏、南北之制，虽或轻或重，要之规摹尚不失旧。徳宗时杨炎为相，以户籍隠漏、征求烦多，变而为两税之法。两税之法既立，三代之制皆不复见。然而两税在徳宗一时之间，虽号为整办，然取大厯中科徭最多以为数。虽曰自所税之外并不取之于民，其后如间架、如借商、如除陌，取于民者不一。杨炎所以为千古之罪人？何以言之？两税未立之前，非无暴君汚吏。所谓汚吏尚有经常有权时，然而分外不过一时横敛。敛之重者无如王莽计本取息十分之一，役之多者无如隋炀帝开汴河，民八百万，不过权时如此。经常正法元不曾动。有王者作经常之制，自吾复古。杨炎并两税之后，经常权时混为一区。有王者作无所取证，而经常权时者皆在其中。民力安得不重？因杨炎之变古乱常，所以为千古之罪人。大抵田制虽商鞅乱之于战国，而租税由有厯代之典制。惟两税之法立，古制然后扫地。赋役之畧如此。大抵赋役之法，其根本一见于戸籍丁数。若户丁产不定，虽有良法美意，亦无自而行。三代之时，所谓田皆在官之田。所谓民年三十受田，六十归田。所谓人户始生，闾史书之。是时赋役之法无縁进退。得自井田变而为阡陌，占田无限，户之髙下，田之多少，得以为奸。虽一时为治者，如髙颎之在隋，尽括隠丁。隋之富强，自汉以来莫及。宇文融之括隠户賸田，阡陌之害流▯于无穷。大抵租庸调之法，自汉以来，固是或轻或重，然而先王之制，尚有存而可见者。唐髙祖于四十五日之役，减其大半，然自是又添一个庸。至安禄山暴赋横敛，一时所取，大厯之间，租庸调之法虽行，法者非其人，似若有▯，然而法元不曾改。自杨炎相徳宗，考之当时，固当通变之，可惜趣办一时，非久经之制。今所编备具，须先识以万民惟正之供，经常之制，王者所当用，一时之权，盖出于不得已之制。然而赋役之制，要得复古，田制不定，纵节用薄敛，如汉文帝之复田租，荀悦论豪民收民之资，惟能恵有田之民，不能恵无田之民。田制不定，虽欲复古，其道无由。兵制不复古，民既出税赋，又出养兵之费，上之人虽欲权减兵，又不可不养兵。制不定，此意亦无由而成。要之，寓兵于农，赋役方始定。若论井田乗马之法，固难卒行，如限民名田之制，府兵之制，有意于为政者，皆可以渐复。何故限民名田，使其上下受田各有数，亦可自此复井田之法。府兵之制，出于农，有事则征役，无事则散归田野，如此则兵乗之法，亦须简易然后可行。且如唐制口分世业，其法烦碎，虽非民田之制，自永业之外，人于其间有二十亩使之卖买，合参井田之制，未几人得以卖，以此知法须求简易。