平书订卷十 财用第七上
约费银七钱，是以七钱为一两也；大钱一贯直银二两，其铸也约费银一两二钱，是以六钱为一两也。上下通行，上之施于下者皆以钱，惟买铜则以银［亦欲其上下流通］；下之供于上者亦以钱，惟盐买之官则以银，而他税愿输银者听，则利权操之上，而下固无所损也。若民间交易，以其有易其无者，古制也，何不可行之后世，令民各以钱计其物，而论质以相易？然欲以钱者听，钱亦可以并行也，但不得以银为交易，如明太祖之禁耳。［凡钱登百贯，方许以银折，下此俱用钱。惟纳官钱一贯以上以银折。买盐，钱无论多少，俱许以银折］，如此则银归于上而悉化为钱矣。钱之利如此，私铸何以禁哉？曰：禁之令固欲其严，而所以禁者不在令之严，在制之善。铜炼欲其精，钱式欲其美，铜精而式美，则私铸自不能及而可不行。且夫圣人之治天下公而已，不但公之天下，且公之万世，故钱有铸无废，钱日多，用日足，而民日富。后世铸以年号，而私为一人之物，以至祖父之钱即不用于子孙，于是销毁无时，工费日广，钱益少而私铸行。若仍古不铸年号，使世世不废，但铸永宝二字于其阴，若周郭，如五铢式。阳则否而磨如镜，此京钱也。州藩亦得铸钱，而阴亦为郭，铸其州藩之字如今式［别之可验其美恶为赏罚］。铸一钱，世有一钱之用，天下何患其不裕哉？盐法至今亦大坏矣，然不必复纳粟中盐之例［有议在后］，但一遵唐刘晏之制可耳。其法于出盐之乡置盐官，收盐户所煮之盐，转鬻于商人，任其所之。自余州县不复设官，其江岭间去盐远者转盐贮之，或商绝盐贵，则减价鬻之，谓之常平盐。官获其利，而民不乏盐。始江淮盐利不过四十万缗，季年乃六百万缗，由是国用充而民不困。若使大司均岁发部引于产盐州藩，州藩使其司均主之，商人纳银请引以领盐［每引盐十石，纳银三两］，盐场则郡节史主之［专设一员于场主其事］，募人为盐户［籍统于商］，使煮盐［或煮或晒，各因地宜。地亦分为区，以保甲编之，不使相害，不使容奸］，买以官价［每石钱二百文，欲谷布者，折与之］，而按引发商，听随地以鬻［商得盐后，即于县领票缴引，引反之州藩，岁终缴于货部，以便稽核。○凡引必注领者姓名，钤以印而记其日月。缴于县则县批某日月缴，亦钤以印，防奸冒］。商无定所，盐无定商，而无盐处亦用常平盐法，尽除今日之弊，则上下交利而商民俱便矣［李刚主曰：管子兴鱼盐，利尽归国；今则大半归商，商或据数县数府，不许他商侵越，有至者即问以私盐之罪。独垄专利，民莫谁何。甚至本地斥卤出盐，亦不许食，食即问以私盐罪，而民病矣。有引多而县不能销者，则按户勒买，而民益病矣。若不足食者，商则潜带私盐，欺隐漏税，而国亦病矣。至于商税加而又加，无锱铢遗利，至有称贷完课者，而商亦病矣］！盖出以二、入以三，以钱出、以银入，朝廷固得倍利，而商于引价外所费，每引多不过五六百钱，但鬻五六贯而利已厚，七八贯而利且倍，而盐不为贵也。故曰交利而俱便也。且一切商税，俱由县郡州藩除支费积贮，而后上供，此则另籍之，尽归其息于京师，岁计天下所获，应不下银数百万两，足供朝廷经费有余，而他税皆其余焉者矣。
译大约耗费白银七钱，因此将七钱折算为一两；大钱一贯值白银二两，其铸造大约耗费白银一两二钱，因此将六钱折算为一两。上下通行，上级施予下级的都以钱支付，只有购买铜时才用银［也是为了让上下流通］；下级供给上级的也以钱支付，只有向官府购买盐时才用银，而其他税赋愿意缴纳银两的听便，这样利权掌握在上级手中，而下级本来也没有损失。如果民间交易，用自己拥有的换取自己没有的，这是古制，为什么后世不可行呢？命令百姓各自用钱来计算物品价值，并论定质量互相交换？然而愿意用钱的听便，钱也可以并行使用，只是不得用银进行交易，就像明太祖禁止的那样。［凡是钱达到一百贯，才允许用银折算，低于此数额的都用钱。只有缴纳官钱一贯以上才用银折算。买盐，钱无论多少，都允许用银折算］，这样白银就归集到上级而全部转化为钱了。钱的利益如此之大，私铸怎么禁止呢？回答说：禁止的法令固然要严厉，但禁止的关键不在于法令的严厉，而在于制度的完善。铜的冶炼要追求精良，钱的形制要追求美观，铜精良而形制美观，那么私铸自然无法企及，也就无需禁止了。况且圣人治理天下，公正罢了，不仅对天下公正，而且对万世公正，所以钱只有铸造没有废止，钱一天天增多，使用一天天充足，而百姓一天天富裕。后世铸造钱币刻上年号，从而私成为一人的物品，以至于祖父的钱在子孙时代就不使用了，于是销毁没有停歇的时候，工费日益扩大，钱更加稀少而私铸盛行。如果仍然遵循古制不铸年号，使世世代代都不废止，只在钱的背面铸造“永宝”二字，像周代的郭字，如五铢钱的样式。正面则不铸字而磨得像镜子一样，这就是京钱。州藩也可以铸钱，而背面也铸郭字，铸造其州藩的名称如现在的样式［区别开来可以检验其优劣作为赏罚］。铸造一枚钱，世世代代都有一枚钱的作用，天下还担心不富裕吗？盐法到现在也大大败坏了，然而不必恢复纳粟中盐的旧例［有议论在后面］，只要完全遵循唐代刘晏的制度就可以了。他的方法是在产盐的地方设置盐官，收购盐户煮制的盐，转卖给商人，任由他们运往各地。其余州县不再设置盐官，那些江岭之间远离产盐地的地方转运盐储存起来，或者商人断绝导致盐价昂贵，就减价出售，这叫常平盐。官府获得利益，而百姓不缺乏盐。起初江淮盐利不过四十万缗，末年竟达六百万缗，从此国家用度充足而百姓不困苦。如果让大司每年发给产盐州藩部引，州藩让司均主管此事，商人缴纳银两请领盐引以领取盐［每引盐十石，缴纳银三两］，盐场则由郡节史主管［专门设置一员在场中主管此事］，招募人作为盐户［户籍统属于商人］，让他们煮盐［或煮或晒，各自根据地理适宜。土地也分为区域，用保甲编制，不让他们互相侵害，不让他们容留奸邪］，以官价购买［每石钱二百文，想要谷物布匹的，折算给他们］，而按照盐引发放给商人，听任他们随地出售［商人得到盐后，就在县里领取票证缴回盐引，盐引返回州藩，年终缴给货部，以便稽核。○凡是盐引必须注明领取者姓名，加盖印章并记录日期。缴到县里则县里批注某月某日缴纳，也加盖印章，防止奸诈冒领］。商人没有固定地点，盐没有固定商人，而没有盐的地方也使用常平盐法，完全消除今天的弊端，那么上下都获利而商民都方便了［李刚主说：管子兴起鱼盐之利，利益全部归国家；现在则大半归商人，商人有时占据几个县几个府，不许其他商人侵入超越，有到来的就以私盐罪责问。独自垄断专利，百姓无可奈何。甚至本地咸卤地出产盐，也不许食用，食用就以私盐罪责问，而百姓困苦了。有盐引多而县里不能销售完的，就按户强制购买，而百姓更加困苦了。如果不够食用的，商人就暗中携带私盐，欺骗隐瞒漏税，而国家也困苦了。至于商税加而又加，没有一丝一毫遗留的利益，甚至有借贷完税的，而商人也困苦了］！大概以二支出、以三收入，用钱支出、用银收入，朝廷本来得到加倍的利益，而商人在盐引价格之外所花费的，每引多不过五六百钱，只要卖五六贯而利益已经很厚，七八贯而利益而且加倍，而盐不昂贵。所以说上下都获利而都方便。而且一切商税，都由县郡州藩扣除支费积贮，然后上缴，这则另外登记，全部将其利息归集到京师，每年计算天下所获得的，应该不少于白银数百万两，足够供给朝廷经费有余，而其他税赋都是其余的了。
大学所谓生财，生众食寡，乃指农事。箕子八政之货，统金玉布帛等物而言。今昆绳所论财货，专指银钱，义微不同也。
金刀之制，先王原为救荒而设，以后遂踵行之，以其赍轻致远，为移易天下之具也。如不为赍轻而致远，衣食之计焉所用之？乃后世征粮尽折银钱，则弊有不一而足者。民所力者粟布，而官所积者金刀，势必贱鬻其物以充官入，故谚有曰：丰年病民。夫凶年不免疾痛，所乐者丰年耳，乃丰而反病，则农尚有乐时乎？于是富商操其奇赢，以至沾泥涂足者无升斗之储，逐末者千箱万仓坐牟厚利。一遇凶急，乃出之以制农民之命，此病民也。官吏之俸皆以银，夫银可卷怀而藏、键笥而积也，而贪官污吏比比矣。若出入皆以粟布，能贮邱山以取败耶？此病官吏也。兵饷以银，遂致韦弁多侈，随手而耗，而庚癸之呼时时不免，此病兵也。一旦猝然有事，兵马蚁聚，无敖仓黎阳之积，可以供给千里，运银籴于一处，米价腾涌，至莫可问，势必饷当一金者费至数金数十金矣，此病国也。夫一隅收获，能支几何？兵不夙饱，民有流亡，上下交惫，无人不病矣。昔有斗米七千、饿殍满道，又有敌人围城、富家皆怀金握玉而死者，非重银钱而不重五谷者之前辙耶？
赋用本色，而后教民勤于树艺蓄字，使饮食取于宫中焉，材木取于宫中焉，布帛取于宫中焉，以至人情往来，令其尽以粟布，而昏丧之需从俭从便，务取密迩，所有者尽可以粟布货物相易，至于钱与银，特储之以备流通之具耳，不专恃以为用也。如是不惟民业日饶，而民风亦日进于古矣。
房租一间二百太重，可仿周礼园廛之征，房听其自盖，而每亩一年征钱不过二百可也。若住官屋者，则如分民篇每屋钱一百文。
司市以中士为之。
明代开中之法，令商输粟于边，而盐场给之盐以酬之。其后商人遂募人屯田于边，边以富饶，至叶淇而坏。此可与刘晏之制并行，原无龃龉，何为废之？
李虔论盐之产于场，犹五谷之生于地，宜就场定额，一税之后不问其所之，则国与民两利。又曰：天下皆私盐，则天下皆官盐也。此正刘士安之遗意。
恽皋闻曰：用银之弊既甚，则但以制钱权轻重而行之可也，何必复留用银之说？其银听如金玉，但为器物之饰而不用，则粟布益重，而农事女工益勤矣。
平书订卷十一 财用第七下
商税则尽变从来之法而别为制，今之所恃以征商者，榷关耳。税日增而无所底，百数十倍于旧而犹不足，官吏如狼虎，搜及丝忽之物而无所遗，商旅之困惫已极，其为暴不几杀越人于货哉！宜尽撤之，以苏天下而通其往来。其征之也，分行商坐商。坐商也，县同给以印票［令与同俱有印］，书其姓名里籍年貌与所业［作何生理］，注其本若干，但计其一分之息而取其一［如钱一百贯为本，一分息则一月一贯，一年取得十二贯，则取其一贯二百，岁终纳之］，即注于票中，钤以印而还之，如本增减则另给，改业亦另给。行商也，亦给以票如坐商，但不计其息，惟本十贯则纳百钱，任所之，验其票于彼，县同注日月而退［凡有大镇商买所集而去城远者，则专设一县同以便商］。鬻所贩，司市评之，鬻已乃计息而纳其什之一［凡票税路费，俱作本除，余者方为息］，亦注之票钤以印而还之，仅足本者则免其税，预计其不足本者则官如其本买之［惟贩酒与烟不在此例］，使商无所亏其本者，便商也。贵则减价以卖，又便民也，而官又收其利也。若欲贩他货者，则另与以其县之票，而取之如本县焉。其有欺隐，固可按其数没其隐而惩也［官士有通同为奸利者褫之，按法治罪而加以墨。凡旁人告者赏，商自首者勿问，而但治官士之罪］。至于坐商有匿其本不以实者，奈何？曰：有道焉，使之自不肯隐，不待立法以防之也。分商为九等：本不足百贯者为散商，弛其税；行商不足五十贯者亦弛其税［有议在后］；若本一百贯至九百贯为下商，而一
译《大学》所说的生财，即人口众多而粮食消耗少，是指农事而言。箕子八政中的“货”，是统括金玉布帛等物品来说的。如今昆绳所论的财货，专指银钱，意义略有不同。
金刀（货币）的制度，先王原本是为了救济荒年而设立的，后来便沿袭实行，因为它携带轻便、能传送到远方，是流通天下的工具。如果不为了携带轻便而传送到远方，衣食之计哪里用得着它呢？然而后世征收粮食全都折成银钱，弊端便不胜枚举了。百姓出力生产的是粮食布匹，而官府积蓄的是金银货币，百姓势必低价出售自己的物品来充作官府的税收，所以谚语说：丰年反而使百姓受苦。凶年难免疾苦，人们所盼望的是丰年，然而丰年反而受苦，那么农民还有快乐的时节吗？于是富商操纵奇货居奇，导致那些沾泥涂足（辛勤劳作）的农民没有升斗的积蓄，而追逐末业的人却拥有千箱万仓，坐享厚利。一旦遇到凶年急难，他们就拿出货物来控制农民的命脉，这是使百姓受苦。官吏的俸禄都用银两，银两可以卷起来藏在怀里、锁在箱子里积蓄，因此贪官污吏比比皆是。如果收支都用粮食布匹，难道能堆积如山而导致败坏吗？这是使官吏受苦。军饷用银两，于是导致武官奢侈浪费，随手挥霍，而军需匮乏的呼声时时不断，这是使军队受苦。一旦突然有事，兵马像蚂蚁一样聚集，没有敖仓、黎阳那样的储备，可以供给千里之远，运银到一处买米，米价暴涨，到了无法询问的程度，势必原本一钱军饷的费用要花费数钱乃至数十钱，这是使国家受苦。一个地方的收获，能支撑多少？士兵不能提前吃饱，百姓流离失所，上下都疲惫不堪，没有人不受苦了。从前有斗米七千、饿死的人布满道路的情况，又有敌人围城、富家带着金玉而死的例子，这不是重视银钱而不重视五谷的前车之鉴吗？
赋税使用实物，然后教导百姓勤于种植和蓄养，使饮食取自家中，材木取自家中，布帛取自家中，以至于人情往来，让他们全部用粮食布匹，婚丧所需从简从便，务必取之近处，所有的东西都可以用粮食布匹货物互相交换，至于钱和银，只是储存起来作为流通的工具罢了，不专门依赖它来使用。这样不仅百姓的产业日益丰饶，而且民风也日益接近古时候了。
房租一间二百文太重，可以仿照《周礼》园廛的征税方法，房子听任百姓自己建造，而每亩每年征收的钱不超过二百文即可。如果住官屋的，则如《分民篇》所说每屋一百文。
由中士担任司市。
明代开中的方法，命令商人运粮食到边境，而盐场给予盐来酬谢他们。后来商人于是招募人在边境屯田，边境因此富饶，到叶淇时败坏了。这可以与刘晏的制度并行，原本没有冲突，为什么要废除它呢？
李虔论述盐产于盐场，就像五谷生于土地，应当在盐场定额，一次征税之后不再过问它的去向，那么国家和百姓都获利。又说：天下都是私盐，那么天下也都是官盐了。这正是刘士安的遗意。
恽皋闻说：用银的弊端已经很严重，那么只用制钱来权衡轻重并实行就可以了，何必再保留用银的说法呢？那些银两听任像金玉一样，只作为器物的装饰而不使用，那么粮食布匹就会更加重要，而农事女工就会更加勤快了。
平书订卷十一 财用第七下
商税就完全改变从来的方法而另外制定制度，现在所依赖来征收商税的，只有关卡罢了。税收日益增加而没有尽头，比旧时增加百数十倍仍然不够，官吏像狼虎一样，搜刮到细微之物而没有遗漏，商旅的困顿疲惫已经到了极点，他们的暴虐不几乎等于杀人夺货吗！应当全部撤除，以救济天下并畅通往来。征收时，区分行商和坐商。坐商，由县同发给印票（县令和同知都有印），写上姓名、籍贯、年龄、相貌和所从事的行业（做什么生意），注明本金多少，只计算一分的利息而取其一（如钱一百贯为本，一分息则一月一贯，一年取得十二贯，就取其一贯二百，年终缴纳），就注在票中，盖上印还给他，如果本金增减就另外发给，改换行业也另外发给。行商，也发给像坐商那样的票，但不计算利息，只有本金十贯就缴纳百钱，任凭他去往哪里，在那里查验他的票，县同注明日期就退还（凡是有大镇商买聚集而离城远的地方，就专门设一个县同以便商人）。卖出所贩货物，由司市评定，卖完后就计算利息而缴纳其十分之一（凡票税路费，都作为本金扣除，剩下的才算是利息），也注在票上盖上印还给他，仅够本金的就免除他的税，预计不够本金的就由官府按本金购买（只有贩酒与烟不在此例），使商人没有亏损本金，是便利商人。物价贵就减价出售，又便利百姓，而官府又收取利益。如果想要贩卖其他货物，就另外给他所在县的票，而征收像本县一样。如果有欺骗隐瞒，固然可以按他的数量没收隐瞒的部分并惩罚（官吏有与同知勾结谋取私利的就罢免，按法律治罪并加上墨刑。凡是旁人告发的给予赏赐，商人自首的不追究，只治官吏的罪）。至于坐商有隐瞒本金不据实申报的，怎么办？回答说：有办法，使他们自己不肯隐瞒，不等待立法来防备他们。把商人分为九等：本金不足百贯的为散商，免除他的税；行商不足五十贯的也免除他的税（有议论在后面）；如果本金一百贯至九百贯为下商，而一