潞公文集卷二十二

译钦定《四库全书》《潞公文集》卷二十三（宋文彦博撰）奏议 论运河【熙宁九年】臣查核，自去年秋天起，在卫州境内王供埽以下开挖旧沙河，取黄河水来通航，想使江淮的船只一直通到北河边界。今年春天开口放水以后，水势涨落不定，所有船只大多只能轻载，官船、木筏数量又很少，临河官吏以至普通人都知道这是有害无利，白白耗费的工料极多。臣查核，所开运河在臣所管辖的区域内，而且御河穿过北京城中；起初还没有详细了解开挖设置的情形，如今亲眼看到它所涉及的利害极大。如果人云亦云、缄默不言，几年之内一定会毁坏原来御河长久通行的航运，最终使公私都受弊，那就是臣坐视不言的罪过。臣考察御河上游只是百门泉水，水势强盛，依次流到卫州以下，可以承载三四百斛的船只，四时航运从未阻滞，公私都得到利益。其河道大小也同蔡河一类，堤防不必建得很高很厚，也没有水患。如今把黄河水引入御河，水势大时容纳不下，必定决口泛溢；水势小时则缓慢浅涩，必定淤积，反而堵塞河道。上下千余里，必然难以年年疏浚，这是确定无疑的道理【据本府通判及各县申报，查验到御河因黄河水透入而淤积的地方很多】。如今初冬已经看到河道淤塞、阻滞船只的地方很多。如果说这样做是为了沟通江淮运输，那么更可见它有害无利：从江、浙经淮河、汴河进入黄河，顺流而下又汇入御河，估计每处所运输的江淮物资必定不能超过一百万斛。臣查核，前年从汴河进入黄河运输粳米二十二万五百余石到北京卸下【据押运茶纲的供奉范九臯称，九月一日到达运河口，因为水浅涩无水，停滞数日；于是顺黄河水流而下到北京马陵渡，卸茶运入城中，水路快捷，很早就办妥】只用钱四千五百四十余贯，雇车搬运到城中，储存在临御河仓。如果搬运一百万斛到北京，只计算陆路脚钱，也不过一万五六千贯；如果再在御河装船运往沿边，哪里都可以用力不多、费用极少。臣查核，开设运河口并设置闸口，从去年秋天到今年四月底，已经役使一百一十四万六千余工；五月以后到冬天，闸口所用人工还不计在内。从今年正月以后到九月底，已经耗用物料一百二十余万，钱粮计算为七万七千余万贯 石；十月以后直到闭塞河口，所耗物料还不计在内。又特别设置河清兵士六百人，每年衣粮约需二万七八千贯、石、匹、两【所设置的河清六百人，据说各埽各取七人即可凑足六百之数；各埽本来尚未销除和补充，这就是欺骗虚诞的话。如果七人是各埽额外多余的人数，就应当因此省去裁减，节省每年的衣粮费用；各埽既然缺人，仍须依次补充，那么这六百人终究是新增加的，支给俸禄只是为了眼下欺骗】又说所需费用和物料完全类似汴口，每年所要的稍草、桩橛、竹索，即使粗略计算，也要一百余万数。假使黄河水流入御河没有决溢淤积的祸患，每年能够运输一百万石，这些费用同顺着河流运到北京仅需一万五六千贯脚钱相比，再搬到御河，其利害显然可见。臣又查核，去年冬天，都水外监丞又筹划在北京黄河新堤第四埽第五铺开设水口，放水进入御河，以沟通航运，这项防备尤其疏漏。他们想设置水口的地方，正是熙宁四年秋天黄河水冲入御河的地方。当时朝廷选派近臣以及判水监官督促役夫修筑堵塞，费用不可计算，才勉强堵住；大名、恩、兖一带的人受害尤其严重，以至于迁移人使、驿亭和道路，到现在灾痕还没有平复。如今又有人建议在那个地方开设闸口，引黄河水进入御河。都水监派官员同转运司以及大名府两名通判会同前往第四埽察看，众人都知道不可行，却不敢直说它的危害，恐怕触犯提出此议的官员，只是采取拖延的办法，回报水监说：等御河堤防修治坚固以后，才议论开设河口。况且御河原来的堤防，宛然同蔡河一类；如果想容纳河水，就必须修增汴河岸边的堤防，还恐怕不能控制蓄纳，因为地势倾泻造成的危害不小。临河各州县的百姓，因为还没有见到确定的议论，至今都忧虑恐惧。请朝廷委派清正强干的官员察看利害，早日议定可否，以便使百姓安居，听候圣裁。又 臣认为开挖引导黄河水穿入御河不便，已经具札子详细陈述。臣切以为如今水监的官员尤其不称职，都没有周密考虑利害，轻易提出建议，只希望侥幸获得恩赏，朝廷多半接受他们的请求，他们便据此替自己的主张辩护。朝廷内外虽然都知道这是错误的，却不敢提出异议，以免担负阻挠和造成祸害的责任。事情如果没有成效，提出建议的人也完全不会受到责罚。像前些时候两次议论疏浚汴河，已经耗费劳力和钱财，却没有任何成功，朝廷把它搁置起来也不追问。范子奇请求冬月不要闭塞汴口，那一年汴水结冰，上下游都忙于救护防守，昼夜击破冰凌，受尽寒冷困苦，最终仍导致府界的汴河堤岸冲破。只是夏秋水大时，可能有决口泛溢的道理，却从未有深冬决溢的祸患。后来朝廷指挥反而命令在冬前闭塞河口，显然是因为不闭汴口导致冰凌拥塞、堤防毁坏。当时应当只是责罚县界负责堤防的官员，却完全不追问范子奇，仍不妨碍他的升用，士大夫舆论不平，却无可奈何。臣认为如今的水官更应当澄清选择；况且朝廷物力还不充裕，不应再容许狂妄之人横加耗费百姓的膏血。伏望圣慈明察。不为疏浚河道保明第一【熙宁九年】臣本司收到都水监的牒文，要求为范子渊请求酬奖疏浚河道的功效作保明；不久考察所取得的各州县地界河水涨溢以及后来退落的情况，却同范子渊所奏略有不同，难以附和作保明。臣已经另具本司奏章。臣详细考察濬川司疏浚河身的始末，全部在水底的深浅，确实难以详细查验；又只凭本司所属河埽使臣以及都大提举官的供词来作保明，至于所属州县，也只是畏惧风向，不敢提出异议。请求今后濬川司所疏浚的河道，另行派遣没有利害关系、公正而敢于直言的臣僚复查确定，以免耽误朝廷施行赏赐。不为疏浚河道保明第二

译范子渊所奏说，去年疏浚河道退出了若干地土，今年夏末却又有很多地方被水淹浸。去年使用杷进行疏浚，退出的地土很少；今年没有使用杷，退出的地土却很多，显然是因为秋深以后河水退落，所以本司不敢附和作保明。况且濬川司设置的官属很多，占用、损耗的人力船只不少，其他司的官员心里知道其中的利害，大都不敢说话；一说就会被认为是阻挠功利，所以只好闭口不言。人情如此，恐怕不是朝廷的福气。臣如今因为都水监发牒要求作保明，才敢按照事实公开陈述，伏乞朝廷详察。不为疏浚河道保明第三 臣昨天奉到圣旨，命令为濬川司疏浚河道之事作保明；不久责令各地州县取得确实情状，结果全都不同。至于疏浚过的地方，第二年河水却仍然照旧泛滥，淹浸百姓田地。并且第二年没有使用杷，水也同样退去，这就是说河水涨落决不是靠杷疏浚造成的。即使河边最愚蠢的人，也全都知道这一点，所以臣不敢附和作保明。至于卫州创开运河不便，也已经具奏。由此事理可见，水官实在不称职，白白耗费才力，而且大多狂妄求取赏赐。比如所开运河说有五种利益，其中第一种说纲运从汴河出来，横过沙河，可以免除经过大河时风涛的危险。且汴口在河阳境内，沙河口在卫州王供埽以下，从汴口出发沿黄河下行，距离还近百里，哪里是出了汴河就横过沙河？即使通行德州、博州的船运，也同样可以免去数百里大河的危险。况且沙河口在卫州西南，德州、博州在大名东北，两地上下相距遥远，同沙河的水陆道路完全无关，不知道凭什么能够免去数百里大河的危险？他们只是一心图谋朝廷听信，于是兴起劳役。请求朝廷诘问水监官员，事实虚实立即可以看出，只恐怕他们还会加以掩饰欺诈。当即请求把水监官员陈述的事状交给臣，容臣详细拆析后奏闻。臣自从第二次来到大名，见到水监官员轻率妄为、筹划河道事务的事情很多。例如想在黄河大小吴埽决口放水，淤灌田地；又想在嵬固下埽开直河，并放入清水。像这类事情，幸亏还有人裁决，凭官府力量议定停止；否则造成的祸害就不小。因此请求慎重选择水官，望朝廷明察。奏报黄河水势 臣本司于七月九日据卫州申报，管勾运河的于良弼申说：本月四日沙河水上涨，漫过上东水偃，随即放下闸板也拦截不住，水漫过闸板透入运河流行。本司因为今年六月七日大名府御河接连上涨，日夜救护防守，才勉强避免决口泛溢，随即发牒命令卫州火速堵塞闸口。后来据卫州申报，已经在上东水口卷制埽工堵塞完毕，还有少量渗漏，正在札示填补。本司因为水穿府城，水势很大，桥梁关隘下面不能通行船只，深恐运河闸口像以前一样无法牢固防守，黄河水透入御河，造成的祸害就很大，已经奏请命令都水监迅速派官员到运河闸口加固防守。本月十九日又据澶州申报，据临河县申说，十七日午时到遥堤上巡察，看见水从西南而来，波浪湍急；询问百姓，得知卫州樊店以西黄河口决口，全部水流向东北，十六日夜二更以来冲入本县，冲毁二十余疃百姓住处。看这水势以及百姓所说，祸害不小，县司已经紧急沿河派船，并命县令、县佐亲自监督救渡百姓性命。又据卫州黎阳县申报，本月十五日御河水浑浊而上涨迅猛，水色与平日不同，认定是黄河水涨溢漫岸，流入御河；到三更时，御河水一并漫出两岸，如今向北上涨将要到达南门，县令、县佐、都监正在救护应援堤口和城门。到十六日，南门、西门的堤口相继决裂，水头一齐向城中流注，无法堵塞，于是更加紧急地一心加固城墙和官府器物。本司立即火速再次行文转达指挥，严令府城以上各县镇的官吏坚决加固堤防；如果水势太大实在无法防遏，就命当地官吏仔细审察、筹划利害，察看并踏勘原来可以分流、减弱水势的旧河道，立即火速开决分流，减弱水势，不使水流直冲府城造成祸害。伏乞再赐指挥，命都水监选派公正而熟悉河事的官员前往卫州察看，调集人力、兵力和物料加固堤防，听候圣裁。如今据卫州十四日申状说，水势漫过埽背，在运河上约处向后流行，救护防守无法确定；又说河势最危险的地方属于运河上约，卫州隶属河北西路，仍请求下令西路转运司迅速调发人力、兵力和物料。再次奏论运河利害【熙宁十年】臣在去年冬天奏报，卫州王供埽以下开堤，取黄河水作为运河，设置闸门引水进入御河，实在非常不便；臣认为水势大时会决口泛溢，小的时候会淤积。后来听说已经派官员裁定利害，如今果然导致黄河水进入运河，无法防遏，漫过闸口，冲向下游各州府县镇，造成的祸患很大。臣深恐当初裁定时没有预料到如今运河的危害，请下令裁定此事；并将下给卫州以及大名路安抚司、索取自七月四日及十四日以后申报决溢的一宗文书，详细防察后裁定。《潞公文集》卷二十三