嘉集卷四·衡论上【衡论引】
或曰：机者，创业之君所假以济耳，守成之世，其奚事机而安用夫腹心之臣？呜呼！守成之世，能遂熙然如太古之世矣乎？未也，吾未见机之可去也。且夫天下之变，常伏于燕安，田文所谓“主少国危，大臣未附”，如此等事，何世无之。当是之时，而无腹心之臣，可为寒心哉。昔者，高祖之末，天下既定矣，而又以周勃遗孝惠、孝文。武帝之末，天下既治矣，而又以霍光遗孝昭、孝宣。盖天下虽有泰山之势，而圣人常以累卵为心，故虽守成之世，而腹心之臣不可去也。《传》曰：“百官总己以听于冢宰。”彼冢宰者，非腹心之臣，天子安能举天下之事委之，三年而不置疑于其间耶？又曰：“五载一巡狩。”彼无腹心之臣，五载一出，损千里之畿而谁与守耶？今夫一家之中，必有宗老，一介之士，必有密友，以开心胸，以济缓急。奈何天子而无腹心之臣乎？
近世之君宴然于上，而使宰相眇然于下。上下不接，而其志不通矣。臣视君如天之辽然而不可亲，而君亦如天之视人，泊然无爱之之心也。是以社稷之忧，彼不以为忧，社稷之喜，彼不以为喜。君忧不辱，君辱不死。一人誉之则用之，一人毁之则舍之。宰相避嫌畏讥且不暇，何暇尽心以忧社稷。数迁数易，视相府如传舍。百官泛泛于下，而天子茕茕于上，一旦有卒然之忧，吾未见其不颠沛而殒越也。圣人之任腹心之臣也，尊之如父师，爱之如兄弟，握手入卧内，同起居寝食，知无不言，言无不尽，百人誉之不加密，百人毁之不加疏，尊其爵，厚其禄，重其权，而后可以议天下之机，虑天下之变。太祖之用赵中令也，得其道矣。近者寇莱公亦诚其人，然与之权轻，故终以见逐，而天下几有不测之变。然则其必使之可以生人杀人而后可也。
【御将】
人君御臣，相易而将难。将有二：有贤将，有才将。而御才将尤难。御相以礼，御将以术，御贤将之术以信，御才将之术以智。不以礼，不以信，是不为也。不以术，不以智，是不能也。故曰：御将难，而御才将尤难。
六畜，其初皆兽也。彼虎豹能搏、能噬，而马亦能▯是，牛亦能触。先王知能搏、能噬者不可以人力制，故杀之。杀之不能，驱之而后已。▯是者可驭以羁绁，触者可拘以▯▯衡，故先王不忍弃其才而废天下之用。如曰是能▯是，是能触，当与虎豹并杀而同驱，则是天下无骐骥终无以服乘耶？
先王之选才也，自非大奸剧恶如虎豹之不可以变其搏噬者，未有不欲制之以术，而全其才以适于用。况为将者，又不可责以廉隅细谨，顾其才何如耳。汉之卫、霍、赵充国，唐之李靖、李▯，贤将也。汉之韩信、黥布、彭越，唐之薛万彻、侯君集、盛彦师，才将也。贤将既不多有，得才者而任之可也。苟又曰是难御，则是不肖者而后可也。结以重恩，示以赤心，美田宅，丰饮馔，歌童舞女，以极其口腹耳目之欲，而折之以威，此先王之所以御才将也。近之论者或曰：将之所以毕智竭虑，犯霜露、蹈白刃而不辞者，冀赏耳。为国家者，不如勿先赏以邀其成功。或曰：赏所以使人，不先赏，人不为我用。是皆一隅之说，非通论也。将之才固有小大，杰然于庸将之中者，才小者也，杰然于才将之中者，才大者也。才小志亦小，才大志亦大，人君当观其才之大小，而为之制御之术以称其志。一隅之说不可用也。
译有人说：“机密只是创业的君主借以成功的东西罢了；在守成的时代，何必讲究机密，又何必使用腹心之臣呢？”唉！守成的时代，能够一直安乐祥和得像太古时代那样吗？不能，我没有见过机密可以废弃。况且天下的变故，常常潜伏在安逸太平之中；田文所说的“君主年少，国家危险，大臣还没有归附”，这类事情哪个时代没有？在这种时候，如果没有腹心之臣，难道不可寒心吗？过去高祖晚年，天下已经平定，却又把周勃留给孝惠帝、孝文帝。武帝晚年，天下已经治理，却又把霍光留给孝昭帝、孝宣帝。这是因为天下虽有泰山般稳固的形势，圣人却常常把它当作堆叠的鸡蛋来忧虑，所以即使是守成的时代，也不能除去腹心之臣。《传》说：“百官总理自己的事务，听命于冢宰。”那个冢宰如果不是腹心之臣，天子怎么能把天下的事务都托付给他，三年不在其中置疑呢？又说：“五年举行一次巡狩。”如果没有腹心之臣，天子五年出巡一次，损失千里京畿之地，又和谁共同守护呢？如今一个家庭之中，一定有宗族中的长者；一个普通读书人，也一定有密友，用来敞开心胸、应对急难。为什么天子反而可以没有腹心之臣呢？近世的君主安然高坐在上面，却使宰相孤单地处在下面。上下不相接触，彼此的心意就不能沟通。臣子看君主，像看遥远的天空一样无法亲近；君主看臣子，也像天空看待人一样冷淡，没有爱护他们的心。因此，社稷的忧患，君主不把它当作忧患；社稷的喜事，君主也不把它当作喜事。君主忧虑时，臣子不以为耻；君主受辱时，臣子也不为之死。一人称赞他就任用他，一人诋毁他就舍弃他。宰相忙于避嫌、害怕讥议尚且来不及，哪里还有时间尽心忧虑社稷呢？宰相屡次迁调更换，把相府看成旅舍。百官在下面敷衍度日，天子在上面孤独无助，一旦突然发生忧患，我没有见过他们不颠沛失措、丧命覆亡的。圣人任用腹心之臣，尊敬他如同父亲和老师，爱护他如同兄弟，拉着他的手进入内室，与他一同起居饮食；凡是知道的没有不说的，说了也没有不说尽的。百人称赞他，不因此更加亲密；百人诋毁他，也不因此更加疏远。提高他的爵位，优厚他的俸禄，加重他的权力，然后才可以和他商议天下的机密、考虑天下的变故。宋太祖任用赵中令，得到了其中的道理。近来寇莱公也确实是这样的人，但给他的权力太轻，所以最终被排斥，天下几乎发生不可测的变故。既然如此，就一定要使他能够掌握生杀予夺的权力，然后才可以。【驾驭将领】君主驾驭臣下，驾驭一般宰相容易，驾驭将领困难。将领有两种：有贤能的将领，有才干的将领。而驾驭有才干的将领尤其困难。驾驭宰相靠礼，驾驭将领靠权术；驾驭贤将的权术在于信任，驾驭才将的权术在于智慧。不用礼，不用信任，是不愿意这样做；不用权术，不用智慧，是没有能力这样做。所以说，驾驭将领困难，而驾驭才将尤其困难。六畜起初都是野兽。虎豹能够搏击、撕咬，马也能〔OCR疑误：“▯是”〕，牛也能用角抵触。先王知道能够搏击、撕咬的野兽不能靠人的力量制服，所以杀掉它们；杀不掉，就驱逐它们而已。能〔OCR疑误：“▯是”〕的可以用缰绳驾驭，能抵触的可以用〔OCR疑误：“▯▯衡”〕拘束，所以先王不忍心抛弃它们的才能而废弃天下的功用。假如说这匹能〔OCR疑误：“▯是”〕，那头能抵触，就应当和虎豹一起杀掉、一起驱逐，那么天下没有骐骥，最终还凭什么驾车呢？先王选用人才，除非是像虎豹那样的大奸大恶、无法改变其搏击撕咬本性的，否则没有不想用权术加以控制、保全他的才能而使之适合任用的。何况担任将领的人，又不能用廉洁谨慎、拘守小节来要求，只看他的才能怎么样罢了。汉代的卫青、霍去病、赵充国，唐代的李靖、李〔OCR疑误：“▯”〕，是贤将。汉代的韩信、黥布、彭越，唐代的薛万彻、侯君集、盛彦师，是才将。贤将本来就不多，得到才将而任用他，也是可以的。如果又说才将难以驾驭，那就是只有不肖之人才能任用了。用厚重恩德笼络他，向他表示真心，给他优美的田宅、丰盛的饮食、歌童舞女，使他的口腹耳目之欲得到满足，然后再用威势折服他，这就是先王驾驭才将的方法。近来议论的人有人说：将领之所以竭尽智慧心力，冒着霜露、踏着刀刃而不推辞，是希望得到赏赐。治理国家的人不如不要预先赏赐，以等待他们取得成功。又有人说：赏赐是用来驱使人的，不预先赏赐，人就不会为我效力。这些都只是片面的说法，不是通行的原则。将领的才能本来有大小：在平庸将领中显得杰出的，是才能较小的；在才将中显得杰出的，是才能很大的。才能小的，志向也小；才能大的，志向也大。君主应当观察他们才能的大小，制定与其志向相称的驾驭方法。片面的说法不能采用。
夫养骐骥者，丰其刍粒，洁其羁络，居之新闲，浴之清泉，而后责之千里。彼骐骥者，其志常在千里也，夫岂以一饱而废其志哉。至于养鹰则不然，获一雉，饲以一雀，获一兔，饲以一鼠。彼知不尽力于击搏，则其势无所得食，故然后为我用。才大者，骐骥也，不先赏之，是养骐骥者饥之而责其千里，不可得也。才小者，鹰也，先赏之，是养鹰者饱之而求其击搏，亦不可得也。是故先赏之说，可施之才大者，不先赏之说，可施之才小者。兼而用之，可也。昔者，汉高祖一见韩信而授以上将，解衣衣之，推食哺之；一见黥布而以为淮南王，供具饮食如王者；一见彭越而以为相国。当是时，三人者未有功于汉也。厥后追项籍垓下，与信约期而不至，损数千里之地以畀之，如弃敝履。项氏未灭，天下未定，而三人者已极富贵矣。何则？高帝知三人者之志大，不极于富贵，则不为我用。虽极于富贵而不灭项氏，不定天下，则其志不已也。至于樊哙、滕公、灌婴之徒则不然，拔一城、陷一阵，而后增数级之爵，否则，终岁不迁也。项氏已灭，天下已定，樊哙、滕公、灌婴之徒，计百战之功，而后爵之通侯。夫岂高帝至此而啬哉，知其才小而志小，虽不先赏，不怨，而先赏之，则彼将泰然自满，而不复以立功为事故也。噫！方韩信之立于齐，蒯通、武涉之说未去也。当此之时而夺之王，汉其殆哉。夫人岂不欲三分天下而自立者？而彼则曰：“汉王不夺我齐也。”故齐不捐，则韩信不怀。韩信不怀，则天下非汉之有。呜呼！高帝可谓知大计矣。
【任相】
古之善观人之国者，观其相何如人而已。议者常曰：将与相均。将特一大有司耳，非相侔也。国有征伐而后将权重。有征伐无征伐，相皆不可一日轻。相贤耶，则群有司皆贤，而将亦贤矣。将贤耶，相虽不贤，将不可易也。故曰：将特一大有司耳，非相侔也。任相之道与任将不同。为将者大概多才而或顽钝无耻，非皆节廉好礼不可犯者也。故不必优以礼貌，而其有不羁不法之事，则亦不可以常法御。何则？豪纵不趋约束者，亦将之常态也。武帝视大将军，往往踞厕，而李广利破大宛，侵杀士卒之罪则寝而不问。此任将之道也。若夫相，必节廉好礼者为也，又非豪纵不趋约束者为也，故接之以礼而重责之。
古者相见于天子，天子为之离席起立，在道，为之下舆，有病，亲问，不幸而死，亲吊。待之如此其厚，然其有罪亦不私也。天地大变，天下大过，而相以不起闻矣，相不胜任，策书至而布衣出府免矣。相有他失，而栈车牝马归以思过矣。夫接之以礼，然后可以重其责而使无怨言。责之重，然后接之以礼而不为过。礼薄而责重，彼将曰：主上遇我以何礼，而重我以此责也，甚矣。责轻而礼重，彼将遂弛然不肯自饬。故礼以维其心，而重责以勉其怠，而后为相者，莫不尽忠于朝廷而不恤其私。
吾观贾谊书，至所谓“长太息者”，常反复读不能已。以为谊生文帝时，文帝遇将相大臣不为无礼，独周勃一下狱，谊遂发此。使谊生于近世，见其所以遇宰相者，则当复何如也？夫汤、武之德，三尺竖子皆知其为圣人，而犹有伊尹、太公者为师友焉。伊尹、太公非贤于汤、武也，而二圣人者，特不顾以师友之，以明有尊也。噫！近世之君姑勿责于此，天子御坐，见宰相而起者有之乎？无矣。在舆而下者有之乎？亦无矣。天子坐殿上，宰相与百官趋走于下，掌仪之官名而呼之，若郡守召胥吏耳。虽臣子为此亦不为过，而尊尊贵贵之道，不若是亵也。
夫既不能接之以礼，则其罪之也，吾法将亦不得用。何者？不果于用礼而果于用刑，则其心不服。故法曰：有某罪则加之以某刑。及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不过削之以官而出之大藩镇。此其弊皆始于不为之礼。贾谊曰：“中罪而自弛，大罪而自裁。”夫人不我诛，而安忍弃其身，此必有大愧于其君。故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不为。武帝尝以不冠见平津侯，故当天下多事，朝廷忧惧之际，使石庆得容于其间而无怪焉。然则必其待之如礼，而后可以责之如法也。
且吾闻之，待以礼，而彼不自效以报其上；重其责，而彼不自勉以全其身，安其禄位，成其功名者，天下无有也。彼人主傲然于上，不礼宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以报其上之为利。宰相利其君之不责而丰其私者，孰若自勉以全其身，安其禄位，成其功名之为福。吾又未见去利而就害、远福而求祸者也。
【重远】
译养骐骥的人，要给它丰足的草料粮食，清洁它的缰绳，安置在新整洁的马厩中，用清泉给它洗浴，然后才要求它日行千里。骐骥的志向常在千里之外，难道会因为吃饱一次就放弃自己的志向吗？至于养鹰就不是这样：捕获一只雉，就喂它一只麻雀；捕获一只兔，就喂它一只老鼠。它知道如果不尽力搏击，就会没有食物可得，所以这样以后才为我所用。才能大的人像骐骥；不预先赏赐他，就像养骐骥却让它挨饿，还要求它日行千里，这是不可能的。才能小的人像鹰；预先赏赐他，就像养鹰的人先把它喂饱，却要求它搏击，也是不可能的。因此，预先赏赐的说法，可以施用于才能大的人；不预先赏赐的说法，可以施用于才能小的人。两者兼用，是可以的。从前汉高祖第一次见到韩信，就授予他上将军之职，脱下衣服给他穿，推过自己的食物给他吃；第一次见到黥布，就任命他为淮南王，供给饮食器具如同供给王者；第一次见到彭越，就任命他为相国。当时这三个人还没有为汉朝立功。后来追击项籍到垓下，高祖和韩信约定日期，韩信却没有按期到达，高祖便损失数千里的土地把它交给韩信，像丢弃破旧的鞋子一样。项氏还没有灭亡，天下还没有平定，这三个人已经享尽富贵了。为什么呢？高帝知道这三个人的志向很大，如果不能使他们极尽富贵，他们就不会为自己效力。即使已经极尽富贵，但如果不消灭项氏、不平定天下，他们的志向也不会停止。至于樊哙、滕公、灌婴一类人就不是这样：攻下一座城、攻破一次敌阵，然后才增加几级爵位；否则，终年也不升迁。项氏已经灭亡、天下已经平定后，樊哙、滕公、灌婴一类人计算百战的功劳，然后才授予通侯爵位。难道高帝到了这时就吝啬了吗？他知道这些人的才能小、志向也小，即使不预先赏赐，他们也不会怨恨；如果预先赏赐，他们就会安然自满，不再把建立功劳当作自己的事情。唉！当韩信立在齐地称王时，蒯通、武涉的游说还没有消除。在这个时候夺去他的王位，汉朝就危险了。人难道不想把天下三分而自立为王吗？而韩信却说：“汉王没有夺去我的齐地。”所以齐地不被剥夺，韩信就不会怀疑汉王；韩信不怀疑，天下才会归汉。唉！高帝可以说是懂得大计了。【任用宰相】古代善于观察别国情况的人，只看它的宰相是怎样的人罢了。议论的人常说：将领和宰相地位相等。将领只不过是一个大的职官，并不能和宰相相提并论。国家有征伐之事以后，将领的权力才会加重；无论有无征伐，宰相一日也不能被轻视。宰相贤能，那么各级官员都会贤能，将领也会贤能。将领贤能，即使宰相不贤能，将领也不能轻易更换。所以说，将领只不过是一个大的职官，并不能和宰相相提并论。任用宰相的方法和任用将领不同。担任将领的人，大多才干很高，却有的顽钝无耻，并不是人人都节操廉洁、爱好礼法而不可冒犯。因此，不必总是用优厚礼节对待他们；至于他们有不受羁束、违法乱纪的行为，也不能用通常的法令来约束。为什么呢？豪放放纵、不愿受约束，也是将领的常态。汉武帝对待大将军卫青，往往让他蹲坐在厕所旁；而李广利攻破大宛、侵杀士卒的罪行，却被搁置不问。这就是任用将领的方法。至于宰相，一定要由节操廉洁、爱好礼法的人担任，又不能由豪放纵恣、不愿受约束的人担任，所以要用礼节接待他，同时严厉地责备他。古代宰相觐见天子，天子要为他离开座席站起来；在路上遇见，要为他下车；他生病，要亲自问候；不幸去世，要亲自吊唁。如此优厚地对待他，但他有罪时也不徇私。天地发生重大变故、天下出现重大过错，宰相因此不能起身来朝见，事情就会被上报；宰相不能胜任，策书一到，他就以平民身份走出官府，被免职；宰相有其他过失，就乘坐简陋的车、驾着母马回家思过。用礼节接待他，然后才可以严厉责备他，使他没有怨言；责备得严厉，然后再用礼节接待他，也不算过分。礼节微薄而责备严厉，他就会说：“君主用什么礼节对待我，却这样严厉地责备我，太过分了。”责备轻而礼节厚，他就会松懈下来，不肯自我约束。因此，用礼节维系他的内心，用严厉责备勉励他的懈怠；这样以后，担任宰相的人无不尽忠朝廷而不顾及自己的私利。我读贾谊的文章，读到所谓“长太息”的地方，常常反复阅读而不能停止。我认为贾谊生在文帝时代，文帝对待将相大臣并不是没有礼节，只是周勃一被下狱，贾谊便发出了这样的感叹。假如贾谊生在近世，看见近世用来对待宰相的方式，那又会怎样呢？商汤、周武王的德行，三尺高的儿童都知道他们是圣人，可是他们仍有伊尹、太公望作为老师和朋友。伊尹、太公望并不比商汤、周武王贤能，而这两位圣人只是不惜以师友之礼对待他们，以此表明尊重贤者的道理。唉！近世的君主姑且不要求达到这一点，天子坐在御座上，见到宰相而站起来的，有吗？没有。坐在车中而为宰相下车的，有吗？也没有。天子坐在殿上，宰相和百官在下面奔走，掌管礼仪的官员点名呼喝他们，就像郡守召唤小吏一样。即使臣子这样做并不算过分，但尊重尊贵之人的道理，也不应当如此轻慢。既然不能用礼节接待宰相，那么要惩罚他的罪过时，我国的法令也将无法施行。为什么呢？不果断采用礼节，却果断使用刑罚，那么宰相内心不会服气。所以法令说：犯了某种罪，就加以某种刑罚。等到他被免去宰相职位时，既然说他犯了某种罪，却不施加刑罚，不过削去他的官职，把他赶到大的藩镇罢了。这种弊病，全都开始于没有用礼节对待他。贾谊说：“犯中等罪过就自行放弃职位，犯大罪就自行裁决生命。”一个人没有人来杀他，却怎么忍心抛弃自己的生命呢？这一定是因为他在君主面前有很大的惭愧。所以君主一定要使臣下感到惭愧，使他们有所不敢做。汉武帝曾经不戴冠帽去见平津侯公孙弘，所以当天下多事、朝廷忧惧之时，石庆能够容身其间，也就没有什么奇怪的了。既然如此，必须用合乎礼的方式对待臣下，然后才可以按照法令责罚他。况且我听说过这样的道理：以礼节对待他，而他不亲自效力来报答君主；严厉责备他，而他不自我勉励来保全自身、安定俸禄职位、成就功名，这样的人天下没有。君主在上面傲慢自大，不以礼对待宰相来显示自己的尊贵威严，哪里比得上让宰相亲自效力来报答君主更有利呢？宰相以君主不责备自己为有利、以扩张私利为满足，哪里比得上自我勉励来保全自身、安定俸禄职位、成就功名更为幸福呢？我也没有见过舍弃利益而趋向祸害、远离福分而寻求灾祸的人。【重视远方】
武王不泄迩，不忘远，仁矣乎？非仁也，势也。天下之势犹一身。一身之中，手足病于外，则腹心为之深思静虑于内，而求其所以疗之之术；腹心病于内，则手足为之奔掉于外，而求其所以疗之之物。腹心手足之相救，非待仁而后然。吾故曰：武王之不泄迩，不忘远，非仁也，势也。势如此其急，而古之君独武王然者，何也？人皆知一身之势，而武王知天下之势也。夫不知一身之势者，一身危，而不知天下之势者，天下不危乎哉！秦之保关中，自以为子孙万世帝王之业，而陈胜、吴广乃楚人也。由此观之，天下之势，远近如一。
然以吾言之，近之可忧未若远之可忧之深也。近之官吏贤耶，民誉之，歌之，不贤耶，讥之，谤之。誉歌讥谤者，众则必传，传则必达于朝廷，是官吏之贤否易知也。一夫不获其所，诉之刺史，刺史不问，裹粮走京师，缓不过旬月，▯过鼓叫号，而有司不得不省矣。是民有冤，易诉也。吏之贤否易知，而民之冤易诉，乱何从始耶？远方之民，虽使盗跖为之郡守，▯杌饕餮为之县令，郡县之民，群嘲而聚骂者虽千百为辈，朝廷不知也。白日执人于市，诬以杀人，虽其兄弟妻子闻之，亦不过诉之刺史。不幸而刺史又抑之，则死且无告矣。彼见郡守、县令据案执笔，吏卒旁列，棰械满前，骇然而丧胆矣。则其谓京师天子所居者，当复如何？而又行数千里，费且百万，富者尚或难之，而贫者又何能乎？故其民常多怨而易动。吾故曰：近之可忧未若远之可忧之深也。
国家分十八路，河朔、陕右、广南、川峡实为要区。河朔、陕右，疆域之防，而中国之所恃以安。广南、川峡，货财之源，而河朔、陕右之所恃以全。其势之轻重如何哉？曩者北胡深入，西寇悖叛，河朔、陕右尤所加恤，一郡守、一县令，未尝不择。至于广南、川峡，则例以为远官，审官差除，取具临时，窜谪量移，往往而至。凡朝廷稍所优异者，不复官之广南、川峡，而其人亦以广南、川峡之官为失职庸人无所归，故常聚于此。呜呼！知河朔、陕右之可重，而不知河朔、陕右之所恃以全之地之不可轻，是欲富其仓而芜其田，仓不可得而富也。矧其地控制南夷、氐蛮，最为要害。土之所产又极富夥，明珠大贝，纨归布帛，皆极精好，陆负水载，出境而其利百倍。然而关讥、门征、僦雇之费，非百姓私力所能办，故贪官专其利，而齐民受其病。不招权、不鬻狱者，世俗遂指以为廉吏矣，而招权鬻狱者又岂尽无？呜呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是斯民不得一日安也。方今赋取日重，科敛日烦，罢弊之民不任，官吏复有所规求于其间矣。淳化中，李顺窃发于蜀，州郡数十望风奔溃，近者智高乱广南，乘胜取九城如反掌。国家设城池，养士卒，蓄器械，储米粟以为战守备，而凶竖一起，若涉无人之地者，吏不肖也。
今夫以一身任一方之责者，莫若漕刑。广南、川峡既为天下要区，而其中之郡县又有为广南、川峡之要区者。其牧宰之贤否，实一方所以安危，幸而贤则已，其戕民黩货，的然有罪可诛者，漕刑固亦得以举劾。若夫庸陋选Й不才而无过者，漕刑虽贤明，其势不得易置，此犹敝车▯马而求仆夫之善御也。郡县有败事，不以责漕刑则不可，责之，则彼必曰：败事者某所治某所者某人也。吾将何所归罪？故莫若使漕刑自举其人而任之。他日有败事，则谓之曰：尔谓此人堪此职也，今不堪此职，是尔欺我也。责有所任，罪无所逃。然而择之不得其人者盖寡矣。其余郡县，虽非一方之所以安危者，亦当诏审官俾勿轻授。贼吏冗流，勿措其间，则民虽在千里外，无异于处甸中矣。
●嘉▯集卷五·衡论下
【养才】
夫人之所为，有可勉强者，有不可勉强者。煦煦然而为仁，孑孑然而为义，不食片言以为信，不见小利以为廉，虽古之所谓仁与义、与信、与廉者，不止若是，而天下之人亦不曰是非仁人，是非义人，是非信人，是非廉人，此则无诸已而可勉强以到者也。在朝廷而百官肃，在边鄙而四夷惧，坐之于繁剧纷扰之中而不乱，投之于羽檄奔走之地而不惑，为吏而吏，为将而将，若是者，非天之所与，性之所有，不可勉强而能也。道与德可勉以进也，才不可强揠以进也。今有二人焉，一人善揖让，一人善骑射，则人未有不以揖让贤于骑射矣。然而揖让者，未必善骑射，而骑射者，舍其弓以揖让于其间，则未必失容。何哉？才难强而道易勉也。
译周武王不疏忽近处，不忘记远方，这是仁爱吗？不是仁爱，是形势使然。天下的形势就像人的身体。身体之中，手脚在外部患病，心腹就会在内部深思静虑，寻求治疗的方法；心腹在内部患病，手脚就会在外部奔走摇动，寻求治疗的药物。心腹和手脚相互救助，并不是等到有了仁爱之心才这样做。所以我说，周武王不疏忽近处、不忘记远方，不是仁爱，而是形势使然。形势既然这样紧急，古代君主中为什么只有周武王如此呢？人人都知道一身的形势，而周武王知道天下的形势。不了解一身的形势，身体就会危险；不了解天下的形势，天下难道就不会危险吗？秦国保守关中，自以为这是子孙万世称帝称王的基业，然而陈胜、吴广却是楚国人。由此看来，天下的形势，远近是一样的。但是依我的看法，近处可以忧虑的事情，还不如远处可以忧虑的事情严重。近处的官吏贤能，百姓就称赞他、歌颂他；不贤能，百姓就讥刺他、诽谤他。称赞、歌颂、讥刺、诽谤的人多了，消息必然传开；传开以后，必然传到朝廷，所以官吏贤能还是不贤能，很容易知道。一个百姓不能得到自己的安身之处，就向刺史申诉；刺史不理会，他就带着粮食奔赴京师，迟缓不过十天一个月，便会击鼓呼号，有司不得不察看。因此百姓有冤情，是容易申诉的。官吏贤能与否容易知道，百姓的冤情又容易申诉，祸乱从哪里开始呢？远方的百姓，即使让盗跖做郡守，让梼杌、饕餮做县令，郡县百姓即使成百上千地聚集嘲笑、辱骂，朝廷也不知道。白天在市中抓人，诬陷他杀了人，即使他的兄弟妻子听见了，也不过向刺史申诉；不幸刺史又压制这件事，那么他死了也没有地方申诉。他看见郡守、县令凭案执笔，吏卒排列在旁，刑具摆满面前，就已经惊骇丧胆了。那么他想到京师是天子居住的地方，又会怎样呢？何况还要跋涉几千里，费用又将近百万，富人尚且有时难以做到，穷人又怎么能做到呢？所以远方百姓常常多有怨恨，也容易发动变乱。所以我说，近处可以忧虑的事情，还不如远处可以忧虑的事情严重。国家分为十八路，其中河朔、陕右、广南、川峡，确实都是重要地区。河朔、陕右是边疆防线，是中原所依靠来获得安定的地方；广南、川峡是财货的来源，是河朔、陕右所依靠来获得完整保障的地方。它们在形势上的轻重关系怎样呢？从前北方胡人深入，西方盗寇叛乱，河朔、陕右尤其受到重视，一郡守、一县令，从未不加选择。至于广南、川峡，却一概认为是偏远地区，考核官员、安排任命时临时凑数，贬谪、量移的官员常常来到那里。凡是朝廷稍微优待、认为特殊的人，不再任命到广南、川峡；而这些人也把广南、川峡的官职看成失职庸人无处可去的地方，所以庸人常常聚集在那里。唉！只知道河朔、陕右值得重视，却不知道河朔、陕右赖以保全的地方也不可轻视，这就像想让粮仓富足，却使田地荒芜；粮仓怎么可能富足呢？何况这些地方控制着南夷、氐蛮，是最重要的要害之地。土地所生产的物品又极其丰富，明珠、大贝，纨绔、布帛，都极为精美；陆路背负、水路装载，运出境外，利润可达百倍。然而关卡盘查、城门征税、租车雇工的费用，不是百姓的私人力量所能承担的，所以贪官独占其中的利益，普通百姓却受到祸害。不招揽权势、不买卖刑狱案件的人，世俗便指称他为廉吏；那么招揽权势、买卖刑狱案件的人，难道又全都没有吗？唉！官吏不能人人廉洁，而廉洁的人又只做到这种程度，那么这些百姓就一天也不能安宁。如今赋税征收一天比一天沉重，摊派一天比一天繁多，疲惫困敝的百姓承受不了，官吏又在其中谋求私利。淳化年间，李顺在蜀地突然发动叛乱，几十个州郡望风溃逃；近来侬智高在广南作乱，乘胜夺取九座城池，就像反掌一样容易。国家设置城池，供养士卒，储备器械、米粟，用来作为战守的准备；可是凶恶的小人一发动，竟像经过无人之地一样顺利，这都是官吏不肖的缘故。如今以一身承担一方责任的官员，没有比漕司、刑司更重要的。广南、川峡既然是天下的重要地区，其中的郡县又有一些是广南、川峡的重要地区。它们的长官贤能与否，实在关系一方的安危；幸而贤能也就罢了，至于残害百姓、贪污财货，确实有罪到应当诛杀的，漕司、刑司固然还可以检举弹劾。至于平庸浅陋、〔OCR疑误：“选Й”〕不才但没有过错的人，即使漕司、刑司贤明，按其权势也不能更换安置；这就如同驾着破车、赶着劣马，却要求车夫善于驾驭一样。郡县出了败坏事情，不把责任归给漕司、刑司是不行的；要责备他们，他们一定会说：“出了事情的是某地所管辖的某处，是某个人。我将把罪责归到哪里呢？”所以不如让漕司、刑司自己选拔并任用那些人。以后如果又出了败坏事情，就对他说：“你说这个人能够担任这个职位，如今他不能胜任，就是你欺骗了我。”这样责任有所归属，罪责无处逃避。然而，这样选择却不能得到合适人选的情况，大概就很少了。其余郡县，虽然不是关系一方安危的地方，也应当诏令审官，不要轻率授予官职。不要把贪贿官吏、冗员和流放之人安置其中，那么百姓即使身在千里之外，也和居住在京畿之内没有区别了。●《嘉祐集》卷五·《衡论下》【培养人才】人的作为，有可以勉强做到的，有不可以勉强做到的。和颜悦色地行仁，孤立自守地行义，不因一句话而失去信用，不因小利而失去廉洁；即使古人所说的仁、义、信、廉不只如此，天下人也不会说这样的人不仁、不义、不守信、不廉洁。这些是本来没有却可以勉强达到的。在朝廷上能使百官肃敬，在边疆能使四夷畏惧，把他放在繁忙纷扰之中而不混乱，把他投到军情紧急、奔走传递檄文的地方而不迷惑；做官像个官，做将领像个将领。像这样的能力，如果不是上天所赋予、天性中本来具有的，就不能靠勉强做到。道德可以勉力增进，才能却不能强行拔高。如今有两个人，一个善于揖让礼仪，一个善于骑马射箭，那么人们没有不认为揖让比骑射高明的。然而善于揖让的人未必善于骑射，善于骑射的人放下弓，在人群中向别人行揖让礼，也未必会失去礼容。为什么呢？因为才能难以强求，而道德容易勉励。