澎湖纪略卷之十

译的称为半图。城中称坊，近城称厢，乡都称里。每里各编一册：册首为总图；鳏、寡、孤、独等不能服役的人，编在一百一十户之外，附在图册末尾，称为“畸零带管”。册成后上报户部，省、府、州、县各保存一份，以备会同核对。每隔十年查核丁口的生死和牲畜财产的增减，补充里长的缺额，把绝户附入畸零户。唐制是户承担调，丁承担庸；明代向百姓征取，则只针对丁，不针对户。因此，每图一百一十户的数额，只要没有灭绝，就折算补充；也有两姓合并为一户的情况，户口的增加和减少就是这样形成的。按户籍身份说有三等：民户、军户、匠户。民户中又有儒户、医户；军户中又有校尉、力士、弓铺兵；匠户中又有厨役、裁缝、马匠、船匠等区别。近海地区有盐户，寺院有僧户，道观有道士户，也都按照各自的职业登记入籍。人户以户籍为准；民户归宗另立炉灶的，听其另立户籍，只有军户、匠户设有勾清制度，若借异籍逃避，就禁止另立。各类户籍中，军户、民户最为重要；军户大约相当于民户的三分之一，其中的丁口约为民籍的一半。这是为什么呢？因为明初担心军籍不足，规定民户三丁抽一丁充军；有犯罪的人也往往编入军籍，甚至父子、兄弟都不能相互免除。后来军户丁口逐渐大量损耗。按丁口说，又有成丁和不成丁两等。百姓出生时登记姓名入籍，称为不成丁；年满十六岁，称为成丁。成丁后服役，六十岁免役。妇女即使属于不成丁，也不服役；官吏以及年老、患病者可以免役，以上各项都每十年办理一次。洪武至弘治年间，户口和丁役代有增减。嘉靖末年，流寇遍地，人口因死亡、迁徙、流亡而急剧减少；万历年间略有增加，天启年间又衰减。这就是明代户口的大概情况。本朝鉴于明初抽丁和明末增户的弊端，首先制定《赋役全书》，其中分别载明丁口的原额、收进、除去和实在数。康熙五十二年颁布恩诏，只依据康熙五十年的丁册确定常额，后来新出生的人丁永远不再加征赋税。明代户籍有军、民、匠三等；康熙十七年，又把各卫所的屯丁新编为屯户，全部归于统一管理。雍正十三年，奉文裁除匠户，使百姓休养生息，受到涵养和抚育，至今已有一百多年。福建省现有人户丁口一百六十五万余千之多，澎湖一隅现有人户丁口二万五千八百余。福建省尚且如此，其他各省也就可想而知了。真是盛盛兴旺啊！·丁役（编集福建省各志） 有户就有丁，有丁就有差役。这种征发劳动力的制度，自夏、商、周三代以来就没有改变过。不过差役有轻有重，各代也有沿革变化；有时直接役使本人，有时征收代役钱，于是开始有了按丁口征收的赋税。汉代法令规定：百姓十五岁开始缴纳人头税，收取人口赋；五十六岁免除。二十岁开始服传役，承担徭役；五十六岁免除。因此既征赋又服役。唐代制度规定，五百家为乡，设乡正一人；一百家为里，设里长一人。居住在城邑的设坊正，居住在田野的设村正，各自有职掌。征用民力，每年二十天，闰年再增加二天；不服役的，每天缴纳绢三尺，称为庸。加役二十五天的，免除调；加役三十天的，租、调都免除。全年服役不超过五十天；遇到灾害歉收，则根据受损轻重减免。每年十月收取田租、授给田地；这些事务都由里正预先编造簿籍，呈报县令，核查并发给应退田、应授田的人。大体上，里正管理一百丁、万亩田地，是为了使百家能够上奉养父母、下抚育子女，不至于贫乏。这是盛唐的制度，可以说与三代的治理相媲美。不久以后，世局变化、战乱兴起，户籍版册毁坏散失。户部按户籍催征租、庸，科派征收急迫频繁，再也没有固定标准。

译百姓为了逃避差役而逃亡，土著居民越来越少。杨炎执掌国政后，便设立两税法来挽救弊端：以现居之户登记入籍，按贫富确定差等，各种杂役也一并省除。到宣宗大中九年，才又根据人的贫富确定差役轻重，编造差役簿，命百姓按簿应差。这样看来，庸税虽然已经收取，差役仍然落在百姓身上；难道是法令不好吗？这是不执行法令的人的过错。后世竟因此责怪杨炎的两税法，说它和商鞅变更井田制度一样应受指责，岂不是荒谬吗？五代时期，伪闽执政，各州按人口计算钱额，称为身丁钱；百姓十六岁至六十岁免除。后来漳州、泉州等州把钱折变为米五斗。宋朝兴起后，福建地区的户籍仍沿用伪闽旧制，于是取官斗重新衡量。伪闽时五斗，宋代量得七斗三升。从此命百姓每年缴纳身丁米七斗五升，意思是把二升作为加耗。真宗时期，考虑到南方土地狭窄，免除两浙、福建的身丁钱四十五万贯。但漳州、泉州、兴化三州把丁钱折成米缴纳，却没有人上奏论列；免钱的恩惠于是没有惠及这三州。景祐三年，诏令说漳州、泉州、兴化三州按丁出米最重，命主户缴米五斗，减免二■〈豆斗〉五胜；客户缴米三斗，减免四■〈豆斗〉五胜，确定为定例（“■〈豆斗〉”作“斗”，“胜”作“升”，见《宋史》）。大概这时庞籍任宰相。考察宋代原有制度，把差役分为乡役、吏役两类，按人户五等科派差役。里正负责督催财赋，户长承接符帖（就是明代的里长、甲首）；耆长、弓手、壮丁负责侦察盗贼（就是明代的老人、弓兵、民壮），这些属于乡役。衙前负责管理官府财物（就是明代的库子、斗级、纳户、解户）；人吏、帖司、书手掌管文书案牍；手役、散从官负责供官员差遣奔走（就是皂隶、禁子）；县级曹司直到押录，州级曹司直到孔目官，以及下至杂职、虞侯、拣搯等人（就是今天的秤手、铺户），这些属于吏役。吏役中只有衙前最为沉重。当时韩琦、司马光以及韩绛、蔡襄等人先后上陈其弊，但衙前服役导致破产的情况仍旧存在。熙宁年间，有一名衙前跋涉千里把内库的金钱七钱运送出去，官吏任意刁难扣留，过了一年还没有返回；神宗查明此事，深感痛惜，于是商议变法。王安石因此提议，汇总州县所需雇役工钱的数额，按照人户资产的高下征钱。钱交入官府，称为免役钱；坊郭等户以及未成丁、单丁、女丁、寺观、品官之家，旧制本来不服役，缴纳一半的钱，称为助役钱。官府得到钱后雇人服役，百姓缴钱即告完事，奸吏也无法再任意勒索，众人都称便利。于是又实行保甲法：五家为一比，五比为一保，保设保长；十保为一都，都设都保正、副，负责查察乡里的异常情况，并命各家相互担保。其余差役，全部由纳税户出钱雇募。王安石的制度多数难以实行，只有免役法有可行之处；而温公司马光却一定要把它全部废除，也过于偏激。绍圣以后，终于实行雇募；应募的耆户长所收役钱很多，时常不能按时发给。久而久之制度便废止了，役钱也就转为上供之物。此后丁役的流弊，难道还值得再问吗？元代把人户定为十等，建立科差法；有丝料、包银、夫役三项，都根据丁力缴纳办理。具体情况已经无法考察（县设坊正，乡设里正，都设主首，专门负责催缴粮税、追办公事，后来改为按季服役。次于这些的有贴役、杂役）。明代则把户口编括登记，以户籍为准。成丁后服役，六十岁免役。妇女若未成丁，不服役。年满七十岁以上的，准许一个儿子侍养，因此免除杂派差役。寡妇在三十岁以前丈夫去世，守志到五十岁不改嫁的，旌表其家门，并免除全家的徭役。品官免役，按职务品秩分别确定。官员去世后，仍免徭役三年。凡老人以及里甲每十年承担一次差役，称为正役，其余称为泛役。泛役有三种：隶属于兵门的门斗等役。凡在官府服役、供官员差遣的，称为均徭；以夫、马、驴三等专门负责接送传递的，称为驿传；以机兵、弓兵防御盗贼的，称为民兵；连同正役合称四差。洪武年间，黄册把一百一十户编为一图；其中十户为里长，其余一百户附在十户之下，分别为甲首。里、甲每十年承担一次差役，起初只是催征钱粮、拘捕办理公事以及筹办上供物料而已。后来又负责供应官府，例如春秋祭祀、饮社以及日常救济等经费，逐渐扩大到各种杂项供应和私下馈送，名目层出不穷，命里甲征钱供给，到嘉靖末年达到极点。隆庆四年，江西布政司请求把各项差役逐一衡量轻重：属于力差的，就计算代替服役所需的工食费；属于银差的，就计算搬运、解送、交纳所需的费用，再加上溢耗，合计每年需要多少，全部按照田粮摊派载入册籍，通过各类繇帖规定期限征收。〔原文数字、纪年保留：一百十户〕 过去的各种杂役全部革除，名为一条鞭法。户部上奏批准了，但当时还没有实行。到万历初年，都御史庞尚鹏才开始推广实行。民间征派的各种名目一律省除（这种办法就是免役钱的意思，也就是朱文公所说按产业缴纳钱、分摊原额的意思）。当时没有不称便利的。但不久因为征收的银钱掌握在官府手中，反而给贪污者提供了便利，于是又恢复旧制。后来额外费用越来越多，供应不够，仍命里甲贴补办理，称为班次，又成为杂派，名目琐碎繁多。这样一直延续到明朝灭亡，也没有办法挽救。如今本朝现行的定例是：人丁每五年编审一次。凡乡绅、举人、贡生、生员可以免除一身差役，称为优免人丁；其余称为当差人丁。每丁征收里徭银，各州县各有规定，轻重不等。康熙五十二年颁布恩诏，征收钱粮只根据康熙五十年的丁册确定常额；后来新出生的人丁永远不再加赋，称为盛世滋生户口。

译澎湖原有丁六百七十二丁。丁银按照康熙二十三年题准的台湾人丁征银条例，每丁征银四钱七分六厘。到雍正六年，内地丁银改为随田征收，澎湖没有奉到相关文书。乾隆二年，奉上谕其中说：澎粮厅、淡防厅都有定额编制的人丁，每丁征银四钱有余，从前没有裁减；也应照台湾四县的例子办理，每丁征银二钱。乾隆九年，台湾老民于化龙等人联名呈请，恳求台湾地区的丁银与内地一样随粮征收。巡台御史以“为据实陈奏等事”为题，上折奏请将台湾所属各地的丁银均匀并入田粮征收；奉准部咨，要求福建省督抚根据台湾所属各地的情况，悉心详细查核，妥善议定，等议定后再行商议。乾隆十二年，福建巡抚上疏称：根据布政司高详议定的办法，把全郡的丁银均匀摊入全郡的田亩，酌情变通，自然不会偏枯，也符合民众意愿。至于澎湖原来属于台湾县管辖，人丁归入该县编造户册上报；只是那里地处海隅，土地都是盐碱地，百姓以捕鱼为业，长久以来相安无事，因此仍照旧办理。如今奉部文实行此事，对地方确实有利，应当一视同仁办理。奉户部议准：台湾及澎湖的丁银自乾隆十二年起，均匀并入田园征收，以免只按人丁征收而使百姓困苦劳累，谨遵旨办理。澎湖丁银拨归台湾县田亩均匀征收，免除本地摊派的地粮；永远沐浴皇上的宽厚体恤，这真是多么幸运啊！澎湖户口 东西澳：人户二百户，男九百五十六丁，女七百二十五口，男女共一千六百八十一丁口。妈宫澳：人户二百六十二户，男九百三十四丁，女五百零六口，男女共一千四百四十丁口。林投澳：人户三百三十二户，男一千六百五十二丁，女一千三百二十五口，男女共二千九百七十七丁口。奎璧澳：人户二百八十二户，男一千八百六十丁，女一千三百一十口，男女共三千一百七十丁口。鼎湾澳：人户一百七十四户，男八百七十一丁，女七百二十二口，男女共一千五百九十三丁口。嵵里澳：人户二百五十二户，男一千四百五十三丁，女一千一百三十四口，男女共二千五百八十七丁口。瓦硐澳：人户二百二十一户，男一千一百三十四丁，女一千零八口，男女共二千一百四十二丁口。通梁澳：人户八十七户，男三百八十九丁，女三百五十二口，男女共七百四十一丁口。赤嵌澳：人户一百四十六户，男七百五十丁，女六百四十二口，男女共一千三百九十二丁口。镇海澳：人户一百一十六户，男七百三十二丁，女六百二十一口，男女共一千三百五十三丁口。西屿澳：人户三百三十二户，男一千五百五十八丁，女一千三百三十五口，男女共二千八百九十三丁口。吉贝澳：人户六十四户，男四百五十二丁，女三百七十四口，男女共八百二十六丁口。网垵澳：人户二百户，男一千零五十四丁，女七百六十八口，男女共一千八百二十二丁口。水垵澳：人户一百三十四户，男七百零五丁，女五百二十一口，男女共一千二百二十六丁口。以上通计澎湖十三澳，共有人户二千八百零二户，男一万四千五百丁，女一万一千三百四十三口，男女合计二万五千八百四十三丁口。澎湖上述人户丁口，到编审年份时，遵照章程，认真查核审定，淘汰年老者、增加壮丁，除去死亡者、补入新生者，最后以实际在册数为准。其中增加的丁口，属于盛世滋生人口，永远不再加赋。又在“请编台地保甲等事”一案中，查验奏准：每逢年末编造上报人口数字时，将台湾地区的户口详细列明四柱，另与内地立为一条，汇总上折奏报，以表示慎重；历来都遵照执行并备案。考察澎湖是海外孤岛，稽查确实不能不谨慎。现在每年把十三澳的人户编入保甲，发给门牌，并亲自逐户查点一次。查点时，书役的饭食、纸笔费用，都由官府捐备，丝毫没有私下扰民加派。这些澳民全都是土著，没有迁居别地的人，也没有从别地流寓到澎湖的人，与其他郡县迁徙不定的情形完全不同。而且澎湖土地大多平坦开阔，没有高山密林可以藏匿奸人、聚集盗匪；百姓也都安分守己，没有作奸犯科的事情，很称得上淳朴易治。治理这片土地的官员，应当顺应当地风俗，不要加以扰扰。正如荀子所说，看到赶鸡的情形，就懂得了驾驭百姓的方法。这样百姓安定、万物驯顺，户数兴旺、丁口增加，人人都能唱着乐土之歌，时间久了，难道还不能成为富庶之地吗！●《澎湖纪略》卷之十一 岭南胡建伟勉亭编纂著述 仓储纪 总论 常平仓 社仓 武仓