厯代制度详説卷十一
厯代制度详説卷十一
钦定四库全书厯代制度详説卷十二。宋。吕祖谦撰。马政。
制度官名周校人掌王马之政，辨六马之属。趣马掌赞正良马，而齐其饮食，简其六节，掌驾説之颁，辨四时之居，治以聴驭夫。巫马掌养疾马而乗治之。牧师掌牧地，皆有厉禁而颁之。庾人掌十有二闲之政教。圉师掌教圉人养马，圉人掌养马刍牧之事。唐其官领以大仆，其属有牧监、副监，监有丞、有主簿、直司、团官、牧尉、排马、牧长、羣头有正有副。凡羣置长一人，十五长置尉一人。嵗课功进排马。又有掌闲调马习上。又以尚乗掌天子之御。仪凤中，以大仆少卿李思文检校陇右诸牧监，使监牧有使，自是始。后又有闲廏使，使皆置副，有判官。又置四使：南使十五，西使十六，北使七，东使九。廏名周庾人掌十有二闲【见上】唐天子之御，左右六闲：一曰飞黄，二曰吉良，三曰龙媒，四曰騊駼，五曰駃騠，六曰天苑，总十有二闲，为二廏曰祥驎，曰凤苑。其后又增置飞龙廏。自贞观至麟徳四十年间，置八坊，岐、豳、泾、宁、闲地广千里。八坊曰保乐，曰甘露，曰南普润，曰北普润，曰岐阳，曰太平，曰宜禄，曰安定。凡马五千为上监，三千为中监，余为下监。监皆有左右，因地为之名。其后益置八监于盐州，三监于岚州。牧地秦之先曰非子，居犬邱，周孝王使主马于汧渭之间。鲁僖公牧于驷野，卫文公之騋牝三千。汉之楼烦，唐之沙苑。善养人秦之先曰非子，居犬丘，好马及善养息之，周孝王使主马于汧渭之间，马大蕃息。唐初用太仆少卿张万嵗领羣牧，自贞观至麟徳四十年间，七十万六千匹。其时天下以一缣易一马。万嵗掌马久，恩信行于陇右。唐王毛仲检校内外闲廏，知监牧使，官吏惮之，无敢犯，虽官田草莱樵敛不敢欺于牧事，尤力娩息不訾。初监马二十四万，后乃至四十三万，牛羊皆倍数。从▯宗东封，取牧马数万匹，每色一队，相间如锦綉天子才之不称职。汉征和二年，制诏公孙贺重【按重字疑有误】马伤耗，武备衰减。唐自万嵗失职，马政颇废。永隆中，夏州牧马之死失者，十八万四千九百九十。穆宗时，岐人叩阙讼闲廏使张茂宗所夺田事，下御史按治，悉予民。督责唐景云二年，诏羣牧嵗出髙品，御史按察之。市马唐开元初，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以空名告身市马于边州，率三十匹讐一游击将军。其后突厥欵塞，▯宗厚抚之，嵗许朔方军、西受降城为互市，以金帛市马于河东、朔方、陇右牧之，既杂以异种马，乃益壮。天宝后，诸军战马动以万计，议者谓秦汉以来，唐马最盛，天子又鋭志武事，遂弱西北蕃。徳宗建中元年，市关辅马三万以实内廏。宪宗元和十一年，伐蔡命中使以绢二万市马河曲。假马种与民，汉武帝令民得畜边县官假马母，三嵗而归，及息什一。后车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃着令令封君以下至三百石吏以上，差出牡马，天下亭亭有畜字马，嵗课息言马利便。汉马援好骑，善别名马，于交趾得骆越铜。鼓乃铸为马式，还上之，因表曰：「行天莫如龙，行地莫如马。马者，甲兵之本，国之大用。安宁则以别尊卑之序，有变则以济逺近之难。」有诏置于宣政殿下，以为名马式。唐太和七年，度支盐铁使言：「银州水甘草丰，请诏刺」史刘源市马三千，河西置银州监，以源为使。马少，汉武帝自卫青围单于后十四年不复击匈奴者，以汉马少。土产，《左传》韩之战，晋侯乗小驷，郑入也。庆郑曰：“古者大事必乗其产，生其水土，而知其人心，安其教训，而服习其道，唯所纳之，无不如志。今乗异产以从戎事，及惧而变，将与人易乱气，狡愤隂血周作，张脉偾兴，外强中干，进退不可周旋，不能，君必悔之。”不聴，晋戎马还泞而止。公号庆郑曰：“愎谏违卜，固败是求，又何逃焉？”遂去之。
详説自黄帝、尧、舜观象立制服牛乗马，引重致逺，自此马始为用。考之三代之制，自天子万乗，诸侯千乗，大夫百乗，立国制赋之法，莫不以马为根本。所以成周之法，在古今最为精密。然而大而天子，次而诸侯，下而士大夫，固是乗马之数多寡不同。细考当时之数，所谓牧养之法，有养之于官，有藏之于民。所谓藏之于民，如邱甸嵗取马一匹之类，皆是藏之于民，不待国家刍秣。如有事田猎征伐，临时征用。然而在天子之都，诸侯之国，大夫之家，亦未尝不自畜马，此是养之于官者。举此一件事论之，便可见。且如《周礼》説天子十有二闲，先儒论马，谓不过三千余匹。卫文公承懿公之后，新造之国，末年亦至騋牝三千。若以制度论之，卫以诸侯之国，又当残乱之后，其他故未及论。如何便及成周全盛，马之数所谓天子十有二闲，是养之于官者。卫文公所谓騋牝三千，举官民通数言之。又以当时春秋战国言之，且如郑西宫之乱，子国为盗所杀，子产以车十七乗出讨贼。子产当时谓之百乗之家。若是徴求马于郊野之间，盗贼猝至，如何便得集。所谓十七乗之马，乃是育之于家者。以此数事论之，三代马政时固有在官者，亦有在民者。数之多者在民，平时无刍秣之费；数之少者在官，征伐无不至之忧。当时法度最为详备。到汉所谓三十六苑之马，亦是官司所养之马。若是其他郡国民间养马虽多，亦是养之于民。如卫青、霍去病之徒伐匈奴，有所谓官马，有所谓私马，则其制可见。到后周、隋、唐之间，府兵之制，天子闲廏监牧马非不盛，然府兵初未尝给马，不过给之以钱，使府兵自买马。若是不足，众人共出钱买马。以此知尚有古之遗法在。到后来府兵之法渐壊，府兵贫不足以买马，然后方以监牧之马给之。这是制度壊如此。且以唐言之，当时所谓在官在私之马多少匹数，与三代不相类。故唐自张万嵗领监牧，马至于四十余万匹之多。当时刍秣之费，地牧之广，岂无所妨？在官在私，却与三代之马不相似。若是论之，马数最多，无如后魏。后魏马数至二百余万匹。前魏未有如此之盛，后魏亦未有如此之多。自此以后，隋唐间虽习熟见闻，以马多为盛，他亦未尝攷习俗风土之所宜。盖拓跋当时在二者之间，起自北方，北方刍秣便是内地耕桑，内地人人耕桑，北方人人刍秣。当时有二百余万匹马，亦不足怪，自是常理。自孝文迁都，变易旧俗，马政便不得似当时多。江淮之马不过十万匹，如唐养马多，亦是不知当时后魏之意。宋朝马政，自太宗讲求精微，当时委郡牧司，自春放至秋归，马之出入莫不有法。到后来熙丰间，曾孝寛领县牧，奉行王荆公意，于是罢郡牧吏，不过欲区区小利自出卖。自此京师之马更不出牧，终嵗在槽▯之间。自此马始衰，戎备益损，刍秣之费益增矣。盖当时不曾攷本末，却欲举保马户马之法，只为读《周礼》不详，亦要知《周礼》之井牧。然而事有先后，未有如汉唐之制，却要用周井牧之马，当时大为民害，百姓自此雕▯。盖井地不均，兼并者众，什一之制未行，受田之制未定，独举养马之制，岂不重困？以此知学者当考究本末，诵其诗，读其书，然后可以为政。