钦定八旗通志卷六十六

译土田志五。土田规制。奉天规制。国家初创基业于东部地区，随从的将士按照旗分居，各自都有确定的界限。后来因归附的人越来越多，粮食不足以供给，于是拓展边地、开垦土地，把两黄旗迁到铁岭，两白旗迁到安平，两红旗迁到石城。两蓝旗所分得的张义站、靖远堡土地贫瘠，于是把大城的土地给了他们。顺治元年，规定诸王、贝勒、贝子、公等可以在锦州各设庄一所，超过定额的各庄，命令退出。又规定派往盖州收税的人员，领催每人给园地十晌。又规定分拨田地时，沿着边界依次挨次发给。如果不论疆界，挑选肥沃土地，徇私分拨，佐领、领催分别予以罚责。又规定锦州、盖州各官庄屯，非奉 钦赐的，一概命令退出。又规定从京城来的人，曾经把原先发给他的土地缴还户部的，准许发给熟地；没有缴还的，发给草莱地五晌。如果有多余丁口，着该管官员具结，发给草莱地。顺治五年题准，沙河所以外、锦州以内，八旗官员的家丁每人拨给土地六晌。又题准，官员庄屯两黄旗设在沙河所，两白旗设在宁远州，两红旗设在塔山，两蓝旗设在锦州。顺治八年复议准许，山海关以外荒地很多，有愿意出关开垦土地的，命令山海关道造册报部，分给土地居住。顺治十二年题准，辽阳、铁岭至山海关另设边界的八旗庄地，有很多在边界以外，沿袭已经很久，不必迁移，如今照旧耕种居住，只酌量在边界开门，不要耽误耕种收获。康熙十二年题准，凡是想前往 盛京领取土地、设置庄园和坟地的，如果把在京城所受的壮丁地退还，准许拨给土地。不愿退还盛京熟地的，拨给荒地。康熙十九年八月，户部郎中鄂齐礼实地勘察。奏报盛京满洲新开垦的蒿地：东至抚顺，西至山海关，南至盖州，北至开原，共计田地一万顷有余，征收的钱粮大约只有万两。根据将军所说，如果把满洲自行开垦的田地全部收归官府，恐怕他们难以维持生活。皇上认为此意见是对的。户部又议准：盛京尚未开垦的荒地、荒田一百五十四万七千六百余晌，其中除去 皇庄喂马、打草地二万二千四百余晌，仍有一百五十二万五千二百余晌，应当将这些土地登记入册。有民人愿意开垦的，由州县申报府尹，发给土地耕种并征收钱粮。如果旗人有力量愿意开垦，也将姓名和土地数目呈报明白，登记入册。如果从京城移往的官兵等人，有人愿意退还在京的田地，领取盛京田地，就将当地旗人开垦出的余地，以及尚未开垦的荒地，酌量拨给。得 奉谕：盛京田地关系旗丁、民人的生计，最为重要。着你部派贤能司官二员前往，会同奉天将军、副都统、侍郎等以及府尹，把各处田地清丈明白，务必使旗人、民人都能受益，设立边界，永远安定生业。又复议准，奉天新来的民人，在界内安置的缘由应依次开垦耕种；原来居住在旗界内的居民，有愿意迁到民界内开垦耕种的，有仍愿意在旗界内原地开垦耕种的，听凭其便。至于旗人、民人因人力不足不能开垦荒地，却又强行霸占的，应严查治罪。二十四年四月 谕大学士明珠：从前每退还一名壮丁，田地就退还一晌。近来丈量各旗土地，查出有超过定额的田地。这次拨给土地，为什么不给这些超额田地，却要把百姓开垦的田地四百顷拨给呢？命令户部堂官查明现有超额田地多少，以及百姓开垦的田地为什么拨给，询问清楚后，会同户部堂官当面奏报。二十五年题准，锦州、凤凰城等八处荒地，分拨给旗丁、民丁，发给牛只屯垦；每十六丁中，二丁负责耕种，其余十四丁供应口粮和农具。又题准，黑龙江、墨尔根地方由户部各派一名官员监督查看耕种；墨尔根命令索伦、达呼尔官兵耕种，黑龙江命令 盛京官兵耕种。又题准，凤凰城等八处，派大臣三员、司官八员前往，会同 盛京将军、户部侍郎酌量办理屯垦。这一年十二月，谕大学士等：日前派遣部员从吉林乌喇到黑龙江，使用蒙古、锡伯、达呼尔、索伦等人的力量耕种田地，收获很多。百姓的粮食关系重大，来年仍派遣原先种田的官员，使用蒙古、锡伯、达呼尔、索伦等人的力量耕种。郎中博奇所监督耕种的田地，比各处收获都多，足以供给驻跸站所人员的口粮，并且还积存了多余粮食。博奇效力比众人优异，命令登记在册。这次派去的各员可以互相调换所监视耕种的地方；如果博奇再次获得大丰收，就议定给予叙功。二十六年十月，谕大学士等：黑龙江官兵的口粮关系重大，多次转运的米数，以及黑龙江、墨尔根地方所种的米数，都应加以查明。盛京等处运米，是为长远获益的计划，应当周密筹划。又有很多被发遣到那里、游荡无事的人，他们的口粮应如何酌情供给？此前到黑龙江一带是直接通行的道路，往来转运应防止稍有阻滞。像蔡毓荣等巨富之人，以及殷实之家，一概供给口粮，实在不恰当。那里汉军都要查出，披甲当差；游荡无事的人，可以分别设置官庄，广泛开垦田地，使他们有固定产业。命令户部、兵部两部的贤能司员迅速前往，逐一查明，确实议定后具奏。二十八年。谕：奉天等处旗人、民人的田地所立界限不明确，着将各部贤能司官具题，派往会同盛京户部侍郎及该府尹，把旗民田地以及牧场逐一确实查明，分别立定界限，详细议定后具奏。户部郎中郑都等上疏说：臣等奉 谕旨，会同 盛京户部、奉天府府尹，亲自前往各属地方详细察看旗民田亩，分别划定界限。今后不许旗人与民人互相开垦种植，以免滋生争端。如果荒地剩余很多，旗人、民人有情愿开垦的，就将土地名称、亩数具呈。由盛京户部在各界以内听候户部丈量拨给，使界限明确，旗人与民人各自安定生业，不至于互相争讼控告。诏令同意了。二十九年，黑龙江将军萨布素奏称：黙尔根驻居的总管索伦安诸祐等人，每年耕种官田二千余晌。现命令官兵移驻黙尔根，请立即把这批已经成熟的田地分给他们耕种。诏令同意了。三十二年议定批准。

译盛京旗人所耕种的田地，每年每晌地征收豆一闗东升、草一束。命令丈量田地，不论属于何人，都按照八旗十三城所管辖的地界，交给协领、城守尉等催促追缴。三十七年，谕令停止派人前往种地，以后不必具题；如果再派人前往种地，再行颁发谕旨。三十九年题准，旗人所耕种的田地，交给所属管辖官员催促追缴。五十五年复议批准，旗人开垦的田地，命令所属管辖官员出具保结呈报。盛京户部规定，民人开垦的田地，仍在地方官那里具呈，转报上级。盛京户部准许其开垦，并将开垦过的田地于年底汇编成册，报送户部查核。雍正二年议定批准。盛京旗人所耕种的田地，仍按照旧例：在河界以内种地的，就以该界的协领、城守尉为督催官员，以佐领、防御、骁骑校为经催官员。如有抗拒拖欠不交的人，该督催官员立即拘拿治罪。如有催追不完的数额，按照分数具题防（原文疑误）。四年议定批准。盛京旗地自康熙三十二年缴纳草豆以来，未曾查丈，档册错乱，旗人和民人彼此争讼告发，多年不绝；将王以下直到闲散宗室，把盛京所有庄屯内的管领、庄头、壮丁、捕牲人等的姓名、居住村庄查明，确认属于哪一王府以及哪一闲散宗室的人，行文八旗分别造册，送交奉天将军。盛京户部将这些册籍准备给负责查丈田地的大臣会同核对，仍把查丈过的田地若干、应缴纳的草豆若干造册具题，以备查核，又复议批准。盛京田地，命奉天将军、府尹、户部侍郎会同派往的丈量田地大臣，把十四城界内分为十四部分，将旗地、民地共同派员丈量；由贤能官员会同查丈其 皇庄捕牲人的 田地，以及三陵内佐领、官兵、屯庄执事人、闲散人等千丁，驿站台上园丁，户、礼、工三部屯庄官丁，僧道等各类人员的田地，率领他们所属管辖官员共同查丈，务必详细清楚，不得遗漏、隐匿。丈量完毕之日，将丈量过的田地数目造册送交部院。如果有隐匿不清的地方，日后被发现，将查丈官员从重治罪。又复议批准：宁古塔船厂等处设立州县，打牲乌喇距离船厂很近，命船厂知州兼管辖管理。拉林河等处的田地不准开垦，交给白都讷新设知县严行禁止。又复议批准：船厂等处开垦的田地，禁止旗人与民人互相典买。又复议批准：赫尔素等驿站各边地的驿站所有靠近城池的公旗庄屯，以及宁古塔所有已经开熟的田地，也像奉天府所属州县一样，按照每亩三分钱粮的条例交纳。如果有附在原主名下而未被查出的田地，佃户首行报告该县，发给印票，即令其交纳钱粮，不许原主侵占。十一年题准：喜峰口驻防兵丁一百名，将铁门关外大屯的官地分给他们，每人给地一顷十五亩七分有余、菜园四分有余，命令他们耕种，按照民人的条例分别确定科则，按亩缴纳租税，租银留作兵饷。乾隆二年，复议批准在黑龙江湖兰地方设立官庄。盛京将军从八旗开户人中选取能够种地的壮丁四百名，携带家属前往开垦。每名壮丁拨给田地六十亩，盖给草房二间。每十名壮丁编为一庄，共设官庄四十所。每十庄设置领催一名，共设领催四名管理。盛京迁移的家属，每名壮丁给碾磨银五两，每名家属给整备行装银二两，沿途各给口粮，拨用驿站车辆送到吉林，再由吉林拨用运粮船，仍给口粮送到湖兰。初到湖兰时，每名壮丁给冬、夏衣服；其家属中的大口每月给粮二斗四升九合，小口给一半。每开垦田地六亩，给籽种二斗；每庄给牛六头。如有倒毙，就动用库中储存的牛价银购买补充。再者，湖兰驻扎的兵丁各自都有开垦耕种的田地，不能代替官庄人员帮助开垦，因此除每庄额定给牛六头外，另多给牛二头，命令他们完全依靠自己的力量开垦耕种。这些牛如有倒毙，不必补给。每头牛每月给牛料粮一石二斗；其家属的口粮给一年，牛料粮给两个月，全部停止。每名壮丁所受的田地，每年缴纳粗粮、细粮三十石，第一年免缴，第二年缴纳一半，第三年全部缴纳。又委派官兵采木造屋，每间各给四两饭银，动用库银、仓粮，命令该将军等分别归款奏销。等到安置官庄的事务办完，命令 盛京将军再从八旗开户人中查找愿意前往湖兰开垦官地的人，应当增设官庄若干，再行议定具奏。六年议定批准：湖兰地方宽阔，适宜设立官庄的地方还很多，应当在此前设置的四十所官庄中闲置的壮丁一百三十八名里，选取五十名，增设官庄五所，拨给土地开垦。每人给地六十亩以及牛、种子、农具、口粮，并且每年应缴纳的粮额，都按照二年时的条例办理。但选拨到官庄的闲置壮丁，不同于从其他地方迁住的人员；每人应给房屋二间，每间给银四两五钱，命令其自行建造，不必另行拨派兵丁；其余壮丁用来补充各庄的空缺。七年议定批准：湖兰附近的温德亨山以及都尔图地方，土质肥沃，水草优美，应当将

译盛京将军送来的、愿意开垦官地的开户人中，选取能够种地的壮丁五十名，增设官庄五所，拨给土地开垦。其资送以及拨给田地、房屋、牛、种子、农具、衣服、口粮和应缴纳粮额，都按照二年时的条例办理。再加上六年增设的官庄五所，与这次增设的官庄五所合计，已经足够十庄之数，也按照条例增设领催一名管理。九年二月，议政大臣和硕裕亲王广禄等议称：副都统巴宁阿奏请开垦拉林田地、移驻满洲一事，今年派出本地人丁一千五百名，尽力开垦得到田地七百五十一顷二十一亩，就把这些田地令原派的一千五百人耕种。明年再增加派出人丁六百名开垦，又可以得到田地三百顷。两年所得合计一千零五十余顷，给移驻的一千户满洲平均分配，每户得到田地一顷有余。再者，修造房屋、衙署以及办理杂务十分繁多，仅此前派出的人丁六百名不足以供役，请增加派出六百名，给他们盐菜银两以及购买牛只、犁铧的各项费用，就从吉林库存款项中支用，仍命令 盛京户部按照数额归还款项；这样，一千户满洲的田地、房屋就可以按期完成，等等。查考臣等在议政处的原议，一千户满洲每人给地三顷，后来侍郎三和具奏称，两年内只能开垦一千六七百顷。臣等续议，且把两年内开垦的田地全部分给他们，剩余部分随着他们的力量逐年补垦，达到足额，已经咨行备案。后来在乾隆八年九月奉 谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：此前将军鄂弥达等前往拉林、阿尔楚喀踏勘地方，将应当拨给移驻的一千名满洲的土地，派本地官兵开垦，命令第一年开垦一千二百顷，第二年开垦五百顷，于甲子年秋季派遣他们前往驻扎，因而具奏。到现在经过一年，所开垦的田地不及原奏数目，只开垦了七百余顷，这都是鄂弥达没有把事情认真办理造成的。鄂弥达交部察议；未开垦的田地交给新任将军博第，务必按照原奏数目开垦；如果难以达到，就按照实际所得若干，预先报告该部，将派往的人数按照田地数目先行拨往。钦此。钦遵，也已备案。巴灵阿、博第自应遵照办理。谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：前项事务至今尚未办理，突然议定增加派六百名开垦，与原先下达的谕旨不相符合。巴宁阿所奏，均不必议处。请交给该将军博第，将原派的一千五百名人丁尽力通融耕种已经成熟的土地，仍把去年未完成开垦的二百五十顷补垦足额。已经开垦的七百五十余顷，命八旗先派七百五十人前往；尚未开垦的二百五十顷，等到开垦足额后，仍派二百五十户继续遣往，以足一千户之数。奉 谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：依议办理。二十年十月，大学士忠勇公傅恒等议覆将军傅森的奏折，奏称：“今年海沟耕种开垦的田地五百顷，长出的谷苗还很茂盛；因为雨水过多，稍微缺少晾晒，收割登场（原文作‘登▯’，疑为OCR误字）的仅有粟米一千六百七十石、稗米五十石、荞麦八百三十石，都已收入新仓储存。又修理副都统衙署三十六间、五百户满洲住房二千五百间，现已完工。八屯共挖井三十二眼。查乾隆九年移驻满洲一千户，每人每日给米八合三勺。现在迁移的五百户，从他们到达时起至秋收时止，应当给八个月口粮。新垦土地所收的粮食不够供给，请从拉林存仓的粮食中支用，等等。”臣等去年议奏，已经把拉林、阿尔楚喀地方全部筹划，可以选派满洲三千名，分六批遣往。现在这批遣往的兵丁从丙子年起程，应发给银两、房屋、田地，都按照前次一千名满洲的条例办理。奉 谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：依议办理。二十一年十一月，兵部具奏：据吉林将军觉罗额勒登咨称，拉林所管的瓦珲地方修建房屋，供第一批五百户满洲居住，现在已经完工。本年收成的粮食也已报部，请在丁丑年春季土地尚未泛浆之前，派遣第二批前往，才可以不耽误耕种。二十二年十一月，兵部具奏：据署理吉林将军傅森咨称，今年西沟地方建造第三批五百户满洲的房屋已经完工，请在戊寅年春季土地尚未泛浆之前遣往。二十三年十一月，兵部具奏：据吉林将军萨拉善咨称，今年霍济墨地方建造第四批五百户满洲的房屋已经完工，请在己卯年春季土地尚未泛浆之前遣往，均奉 谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：依议办理。二十四年十月奉 上谕：内务府议驳得禄奏请庄头应缴米石折银一案，办理十分错误。盛京庄头应缴的米石，在当地尚有准许折银缴纳的条例，而锦州相隔三百余里，反而不准折银缴纳，情理都颠倒了。此案于本年正月奉谕（原文作“防”，疑为OCR误字）交议，直到九月底才具奏，即使有移文查问，怎么会拖延到如此程度？所有军机司承办的官员，着降二等调用，其余同司各员都着罚俸二年。内务府总管及堂郎中都着罚俸一年。二十七年三月，山海关副都统富党阿奏称：山海关驻防原有官员养赡地一万二千四百八十余亩【原奏作一千七百八十晌】，其中官员及寡妇等应得的数目都没有分别查办，另有菜园田地也没有丈量。查核官员等应得的田地，总计不到六千亩【原奏作千晌】，其中剩余很多。请将这批剩余土地一并查丈，除应给的按照数目给足外，其余拨出，用来酌情养赡鳏寡孤独各户。奉 谕（原文作“防”，疑为OCR误字）：依议办理。富党阿这个奏议很是正确，但富党阿这样陈奏，当地官员必然会归怨于他，未必会真心遵奉。命户部派一名贤能司官前往山海关，协同富党阿妥善办理。

译圣主俯念兵丁的艰难，格外施恩，又筹措款项赏给他们，使他们办理这些事务有资金可用，那么他们的生计自然必定逐渐宽裕。臣等综合权衡，原丈量余地四十一万八百余晌，加上移驻塔尔巴哈台的一千名兵丁随缺地七千晌，共计土地四十一万七千八百余晌。其中扣除应拨给随缺官员的土地一万六千九百晌，令其照例纳粮；兵丁地四万八千五百七晌；水冲、沙压、学田、水手公产等项土地三万九千九百余晌；其余土地共三十一万二千四百晌有余【谨案：六亩为一晌，但这里的晌数都仍依照来文，不能改按亩数核算，因为其中零余数以及扣除项目的细目，若不按土地实际核查，无法凭空判断，所以只按原奏载明，以求传信不误】，一并收归官府。但各户载籍经营这些土地，突然撤出，难免妨碍生计，请立即令原来耕种的人按数认种；其中有转租给他人的，听凭其自行办理，应缴租银仍在该户名下催缴，不许稍有推诿。如因事故确实愿意更换，准许其向本旗呈明，才准退领。如果有拖欠租银以及确实无力承种的户，均由各该旗查明后撤出，另行招人耕种；仍将征租土地的亩数、花户姓名、原认土地数目、四至，编造红册四份，分别送交户部及 盛京户部、将军府、尹各衙门存查。各处土地的高低、肥瘠不同，租价难以划一，必须分别等级，才能长久遵照办理。查锦州、义州、宁远、熊岳、盖州、复州、金州七城，土地高阜，人口聚集，应请定为上等。盛京、广宁、牛庄、海城、辽阳五城，土地虽有低洼、高阜之不同，但还算平坦，应请定为中等。岫岩、凤凰城。兴京、开原、铁岭等五城，有的临近海滨，土地多为盐碱地；有的山多沙石，大半属于荒地，应请定为下等。上等土地，上等每晌酌定租银四钱八分，中等四钱二分，下等三钱六分，折中每晌银四钱二分。中等土地，上等每晌酌定租银四钱二分，中等三钱六分，下等三钱，折中每晌银三钱六分。下等土地，上等每晌酌定租银三钱六分，中等三钱，下等二钱四分，折中每晌银三钱。估计每年共征租银十一万二千四百两有余，令承种地户各按土地高下分别缴纳。每年派拨冬围兵丁一千三百名，每名应需 恩赏银十五两，共需银一万九千五百两，应请立即从这 项租银中拨给；其余银两解交 盛京户部存贮拨用。应征租银，请责成各该处城守尉、协领以及地方州县照例分期催缴、督促，动用、存贮各数由 盛京户部按年另册报销。承催、督催各官照例一体考察，以专责成。再者，奉天地方钱多银少，这项余地租银应请银钱兼收，以免兑换银钱的烦累。每银一两合大制钱一千文，免除征收损耗；冬围兵丁 恩赏即从所收钱文中拨给；如有剩余钱文，照搭放兵 饷的例办理。经户部议准，奉 英防，依议。三十四年二月，大学士刘统勋等遵 谕，将户部议覆侍郎瓦尔达条奏旗地的原折，交将军恒禄、侍郎瓦尔达阅看，并令他们把当地情形逐一讲论。据瓦尔达说：“从前条奏这件事，原本是因为当地旗人生计艰难，典出的土地很难赎回，考虑只有改典为租，分别规定年限，退还原业主，这样才可以使旗产不致转为民业。如今看户部的覆奏，民人因违反条例而撤地归还原主，固然是为了表示警戒；但同样是违反条例典出土地的旗人，却不必归还价银即可得到土地，这是因为违反条例反而得到便利，在情理上似乎不相协调。”所议确实公平合理，没有什么可以再议的。只是查得 盛京典出的土地与近京旗地不同，当地旗民交易都使用白契，所开价值有的只是零星凑算，有的以实物折价，甚至任意虚报，都无法避免。如果照近京旗地的条例，按典价逐年递减，恐怕原契不免有虚浮冒报，难以全部凭据办理。至于以往近京旗地由官府赎回以后，仍准原业主分五期交银，或者指扣俸饷自行赎回。如今查得当地旗人生计尤其困顿，按旧例五年的期限稍显紧迫，恐怕来不及按期扣还，应请酌情放宽年限，等等。臣等思考，当地旗民交易既然一向只使用白契，其原价自然不足为凭。查户部从前办理收归官府的土地，都是按租额定价；即使赎回近京旗地，遇有契价高于当时市价的，也都是根据租额，随时核减，历来遵照办理并有案可查。臣等共同斟酌，请将这项民人典给旗人的土地，无论典当年限远近、契价多少，一概以现在的租息作为依据。如果核算租银可得一钱，便酌量给价银一两；总之都根据租息的轻重确定价银的多少，自然可以杜绝浮报冒领的弊端。先令地方官按照地段实地勘查核实，造册呈报户部，恭候 钦派大臣前往会同办理；该将军、侍郎、府尹复行勘查后定夺。至于该侍郎所说官府赎回以后，旗人扣价还官，请照旧例酌情放宽年限，也是为了旗人生计考虑。查从前京师官府赎回旗地，准许原业主扣俸交银，都是限定五年。如今这项赎回地价，可否准许十年扣交，使其生计更加宽裕，完全出于 皇上的天恩。奉 谕，依议。三十七年十二月，将军增海奏称：盛京本城各佐领下的马甲，共有前锋二百名、领催五百二十八名、马兵四千八百六十八名，共五千五百九十六名，分属六十六个佐领。每个佐领有七十余名的、八十余名的、九十余名的，额数多少不一。满洲、蒙古有前锋，汉军火器营没有前锋，但都承担差役。其中传事、听差、看守城门、衙门、仓库等，都是轮流任差，一个月差役结束后，还能休息两个月，曾经

译皇上赏赐，每人随缺地六十亩，以充实生计。至于定额设置的步兵八百名，其中领取一两五钱的领催八十名，领取一两的步兵七百二十名。但每个佐领下有领催一名的、二名的，也有并无领催的；步兵有三名、五名的，也有十五名、二十名的。人数既然参差不齐，所承担的差务包括：近城十六堆用兵一百六十名，边门八堆用兵六十名，八旗二十四堆用兵一百九十二名；另外缉盗、巡更、查街以及传事、听差等使用兵丁一百四十余名。计算每天必须使用步兵五百五六十名，原定额八百名分作两班轮流，实在不够使用，甚至有人要承担加倍差遣。臣等仔细筹划，请将六十六个佐领下的马兵，不论原额七十名、八十名还是九十名，截长补短，全部以八十名为定额，共五千二百八十名，作为固定额数。其余三百十六名，遇缺陆续裁汰。将这项裁汰的马甲改补为步营领催五十二名、步兵三百三十六名，共三百八十八名；与原有八百名合计，共为一千一百八十八名。每个佐领下定为步营领催二名、步兵十六名。这样筹划，人数均匀，那么 盛京世仆都承受 皇上的恩泽，差务均衡，闲暇时也可以谋求生计了。裁汰的三百十六名马甲，每年节省的钱粮，扣除应当发给新增加的三百八十八名步兵的钱粮四千九百六十八两外，还剩银二千六百十六两，归入旗内正项报销。其随缺土地也可以节省，不知是否恰当？谨请 皇上明察训示。奉 上谕：将军增海奏称，盛京各佐领下所有马甲人数多少不等，请求裁减马甲、增设步甲，将剩余钱粮以及随缺土地归入正项报销一折。经军机大臣会同该部议覆批准，所办理的不对。盛京定额马甲以及随缺土地，都是为养赡当地满洲而设置的。如今时间已久，人口日益繁多，如果把他们应得的分例裁减收归官府，对他们的生计实在没有益处。比如现在京城中八旗户口繁盛，生计不免拮据，经朕特别施恩，另行赏给鳏寡孤独钱粮以资助生活。那些派往西安、凉州、庄浪、宁夏的兵丁，都按照派遣额数在京城挑补，又增设了许多兵缺，每年多耗费国库银两不下数万，并没有吝惜。国家一切用度固然应当节俭，但也只应酌情削减没有益处的浪费，并查核不肖人员，使他们不得从中侵蚀。至于正项应当支出的地方，怎么可以节省？盛京满洲都是朕的臣仆，人口日益增多，尚且不够养育，还应酌量增加供给，哪里有反而把他们应得的分例裁减的道理？现在各佐领下马甲的额缺不均，固然应当均匀办理，但这项裁减的缺额、钱粮和土地，也应当斟酌用来养赡更多人。着令将裁汰的马甲三百十六名的钱粮交给增海等人，或增设步甲，或增设养育兵，只期望恩施普遍惠及众人。至于随缺土地三千一百六十晌，应当怎样使众人都得到好处，也着令增海等定议后具奏。三十八年正月，增海奏称：应裁减的三百十六名马甲，如果增补为步营领催五十二名、步甲三百三十六名，与原有的八百名轮流当差，就不必重复派遣，而且有人可以替换。他们承担差役和谋求生计都不会受到耽误。应请仍照前奏办理。裁缺所节省的银两，扣除新增加步兵应给的四千九百六十八两外，还剩二千六百十六两，用来养赡鳏寡孤独，计算每月可以供养育兵四百三十六名，请在 盛京本城旧满洲八个佐领、汉军二十四个佐领，每个佐领各给八名；旧蒙古八个佐领，每个佐领各给六名；新满洲二十三个佐领中，除两个佐领各给六名外，其余二十一个佐领及巴尔呼蒙古三个佐领，共二十四个佐领，每个佐领各给五名。又查得六十六个佐领的马甲随缺土地，都在各城边境，相隔非常遥远，该兵丁不能耕种，只能收取租价，每年秋收以后由佐领派领催收取，分给兵丁，已有成案。而这些步兵等并没有随缺土地，夜间坐更巡逻等差役也很辛苦，恳请 天恩将裁减马甲的土地租银每年赏给步兵，作为冬天购买皮衣的费用，那么各步兵等御寒便有依靠，人人都能永久沾受恩惠。皇上的厚恩实在无以复加。奏入 命令户部议定施行。这一年八月，奉 上谕：上年奉天查赎旗地一事，经裘曰修会同实地勘查后，交给瓦尔达详细查核。如今过了半年多，仍未见查办完毕，已经下谕将瓦尔达革职。所有查办旗地尚未完成的事项，着交喀勒崇义会同将军、府尹，立即用心确实查核，妥善办理。这一月，裘曰修、瓦尔达奏称。盛京民人典给旗人的土地，经该将军等查明，等待赎回的土地有十二万余晌【谨按：这里的晌数不便改按亩数换算，因为原奏没有说明零数有多少，无法核算，所以仍依旧数】，咨送户部动用国库银两赎回。奉 谕派臣裘曰修、瓦尔达会同复行勘查，臣等到达 盛京，调取户部等衙门的底册，前往各城详细查访，并没有旗人妄指民业为旗产，也没有民人扣留不肯听从赎回等情形；原来申报的土地数目、租价，以及各该旗和地方官出具的结状，都一并取来，臣等又返回 盛京会同臣增海等悉心筹划。关于原来查明赎回、动用国库银两、征收租银、指扣俸饷等各项条款，均照户部原议办理。查这项土地承受 皇上的天恩，动用国库银两赎回，使出典土地的旗人不失去旧业，接受典地的民人 照旧获得价银。圣主一视同仁的至意。奉 皇上的厚恩已经达到极为优厚的程度。臣等共同斟酌：赎回以后，原业旗人能够自行耕种的，准许撤回土地自行耕种；原来租种的民人偶尔拖欠地租，令地方官代为催缴；如果仍然抗拒不交租，才准许撤出土地另行招佃。如果原业旗人不能自行耕种，而原来租种的民人又没有拖欠租金，却突然撤出土地另行招佃，查出后照律治罪，以示惩戒，使旗民相安，从而仰副 圣主一视同仁的深意。奉 谕，所奏是，依议办理。〔原文数字、纪年保留：四十一年、四月〕

译四十一年四月，将军宏晌奏称：盛京各城旗仓的米粮，每年二三月间，除去按定额应当存储的数目外，将多余米粮按照市价减价卖给兵丁，坐扣饷银。原因是仓米不能长期储存，又担心青黄不接时兵丁食用困难，所以筹划变通，希望仓储和兵丁都能得到好处。只是所卖米粮都是逐年积存的陈米，官斗又小于市斗，虽然减价，核算下来与兵丁购买市米没有多大区别；而且按季坐扣后剩下的饷银不多，一切当差所需仍然拮据。自然应当稍作变通，以收到实际效果。查 承蒙皇恩，马兵每人赏给随缺地六十亩，步兵每人赏给随缺地三十亩，使他们耕种以供食用。但前述随缺地亩，是从各城零星荒地和丈量出的余地中拨给的，多数相隔遥远，兵丁不能亲自耕种，都是出租收租。每六亩地不过收制钱三百文，往返取租和盘缠等费用之外所剩无几。因此，虽有随缺地亩，兵丁却不能普遍得到实际利益。臣等详细了解并筹划后，请将兵丁的随缺地亩交给各城地方官，按照上、中、下三等地的等级，依数征租并报户部。兵丁应得的随缺地租，改折成米石，即把每年出售的米发给他们。按六亩地银三钱的数额计算，马兵一人每年可得租银三两，步兵一人每年可得租银一两五钱。参照历年出售米粮每石银价从五钱到一两的数额，折中酌定，每石米作价七钱五分。每名马兵发给米四石，步兵发给米二石。这样灵活办理，仓米既可不必出售，兵丁得到这些米粮后，生计自然会宽裕。详细查核。盛京各城旗仓每年应征米四万九千二百石有余，除去各项用度外，每年实际剩余米三万四千一百余石。马兵、步兵两项共需米六万三千四百一十二石，除去三万四千余石的余米，仍缺米二万九千余石。查奉天府所属各州县仓，每年按例都有出陈米、换新米以及出售、借给米粮的事项，所有不足的兵米，请就近动用民仓发给；仍依照各省购买不足兵米的惯例，命各州县分别定价，按数购买补足。归还所需的银两，就从征收的随缺地租银中动用。这样一转移之间，旗、民各仓的额定储粮都不会亏缺；所征地租即使按下等地每六亩三钱计算，一年也可得租银四万七千五百余两，其中上等地所得银数还更多。用这些银两抵补旗仓出售米粮的价格以及购买补足民仓所动用的米粮，都是有余而不会不足，并且兵丁也能长久普遍得到实际利益。对于国课、仓储和兵丁生计，确实都有益处，不知是否妥当？恭敬地请求。皇上明察训示。奉。传旨，该部议奏。五月，户部议奏：乾隆十三年军机大臣传旨会同办理。盛京将军酌情议定，兵丁的随缺地亩应在现有的闲置荒地中就近均匀拨给，令其耕种；仍交给该将军留心查访，务必抵补缺额并办理交代，不得让人私自典卖。奏请准行的原案在此。臣等恭敬地思考。自盛京各城旗兵被拨给随缺地亩以来，都能学习从事农作，以此作为养赡之资，食用不必担心缺乏。而且在青黄不接的时候，又把旗仓米粮减价出售，使他们有所接济，由此可以仰见我。皇上对旗人兵丁的怜恤不断加深的至诚心意，所制定的办法本来是最好的。如今该将军因为前述地亩相隔遥远，兵丁不能耕种收租，往返盘费又多，请求撤出这些地亩，交给县里征租，每年折给马兵四石米，步兵二石米，等等。查从前分拨地亩时，原议是从本城荒地中拨给；如果本处有余地，仍分给别城，使他们自行耕种，本来不应有相隔遥远的情况。如今据称相隔遥远的很多，说明当时没有按照原议办理，以致兵丁不能亲自耕种，势必只能改为收租；而收租必然成为有名无实，所以该将军才有撤地拨米的奏请。然而其中有些地方窒碍难行，臣部不得不详细谨慎地筹划查核。盛京各城旗仓的米数，除去各项用度外，每年只剩三万四千余石。如今如果按每名兵折支四石、二石的数额计算，共需米六万三千余石，计算不足的数目将近三万石，势必要借用民仓。殊不知民仓积储粮食，原本是为准备民间缓急之需，一切赈济、平价出售，都关系到民众的粮食。如果年成丰歉不齐，民间的需用已经增多，旗兵折支的粮米又按例难以停止，左右支应都不足，必然会有受制碍难的忧虑。况且如果遇到年成歉收，地亩钱粮尚且应当蠲免、缓征，佃户租银更难按等级征齐，那么购买米粮没有资金，又将如何办理？盛京地亩按等级征租，每晌为三四钱不等。而各属每月报告粮价，每石米的市价从七八钱到一两四五钱不等。这样即使把地租全部征收，也还不够购买补足米粮。那么不足的价款又从哪里来？况且不足的米粮将近三万石，这就是每年必须购买的数额。假如遇到年成丰歉不齐、市价高涨的情况，如果加价购买，租银就会亏损很多；如果停止购买、缓期等待，兵丁又没有米粮可以支取。这样不但无益于兵粮，反而恐怕会损害民仓。与其改变成规而屡屡造成掣肘，不如遵照旧例更为妥当。该将军所奏，应不必议处。至于随缺地亩，其中有的或许确有遥远之处，自应根据土地坐落，酌量调换补充，就可以使远近田亩一律均齐。奉。传旨：户部驳议得很是，依议办理。又奉。

译上谕户部议驳宏晌等人的奏折：盛京各城兵丁的随缺地亩，请交给地方官按等级征租，将所得租银折中定价，改发米粮一项。户部所驳非常正确，已经依议办理了。各城兵丁赏给随缺地亩，是让他们自行耕种，以资养赡；朝廷体恤兵丁，已经十分周到。宏晌等人竟因地亩有远近，就轻率地想由官府征收，按价格折发米粮。假如丰歉不齐，购买米粮没有资金，又将如何筹办？该将军等为什么没有考虑到这一点？至于从前定议时，原本命令把现有的闲置荒地就近均匀分拨，为什么兵丁分得的田地全都相隔遥远？这说明当时已经办理不善；即使因为地亩不能就近分拨，确实有难以照办的情势，当时也应奏明另行设法。如今沿袭日久，却想一旦改变制度，又不考虑事情是否可行，只想向众兵邀取声誉，却不知道从全局筹划，哪有这样的道理？着令传谕宏晌，将其中是否有弊端混杂之处，据实奏覆。本月，宏晌覆奏：随缺地亩，是乾隆十三年原任将军达尔当阿请求把闲置荒地余地分给兵众，每人各十晌。因为荒地不足以分足，前后陆续办理，每人先给七晌。后来在乾隆三十一年，理藩院尚书新柱奏请将丈量出的旗人余地每人补给三晌，以足十晌之数。但当日分拨时，都是从已经开种后剩余的土地中拨给的，距离城池稍远，不能靠近当差之处，以致每年秋季众兵请假取租，往返要耗费很多天。我私下恭敬地考虑，户部内仓以及开原等外城十四仓，每年除支给俸米和存留仓内额定米粮之外，所有余米都推陈出新，令兵丁春季认购，到秋季归还价钱。如果由官府征收地租，也可以抵还仓粮借款，以省去取租的劳苦。又担心米粮不足，请求动用民仓补足；并没有通盘筹划，愚昧地上奏，请交给有关部门严加议处。奉。传旨：这次姑且宽免，以后要以此为戒，谨慎行事。乾隆四十六年奏准。盛京、吉林等处流民私自开垦的地亩，都按地等缴纳粮税。如果有流民返回原籍或迁往别处，将遗留下的地亩拨给旗人耕种、纳粮，仍命该管官员不时稽查。倘若这次清查以后，又有流民私自开垦，或旗人私自租给民人佃种，旗人、民人等一律治罪，地亩没收入官。乾隆五十七年。盛京将军琳宁奏请把。兴京、开原、辽阳等城的闲地拨给守。陵官兵使用【详见后卷】。剩余地亩还很多。查锦州各城，在乾隆五十四、五十五等年的水灾案件中已经勘明，被水冲、被沙压而不能再行开垦的田亩，按例应补给八旗兵地一万一千余亩，请拨补给兵额，以收到实际成效。依从了。以上是奉天的规制。钦定《八旗通志》卷六十六。《史部，政书类，军政之属，钦定八旗通志》。钦定四库全书。钦定《八旗通志》卷六十七。