三呉水考卷十二

译奏疏考 差满留差疏 南京都察院右都御史臣曾等谨题：为高宝湖堤坝大面积毁坏，苏州、松江水利长久淤塞，恳请圣明特别下敕，命宪臣督理，以有益于国家大计事。据巡按直隶监察御史林呈报：先前奉南京都察院札付，奏请派本职督理苏州、松江水利；后来又奉本院札付，命本职兼管巡视下江。除恭敬遵照奉行外，都在万历四年十二月二十日到任管理。到了万历六年四月二十五日，又奉本院札付，准许都察院咨文所述：本院右都御史汪等题请，都察院复核题报认为，苏州、松江水利差使兼管下江确实顺便。但如今开浚治理呉淞江等处，勘察、修理刚刚开始，水利事务最为紧急，所以以三年为限。三年以后，功绩大体显现，挑浚事务可以缓办；下江兼管水利的差使仍以一年为限。因复核题报，奉钦依后移文咨送而来，备具札文到职。又恭敬遵照执行。现在按照前项差使，连同闰月计算至万历七年十一月十九日，三年差期届满。按理应当预先呈报题请派官更替，以上事由到达本院。臣等认为，下江差使原定期限一年，后来因兼管水利而延长到三年，是想以成绩责成官员。如今本官奉命督理开凿常州、镇江漕运道路，疏浚呉淞江湖港，规划安排得当，已经逐步形成规模。据呈报，差期届满就应当更替官员。但最近正值水涝，工程暂时停办；凭本官长期运筹经营的心力，必定可以取得成效。如果突然改派差使，恐怕会荒废先前的功劳，也延误后来的成效。东南财赋所系并非轻小，这似乎有违当初专门下敕任命的本意。而且现有各道御史六员，都各有专门差使，也难以兼管此事。是否可以仍将本差继续交给本官，命他尽心经营，务必在一年以内完成；期限届满时编造册籍复命，请派官员交接。这样既能专一责成，工程成效也可以奏报，国家大计和百姓生计都将有所依赖。恳请下敕都察院再次详细议论后上报，请圣上裁定。为此恭具奏本谨请圣裁。吴塘、顾浦工程完工疏 巡按直隶监察御史臣林谨题：为查通水利、议处荒田，以解除百姓困苦、充实国家赋税事。据整饬苏州、松江、常州、镇江兵备、湖广按察司按察使徐节呈报：万历六年八月二十一日，承蒙本院查验，奉南京都察院札付，准户部咨文四川清吏司案呈，奉户部转送工部咨文。该本院题报前项事务，认为苏州府所属昆山、嘉定二县安亭地界的吴塘、顾浦都是干河，北通刘家河以承接海潮，南通呉淞江以容纳湖水，三四十里以内都依靠它们防旱灌溉，其中起运钱粮不下三万余石。近来因淤塞而旱涝无备，应当赶紧开浚。但工程费用很多，估计需要银三千余两。如今各区人口逃散，村落成为废墟，要求他们出资办理，又有谁能承担？似乎应当招募附近富熟地区的百姓，酌量发给工食，才可能有所帮助。请容臣会同抚按官另行设法处理，限期兴工，以上缘由，本部复核后奉钦依，移文咨送南京都察院备查。本院据此行文本道，查照题奉钦依中的事理，立即委派官员踏勘吴塘、顾浦开浚工程，丈量计算土方，核定工程费用和钱粮。派遣、招募夫役，确定委派管工员役分段督理，并将开工以及其他一切事宜列成条款，逐一复核妥当，陆续详细行文办理，以上事由具文呈报。本案查照本年五月初九日先前本院批示，批示依据嘉定县知县徐上达呈报的疏浚吴塘、顾浦缘由，命兵备道议报。随后据苏州府水利同知王事圣呈报议定：呉塘、顾浦二河，太仓州应开一千四百六十九丈，议令当地受益地区的民夫开浚；嘉定县应开吴塘五千三百五十七丈五尺，其中容易开挖的四千三百五十七丈五尺，每丈用夫十名，应需夫四万三千五百七十五名，每夫工银一分，应给银四百三十五两七钱五分；淤塞难开的河道一千丈，每丈用夫二十名，应需夫二万名，每夫工银一分，应给银二百两；南北两条坝用夫五百名，每夫工银一分，应给银五两；又开顾浦河三千三百四十五丈，每丈用夫十五名，应需夫五万一百七十五名，每夫工银一分，应给银五百零一两七钱五分；南坝两条用夫一千五百名。〔原文数字、纪年保留：五百一两〕 北坝一条用夫二百五十名，每夫工银一分，应给银一十七两五钱，共计夫工银一千一百六十两，合计应动用导河夫银。挑土民夫全部由各县塘长召集，按照田地编派夫役。又昆山县应开顾浦河一千三百八十七丈，召集民夫，约定日期开工，以上事由备文申报本道。前任兵备按察使冯叔吉复议认为：呉塘、顾浦二河多年淤塞，关系太仓、嘉定、昆山三州县开浚。按照议定，太仓、昆山都命令由受益者出夫开挖，已经没有其他异议。嘉定县丈数特别多，工程费用繁重，可比照吴江开浚的办法，从百姓拖欠的导河夫银中，令欠钱人户认领工程，以抵销名下欠数，这样官民双方都方便，以上缘由于万历七年正月二十一日呈报并得到批示。本院批示说：据所议呉塘、顾浦工程，太仓州、昆山县议定由受益民夫开挖，似乎没有异议，全部依拟办理。嘉定县工程浩大，若以欠银人户扣抵工役开土，虽然对官民双方方便，但该县当年歉收、百姓饥饿，和太仓、昆山不同；如果全都责令这些空腹劳作、手脚磨损的百姓承担，恐怕不能按规格完成。

译该道一面行文王同知会同各州县官员，限期兴工；一面查明该县现存夫役银若干，以及本院现有抵赎银若干，除此之外仍应设法筹足银两的三分之一，用来犒赏并救济饥民，这样百姓或许有所鼓舞，工程也容易完成。工程完毕后一律造册报告缴验。又据嘉定县申报：约需夫工一十一万六千工，每工先发米一升，共需米一千一百六十石；每石折银五钱，共银五百八十两。查有县库导河夫银、本县抵赎银以及本院项下抵赎罚银共六百两零五分，可以动用。于是按察使冯叔吉复议行文县里，准许从库银中按数支取五百八十两，购买米一千一百六十石，每夫发米一升，由该县分给塘长，再由塘长分发各夫；其余夫工银五百八十两，准许各塘长从原欠导河夫银中扣除，免予征收。所开河道的淤土必须堆放在二十丈以外；如果没有达到二十丈以外，就追究罪责并另行开挖；仍支取本道赎银二百两发给县里，另买米四百石，作为远距离挑土开挖的补助。又考虑到太仓、昆山去年也歉收，塘老纷纷具文申诉，也有希望得到帮助的。太仓应完成五万二千四百五十工，也每工发米一升，全部动用本道赎银二百五十两发下购买并发给。昆山县应完成一万七千七百一十五工，每工按滩田银一分五厘折算，抵销欠数，免予追征。所挑淤土也必须堆放在二十丈以外；如果不合规格，不准发给补助。以上事由于本年三月初一日一并呈报。本院批示说：嘉定县既已查有现存可以动用的银两，而该道又把太仓、昆山二州县的夫役一并考虑进去，体恤百姓、救济众人的办法都体现出来了。各项都依照议定办法办理；发给的补助，务必用于将土堆放在二十丈以外，这尤其是开河的重要原则。该道立即出示晓谕，凡有员役怠慢违抗或侵吞克扣工米的，一律捉拿追究。缴文遵照执行。又奉抚院批示说：太仓、嘉定酌量发给食米，昆山一县按工数免除百姓欠赋，安排得很周详，都依议办理。挑土一项务必令其堆放在二十丈以外，违者严加追究。缴文遵照执行。于是调取宜兴县库中贮存的本道赎银四百五十两，分发太仓州二百五十两、嘉定县二百两，各自购买米粮发给夫役，并发布告示兴工。此后兵备按察使徐节到任接管，催令太仓、昆山、嘉定三州县分别申报工程完毕的缘由；随后行文水利同知王事圣复核。如今据该官呈报说，依照命令复查得：太仓州疏浚顾浦河一段，长一千九十四丈，开挖河面宽八丈，河底宽四丈五尺，加深一丈。吴塘河有一段长六百七十五丈，其中除去三百丈因河面宽深不足而不予开挖，实际开挖三百七十五丈；河面宽八丈，河底宽四丈五尺，加深一丈。计算应使用夫役四万二千五百四十四工五分，应发工银二百四十一两二钱七分，已从本道协助发放的赎罪银二百五十两中拨付完毕。专门委派大使李誴负责规划，邵之桂分头督率夫役，于本年二月初八日开工，至四月十一日完工。余银八两七钱三分，其中拨五两由该州用于另开杨林河，另拨三两七钱三分犒赏另开盐铁等河的管工官吴懐京等，均已办结。昆山县疏浚顾浦河一段，长六百六十六丈，河面宽一十丈，河底宽五丈，深一丈，计算应使用夫役九千九百九十工。其中命欠银荡户浦德愈等开完河道一百四十四丈二尺二寸，使用夫役二千一百六十三工三分；每工按折算滩价银一分五厘，计银三十二两四钱四分五厘。于本年二月十六日开工，至三月二十日完工。另由民力开完河道五百二十一丈七尺八寸，使用夫役七千八百二十六工七分。由于参加的人多而可用的工费少，各塘的长官和区民不愿领取银钱，便自行出工开挖，直到完工。嘉定县疏浚顾浦河一段，长三千四百四十六丈五尺，河面宽一十丈，河底宽五丈，深一丈，计算应使用夫役五万一千六百九十七工五分。另筑坝使用夫役三百工，每工先发米一升；拨用原申报入库的导河夫银二百四十两、滩桩银一十九两九钱八分七厘五毫，买米五百一十九石九斗七升五合，均已发给夫役领取。每工另补银五厘，核销导河夫银二百五十九两九钱八分七厘五毫。又打坝拨用滩桩银二两，已置办完毕。另将本道协助发放的赎罪银二百两买米四百石，其中支出米一百七十八石八斗六升四合七勺，发给五千一百六十九名夫役及七工五分，均已办结。于二月十六日开工，至三月三十日完工。又有吴塘河一段，长五千三百五十七丈五尺，河面宽一十丈，河底宽五丈，计算应使用夫役六万三千五百七十五工。筑坝使用夫役三百工，每工先发米一升；拨用本县抵赎银三十两、本院抵赎银三十两五分、罚犯金棣等人的河工银一百两、滩桩银一百五十九两三钱二分五厘，共银三百一十九两三钱七分五厘，买米六百三十八石七斗五升，分发给各夫役完毕。

译每工另补银五厘，共核销导河夫银三百一十九两三钱七分五厘。又打坝桩木，拨用滩桩银二两，已经办妥；又从本道赎罪银原买并存留的米二百二十一石一斗三升五合三勺中，支出米二百一十九石九斗六升九合五勺，发给六千三百五十七名夫役及五分，均已办结。于三月二十一日开工，至五月初八日完工，余存米一石一斗六升五合八勺，听候拨给其他河工使用。本职又亲自核查，各段开河的宽度和深度都符合规定。因此造册并呈报本道。据此，吴塘、顾浦两条大干河关系太仓、嘉定、昆山三州县的重要水利，淤塞已久，田地荒废，如今才合力同时疏通，确实使一方有了防旱防涝的保障。所开河段的丈尺，已经委托同知王事圣复核，均符合规定；所用夫役、工钱和粮食，本道也已复查相同。因此具文呈报并造册详报给臣。臣会同巡抚应天右副都御史胡执礼、巡按直隶监察御史田乐复核，没有差错；现正造册奏报。此外，臣认为，要招回流亡人口，没有什么比治理田地更优先的了；而要开垦荒田，又没有什么比兴修水利更急迫的。如今吴塘、顾浦淤塞已久，一旦合力疏通，对官府库藏来说并没有大的耗费，对百姓的劳力来说也不算过于劳苦。这项利益一旦兴起，将来流亡百姓和荒废田地都可以逐步恢复。请皇上敕令有关部门再加查核议定所用钱粮，并核算滩价、导河夫银；如果确无虚报冒领，便准予核销。同时令巡抚、巡按官以及臣督责各州县掌印官和水利官员，以后凡有淤塞，立即随时设法疏浚治理，不要让它再次淤没。这样水利就能长久兴盛，国家赋税也自然充裕。此事关系到查办水利、议处荒田，以解救百姓困苦、充实国家赋税，臣不敢擅自决定，因此具本谨慎题请皇上裁定。长桥滩工程完工疏 巡按直隶监察御史臣林谨题报：为遵奉敕令开浚水利，请求恩准拨给钱粮，以便稽查并明确责任，同时陈述后续清查滩占田地、用以补助工程费用的事宜。臣于万历六年八月十五日接到按察使冯叔吉呈报前事，奉圣旨批示：“依照拟定方案施行。”敬谨遵行。南京都察院据此行文到本院，本院又行文本道，命其查照题本奉准的有关事项敬谨施行，并按照本院续列的后续条款一并查办。九月二十六日，又蒙巡抚应天胡都御史行文，准工部咨文，命本道依照咨文和奉准事项，转行该府县掌印官逐条查照遵行，迅速查议可以动用的钱粮，呈报详定施行。又蒙巡按直隶王御史行文，奉都察院勘劄，准工部咨文办理，命本道会同各有关掌印官从长计议，妥善停当后具明缘由，通行各院以凭核议施行。本道查阅案卷，先前任兵备王参政遵照本院行文和宪牌的事项，已行文苏州府及吴江县各掌印水利官一体遵行查办，清查丈量吴江县滩占田地以及侵占官河、剥占河岸建房的情形；凡应开挖、拆卸、改正之处，查明后确定界址、分别丈尺；对于准许保留而应征价者，分别等级征收银钱入官，以本县滩价充作本县长桥工程费用，余款听候拨作其他河工使用。同时将应开挖处勘验核算土方，分段计算实际工费，委派官员招募夫役，办理戽水、挑浅、运土、堆置、筑砌石工等事项，安排妥当以便开工。后来王参政又依据吴江县县丞吕品勘报的本县滩田数目文册呈报上来，遂委托该府带管水利同知刘昆复核。刘昆续报称：奉命带领弓书、算手，同原勘官吕品以及各地粮长、塘长、圩甲等人，将新旧涨滩逐一详细查勘，其中与册籍相符的固然有，但遗漏的仍然很多。这是因为各处涨滩田地多在湖漾、围岸以内，以及太湖、庞山湖等地，一眼望去浩瀚无边；我以一人之身，势必不能走遍，又遇港道狭小浅处，即使蚁舟也难以前进。但既然承受严命委派，就必须到处巡视，查核清楚，包括开荒年月、承佃时间久近、田土肥瘠以及科租等级等。有的离水稍远，年年都能足额收获；有的靠近水边，只能隔几年收获一次；有的完全在水边，从来没有收成。还有低湿泥泞的土地和芦苇地，有茭草丛生、每年按亩征税而数额不等的；有的全是白水，只能种菱角和莲藕。如果一概按照原有亩数征税，就会有把肥田与瘠田混同的弊端；如果只凭塘长、圩甲开报，也难免挂一漏万。况且田少的人缴钱，田多的人却隐匿不报，似乎既不公平，也不能形成统一的办法。反复思考，只有通行清丈，似乎才是妥善办法。以上意见呈报本道。据此，江南水利修治没有比吴江长桥更优先的了，但工程费用巨大，筹办十分困难。本道先前已依据该县县丞吕品的勘查，将侵占滩田造册呈报本道。早已料到，吕品一名官员的耳目，哪里能够抵得过豪强欺骗作弊？于是命刘同知重新勘查，果然有许多开报不实，确实不能不普遍清查。本道已经晓谕该县滩田人户自行开报，又在各区内选报富实而熟悉事务的耆民，与塘长、圩甲共同逐户清量。掌印官亲自到各区，沿着田埂逐块复核，并呈报本道调派不同属地的官员复核呈报本道。如有欺瞒隐匿，便由耆民、塘长承担罪责。这样或可清除奸弊，使工程费用容易筹办，财用充足而水利得以兴修。以上具呈本院，获批准施行。后来又奉牌催征滩价以备使用，限期兴工。又行文该县，先将上等滩田地价征银发给凭帖，仍听候复丈后补缴。其间该府新任水利同知王事圣接管，与知县王一言共同查照丈量勘验，明确实情，确定等级征价，并催促查议兴工事宜。后来因兵备王参政奉调回籍，至万历六年二月初三日，兵备冯按察使到任接管、办理并督催。

译后来又据该县按照晓谕开报，滩田人户已经缴纳地价银，业主也自愿出地折抵工程费用，共计已有一万两银子在县中。于是巡抚下令本院按临吴江督促开工，本道带同水利同知王事圣、该县知县王一言，遍历应当开挖的地方，从上游吴家港到长桥，经过两处滩地；下至庞山湖口一带，逐一勘验，认为可以开浚。关于按土方计算工价、筑坝戽水、分段委官督率等事项，已经议定方案。除严令县里催征滩价外，又议定长桥上三忠祠桥下新堆的三高亭，积土已经很多，四周必须用石头砌筑，才能避免雨水冲塌。应将该县余下业户按规定分配丈尺，让他们使用木桩运石剥砌，并抵销滩价，如此官民两便。又议定长桥已经多有损坏，如果现在不修砌，将来水势冲击，施工会更加困难；应命该县立即委托有谋划的耆民估算并管理工程，同时分派余下业户，督令石匠修砌，保证五年内不塌不坏，准许抵销滩银，公私双方都能得利。又议定三忠祠堆土已经很高，而左右可以运土的地方很少，应在三忠祠后面的空旷湾地量留一段，允许距离稍远的业户在那里堆土，以便利民情。又议定运河水口原来太宽，对该县风水不利，应在水口处适当收窄二十余丈，使水势迂回环流，这对该县风水有利，而且庞山湖水口也容易受益。以上条款呈报本院。蒙批示：所议各项都有利于水利工程，劳作一次便可长久受益，全部依议施行，并发给晓谕以便遵守。暂令王同知督办管理该县工程，工程稍有结束便立即前往开江，不得怠慢耽误。缴令遵行并张榜晓谕官民查照定式，于二月二十日筑坝开工，务限一月完工。督催期间，续据该县申报，吴家港、庞山湖两段已经疏浚完毕；三月二十九日修完长桥一带的谼洞以及两座祠堂的砌岸，两处滩地的疏浚工程也都于四月二十九日完工。以上呈报本道，转呈本院，委派该府同知施之藩前去勘核，均符合规定且坚固。本道又亲自巡视复验，结果相同，随即命令开坝通水。此外，催促苏州府申报本府水利同知王事圣所关报的长桥工程开浚情况。原先勘查估计，自太湖口吴家港起至庞山湖口止一带，工程费用约需银二万六千八百八十六两有余。如今复丈时，除去河心深处按规定减算土方外，实际从吴家港起，经沈家庄、长桥两处滩地，至庞山湖口止，依官定丈尺总计长一千九百三十四丈八尺，宽窄不等；积土三万一千六百八十九方二分一厘，又填坝、开坝合计土四百二十六方七分五厘，共土三万二千一百一十五方九分六厘。每方工食银四钱，共银一万二千八百四十六两三钱八分四厘。其中一千七百二十二方因运土稍远，议定增加工食银六十八两九分五厘；后来又招募夫役收缩三高祠地基，并捞浅、运河，夫役工银四十五两二钱四分，共计发给开浚夫役工银一万二千九百五十九两七钱一分九厘。又发给车水人夫工食银五十四两；厰坝竹木等项，除去折价完官外，用银一百八十三两三钱八分三厘；犒赏督工人员及发花红等，用银五十八两二钱六分五厘；分段旗帜、祭神等，用银三两五钱一分二厘；筑砌三高祠、三忠祠二祠基岸所需灰石料银四百一十八两；修砌长桥谼洞用砖石灰料银一百两三钱五分；建造垂虹亭、三忠祠前石桥用石料等银二十九两四分；修理龙王庙料银九两四钱四分五厘。以上实际共用银一万三千八百一十五两七钱一分四厘，比原题估算节省银一万三千七十两。所用银两均从本县征收完毕的滩荡地价中拨支，并令应纳荡价的业户认领土方开挖，或以办理修砌所用木石等材料抵作各自应纳的荡银。经查，吴江县共收滩荡价以及业主开土、备料抵作应纳滩荡价银，共一万四千二百七十三两四钱二分四厘。扣除前述工程费用后，仍余银二百一两九钱七分六厘；另已变卖桩木折银四十五两六钱一分；尚未变卖的桩木、竹笆折价银二百一十两一钱二分七厘，均听候拨作其他河工使用。现将所用工费钱粮文册关送，请转呈。以上呈到府、呈到本道。据此，太湖蓄积六郡之水，距离吴江不到一舍；水从湖口进入吴家港，在长桥汇合，经庞山湖流入吴淞江出海。宋代桥上环洞有六十二个，桥长一百三十丈，耸立如长虹。吴江一向成为东南财赋最丰之地，实在是依靠太湖水利的优越。几十年来官府办事因循，百姓又乐于侵占合并，滩地日积月涨，塘道淤塞港口堵塞，以致两处滩地望去全都变成田圃，桥洞中水流只剩一两处，更不用说太湖水无法顺利进入江中；旱时不能灌溉，涝时不能排泄，吴江百姓也因此深受其害。如今排除众议，特意疏通收窄河道，汇集众人谋划把事情办成；利用吴江的余利，完成吴江的大工程，官府库藏没有花费丝毫，依应缴滩价抵作应服劳役的工力，对民情也没有丝毫违逆。

译如今洪水的源流和巨大的水面在桥洞之间浩荡流过，船只、货船和小艇在堤岸、市集之间纵横相连，不仅恢复了顺流入海的旧有水道，实在足以称为东南的雄奇胜景。以上意见呈到臣处。臣会同总理粮储、提督军务兼巡抚应天等府地方都察院右副都御史胡执礼、巡按直隶监察御史胡时化查得：长桥一带水道，宽的超过一百丈，窄的也不下二十余丈，都是排泄太湖之水，经庞山等湖分流入海，关系水利极其重大而紧迫。只是淤塞已经十分严重，仅仅成为沟壑；开浚费用确实繁重而困难。又因其地依附吴江县治，想依靠其他县共同承担已经很难，查核官府库藏又没有剩余，能够用来资助河工的，只有涨滩和涂田。但该县湖荡最广，涂田涨积最盛，而且多是肥沃土地，长期被豪强隐占，所以臣等首先上疏请求开浚，便牵涉到这些土地，对豪强富户很不方便。幸蒙皇上忧念民间疾苦，俯采臣等末议，圣旨严明切实，人心震动肃然。臣等奉旨执行，不敢畏惧徇私。又仰体皇上爱护养育百姓的意思，在役使百姓的过程中，总是努力寻求抚恤百姓的办法；因此前后委派官员丈量勘查，按涂田荒熟不同，共计六万余亩。其中分别征收地价，以资助河工；同时听从百姓方便，愿意出银的就收取其银钱来招募夫役，愿意出力的就按其工数抵算地价。众人争相劝勉，各项废弛的事务都兴办起来。不仅吴家港、长桥南北以及庞山湖口已经疏通，桥洞中长期损坏的也修好了，运河已经变浅的也捞浚了，容易坍塌的基岸也用石头砌固了。委派该府同知王事圣、该县知县王一言总理此事，又由教谕陈文灿、县丞万凤，以及主簿李三省、陈球、巡检张楠分别管理。费用与原题估算相比几乎节省了一半，而工程则全部完成，并且可以长久保持。臣等查核没有差错，理应上题请示。题请疏浚白茆港的奏疏 巡按直隶监察御史臣林谨题报：为遵奉敕令开浚水利，请求拨给钱粮，以便稽查并明确责任。臣于万历六年十月内，接到整饬苏松常镇兵备湖广按察司按察使冯叔吉呈报称：本年六月初九日，该臣下牌文说，常熟县白茆塘已经淤塞很久，应立即开浚；命本道亲自到该县勘察工程，如工程费用浩大，同时议定钱粮，迅速复核计算转报，以凭题请施行。这是敕书点名要求开浚的事项，不得迟延耽误。随即遵照办理。苏州府水利同知王事圣前往常熟，督同知县留震臣亲自到白茆塘勘察工程，酌议钱粮。后来催促该官呈报称：遵命亲到该县，与知县留震臣、水利主簿秦汤相共同召集耆民陈如鉴及算手等，逐一复核勘验，查得白茆塘淤浅处自归家桥小石桥起至横塘止，共四十五里；按丈量长八千七十九丈，每长一丈，河面宽十二丈，河底宽八丈，深一丈二尺，因各处浅深不同，计算土方七万七千四百三十方二分一厘九毫。每方工食银二钱八分，共银二万一千六百八十两四钱六分一厘四毫六丝。分列为十二段，每段应搭建工棚一所；除沿途有庵院、不必搭盖外，实际搭建十所，每所工料银一两五钱，共银一十五两。筑坝三条，需要竹木工料银二百四两七钱六分五厘。又勘定横塘口应建石闸一座，所需木料、石料、石灰、铁件、夫役、工费等项，共银三千二百六十九两五钱一分一厘。以上共需银二万五千一百六十九两七钱三分七厘四毫六丝。戽水人夫的工食，等筑坝开工后，按水的深浅和所需夫役多少另行呈报裁定。至于钱粮筹措，据该县申报，应拨白茆、高明、沙、耿泾、福山以及各处开地价、淘河夫银，共有二千七百二十四两六钱八分四厘二毫。又查得昆山县开江支存河夫银一万三千五十七两五分七厘二毫六丝四忽三微四纤一沙一尘一埃，二项共银一万五千七百八十一两七钱四分一厘四毫六丝四忽二微四纤一沙一尘一埃，

译尚少银九千三百八十七两九钱九分五厘九毫九丝五忽六微五纤八沙八尘九埃。或者拨用各属滩占地价、导河夫银，或者设法动用其他钱粮筹集补足；并将勘定应浚的丈尺、土方、夫役、工棚、坝以及建闸的工程费用和钱粮实际数目造册呈报，请求复议转详。本道于九月十六日亲自前往本塘，带同该县掌印水利官逐段测量水深、勘察查验，查得第一段自东面的海口起，抵达闸门至横塘口，属于海潮急速冲击之处，宽深均已勘明；又查末段自归家石桥起向西至县通河桥，原来潮水冲刷较小，上年已经疏浚，如今深而通畅，不需再浚。除去这两段外，其余中段自横塘口起向西，经过芝塘，直到归家石桥，长约四十五里；核量丈尺、计算土方和工费，查与各官勘报数目相同，无须另议。据此，白茆大塘是入海的正干河道，为三吴水利中最大的一条，近来经海都御史勘议修浚，距今还不到十年，中间便淤塞，高处变成陆地，低处变成田地，竟如此容易。大概是因为每年用于导河的夫役银积存而不使用，加上本塘东面承受大海浑浊潮水，西面承受尚湖、昆承湖水；每逢潮涨，清水浊水相互顶冲，泥沙便沉积下来，日渐淤塞，两岸业户又积一尺便占一尺，把它治理成田地。如今若不及时疏浚，不出十年塘道就会变成陆地。此次大举开浚，实在不能延缓。现据估算，夫役、工棚、筑坝等费用需银二万五千一百余两；查有该县现存各沙、各门地价银二千七百二十四两六钱八分四厘二毫，昆山县库中贮存的开江河工银一万三千五十七两五分七厘，仍少银九千三百余两。应将近日该抚院奏留的宗人府派余米折银八千两征收拨用；其余不足，再查拨长洲、吴县、昆山等县后来缴完的滩占地价，以及该府导河夫银，通融筹措，一并解送常熟县收存，等候使用。至于该县编派的耆民、役夫分管监督、筑坝、搭棚、戽水、挑浅、分发钱粮等事项，都等临近开工时另行议定呈报裁决。以上呈到臣处。臣查得，白茆一塘从常熟县治直通长江，是太湖东北部泄水的要道，不只是一个县的利益，所以敕书中说它应当和刘家河等处一同分流疏浚。〔原文数字、纪年保留：十二月〕 尤其应当分别疏浚。臣谨此遵奉敕令，已经于去年亲自前往勘察，见其现已淤塞不通，随即议定开浚。当时因钱粮不足，姑且等开江工程完毕后另行办理。如今催促兵备道按察使冯叔吉等丈量工程并议定钱粮，均已安排妥当，也没有必要再赘述。但臣查得，本塘先前经都御史海瑞开浚，费用达到四万余两，到现在还不到十年便又淤塞如故。虽然是因为导河夫银积存而不使用，也可能是当时督工官员不肯认真办事，其中不免有虚报冒领的缘故。如今议定使用钱粮二万五千余两，也不能说不多。如果不题请拨发，并严行稽查、明确责任，实在恐怕官员仍沿袭旧习，工程不能符合标准，那就不是劳作一次而长久受益的办法了。臣因此忧惧，便不怕烦琐，以此上渎皇上听闻。伏乞敕令工部再加斟酌议定；如果本塘确实应当开浚，准许将现有银两拨发，限期动工。宗人府派余米折银，命令抚臣征收解送，以便凑足费用；工程完毕后，容臣会同抚按官稽查核验并奏报。至于勤劳办事的官员和怠慢玩忽、耽误事务者，容臣援引相应条例，据实举劾，使人心知所警戒，争相劝勉办事。其余开浚工程费用，也就可以避免虚报冒领，使水利利益长久延续。谨题请皇上裁定。白茆塘工程完工疏 巡按直隶监察御史臣林谨题报：为遵奉敕令开浚水利，请求拨给钱粮，以便稽查并明确责任。据整饬苏松常镇兵备湖广按察司按察使徐节呈报，万历七年正月初七日奉本院行文，并奉抚按二院行文，均是关于前事。本院曾具题开浚常熟县白茆塘一带淤浅处，估计夫役、工棚、筑坝等项费用，共需银二万五千一百六十九两七钱三分七厘四毫六丝。除拨用现有各沙、各门地价以及支存河工银一万五千七百八十一两七钱四分一厘外，尚少银九千三百八十七两九钱九分。请求敕令有关部门查拨抚院奏留的宗人府派余米折银八千两，征收解送使用；其余不足部分，将长洲、吴县、昆山等县后来缴完的滩占地价及导河夫银通融筹措。工部议复称：三吴的水没有比太湖更大的。太湖水南面经吴淞江入海，北面经白茆塘入海，所以白茆塘是重要水利，与吴淞江相同。如今吴淞江开浚已经报完，白茆塘工程确实应当议定兴办。所需钱粮方面，宗人府米折银原本就是奏准留作疏浚费用的，地价银和支存银也都是收贮供河工使用的，均应依照拟议拨用。只是本塘先前经都御史海瑞开浚，费用达到四万余两，不到十年便淤塞如故，大概是开始开浚时没有完全依法施工，开浚以后又不再查理，每年导河银征收后却不使用，两岸取得田业的户主又以迅速淤塞为利，所以刚开浚便又淤塞，白白耗费钱粮，却不能获得长久利益。据御史林题请上报后，如今议定一劳永逸的办法，恭候圣旨下达。本部备文咨送南京都察院，转行御史林督同府、州、县掌印水利各官，查照原先勘定的工程和议定的工费，限期兴工。所请各沙、各门地价及支存河工银共一万五千七百八十一两七钱四分一厘，宗人府派余米折银八千两，以及长洲、吴县、昆山等县后来缴完的滩占地价和导河夫银，均准许拨用接济。仍须查明本塘为何反复开浚、反复淤塞，开浚时应采取什么办法才能持久，开浚后应如何处置才能不再淤塞，务必做到劳作一次而长久受益，使东南始终得到利益。对于负责管理工程、勤劳办事的官员，以及怠慢玩忽、耽误事务者，都要据实举劾，以示奖惩激励，使事情能够取得成效，功业可以长久，而钱粮不至于白白耗费。

译圣旨批示依照拟定方案施行，敬谨遵行。随即移文南京都察院，并由本院备文行本道查照。根据工部复议奉准的事项，立即将所请白茆塘工程费用通行查解到常熟县收贮，明确立案，等候兴工时由委派官员发放使用。尚未缴足的，严令征解，务必达到原估银数。至于征派夫役和委官督役等事项，通盘议定，详细呈报后施行。又行文府县掌印水利官亲自到本塘沿线勘察，彻底查明为何开浚不到十年便淤塞如故。如今开浚应采取什么办法才能不淤塞，务必做到劳作一次而长久受益；如有应当加开的河段、应当设置的拦坝以及应当建修的桥闸等事项，无论钱粮增减，都不要拘泥于原议，应实地勘察，妥善估算议定后详细呈报裁决。一面通报巡抚、巡按详行办理。奉此遵行。其间又奉抚院行文，准工部咨文办理，命本道依照咨文和奉准事项，转行该府县及水利等官一体遵行查照施行。又奉巡按院行文，奉都察院勘劄，准工部咨文办理，也同前事，备案行本道查照。原先已经勘查过的白茆塘开浚工程、议定的工费以及应拨动用的银两，均遵奉圣旨，一体遵行拨支发放。仍须查明本塘为何反复开浚、反复淤塞；开浚时应采取什么办法才能长久，开浚后应如何处置才能不再淤塞，务必做到劳作一次而长久受益，始终使百姓得到利益。等工程完毕之日，将各项详细数目造册送院，以凭复核施行。以上公文传到本道后，前任兵备按察使冯叔吉遵照办理，与苏州府及该府水利同知王事圣、常熟县知县留震臣共同议定：开浚本塘，自归家庄起至横塘止，长八千七十九丈，约四十五里；每十一里分为一段，确定委派常熟县县丞王俨、主簿秦汤相、吴江县主簿李三省、吴县主簿任可贤督工；总工程则由同知王事圣、知县留震臣负责，并选定有身家产业的耆民五百名，分段招募夫役开挖。又议定每二百丈设一名耆民分管，每一千丈设一名“阴医省祭”等官总管工程。又议定本塘依原议开挖，河面宽一十二丈，河底宽八丈，深一丈二尺；但因河形和水势不同，如果一律按此取数，恐怕费用太多，也不合适。况且开河最重要的是深，不在于宽。如果两岸经估勘不足十二丈，听由总管官员实地勘定，顺着水势开导。堆土必须运到十五丈以外。本塘四十五里，每十里需要戽水车二百辆，共计九百辆，命塘长、图长负责筹办。大约需要车夫二千七百人，每人发米二升，限六天把水车干，计算需米三百二十四石。又每五里建官厰一座，供管工官员驻扎；每一里搭草厰二座，每座可容五十人，作为吃饭、住宿和避雨之处。开工破土之日，每名耆民发花红一分，以示优待和勉励。又议定横塘口建石闸一座，依原估材料银三千二百六十九两五钱一分一厘。命县里委派官员先行按量拨给官银，采办备齐石料，等河道开浚完毕后再开工砌筑。以上具明缘由、分列条款，于万历七年正月十三日通行呈报详议，蒙本院及抚按二院均批准依议施行。完工之日造册呈报，备案并令各官遵照。其间又据苏州府知府李充实查议工程费用钱粮数目的缘由呈到本道。查得白茆塘工程费用题定应需银二万五千一百六十九两七钱三分七厘四毫六丝。除查有常熟县现征沙租地价、导河银，昆山县库中贮存的开江支余银，以及苏州府、长洲、吴县报完的宗人府米折银、导河夫银和滩地价银，现有共二万一千二十三两八钱二分三厘，尚欠银四千一百四十五两九钱一分四厘一毫六丝。应从现征收、奏留的宗人府米银中征拨。查得该县各处欠款中，大户吴洁淳名下只有四百七十四两，应命其照此银数认领土方开河。除此之外实际还少银三千六百七十一两九钱一分四厘一毫六丝，应从百姓所欠宗人府米银六千余两中征拨，以本县所欠米银开浚本县河道，工程和官民双方都无话可说。再据考察，白茆塘是通向大海的巨大水流，海潮和湖水昼夜之间必然两相冲击；在相冲之处，清水和浊水彼此顶住，水流稍停，泥沙便沉积下来，日复一日，所以容易淤塞。如今只有在初次开挖时务求深而不务求宽，开挖以后每年用导河银雇夫捞洗，才可以谋求永久的利益。具明缘由呈报裁定。本院批示：白茆塘工程费用全部依议办理，工程完毕后造册呈报。缴回。至于善后办法，看来也只能在每年捞洗，等候当面酌议题复。又奉抚院批示：白茆塘是常熟县应当兴办的水利，宗人府欠银本来就是常熟县应纳的钱粮，拨来兴工还有什么可说的？命令掌印官迅速追征现有银两，先由王同知招募夫役开浚；奖赏、惩罚和捞洗事项都按此办理缴回。又奉巡按院批示：该道立即命王同知、留知县拨发库银开工，务必把河道浚深，以免淤塞，才可期望长久受益。工程完毕后，查明应当奖赏、惩罚的人员，呈报裁决；并已遵照办理。其间催促得知，常熟、昆山、长洲、吴县以及苏州府征完的各门地价、滩税、导河夫银、宗人府米银、开江支余银，共二万一千四百八十一两四钱一分八厘四忽三微四纤一沙一尘一埃，均已发往常熟县收贮，先行拨支招募夫役、搭建工棚和筑坝使用；余下不足的银两，严令征收百姓所欠宗人府米银接济。后来本年三月二十四日又蒙本院宪牌案照：先前本道议定征用抚院奏留的宗人府米银八千两，如今按本塘工程将近完工计算，前项银两解到的还不到三分之一，众多夫役空着肚子等待供给。该道应将此前未解的银两迅速解送常熟县，发给作为工程费用使用；如前项银两征解不及时，该道应立即设法筹措，务必足额，以便完工。常熟县知县留震臣申报称：本塘原先勘定长八千零七十九丈，夫役银二万一千六百八十两四钱六分一厘四毫六丝；如今本县又议定增加开挖归家桥宕六十七丈，约需夫役工银一百八十七两，连同筑坝、戽水、建闸，共需银二万五千余两。〔原文数字、纪年保留：八千七十九丈〕

译除各处解送到本县、已经征收的银两拨支发给外，如今河工已经完成八分，仍缺招募夫役工食、犒赏和供给等费用约二千余两，另缺建闸材料银三千二百余两。本县想追征原议中百姓所欠的宗人府米银来拨付，但一时征收合并不上来，申报请求设法处理。本道酌情议定，借支镇江府嘉靖四十五年支余的练兵银二千三百一十两五钱九分七厘九丝五忽六微八纤，解送常熟县接济完工；以后如仍不足，以及建闸材料银，严令府县追征并合百姓所欠、奏留的宗人府米银，凑足使用，并补还借支镇江府的银两，具明缘由呈报各院，获批准施行。镇江府借支的前项银两已解送常熟县收用。如今按察使徐节到任，接管并督催各官加紧完工。其间又奉本院宪牌，据苏州府水利王同知呈报白茆塘开浚完工缘由到院，已经批令本府同知施之藩、推官赫瀛会同勘验，并呈本道详细报告有功劳的人员和怠慢耽误者。应催促本道立即将已经开浚的工程及钱粮逐项复核，造具确实册籍呈报，以凭奏报销案；对于督工有功和怠慢耽误的人员，分别详细呈报裁决，依规荐举、奖励或惩治。【疑】经督催同知施之藩等，认真查核册报之间，又防宪牌行催，催据同知施之藩、推官赫瀛呈称：遵照防同管濬总工同知王事圣，亲自到白茆塘，从横塘口起至归家桥止，已经濬治的工程共长八千七十九丈；又议定增开归家桥宕六十七丈。每丈都按照原议，开口宽一十二丈，底宽八丈，中间深一丈二尺，旁边深一丈，逐一查勘，濬工的丈尺都已合乎规定。又将王同知关送来的使用过的募夫、厰坝供给、犒赏等各项费用，以及常熟县收支过的河工钱粮数目，送来复核。查得常熟县官库收取苏镇二府以及昆山、长洲、吴县解到和本县征完的河工银共二万三千七百九十二两一分五厘一毫三纎一尘一埃。其中支用厰坝竹木物料，除变卖折换后归还官库的部分外，实际用银一百一十六两六钱九分三厘；又发放给戽水人夫的食米三百六十二石一斗二升，扣除本县罚犯范璧的米三十八石后，实为米三百二十四石一斗二升，每石价银四钱五分，共银一百四十五两八钱五分四厘；又应付开挑人夫工食二万一千八百四十二两三钱一分九厘九毫四丝，扣除因河深易开而减去的银二十六两二钱一厘五毫六丝，实际发给银二万一千八百一十六两一钱一分八厘三毫八丝；又发给管工员役的廪给口粮银六十六两七钱五分；又给犒赏效劳员役的花红、银牌以及祭江、开坝等费用银一百三十五两五钱三分五厘，总共支用银二万二千二百六十两九钱。五分三毫八丝。逐项详细核查清楚，似乎没有虚报冒领，应准予核销。另有支存官库的原借镇江府练兵银一千五百三十一两六分四厘七毫二丝三纎一尘一埃，复查相同，编造文册。又查核督工有功和怠慢误事的员役，分别勤惰，填注实际表现，另行揭帖开列报送本道。据此看来，白茆塘工程原题濬治长度为八千七十九丈，议定开口宽一十二丈、底宽八丈、中深一丈二尺、旁深一丈，估计应付人夫工料和建闸费用银二万五千一百六十九两有余。后来据知县留震臣议定增开归家桥宕工程六十七丈，复核工费，扣除因河深易开所减的银和罚犯供给人夫食米之外，实际应使用开濬及建闸工银共二万五千五百三十两四钱六分一厘三毫八丝。如今查得濬河工程实际用过募夫、厰坝、犒赏、供给等银二万二千二百六十两九钱五分三毫八丝；又查常熟县库收取各府县解到及本县征完的河工银，共二万三千七百九十二两一分五厘一毫三纎一尘一埃。除支付前述开河、募夫等项费用外，库中尚存原借镇江府练兵银一千五百三十一两六分四厘七毫二丝三纎一尘一埃。既然同知施之藩、推官赫瀛共同查核了已经开挖河段的丈尺、宽度和深度，都已合乎规定，该县收支工费钱粮也都清楚，确实没有虚报冒领。本道复核也相同，应准予核销，造册完缴。至于横塘口修建水闸，原议等河工完毕后再兴工查处工费，现一并请示，等候上级批示之日，准备行文常熟县：应建石闸按照原估料银三千二百六十九两五钱一分一厘，委派一名能干官员，选四名有家产、能负责的乡绅管理修造。先将该县河工支存库银一千五百三十一两六分，发给采办灰、石等材料，准备齐全，等水稍退，于九月中旬开工。若料银不足，严令府县将原奏留存宗人府的米银八千两，除征完并支用本塘河工外，尚欠五千零一十四两一钱七分七厘五毫；追缴完毕后，用来补给上述闸料，并归还原借镇江府银，共需四千零四十九两有余。这样仍余九百六十五两一钱三分七厘五毫，连同常熟县原报应征的各沙租、各门地价、导河银尚欠一千五百二十八两九钱六厘四毫六丝，均听凭拨作其他河工使用。〔原文数字、纪年保留：五千一十四两、四千四十九两〕

译再按白茆塘是通向海口的巨大水流，东接大海，西连昆承湖，海潮和湖水昼夜之间必有两次相互防冲；相遇之处清水浊水相接，水流稍停，浑泥便立即沉积，容易淤塞。如今河工刚完，淫雨洪涝随即到来，若不是白茆塘能够通流泄水，该县的水患还不知会成什么样子。善后办法只有每年腊月底、春季初水涸农闲时，命常熟县掌印水利官查勘淤塞处，酌量动用导河夫银，招募人夫捞洗一次，定为常规，这样地方水利才可以长久。现将编造完毕、核查过的工费钱粮文册，以及河工效劳员役另行开列的揭帖等，一并呈报到臣。臣看白茆塘原议建闸，是考虑到浑浊潮水流入淀泊，因而设置水闸加以防止。如今按照洪水成灾的情形，法理上应当防止阻塞泄水；再加设这一道闸，恐怕反而妨碍排水，而且本道巡查议论后也主张撤去。今据本道呈称，又据苏州府水利同知王事圣呈报常熟县知县留震臣所呈：遵照官民共同议论，本塘今年开濬并非不深，但洪水成灾而不能完全泄去，大概是由于海口旧闸稍有阻碍。如今若再建横塘新闸，恐怕会妨碍内水排出等情。本道复加详细议论，前闸应当停止兴建；原估建闸银两仍存该县，听候拨作其他河工使用等事，具呈到臣。据此，除将开濬工程实际用过的钱粮逐一复查明确、现已造册奏报外，臣会同巡抚应天右副都御史胡执礼、巡按直隶监察御史田乐认为：三吴的水都汇入太湖，再从吴淞江、娄江、黄浦、白茆塘等处流入海中，而白茆塘入海的水势尤其近便且有利于排水，所以今年淫雨成灾而水还能有所泄出，多半是白茆塘发挥了作用。所用人夫工料等银两，都已经本道复查，确实没有虚报冒领。但原议在横塘建一座水闸以抵挡浑浊潮水，如今本塘有利于排泄洪水，水闸便可以不建；既然本道已经勘议并广泛询问，意见一致，前闸确实可以停止。又查本塘屡开屡塞的原因，众人都说，起初开挖时失于挖得太深，开成以后又怕费力捞洗。近来仰赖皇上关心东南水利，责成臣等主持办理；从本道、府、道以下各官，无不仰体圣意，竭尽力量谋求治理。开始濬治时已经挖得很深，现在要做好后续工作，就在于府县官每年查勘，哪里淤积就随时捞洗，这样工费节省而水利长久。伏请敕令有关部门复议查核，将已经用过的银两准予核销，尚未修建的石闸准予停止。建闸所存官库银一千五百三十一两六分四厘七毫二丝三纎一尘一埃，以及原奏留存宗人府米银尚欠五千零一十四两一钱七分七厘五毫，还有各沙、各门地价和导河夫银尚欠一千五百二十八两九钱六厘四毫六丝，都严令府县征收完毕，存入县库，专门等候拨作其他河工使用。原借镇江府支余的练兵银两，等上述拖欠银两征收完毕后归还，并仍定为常规。每年腊月底、春季初，命苏州府水利官督同常熟县掌印水利官查勘淤塞处，酌量拨用导河夫银，募夫捞洗一次；并令抚按官及臣恭敬遵照查核施行，使已经完成的工程不致废弃，东南百姓长久得到依赖。再按原来奉到钦依的咨札所说，对于管工官员中勤劳办事和怠慢误事者，都应据实举发弹劾，以示激励和劝戒。臣又会同查得，本塘开濬分管官员有常熟县县官王俨、主簿秦汤相、吴江县主簿李三省、吴县主簿任可贤，这些官员都能奉法效劳，臣已经另行分别奖赏，不敢烦劳上奏。外总管为苏州府水利同知王事圣，任职时间久而见识更加精审，才能优长而筹划都很妥当，众人都诚心听命，巨大的工程按期完成。〔原文数字、纪年保留：五千一十四两〕 常熟县知县留震臣廉洁而有威信，宽厚而能得到众人拥戴；招募人夫时百姓像子弟归附父兄一样前来，唯恐落后；发放工钱时又核算有方。这两位臣子，谋划工程之初竭尽心思，工程兴办后又耗尽体力，正是所谓勤劳办事，应该优先叙功。仍请敕令有关部门议覆，如果臣所言不假，便将王事圣、留震臣一并记功，这样对将来的激励和劝勉就更加深远了。因为这是遵照敕令开濬水利、请求拨给钱粮以便稽查和责成办理的事情，不敢擅自处理，特此具本，谨请批示。灾伤蠲赈疏。

译巡按直隶监察御史臣林上题：为地方遭遇异常水患，恳请天恩迅速实行赈济和蠲免，以安定人心、巩固国家根本。臣任水利职务，私下见震泽湖横跨数郡，北面承受应天、溧阳、镇江、丹阳、荆溪百渎之水，南面则有宣歙、广德、天目、杭湖之水注入；而通海的道路旧有的只有刘河、黄浦两条水流，吴淞江、白茆塘都已经淤塞。稍遇连绵阴雨，湖水就上涨一尺多，经过一个月仍不消退；吴县、昆山等县又处在太湖下游，田地低洼，大多被淹没。因此臣忧心忡忡，请求开通吴淞江、濬治白茆塘，正是担心洪涝无处排泄。臣今年四月内因白茆塘工程完工，移巡松江、吴江等处，据各乡百姓详细称说：本月连日大雨，湖水骤然泛涨，田地被浸，幸而三四天内水便稍有泄退，不妨碍栽种。臣私下庆幸，以为所作的各项濬治或许多少有益于民生。哪里料到五月以来，自江南起无论哪一郡哪一县、没有一天不下雨，竟形成异常灾害！臣六月初二日接到苏州府同知王事圣揭报：今年淫雨连月不停，江湖水涨溢得非常厉害；又查吴江长桥以下的水位，今年与正德五年相同。假如吴淞江、白茆塘没有及时濬治，还不知会成什么样子。后来又接到常州府知府穆炜揭报：本府东仓运河开挖工程才完成十分之七，恰逢淫雨连下十天，插秧事务紧迫，不得不暂时停工。如今水势浩荡，城北田土泛成大水面，府城以及各座桥梁倾倒的很多，民间荒凉愁苦。所幸本府舜河等河道大为畅通，向下游的吴淞江、白茆塘等处泄水颇为便利，几天之内民情稍稍安定。又在初九日接到苏州府知府李充实呈报：太仓、吴江等州县地方，三月、四月阴雨连绵，放晴不过五六天；到了五月，谁知淫雨倾盆，连续十天不停，城墙、房舍、官署、民房倒塌无数。各处河道虽已经开濬，但由于积雨日久、海水泛涨，各条水流不能接纳，一时无法宣泄，田地无不被淹，百姓惶惶不安，悲号满路。据各处所说，常州各县似乎还可以暂缓，苏州所属地方或许已经难以救治。臣不胜悲伤，也不胜自责，恨自己疏导水患的方法没有完全讲求，开濬水利的力量也未能广泛施行。虽说是天时降灾…… 这也是臣失职所造成的。于是立即行文苏松督粮道勘议，并告谕各地守护圩岸、尽力用车戽水；之后又接到吴江、昆山两县居民来报：各乡奸恶之徒乘机聚众，假借借米为名，肆意抢夺，以致发生杀伤。抚院当即晓谕，惩办首恶，并许诺赈济抚恤，各处才稍稍安定下来。臣听闻此事，又不胜惊惧。臣私下想，水旱灾害哪个时代没有？却从未听说民情竟然如此迅速地骚动。推究其原因，大概是苏州、松江等郡去年禾稼遭受虫害，粮仓已经空虚；今年春天麦子又受雪害，粮仓更加空了。正在插秧播种之时，又遭异常大雨，已经种下的禾苗尚未舒展便被淹没，尚未播种的又错过时令，难以再种。早晚既不能保证缴纳赋税，又没有可以拿出的财物，贫困窘迫所逼，于是无所依靠；所以奸顽强悍的人便挥臂向前，愚昧弱小的人也跟随而去。如今正是受灾开始，形势一旦已经如此，算到来年秋收，还有整整一年之久，难道不是非常值得暗中忧虑吗？臣听说，嘉靖三十三年和四十年间，苏州、松江水灾都经过巡抚衙门上题，将带征钱粮全部停止；当年应征的钱粮不分起运、存留、本色、折色，都按照灾情数额蠲免；又拨用浒墅关钞银、应天等府的例银赈济，所以当时虽有水涝灾害，却没有发生民变的警报。如今水灾如此严重，人心又如此不安，所能依靠的只有皇上如天一般的仁慈，赈济饥民，蠲免赋税。若不早议赈济眼前的荒民，他们靠什么生存？若不早议蠲免，将来的荒田又拿什么来缴纳赋税？救荒的办法没有比这更重要的了，其中赈济饥民尤其不能拖延一天。为什么呢？蠲免的恩典必须等查勘清楚灾情等级后才能实行；赈恤之举则本来就可以酌情及时办理。依臣愚见，当前的办法不如先赈济饥民，随后议定蠲免。臣曾查得苏州府现存库中可以借用的银两，例如黄白绢银七千两、还官银一千六百九十两、宗人府改解河工扛银六十两、隆庆六年以前马价银六百余两、黄蜡等料扛银四十八两、该府赎银五百两之类，总计也不少于一万两；仅一个郡如此，其他郡可以推知。伏望皇上体恤东南这一重要地区，敕令户部从长计议，赶快命抚按官把各郡县库藏中如上述可以借用的银两，或者按照往年拨用钞关及各府例银的办法，尽速发放。设法平价出售粮食，以救活饥饿将死之人的性命。一面查勘各郡县受灾等级，将万历五年以前的带征钱粮暂时停止征收；万历七年起的起运、存留钱粮，破格蠲免。兑运军粮的钱粮，或者在临德等仓抵充运输，或者等将来年成丰收时带征。仍请敕令抚按官，在赈济蠲免的办法尚未确定之时，张挂榜文，使百姓都明白皇上的恩德，这样穷苦百姓或许可以得到赈济而活命，得到蠲免而安定，自然不至于妄动滋事。公帑所储藏的银钱，以及平常赋税所供给的财物，归根到底都是国家正额，臣并非不知道不可以轻率议动；只是时势到了这个地步，也有不得不这样做的理由。所以暂缓一时的征收，是为了培植国家长久的根本；疏散一时的积储，是为了安定亿万百姓的人心。伏愿皇上留心省览，那么东南百姓就万分幸运了。臣不胜惶恐恳切祈求之至，谨上题请批示。灾伤覆核疏。

译巡按直隶监察御史臣林谨题：为水患十分紧急，河工令人忧虑，请敕令有关诸臣加意修守，以保全局万无一失。臣于万历七年八月内奉南京都察院札付，准工部咨文，工科都给事中王等上题称：南直隶地方连日霖雨不停，江水突然泛滥，苏州、松江等府淹没民田无数，各项河工应当加意修守。于是工部议覆：近来苏松水利已专门派遣宪臣开濬陂塘，以防水涝，工程正在逐步报完，似乎已有成效。如今遇到霖雨连续十天，水势漫溢，民田全被淹没，应当命抚按官及早查处，恭候圣命下达。工部据此咨行应天巡抚都御史胡执礼，并咨送都察院转行巡按御史田乐；又咨南京都察院转行水利御史林，查核处理后具奏等事。复奉圣旨：是。谨此敬遵。相关咨文移送到臣，随即经案行文苏、松、常、镇兵备道，查照题覆和钦依中的事项，会同各府掌印水利等官亲自踏勘，广泛询问、反复查访，务必公正查验，据实登记上报，要查明某县受灾低田有没有全部被淹，高田有没有重新播种，究竟是哪一处江浦疏通后起了救援作用，迅速具文说明，层层详报，以凭据具奏。如今据按察使徐用检呈称：据苏州府申报，知府李充实会同水利同知王事圣勘查，所属太仓州已经开濬的七浦、吴塘、顾浦、杨林、盐铁等河道，都已深而通畅，两旁田地得以灌溉。今年淫雨、潮水泛涨，依靠这些河道泄水无阻。又勘查长洲县境内的河港，也都已经疏通，确实有利。但查得官塘从阊门枫桥起至浒墅钞关止，从葑门灭渡桥起至吴江界止，从娄门李王庙起至陆泾坝昆山界止，从齐门下牵埠头起至常熟界止，这一带往来的要道近来多被雨水冲决土岸，截断水流，各处长短达数百余丈不等。虽然工程浩大，也应迅速酌情修筑。又勘查吴县各区的干、支河港，先前奉明文开濬，已经深而通畅；等收割以后，责令沿田业户修筑河岸。又勘查吴江县田禾，尚有一二成呈现游青，申报八月中旬禾苗应当吐穗，偏又遭遇狂风暴雨，先前呈现游青的禾苗又全被淹浸，实在值得怜悯。询问各方舆论，都说今年水患比嘉靖四十年更加严重；但嘉靖四十年水灾时，北门城内全是行船，今年幸亏吴家港、长桥、厐山等湖泊已经疏通，水流没有阻碍。如今低洼田地一时虽然不能播种，稍等水退，百姓竭力修补并插种，蔬菜、小麦有望到春季开花并略有收成，百姓可以勉强维持生活，地方也因此得到依赖。又勘查常熟县白茆、大干正在濬治，恰逢淫雨，三吴大河的水都从这里泄出；虽然入海水路不多，但入海十分便利。因此民田虽突然被淹，地方上的田地和房舍还不至于泛滥冲决，主要依赖白茆塘的好处，许浦等三河也有所帮助。又勘查昆山县新开吴淞江、顾浦两河，原来濬治得深而宽，虽遇洪水，沿江各浦、各河港和田野的水，都依靠它们容纳并引流入海，没有漫溢冲决。又勘查嘉定县境内濬过的浦、泾、塘、浜、沥等河十八处，都临近乡村的大干河和支河，如今可以灌溉、蓄水、泄水，对百姓有利。又开濠河四处，是城池内外的重要河道，如今可以依靠它们防备火灾和盗贼。又疏通南翔市河六处，都临近市镇的重要大河道，船只和商贾日益兴盛。又命业户开挖张家浜十八处，使田间腹地的沟渠能够用车戽水排泄。又开通吴淞江一条，虽然境域属于昆山，实际利益却流惠于两郡。又开通顾浦一条，以上两处临近十六、十七、十九荒区，如今百姓多已恢复生产，田地可以开垦耕种。另有江东防塘一条，处在沿海最边远地带，冲决难以预料，议定就地由塘长修筑坚固。自从遭受水患以后，古岸、道路大多溃崩，奉文分别传谕，命全县共同出力修补填筑。据百姓全都称说，田中现在已有补种的禾苗，尚未到收割时节等情。又据松江府申报：知府阎邦寕会同水利通判蒋守成，亲自遍历华亭、上海、青浦三县各区，广泛询问舆论，勘得府属河流向东连接海潮，海潮从黄浦逆流而上，带入浑沙，形成淤积。自来高乡以旱灾为忧，低乡只以涝灾为患；近来兴修水利，紧要江浦都已开濬完工，各区圩岸也相继修筑，旱涝都有准备，大获水利之益。不料今年淫雨持续十天，洪水暴涨，各处民田被淹，士民都惊讶，说这是二十年来未有的变故。所幸发生在河工已经报成之后，尚处秧苗将要移栽之初；东南高乡因为吴淞江开通泄水，自急泖湖分流向北，西边的水虽来，势头已经减弱。在秀州塘、官绍塘、蒲滙塘等河道，也都因开濬而使水面宽阔…… 河岸高而坚固，蒲滙塘的新港口又修筑了新坝，从外面挡住黄浦的水，不让它流入里面，因此民田被淹较少，百姓得以车水插秧，到秋季略有收成。西北低乡虽然淹没较多，本来是因为潮水阻逆，不能迅速泄去；幸亏吴淞江疏通，水从新开的大、小山泾等支河分流泄下，江流水面一平，水势也随之退落。百姓共同用力车戽水，仍能移栽禾苗；虽然播种已经过时，收获很少，但人们认为比嘉靖四十年水灾长期淹没、颗粒无收已经是非常值得庆幸的了等情。又据常州府申报：知府穆炜亲自督同所属县掌印水利官踏勘，查得武进县西北高乡江潮不能到达，每年遇雨便担忧水涝，遇旱又担忧干旱；自孟渎河开通、太平舜河重新濬治后，水可以蓄积和排泄。今年淫雨持续满月，即使高田也都被淹，不久水便退去，插种逐渐完成；连年歉收的乡里甚至将有大丰收，这都是孟渎等河开濬的功劳。东北、东南两方地势都低洼，常年以水涝为忧，今年淹没的田地十成中有八九成；不久补种并成熟的也不少于十成中的五六成。这是由于孟渎河上游的水泄入大江，白鹤等河已经濬治，水势分流入各湖，所以不至于全部大面积淹没，也是疏浚治理的功劳。

译但丰北、丰南、政成等乡原来是芙蓉湖，地势极低，属于武进、无锡两县分段修筑的圩岸并不高厚，因而被洪水冲决，至今仍被淹没，已经议定另行修筑，详情另报。又勘查无锡县东南乡，地势本来较高，虽有河渠，却没有与各港相通，遇到水涝不能排泄，田亩屡遭淹没；已经按照治理田地的条款议定，将察亭庙荡等十处河道疏导，接通塘南、钱桥、转水等河，使排水通畅。今年虽遭大水，仍能播种成熟，完全没有淹没。其西北低乡有金城等处四座坝，外抵张泾，内临河港，常常冲决淹没；已经修筑得高而厚，内有甘家闸通达张泾大河，各坝内河都依靠它们泄流入江，因此低乡也没有全部被淹。青城、兴道低乡靠近芙蓉湖滩，地势极低洼处，目前正勘议动用夫工修筑，详情另报。又勘查宜兴县东北向南一带的高乡，靠近湖口的百渎等港都已濬治排水，因此庄稼全部成熟；西面一带低田连接西氿、滆湖，地势低湿，年年被水淹而没有收成。近来凿通西氿里河，疏濬乌嘴、孛山等渎河十四条。今年遭洪水淹没后，很快便由下游泄出，禾稻全都保住，依靠这些工程获得了薄收。又勘查江阴县，这是滨江之地，圩田、荡田容易被淹，民田十成中常有四五成受灾。疏通河道后，一日有两次潮汛，江潮往来，浑沙容易堵塞，高田低田都依靠这些河道引流排泄。奉文竭力修治，开通舜河、青阳山塘、九里大干四处以及寒塘等支河七十余条，修筑寒塘等圩一十余处。自从这样修治以后，已经足以预备旱涝；偏偏又遭洪水，江潮涨得加倍，高低田地全被淹没。所幸各河已经疏通，雨停潮落，高田都得以插种；低田也依靠岸塍坚固、沟渠通畅，用戽水逐渐恢复播种，约有十成中的三四成。如今秋收颇有收成。又勘查靖江县，孤悬江中，四周通潮的港汊有六十四条，都已疏濬通流；圩岸六十四处，也修筑得坚固高厚。虽遭淫雨、江潮汹涌上涨，但圩堤坚固、河港通畅排水，重新播种的禾苗虽不能全部成熟，内地田禾仍依赖这些工程有所收成。若不是疏浚治理使水势迅速退去，哪里会有今天？以上各项分别具申到本道。应当看到，江南最紧迫的是水利；苏州、松江地势低下，如同仰口的盂盆；吴江县紧临震泽，承受天目、杭、歙、宣、溧等地的水源。一条水路由长桥夹浦、吴淞江入海，又经南泖，沿秀州塘到黄浦入海；一条水路由娄江沿刘家河入海；一条水路由昆山巴城等湖沿白茆塘入海。然而在吴淞江、白茆塘、秀州塘尚未开通时，一遇水涝，在吴淞、昆山、常熟等各县之间，内水不能宣泄，便导致田地荒废。今年虽遭洪水成灾，海潮从外面上涨，幸亏三条主要干河开通以后，水归入正道流向大海；又濬通各条干河、支河，使河流贯通泄水。因此高田都能普遍插种并成熟，低田也逐渐补种，仍获得薄收。询问士民，大家都说今年水患比嘉靖四十年更加严重，而还能略有收成，确实可以验证是疏导水利的功劳。再查长洲县应当修筑的官塘，从阊门埠头起至浒墅关止，从葑门起至吴江界止，从娄门起至昆山界止，从齐门起至常熟界止，四条道路的官塘多被雨水冲决；凡土岸断裂、水流失去的地方，长短各有数百丈不等。一方面百姓苦于涉水，另一方面田地又被淹没，如今若不修筑，明年水势一发，工程会更加困难。应当命各县预备桩木，酌量发给食米，帮助人夫修筑。嘉定县坍塌的护塘，以及武进、无锡两县应修筑的芙蓉湖堤和各州县应濬治各区河道、圩岸、防塍，都要趁此时水涸农闲，分别衡量难易，调集人夫力量，发给食米，并命令趁时加紧修筑，以防备旱涝。以上事项一并请示等情，送到臣这里。臣会同巡抚应天右副都御史胡执礼、巡按直隶监察御史田乐议定：三吴水利淤塞废弛已经很久，自万历五年起才命臣专门办理；抚按会同筹措钱粮，工程逐步兴办。苏州方面有七浦、吴塘、顾浦、杨林、盐铁、吴家港、长桥、厐山、白茆、吴淞江等处；松江方面有秀州塘、官绍塘、蒲滙塘、新港口等处；常州府方面有孟渎河、太平舜河、白鹤、察亭庙荡、西氿里河、乌嘴孛山河等处，工程环绕千余里，所能在一时之内依靠人力完成的，也可以说已经尽力周全了。只是如今淫雨异常，江海都泛滥，河道本来就有多宽，哪里能够完全疏泄？所以苏州、松江二府仍称为水灾，是天时所致，并非人力过失。然而权衡长短，秋收还能有二三成，这都是开濬工程的成效。至于常州一府，武进、无锡、宜兴的田地都已成熟，江阴、靖江受灾不多，尤其明显可见。如今水势平缓退落，严重冲塌的地方仍按原状，间有冲塌处，水利官已随即修筑。除此之外，常州各县自阊门埠头起至浒墅关止、葑门起至吴江界止、娄门起至昆山界止、齐门起至常熟界止的官塘，嘉定县坍塌的护塘，武进、无锡两县的芙蓉湖堤，以及各河道、圩岸等处，都属于尚未议定工程，确实应及时修濬。既然兵备按察使徐用检已经勘查详明，现应上题请示。伏请敕令有关部门再次加以查议，是否仍应命抚按官募集并筹办人夫、钱粮，听臣将常州等县阊门埠头、芙蓉湖等处，督率府、州、县掌印水利官大力修濬，以救目前之急，期望长久受益；工程完毕之日造册奏报。因水害十分紧急、河工令人忧虑，请敕令有关诸臣加意修守，以保万全，谨题请批示。题水灾议蠲赈疏。

译巡按直隶监察御史臣林谨题：为水患严重困扰地方，恳请圣恩俯允宽免抚恤，以安定地方。臣今年四月巡行到苏州、松江等处，勘核河工，不料闰四月二十五日以来，天雨倾盆，连续十多天不停，江潮涌涨，道路全被淹没；暂时返回南京后，雷雨大风更加猛烈，京城内外街道、堤岸大多被水冲漂淹没，水势不退。于是五月十一日发牌命令所属苏、松、常、镇四府水利官，查勘各属田地受灾等级，有无受灾，具文报告以便裁决。这个月二十日接到上元县申报：闰四月以来，天雨连续十多天，洪水和潮水涨满一丈，本县凤城、长宁等一十八乡的圩岸全被冲毁，房舍全部倒塌，二麦已经没有收成，禾苗又被淹烂，眷恋土地的百姓束手等死，孤苦贫户逃往外地苟且求生。亲眼看到时局艰难，实在不能坐视。二十一日接到常州府呈报：本府所属地方从四月底到今天淫雨如注，水势泛涨；从城北直到江阴，一望无际都是水；宜兴、无锡滨湖各区则成为连天巨浸，小麦全都腐烂，秧苗全都损坏，秋收已经无望，形势已无法支撑。六月初五日接到镇江府呈报：勘查丹徒、丹阳两县，如今水势渐渐消退，还可以补种红稻，合计受灾不过二三成，不敢滥求蠲免和赈济；只有金坛县地势低洼，临近长荡等湖，一遇骤雨极易漫淹，如今田地房舍全被淹没，里甲百姓逃亡，若不破格蠲免抚恤，该县长期积困的百姓将凭什么痊愈。这个月十一日接到扬州府江都县申报：闰四月以来淫雨连绵，二麦浸烂，田禾淹损；东边从张注沟直到艾陵湖等处，西边从甘泉山直到大仪，北边从八塔铺直到露筋，南边从杨子桥直到瓜州，地势虽有远近差异，受灾情况都相同。十三日接到苏州府呈报：勘查各州县，今年水势比去年实实在在高五寸，其中地势稍高、圩岸完固的都已经用车戽水救治；至于常熟县，则一望如湖，比其他县似乎尤其严重。二十一日接到松江府呈报：除上海县地势高阜、水道疏通，又督令用车戽水救治，幸而没有灾害外，华亭县西北、南乡以及青浦县四十二、四十三等保，靠近淀、泖、黄浦囊腹的地方，水深不能排出，车戽救治难以实行，间或有保存一半的田禾，最终也难以结实成熟。约计两县受灾情况，华亭县为十成中的三四成，青浦县为十成中的四五成，以上各项分别申报呈送到臣这里。后来又据各府水利官奉臣牌查勘水患后回报的情况，与各府呈报相同。臣将各份呈报批转给苏、松、常、镇兵备道及各有关府县复勘，但还没有详细报来。臣自念任职苏、松等处水利已有四年，濬治工程没有一项不是竭尽心力。又因去年淫雨水涝之后，臣更加多方咨询访查，增濬浦、塘，加筑圩岸，都是为了防洪排水、预作准备。原本期望不是遇到大灾，年年都能保证丰收。想不到今年又遭此灾，虽然各属报告受灾的不过几个县，其余地方还有很多依靠车戽水而无恙，但臣奉职无能，难道敢拿这些来推卸责任吗？臣去年曾因灾上奏，仰蒙皇上体恤东南要地，俯察臣狂妄浅陋的微言，特地下达诏旨，禁止乱民滋事，蠲免并赈济江南百姓，于是才能保全至今。臣哪里敢再次冒昧陈请呢？臣私下想，尧时有九年水灾，汤时有七年旱灾，而百姓没有想到作乱，是因为有圣人在上扶植他们，使他们得以保全安定。苏州、松江各郡连年歉收，如今受灾百姓都竭力从事车戽水、补种等事务，却不敢萌生作乱念头，也是依靠我皇上浩荡的圣恩施惠穷民，以及严明禁令始终在人们耳目之中。知道有严厉禁令，所以相互带动遵守朝廷法令；想到会有广大的恩典，所以相安无事地等待有关官员代为请命。如果臣不把这些情况转达给皇上，那么下有困窘百姓而民情不能上达，上有圣明君主而恩泽不能下及，有这样的臣子，又将拿来做什么呢？因此臣不避烦琐，再次冒昧陈议。有人说：今年灾情还没有严重到像往年那样，而且受灾等级还没有勘报，怎么能轻率地上疏呢？臣认为不是这样。譬如人本来元气还强壮，却突然遭受风寒，病势虽然危险，及时用药还容易治；至于久病之人，精气已经耗竭，正在呻吟，又受到风寒伤害，即使仓公、扁鹊也会望见而惊惧。往年的灾害，是突然得病的症状；今年的灾害，是久病之后的症状。因此今年受灾一成，抵得上往年数成；今年受灾数成，抵得上往年的十成。假如不赶快采取措施，万一秋收时节已经过去，蠲免的诏令还没有下来，事势转而紧迫，导致发生其他祸患，将来罪责又能推给谁呢？至于上元县，是京城根本所在；江都县，是南北交通的咽喉，受灾尤其严重，都应当一体宽免抚恤。受灾等级可以容许各抚按官查勘属实后另行上奏，臣谨先把受灾缘由具文报告，并将蠲免、赈济两件事参考舆论、酌量时势，补救偏失、挽救弊害，分列条款请求。伏请敕令有关部门议覆，如果臣所言不假，立即赐予施行，那么东南百姓万幸，臣也万幸。因水患严重困扰地方，恳请圣恩俯允宽免抚恤，以安定地方。为此具本，专门差遣舍人完和捧送，谨题请批示。列举如下。一是议定蠲免赋税，以救济贫困百姓。臣认为，今年各属地都遭了水灾，虽然不能称为全境灾害，但其中确有受灾特别严重的地方。按一郡来说，如苏州府的常熟县、常州府的江阴县、镇江府的金坛县就是这样；按一邑来说，如吴江县的二十八等都、长洲县的十二等都，以及华亭、青浦两县靠近泖淀、黄浦等处的保就是这样。上元、江都也大多如此。一县灾情严重，全县的钱粮就无从征收；一区灾情严重，该区的钱粮也无从征收。百姓因灾困苦、哭泣求助，实在值得怜悯。往年虽有蠲免，通常却由各县平均摊派，因此恩惠有所分散；即使是全荒地区，每亩仍征银一钱六分以上。对丰收田亩来说，蠲免几分银两还不足以称为恩惠；而荒田即使只想缴纳一二分，也根本无从筹办，何况实际负担还不止这些呢？当前的办法，应当令各巡抚、巡按严责有关官员，据实确定蠲免的田亩。果真全荒的，就全部免除；受灾一半的，酌量改折征收；没有受灾的，照旧征收。至于灾情较轻的县，不得援例平均摊派。若有人敢把成熟田捏说成荒田，里长、排年等要从重治罪，官吏也因失职而黜退，或可使成熟田不至于侥幸免征，而荒灾地区的百姓得以享受全部恩惠，将来也免受催征、呼号和鞭打之苦。

译这确实是没有私心的仁政，也是最公正的法令。伏望圣上裁决。一是议定赈济办法，以求收到实际效果。臣认为，江南的雨水多在插秧时节发生，而秧苗尚未长成，容易被水淹没，所以即使有河道排水，也一定要有圩堤来抵御水势。臣从去年以来特别注意修筑圩堤，除各县尽力发动百姓施工之外，像武进、无锡两县的芙蓉湖圩，以及昆山县西北等处的圩堤，一方面工程浩大，百姓不能同心协力；另一方面村落贫困，民力不足。于是准许有关府县的建议，酌量用备赈米谷予以接济。百姓互相劝勉参加工程，各区往年被水淹的田地，今年都得以依靠圩堤救护，秋收已有希望，这就是明显的成效。往年苏州、松江所属地区，破格议定赈济，所用银两不少于二三万金。发放时，百姓未必都能亲自领取，侵吞冒领的事情固然不可能没有；至于点验封存之间，吏员、书办、工匠、差役相互调换、欺骗隐匿，更是无所不至。臣偶然巡视昆山时，曾追查出其中人员，将他们依法处置。这是因为官府虽有发放，却没有办法核查实际情况。先前曾有人议论过此事，只因不属于原奏题意，便搁置了。当前的办法，应令巡抚、巡按查明可以用于赈济的钱粮，严督有关官员实地勘查最低洼的田地，用赈粮救济这些荒民，修筑这些荒圩。即使其中有侵吞冒领的弊端，也毕竟有圩岸工程可以用来核验虚实。这样既能使百姓得到救济以维持生计，官府也能借此兴办有利于地方的事业；与只有赈济而没有实际成效相比，实在大不相同。伏望圣上裁决。题请疏浚三丈浦。巡按直隶监察御史臣林谨题奏：为疏浚水利，请求拨给钱粮以资助工程费用事。据兵备按察使徐节呈报称：万历七年八月间，承本院查得，苏州府常熟县三丈浦长期淤浅，应当进行勘查疏浚。现发牌令本道，即刻沿三丈浦实地勘查淤浅处所，逐一丈量、计算土方，议定人工，酌定工费，限期动工。如工程费用过大，也应及时议定妥善办法，汇总详报，请求发给钱粮，依令办理。据苏州府水利同知王事圣呈报称：亲自到该县，会同知县留震臣到三丈浦勘查，发现该浦北通江河，南面连接尚湖各水。该区田地地势较高，全靠这条河灌溉。近来因距离上次疏浚已久，如今淤积得几乎成为平地，确实应立即疏浚。逐一丈量后，从海口倒马桥起至让塘桥止，共量得长度四千一百四十丈。应开挖河面宽七丈、河底宽四丈，连同水深按一丈二尺计算，共有现存土方二万九千零四十方二分五厘。每方土用人工十六工，共需人工二十二万五千四百四十四工。每工银二分，共需银五千七百零八两八钱八分。〔原文数字、纪年保留：五千七百八两〕 又修筑坝三条，需银二十八两；搭盖官厰四座，需银十两；抽水夫役的饭米一百六十石，需银八十两。总计共需银五千八百二十六两八钱八分。随即令该县查议可以动用的钱粮。后来据该县申报：这条河在嘉靖二十八年间曾经动用全县民力疏浚过，但工程费用浩大。今年又正值洪水成灾，百姓贫困，民力确实无法承担，应当由官府疏浚；而且本县库藏空虚，查无可以动用的钱粮。只有库中存放的开浚白茆塘留下的河工银一千五百三十一两六分四厘七毫二丝、白茆滩税银二百六十三两七钱二分九厘五毫，以及各衙门入官的导河赎例等银五十六两九钱三分三厘八毫，共有银一千八百五十一两七钱二分八厘二丝，可以动支。还缺银三千九百七十五两一钱五分一厘九毫八丝，因此申请拨给官银，招募夫役开工；而且疏浚河道兼有救济灾民之效，正是一举两得。据此看来，三丈浦确实是东北方向通往海口的重要水道，不只是有利于一县灌溉，更应立即修治疏浚。但如今正值水灾荒年，似乎难以再加重百姓负担，应议定拨给官银以资助工程费用。现据水利同知王事圣勘查议定后呈报，只查得该县官库中现存的白茆河工存银及滩税等银可以支用，仍有不足，因此请求详查议定府县官仓米谷以及应当赈济的银两，呈报拨发等事到达臣这里。臣看，三丈浦内部用来排泄尚湖各水入海，而该区地势较高的田地全都借此灌溉，关系确实十分重要。自嘉靖二十八年疏浚以来直到现在，淤塞得将要成为平地，确实应及时疏浚；而且正值荒年，招募夫役开挖，同时寓有赈济之意，实在是一举而两利俱存。但据议定，工程费用相当繁多，需要银五千八百二十六两有余，而该县库中只有银一千八百五十余两，尚缺银三千九百七十余两。虽然本道呈称已查议府县官仓米谷及应赈银两，但尚未有确定说法。如果不正式题奏请求拨给，万一有人推诿，工程就会半途停止。因此请求敕令工部查议：如果三丈浦确应开浚，准许先从常熟县库现存银两中拨发，限期动工；不足银两，再咨请巡抚、巡按官员多方设法筹措，务必共同解决。至于开工以后的一切事务，容臣督责该府水利同知王事圣、该县知县留震臣，选派能干的官员和差役，依法招募夫役开挖；工程完毕后，查明情况，造册上报。如果有人怠慢玩忽，仍应参奏治罪。这样便有专人负责，工程不会耽误，而对地方的裨益也很多。谨此题奏，请求裁决。三丈浦工程完工疏。

译巡按直隶监察御史臣林谨题奏：为疏浚水利，请求裁决拨给钱粮以资助工程费用事。查阅案卷，臣勘得苏州府常熟县三丈浦因年久淤浅，应当疏浚，议定人工费用银五千八百二十六两八钱八分。该县只有现存的白茆塘留下的河工等银一千八百五十一两七钱二分八厘二丝，尚缺银三千九百七十五两一钱五分一厘九毫八丝，工程费用颇为繁重。万历八年正月二十八日，臣具本题请裁拨，并发牌令苏松常镇兵备道督促该府县掌印官和水利各官查处工费，限期动工。到了本年闰四月二十一日，奉南京都察院札付，准工部咨文称，臣所题前事，工部覆奏奉皇帝批准，移文南京都察院备案并札付臣。臣随即依案行文本道，转行各官一体钦遵。后来据本道呈称：承本院查验前事，备案行文本道，即刻查照工部题奏奉准的事理，敬谨遵行，迅速将已疏浚工程的费用数目查明造册送院，以便奏报。又奉抚院查验，准工部咨文同前事，备案令本道照咨文办理，遵照奉准事理施行。又奉按院查验，奉都察院勘札前事，备案令本道立即依照议定办法办理三丈浦河工，工程完毕后造册上报等事。于是依令通知苏州府、常熟县各掌印官及水利同知王事圣，将三丈浦应疏浚的长度、土方、工费、官厰、坝工、夫役等项钱粮重新核实，限期动工。随后该县申报：原来估计工程费用银五千八百二十六两八钱八分，扣除先前库中存有白茆塘河工银、白茆滩税银及各衙门入官导河赎例等银，共一千八百五十一两七钱二分八厘二丝，可供使用，尚缺银三千九百七十五两一钱五分一厘九毫八丝，因此多方筹措开工。查得本县库中存有万历七年分省存役银六百五十两、万历八年分导河夫银五百两、本县万历八年分牌坊银七百两、本县滩田地价银三十四两二钱三分三厘、抚院罚犯邵鉴河工银三十两三钱九分、本府发给县中的各项导河滩田银五百六十三两四钱八分四厘六丝一忽三微五纤，兵备道项下赎银一千零四十八两六钱六分七厘九毫三丝八忽六微五纤，连同以前各项共银五千三百七十八两五钱零三厘二丝；其余不足，从府县仓中储备赈济的米谷内折给。有关缘由呈报上来，获准拨给。后来同知王事圣、知县留震臣呈报：原题所议疏浚本浦，全长四千一百四十丈，估计官厰、坝工等费用银五千八百二十六两八钱八分。现在复量，长度与原来勘定的相同，分为四段开挖：第一、第二段共长二千八百八十七丈五尺，河面都宽七丈、河底宽四丈，除去水深四尺外，实际开挖深八尺；第三、第四段共长一千二百五十二丈五尺，河面都宽七丈、河底宽四丈，除去水深四尺五寸外，实际开挖深七尺五寸。共需人工费用银五千七百零八两八钱八分，已经发给银五千二百六十八两三钱三分九厘二丝，尚欠银四百四十两五钱四分九毫八丝。又增浚月形河宕八丈，发给工银一十两四钱九分六厘；官厰、坝工所用竹木等项，除归还原物并由铺户领取外，实际只用银一十两四钱八分一厘。〔原文数字、纪年保留：一千四十八两、五千三百七十八两、五千七百八两〕 抽水夫役用去饭米一百四十石五斗四升，折价银七十两二钱七分。负责工程的县丞王俨、义民五百长周熙等人的供给、犒赏，以及开坝工程银，共一十七两二分；纸札、祭神等项银一两八钱九分七厘；总计实际用银五千八百一十九两四分四厘。该职等督同县丞王俨，分派各项工程役夫，率领夫役于二月十二日截坝开工，至三月二十五日按规定完工。除已将原报并后来筹措的库银五千三百七十八两五钱零三厘二丝全部支用外，尚欠未发的夫工银四百四十两五钱四分九毫八丝。原议从府县仓储米谷中支给，现在查明米谷属于备赈钱粮，已经奉抚院命令发给灾民，先前所欠夫工银应另行筹措补给。现存木料九十七根，应按原价变卖，得银三两二钱一分一厘，归还官府等事，呈报到本道。本道随后委派吴江县知县王一言复核。如今据其申报，已遵令亲自到工程现场逐一查核，已开河段的长、宽、河面、河底、深度等丈尺均符合规定，收支钱粮也没有虚报冒领，已经详细造册，并将效力人员列名呈报，请求裁决等事到达本道。据此查照，三丈浦是东南通海的重要水道，不只是关系一县水利。如今因淤塞年久，几乎成为平地，现在已经开通，排水泄洪已有所依赖。共计实际使用工程费用银五千八百一十九两四分四厘，比原题奏的数目节省银七两八钱三分六厘。除已将先前库银及后来筹措的官银五千三百七十八两五钱零三厘二丝全部发放使用外，尚欠夫工银四百四十两五钱四分九毫八丝。原议从府县仓储米谷中动支，现在米谷已经发给灾民用尽，似应另行议定拨给办法。现请详细查核，俟各方面会同详报获准后，通知有关府县查照，将已经用过的钱粮准予报销。现存木料九十七根，应按原价变卖，得银三两二钱一分一厘归还官府。所欠夫工银四百四十两有余，应从本县现征万历九年分导河夫银五百两中照数动支，补发给各夫领取等事，造册并将效力人员另行列名呈报到臣。臣随即会同巡抚应天右佥都御史孙光祐、巡按直隶监察御史田乐复核，没有异议。正在造册时，又奉南京都察院札付，题为水患使地方深受困扰，恳请圣恩宽大体恤，以安定地方事。

译该臣题奏后，工部覆奏并奉皇帝批准，其中说明：各项工程已经疏浚完毕的，要查明为什么排水泄洪仍未迅速见效，必须赶紧设法处理等事。有关札文送到臣这里。奉到此文后，除通令各府、州、县一概查办外，随即行文兵备道，迅速查勘新浚三丈浦河道中排水泄洪是否有阻滞、是否需要增浚，并查明本浦开通后究竟有没有实际成效，详细勘议，尽快据实具文呈报，以便奏缴。后来据本道新任副使李颐呈称：依照札令办理。据苏州府水利同知王事圣呈报，已遵令办理。据常熟县申报：知县梁宜生督同水利主簿章化，亲自到本河，会同各管工官陈敬思等逐一查勘，发现从谢洪浜起至戈家湾止，今年开浚均合规格，如今河道深通，排水泄洪没有阻滞。从戈家湾起至海口止，未曾开挖；用竹竿探测，水深都在八九尺以上，也能通达，不必再开挖。增浚两旁田亩后，开浚完成的田地都已成熟，也没有再遭淹没的忧患等事，申报到本道。本道担心情况不确实，随即亲自到该县，会同梁知县、章主簿到三丈浦一带逐一复勘，结果相同等事，呈报到本道。据此查照，三丈浦是通入海口的大干河，已经议定工程费用并开浚，完工后河宽、河深均合乎规定；此前本道徐按察使已经复核属实并造册上报，没有必要另行议论。现在据王同知、梁知县亲自勘查本浦，开浚以后潮汐往来没有阻滞，两旁田地都得到灌溉；今年夏天虽遭洪水成灾，但地方免除了淹没之患，疏浚治理确实取得了成效等事呈报前来。臣认为，三丈浦是通海要道，淤塞已久，如今幸而开通，经过多次复勘，排水泄洪没有阻滞，两旁田地得以灌溉并获得成熟；今年洪水成灾，该地田地也免遭淹没。这些情况都是本道及府县水利等官亲自勘验的，别无异议。又查工程费用共计应银五千八百一十九两四分四厘，已经发给银五千三百七十八两五钱零三厘二丝，尚欠银四百四十两五钱四分九毫八丝，议定从常熟县现征万历九年分导河夫银五百两中动支补发，目前已经造册奏报。若蒙敕令工部查议，确认前项工程费用确无虚报冒领，已经发放的准予报销，尚未发放的听候补给；仍请巡抚、巡按官员以及臣督责该府县掌印水利官，今后凡有淤塞，立即随时设法疏浚治理，不要使河道再次淤没。这样水利便可长久发挥作用，地方也有所依靠。此事关系疏浚水利，请求裁决拨给钱粮以资助工程费用，臣不敢擅自办理，谨具本题奏，请求裁决。题请疏浚大瓦浦、横塘、横泖等处的奏疏。巡按直隶监察御史臣林谨题奏：为查勘疏浚苏州、松江二郡支河，恳请皇恩拨给钱粮以保全水利事。据兵备按察使徐节呈报称：万历七年六月间，本院查考认为，苏州、松江二府地方的水患固然由于连绵阴雨、海潮上涨，间或有一两个属县的某些地方积水日久，不能迅速排尽，恐怕是下游河道仍有阻塞、没有完全疏浚。因此发牌令本道督促府县水利掌印官亲自到现场踏勘，查明何处淤塞、应当开挖之处，核实丈量土方和工费，详细呈报，依令办理。据苏州府水利同知王事圣勘报：常熟县三丈浦是东北通海要道，不仅关系一县水利，也应立即疏浚；已经会同该县知县留震臣丈量土方、计算工费，另行详细呈报。又勘得昆山县从淀山湖口起至小千墩浦口止的一段，以及夏驾河一条，都淤浅，应当疏浚。太仓州应开挖青鱼泾一条，其中大瓦浦一条工程量最大，属于太仓、昆山、嘉定、青浦四州县的地方，应当一并兴工。以上各河都是通江入海的重要水道，应当立即疏浚排水，使地方受益，共计估算需人工费银二万二千九百八十九两有余。议定淀山湖工程应由官府疏浚；夏驾浦、青鱼泾、大瓦浦三河，应由官府负责七成、民力承担三成，应令有关州县筹措钱粮开浚等事。又据松江府水利通判蒋守成勘报：应当疏浚华亭县的南横沥、蟠龙塘、南桥塘、通波塘，上海县的竹冈河，青浦县的横泖、蟠龙塘、横塘，这些都属于江海咽喉和水流吞吐的要道，应当疏浚，共估计需人工费银一万五千五百七十二两有余。查不到可以动用的钱粮；如果责令百姓出力，那么先前疏浚秀州等塘时，已经按田亩编派夫役，百姓都无法承受，何况如今正值地方受灾之后，势必不能再次这样做，请求转达上级设法筹措开浚等事。各处都已将应开河段的丈尺、土方、夫役和银数申报上来。本道认为，三丈浦是通海的大干河，确实关系重大水利，另行详细呈报；其余应疏浚的淀山湖口、夏驾、大瓦浦，以及松江府所属的横沥、蟠龙塘、南桥塘、通波塘、竹冈、横塘、横泖诸河，都是连接江海、引流排水、关系水利至为紧要的河道，都应趁时兴工。但现称钱粮匮乏、地方受灾，难以责令民力，理应酌情处置。

译这些事情呈报到臣这里。臣看，苏州、松江诸郡古来称为泽国，干河、支港不下千百条：大的用来泄水入海，次大的用来通湖达江，小的用来引水灌田，对百姓生计和国家财政的利益极为重要。河道年久淤浅，蓄水和泄水都无益处，一遇水势泛滥，便没有办法救助。近来承蒙皇上忧念东南是财赋重地，命臣督理此事，至今已有三年。臣虽然才智浅薄，却不敢不竭尽愚见，所以凡有兴办工程，都极力征询意见；工程不能同时兴办，就分别轻重缓急逐步办理；费用不能立即筹足，就权衡盈亏多方设法。民力可以征用的便征用，官府库藏可以动用的便动用，都不敢轻易行事，事事烦劳圣听。至于工程繁重、费用巨大，百姓无力承担、官府也无从资助，不得已之后，才冒昧向君父陈情请求。如今所幸，水利大工程如苏州府的长桥、吴淞江、白茆塘、吴塘、顾浦、七浦塘等处，松江府的秀州塘、蒲汇塘、官绍塘、三汊河等处，常州、镇江二郡的孟渎河、舜河、青阳港、白鹤溪、西氿等处，都是干河，均已设法兴工并完工。至于田间沟洫、圩岸等应由百姓自行疏浚修筑的工程，臣制定了治田六事，责成百姓办理；于是也陆续令百姓起夫，陆续报告完工，共疏浚大小江浦、港、泾一千一百余处，修筑圩岸、桥、闸二百一十余处。往年洪水泛滥时，排水泄洪颇为顺利，民间甚至还有半收秋粮的情况。虽然可以看到这样的明显成效，但臣正担心没有办法胜任使命，只能低头等待罪责。后来因人手不足，又获准留任一年。臣有什么才能，竟能完成这项事业？日夜筹划，只有查办尚未完成的工程，以保全三吴水利，或许可以用此报答圣恩于万一。于是查得苏州、松江二府还剩一些支河，如三丈浦、淀山湖口、千墩浦、夏驾浦、大瓦浦、青鱼泾、横沥塘、蟠龙塘、南桥塘、通波塘、竹冈河、横塘、横泖等河，都是吞吐江海的要道，工程不能停止。譬如干河好比人体的肠胃，支河好比人体的经络；若不先开通干河，就像肠胃痞塞，如何使饮食通行？干河开通了而支河不治理，就像肠胃虽通而经络仍有不贯通之处，难道能算完全治好病吗？如今所说的钱粮匮乏、地方受灾、难以责令民力，确实如本道所说。臣认为，兴办水利，百姓生计和国家财政都依赖于此。现在百姓已经…… 民力已经困乏，公家钱粮也已经匮乏。再加重百姓负担，百姓在情理上已经不能承受；全部取用官府财力，长久维持也很困难。如果不能通融酌情处置以完成此事，事业就会在即将成功时废弃，功劳也会在只差一篑时亏缺。臣愚昧无知，认为应当让百姓出一半力参加工程，由官府出一半费用供给饭食。这样，官府虽然花费钱粮，却包含赈济饥民的仁政；百姓虽然劳作，却可以忘却空腹的怨恨；工程不会半途停止，水利也可以全部兴办起来。除常熟县三丈浦工程费用银五千八百二十余两已经另行申请拨给外，淀山湖口至千墩浦的工程费用银八百七十余两，臣查得所管江防水利所积罚赎银两，除每年解送操江兵饷外，还余银七百余两，足以兴工，臣不敢把此事混杂上奏烦扰圣听。其余如苏州府所属夏驾等浦、松江府所属横沥等塘，工程费用繁多巨大，共计需银三万六千余两，别无筹措办法，因此一并具题。伏望敕令工部详细查议，如果臣所说不误，即咨文札付巡抚、巡按官员，督促本道赶快拨给一半官银，容臣同时征用一半民力，限期动工，以保全两府水利。工程完毕后，把所筹官银、使用民力、开挖工程的数目一并造册奏报，东南百姓将十分庆幸。因此具本谨慎题奏，请求裁决。《三吴水考》卷十二。《史部·地理类·河渠之属·三吴水考》。

译钦定《四库全书》。《三吴水考》卷十三。明代张内蕴、周大韶撰。《水移考》上（小序）。考察农田水利的便利之事，国家有明确法令兴办；如果不查勘核实，往往会使规划失当。大抵计算工程功效的人，要把工程本身放在首位；防止事情出问题的人，要反复申明约束。这就是古代重视反复申令，也是汉代朝廷谨守统一法令的做法。否则，谋划询问不详细，告示说明没有设置，便会造成耳目不一，施行必然紊乱。这确实是经营治理根本的办法，见于公文之中。宋。知县赵必棣议论修复练湖说：“练湖原有斗门三座、石坝六处、函口十三处，大多被风水冲毁坍塌。上湖浅到撩起衣裳就可以涉水而过，下湖浅得像走平地一样。消除弊病应当逐步进行，不可急躁；处理事情要把握时机，不可拖延。如今水道已经长久淤塞，似乎应当赶快开通。然而上湖被李编修家侵占的地方，还可以用道理劝说；下湖被流民占据的地方，不能仓促恢复，必须设法处置，使其暗中逐渐消除、悄悄平息才可以。函管本来就是用来蓄水和泄水的，似乎应当赶快修理；但湖中水满时才需要依靠函管泄水，如今湖水既浅，却偏偏从事修理这种暂时无用的东西，那不但没有益处，反而正是所谓消除弊病应当逐步进行而不可急躁。今年八九月间遇到旱灾，湖水刚刚干涸，加上京仓取运十分紧急，本府不得已放水来救济运河，湖水更加浅涸。难道不正会放纵流民的奸计吗？不只是流民，就连乡民中顽劣的人，难道不会垂涎侵占吗？去年倾塌的地方，只有下湖西堤四百余丈；如今上湖横埂三百六十丈、上金斗门三十五丈、南石坝基七丈，也都先后坍坏。官府如果仍然悠闲拖延、不加过问，那么东边倾倒、西边坍塌，不仅湖水无处蓄积，流民和顽民还会仿效侵占耕种，今后将没完没了。” 如今霜降以后水已干涸，正适合动工；百姓乐意应募，官府也容易取得成效。如果一天拖一天、一年拖一年，就会使百姓疲惫而产生怨恨，劳费增大而成效减少，这就是所谓处理事情要把握时机而不可拖延。请求酌量拨付钱粮，招募夫役，趁现在水运方便时运土，补筑毁坏的堤埂；然后栽种松树、插柳，等到筹措到桩石，再陆续钉桩砌石。如果错过这个时机，后悔也来不及了。”宪司把他的意见上报，于是从安边太平库拨出十八界防支二万二千五百余贯，又从平江府新收的义米中拨出九百石，派官员修筑，湖水又恢复了对百姓的利益。明。佥事吴防的公文大意说：据苏州府汇缴吴江、嘉定、昆山三县勘查所得的开江图说呈报上来，除将吴县、昆山县各处浅狭河道另行区分外，后来巡察嘉定县，踏勘丈量吴淞江，内中从大盈浦起至艾祁浦，水深只有五六尺；过东边以及从蟠龙江起至北溜浜，水深达到六七尺。于是询问当地乡民，他们都说浅塞已久，应当疏浚。如今按照昆山县原先开挖本江的情况，从夏驾口起至顾浦止二十余里，浅狭，应当疏浚；从大盈浦起至北溜浜止，水深也不过五六尺有余。此江连接太湖，是重要的泄水大江，因潮汐造成淤塞，以致上游的水急切而不能排出，旱灾和水灾都成为百姓的祸患。按理应由昆山、嘉定、上海三县出夫开浚。由于涉及起派夫役、动支钱粮，不敢擅自办理，因此合行具呈等事到达本院。本院参照呈文所说，勘量过的大盈浦至艾祁浦等处，以及蟠龙江至北溜浜止，都各自浅狭。应当起用昆山、嘉定、上海三县夫役，等到冬季农闲时择日开挖；工程浩大，关于给夫役粮食使用一节，准许照办。拟定应立即行文办理。因此，除行文苏州、松江二府各委派一名官员前往，将上述应开挖河道重新踏勘丈量清楚，等农闲时起募附近受益地区的夫役，督工开挖外，还应发札令本职再次催促督查，委派官员把勘查情况查明并申报施行。承此公文，转告本府，令有关官吏立即委派官员，督同上海县委派的官员，以及两府、各县委派的官员，各自带领粮长、塘长等人，亲自到本江，将浅狭应开挖的地方丈量并计算清楚，查明总共多少丈尺、需要多少夫役；某县负责某处至某处多少丈尺，共需多少夫役；每名夫役每日发给多少粮米；限于某月某日开工。开挖的宽窄，以两岸原有尺度为标准；还必须斟酌某处较高、某处稍低，分别确定应开挖的深度和丈尺，务必安排妥当。趁农闲时招募合适的夫役，编列总甲、小甲名册，选取平日曾经管理疏浚河道、办事勤勉的乡老、粮长等人，每三百余步设一名，分段管理督促，约定日期开工，一同出力开挖。将要完工时，由府县委派官员会同沿岸验看有没有浅窄遗漏，才准许开坝放工；不得把尚未完成的工程糊里糊涂地报告为已经完工，以致此处深、彼处浅，白白耗费人工。一旦事情败露，必定治罪。郎中朱衮禁治海塘奸弊，大意说：考察东南一带海塘，每天都被洪水和潮水冲刷侵蚀，每年都责令各县修理。如今各县官吏只守着分派给自己的丈尺，其余全都推诿给别人。靠近海塘的居民，每年取得修缮的利益，却不想自行保护田地房屋；大坍塌、小缺口，任其自行毁坏，既不及早报告，也不及时修完。因此新塘工程尚未完毕，旧塘的毁坏又接着发生；前一项工程的费用还没有偿清，后一次修理的材料又重新估价。每年耗费钱粮，辗转欺骗掩饰，这并非一朝一夕造成的。工部巡历各地，因事追究弊端；如果不立法禁治，如何防备将来的灾患？令有关府严厉督促各县掌印水利官，把原来分派的海塘中如今已经坍坏的地方，责令原先承包工程的人员限期修筑坚固。从正德十三年开始，除嘉兴、秀水、崇德、桐乡、嘉善五县外，每年塘夫照旧征银，解送府中贮存在库，遇到海塘大坍塌时，拨款购买桩石、雇用夫役使用，不许挪作别项支出。海盐县的夫价一千两不必征银，每年编派夫役五百名，每名定银二两，听任靠近海塘的居民承募并领取凭帖。每十名为一甲，每十甲为一总，不分本县及其他县的塘界，全部平均派用。