牧鉴卷之四
，乃罔不变。」
君牙曰宏捊
毕命曰：「道有升降，政由俗革，不臧厥臧，民罔攸劝。」
译，于是没有不变化的。」
君牙说：要广泛地安抚百姓。
毕命说：「治道有盛衰的变化，政令要随着风俗的变迁而改变，如果不善加保持已有的善政，百姓就没有被勉励向善的对象。」
又曰：「旌别淑慝，表厥宅里，彰善瘅恶，树之风声。弗率训典，殊厥井疆，俾克畏慕。」
君陈曰：「简厥修，亦简其或不修；进厥良，以率其或不良。」
孟子曰：「民之有道也，饱食暖衣，逸居而无教，则近于禽兽。圣人有忧之，使契为司徒，教以人伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。放勋曰：『劳之来之，匡之直之，辅之翼之，使自得之，又从而振德之。』」
又曰：「谨庠序之教，申之以孝弟之义，颁白者不负戴于道路矣。」
周礼州长各掌其州之教治政令之法，正月【建子月】之吉，各属其州之民而读法，以考其德行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。若以岁时祭祀州社，则属其民而读法，亦如之。岁终则会其州之政令。正岁【建寅月】则读教法，如初。
党政各掌其党之政令教治，及四时之孟月吉日，则属民而读邦法，以纠戒之。春秋祭禜，亦如之。
族师各掌其族之戒令政事，月吉则属民而读邦法。
闾胥各掌其闾之征，令聚众庶。既比，则读法【右上十五条】
文翁为蜀郡太守，蜀地僻，有夷风。翁欲诱之，选郡县小吏开敏有才者十余人，遣诣京师受业博士，或学律令，咸省少府用度，买刀布蜀物以遗博士。数岁，蜀生皆成就还，翁以为右职，用次察举，官有至郡守、剌史者。又起学宫成都市中，招下县子弟以为学官子弟，为除更繇，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常使学官童子使在便座受事，每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传教令，出入闺阁。吏民见而荣之，争欲为学官弟子，富人至出钱求之，举于京师，比齐鲁焉。
韩延寿守颍川郡，俗告诘相仇，延寿欲更改之，乃召长老数十设酒食，问人所疾苦，为陈和睦亲爱，销除怨咎之路。长老皆以为便可施行，因与议定嫁娶、丧祭仪品，又令学官诸生皮弁执俎豆，为民行礼。百姓遵用其教。入守左冯翊，行县至高陵，有兄弟相讼田，延寿大伤之，曰：“幸备位郡表率，不能宣明教化，至令骨肉争讼，咎在冯翊，当先退。”遂移疾闭阁思过，一县莫知所为，令丞以下皆自系待罪。于是讼者兄弟深自悔，愿以田相移，终死不争。延寿喜，乃起听事，纳酒食与相对饮食，励勉以意，告乡部以表劝悔过、迁善之民，劳谢令丞以下。郡中歙然，莫复以词讼自言者。
卓茂为密令，举善而教吏民，亲爱不忍欺之。民有言亭长受其米肉遗者，茂曰：“亭长从汝求乎？为汝有事属之而受乎？将平居自以恩遗之乎？”民曰：“往遗之耳。”茂曰：“遗之而受，何故言耶？”民曰：“窃闻贤明之君使民不畏吏，今我畏吏，是以遗之。吏既卒受，故来言耳。”茂曰：“汝为敝民矣。凡民所以羣居而不乱，异于禽兽者，以其有仁爱礼义，知相敬事也。汝独不欲修之，宁能高飞远走，不在人闲耶？吏固不当乘威力强请求耳。亭长素善吏，岁时遗之礼也。”民曰：“苟如此，律何故禁之？”茂笑曰：“律设大法，礼顺人情。今我以礼教汝，汝必无怨恶；以律治汝，汝何所措其手足乎？一门之内，小者可论，大者可杀也。且归念之。”
鲁恭拜中牟令，专以德化为理，不任刑罚。讼人许伯等争田，累守令不能决，恭为平理，曲直皆遣而自责，辍耕相让。亭长从人借牛不肯还，之牛主来讼，恭勑令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：“是教化不行也。”欲解印绶去，亭长乃惭悔，还牛。于是吏人信服。
张霸为会稽太守，郡人有业行者皆见擢用，郡中争厉志节，习经者以千数，道路但闻诵声。
何敞为汝南太守，立春日，分遣儒术大吏案属县，显孝弟有义行者，是以郡中无怨声，百姓化其恩礼。
刘宽拜南阳太守，每行县，止息亭传，引学官祭酒及处士诸生，执经对讲；见父老，慰以农里之言；少年，勉以孝弟之行。人感德，兴行，日有所化。
秦彭迁山阳太守，以礼训人，不任刑罚，崇好儒雅，敦明庠序。每春秋乡射，辄修升降揖让之仪。乃为人设四戒，以定父母、夫妇、
译又说：“辨别善恶，表彰他们的居所，彰显善行，憎恶恶行，树立良好的风气。不遵循训导典籍，改变他们的田界，使他们能够敬畏和仰慕。”
君陈说：“考察他们的修养，也考察那些不修养的人；进用善良的人，来引导那些不够善良的人。”
孟子说：“百姓有了正道，吃饱穿暖，安逸居住却没有教化，那就接近禽兽了。圣人对此感到忧虑，任命契为司徒，用伦理来教化他们：父子之间有亲情，君臣之间有义理，夫妇之间有分别，长幼之间有序列，朋友之间有信用。放勋说：‘慰劳他们，招引他们，纠正他们，扶正他们，辅助他们，使他们自己有所得，然后又进一步用德行来振奋他们。’”
又说：“慎重地办好学校教化，反复申明孝悌的道理，头发花白的老人就不会在路上背负重物了。”
《周礼》规定，州长各自掌管本州的教化、治理和政令法规。在正月（建子月）的吉日，各自召集本州的百姓宣读法令，以考核他们的德行、道义、学问和技艺并加以鼓励，以纠察他们的过错恶行并加以警戒。如果逢岁时祭祀州社，也召集百姓宣读法令，做法相同。年终时汇总本州的政令。在正岁（建寅月）则宣读教化法令，如同起初一样。
党正各自掌管本党的政令教化，以及在四季每季第一个月的吉日，召集百姓宣读国家法令，以纠察警戒他们。春秋两季祭祀禜神，也这样做。
族师各自掌管本族的戒令政事，在每月的吉日召集百姓宣读国家法令。
闾胥各自掌管本闾的征收，命令聚集众百姓。已经统计完毕后，就宣读法令（右上十五条）。
文翁担任蜀郡太守，蜀地偏僻，有夷人的风俗。文翁想要诱导他们，挑选郡县中聪慧有才干的低级官吏十余人，派遣他们到京师跟随博士学习，有的学习法律令条，都节省少府的经费，购买刀布和蜀地特产赠送给博士。几年后，蜀地的学生都学业有成返回，文翁让他们担任重要职务，按次序考察举荐，有的甚至做到了郡守、刺史。又在成都市中建立学宫，招收下属各县的子弟作为学官弟子，免除他们的徭役，成绩高的补充为郡县官吏，次等的评定为孝悌力田。常常让学官的童仆坐在便座处理事务，每次出行巡视各县，都让学官中精通经术、品行端正的学生跟随，让他们传达教令，出入内室。官吏百姓见到后感到荣耀，争着想成为学官弟子，富人甚至出钱请求入学，被举荐到京师，与齐鲁地区相比美。
韩延寿担任颍川郡太守，当地风俗是互相控告仇杀，延寿想要改变这种风气，于是召集几十位长老设宴款待，询问百姓的疾苦，为他们陈述和睦亲爱、消除怨恨的方法。长老们都认为可以施行，于是与他们商定嫁娶、丧祭的礼仪规格，又命令学官学生穿着皮弁礼服，拿着俎豆等礼器，为百姓演示礼仪。百姓遵循使用这些教化。后来他调任左冯翊太守，巡视到高陵县，有兄弟争夺田地诉讼，延寿非常痛心，说：“我有幸担任郡守表率，不能宣扬教化，以至于骨肉相争，过错在于我，应当先退职。”于是称病关闭官署反省过错，全县不知该怎么办，县令丞以下都自己捆绑起来等待治罪。于是诉讼的兄弟深深后悔，愿意把田地互相转让，终身不再争执。延寿很高兴，于是出来办公，拿出酒食与他们相对饮食，用心勉励他们，告诉乡部表彰劝勉那些悔过迁善的百姓，慰劳感谢县令丞以下。郡中肃然起敬，没有人再因诉讼而自我申辩了。
卓茂担任密县县令，举荐善行并教化官吏百姓，亲近爱护不忍心欺骗他们。有百姓说亭长接受了他赠送的米肉，卓茂说：“亭长是向你索取吗？还是你有事托付他而接受报酬？或者是平时自己出于恩惠赠送给他的？”百姓说：“是以往赠送给他的。”卓茂说：“赠送给他而接受，为什么还要说呢？”百姓说：“私下听说贤明的君主让百姓不畏惧官吏，现在我畏惧官吏，所以赠送给他。官吏最终接受了，所以来告发。”卓茂说：“你是愚昧的百姓啊。凡是百姓之所以能群居而不混乱，不同于禽兽的，是因为他们有仁爱礼义，知道互相尊敬侍奉。你独自不想修养这些，难道能高飞远走，不在人间吗？官吏固然不应当凭借威势强行索取。亭长向来是善良的官吏，逢年过节赠送礼物是礼数。”百姓说：“如果这样，法律为什么禁止呢？”卓茂笑着说：“法律设立大法，礼制顺应人情。现在我用礼制教化你，你一定没有怨恨；如果用法律治理你，你将手足无措呢？一门之内，小事可以论处，大事可以处死。还是回去想想吧。”
鲁恭被任命为中牟县令，专门用道德教化治理，不依赖刑罚。诉讼人许伯等人争夺田地，历任守令都不能决断，鲁恭为他们公平审理，是非曲直都让他们自行遣散并自责，停止耕作互相谦让。亭长向人借牛不肯归还，牛主人来诉讼，鲁恭再三命令还牛的人归还，仍然不从。鲁恭叹息说：“这是教化没有推行啊。”想要解下印绶离职，亭长于是惭愧后悔，归还了牛。于是官吏百姓信服。
张霸担任会稽太守，郡中有学业品行的人都得到提拔任用，郡中争着磨砺志节，学习经书的人数以千计，道路上只听到诵读声。
何敞担任汝南太守，立春那天，分别派遣精通儒术的高级官吏巡视属县，表彰孝悌有义行的人，因此郡中没有怨恨的声音，百姓被他的恩德礼义所感化。
刘宽被任命为南阳太守，每次巡视各县，在亭传休息时，邀请学官祭酒和隐士学生，拿着经书相对讲论；见到父老，用农事乡里的话语安慰他们；见到少年，用孝悌的行为勉励他们。人们感激他的恩德，兴起善行，每天都有所感化。
秦彭升任山阳太守，用礼制训导百姓，不依赖刑罚，崇尚喜好儒雅，敦厚明达学校教育。每逢春秋乡射礼，就修习升降揖让的礼仪。于是为人设立四戒，以确定父母、夫妇、
任延拜会稽都尉，静淡无为，惟先遣馈礼祠延陵季子，聘请高行如董子仪、严子陵等，敬待以师友之礼。每时行县，辄使慰勉孝子，就餐饭之。又立学宫，椽吏子孙皆令入学受业，复其徭役。章句既通，悉显拔荣进之郡，遂有儒雅之士。
童恢除不其令，吏人有犯禁法，辄随方晓示。若吏称其职，人行善事者，皆赐酒殽以劝励之。一境清静，牢狱连年无囚。比县流人归化，徙居者二万余户。
刘矩迁雍邱令，以礼化民。其无孝义者，皆感悟自革。民有争讼者，矩常引之于前提耳训告，以为忿恚可忍，县官不可入。讼者感之，辄各罢去。有路得遗者，皆推寻其主。
许荆为桂阳太守，郡俗脆薄，不识学义，荆为设婚丧制度，使知礼禁。尝行春到耒阳，有兄弟争财，互相言讼。荆对之叹曰：“吾教化不行，咎在太守。”乃使吏上书，乞诣廷尉。讼者兄弟感悔，各求受罪。父老称歌，病卒，人为立祠。
仇香为蒲亭长，劝人生业，为制科令，令子弟就学，赈恤穷寡，期年大化。民有陈元，独与母居。母告元不孝。香惊曰：“吾近过元舍，庐落整顿，耕耘以时，此非恶人，当是教化未至耳。”母守寡养孤，苦身投老，奈何以一旦之忿，弃历年之勤乎？且母为人养孤，不能成济，若死而有知，百岁之后，当何以见亡者？”母泣涕而起。香乃亲到元家，为陈人伦，譬以祸福。元感悟，卒为孝子。
刘梁除新城长，告县人曰：「昔文翁在蜀，道着巴汉，庚桑琐隶，风移碨磥。吾虽小宰，犹有社稷。苟赴期会，理文墨，岂本志乎？」乃更大作讲舍，聚生徒数百人，朝夕自往劝诫，身执经典，试殿最，儒化大行。颜斐为京兆守，吏民欲诵书者，复其小徭。
柳遐为霍州剌史，导人务先以德，再三不用命者，乃微加贬异，示耻而巳其下感而化之，不复为过。
苏琼为清河太守，每年春招集大儒魏觊、隆田元凤等讲于郡学。朝吏文案之暇，悉令授书。时人指吏曹为“学生屋”。婚姻、丧葬皆教令俭而中礼。民有乙普明兄弟争田，积年不断。琼对众谕之曰：“天下难得者，兄弟；易求者，田地。假令得田地，失兄弟，心何如？”因而下泪。诸证人莫不洒泣。普明兄弟叩头乞外思分异，十年遂还同住。
郎茂为卫国令，有民张元预兄弟不睦，丞尉请加严刑。茂曰：“元预兄弟本相憎疾，又坐得罪，弥益其忿，非化民之意也。”乃徐谕之以义，元预等各感悔，顿首请罪，遂相亲睦。
房景伯守清河郡，人刘简虎尝无礼于景伯，举家亡去。景伯署其子为掾，时山贼起，令往谕之，贼以景伯不念旧恶，相率出降。景伯母崔氏通经有明识，贝邱妇人列其子不孝。景伯白其母，母曰：“民未知礼义，何足深责？”乃召其母与之对榻共食，使其子侍立堂下，观景伯供食。未旬日，悔过求还。崔氏曰：“此虽面惭，其心未化也，且置之。”凡二十余日，其子叩头流血，母泣涕乞还，然后听之，卒以孝闻。
辛公义除岷州剌史，土俗畏病，一人有疾，合家避之，孝慈道绝，病者多死。公义欲变其俗，遣人巡检部内，凡有疾者，皆以床舆来，置郡厅，亲榻坐其闲，日夕对之，理事以秩俸市药，为迎医疗之，于是悉差。乃召其亲戚，谕之曰：“死生有命，不相关着，前汝弃之所以死耳。”此风遂革。
刘旷为平乡令，单骑之官。人有争讼者，辄丁宁晓以义理，不加绳劾，各自引咎而去。所得俸禄赈施贫穷，百姓感其德化，更相笃励曰：“有君如此，何得为非？”在职七年，风教大洽，争讼绝息，囹圄尽皆生草，庭可张罗。
梁彦光为相州剌史，初，齐亡，人情险诐，风俗薄恶，彦光欲革弊，用秩俸招致山东大儒，每乡立学，非圣哲书不得授。尝召集亲试，有勤学听令者升堂设馔，余并坐廊下；有好讼惰业者，坐之庭中，设以草具。及大成，举宾兴之礼，又于郊外祖道，以财物资之。于是人皆刻厉，风俗大改。釜阳人焦通酗酒逆亲，彦光弗之罪，将至州学，令观伯俞泣杖图，感悟悲愧，若无所
译任延被任命为会稽都尉，他清静淡泊，无为而治，只先派人送去祭品祭祀延陵季子，聘请董子仪、严子陵等高洁之士，以师友的礼节恭敬对待他们。每当巡视各县时，就派人慰问勉励孝子，并给他们提供饭食。又建立学校，官吏的子孙都让他们入学接受教育，免除他们的徭役。经书义理通晓后，全部提拔他们到郡中任职，于是出现了许多儒雅之士。
童恢被任命为不其县令，官吏百姓有触犯禁令法律的，就根据情况晓谕告诫。如果官吏称职，百姓行善事，都赐给酒肉来劝勉激励他们。全县清静安宁，监狱连年没有囚犯。邻近县份的流民归附教化，迁徙居住的两万多户。
刘矩调任雍邱县令，用礼教感化百姓。那些没有孝义的人，都感悟而自我改正。百姓有争讼的，刘矩常把他们带到面前，贴近耳朵训告，认为愤怒怨恨可以忍耐，不可进入官府诉讼。争讼的人被感动，就各自散去。路上捡到失物的，都推寻归还给主人。
许荆担任桂阳太守，郡中风俗轻浮浅薄，不懂学问礼义，许荆为他们制定婚丧制度，使他们知道礼法禁令。曾经春季巡视到耒阳，有兄弟争产，互相告状诉讼。许荆面对他们叹息说：“我教化不行，罪责在于太守。”于是派官吏上书，请求前往廷尉受审。争讼的兄弟感动悔悟，各自请求受罚。父老称赞歌颂，许荆病逝后，百姓为他立祠祭祀。
仇香担任蒲亭长，劝勉百姓从事生产，制定科条法令，让子弟入学，赈济抚恤穷困寡弱者，一年间大行教化。百姓中有陈元，独自与母亲居住。母亲控告陈元不孝。仇香惊讶地说：“我最近经过陈元家，房屋院落整齐，按时耕耘，这不是坏人，应当是教化未至罢了。”母亲守寡抚养孤儿，辛苦自身直到年老，怎么因为一时的愤怒，抛弃多年的辛劳呢？况且母亲为人抚养孤儿，不能成全，如果死后有知，百年之后，将如何面对亡者？”母亲哭泣着起身。仇香于是亲自到陈元家，为他陈述人伦道理，用祸福来比喻。陈元感悟，最终成为孝子。
刘梁被任命为新城县长，告诉县里人说：“从前文翁在蜀地，道德传播到巴汉，庚桑楚在琐隶，风气改变碨磥。我虽然是小官，也有社稷之责。如果只忙于应付期限会议，处理文书笔墨，难道是我的本意吗？”于是大力修建讲舍，聚集学生几百人，早晚亲自前往劝诫，亲自拿着经典，考核优劣，儒家教化大行。颜斐担任京兆太守，官吏百姓想读书的，免除他们的小徭役。
柳遐担任霍州刺史，引导百姓务求先以德行为先，再三不听从命令的，才稍微加以贬斥，以示羞耻罢了，下属感动而教化，不再犯错。
苏琼担任清河太守，每年春天召集大儒魏觊、隆田元凤等在郡学讲学。朝廷官吏在文书工作之余，都让他们教授书籍。当时人们指着吏曹称为“学生屋”。婚姻、丧葬都教导命令节俭而合乎礼制。百姓中有乙普明兄弟争田，多年不能决断。苏琼当众晓谕他们说：“天下难得的是兄弟，容易求得的是田地。假使得到田地，失去兄弟，心里怎么样？”因而流泪。各位证人无不洒泪。普明兄弟叩头请求外出思考分家，十年后终于回到一起居住。
郎茂担任卫国县令，有百姓张元预兄弟不和，丞尉请求施加严刑。郎茂说：“元预兄弟本来互相憎恨，又因犯罪受罚，更加增加他们的愤怒，这不是教化百姓的本意。”于是慢慢用道义晓谕他们，元预等感动悔悟，磕头请罪，于是相亲相爱。
房景伯镇守清河郡，人刘简虎曾经对房景伯无礼，全家逃亡。房景伯任命他的儿子为掾吏，当时山贼兴起，让他前往晓谕，贼人因为房景伯不记旧恶，相率出降。房景伯的母亲崔氏通晓经书有明达见识，贝邱妇人列举她儿子不孝。房景伯告诉母亲，母亲说：“百姓不知道礼义，哪里值得深责？”于是召来她的母亲与她同榻共食，让她的儿子侍立在堂下，观看房景伯供食。不到十天，悔过请求返回。崔氏说：“这虽然表面惭愧，内心未化，暂且放下。”共二十多天，她的儿子叩头流血，母亲哭泣请求返回，然后才答应，最终以孝闻名。
辛公义被任命为岷州刺史，当地风俗害怕疾病，一人有病，全家躲避，孝慈之道断绝，病人多死。辛公义想改变这种风俗，派人巡视辖区，凡是有病的，都用床抬来，放在郡厅，亲自坐在他们中间，日夜面对他们，用俸禄买药，请医生治疗，于是全都痊愈。于是召集他们的亲戚，晓谕他们说：“死生有命，不相关联，从前你们抛弃他们所以死了。”这种风气于是改变。
刘旷担任平乡县令，单人匹马赴任。有人争讼，就反复晓谕以义理，不加绳劾，各自引咎离去。所得俸禄赈济施舍贫穷，百姓感激他的德化，互相勉励说：“有这样的长官，怎么能做坏事？”在职七年，风化大洽，争讼绝息，监狱里都长满草，庭院可以张网。
梁彦光担任相州刺史，起初，齐国灭亡，人心险恶，风俗薄恶，梁彦光想革除弊病，用俸禄招致山东大儒，每乡设立学校，非圣哲之书不得传授。曾经召集亲近考试，有勤学听从命令的升堂设宴，其余都坐在廊下；有好诉讼懒惰学业的，坐在庭中，设置粗劣饮食。等到大成，举行宾兴之礼，又在郊外饯行，用财物资助他们。于是人们都刻苦努力，风俗大改。釜阳人焦通酗酒违逆亲人，梁彦光不怪罪他，将他带到州学，让他观看伯俞泣杖图，感悟悲愧，若无所容。
韦景骏为贵乡令，有子母相讼者。景骏曰：“令少不天，常自痛尔。幸有亲而忘孝耶？教之不孚，令之罪也。”因呜咽流涕，付授《孝经》，使习大义。于是母子感悟，各请自新，遂为孝慈。
赵煚为陕州刺史，尝有人盗煚田中藁者，为吏所执。煚曰：「此乃刺史不能宣风化，彼何罪也？」慰谕而遣之，令人载藁一车以赐之。盗者愧赧，过于重刑。
高士廉为益州长史，蜀俗畏鬼而恶疾，父母病危殆，不躬扶持，杖头挂食，遥以食之，兄弟异财，罕通假借，士廉随方劝诱，有不悛者，亲率官员诣门劝谕，出是邑里翕然，多为孝弟【李德裕禁浙西信巫弃亲与此相同，顾宪之谕衡阳洗骨除祟与此相近，皆可互观】
李栖筠为淛西观察使时，师旅之后，讲诵仅绝，乃大开学馆。堂上画孝友传，招延秀异，表大儒褚冲、何员为学者师。身自执经，质问疑义。由是远迩趋风，鼓箧升堂者至数百人。教化大行，俗若邹鲁。
常衮为福建观察使，始闽人未知学，衮为设乡校，使作为文章，亲加讲导，与为主客，均礼游观燕享与焉。由是俗一变，岁贡士与内州等。
明道先生为晋城令，民以事至者，必告以孝弟忠信。入以事其父兄，出以事其长上。诸乡皆有校，暇时亲至，召父老而与之语。儿童所读书，亲为正其句读。教者不善，则易置。又令乡民为社会，为别科条，旌表善恶，使有劝有耻。邑几万室，三年之闲，无强盗及鬬死者。习俗喜焚尸，虽孝子慈孙，习以为安。先生教谕禁止，民始信而改。
横渠先生为云岩令，每以月吉具酒食召高年，会于县庭，亲为劝酬，使人知养老之义。因问民疾苦，及告以训戒子弟之意。有所告教，恐文移之不能尽达于民，每召乡长于庭，谆谆口谕，使往告其里闾。闲有民因事至庭，或行遇于道，必问「某时命某告某事，闻否？」闻即则巳，否则罪其受命者。故一言之出，虽愚夫孺子，无不与闻。张戬摄蒲城令，县剧，民悍不畏法令，鬬讼寇盗倍蓰。他邑前令以峻法治之，奸愈不胜。君悉宽条禁，有讼至庭，必以理敦谕，使无犯法。闲召父老使之教督子弟服学，省过作记善簿。民有小善，悉以籍之。月吉以俸钱为酒，召高年于县廨，以劳之，使其子孙侍劝以孝弟之道。不数月，邑人化之，狱讼为衰。
范纯仁为襄邑宰，学校仓廪皆一新之，又营学田，择乡之贤者教其人，听政之暇，时一至学，亲加劝诱之。
陈襄为僊居令，县僻陋，民不知教。公于正岁，因耆老来贺，作劝学一篇曰：“为吾民者，父义，母慈，兄友，弟恭，子孝，夫妇有恩，男女有别，子弟有学，乡闾有礼，贫穷患难，亲戚相救，婚姻死丧，邻保相助，无堕农业，无作盗贼，无学赌博，无好争讼，无以恶凌善，无以富吞贫。行者让路，耕者让畔，斑白者不负戴于道路，则为礼义之俗矣。”使人读于庭，后知常州，辟广学宫。公晨入其中，坐授诸生经义，旁决政事。由是毘陵学者盛于二淛。
刘安节守饶、宣二州，专以仁义教化，平易近民。民有讼，委曲训戒之，俾毌再犯，是以庭无可治之事，或踰月不施笞扑。
晦庵先生初主同安簿职，兼学事，身率诸生，励以诚敬，开以礼义，皆竦慕而师尊之。知南康，约圣贤教人为学之大端，条列白鹿洞书院以示学者，每休沐，辄一至，诸生质疑问难，诲诱不倦。知漳州，以俗尚未知礼，取古冠、婚、丧、祭之仪，揭以示之，命父老解说以教子弟。俗信释氏，男女聚僧舍诵经，女不嫁，为庐以居，悉禁之。帅长沙，湖湘士子伺公退，请质所疑，先生为讲说不倦。
张敬夫守郡，所至必葺学。暇日召诸生，告语不倦。民以事至庭，必随事开晓，具为教条。大抵以正礼俗、明伦纪为先。
石子重知尤溪县，故穷僻，学校久废，士不知所以为学。君至，命其友林用中掌教事，选邑子充弟子员。始教之日，亲率佐吏肃宾客往临之，因为陈说圣贤之学，为修己治人之资，非如今之所谓者。闻者皆动心焉。自是五日一往，伐鼓升堂，
译韦景骏担任贵乡县令时，有一对母子互相诉讼。韦景骏说：“我年少时便失去了父母，常常为此痛心疾首。你们有幸拥有亲人，难道要忘记孝道吗？教导你们未能信服，这是我的罪过。”于是他呜咽流泪，将《孝经》交给他们，让他们学习其中的大义。于是母子二人感悟悔悟，各自请求改过自新，最终成为了孝顺慈爱的典范。
赵煚担任陕州刺史时，曾经有人偷盗赵煚田里的秸秆，被官吏抓获。赵煚说：“这是刺史未能宣扬风化所致，那人有什么罪呢？”他安慰劝谕后放走了那人，还让人装载一车秸秆赐给他。偷盗者羞愧难当，这种效果超过了严刑峻法。
高士廉担任益州长史时，蜀地风俗畏惧鬼神而厌恶疾病，父母病重危殆时，子女不亲自扶持照料，只在拐杖头上挂着食物，远远地喂给父母；兄弟之间财产分离，很少互通有无。高士廉根据具体情况加以劝诱，对于不悔改的人，亲自率领官员到门前劝谕，因此该郡县的人纷纷顺从，大多变得孝顺友爱。
李栖筠担任浙西观察使时，战乱之后，读书讲诵几乎断绝，于是大力兴办学馆。在堂上绘制孝友传，招揽优秀人才，推举大儒褚冲、何员作为学者的老师。他亲自拿着经书，询问质疑其中的疑难义理。因此远近的人都趋风向化，背着书箱登上讲堂的达到数百人。教化大行其道，风俗如同邹鲁之地。
常衮担任福建观察使时，起初闽地人不知道学习，常衮为他们设立乡校，让他们撰写文章，亲自加以讲解引导，与他们主客相称，以平等的礼节一起游览观赏宴饮。因此风俗大为改变，每年贡举的士人与内地州县相等。
明道先生担任晋城县令时，百姓因事来到官府，他必定告知他们孝悌忠信的道理。在家侍奉父兄，在外侍奉长上。各乡都有学校，闲暇时他亲自前往，召集父老与他们交谈。儿童所读的书籍，他亲自为他们校正句读。教导者不称职，就更换。又命令乡民结社，制定特别的科条，表彰善恶，使人们有劝勉也有羞耻之心。全县几万户人家，三年之间，没有强盗和斗殴致死的人。当地习俗喜欢火葬，即使是孝子慈孙，也习以为常。先生教导劝谕禁止，百姓才开始信服并改变。
横渠先生担任云岩县令时，每逢月初吉日，就准备酒食召集高龄老人，在县衙庭院聚会，亲自为他们劝酒酬答，让人们懂得养老的道理。趁机询问百姓的疾苦，并告知训诫子弟的意义。有所告诫教导，担心公文不能完全传达给百姓，每次召集乡长到庭，谆谆口头告知，让他们回去告诉乡里。偶尔有百姓因事到庭，或者在路上遇到，必定问：“某时命令某人告知某事，听到了吗？”听到了就罢了，否则就惩罚那个受命传达的人。所以一句话发出，即使是愚昧的平民和孩童，没有不听到的。张戬代理蒲城县令，该县事务繁杂，百姓强悍不畏惧法令，斗殴诉讼和寇盗之事是其他地方的数倍。其他县的前任县令用严酷的法律治理，奸邪之事反而更加不胜枚举。张戬全部放宽条令禁令，有诉讼到庭的，必定以情理恳切劝谕，使他们不犯法。偶尔召集父老让他们教导督促子弟入学，设立记录过错和善行的簿册。百姓有小善，全部登记在册。月初吉日用俸禄买酒，召集高龄老人到县衙，慰劳他们，让他们的子孙侍奉劝酒，以孝悌之道相劝。不到几个月，县里的人受到感化，狱讼大为减少。
范纯仁担任襄邑县令，学校和粮仓都重新修缮，又经营学田，选择乡里的贤者教导百姓，处理政务的闲暇，时常到学校，亲自加以劝诱。
陈襄担任仙居县令，该县偏僻简陋，百姓不知道教化。他在正月初一，趁着高龄老人来祝贺，作了一篇《劝学》说：“作为我的百姓，父亲要义，母亲要慈，兄长要友，弟弟要恭，儿子要孝，夫妇要有恩，男女要有别，子弟要学习，乡里要有礼，贫穷患难时亲戚互相救助，婚丧嫁娶时邻里互相协助，不要荒废农业，不要做盗贼，不要学习赌博，不要喜好争讼，不要以恶欺凌善，不要以富吞并贫。走路的人互相让路，耕种的人互相让田界，头发花白的人不在道路上背负重物，这就是礼义的风俗了。”让人在庭院中诵读。后来他担任常州知州，扩建学宫。他早晨进入其中，坐着传授诸生经义，旁边处理政事。因此毗陵的学者兴盛于两浙地区。
刘安节担任饶州、宣州知州，专门以仁义教化，平易近民。百姓有诉讼，他委婉训诫，使他们不再犯，因此庭中没有需要处理的事情，有时超过一个月不施行鞭打。
晦庵先生起初担任同安县主簿，兼管学事，他亲自率领诸生，以诚敬勉励他们，以礼义开导他们，大家都敬畏仰慕而尊奉他为老师。他担任南康知州，概括圣贤教人为学的大端，条列白鹿洞书院学规以展示给学者，每次休假，必定前往一次，诸生质疑问难，他教诲诱导不知疲倦。他担任漳州知州，因为风俗尚未知晓礼仪，选取古代冠礼、婚礼、丧礼、祭礼的仪节，张贴展示给他们，命令父老解说以教导子弟。当地风俗信奉佛教，男女聚集在僧舍诵经，女子不嫁，建庐舍居住，他全部禁止。他担任长沙安抚使，湖湘士子等他退朝后，请求质疑所疑，先生为他们讲解不知疲倦。
张敬夫担任郡守，所到之处必定修缮学校。闲暇时召集诸生，告诫教导不知疲倦。百姓因事到庭，必定随事开导晓谕，制定教条。大体以端正礼俗、明确伦理纲纪为先。
石子重担任尤溪县知县，该县原本穷困偏僻，学校久已废弃，士人不知道如何为学。他到任后，命令他的朋友林用中掌管教育事务，选拔县里的子弟充当弟子员。开始教导的日子，他亲自率领佐吏严肃宾客前往亲临，趁机陈述圣贤之学，是修身治人的资粮，不像现在人们所说的那样。听到的人都心动。从此每五天前往一次，击鼓升堂，
问诸生进业次第，相与反复以求义理至当之归。又新广学宫，市书买田以充入之。
译询问学生们学业进步的次序，大家共同反复探讨，以求义理达到最恰当的境界。又新建扩建了学校，购买书籍、购置田地来充实其中的经费。
吕思诚为蓨县尹，邑民李氏来愬其弟匿羊。思诚叱之退。王眚兄弟四人，友爱甚笃。思诚至其家，取酒肉劝酬，欢同骨肉。李氏兄弟各相切责，悔过析居，三十年复还同爨。张复叔母孀居且瞽，丐食以活，恐尹闻之，即日迎养【右中三十七条】
程子曰：「教人者，养其善心，则恶自消；治民者，导以敬逊，则争自止。」
又尝与客语为政曰：“甚矣，小人之无行也！牛壮则食其力，老则屠之。”客曰：“不得不然也。老牛不可用，屠之得半牛之价，复称贷以买壮者，不尔则废耕矣。且安得刍粟养无用之牛乎？”曰：“尔之言，计利而不知义者也。为政之本，莫大乎使民兴行，民俗善而衣食不足者，未之有也。水旱螟虫之灾，皆不善之致也。”
朱子曰：「教人须自家勉力，使理义精通，践履平实，足以应学者之求，而服其心，则成己成物，两无亏欠。如其不然，只靠些规矩赏罚以缚束之，则亦粗足以齐其外，而究竟何益乎？」
西山真氏曰：「邑民以事至官者，令佐不惮其烦，而谆晓之，感之以至诚，持之以悠久，必有油然而兴起者。」
又曰：「学校风教之首，今请知佐究心措置，学田所入严加钩考，毌令渗漏。仍请主学官定立课程，每旬一再讲书，许士子问难。再讲之日，各令覆说前所讲者。举业之外，更各课以经史，使之紬绎义理，讲明世务，庶几异时皆为有用之材，所补非浅。」
鲁斋许氏曰：「革人之非者，不可革其事，要当革其心。其心既革，则事不言而自革也。」
齐东张氏曰：「欲先教化，去其斁教悖化者，则善类兴矣。近年子叛其父，妻离其夫，妇姑勃蹊，昆弟侮阋，奴不受主命，冠履倒置，如此者比比皆然。凡若此者，不必其来告，当风乡长，恒纠其尤甚者，谕众而严决之，则自愯然改行矣。」
又曰：「学校乃风化之本，俗吏多忽焉，不以为务。是不知天秩民彝，一切治道胥此焉出。暇则率僚寀以观讲习。或生徒有未济，廪饩有未充，祭物有未完，教养有未至，激劝有未周，皆敦笃以成。久之则弦诵之声作，而礼义之俗可兴矣。」
又曰：「诸民有旌表及学行异众者，时加存慰，为劝必多。」
广昌何氏曰：每月访善恶之人，各书于簿。如以事至，恶者重罚，善者优恤。此即古人书以志之，及以时书民孝友之意，劝善之良规也【右下十条】
牧鉴卷之四
●牧鉴卷之五
汀郡杨昱东溪辑，长白荣誉子誉校。
应事三（二）
◆应事三（二）
抚字三之二（共十九条）
农桑三之三（共三十条）
催科三之四（共二十八条）
○抚字三之二（共十九条）
无逸》曰：「文王自朝至于日中昃，不遑暇食，用咸和万民。」
君牙曰：「夏暑雨，小民惟曰怨咨；冬祁寒，小民亦惟曰怨咨。厥惟艰哉！思其艰，以图其易，民乃宁。」
周礼》大司徒以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。
大学》曰：「民之所好，好之；民之所恶，恶之。」此之谓「民之父母」。
表记》曰：岂以强教之？弟以悦安之民？皆有父之尊，有母之亲。如此而后可以为民父母矣【右上五条】
召信臣为上蔡长，视民如子，改南阳太守，其治如上蔡时。
朱邑为桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人，存问孤老，吏民爱敬之。
儿宽迁左内史，既治民，劝农桑，缓刑罚，理狱讼，卑体下士，务在于得人心，择用仁厚士，推情与下，不求声名，吏民大信爱之。
刘虞为幽州牧，先是幽部应接荒外，资费甚广，岁常割青、冀赋调以足之。时乱委输不至，而虞敝衣绳履，食无兼肉，务存宽政，劝督农桑，开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶，民悦，年登，谷石三十，青、徐士庶避难归虞者百余万口，虞皆收视温恤，为安生立业，人皆忘其迁徙焉。
王宏为汲郡太守，抚百姓如家。耕桑树艺，屋宇阡陌，莫不躬自教示，曲尽事宜。
朱邑为桐乡啬夫，廉
译吕思诚担任蓨县县令时，当地百姓李氏来控告他的弟弟藏匿了羊。吕思诚斥责他让他退下。王眚兄弟四人，友爱非常深厚。吕思诚到他们家，拿出酒肉劝酒酬答，欢乐如同骨肉亲人。李氏兄弟各自相互责备，悔过分开居住，三十年后又恢复共同生活。张复的叔母守寡且失明，靠乞讨为生，担心县令听说此事，当天就接来奉养【右中三十七条】
程子说：“教育人的人，培养他的善心，那么恶念自然消除；治理百姓的人，引导他们恭敬谦逊，那么争斗自然停止。”
又曾经和客人谈论为政之道说：“小人的品行恶劣到了极点！牛强壮时就吃它的劳力，老了就把它杀了。”客人说：“不得不这样啊。老牛不能用了，杀了它能得到半头牛的价格，再借贷来买强壮的牛，不然就荒废耕作了。况且哪里能得到草料粮食来养活没用的牛呢？”吕思诚说：“你的话，是计较利益而不懂道义的人。为政的根本，没有比让百姓兴起善行更大的了。民俗善良而衣食不足的，从来没有过。水旱蝗虫的灾害，都是不善导致的。”
朱子说：“教育人必须自己努力，使道理义理精通，实践平实，足以应对求学者们的需求，并使他们信服，那么成就自己成就他人，两方面都没有亏欠。如果不这样，只靠一些规矩赏罚来束缚他们，那么也仅仅粗略地足以整齐他们的表面，而究竟有什么益处呢？”
西山真氏说：“邑民因事来到官府，县令佐吏不怕麻烦，而耐心开导，用至诚感动他们，用持久坚持，必定有自然兴起向善的人。”
又说：“学校是教化之首，现在请求知县佐吏用心筹划，学田的收入严格审查，不让渗漏。仍然请求主管学官制定课程，每十天讲一次书，允许士子提问质疑。再讲的那天，各自让他们复述之前讲的内容。科举之外，再各自考核经史，使他们梳理义理，讲明世务，希望将来都成为有用的人才，所补益的不浅。”
鲁斋许氏说：“纠正别人的错误，不能只纠正事情，应当纠正他的心。他的心既已纠正，那么事情不用说话就自然纠正了。”
齐东张氏说：“想要先教化，去掉那些败坏教化违背教化的人，那么善类就兴起了。近年儿子背叛父亲，妻子离开丈夫，婆媳争吵，兄弟侮辱争斗，奴仆不接受主人命令，冠履倒置，像这样的比比皆是。凡是像这样的，不必等他们来告发，应当告诫乡长，经常纠察那些特别严重的，晓谕众人并严厉判决，那么他们自然恐惧而改过自新了。”
又说：“学校是风化的根本，俗吏大多忽视它，不把它当作事务。这是不知道天定的秩序民常的伦理，一切治道都从这里产生。有空就率领僚属观看讲习。如果学生有未完成的，廪饩有未充足的，祭物有未完备的，教养有未达到的，激励劝勉有未周全的，都诚恳笃实地完成。久了那么弦诵之声兴起，而礼义的习俗就可以兴起了。”
又说：“百姓中有受旌表以及学问品行出众的，时常加以存问安慰，作为劝勉必定很多。”
广昌何氏说：每月访查善恶之人，各自记录在簿册上。如果因事来到，恶者重罚，善者优抚。这就是古人记录以志之，以及按时记录百姓孝友的意思，是劝善的良规【右下十条】
牧鉴卷之四
●牧鉴卷之五
汀郡杨昱东溪辑，长白荣誉子誉校正。
应事三（二）
◆应事三（二）
抚字三之二（共十九条）
农桑三之三（共三十条）
催科三之四（共二十八条）
○抚字三之二（共十九条）
《无逸》说：“文王从早晨到太阳偏西，来不及吃饭，用来使万民和谐。”
君牙说：“夏天暑雨，小民只说怨恨叹息；冬天严寒，小民也只说怨恨叹息。这真是艰难啊！思考它的艰难，来图谋它的容易，百姓才安宁。”
《周礼》大司徒用保息六条养育万民：一是慈幼，二是养老，三是振穷，四是恤贫，五是宽疾，六是安富。
《大学》说：“百姓所喜欢的，喜欢它；百姓所厌恶的，厌恶它。”这就叫做“百姓的父母”。
《表记》说：难道用强力教导他们吗？顺从地使他们喜悦安宁？百姓都有父亲的尊严，母亲的亲切。这样然后才可以做百姓的父母了【右上五条】
召信臣担任上蔡县长，看待百姓如同子女，改任南阳太守，他的治理像在上蔡时一样。
朱邑担任桐乡啬夫，廉洁公平不苛刻，以爱利为行为，不曾鞭打侮辱人，慰问孤老，吏民爱戴敬重他。
儿宽升任左内史，治理百姓，劝勉农桑，缓和刑罚，审理狱讼，谦卑体恤下属，务求得到人心，选择任用仁厚之士，推心置腹对待下属，不求声名，吏民大大信任爱戴他。
刘虞担任幽州牧，先前幽州部接应荒远之地，资费非常广大，每年常割取青、冀的赋税调用来满足它。当时战乱运输不到，而刘虞穿破旧衣服系绳鞋，吃饭没有两种肉，务求宽政，劝督农桑，开发上谷胡市的利益，通晓渔阳盐铁的丰富，百姓喜悦，年成丰收，谷石三十，青、徐士庶避难投奔刘虞的有一百多万口，刘虞都收留温恤，为他们安生立业，人们都忘记了迁徙的痛苦。
王宏担任汲郡太守，安抚百姓如同家人。耕桑种植，屋宇田界，没有不亲自教导示样的，曲尽事宜。
朱邑担任桐乡啬夫，廉