钦定八旗通志卷六十五
土田志四土田规制畿辅规制四【乾隆二十八年至五十六年】二十八年八月奉上谕：上年因八旗回赎旗地，积至一万余顷之多，降防令户部防同内务府及八旗大臣定议，以三四千顷安设庄头，余俱赏给八旗作为恒产。苐念此项田畆虽系旗人世产，现在贫民耕种日久，借以资生，若改归庄头，于佣佃农民未免失业，所有分设荘头管理之处不必行。其如何按则交租，并酌定章程，着交军机大臣防同方观承详悉妥议具奏。是月，大学士公傅恒等议奏：此项赎回地畆，向系农佃承种，交租相沿已久，若拨出三四千顷，安设荘头，农佃未免失业，今奉恩防停其分设荘头，不特为八旗筹久逺之谋，并为小民资食力之计睿虑所及，至周且偹。惟是已经赎回田畆一万余顷，并现在据臣方观承已办未赎者，尚有一千余顷。此项地畆原属旗人収租世产，其租数目本有旧额，非官租地畆可比。今经官收赎，并不安设荘头，仍令原佃耕种，已属我。皇上格外天恩，若歳入过薄，将来赏给八旗作为恒产，既不足以资生计，况减其租额，在小民亦未必能沾实恵，徒使不法吏胥因縁牟利，适以滋其侵渔中饱之弊。臣思地土本有髙下，其嵗入租数之多寡，自有一定旧额。现在赎回地畆，向来各该业主每畆所收若干，虽无从一一查核，而各该处田畆之前后左右，自必有现在旗民执业取租地畆，应即按照各隣近田畆租数一体徴收，以复旧额。但佃户输租，业主往往有因循拖欠，或银色低潮，未必能按期清楚。既经地方官徴収报觧，例应年清年欵，而库平库色亦较诸业主所収不无少异【臣】等公同商酌，应于额租内量为酌减，核计佃户所出添平补色之数，仍与原租相仿，在佃户适符其向来应交之额，有减无増，而吏役亦无从借端滋弊。如此办理，庻为允恊。然使悉委诸各州县地方官查办，恐仍有顽佃串通书役掩饰租数，抵换地畆情事，相应请防特派大臣前往防同臣方观承督率道府大员逐一履畆查勘，按其地址绘造鱼鳞清册，并将租额分别上中下则实数填注册内，造为二分，一送总督衙门，一送户部，以凴查核。所有每年租银应如何觧交及偶遇水旱不齐如何酌量分数分别蠲缓之处，统令防同熟筹妥议。至此项地畆查办已经数年，既欲澈底清厘，势不能刻期竣事，应令随时随地陆续经理，总以租额悉符其旧，吏役不致中饱，而承佃小民均能共安耕作，以仰副我皇上豢养八旗，恩恤小民之至意。至于将来归清帑项之后，应如何分赏八旗？届期户部奏明请防防，同八旗大臣再行详悉定议，可也。奉防依议，着派英亷、钱汝诚、防同、方观承查办。二十九年三月，英亷等奏：先办顺属西路暨保定府易州一带。臣等于未经起程之先，即商令各州县另造租册，咨到八旗，查询原业原租，取结送部，以凴核对。臣现由涿州办起，以原収租数之多寡，与所勘地畆之厚薄，并叅以隣地之数，三面酌定。其中茍有租与地不相称者，即摘出详查，以免弊混。总俟八旗原业出结到时，仍逐细核对。其大概相符者，毋庸置议；其参差悬絶者，即就实在情形，据册酌量更定。再查地土肥瘠，今昔屡有不同，有从前薄瘠，从经培植灌溉，遂成膏腴者；有地本肥饶，后经河水冲压，转成瘠薄者。此种地畆，似应就现在之肥瘠酌定，不得执原租之数，过于拘泥，致农佃互有偏枯。奉防知道了四月，英亷等又奏：臣等谨就此次二十一州县所勘实在情形，互相比较，大约容城、蠡县土沃民稠，四乡平衍，种植棉花者十之七八，获利尤倍。完县、安肃、定兴、易州、涞水五处，土质腴润，约畧相等，亦有种棉花者，此七邑均可称为上产。清苑、满城、雄县、唐县、髙阳、新安、房山七处，虽间有低洼鹻薄之区，而大段仍属肥泽。新城亦属丰沃，偶有沙地，尚宜种桞，颇资噐用，此八邑地居其次。至于涿州、良乡、大兴、宛平四州县，肥瘠各相叅杂。望都率多鹻地，安州则近河者低洼鹻薄，稍髙者土性▯燥，此六邑又其次也。非特各州县地畆不侔，即一乡一邨之中，农佃勤惰，滋培厚薄，及土壤之肥硗，种植之良楛，亦种种不同。臣等每到一处，即检阅图册，逐一履畆对勘，相其土宜，访之舆论，以酌复租数，务期旗民均霑渥泽，胥吏无从髙下其手。
译土田志四。土田规制。畿辅规制四【乾隆二十八年至五十六年】。二十八年八月，奉‘防’（原文疑误）。上谕：去年因为八旗回赎旗地，积累到一万多顷，降‘防’（原文疑误）命户部会同内务府及八旗大臣定议，拿三四千顷安置庄头，其余全部赏给八旗作为恒产。但想到这些田亩虽然是旗人的世产，如今却已由贫民耕种日久，靠此维持生计；如果改归庄头管理，佣佃农民未免失业，所以凡分设庄头管理的办法不必实行。至于如何按等级交租，并斟酌确定章程，着交军机大臣会同方观承详细妥善议奏。本月，大学士公傅恒等议奏：这批赎回的地亩，一向由农民佃户承种，交租也沿袭已久；如果拨出三四千顷安置庄头，农民佃户未免失业。如今奉‘恩防’（原文疑误）停止分设庄头，非但为八旗筹划长远之计，也是为百姓筹划资生食力之计。圣明的考虑所及，极其周全完备。只是已经赎回的田亩一万多顷，以及据臣方观承办理、尚未赎回的，还有一千多顷。这些地亩原本是旗人收租的世产，租数本来有旧额，不是官租地亩可比。如今经官府收赎，又不设置庄头，仍命原来的佃户耕种，已经是我…… 恩惠作为百姓资助食力的办法。皇上格外施加的天恩。如果每年收入过少，将来赏给八旗作为恒产，既不足以资助生计，何况减轻租额，对小民也未必能真正得到实惠，反而使不法吏胥有机会谋利，正好滋长他们侵吞中饱的弊端。臣思考，土地本来有高下，年收入租数的多少，自有一定的旧额。如今赎回的地亩，过去各该业主每亩收取多少，虽然无法一一查核，但各处田亩的前后左右，必定有现在由旗人、百姓持业收租的地亩，应当立即按照邻近田亩的租数一体征收，以恢复旧额。但佃户缴租时，业主往往因循拖欠，或者银色低劣，未必能按期收清。既然已经由地方官征收、报解，按例应当年年清结，而库平、库色又同业主所收的不免稍有不同【臣】等共同商量，认为应当在额租中酌量减免，核算佃户所缴纳的添平补色数额，仍与原租大致相近，使佃户适合于向来应交的数额，有减无增，吏役也无从借端滋弊。这样办理，大概才是妥当的。但如果全交给各州县地方官查办，恐怕仍会有顽佃串通书役，掩饰租数、抵换地亩的事情，所以相应请…… 皇上格外施恩，如果每年的收入过于微薄，将来就会把这些土地赏给八旗作为恒产；但这样做既不足以资助生计，何况再减少租额，对普通百姓也未必真正有益，反而只会使不法吏胥借机牟利，恰好助长他们侵吞中饱的弊端。臣等考虑到，土地本来就有肥瘠高下之分，每年租入数额的多少，自有一定的旧额。如今赎回这些田地，过去各业主每亩收取多少租银，虽然无法逐一查核，但各处田地的前后左右，必然有现今由旗民占有耕种并收取租银的田地，因此应当按照邻近田地的租数一律征收，以恢复旧额。不过，佃户缴纳租银时，业主往往会因循拖延，或者所交银两成色低劣，未必能够按期交清。既然已经由地方官征收并报解，按例应当每年清结款项；而且库平、库色与业主收取的银两相比，也不免有所不同。臣等共同商议，应该在额定租额内酌情减免，核算佃户应当补交的平色差额，使其总数仍与原定租额大致相当。这样，佃户所交的数额正好符合过去应交的额数，只有减少而不会增加，吏役也就无法借机滋生弊端。这样办理，大概才较为妥当。但是，如果全部交给各州县地方官查办，恐怕仍会有顽固佃户与书吏差役串通，隐瞒租数、抵换田地等情事，因此相应请求原文缺字 特派大臣前往，会同臣方观承，督率道府大员逐一踏勘田亩，按照地址绘制鱼鳞清册，并将租额分别按上、中、下三等，把实际数额填入册内，造成两份，一份送总督衙门，一份送户部，以凭查核。至于每年租银应当如何解交，以及偶遇水旱、收成不齐时如何斟酌比例分别蠲免缓征，全部命令会同详细筹划妥善议定。至于这批地亩查办已经数年，既然要彻底清理，势必不能限定期限完成，应命令随时随地陆续办理，总要使租额完全符合旧额，吏役不致中饱，承佃的小民都能安稳共同耕作，以仰副我…… 这是皇上供养八旗、极力体恤小民的深意。至于将来归入清廷库帑之后，应当如何分赏给八旗，届时由户部上奏说明，请原文缺字 ‘防防’（原文疑误），会同八旗大臣再行详细定议，也可以。奉‘防’（原文疑误）。‘防’（原文疑误）：依照议定办理，着派英亷、钱汝诚，会同方观承查办。二十九年三月，英亷等奏：先办理顺属西路以及保定府、易州一带。臣等在尚未启程之前，就商令各州县另造租册，咨送八旗，查询原业、原租，取具结文送部，以凭核对。臣现在从涿州开始办理，按照原来所收租数的多少、所勘地亩的肥瘠，并参考邻地的租数，从三方面斟酌确定。其中如果有租数与土地不相称的，就摘出详细查办，以免弊端混杂。总要等八旗原业出具结文到达后，仍逐项详细核对。大体相符的，不必议论；差别悬殊的，就根据实际情形，按照册档酌量改定。再查土地肥瘠，今昔屡有不同：有的从前贫瘠，后来经过培植灌溉，遂成为肥沃土地；有的土地本来肥饶，后来经过河水冲压，反而变得贫瘠。这类地亩，似乎应当按照现在的肥瘠酌定，不能拘泥于原租数，以致农民佃户彼此有偏枯。奉‘防’（原文疑误）。‘防’（原文疑误）：知道了。四月，英亷等又奏：臣等谨就此次勘查的二十一州县实际情形，互相比较。大致说来，容城、蠡县土壤肥沃、百姓稠密，四乡平坦，种植棉花的有十分之七八，获利尤其加倍。完县、安肃、定兴、易州、涞水五处，土质肥润，大略相等，也有种棉花的；这七个地方都可以称为上等产地。清苑、满城、雄县、唐县、高阳、新安、房山七处，虽然间有低洼、碱薄的地区，但大段土地仍属肥沃。新城也属丰沃，偶有沙地，还适宜种柳，颇能资助器用；这八个地方的土地居于其次。至于涿州、良乡、大兴、宛平四州县，肥瘠相互夹杂。望都大多是碱地，安州则靠近河流的地方低洼碱薄，稍高的地方土性紧燥；这六个地方又居其次。非但各州县的地亩不相同，即使一乡一村之中，农民佃户的勤惰、培植的厚薄、土壤的肥瘠、种植的优劣，也种种不同。臣等每到一处，就检阅图册，逐一踏勘对照，观察土地产物，访问舆论，以斟酌恢复租数，务求旗民都能均沾厚泽，胥吏无从上下其手。
此外别有一种地土甚沃，租数甚轻，询其原委，又非先瘠后肥之故，盖縁官赎旗地系按照契载年限减价，其在十年以内者仍照原价给与，十年以外者即减十分之一以次逓算，至五十年外者止给半价取赎。迨既赎之后，率以赎价之多寡拟租数之轻重，如赎价一两即定租一钱，大约以十分之一取租。自有回赎以来，俱照此办理。所有地本腴而租数甚轻，至陇陌相连，肥瘠毫无区别，而租数则多寡悬殊，以有减价与不减价之分，遂至判然迥别。若不量为更定，未免畸轻畸重。臣等查明原典价值之多寡，详细酌定，使租与地相称，庻足垂为凖则。今西路二十一州县地畆共五千一百二十二顷零，俱查办已竣。计此路从前所徴租数九万二千余两，今臣等酌复租银约四万两，统计十三万余两，另单进。呈奉防依议七月，英亷等又奏：「臣等防勘顺属南路，并河间、天津两府属二十州县。大约寳坻、武清、东安、三河土壤腴润，任邱虽北靣近淀，而地多平沃，颇宜禾稼，此五邑居上。覇州、河间、交河、肃宁、南皮虽间有低洼鹻薄之处，大段仍多膏泽，通州、香河地亦相等，此七邑为次。至于固安、永清、濵河多沙，保定、大城大半瘠薄，文安地势卑如釡底，受水最多，沧州、青县、静海较文安虽觉稍胜，亦縁河水环周，积成薄鹻，此八邑又其次也。此十二州县共地四千六百三十八顷三十五畆零。臣查与西路情形稍逊，是以原徴租数亦较西路为轻。统计原租五万五千一百余两，今臣等酌复租银约三万五千余两，统计共九万余两。再查直属六十五州县所有回赎旗地已勘三分之二，其余州县计本年开徴前均可勘毕，即照酌定租数徴収。」奉防知道了九月，英亷等又奏：「臣等防勘顺属北路并宣化、永平、遵化四旗喀喇河屯等府防州属二十四州县。除宣化县续回旗地三十七畆零，本年被水冲去二十畆零，下剰十七畆零，亦逼近洋河，现被沙水冲刷，不堪耕种，应暂行除租外。所有二十三州县，大约玉田、丰润、乐亭土壤腴厚；万全地势髙衍；保安得河水灌溉，地多肥沃。此五邑最上。蓟州、遵化、平谷、懐来、延庆间有山坡及沙洼之地，而大段仍属肥润。滦州、卢龙、迁安、抚宁、临榆、昌黎地方相等。四旗喀喇河屯，岩谷环周，肥瘠叅半。此十三处为次。至于昌平、赤城、顺义、懐柔、宻云，多有沙洼，大半瘠薄。此五邑又其次也。」此次所勘二十三州县，共地四千七百七十四顷十畆零，原徴租银五万四千八百四十一两零。臣等酌复租银三万六千二十九两零，统共徴银九万八百七十两零。臣等合计前两次所有六十五州县，共地一万四千五百三十四顷六十二畆，每年应徴租银三十一万五千四百九十二两零，于本年秋成后一体徴收觧交藩库彚总觧部。再查口外多山田，有平地、山坡之分。平地较肥腴，惟山坡片段偏斜，所得雨泽不能存润，遇大雨则又土随水溜，阅数嵗后土尽沙留，多至硗瘠不可耕佃。民往往弃置，名为抛荒。请嗣后官地有似此者，地方官详报道员亲勘加结，由总督咨报，除租不致日久有佃户包赔之▯。又查民人承领官地纳租有名者，曰佃户；承种官地交租于佃户者，曰花户。花户实出租银而官册则无名。佃户不必亲耕而彚租交官，仍可嵗食其余润。向来情形大率如此。臣等悉为澈底清厘，凡一人名下实种若干，仍令耕种。其分给各花户地畆，俱按名确查，逐细填明更正，不使稍有含糊。从此花户得自纳租于官，永不为佃户所侵渔，而佃户亦惟自食其力，防不能。以花户为囊槖，不特弊端厘剔，凡属贫民皆得普沾。皇上恵养黎元之大徳矣奉防依议英亷等又奏，此次二十四州县凡有分佃之花户姓名，一一填注册中。从前含混影射之户，已一概删除。应令地方官照册抄録，按名分给执照。每人照内将村名地数及每畆徴租若干，共银若干，细数总数开写明白，俾愚民易晓，而▯胥蠧役亦无所施其増减移洒之术。各佃遇有事故，实在不能耕种者，准其呈明地官，官另行召佃承种，不得私相授受，致滋弊端。其有私行典卖者，照盗卖官田律，将售主与典卖之人均严加治罪，仍将地畆撤回。以上情节俱详载照中，立法周宻，共知共晓。至前二次所勘，亦照此一体给照，永逺遵奉。再此项租银应如何蠲缓之处，查旗地租息向无寛免之例，嗣于雍正十二年督臣李卫题请比照民地蠲免，经户部议以旗租与民粮不同，应照民地逓减：如被灾十分者准免租银五分，被灾九分者准免租银四分，被灾八分者准免租银二分，被灾七分者准免租银一分，其六分以下者不作被灾分数。今此项租银应照旧例办理，倘遇有勘不成灾，应暂行缓徴，并分年带徴之处，俟临时酌量情形分别奏请奉。防依议三十四年十月奉
译此外还有一种土地非常肥沃，租数却非常轻。询问它的原委，又不是因为原先贫瘠后来变肥沃，而是由于官府赎回旗地时，按照契约所载年限减价：在十年以内的，仍按原价给付；十年以上的，就减去十分之一，依次递减计算；到五十年以上的，只给半价赎回。等到赎回以后，通常又按照赎价的多少拟定租数的轻重，例如赎价一两就定租一钱，大概按十分之一收租。自从回赎以来，都照此办理。于是有些土地本来肥沃而租数很轻，以至田垄相连、肥瘠毫无区别，租数却因有无减价之分而相差悬殊，遂显得截然不同。如果不酌量改定，难免有的过轻、有的过重。臣等查明原来典价的多少，详细斟酌确定，使租数与土地相称，才足以垂为准则。如今西路二十一州县的地亩共五千一百二十二顷有余，都已经查办完毕。计算这一路从前征收的租数为九万二千余两，如今臣等斟酌恢复的租银约四万两，合计十三万余两，另具清单进呈。呈上，奉‘防’（原文疑误）。‘防’（原文疑误）：依照议定办理。七月，英亷等又奏：“臣等会同勘查顺属南路，以及河间、天津两府所属二十州县。大致说来，宝坻、武清、东安、三河土壤肥润；任丘虽北面靠近淀泊，但土地多平坦肥沃，很适宜种植禾稼；这五个地方居于上等。霸州、河间、交河、肃宁、南皮虽然间有低洼碱薄的地方，但大段土地仍多肥沃；通州、香河的土地也相等，这七个地方居于其次。至于固安、永清，靠河地带多沙；保定、大城大半贫瘠；文安地势低下，像锅底一样，受水最多；沧州、青县、静海比文安稍好一些，但也因为河水环绕，积成贫瘠碱地；这八个地方又居其次。这十二州县共有地亩四千六百三十八顷三十五亩有余。臣查其情形比西路稍差，因此原来征收的租数也比西路轻。合计原租五万五千一百余两，如今臣等斟酌恢复租银约三万五千余两，合计共九万余两。再查直隶所属六十五州县，所有回赎旗地已经勘查三分之二，其余州县估计在本年开征以前都可以勘查完毕，即按照酌定的租数征收。” 奉‘防’（原文疑误）。‘防’（原文疑误）：知道了。九月，英廉等又上奏说：“臣等勘查了顺属北路以及宣化、永平、遵化四旗喀喇河屯等府州所属的二十四州县。除宣化县后来归还旗地的三十七亩有余外，今年被水冲去二十亩有余，剩下十七亩有余，也逼近洋河，如今又被沙水冲刷，不能耕种，应暂时免除租额。其余二十三州县中，大致说来，玉田、丰润、乐亭土壤肥沃；万全地势高而平；保安有河水灌溉，土地多很肥沃。这五邑属于上等。蓟州、遵化、平谷、怀来、延庆之间有山坡和沙洼地，但大部分仍然肥沃。滦州、卢龙、迁安、抚宁、临榆、昌黎的土地情况相近。四旗喀喇河屯一带，四周山岩峡谷环绕，土地肥瘠各半。这十三处属于次等。至于昌平、赤城、顺义、怀柔、密云，多有沙洼地，大半贫瘠。这五邑又属于次一等。”这次勘查的二十三州县，共有土地四千七百七十四顷十亩有余，原来征收租银五万四千八百四十一两有余。臣等酌情恢复征收租银三万六千二十九两有余，合计征收银九万八百七十两有余。臣等合计前两次所涉及的六十五州县，共有土地一万四千五百三十四顷六十二亩，每年应征租银三十一万五千四百九十二两有余，于今年秋收后统一征收，解交藩库，再汇总解送户部。又查口外有许多山地，分为平地和山坡。平地较为肥沃，只有山坡地段高低不平，所降雨水不能保持湿润，遇到大雨，土壤又随着水流冲走，经过几年后土尽沙存，大多变得贫瘠，不能耕种。百姓往往弃置不管，名叫抛荒。请从今以后，官地有类似情况的，由地方官详细报告，派员亲自勘查并加具结语，由总督咨报，免除租额，以免日久之后由佃户包赔的弊端。又查百姓承领官地并缴纳租税、在官府名册上有姓名的，叫作佃户；承种官地、把租交给佃户的人，叫作花户。花户实际缴出租银，但官府册籍上没有姓名。佃户不必亲自耕种，只要汇总租银交给官府，仍然可以每年享有其中的余利。以往的情况大多如此。臣等将这些情况全部彻底清查，凡某人名下实际耕种多少土地，仍令其耕种；分给各花户的土地，都按姓名确实查明，逐项填清并改正，不使稍有含糊。〔原文数字、纪年保留：一人〕 从此以后，花户可以自行向官府缴纳租银，永远不再受佃户侵占盘剥；佃户也只能依靠自己的劳动，断不能再这样做。这样不把花户当作钱袋子，不仅能够清除弊端，凡属贫苦百姓也都可以普遍得到好处。这正是皇上惠养百姓的伟大德行。奉旨依议办理。英廉等又上奏说：这次二十四州县中凡是分佃土地的花户姓名，都一一填写在册籍中。从前含混冒充、影射附入的户名，已经全部删除。应当命令地方官按照册籍抄录，按姓名分别发给执照。每人的执照内，都要把村名、土地数目、每亩征租若干以及总租银若干，详细的分项数和总数都写明白，使愚民容易明白，也使书吏和贪墨役吏无法施展增减、移洒租额的手段。各佃户遇有事故，确实不能耕种的，准许其向地方官呈报，由官府另行招募佃户承种，不得私下相互授受，以免滋生弊端。若有人私自典卖，按照盗卖官田的法律，将出售土地的主人和典卖之人一并严加治罪，土地仍予撤回。以上情形都详细载入执照中，立法周密，使相关人员共同知道、共同遵守。前两次勘查的土地，也照此一体发给执照，永远遵奉。至于这一项租银应当如何蠲免或缓征，经查旗地租息向来没有宽免的规定，后来雍正十二年督臣李卫奏请比照民地蠲免，户部议定，旗租与民粮不同，应当按照民地的比例递减：遭灾十分的，准许免租银五分；遭灾九分的，准许免租银四分；遭灾八分的，准许免租银二分；遭灾七分的，准许免租银一分；遭灾六分以下的，不作为受灾等级计算。现在这一项租银应当按照旧例办理；如果遇到勘查后不能认定为灾害的情况，应暂时缓征，并分年带征，等到临时再根据实际情形分别奏请。奉旨依议办理。三十四年十月奉旨。
上谕：此后入官地畆，停止旗员查丈定租之例，着照所议行。至于旧案，令地方官于一年限内自行详查酌复原租，由府道藩司转详该督覆核，咨部之处，尚未妥恊。此等入官旗地，厯年久逺，地方官原定租额时，大率不能详核者多。若仍令伊等自行查改，难保无廻防狥情、朦混草率诸弊。或仅将不能掩饰者举出，更正一二处，仍属有名无实。自应特派干员，通行履畆防勘确核，方为澈底清厘之道。着户、刑二部防选明干满汉司官各四员，其余各部拣选满汉司官各二员，交户部带领引见，▯朕简派前往防同府尹及各该府秉分，悉心查办。三十五年六月奉上谕：据窦光鼐奏，请嗣后扑打蝗虫，凡民人佃种旗地之户，令理事同知饬谕各荘头，一体拨夫应用一折。所奏近理，已交该部照所请速行矣。地方遇有捕蝗之事，凡属旗地，皆当与民佃通力合作，共相佽助。即内务府所属大粮荘头，亦应一体派拨。若自以旗荘遽欲免差，则如江浙绅衿田畆，亦将倚恃宦户，规避一切役使，可乎？且按地派夫捕蝗，仍以防其田地，岂有聼其置身事外，独任民夫代为扑捕之理？此事向来直▯作何办理？着交总督即速详查，据实覆奏。又奉上谕：前据窦光鼐奏，民人佃种旗地之户，请一体拨夫扑蝗一折。因其所奏近理，即批交部照所请行，并谕地方偶遇捕蝗，不独旗佃与民田通力合作，即大粮荘头亦应一体派拨。其直▯向来作何办理，着杨廷璋查明具奏。及派往捕蝗之侍卫索诺木、防凌等回京，询其实在情形，据称所到之处，不独旗佃出夫办公，即王公所属旗人亦悉力恊捕等语。旋据该督奏覆：自方观承任内设立防田夫一项，不拘旗民，均令出夫，现仍照旧办理。近京旗民交渉事件，在国家初定鼎时，或有旗人强占民地及将各项差派専委居民承办者，今阅百数十余年，屡经整饬，政纪肃清，无论旗荘各户，不敢不安分守法，即王公大臣亦不敢怙势庇佃，欺压平民，自图诡避差役。而国家法在必行，又岂肯聼其纵越礼法，稍为曲狥乎？朕办理庻务，一秉大公至正，中外臣民宜无不共见共知。即此事之是非曲直，适就前后事理为衡防，并未尝预设成心，而窦光鼐偏谬邀名之隐微，亦不能逃朕洞鉴，特为明白宣示。十二月，户部疏言：内务府管理三旗银两荘头处所属投充荘头，现在三百六十五名。伊等名下地畆，自数十畆至一百余顷不等。定例每亩征银三分，草一束折银三分，毎畆共交银六分。其钱粮荘头，现在一百四十八名，领地多寡不一。定例每畆交银一钱一分一厘一毫。但钱粮荘头与投充荘头并无定额。其地畆如有存退余絶薄鹻沙压者，该荘头呈报到日，派员防同地方官查勘确实，准其退交州县収存徴租觧交广储司银库。遇有荘头子弟情愿充当者，仍行文户部转行地方官取回应用，奏准在案。但查各荘头所退之地，多系薄鹻沙压，既已退交地方官招民承种徴租觧部，已与荘头无渉。小民开垦三五年或有淤成上地者，而又被荘头弟男子侄指称承领，揆之情理，实有未当。应请嗣后所有退圈地畆，概不准撤回安放荘头，永逺交地方官招民承种徴租觧部。此内如有淤成膏腴之处，交地方官查明量増租银徴觧。如此立定章程，荘与民两无干渉，庻争讼之端不禁自息矣。奉上谕：向来内务府所属荘头，每有因地畆薄、鹻沙压，呈请退交另换者。此等地畆，荘头等乆经拨定当差，伊等承充有年，沾被恩恵不少。设或地有肥硗、年有丰歉，即加功垦辟，亦分所当然。乃因有退交之例，动輙借口瘠淤，纷纷呈请，殊属非理。使其地果不可耕治，何以交官？后一招民种，复为沃壤。若在荘头，则渐成芜废；在小民，则驯致膏腴。其勤惰已可慨见。而以农氓垦荒为熟之地，仍得任荘头等换回，夺民之业而坐収其利，于情亦未平允。且伊等恃有此例，或与佃户等交好，即退出交官，借减租数；或觊觎上产，而以所授之田揑报求换，贪得无厌，因而滋生事端，种种情弊，皆所不免。嗣后各荘头所种地畆，概不准其退交。其中果有悮差不能充当荘头者，即着内务府大臣查勘确实，另与能承种者承当荘头。三十六年七月，大学士刘统勲等议覆：裘曰修查奏宛平县流石荘左近荒地情形。臣等伏查，该处抛荒之地顷畆颇寛，沙压鹻耗之余，遂成闲废。然或因惰农怠于力作，或系业户习为因循，以致耕垦乆虚，渐同旷土。此皆八旗恒产，弃之既为可惜，而芜蔓不治，蝻孽易滋，其贻害于农田者尤甚，自不可不设法经理。但如裘曰修原奏，令各业户量减租额，并借给牛力耔具，诚如圣谕恐启刁佃借端勒掯，及熟后复行逃弃之事，而原奏所议一年后，若仍复抛荒查出，即官为办理，不许田主复行管业之处，复防。圣谕以伊等产业，何必轻令入官？其或实系硗瘠低洼，
译上谕说：今后没收入官的土地，停止由旗员查丈、确定租额的旧例，着照所议办理。至于旧案，命令地方官在一年期限内自行详细查核，酌情恢复原租，再由府、道、藩司转报该督复核后咨送户部，这种做法还不妥当。这类没收入官的旗地，年代久远，地方官原来确定租额时，大多不能详细核实。如果仍然命令他们自行查改，很难保证没有回护徇私、含混草率等弊端。或者只把无法掩饰的情形举出，更正一两处，仍然只是有名无实。因此应当特派干员，普遍实地丈量、勘查并确实核定，才是彻底清理的办法。着令户部、刑部各选明干的满汉司官四员，其余各部各选满汉司官二员，交给户部带领引见，等候朕简派前往，会同府尹及各该府官员，尽心查办。” 三十五年六月奉旨。上谕说：据窦光鼐奏请，今后扑打蝗虫时，凡是百姓佃种旗地的户，命令理事同知饬令各庄头，一律拨派夫役使用。所奏近于合理，已经交给有关部门按照所请迅速施行了。地方遇到捕蝗的事情，凡属旗地，都应当同民佃通力合作，互相帮助。即使内务府所属的大粮庄头，也应当一律派出夫役。如果自以为是旗庄，便想免除差役，那么江浙绅衿的田亩也将倚仗宦户，规避一切役使，这可以吗？况且按土地派夫捕蝗，仍然是为了防护他们自己的田地，哪里有听任他们置身事外，单独让民夫代为扑捕的道理？这件事向来在直隶是如何办理的？着交总督立即详细查明，据实复奏。又奉旨。上谕说：先前据窦光鼐奏请，百姓佃种旗地的户，一律拨派夫役扑蝗。因为他所奏近于合理，朕立即批交有关部门照所请施行，并谕令地方偶然遇到捕蝗之事，不仅旗佃要同民田通力合作，就是大粮庄头也应当一律派出夫役。直隶向来如何办理，着令杨廷璋查明具奏。后来派往捕蝗的侍卫索诺木、防凌等回京，询问实际情形，据他们说，所到之处不仅旗佃出夫办理公务，就是王公所属旗人也都尽力协同捕蝗。随即又据该督奏覆：自方观承任内设立“防田夫”一项，不论旗民，都命令出夫，现在仍照旧办理。京城附近旗民之间交涉的事情，在国家刚刚定鼎时，或许有旗人强占民地，或者把各种差派专门交给居民承办；如今经过一百几十多年，屡次整饬，政纪已经肃清，无论旗庄各户，都不敢不安分守法，即使王公大臣也不敢仗势庇护佃户、欺压平民，自己图谋诡诈逃避差役。国家法令既然必须施行，又怎么肯听任他们越过礼法，稍稍曲意徇私呢？朕办理一切政务，始终秉持大公至正，中外臣民应当没有不知道、没有看不见的。即使是这件事的是非曲直，也只是根据前后事实和道理加以衡量，并不是预先存有成见；而窦光鼐偏颇错误、借此邀名的隐秘用心，也不能逃过朕的洞察，所以特意明白宣示。十二月，户部上疏说：内务府管理三旗银两庄头处所属的投充庄头，现在有三百六十五名。他们名下的土地，从几十亩到一百多顷不等。定例每亩征银三分，草一束折银三分，每亩共缴银六分。钱粮庄头现在有一百四十八名，所领土地多少不一。定例每亩缴银一钱一分一厘一毫。但是钱粮庄头和投充庄头都没有固定的土地定额。如果土地有存、退、余、绝，以及薄瘠、碱地、沙压等情形，庄头呈报到日，派员会同地方官查勘确实，准许其退交州县收存征租，再解交广储司银库。遇到庄头子弟愿意充当庄头的，仍行文户部转行地方官取回使用，此事已经奏准在案。但查各庄头退回的土地，大多是薄瘠、碱地或被沙压的土地，既然已经退交地方官招民承种、征租解部，就已经与庄头无关。小民开垦三五年后，有的淤积成上等土地，却又被庄头的弟弟、儿子、侄子指称为自己承领的土地，按情理说，实在不恰当。应请今后凡是退回的圈地，一概不准撤回安置庄头，永远交给地方官招募百姓承种、征租解送户部。其中如果有淤积成肥沃土地的地方，交由地方官查明，酌量增加租银并征收解送。这样制定章程，庄头和百姓互不牵涉，争讼的根源或许自然就会平息了。奉旨。上谕说：向来内务府所属庄头，常常因为土地贫瘠、碱沙压覆，呈请退回另行更换。这些土地，庄头等人长期被拨定承办差役，他们承充庄头已有多年，受到的恩惠也不少。假如土地有肥瘠、年景有丰歉，那么加力开垦，也是他们分内应当做的事。如今却因为有退回的规定，动不动就借口土地贫瘠淤坏，纷纷呈请退换，实在不合道理。假使土地果真不能耕治，为什么还要交给官府？后来招募百姓耕种，又重新变成沃壤。同样的土地在庄头手里逐渐荒废，在小民手里却逐渐变得肥沃，他们的勤惰已经可以清楚看见。把农民开荒变成熟地以后，仍然允许庄头等人换回，夺取百姓的产业而坐享其利，按情理也不公平。况且他们倚仗有这种规定，或许同佃户等人相互勾结，先退回交官，借此减少租数；或者觊觎上等田产，竟把所授的田地捏造申报，要求更换，贪得无厌，因此滋生事端。种种弊端，都难以避免。今后各庄头所种的土地，一概不准退交。其中果真有误差而不能充当庄头的，就着令内务府大臣查勘属实，另行交给能够承种的人承充庄头。三十六年七月，大学士刘统勋等议覆：裘曰修查奏宛平县流石庄附近荒地的情形。臣等查考，该处抛荒的土地顷亩相当宽广，经过沙压、碱耗以后，于是成为闲废之地。然而有的因为懒惰的农民懈怠于劳作，有的是业户习惯于因循，以致长久不耕垦，逐渐与荒地相同。这些都是八旗的恒产，弃置不管已经很可惜；而且杂草蔓延，不加治理，蝗虫的灾害容易滋生，对农田造成的危害尤其严重，实在不能不设法管理。但按照裘曰修原来的奏议，命令各业户酌量减免租额，并借给牛力和耕作器具，确实如—— 圣谕所担心的，恐怕会引起刁滑佃户借端勒索阻挠，以及土地成熟后又逃弃的事情；至于原奏所议一年以后，如果仍然查出再次抛荒，便由官府办理，不许田主再行管理经营，这一处也—— 圣谕认为，他们的产业何必轻易让它入官？其中如果确实是贫瘠低洼的土地，
毋宁让地于水仰见我皇上体恤下情，无微不到，而因势筹度，期无流弊之至意。臣等公同酌议，该处田畆髙下厚薄，形势既属不同，且自王公而外，兼有旗员旗人产业，多寡亦复不一。应请交八旗都统及顺天府防同查明地畆细数，令各业户酌量地土情形，或可施工耕熟，仍种麦禾，或应开沟撤去鹻气，复成沃壤，或栽种菜蔬及杂树苜蓿，总期地不抛荒，永杜生蝻之患，令其各赴该都统处报明知照，顺天府存案聼其自行经理。其果系沮洳低下之区，人力难施者，业户虽有分田，而垦艺实无善防，本属无可如何，且地势既洼，当夏秋涨盛，潦行往往艰于潴泄，与其荒弃生蝻，水无所纳，莫若事归核实，因地制宜。应令该业户即将不能承办情形赴该旗具结呈明，仍行知照顺天府勘明该处地形，绘图呈览酌量开挖泡子，俾水有所归，地无虚弃，既杜蝻孽之萌，兼淂宣畜之利，实为一举两得。其开挖泡子应交何处办理，临时再行请。防遵行所有顺天府属各州县及他府州所属有旗地与此相似者，并交八旗防同地方官查明照办，奉防依议，此项开挖泡子低洼田畆，虽荒芜已久，在业户原不能収艺获之利，但伊等防未免少此产业，殊堪轸念，着加恩将应行开挖之地查明畆数，交户部于官赎旗地及入官地畆内酌量减半抵给，俾得耕种取租，足资永业，以示体恤。再此项地畆，仅交八旗都统及顺天府承办，不足以専责成，著派裘曰修、英亷、武纳玺専司其事，前往该处查勘实在情形，详悉分别办理，具奏。又议准留京当差之新满洲官兵，按其差使等第拨给地畆，由畆给租。头等、二等侍卫各应得十名壮丁地，三等侍卫、蓝翎侍卫、防军校、骁骑校各应得八名壮丁地，防军前锋、亲军、司鞍、司辔各应得六名壮丁地，披甲、拜唐阿、马上人各应得五名壮丁地，俱按原定每畆租银一钱五分之数减半折给。其乾隆三十六年定例以前旧拨地畆，系照地管业者，仍聼自行收租；系退地折领租银者，亦照伊等次减半折给。其折租地数，如留京一年内陞转者，以陞衔计；一年外陞转者，仍以原衔计。此后再有陞降，不另増减。每嵗十二月为支放租银之期，令该旗预行造册咨部，届期派员赴领。户部于直▯省徴觧旗租内动欵发交该旗散给。三十八年十月奉上谕：所有八旗应追各种赔欠之项，有查家产变抵者，有于本身及子弟等俸饷减半坐扣者，其间情节不同。若系侵亏贪黩及案情较重者，自应勒限严追；若系分赔、代赔、摊赔之项，其事属因公情莭亦轻，原可量为寛减。且有应追之数甚多，而所得俸饷有限，扣至百十年不能完清者，更属有名无实。着军机大臣防同该部详晰确查，分别妥议，具奏。三十九年五月，户部议奏：从前八旗人等遇有拖欠公项，愿将本身地畆报抵入官者，照认买公产之例，按租作等，按等定价。伏查乾隆四年召买公产时所定等则，原属租重价轻【每畆取租三钱以上者，价银一两六钱，作为头等；取租二钱以上者，价银一两二钱零，作为二等；取租五钱以上者，价银九钱零，作为三等；取租五分以下者，价银六钱，作为四等】所以副皇上恵养八旗之意至，旗人未完官帑，将地畆议价入官抵项，与认买在官地畆情莭，本不相同，似应租价相当办理，方为允恊。且地畆情形今昔逈异，今户口蕃滋，人多田少，地价顿増数倍。若亦照从前按租作等之例，实有原买千金之产，以之抵帑，不及十之五六者，既令竭力完帑之人倍形拮据，而帑项亦仍有抵无完。应请嗣后八旗官兵人等，凡有将地畆报抵入官者，无论典买，均有原置契据，应令将原契原价，并原佃原租各数逐一据实呈报，由旗查询确实，造册送部。臣部一面行文该旗寛其追限，一面行文直▯总督委员履勘咨覆臣部。为计租定价，统以一分三厘之息为防。如所报地畆其租银得一百三十两者，准其抵帑一千两；租银得二百六十两者，准其抵帑二千两，以次増加。除算毋庸按租作等，按等作价，以致辗转牵掣，致多偏畸奉。防所奏是依议四十四年正月奉
译不如把土地让给水，由此可见我—— 皇上体恤下情，无微不至，并且顺应地势筹划，务求不留下后患的深意。臣等共同斟酌议定，该处田亩高低、土质厚薄，地势本来就各不相同；而且除王公以外，还兼有旗员、旗人的产业，多少也不一样。应请交给八旗都统和顺天府会同查明土地的详细数目，命令各业户根据土地情形酌量办理：有的可以施工耕熟，仍然种植麦禾；有的应当开沟排除碱气，使之重新成为沃壤；有的可以栽种蔬菜以及杂树、苜蓿。总要使土地不再抛荒，永远杜绝蝗虫滋生的祸患，并让他们各自到该都统处报明备案，顺天府存案，听其自行经营管理。确实属于低洼湿地、人力难以施展的地区，业户虽然分得田地，但实际上没有良好的垦种办法，本来就是无可奈何；而且地势既低洼，到了夏秋水势上涨时，积水往往难以蓄存和排泄。与其荒弃土地滋生蝗虫，使水无处容纳，不如查实办理，因地制宜。应命令该业户把确实不能承办的情形到该旗具结呈明，并通知顺天府查勘该处地形，绘图呈—— 朕览后酌量开挖水泡子，使水有所归宿，土地不致虚弃，既杜绝蝗虫滋生的苗头，又兼得蓄水的好处，实在是一举两得。至于开挖水泡子应交给何处办理，临时再行请示。奉旨遵行。凡是顺天府所属各州县以及其他府州所属、与此相似的旗地，也一并交由八旗会同地方官查明照办。奉旨。奉旨依议办理。这项开挖水泡子的低洼田亩，虽然已经荒芜很久，按业户原本不能从中取得耕种收益来说，他们也未免少了这份产业，实在值得怜悯。着加恩将应当开挖的土地查明亩数，交给户部在官赎旗地和入官土地中酌量减半抵给，使他们能够耕种取租，足以作为永久产业，以表示体恤。再者，这项土地只交八旗都统和顺天府承办，责任不够专一，着派裘曰修、英廉、武纳玺专门办理此事，前往该处查勘实际情形，详细分别办理，具奏。又议准：留京当差的新满洲官兵，按照差使等第拨给土地，按亩发给租银。头等、二等侍卫各应得十名壮丁地；三等侍卫、蓝翎侍卫、防军校、骁骑校各应得八名壮丁地；防军前锋、亲军、司鞍、司辔各应得六名壮丁地；披甲、拜唐阿、马上人各应得五名壮丁地；都按照原定每亩租银一钱五分的数额减半折给。乾隆三十六年定例以前旧拨的土地，属于照地管业的，仍听其自行收租；属于退地折领租银的，也按照他们的品级减半折给。折算租银的土地数，如果留京一年以内升转，以升迁后的品级计算；一年以外升转，仍按原品级计算。此后再有升降，不另行增减。每年十二月是发放租银的日期，命令该旗预先造册咨送户部，届期派员前往领取。户部从直隶省征收解送的旗租中拨款，发交该旗分发。三十八年十月奉旨。上谕说：八旗所有应当追缴的各种赔欠，有查抄家产变卖抵偿的，有从本人及子弟等人的俸饷中扣除一半偿还的，其中情节各不相同。如果属于侵亏贪黩以及案情较重的，自然应当限定期限严加追缴；如果属于分赔、代赔、摊赔的款项，事情属于因公，情节也较轻，原本可以酌情宽减。而且有的应追数额很多，所得俸饷有限，扣到一百几十年也不能还清，更是有名无实。着令军机大臣会同有关部门详细确实查核，分别妥善议定，具奏。〔原文数字、纪年保留：百十年〕 三十九年五月，户部议奏：从前八旗人员遇有拖欠公款，愿意把自己的土地报交入官抵偿的，按照认买公产的条例，按租额分等，按等级定价。臣等查考，乾隆四年召买公产时所定的等级标准，原本属于租额高而价格低【每亩收租三钱以上的，价格为银一两六钱，作为头等；收租二钱以上的，价格为银一两二钱有余，作为二等；收租五钱以上的，价格为银九钱有余，作为三等；收租五分以下的，价格为银六钱，作为四等】，所以副—— 皇上惠养八旗的用意十分深厚。旗人未能偿还官帑，把土地议价入官抵偿欠项，与认买在官土地的情形本来不同，似乎应当使租额和地价相称办理，才恰当。而且土地情形今昔相差很大，如今人口繁多，土地稀少，地价猛增数倍。如果仍然按照从前以租额分等的办法，确实会出现原来价值千金的产业，拿来抵偿官帑时还不到原价的五六成；既使竭力偿还官帑的人更加困窘，而官帑也仍然只是有抵偿而没有完全收回。应请今后八旗官兵等凡是把土地报交入官的，无论是典押还是买置，只要有原始置地契据，就命令将原契、原价以及原佃户、原租额各数，逐一据实呈报，由旗务查明确实，造册送交户部。臣部一面行文该旗放宽追缴期限，一面行文直隶总督派员实地勘查，咨覆臣部。计算租额定价，统一以一分三厘的利息为准。比如所报土地每年租银达到一百三十两的，准许抵偿官帑一千两；租银达到二百六十两的，准许抵偿官帑二千两，依次增加。这样就不必按租额分等、按等级定价，以免辗转牵制，造成许多偏差。奉—— 防所奏是依议。四十四年正月，奉。
上谕：近以八旗赎囬入官老圈地畆，从前俱准八旗官员兵丁认买。后不肖之徒有偷行典卖与民人等，▯始改为不准官员兵丁认买，俱官为取租。今旗人生齿较前有加，此项地畆倘仍官为取租，必致旗人产业渐少，于伊等生计大无禆益。是以降防，将官为赎出入官老圈地畆加恩，仍准官员兵丁分买，交户部八旗详悉定议具奏。今复详为筹画，八旗人丁浩繁，此内有家奴者固多，而无家奴者亦复不少。其认买地畆，若离京稍近，尚易于取租；倘或在数百里之外，必又纷纷告假取租，不惟徒费资斧，又起民人勒掯之端。其地租能否全得，尚在未定，而每月反将所得钱粮先行坐扣地价，于伊等生计反无禆益，实不能仰副朕爱养旗人之至意。朕意不如将此项地畆仍官为取租，将每年所得之租解送户部分给八旗赏赉兵丁。如此办理，既不费伊等之力，而钱粮又毫无坐扣，且年终多得租银数两，于伊等生计更为有益。着交户部八旗将如何均匀分给当差勤谨、生计贫乏兵丁之处，务湏仰体朕爱养旗人至意，熟筹详议具奏。是月，户部等议：伏查户部现存八旗回赎入官等项地畆，共三万八百余顷，内除解交内务府圆明园太常寺等处公用租银，并沧州兵饷祭祀各地畆及荘头一项地租，留支新满洲官兵人等之用，共地二千一百余顷，又恩赏屯户、网户等项地一千六百七十四顷四十余畆，均应照旧存留。外计共应赏租银地二万七千余顷，应行遵。防分赏八旗者，计租银三十九万七千五百余两。查八旗满洲、防古、汉军及内务府上三旗各旗应领饷银，自四千一百余两至一万七千三百五十余两不等。以三十九万七千五百余两租银，按照各旗所领饷银核计，每旗应分银数，自六千二百五十余两至二万六千四百余两不等。所有应行领赏兵丁内，除田地在二顷以上及住房之外，现有取租铺面房产者，均以有产论，概不得滥给外，其贫乏兵丁，都统等严饬各叅佐领、管领、骁骑校、领催、族长等，秉公确查，实在应行领赏者，开造花名细册，出具印甘各结，保送该都统、总管内务府大臣等防同查旗、御史一并查核。其在京如防军、前锋、火噐等营贫乏兵丁应行领赏者，应由该都统等办理。其在圆明园健鋭营等处当差兵丁，虽分驻各处，其有无产业，该旗俱有档案可稽，亦应由该都统等一并确查，造具清册，咨送各该营办理。至兵丁内有勤谨当差者，无论有无产业，俱准领赏，在旗则由该都统等查办，在营则由该管大臣查办。其勤谨与贫乏，仍不得互相重复，以致冐滥。其所赏银数，应按兵丁本身现食钱粮数目加一倍赏给。如有办理不公、狥情冐滥等▯，该管大臣、都统、御史等即行严▯，领催、族长等照例治罪。至毎年额徴租银，如有应行蠲免者，即于分赏银内按数开除。其有缓徴并民欠，应令总督将本年实徴若干觧部分赏，其缓徴、民欠租银入于下年一并分赏。如此办理，则八旗兵丁普沾实惠，永沐。皇仁实于生计大有禆益奉防依议【谨案：前项官地二万七千余顷，每年共徴租银四十九万七千五百余两。内应扣银十万两，作为地价。奏内租银三十九万七千五百余两，系应行赏给兵丁之数。经户部夹片声明】二月奉上谕：内务府荘头因拖欠钱粮革退，本系获罪之人，转因接办之荘头以人多不能养赡，内务府大臣请将伊等之兄弟子孙放出为民，令其自谋生计。虽系照例议准，日久不能保无流弊。荘头等或因图出旗自便，故意拖欠钱粮，罪止革退，而其子孙转得为民，仍可倚以自赡，日后并可考试幸登仕籍，皆情理所必有，不可不防其渐。嗣后凡获罪革退之荘头，其家属有呈请为民者，除疏逺族户准仍照旧例办理外，其本身及子孙俱应发徃打牲乌喇充当苦差，以示惩儆。四十五年十一月遵防查得官赎収典旗地，自乾隆二十二年起至二十七年，共赎回地一万八千余顷，共用过地价银二百三十八万。自二十三年徴租起至四十三年止，每年租银不等，共徴过租银六百七万八千七百七十余两。除归还赎地原价银二百三十八万两零外，多余银三百六十九万两零。经直▯总督陆续奏用修理城垣、普蠲经费、被灾赈济等项动用外，实存司库用剰旗租银八十九万两零。是月奉上谕：朕从前有防将直▯旗租银仍赏给八旗兵丁，经部议挑选兵丁中差使勤慎者，赏给两月钱粮，以示鼓励。今思一人得两月钱粮，亦不能立家产，不过随手花费，而不得赏者未免向隅，且分别挑选该管官员，不无瞻狥出入之弊，殊非朕普恵八旗之意。此后着将直▯觧到银两足敷普行赏给八旗兵丁一月钱粮时，该部即奏闻，普赏一次。是月，户部议四十四年分应徴租银四十九万四千八百余两，现据该督，除民欠未觧银十万五千八百余两，寔觧到三十八万八千三百余两，足敷普赏一月钱粮之数，俟
译上谕：近来将八旗赎回并收入官府的老圈地亩，过去都准许八旗官员、兵丁认买。后来有些不肖之徒私自典卖给民人等，因此改为不准官员、兵丁认买，一律由官府收取租息。如今旗人的人口比以前增加了，这些地亩如果仍由官府收租，必然导致旗人的产业逐渐减少，对他们的生计很没有好处。因此下发谕旨，将官府赎出并收入官府的老圈地亩加恩，仍准官员、兵丁分头购买，交户部八旗详细议定后具奏。现在再详细筹划：八旗人丁众多，其中有家奴的固然很多，没有家奴的也不少。他们认买地亩，如果距离京城稍近，还容易收取租息；倘若在数百里之外，必然又纷纷请假去收租，不仅白白耗费路费和资财，又会引起民人勒索刁难的端绪。地租能不能全部收得，尚且没有定论，但每月反而先把所得钱粮坐扣作地价，这对他们的生计反而没有好处，实在不能符合朕爱护养育旗人的至意。朕认为，不如将这些地亩仍由官府收租，把每年所得租银解送户部，分给八旗赏赉兵丁。这样办理，既不耗费他们的力量，钱粮又完全不被坐扣，而且年终还能多得数两租银，对他们的生计更加有益。着交户部八旗，研究如何均匀分给当差勤谨、生计贫乏的兵丁，务必体察朕爱护养育旗人的至意，仔细筹划、详细议定后具奏。本月，户部等议称：查户部现存八旗回赎入官等项地亩，共三万八百余顷，其中除解交内务府 圆明园、太常寺等处公用的租银，以及沧州兵饷、祭祀等各地亩和庄头一项地租，留作新满洲官兵等使用的土地，共二千一百余顷；又 恩赏屯户、网户等项土地一千六百七十四顷四十余亩，均应照旧留存。此外计算，共应赏租银地二万七千余顷，应当遵照办理。原文疑误“防”：分赏八旗的土地，计租银三十九万七千五百余两。查八旗满洲、蒙古、汉军以及内务府上三旗各旗应领取的饷银，自四千一百余两至一万七千三百五十余两不等。以三十九万七千五百余两租银，按照各旗所领饷银核算，每旗应分银数，自六千二百五十余两至二万六千四百余两不等。所有应当领取赏银的兵丁，除有田地二顷以上及住房外，现有收租铺面房产的，都按有产业论，一概不得滥给。至于贫乏兵丁，都统等严令各参佐领、管领、骁骑校、领催、族长等秉公确查；确实应当领赏的，编造花名细册，出具加盖印章的甘结，保送该都统、总管内务府大臣等，会同查旗御史一并查核。在京城中，如防军、前锋、火器等营中贫乏而应当领赏的兵丁，应由该都统等办理。在 圆明园健锐营等处当差的兵丁，虽然分驻各处，但其有无产业，该旗都有档案可以查考，也应由该都统一并确查，编造清册，咨送各该营办理。至于兵丁中有勤谨当差的，无论有无产业，都准许领赏；在旗的由该都统等查办，在营的由该管大臣查办。勤谨和贫乏两项，仍不得相互重复，以致冒滥。所赏银数，应按兵丁本人现领钱粮数额加一倍赏给。如有办理不公、徇情冒滥等弊端，该管大臣、都统、御史等立即严加惩处，领催、族长等照例治罪。至于每年定额征收的租银，如有应当蠲免的，就在分赏银中按数扣除。若有缓征以及民人拖欠的，应令总督将本年实际征得的若干银两解送分赏；缓征、民欠的租银，纳入下一年一并分赏。这样办理，八旗兵丁就能普遍得到实际好处，永远沐浴皇恩。皇上的仁恩确实对他们的生计大有好处。奉。原文疑误“防”：依议。【谨案：前项官地二万七千余顷，每年共征租银四十九万七千五百余两。其中应扣银十万两，作为地价。奏折中所说的租银三十九万七千五百余两，是应当赏给兵丁的数额。这一点经户部夹片说明。】二月，奉。上谕：内务府庄头因拖欠钱粮而革退，本来就是获罪之人；后来又因为接办的庄头以人数太多、不能养活他们，内务府大臣请求将他们的兄弟、子孙放出为民，让他们自行谋生。虽然是照例议准，但日久之后不能保证没有流弊。庄头等人或许因为想脱离旗籍、图谋便利，故意拖欠钱粮，罪责只到革退，而他们的子孙反而得以成为民人，仍可依靠他们供养自己，日后还可以参加考试，侥幸登上仕籍，这些都是情理上必然可能发生的事，不可不防微杜渐。今后凡是因获罪而革退的庄头，其家属有呈请出旗为民的，除疏远族户准许仍照旧例办理外，其本人及子孙都应发往打牲乌喇充当苦差，以示惩戒警告。四十五年十一月，遵。原文疑误“防”：查得官府赎回并收为官地的旗地，自乾隆二十二年起至二十七年，共赎回土地一万八千余顷，共用地价银二百三十八万两。自二十三年征租起至四十三年止，每年租银数额不等，共征得租银六百七万八千七百七十余两。除归还赎地原价银二百三十八万两有余外，多余银三百六十九万两有余。经直隶总督陆续奏请用于修理城垣、普遍蠲免经费、灾害赈济等项后，实际存于司库、用剩的旗租银为八十九万两有余。本月，奉。上谕：朕从前曾降谕，将直隶旗租银仍赏给八旗兵丁；经部议，挑选兵丁中差使勤谨的人，赏给两个月钱粮，以示鼓励。现在想来，一个人得到两个月钱粮，也不能置办产业，不过随手花费；而没有得到赏赐的人未免感到失意，并且分别挑选的过程中，该管官员难免有瞻徇偏私、出入不实的弊端，这实在不是朕普遍惠及八旗的本意。今后，等直隶解到的银两足够普遍赏给八旗兵丁一个月钱粮时，该部立即奏闻，普遍赏赐一次。本月，户部议称：四十四年应征租银四十九万四千八百余两，现据该督报告，除民人拖欠、尚未解到的银十万五千八百余两外，实际解到三十八万八千三百余两，足够普遍赏给一个月钱粮的数额，等待
命下之日，臣部行文各旗赴部支领。此后每年应令该督于徴存▯觧时，将徴收寔数先行报部。臣部核明足敷普赏之敷，即行具奏报。闻四十八年二月奉上谕：据顺天府奏称，圆明园正白旗满洲防军八十三、成泰、徳泰因争控地亩，私写呈词，封交庄头刘希贤，掷与香河县知县轿内等语。防军八十三等身系旗人，遇有争控地亩之事，自应在该佐领处具呈察办，否则在该管大臣或提督衙门及部院具呈，无不可者，乃任意写呈，交给庄头，掷与知县，有是理乎？旗人地亩俱在州县所管界内，似此互相效尤，纷纷在各州县具呈，于旗人体制殊有闗系。八十三等着革退防军，交刑部定拟具奏。嗣后旗人如有控告地亩事件，在各该佐领处具呈察办，倘该旗不行办理，即在该部提督衙门具呈，若案内有牵连之民人，由部行文严察办理，自能查办明白。如此晓谕之后，仍有在地方官处控告者，除将具呈之人从重治罪外，该管大臣官员等严行议处，断不轻贷。又尚书额驸福隆安等议奏：防尚书徳福疏称，八旗官兵人等置买房地，向例俱在两翼监督衙门纳税注册，给与印契执照；其民人置产，则在大宛二县纳税，发给司颁契尾。近年因旗下家奴有置买房地，恐家长知觉，潜赴大宛二县纳税，请领契尾，以致旗员中互相效尤，竟有隠瞒旗籍在县投税之事。请嗣后无论官员及闲散家奴置买房地者，概令呈明该管佐领，在左右两翼监督衙门纳税过契。倘仍有取巧赴大宛二县私税民契者，以违制论，官员交部议处，闲散家奴鞭责▯落，仍令在两翼监督衙门补税换照。如大宛二县知情私准纳税者，亦交部议处等语。应如该尚书所奏，嗣后旗人买地，概令呈明该佐领，在两翼监督衙门纳税过契，并令步军统领衙门防同顺天府府尹不时稽查。如有隠匿旗籍私向大宛二县纳税者，立即叅防。如此示禁，不特旗民房地不致混淆，而诈冒之弊亦可杜絶矣。奉防依议五十年二月奉上谕直▯所属各州县厯年报荒旗民各项地亩共一万二千余顷，今据该督勘明，可垦地仅八百余顷，而难垦者竟有一万一千二百余顷。此内大抵旗地居多，盖由旗人不能自行出资帮贴垦种，而民人又以本非己产，不肯多出工本开垦成熟输纳租息，以致荒废甚多，殊于地利可惜。户部议令该督将查明可垦难垦一切旗民地亩分晰造册，并取具该道府亲勘印结送部查核。在地方官不过具文塞责，仍属空言无补。着交部派贤能满汉司员数人，刘峩亦宜派出贤能道员数人，专司其事，详悉履勘，通盘筹画。此项地亩如果有人垦复，或酌计所费工本约值几年租息，俟所入足与工本相抵后再令输租，或竟将所得租息令与旗人按亩均分，过几年工本足后再令交租本主，俾农民有利可图，自必踊跃从事，尽力开垦，则荒地积渐成熟，庶旗人益多恒产，而地亩不致抛荒，民人亦得有地可耕，方为妥善。其应如何设法筹办之处，并着该部会同刘峩详议具奏。户部议奏：直属原报官荒地一千二百三十六顷，旗荒地五百五十三顷。除民房占用地基与有主坟地俱应徴租外，寔浄存难垦官旗荒地共一千七百八十七顷。内查出可垦官荒地三百四十三顷，旗荒地一百四十二顷，俱于难垦中择其尚可试垦者，召民认垦，按照八年限满交租。但土性有髙低不齐，所需工本又多寡不一。若概以八年限满即令输租，农民终观望不前。臣等公同商酌：有近年偶被沙压与老荒之地不同者，毋庸定以年限；有稍帯塩鹻沙碛，然施工较易者，仍照八年限满成例徴収租息。其有塩鹻沙压畧重及傍山濒河草根蟠结，施工较难，所费倍多，恐民力未免竭蹷，应于八年外加展二年。俟正展限满，今地方官勘明情形，酌定租数，将官租分别徴収，旗地给还原主，并令垦地之佃民永逺承种，使有力之徒不得从中觊觎，以开增租夺佃之弊。再查天津、静海二县可徴草地一百七十二顷，地近海濵，塩鹻较重，不能播种五谷杂粮，而长生芦草，皆属有用之物，自当照水草科则以収自然之利。又交河县有减租地六十八顷，委因地瘠租重，以致佃民无力承种，应令该地方官酌减租数，报部。其余各项荒地，除官占、道占、庙占与堤桞所占及无主荒坟各地共十二顷零，应令各州县竟行开除，报部存案。奏入奉
译命令下达之日，臣部发文通知各旗到户部领取。今后每年应令该督在征收、存留、候解时，将实际征收数额先行报部。臣部核实明确足够普遍赏赐的数额后，即行具奏报告。上报。四十八年二月，奉。上谕：据顺天府奏称，圆明园正白旗满洲防军八十三、成泰、德泰因为争控地亩，私自书写呈词，封好后交给庄头刘希贤，投掷到香河县知县轿内，等等。防军八十三等人身为旗人，遇到争控地亩的事情，本来应当在所属佐领处具呈查办；否则在该管大臣、提督衙门以及部院具呈，也没有不可以的。却任意书写呈词，交给庄头，再投掷给知县，有这样的道理吗？旗人的地亩都在州县所管辖的界内，像这样彼此仿效，纷纷到各州县具呈，对旗人的体制很有关系。八十三等，着革退防军，交刑部定拟后具奏。今后旗人如有控告地亩的事件，应在各该佐领处具呈查办；倘若该旗不办理，就在该部、提督衙门具呈。若案件中有牵连的民人，由该部发文严行查办，自然可以查得明白。这样晓谕之后，仍有到地方官处控告的，除将具呈之人从重治罪外，该管大臣、官员等严加议处，绝不轻易宽免。又，尚书额驸福隆安等议奏：副尚书德福的奏疏称，八旗官兵等人置买房屋土地，按照旧例都在两翼监督衙门纳税注册，发给盖有印章的契约执照；民人置办产业，则在大宛二县纳税，发给司颁发的契尾。近年因为旗下家奴有置买房屋土地的，害怕家长察觉，暗中到大宛二县纳税，请领契尾，以致旗员之间相互仿效，竟有隐瞒旗籍、在县里投税的事情。请今后无论官员还是闲散家奴置买房屋土地，一概令其向所属佐领说明，在左右两翼监督衙门纳税过契。倘若仍有取巧到大宛二县私自纳民契税的，按违制论处；官员交部议处，闲散家奴鞭责发落，仍令在两翼监督衙门补税换照。如大宛二县明知情况而私自准许纳税，也交部议处，等等。应当依照该尚书所奏。今后旗人买地，一概令其向该佐领说明，在两翼监督衙门纳税过契，并令步军统领衙门会同顺天府府尹不时稽查。如有隐匿旗籍、私自向大宛二县纳税的，立即参劾查办。这样明白示禁，不仅旗人与民人的房屋土地不会混淆，诈冒的弊端也可以杜绝了。奉。原文疑误“防”：依议。五十年二月，奉。上谕：直隶所属各州县历年报荒的旗民各项地亩共一万二千余顷，如今据该督勘察明确，可以开垦的土地仅八百余顷，而难以开垦的竟有一万一千二百余顷。其中大抵以旗地居多，这是因为旗人不能自行出资帮助垦种，而民人又认为本来不是自己的产业，不肯多出工本开垦成熟、缴纳租息，以致荒废很多，实在可惜了土地的功用。户部议请令该督将查明的可垦、难垦以及一切旗民地亩分别造册，并取得该道、府亲自勘察的印结送部查核。地方官如果只不过具文塞责，仍然只是空话，不能补救。着交该部派出几名贤能的满、汉司员，刘峨也应派出几名贤能道员，专门办理此事，详细实地勘察，统筹筹划。这些地亩如果有人垦复，或者酌情估算所费工本约相当于几年租息，等收入足以抵偿工本后再令缴租；或者干脆将所得租息令其与旗人按亩均分，过几年工本足够后，再令将租交还地亩原主，使农民有利可图，自然会踊跃从事、尽力开垦。这样荒地逐渐成熟，或许旗人能增加许多恒产，地亩也不至于荒芜，民人又得到可以耕种的土地，才算妥善。至于应当如何设法筹办，也着令该部会同刘峨详细议定后具奏。户部议奏：直属地区原先报告的官荒地一千二百三十六顷，旗荒地五百五十三顷。除民房占用的地基和有主的坟地都应征租外，实际净存的难垦官、旗荒地共一千七百八十七顷。其中查出的可垦官荒地三百四十三顷、旗荒地一百四十二顷，都是在难垦地中选择尚可试行开垦的，招募民人认垦，按照八年期限届满后交租。但土地土性有高低不一，所需工本也有多少不同。如果一概规定八年期限届满就令其交租，农民终究会观望不前。臣等共同商议：有些是近年来偶然被沙压的土地，与长期荒废的土地不同，不必限定年限；有些略带盐碱、沙碛，但施工较容易的，仍照八年期限届满的成例征收租息。对于盐碱、沙压稍重以及靠山近河、草根盘结，施工较难、所费工本多一倍的，恐怕民力难免竭尽困顿，应在八年之外再展限二年。等正式展限届满后，由地方官勘明情形，酌定租数，将官租分别征收；旗地交还原主，并令垦地的佃民永远承种，使有力量的人不能从中觊觎，以杜绝增加租额、夺取佃户的弊端。再查天津、静海二县可征收的草地一百七十二顷，土地靠近海滨，盐碱较重，不能播种五谷杂粮，但长出的芦草都是有用之物，自应照水草科则收取其自然利益。又，交河县有减租地六十八顷，确因土地贫瘠而租额过重，以致佃民无力承种，应令该地方官酌情减少租额，报部。其余各项荒地，除官府占用、道台占用、庙宇占用、堤柳占用以及无主荒坟等地共十二顷有余外，应令各州县径行开除，报部存案。奏入，奉。
防依议，所有各州县厯年报荒官旗各项地亩，经此次派员履勘查办，即查出可垦地八百余顷，分别年限名垦输租，于旗民均有禆益，足见从前荒废地利，地方官不实力查办所致。但恐此后地方官日久因循，又复视为具文，日渐废弛，仍属有名无实，着交该督董率所属认真办理，恺切劝谕，务令小民踊跃从事，以期沃壌日增。至地利转移无定，有此时可耕而日后或至水冲沙压者，或此时难垦而日后渐成膏腴者，并着该督随时察勘，于此次查办后续有可耕者若干，续行报荒者若干，于每届年终彚奏一次，以专责成。是年奉上谕：防山海闗副都统寳琳奏，从前原赏山海闗旗员地亩内余地三十八顷有余，每年差兵收取粮石，多有迟延不给者，向交该处地方官转催。嗣后请将此项粮石竟交地方官催齐，变价暂存本署，由副都统处按季出结支领。所有口外冷口、喜峰口二处地亩，亦请一律办理等语。所奏是，此项地亩原为旗人养赡之资，若迟延不给，于旗人生计有碍。与其该处副都统差兵收取，自不若即令地方官催交完纳。但直省于旗人地亩租息之事漠不闗心，多不肯实力办理，已成积习。着传谕刘峩，所有此项地亩应照寳琳所请，竟交地方官催缴，变价按季解交山海闗副都统收贮，仍严饬承催之员，如有奸民托故迟延不行完纳者，即严行查办，毋得稍存回防。将此传谕刘峩并寳琳知之。五十四年五月奉上谕：前因直▯各州县应徴旗租旧欠未完，新欠又有二十余万之多，其中保无官吏挪移情▯，降防令刘峩留心宻访，据实具奏。兹防该督奏称：縁佃种旗地之户，家本贫寒，收成丰稔，尚可按期完纳，一遇水旱不齐，动致拖欠不清，而地亩塩鹻抛荒，佃户逃亡，亦所时有。此数年积欠之故，实由于此等语。各州县应徴旂租，或因水旱不齐致有拖欠，自当分别缓带，以纾民力而清欵项。若果田亩塩鹻抛荒，则其地已不能耕种，租从何出？至佃户逃亡，如实因地不能种，逃至他所者，即应奏请豁免；如系无力承种，出外营生，亦应另行召垦。何以并不确查妥办？惟事按年经徴，试思地已抛荒，小民何能交纳？若如该督奏请，着落地方官依数赔缴，似此年复一年，伊于何底？各省应徴地丁正项钱粮，如系实欠在民，朕尚加恩豁免，从不令地方官赔缴。焉有因积欠旗租转令代为赔纳耶？各州县给予廉俸，尚动称不敷办公，借端侵缺，若复令赔缴旗租，将伊等更得有所借口，殊属不成事体。且朕轸念黎元，凡遇旱涝偏灾，无不立予蠲赈，虽千百万帑金，从不稍存靳惜，岂有地亩既荒，尚令小民赔纳租银，更非朕体恤闾阎之意？但地方大吏从前何以未经奏明？恐各州县有影射虗揑、延宕侵挪等弊，不可不澈底清查。着派侍郎伊龄阿、管干珍于朕启鸾后前徃，详细履勘。如系寔在田亩塩鹻抛荒、佃户逃亡因而拖欠者，即据寔奏明，▯朕降防，酌予豁免；如查系地方官谎词揑饰，希图影混侵蚀者，即当▯奏治罪。此等丈量地亩之事，朕向来不肯轻易派员前徃查办，以免扰累。今直▯各州县积欠旗租，如果佃户逃亡，所有应徴租银，自无从追纳，并非地方官徴催不力之咎，岂有令常年赔缴之理？朕此次特派大员前往查办者，系为爱民起见，朕既不忍累民，又岂肯累官？伊龄阿等务宜秉公办理，以副朕曲加体恤、覈实清厘至意。伊龄阿等遵防履勘覆奏臣防圣恩派往直省清查回赎地亩，是否塩鹻抛荒，以致佃户逃亡各确情，臣当将已经查过州县及有荒地之交河、青县、沧州三州县地畆，并非盐鹻情形，先行具奏后，即将未经查办之安肃、清苑、蠡县、满城、完县、定兴、涿州、良乡、昌平、顺义、宻云等州县次第查覈，俱照前次办理章程，吊集各该县经徴红簿，逐欵覈对，抽传佃户，隔别询问。除已经徴收外，尚有未完银两，均系实欠在民，并无侵蚀情弊。至各州县，除武清、涞水二县系偶被水冲，已堪耕种，照额交租，毋庸查办外，其交河、青县、沧州、南皮等四州县，惟南皮县有堤占沙压地四顷三十五亩，寔系不堪耕种，先经户部议准，应令除租扣算。
译原文疑误“防”：依议。所有各州县历年报荒的官、旗各项地亩，经这次派员实地勘察查办后，查出可垦地八百余顷，分别规定年限，招民开垦并缴纳租息，这对旗人与民人都有好处，足见从前荒废土地的利益，是地方官没有切实查办造成的。但恐怕此后地方官日久因循，又把它看作具文，日渐废弛，仍然有名无实，着交该督督率所属认真办理，恳切劝谕，务必使小民踊跃从事，以期肥沃土地日益增加。至于土地的利弊转移没有定数，有的此时可以耕种，日后或许会被水冲沙压；有的此时难以开垦，日后或许逐渐变成肥沃良田，也着令该督随时察勘，在这次查办之后，续有可以耕种的若干、续行报荒的若干，于每届年终汇奏一次，以专责成。本年，奉。上谕：山海关副都统宝琳奏称，从前原赏给山海关旗员的地亩中有余地三十八顷有余，每年派兵收取粮石，很多都有迟延不给的情况，一向交给该处地方官转催。今后请将这项粮石直接交由地方官催齐，变价后暂存本署，由副都统按季度出具结状领取。所有口外冷口、喜峰口两处的地亩，也请一律办理，等等。所奏是。这些地亩原本是供旗人生计的资财，如果迟延不给，对旗人的生计有妨碍。与其由该处副都统派兵收取，自然不如直接令地方官催促交纳完毕。但直隶省对于旗人地亩租息之事漠不关心，多不肯切实办理，已经成为积习。着传谕刘峨，所有这项地亩应照宝琳所请，直接交地方官催缴，变价后按季度解交山海关副都统收贮；仍严令负责催收的官员，如有奸民借故拖延、不予完纳的，立即严行查办，不得稍有回护。将此传谕刘峨和宝琳知悉。五十四年五月，奉。上谕：此前因为直隶各州县应征的旗租旧欠没有完纳，新欠又有二十余万之多，其中不能保证没有官吏挪移的弊端，已经降谕令刘峨留心秘密访查，据实具奏。现在据该督奏称：由于租种旗地的户民家底贫寒，收成丰稔时还可以按期完纳，一遇水旱不调，往往就造成拖欠不清；而地亩盐碱荒废、佃户逃亡，也时常发生。这几年积欠的原因，确实是由于这些情况。各州县应征的旗租，有的因水旱不调而拖欠，自然应分别缓征或带征，以舒缓民力、清理款项。如果确实是田亩盐碱荒废，那么土地已经不能耕种，租从哪里来？至于佃户逃亡，如果确实因为土地不能耕种而逃到别处，就应奏请豁免；如果是因为无力承种、出外谋生，也应另行招募开垦。为什么竟不确实查明、妥善办理？只是按年办理征收。试想土地已经荒废，小民怎么能够交纳？如果像该督所奏，请地方官按数赔缴，像这样一年又一年，什么时候才是尽头？各省应征的地丁正项钱粮，如果确实是民间拖欠，朕尚且加恩豁免，从来不令地方官赔缴。哪有因为积欠旗地租银，就转而命令代为赔缴的道理？各州县发给廉俸，尚且动辄声称不够办公，借故侵吞亏空；如果再命令他们赔缴旗租，就会使他们更有借口，实在不成体统。况且朕忧念百姓，凡遇旱涝等偏灾，无不立即予以蠲免和赈济，即使耗费千百万帑金，也从不稍有吝惜，哪里有田地已经荒废，却还命令小民赔缴租银的道理？这更不是朕体恤民间的本意。但地方大吏从前为什么没有奏明此事？恐怕各州县有影射虚捏、拖延侵挪等弊端，不可不彻底清查。着派侍郎伊龄阿、管干珍在朕启驾之后前往，详细实地勘查。如果确实是田地盐碱荒废、佃户逃亡因而拖欠的，就据实奏明，等候朕下谕旨，酌情豁免；如果查明是地方官捏造谎词、掩饰事实，企图影射混淆、侵蚀钱粮的，就应立即参奏治罪。这种丈量田地的事情，朕一向不肯轻易派员前往查办，以免扰累百姓。如今直隶各州县积欠旗租，如果佃户逃亡，应征的租银自然无从追缴，并不是地方官催征不力的过错，哪里有命令他们常年赔缴的道理？朕这次特意派大员前往查办，是出于爱护百姓；朕既不忍心劳累百姓，又哪里肯劳累官员？伊龄阿等务必秉公办理，以符合朕特别加以体恤、核实清理的本意。伊龄阿等遵奉谕旨。奉谕实地勘查后复奏：臣奉谕旨。承蒙圣恩派往直省清查回赎地亩，核实是否因盐碱荒废，以致佃户逃亡的确切情形。臣应将已经查过的州县，以及有荒地的交河、青县、沧州三州县的田亩并非盐碱的情形，先行具奏。具奏以后，随即将尚未查办的安肃、清苑、蠡县、满城、完县、定兴、涿州、良乡、昌平、顺义、密云等州县依次查核，都按照前次办理章程，调取各该县经征红簿，逐项核对，抽调传讯佃户，分别隔开询问。除已经征收的以外，尚未完纳的银两，均确实是百姓所欠，并没有侵蚀弊端。至于各州县，除武清、涞水二县是偶然被水冲毁、如今已经可以耕种，照额交租，无须查办外，交河、青县、沧州、南皮四州县中，只有南皮县有堤坝侵占、沙土压埋的田地四顷三十五亩，确实不堪耕种，先前已经由户部议准，应当免除租额并扣除核算。
至交河、沧州、青县荒地，前经奏明其土性稍为瘠薄，实非盐鹻。查其抛荒之故，因包揽交租之人于丰收之年贪图余润，一遇荒歉，种地小户輙以交租有人逃避他处，包租之人无从取租，即以逃亡具报。欲更招他户，则以现有官欠，又复相率观望，不敢承认。积年既久，遂至抛荒。臣已靣饬各该州县，务于附近居民确寔招认，并将从前无着租银已经官为赔补，不致贻累承认佃户。即偶遇灾歉，一经奏闻无不仰邀圣主深仁随时恩缓明切，张告家谕户晓，俾小民咸知，踊跃承认。至包租之人，永逺除禁，倘再有偷窃包揽，无论有无拖欠，即行▯拿防处，以杜流弊。种佃小民自行交纳，既免包租剥削，而逐乡逐戸，地方官亦易确查。如此则地亩不致无故抛荒，该州县亦不能借端影射，请交该督严饬各属，一体遵照办理，庻钱粮可以年清年欵，不复有积欠之弊矣。奉防依议五十六年十二月，户部疏言：乾隆五年原任直▯总督孙嘉淦奏明，八旗地亩，无论何旗之人承买，仍令原佃承种，其租银照旧收取，不得分外需索。如本佃抗租，及业主实欲自种，许其呈官查办。若无欠租情事，揑称自种，撤地另佃，增租者，审实治罪等语。臣部遵办在案。惟查圈占之初，地广人稀，租种者少，是以每亩议租三五分至一二钱不等，亦有每年仅交柴草牲畜等物，不复议给租银者。近年以来，生齿日繁，每亩现值租银五六钱至七八钱不等。若仍旧概照原议收租，则佃户反得以轻租承揽，而以重租私自转佃，与散户乡民旗人虽明知此种情弊，因碍于成例，不敢增租，而无地可种之户又不敢夺佃。且旗人收取租银，在旗告假不过一月，又必咨明兵部请给路引，势难违限久待。每遇恶佃知有限期，设法支延，及届假满，畧为给与，而于往返盘费反多赔累，以致业主情急，将地亩出售。迨另易买主，各佃恃有不许夺佃成例，仍前掯勒，竟将旗人世受之产转为佃户覇占渔利之资，既未足以昭平允，且易起争讼之端。应请嗣后凡民人佃种旗地，如租额平允，业佃相安，仍聴照旧承种交租。若因当日原佃交租本轻，现有别佃情愿増租及情愿自种者，均由业主自便。所有从前不许増租夺佃之例，即行停止。倘有刁佃把持妄控者，即照例治罪。如此则旗民各得其安，而争端庶可渐息矣。再查带地投充各户，其初既免完粮，又得种地，且服役有年，本与户下家奴无异。今伊等种地日乆縁无定例，多有不服本主传唤，抗不交租者。及其主将地转售，又复借称投充，掯地不交，殊与情理未协。嗣后凡投充人丁地畆请照旗下圈地家奴典卖，悉由本主自便，则办理更可画一。奉防知道了以上畿辅规制钦定八旗通志卷六十五
钦定四库全书钦定八旗通志卷六十六
译至于交河、沧州、青县的荒地，先前已经 奏明其土质稍微瘠薄，确实不是盐碱地。查问其荒废的原因，是因为包揽交租的人在丰收年景贪图余利，一遇荒歉，种地的小户就凭借交租有人逃避到别处，包租的人无法收取租银，便以佃户逃亡具报。想要再招募其他佃户时，又因为现有官欠，于是彼此观望，不敢承认。年深日久，终于造成荒废。臣已经当面命令各该州县，务必在附近居民中确实招募承认，并将从前无从着落的租银已经由官府赔补，不使承认耕种的佃户受到牵累。即使偶然遇到灾荒，一经奏 闻，也无不仰承 圣主深厚的仁德，随时 恩准缓征，明白张贴告示，使家家户户都知道，让小民踊跃承认。至于包租的人，永远除名禁止；如果再有偷窃包揽的，不论有无拖欠，立即拿捕治罪，以杜绝流弊。由种地的佃户小民自行交纳，既可免除包租者的剥削，而且逐乡逐户办理，地方官也容易确实查核。这样田地就不会无故荒废，该州县也不能借故影射，请该督严令各属一体遵照办理，这样钱粮就可以年年清结，不再有积欠的弊端了。奉 奉谕依议办理。五十六年十二月，户部上疏说：乾隆五年，原任直隶总督孙嘉淦奏明，八旗地亩，无论由哪一旗的人承买，仍命原佃户承种，租银照旧收取，不得额外索取。如果本佃抗租，以及业主确实想要自行耕种，允许其向官府呈报查办。如果没有欠租事情，却捏称要自行耕种，撤回土地另租给佃户、增加租额，审实后治罪等语，臣部已经遵照办理在案。只是查圈占之初，土地广大、人口稀少，租种的人少，所以每亩议定租额从三五分到一二钱不等，也有每年只交柴草、牲畜等物，不再议给租银的。近年以来，人口日益繁多，每亩现今的租银从五六钱到七八钱不等。如果仍一概按照原来的议定收租，佃户反而可以凭低租承揽土地，再以高租私自转租；散户乡民和旗人虽然明知这种弊端，却因为受成例限制，不敢增加租额，而没有土地可种的人又不敢夺取佃权。况且旗人收取租银，在旗中告假不过一个月，还必须咨明兵部请发路引，势必难以违限久留。每逢恶佃知道期限有限，便设法拖延，等到假期届满，略微给付一些，而往返盘费反而多有赔累，以致业主情急，将田地出售。等到另行换了买主，各佃户倚仗不许夺佃的成例，仍像从前一样勒索，竟把旗人世代承受的产业变成佃户霸占牟利的资本，既不足以彰明公平允当，也容易引起争讼。应请今后凡是民人佃种旗地，如果租额公平，业主和佃户相安，仍听凭照旧承种交租。如果因为当日原佃户所交租额本来较轻，而现在有其他佃户愿意增加租额，以及有人愿意自行耕种，都由业主自行决定。过去不许增加租额、夺取佃权的条例，立即停止。如果有刁滑佃户把持土地、妄行控告，就照例治罪。这样旗人与民人都能各自安定，争端大概可以逐渐平息。又查带地投充的各户，当初既免除完粮，又得到土地耕种，并且服役多年，本来与户下家奴没有差别。如今他们耕种土地日久，因为没有定例，很多人不服从本主传唤，抗拒不交租。等到其主人把土地转售，又借口是投充人，勒占土地不交出，实在与情理不合。今后凡投充人丁的田地，请照旗下圈地家奴典卖的规定办理，完全由本主自行决定，这样办理也可以统一。奉 奉谕：知道了。以上是畿辅的规制。《钦定八旗通志》卷六十五。《钦定四库全书》。《钦定八旗通志》卷六十六。