（卷首）

译钦定四库全书　　　　　史部十三

荒政丛书目录。政书类三【邦计之属】卷一

　　董煟《救荒全法》

　　卷二

　　林希元《荒政丛言》

　　卷三

　　屠隆《荒政考》

　　卷四

　　周孔教《荒政议》

　　卷五

　　钟忠惠公《赈豫纪略》

　　卷六

　　刘世教《荒箸略》

　　卷七

　　魏禧《救荒策》

　　卷八

　　俞森《常平考》

　　卷九

　　俞森《义仓考》

　　卷十【上下】

　　俞森《社仓考》

　　臣等谨案：《荒政丛书》十卷，本朝俞森撰。俞森号存斋，钱塘人，由贡生历官至湖广布政司参议。此书成于康熙庚午年，辑录古人救荒的方法，宋代取董煟一家，明代以来取林希元、屠隆、周孔教、钟化民、刘世教、魏禧共七家的论述，又自己撰写常平、义仓、社仓三篇考述，追溯其源流，使人知道该效法什么；又深入探究其弊端，使人知道该以什么为戒。这大概是他任河南佥事时所撰写的。书末附有郧襄赈济事宜及捕蝗集要，则是他任分守荆南道时所撰写的。救荒的策略，古人论述已经很详尽了，而积储尤其是救荒的根本。俞森既采录了前人的良好法规，一一详列，而对三考尤其详尽明晰，刊刻付印，使为官治民者便于查阅，也可以说是深切关怀民生疾苦的了。乾隆四十三年六月恭校完毕上呈。

总纂官臣纪昀、臣陆锡熊、臣孙士毅

　　总校官臣陆费墀

　　《荒政丛书》原序

古人说救荒没有奇特的方法，并非真的没有奇特的方法，而是要预先做好准备，那么即便是寻常的行事，自然也有神妙莫测的效果；如果临事仓促才去办理，即便是古人已经验证过有效的办法，也不过是一纸空文而已，对百姓生计又能有什么帮助呢？所以荒政不可以不详细讲求，要想求得详备，就不能不预先做好准备。我曾经研读古今救荒事宜若干卷，无不纲举目张，施行有条不紊，已经很久了。于是汇集成册，收藏在箱笥之中。如今正值

皇上忧念百姓的殷切之心，朝廷内外各位大臣无不急切关注，唯以荒政为要务。我虽然忝任河务官员，怎敢说赈济之事不是我职责所应尽的呢？于是取出向来所收藏的稿本，付诸刊刻，希望能与各州县一同讲求探讨，尽力谋划推行，或许能有所措置补益，也足以上承

皇上宵旰忧劳的深切心意，也不辜负自己爱护百姓的一贯志向。这实在是对当今世事寄予深切的期望啊。康熙庚午年上元节，巡理河南通省河道提刑按察使司佥事加四级钱塘俞森谨序。

　　钦定四库全书

　　荒政丛书卷一

　　湖广布政司参议俞森撰

　　宋董煟《救荒全法》

救荒的方法不止一种，但大致有五：用常平仓来赈粜，用义仓来赈济，不够的话就劝勉有钱有力的人家分出资财救济，又要有禁止遏籴的规定，有禁止抑价的规定。能够施行这五项，大概就可以了。至于蠲免赋税、减免地租、贷给种子、派遣使者、放宽禁令、卖官鬻爵、度人为僧、优待农民、治理盗贼、捕灭蝗虫、和价买粜、存恤流民、劝导种植二麦、通融有无、借贷内库钱粮之类，又要根据具体情况灵活施行。大概说来，饥荒有大饥、有中饥、有小饥的区别，饥荒的程度不同，救济的方法也应有所不同。执政的人要分辨清楚而施行，所以又把预讲荒政杂记条画放在最后。

　　常平

常平的法度，是专门为凶年荒歉时赈粜而设的，谷价低贱就增加价格来收购，使农民不受损害；谷价高涨就减低价格来出粜，使百姓不受困苦。称之为常平，就是这个道理。近年来州县大多把常平的钱粮移作他用，差官核实时，也只是虚应故事而已。自从乾道年间发放会子一百万道，兑换换取各路常平钱一百万贯以来，郡县于是大多侵占挪用义仓的钱粮。后来虽然允许用会子来措置和籴，但其中难免有强行摊派的情况，当时人们对此十分忧虑。既然如此，那么平籴的办法就不可以施行了吗？回答是：不是这样的。只是官府在收购的时候，不可以死板地按固定的数目和价格来收购，必须根据这一年是上熟、中熟还是下熟