三呉水考卷九

译《水议考》编修王同祖工计议 治理田地和治理水利，都有成法，前人已经论述得很详细了。然而，凡是兴办事务、修成工程，就免不了动用工役使百姓劳苦，支出经费使财物受损。财物是上级所珍惜的，谁肯捐出无法计量的费用，去兴办难以保证成功的工程？劳力是百姓所不愿承受的，让百姓背锄头、拿镰刀，手脚磨出老茧，被驱赶到江海、陂泽之间，放弃谋生的事业，离开自己的家庭；上面有风吹日晒的苦处，下面有督促责罚的劳苦，他们不愿意赶来服役，也是显而易见的。因此凡是兴修工程，大多因循拖延而不举办，苟且简略而不完备，以至于废弛日益严重，灾害日益加深。然而上下仍彼此安慰，庆幸暂时没有事故，一年又一年地勉强应付眼前，没有人能够考虑国家的根本问题，终于导致大灾祸接连发生而无法拯救，实在令人深叹。从前大禹治水，开通九州，疏通九道，筑堤治理九泽，测量九山，工程遍及天下；人们却不认为劳苦，所筹经费足以倾尽海岳，财物却不认为困乏。为什么？因为役使百姓时让他们有休息，使用民力时又有适当的时机。如今的震泽，不过是九泽之一；如今的扬州，不过是九州之一；如今的三吴，不过是扬州一隅之地罢了。可是议论的人动辄认为工程浩大、费用沉重，施工困难。果真困难的话，与大禹时代相比又怎么样？与大禹治理洪水、凿开龙门、疏通九河相比又怎么样？如今工程所需，不到大禹时代的万分之一，却还认为困难，忍心坐看百姓陷入水中而不伸手援救，这也太不加思考了。然而工役和经费二者通常互相依赖。经费筹足，工役就能兴办。因此如今谈论治理农田水利的人，没有比筹量财力更急迫的了。范文正公曾计算支出和收入，认为苏州每年缴纳苗米三十四万石，官府收购的粮食又不少于数百万石。在丰收的春季，役使一万人，每人每天食米三升，一个月就结束，只需用米一万五千石罢了。把这样的支出同那样的收入相比较，谁能说这是耗费军粮呢？郏亶所说‘安排工役而不使人劳苦，筹量财力而不虐害百姓，足以增加国家赋税’，他的议论尤其切中要害。今天的事情，即使只从利益来说，国家的财赋都依靠东南供给，千里运河上车船相接，太仓的万间仓库，粮廪积储彼此相望，供给军国所需的财物，全都从这里出。难道只享受它的利益，却不知道怎样使它继续产生利益，可以吗？况且一遇饥荒，下诏蠲免，不过免除存留、折色等不妨碍钱粮征收的项目，对于漕运正额的粮食一粒也没有减少。即使遇到完全荒歉的年景，仍然还有三成收成用来补足漕运额数，那么东南百姓对国家的补益，也已经非常丰厚而勤劳了，又怎么可以坐看他们受害，却不设法除去祸患呢？如今的计划，应当规定工役的期限，筹量经费的支出，使国家不遭受过重损失，百姓也不至于过分困苦，就可以了。为什么？因为工程年年兴修，就会繁多而难以实行；几年不治理，就会废坏而难以修复。因此必须根据工程大小制定制度。开江、疏浚浦道，以十年为期限；疏通泾港、筑圩、治理堰坝，每年修补，或者隔一年修葺一次，这样工役就不繁重，百姓也不会认为劳苦。经费的支出，如果全靠公家，上级就会说财力不足；如果全向百姓征取，下民就承受不了。因此必须根据费用多少制定制度。像开江、疏浚浦道以及疏通较大的泾渎，应由官府筹划办理；筑圩、修堰以及疏通较小的泾港，则从靠土地获利的佃作之家征取。这样就不会烦扰公家，也不会伤害百姓。然而古代役使百姓，年年一定在农闲时使用民力，每年不过三天。至于兴办大事、修成大功，却从来不以此为限。所以五代钱氏占有江南时，特意设置撩清之卒。” 宋代在平江府的昆山、常熟、吴江各设置开江指挥，把士兵隶属于这些机构，遇到江浦淤塞就按时开挖疏浚，因为工役有专门承担者，不妨碍农业。改朝换代以后，这种办法全部废弃，再也不能恢复了。至于本朝，从永乐年间夏忠靖公治理水患直到嘉靖改元，大多每十多年或五六年举行一次大规模工程；每次役使的民夫多达十多万人，少的也不少于数万人，费用也动辄以数十万计。役夫的征用办法，有的按田亩出夫，有的每里分摊工役，有的由富民雇募，有的由粮长编派；出银的办法，有的取自船料，有的取自余盐，有的取自丁田，有的取自赎罚，东挪西补，困难繁多，公家和私人一同耗费，无法一一列举。弘治年间，举人秦庆上奏请求设置淘河夫，作为长期疏通河道、防备水患的办法；主事姚文灏奏请在均徭中设置导河夫，至今各县都征收导河夫银，但名义存在而实际上已经废弃，被看作不急迫的事务。已经征收到官府的银两，被有关官员另作应急支销，导河夫不再雇募。沿袭日久，因循废弛，没有统一的办法，也不明白经常制度的适宜之处，这怎么足以兴办大事、建立大功呢？”},{ 如今东南的江浦，自嘉靖改元后开挖疏浚以来，到现在已经十多年了。这期间，临江沿海地区难免沙土上涨、泥沙淤积，具体情况见《治水考》，应当预先加以修缮，不要让积久的患害日益滋长。现在圣明的天子振作精神谋求治理，特别关心百姓，每逢灾害，都一定为之忧劳到深夜，屡次下达宽免、借贷的诏令，用来惠及东南百姓的恩泽不可谓不厚。然而对于东南水利之事，朝廷大臣有的未能完全了解，有的虽了解却未能进言，有的虽进言却不够恳切，有的虽然恳切却没有详细考察哪些事情确实可以兴办、哪些制度确实应当改革。再加上掌管国家财政的人，有的吝惜财用，认为提出建议不可实行；负责巡抚、巡按的人，有的难于筹办，认为役使民力不容易进行。因此下情不能上达，百姓虽得到一时的恩惠，却没有受到无穷的恩泽，实在可怜。如今开江、疏浚浦道，工程和费用最为浩大，其役使民力的办法固然要用百姓的力量。我认为不如仿照钱氏的撩清之卒、宋代的开江士兵，为此制定固定制度，这样工役有专门承担者，可以长久实行而不废弃。我私下看到东南卫所中临江傍湖的，有苏州卫、太仓卫、镇海卫、金山卫；

译卫所中还有湖州守御千户所、吴淞江守御千户所。这些卫所的军士即使是残废退衰者，也不下万人，可以制定为撩清、开江的人员。有人说：卫所的设置，是为了守备要害、保卫百姓。何况沿海边卫不时有警报，怎么可以役使他们开江、疏浚浦道呢？这话不对。古代兵农合一，后世才分为两件事：军队保卫百姓，百姓供养军队，这种情况由来已久。如今江海地区一遇盗贼发生，往往是民兵抵挡锋芒，军士只是坚守城池罢了。这样百姓不只是供养军队，也在保卫军队了。难道唯独不能让军队为百姓服务吗？东南地区虽说濒临海边，却没有其他盗贼，只有沿海百姓有时贩运私盐，逼迫他们，他们有时会转而成为盗贼；宽缓对待，他们就是良民。因此盗贼不是值得忧虑的事。况且应当免除他们运粮的差役，让他们专门在本卫所服役，分班轮换休息；有事时让他们防御备战，无事时督促他们开江。开江的时间少，驻守卫所的日子多，又怎么会废弃武备呢？又应当在沿江、沿浦的要害处，每隔三四里或五六里设置铺舍。如果运河水浅不通，就招募健壮百姓，每铺五人或十人，发给导河夫银；同时察看附近是否有荒田，让他们开垦，官府发给耕具和种子，使他们有可以世代守业、居住的产业。一遇到江浦沙土上涨、泥沙停积，就立即合并人力开挖，不让它长久积聚而淤塞。这样实行久了，江浦就永远不会淤塞成患了！至于所需经费，就是前面所说的东挪西补、困难繁多。如今如果制定固定办法，按时兴修，不至于造成大坏损，财力也容易筹办。假如遇到大规模兴役的年份，资财费用告竭，就应当明白陈述情况，向上请示；或者从内府积存的财物中拨出，或者减少漕粮运输中的耗损来补充，这样也差不多可以缓解东南的水患。有人说：‘内府的积存，怎么可以拿出来？漕运的耗损，怎么可以减少？’这又不对。百姓富足，君主怎会与谁一起贫乏？从来没有府库中的财物不是君主财物的。假如使水不成为祸患，年年丰收，那么充入内府积存的财物就会很多。运米中的耗损和赠送，固然不能减少；然而若能因时制宜，或者折合成银两解送，按照嘉靖十年恩诏准许以银代运的事例办理，那么节省的耗损和赠送，也应当有数十万。可是这两件事都是如今认为困难的。上有圣明君主和贤能宰相，内有掌管国家财政者把国事看作家事，外有负责巡抚、巡按者把民心当作自己的心，就没有不能成功的事了。湖州府知府张铎《沟洫志》大意说：湖州的水，太湖最大，实际上是承受各处来水的水壑。

译《尚书》说：“三江已经汇入大海，震泽于是安定。” 这是说震泽的水通过三江流入大海，所以水势安定而不造成灾害。太史公说“在吴地开通水渠，有三江五湖”，这大概就是震泽安定的时候吧？后汉桑钦编写《水经》，对东南水道记载很简略，却说：“南江从牛渚向上到桐柏，经过安吉，沿长渎而行，从松江流入大海。”这实在错得厉害。难道是得自传闻而造成的错误吗？湖州处在太湖上游，办法只有疏导水流，使它迅速流向太湖。太湖承受三吴各郡的水，浩大无边。水势安定，就有灌溉的好处；泛滥，就有浸淹的祸患。古代治理水利，只疏通水源，使流入的水有所分流引导；又使流出的水有所归宿，然后百姓才能在平坦土地上耕种生活。因此在溧阳设置五座堰坝，削弱宣州、歙州九阳一带的水势，是为了节制来水；在宜兴开通百条渎渠，在江阴设置防门，在吴江修建千座桥梁，是为了宣泄出水。单谔的议论，大体不超出这个范围。治理水是为了把水地变成田，治理田又是为了防水【详见《治田考》】。从前钱氏建立国家，江南数代专享水利之利，也只是依靠苏州、湖州、秀州三州供给而已。当时上下都尽心经营治理，高田、低田各有控制水势的办法，军民踊跃应募，工程工资和供给充足，因而一定能够完成。又让名臣重臣专门负责这件事。又每七里设置一道纵浦，每十里设置一道横塘，深耕密种，肥沃的土地已经形成。一百多年间，只有一两次水灾。即使现在的泾、溇、沟、渎，似乎也是钱氏留下的遗迹。本朝弘治年间，工部侍郎徐贯奉命来治理东南水患，过了一年工程完成，于是上疏，大意说：“臣认为嘉州、湖州、常州、镇江是水的上游，苏州、松江是水的下游。”等等。唉！徐贯的奏疏，正是单谔上奏防治水患的意思，他为苏州、湖州考虑得很周详，举而实行并不困难。昆山县知县方豪《水利议》吴地的各个湖泊，从太湖以下，阳城湖最大；湖大，蓄水和泄水的作用就大，因此应当优先疏浚。阳城湖虽然是一个湖，实际上分成三个部分：横泾以西、莲花朶以东、夷亭以北、阳城村以南，处在昆山、长洲之间的，叫东湖；东边以莲花朶、阳城村为界，西边有石狮泾、承天庄的，叫中湖；官渎在南，相城在北，承天庄在东，邢店港在西的，叫西湖。中湖最大，东湖次之，西湖又次之。人们说湖面宽七十里，按方豪的估计，大概还不止此数。东湖通向中湖，其中最重要的是莲花、阳城之间，其次是孙墓、白龙庵之间，再其次是莲花朶下营田之间。如今只有莲花朶、阳城村之间的旧河道还在，其余都涨成田地和荡田，共有五顷多，并且逐渐变成平地。中湖通向西湖，其中最重要的是南□与茆塔之间，如今涨成田地和荡田的将近二顷，也已经变成平地。西湖通往中湖的水道，只有官渎最大，如今连渎口也有阻塞。东湖距官塘只有四五里，它们之间相通的并不只是一条泾；靠近官塘的虽然还通，靠近湖边的也大多堵塞了。其他沿河涨出的土地，固然都足以造成阻碍；但东湖玄珠村北面的淤涨地将近五顷，西湖陆墓塘南面的淤涨地将近三顷，又是阻碍中特别大的。依我方豪的意见，应当先开通孙墓、白龙庵之间，莲花朶下营田之间，南□、茆塔之间，使三个湖彼此相通；其次开通官渎口和官塘的各条泾，使各水道同湖泊相通；再次开挖玄珠村、陆墓塘的大块淤涨地；最后开挖沿湖的小块淤涨地，把挖出的土加筑到岸上，使堤岸更高；并且每年设置管湖的差役，让他们不时巡逻，以防再次侵占；又每月派水利官员，让他们亲自踏勘，以防止虚应故事。这样或许水有蓄泄的地方，百姓没有旱灾和水涝的忧患，对上有助于国家赋税，对下足以供给民食，水利之利也可以长久流传了。《吴韶水利议》主张疏导河道、治理潮沙的疏通制度，始于唐代，在吴越钱氏时最为详细，宋人承袭了它。因此吴江、常熟、昆山城下设置四个指挥机构，又有拨隶开江指挥、设置营地并派开江兵卒的办法；元人效法它，于是有了专门由撩浅人夫负责修理的制度。凡是潮港与潮水相通，泥沙随潮水上涨，潮退后泥沙每天留下，逐渐凝结淤积而形成沙涨。如果今年不疏通，明年仍不清理，沙涨就会渐渐与河岸齐平，所以必须设置专人负责。要经常打捞、探察浮沙，偶有积聚就立即挖除。开始时不过一两个人的力量，等到已经形成沙堽，哪里只是百人千人的力量呢？谋求容易完成的功效，而不等到事情困难时才治理，这是很好的治水方法。之所以不用民夫而用军队，是因为民夫来自百姓，恐怕妨碍农事；军士不耕种，有粮食供养生活，又编成甲、伍，有官员监督工役，分区撩捞疏浚，能够专心做自己的事情。如果让民夫服役，动辄导致纷乱，即使有主持工程的人，也必须等待文书往返传递，白白耗费时日，不能及时完成工程。前人的见解，大概有深意。到了本朝，这种办法于是废弃，每次兴工开挖，都积累几十年才进行。州县中虽然有水利属员，但他们不过是从四海九州骤然调来的官员，对当地水土情况毫不了解，过不了四五年就调任离去；任期届满却不知道河港在哪里的人，比比皆是。为今天打算，不如把这项事务分隶给附近卫所的官军，这样人员是本地人，工程进展也有考核依据。况且弘治年间，主事姚文灏曾经立法，各县在均徭项目下筹办解送若干两导河夫银；银子既已筹办，却没有河卒替他们导河，不如就把这笔钱发给军夫，用来代替原来由他们领取引文、办理差役的费用，岂不是两全其美？江南盗贼少，祸患没有比水灾更紧急的，把这件事责成军人办理，按理没有不合适的；何况唐宋时期的旧制度，也清楚可考。副使沈▯《水考序》略

译东南的水源是天目山，水流归宿是东海。二者相距数百里之间，水流回旋、奔涌澎湃；吴江正处在其中。吴江这个县，西部低洼而开阔的地方是太湖，承受上游来水；东部曲折而狭长的地方是吴淞江，引导水流归海。太湖不能完全容纳来水。在太湖旁边成为荡、堰、漾、潭、坑、池的水面，有二百多处，都承受来水并分别蓄积。太湖未能容纳的水，吴淞江也不能全部引走；在江旁成为川、渎、溪、浦、河、港、渠、泾、溇、衖、浜、洪的水道，数量超过一千，都彼此连接并分别泄水。这些都是吴淞江水流不够迅疾的表现。东南地区没有哪里像这里这样水道密集，所以称为泽国；而吴江县正处在水流交错、彼此防御的冲要，一旦有少量水流需要蓄纳，它总是比其他郡县先承受。因此每年的丰歉、百姓的利害、国家财政的伸缩，往往都先取决于这里。调节水势、宣泄蓄纳的方法，哪里能比这里更重要呢？所以善于观察水势的人，只要观察吴江，治水的道理就已经懂得一大半了。我朝治理水利，起初责成守令，后来总由抚臣负责。小水涝一定排除，轻微淤塞一定疏浚，大家共同享受丰足，都会忘记官府的恩德。时间一久，守令无暇亲自参与工役，于是增设倅、丞；抚臣难以亲自处理细小劳务，于是增设工官或宪官。这样一来，抚臣和郡县各有委任之人，水利的利害便没有真正放在心上。主管水利的官员未必都不尽职，但往往因为节省费用、裁汰冗员、减少机构而被废除，必须等到大水涝、大灾荒时，才另外请求恢复设置。这就像天冷以后才寻找皮衣，对于终年等待河流清通又有什么帮助，能够避免众人被淹没吗？刚废除就重新设置，刚设置又废除；那些间或设置的官员是客居者，暂时差遣的官员是寄居者，兼任代理的官员所管的又是别人的田地。修治调节、宣泄水利的政务，作为预先谋划长远之计的，究竟是谁呢？难怪百姓逃亡日益增多，催征税赋的使者时时派出，却一年也不能完成使命回来。唉，政务修治好了，还需要派遣什么使者呢？议论的人还归罪于天时，却不察看人政长期没有修治、废坠、疏远和遗弃，见识还不到十分之一，实在可怜。近来湖泊承受上游来水，依靠堰坝节制水势；堰坝有的崩毁，有的被侵占，水流奔溃而日夜倾注，无法控制。江水向海宣泄，则依靠汀洲决口；如今有的地方长满芦苇，有的地方长满苇草，淤泥日益加深而水道不通。这就像人的口鼻不断被水灌入，膀胱阻塞而不能排泄，胸腹难道还不会胀满成病而死亡吗？能够幸免的，实在少之又少。太仆寺丞归有光《水利议》吴地低洼，是水流汇集之处，水利对百姓的利害尤其严重，但治理水利的人都没有找到它的源头和归宿。大禹治水的旧迹，废弃已经很久了。吴地东北边境环绕着江海，中间蓄有太湖；湖州各条溪流从天目山西北方向流来，也是宣州各山溪水奔流汇注之处，再从吴江经过甫里，经华亭进入青龙而流入大海。太湖面积大约三万六千顷，入海的道路却只有一条，就是所谓吴淞江。只是吴淞江从湖口到海并不远，有潮泥填塞、淤积返土的祸患；湖区土地肥沃，往往被百姓围占，与水争夺一点一寸的利益，所以吴淞江日益狭窄。议论水利的人不遵循根本，只沿着水流追逐末端，取得眼前的小利，另外疏浚浦港以求一时之利，于是吴淞江的水势日益削弱。这种做法延续到今天，吴淞江几乎已经与支流没有区别，有时甚至宽度只比大腿粗一点，海口终于淤塞。这难道不是治理水利的过错吗？大概从宋代扬州刺史始兴王开凿水道开始，因为吴淞江、沪渎壅塞不通，便从武康纻溪开渠、疏导水流直达大海，另行开凿水道的端绪从此开始。江道既然淤塞，就应当从淤塞处治理；不处理这一根本问题，反而另寻道路，所以越用力治理，离根本就越远。后世的议论，只局限在三十六浦之间；即使涉及吴淞江，也不过疏浚盘龙、白鹤汇，没有见到能够开阔地恢复大禹治水旧迹的人。我认为治理吴地的水，应当专门把力量用在吴淞江上。吴淞江治理好了，太湖的水就会向东流下，其他水道也不用再费多余力量。从这一点说，吴淞江单独承受太湖的水，所以古书把江、湖合称为笠泽。总的说来，它的源头较近，不能同扬子江相比；但深度和宽度应当与扬子江相抗衡。因此只治理吴淞江，吴中一定没有水患；再从江旁开渠引水灌田，就没有不能治理的田地了。又说：江边百姓大量占有茭草芦苇地，以招佃为名，缴纳一斗一升的税，却占去上百顷江面；再加上滩地上涨后的税收也很多，吏胥从中隐没侵吞，官府真正得到的利益很少。宋代对围田都有禁约，如今奸民豪强占据江面来阻塞水道，再过二三年就没有吴淞江了。如果责令占地的人免除追征从中取得的花利，只令他们随地开挖，以恢复旧有水道，那么官府不费财力，奸民也受到惩罚。姚文灏《河渠私议》大意说：“我过去看《毗陵志》，其中叙述沿江各港，都把水流方向写成由外向内、由下向上，颠倒了水源和水流，不懂水道。江阴旧志也是如此。三吴水道都是从西面的山地流出，蓄积在湖泽中，向东北注入江海，为什么却大都说是从大江流入呢？又说向南经过某处，就把各港都说成从江中流出、流入漕渠，这也极其荒谬。然而考察它最初的记载，似乎也知道各港不能以大江为源，所以说到黄田港、夏港时还说是向北引江潮流入。至于石头蔡港以下，便略去了‘潮’字，直接说从大江流入，这怎么可以？依我看，记载黄田港应当说：向东引长河，向西到九里河口，转而向北贯穿城中，从黄田闸北面流入大江。旧志却说：向北引江潮，穿过城南流出，转而向西截断蔡泾，与夏港合流后到达漕渠。记载夏港应当说：向南引五泻堰水，到青旸北面止于山塘河口，转而向东经过□镇，从蔡泾闸北面流入大江。旧志却说：向北引江潮，向南流出蔡泾，转而向西经过□镇，截断山塘，又转而向南经过青旸到五泻堰，通达到无锡。夏港从西南流来，经蔡泾流入大江；

译黄田港从东南流来，贯穿县城后流入大江。两港相距九里，各自流入大江。古人在两港之间开凿渠道以通行舟船，于是把这条河称为九里河。旧志记载黄田港，舍弃它东南方向的源头，却借用西南方向的支流，甚至把九里河也并入其中；又把上下各两座闸写成原本就是一条港道的闸。它哪里知道三条水流各有支派，两个闸本来并不相承接呢？《嘉定开河记》说：暨阳北面的大江，凡是与支港相接的河道，大多设置水门。意思是说黄田港、夏港都是大江的支港。又说：疏导河道，从城墙南面流出黄田港，向西距五泻堰。《大观记》也说：黄田港向北引大江水，贯穿城中，向南流出城郭，曲折地截入蔡泾。又说：古人就在港口设置上闸，又在蔡泾设置下闸。把黄田港作为上闸，是说水从这里流来；又说引江水向南，由黄田港到五泻堰成为漕渠。唉！漕渠果真是江水形成的吗？如果这样，支流和干流就混淆了，似乎应当删去这些说法，只保存闸门废置的年月即可。最后看到曹崈的说法：江阴处在运河下游，水从常州经过申港、利港流入大江。又说：丹阳练湖、白鹤溪等水，从西面的常州流来，进入江阴。” 江阴南面的太湖、梁溪都汇入运河，从五防堰奔流冲下，经申港、利港、夏港流入大江，可以说是非常清楚地说明了水道。姚文灏《九里河议》大意说：“东南各条河流中，只有九里河最容易堵塞。推究其原因有三条：第一，黄田港的潮水从东向西，蔡泾的潮水从西向东，两股水流交汇冲击，阻碍水流趋向斜泾，泥沙翻涌滚动，积聚在河道中部；第二，疏浚时挖起的浮土堆积在两岸，被风雨冲刷，逐渐又流入河中；而且河道弯曲狭窄，河岸高而陡，疏凿得深以后，黄沙像墙一样直立，恢复水流后稍遇水淹就会崩塌，稍微剥落一角，便会堵塞数丈；第三，中吴地区地势沿江有山环抱防护，靠山的土壤逐渐隆起，山脉牵引连带，地气流通，日渐增高，就像古人所说的息壤。由于这三种原因，人们没有察觉，终于使这条河湮没废弃。如今想开挖一二丈深，只有贤能的官吏主持政务，长期取得百姓信任，按照原来的议论深挖、缓挖、逐步进行；同时审察地势便利之处，开凿河口，另在蔡泾以南开口，挡住蔡泾潮流，不让它向东流来相互冲斗，这样就可以保证一百几十年水道畅通，江阴百姓也或许能稍微得到休息。” 工部侍郎徐贯《治水奏》大意说：我看到嘉州、湖州、常州、镇江是水的上游，苏州、松江是水的下游。上游不疏浚，就无法疏开水源；下游不疏浚，就无法引导水流归宿。因此将吴江长桥一带疏浚加深加宽，引导太湖的水，分流进入淀山湖、阳城湖、昆承湖等湖；开通吴淞江以及大石、赵屯等浦，泄出淀山湖的水，经吴淞江流入大海；开通白茆港以及白鱼洪、鲶鱼口等处，泄出昆承湖的水，注入大江；开通七浦、盐铁等塘，泄出阳城湖的水，通达到大海。下游疏通后，不再壅塞；开通湖州的溇、泾，泄出天目山各山的水，从西南流入太湖；开通常州的百渎，泄出荆溪的水，从西北流入太湖。又开通十四条渎渠，各设置斗门，泄出运河的水，经江阴流入大江。这样上游疏通后，也不再淤塞停滞。

译刑部主事张衎《总论水利》大意说：第一，苏州、湖州的水，是上游中的下游；嘉兴、松江的水，是下游中的下游，应当优先治理。常州、镇江的水，是上游中的上游；常熟、平湖也近似，应当放在后面。吴淞江是众多水流向下汇集之处，淞口又是吴淞江入海之处，应该优先施工。第二，元代曾设置水监官专门治理水利，每年开挖疏浚，各处设置水闸，造大船横放铁帚，随风势水流运行，扫荡沙涨，这是最好的办法。每处设置一座闸；依我的计算，水闸两旁应设置水洞，中间设置闸门，这也是前人经营水利留下的痕迹。吴淞江的撩浅夫，必须使用苏州、嘉兴等卫的军士，不妨使用海军士卒和囚徒之类，平时看守，哪里浅了就开挖。第三，流入吴淞江、黄浦的水，都是大江的末流，水质和淡，咸潮很少进入，不会危害田间作物，所以东北面的河道适宜疏浚；如果靠近南面的海边，外滩低，咸潮容易进入，内地高，淡水又排不出去，所以南面的河道不宜疏浚。第四，秀州塘抵达松江城西，承受湖泖的水，如今已经淤浅；它的两岸是官塘，凡是干旱年份，船只一定涉水经过浅处。不如从今冬开始取出塘中的泥土用来修筑堤岸，每年疏浚一次，实在是最重要的事情。如今却仍然从岸上取土，塘泥更加深，堤岸更加孤立，而塘道的浅状依旧。疏凿这条塘道时，应当排列设置水洞，使西来的水能够流通，旱季和涝季都可以开启。因为从枫泾到松江府，不过经过泖桥、滕港、斜塘、石湖塘、跨塘等处相互通流；如果不设置水洞，来水的地方太大，排水的地方太少，水就不能迅速排走。第一，凡是小河曲港，从每年九月半开始，都令有田之家自行开挖疏浚；如果有豪强阻挡侵占，就命令他们每年开挖一次。官河中像畎浍一样的支流，令附近人户每两年开挖一次；较大的河流，责令有关官府申请由别县开挖，以五年为期限。挖出的泥土堆积在两岸，不许大户拿去筑房屋地基，只许小民挑土修整阡陌。第二，茭草芦苇适宜种在湖荡岸边，每年种植，可以抵挡白浪冲击堤岸，也能让小民得到捕鱼之利。如今即使小河曲港，也多被大户占据种植以谋利，一遇水旱就阻塞河道；大户的田在河口，能够用车戽排水，百姓的田在河道中间，却连一勺水也无法取得，这就是种植茭芦的利与害。第三，松江东乡地势高，每年担心干旱，春雨一来便修筑堰坝蓄水；一遇旱涝，田地就全都荒废。不如命令有田之家，拥有十亩田的开池一亩，拥有百亩田的开池十亩；这样既能救旱，又可以养鱼。松江东乡害怕干旱，应当筑堰蓄水来种田；西乡害怕水涝，应当修堰截住来水。然而堰外固然阻挡外来的积水不能进入，堰内的水又从哪里排出呢？截水必须在水势尚未涨大以前进行，应当先打桩筑堰，只留下一个河口通行船只，既能防水，又能防盗。泥土容易取得，桩木容易办理；如果临时施工，就会费力多而成效少。第四，泖湖旁边多有被水淹没的田地，旱时只能看见旧堤岸，遇水就 完全变成巨大的水面，居民逃散殆尽，每年还要由里甲赔补粮税。这种情况应当上奏，让朝廷议定免除其税。对于豪强势力在湖边堆积茭芦、围湖成田的，应当严加禁止。因为围成的田越多，能够蓄水的地方就越少，遇到横向泛滥时，拿什么来容纳呢？第一，出水的口叫作水洞。水洞设置闸门时多用木栅，上面可以通行，下面却会滞水。应当由府县共同用官钱预先收集砖石，堆积在附近，专门派人督管。凡是水流能够通过的地方，都应当修成水洞，用砖或石围砌，不宜修得太深太厚。旱时使水流通，水大时关闭泄水；不能用木头制作，因为不久就会腐朽，也不能避免被盗。第二，塘岸应当种树：上面可以给行人提供遮蔽，下面可以坚固塘岸根基。必须在农闲时命令水利耆老，取水杨树枝，使用附近的民夫，每一丈种一枝。因为水杨树须根多，能够防护堤岸，其他树木不能代用。附近田家的铺舍，应当早晚察看；如果有损坏或盗伐，就依法治罪。第三，兴修水利不能不耗费财用，不如在河泊所、新涨的沙涂、新开垦的荡田，以及官仓借米的利息这三类收入中取用，或许工程可以完成，成效也能够长久。上海布衣金处和谈论疏浚河道、修筑堤岸 其大意说：“用来蓄水灌田的浦、塘、河、埭，必须在每年冬月水干涸时疏浚，使它加深，修筑使它坚固。即使有时天气极其干旱，虽不能达到大丰收，也不至于完全歉收。现在人们往往在极旱之时才经常修治，到了收割以后，却忘了兴工。何况浦、塘、河、埭的利益是众人共享的。若遇冬季修筑圩岸来挡水，疏浚沟渠来蓄水，这种利益难道不是很广泛吗？只是近来服役于官府的人，在应当修治时，不作长久坚固的打算，只是白白劳民伤财，几乎没有一点功效。如今治理水利，必须选拔通晓水利的人担任区长，编造成册存于官府，让他负责管理。每季末到官府考核他的勤劳或懈怠。这样事情才能取得成效，百姓才能安定生活。” 论述疏水和种植茭草，大意说：“从前君子论述修筑堤岸、疏通水道、种植茭草三件事，确实很有见地。然而种茭草这件事，不能一概而论。低乡田岸狭小，河港深而宽，湖泊水面荡漾相连，再加上风浪冲击，堤岸田塍会受到损坏。到了夏季下雨时，全靠茭草、蒲草来遮挡保护堤岸田塍。高乡靠近江海，潮水进出，依靠潮水灌田，何况潮水经过的河道浅而狭窄，必须每年疏浚一次。如果也种茭草，就会阻碍水利，给百姓造成的危害不小。治理水利的人应当责令耆塘粮里，让低乡地区照旧种植茭草；高乡的潮水河沟，则允许各家每年秋季把自己种的茭草连根拔除，不得容许它阻碍潮水。” 上海金藻论述开河的方法

译说：“开河的方法是：急流用搔乘法，缓流用捞剪法，浑流用传送法，浮沙用推挽法，污泥用盘吊法，平地用开挑法。搔乘法是用铁制成爬具，一把有三只爪，系在木筏上，逆流牵引，使爪搔动河沙，沙便随着水流远去。捞剪法是用竹子做成防具，一头两尾，铁制的刃口、篾制的腮部，提起两尾使其开合，泥就会自行被剪入并捞起。传送法是先把两岸高崖分成台阶，每级高五尺、宽一丈六尺，留四尺作道路，留作沟渠；每级都安排人，人人拿着锸起土、拿着锨调泥，一人接一人地传送，就没有崎岖上下的劳累，而泥土也能全部运走。推挽法是用木头制成车，三根横木、九根直木，横木方、直木圆，圆木穿入方木；横木长九尺五寸，直木长五尺，下端做成齿，上端做成柄；另有四根直木长三尺，下端也做齿。在两根横木上加横板，夹住两端，五个人握住柄向下推压，两旁系上绳子向前牵引，泥就会被推起并清除。如果沙太深，不能容人，就在车后加设凳子让人站立，也可以用盘吊法。盘吊法是用一只一丈左右的小船，把锨插入污泥，船首船尾系上绳索，盘旋牵吊。” 开挑法没有别的要领，只在于预先用传送法把土运远。又有顺带法，例如丹阳运河两岸的高崖，如果让往来船只量力顺便运土，南到吴江等处就增高加宽岸塍，北到镇江等处就增高加宽埠头，这也是聚集多余来补益不足的办法。只是担心议论的人认为它进展迟缓。因为这种方法按日计算功效不足，按年计算便有余；按年计算功效不足，按世代计算便有余，只怕人们不肯采用罢了。这样就不会白白耗费财物，不会使人徒劳，也不会虚度时间；河道建成后有台阶、有沟渠，岸崩时有承接之处，洪水泛滥时有节制之处，即使遇到惊涛暴雨，也难以冲毁堵塞。开江的次序也和开河相同，只是要先把各处包带的荒废积水田地，以及沙滩水荡，交给长夫开挖沟洫，划定疆界；开垦成功后，召人耕种，所得抵足原来的租额，剩余部分充作水闸费用，等到开江时遇到有损坏的地方，便用这些收入补偿。这样，上面不烦扰官府，下面不损害百姓，中间也不耽误事情，各种横加议论自然会停止。圩岸不高，勉强还能抵挡小水；一遇大洪涝，就和没有岸一样。沟洫不深，小旱时还可以引水接济；一遇大旱，就和没有沟渠一样。” 老农说：“种田先修岸，种地先挖沟。”这两句话切中了当前的弊病：高乡的花生、豆类收成不好，是因为没有沟渠；低乡的稻谷收成不好，是因为没有圩岸。因此，高乡以沟洫为急务，圩岸次之；低乡以圩岸为急务，沟洫次之。至于池塘、潭、沼，又是高乡的急务。大致有一顷田，就应开挖数亩泽地，可以蓄水，也可以养鱼。圩防高而坚固，即使有大洪涝，也一定能获得小康收成；沟洫深而通畅，即使有大旱，也不会有很严重的歉收。江湖水道通达，水闸启闭有序，陂障严密，即使千百年也可以防御旱涝。不过，必须等圩防、沟洫、池、潭、浦、渎全都完备以后，才能开江设置水闸。凡是开挖浦渎，也要结合地方情况办理。只是三江闸窦、湖堤、海塘关系到七郡的利害，必须合力共同出资补助。开江虽在开浦之后，但源头和水口的要害处不可迟缓；设置水闸虽在开江之后，但凿石、筹办材料、招募工人、供应饮食不可迟延。至于湖堤、海塘，开始时与修筑圩防是同一件事，最后又与闸窦发挥同样的功效。这些都是工程次序中的节度。编修王同祖论述治水 说：东南是水乡泽国，三江五湖汇集着万条水流，治理它就成为百姓的利益，不治理就成为百姓的祸害，形势本来如此。想要兴办东南的土地利益，在治理田地以后，就应当讲求治水的方法。治水的要点，大致有三项：一是开通、疏决三江的旧河道，以排泄震泽的水；二是疏浚治理各条浦水，以排泄江湖的水；三是疏通引导泾港，以排泄田中的水。这三项都具备，东南的水大概就不会成为祸患了。什么叫开通、疏决三江旧河道？三江的遗迹，考察研究已经详尽，内容见《三江考》。但从今天看来，太湖向东流入淞江，在吴江长桥流出；宋代以前，湖水流入江中，江水流入大海，从来没有堤障。庆历年间修筑挽路、建造长桥，以便利公私漕运，从此江流开始阻塞，湖水开始壅积。苏文忠公曾上奏章说明其中利害，单锷在《水利书》中主张凿开吴江岸边，建造千根立柱的木桥，用来沟通江湖，他说得很好。此后多次开挖疏浚，都有利于百姓。我朝夏忠靖公、侍郎徐公也常常仿照他的主张实行，已经取得成效。然而现在议论的人仍然沿袭旧说，又因为湖水向东流得不快，必定要决开长桥以沟通淞江，这是拘泥古法而不了解今天，知道彼而不知道此。长桥的水如今并不是不通；它之所以成为东吴的祸害，在于下游入海的地方一旦有阻塞，积水泛滥，才形成水灾，起初并不关长桥的事。如果再把长桥决开，使湖水浩荡奔流，而入海之处又排泄不快，那么吴江、昆山、常熟三县的土地都会成为深渊。这说明淞江不能全部决开，利弊十分明显。东江的旧河道在大泖西北，就是烂路港；淀湖以西有急水港、白蚬江，都是东江的西段。淀湖以东有出水港、斜沥口、防港口、小漕港、大沥口、小沥口，沟通潮水往来；潮水退去时，就引湖水向下经过大漕、大盈等浦，进入青龙、蟠龙江而流出海，都是东江的东段。如今各港都浅而狭，阻碍潮汐往来，于是东江入海的地方便堵塞了。东南风吹来时，水流回灌太湖，湖州各县就会泛滥；西北风吹来时，太湖水流向淀山泖湖，昆山、常熟、吴江、淞江等处就会泛滥，这些都是东江不通造成的祸害。如今谈论东江为何堵塞不通的人，大多归罪于黄浦夺取水势、海塘阻挡，却不知道江道的通塞也各有时势，黄浦、海塘未必一定会成为东江的祸害。

译有人又认为东江既然堵塞，淀湖的水便由千墩等浦向北流入淞江，却不知道淀湖的水本来属于东江，向北流入吴淞江的只是支流，于是认为可以靠此排泄淀湖的水，这是不对的。如果能够寻找东江旧道并疏浚治理，使淀湖所承受的水都能向东南流入海中，那么松江就可以畅通，数百年的祸害可以消除，万世的利益可以兴起，也就可以继承神禹治水的功业了。吴淞江从庞山湖北面向北流，经大姚浦，又向北转向东，在昆山城南九里处经过，再向东经过嘉定，由淞江东口入海。其间屡经开挖疏浚，东起顾浦，西至界浦，长一百余里，宋嘉祐年间开挖，称为新江。元大德年间，都水任仁发开挖吴淞江，西起上海县界的吴淞旧江，东抵嘉定石桥洪，曲折入海三十八里。到了我朝永乐年间，夏忠靖公治理东南水利，认为夏驾浦至上海县南跄浦口约有一百三十余里，因潮沙涨塞，已经成为平地，难以施工，于是疏浚昆山的夏驾浦、新洋江，嘉定的顾浦、安亭浦，向北贯通吴塘，都流入刘家港而入海。这大概是因为吴淞江中段堵塞，所以改为向北经刘家港入海。正统年间，周文襄公疏浚顾浦，使吴淞江通海。天顺年间，都御史崔公疏浚吴淞江，从夏驾口向东到白鹤江、卞家渡、庄家泾，通出旧江，共一万三千七百余丈。成化年间，都御史毕公又继承崔公的功业。嘉靖改元，尚书李公重新开挖吴淞江以及夏驾等浦，入海的道路都已畅通。到现在已有十多年，浑浊潮水往来，沙土逐渐涨积，江流逐渐变窄；若错过现在不治理，将再次堵塞，工程会越来越难，危害也会越来越深。因此应沿江察看两岸沙土涨积的地方，及时挑挖疏浚使之畅通，那么震泽的水就有归宿，不会造成灾害了。三江的利害大致如此。什么叫疏浚治理各浦？吴郡的地势，北面依靠扬子江，东面通向大海，西面控制太湖，南面环抱三江。水的源头是从太湖向东流入三江而入海，又有支流向北通达扬子江而入海，所以古人在东北沿江海的地方疏浚三十六浦，以分散三江的水势，使它们共同流归大海。常熟的浦有二十四条：黄泗浦、奚浦、西成浦、东成浦、水门浦、崔浦、耿泾浦、鱼潭浦、邬沟浦、唐浦、高浦、金泾浦、石幢浦、陆河浦、北浦、甘草浦、千步泾、司马泾、金泾、钱泾、黄莺漕、白茆港、福山港、许浦。昆山的浦有十二条：掘浦、下张浦、七鸦浦、茜泾浦、杨林浦、六鹤浦、顾泾浦、川沙浦、五岳浦、蔡浦、浪港浦、瓦浦。弘治年间，划出昆山、常熟东北部的边境设置太仓州，三十六浦如今有一半属于太仓。自宋、元以来，多次商议开挖疏浚，有时进行两三次便停止，从来没有能够全部恢复旧状的。如今三十六浦中，入海的以茜泾、七鸦、白茆、杨林最大；流入扬子江的以福山、许浦最大。永乐年间，夏忠靖公开挖疏浚白茆；景泰年间，侍郎李公敏继承其事业；弘治年间，侍郎徐公贯又继承其事业，并决开白鱼洪、鲇鱼口以入海。三十多年以后，即嘉靖改元时，尚书李公充嗣再次大规模疏浚白茆，以排泄昆承诸湖的水，工程起自常熟东仓，抵达鲇鱼口；湖漕、横沥、姚浜湾直至海口九十余里。当时郎中林文沛负责此事，他规划经营得最为周密。弘治九年，主事姚文灏开挖七鸦港，向东沟通七浦塘，以排泄阳城诸湖的水，也有利于百姓。杨林塘向东北入海，常常淤塞，必须不时开挖疏浚。其余各浦有的通、有的塞，旧河道全都还在。如果能够察看它们的遗迹，审慎研究适宜的办法，按次序施行，按时开挖疏浚，那么郡中东北部的水就都能向北流入江、向东流入海了。如今白茆疏浚以后，已经十多年，通达无阻，带来的利益非常广泛。然而它处在江海潮汐冲击之处，免不了沙土涨积的祸患。如何在祸患发生以前加以防范，制定长久的规划，正是今天应当讲求的。又七浦塘向东延伸的木梳湾，如今都淤积涨塞，变得浅而狭；直塘两岸过去开辟的河道也已经堵塞，于是阳城诸湖的水和七鸦港逐渐受到阻碍。恐怕再过几年不修治，祸患就会很大，施工也会很艰难，拖得越久越难治理。因此，应当在祸患刚刚萌发时治理，使不必耗费斧头之力，这尤其是今天应当急办的事。吴淞江以南有大浦三十六条，东起北平浦、破江浦、艾祈浦、顾防浦、养蚕浦、大盈浦、南澥浦、梁纥浦、石臼浦、分桑浦、赵屯浦、内勋浦、石浦、道褐浦、萧市浦、金灶浦、千墩浦、注浦、张潭浦、棠梨浦、同丘浦、诸天浦、张浦、帆归浦、甪直浦、甫里浦、渡头浦、东齐浦、刹刀浦、界浦、浮高浦、顺德浦、大姚浦、破墩浦、盏头浦。吴淞江以北有大浦三十二条，东起顾浦、安亭浦、徐公浦、北澥浦、瓦浦、三林浦、顾幕浦、金城浦、木瓜浦、夏驾浦、奣浦、广浦、社城浦、新洋江、马仁浦、小虞浦、大虞浦、尤泾浦、梁里浦、华翔浦、心渎浦、乐浦、薛庄浦、黄渎浦、真义浦、界浦、下里浦、戴墟浦、上顾浦、青丘浦、奉里浦、任浦。

译位于江南的这些浦，西面承接陈湖等处的水，南面承接淀山湖各处的水，流入吴淞江而通达大海；位于江北的这些浦，西面承接阳城湖各处的水，横向穿过流至和塘，流入吴淞江而通达大海。从新洋、夏驾以东，则反过来承接吴淞江的水，向东北流向刘家港而入海。吴淞江向东入海的河口，江南有朱墅浦、淮浦、华漕浦、赤雁浦、西旧浦、周泾、俨倘浦、盘龙浦、小许浦、鱼浦、新泾、西卢浦、大卢浦、上海浦、南跄浦、古江、青浦、戴家浜、张家浜十九条，都向南通达上海、华亭县界；江北有桑浦、西黄渡浦、裘泾、东黄渡浦、陆皎浦、何浦、上栈浦、李墅浦、封家浜、新华浦、石桥浜、上槎浦、中槎浦、下槎浦、桃树浦、大场浦、赵浦、西彭越浦、东彭越浦、唐庄浦、坊浜、江湾浦二十二条，都向北通达嘉定县界。然而它们都靠近海边，潮汐往来，容易涨塞。吴淞江中段的各条浦，在昆山县境内的，从西面的华翔、甪直到达；潮水所到之处，沙土涨积成患，宽的日益变窄，深的日益变浅。像小虞浦，从前最深最宽，如今也逐渐变浅变窄。夏驾浦、道褐浦、木瓜浦等，屡次疏浚又屡次堵塞。木瓜浦、夏驾浦在嘉靖初年开挖疏浚以后，水流还畅通有利；道褐浦却逐渐淤塞。只有千墩浦，向南通达淀山湖，最为重要；浦道极深极宽，与夏驾浦、新洋江南北相对，水势彼此相通，多次开挖疏浚，都有利于百姓。现在应当沿江察看各浦的通塞情况，疏浚其中淤塞的，使湖水一定流向江中，江水能够流入大海，那么郡中东南部的水患就可以确定地治理了。又有至和塘，另名昆山塘，西起郡城，东抵昆山，长七十里，环绕郡城向东流，与新洋江相合，经过太仓州城南流入刘家港而下海。上游承接郡城南北各处的水，塘北有大浦十九条，承受阳城诸湖的水；塘南有大浦十九条，承受沙湖以及吐纳吴淞江的各处水流。它向东流入海的水势最为迅疾，是东南排水的重要通道，其作用不亚于三江诸浦。如今新洋江以东到太仓三十里，虽然靠近海边、潮水能够通入，但都深而宽，尚不足以造成祸患。昆山城东面环绕向西直到真义浦二十余里，沙土涨积也逐渐增多，塘道也逐渐变浅变窄。像这样的地方，都应当沿塘察看，疏通决开堵塞之处，那么郡东的水就都能流入大海而不成为祸害了。有人说，古人把开浦设置水闸作为第一要务，凡是入海的浦都应设置水闸，随着潮汐启闭。这是因为江海潮水每天早晚各来一次，早潮刚退到浦口附近，晚潮又上涨；海水浑浊带沙，迎潮而回，急流来往冲击，怎么会自然减退？沙土涨积、潮水进出，难免造成淤积。如今设置水闸，必须在距离江海三五里的地方；潮水来时关闭水闸，挡住浑浊潮水，即使闸外淤积的地方距离不远，也容易疏浚；潮水退时打开水闸，使水冲入大海。这样沙土涨积就不能进入闸内，浦道没有堵塞的忧患，江湖的水常常流动，永远没有阻滞的担忧。设置水闸的好处就是这样，宋代赵霖在《体究治水利害状》中已经说得很详细了。然而水闸废弃已经很久，修建兴修费用极大，工程和人力也不容易筹办。即使全部建成，却不设置官员看守，纵然有闸夫，也都是村民服役，完全没有管辖；早晚启闭怎么能及时，仍然等于没有水闸。即使设置了官员，但官员喜欢安逸、害怕劳苦，因循怠惰而废弃事务，也仍然等于没有官员。这样设置水闸不但不能使百姓获利，反而会造成祸害。又在夏秋之间，连绵大雨使水势暴涨，江湖泛滥，即使大浦水流通畅，还担心排泄不快；闸口狭窄，水退得很慢，危害就更加严重。这就是水闸废弃而难以恢复的原因。嘉靖二年，郎中林文沛曾在夏驾浦口同时设置两座水闸，想用来挡住浑浊潮水，意图也是好的。但因为没有官员主管，启闭失时，再加上江流和海潮来回冲击，三四年间就倾倒毁坏了。此后吴地遭受水灾，议论者还把责任归咎于水闸，认为它阻挡江流，使水退得不快，因此设置水闸的主张不能轻率议论。如果能够疏浚治理沿江沿海的各条浦道，按时修缮，又何必担心水会成为百姓的祸害呢？什么叫疏导泾港？圩田四周都有泾港环绕，有的靠近江湖，有的靠近浦塘；称作泾港，只是概括而言。泾港有公有私，公泾港还兼可通行船只，分担排水和引水的作用。干旱时引水灌田，洪涝时把田中的水决开，引入泾港，排入江湖、浦塘，使水流归大海。它对于农田最为切近重要，应当施行而不可忽视。圩田之中还有浜、池、泾港之类，不是供船只往来的，水道出入必定要经过它们。这些地方都已经设置坝堰，使水不侵入田地，内容见《治田考》中。各处重要圩田的水道都应疏通开挖，使它稍微加深加宽，并把挖出的土用来修筑岸塍，巩固根基。这样，田间积水就可以通过畎沟引入泾港，泾港通流后可以分散灌入浦塘，浦塘决水后可以迅速流向江海，大小水道彼此资助，首尾贯通，又有什么水患值得忧虑呢？吴郡的水都发源于震泽，向西通达荆溪。荆溪上游的溧阳有五堰，用来节制和宣泄宣歙、金陵、九阳江的众多水流，使它们不流入震泽而向北流往芜湖。五堰废弃已经很久，如今众水都向东流入震泽。宜兴以西有夹苎千渎，用来排泄长荡湖的水，向东流入滆湖；再把滆湖的水排入大吴等渎，经常州运河北面的十四渎防门向北流下，经江阴入江。如今十四渎保存下来的没有几条了，像常州的孟子河就是孟渎，无锡的高桥就是五泻堰，水还能够向北流入江中。但各渎有的通、有的塞，还没有人能彻底考察并发挥它们的水利作用，只有宋代进士单锷论述过这些。如今在吴郡东部，既然已经疏通江浦以疏泄向东的水势；在常州又修复十四防门，控制水流入江；开通夹苎，恢复五堰，以节制西面来的众多水流，那么震泽的水就能深蓄而安稳流动，沉静地安定下来。水流出时可以灌溉农田，足以成为百姓的利益；水溢出时可以分流到江海，不成为百姓的灾害。

译这样整个吴地数郡都没有水患了。大体说来，吴郡的水，就像人的身体：五堰是头部，荆溪是咽喉，震泽是胸腹，三江是肠胃，浦、港、泾、渎是遍布的脉络和孔窍。肠胃堵塞，脉络和各个孔窍不通，而咽喉的水流入又没有节制，就会看到胸腹胀满溢出，四肢被水浸泡，死亡很快就要到来。水失去治理，能给百姓造成这样的祸害，作为统治者，难道能不思考如何消除祸害、兴办利益，为东南作长久保障吗？”〔原文数字、纪年保留：一人〕 松江张汝弼论述治水 说：松江是水乡泽国，水利最为重要。水道中最关键的，是吴淞江和黄浦。吴淞江一条水道，范文正、苏文忠已经论述得很详细，任仁发等人也推究得很全面。然而当时只忧虑水灾淹没，详细讨论疏导的方法，没有考虑旱灾，也没有涉及蓄水防旱的措施。并不是他们没有考虑到这一点，而是当时黄浦尚未开通，只有水灾，没有旱灾。黄浦的开通始于永乐四年，叶钱塘开凿，夏忠靖完成，利益非常大。去年发生水涝，听父老说，比起永乐三年的水，今年还少三四尺。然而永乐三年只是连续下雨十天就造成大洪涝，去年连续下雨一个多月才形成洪涝，为什么过去的水反而多，现在的水反而少呢？大概是过去黄浦没有开通，排水道路狭窄；如今黄浦已经畅通，排水道路直接了。如果黄浦没有开通，那么下一个多月的雨会怎样呢？这说明黄浦的巨大作用，并不在吴淞江之下。然而水势在这里急，就会在另一个地方缓。黄浦潮势奔涌猛烈，冲刷两岸，排水更加直接；松江的潮势则平缓，泥沙停积，排水日益狭窄，所以黄浦的宽度渐渐达到旧吴淞江狭窄处的两倍，而旧吴淞江狭窄处仅仅像沟渠一样。淞江处在低乡的东北面，排水狭窄，就会加重低乡的洪涝；黄浦位于高乡的西北面，排水顺畅，就会加重高乡的干旱。两乡的情况不同，很少遇到两边都丰收；有时一年之内、一个郡中，旱灾和水灾同时出现，主管官员想上报请求救济，实际上很难找到恰当的说辞，不免顾此失彼，百姓的怨恨也无从顾恤。这都是天时和地势造成的：长久晴天之后必有长久下雨，长久下雨之后必有长久放晴，阴阳运行变化，是天道的自然规律。关键在于顺应地势的高低，疏导水流、节制蓄水来应对它。蓄水的方法，应当在浦水流出口以内、避开潮水冲击的地方，用石头建闸；遇到农忙月份水少时，派人管理，按时启闭，这样高乡就能得到潮汐，积水也不至于排尽，旱情便会减轻。闲暇时就收藏闸板，不阻碍船只通行，那么想依靠水闸谋取渔利的人，又从哪里施展手段呢？这是用蓄水来使高乡获利。疏导的方法，应当在江中非常狭窄的地方疏浚它；蒲草芦苇堵塞水道，就割除它们。因为水势既然缓慢，多半是由蒲草芦苇堵塞，逐渐淤积而成；一尺一寻的堵塞不清除，最终就会形成堤岸。应当时时巡视，使水流快速，这样旧河道不会废弃，排水就会便利，水涝也会减少。至于泥沙涌动、刚挖开就又涨塞的地方，即使大规模兴工耗费钱财，又有什么益处呢？这就是用疏导来使低乡获利。然而低乡的田圩不修，水也不能自行退去；高乡的河渠不疏浚，水也不能逆流上行，所以主管官员每年都修治疏浚。但一种办法往往有百种弊病，徒然劳作而功效很少，其中疏浚河道的弊病尤其严重。开始上报数量时说：某河多少里，某河多少里。等到兴工时，却只疏浚一条河，或十几里，或五七里而已。泥土深达四五锸，或者只挑一锸、两锸而已；有的只削平高出的沙碛，把土填入深洼罢了。工程将要结束，工人立即四散离去，拦水的坝仍留在河中。主管官员到现场查看，有时把一条河指说成两条河，有时把某条河指成另一条河。新水漫来以后，谁还能测出河的深浅，谁还能看见水坝？表面上名义是疏浚河道，河却没有加深，只是徒然增加了许多水坝来阻水罢了。这就是乡人所说的“竹节坝”。何况差役虽多，得到贿赂就放走，真正下手干活的能有几个人呢？至于田圩高出水面，可以看得清楚；水患却常常出人意料地到来，百姓也不敢因循，所以弊病较少。这只是主管官员没有认识到这一点；认识到并加以防范，其实很容易。即便如此，地方广大遥远，还是必须有专门官员负责督察。如果只是委派官员暂时到任，不能经常巡视，又不熟悉当地水利，多半会被人蒙骗。况且疏导江流，如果不是专职官员，哪里能够经常巡视？所以宋代设置农田水利使，元代设置都水庸田使、都水监等官职，也是不得已而为之。兴办事情容易，找到合适的人难。谨慎选择合适的人，利益就没有不能兴办的，弊病就没有不能革除的。水则 《益州记》说：李冰开凿蜀江，建起离堆，疏导双流，凿石制成水则，以沟通灌溉之利，蜀地百姓都依赖它。现在考察它的制度，是在水墩旁竖立石头，用尺刻画水位，共有十二道，交给候吏掌管。水取到足够使用的程度就停止；水位超过标准，就泄入支渠，用来帮助漕运和灌溉，也有利于船筏通行。三吴号称东南水乡，每年遇到淫雨，田地大半被淹，漕粮供应紧急，却一概以灾情上报，最终无法核验查问。过去水利使仿照离堆的制度，命令滨湖各属县都立石作为水则。例如吴江就在垂虹亭两侧檐下各放置一块石头，每块刻七道水位线：最下面一画作为平水的标准水位；水到第二画，最低田被淹；到第三画，稍低的田被淹；到第四画，中等偏下的田被淹；到第五画，中等偏上的田被淹；超过第六画和第七画，高低田地就全部被淹。如果某年水位涨到某一画而形成灾害，就在该画上刻写“某年水至此”，以此作为准则。官府有可信的凭据核验，报灾的百姓也无法虚报冒领。这是水政中的大事，所以把碑式附列在左边。〔原文数字、纪年保留：二石〕

译右边所说的石碑有两面，分置左右，用来分别记载上下半年。每面牌分作六月，每月下面再分为三旬，命令观察水情的人在每旬如实报告水势涨落达到哪一道水位。凡是超过标准而成为灾害的，就按前面的方法刻记，使治理百姓的人据此制定防患图谋。这种石碑大概每年更换一次。附录议论。松江府生员张内蕴论述水利 江南的水利，蓄积水源在太湖。太湖排泄水流，要通过吴淞江。吴淞江西连太湖，东通大海。海水每天有两次潮汐，浑浊泥沙容易积聚。太湖的水注入江中流向大海，昼夜不停，力量足以冲散潮沙。汉、唐以来，吴江没有修筑长堤，湖水没有阻碍，沙土不积聚，江水常常很深，吴地一向没有水患。到了宋庆历年间，因为淞江风浪常常损坏漕船，于是修筑吴江长堤，横截江流五六十里。虽然有桥梁、石窦泄水，终究还是压制阻滞了水流，江流曲折缓慢，开始不足以抵挡浑浊潮水倒灌，吴地的水患便从这里开始了。宋人设法经营，已经设置水军三四千人，作为清理浅滩之用；另设官田米三千石，作为经费。吴江县知县的职衔兼带提督湖塘河渠，县尉的职衔兼带巡视湖塘河渠。遇到水路浅窄、桥道倾塌，本县直接支取米粮使用，立即修理，依靠这些措施才勉强保得无忧。由此说来，太湖各个水口只宜经常保持畅通，不宜稍有堵塞；水利职员只宜专门设置，不宜由其他官员兼任。前元不懂得长远谋划，军队散失、营务废弛，官田米归入朝廷，朝廷所吝惜的只是三千石米；最终湖口淤塞，没有官员督促治理，给三州六郡百姓留下的祸害，不知增加了多少倍。我朝历代圣君都留心水政农政，各处设置了水利佥事，各府、州、县设置了治农佐贰等官，也已经算勤勉了。又担心官员调动不常、只做表面文章敷衍塞责，所以又不时派大臣经营治理。太平日子久了，既定的制度逐渐松弛，逐渐发展到水口淤塞；年复一年，沿江占据水道开成田地，一天比一天严重，湖水水流更加隔绝，江水不再流通。不仅通潮之处再也不能冲散潮沙，就连太湖水源发出的地方，也往往停滞着浑泥，涨成沙滩，一眼望去无边无际。到了嘉靖二十年以后，吴淞江日益淤塞，吴地的水患便再也无法挽救。太湖泛滥，没有排泄的门路，低乡田地正担心全部被淹；沿江地势高亢的地区又不能引潮灌溉，荒废田地达万万亩，亏损钱粮达万万石。就现在而言，江道西起慢水港口，东至徐公浦口四十余里，几乎已经成为平地。至于太湖排水的各个水口，如吴江的长桥、长洲的宝带桥，沿塘三十六座桥道以及一百三十余处泄水石窦，其中有很多被浮泥、浮秽物涨塞，正应当赶快察看，赶快疏浚。这必须动用官银或征集、集中官府役夫，不只是要一劳永逸，实在是从根本上清理源头。然而这只是大纲，不是具体条目。要说具体条目中最急迫的，又在于河渠和堤岸同时修治。河渠是蓄水来供灌溉，堤岸是挡住水使它不得进入民田。古代河渠深而宽，堤岸高而厚，不只是为了治理田地，正是要约束水道，使江水常高于海水，浦水常高于江水，湖水又常高于浦水。顺着水往下流的本性加以引导，然后湖水自然流入浦，浦水自然流入江，江水自然流入海，沙土不会堵塞，旱灾水灾都能应对，国家的计算和百姓的生计永远有所依赖。如果没有堤防来约束水道，水就会四处泛滥、任意流行，把低洼田地全都当作容纳之处。想借助水从高处倾泻而下的势头来冲刷潮沙，又怎么可能呢？有田而没有岸，水面一平就会流入，一年之功便毁掉，前功尽弃；一家堤岸毁坏，其他各家的功效也全都毁掉。因此，河渠堤防的工程每年都应当兴办。此项工程不能持续，开江又有什么用呢？河渠堤防关系重大而紧急，民间反而忽视怠慢，都是因为水利官员杂任兼管，没有时间专心巡视。水利官员没有巡视，又都是因为没有专门设置宪臣负责督察。上级对水利衙门不能实行赏罚，水利衙门对塘长等役也不能实行赏罚，上下相互蒙混，因循敷衍、苟且简略。如果这样继续下去，祸害不只在百姓生计，还会转移到国家财政上。那么如今挽救时局的急务，除了水利，还能靠什么呢？水利的急务，除了堤防、河渠、开江，还能靠什么呢？治理水利，是天下的大事；使国家富足、百姓宽裕，全都在于此，也是天下的大功。担当天下的大事，成就天下的大功，如果不是具有天下最大的智慧、秉持匡救时局的大忠诚，谁能够参与完成这件事呢？” 又 凡是水势汇聚，力量就集中而流速快；水势分散，力量就分散而流势缓慢。因此，浑浊潮水倒灌的地方适宜分流，而江流顺行的地方又适宜汇聚，实在不能一概而论。古代河渠深而宽，堤防高而厚，不只是为了治理田地，正是要驾驭水流使它归入大海，让浑浊潮沙永远不能积聚，江道也可以常常畅通。因此，靠近江边而地势高亢的地方，常常需要多开挖支河来沟通江道；靠近水边的低田，则必须坚固修筑堤防。为什么呢？浑浊潮水出没，必定由海口进入江中。潮水来时，有这些支河可以分散水流脉络，削弱它汹涌的势头；潮水退时，有这些支河，百川众流便能一齐泻入江中，才能合力冲散潮沙。所以想要江道常通，没有什么比同时疏浚江旁支河更优先的了，这是第一道防护。水乡低田依靠堤岸高厚，才可以拦截水势，使水全部流入江中，不得散溢任意流行。江流于是可以快速流动；如果堤岸单薄而不修筑，那么浩瀚无边的水全都从没有堤岸的低田散入，水势更加迂缓，哪里还指望它冲刷掉浑沙？所以想要江道常通，尤其没有什么比赶快修筑堤岸更优先的了，这是又一道防护。至于上游的关键所在，尤其在太湖排水的各个水口。

译如今沿湖各个水口全都被民间围圈成田，筑成芦埂、茭荡，水道完全不通。呉淞江被夷成平地，实在就是由于这个原因。应当委派风裁有司，详细查明沿湖通江泄水的各个水口以及石窦、古迹、港汊；凡是有浅窄、涨塞的地方，工程重大的，由官府筹办；工程较小的，责令各个专利豪家自行准备人夫，按照各自田界相对的桥门、石窦，通行开浚。不依规定办理的，追罚历年花利，作为河工费用，同时防止里胥借机索诈扰民。水利官应当分地考核工程，制定奖惩标准，评定优劣；另行查照银渚东坝禁约的事例，奏请严加禁约。旱地有支河，海潮倒灌的地方水流常常分散而不聚集；水田有堤岸，江流顺行的地方水流常常聚集而不分散。沿湖泄水口又严加禁止堵塞，并且时时修浚，那么上游的排水就更加没有阻滞。三方面同时防治，即使有浑浊潮水，也决不能深入；即使有沙泥停积，江流也会随即冲刷带走。这样，呉淞江就可以经常畅通，太湖积水可以经常排泄，呉中就可以永远没有水患。又。治理政务是有体制的，掌握了关键，就能不费力而把事情办成，功业可以流传万世。如今想要振兴水利政务，给三呉长久施惠，不必另费心力，只须采集众人的意见，制定成规，传示后世永久遵守。旱乡的支河，规定每年疏浚一次；干河则五年疏浚一次。低洼乡的围防，规定每年修筑界岸一次；大圩则三年修筑一次。明确规定期限，永远遵守。一家工程没有完成，责任在业户；一圩工程没有完成，责任在圩甲；一图工程没有完成，责任在当年总甲；一区工程没有完成，责任在塘长。一县的围岸、界防、支河、干河，都没有按期修浚，责任在水利官。水利官从十一月起到二三月止，不许兼任其他差事，也不许只取得粮塘里老的结状一纸来敷衍塞责，必须让他们出舍乡镇，巡行田间，询问百姓疾苦，考察他们的勤惰，察看高地和低地，斟酌水道的深浅、高低，哪些是应当兴办的有利工程，哪些是应当清除的祸害。各处荒废的田地，应当采用什么办法调度，才能把荒田变成熟田。凡是关系民生和国计的重要事务，都要用心经营办理，详细申报，斟酌处理。即使上司另有委派，掌印官也不必发关文通知本官，可以径自另行议定一员；如果申请含糊不清而不能实行，或者申请导致兼管其他事务、耽误水利大政，责任在掌印官。水利官懒惰苟安，不肯出舍巡行，责任在该府水利防；该府水利防不严加督察，不按季度亲临巡视，责任也有归属。大致巡视一两年，圩岸可以修成；巡视三四年，沟洫可以加深；巡视五六年，浦渎可以畅通；巡视七八年，三江可以通入；十年以后，流民可以全部归来，荒田可以全部治理，户口逐渐富足，国计日益充裕了。考察浑浊潮水向内灌注，虽然是从海上的东北方向而来，但三江之内幸而没有听说咸潮造成灾害，这是因为崇明沙一带横截海中，足以成为屏障。向北的杨子江吞吐万流，直冲入海，正好位于崇明沙的内侧，所以这种倒灌的潮水仍然是长江流出的水回流而来，咸水与淡水相距不太远，灌田都可以无忧。从这里向南，如川沙、南汇所、柘林、青村、金山卫等地，凡属松江地方，全都是咸潮。私下考察东江流入海的旧河道，应当在亭林闸与港汊之间；这里排放泖湖之水虽然似乎很近便，但若引导咸潮进入内地造成灾害，危害也不小。古人堵塞东江海口，并不是没有用意。后人探求东江入海旧道，想从金山卫附近开浚卢沥、小官浦来便利排水，却不知道咸潮进入后会损坏禾苗和田地，又将用什么来抵御它呢？太过分了，这种说法实在不可实行。委查昆山、嘉定荒田揭——周大韶。大意说：荒积的田土，以昆山十二、十三保和嘉定十六、十七都最为严重。探究其原因，开始是由于水利不通，又加上长期拖欠赋税的负担，小民没有地方申诉，所以相继逃离，把这当作暂缓死亡的办法罢了。现在想要分别安置流民，使他们回来耕种，有五条意见：第一，减轻重赋。因为这里土地广阔而人口稀少，粮税多而租入少，不足以抵偿所出，服役的人往往因而获罪、家产破败，所以不得已逃亡。如今虽不能像周文襄那样按土地情况定赋，也应当在三斗三升之内酌情减去一斗或八升，同时减轻徭役，免除沉重摊派，那么百姓没有不乐意回来、愿意耕种故土的。第二，开通河渠。因为这里地势过高，沟洫难以畅通，一遇涝灾就积水为害，一遇旱灾又没有水车、戽水的条件，赋税负担和百姓逃亡都由此造成。但现在呉淞江虽然开通，内河如徐公浦、瓦浦、顾浦、鸡鸣塘等处仍有很多淤塞，已经通的地方也不满二三尺，哪里能够灌溉？希望把这几条大干河拨用官银开浚，借此开垦荒田，荒田就可以变成熟田了。第三，恢复轻赍。因为这里的土产是绵布，百姓靠纺织谋生；过去周文襄把本县官布一匹折作八斗米，全部由本区派人补纳折银，百姓依靠这种减轻负担的恩惠。近来全都征收白银，贮存在库中，另行防止解户到别处收买。土产之物弃置不用，反而要换成白银缴纳；官府收了银子又托人收买，滥劣、侵吞、克扣，反而滋生弊端。请求查照前例，派纳本地布匹；这样不但钱粮容易完纳，侵吞克扣的弊端也可以革除。第四，宽免积欠。因为这里的逃民每年拖欠钱粮，家产已经荡尽，难以清偿；向上害怕官府刑法，向下又受里胥追逼，只得逃往他乡，苟且保全性命。希望把这些长期荒废田地所积的旧欠全部停止征收，或者设法补办；招徕百姓的办法，还有什么能超过这一条呢？第五，核实荒田数目。因为勘查荒田时，奸弊容易发生。希望派遣一名廉能官员亲自勘查，并会同当地公正的人役，逐丘逐段一一丈量清楚，同时查明现有住户和已经逃亡的人户，造册申报，以便酌情处理，使真假不相混淆。荒田既有确定数额，便不会再有把熟田转报为荒田的弊端了。此外，还应当查明新涨土地，用来补充坍塌荒田；核查全县总的弊端，用来补足减免的额数；禁止告发变卖，以安抚流离的居民；禁止告发回赎，以鼓励佃户开垦。这些都是治理荒政首先应当办理的事情。呉江县荡价揭——周大韶。

译大意说：如今议论涂田的人，都说涂田获利很厚、价值很高，所以增加赋税；把价格提高后收归官府，也可以。却不知道获利丰厚，是因为天时晴朗而少雨；一旦淫雨积涝，大多被水淹没。价值高，是因为税粮轻省；赋额一旦加重，谁肯承受？所以如今处置涂田，我私下认为，与其增加赋税，不如清查旧有佃户册籍，使每一粒粮都有明确归属；与其提高田价收归官府，不如在丈量时多加注意，使田地隐漏完全无处容纳。况且如今议定价格收归官府，并不是为了立即救济河工，与其议定很多而难以实行，不如减少一些而容易办理；与其把法律执行到极端而只得到虚名，不如酌量情势而取得实际效用。如今的办法，应当委派官员把这些新涨、旧涨涂田编定字号、划分圩界，逐丘编号，普遍丈量，全部报官。荒荡、茭荡另行议定外，其余熟田列为上、中、下三等，逐一注明在册，等待复查。上等熟田兼种蔬菜和麦子，每亩征银六钱或七钱；中等熟田只种稻谷，难以种植蔬菜和麦子，每亩征银三钱或四钱；下等熟田虽种稻谷，也难以保证年年成熟，每亩征银二钱。至于税粮，就按照原来所缴纳的数额作为定额，永远不再增加。茭荡、荒田连同田价银也一并免于派征，以表示宽恤。只有未经申报佃种、私自开垦成田并栽种稻谷的，免除追缴花利和问罪，但每亩罚银一两。至于水阁、桥棚，查明有妨碍水利的，可以拆除；没有妨碍水利的，可以保留。或者每丈缴银一钱、二钱，也没有不可。这样既不轻易放纵他们，又以法律加以约束；也不严酷困苦他们，而是根据情理权衡。这样即使田价从轻减免，在民间也仍然留下不少利益。呉江县河工议——周大韶。大意说：我私下认为，水利工程所需要的，没有比财力更急迫的；财力所依赖的，没有比涂田更多的；涂田最多的地方，没有超过呉江。按田征银，按人夫发给工食，人人都说河工费用可以从呉江取得。但最终大错特错，并不是这样。我周大韶反复思考，认为只能顺应民情，姑且听任贫民出自己的力，把这作为长久之计。因为用呉江的贫民来开浚呉江的河道，有九项便利：不用鞭打责罚，人夫所在之处就是银两所在之处，这是第一项；田多价多的人，就让他担任工长，不必另行申报夫头，以免滋生事端，这是第二项；虽然使用他们的劳力，实际上是用来抵销他们应纳的银两，仍以银两名义领取文书，在官府事务中属于钱粮事项，容易责成，这是第三项；上面没有支出、收纳、发放的劳苦，只须亲临巡视、考核工程，这是第四项；下面没有守候领取工食的痛苦，工食全部足额，毫无拖欠，这是第五项；各自吃自己的粮食，各自住在自己的地方，不必建造夫役工棚，这是第六项；桩木、竹笆等材料，富家都愿意自行准备，工程完毕后各自领回，不烦官府筹办，这是第七项；况且现在把贫民全部收用，国家不费一粒粮食，同时还含有救济荒年的意思，这是第八项。河工取用的是他们的劳力，节省出的每一粒粮、每一匹布，都可以折换成银子来供应正额，百姓得以维持生计，这是第九项。天下可以忧虑的事情，只是有银子而没有人夫罢了。一旦使用贫民，就可以不费劳力而成事；与起初追呼拘押、逼迫百姓承担他们没有的财物，后来又旷日持久，人夫散了再聚、聚了又散，来求得事情办成相比，差别难道不是很远吗？然而想要取得百姓的财物，必须先使他们心服；想要使百姓心服，有三道防范：第一，预先发给宪票，以断绝加赋的疑虑。涂田缴纳田价，本来就是因为粮税轻省；既许诺粮税轻省却没有凭据，凭什么显示信用？现在应当刊布告示，说明缴纳田价以后，听任其永远作为世业，永远不加赋；先领取该县用印的文书，等到填写领状之日，每户发给一纸，以此打动他们的心。等工程完工之日，再送县汇总解送，请求加盖宪印。用百姓的力量治理百姓的田地，以长久的轻税换取眼前的实际效用；命令一经公布，百姓必然欢欣鼓舞。这是第一道防范。第二，等候核查低洼荒田，以杜绝混杂征收的负担。低田每年常被水淹，九年只能收成三次，钱粮还要反复赔补；这些田都属于贫民，大户完全没有。它们与湖口涂田获利丰厚、粮税轻省的情形大不相同。老人百姓混报的事情，大概也有；如果一概征收田价，既然不能立即免除，人们就会仿效。应当发布告示：有这类田的，准许填写区、图、圩号、步口等情况申报，听候查取。对于先年丈量田地的经纬册，应当复查；故意告扰、希望漏报田价的，依法从重处罚。总计册中混报的，十份不过一二份。所议定的田价，必定是在下等田；如果获准查实后免除田价，即使数目不多，恩惠所及也不是小小的补益，可以鼓舞民心。这是第二道防范。第三，明确规定期限，以缓解同时征收的忧虑。涂田田价银，乡宦动辄达到千两，富户达到百两，或者几十两。涂田银如此之多，正赋数额也就可想而知。一时同时征收，势必难以两全。是否可以把荡银明确规定期限，限定今年先缴完一半，明年全部缴清？这样数额减少，百姓容易办理，官府也容易按期催征，可以鼓舞人心。这是第三道防范。把这三道防范发布告示晓谕百姓，百姓即使疲弱衰老，也自然会感激奋发；坐下来筹办呉江的河工，指日可待了。委托勘察横塘、横泖河工揭——把总陈王道。

译呈文是：俯察民情，以兴修水利、救济荒年百姓，事情十分紧要，谨此陈述：种植的人长期遇到旱灾，必然盼望甘霖；行旅的人一下雨就忧虑泥泞。人情各不相同，古今都是如此。防台命我勘察横塘的深浅，并酌量计算用车戽水工程的难易；沿途巡视，因而询问当地人，充分了解实情，谨向台下陈述。查得青浦县有一条大塘横贯县东，名叫横泖，从东门起到北干山前，共长一十八里，河身宽约十丈，深处水面以下有六七尺，浅处也不少于五尺。两岸田地地势极低，禾苗都已先行栽插。百姓听说这条塘也在开浚之列，无不面露忧色，都说这里低洼乡村所受的灾害是水涝，最急迫、最重要的是修筑圩岸。县中防御官亲自巡行督率，纵横经纬之间的圩塍都已经修筑，此外没有别的忧虑，百姓不满的情绪由此完全可以看出。从这里到干山前再到陆家坟，两边田地颇高，靠近河边的稍有成熟，内部多是芦荡；河水也渐渐变浅，通行处只有四尺上下。当地百姓都说，这条塘是一乡灌溉的依靠；遇到旱灾时不能通行船只，他们非常乐意开浚。但由于这里田圩广大，内部支河很少，导致荒地全都长成荒草；靠近塘边的田禾刚刚栽插，如果坝截水流时间太久，难免枯槁。他们为这条塘能够开浚而高兴，又为兴工太晚而悲叹。至于从地名楼下到张干山寺，直通横塘东口，共长一十二里，河身宽窄不一，水流细如线；深处不过三尺，浅处只有二尺。即使如今雨水多、水位上涨，船也难以通行，何况两岸所种不过花豆；分段车水的工程也很简单。民情愿意开浚，急切得如同水火临身，正像大旱之年盼望彩虹霓霞一样。由此既了解到民情的同异，又私下斟酌了适宜的办法：可知横塘的工程，是种植者盼望甘霖；横泖的工程，更是行旅者厌恶雨水。是否可以把横泖工程记在秋收之后开工，把横塘工程限定日期立即兴办？然而修浚水利不能不动员众人，也会使农民受劳苦。如果比较利害大小，难道能因为一时不便，就突然忘掉长远而重大的利益吗？况且利益所在，人们必然趋向。给百姓发放工食，为百姓开河，兴办有利工程、救济荒民，一举可以两得。法令可以整齐约束百姓，至诚足以感动人心。府佐主持事务，调度有方；县令亲近百姓，平素就以抚养爱民著称。这项工程虽说违背农时，但由于反复诚恳、明白切实地晓谕，百姓知道趋赴办事，没有不乐意服从的。至于管理工程的官员和差役，能够像这样吗？上海县主簿某人，主持宝城海塘两项工程，早起晚睡，凡事必定亲自带头；即使在烈日暴雨之时，也不离开工地，所以人夫役夫不能提前散去，百姓非常感激，工程于是完成。这也是办事人员应当知道的，可以借此分担台下勤勤恳恳、急切操劳的忧劳。因此分条列举适宜的办法，恭候裁夺。再论开挖河道，不要因为工程巨大就过于详备而迟疑，也不要因为工程小就忽略。必须像疏浚呉淞、白茆二江那样，分段筑坝，逐段车戽排水。分段数目不必拘泥确定；长短河段都应在有支河汇入的地方分作一段，按照长短分派车水工夫，以分配人夫。夜间车戽，白天挑挖，加快完工，以便农事。像短浜这样不通外河的地方，不可把车水引入其中，水积满后会导致崩塌渗漏，妨碍工程。附近瓦浦的教训，不可不加以警惕。委托勘察太仓州水利揭——陈王道。考察得知太仓州的水源，是从呉淞江引来太湖之水，经新洋江而来；向北又有至和塘引来郡城东面各湖的水，两者汇合，绕过太仓州城外，流入刘家河而入海。说它的形势，像天上的彩虹环抱，又像腰带环绕，这就是堪舆家所说的“员晕”。说它的方位，南盐铁在巽方，戚虞泾在丙方，应冈门在丁方，北盐铁在亥方；至和塘从庚方流入，横贯城中，这就是所谓“催官得六秀之水”。形势环抱，因此英才接连出现，科举显贵相继，官禄高而重要，财赋充足肥厚，成为东南重镇，实在都是由于这个原因。然而从所辖土地来说，西面远接各湖，东面濒临大海；乡地高阜，土地连接冈身，土质沙多而瘠薄，田地少有沟渠，所以每逢雨水失时，涝时没有排水的门路，旱时没有灌溉的依靠。因此百姓多从事商业等末业，即使有种植，也都只是花豆而已。如今幸蒙台下兴修水利，万民欢呼，伸长脖子期待获得苏息。然而滨海地区多有冈身，以致积土像山一样，都是因为海潮错入，浑浊泥沙填塞淤积，屡经开浚后又逐渐积成的。如果不加以规划，使河水经常被浑浊潮沙淤积，年年疏浚、年年增多，究竟发展到最后，难道不会形成夹冈的地势吗？所以民田灌溉必须借助海潮大汛，才能用水车引水来灌养田禾。一遇小汛，即使有河渠，也没有一滴水能够进入，只能束手等待。因此古人在常熟开二十四浦，在太仓开十二浦，本来是为了排泄沿海涝水、救急救灾，确实是善政，功效显著。然而以三十六浦来说，除了三丈、福山、奚浦、许浦、白茆、七浦、杨林、呉川、盐铁、横沥等塘外，其余如大钱、铛脚、双鸣、鹿鸣、六尺、东杨林、大舍、桃源泾之类，混杂引入潮沙，内部多已淤塞；虽然还有河道形状，想靠它们排泄湖水泛滥，恐怕不能指望。阳城、昆尚各湖的水，必须经过白茆、七浦、杨林、湖川等塘排入大海；计算它们所经过的道路，各有七八十里，流到靠近海边的地方，那种涓涓趋流的势头，谁能抵挡？于是才开三十六浦来分流排泄。不是在湖口多开河道来削弱水势，却在海岸多开浦港来分散水流。

译所依靠的六浦引导湖水冲刷三十浦的潮沙，其多寡强弱是显然可知的。如果在上游开三十六浦，那么湖水汇入白茆、七浦等塘，湖水强而潮水弱；湖水不用担心不能排泄，六浦也会一天比一天深。如今在下游开三十六浦，海潮也相互进入白茆、七浦等塘；湖水少而海水多，所以六浦不能不淤塞，而且日益堵塞。譬如白茆、七浦等塘的形势，好像井陉、栈道那样，是车辆不能并行、骑兵不能成列的军队；三十六浦的浑浊潮水，则像在平原旷野上东冲西突的敌寇。用井陉、栈道中的军队，想战胜东冲西突的敌寇，难道不困难吗？如今的办法是：常熟二十四浦中，除白茆、福山、三丈、奚浦、许浦之外；太仓十二浦中，除七浦、湖川、杨林、经河之外；盐铁、横沥、小塘子、花浦、北瀂、漕、杨家浜、漕头塘、顾冈门、六尺等浦，在横河以外的地方，或者作为市镇的通渠，或者作为民间运输的要道，都应当开浚，以便利往来。其余如张泾、洋子泾、东杨林、茜泾、双鸣、鹿鸣、浪港、大钱等泾，都应当在开浚以后于两端筑土坝或设闸防，以蓄存清水、节制浑浊潮水；不论大小潮汛，都使民田能够获得灌溉，同时七浦、湖川、杨林等大塘也不会因各浦杂引潮沙而填塞淤积。例如华亭、上海二县西面，也有三湖、四十八荡以及三泖的水，它们排泄入海的道路只借助一条黄浦，向东入海的地方从未听说有三十六浦那么多。那里又有海塘作为屏障，所以没有海潮冲入，河道都能畅通。乡间支河如果不是船只必经的通道，都在两端筑坝蓄水，用来灌溉田禾，同时还可以获得蓄养鱼类的利益，这些事例都可以看见。以上虽然只是我未成熟的一点愚见，也是广泛访问、众人相同的意见。希望台下以旁通明察的智慧，采纳民间浅见，造就无穷的利益，弘扬长远宏大的谋略；地方幸甚，百姓幸甚。宜兴西氿水利议——周大韶。该县的水上接金坛、溧阳以及广德分界的水，山间来水又与长兴张渚之水一同汇聚在这个氿中。一部分从县治前后泄出，东氿流入太湖；另一部分从长富、张师等河分流进入西滆湖，支流四处分散。因此西乡一带的水即使因大雨积聚，也不会长久淹没。又询问当地居民，他们说西氿的水即使遇到大风，也不过稍微阻碍行程，并没有翻船的灾患。又询问溧阳的运输道路，说这个氿每年冬季顺风驾帆，片刻之间可以航行几十里。何况溧阳从七里庄可以直通丹阳，只是桥梁低矮；如果把桥增高几尺，就不必再绕道常州，这是又一件极其便利的事。又到了成塘桥，询问当地人关于恢复河道的防护办法，他们说北面有宋渎，是前人开凿的，用来避开氿中风浪的危险。后人贪图便利，都从西氿出入；只要稍加修浚，大船重载也可以无忧。沿路到了宋渎，看见两岸的古堤，原来是旧路，中间有一条河，既深又宽。只有梅春渰稍微宽些，应当筑堤成路，但也不过半里左右。其余浅淤而小的地方，只需稍加疏浚罢了。那里的道路远近，也与氿相当，即使绕远，也不过一里。在各条支河上横向铺设木桥，那么到成塘一带大多是纤路，每条河设置的桥不过八九座，不需要多少费用。不知道当时负责勘察的府县官为什么不访查旧迹，以谋求便利易行？假使台下看见这些，必定会乐于看到工程容易完成，立即筹划办理。议论者又想在靠近氿的芦滩草防处，由民田开入一条河；计算起来，应开田地约二百多亩，田价银与所需桩木费用大致相等。没有山堑、庐墓阻挡，两道竖起的土堤可以免受波浪冲击；况且在实地施工，百姓也容易出力。但工程计划繁重，姑且留待后着也可以。如今芦洲和没有滩地的地方都还被水淹，不知道冬季水位是否下降；否则车戽排水十分困难。与其花费很大力图办成困难之事，哪里比得上节省费用来办理容易之事？而且还可以抵御风浪、躲避盗贼、运送粮食、便利商贾，成为百世长久的利益。一论治水有古今之异宜。水存在于天地之间，总是随着气候而有盈有亏，就像人的鼻息一样。古今谈论水患的人，必先归咎于呉江，继而归咎于长桥和挽路。然而考察宋元以来的变化原因，却不完全是这样。挽路筑于宋庆历八年，长桥建于元泰定元年。宋代郏乔说：“禹靠三江排泄震泽之水，如今两江已经断绝，只有呉淞一江还存在。”元代任仁发又说：“三江引太湖之水入海，两江都已堵塞，仅有呉淞江存在。”那么从宋到元，虽然有挽路、长桥，呉淞江本来并没有受损。那两江的源头，本来就不借助呉江作为咽喉，也没有挽路、长桥的阻碍，却已经先行消失了。后来因为江流湍急，冲激形成大汇，河路逐渐迂远，百姓遭受水患，后人于是开凿新洋、夏驾两条水道来排泄江流，江水的形势才开始分流。张士诚又向北开白茆港，以削弱上游水势。到了本朝，呉淞江才堵塞。如今南面的黄浦、北面的刘河，就是古代的东江、娄江。两江如今既然深阔而水流迅疾，呉淞江又怎么能够与两江一同存在而不受损呢？

译这就像一个人的身体虽然很大，但气息不可能同时通过鼻孔畅通一样。如今议论者都依据前人的话说：“应当把呉江沙村的居民全部迁走，把呉江堤凿开，改建成一千座木桥。”然而长桥和石堤对于呉江上游的水势不可能没有阻碍。若说要把呉江居民全部迁走，又凿成一千座木桥，也未必全是这样。且如呉江南面九里有一座土阜，名叫牛毛墩，四周就是东湖，是一片浩荡的水面。从嘉靖二年以后直到现在，已经成为田地和民居了。可见湖水的盈满和干涸也各有时节。从前是湖如今成田，呉江之地又何必把居民全部迁走？又如长桥一里左右有谼，六十多座石塘；九里有三十六座桥，由这里到太湖不过三四里的路程。如今看它的水流，十多处桥门内外水流尚且不及通行，水势也没有明显的高低湍涌。虽然屡经开浚，湖水却不能冲刷各桥的淤积。如此看来，又何必凿成一千座木桥呢？由此也可看出湖水本来就枯少。现在来说，应当在长桥南北以及呉家港口等处相度地势，赶快开浚，以资助上游水源，使太湖之水一定流向呉淞江才停止。〔原文数字、纪年保留：一石〕 如今已经开浚了，只是湖中西北风一起，就把浑浊泥土吹入港中，到达南滩后，又被长桥锁住，难免淤积，所以南北两滩应当每隔三五年捞浅一次。又在新洋江口两岸各筑短坝六丈，这样就减少十二丈的力量，所剩只有十丈，本来不足以夺取呉淞江十八丈的水势，使这条江的水一定流向大海才停止。至于昆山塘东西两侧的龙溇、界牌泾、陆泾等坝，金鸡、黄昌、清水等港，凡是可以泄放阳城湖水、补充娄江上游水源的地方，都应当疏通，使三江的水势秩然不乱，可以恢复大禹治理三江的形迹；涝水固然可以排泄，干涸时也可以蓄水。一论治水有为谋之异臧。治理水利的方法，必须先弄清水流来历的源头，然后疏导它归宿的道路；次序不可混乱，施行工程也不可倒行逆施。曾经考察常州的水，下到无锡，再到苏州；运河的水无不向西南流，注入太湖，一直到胥口，才引导太湖之水经横塘流出胥门城濠。从苏州到无锡、常州，没有听说有太湖之水流出的地方。只有运河以东不能流入太湖的水，向东流入长荡、鹅肫等荡，然后分流蓄积为阳城等湖。所以从娄门到昆山城，经由阳城湖向南的，都是塘河之水。没有听说有水从太湖北面流入娄门塘下，注入阳城、昆尚各湖，再排入江中的。这些水流踪迹清楚显著，不可歪曲。然而沿江各浦所排泄的，是那些没有流入太湖的水；说它们削弱上游水势、分散太湖水势，是可以的。为什么议论者都说震泽之水向北注入阳城、昆尚各湖，指福山、许浦等塘为震泽的尾闾，茜泾各浦为震泽的后门，于是说疏浚三十六浦来排泄太湖之水，使它们一同归海呢？那么，三江究竟是震泽的咽喉，还是震泽的胸腹呢？这是没有经过考察寻究的缘故。宋代黄震也曾论及此事说：“从前开凿茜泾各浦，也只是出于一时一地的利益。如今闸浦全都废弃，而海沙淤塞成患，又是过去没有的情形。由此就可以看出来了。”又如沿海一带，地势比内地田地高，湖水因此不能迅速排泄，所以称作冈身。然而开凿三十六浦以后，沿河积土高出一丈多，而内部田地旱时没有道路引水灌溉，涝时没有门路排水。原来沿海的一带冈身，形状像倒扣的盆，水不能排出，这是人人都知道的；而三十六浦沿河地带到处形成冈身，形状像围墙，田地荒弃，却是人们不知道的。因此郏亶所说水利六失，首先就提到了这一点。又如沿江开浦，本来是为了排水；在浦口设置闸门，也是想要拒绝浑浊潮水，用意本来很好。然而由于土地是否适宜、形势是否便利，并不一定能够实行。况且一天两次潮汐，若发生在昏夜，又遇到狂风暴雨、冰冻霜雪，即使想按时启闭闸门，又由谁来负责看守？何况一年之内，春夏涝水常常很多，海潮又汹涌；闸门一旦升起闸板，力量就会支撑不住。秋冬雨水少降，水势枯竭，又不一定需要闸门，这是人情必然如此的道理。常州以上地区地势连接山地，土脉坚实，又没有潮水交相冲击，所以可以筑闸获得排水的好处，吕城、孟渎等闸就是这样。苏州靠近海边，土地都是浮沙，海潮与湖水从内外冲刷侵蚀；闸底桩木处一有缝隙，就会逐渐被水冲空而容易崩坏，白茆、七浦、斜堰等闸就是这样。因此闸门即使设置十座，也有九座废弃。再如桥梁对于百姓有便利，是地方的利益；坏了就修，众人都捐财相助。闸门如果确实有助于排水，能够成为旱涝时的依靠，公私双方怎么会坐视它倾颓，竟没有一个人对此留心呢？如果一定要设置，就必须在靠近浦口的实田中开挖深沟，使其深度加倍于河底，完全使用砖石，不用木桩，以灰沙贯实；筑成以后，再填实泥土，像田地一样使其没有空隙，积水和灰沙自然胶结融合。过一年多以后，再开通引水，让水从闸门流过，把旧河坝改为平地。这样闸门就可以长久无患，也省去筑坝、车水、置办桩木的费用。这才是设置闸门的要法。三十六浦之中，只有七浦、白茆最为重要，其次是杨林、湖川、福山、三丈等浦；这些只适宜根据时机开浚，不可筑坝截断。其余如茜泾、东杨林、双鸣、鹿鸣、大钱、周泾、浒浦等河，都应在开浚以后于两端筑坝，以节制清水、阻挡浑浊潮水；旱时蓄水，涝时决坝放水。这样官府不必劳苦于开浚工程的艰难，百姓也不必困苦于田地荒弃之患，实在是官民两便。三呉水考卷九。《史部，地理类，河渠之属，三呉水考》。

译钦定四库全书。三呉水考卷十。明代张内蕴、周大韶撰。奏疏考【小序】。水利，下关系到民生的安定，上关系到国家的财政。水利兴盛，百姓就安定，国计就充盈；水利不兴，百姓就困苦，国计就匮乏。这正是勤劳的大臣和有志之士日夜经营而不停止的事情。山林岩穴中的贤人，在田野间私下议论；士大夫们则在朝廷公开进言。私下议论的人能够防患于未然，公开进言的人能够取得明显成效。假如奏章早晨送入而命令晚上下达，那么仅凭几寸见方的奏牍，就可以救活亿万生灵，并且留下千百年的长久防患之策，这是经世之士最大的快意。然而如果不是有老成而卓越的见识，平生从父老那里听取、探求，又亲眼亲耳考察记下，就不能把水利政务的成败利害看得像烛火照物、计算数目一样清楚，哪里可以把它写成奏章，传达到朝廷呢？否则只是空谈臆测，像郢书燕说那样牵强附会，难道可以拿民生国计来试验，随便发表意见吗？《禹贡》记载水道，郦道元注释《水经》，司马迁撰写《河渠书》，班固撰写《沟洫志》。如今各地的形势和水利制度，都可以清楚考察；但用在三呉，或许不能完全相合。因此可知，通晓古今、认识时务的人才是俊杰，千万不要轻率地谈论疏导水利啊！唐。转运使刘晏《练湖蓄水状》。大意说：据《图经》记载，练湖周围四十里。近来丹阳百姓筑堤横截湖面十四里，开凿渎口排水，把湖地改作田地。练湖尚未被隔断以前，每逢春夏雨水涨满，附近百姓便引水灌溉田苗；官河水干浅时，又可得到湖水灌注，使租庸转运和商旅往来免用牛牵引。若遇连绵大雨水势泛滥，便开渎泄水入江。自从筑堤以后，湖中蓄水之地狭窄，无处储水，横堤阻塞水流，不能向北流去；秋夏雨水一多，便向南冲入丹阳、延陵、金坛等县的良田八九千顷，常常被淹没。稍遇旱灾，靠近湖边的田苗又无水灌溉；所得利益不过一百一十五顷，却损害三县百姓的田地。如今已经照旧蓄水成湖，官河也重新通流，地方百姓免除了旱涝之忧。于是奏报中书门下，转牒浙西观察使韦损，不要再命人修筑，以免造成妨害和侵夺。南唐 丹阳县知县吕延贞关于疏浚治理练湖的奏状。大意说：本县有练湖，水源出自润州高丽长山下，注入官河，流程一百二十里。臣考察碑刻记载，又向乡中老人访问，得知湖泊尚为湖时，湖水下降一寸，河水便上涨一尺。旱时可以引水灌溉，涝时又不至于奔流冲决，受益的田地和防洪之利超过万顷。从前环湖居住、靠捕鱼维持衣食的共有百余家，设有防门四处。自从前唐末年兵乱以后，百姓残破，湖泊荒废；近湖人家把湖地耕作成田。后来农户失去依靠，渔樵失业，百姓希望恢复湖泊以抵御灾害，却没有力量办理。臣屡次奉行法令修葺陂塘，仔细估量后认为恢复此湖的利益极其广泛，于是聚集材料、役使工人在防门基址上施工，用土筑堰、【原文“偃▯”疑有缺误】并填补破损缺口。起初毁谤议论震动四方，说臣没有良好谋划，反而要废掉湖泊；已经获得湖田利益的不过十余家，而有湖泊便能免除灾害的却是四县的土地。臣明知其中利害，只独自装作没有听见。自今年秋后不下雨，河道干枯，臣多次放湖水灌注，使商旅舟船往来免除牵挽劳役，牛牵；本县及邻县百姓也来请求放水救田。臣还挖开湖堤供水；若要长久维持，就必须设置防门，才能使水流通济。这些防门的木材必须使用楠木，乞请拨给省场的板木修建，并交有关部门裁处。宋 范仲淹在天章阁奏对的一条意见 圣人的德行，表现于良好的政事；天下的教化，始于农田。所以《诗经》有《七月》一篇，用来陈述王业。如今国家不致力于农桑，粮食和布帛常常昂贵。江南各路每年买米二百万石，所付米价加上运输费用，每年共用钱三百余万贯文。贫弱百姓又困于赋税，砍伐柴草、桑树、枣树，卖掉当柴烧；劝农督课的办法，只是有名无实。因此粮食布帛常贵，府库日益空虚。对此若不设法，将怎样救济国家？臣就天下农业利益之中，略举一二说明。比如五代群雄争霸时，本国遇到歉收，便向邻国求购粮食，所以各国都兴办农业，自己取得丰足。江南应当有圩田，每一圩方圆数十里，就像大城中有河渠、外面有闸门一样：旱时开闸，引来江水的利益；涝时闭闸，抵御江水的危害；这样旱涝都不能侵害，便是农业的大好处。浙西地势低洼，常受水灾之苦；虽然有沟河可以通海，但只有按时疏浚引导，潮泥才不会淤塞；虽然有堤塘可以防患，但只有按时修固，才不会摧毁。我任苏州知州时，查阅簿书，得知一州纳税田地三万四千顷；中等年成时，每亩可收米二石至三石，合计出米七百余万石。东南每年上供的数量是六百万石，这还只是一个州所产的粮食。臣询问年长老人，他们说从前两浙尚未归附朝廷时，苏州有营田军四部，共七八千人，专门负责农田事务，疏导河道、修筑堤防，以减轻水患。当时民间五十文钱可以买一石白米。自从本朝统一天下，江南歉收就向浙右取粮，浙右歉收就向淮南取粮，因此对农业政务怠慢下来，不再修治兴办。江南的圩田、浙西的河塘，大半毁坏荒废，失去了东南的巨大农业利益。如今江南米价每石不少于六七百文，甚至足有一贯文，与当时相比贵了十倍，百姓不能不困苦，国家不能不空虚。京东、京西两路还有地势低湿、积水成涝的地方，旱年国家特别下令开决水道以后，水患大为减轻；如今停止役作数年，渐渐又已淤塞，将要重新成为祸患。臣请求每年秋季颁下诏令，交给各路转运司，令所辖州军的官吏和百姓各自陈说农桑中可以兴办的利益、可以除去的危害：或合宜开通河渠，或修筑堤塘、陂堰之类；并委派本州军选官计算确定工料，每年二月间兴工半个月便停止，同时把功绩详细奏报。这样不断进行，几年之间农业利益便会大为兴盛，下面少有饥荒，上面不用高价买粮，东南每年买粮和运输的费用也可以大大减少。至于劝农督课的办法，应选官讨论古制，选取简便易行的办法，颁赐各路转运使，并另行面赐一本，交给新任知州、知县、县令等。这是养育百姓的政务，也是使国家富足的根本。提举浙西常平的罗▯请求开通淀山湖、拆除围田的奏状。