牧民忠告卷上
世所诮耶！况一身之微，所享能几，厥心溪壑，适以自贼。一或罪及，上孤国恩，中贻亲辱，下使乡邻朋友蒙诟包羞，虽任累千金，不足以偿一夕缧绁之苦。与其戚于已败，曷若严于未然。嗟尔有官，所宜深戒。
译世人所讥笑的啊！况且个人身躯渺小，所能享用的又能有多少，内心贪婪如溪壑般深广，恰好是用来自我残害。一旦罪责牵连，对上辜负国家的恩德，对中间使父母蒙受耻辱，对下让乡邻朋友遭受辱骂和羞耻，即使拥有堆积如山的千金，也不足以抵偿一夜牢狱之灾的痛苦。与其在事情败坏后感到悲伤，何不事先严格防范。唉，你们这些做官的人，应当深深引以为戒。
民职不宜泛授
今选官者大率重内而轻外，殊不知汉宣帝所以富民，唐太宗所以家给人足，皆由重牧民之长故也。呜呼！牧民之长，其重若此，乃泛焉而选，懵焉而授，奚为不是虑也哉！
心诚爱民智无不及
赤子之生，无有知识，然母之者常先意得其所欲焉。其理无他，诚然而已矣。诚生爱，爱生智。惟其诚，故爱无不周；惟其爱，故智无不及。吏之于民，与是奚异哉？诚有子民之心，则不患其才智之不及矣。
法律为师
吏人盖以法律为师也。魏相所以望隆当世者，汉家典故无所不悉也。凡学仕者，经史之余，若国朝以来典章文物，亦须备考详观，一旦入官，庶不为俗吏所迂也。
上任第二凡六条
事不预知难以应卒
比入其境，民瘼轻重，吏弊深浅，前官良否，强宗有无，控诉之人多与寡，皆须尽心询访也。至则远居数舍，召掌之者，语其详，疏其概，先得其情，下车之日，参考以断。若素无所备，卒然至部，听讼之际，百姓聚观，一语乖张，则必贻笑阖境。况民心易动，尤在厥初，初焉无以厌服其心，后虽有为，亦将奚信。不然，受其讼而翼日理之亦可。殆不宜轻率应答，使士民失望也。
受 谒
诸执事参谒，不可默然无一言。第曰：“误蒙国恩，托兹重寄，芒背汗颜，期与诸君涤虑洗心，以宣大化也。汝或余违，国有常宪，非所敢私，诸君其慎之。”
治官如治家
治官如治家，古人尝有是训矣。盖一家之事，无缓急巨细，皆所当知；有所不知，则有所不治也。况牧民之长，百责所丛，若庠序，若传置，若仓廥，若囹圄，若沟洫，若桥障，凡所司者甚众也。相时度力，弊者葺之，污者洁之，堙者疏之，缺者补之，旧所无有者经营之。若曰：“彼之不修，何预我事，瞬夕代去，自苦奚为！”此念一萌，则庶务皆堕矣。前辈谓：“公家之务，一毫不尽其心，即为苟禄，获罪于天。”
瘴 说
昔人有欲之官而恶其地之瘴者。或释之曰：“瘴之为害，不特地也，仕亦有瘴也。急催暴歛，剥下奉上，此租赋之瘴；深文以逞，良恶不白，此刑狱之瘴；侵牟民利，以实私储，此货财之瘴；攻金攻木，崇饰车服，此工役之瘴；盛拣姬妾，以娱声色，此帷薄之瘴也。有一于此，无间远迩，民怨神怒，无疾者必有疾，而有疾者必死也。”昔元城刘先生处瘴海而神观愈强，是知地之瘴者未必能死人，而能死人者常在乎仕瘴也。虑彼而不虑此，不亦左乎？故余具载其言，以为授官惮远避难者之戒。
禁家人侵渔
居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。中既不给，其势必当取于人，或营利以侵民，或因讼而纳贿，或名假贷，或托姻属，宴馈徵逐，通室无禁，以致动相掣肘，威无所施。己虽日昌，民则日瘁，己虽日欢，民则日怨。由是而坐败辱者，盖骈首骊踵也。呜呼！使为妻妾而为之，则妻妾不能我救也；使为子孙而为之，则子孙不能我救也；使为朋友而为之，则朋友不能我救也。妻妾、子孙、朋友皆不能我救也，曷若廉勤乃职，而自为之为愈也哉！盖自为虽阖门恒淡泊，而安荣及子孙；为人虽讙然如可乐，而祸患生几席也。二者之间，非真知深悟者，未易与言。有官君子，其审择焉。
告 庙
故事：牧民官既上，必告境内所当祀之神，宜以不贿自为誓，庶坚其迁善之心焉。尔后虽欲转移，亦必有所畏而不敢。
听讼第三凡十条
察 情
人不能独处，必资众以遂其生。众以相资，此讼之所从起也。故圣人作《易》，以“讼”继“师”，其示警固深矣。夫善听讼者，必先察其情；欲察其情，必先审其辞。其情直，其辞直；其情曲，其辞曲。政使强直其辞，而其情则必自相矛盾，从而诘之，诚伪见矣。《周礼》以五声听狱讼，求民情固不外乎此。然圣人谓：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”盖听讼者折衷于已然，苟公其心，人皆可
译民众的职务不应随意授予
如今选拔官员的人大多重视内廷而轻视地方，却不知道汉宣帝之所以能使百姓富裕，唐太宗之所以能使家家衣食充足，都是因为重视治理百姓的长官的缘故。唉！治理百姓的长官，其重要性竟然如此之大，却随意地选拔，糊涂地任命，怎么不考虑周全呢！
内心真诚爱民智慧就没有达不到的
婴儿刚出生时，没有知识，然而做母亲的常常能预先知道孩子想要什么。其中的道理没有别的，只是真诚罢了。真诚产生仁爱，仁爱产生智慧。正因为真诚，所以仁爱没有不周全的；正因为仁爱，所以智慧没有达不到的。官吏对待百姓，与这有什么不同呢？如果有把百姓当作子女的心，就不必担心自己的才智不够用了。
以法律为师
官吏大概是以法律为老师的。魏相之所以在当时声望崇高，是因为他对汉朝的典章制度没有不熟悉的。凡是学习做官的人，在经史之外，对于本朝以来的典章制度、礼乐文物，也必须详细考察观看，一旦任职做官，才不至于被庸俗的官吏所误导。
上任第二共六条
事情不预先了解难以应对突发状况
刚进入辖区时，百姓疾苦的轻重，官吏弊端的深浅，前任官员的好坏，豪强宗族的存在与否，控诉的人多还是少，都必须尽心询问查访。到达后，住在离衙门几里的地方，召见主管人员，详细询问，概括要点，先了解实情，到任那天，参考这些情况来决断。如果平时没有准备，突然到任，在审理诉讼时，百姓聚集围观，一句话不合情理，就一定会被全境的人嘲笑。况且民心容易动摇，尤其在于刚开始的时候，开始时不能使民心信服，后来即使有所作为，又怎么让人相信呢。如果不这样，接受诉讼后第二天再审理也可以。实在不应该轻率应答，使士人和百姓失望。
接受拜见
各位属官来拜见，不能沉默不语。只说：“我误蒙国家恩宠，托付重任，感到芒刺在背、汗颜不安，期望与各位洗心革面，来宣扬伟大的教化。你们如果有违背，国家有固定的法典，我不敢徇私，各位要谨慎啊。”
治理官府如同治理家庭
治理官府如同治理家庭，古人曾经有这样的训诫。大概一家之事，无论缓急巨细，都应当知道；有所不知道，就有所治理不好的。何况治理百姓的长官，各种责任集中于一身，如学校，如驿站，如仓库，如监狱，如沟渠，如桥梁关隘，凡是所管辖的事务很多。观察时势估量力量，破败的修缮它，污秽的清洁它，堵塞的疏通它，缺失的补充它，原来没有的经营建立它。如果说：“他们不修缮，与我有什么关系，转眼就要离任，何必自找苦吃！”这种念头一产生，那么各种事务都会荒废了。前辈说：“公家的事务，有一丝一毫不尽心，就是苟且领取俸禄，会获罪于天。”
瘴气说
从前有人想要去任职却厌恶那地方的瘴气。有人开导他说：“瘴气的危害，不仅仅在于地方，做官也有瘴气。急于催逼暴敛，剥削下属奉养上级，这是租赋的瘴气；深究文辞以逞私欲，善恶不分，这是刑狱的瘴气；侵吞牟取百姓利益，来充实私人积蓄，这是货财的瘴气；攻取金玉木材，崇尚装饰车马服饰，这是工役的瘴气；大量挑选姬妾，来娱乐声色，这是帷薄之内的瘴气。有其中之一，无论远近，百姓怨恨神灵愤怒，没有疾病的人必定会生病，而有疾病的人必定会死。”从前元城刘先生处在瘴气弥漫的海边而精神面貌更加强健，由此知道地方的瘴气未必能使人死亡，而能使人死亡的常常在于做官的瘴气。考虑那方面而不考虑这方面，不也是错了吗？所以我详细记载他的话，作为授予官职却畏惧偏远、躲避艰难者的警戒。
禁止家人侵吞渔利
做官之所以不能清白，大都是由家人喜欢奢侈造成的。家中供给不足，形势必然要从别人那里索取，或者营谋利益侵害百姓，或者借诉讼受贿，或者名义上是借贷，或者依托姻亲关系，宴饮馈赠追逐享乐，全家没有禁忌，以至于行动互相牵制，威严无法施展。自己虽然日益昌盛，百姓却日益憔悴；自己虽然日益欢乐，百姓却日益怨恨。因此而遭受失败耻辱的，真是首尾相接啊。唉！如果为了妻妾而这样做，那么妻妾不能救我；如果为了子孙而这样做，那么子孙不能救我；如果为了朋友而这样做，那么朋友不能救我。妻妾、子孙、朋友都不能救我，哪如廉洁勤勉地履行自己的职责，为自己打算更好呢！大概为自己虽然全家常常淡泊，但安宁荣耀能惠及子孙；为别人虽然喧闹好像快乐，但祸患就在身边产生。这两者之间，不是真正知道深刻领悟的人，不容易与他谈论。做官的君子，要审慎选择啊。
告庙
旧例：治理百姓的官员上任后，一定要向境内应当祭祀的神灵祷告，适宜以不贿赂自己作为誓言，或许能坚定他向善的心。此后即使想要改变，也必定有所畏惧而不敢。
听讼第三共十条
察情
人不能独自生活，必须依靠众人才能维持生存。众人互相依靠，这就是诉讼产生的根源。所以圣人创作《易经》，用“讼”卦继“师”卦之后，其警示意义确实深远了。善于审理诉讼的人，必须先考察实情；想要考察实情，必须先审察言辞。实情正直，言辞就正直；实情歪曲，言辞就歪曲。即使强行使言辞正直，而实情必定自相矛盾，从而追问他，真假就显现了。《周礼》用五声来审理狱讼，探求民情本来不超出这个范围。然而圣人说：“审理诉讼，我和别人一样。一定要使没有诉讼啊！”大概审理诉讼是裁决已经发生的事，如果公正无私，人人都可以
能也；无讼者救过于未然，非以德化民，何由及此？呜呼！凡牧民者，其勿恃能听讼为德也。
译这是能够做到的；没有诉讼，是因为在过错发生之前就加以挽救，如果不以道德教化百姓，怎么能达到这种境界呢？唉！凡是治理百姓的人，千万不要把擅长审理诉讼当作自己的德行。
弭 讼
起讼有原书，讼牒者是也。盖蚩蚩之氓闇于刑宪，书讼者诚能开之以枉直，而晓之以利害，鲜有不愧服，两释而退者。惟其心利于所获，含糊其是非，阳解而阴嗾，左纵而右擒，舞智弄民，不厌不已，所以厥今吏按情伪混殽，莫之能信者，盖职乎此也。大抵一方之讼，宜择一二老成炼事者使书之，月比而季考，酌其功过而加赏罚焉。若夫殴詈假质，凡不切之讼，听其从宜谕遣之；谕之而不伏，乃达于官；终无悛心，律以三尺。如此则讼源可清，而民间浇薄之俗庶几乎复归于厚矣。
勿听谗
健讼者理或不胜，则往往诬其敌尝谤官长也。听之者当平心易气，置谤言于事外，惟核其实而遣之，庶不堕奸民计中矣。
亲族之讼宜缓
亲族相讼，宜徐而不宜亟，宜宽而不宜猛。徐则或悟其非，猛则益滋其恶。第下其里中开谕之，斯得体矣。
别强弱
世俗之情，强者欺弱，富者吞贫，众者暴寡，在官者多凌无势之人。听讼之际，不可不察。
待问者勿停留
昔尝使外，所过州县，待问者云集乎门，每病焉。乃命一能吏簿其所告，而日省之，而日遣之。不浃旬，则讼庭阒然矣。
会 问
讼有相约而问者，不可乘一时之忿擅加搒掠也。若释道，若兵卒，诸不隶所部者是已。
妖 言
民有妖言惑众者，则当假以别罪而罪之。如有妄书，取而火之，则厥迹灭矣。勿使蔓为大狱，延祸无辜。
民病如己病
民之有讼，如己有讼；民之流亡，如己流亡；民在缧绁，如己在缧绁；民陷水火，如己陷水火。凡民疾苦，皆如己疾苦也，虽欲因仍，可得乎？
移 听
近年司宪受词讼，往往檄州郡官代听之。代听者不可承望风旨，邀宠一时，使人茹枉受刑，而靡恤阴理。
御下第四凡五条
御 吏
吏佐官治事，其人不可缺，而其势最亲。惟其亲故，久而必至无所畏；惟其不可缺故，久而必至为奸。此当今之通病也。欲其有所畏，则莫若自严；欲其不为奸，则莫若详视其案也。所谓自严者，非厉声色也，绝其馈遗而已矣。所谓详视其案者，非吹毛求疵也，理其纲领而已矣。盖天下之事无有巨细，皆资案牍以行焉，少不经心，则奸伪随出。大抵使不忍欺为上，不能欺次之，不敢欺又次之。夫以善感人者，非圣人不能，故前辈谓：“不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威。”于斯三者，度己所能而处之，庶不为彼所侮矣。
约 束
诸吏曹勿使纵游民间，纳交富室，以泄官事，以来讼端，以启幸门也。暇则召集讲经读律，多方羁縻之，则自然不横矣。
待徒隶
皂卒徒隶，非公故勿与语，非公遣勿使与民相往来。若辈小人，威以莅之，犹恐为患，一或解严，必百无忌惮矣。
省 事
为治之道，其要莫如省心。心省则事省，事省则民安，民安则吏无所资。一或纷然，上下胥罹其扰也。然事亦有必不能省者，则又在夫措画堤防之术何如耳。古人谓：“多筭胜少筭，少筭胜无筭。”不特用兵为然，一役之修，一宴之设，一狱之兴，诚能思虑周详，繁略毕举，则民之受赐不浅矣。某尝为县，胥吏辈春则追农以报农桑，夏则檄尉以练卒伍，秋则会社以检义粮，冬则赋刍以饲尚马，其他若逃兵、亡户、逸盗及积年逋税之民，动集百余，不贿不释。某见其然，常挥牍不为署。暇则将一二谨厚吏，亲诣其地而按之，可拟者拟，可行者行。由是一切惟以信版集事，吏人失志，百姓获安。至今旁郡以为例。
威 严
小而为一邑，大而为天下，赏罚明，则不烦声色而威令自行。人徒知治民之难，而不知治吏为尤难。盖吏与官比，诡诈易生。民远于官，不能知理法，误然而犯，宜若可矜。吏则日处法律中，非不知也，小过不惩，必为大患，无所忌惮矣。尝闻：治民如治目，拨触之则益昏；治吏如治齿牙，剔漱之则益利。《传》曰：“
译平息诉讼
引起诉讼的根源，在于诉状文书。那些愚昧的百姓不懂法律条文，写诉状的人如果能向他们阐明是非曲直，并告知利害关系，很少有不服气、不羞愧，最终双方和解退去的。只有那些贪图所得的人，含糊是非，表面解释暗中唆使，左边放纵右边抓捕，玩弄权术欺骗百姓，不知疲倦，所以如今官吏查究案情真伪混杂，无法取信于人，大概就是这个原因。大致来说，一地的诉讼，应当选择一两个老成练达的人来书写诉状，每月比较、每季度考核，根据他们的功过给予赏罚。至于殴打辱骂、虚假质押等无关紧要的诉讼，听任他们酌情劝告遣散；劝告而不顺从的，才上报官府；始终没有悔改之心的，按法律制裁。这样诉讼的源头就可以澄清，民间浇薄的风俗或许能恢复敦厚了。
不听信谗言
好打官司的人如果理亏，往往诬陷对方曾经诽谤长官。听信谗言的人应当心平气和，把诽谤的话置之度外，只核实事实然后遣散，这样才不至于落入奸民的圈套。
亲属间的诉讼宜缓
亲属之间互相诉讼，应当缓和处理而不宜急切，应当宽容而不宜严厉。缓和处理或许能让他们醒悟错误，严厉处理反而会增加他们的恶行。只在乡里中下达劝告，这才得体。
辨别强弱
世俗人情，强者欺负弱者，富人吞并穷人，人多者欺凌人少者，当官的多欺凌无权势的人。审理诉讼时，不可不察明这一点。
对待问话者不要拖延
从前我曾出使外地，所经过的州县，等待问话的人像云一样聚集在门口，我常常为此感到忧虑。于是命令一名能干的官吏登记他们告发的内容，每天审查，每天遣散。不到十天，诉讼庭就空无一人了。
会问
诉讼中有约定一起问话的人，不可趁一时愤怒擅自施加拷打。比如僧侣道士、士兵，这些不属于管辖范围的人就是这样。
妖言
百姓中有用妖言迷惑众人的，应当借其他罪名来惩处他。如果有胡乱书写的内容，拿过来烧掉，那么痕迹就消灭了。不要让它蔓延成大案，连累无辜的人。
百姓的痛苦如同自己的痛苦
百姓有诉讼，就像自己有诉讼；百姓流亡，就像自己流亡；百姓在牢狱中，就像自己在牢狱中；百姓陷入水火，就像自己陷入水火。凡是百姓的疾苦，都如同自己的疾苦，即使想要因循苟且，能做到吗？
移交审理
近年司法部门受理词讼，往往发文让州郡官员代为审理。代为审理的人不可迎合上级旨意，谋求一时的宠幸，使人含冤受刑，而不顾念阴间的报应。
驾驭下属第四共五条
驾驭官吏
官吏辅助官员处理事务，这些人不可缺少，而且他们的势力最亲近。正因为亲近，时间久了必定无所畏惧；正因为不可缺少，时间久了必定作奸犯科。这是当今的普遍弊病。想要让他们有所畏惧，不如自己严格；想要让他们不作奸犯科，不如详细查看他们的案卷。所谓自己严格，不是严厉声色，而是断绝他们的贿赂馈赠。所谓详细查看案卷，不是吹毛求疵，而是理清纲领罢了。大概天下的事情无论巨细，都依靠案卷来推行，稍微不专心，奸伪就会随之出现。大致来说，让下属不忍心欺骗是最好的，不能欺骗次之，不敢欺骗又次之。用善德感化人，不是圣人做不到的，所以前辈说：“不忍心欺骗在于德行，不能欺骗在于明察，不敢欺骗在于威严。”在这三者之中，衡量自己的能力来处理，或许就不会被他们轻侮了。
约束
各位吏曹不要让官吏在民间纵情游荡，结交富户，泄露官府事务，招致诉讼争端，开启侥幸之门。闲暇时召集他们讲解经书律法，多方面牵制他们，那么他们自然就不会横行霸道了。
对待徒隶
差役徒隶，没有公事不要和他们说话，没有公事派遣不要让他们与百姓往来。这类小人，用威严对待他们，还恐怕造成祸患，一旦放松警惕，必定百无禁忌了。
省事
治理的方法，关键没有比节省心力更重要的。心力节省则事务节省，事务节省则百姓安宁，百姓安宁则官吏没有可乘之机。一旦纷乱，上下都遭受其扰。然而事务也有必定不能节省的，那么又在于筹划堤防的方法如何了。古人说：“多计算胜过少计算，少计算胜过无计算。”不仅用兵如此，一项工程的修建，一次宴会的设置，一起狱讼的发生，如果真能思虑周详，繁简都考虑到，那么百姓受到的恩赐就不浅了。我曾担任县令，胥吏们春天追逼农民上报农桑情况，夏天发文给尉官训练士兵，秋天召集社众检查义仓粮食，冬天征收草料喂养官马，其他如逃兵、逃亡户口、逃逸盗贼以及多年拖欠税赋的百姓，动辄聚集上百人，不给贿赂就不放人。我见到这种情况，常常挥动文书不予签署。闲暇时带领一两个谨慎厚道的官吏，亲自到当地核查，可以拟定的拟定，可以执行的执行。从此一切只凭信版集事，吏人失去侥幸之心，百姓获得安宁。至今邻近郡县都以此为榜样。
威严
小则治理一个县，大则治理天下，赏罚分明，就不烦劳声色而威令自然施行。人们只知道治理百姓难，却不知道治理官吏更难。大概官吏与官员相比，诡诈容易滋生。百姓远离官员，不能知晓理法，误犯法律，似乎值得怜悯。官吏则每天身处法律之中，不是不知道，小过错不惩罚，必定成为大祸患，无所忌惮了。曾听说：治理百姓如同治理眼睛，拨弄触碰它则更加昏暗；治理官吏如同治理牙齿，剔洗漱口则更加锋利。《传》说：
宣化第五凡十条
先 劳
古之为政者，身任其劳，而贻百姓以安。今之为政者，身享其安，而贻百姓以劳。己劳则民逸，己逸则民劳，此必然之理也。惮一己之劳，而使阖境之民不靖，仁人君子其忍尔乎？昔子路问政，而圣人告以“先之劳之，无倦”。呜呼！此真万世为政之格言也欤！
申旧制
朝廷德泽，牧民者多屯而不能宣布。我朝自世祖皇帝迨今数十百年，列圣相承，何善不施，何弊不治？凡所以保国顺民者，讨论靡遣，所谓文武之道，布在方册。但有司寖废而不为申明，遂为坠典。苟能揭而行之，则不待他求而治道备矣。
明纲常
欲先教化，去其斁教悖化者，则善类兴矣。近年子叛其父，妻离其夫，妇姑勃蹊，昆弟侮阋，奴不受主命，冠屦倒置者，比比皆然。凡若此者，不必其来告，当风乡长恒纠，其尤甚者，谕众而严决之，则自＜▯忄双＞然改行矣。
勉 学
学校乃风化之本，俗吏多忽焉不以为务，是不知天秩民彝，一切治道，胥此焉出。暇则率僚采以观讲习，或生徒有未济，廪饩有未充，祭物有未完，教养有未至，激劝有未周，皆敦笃以成之。久则弦诵之声作，而礼义之俗可兴矣。
劝 农
农之勤惰，一岁之苦乐系焉，其所当为，有不待劝焉者。时因行治，视其辍工废业者切责之，远近闻之，必知自励也。常见世之劝农者，先期以告，鸠酒食，候郊原，将迎奔走，络绎无宁，盖数日骚然也。至则胥吏、童卒杂然而生威，赂遗徵取，下及鸡豚。名为劝之，其实扰之；名为优之，其实劳之。嗟夫！劝农之道无他也，勿夺其时而已矣。繁文末节，当为略之。
服 远
或问：“远方獠民，巢居溪洞，猛不能詟，宽不能怀，喜则人，怒则兽，欲宣朝廷德泽，若之何而可？”余曰：“物之凶狠，无虎狼若也，然使之左右前后，惟吾之听者，得其制之之术也。夫克刚莫若柔，治繁莫如简。且彼之所以反侧不恒者，亦必有由矣。或贪其财，或蹙其境，或俘其子女，或蔑其官属，以致蚁结蜂屯，肆其酷毒。苟安之而不扰，外之而无所事，虽欲忿然，无自而发。政使或尔，但严守己界，恬不与校，久而彼自驯伏矣。况彼兵一动，守土者非有上命，坐视而不敢前，比许追袭，则已雉兔逃而禽鸟散矣。由是而论，安静不竞者为上，恬无所求者次之，邀功生事，妄开边衅，斯为下矣。”官于远方者，尚监于兹。
恤鳏寡
鳏寡孤独，王政所先，圣人所深悯。其聚居之所，暇则亲莅之，或遣人省视。若衣粮，若药饵，吏不时给者，纠治之。
戢 强
或谓：“民有豪强，则不能致治。”是殆为贪邪之吏而发也。夫豪强之所以敢横者，由牧民者有以纵之也。何也？与之交私故也。苟绝其私，可不动声色而使其胆落。《语》曰：“其身正，不令而行。”又曰：“不怒而民威于鈇钺。”信哉！
示 劝
诸民有旌表及学行异众者，时加存慰，为劝必多。
毁淫祠
毁淫祠，非烛理明而信道笃者不能，非行己端而处心正者不敢。
牧民忠告卷下
慎狱第六凡十条
存 恕
人之良，孰愿为盗也，由长民者失于教养，冻餧之极，遂至于此，要非其得已也。尝潜体其然，使父饥母寒，妻子愠见，徵负旁午，疹疫交攻，万死一生，朝不逮暮，于斯时也，见利而不回者，能几何人？其或因而攘窃，不原其情，辄置诸理，婴笞关木，彼固无辞，然百需丛身，孰明其不获已哉！古人谓：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”呜呼！人能以是论囚，虽欲惨酷，亦必有所不忍矣。
狱诘其初
狱问初情，入之常言也。盖狱之初发，犯者不暇藻饰，问者不暇锻炼，其情必真而易见，威以临之，虚心以诘之，十得七八矣。少萌姑息，则其劳将有百倍厥初者，故片言折狱，圣人惟与乎子路，其难可知矣。
详 谳
在
译宣化第五，共十条
先劳
古代执政的人，亲身承担辛劳，从而给百姓带来安宁。现在的执政者，自己享受安逸，却给百姓带来劳苦。自己辛劳则百姓安逸，自己安逸则百姓劳苦，这是必然的道理。因为害怕自己的一点辛劳，而导致全境百姓不得安宁，仁人君子难道忍心这样做吗？从前子路问政，圣人告诉他“要以身作则，勤劳不懈”。唉！这真是万世执政的格言啊！
申旧制
朝廷的恩德，地方官大多囤积而不能宣布。我朝从世祖皇帝到现在数百年，历代圣君相继，有什么善政不施行，有什么弊端不治理？凡是用来保国安民的措施，讨论得没有遗漏，所谓文武之道，都记载在典籍中。只是有关部门逐渐废弃而不加以申明，于是成为失传的典章。如果能够揭示并实行，就不必另求他法，而治国的道理就完备了。
明纲常
想要先推行教化，去除那些败坏教化、违背伦理的人，那么善良的人就会兴起。近年来，儿子背叛父亲，妻子离开丈夫，婆媳争吵，兄弟互相侮辱争斗，奴仆不服从主人命令，上下颠倒的，到处都是。凡是像这样的人，不必等他们来告发，应当命令乡长经常纠察，其中特别严重的，晓谕众人并严厉判决，他们自然会惶恐不安而改正行为。
勉学
学校是教化风俗的根本，庸俗的官吏大多忽视它而不作为，这是不知道天理民性，一切治国的道理，都从这里产生。有空闲时，率领僚属去观看讲习，如果学生有未完成的，廪饩有未充足的，祭品有未完备的，教养有未达到的，激励劝勉有未周全的，都要诚恳笃实地去成就。时间久了，弦歌诵读的声音就会响起，而礼义的风俗就可以兴起了。
劝农
农民的勤劳与懒惰，关系到一年的苦乐，他们应当做的事，不需要劝勉。有时因巡视治理，看到那些停工废业的，要严厉责备，远近的人听到，一定会知道自我勉励。常见世上劝农的人，事先告知，聚集酒食，在郊野等候，迎来送往，络绎不绝，没有安宁，大概几天都骚动不安。到了之后，胥吏、童仆杂乱地显示威风，索取贿赂，下至鸡猪。名义上是劝勉，实际上是骚扰；名义上是优待，实际上是劳苦。唉！劝农的道理没有别的，不耽误农时罢了。繁琐的礼节，应当省略。
服远
有人问：“远方的少数民族，住在巢穴溪洞，严厉不能震慑，宽厚不能怀柔，高兴时像人，愤怒时像野兽，想要宣扬朝廷的恩德，怎么做才可以？”我说：“凶狠的东西，没有比虎狼更甚的，然而让它们左右前后，只听从我，是因为掌握了控制它们的办法。克制刚强不如用柔顺，治理繁杂不如用简略。况且他们之所以反复无常，也一定有原因。或者贪图他们的财物，或者压缩他们的境地，或者俘虏他们的子女，或者蔑视他们的官属，以至于像蚂蚁结巢、蜜蜂屯聚，肆意施加酷毒。如果安抚他们而不骚扰，疏远他们而不加干涉，即使他们想要愤怒，也没有发泄的途径。即使他们这样，只要严守自己的边界，平静地不与计较，时间久了他们自然就会驯服。况且他们一旦出兵，守土的人如果没有上级命令，坐着观看而不敢前进，等到允许追击，他们已经像野鸡兔子逃跑、禽鸟散开一样了。由此而论，安静不争的是上策，平静无所求的是次策，邀功生事，妄开边衅，这是下策。”在远方做官的人，应当以此为鉴。
恤鳏寡
鳏寡孤独，是王政首先关心的，是圣人深深怜悯的。他们聚居的地方，有空闲时亲自前往，或者派人探望。如果衣食粮食，如果药饵，官吏不及时供给的，要纠察惩治。
戢强
有人说：“百姓中有豪强，就不能达到治理。”这大概是为贪邪的官吏而说的。豪强之所以敢横行，是因为地方官有纵容他们的地方。为什么呢？因为与他们交结私情。如果断绝私情，可以不露声色而使他们胆战心惊。《论语》说：“自身端正，不命令也能实行。”又说：“不发怒而百姓畏惧于斧钺。”确实如此！
示劝
百姓中有受旌表以及学问品行出众的，时常加以慰问，作为劝勉一定很多。
毁淫祠
毁坏淫祠，不是明理而信道坚定的人不能做，不是行为端正而心地正直的人不敢做。
牧民忠告卷下
慎狱第六，共十条
存恕
人的善良，谁愿意做盗贼呢，是因为管理者失于教养，冻饿到了极点，才走到这一步，实在不是他们愿意的。曾经暗中体会这种情况，如果父亲饥饿母亲寒冷，妻子儿女怨恨，征敛赋税交错，疾病瘟疫交加，万死一生，早上活不到晚上，在这个时候，见到利益而不回头的人，能有几个？如果因此偷窃，不推究他们的情况，就置于法理，受鞭打关押，他们固然无话可说，然而各种需求丛集身上，谁明白他们的不得已呢！古人说：“上位者失道，百姓离散很久了。如果知道实情，就哀怜而不要高兴。”唉！人能用这个道理论囚，即使想要残酷，也一定有所不忍。
狱诘其初
审问案件要问最初的情况，这是常言。大概案件刚开始时，犯人来不及掩饰，审问者来不及罗织罪名，情况一定真实而容易看清，用威严临之，虚心诘问，十次能七八次得到真相。稍微产生姑息，那么辛劳将是当初的百倍，所以片言折狱，圣人只赞许子路，其难可知。
详谳
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