卷三（下）

译乾隆五年十月二十九日，内阁抄出奉行上谕：“士人是四民之首，而太学是教化首先施行的地方，四方都从这里观察学习榜样。近来，聚集生徒加以教育，由师儒督导，列举古人的成法条规，也已经十分详备了。只是科举追逐声名利禄的习气深入人心，积重难返。士子急切忙乱所追求的，只有科举功名，从来没有立志于圣贤之道。他们不知道，国家用经义选拔士人，是要使众多士人通过圣贤的言语、体会圣贤的心意，正是想让他们成为圣贤的门徒；难道只是沾沾自喜地追求文章技艺的末流吗？朱子在同安县告诫学者说：‘求学是为了成就自己。如今世上，父亲用来告诫儿子、兄长用来勉励弟弟、老师用来教导弟子、弟子用来求学，除了科举功名之外似乎就没有别的事情可做。假使古人的学问仅仅到此为止，那么凡是能够在科举中得志就算完了；他们之所以勤奋不懈、珍惜光阴，直到死后才停止，究竟是为什么呢？如今的士人只是不了解这一点，以为只要足以应付主管官员的要求就行了，那就没有必要急切勤学；因此渐渐懒散游荡而不知回头，终身不能立志求学，而君子认为这并不是士人的罪过。假如上面一向明确教导，下面一向讲习学问，那么士人本来就会有办法用功，又怎么会有不能免除的忧患呢？诸位如果能够把心思用在科举之外，懂得古人求学的原因，就会产生想停止也停止不了的求学愿望了。’看朱子这段话，确实是古今共同的弊病。“为己”二字，是进入圣贤境界的门径。懂得为自己求学，那么所读的书每一部都对身心有益；在日常事物之间存养心性、反省察验，默默地自我修养；世俗的纷华奢丽，不能动摇心念；又何必担心文章声誉能够夺走自己的志向呢？何况即使参加科举，也不妨碍学习圣贤之道。朱子说：“不是科举拖累人，而是人被科举拖累。如果是见识高远的人，读圣贤的书，依据自己的见解写文章去应试，把得失置之度外，即使天天应试也不会受到拖累。处在今天这个时代，即使孔子再生，也免不了参加科举，然而难道科举能拖累孔子吗？”朱子这段话，就是在科举中实行“为己”之学。确实能够为己求学，那么四书、五经都是圣贤的精深蕴涵，身体力行，就足以成为圣贤；不能为己求学，那么即使选取经义、治事等内容加以督促考核，也不过是陈腐的言论和残余的糟粕，对实际应用没有帮助，与浮伪的时文没有区别。所以求学的人没有比辨明志向更重要的。立志为自己求学的，是圣贤的门徒；立志追求科举功名的，是世俗的鄙陋之人。国家培养人才，是要用他们来辅佐君主、施惠百姓、治理国家、使天下太平；如果被积久的习气困住，不能奋发求学以达到圣贤境界，难道不是荒谬吗？朕承担君主和师长的责任，对诸位生员寄予厚望。正好读到朱子的书，看到他的话切中士人习气的弊病，所以亲自恳切地对诸位生员说明，使主管教育的人知道应当怎样教导，使求学的人知道应当怎样学习。钦此！” 乾隆十年议准，将乾隆五年钦定颁发的《太学训饬士子文》通行颁发给各直省学宫，命令每月初一、十五一律宣读，永远遵照执行。乡饮 ——仪注、行礼人数、服色、座次（附图）、奏乐、歌诗 仪注：《学政全书》说：京府以及各直省、府、州、县，每年孟春望日、孟冬朔日在儒学举行乡饮礼。前一天，执事人员按照图示在讲堂陈设座次，司正率领执事人员演习礼仪。到了当天黎明，执事人员宰杀牲畜、准备膳食，主席及僚属、司正先到学校，派人迎接宾客和僎宾以下人员。宾客到达后，主人率领属员在庠门外迎接。相互作揖请入，主人在东、宾客在西，经过三次作揖、三次谦让后登堂，面向东西站立。赞礼喊：“两拜！”宾客入座。僎宾到达，主人又率领属员出去迎接，作揖谦让、登堂、行拜礼、入座，都依照前面的仪式。宾、僎、介、主都就位后，执事人员赞礼喊：“司正举酒器！”引导司正从西阶登上，走到堂中面向北站立。执事人员喊：“宾、僎以下人员都起立！”又喊：“作揖！”司正作揖，宾、僎以下人员都作揖。执事人员把酒交给司正，司正举起酒说：‘恭敬地想，朝廷一向遵循旧有典章，重视礼仪教化；举行乡饮礼，并不是为了饮食。凡是我们这里的长幼，都要互相劝勉；做臣子要尽忠，做儿子要尽孝，长幼有次序，兄弟友爱恭敬，对内和睦宗族，对外和谐乡里，不要有所废弃懈怠，以免辱没自己的父母。’ 宣读完毕，执事者唱道：“司正饮酒。”司正饮酒完毕，把觯交给执事。执事者唱道：“行揖礼。”司正作揖，宾、僎以下众人都作揖。司正回到原位，宾、僎以下众人都坐下。唱道：“宣读律令。”执事者把律令案举到堂中，引导宣读律令的人到案前，面向北站立。唱道：“宾、僎以下众人都起立。”按前面的仪式行揖礼。宣读完毕，回到原位。执事者唱道：“供上馔案。”把馔案先举到宾面前，再依次送到僎、介、主面前；三宾以下各人也依次送到。唱道：“献酒。”宾、主起身，面向北站在席位北面；执事斟酒交给主人。主人接爵到宾面前，把酒爵放在席上，稍稍退后。唱道：“拜两拜。”宾答拜完毕；执事又斟酒交给主人。主人接爵到宾面前，把酒爵放在席上，按前面仪式交拜。完毕，主人退回原位。唱道：“宾向主人酬酒。”宾起身，僎随行，执事斟酒交给宾。宾接爵到主人面前，把酒爵放在席上，稍稍退后。唱道：“拜两拜。”宾、僎、主交拜完毕，各自回位坐下。执事分立左右，依次斟酒，遍献给三宾和众宾。宾、主以下饮酒三巡，供上羹汤。执事依次斟酒、饮酒，供上三品馔食。完毕，执事者唱道：“撤去馔食。”等撤完馔案；又唱道：“宾、僎以下众人都行礼。”僎、主、僚属站在东边，宾、介、三宾、众宾站在西边。唱道：“拜两拜。”完毕，又唱道：“送宾。”众人依次下堂，分东西两路行走，仍然作三次揖礼，走出庠门后退下。

译行礼人数。通礼规定：直省、府、州、县，以守、牧、令为主人；省会以及监司分驻的地方，都由监司■〈目氐〉行此礼。以乡里年满六十岁以上且有德行的一人为宾，其次一人为介，再其次的人为众宾。以一名教官为司正，由学习礼仪的学生二人掌管爵酒，二人负责赞礼，二人引礼，一人宣读律令。僚佐都参加。如果有乡大夫来观看礼仪（按：这就是古代所谓的僎），便坐在堂的东北方。府、州、县三品以上官员席位面向南，四、五品官员席位面向西；没有相应人员时便空缺。不设一僎、二僎、三僎这些名称。按：僎与“遵”相通，乡大夫是众人所遵从、效法的人。古代有一僎、二僎、三僎的名称；现在一概称为僎。乡宾、介，都由州、县举报告知，督抚核定，汇编姓名清册送交礼部备案。若缺少合适人选，不可滥充；找不到合适的人，就立即停止举行。只有僎不列入举报名单。服色。会典规定：乡饮酒礼中的宾客，若是贡生、监生、考职候选人员，应按照所应选任的官职，穿戴顶帽、补褂。监生戴金雀顶，穿青袍蓝边；生员戴银雀顶，穿蓝袍青边。没有品级的人，平民应穿常服，不得滥用金顶和补服。座次。通礼规定：在庭院东边设置监礼席，面向北。堂西北设置宾席，面向南。东南设置主人席，面向西。西南设置介席，面向东。众宾中年长的三人，席位设在宾席西边，面向南；以东为上，均为专席，不相连接。众宾席设在西序，面向东。僚佐席设在东序，面向西；都以北为上。司正席设在主人席东边，面向北。主、介之间正中设置律令案，东西向摆放。东序尽头设置尊案，南北向摆放。西阶下设置乐县〔次〕。乡饮酒座次图 谨按：学政全书、礼部则例都有“乡饮酒坐次图”，但宾、僎、介、主四席都斜向设置，与通礼所规定的宾席向南、介席向东、主人席向西不同；又没有监礼、乐工的座次。现在依据会典绘图，以符合通礼的座次。作乐。会典规定：凡乡饮酒礼所用的乐器，府、州、县举行乡饮酒礼时，设置云璈一件、方响一架、琴二张、瑟一张、箫四管、笛四管、笙四管、手鼓一个、拍板一副。正月以太簇为宫音，十月以应钟为宫音。谨按：学政全书记载乡饮酒仪注，却没有作乐、歌诗两节。根据会典，直省举行乡饮酒礼时，作乐、歌诗都与顺天府相同，因此把歌诗的仪节恭敬地抄录在这里。歌诗。通礼规定：乡饮酒礼中，宾、主献酒酬酒完毕，乐工登堂演唱周诗《鹿鸣》三章。唱完后，笙吹奏高宗纯皇帝御制《补南陔诗》。诗文说：“我往南陔，登上那山冈。过去我出门服役，远望有父亲。想要奉养却没有机会，风吹木凋又能补救什么？我往南陔，登上那小山。如今我出门服役，远望有母亲。母亲倚门盼望，回来便可安宁。南陔有竹笋，笋箨确实……它；幼小孱弱的孩子，谁来爱护抚养？要谨慎侍奉父母寒暖，洁备美味的饮食。如今你不能奉养，岁月将会荒废。”御制《补白华诗》，诗文说：“有洁白的花朵，不沾染一丝尘垢。告诫你们这些士人，应当修养自身。不修养自身，就会给父母二人留下羞辱。”“有洁白的花朵，柔美而安静美好。告诫你们这些女子，应当修习妇道。不修习妇道，就会给公婆二老留下羞辱。”“白华不是玉，却像玉一样经受污秽而不变黑；白华不是兰花，香气却胜过兰花。我采摘白华，一边吟咏，一边思考。”“白华不是玉，却有玉的美好质地；白华不是兰花，却有兰花般的纯净。我采摘白华，一边思考，一边吟咏。”御制《补华黍诗》，诗文说：“看那山坡上的田地，黍子刚刚开花；脚上生茧，手上起胼胝，可叹可叹，我的农夫！” “看那山坡上的田地，黍花已经吐穗；手脚都磨出了老茧，只是勤劳地使它繁茂生长。”“花有开而不吐穗的，吐穗也有不结实的；盼望下雨啊盼望下雨，却只有明亮的太阳出来了，我为此忧愁而悲伤！”间歇演唱周诗《鱼丽》《南有嘉鱼》《南山有台》三章，笙吹奏御制《补由庚诗》。诗文说：“王庚广大舒展，东西南北；六符调和，八风有节。”“王庚宽和从容，南北西东；只有敬慎与勤勉，是历代君王共同的道理。”“王庚宽广宏大，东西南北；在天下人忧愁之前先忧愁，在天下人快乐之后才快乐。”“王庚恢宏广大，南北东西；谁能建立皇极？只有依靠德行。”御制《补崇邱诗》，诗文说：“山涧中的松树高大茂盛，青蛙和虾蟆与它为邻；丘上的草木茂密，青色直上云天。所有君子啊，要谨慎选择托身之处！”“山涧中的松树高大茂盛，但山涧地势低下；丘上的草木茂密，但山丘地势崎岖。所有君子啊，要审慎选择所依托的地方。”“有高大的山丘，万物没有不能遂其生长的；有高卓的正道，愚人没有不能变得明智的。凭借它资养生命、培育德性，应当永远树立，不可废替。”御制《补由仪诗》，诗文说：“在上称为天，在下称为地；君要像君，臣要像臣，父要像父，子要像子。” “在下称为地，在上称为天；父要像父，子要像子，君要像君，臣要像臣。若能遵行这些礼仪，万物就会和乐；若能使礼仪得以遵行，万物就会安宁。”于是合奏乐曲，歌唱《周南》的《关雎》三章、《召南》的《鹊巢》三章。唱完后，乐工报告乐事齐备，退场。旌表 ——节妇贞女、殉难官民、名宦乡贤、乐善好施、累世同居、耆寿同堂、一产三男

译节妇、贞女建立牌坊的规定。会典规定：各省、府、州、县、卫各建立一座节孝祠。祠外建立大牌坊，应当旌表的人把姓名题刻在牌坊上，死后在祠中设牌位。各省由督抚会同学政联名题请，取得册籍、结状后送礼部审核题奏。由礼部呈请的案件，则由礼部行文查核，督抚核实后咨报礼部题准，命地方官发给银三十两建坊。若奉有皇帝御赐诗章、匾额、缎匹，由内阁交给有关部门，再发给提塘官携送督抚，由地方官领取。守节的妇女，不论妻还是妾，只要三十岁以前守节至五十岁；或者未满五十岁去世，但守节已经达到十五年（谨按：现行章程已把十五年改为十年），确实孝义兼备、困厄贫苦而值得怜悯的，都准许旌表。对于安分守节、符合年限规定的人，赐给“清标彤管”四字匾额。在节孝祠另立一块碑，刻写姓氏，不设牌位，也不给建坊银（谨按：现行章程规定，各府、州、县把汇总请求旌表的节妇、贞女集中起来，共给银三十两，合建一座牌坊）。妇女因儿子受封，也准许给予旌表。因丈夫受封而守节的，不准旌表。夫妻尚未成婚便流离失散，女子守志到老，后来与原夫重新合卺成婚的，准许旌表建坊，牌坊题写“贞义之门”。孝女因父母没有子孙，终身奉养父母而不嫁的，按孝子的例办理。未婚贞女符合年限规定的，按节妇的例办理。有人在夫家守贞而死，或者虽未符合年限便去世的，也一律旌表。妇女遭遇寇乱，守节而死，即使事情已经过去多年，核实后也准许补行题请，发银建坊。若没有亲属，则由官府在墓前建坊，并在节孝祠设牌位。妇女因遭强奸而不从并因此死亡，或因被调戏而自尽，且从未再嫁的，由刑部、礼部会同题请，奉旨按例建坊。突然遭受强暴，被污辱后当场被杀，或受辱后立即自尽的，建坊银减半，祠内不设牌位。原丈夫逼迫妻子卖奸，女子抗拒守节而自尽的；童养媳尚未成婚，拒绝丈夫奸污而死的，在父母门前建坊。节妇被亲属逼迫改嫁而死的，按例旌表。若是公婆逼迫，建坊银另由家长择人领取，并督促办理建坊。凡仆妇、婢女、女尼、女冠拒绝奸污而死的，在本人墓前建坊，祠内不设牌位。孝子割股伤害身体，以及烈妇丈夫去世后没有受到逼迫便立即殉节的，按规定不准旌表。如有奏请旌表的，便入祠设位、建立牌坊，等候皇帝旨意执行。殉难官民建立牌坊的规定。会典规定：各府、州、县建立一座忠义孝弟祠。祠中立石碑，应当旌表的人把姓名题刻在碑上。阵亡官员全家随任而被害的，每家给银三十两，合建一座牌坊，男女姓名都题刻在上面；本地忠义孝弟祠、节孝祠内，按例设牌位。遭遇寇乱而殉难的绅士、平民，在忠义孝弟祠内设牌位并题名。被杀害的成年、未成年妇女，由督抚饬令地方官每县给银三十两，在交通要道合建一座牌坊，把全部姓氏刻在上面，并在节孝祠设牌位。遇难殉职的大臣，入京师昭忠祠的，仍在本地忠义孝弟祠设牌位，但不建牌坊。名宦、乡贤崇祀的规定。会典规定：各省、府、州、县要尊崇祭祀名宦、乡贤，由督抚会同学政确实核查事迹，联名具题，并编造册结送交礼部；礼部在年终汇总题奏，奉旨后准许设牌位入祠。乡贤的子孙现任九卿官职的，不得为其祖父、父亲题请入祠。若保举后尚未汇总题奏，其子孙后来由普通属官升任九卿，或者子孙曾任九卿但已经去世，是否应当入祠，都须专门奏请皇帝旨意。大臣死后有人题请入祠的，也由礼部专门奏请皇帝旨意。乐善好施建立牌坊的规定。会典规定：凡平民或收养、抚恤孤儿贫民，或捐资赡养族人、救助灾荒；或捐资修建公共场所、桥梁道路；或收殓埋葬尸骨，确实对地方有益的，各省由督抚具题，并编造册籍送交礼部。捐银达到一千两以上，或者所捐田地、粮食折合银一千两以上的，都请旨建立“乐善好施”牌坊，由地方官发给银三十两。捐资不到一千两的，请旨交地方官赐给“乐善好施”匾额。如有应当旌表而愿意议叙的，由吏部议定，赐予顶戴。谨按：刑部尚书张照的祖父张淇，捐置赡养族人的义田，雍正十年奏准由礼部立册备案。嘉庆二十年，刑部尚书韩崶捐置义田，呈请由礼部发给凭照。二十三年，兵部右侍郎曹师曾也把其父曹秀先捐置的祠学义田奏准备案，子孙不得擅自卖给外人，族人不得擅自购买，由礼部立册，并载入县志。又嘉庆二十一年，江西新城县已故州同陈世爵等人捐置义学祭田，耗银数万两，准予旌表。这些事都载入礼部则例。累世同居建立牌坊的规定。会典规定：凡几代人长期共同居住、彼此和睦没有隔阂的，由督抚题请旌表，礼部专门题奏后发给建坊银，在忠义孝弟祠碑上按例题名。若有皇帝御赐诗章、匾额、缎匹，便遵旨领取。百岁高寿、五世同堂以及亲眼见到七八代人时赐予牌坊匾额的规定。会典规定：高寿达到一百岁，由督抚题请旌表的，长寿男子赐“升平人瑞”，长寿妇女赐“贞寿之门”。兄弟都活到一百岁，赐“熙朝双瑞”；夫妻都活到一百岁，赐“期颐偕老”等字样，并都命令合建一座牌坊。寿命达到一百一十岁，建坊银加倍；一百二十岁，加两倍；超过一百二十岁，请旨另行加赏，不受成例限制。年满一百岁且五世同堂的，除按例建坊外，请旨赏银十两、缎一匹。未满一百岁而五世同堂的，由督抚根据年龄分别赐给匾额、缎匹、银两。长寿男子、长寿妇女上能侍奉祖父祖母，下能见到元孙，亲眼见到七代人的，赐“七叶衍祥”；见到八代人的，赐“八叶衍祥”等字样。都由督抚制作匾额颁给，并造册送礼部核题。常例以外，奉旨赏赐御制诗章、匾额、缎匹、银两，以及有职官员加赏职衔、貂皮等物，均属皇帝特别恩典。长寿男子、长寿妇女在题请奉旨后去世的，所建牌坊的银两以及恩赏的银、缎，仍准许领取。如果尚未题报核准便去世，便随即申明情况，不再给予旌表。

译谨按：嘉庆十四年奏准：三品以上文武大员的父母、妻室年满一百岁或五世同堂的，除建坊银外，再加赏银二十两、缎二匹；达到一百一十岁以上的，依次递加。嘉庆十五年，广西宜山县百姓蓝祥寿命达到一百四十二岁，建坊银、赏银共增加到二百两，缎五匹，并特别赐给匾额、诗章，恩赐六品顶戴。三品以上官员年满一百岁，或者未满一百岁但五世同堂的，都加赏银十两、缎一匹。年满一百岁且五世同堂、亲眼见到七代人的，在京城由各部院、在地方由督抚根据呈文，奏请旌表其子孙。官职达到三品以上的，准许自行具奏。〔原文数字、纪年保留：百十岁〕 一胎生三个男孩发给米布的规定。会典规定：一胎生三个男孩的，由督抚咨报礼部、户部，按例发给米五石、布十匹。若确实是一胎生三个女孩，或者一胎生三个男孩和女孩同时出生，不咨报，也不发给米布。政术（附） ——户籍、农务、津梁、仓储、荒政、惠恤 户籍（查户口、编保甲） 查户口。会典规定：各省各种户籍的人口，由主管官府查明人数，每年报告礼部、户部，称为“烟户”。男子年满十六岁称“丁”，女子称“口”；未成丁的男子也称“口”。丁、口都登记在户下。内地按丁口计算，边地按户计算。凡缴纳赋税的丁，以康熙五十年为定额。每年编审人口时若有增加，称为“盛世滋生”，新增人丁永远不再加赋。各府、州、县编造赋役册，以一百一十户为一里，推选丁口最多的十人为里长。其余一百户分为十甲，每甲十人。每年由一名里长服役，管理一里的事务。城中称坊，近城称厢，乡间称里。每十年轮编一次，先后次序按照丁口多少排列。每里编成一册，册首总列为一图。鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人以及不能服役的人，另行附管在一百一十户之外，列在图后，称为“畸零”。编保甲。会典规定：保甲制度规定每户发给门牌，写明家长姓名和家中成年男子人数，并且每年更换。外出时注明去往何处，回来时注明来自何处。住户迁移，随时更换发给新的门牌。十户编为一牌，牌设牌头；十牌编为一甲，甲设甲长；十甲编为一保，保设保正。牌头、甲长、保正都由诚实、识字、有家产和身份的人充任，并限定年期更换。凡查到触犯法令、作奸犯科的人，如盗窃、邪教、赌博、制造赌具、窝藏逃犯、奸污拐骗、私铸钱币、私自销毁钱币、贩卖私盐、贩卖硝磺，以及私自立名目聚敛钱财、私自聚会，还有面目生疏可疑、行迹诡秘的人，都要查明报告。各府、州、厅、县所属的城、厢、市、镇、村、屯中的土著军民，从绅士直到商人、农民、工匠、吏役、兵丁，都逐户编审。客民在当地开店经商的，也与土著一样逐户编入。对于来往没有定处的商人，命客长负责稽查。客商投宿店铺、渡埠时，都命店主、埠头问明来历，以及所带骑乘、驮载、同伴和往来日期，循环登记造册报告。居住山中的棚民，按户编册，由地主、保正具结报告。寺观中的僧人、道士，命僧纲、道纪按季度造册报告。农务（开垦荒地、修筑堤防） 开垦荒地。会典规定：各省确实有可以开垦的荒地，应招徕百姓报名开垦，并酌情借给耕牛、种子。水田限六年、旱田限十年，期满后准许登记纳税，土地永远归本人所有。将到登记纳税期限时，设置督抚委员重新丈量勘查。确实有坍塌、冲毁、淤涨或土质硗薄坚硬的，仍免其登记纳税。有人自费出工，开挖修筑池塘、渠堰的，准许按照划定界限蓄水灌溉。别人私自放水灌田的，按盗种田亩的法律定罪，以鼓励开垦荒地。只是池泽、陂塘等蓄水处所，无论官地、民地，一律禁止开垦。靠近江、海、湖、河的沙洲淤涨田地，如果会阻塞水道、妨害堤防工程，禁止申报开垦，以防御旱灾和水灾。修筑堤防。会典规定：凡应当治理的水利工程，有官府修建的，也有百姓修建的。没有官府修建的固定款项的，都由民间修建；或者借用库银兴工，再摊派征收归还；或者由地方官随时督率民夫，加倍疏浚。除款项很少、关系不大的工程外，听任民间自行办理。若是重要工程，经费超过五百两的，一律报部审核销账，并规定保固期限，以防止侵吞冒领。津梁（修桥筑路、设置渡船、救生船、救生桩） 修桥筑路。会典规定：各省桥梁道路有损坏的，地方官查明情况，随时修建，由督抚奏明办理，报部审核销账（按：这是指经费较大的工程而言。若只是少量工钱，能够便利行旅，地方官即使没有余款，何妨劝募捐资）。设置渡船、浮桥。会典规定：水陆交通要道，按定额设置渡船、浮桥，随时修补缝缀；或者分别规定年限修造，都根据该地交通繁忙或偏僻的情况确定差等。救生船。会典规定：在水道危险的地方，按定额设置救生船。每三年小修一次，每五年大修一次，按照内河战船的规定办理。救生桩。会典规定：安徽洪泽湖设置救生桩，用来救助遇险人员（按：像兰地的海■〈氵义〉内港等处，尤其应当留意）。仓储（常平仓、裕备仓、社仓、义仓） 常平仓、裕备仓。会典规定：各州、县设置常平仓，根据地方大小确定额定储粮数。所储各种粮食，均按当地出产折算为谷数。粮食折耗称为“气头”“廒底”，都根据收储的年分以及当地气候的干湿来确定数量，并由主管官员检验米色，秋收后买补。每年平价出售粮食，都以存粮七成、出售三成为比例。若遇干湿不同等情况，随时酌情出售。存三成、售七成，或存六成、售四成，以及不限定额数的，遇到丰年酌情出售十分之二、三，或者完全停止出售。出售的米每石比市价降低五分。遇到歉收年，或者超过额定数量出售时，每石减银一钱，都在秋收后用出售所得的存价银购买补足。各州、县另外设置裕备仓，平时出陈粮、换新粮，也按照常平仓的规定办理。遇到新任、旧任官员交接，都命令办理交代并具结报告。社仓、义仓。会典规定：各省社仓由士民捐资设置，听任当地自行管理。在青黄不接的时候，准许农民借领粮食，秋收后归还。如果负责管理的社长等人有侵吞、盗食等弊端，准许同社士民报告官府追究惩治。各省义仓也由捐资设置，听任士民管理，办理方式与社仓相同。荒政（救灾、报灾、发放赈济、减价出售粮食、蠲免赋税、缓期征收、疏通商贸、劝导捐输、兴办工程以工代赈）

译救灾。会典规定：水灾突然到来，有司官员立即率领众人救济被水冲毁、淹没房屋的人，发给搭棚、修理的费用。被水淹死的人，发给安葬银；被水淹伤的人，发给抚恤银；被水冲毁、泥沙压埋的田地，发给挑土培修、恢复田地的银两。都按照各省规定的银数发放。报灾。会典规定：督抚题报受灾情形，夏灾限于六月底以前，秋灾限于九月底以前；同时派委员勘查确定受灾成数。受灾六分至十分的，定为成灾；五分以下的，勘定为不成灾。结案报告督抚，扣除呈报期限，总限期为四十五日以内具题。若是受灾特别严重的地区，命督抚一人亲自勘查，并把应当办理的抚恤事项一并奏报。隐瞒灾情、减少受灾成数、报灾不及时的，都要治罪。发放赈济。会典规定：题报成灾情形后，立即一面开仓，先给缺粮贫民发放一个月的赈粮。成年人每天五合，儿童每天二合半，这叫正赈。查明受灾成数后，再按照灾情分别确定极贫、次贫，题请增加赈济。受灾十分的，极贫加赈四个月，次贫加赈三个月；受灾九分的，极贫加赈三个月，次贫加赈两个月；受灾八分、七分的，极贫加赈两个月，次贫加赈一个月；受灾六分的，极贫加赈一个月；受灾五分的，酌情借给一个月口粮。所有闲散贫民和努力耕作而受灾的农民，一律发给赈济。米粮不足的，按照各省折赈定价，以银、米兼施发放。减价出售粮食。会典规定：歉收年出售常平仓粮食时，除平时按照市价减价出售外，督抚核定应减的数额，具奏后出售。如果仓粮不足，就拨动国库银两到邻省采购粮食出售。事情办完后，动用仓粮的，出售所得粮食补回仓中；动用库银的，换成银两归还国库。蠲免赋税。会典规定：蠲免赋税时，把灾户应缴的地丁正税、附加耗费合计作为十分，按照受灾成数减免。受灾十分的免七成，九分的免六成，八分的免四成，七分的免二成，五分、六分的免一成。都须奏明后办理。缓期征收。会典规定：灾区勘查报告之日，立即停止征收。暂停征收的钱粮，受灾十分、九分、八分的，分三年带征；七分、六分、五分的，分二年带征；五分以下的，勘定为不成灾。奉旨缓征以及题明缓征的，到第二年麦子成熟后开始征收。麦熟后本应征收的钱粮，推迟到秋收。若受灾当年直到深冬才下雨下雪，或者积水到那时才退去，另行上疏题明，把麦熟时应征的再推迟到秋收，与新旧钱粮一并缴纳。成灾达到五分以上的州县，即使其中有已经成熟的田地，也一律缓征。疏通商贸。会典规定：灾区需要米粮接济时，奏明后招徕商贩；有运米前往出售的，经过各关口免纳税，并发给印票。到达灾区之日，将印票呈送地方官加盖印章，返还后核销。如果尚未到达受灾地方便先行出售，或者偷运到其他省份，便加倍罚税，并按照违禁条例治罪。劝导捐输。会典规定：绅士、儒生、商人、平民在歉收年出资捐款赈灾的，赴司衙呈报捐款数额，听任其自行管理，不许州县强行摊派。事情办完后，由督抚核实具题。捐款多的议叙并赐顶戴，捐款少的发给匾额旌奖。兴办工程以工代赈。会典规定：灾年民间粮食困难，督抚对于地方上应当兴办的工程，如沟渠、城墙、堤防等，酌情题请办理，使贫民能够靠做工获得粮食。惠恤（养济院、育婴堂、怜恤囚犯、掩埋枯骨） 养济院。会典规定：直省省会设有养济院。境内鳏寡孤独、残疾而无依无靠的人，按照额定人数收养。人数超过额定数的，额外收养，所需钱粮分别从地丁正项银米和耗羡项下拨支。交通发达的大城市还设有普济堂；除绅士中好义之人捐资建立、经费听其自行管理的以外，凡动用官府发放的生息银以及公款的，每年都要报告礼部审核销账。育婴堂。会典规定：直省建立育婴堂，遇到被遗弃的病婴、残婴，便收养在堂中。凡有姓名、年月日可以查考的，都逐一详细登记在册。雇请乳妇，妥善哺乳抚养。有愿意收养为子孙的，问明住址、姓名后才交给他，并仍然补充登记在册。其管理、报销办法，与普济堂相同。谨按：会典又记载，京师除按例设置普济堂、育婴堂两堂外，五城各设置栖流所，收养救济无所依靠的流民和街道上卧病的人，供给衣服、饮食、医药。冬季还煮粥赈济饥民，五城各设二厂。遇到市场米价昂贵时，拨发仓米平价出售。京城内外共设置十厂。嘉庆六年冬月，又奉特别诏旨发放棉衣，由府尹和指挥负责办理，御史负责监督。直省守土官如果确实能够推广皇帝仁德，筹集资金仿照设置这些机构，那么海边偏远地区的百姓也都能得到安置，不只是首善之区能够无限称颂皇帝好生之德（《吾学录》）。怜恤囚狱。会典规定：在监禁中的囚犯，每天发给仓米一升，冬天发给棉衣一件。锁链、手铐要经常洗涤，席子、草荐要经常铺设。冬天设置暖床，夏天准备凉浆，都由当地有司从官府钱粮中拨给。狱官要提前申报领取，不能造成缺少或耽误。内外监狱中囚犯患病，官府发给药物，并选用医生二名，年终考核医术优劣。监狱内禁止使用匣床。地方官私自设置班馆、自新所一类机构的，都曾多次奉旨严令禁止。掩埋枯骨。会典规定：直省地方如果有无主、暴露在外的枯骨，各该地方官应建立义冢，制定办法收殓埋葬，并咨报礼部。若有好义之人收葬贫民尸体、掩埋枯骨数量很多，由有司查勘属实后，发给匾额旌奖。谨按：养育百姓的政务，措施很多；其大要不外乎革除弊端、兴办有利之事，以及根据地方情况采取适宜办法，这本来就是地方官必须用心研究办理的事情。但这些举措多由好义的绅士、儒生和富裕人家共同施济，以辅助教化根本，希望教养两方面都能兼顾，使治理百姓与施行法令相互配合；而国家旌善的典制，前面已经逐一备述了（《吾学录》）。卷四（上） 学校 书院（膏火田）学规、主讲（附仰山社）、应试、选举