平书订卷四 建官第三中
兵部中大夫或二卫都尉、羽林郎，兵部中大夫、都尉、羽林郎可出为州藩司马，州藩司马可入为少司马，少司马可为大司马、羽林大将军，大司马、羽林大将军可为金吾大将军，而其官止矣，此一途也。县督可为郡司理，司理可入为刑部中大夫，刑部中大夫可出为州藩司寇，州藩司寇可入为少司寇，少司寇可为大司寇，而其官止矣，此一途也。县邮可为郡典方，典方可入为地部中大夫，地部中大夫可出为州藩司空，州藩司空可入为少司空，少司空可为大司空，而其官止矣，此一途也。县同可为郡节史，节史可入为货部中大夫，货部中大夫可出为州藩司均，州藩司均可入为少司均，少司均可为大司均，而其官止矣，此一途也。县三监判可为郡三监丞，郡三监丞可为州藩三监尹，亦可为京司同知，监尹、同知可为司副，副可为正，而其官止矣。独历象司专设于京师，但以天文生为同知，同知为副，副为正可矣［京师有附生，故凡生不必取于外，外惟县有附生，郡之生缺则取于县，州藩之生则取于郡。盖附生学习其业者无禄，生有缺则以附生之善者补之。有议在后］。此杂途也。升以其途，降以其途，所谓以一途为升降，不以他途杂之者如此。三载考绩，天子考相国之贤否，相国考卿贰、大臣、州牧藩王之贤否，府部院卫各考其属之贤否，州牧藩王各考其属与郡守之贤否，郡守各考其属与县令之贤否，县令各考其属之贤否。县上之郡，郡上之州藩，州藩上之府郡，而俱上之天子，外则巡按御史核其实［州牧藩王又考御史之贤否］，内则御史府、黄门院核其实，定为上中下三等。上者加级赐金［如级即予其级之俸禄］，中者留，下者黜。三考而后陟其上，或留或降其中，有殊绩者不次用之。而巡方御史又岁一按之，州牧藩王又察其贤不肖之尤者，不时举错之，所谓别贤否为举错，不以年劳限之者如此。凡府部院卫长贰州牧藩王有缺，两相国各举贤才［可同可异］，听天子所命都御史参之，有不当，给事中驳之，御史纠之。凡府部院卫之属，则长贰除之，以名闻，不当，御史纠之。州藩之属，除于成均六部，郡守及要县上县令，除于侍郎舆副都御史，中下县令及郡县之属，除于州牧藩王，俱以名闻。四司之属，各除于其长，而以名闻于礼部。三监则尹，除于州牧藩王，丞除于守，判除于令，守令以名闻于州藩。其黜陟也亦然，所谓公用人之权于天下，不以一部专之者如此。
译兵部中大夫或二卫都尉、羽林郎，兵部中大夫、都尉、羽林郎可以出任州藩司马，州藩司马可以入朝担任少司马，少司马可以升任大司马、羽林大将军，大司马、羽林大将军可以升任金吾大将军，至此官职就到顶了，这是其中一条途径。县督可以升任郡司理，司理可以入朝担任刑部中大夫，刑部中大夫可以出任州藩司寇，州藩司寇可以入朝担任少司寇，少司寇可以升任大司寇，至此官职就到顶了，这是其中一条途径。县邮可以升任郡典方，典方可以入朝担任地部中大夫，地部中大夫可以出任州藩司空，州藩司空可以入朝担任少司空，少司空可以升任大司空，至此官职就到顶了，这是其中一条途径。县同可以升任郡节史，节史可以入朝担任货部中大夫，货部中大夫可以出任州藩司均，州藩司均可以入朝担任少司均，少司均可以升任大司均，至此官职就到顶了，这是其中一条途径。县三监判可以升任郡三监丞，郡三监丞可以升任州藩三监尹，也可以担任京司同知，监尹、同知可以升任司副，副可以升任正，至此官职就到顶了。唯独历象司专门设在京师，只以天文生担任同知，同知升任副，副升任正就可以了［京师有附生，所以凡是生员不必从外地选拔，外地只有县有附生，郡的生员缺额就从县里选拔，州藩的生员就从郡里选拔。大概附生是学习其专业但没有俸禄的人，生员有缺额就用附生中优秀的人补任。相关议论在后面］。这是杂途。晋升按照各自的途径，降职也按照各自的途径，所谓以一条途径作为升降标准，不与其他途径混杂，就是这样的。三年考核政绩，天子考核相国的贤能与否，相国考核卿贰、大臣、州牧藩王的贤能与否，府部院卫各自考核其下属的贤能与否，州牧藩王各自考核其下属与郡守的贤能与否，郡守各自考核其下属与县令的贤能与否，县令各自考核其下属的贤能与否。县上报给郡，郡上报给州藩，州藩上报给府郡，最后都上报给天子，外则由巡按御史核实其真实情况［州牧藩王又考核御史的贤能与否］，内则由御史府、黄门院核实其真实情况，评定为上中下三等。上等者加级赐金［如级即给予其相应级别的俸禄］，中等者留任，下等者罢免。三次考核后提升上等者，或留任或降职中等者，有特殊功绩者破格任用。而巡方御史又每年巡视一次，州牧藩王又考察其中特别贤能或不肖的人，随时举荐或罢免，所谓区分贤能与否进行举荐或罢免，不以资历年限为限制，就是这样的。凡是府部院卫长官及副职、州牧藩王有缺额，两位相国各自举荐贤才［可以相同也可以不同］，听候天子任命，都御史参与审议，如果有不当之处，给事中予以驳斥，御史予以纠劾。凡是府部院卫的下属官员，则由长官及副职除授，将名单上报，如果有不当之处，御史予以纠劾。州藩的下属官员，由成均六部除授，郡守及重要县的上等县令，由侍郎与副都御史除授，中等及下等县令及郡县的下属官员，由州牧藩王除授，都将名单上报。四司的下属官员，各自由其长官除授，并将名单上报给礼部。三监方面，尹由州牧藩王除授，丞由郡守除授，判由县令除授，郡守县令将名单上报给州藩。他们的罢免与晋升也是如此，所谓将用人之权公之于天下，不专断于一部，就是这样的。
藩王亦不必出品，以启僭越之端也。藩侯同异姓，当皆为二品，惟同姓本一品者居藩，仍一品食其品禄。
金吾大将军品与宰相等，在六卿上。权偏重矣，宜与六卿及羽林大将军同为二品。
御史七品，明太祖以其权重，故小其品。然食七品禄似薄，当与中书舍人俱六品。郡师六厅亦当六品，要上县令六品，学师六衙七品，以亲民之官禄宜厚也。中下县令七品，学师六衙八品，衙品尊于医卜公正，以便考核。
乡师当以中士为之，或致仕官有精力愿为者亦任之。禄米二十四石似少，即以中士之禄禄之。有异能者间除县师。若才止其任而善教者，加品官爵禄以优之。
正畯巡食中士禄，授九品官者食九品禄，公正、中下县九品，统五乡五千人。要上县八品，统十乡万人，或八乡八千人，各食其品之禄。
居官恶浮躁，亦恶疲懦，况纳言亦天子耳目，而可以才懦者为哉？宜更曰：舍人、御史可为纳言，出为郡守，郡守可入为中书令、给事中，纳言亦为之。
治中亦入为司业，司业可出为州藩宗伯，二端不妥。既分两途，乃复纠缠，何也？宜更云：治中可入为礼部中大夫，礼部中大夫可出为藩侯宗伯。
观下入为翰林院一条，乃知上之纠缠不清者，以此也，愈知翰林院之当去矣。
医卜之官，亦自县而郡而藩而京，以一途升之，若县制缺则以京司之士除之，士除官，皆勿远其家。医卜秀士学成为医判士、卜判士，郡则取之县，藩则取之郡，京则取之藩，不必京置附生学习也。历象独京师有，而亦直取之县，不必有附生，以京师为附生学习而无禄，不可居也。惟县医卜下士，郡医卜中士，藩医卜上士，京医卜选士，其俸祇如下士中士上士选士之半，以医卜为人诊选，不能却馈遗，可以养生也。
郡县除官之法，愚拟云：郡守除于侍郎、都御史，郡师郡属除于藩侯，要上县公正除于通政、掌印、给事、副都御史、中书令，县师除于司成之贰，县属除于六部之贰及金吾、羽林将军，中下县公正除于藩侯，县师除于藩师，县属除于藩曹，凡县令皆除于藩侯。以上俱以名闻于端揆府、御史府，达之天子，不当驳之，内则给事御史驳之纠之，外则巡按御史纠之。乡师正畯巡命于郡守，以名闻于藩，保长命于县令，郡命不当，县令争之，县命以公正及正畯巡举之，藩侯巡按御史皆察之。至间有保长之为正畯巡者，县举于郡，郡以名闻藩而用之；正畯巡为六衙者，县举于郡，郡举于藩，藩闻于两府，达之天子而用之。
平书订卷五 建官第三下
平书曰：太仓陆世仪云，从来帝王之家，处宗族为难，尊其位、重其禄固亲亲之道，然过于优柔，不为限制，宗繁费大，为惠终穷，亦国家莫大之忧也。夫子孙之亲与祖宗等，祖宗尚以亲尽为隆杀，况子孙而不为之差等乎？宜以古礼为准，上则高曾祖考，下则子孙曾元，皆以四代为次第，如天子之庶子则为皇子，皇子之子为皇孙，以下为皇曾孙、皇元孙，其禄以渐而降，至皇元孙后则不降，不可降也。皇子之庶子又为王子，其下为王孙、王曾孙、王元孙，其禄亦以渐而降至王元孙，后则不降，不可降也。如此则无过重之忧，亦无失所之患，庶几情义兼至矣。昆山顾炎武云，汉唐之制，皆以宗亲与庶姓参用，入为宰辅、出居牧伯者无代无有。宋不立此格，而明亦然，崇祯时始行换授之法，而教之无素、举之无术，未见有卓然树一官之绩者。三百年来，大臣畏辟不敢言，至天子独断行之，而已晚矣。然则亲贤并用，古人所以有国长世者，后王可不鉴乎！又曰：悯管蔡之失道，而作棠棣之诗，以亲其兄弟，周之所以兴。惩吴楚七国之变，而抑损诸侯，至于中外殚微、本末俱弱，西汉之所以亡。惟圣人以至公之心，处亲疏之际，故有国长久，而天下蒙其福。此二说者俱至当，然微有可议者，请参其说而用之。有一代之天子，必有一代之皇子，是皇子无穷，而王孙亦无穷，禄终不可及
译藩王也不必授予实职，以免开启僭越的端绪。藩侯无论同姓还是异姓，都应当定为二品，只有原本是一品的同姓宗室出镇藩地，仍保留一品，享用一品的俸禄。
金吾大将军的品级与宰相相等，在六卿之上。权力过于偏重了，应当与六卿及羽林大将军同为二品。
御史定为七品，明太祖因为他们的权力重要，所以降低了他们的品级。然而享用七品的俸禄似乎太微薄，应当与中书舍人同为六品。郡师和六厅长官也应当是六品，重要上等县的县令为六品，学师和六衙长官为七品，因为亲近百姓的官员俸禄应当优厚。中等和下等县的县令为七品，学师和六衙长官为八品，衙门长官的品级高于医官、卜官和公正，以便于考核。
乡师应当由中士担任，或者退休的官员中有精力且愿意担任的也可以任用。俸禄二十四石似乎太少，就按照中士的俸禄来供给。其中有特殊才能的人，偶尔可以提拔为县师。如果才能只限于当前职位但善于教导的，增加品级、官爵和俸禄来优待他们。
正畯、巡食中士的俸禄，授予九品官职的享用九品俸禄，公正、中下县的长官为九品，统领五乡五千人。重要上等县的长官为八品，统领十乡一万人，或者八乡八千人，各自享用对应品级的俸禄。
做官厌恶浮躁，也厌恶疲弱懦弱，何况纳言也是天子的耳目，怎么能由才识懦弱的人担任呢？应当改为：舍人、御史可以担任纳言，外放担任郡守，郡守可以入朝担任中书令、给事中，纳言也可以担任这些职务。
治中也可以入朝担任司业，司业可以外放担任州藩宗伯，这两条规定不妥。既然分成了两条途径，却又互相纠缠，为什么呢？应当改为：治中可以入朝担任礼部中大夫，礼部中大夫可以外放担任藩侯宗伯。
看下面“入为翰林院”这一条，才知道上面纠缠不清的原因，由此更知道翰林院应当废除了。
医官、卜官，也自县到郡到藩到京，通过一条途径升迁，如果县级编制空缺，就从京师有关部门的士人中选拔填补，士人出任官职，都不要远离家乡。医卜秀士学业成为医判士、卜判士，郡级就从县级选拔，藩级就从郡级选拔，京师就从藩级选拔，不必在京师设置附生学习。历象（天文历法）只有京师有，但也直接取自县级，不必设置附生，因为京师作为附生学习却没有俸禄，无法居住。只有县医卜下士，郡医卜中士，藩医卜上士，京医卜选士，他们的俸禄只相当于下士、中士、上士、选士的一半，因为医卜为人诊断选择，不能拒绝馈赠，可以用来维持生活。
郡县任命官员的方法，我拟定如下：郡守由侍郎、都御史任命，郡师、郡属由藩侯任命，重要上等县的公正由通政、掌印、给事、副都御史、中书令任命，县师由司成的副职任命，县属由六部的副职及金吾、羽林将军任命，中下县的公正由藩侯任命，县师由藩师任命，县属由藩曹任命，所有县令都由藩侯任命。以上任命都要将名字上报给端揆府、御史府，传达给天子，不应驳回，内部由给事、御史驳斥纠举，外部由巡按御史纠举。乡师、正畯、巡由郡守任命，将名字上报给藩侯，保长由县令任命，郡的任命不当，县令可以争辩，县的任命由公正及正畯、巡举荐，藩侯和巡按御史都加以考察。至于偶尔有保长担任正畯、巡的，由县举荐给郡，郡将名字上报给藩侯而任用；正畯、巡担任六衙长官的，由县举荐给郡，郡举荐给藩侯，藩侯上报给两府，传达给天子而任用。
平书订卷五 建官第三下
平书说：太仓陆世仪说，历来帝王之家，处理宗族关系最为困难，尊崇他们的地位、加重他们的俸禄固然符合亲亲之道，然而过于优柔，不加限制，宗族繁多费用巨大，恩惠终究会穷尽，这也是国家最大的忧患。子孙的亲情与祖宗相同，祖宗尚且因为亲情尽而有所隆杀（区别对待），何况子孙而不为他们区分等级呢？应当以古礼为准，上至高曾祖考，下至子孙曾元，都以四代为次第，比如天子的庶子就是皇子，皇子的儿子就是皇孙，往下就是皇曾孙、皇元孙，他们的俸禄逐渐降低，到皇元孙之后就不再降低，不能再降低了。皇子的庶子又是王子，往下就是王孙、王曾孙、王元孙，他们的俸禄也逐渐降低到王元孙，之后就不再降低，不能再降低了。这样就没有负担过重的忧虑，也没有流离失所的祸患，大概情理道义都兼顾到了。昆山顾炎武说，汉唐的制度，都是宗亲与庶姓参用，入朝担任宰辅、外放担任牧伯的没有哪一代没有。宋朝不设立这种格局，明朝也是这样，崇祯年间才开始实行换授之法，然而平时没有教导，选拔没有方法，没有见到有显著树立一官政绩的人。三百年来，大臣畏避不敢进言，直到天子独自决断实行，已经太晚了。那么亲贤并用，古人所以能拥有国家长久，后来的君王可以不借鉴吗！又说：怜悯管叔、蔡叔失道，而作《棠棣》之诗，以亲近兄弟，这是周朝兴盛的原因。惩戒吴楚七国之变，而抑制削弱诸侯，以至于内外力量耗尽、根本和枝末都衰弱，这是西汉灭亡的原因。只有圣人以至公之心，处理亲疏关系，所以国家长久，天下蒙受其福。这两种说法都非常恰当，然而稍微有可以议论的地方，请参酌他们的说法而采用。有一代的天子，必有一代的皇子，这样皇子无穷无尽，王孙也无穷无尽，俸禄终究无法供给