教忠第二
贡茶、笋、艾葛之属，他省类推，由官发钱，不扰地方。又如宋真宗修玉清昭应宫，所需木石、金锡、丹青之物，征发遍九州，搜罗穷山谷，致雁荡之山由此开通，始为人世所知，史书之曰：“及其成也。民力困竭。”宋徽宗兴花石纲，破屋坏城，等于劫夺。民不聊生，遂酿大乱。今内府上用，民不与知。是曰减贡，仁政六也。
译进贡的茶叶、竹笋、艾草、葛布之类物品，其他省份也照此类推，由官府发放钱款，不骚扰地方百姓。又如宋真宗修建玉清昭应宫，所需的木材、石料、金属、锡器、颜料等物资，征调遍及九州，搜刮穷尽山谷，致使雁荡山由此被开辟，才开始为人世间所知，史书记载说：“等到宫殿建成时，民力已经困顿枯竭。”宋徽宗兴起花石纲，拆毁房屋、破坏城墙，等同于抢劫掠夺。百姓无法生存，于是酿成大乱。如今宫内御用之物，百姓并不知晓。这叫做减少贡赋，是仁政的第六点。
前代游幸最为病民，汉、唐、宋以来，东封西祀，四海骚然。若明武宗北游宣大，南到金陵，狂恣败度，尤乖君德。至于秦、隋，更无论矣。本朝屡次南巡，亦间有东巡、西巡之事，大指皆以省方观民为主，勘河工、阅海塘、查灾问民瘼、召试求人才，所过郡县必免钱粮。其桥道供张，除内帑官款外，大率皆出自监商，或豁免积亏，或予以优奖。至今旧闻私记，但道其时市廛之丰盈、民情之悦豫，从无几微烦扰愁苦之词。是曰戒侈，仁政七也。
前代征伐多发民兵，汉选江淮之卒以征匈奴，唐劳关辅之师以讨南诏，田园荒芜，室家仳离，死伤过半，仅得生还。唐之府兵、明之屯卫，书生称为良法。然而本系农夫，强以战斗，征戍之苦，愁怨惨凄。司马温公尝论之矣，于忠肃尝改之矣。北宋签官军，刺义勇，练保甲，当时朝野病之。本朝军制不累农民，除八旗禁旅外，乾隆以前多用绿营，嘉庆以后参用乡勇。其人由应募而来，得饷而喜，从无签派之事。是曰恤军，仁政八也。
前代国有大事，财用不足则科敛于民，汉、唐以来皆然，今土司犹仍其俗。即如宋宣和将伐辽，则派天下出免夫钱六千二百万缗［见蔡条《铁围山丛谈》］。宣和中创经制钱，绍兴以后又有经总制钱、月桩钱、板帐钱、折帛钱，岁得数千万缗，并无奖叙。明季用兵，初加辽饷，继加剿饷，又加练饷，共加赋二千万。果如此法，筹饷易耳。本朝每遇河工、军旅，则别为筹饷之策，不以科派民间。历年开设捐输，奖以官爵，并加广其学额、中额。朝廷不惜为权宜之策，而终不忍朘小民之生。是曰行权，仁政九也。
自暴秦以后，刑法滥酷，两汉及隋，相去无几，宋稍和缓，明复严苛。本朝立法平允，其仁如天，具于《大清律》一书。一、无灭族之法；二、无肉刑；三、问刑衙门不准用非刑拷讯，犯者革黜；四、死罪中又分情实缓决，情实中稍有一线可矜者，刑部夹签声明请旨，大率从轻比者居多；五、杖一百者折责实杖四十，夏月有热审减刑之令，又减为三十二；六、老幼从宽；七、孤子留养；八、死罪系狱不绝其嗣；九、军流徒犯，不过移徙远方，非如汉法令为城旦鬼薪，亦不比宋代流配沙门岛，额满则投之大海；十、职官妇女收赎，绝无汉输织室，唐没掖庭，明发教坊诸虐政。凡死罪必经三法司会核，秋审句决之期，天子素服，大学士捧本，审酌再三，然后定罪，遇有庆典则停句减等，一岁之中，句决者天下不过二三百人，较之汉文帝岁断死刑四百，更远过之。若罪不应死而拟死者谓之“失入”，应死而拟轻者谓之“失出”，失入死罪一人，臬司、巡抚、兼管巡抚事之总督降一级调用，不准抵销；失出者，一案至五案止降级留任，十案以上始降调，仍声明请旨，遇有疑狱，则诏旨驳查复讯，至于再三，平反无数，具见于历朝圣训。是曰慎刑，仁政十也。
昔南北分据之朝，中外阻绝之世，其横遭略卖没蕃陷虏之民，朝廷不复过问。本朝仁及海外，凡古巴诱贩之猪仔、美国被虐之华工，特遣使臣，与立专约，保护其身家，禁除其苛酷，此何异取内府之金以赎鲁人、拔三郡之民以归汉地耶？是曰覆远，仁政十一也。
前代黩武之朝残民以逞，本朝武功无过康熙、乾隆两朝，其时逞其兵力，何求不得？然雅克萨既下而界碑定，恰克图交犯而商市开，越南来朝而即赦其罪，浩罕畏威而不利其土，自道光以至今兹，外洋各国屡来构衅，苟可以情恕理遣，即不惜屈己议和，不过为爱惜生民，不忍捐之于凶锋毒焰之下。假使因大院君之乱而取朝鲜，乘谅山之胜而收越南，夫亦何所不可者？是曰戢兵，仁政十二也。
本朝待士大夫最厚，与宋代等，两汉多任贵戚，北朝多任武将，六朝专用世家，赵宋滥登任子，甚至魏以宦寺、厮役典州郡，唐以乐工、市侩为朝官，明以道士、木匠为六卿，若元代则立法偏颇，高官重权，专用蒙古、色目人，而汉人、南人不与
译前代帝王巡游最为扰民，自汉、唐、宋以来，东封西祀，致使四海动荡不安。至于明武宗北游宣府、大同，南到金陵，行为狂妄放纵、败坏法度，尤其违背君王的德行。至于秦、隋两代，更不必说了。本朝屡次南巡，也有东巡、西巡之事，主旨都是以巡视地方、观察民情为主，勘察河工、巡视海塘、查访灾荒、询问民间疾苦、召试选拔人才，所经过的郡县必定免除钱粮赋税。至于桥梁道路的供应摆设，除了内库公款外，大抵都出自盐商，或者豁免他们积欠的亏空，或者给予优厚的奖赏。至今旧时的传闻和私人记载，只说当时市集的丰盈、民情的喜悦，几乎没有一点烦扰愁苦之词。这叫做戒除奢侈，是仁政的第七条。
前代征伐大多征发民兵，汉代挑选江淮的士兵去征讨匈奴，唐代劳役关辅的军队去讨伐南诏，导致田园荒芜，家庭离散，死伤过半，仅能生还。唐代的府兵、明代的屯卫，被书生称为良法。然而这些人原本都是农夫，强迫他们从事战斗，征戍之苦，令人愁怨凄惨。司马光曾经论述过，于谦曾经改革过。北宋征召官军，刺字编组义勇，训练保甲，当时朝野都以此为病。本朝的军制不连累农民，除了八旗禁军外，乾隆以前多用绿营，嘉庆以后参用乡勇。这些人是由应募而来，得到军饷而欢喜，从来没有征派之事。这叫做体恤军队，是仁政的第八条。
前代国家遇到大事，财力不足就向百姓征收赋税，汉、唐以来都是如此，现在土司还保留这种习俗。就像宋宣和年间将要伐辽，就派天下缴纳免夫钱六千二百万缗［见蔡条《铁围山丛谈》］。宣和年间创设经制钱，绍兴以后又有经总制钱、月桩钱、板帐钱、折帛钱，每年获得数千万缗，并没有奖赏叙用。明代末年用兵，起初加征辽饷，接着加征剿饷，又加征练饷，共加赋二千万。如果采用这种方法，筹集军饷很容易。本朝每逢河工、军旅之事，就另外筹划军饷的策略，不向民间摊派。历年开设捐输，以官爵作为奖赏，并增加学校名额、科举录取名额。朝廷不惜采取权宜之计，终究不忍心剥削小百姓的生计。这叫做行使权变，是仁政的第九条。
自从暴秦以后，刑法滥施酷烈，两汉及隋朝，相差无几，宋代稍显和缓，明代又恢复严苛。本朝立法公平允当，其仁德如同上天，都体现在《大清律》一书中。一、没有灭族的法律；二、没有肉刑；三、问刑衙门不准使用非法刑讯，违者革职罢黜；四、死罪中又分为情实和缓决，情实中稍有一丝值得怜悯的，刑部夹签声明请求圣旨，大抵从轻判定的居多；五、杖一百的折责实杖四十，夏季有热审减刑的命令，又减为三十二；六、老幼从宽处理；七、孤子留养；八、死罪囚犯在狱中不绝其后嗣；九、军流徒犯，不过是迁徙到远方，不像汉代法令那样成为城旦鬼薪，也不像宋代流配沙门岛，名额满了就投入大海；十、职官妇女收赎，绝无汉代输送织室、唐代没入掖庭、明代发配教坊等虐政。凡是死罪必须经过三法司会核，秋审勾决之时，天子穿素服，大学士捧持案卷，审酌再三，然后定罪，遇到庆典就停止勾决或减等，一年之中，勾决的天下不过二三百人，比起汉文帝每年断死刑四百人，远远超过他。如果罪不应死而判处死刑叫做“失入”，应死而判处轻刑叫做“失出”，失入死罪一人，臬司、巡抚、兼管巡抚事务的总督降一级调用，不准抵销；失出的，一案到五案止降级留任，十案以上才降调，仍声明请求圣旨，遇到疑难案件，就下诏驳查复讯，以至于再三，平反无数，都见于历朝圣训。这叫做慎重刑罚，是仁政的第十条。
往昔南北分据的朝代，中外阻隔的时代，那些横遭掠卖、没入番邦、陷于敌虏的百姓，朝廷不再过问。本朝仁德遍及海外，凡是古巴诱贩的猪仔、美国被虐待的华工，特遣使臣，与他们订立专约，保护他们的身家，禁除他们的苛酷，这与用内府的金子赎回鲁国人、拔出三郡的百姓回归汉地有什么不同呢？这叫做覆盖远方，是仁政的第十一条。
前代穷兵黩武的朝代残害百姓以逞私欲，本朝武功没有超过康熙、乾隆两朝的，那时施展兵力，有什么求不得的？然而雅克萨既下而界碑确定，恰克图交犯而商市开放，越南来朝就赦免其罪，浩罕畏威就不贪图其土地，自从道光至今，外洋各国屡次来挑衅，如果可以情理宽恕、遣散，就不惜委屈自己议和，不过是爱惜生民，不忍心将他们抛弃在凶锋毒焰之下。假使因为大院君的动乱而夺取朝鲜，趁着谅山的胜利而收取越南，又有什么不可以的呢？这叫做停止战争，是仁政的第十二条。
本朝对待士大夫最为优厚，与宋代相等，两汉多任用贵戚，北朝多任用武将，六朝专用世家，赵宋滥登任子，甚至魏以宦官、仆役掌管州郡，唐以乐工、市侩为朝官，明以道士、木匠为六卿，如果元代则立法偏颇，高官重权，专用蒙古、色目人，而汉人、南人不与
。本朝立贤无方，嘉惠寒畯，辟雍驾临，试卷亲览，寒士儒臣与南阳近亲，丰镐旧族一体柄用。又汉、魏诛戮大臣，习为常事，唐则捶楚簿尉、行杖朝堂，明则东厂、北司毒刑廷杖，专施于忠直之臣，碧血横飞，天日晦暗，尤为千古未有之虐政。本朝待士有礼，既无失刑，亦不辱士。又唐、宋谪官于外，即日逐出国门，程期不得淹留，亲友不得饯送；明代宰相被逐，即日柴车就道。且前代每有党锢学禁，罚及累世，株连亲朋。本朝进退以礼，不以一眚废其终身，是曰重士，仁政十三也。
译我朝选拔贤才不拘一格，恩泽惠及贫寒之士，皇帝亲临辟雍，亲自审阅试卷，使贫寒士子、儒雅大臣与南阳近亲、丰镐旧族同等任用。况且汉、魏诛杀大臣，习以为常；唐代鞭打低级官吏，在朝堂上执行杖刑；明代东厂、北司施以酷刑和廷杖，专门施加于忠直之臣，鲜血飞溅，天日无光，这更是千古未有之暴政。我朝对待士人讲礼，既没有滥施刑罚，也不侮辱士人。况且唐、宋将官员贬谪到外地，当日就驱逐出京城，限期不得停留，亲友不得送行；明代宰相被罢免，当日就乘坐柴车上路。而且前代常有党锢和禁绝学术之事，惩罚波及几代，株连亲朋好友。我朝对官员的升降合乎礼制，不因一次过失就废弃其终身，这叫做尊重士人，是仁政的第十三条。
历代亲贵佞幸，骄暴横行最为民害，汉之外戚、常侍，北魏之王族、武臣，唐之贵主禁军、五坊小儿、监军敕使，元之僧徒、贵族，明之藩府矿使、边军缇骑、方士乡官，胁辱官吏、残虐小民，流毒遍于天下。本朝一皆无之，政令清肃，民安其居，是曰修法，仁政十四也。
本朝笃念勋臣，优恤战士，其立功而袭封者无论矣，凡战阵捐躯者，但有一命，无不加赠官阶，给予世职，自三品轻车都尉至七品恩骑尉。即至外委生监殉难者，亦皆有之。本职或袭二十馀次，或袭三四次，袭次完时，均予恩骑尉，世袭罔替，皇祚亿万，其食禄即与为无穷。咸丰至今，京师顺天府及各省奏请忠义恤典，已至数百案。又职官虽非战功而没于王事，或积劳病故，亦官其子一人，名曰“难荫”，自汉迄明，其待忠义死事之臣有如是之优渥者乎？是曰劝忠，仁政十五也。
此举其最大者，此外良法善政不可殚书，列圣继继绳绳，家法、心法相承无改二百五十馀年，薄海臣民日游于高天厚地之中，长养涵濡，以有今日。试考中史二千年之内，西史五十年以前，其国政有如此之宽仁忠厚者乎？中国虽不富强，然天下之人，无论富贵贫贱皆得俯仰宽然，有以自乐其生；西国国势虽盛，而小民之愁苦怨毒者郁遏未伸，待机而发，以故弑君刺相之事岁不绝书，固知其政事亦必有不如我中国者矣。当此时世艰虞，凡我报礼之士、戴德之民，固当各抒忠爱，人人与国为体，凡一切邪说暴行，足以启犯上作乱之渐者，拒之勿听，避之若浼，恶之如鹰鹯之逐鸟雀。大顺所在，天必岉之。世岂有无良之民，如《小雅》所讥者哉。
明纲第三
君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲，此《白虎通》引《礼纬》之说也，董子所谓“道之大原出于天，天不变道亦不变”之义本之。《论语》“殷因于夏礼，周因于殷礼”，注：“所因，谓三纲五常。”此《集解》马融之说也，朱子《集注》引之。《礼记·大传》：“亲亲也，尊尊也，长长也，男女有别，此其不可得与民变革者也。”五伦之要，百行之原，相传数千年更无异义，圣人所以为圣人，中国所以为中国，实在于此。故知君臣之纲，则民权之说不可行也；知父子之纲，则父子同罪、免丧废祀之说不可行也；知夫妇之纲，则男女平权之说不可行也。尝考西国之制，上下议院各有议事之权，而国君、总统亦有散议院之权，若国君、总统不以议院为然，则罢散之，更举议员再议。君主、民主之国略同。西国君与臣民相去甚近，威仪简略，堂廉不远，好恶易通，其尊严君上不如中国，而亲爱过之，万里之外，令行威立，不悖不欺，每见旅华西人遇其国有吉凶事，贺吊忧乐，视如切身，是西国固有君臣之伦也。《摩醯十戒》敬天之外，以孝父母为先，西人父母丧亦有服，服以黑色为缘，虽无祠庙、木主，而室内案上，必供奉其祖父母、父母、兄弟之照像；虽不墓祭，而常有省墓之举，以插花冢上为敬，是西国固有父子之伦也。［家富子壮则出分，乃秦法。西人于其子，必教以一艺，年长艺成，则使之自谋生计，别居异财，临终分析财产，男子、女子皆同，兼及亲友，非不分其子也］戒淫为十戒之一，西俗男女交际，其防检虽视中国为疏，然淫佚之人，国人贱之。议婚有限，父族、母族之亲，凡在七等以内者，皆不为婚。［七等谓自父，祖，曾，高以上推至七代，母族亦然。故姑、舅、姨之子女，凡中表之亲，无为婚者］惟男衣毡布，女衣丝锦，燕会宾客，女亦为主，此小异于中国，［《礼记·坊记》大飨废夫人之礼，《左传》昭二十七年：公如齐，齐侯请飨之，子仲之子曰重，为齐侯夫人，曰“请使重见”。是古有夫人与燕飨之礼，因有流弊，废之］女自择配，［亦须请命父母且订约，而非苟合］男不纳妾，此大异于中国。然谓之男女无别则诬，且西人爱敬其妻虽有过当，而于其国家政事、议院、军旅、商之公司、工之厂局，未尝以
译历代的皇亲国戚、奸佞宠臣，骄横暴虐，肆意横行，是百姓最大的祸害。汉朝的外戚、常侍，北魏的王族、武臣，唐朝的公主禁军、五坊小儿、监军敕使，元朝的僧侣、贵族，明朝的藩王府矿监、边军缇骑、方士乡官，胁迫侮辱官吏，残害虐待平民，流毒遍布天下。本朝这些弊病一概没有，政令清明严肃，百姓安居乐业，这叫做修明法度，是仁政的第十四条。
本朝深切眷念功臣，优厚抚恤战士，那些立功并承袭爵位的人且不说，凡是战死沙场的，只要有一命在身，无不加赠官阶，授予世袭职位，从三品轻车都尉到七品恩骑尉都有。即使是外委生员、监生殉难的，也有此待遇。本职有的承袭二十多次，有的承袭三四次，承袭次数用完时，都授予恩骑尉，世袭永不终止，皇位延续亿万代，他们的俸禄也就无穷无尽。从咸丰朝至今，京师顺天府及各省奏请忠义抚恤典例的案件，已达数百起。又如有官员虽非战功而死在公务上，或因积劳成疾去世，也授予其子一人官职，名叫“难荫”。从汉朝到明朝，对待忠义死节之臣，有如此优厚待遇的吗？这叫做劝勉忠义，是仁政的第十五条。
以上列举的是最大的几项，此外良法善政不可尽数书写。列代圣君相继传承，家法、心法相承不变二百五十多年，四海臣民每日生活在高天厚地之间，长期滋养浸润，才有今日。试考察中国历史两千年之内，西方历史五十年以前，其国政有如此宽仁忠厚的吗？中国虽然不富强，但天下之人，无论富贵贫贱都能从容自得，有办法让自己快乐生活；西方国家国势虽然强盛，但平民的愁苦怨恨压抑未伸，等待时机爆发，所以弑君刺相之事每年不断记载，固知他们的政事也一定有不如我们中国的。当此时世艰难忧患，凡我受恩报礼之士、戴德感恩之民，固然应当各抒忠爱，人人以国家为身体，凡一切邪说暴行，足以开启犯上作乱苗头的，拒绝不听，躲避如同沾染污秽，厌恶如同鹰鹯追逐鸟雀。大顺所在，上天必定保佑。世上岂有无良之民，像《小雅》所讥讽的那样呢。
明纲第三
君是臣的纲纪，父是子的纲纪，夫是妻的纲纪，这是《白虎通》引用《礼纬》的说法，董仲舒所谓“道的根本源于天，天不变道也不变”的意义本于此。《论语》说“殷朝沿袭夏朝的礼制，周朝沿袭殷朝的礼制”，注解说：“所沿袭的，是指三纲五常。”这是《集解》中马融的说法，朱熹《集注》引用了它。《礼记·大传》说：“亲爱亲人，尊敬尊长，尊尚长辈，男女有别，这些是不能与百姓变革的。”五伦的要旨，百行的本源，相传数千年没有不同意义，圣人之所以为圣人，中国之所以为中国，实在在于此。所以知道君臣的纲纪，那么民权之说就不能实行；知道父子的纲纪，那么父子同罪、免除丧礼废除祭祀之说就不能实行；知道夫妇的纲纪，那么男女平权之说就不能实行。曾考察西方国家的制度，上下议院各有议事的权力，而国君、总统也有解散议院的权力，如果国君、总统不认为议院的意见正确，就解散它，重新选举议员再议。君主制、民主制国家大致相同。西方国家君主与臣民距离很近，威仪简略，堂廉不远，好恶容易沟通，其尊敬君主不如中国，但亲爱超过中国，万里之外，命令施行威严确立，不违背不欺骗，常常见到旅居西方的华人遇到其国家有吉凶之事，祝贺吊唁忧乐，视如切身，这是西方国家固有君臣之伦常。《摩醯十戒》敬天之外，以孝敬父母为先，西方人父母去世也有丧服，丧服以黑色为边缘，虽然没有祠庙、木主，但室内案上，必定供奉其祖父母、父母、兄弟的照像；虽然不在墓地祭祀，但常有省墓之举，以在坟上插花为敬，这是西方国家固有父子之伦常。［家富子壮则分家，是秦朝法律。西方人对于其子，必定教以一技之长，年长技艺成，就让他自谋生计，别居异财，临终分配财产，男子、女子都相同，兼及亲友，不是不分其子］戒淫为十戒之一，西方风俗男女交际，其防检虽比中国疏略，但淫佚之人，国人轻视他。议婚有限制，父族、母族的亲戚，凡在七等以内的，都不结婚。［七等谓自父，祖，曾，高以上推至七代，母族亦然。所以姑、舅、姨的子女，凡中表之亲，没有结婚的］只有男穿毡布，女穿丝锦，宴请宾客，女也为主人，这与中国稍有不同，［《礼记·坊记》大飨废夫人之礼，《左传》昭二十七年：公如齐，齐侯请飨之，子仲之子曰重，为齐侯夫人，曰“请使重见”。是古有夫人与燕飨之礼，因有流弊，废之］女自择配偶，［也须请命父母且订约，而非苟合］男不纳妾，这与中国大不相同。然而说男女无别则是诬蔑，而且西方人爱敬其妻虽有过当，但于其国家政事、议院、军旅、商之公司、工之厂局，未尝以