周官集注卷九

译这是区别于其他种族而言的；东方的夷、貉，是东北方的聚落。难道没有看到西戎、北狄中那些被编入“𢀖”籍的人吗？大概从周文王时期开始，西方就有昆夷的祸患，北方就有玁狁的灾难，而王道的教化首先施及南方，到了周武王时，打通了通往九夷八蛮的道路，那些归附臣属的部族向来如此，所以率领他们作为“𢀖”役。那四翟中的“𢀖”役，都是仰慕道义而来，愿意留在中原地区的人，所以根据他们的才能而各自委派事务。称为“𢀖”的人，是负责王宫宿卫的，由宫伯掌管，他们是士和庶子，旅贲也都是受命的士人，虎贲所掌管的称为虎士，他们必定粗通守卫防御之道，并且不同于一般的胥徒，所以在司𢀖所掌管的职事中称他们为“𢀖”以作区别。《春秋传》说人有十个等级，“𢀖”排在第六等，并不是非常卑贱的。盗贼的儿子，也让他们编入四“𢀖”之中，这并不是因为他们自身邪恶，而不让他们列于普通百姓之中，是担心他们习染为非作歹的习性。

译布宪中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。

禁杀戮下士二人，史一人，徒十二人。

禁暴氏下士六人，史三人，胥六人，徒六十人。

野庐氏下士六人，胥十二人，徒一百二十人。

蜡氏下士四人，徒四十人。

“蜡”指骨肉腐烂发臭，苍蝇蚊虫聚集啃食的样子。蜡祭是为了安息衰老之物，掩埋枯骨和腐肉，也是死者最终的归宿。或许官名取义于此。

雍氏下士二人，徒八人。

雍指堤防，是防止水患的设施。

萍氏下士二人，徒八人。

萍氏主管水禁，萍草无根而漂浮，取义于不沉溺。

司寤氏下士二人，徒八人。

寤即觉醒，主管夜间警戒的人。

司烜氏下士六人，徒十二人。

烜指火。

条狼氏下士六人，胥六人，徒六十人。

条应当读作涤，涤除狼扈，是清扫道路的人。

修闾氏下士二人，史一人，徒十二人。

闾指里门。

防氏下士二人，徒八人。

防是用绳索牵系来捕捉禽兽的名称，大概攻击猛兽必须使防备严密，让野兽不觉察，然后才能捕获。有人说：猛兽白天多潜伏隐藏，设置弓箭张开陷阱，往往在暮夜昏暗防备松懈之时捕获它们。薛平仲说：从修闾氏到布宪氏，共有十一个官职，都是先王用来尽人事的；从防氏到庭氏，共有十二个官职，都是先王用来尽物事的。人事的祸害既已消除，而物类对人造成的祸害也消解了，那么先王使用刑罚，就通达于天地了。王氏说：看《周礼》所载，一草一木、一鸟一兽、一虫一蚁，微小的利害，必定为百姓兴利除害；而凡是兴利则由地官主管，凡是除害则由秋官主管。

庶氏下士一人，徒四人。

庶读如药煮的“煮”，是驱除毒蛊的意思。郑刚中说：“南方制作蛊毒的人，将众毒蛊合于一器，让它们互相吞食，其中唯一存活的就是蛊，官名以庶命名，难道取义于此吗？”刘执中说：“毒蛊侵害病人，并非一种，而只设下士一人，大概是因为掌管其方书治疗禁咒的法度。”

穴氏下士一人，徒四人。

翨氏下士二人，徒八人。

柞氏下士八人，徒二十人。

柞，是清除树木的名称。清除树木，必须先砍削剥皮。《诗经》说：“载芟载柞。”芟是除草，那么柞就是除木，由此可知。

薙氏下士二人，徒二十人。

薙，是剪草。或写作“夷”，或说读如“鬀”，即小儿剃头。《月令》说：“烧薙行水”，意思是烧掉所剪除的草，然后引水灌溉。

硩蔟氏下士一人，徒二人。

硩读为擿，蔟指鸟巢。

剪氏下士一人，徒二人。

赤叐氏下士一人，徒二人。

赤叐犹捇防，谓除去之意。

蝈氏下士一人，徒二人。

蝈指虾蟆。

壶〇氏下士一人，徒二人。

壶指瓦鼓，〇是敲击它的意思。

庭氏下士一人，徒二人。

主管射杀妖鸟，使国中洁净清朗，如同庭院之内一样。

衔枚氏下士二人，徒八人。

枚形状像筷子，横衔在口中，在项后结绳，用来禁止言语。

伊耆氏下士一人，徒二人。

伊耆是古王的名号，开始设立蜡祭，以安息衰老之物。此官掌管供给杖和函，所以以伊耆命名官职。秋令万物成熟而养老，所以列于秋官。

大行人，中大夫二人；小行人，下大夫四人；司仪，上士八人；中士十六人；行夫，下士三十二人；府四人；史八人；胥八人；徒八十人。

环人，中士四人，史四人，胥四人，徒四十人。

象胥，每翟上士一人，中士二人，下士八人，徒二十人。通晓四方边远民族语言的人：东方叫寄，南方叫象，西方叫狄鞮，北方叫译。现在总称为象，是因为周朝的德行首先感召南方。

掌客上士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

掌讶中士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。掌交中士八人，府二人，史四人，徒三十二人。

掌察四方，中士八人，史四人，徒十六人。

掌货贿，下士十六人，史四人，徒三十二人。

朝大夫，每国上士二人，下士四人，府一人，史二人，庶子八人，徒二十人。

这些是王室的士人。让他们主持都邑和采邑的治理，而任命他们为“朝大夫”，是为了尊崇王朝。庶子在府、史之下，大概是由其宫长自行征辟任命的。都邑和采邑的司马，已经掌管其士庶子的政教和学业，以听命于国司马；而这个职位涉及都邑，又设置庶子，难道是掌管乡八刑以纠察都邑和采邑的百姓吗？与其以庶子称呼，是因为教刑本是为士庶子设立的，从而向下延伸到庶民。

都则，中士一人，下士二人；府一人，史二人；庶子四人，徒八十人。

都则，主管都邑和采邑的八则，应当说每都如同朝大夫及都司马那样。易彦祥说：八则，

译“都”是家族共同遵守的准则。然而称之为“都则”，而不称为“家则”，这是为什么呢？因为国君的大夫爵位为四命，虽然用八则来驾驭管理，但并未列入赐予“则”的等级之中。所以大宰用八则来治理都鄙，也是以“都”为主。

译都士中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。家士的编制也与此相同。

这也应当说每个都的情况。

秋官卿、大夫、上士共三十三人，而中士、下士有四百零二人。大概是因为职位卑微就不敢倚仗权势来歪曲他人，职分明确就容易尽心竭力去体察事物。

大司寇的职责，是掌管建立国家的三种法典，以辅助君王刑罚邦国，责问四方。刑罚邦国，就是下文“将三种法典施行于三类国家”的意思。大概是对邦国的民众施行刑罚，如果诸侯有不顺从的，就施加九种征伐，这不是五种肉刑所能达到的。既然说了“刑罚邦国”，又说“责问四方”，大概责问四方，是指邦国中施用刑罚却不顺从三种法典的人。大宰用刑典责问邦国，就是这个意思。

第一种：刑罚新建的国家，使用轻典；第二种：刑罚太平的国家，使用中典；第三种：刑罚混乱的国家，使用重典。

新建的国家民众尚未习惯教化，所以用法较轻；混乱的国家风俗败坏，习惯于恶行，不用重法不足以革除它。太平的国家则只使用常行的法律。○王安石说：“使用轻典来柔顺地治理，使用中典来正直地治理，使用重典来刚强地治理。所以说：只有恭敬地运用五种刑罚，才能成就三种美德。”

用五种刑罚来纠正万民，第一种是野刑，崇尚功绩，纠正劳力；第二种是军刑，崇尚命令，纠正职守；第三种是乡刑，崇尚德行，纠正孝道；第四种是官刑，崇尚才能，纠正职务；第五种是国刑，崇尚谨慎，纠正防范。

功，指功绩；命，指命令；守，指职分；愿，指诚恳谨慎。国刑，指国都中的刑罚，称为野、乡、国。这不是以地域来区分，而是以事务来区分。水土力役的政令，属于野刑。所以说：“崇尚功绩，纠正劳力。”不孝、不友、不睦、不姻、不任、不恤，属于乡刑。所以说：“崇尚德行，纠正孝道。”官吏的奸诈行为，民众的邪恶行径，豪强势力的灭义之举，属于国刑。所以说：“崇尚谨慎，纠正暴乱。”即使是国都中、野外的人所犯的罪，如果是乡刑的范畴，就用乡刑来惩治，换地方也是如此。

用圜土聚集并教化罢民，凡是害人的人，把他们关进圜土，并让他们从事职事，用明确的刑罚使他们感到羞耻。

民众不勤勉劳作，所以称为罢民。害人，指做邪恶的事。已经有过失，触犯法律的人。○民众在劳作中疲惫，就一定会放纵邪僻，从而危害他人。把他们关进圜土，是想让他们困苦而后悔。让他们从事职事，是想让他们劳累而反思。

那些能够改正的，返回故乡，三年内不得列入平民的年龄序列；那些不能改正，逃出圜土的，处死。

中国指故乡，不齿指不能按年龄次序列入平民；出指逃亡，返回故乡而称为中国，是想让那些始终不改正的人，被放逐到远方。

用两造来禁止民众诉讼，向朝廷缴纳一束箭，然后才审理案件。

古时一弓配一百支箭，束矢就是一百支箭。先缴纳一百支箭，如果诉讼不实，箭就没收入官。○注：造指到，不到，就是自己承认理亏，不对。无论诉讼虚实，没有被告而不自我辩解的。如果确实自知理亏而不到场，官吏应当传唤其人，平断其事，然后才能平息争端。没有置之不理的。大概造指做事的开端，两造指双方各自陈述争端的缘由。《尚书》说：“两造具备，才可以审理。”训释得很明白。说禁止民众诉讼，是指有些争端微细，或曲直明显，就立即解散，不再上达朝廷。

用两剂来禁止民众诉讼，缴纳钧金，三天后才送达朝廷，然后才审理案件。剂指券书，三十斤为一钧。诉讼的是非可以立即决断，两造具备，曲直就可以判断了。狱案需要长时间才能决断，或者涉及财物，或者违背防范姻亲的约定。其契约有真伪，左证有存亡，不能一言决断，必须提交狱案，然后才能定罪。所以缴纳的财物加重，又延缓期限，然后才审理。旧说认为以罪相证，不对。以罪相证，无缘有两剂。如果官府所守，彼此争执，就各自向长官申诉，附于刑罚，然后归于士。

用嘉石来平定罢民。凡是万民中有罪过，尚未触犯法律，但危害州里的人，戴上桎梏坐在嘉石上，在司空那里服役。重罪，坐十三天，服役十三天；次一等，坐九天，服役九个月；次一等，坐七天，服役七个月；次一等，坐五天，服役五个月；最轻的罪，坐三天，服役三个月。让州里担保，就宽恕并释放他们。

嘉石，指有花纹的石头。树立在外朝门左边，平指定罪，成指使其向善，任指担保。这里说尚未触犯法律，那么圜土的罢民已经触犯了法律，可以知道了。圜土的罢民，说害人，是实有被其害的人。这里说危害州里，则是顽劣酗酒放肆，被州里所患苦。○李耜卿说：大罪入圜土，小罪坐嘉石。刑戮之事，类别极多。大司寇独举此二者，大概是用刑罚制止刑罚，没有比这更好的了。

用肺石来传达穷民的声音，凡是远近孤苦无依、老幼想要向上申诉而其长官不传达的人，站在肺石上三天，士听取他们的言辞，报告给上级，并惩罚其长官。

肺石，指红色的石头。无兄弟曰惸，无子孙曰独。复，犹报也。

正月吉日，开始调和并颁布刑罚于邦国都鄙，于是将象征刑罚的法律悬挂在象魏，让万民观看刑罚的象征，太阳偏西时就收起。

凡是国家的大盟约，监督其盟书，并登记在天府。大史、内史、司防及六官，

译都接受它们的副本并收藏起来。

所谓大盟约，是指因为举行大防同的典礼而赐予诸侯盟书，或者让他们订立誓约。国家的重要盟约，如果有谁违背它，那么征讨必定执行。六官都参与其中，所以都收藏它们的副本。又让国民和诸侯知道所立的盟约是绝对不可侵犯的。

译凡是诸侯之间的诉讼案件，依据邦典来裁定。凡是卿大夫之间的诉讼案件，依据邦法来判决。凡是平民百姓之间的诉讼案件，依据邦成来裁断。

邦典，就是六典；邦法，就是八法；邦成，就是八成。诸侯之间的诉讼，像虞国和芮国请周文王裁决那样，不属于九伐之法所管辖的范围，所以用邦典来裁定。如果是疆界之争，那就是触犯了教典、政典；如果是违背婚姻盟约，那就是触犯了礼典；如果是关于河流堤防的关闭或开放，那就是触犯了事典。本来没有轻重固定的法律，必须根据具体事情来斟酌裁定。卿大夫之间的诉讼，用八法来判决，是因为官职不称职、官职不相统属、官常不修明、官成不遵守、官法不遵从、官刑不适当、官计不真实，国家有固定的刑罚。如果卿大夫之间有土地财物的诉讼，也应当用八成来裁断。

举行大祭祀时，供奉犬牲；如果是禋祀五帝，就进行警戒。在祭祀当天，亲临监督百官宣誓，警戒百族。

警戒的日子，就是占卜的日子。百族，是王室的族姓。《郊特牲》说，献命，在库门之内警戒百官；在大庙之内警戒百姓。那么这是王室的族姓就很明白了。冢宰、司徒的职掌，首先说祀五帝，后面都说“享先王”，以及“亦如之”之类，这里不包括在内。宗伯的职掌则详细说了祀大神、享大鬼、祭大示；司马的职掌总说大祭祀。这里既然总说大祭祀，又特别举出禋祀五帝，难道凡祭祀的警戒宣誓，都由大宰、小宰掌管，司寇不亲临吗？只有祀五帝，是在郊野行事，事情尤其严肃，所以让刑官之长也亲临监督。就像朝觐、会同，司寇必定走在前面；王大宾客，小司寇走在王前面开道；王宴饮出入，士师在前面开道。意义与小司寇及士师的职掌都特别举出祀五帝，大概刑官的正副及考工都跟随开道，又是他们的下属。圣人考虑事情如此详尽。○王氏说：百族跟随祭祀但不参与执事，所以不听宣誓而听警戒。

等到纳亨，走在王前面，祭祀当天，也像这样，供奉明水明火。

纳亨是进献牺牲，其节在祭祀的时辰，祭祀当天，是指天亮的时候。明火见，春官菙氏用阴鉴从月亮取水，称为明水。水用来配合郁鬯和五齐，火用来供给烹饪。秋气清明，日到此而燥烈，月到此而皎洁，所以明水明火，让秋官供奉，以表达其清明的德行。

凡是朝觐、会同、走在王前面、大丧，也像这样。

大丧所走在前面的，或者是嗣王，或者是时王。

大军旅，亲临在社坛执行杀戮。

社，是指在军中的社主。

凡是国家的大事，让他的下属开道警戒。

下属是士师以下的人。○王介甫说：“小司寇，凡是国家的大事，让他的下属开道警戒，那么事情在国中而已；大司寇，国家的大事，让他的下属开道警戒，那么通国野焉。”

小司寇的职掌，掌管外朝的政治，以致万民来询问。第一，询问国家危难；第二，询问国家迁都；第三，询问立君。

外朝在雉门之外，是询问谋略的地方。国家危难，是指有兵寇的灾难。立君，是指没有嫡长子，从庶子中选拔。司徒掌管万民，而让刑官来致之的原因，是因为这三者都是国家的变故。用刑官来监督，那么进而陈说其奸谋，退而动摇以浮言的人，不禁止而自然收敛了。为什么不用大司寇呢？他的职掌是摈相而依次进见，以传达王与六卿的话并听取意见。秋官之长，不能独自离开行列而做摈相。

他的位置，王面向南，三公及州长百姓面向北，群臣面向西，群吏面向东。

经文说群吏，就是庶官。只有这里和《朝士职》，群吏指府史，以对应群臣、群士而言。百姓面向北回答君主，三公、州长面向北率领百姓。群吏在群臣的右边，以主持询问万民。六乡的官员，没有比乡老更尊贵的；亲近民事的，没有比州长更尊贵的，所以让他们率领。不及乡大夫，是因为乡大夫是六卿。孤、卿、大夫、士都包含在群臣中。

小司寇做摈相，依次进见，而询问。用众人的意见辅助王的意志，而裁断谋略。

依次进见，是按次序进见，让他们说话。○王介甫说：“以王的意志为主，而用众人辅助；以众人的谋略为考察，而裁断于王。”

用五刑听取万民的诉讼，附于刑罚，用情理讯问。到了十天，才裁断。读书就用法律。

五刑，是野刑、军刑、乡刑、官刑、国刑。附于刑罚：墨、劓、宫、刖、杀。群士、士师所议论的，已经附于刑罚，小司寇再用情理讯问。用情理，是《记》所说的“尽其聪明，致其忠爱，以尽之”。书者所写的，是犯法的缘由，就是狱辞。读了之后囚犯没有不服的，众人认为适宜，然后法律才可用。

凡是命夫命妇不亲自坐堂诉讼。

不亲自坐堂，是让他们的下属和子弟代替他们。《春秋》传：“王叔的宰与伯舆的大夫禽瑕在王庭坐堂诉讼。”

凡是王的同族有罪不在市集行刑。

在甸师氏那里行刑。

用五声听取诉讼，寻求民情。第一，辞听；第二，色听；第三，气听；第四，耳听；第五，目听。

这四者，不是声音而要以声音为本，所以总称为五声。凡是心中不直的人，他的言语必定烦乱，他的脸色必定羞愧，他的呼吸必定急促，他的听力必定迷惑，他的视力必定昏花。然而以此

译审察它，就可以探知那些没有实证的情状。

用八辟来附丽于国家法度，作为刑罚的补充：一是议亲之辟，二是议故之辟，三是议贤之辟，四是议能之辟，五是议功之辟，六是议贵之辟，七是议勤之辟，八是议宾之辟。

译丽，是附着的意思。宾，指的是三恪和二代之后的人。辟，有以法来训导的，有以刑来训导的。说：以辟附着于法则，应当以刑来训导，这是很明白的。既然说附着于邦汜，又说附着于刑罚，是因为八等人中那些应当特别议定的刑罚，附着在邦汜之中，而在施用刑罚时，就以此作为附比的依据。特别议定的人，罪行轻的就赦免宽恕，罪行重的就减轻处罚。贤能的人却遭受刑罚，比如像败军失地这类情况，或者是受困于时势而非其自身罪过。

用三刺来断决庶民的狱讼，一曰讯问群臣，二曰讯问群吏，三曰讯问万民。

刺，是探求，取的是情状的真实。中，是成狱的文书辞令。称为中，是因为用刑贵在得中。讯，是询问。凡是狱讼，都应当有刺探。单独提到庶民，是因为卑贱的人尚且要刺探，那么地位更高的人就可想而知了。

听从民众所探求的意见，以宽恕的原则来施行上服、下服的刑罚。

三讯并用，而以民众的意见作为最终断决，是因为民众所探求的，乃是情状的真实。大概民众所探求并认为可以宽恕的，减轻处罚是可以的；那些不可宽恕的，就权衡其情状和罪行的轻重，来施行上服、下服的刑罚。这就是《吕刑》所说的“上刑如果适宜减轻，就降为下服；下刑如果适宜加重，就升为上服”。司刺提到三刺、三宥、三赦，而这里不提赦免，是因为凡是宽恕都必须斟酌民众的意见。至于幼弱、老耄、愚笨这些应当赦免的人，不必向民众刺探就能得知其情状。

到了大比之年，登记民数，从长牙以上的人，都登记在天府，内史负责防备，冢宰作为副手，以此来制定国家的用度。

大比是三年一次，大规模统计民众的多少。人长牙时身体完备，男子八个月长牙，女子七个月长牙。国家的用度出自民众，所以得到民数才能制定国家的用度。《周官》登记在天府的文书有四种：民数则由冢宰负责防备，作为副手的是为了制定国家的用度。内史作为副手，是执掌国家法度、国家命令的副手，用来迎防计核。贤能之人的文书，只有内史作为副手，是为了诏告君王废置爵禄。盟约的文书，六官都作为副手，是因为国家重大的盟约，如果有背叛的人，那么礼乐征伐就不能行于天下，六官都有责任。太史、内史、司防又作为副手，是因为太史掌管约剂，内史掌管八柄，如果有防备共同征伐的情况，那么财用计核，是司防的职责。狱讼的登记，不写其副手，是因为从乡遂都鄙的官吏到达群士，群士到达士师，小司寇讯问并断决，大司寇听审。士师接受成狱文书并下达给下级，书写的人不一而足了。只是将成狱文书登记在天府以显示罪行，都是天讨，没有必要再书写其副手。

小祭祀时奉上犬牲，凡是禋祀五帝，装满镬中的水，纳入亨堂，也这样做。装满镬中的水是为了洗涤牺牲，等到纳入亨堂，也装满其水。

大宾客到来时，在前为王开路；后世子的丧礼，也这样做。小师监临杀戮，凡是国家的大事，让他的属官清道戒严。

孟冬祭祀司民，向君王进献民数。君王拜受，以此来规划国家的用度，并据此进退官员。

司民是星名，即轩辕角。民众的夫家、老幼、众寡，乡师、遂师、乡大夫、遂大夫，已经按岁时登记、稽查，又在秋官设置司民，来登记其数目。等到向君王进献民数，不用司徒而用司寇，是因为必须服从教化而不遭受刑罚，然后才是天民中的良民，君王才开始拥有他们。○王氏说：民众轻生触犯法律，都由于贫穷。民众贫穷，是因为国家用度没有节制，所以必须让司寇进献民数来制定国家的用度。○李耜卿说：孟冬进献民数，是因为一年之中，或者民气安乐，或者荒灾疫病交替发生，根据民众的增减可以知道生敛的丰歉，赋税收入的多少，以此来规划国家的用度，量入为出。三年又大比来制定国家的用度，是因为天道丰凶的规律到此齐整了，公私出入的经度上下可以比较了。民众中年少的人已经强壮，未老的人已经老了，所以大比之后，凡是授田、归田的命令，或者征收、免除的差役，耕三余一的方法，都可以斟酌而更改确定。大概图是随分而营度，制是总成而经画，意义各有指向。○李世美说：汉文帝一年断狱四百，而武帝时竟然数万。周官的司寇主管进献民数，让君王知道人口不可因刑杀而耗损，而让民众远离犯罪，应当有道理。

年终，就命令群士计算狱讼的断决，将成狱文书登记在天府。

狱讼已经成辞，并附着于罪名的，年终就总计其数目。讼事可以立即决断的，就随即断决。必须将断狱的文书登记在天府，是让神明监察。

正岁率领他的属官观看刑象，用木铎命令说：“不守法度的人，国家有常刑。”命令群士于是宣布于四方，颁布刑禁。

宣，是遍布的意思。命令群士旧读属上文，不通顺。大概是让乡士在乡中颁布，遂士在遂中颁布，县士在野外颁布，方士在都中颁布，家讶士在四方颁布。

于是命令他的属官入防并致事。

防，是用财的计核，事是所承。职事入之，致之，都归于冢宰。冢宰的职责，命令百官府各自正其治，接受其防，听其致事，而诏告君王废置，就是这样。只有地官、秋官有入防致事的文字，是因为这两官用财纷杂而纤细，必须各自防备，以入于冢宰。至于礼官、政官所用的财，则各有经式，冢宰、司徒的属官共同管理，不必由其官自防。只有这两官的职事，积日累

译（工程）按月完成，其文书档案或许沿袭自前任，其功过得失在后有所考核，所以在年终汇总上报，然后由冢宰听取汇报。如果是礼仪事务、军事行动，则是时节一过事情就完结了，没有什么可以汇总上报的。○李耜卿说：这九个字应当放在“登中于天府”的后面，因为“小宰、小司徒”的条文都讲到考核成绩、接受防务、汇总事务，接着才说“正岁帅属”等等，应当相同。

译士师的职责，掌管国家五种禁令的法度，用以辅助刑罚的实施。第一种是宫禁，第二种是官禁，第三种是国禁，第四种是野禁，第五种是军禁。都要用木铎在朝廷上巡行宣告，并将禁令书写后悬挂在里巷的门上。

“左右”是辅助的意思。刑罚禁止百姓做坏事，预先施行五种禁令，就是为了辅助刑罚。在朝廷上巡行宣告，是为了让尊贵的人知晓；悬挂在里巷门上，是为了让卑贱的人知晓。巷门称为闾。

用五种告诫来先后施行刑罚，不要让百姓触犯罪责。第一种是誓，用于军队作战；第二种是诰，用于诸侯会盟；第三种是禁，用于田猎之后；第四种是纠，用于国都之中；第五种是宪，用于边远地区。

誓用于军队作战，是因为赏罚分明，服从命令的受赏，不服从命令的受罚，必须发出明确的言辞，让士兵知道必定执行。诰用于诸侯会盟，是为了宣示礼义。禁用于田猎役事，是为了让众人遵守法度而不敢逾越。国都之中使用纠，是因为百姓聚集，可以召集他们进行申诫和警示。边远地区使用宪，是因为地方偏远，必须分布张贴并悬挂示众。说“用之于”，是从事务的角度来说；说“用诸”，是从地域的角度来说。

掌管乡、州、党、族、闾、比等基层组织的联结，以及百姓的什伍编制，使他们互相和睦、互相接纳，以便办理追捕逃犯和征发徭役的事务，从而施行刑罚和庆赏。

每个乡都合并其基层组织与什伍编制，合并基层组织使他们互相和睦接纳，合并什伍编制以便办理追捕逃犯和征发徭役的事务。提到乡，那么遂（野）以及都鄙、公邑的情况也就可知了。追捕逃犯和征发徭役的事务，原本由司寇专门掌管。这里让士师在每个乡合并基层组织，是为了查清懒惰的百姓，这也是为了清除盗贼的根源。那些不和睦的，就不接纳他们，把他们收押到圜土（监狱），让他们坐在嘉石上，必须等到他们改过自新，并且同乡同里的人担保他们，然后才释放他们。

掌管官府中的政令，审察狱讼的言辞，以此告知司寇，判决案件、断明诉讼，传达国家的法令。

官府中，指的是大司寇的官署。狱讼的言辞，是由乡士、遂士、县士、方士所议论的。各个官署中，只有这位掌管官府中政令的，而宰夫所掌管的则贯通六官的事务。乡师分别掌管各自的乡，肆师则掌管礼仪中较小的事务，以辅助宗伯。只有士师，在狱讼方面，审察言辞以告知司寇，案件判决后，传达法令以交付众士。凡是官府中的政令，没有不依赖他来确定、通过他来传达的，所以特别用文字来彰显这一点。

掌管士的八种定罪成例：第一种是邦汋，第二种是邦贼，第三种是邦谍，第四种是犯邦令，第五种是挢邦令，第六种是为邦盗，第七种是为邦朋，第八种是为邦诬。士的八种成例，是狱官断案的既定格式，有这八种品类。邦贼，指造反作乱的人；邦谍，指外国派来搞反间活动的人，像卫礼到邢国做官，晋国杀秦国间谍之类。挢邦令，指假借名义做事的人；为邦朋，指结党营私扰乱政事的人；为邦诬，指诬陷上级以谋取私利的人。○三代盛世，列国分封土地，君臣一体，没有刺探国家机密的人。《尔雅》说：“井中一有水，一无水，称为汋。”《集韵》说：“汋，汲取的意思。”那些聚敛苛酷的臣子，榨取百姓生计，损害国家根本的人，因此列在邦贼、邦谍之上。

如果国家遭遇凶荒，就用荒辩的法度来治理。

灾年的程度有轻重，各地的百姓有多有少，百姓的困苦有深有浅，财物的使用有多有寡，事务的施行有缓有急，所以称为“荒辩之法”。

命令迁移百姓、流通财物、纠察守卫、缓刑减刑。纠察守卫是为了防备盗贼。迁移百姓、流通财物，本是地官所掌管的，而又让刑官下令，是因为迁移百姓时担心有人颠沛流离、不守规矩，暂时遇到奸邪之人；流通财物而让刑官监督，那么富人就知道必须偿还而不会隐匿财物了。后世救灾，有让富人放贷而官府负责追讨的，这是效法古人的善政。

凡是因财物产生的狱讼，用傅别和约剂来公正裁决。

如果祭祀战胜国家的社稷，就为他担任尸（代表受祭者的活人）。

易彦祥说：“亳社以阴为主，所以阴间的诉讼在这里听审。祭祀时由刑官担任尸，是遵循同类相从的原则。”

君王非正式地出入时，在前面开道并清除障碍。

非正式地出入，是指偶尔因游宴而出入。担心侍从仆役可能引导君王走邪僻之路，所以让刑官纠察，并且显示君王不应当频繁游宴。如果宫中非正式出入必定跟随，那么就没有时间治理国家的刑禁了。

祭祀五帝时，为尸和君王洗手以及镬（大锅）加水。

洎，指增加浇洗的水。按照《特牲馈食礼》和《少牢馈食礼》，尸洗手不在洗处，而是入门后面向北，用盘匜洗手，那么君王将要献祭给尸时，适宜到洗处洗手，镬水由小司寇注入，所以士师增加水量。小祝的职责是在大祭祀时为尸洗手，小臣的职责是在大祭祀时为君王洗手，郁人的职责是在凡祼礼时浇水洗手。五帝的浇水洗手唯独由士师供给，凡是祭祀亨人注入镬水，五帝唯独由小司寇注入，士师增加水量。难道是因为在郊野祭祀，刑官的正副及司职都在君王前后左右，以示庄严，因而让他们供给靠近君王的事务吗？○张子曰：节服氏郊祀有尸，不妨作为稷的尸，由此推断，凡是有尸的都是人鬼。这里经文说祭祀五帝有五个尸，是五帝的尸。社稷有尸，是柱和稷的尸。《春秋传》记载，晋国祭祀夏郊，董伯为尸，是鲧的尸。《虞夏传》记载，舜进入唐郊，丹朱为尸，是喾的尸。《仪礼》记载，周公祭祀泰山，以太公为尸。古代岳渎配享公侯，《国语》说山川之灵足以纪纲天下，其守护者为神，汪芒氏的君主守护封隅之山。《春秋传》说，台骀是汾水之神，那么也是人鬼的尸，很明显了。五祀有

译尸行神，则世传为黄帝之子，中霤门井戸灶必始为是者也。若迎猫迎虎，则或以木禺刍灵，记亦未言以人为尸。由是言之，非人鬼无尸决矣。

祭祀时由人扮演神灵，世间传说黄帝之子担任尸，那么中霤、门、井、户、灶等祭祀，必定也是从这种形式开始的。至于迎猫、迎虎的祭祀，或许使用木偶或草扎的灵物，典籍中也没有记载让人来担任尸。由此说来，不是人鬼的祭祀就不设尸，这是确定的。

译凡是进行割牲取血衅礼时，就供奉犬类牺牲。

郑刚中说：“‘刉’应当是‘刲’，这是衅礼。‘珥’应当是‘弭’，即小祝的弭兵灾。”注解说：“用羽毛的是衈礼，这里供奉犬类牺牲，不应该说用羽毛。”

诸侯作为宾客时，就率领他的属吏在王宫前清道戒严；有大丧事时，也这样做。

大军出征时，率领他的属吏禁止违背军令的人，以及触犯军禁的人，并加以杀戮。违背军令，就像《春秋传》中荀吴的宠臣不肯立即入伍，晋侯的弟弟扬干在曲梁扰乱军行这类情况；触犯军禁，就像《尚书·费誓》中“抢劫翻越墙垣，偷窃马牛，引诱臣妾”这类情况。

年终时，命令士师整顿防禁，正岁率领他的属吏在国都及郊野颁布禁令。士师先命令整顿防禁，然后小司寇命令进入防禁。小司寇命令众士颁布刑禁，那么士师就率领他们颁布。将刑禁改为禁令，是因为颁布刑禁是小司寇的命令。整顿防禁在年终，颁布禁令在正岁，那么小司寇的职事是命令他的属吏进入防禁，从而使得适宜的事情在登记于天府之下更加明白了。

乡士掌管国都之中，各自掌管其乡的民数，并纠察戒令。

掌管国都之中，其治所在国都之中。四郊的狱讼，由乡师审理，然后上报给乡士。国都之中的狱讼，则由乡士直接受理。国都之中和四郊的民数，则一并掌管并纠察戒令。○注：乡士八人，说“各”是指四人，而各自主管三乡，恐怕不妥。难道是二人主管国都之中，而六人各自主管一乡？中士则是四人主管国都之中，而十二人分别主管六乡吗？

审理他们的狱讼，考察他们的言辞辩解，那些狱讼中涉及死刑的罪，要提取其狱辞的关键点，每十天在朝廷上由职官审理。

“要”是提取狱辞的关键点作为判决。既然说审理狱讼，又说辨别狱讼，是因为审理以探求实情，辨别以附合法律。凡是争讼中附合刑罚的，归于士官；那么不附合刑罚的，乡师、遂大夫等属吏，已经审理判决使解散了。那些附合刑罚的，士官又审理、考察、辨别，三天后上报给司寇。在朝廷上公开审理，死刑则另外提取关键点，更加审慎。职官在朝廷上审理，是司寇；断狱判决，众士都在，各自附合法律，献出意见。而主管六乡狱讼的，则是乡士，遂士以下都是这样。○《春秋传》：“让王叔的宰官与伯舆核对关键证据，王叔氏不能拿出他的契约。”

司寇审理，断决狱讼，在朝廷上判决争讼。众士和司刑都在，各自附合法律来议论狱讼。

“丽”是附合，担心专断或有滥杀，所以公开审理，让各自以所见附合法律，献出意见，然后司寇斟酌裁定。

狱讼判决完毕，士师接受判决文书，当天执行刑杀，陈尸示众三天。

“受中”是说接受狱讼的判决。古代司寇执行杀戮，国君不举乐，所以必须将屡次犯法的人，同一天执行刑杀。肆是陈尸示众。据死者而言，其生刑即释放。

如果想赦免他们，则国君在期限前干预。

想要赦免的亲故等人在八议范围内，国君在期限前干预，是说司寇审理狱讼的日子，国君亲自前往议论。国君必须在朝外议论，是因为在市集刑杀人，与众人抛弃他，不是国君所能专断的。

大祭祀、大丧事、大军旅、大宾客，则各自掌管其乡的禁令，率领他的属吏夹道清道戒严。三公如果有国家大事，则作为前导，并避开丧事，也这样做。

大祭祀，如果是祭天，四时迎气于四郊，丧事、军旅、宾客所经过的不同地方，所以各自掌管其乡的禁令。

凡是国家有大事情，就杀戮那些违抗命令的人。

大事，就是上面的大祭祀、大丧、大军旅、大宾客。戮，有以刑杀说的，秋官掌戮就是这样。有以侮辱说的，司市凡有罪者鞭打侮辱并处罚他，就是这样。这里杀戮违抗命令的人，轻重都有。旧说错误。

遂士掌管四郊，各自掌管其遂的民数，并纠察戒令。

遂士掌管遂的狱讼，而治所在四郊。远郊是六乡的地方，而遂士居住在那里，是因为靠近遂，那么民情可以听闻；不远离国都之中，那么狱讼容易传达。乡士各自掌管其乡的民数，并纠察戒令，是因为乡大夫不参与民治，所以乡士自己纠察戒令。遂士、县士则各自掌管其民数，并纠察戒令，大概戒令其民，是遂大夫、公邑吏的职责。遂士、县士只是纠察罢了。

审理他们的狱讼，考察他们的言辞辩解，那些狱讼中涉及死刑的罪，要提取其狱辞的关键点，每二十天在朝廷上由职官审理。

距离王城逐渐遥远，担心多有冤枉滥杀，所以等到二十天，容许其反复。

司寇审理，断决狱讼，在朝廷上判决争讼。众士和司刑都在，各自附合法律来议论狱讼。狱讼判决完毕，士师接受判决文书，当天到郊外执行刑杀，各自在其遂陈尸示众，三天。

在郊外执行刑杀，是到遂士的治所。各自在其遂陈尸示众，是与众人抛弃他，以惩戒未犯者。

如果想赦免他们，则国君命令三公在期限前干预。

如果国家有大事情，聚集众庶，则各自掌管其遂的禁令，率领他的属吏清道戒严。黄文叔说：“大事就是大祭祀、大丧纪、大军旅、大宾客，乡士详列其目，遂士举其凡。”国家的大事情，遂未必尽与政令及之，而聚集其众庶，则掌管其禁令。

六卿如果有国家大事，则作为前导，并避开丧事，也这样做。

六乡近，则

译如果三公与六遂距离较远，就派遣六乡（的官员）。

凡是郊外有重大事务时，就斩杀那些违抗命令的人，

这是因为六遂的监狱设在郊外的缘故。

译县士掌管郊野地区，分别掌管各自县内的户口数量，纠察并执行戒令。

距离王城二百里以外到三百里称为郊野。县士统管五百里内公邑而言。掌管郊野是包括内外而言的。县士共三十二人，难道每方三等公邑各以八人分任主管吗？

审理他们的狱讼，察验他们的言辞辩解，对于死刑的罪案，要经过三十天，在朝廷上正式审理，由司寇审理，在朝廷上决断狱讼，群士和司刑官都在场，各自依据法律来议决狱讼，狱讼决断后，士师接受中正的判决文书，刑杀分别在各自的县市执行，三天后如果君王想要赦免，就命令六卿防止期限届满。

如果国家有重大劳役，聚集民众，就分别掌管各自县内的禁令。如果大夫有国家事务，就作为前导，为他清除道路，遇到丧事也如此。凡是郊野有重大事务，就诛杀违抗命令的人。

方士掌管都邑和采邑

不说掌管其户口数量，是因为其数量自有都士、家士掌管。

听取他们的狱讼言辞，辨别死刑的罪案，要经过三个月，然后将狱讼上报到国都。

乡士、遂士、县士，都审理他们的狱讼，察验他们的言辞，是因为乡遂公邑的官吏，虽然将狱讼上报，但尚未形成议决并附于法律，所以亲自审理狱讼，并察验他们所上报的言辞；都邑采邑的狱讼，则已经形成议决并附于法律了，所以只听取他们的狱讼言辞，而不再亲自审理狱讼。死刑的罪案，唯独说辨别，是因为未曾亲自审理狱讼，辨别尤其不可不审慎。

司寇在朝廷上听取他们的成案，群士和司刑官都在场，各自依据法律来议决狱讼。狱讼决断后，士师接受中正的判决文书，记录刑杀的成案，与其说听取狱讼，不如说听取其成案，乡师、遂大夫、遂师的职掌都说听取其治讼。大概是因为狱情上报给士，而不自行附于法律。都邑采邑各有士掌管狱讼，必定与其君主定议附于法律，然后上报到国都。所以改变文字说成案，用来区别于乡遂、公邑尚未成案的情况。记录狱讼的成案与其听取者，因为议决在下级形成，倘若失实而有反复，就追究那个人的罪责。怀疑都邑采邑的狱讼，质验其成案而犯法者不与之俱在，所以方士只听取其言辞，司寇只听取其成案，记录其成案罢了。大概是因为民众诉讼以地比来正定，担心牵连佐证者因此失业。

凡是都邑采邑的重大事务，聚集民众，就分别掌管其方域的禁令。

方士共十六人，说各掌其方者四人，而主管一方。

按时修定其县法，如果年终，就省察它并施行诛赏。

县法，是县师的法律。县师掌管邦国都鄙稍甸郊里的地域，而辨别其夫家人民田莱的数量，以及六畜车辇的稽查。方士在四时修定此法，年终又省察它。方士每年施行诛赏，三年大比，则县师考核群吏而诏令废置。

凡是都邑采邑的士所上报的治事则主管它

所上报的治事，是指狱讼的小事，不附罪者主管它，方士自主听断。注：说是告诉司寇听取平定，不对。既然说三个月而上报狱讼到国都，司寇听取其成案后又设立，此文有何意义呢？大概乡师、遂师、遂大夫都是王官，所以狱讼的小事，让他们自行决断。都邑小狱讼，虽然其君主与士共同成案，但必定取决于王官，然后政令有根本统属。有人说“上治”如同“上计主管”，是说根据所上报的治事考察都邑采邑士的能否，更加错误了。群吏的治事上报给冢宰，考核者是宰夫与方士，无关。

讶士掌管四方狱讼，向邦国晓谕罪刑。

告知晓谕以附罪及制刑的本意。

凡是四方有治事于士者前往那里

士，是士师。是说谳疑辨事，先前往讶士，然后达于士师。

四方有乱狱则前往而成之

乱狱如君臣，宣淫亲戚，相贼必定前往而成之者，是因为就其地，然后可以刺探群言，得知情实。

国家有宾客，则与行人送迎之。进入国都，则作为前导而清除郊野，也如此。居住在馆舍，则率领其属吏为他清道。诛戮暴客者，宾客出入则引导之。有治事则赞助之。

凡是国家的重大事务，聚集民众，则宣读其誓禁。

誓禁不及，宾客恐怕其徒众有犯者，所以让讶士宣读而为之防备。

朝士掌管建立邦国外朝的法律，左边九棘，孤卿大夫位焉，群士在其后；右边九棘，公侯伯子男位焉，群吏在其后。面向三槐，三公位焉，州长众庶在其后。左边嘉石，平罢民焉；右边肺石，达穷民焉。

看小司寇职所列，增加公、侯、伯、子、男者，是因为诸侯适来朝，则参与。

率领其属吏而以鞭呼，趋且辟禁，慢朝错立族，谈者。

呼，趋；呼，朝者，各趋其位也。错立，违其位也。族谈，群聚而谈也。

凡是获得货贿、人民、六畜者，委于朝，告诉士，十天而举之。大者公之，小者庶民私之。

人民指刑人奴逃亡者，大者公之，官收之，以待求索也。若鸡豚剑带之细，过时而不索，则失者已弃置矣。所以使得者私之，说庶民私之者，是设士大夫得获，也不私而贮于官也。

凡是

译士人案件的审理，有规定的期限。国都内为十天，郊外为二十天，野外为三十天，都城为三个月，诸侯国在期限内的审理，予以听取；超出期限的，不予听取。

译王志长说：“超过期限不予审理的，是指乡士、遂士等官员不能决断案件，或者判决后当事人不服，向上级士官申诉的情况，并非指乡士、遂士等上报的案件已经审结。如果超过期限案件已审结却不上报，就应当诛责相关官员并迅速审理，怎么能随意搁置不予审理呢！”

凡是涉及债务纠纷的，如果有判书作为凭证来治理，就予以审理。判书分为两半，合起来才能对应，这就是傅别。

凡是民众共同拥有货财的，命令他们按照国家的法律来执行。违反法令的，处以刑罚。

共同拥有货财，就是士师职责中所说的在凶荒之年命令民众互通财货。天灾流行，命令民众互通财货以互相救济，并按照国家法律来执行。要求偿还本金及其利息，那么富人乐于拿出钱财，而民众常常不至于陷入困境。违反法令，是指多取利息，或者有能力偿还却过期不偿还的人，士师命令朝士处理，又命令对违犯者加以刑罚。这是为了使出借者没有顾虑，而借贷者不敢违背。郑司农认为司市用符节来派遣，凡是商贾都用符节通行，不一定涉及共同货财。康成认为富人在物资匮乏时拿出积蓄，价格不得超过平抑市场的价格，禁止高价牟利，这是司市的职责。这两种说法都是错误的。

凡是涉及债务纠纷的，凭借当地的凭证来审理他们的言辞。

这是指债务人去世，其亲属手持傅别来追讨债务的情况。大概是因为妻子儿女软弱，或者亲属关系疏远，被欺骗而不知真相，所以抵赖冒犯。如果是转借债务让人归还，那么一定有其他的契约作为证据，就无法抵赖冒犯了。地傅是指另有当地人的佐证。小司徒审理民众诉讼所涵盖的范围很广，唯独用当地附近的人来证实，不一定需要有傅别，所以说地比。

凡是盗贼、军队、乡邑以及家人被杀害，（杀人者）无罪。

军，指攻打。《春秋》传：“郑国的祭足、原繁、泄驾率领三军攻打其前，派曼伯与子元潜行攻打其后。又罗国与卢戎两军攻打。又郑子罕夜间攻打。”大概是指盗贼攻打掠夺乡邑及家人，抵御而杀死他们的人无罪。不说剽掠，而说军，是因为聚集徒众且有兵器，不同于抢劫勒索的盗贼。

凡是报仇的人，向士官登记后杀人，无罪。

如果仇人在本国，既然已向士官登记，那么有关官员应当处理，不应该听任其私自杀人。大概是指仇人在异国，将要前往报仇，先向本国的士官陈述情况，士官核实实情后登记。日后在异国杀死仇人并自首情况，那么异国的士官可以向本国查询而释放其罪，这是王室的禁令。天下统一于王，所以有此法令。

如果国家遭遇凶荒、瘟疫、丧事、寇乱、战争等原因，就命令邦国、都家、县鄙考虑减轻刑罚，考虑谋划。贬，就是减轻的意思。○刘迎说：在凶荒、瘟疫、丧事、寇乱、战争之际，如果法律不宽减，那么民众更加不安，盗贼之变就会兴起。先儒认为减轻用度不是朝士应当考虑的。

司民掌管登记万民的数量，从长牙以上，都登记在版籍上，辨别国中、都鄙以及郊野，区分男女，每年登记死亡和出生的人数。

登，是增加；下，是减少。

等到三年大比时，用万民的数量告知司寇。司寇在孟冬祭祀司民的日子，向王献上报数量。王拜受，登记在天府。内史掌管防备，冢宰作为副手，来辅助王的治理。

小司寇的职责说：“内史掌管防备，冢宰作为副手，来制定国家用度，是根据民数的增减来制定国家用度的多少。”这个职责说：“来辅助王的治理，是根据民数的增减来考核政治的得失。”

司刑掌管五刑的法律，用来比照万民的罪行：墨刑五百条，劓刑五百条，宫刑五百条，刖刑五百条，死刑五百条。

墨，就是黥刑。先在脸上刻字，用墨填入。劓，是割掉鼻子。宫刑，男子割去生殖器，女子关在宫中。刖，是断足。周代将膑刑改为刖刑，杀是死刑。书传说：“破坏关梁，翻越城郭而掠夺盗窃的人，其刑为膑。男女不按礼义交往的人，其刑为宫。触犯君命，改变舆服制度，奸邪盗抢，伤人的人，其刑为劓。无事生事，出入不按正道，义理上诵读不祥之辞的人，其刑为墨。”投降叛乱、寇贼，抢劫掠夺，矫诏防奸的人，其罪为死。这是二千五百条罪名的概要。其刑书已经失传。夏朝的刑罚，大辟二百条，膑辟三百条，宫辟五百条，劓、墨各一千条。周代则有所变化。到穆王作《吕刑》，其数量又有所变化。汉文帝废除墨、劓、刖三种刑罚，宫刑到隋朝才废除。

如果司寇断案审理诉讼，就用五刑的法律告知刑罚，并以此辨别罪行的轻重。

司刺掌管三刺、三宥、三赦的法律，来辅助司寇审理狱讼。

宥，是稍微宽恕；赦，是完全赦免。

第一刺说：“讯问群臣。”第二刺说：“讯问群吏。”第三刺说：“讯问万民。”

一定是疑难案件将要施行赦宥，然后才向众人讯问。三次讯问后才决断，不仅担心错判入罪，也担心错判出罪。

第一宥说：“不识”，第二宥说：“过失”，第三宥说：“遗忘”。

李耜〇说：“不识，是指偏僻简陋的人未识国家法律，不是下文所说的天生愚笨之比。过失，是指无心之失；遗忘，是指疏狂之人健忘。○凡是赦宥，是指误公事、失官物以及失误而遗害于人者。注引杀人来证明，是不对的。凡是过而杀伤人物者，是调人所掌管的。”

第一赦说：“幼弱。”第二赦说：“老耄。”第三赦说：“憃愚。”

王介甫说：“幼

译不软弱，年老而不昏聩，愚笨而不痴呆，就不在赦免之列。”

用这三种法律来探求民情，判断民心的正邪，然后施加上等或下等的刑罚，之后才执行刑杀。

译三次刺探，是为了探求百姓的真实情况。三次宽宥、三次赦免，也是说为了探求百姓的真实情况。探求了实情，却不在可以宽宥、可以赦免的范围内，然后罪行就没有可疑之处，可以公正地判决刑罚、施行处罚。

司约掌管邦国以及万民的契约凭证，治理神事的契约最为重要，治理民事的契约次之，治理地界的契约再次之，治理工程的契约又次之，治理器物的契约再次之，治理贽礼的契约最后。

“挚”应当是“贽”字。六种契约根据注疏，都是典、法、则所颁布的。不应该有契约凭证。契约凭证，是双方发生争执而向上级申诉以求裁决的。所以记载在宗彝和丹图上，如果有诉讼就开启府库查阅。这是关于神、民、地、邦国的契约。治理神事的契约，比如山川作为两国的望祭对象，而巡狩时柴望所供奉的牺牲玉帛的赋税不整齐。治理民事的契约，比如两国接壤而相互约定，不接收逃亡的人，不掠夺边境地区。所以将契约通达于王室。治理地界的契约，比如《春秋传》中郑国和宋国之间有隙地，为了达成和平而将其虚置，或者江河改道导致土地变迁，或者进或退而确定疆界，这是关于工程、器物、贽礼以及万民的契约。工程，指劳役。《春秋传》记载修筑成周城，宋国的仲几不接受劳役。比如沟渠道路由邻近的邑共同承担，而劳役分配不整齐。土地所产的器物由邻近的邑都向上供给，而数量不整齐。所以将契约通达于官府。治理贽礼的契约，比如婚姻已经送入聘礼，因为死丧迁徙而改变日期，担心日后有变故而预先告知官府。这六种都是事务发生变化的情况。如果是典、法、则的常规，哪里还有契约凭证呢？不区分邦国和万民而统而言之，是因为治理神事的小契约，万民中也可能有；治理工程的大契约，邦国中也可能有。

凡是大的契约凭证，记载在宗彝上；小的契约凭证，记载在丹图上。

这里经文所说的宗彝，与《尚书》不同，大概是宗庙的典册。契约凭证非常多，不是六种彝器所能全部记载的。而且有诉讼的人，如果开启府库查阅宗庙的祭器，不是道义所安适的。其意义与鼎上有铭文不同，在祭器上铭刻祖考的功德，是适宜的。邦国万民的契约凭证，却记载在天子的祭器上，有什么道义呢？况且祭器有固定的数量，而契约凭证日益增加，难道要因契约凭证而另外增加祭器吗？其不通畅是显而易见的。丹图如同《春秋传》中，写在丹书之类，也是册籍。

如果有诉讼的人，就杀鸡取血涂门，开启府库查阅，那些不诚信的人，服墨刑。

诉讼，指诉讼所约定的内容，比如《春秋传》中宋国仲几、薛宰的争执就是如此。辟藏，指开启府库查看契约，书珥读作衈，指杀鸡取血，涂在门上。

如果发生大乱，就六官开启府库查阅，那些不诚信的人，处死。

大乱指僭越契约。凡是邦国的大盟约，六官都接受其副本，所以都开启府库查阅。

司盟掌管盟誓的法则。

载，指盟辞。盟誓，指将所约定的事情记载在简策上，称为载书。加在牺牲上而埋藏。

凡是邦国有疑虑防备相同，就掌管盟誓的记载，以及其礼仪。面向北方告知明神，盟誓完毕就抄写副本。

有疑虑不协调，明神指其无不鉴照，诏读载书以告知神，贰之指写副本，应当授予六官。○《觐礼》记载，设立方明的木，附着六玉以依附日月山川之神。

盟誓万民中犯命的人，诅咒那些不诚信的人，也是如此。

犯命，指触犯君王的教令。不诚信，指违背契约。《春秋传》记载：“臧纥犯门斩关而出，于是盟誓臧氏。”又郑伯派卒出公猪，行出犬鸡，以诅咒射杀颍考叔的人。

凡是百姓有契约凭证的，其副本在司盟。有狱讼的人，就让他们盟誓诅咒。契约凭证的副本，是司约输入司盟的。司约开启府库查阅，不诚信的人服墨刑。而这里又让他们盟誓诅咒，为什么呢？司约所谓不诚信的人，是所诉讼的内容与契约凭证不符的人。或者契约凭证相符，但年代久远，另有诈伪，就让他们向神明发誓以震慑他们。

凡是盟誓诅咒，各自以其地域的众庶共同提供牺牲而送达。盟誓完毕，就为司盟提供祈酒和脯肉。

祈，指司盟为之祈祷，明神使不诚信的人必定遭凶，使其地域的人共同提供牺牲与酒脯。那么或许有知道实情而相互质证的人，且使行变诈的人恐惧，不在乡里中显得正直，而日后不相互包庇。○李耜卿说：邦国之间，或许有谗人交相构陷，小则相互厌恶，大则相互残暴。想用王法纠正他们，则彼此各有其理；想调和他们，则终怀猜忌。让他们向明神发誓，则虽有大疑，也两相释然了。至于万民的狱讼，或许情事暧昧，无佐证可成其罪。想赦免他们，则受害者不甘；想惩罚他们，则为恶者不服。计惟有盟誓诅咒，对明神而生愧惧，且降祥降殃，理实不爽，乃所以佐王法之穷，而养民心之直也。

职金掌管凡金玉锡石丹青的禁令。

青空，即青色。这几种，同出于山地官。丱人掌管它们，这里又掌管的，是前者主取，后者主受。

接受其入征的，辨别其物的优劣，与其数量，标记而盖印。将其金锡输入为兵器的府库，将其玉石丹青输入守藏的府库，输入其要。

入征指采金玉锡石丹青者的租税也，兵戈、剑之类，器、钟、量之类，守藏者，玉府、内府要，凡数也，输入大府。○郑刚中说：“受其入，则取诸地而官所自入者；受其征，则取诸民而官所税赋者。”

掌管

译接受士人所缴纳的金罚和货罚，将其收入司兵。货泉，就是贝。金罚，是指那些因诉讼理屈而被判罚缴纳钧金的人，货罚，则是用泉贝来代替金罚。将这些罚没之物交给司兵，用于供给治兵的费用以及工匠的工钱。

译旅祭于上帝，则供给其金版；飨宴诸侯，也如同这样。

鉼金叫做版，它的具体用途未曾听闻。

凡国家有大变故，而使用金、石，则掌管其命令。

主持其取用，命令重大。如果是敌寇戎狄入侵，大概用作枪、雷、椎、椁之类。

司厉掌管盗贼的作案工具、货物和贿赂，辨别其物品，都有数量，估价并挂牌标记，收入司兵。其男奴收入罪隶，女奴收入舂稾。

盗贼的妻子儿女没入为奴的，用来充任罪隶和舂稾。古代罪人不连累家属，是说凡有罪的人，只有盗贼极恶，才罪及其男女，以此加重其心理负担，并且惩戒其未来。

凡有爵位的人，与七十岁以上的人，与未换乳齿的人，都不作为奴隶。

盗贼的亲戚只有这三类人免除为奴。

犬人掌管犬类牺牲，凡祭祀，供给犬类牺牲，使用纯色之物。伏祭和瘗祭也如同这样，伏祭是伏犬让王车碾压，即軷祭。《聘礼》说：“其牺牲用犬羊。”瘗，是说埋祭。《尔雅》：“祭地叫瘗，埋。”

凡刉、珥、沈、辜，用駹犬也可以。

几读为刉，珥读为衈。《大宗伯》职掌，以埋、沈祭山川林泽，以疈、辜祭四方百物。

凡相犬、牵犬的人隶属于他，掌管其政令。

司圜掌管收容教化罢民，凡害人的人，不让他戴冠装饰，而加上明刑。派他做事，从而收容教化他。能改正的，上罪三年后释放，中罪二年后释放，下罪一年后释放。那些不能改正而逃出圜土的，处死。即使释放，三年内也不齿列于常人。

不让他戴冠装饰，是说着墨幪。

凡圜土刑罚人，不损伤身体；其处罚人，不剥夺财产。

不损伤身体，疑即《掌戮》职。所谓髡，是说既已改正后头发仍可蓄养。只有髡故无冠饰，如果只加明刑，不得称为刑人。

掌囚，掌管看守盗贼。凡囚禁的人，上罪加梏、拲和桎，中罪加桎和梏，下罪加桎。王的同族加拲，有爵位的人加桎，以等待判决定罪。

凡囚禁的人，是说非盗贼，因其他罪行被拘禁的人。在手叫梏，在足叫桎。拲者，两手共用一木。或说梏者，是校。在首，如同牛有梏。

等到刑杀时，向王报告刑讯，捧着囚犯前往朝士，加上明梏前往市场，而刑杀他。

士是群士，加明梏，是说在梏上书写其姓名及罪行。自遂以外，已各自注明刑杀之处，只有六乡没有明文，所以特别注明其前往市场。

凡有爵位的人，与王的同族，捧着囚犯前往甸师氏，由师氏等待刑杀。掌戮，掌管斩杀贼谍并膊之。

斩用鈇钺，是腰斩；杀用刀刃，是断首。搏当为膊，是说剥去其衣服。《春秋传》：“杀而膊诸城上”，说贼则盗可知矣。

凡杀其亲人者，焚之；杀王的亲人者，辜之。

亲有服者，辜谓磔之。

凡杀人者，踣诸市，陈列三日，刑盗于市。

踣是僵尸。○李耜卿曰：杀罪就在市场，其余四刑宫就蚕室，余刑就屏处，所谓五服三就。若盗则刑也在市场，不同于平民犯罪者。

凡罪行触犯法律者，也如同这样。只有王的同族与有爵位者，杀之于甸师氏。

李耜卿曰：“亦如之者，死者也踣之，刑者也各就其处。杀之于甸师氏者，谓不踣。踣者，使众人看见。既在隐蔽处行刑，故不踣而陈列。”

凡军旅田役，斩杀刑戮，也如同这样。

黄文叔曰：“注以戮为膊，焚辜肆，非也。即下所谓髡者，全其体而戮辱之耳。”

墨者使守门，劓者使守关，宫者使守内，刖者使守囿，髠者使守积。

五刑无髡，或说公族以髡首代宫刑，但宫降为髡，而劓刖者不获减，非所安也。或说髡当为完，盖居作三年不亏体者，观此经，则公家未尝不畜刑人，但君子不近耳。

司隶掌管五隶之法，辨别其物品而掌管其政令。

物是衣服兵器之类。

率领其民而搏捕盗贼，役使国中的辱事，为百官积聚任器，凡囚执人的事务。

曰：“民者，五隶皆百二十员。员外则民也。任，犹用也。除兵器外，家具之器皆是。积为之聚也。”

邦有祭祀、宾客、丧纪之事，则役使其烦辱之事。

《士丧礼》下篇曰〇人湼厠。

掌管率领四翟之〇，使他们都穿着其邦国的服装，执持其邦国的兵器，守卫王宫与野舍的厉禁。

野舍，是王出行所止舍。厉是遮列。翟〇守禁司〇，正掌其事。师氏又使其属董之。

罪〇掌管役使，百官府与凡有守者，掌管使令的小事。

凡封国若家牛助为牵徬。

牛助谓国以牛助转徙也。车辕内一牛，前亦一牛，用二〇前牵而徬御之。

其守卫王宫，与其厉禁者，如蛮〇之事。

王明斋曰：“十四字宜属闽〇，以文义详之，不应未言蛮〇而曰如蛮〇之事。”

蛮〇掌管役使，校人养马。其在王宫者，执其国之兵，以守卫王宫；在野外，则守卫厉禁。

校人职有师圉，而不见

译〇，大概是供给杂役。

闽〇掌管役畜、饲养鸟禽，使其繁殖增多，并加以驯服。

李耜卿说：役畜，是指担任饲养牲畜的杂役。闽〇所饲养的，并非一般的牲畜鸟禽；貉〇所饲养的，也非寻常的野兽。珍奇的禽兽，不在国内繁育，却设立官职来饲养它们，这是为什么呢？如果一概禁止，那么阿谀逢迎的臣子反而会将它们囤积为奇货，用来引诱他们的上级。所以将它们列入六职之中，以显示这些物品并不稀奇；由边远地区的〇官掌管，以显示这些杂役非常低贱。这正是为了在邪恶尚未形成时就加以制止。

译掌管子职的，就选取〇来担任。

旧有的说法都讲不通，这是因为文字有缺失和错误。三〇都有守卫王宫和严厉禁令的职责，像蛮〇那样的条文，而这里唯独没有，那么存在缺失和错误就可以知道了。

夷〇掌管役使，牧人饲养牛马，能与鸟交谈。他们守卫王宫，以及守卫严厉禁令的，都像蛮〇那样行事。

《春秋传》说：“介葛卢听到牛叫，说：‘这头牛生了三头牺牲，都被用掉了。’它的声音是这样说的。”

貉〇掌管役使，服不氏饲养野兽并教习驯服它们。掌管与野兽交谈。他们守卫王宫，以及守卫严厉禁令的，都像蛮〇那样行事。

与禽兽交谈，就是所说的教习驯服它们。能说话的鸟，一定是人跟它说话而调教习练它。猛兽对饲养它的人亲昵，命令它起伏跳跃，它就响应。大概是长久地习惯人的语言罢了。

《周官集注》卷九

钦定四库全书

《周官集注》卷十

翰林院侍讲衔方苞撰

布宪掌管邦国的刑律禁令，正月吉日，手持旌节向四方宣布，并颁布邦国的刑律禁令，以查问四方邦国以及它们的都鄙，遍及四海。刑是司寇的五刑，禁是士师的五禁。再次说“颁布邦国的刑律禁令”，上面说的是悬挂在王畿之内，下面说的是悬挂在四方。说“以及它们的都鄙”，是指诸侯国的都鄙。

凡是邦国的大事，聚集民众就用刑律禁令来号令。

大事聚集民众，是指征伐、巡狩、田猎。

禁杀戮，掌管监察斩杀戮杀的人。凡是伤人见血却不报告的人，抗拒诉讼的人，阻止诉讼的人，报告后就诛杀他们。

掌管监察斩杀戮杀的人，是指监视执行刑罚的人，使他们不能做奸恶之事以谋取利益。近世〇杀、绞、缢的执行者，能拖延或加快死者的死亡来勒索贿赂；主管枷锁杖刑的人，也能加重或减轻伤害。圣人周知万物，必定早就考虑到这些了。如果是官吏百姓互相杀害，不能说成是斩杀戮杀；攘，就是抗拒。指依法应当受审却抗拒不接受，捕遏讼，就是阻止想要诉讼的人，使他们不能申诉。

禁暴氏掌管禁止庶民的混乱暴行，以强力矫正诬陷，违反禁令，制造谣言而不诚信的人，报告后就诛杀他们。

正，就是使人恐惧顺从而服从自己。混乱暴戾的民众，凭借强力来矫正，而不依据理法。战国、秦、汉时期的任侠奸人就是这样。

凡是国家聚集民众，就诛杀违反禁令的人来示众。凡是奚〇聚集而进出的，就管理放牧他们，诛杀违反禁令的人。

男女因国家事务聚集在一处，就必须监视并驯服他们。

野庐氏掌管通达国家的道路，直到四畿，统计国郊以及野外道路上的住宿休息处、水井和树木。

国郊，是指近郊、远郊；野，是指百里以外直到畿界；宿息，是指住宿和暂时休息的地方；井，提供饮食；树，作为屏障遮蔽。

如果有宾客，就命令守卫道路土地的人聚集〇来保卫。有窥伺观察的，就诛杀他们。掌固修筑城郭、沟池、树渠等坚固设施，分配士庶子以及众庶的守卫任务，这就是所说的守卫道路土地的人。聚集〇，就是聚集击〇来保卫。相翔，就是昌翔，指观察窥伺。

凡是道路上舟车相碰阻碍的，就按次序让它们通行。

轚，就是相碰而阻碍；互，就是交错而不能通行。

凡是有符节的人，以及有爵位的人到来，就为他们开路。

也命令守卫道路土地的人

禁止在野外横行斜穿越界的人

横行，就是随意从田间小路穿过，逾射邪，就是斜穿，趋疾，就是快走，越隄渠，就是越过堤坝沟渠。

凡是国家的大事，统计修治道路的人，掌管一切道路禁令。

道禁，就像汉代的绝防、布巾、持兵杖之类。

国家的大军出征，就命令清扫道路，并且用几案禁止行动不合时宜的人，行为不端的人。国家的大事，已经修治道路，又特别说大军清扫道路，修治只是平整治理。清扫则是凡是剩余粮食遗留在田亩上，草料柴薪露天堆积，鸡猪散布在路上的，一概清扫干净，以杜绝寇盗抢夺的缘由。

蜡氏掌管清除尸骨

骴，是死人的骨头。《月令》说：掩埋骸骨，埋葬腐肉。胔，是骨头上还有肉的，人和野兽相同。

凡是国家的大祭祀，命令州里清除不洁净的、犯刑的、任人以及穿凶服的人，直到郊野。大军出征、大宾客到来，也是这样。

蠲，是洁净。任人，是司圜，所收留教化罢民，让他们做事的人，说郊及野，是指天地坛兆在郊外，大军宾客则到达畿郊之外称为野，总括而言。○李耜卿说：这是掌管清除的事情。

如果有死在道路上的人，就命令埋葬并设置标记，写上日期，悬挂他们的衣服和随身器物在有地之官那里，等待他们的家人。掌管全国所有的尸骨禁令，有地之官是主管这片土地的官吏。骴禁，就像孟春时节掩埋骸骨腐肉之类。○李耜卿说：这是掌管尸骨的事情。

雍氏掌管沟渎浍池的禁令，凡是危害国家庄稼的，春天命令设置陷阱和网罟，沟渎有利于民众的，秋天命令填塞陷阱和关闭网罟。

渎，是水的孔道；池，是陂障，水道。凡是干旱时壅水灌溉，涝灾时筑堤自保，都危害他人的庄稼，所以禁止。说：“危害国家庄稼的，沟渎浍池，本来是为了利于国家庄稼的。”阱，是挖地成坑，用来防御禽兽；擭，是柞、鄂。地坚硬阱浅，就在其中设置柞鄂。春天设置陷阱网罟，防止禽兽危害庄稼。所以秋天就填塞它们，关闭它们。

禁止山上作为苑囿、沼泽中沉没的地方

苑，是苑囿。泽地，水来就陷没，水未至或已过，都可以耕种。如果规划成深池，那么那块地就永远沉没了。所以等同于山