潞公文集卷二十三

译钦定《四库全书》《潞公文集》卷二十四（宋文彦博撰）奏议 奏论黄河曹村决口泛溢的利害，请求选择水官【熙宁十年】臣于今年正月六日奏报：据德州申报，大河从去年秋夏直到今年冬天，河底淤积，水流不畅，河势迁移，不沿旧道，如今向四处漫流，两岸都遭受水患。臣详察，黄河下游淤积，不能疏浚，泄水不畅，那么上游水势必然会受到壅塞。如果不预先进行治理安排，深恐将来河水泛涨，必定在魏州、博州、恩州、澶州等州决口泛溢，酿成灾害。此后没有听说水监另有筹划，只是加固东流北岸。今年五、六、七月间，大名、金州、新堤一带各埽非常危急，果然导致澶州决口泛溢。臣又查核今年正月八日的奏章：近年以来，河防官吏为了减少物料、指望获得酬奖，只因为三四年来黄河水势异常偏小，埽岸偶然没有危险，于是减少了物料；这并不是长久通行的制度，必定担心埽岸逐渐失修。如果将来河水像往常一样泛涨，必然造成疏忽。伏乞查阅旧有条令，不要以节省物料来谋求酬奖。今年夏秋水涨，各埽危急，多说物料数量不足，又听说如今曹村埽已经决口泛溢。自熙宁八年、九年、十年查计春料，应当接补低弱处，三年之中却都没有供应接补。兼且本埽的兵士大多被占用在别处，或者驾船装运水利司的小麦，现今在这里实际服役的只有十七名兵士，以致到现在堤身低矮、低弱单薄，最终导致决口泛溢。臣前些时候因论列河事，也谈到水官，请求慎重选择。如今京东各州县的百姓遭受水灾的，不知有多少，哀号呼天，深深触动圣上的忧念；而水官自己却不能申辩，仍然急切地希求赏赐，这在道理上怎么能心安？臣前后所陈述的，出于至诚，本来是想有所补报，并不敢故意激烈攻击、轻率冒犯，伏望圣慈明察。奏论裁定所勾取人吏之事【熙宁十年八月六日】臣本司收到裁定取勘所的牒文，勾追安抚司全司人吏八人、留守司河堤一案人吏十人赴京，对照核查疏浚河道的事务。只是如今本路各州府遭遇异常大雨，黄河、御河决口泛溢，德州、棣州、博州等州盗贼又常常很多，早晚不停地办理文书，救护防止水灾，修治城墙堤防，催促捕捉盗贼，各项公事比平常多几十倍。加上所行文书急如星火，如今如果把上述全司人吏全部勾取上京，那么他们所掌管文案的首尾就无人查阅、承接、办理，必定导致违误。臣已经具奏，请求上述人吏如果确实应当获罪，就依照条令收捕治罪，在邻近州另行差官取勘，他们岂敢不服罪。兼且前些日子保明熙宁八年濬川退出地土之事，臣因为看到九年河水依旧回来淹浸，八年退出地土的百姓又都申诉水灾，查核得事理清楚明白，所以不敢附和作保明。况且事情都由臣负责，不由人吏负责；如果明显有不当之处，现在只应独自治臣之罪。伏望圣慈详察，特赐指挥，听候圣裁。臣恭敬地详察，原先派遣官员裁定疏浚黄河以及开凿运河，如果有人理亏，就立即取勘。如今裁定所勾追的人吏很多，臣深恐他们被认定为理亏之人。伏望圣慈把所认定的理亏情状交给臣，容臣逐一仔细拆析后奏闻，以免耽误朝廷的赏罚。请求体恤刑狱【元丰三年九月】臣深切看到，近年以来，朝廷内外的刑狱颇有枝节蔓延、拖延滞留的情况；大暑严寒之时，罪犯仍被拘系在牢狱之中，其中难道没有冤屈滞留的案件，从而感伤天地和气吗？朝廷每逢盛夏，必定施行疏决；有时遇到水旱灾害，便宽宥、减轻轻罪囚系，这是圣上极其钦敬体恤的仁心。然而守臣和狱官，很少能够上体陛下的心意，有损于仁厚教化。刑罚，是用来辅助教化的，圣人不得已才使用它，所以三王任用德政而不专任刑罚；德属阳，处在盛夏万物生长之时；刑属阴，处在严冬不施用的地方。刑罚施行的轻重，由此就可以清楚看出。臣不敢拿经史中遥远的事来说，只说唐宪宗，号称中兴之主，任用德政和刑罚，颇得其理，曾对宰相说：‘于頔怀有奸心，劝朕任用刑罚，是想使朕失去人心。’况且圣人能够感动人心而使天下和平，君主如果失去人心，国家的根本凭什么安宁稳固？臣认为如今的牧守、监司，应当选用明察、仁惠、厚重的人，宣扬朝廷宽大的恩泽，施行和乐仁厚的政令，改变刻薄的风气，那么太平盛世的兴隆，就可以垂衣拱手而达到。

译论赦免之事【元丰三年九月】臣恭敬地看到，陛下亲自举行大享礼；先在路寝斋戒，在灵宫朝拜，在太庙举行孝享，才到明堂来严肃举行宗庙祭祀，祭礼的重要性没有比这更大的了。随后陛下驾临端闱，发布大号，广施恩泽于天下，号令的重要性也没有比这更大的了。然而号令发布后，关键在于必须实行，不只在于反复谨慎详审。辛巳赦文释放被拘系者，宽免拖欠，比通常的赦令更加宽大；除杀人已经死亡以及监守自盗、官吏枉法之外，罪行无论轻重，全都除免。可是近年以来，朝廷内外的臣僚大多不详察罪犯情节与事理的轻重，都请求遇到赦令也不予原宥。朝廷有时采纳他们的奏请，臣恐怕轻重之间会有不妥。况且臣下迎合赦令，礼节上就是不恭敬；朝廷于是听从他们的请求，号令又会失去信用。臣请求今后凡有罪犯，奏请不予赦免原宥的，一律送交刑部，等具备完整案情后上奏，是否赦免都由朝廷临时特别裁定。臣恭敬地看到近来颁下的赦文：官员犯罪，依照条令不因赦令而原宥、减免的，准许到刑部投递状文，详细列明原来的罪犯情由上奏；尚未判决的案件，则在案情审理后说明情况，请求裁定。这是因为朝廷必定要根据情理轻重来分别处理。进呈史论【元丰三年九月进呈】臣读《汉史》，看到鼂错的策略说：‘五帝神圣，他们的臣子没有一个能够比得上，所以亲自处理政事。’臣认为鼂错这句话十分乖谬，因此试着加以论述。《易经》的《乾》卦说：‘这是天道，也是君道。’《坤》卦说：‘这是地道，也是臣道。’天地各得其位，君臣的象征就显著了。君臣相互辅助，国家的治理就兴盛了。可是鼂错却说：‘臣子比不上君主，所以君主亲自处理政事。’这样说来，古代圣帝明王为什么还要任用辅相来达到大治呢？所谓五帝，其中尧、舜是圣人中最为优异的，所以仲尼删定《诗》《书》，便从唐、虞开始，把他们作为万世的法则。《二典》记载尧时，尧任命羲、和掌管天地四时，确实整治百官，使各种功业都兴盛。舜则任命禹平治水土，任命弃为稷官，契为司徒，皋陶为士，垂为共工，益为虞官，伯夷掌管秩宗，夔掌典乐，龙任纳言；这些人都是从众人中选出，然后任用其人，各自担任职务，并且说：‘众人都说你合适，慎重选择他们到了这个地步。’因此百官都确实得到整治，尧帝的事业兴盛。既然这样，尧、舜果真是亲自处理政事吗？仲尼说：‘舜做了什么呢？只是端正衣冠，面向南端坐而已。’ 鼂错所谓‘亲自处理政事’，难道不是乖谬吗？如果后世的君主认为鼂错的话是对的，就凭一人一身、一心一意、两只耳朵、两只眼睛，独自任意处理天下万事，难道不危险吗？又将使后世君主自以为圣明，不再有考察身边言语、喜好询问的宽裕胸怀。仲尼说：‘一句话几乎可以使国家丧亡，说的就是认为别人都不如自己。’那么鼂错的话也几乎达到这种程度了吗？所以臣特意写这篇论述，恳切地说明这个道理，希望能够有所补益。《潞公文集》卷二十四 钦定《四库全书》《潞公文集》卷二十五（宋文彦博撰）奏议