牧鉴卷之七
民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜【右上十七条】
子羔为卫政，刖人之足。卫之君臣乱，子羔走。郭门闭，刖者守门曰：“于彼有缺。”子羔曰：“君子不踰。”曰：“于彼有窦。”子羔曰：“君子不隧。”曰：“此有室。”子羔入，追者罢。子羔将去，谓刖者曰：“吾不能亏主之法令，而亲刖子之足。吾在难中，此乃子之报怨时也，何故逃我？”刖者曰：“断足固我罪也，无可奈何。君之治臣也，倾侧法令，先后臣以法，欲臣之免于法也，臣知之。狱决罪定，临当论刑，君愀然不乐，见于颜色，臣又知之。君岂私臣哉？天生仁人之心，其固然也。此臣之所以脱君也。”孔子闻之曰：“善为吏者树德，不善为吏者树怨。”
译百姓离散已经很久了。如果查明了实情，就应当哀怜同情，而不要高兴【右上十七条】
子羔担任卫国的大夫，曾砍掉一个人的脚。后来卫国君臣发生动乱，子羔逃跑。城门关闭，那个被砍脚的人守门，说：“那边有个缺口。”子羔说：“君子不翻越城墙。”守门人说：“那边有个小洞。”子羔说：“君子不钻洞。”守门人说：“这里有一间屋子。”子羔进入屋子，追赶的人便停止了追捕。子羔将要离开时，对那个被砍脚的人说：“我不能损害国君的法令，所以亲自砍掉了你的脚。我身处危难之中，这正是你报仇的时候，为什么反而救我？”被砍脚的人说：“砍掉脚本来就是我的罪过，无可奈何。您在审理我的案件时，反复斟酌法令，先后用法律来权衡，是想让我免于刑罚，我知道这一点。判决定罪，即将执行刑罚时，您脸色忧愁不乐，表现在神情上，我也知道这一点。您难道是偏私我吗？这是天生仁人之心，本来就是这样。这就是我救您的原因。”孔子听说这件事后说：“善于做官吏的人树立恩德，不善于做官吏的人结下怨恨。”
于定国为廷尉，其决狱平，法务在哀鳏寡，罪疑从轻，加审慎之心。虞经为郡县吏，案法平允，务存宽恕。每冬月上其状，辄流涕随之。吴佑为胶东相，时安邱男子毌邱长与母俱行道，遇醉客辱其母，长杀之而亡。安邱追踪于胶东得之，佑呼长谓曰：「子母见辱，人情所耻，然孝子忿必虑难动，不累亲。今若背亲逞怒，白日杀人，赦若非义，刑若不忍，将如之何？」长请罪。佑问长：「有妻子乎？」曰：「有，妻未有子也。」即移安邱送长妻到，即解其桎梏，使同宿狱中。妻遂怀孕，至冬尽行刑，长乃啮指而吞之，含血言曰：「妻若生子，名吴生，言我临死吞指为誓，属儿以报吴君。」
史弼为平原相时，诏书下举钩党，郡国所奏相连及者，多至数百，惟弼独无所上。诏书前后追切，州郡髡笞掾史从事，坐传责曰：“青州六郡，其五有党，平原何理而得独无？”弼曰：“水土异齐，风俗不同，他郡自有，平原自无，胡可相比？济活者千余人。”
贾彪为新息长，小民贫困，多不养子，彪严为其制，与杀人同罪。城南有盗劫杀人者，北有妇人杀子者，彪出案，发而掾吏欲引南。彪曰：“贼寇害人，此则常理；母子相残，逆天违道。”遂驱北行，案验其罪。城南贼闻之，亦面缚自首。数年闲，养子者千数，佥曰：“此贾父所长。”韩麒麟拜齐州剌史，在官寡于刑罚。从事刘普庆说曰：“明公杖节方夏，无所斩戮，何以示威？”麒麟曰：“人不犯法，何所戮乎？若必须斩断以立威名，当以卿应之。”普庆惭惧而止。
刘祥道迁司刑太常伯，每覆大狱，必欷歔累叹，决日为再不食。徐有功为蒲州司法，不施敲扑，吏相约有犯徐司法杖者，众共斥之。迨官满，不杖一人，职事亦修。
齐澣调蒲州司法参军，有父子连坐至死者，澣曰：“条落则本枯，奈何俱死？”议贷其父，太守不听，固争，卒原。
柳公绰为山南东道节度使，行部至邓县，吏有纳贿、舞文二人，同系县令以公绰素持法，必杀贪者。公绰判曰：“赃吏犯法，法在；奸吏坏法，法亡。诛舞文者。”
曹彬知徐州，断一罪既立案踰年，然后杖之。人不晓其旨，彬曰：“吾闻此人新娶妇，若杖之，其舅姑必以其妇为不利而恶之，朝夕诟骂，使不能自存。吾故缓其事，而法亦不敢赦也。”
王曾留守洛阳，□岁歉，里有囷积者，饥民党聚胁取，邻郡以强盗论，死者甚众，公但重笞而释之，远近以为法，全活甚众。
张咏知杭州，岁饥，民冒禁贩盐，捕获者数百人，咏悉宽其法。官属执言不可，咏曰：“钱唐十万家，饿殍如此，若盐禁益严，则聚而为盗，患益甚矣。俟秋成，敢尔当痛绝之。”
韩琦知郓州，州捕盗之法以百日为三限，限不获者抵罪。盗未必得，而被刑者众。公请获他盗者听比折除过捕者，有免刑之路，故盗多获。朝廷着为天下法【右中十五条】
西山真氏曰：「针芒刺手，茨棘伤足，举体凛然，谓之痛苦。刑威之惨，百倍于此，其可以喜怒施之乎？虎豹在前，坑穽在后，号呼求救，惟恐不免。狱犴之苦，何异于此？其可使无罪者坐之乎？」
又曰：狱者，生民之大命。苟非当坐刑名者，自不应收系。为知县者，每每必须躬亲，庶免枉滥。闻诸县闲，有轻寘人于囹圄，而付推鞫于吏手者，往往写成草子，令其依样供写。及勒令立批，出外索钱，稍不听从，辄加棰楚，哀号惨毒，呼天莫闻。或囚粮减削，衣被单少，饥冻至于交道。或枷具过重，不与汤刷，颈项为之溃烂。或屋瓦疏漏不修，有风雨之侵。或牢床打并，不时有蚁虱之苦。或坑厕在近，无所蔽障，有臭秽之熏。或囚病不蚤医治，致其瘐死。或以轻罪与大辟同牢。若此者，不可胜数。今请知县以民命为念，凡不当送狱公事，勿轻收禁。推问供责，一一亲临，饮食居处，时时检察，严戢吏胥，毋使擅自拷掠，变乱情节。至于大辟，死生所关，岂容纤毫或至枉滥？明有国宪，幽有鬼神，切宜究心，勿或少缓。
又曰：「刑者，不获
译于定国担任廷尉时，他判决案件公平，执法力求怜悯鳏夫寡妇，对罪行有疑点的从轻处理，并加以审慎的态度。虞经担任郡县官吏时，依照法律公平允当，务求宽恕。每年冬天上报案情时，他常常流泪随之。吴佑担任胶东相时，当时安邱男子毌邱长与母亲一起在路上行走，遇到醉客侮辱他的母亲，毌邱长杀了醉客后逃亡。安邱县追踪到胶东抓获了他，吴佑召来毌邱长对他说：“儿子和母亲受辱，是人情所耻的，但孝子愤怒时必定考虑艰难，不连累亲人。如今你背离亲人逞怒，在光天化日之下杀人，赦免你不合乎道义，惩罚你又不忍心，该怎么办呢？”毌邱长请求受罚。吴佑问毌邱长：“你有妻子儿女吗？”回答说：“有，妻子还没有孩子。”吴佑立即发文给安邱县，让毌邱长的妻子到来，随即解开她的刑具，让她在狱中与毌邱长同宿。妻子于是怀孕，到了冬天执行死刑时，毌邱长咬破手指吞下血，含着血说：“妻子如果生了儿子，名叫吴生，说我临死时吞指为誓，嘱托儿子报答吴君。”
史弼担任平原相时，朝廷下诏书举发钩党，郡国所奏报牵连的人，多达数百人，只有史弼独自没有上报。诏书前后催促严厉，州郡对掾史从事施以髡刑和鞭打，坐在传舍中责备说：“青州六个郡，其中五个有党人，平原郡凭什么道理能独自没有？”史弼说：“水土与齐地不同，风俗各异，其他郡有，平原郡没有，怎么可以相比？”史弼救活了千余人。
贾彪担任新息长时，百姓贫困，大多不养育孩子，贾彪严厉制定法令，将不养子与杀人同罪。城南有盗贼抢劫杀人，城北有妇人杀子，贾彪外出查案，发现后掾吏想先查城南。贾彪说：“盗贼害人，这是常理；母子相残，违背天道。”于是驱车向北，查验其罪。城南的盗贼听说后，也绑着手自首。几年间，养育孩子的有上千人，都说：“这是贾父的长处。”韩麒麟被任命为齐州刺史，在任上很少使用刑罚。从事刘普庆劝他说：“明公持节镇守方夏，没有斩杀任何人，凭什么显示威严？”韩麒麟说：“人不犯法，杀谁呢？如果必须斩杀人来树立威名，应当用你应承。”刘普庆惭愧恐惧而停止。
刘祥道升任司刑太常伯，每次复核大案，必定叹息流泪，判决那天再次不吃东西。徐有功担任蒲州司法参军，不施行拷打，官吏们约定，有犯徐司法杖刑的，众人共同斥责他。等到任期届满，没有杖责一人，职务事务也办理得很好。
齐澣调任蒲州司法参军，有父子连坐被判死刑，齐澣说：“枝条脱落则树根枯死，怎么都让他们死？”提议宽贷其父，太守不听，齐澣坚持争辩，最终赦免了父亲。
柳公绰担任山南东道节度使，巡视辖区到邓县，官吏中有受贿和舞文弄法的两人，县令因为柳公绰一向执法严明，认为必杀贪官。柳公绰判决说：“贪赃的官吏犯法，法律还在；奸邪的官吏败坏法律，法律就灭亡了。”于是诛杀了舞文弄法的人。
曹彬主持徐州政务，判决一个罪犯后立案超过一年，然后才杖责他。人们不明白他的用意，曹彬说：“我听说这个人刚娶了媳妇，如果杖责他，他的公婆一定会认为他的媳妇不吉利而厌恶她，早晚辱骂，使他无法生存。我所以延缓此事，但法律也不敢赦免他。”
王曾留守洛阳，某年歉收，乡里有囤积粮食的人，饥民聚集胁迫夺取，邻近郡县以强盗论处，死的人很多，王曾只是重打板子然后释放他们，远近都以此为法，保全活命的人很多。
张咏主持杭州政务，年成饥荒，百姓冒禁贩卖食盐，被捕获的有数百人，张咏全部宽免他们的刑罚。官员们坚持说不可，张咏说：“钱塘十万家，饿死的人如此之多，如果盐禁更加严厉，就会聚集成为盗贼，祸患更加严重了。等到秋天收成，再敢这样应当痛加杜绝。”
韩琦主持郓州政务，州里捕盗的法令以百日为三个期限，期限内捕获不到盗贼的抵罪。盗贼未必能抓到，而受刑的人很多。韩琦请求捕获其他盗贼的允许折抵追捕不到的过错，有了免除刑罚的途径，所以盗贼大多被捕获。朝廷将其定为天下的法律【右中十五条】
西山真氏说：“针芒刺手，茨棘伤足，全身战栗，称之为痛苦。刑罚的残酷，百倍于此，怎么可以凭喜怒来施行呢？虎豹在前面，坑井在后面，呼号求救，只怕不能免祸。监狱的痛苦，与此有什么不同？怎么可以让无罪的人坐牢呢？”
又说：监狱，是百姓的大命。如果不是应当受刑的人，自然不应收监。作为知县，每每必须亲自处理，以免冤滥。听说各县之间，有轻易将人关进监狱，而将审讯交给吏员的人，往往写成草稿，让他们照样子供认。等到勒令立批，外出索要钱财，稍不听从，就加以拷打，哀号惨毒，呼天不应。或者囚粮减少，衣物单薄，饥寒交迫。或者枷具过重，不给汤水清洗，颈项溃烂。或者屋瓦疏漏不修，遭受风雨侵袭。或者牢床拥挤，不时有蚁虱之苦。或者厕所靠近，没有遮蔽，遭受臭秽熏蒸。或者囚犯生病不及时医治，导致瘐死。或者轻罪与死刑同牢。像这样的，不可胜数。现在请求知县以民命为念，凡是不应当送狱的公事，不要轻易收禁。推问供责，一一亲临，饮食居住，时时检察，严厉约束吏胥，不要让他们擅自拷掠，变乱情节。至于死刑，关系生死，岂容丝毫冤滥？明有国法，幽有鬼神，切宜用心，不要稍有迟缓。
又说：“刑罚，是不获
巳而用人之体肤，即己之体肤也。何忍以惨酷加之乎？今为吏者，好以喜怒用刑，甚者或以关节用刑，殊不思刑者，国之典，所以代天纠罪，岂官吏逞怒行私者乎？」
译后来，对待别人的身体，就像对待自己的身体一样。怎么忍心用残酷的手段施加于他们呢？如今做官的人，喜欢凭自己的喜怒来用刑，严重的甚至因为私利而用刑，完全不想刑罚是国家的法典，用来代替上天纠正罪过，难道是官吏发泄怒气、谋取私利的工具吗？
齐东张氏曰：「狱庭时当一至也，不惟有以安众囚之心，亦使司狱卒吏知所儆畏，而无饮博喧哗逸而反狱者，亦先事防之之意也。」仓库同【右下四条】
○财用三之七（共十八条）
节彖传曰：「节以制度，不伤财，不害民。」
大学》曰：「生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。」
孟子曰：「不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也。」
又曰：易其田畴，薄其税敛，民可使富也。食之以时，用之以礼，财不可胜用也【右上四条】
薛宣性静密，有思，为左冯翊，所居皆有条教可纪，下至财用、笔研，皆周设方畧利用而省费。
陶侃为荆州剌史时，造船，木屑竹头，悉令举掌之。或不解所以，后正会积雪，始晴，厅事前余雪犹湿，于是以木屑布地。及桓温伐蜀，又以侃所贮竹头作钉装船。其综理微密，皆此类也。
韦丹为江西观察使，罢八州畀食者，收其财。初，民不知为瓦屋，草茨竹椽，久燥则戞而焚。丹召工教为陶，聚财于场，度其费为价，不取赢利。人不能为屋者，受材瓦于官，免半赋，徐取其偿。逃未复者，官为代之。贫不能者，畀以财，身往督观。
韦宙为永州剌史，民贫无牛耕，宙为置社，二十家月会钱若干，探名得者先市牛，以是为准，久之牛不乏。
张咏知益州，先是城中都兵尚三万人，无半月之食。咏知民闲旧苦盐贵，而廪有余积，乃下其估，听民以米易盐。未踰月，得数十万斛，度有二岁储，乃奏免陕西粮运。
王素知成都，先是牙校岁输酒功钱，以供厨传之费，后加丰而不知约，故输者日加困而不胜，公为一切裁约之。铁钱惟行于两川，岁加铸不止，故钱轻货重，商旅不行，公为罢铸十年，物价以平。
龟山先生令浏阳方官散青苗钱，凡酒肆、食店与乎俳优、戏剧之罔民财者，悉有以禁散。钱巳，然后复故。
叶颙知常州，初至郡，无旬月储，未一年余，缗钱二十万。或劝献羡余，公曰：“羡余非重征即横敛，是民之膏血也。以利易赏，心实耻之。”
晦庵先生尝请于府，于崇安立社仓一所。请官米六百石以为本，而排年取息二分。散敛以时，各有明法。或遇小歉，即蠲其息之半；大饥即尽蠲之。本则如故。其后本米还官，之余息米犹计三千余石。遂定为久计，更不收息。石量收耗米三升。
石子重尹尤溪，初至，官吏以财匮请借民租，君不答，但日治税籍。凡民逸绝而田入见户者，与鬻产而不能更其籍者，皆正之。又谨视其出纳之际，要为简易以便民，而吏不得以容其奸。关市之征，亦损其数。由是官无苛扰，农商得职，租以时入，财用遂足【右中十条】
龟山杨氏曰：「民之有财，亦须上之人与之爱惜。而巧求暗取之，虽无鞭扑以强民，其所为有甚于鞭扑矣。」
上蔡谢氏曰：「陕右以铁钱旧矣，有议更以铜者。巳而会计所铸，子不踰母，谓之无利，遂止。」伊川先生曰：「此乃国家之大利也。利多费少，私铸者众；费多利少，盗铸者息。民不敢盗铸，则权归公上，非国家之大计乎？」又有议增解盐之直者，先生曰：「价平则盐易泄，人人得食，无积而不售者，岁入必倍矣。价增则反是。」巳而果然。
朱子曰：“某人作县，友人送之曰：‘张直柔在彼，每事可询，访之。’其人到官，忽有旨造战船，召匠计之所费甚巨，因忆临行之言，亟访策于张。张曰：‘可作一小者，计其丈尺广狭长短，即是推之，则大者可见矣。’遂如其语为之，比成推筭，比前所费减十之三四。诸县皆重有科敛，独是邑不扰。”
鲁斋许氏曰：「地力之生物有大数，人力之成物有大限。取之有度，用之有节，则常足；取之无度，用之无节，则常不足。生物之丰歉由天，用物之多少由人【右下四条】
○市价三之八（共十四条）
周礼》司市掌市之治、教、刑、政、量、度、禁令。
贾师各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之，展
译齐东张氏说：“狱官应当时常到监狱巡视，这不仅是为了安抚众囚犯的心，也是为了让管理监狱的卒吏知道警戒畏惧，没有饮酒赌博、喧哗放纵而返回监狱的人，这也是事先防范的意思。”仓库同【右下四条】
○财用三之七（共十八条）
《节》卦彖传说：“用制度来节制，不浪费财物，不损害百姓。”
《大学》说：“创造财富有大道，生产的人多，消费的人少，生产得快，用得舒缓，那么财富就常常充足了。”
孟子说：“不违背农时，粮食就吃不完。细密的渔网不入池塘，鱼鳖就吃不完。斧头按季节进入山林，木材就用不完。”
又说：“整治田地，减轻赋税，百姓就可以富裕。按时供给食物，按礼制使用财物，财富就用不完。”【右上四条】
薛宣性情沉静缜密，有思虑，担任左冯翊时，所任职的地方都有条理清晰的教令可记载，下到财用、笔墨砚台，都周全地设置方略，既利于使用又节省费用。
陶侃担任荆州刺史时，造船，木屑竹头，都命令登记掌管。有人不理解原因，后来正逢集会，积雪初晴，厅堂前积雪还未干，于是用木屑铺在地上。等到桓温伐蜀，又用陶侃储存的竹头做钉子装船。他综合管理细微严密，都是这类情况。
韦丹担任江西观察使，罢免八州由官府供养的人，收回其财物。起初，百姓不知道建造瓦房，用草盖顶、竹做椽子，长久干燥就会摩擦起火。韦丹召来工匠教他们烧制陶瓦，在场地聚集财物，估算费用作为价格，不谋取利润。百姓不能自己建房的，从官府领取材料瓦片，免除一半赋税，慢慢收取偿还。逃亡未归的，官府代为偿还。贫穷不能偿还的，给予财物，亲自前往监督查看。
韦宙担任永州刺史，百姓贫穷没有牛耕田，韦宙为他们设置社仓，二十家每月凑钱若干，抽签得中者先买牛，以此为准，久而久之牛就不缺乏了。
张咏担任益州知州，此前城中驻军还有三万人，没有半个月的粮食储备。张咏知道民间旧苦盐价昂贵，而官仓有余粮，于是降低盐价，允许百姓用米换盐。不到一个月，得到数十万斛米，估算有两年的储备，于是上奏免除陕西的粮运。
王素担任成都知州，此前牙校每年缴纳酒功钱，以供应厨传的费用，后来增加丰厚却不知道节约，所以缴纳的人日益困窘而不能承受，王素全部裁减节约。铁钱只在两川流通，每年增加铸造不停止，所以钱轻货重，商旅不通，王素停止铸造十年，物价因此平定。
龟山先生担任浏阳令时，正值官府散发青苗钱，凡是酒肆、食店以及俳优、戏剧等骗取百姓钱财的，都禁止散发。钱已发放完毕，然后恢复原状。
叶颙担任常州知州，初到郡中，没有旬月的储备，不到一年多余，缗钱二十万。有人劝他献出盈余，他说：“盈余不是重征就是横敛，这是百姓的膏血。用利益换取赏赐，内心实在以此为耻。”
晦庵先生曾请求府衙，在崇安设立社仓一所。请求官米六百石作为本金，而按年收取二分利息。散发和收敛按时进行，各有明确的法规。如果遇到小灾荒，就免除一半利息；大饥荒就全部免除。本金则如故。后来本金米归还官府，剩余的利息米还计算有三千多石。于是定为长久之计，不再收取利息。每石只收取损耗米三升。
石子重担任尤溪尹，初到任时，官吏以财力匮乏请求借民租，他不回答，只是每天整理税籍。凡是百姓逃亡绝户而田地并入现户者，以及卖产而不能更改户籍者，都予以纠正。又谨慎查看出纳之际，力求简易以便民，而官吏不能以此容奸。关市的征收，也减少其数额。因此官府没有苛扰，农商得以尽职，租税按时缴纳，财用于是充足【右中十条】
龟山杨氏说：“百姓有财物，也需要上面的人替他们爱惜。而巧取豪夺暗中索取，虽然没有鞭打扑击来强迫百姓，其所为比鞭打扑击更甚。”
上蔡谢氏说：“陕右使用铁钱很久了，有人提议改用铜钱。后来会计所铸，子不逾母，称为无利，于是停止。”伊川先生说：“这才是国家的大利。利多费少，私铸者众；费多利少见，盗铸者息。百姓不敢盗铸，那么权归于公上，这不是国家的大计吗？”又有提议增加解盐价格的，先生说：“价格平则盐易流通，人人得食，没有积压不售的，岁入必倍。价格增则反之。”后来果然如此。
朱子说：“某人作县，友人送他说：‘张直柔在那里，每事可询问，访之。’其人到官，忽有旨意造战船，召匠计算所费甚巨，因忆临行之言，急忙向张询问策略。张说：‘可作一小者，计算其丈尺广狭长短，即是推之，那么大者可见矣。’于是按其语为之，比成推算，比前所费减十之三四。诸县都重有科敛，唯独此邑不扰。”
鲁斋许氏说：“地力生物有大数，人力成物有大限。取之有度，用之有节制，则常足；取之无度，用之无节制，则常不足。生物之丰歉由天，用之多少由人【右下四条】
○市价三之八（共十四条）
《周礼》司市掌管市场的治理、教化、刑罚、政令、量度、禁令。
贾师各掌管其所在区域的货物治理，辨别其物品而均平之，展
其成而奠其价。然后令市，凡天患禁贵儥者，使有恒价。四时之珍异，亦如之。
译事情办成后，就确定它的价格。然后才允许在市场上交易。凡是因天灾而禁止高价买卖的，都要使其保持固定的价格。四季中的珍稀物品，也依照同样的原则办理。
泉府掌以市之征布，敛市之不售，货之滞于民用者，以其价买之，物揭而书之，以待不时而买者。凡民之贷者，与其有司辨而授之【右上三条】
李悝为魏文侯作平籴法，必谨视上、中、下熟。上熟则上之人籴三而舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使民适足，价平则止。小饥则发小熟之所藏，中饥则发中熟之所藏，大饥则发大熟之所藏。虽遇饥谨水旱，籴不至贵，而民自足。
第五伦为京兆主簿领长安市正权衡斗斛市无阿枉
耿寿昌为大司农中丞，奏令边郡皆筑仓，以谷贱增其价而籴，以利农；谷贵减其价而粜，以利民。名曰常平仓。
赵煚剌冀州市，多奸诈，为铜斗铁尺置于市，百姓便之。
裴耀卿为长安令，旧有配户和市法，人厌苦耀卿一切责豪门坐贾，预给以直，绝僦欺之弊。
卢坦为宣歙观察使，岁饥，谷价日增，或请抑之，坦曰：“宣歙谷少，仰食四方，价贱则商船不来，益困矣。”既而米斗二百，商旅辐辏，民赖以生。
张咏知益州，以州地狭，民游手者众，稍遇水旱则艰食。时斗米直钱三十六，乃按诸邑田税，如其价折米。至春，籍城中细民，计口给劵，俾输原估籴之，奏为永制。今七十余年，虽有灾馑，米不甚贵，而益民无馁色者。
赵抃知越州，两淛蝗旱，米价踊贵，诸州皆禁，公独榜通衢，令有米者任增价粜之，于是诸州米商辐辏诣越，米价更贱，民无饥者。
文彦博在成都，米价腾贵，因就诸城门相近院凡十八处，减价粜卖，不限其数。张榜通衢，米价遂减。又知永昌军时，有言乞废陕西铁钱者，朝廷虽不从，人多知之争。以铁钱买物，卖者不肯受，长安为之乱，而闭肆。或请禁之，公曰：“如此是愈使惑扰也。”出其家缣帛数百匹，召丝绢行人纳铁钱卖之。于是人知铁钱不废，市肆复安。明道先生为晋城令，河东财赋窘迫，官所科买，岁为民患。虽至贱之物，官取之则价翔踊，多者至数十倍。先生度常所需，使富家预储，定其价而出之。富室不失倍息，而乡官所费者十省七八。又常权物价，使不至甚贵甚贱【右中十条】
西山真氏曰：「物同则价同，岂有公私？今州县凡官司敷买，视市直每减十之二三，或不即还，甚至白着民户，何以堪此【右下一条】
○祠祀三之九（共十九条）
祭统》曰：「凡治人之道，莫极于礼。礼有五经，莫重于祭。夫祭者，非物自外至者也，自中出生于心者也。心怵而奉之以礼，是故惟贤者能尽祭之义。」
又曰：「及时将祭，君子乃齐。齐之为言，齐也。齐不齐以致其齐者也。是故君子，非有大事也，非有恭敬也，则不齐。不齐则于物无防也，耆欲无止也。及其将齐也，防其邪物，讫其耆欲耳。不听乐，故记曰：『齐者不乐，言不敢散其志也。』心不苟虑，必依于道；手足不苟动，必依于礼。是故君子之齐也，专致其精明之德也。故散齐七日以定之，致齐三日以齐之。定之之谓齐，齐者精明之至也。然后可以交于神明也。」
论语》曰：「祭如在，祭神如神在。」子曰：「吾不与祭，如不祭。」
曲礼曰祭祀不言凶
谷梁传》曰：「宫室不设，不可以祭；衣服不修，不可以祭；车马器械不备，不可以祭；有司一人不备其职，不可以祭。祭也者，荐其时也，荐其敬也，荐其美也，非享味也。」
王制曰祭丰年不奢凶年不俭
曲礼》曰：「凡祭，有其废之，莫敢举也；有其举之，莫敢废也。非其祭而祭之，名曰淫祀。淫祀无福。」
孔子曰：「我战则克，祭则受福，葢得其道矣【右上八条】
张文宗为建州剌史，州尚淫祠，不立社稷。文宗下教曰：“春秋二祀，本于农，今废不立，田亩卒荒，或未之思乎？神在于敬，可以致福。”于是始建祀场，民悦从之。
狄仁杰巡抚江南，吴楚俗多淫祠，公一切禁止，止留夏禹、吴太伯、季札、伍员四祠而巳。
李德裕为淛西观察使，按属非经祠者，毁千余区。
高承简为溵州剌史，时儒教废坏，首葺儒宫，备俎豆，岁时
译泉府掌管用市场征收的货币，收购市场上卖不出去的、滞留在民用中的货物，按照它们的价钱购买，把物品陈列出来并登记在册，等待那些不时需要购买的人。凡是百姓借贷的，与相关官吏辨别清楚后授予【右上三条】
李悝为魏文侯制定平籴法，一定要仔细查看上、中、下三种丰收情况。大丰收时，官府收购三成粮食而储存一成，中丰收时收购两成，小丰收时收购一成，使百姓刚好够用，物价平稳就停止收购。小饥荒时发放小丰收时储存的粮食，中饥荒时发放中丰收时储存的粮食，大饥荒时发放大丰收时储存的粮食。即使遇到饥荒水旱灾害，粮价也不会昂贵，百姓自然富足。
第五伦担任京兆主簿，统领长安市场，校正权衡斗斛，市场上没有偏私枉法的行为。
耿寿昌担任大司农中丞，上奏命令边郡都建造粮仓，在粮价低时提高价格收购，以利于农民；粮价高时降低价格出售，以利于百姓。名叫常平仓。
赵煚任冀州刺史，市场上奸诈行为多，他制作铜斗铁尺放在市场上，百姓觉得方便。
裴耀卿任长安令，旧有按户摊派和市的法令，人们厌恶痛苦，裴耀卿一概责令豪门坐贾，预先支付价款，杜绝了租赁欺诈的弊端。
卢坦任宣歙观察使，年成饥荒，粮价每日上涨，有人请求压制粮价，卢坦说：“宣歙粮食少，依赖四方供给，粮价低则商船不来，更加困顿了。”不久米价每斗二百钱，商人云集，百姓赖以生存。
张咏知益州，因为州地狭小，游手好闲的人多，稍遇水旱就粮食艰难。当时每斗米值钱三十六，于是按照各邑田税，按这个价格折算成米。到了春天，登记城中贫民，按人口发给券，让他们按原价购买，上奏定为永久制度。至今七十多年，虽有灾荒，米价不很贵，而益州百姓没有饥饿的脸色。
赵抃知越州，两浙蝗灾旱灾，米价暴涨，各州都禁止卖米，唯独赵抃在通衢张贴榜文，让有米的人任意涨价出售，于是各州米商云集到越州，米价反而更便宜，百姓没有饥饿的。
文彦博在成都，米价暴涨，因此在各城门附近共十八处院舍，减价出售，不限数量。在通衢张贴榜文，米价于是降低。又知永昌军时，有人请求废除陕西铁钱，朝廷虽然不听从，人多知道后争着议论。用铁钱买物，卖者不肯接受，长安因此混乱，而关闭店铺。有人请求禁止，文彦博说：“这样是更加使人心惑乱。”拿出家中数百匹缣帛，召丝绢商人纳铁钱卖之。于是人们知道铁钱不废，市场恢复安定。明道先生任晋城令，河东财赋窘迫，官府摊派购买，每年成为百姓祸患。即使是极便宜的东西，官府取用则价格飞涨，多的达到几十倍。先生估算常年所需，让富家预先储备，确定价格后出售。富家不失加倍利息，而乡官所费节省十分之七八。又常常权衡物价，使其不至于太贵太贱【右中十条】
西山真氏说：“物相同则价相同，哪有公私之分？现在州县凡是官府摊派购买，看市价每减十分之二三，或不立即归还，甚至白白强加给民户，怎么承受得了【右下一条】
○祠祀三之九（共十九条）
《祭统》说：“凡是治理人的道理，没有比礼更极致的。礼有五种经典，没有比祭祀更重的。祭祀，不是物品从外面来的，是从内心产生的。内心敬畏而用礼来奉行，所以只有贤者能尽祭祀的意义。”
又说：“到了将要祭祀的时候，君子才斋戒。斋戒所说的斋，是整齐的意思。整齐不整齐以达到整齐。所以君子，没有大事，没有恭敬，就不斋戒。不斋戒则对事物没有防备，欲望没有止境。等到将要斋戒时，防备邪物，止息欲望。不听音乐，所以《记》说：‘斋戒者不乐，说不敢分散其意志。’心不随便思虑，一定依从道；手脚不随便动作，一定依从礼。所以君子的斋戒，专心致志其精明的德行。所以散斋七天来安定它，致斋三天来整齐它。安定它叫做斋，斋是精明的极致。然后可以交于神明。”
《论语》说：“祭祀时好像祖先在，祭神时好像神在。”孔子说：“我不参与祭祀，就像没有祭祀一样。”
《曲礼》说：祭祀时不说凶事。
《谷梁传》说：“宫室不修设，不可以祭祀；衣服不修整，不可以祭祀；车马器械不备齐，不可以祭祀；有司一人不备其职，不可以祭祀。祭祀，是进献时令，进献敬意，进献美好，不是享受味道。”
《王制》说：祭祀丰年不奢侈，凶年不节俭。
《曲礼》说：“凡是祭祀，有废除的，没有人敢举行；有举行的，没有人敢废除。不是该祭的而祭，名叫淫祀。淫祀没有福。”
孔子说：“我作战就胜利，祭祀就受福，大概得到了道【右上八条】
张文宗任建州刺史，州里崇尚淫祠，不立社稷。张文宗下教令说：“春秋二祭，本于农业，现在废除不立，田地最终荒芜，或许没有思考吧？神在于敬，可以致福。”于是开始建立祭祀场所，百姓喜悦听从。
狄仁杰巡抚江南，吴楚风俗多淫祠，他全部禁止，只留下夏禹、吴太伯、季札、伍员四个祠而已。
李德裕任浙西观察使，查访属下非经祠的，毁坏千余处。
高承简任溵州刺史，当时儒教废坏，首先修缮儒宫，备齐俎豆，岁时
行礼。
程迥为进贤令，祠庙非祀典，不谒。
张敬夫为守，世俗鬼神佛老之说，必屏绝之，独于社稷山川古先圣贤之奉，为兢兢，虽法令所无，亦以义起【右中六条】
译举行礼仪。
程迥担任进贤县令，对于不在国家祭祀典制中的祠庙，不去参拜。
张敬夫担任太守，对于世俗关于鬼神、佛教、道教的言论，必定排斥杜绝，唯独对于社稷、山川以及古代圣贤的供奉，十分谨慎小心，即使法令中没有规定，也依据道义来发起祭祀。【以上为中间六条】
程子曰：「敬鬼神者，礼也。昵鬼神而求焉，斯不智矣。」
建安胡氏曰：「立心以忠厚不欺为主，本人能如此，然后可以奉祭祀，事鬼神，而幽明之闲两无所憾。若平日所行未免仰愧俯怍，乃欲以牲牢酒醴求福于神，神岂有降福之理？故曰：『为恶不可祷，神可不畏哉？可不戒哉？』」
北溪陈氏曰：「古人祭祀，须是有此实理相关，然后三日斋，七日戒，以聚吾之精神。吾之精神既聚，则所祭者之精神亦聚，必自有来格底道理。」
齐东张氏曰：「毁淫祠，非烛理明而信道笃者不能；非行己端而处心正者不敢。」
又曰：凡有祈祷，不必劳众。斋居三日，以思己愆。民有冤，与己有赃，与政事有未善，与报国之心有未诚与？无，则如仪行事。有必俟追改而后祷焉。夫动天地，感鬼神，非至诚不可。纤悉之慝未除，则彼此邈然矣【右下五条】
○防御三之十（共二十七条）
说命》曰：「惟事事，乃其有备，有备无患。」
既济大象曰：「火在水上，既济。君子以思患而豫防之。」
小过九三，弗过防之，从或戕之，凶。
夬九二惕号莫夜有戎勿恤
周礼》大司徒以荒政十二聚万民，一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盗贼【右上五条】
廉范迁云中守，匈奴入塞，虏众盛，而范兵不敌。会日暮，令军士各交缚两炬，三头爇火，营中星列。虏望见，谓汉救兵至，待旦将退。范令军中蓐食，晨往赴之，斩首数百级。虏由此不敢复窥云中。
长孙平为度支尚书，见天下多罹水旱，百姓不给，奏令民闲每秋家出粟一石以下，贫富为差，储之当社，委社司检校，以备凶年，名曰义仓。自是州里丰衍，民多赖焉。
姚崇为相，山东蝗，遣御史督州县捕而瘗之。议者以蝗多除不可尽，崇曰：“借除之不尽，犹胜养以成灾。”明皇从之。卢怀慎以为杀蝗多，恐伤和气，崇曰：“奈何不忍于蝗，忍人之饥而死乎？”使杀蝗有祸，崇请当之。请勑使察捕蝗勤惰以闻，由是不至大饥。
戴冑为尚书左丞，建义仓之策。其制，自王公以下，爰及众庶，计所垦田亩，税二升粟麦秔稻之属，各依土产，所在立仓贮之。年谷不登，百姓饥馑，则开仓赈给。
颜真卿为平原太守，安禄山逆状芽蘖，真卿度其必反，阳托霖雨，增陴浚隍，料材壮储廥廪，日与宾客泛舟饮酒，以纾禄山之疑。禄山反，河朔尽陷，独平原有备。
郑綮补庐州刺史，黄巢掠淮南，綮移檄请毋犯州境，巢笑，为敛兵，州独完。岁满去，赢钱千缗，藏州库。后他盗至，终不犯郑使君钱。
张咏守成都，广武卒刘旰反，遂掠怀安军，破汉州，又掠邛、蜀，将趋益。公召上官正，谓曰：“贼始发不三四日，破数郡，势方锐，不可击。敢逼吾城，乃送死耳。请出兵北至方井，当遇贼，破之必矣。”正即受教，行至方井，果遇贼，一战斩旰，余党悉平。
范仲淹领淛西，吴中饥，公发粟及募民存饷，为术甚备。吴人喜竞渡，好佛事，太守日出宴湖上，自春至夏，居民空巷出游。又谕诸寺主者曰：“饥岁工价至贱，可兴土木之役。”于是诸寺兴工，又新仓廒吏舍，日役千夫。监司奏杭州不恤荒政，及嬉游兴造，伤耗民力。公乃条奏，所以宴游兴造，皆发有余之财，以惠贫者，荒政之施，莫此为大。
曾巩通判越州，岁饥，度常平不足仰以赈给，而田居野处之人不能皆至城郭，至者羣聚，有疾疫之虞。前期谕属县，召富人，使自实米数，视常平仓价稍增以与民，民得从便受粟，不出田里而食，有余粟价为平。
范纯仁知襄邑时，旱久不雨，公籍境内舟贾，谕之曰：“民将无食，尔等准以所贩五谷贮之佛寺，候食缺时，吾为籴之。”所蓄数十万斛，至春，诸县皆饥，独境内民不知也。
刘安节知宣州，至州十日而大水至，公分遣其属具舟拯溺，而躬督之，昼夜不少休，所活数千人。
吴遵路知通州，州蝗旱，乘
译程子说：“尊敬鬼神，是礼的要求。亲近鬼神并向其祈求，这就不是明智的了。”
建安胡氏说：“立心以忠厚不欺为主，本人能够这样，然后才可以奉祀祖先，侍奉鬼神，使阴阳两界都没有遗憾。如果平日所做的事难免上愧天、下怍地，却想用牺牲酒醴向神灵求福，神灵哪有降福的道理？所以说：‘做坏事不可祈祷，神灵能不敬畏吗？能不警戒吗？’”
北溪陈氏说：“古人祭祀，必须是有实在的道理相关联，然后斋戒三天，警戒七天，来聚集我的精神。我的精神既然聚集，那么所祭祀对象的精神也会聚集，必定自然有神灵降临的道理。”
齐东张氏说：“毁掉淫祀的祠堂，不是明察事理且信道坚定的人不能做到；不是行为端正且心地正直的人不敢去做。”
又说：凡是有祈祷，不必劳烦众人。斋戒居住三天，来反思自己的过错。百姓有冤屈，和自己有贪赃，与政事有未妥善之处，与报效国家的心意有未真诚之处吗？没有，就按礼仪行事。有，一定要等到追悔改正之后才去祈祷。感动天地，感化鬼神，没有至诚是不行的。细微的邪恶未除，那么彼此就疏远了【右下五条】
○防御三之十（共二十七条）
《说命》说：“只有事事谨慎，才能有所准备，有了准备就没有祸患。”
既济卦的大象传说：“火在水上，是既济卦。君子因此思考祸患而预先防备。”
小过卦九三爻辞，不过分防备，跟随者或许会伤害他，凶险。
夬卦九二爻辞，警惕呼号，深夜有战事，不必忧虑。
《周礼》大司徒用十二种荒政来聚集万民，一是散发利益，二是减轻赋税，三是放宽刑罚，四是免除劳役，五是解除禁令，六是撤去关卡，七是简化礼仪，八是减少哀悼，九是禁止音乐，十是多办婚嫁，十一是搜索鬼神，十二是清除盗贼【右上五条】
廉范升任云中太守，匈奴入侵边塞，敌众势盛，而廉范的兵力不敌。恰逢日落，他命令军士每人交叉捆绑两支火炬，点燃三个头，军营中如星罗列。匈奴望见，以为汉军救兵到了，等到天亮准备撤退。廉范命令军中吃早饭，早晨前往追击，斩首数百级。匈奴从此不敢再窥视云中。
长孙平任度支尚书，见天下多遭水旱灾害，百姓供给不足，奏请民间每年秋季每家出一石以下的粮食，按贫富分等，储存在社仓，委托社司检查管理，以备荒年，名叫义仓。从此州县丰裕，百姓多依赖它。
姚崇任宰相，山东发生蝗灾，派遣御史督促州县捕捉并埋葬蝗虫。议论的人认为蝗虫太多无法除尽，姚崇说：“即使除不尽，也比养着它们造成灾害好。”明皇听从了他。卢怀慎认为杀蝗虫太多，恐怕伤害和气，姚崇说：“怎么不忍心杀蝗虫，却忍心让人饥饿而死呢？”如果杀蝗虫有祸，我请求承担。请求敕令使者考察捕蝗的勤惰并上报，因此不至于发生大饥荒。
戴胄任尚书左丞，建立义仓的策略。其制度，从王公以下，直到众百姓，计算所开垦的田亩，征收二升粟麦粳稻之类，各自依土产，在当地立仓储存。年成不好，百姓饥荒，就开仓赈济。
颜真卿任平原太守，安禄山叛乱的迹象萌芽，颜真卿估计他必定反叛，假装借雨水，增高城墙，加深护城河，准备材料，储备粮草，每天与宾客泛舟饮酒，以消除安禄山的疑虑。安禄山反叛，河朔全部陷落，只有平原有准备。
郑綮补任庐州刺史，黄巢掠夺淮南，郑綮发檄文请求不要侵犯州境，黄巢笑，收敛军队，该州独自保全。任期届满离去，剩余钱千缗，藏在州库。后来其他盗贼到来，始终不侵犯郑使君的钱。
张咏镇守成都，广武卒刘旰反叛，于是掠夺怀安军，攻破汉州，又掠夺邛、蜀，将要趋向益州。张咏召来上官正，对他说：“贼人刚开始发动不过三四天，攻破数个郡县，气势正盛，不可击打。敢逼近我的城池，就是送死。请出兵向北到方井，应当遇到贼人，打败他们必定成功。”上官正立即接受教导，行至方井，果然遇到贼人，一战斩杀刘旰，余党全部平定。
范仲淹统领浙西，吴中饥荒，范仲淹发放粮食并招募百姓储存口粮，方法很完备。吴人喜欢竞渡，喜好佛事，太守每天在湖上设宴，从春到夏，居民空巷出游。又告诉各寺主持说：“饥荒年份工价最贱，可以兴修土木工程。”于是各寺兴工，又新建仓廪吏舍，每天役使千人。监司奏报杭州不体恤荒政，以及嬉游兴造，伤害民力。范仲淹于是条陈奏报，宴游兴造，都是发动有余的财力，来惠及贫者，荒政的措施，没有比这更大的。
曾巩通判越州，年成饥荒，估计常平仓不足以依靠来赈济，而住在田野的人不能都到城郭，到来的人聚集，有疾疫的担忧。提前告诉属县，召见富人，让他们自己核实米数，视常平仓价稍增卖给百姓，百姓得以方便地得到粮食，不出田里而吃，有余粟价为平。
范纯仁知襄邑时，旱灾久不下雨，范纯仁登记境内舟商，告诉他们：“百姓将无食，你们把所贩的五谷储存在佛寺，等到粮食缺乏时，我代为购买。”所蓄积数十万斛，到春天，各县都饥荒，只有境内百姓不知道。
刘安节知宣州，到州十天大水就到，刘安节分派属吏准备船只拯救溺水者，而亲自督促，昼夜不停，所救活数千人。
吴遵路知通州，州内蝗旱，乘
民未饥，募富者得钱几万贯，遣人航海籴米于苏、秀，使物价不增。又使民采薪刍，官为收买，以直籴官米。至冬大雪，又以原价易薪刍与民。
译百姓尚未遭受饥荒时，招募富人获得几万贯钱，派人渡海到苏州、秀州购买粮食，使物价不致上涨。又让百姓采集柴草，官府出面收购，用收购柴草的钱款去平价购买官粮。到了冬天大雪纷飞时，又用原来的价格将柴草交换给百姓。
毕仲游知耀州，谓郡县赈济多后时，力愈劳而民不救，故先民之未饥，多揭榜示曰：“郡将赈济，且平粜若干万石。”实张大其数，劝谕以无出境，民皆欢然按堵。巳而果渐艰食，乃出粟以赈，且平粜以给之。官粟尽，以民粟继之。邻境流散殆尽，而耀人无逃者。
晦庵先生守南康，值不雨，讲求荒政。后两淛饥，遣公赈济，即日移书他郡，募米商，蠲其征。及公至，米舟巳辐辏。日与寮属寓公钩访民隐，至废寝食。分书既定，按行所部，穷山长谷，靡所不到。拊问存恤，又请于朝，询致土居官员、士人诚实练事，为众所服者，一县数人，以礼敦请，令与州县当职官公共措置【右中十四条】
胡氏曰：「古者救灾之政，若国凶荒，或发廪以赈乏，或移粟以通用，或徙民以就食，或为粥溢以救饿殍，或兴工作以聚失业之人，缓刑舍禁，弛力薄征，索鬼神，除盗贼，弛射侯而不燕，置廷道而不修，杀礼物而不备。虽有旱干水溢，民无菜色。」
朱子曰：「自古救荒有两说，第一是感召和气以致丰穰，其次只有储蓄之计。若待他饿时理会，更有何策？」
又曰：「今赈济之事，利七而害三，则当冒三分之害，而全七分之利。然必求全，恐并所谓利者失之矣。」
又曰：救荒之政，蠲除赈贷，固当汲汲于其始，而抚字休养，尤当谨之于其终。譬如伤寒大病之人，方其始时，汤剂砭灸，固不可缓；而既愈之后，饮食起居之闲，所以将护宣节，少失其宜，则劳复之证，百死一生，尤不可不深畏也。
又与陈尉论治盗事曰：“凡事须仔细体察，思量到人所思量不到处，防备到人所防备不到处，方得无事。”
东莱吕氏曰：「大抵荒政统而论之，先王有预备之政。上也，修李悝之政；次也，所存蓄积有可均处，使之流通，移粟移民；又次也，咸无焉，设糜粥，最下也。」
齐东张氏曰：「古之有民社者，或不幸而值凶荒夭札之变，视其轻重而有术以处之。或私帑之分，或公廪之发，或托之工役，或假以山泽，或巳负蠲征，募籴劝粜，或听民收其遗穉，或命医疗其疹疫。凡可以拯其生者，靡微不至。葢古人视民如子，天下未有子在难，父坐视不救之理也。呜呼！今牧民其以古人为法，庶无彼我之闲也。」
又曰：「故事，蝗生境内，必驰闻于上，少淹顷刻，为患不轻。然长民者亦须相其大小多寡，为害轻重。若遽然以闻，莅其上者羣集族赴，供张征索，一境骚然，其害反甚于蝗者。其或势微种穉，则当急率众力以图之，不可因细虞以来大难于民也【右下八条】
牧鉴卷之七
●牧鉴卷之八
汀郡杨昱东溪辑，长白荣誉子誉校。
接人四（一）
◆接人四（一）
居官所接之人虽多，愚尝差其位，考其迹而别之，不过十二类足以尽之矣。葢士夫、小民，吾所治之君子、小人；寮属、吏卒，佐吾治之君子、小人。困穷则势之弱者，黠诈则质之偏者，宾旅则以事过者，贵势则以职临者，流移则困穷之极而失其乡土者，背叛则黠诈之甚而梗吾政化者，异端则习之讹者，异类则种之殊者。为等虽不一，为吾同胞则一。古人于此体悉之以心，畜遇之有道，故上下相安，远近悦服。诚后人之当范者，敬掇经传之言，因人为类，以备接待之鉴。若夫鼓舞以尽神，控御以尽变，则中下之条悉之脱，犹未备，则又在君子会道于心，以时出焉。
士夫四之一（共十七条）
僚属四之二（共二十九条）
吏卒四之三（共二十八条）
小民四之四（共十九条）
○士夫四之一（共十七条）
洪范》曰：「凡厥庶民，有猷，有为，有守，汝则念之。」
又曰俊民用章
干旄曰：「孑孑干旄，在浚之郊。素丝纰之，良马四之。彼姝者子，何以畀之【右上三条】
王龚迁汝南太守，好才爱士，引进郡人黄宪、陈蕃等。蕃性气，初到，龚不即召见之，乃留记谢病去。龚怒，使除其录。功曹袁阆曰：「传曰：人臣不见察于君，不敢立
译毕仲游担任耀州知州时，认为郡县赈济大多滞后，越是努力反而越不能救活百姓，所以在百姓尚未挨饿时，就大量张贴告示说：“郡守将赈济，并且平价出售粮食若干万石。”实际上夸大了数量，劝谕百姓不要离开本境，百姓都欢欣地安居不动。不久果然逐渐出现粮食短缺，于是拿出官粮赈济，并且平价出售供给百姓。官粮用尽，就用民粮接续。邻近地区的人口流散殆尽，而耀州人没有逃亡的。
晦庵先生（朱熹）任南康军知军时，正值干旱无雨，他讲求荒政。后来两浙地区发生饥荒，派遣他赈济，他当天就写信给其他郡县，招募米商，免除他们的赋税。等到他到达时，运米的船只已经聚集。他每天与下属官员和寓居当地的官员详细探访民间疾苦，甚至废寝忘食。分派文书确定后，巡视所管辖的地区，深山长谷，没有不到的地方。抚慰询问、存恤救济，又向朝廷请求，询问并推举当地官员、士人中诚实干练、被众人信服的人，每县几人，以礼敦请，让他们与州县在职官员共同处理事务【右中十四条】
胡氏说：“古代救灾的政策，如果国家遭遇凶荒，有的打开粮仓赈济匮乏者，有的调运粮食互通有无，有的迁移百姓去有粮食的地方，有的施粥救济饿死的人，有的兴修工程聚集失业的人，减轻刑罚放宽禁令，放松劳役减轻赋税，搜索鬼神（指迷信活动），清除盗贼，放松射箭娱乐而不宴饮，设置道路而不修缮，减少礼物而不完备。即使有旱灾水灾，百姓也没有菜色。”
朱子说：“自古救荒有两种说法，第一是感召和气以致丰收，其次只有储蓄的计划。如果等到百姓饿了才去处理，还有什么办法？”
又说：“现在赈济的事情，利占七成而害占三成，就应当冒着三成的害，保全七成的利。但如果追求完美，恐怕连所谓的利也会失去。”
又说：救荒的政策，免除赋税赈济借贷，固然应当在开始时急切进行，而安抚休养，更应当在结束时谨慎对待。比如伤寒大病的人，刚开始时，汤药针灸，固然不可迟缓；而痊愈之后，饮食起居之间，用来护理调摄，稍微不合宜，就会引起复发，百死一生，尤其不可不深深畏惧。
又和陈尉讨论治理盗贼的事说：“凡事必须仔细体察，思量到别人思量不到的地方，防备到别人防备不到的地方，才能无事。”
东莱吕氏说：“大致荒政统而言之，先王有预备的政策。上策，实行李悝的政策；中策，所存蓄积有可以平均的地方，使之流通，调运粮食迁移百姓；下策，都没有，施设糜粥，是最下策。”
齐东张氏说：“古代拥有百姓社稷的人，如果不幸遭遇凶荒夭折的变故，看其轻重而有方法处理。有的分发私库，有的打开公仓，有的依托工役，有的借给山泽，有的已经免除赋税，招募籴买劝告粜卖，有的听任百姓收取遗落的谷物，有的命令医疗疹疫。凡是能够拯救生命的，无微不至。大概古人视百姓如子女，天下没有子女在难，父亲坐视不救的道理。唉！现在治理百姓的人应以古人为法，大概就没有彼此之间的隔阂了。”
又说：“旧例，蝗虫生在境内，必须迅速上报，稍微迟延片刻，为患不轻。然而治理百姓的人也必须观察其大小多少，为害轻重。如果匆忙上报，在其上的官员群集奔赴，供应征索，一境骚然，其害反而比蝗虫更严重。如果势力微弱种类幼小，就应当急率众力图谋，不可因为细小的顾虑而给百姓带来大难【右下八条】
牧鉴卷之七
牧鉴卷之八
汀郡杨昱东溪辑，长白荣誉子誉校正。
接人四（一）
接人四（一）
居官所接触的人虽然多，我曾经区分他们的地位，考察他们的行为而区别他们，不过十二类足以概括了。大概士大夫、小民，是我所治理的君子、小人；僚属、吏卒，是辅助我治理的君子、小人。困穷是势弱的，黠诈是质性偏颇的，宾旅是以事路过的，贵势是以职临驾的，流移是困穷到极点而失去乡土的，背叛是黠诈到极点而抵触我政教的，异端是习气讹误的，异类是种族不同的。等级虽然不一，作为我的同胞则一。古人对此用心体悉，蓄养对待有道，所以上下相安，远近悦服。确实是后人应当效法的，恭敬地摘录经传的话，因人分类，以备接待的借鉴。至于鼓舞以尽神，控御以尽变，中下之条都脱漏了，还不完备，那就在于君子会通道理于心，因时而出。
士夫四之一（共十七条）
僚属四之二（共二十九条）
吏卒四之三（共二十八条）
小民四之四（共十九条）
○士夫四之一（共十七条）
《洪范》说：“凡是众民，有谋略，有作为，有操守，你就要念及他们。”
又说俊才任用彰显
《干旄》说：“高高干旄，在浚邑郊外。素丝装饰它，良马四匹。那位美好的人，拿什么赠给他【右上三条】
王龚升任汝南太守，喜好人才爱护士人，引进郡人黄宪、陈蕃等。陈蕃性格刚烈，刚到，王龚不立即召见他，于是留下记书称病离去。王龚愤怒，让人除去他的名籍。功曹袁阆说：“传曰：人臣不被君主察知，不敢站立