太平经国书卷五
太平经国书卷五
钦定四库全书
太平经国书卷六 宋 郑伯谦 撰
内外上【论三官兼统内外】
或问：「小宰、宰夫推广太宰之法，而耸动警饬百官府之治，其于事则为宜，而于势则为顺矣。至于王宫之戒令、政令，则自有宫正、宫伯以掌之；王内之政令，则又有内宰以治之，而复预内事，何也？」曰：「先王之制，事权欲合于一，而内外庭之势本不容于分也。宫中、府中俱为一体，余尝于冢宰属官论之矣。若夫此二官之佐冢宰，其所以通内外而合事权者，则犹有可论者焉。夫宫正、宫伯虽曰掌王宫，然不过宫中徒役之事、子弟宿衞之职，与夫诸官府之在内者耳，其于后宫则初无所预；内宰虽曰掌王内，又不过以礼仪教王后、夫人，与夫九嫔、世妇，凡女宠近习之在左右者耳，其于王宫之徒役宿衞则又畧不相闗。各掌其一而遗其二，势既不能以相统，而权亦不能以相临。统而临之，则惟太宰焉。故宫正、宫伯、内宰皆▯于太宰，而小宰、宰夫皆佐太宰而兼掌其事，职虽列于外而通于内，权虽分于二而总于一。自今考之，曰『建邦之宫刑』，曰『治王宫之政令』，曰『宪禁于王宫』，曰『令修宫中之职事』，此王宫也。凡宫之纠禁，则王宫、后宫无不在所掌也。自其掌王宫也，则兵衞、郎衞凡宿衞之人皆领之，饮膳、衣服、洒埽、启闭、次舎、幄帟凡供奉之人皆领之，宫禁之秘藏、王后世子之好用凡财用之司存皆领之，其间多寡丰约、用舍去取，天子始不得以自私，而小臣始不得以自便矣。自其掌后宫也，则六宫、六寝无王内之限，九御无女官之别，诏其礼乐，正其服位，禁其奇衺，稽其功绪，其间损益増减、采择进御，始有宴私玩狎之节，而无侵窃感移之患矣。」盖世未有家不齐而国可治者，未有国不治而天下可平者。太宰之治所以兼统内外，而以小宰为始。小宰之宫刑既以齐其家，宰夫之朝法又已治其国，然后太宰之邦典始可以治天下矣。文王道化之行，近至于汝坟，逺至于江汉，反而求之，不过于后妃夫妇之际、侍御仆从之间。盖其事存乎《二南》之风，而载于穆王之命，所谓「刑于寡妻，以御于家邦」，「旦夕承弼厥辟，出入起居罔有不钦，而下民只若」者，其道盖如此也。幽王不道，二雅交讥而并刺之，然皇父作相，而内宰、膳夫、内史、师氏犹得其人。向使幽王不淫其色，夫岂不能遏艳妻之煽？巷伯之雅，所谓「萋菲成贝锦，哆侈成南箕」，乃寺人之贤者伤于谗而为世。徳下衰，家法犹未尽坏，若内若外，若小若大，犹遴其选而择其贤，有如成王、周公亲继文武之志，其事固可知矣。是以论太宰之兼统内外，当自小宰、宰夫之齐家治国，又自文王之家法始。
内外下【论三官兼统内外】
或问：「周官之制，内外庭固一体矣。继周如汉，其制亦尝有近于周者乎？」曰：「岂惟汉近于周，虽秦亦然。秦人变古不道，无复先王之旧制，然至于内外之相属，其事则犹有可言者。外之九卿如少府，犹得置尚书在内，主发文书而掌奏下诸事；外之三公如御史大夫，犹得置中丞在内，受公卿奏事而举劾案章。又外之三十六郡，如监郡者皆是御史之属为之，犹得以天下之利害径达于御史大夫，而大夫径达于天子。汉兴，惟监郡之制变为部刺史，若夫少府之尚书、御史之中丞，则一切因秦之旧而不改。非因秦也，盖因周也。尚书中丞非周制，而曰因周，何哉？秦人虽变周之名，而未尝变周之意；汉亦惟存周之意，而不暇复周之名。以《百官公卿表》观之，少府属官自尚书而下，有符节、太医、太官、汤官，有东西织室，有庖人三长丞，有上林十池监，以至中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者，皆属于少府；又复以私府、永巷、仓、廏、祠祀、食官、宦官分属于大长秋。御史大夫属官有两丞，一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，权尊势重，与人主亲近。事下中丞，则中丞白之大夫，大夫白之丞
译《太平经国书》卷五
钦定四库全书
《太平经国书》卷六 宋 郑伯谦 撰
内外上【论述三官兼管内外】
有人问：“小宰、宰夫推广太宰的法度，从而震慑、警示并整顿百官府的治理，这在事理上是适宜的，在形势上也是顺应的。至于王宫的戒令、政令，本来自有宫正、宫伯来掌管；王宫内政的政令，又有内宰来治理，（小宰、宰夫）却还要干预内廷事务，这是为什么呢？”回答说：“先王的制度，事权想要合而为一，而内廷与外廷的形势本来就不容许分开。宫中、府中都是一个整体，我曾在冢宰的属官论述中说过。至于这两官辅助冢宰，之所以能沟通内外并合一事权，则还有可论述的地方。宫正、宫伯虽然说是掌管王宫，然而不过是宫中徒役的事务、子弟宿卫的职责，以及各官府中在内廷的那些罢了，对于后宫则起初就没有参与；内宰虽然说是掌管王宫内政，也不过是用礼仪教导王后、夫人，以及九嫔、世妇，凡是女宠近侍在左右的那些罢了，对于王宫的徒役宿卫则又大致不相干。各自掌管一方面而遗漏另一方面，形势上既不能互相统领，权力上也不能互相统辖。能够统领并统辖的，只有太宰。所以宫正、宫伯、内宰都隶属于太宰，而小宰、宰夫都辅助太宰并兼管这些事务，职位虽然列在外廷而通达内廷，权力虽然分在两方面而总归于一处。从现今考察，所谓‘建立国家的宫刑’，所谓‘治理王宫的政令’，所谓‘在王宫颁布宪禁’，所谓‘命令修治宫中的职事’，这都是王宫。凡是宫中的纠察禁令，那么王宫、后宫没有不在其掌管的。从它掌管王宫来说，那么兵卫、郎卫凡是宿卫的人都统领他们，饮膳、衣服、洒扫、启闭、次舍、幄帟凡是供奉的人都统领他们，宫禁的秘藏、王后太子的喜好凡是财用所存留的都统领他们，其中多少丰俭、用舍去取，天子起初不能以此自私，而小臣起初不能以此自便。从它掌管后宫来说，那么六宫、六寝没有王内的界限，九御没有女官的区别，诏示其礼乐，端正其服位，禁止其奇异邪僻，考核其功绩，其中损益增减、采择进御，起初才有宴私玩狎的节制，而没有侵窃感移的祸患。”大概世上没有家庭不整齐而国家可以治理的，没有国家不治理而天下可以太平的。太宰的治理之所以兼统内外，是以小宰为开始的。小宰的宫刑既已整顿其家庭，宰夫的朝法又已治理其国家，然后太宰的邦典才可以治理天下了。文王教化的施行，近到汝坟，远到江汉，反过来探求它，不过是在后妃夫妇之间、侍御仆从之间。大概其事迹存在于《二南》的风诗中，而记载于穆王的命令中，所谓“为寡妻做出榜样，以治理家邦”，“早晚辅佐其君主，出入起居没有不恭敬的，而百姓顺从”，其道大概就是这样。幽王无道，二雅交相讥讽并一并刺责，然而皇父做相，而内宰、膳夫、内史、师氏还能得到合适的人选。假使幽王不沉溺于美色，难道不能遏制艳妻的煽动？《巷伯》之雅，所谓“萋菲之草织成贝锦，哆侈之口变成南箕”，乃是寺人中贤者受谗言所伤而为世人所叹。德行下衰，家法还没有完全败坏，无论内无论外，无论小无论大，还谨慎选择而选拔贤能，如果像成王、周公亲自继承文武的志向，其事本来就可以知道了。所以论述太宰兼统内外，应当从小宰、宰夫的齐家治国说起，又应从文王的家法开始。
内外下【论述三官兼管内外】
有人问：“周官的制度，内廷与外廷本来是一个整体。继承周朝如汉朝，其制度也曾有接近周朝的吗？”回答说：“岂止汉朝接近周朝，即使是秦朝也是如此。秦人变革古制不合正道，不再有先王的旧制，然而至于内外相属，其事则还有可说的。外廷的九卿如少府，还能在内廷设置尚书，主管发出文书并掌管奏报下达诸事；外廷的三公如御史大夫，还能在内廷设置中丞，接受公卿奏事并举劾案章。又外廷的三十六郡，如监郡的都是御史之属担任，还能将天下的利害直接通达于御史大夫，而御史大夫直接通达于天子。汉朝兴起，只有监郡的制度变为部刺史，至于少府的尚书、御史的中丞，则一切沿袭秦朝的旧制而不改变。不是沿袭秦朝，大概是沿袭周朝。尚书、中丞不是周制，却说沿袭周朝，为什么呢？秦人虽然改变了周朝的名称，而没有改变周朝的本意；汉朝也只保存周朝的本意，而不暇恢复周朝的名称。从《百官公卿表》来看，少府属官自尚书以下，有符节、太医、太官、汤官，有东西织室，有庖人三长丞，有上林十池监，以至中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者，都隶属于少府；又复将私府、永巷、仓、廏、祠祀、食官、宦官分属于大长秋。御史大夫属官有两个丞，一曰中丞，在殿中兰台，掌管图籍秘书，权尊势重，与人主亲近。事下中丞，则中丞禀报御史大夫，御史大夫禀报丞相