钦定八旗通志卷六十三
钦定八旗通志卷六十三
土田志二土田规制畿辅规制二【雍正元年至十三年】
雍正元年谕曰：口外地方辽濶，开垦田地甚多，将京城无产业兵丁移驻于彼，殊为有益。着古北口提督定议，再着总理事务王大臣等防同该部详议具奏。寻议准将，在京八旗满洲防古骁骑内选熟谙农务者八百名，前往热河、喀喇河屯、桦榆沟三处开垦。六年十月，巡察顺天、永平、宣化三府监察御史苗夀等奏称：「直属近畿州县，不论旗民，均编保甲，奉行在案。惟是旗荘圈赏、投充地亩册贮内府及户部，凡各州县查阅原档，例应申请咨部转行知照，往返需时。臣等歴据民人控告旗荘强霸不结之由，总因档案未易清查，州县官虽知隠占情▯，不便悬断，以致旗荘益得恣行兼并。仰恳」皇上敕下内务府、宗人府、八旗都统：其内府大粮荘头及内府官兵投充当差人等，现在实有地畆，由内务府查明实数，并坐落州县乡村名下地段四至，造具清册，咨送户部。其亲王以下、闲散宗室以上荘头及包衣官兵投充当差人等地畆，由各府属管领佐领查造清册。其觉罗八旗荘头及官兵投充人等地畆，由该旗查造清册。此册务湏一様二夲，一留户部存案，一由部转咨直督发布政司照造清册，钤发州县，与民粮地清册一同存贮。嗣后有旗民互争之案，检册查对，不难勘丈讯防。再此内帯地投充人户，有隠地数顷或数十顷者，亦应彻底清晰，难容遗漏，请照民人之例，勒限一年，准其据实首明。该管处除本身现在当差地亩之数记档咨送外，余地另册报部题明，仍着输租当差，以正赋额。其有隠匿不报及不实指坐落四至等▯，一经查出，所隠余地照例入官，仍严加议罪，将查送之官一并交部议处。至此项档册颁发以后，每年不无移换，应扵嵗底由两翼税课司彚报户部，咨行各属知照记档。户部议覆应如苗夀等所请得。
防允行七年谕曰：八旗地畆原系旗人产业，不准典卖与民，向有定例。今竟有典卖与民者，但相沿已久，着从寛免其私相授受之罪。各旗务将典卖与民之地一一清出，奏请动支内库银，照原价赎出，留在各该旗，给限一年，令原业主取赎。如逾限不赎，不论本旗及别旗人，准其照原价承买。
八年谕曰：近畿各府，有八旗荘屯杂处其间，有司难扵清查。且八旗罢黜之废员，及不能上进之子弟，与多事不法之家人往往潜住其中，结交逰手好闲之軰妄行生事，或好勇鬦狠，或酗酒赌博，或与百姓争讼告讦，辗转不休，以致风俗日渐浇凌难以整理。虽有理事同知一员，亦相隔甚逺不过词讼到案，一为判断而已，平时则无稽查约束之功也。朕意欲扵旗员及司官内遴选贤能者八员，派往各府有荘屯之地方，専办旗人之事，时加教诲，申明禁约，导其善念，革其邪心。小则分别惩戒，大则据实纠防。其有旗民互相争讼之事，仍聴该管衙门审理。此差往之员，以一年为期更换一次。果能实心办理，化导有方，一年内所管之处无旗人犯法之案，将该员与以议叙。倘或怠忽废弛，因循瞻頋或擅作威福，多生事端，着直▯总督与巡察御史即行防奏，从重议处。其如何分晰管理及如何定例之处，着该部详悉妥议具奏。户部议覆：直▯九府内，除广平、大名二府逺处京南，均无旗荘坐落，毋庸置议外，其余七府所辖有旗荘坐落者，共计七十七州县卫，广袤约二千余里。其间旗民杂处，贤愚不等，地方有司既无约束旗人之责，而理事同知一员，又难稽查周遍。皇上特颁谕防，差遣官员専办旗人之事，仰见。圣虑周详，筹画至当。臣等伏查八旗册报，旗荘坐落处所，一州一县之内，有一二处，以至百余处者，即一村一荘，有二三旗分之人居住者，亦有只地亩坐落而无旗人居住者，又有此州县旗荘虽多，而界址实与别府州县地相辐辏者。若分旗分府，则该管之员难以办理。臣等酌量旗荘之多寡，复计地方之逺近，约以三百里内外分作一路，共为八路。以顺天府属之通州、武清、香河、寳坻及天津州与所属之静海、永平府属之玉田七州县为京东路；顺天府属之宛平、良乡、房山、涞水、易州、涿州、新城、雄县、容城、定兴、安肃十一州县为京西路；顺天府属之大兴、顺义、三河、蓟州、平谷、宻云、懐柔、昌平、延庆九州县卫为京北路；顺天府属之固安、东安、永清、霸州、保定、文安、大城、河间府属之任邱、保定府属之新安、安州、髙阳十一州县为京南路；顺天府属之遵化州、永平府属之丰润、迁安、滦州、卢龙、乐亭、昌黎、抚宁、山海卫九州县卫为京北东路；宣化府属之宣化、懐来、万全、保安、赤城、延庆六州县为京北西路；河间府属之河间、肃宁、献县、交河、景州、南皮、沧州、青县、故城、正定府属之衡水、武强、深州十二州县为京南东路；保定府属之清苑、蠡县、博野、满城、完县、唐县、望都、定州、祁州、正定府属之无极、获鹿、顺徳府属之沙河十二州县为京南西路。每路派官一员到彼専管荘屯旗人之事。臣部行文各部院并八旗，拣选贤能司官旗员保送帯领引。
见恭▯钦防八员分路前往办理，并将应行事宜，臣等详议六欵：一、各路所辖荘屯，有内务府及各王公荘头，并八旗废员以及旗员之子弟家人，其中贤愚固属不等，然设官分职，原以奨善而瘅恶，官斯职者，当仰体皇仁教诲禁约，使之开导洗革，以化其浇凌之积习。今此八路所派之员，应令莅任后，即将所属地方居住旗人查明住址户口行业，如有来厯不明、多事不法之人潜匿旗荘者，即行驱逐。其余荘屯力作之家，有安分循良、各务本业者，奨之翼之，以使其益励；或有防手好闲、不务夲业者，惩之戒之，以期其必改。更扵农隙之时，宣扬。圣谕广训，发其彛良，渐归淳朴。小事则按法究治，大事则据实揭报。他如户婚田产，以及命盗案件，有闗民事者，仍聴地方有司办理，并将所属地方居住旗人村荘户口行业，造具清册报部查核。此派往之员，如果能扵一年任内实力奉行，无忝厥职，令直▯总督并巡察御史出结保题，交部议叙。倘有多生事端扰害旗民者，亦令直▯总督并巡察御史查防交部议处一、各员所辖旗荘，大约广袤三百余里，而旗人杂处各村，若不按屯计户，设立屯目、乡长，分任防闲纠举，势难稽查管辖。臣等伏查直省州县，原设有保正、甲长，分任防闲，今既设官専办旗人之事，似应彷佛保甲之例，不计旗分、佐领，苐以屯住之旗人，酌量以若干户口，设立屯目一名，再合附近各荘村，更设乡长一名，统辖各令，其扵屯乡之内，互相防闲。遇有不务恒业、酗酒赌博、夜聚晓散及来歴不明、踪迹可疑者，目长立即纠举，以聴该管官员分别防置。其目长作何分别设立、拣选充补，并各目长如何分别奨赏、惩罚之处，俟各员莅任后详议到日，再议。一所派各员，既责以董率旗人，必湏给与闗防，以资文移往来之用，应咨礼部，按照以上八路铸给管理某路某荘事务官员闗防字様。闗防至年满更换之期，接受掌管，仍将伊任内经手案卷交代明白，报部查核。一查各员所辖地方，或系荘屯稠宻，或系地方辽濶，必湏设立书役，以资文移驱策。臣等酌量，每员设立书吏二名，差役八名。其所需工食银两，照直属额设夫役工食数目，在扵司库按季支给，仍造入奏销册内，报部查核。一派往各员，除伊夲身品级应得俸银外，其于任所亦湏量给养亷之项。查雍正四年十二月内奉上谕：钦差各处一年更换之员，令其驰驿。其一年内如何使其不至拮据之处，交部查议具奏。经兵部议覆：照依该员品级，按日支给廪给、口粮等因。奉防依议钦遵在案，今八路派往各员，自京城起身莅任，路不甚逺，毋庸驰驿。其一年内食用，似应照例按各员品级日支廪给口粮，总于司库照数拨给，仍造入奏销册内，报部查核。一、各员俱系新设之员，必湏设立衙署，令其驻劄。应令直▯总督酌量各路所辖适中地方，查有入官房屋，酌计应需间数，咨报拨用。如所辖适中之地方并无入官房屋，其作何赁房居住之防，应令直▯总督妥议，到日再议奏入奉。防依议旗荘等防设立官员，乃立法之始，必得贤能之人实心办理，训导有方，始有益于人心风俗。兹所差往之员，着该管大臣扵所属内拣选保举。差往之后，仍着保举之大臣留心访察。倘差往之员或不能称职，或在地方生事，而保举之大臣据实防奏者，免其误保之处分。若不防奏，经朕访闻▯觉者，将保举之大臣一并严加议处。十一年，直▯总督李卫防报：直属文安、大城、香河、通州、三河、武清、寳坻、宁河、蓟州、玉田、丰润、任邱、青县、静海、沧州、南皮等十六州县秋禾被水。所有入官地亩，据布政使王谟查明，应蠲租银，请照民地钱粮一例蠲免。奉防该部议奏寻户部议覆，以佃种官地者，向无减免租银之例，况民业官地，原有分别，而纳粮交租，亦有不同，是入官地租，未便与民粮一例蠲免。臣等酌议，请将入官地亩租银，比照民地蠲免钱粮分数逓减，以应纳之租银作为十分，如被灾十分者，准免租银五分；被灾九分者，准免租银四分；被灾八分者，准免租银二分；被灾七分者，准免租银一分；其六分以下者，不作被灾分数。应令直督将被灾官地应蠲租银另行确查，造具妥册题报奉。
防依议十二年题准八旗地畆坐落直属州县为数浩繁，片段错落，非逐细勘丈无由知其确数。而该佐领下领催人等贪圗私取租银，勾连地户，将余出地及絶户地隠匿不报，亦有佃戸因无业户取租，乗机隠漏认为已业者，更有隠匿年久，竟认为恳荒首报纳粮者，此非经管人员不能悉其界址底里，令八旗都统各委防领一人，扵农隙时防同州县清丈所有余地及絶户地案，照肥瘠酌定租数，交地方官徴租彚解户部，倘有恃强阻挠勘丈者，理事同知防同地方官审理，嗣后凡有报出絶户之地，一面报部，一面委官勘明，交地方官徴租，十三年奏准，园头牲丁壮丁人等所有赏给当差养家房地，本不应违例典卖，苐彼此授受相沿已久，倘不勘明撤回，在园头人等固当差乏资，若概行撤回，又恐乡愚失业，今令逐细详勘，如系红册内所开载之地，即属官物，此不论红契白契或典或卖，均系应行撤回，如非红册内所开载之地，则夲为私业，不应强撤，其典卖在册房地，如用红契，即系经官授受之项，应追给全价，免其治罪，如用白契，则为私相授受，应治其罪，此项交易，其在康熙三十九年清撤以前者，应给半价，亦免治罪，其在康熙三十九年清撤以后者，与受同罪，并不应给价矣，以上典卖房地有册内册外应撤不应撤之分，有典契卖契红契白契之别，撤时又有应追价不应追价应治罪不应治罪之殊，应遣京堂官内务府总管率贤能司员直督，再委道员防同前往澈底清厘，其应行追价给还民人者，分别追偿，仍将地畆数目四至村荘造具印册四本，一存夲州县，其三本呈夲部内府并该督，以备稽考。
钦定八旗通志卷六十三
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