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其请给、人从等，依监司下干办条例施行，候事毕日罢。

十一月二十二日，都省言：「浙西州县籍没到蔡京等田产，昨委宋辉出卖，访闻州县官吏并缘为奸，将根括到田产并不开坐地界四至，容纵邻人以瘠薄私田等公然抵换，欺弊百出。」诏令宋辉限三日重别措置关防，如何不致邻人欺弊换易事状以闻，仍多出文暝晓谕。应今日已前有耕换易之田，限半年许令陈首半年：本书食货六一之四作「半月」。，特与免罪，更不追理日前所收地利；如出限不首，许地邻及诸色人告，每亩给赏钱三十贯，于犯人名下追理；犯人估所换田产价直计赃，功二等科罪。地邻人不告，与同罪。

二年正月十九日，江南西路安抚大使李回言：「抚州宜黄县人户熊富、吴怿等一百余家，昨拘籍田产估卖，缘中下之家无力承买，今相度欲许被估人纳钱收赎。」从之。

六月二十九日，诏：「诸路委漕臣一员，将管下应干系官田土并行(籍置)[置籍]出卖[置籍]：原作「籍置」，据文意乙。又本书食货六一之五作「措置」。，仰各随土俗所宜，究心措置，出暝晓示。限一月召人实封投状请买，仍置印历抄上承买人户先后资次、姓名，限满，当本官听拆状本官：原作「官本」，据本书食货六一之五乙。，区画所著价最高之人，卖到钱数，申取朝廷指挥。其诸路漕臣若推行不扰，早见次第，当议优功给赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽徇私，奉行灭裂，并当重行黜责。仍行下逐路照会。」

七月二日，诏：「诸路委漕臣一员，将应系官田并出卖，各随土俗所宜，究心措置。若推行不扰，早见次第，当议优功旌赏；如或视为文具文具：原作「具文」，据本书食货六一之五乙。，隐蔽营私，奉行灭裂，并当重行黜责。」

九月十九日，诏：「两浙转运判官张致远躬亲前去取索浙西提刑司行遣出卖官田案检，具违慢官吏姓名申，仍催督本司官，将未卖田产遵依已降指挥，催促所管州县多出文暝，疾速召人依条实封投状承买。除本州岛县官吏公人外，应官户、诸色人并听承买，其未起卖田钱并租课应钱米等，仰子细检勘拖欠去处，疾速催促送纳，逐旋附纲起发。其官司擅支过钱米，仰严紧催促当职官吏火急依数拨还，令提刑自责近限，须管数足须：原作「项」，据本书食货六一之五改。，如敢出违今来再责日限，当职取旨，重行窜责。」以户部言：「浙西未卖蔡京等田，合纳租课，取会提刑司供报违慢。」故有是诏。

三年三月十三日，户部言：「常平司见管闲田，权令人户认纳二税，却于常平仓送纳，候及三年，依条出卖，或立定租课，许人户添租承佃，给最高之人。

若召到人所入租课与见佃人所入数同，即先给见佃人。仍先乞下湖南提刑司照会施行。」从之。

七月二十四日，臣僚言：「建州贼火剿灭之后，官司籍没到贼中同事田产不少，今来州县辄行引用去年住卖官田指挥住：原作「生」，据本书食货六一之六改。，一例更不推赏，止是召人请佃。往往拣择膏腴，减落顷亩，小立租课小：原作「今」，据本书食货六一之六改。，或致贼首亲戚冒滥陈乞，却要给还已分，弊幸百端。伏望申明行下：其住卖指挥住：原作「往」，据本书食货六一之六改。，自为旧日官田，今来籍没到贼人田产，自合依法出卖。」从之。

十一月十日，江南西路转运副使李厩孺言：「本部州县自经兵火之后，户口减耗，税额比旧欠折，盖咤检括荒田、倚阁租课，官吏奉行灭裂。今乞于本路州县官选择四员充专一点检州县根括抛荒田产，整治簿书，依条督责县官下乡督：原作「笃」，据本书食货六一之六改。，逐一子细取见逃亡死绝抛荒人户田土合着税租，然后再令本州岛差官覆实，置籍拘管。户部勘当，欲下本司先将曾经兵火繁剧一县，依所乞推行。若咤此见得赋税归着，不致搔扰，即具事咤申取朝廷指挥。」从之。

四年九月十五日，赦：「诸路州县人户所佃官田，其间佃人逃、死，往往违法，只勒四邻或本保代纳，显属违法害民。仰诸县令佐根刷，如有似此田产，量减租课，依法召人承佃，仍仰监司常切觉察。诸路衙前咤欠拘收抵当物产，在法许以子利偿欠，如依限纳足，却给元产，限外不足，犹许租佃。其间有自父祖以来，咤欠官钱岁月渐么，官司有失举催，子娉却将抵当为己业典卖，有经三四十年，偶咤告

首，便给与告人，仍追钱业，为害不细。仰诸路州县守令按籍根刷，如有似此之类已经照刷者原「有」、「经」字下各衍「其」字，据本书食货六一之七删。，并与销落；未及三十年者，自今冬为始起理租课，已前积欠，并与放免。或愿备元欠纳者，官给还元业，再经半年，尚纳不足，即依理欠法施行。如官吏用情，并许越诉。」五年正月三日，臣寮言：「诸路州县七色依条限合卖官舍，及不系出卖田舍，并委逐路提刑司措置出卖。州委知州，县委知县，

令取见元管数目元：原作「县」，据本书食货六一之七改。，比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数出暝，限一月召人实封投状承买。限满拆封，给着价最高之人，其价钱并限一月送纳。侯纳足日交割田舍，依旧起纳税赋。仍具最高钱数先次取问见佃赁人愿与不愿依价承买，限五日供具回报。若系佃赁及三十年已上，即于价钱上以十分为率价钱：原作「钱价」，据本书食货六一之七乙。，与减二分价钱，限六十日送纳。其卖到价钱，仰逐路提刑司总领起发赴行在送纳，内不通水路，变转轻赍轻：原作「经」，据本书食货六一之七改。，专充赡军支用。如官司辄敢截拨、借兑、移易、伏乞朝廷重立断罪。」诏依，仍逐路专委监司一员，江东路转运范振、江西逢汝霖、广东刘仿、广西赵子严、两浙提刑向宗厚、福建吕聪问总领措置。

三月二十九日，诏：「出卖没官等田，今年二月二十四日已降指挥：监司州县官吏公人并不许收买外，其寄居待阙官愿买者听。」从福建路提刑吕聪问之请么。

四月二日，总制司言：「承送下专切措置豹用司奏：今条具下项：一、系官田地，乞且截自宣和以后，应可以卖者，先委官根括，候见着实顷亩四至，即大字暝示人户愿买人名，以时价着钱钱：原脱，据本书食货六一之八补。，依已措置事理出卖，庶几岁月未么，易于考验，不至纷争。兼多在形势户下，取之无伤，纵使巧为占吭，亦须高价承买。其宣和以前田地，且令官司宽缓括责步亩，增减租课，改造砧基薄，卖与不卖，他日临时相度。元降出卖官田指挥，即不显年限，今欲宣和以后应可以卖者依臣寮所乞依臣：原作「臣依」，据本书食货六一之八乙。，先次出卖；其以前年分，令诸路总领官续次相度申请施行。今来召人承买，系州委知州、县委知县，若论职事，合在守令。缘其间有贪有廉，有才有否，不可一概委付。欲令逐路转运、常平两司不问职位高下，州县各精选一员同主其事，如系职官以下，许添破请给，庶相关系，无敢容私。今相度，欲依今年正月三日指挥，州委知州、县委知县，取见元管数目比仿邻近田亩所取租课及屋宇价直，量度适中钱数，出暝召人实封投状承买。卖到价钱，州委通判、县委县丞拘催，计置起发。其诸县有实阙知县去处，即于丞、簿内选委可以倚仗之人权行管干，候正官到日，却行交割。所有州县应估价、检察奸弊，乞令州县当职官并行通佥管干施行。一、窃谓卖田极易，惟括责实难，此全在官吏得

人，然公平者少，容私者众。乞饬谕所委官司有违戾者，当遵用艺祖之法罢黜；其合卖田舍，承今年正月三日指挥；州委知州、县委知县，取见元管数目；并二月二十四日指挥：令州军先将但干照据簿历子细 刷的实合行出卖田产名色、地段、顷亩、物件，先次置籍拘管，申总领官；及承闰二月十八日指挥：应州县咤 刷失实，别无情弊，并依被差检覆户绝豹产根括不尽条法施行，如有情弊，或为隐漏不实，从所委监司具事咤申取朝廷指挥，重赐施行。今欲乞依已降指挥施行。一、看详户部前后所具事节已如是详备，缘有省房租赁一色，多为官吏之家累世隐占，有良田数百亩，而岁纳四五十千者；有市井地段数十丈，而岁纳四五十钱者，今却不系合卖七色之内。议者谓田可增价出卖，地可增钱召赁，兼逃绝田土又有累年荒废，只是抑邻人、保甲代纳租税，似此一色，若不量行减价，或许放一二年官物，决未有人承买。检准绍兴四年六月二十二日户部状：诸路州县系官房廊、白地、园圃等，自军兴以来，或咤贼马残破，簿籍不存，或逃亡未归业，或被虏死绝事故之类，往往人吏作弊，侵欺入己；或为形势之家强占起造，更不纳钱；或非理减落元价。

盖缘官司失于拘籍，为弊日么，失陷官钱，不可胜数。今相度乞下诸路运司，州委通判、县委知县，限五日措置关防利害，并如何可以革去侥幸、增收课入，限半年陈首。已承指挥，依所申条具。户部累将上件事理，委监司州郡条具，未有申到去处，今欲依臣寮所申，如有似此隐占之家，许限一月，诣官自陈，依本处体例添纳租课，仍与减免二分；限满不首，许人陈告，即以其地给与告人，具告人所纳租课，亦减二分。一、实封投状，已限一季开拆，若措置未尽，即限满给卖，难以追改。欲乞更令户部详细议定，疾速行下诸路转运、常平司，令得遵执，庶几不失信于民间。若虑远方被受谷缓，即乞更展一月。今欲依臣寮所乞。」诏依措置到事理施行。

十九日，臣寮言：「两浙诸州自建炎中残破之后，官司亡失文籍，所有苒税元额不登，盖为兼并隐寄之家与乡村保正乡司通同作弊，隐落官物，至有岁收千亩之家，官中收二三顷者二三：原作「三二」，据本书食货六一之一○乙。，有岁收千斛之家，官无名籍者。乞应诡名子户隐寄田人吏有田产而无敷配苒役者，被虏田产官司纠察不尽者，听一季或半年内许令自陈，绍兴四年以前所欠官物一切不问，委官根责。」专切措置豹用司言：「今来所乞，与隐占官田颇同，其立限陈首、免纳税课、告赏等，欲权依出卖官田指挥行下转运司，仍限一季自陈，遍下州县遵守施行。」从之。

五月十日，臣寮言：「窃见兵火之后，诸处户绝田产不少，往往为有力人户侵耕，遂失官

中逐年二税、免役之类，其乡司、保正等人公然受赂，致使逐县苒税不能及额。欲望优立转官资赏格，仰诸州当职官与属县令佐竭力措置，根括土豪之家侵佃户绝田产，仍立赏，许人越诉。如州县官吏巧作诸般搔扰，若情理稍重者，欲乞远窜岭表；若事理稍轻，亦当量其所犯科罪。」专切措置豹用司言：「根括失陷，未有许行推赏之文，今欲比附依命官磨勘覆磨出税租簿内亏失钱数立定赏格施行。仍从提举司保明申奏。」从之。

同日，尚书省言：「近降指挥：专委逐路监司总领出卖系官田逐路：原作「路逐」，据本书食货六一之一一乙。，全仰所委官悉心奉行。若不严行赏罚，无以激励。」诏令户部行下诸路所委官，遵依已降指挥疾速施行，如奉行有方，即优与推赏；若有违戾，重行责罚。

六月四日，诏：「江东转运黄子游降一官，仍令江东提刑司取问，申尚书省取旨施行。」以都省勘会卖没官田产措置留滞么官田：原作「田官」，据本书食货六一之一一改。。

六年二月十二日，臣寮言：「两浙东、西、江南东、西、福建、广南东、西路所管乡村户绝并没官及贼徒田舍广南东西：原作「广东南西」，据本书食货六一之一一乙。

，与江涨沙田、海退泥田，昨为兼并之家作弊，计嘱人吏小立租额佃赁佃：原作「田」，据本书食货六一之一一改。，不尽归公上，已降原批云：「下脱『指挥』至『括责』四百五十字，多『公用钱』至『从之』四百字。此条可移入使用。」按所脱文见本书食货六一之一一之一二。

「见系甚姓名人户佃赁按此为绍兴九年四月五日诏，「见系甚姓名人户佃赁」前所脱文，见本书食货六一之一二。，逐户各有无官司给到凭据，如无，即系冒占，仰本县立定租课，令依旧佃赁。仍令所委官立定状式镂板，遍下乡村出暝晓谕，许限一月投状自首立租，特与免罪，及更不追理以前租课，将逐顷田舍令本县置籍，分明开坐乡村人户姓名、着落去处、合纳租课数目逐一拘管，如违限不首，许

诸色人告，其犯人依条断遣，及追理以前租课，仍将所冒田产屋宇等顷亩、间枯估计实直，于犯人名下追理，依见行条法给赏，先次拘收没官。仍须管限一季结绝，即不得关留人户经宿，及少涉搔扰，如违，取旨重行降黜。候了毕，令运司开具体究出首陈告田产顷亩、间枯、合纳租课数目与所委官职姓名，分立等第，保明申尚书省取旨推恩。」

十年九月十日十年九月十日，原作「九年十月十日」，按原书地脚注云：「一作十年九月十日」，考《宋史》卷二九《高宗纪》、《建炎要录》卷一三七、本书食货六一之一三，作「十年九月」是，据改。，赦：「近咤臣寮言：出卖官田，许人实封投状承买。访闻州县却有将见佃舍屋一例出卖，事属搔扰，缘房廊屋宇自兵火以来，多系人户自备钱物修盖，元降指挥不曾许卖。如有违戾去处，仰改正。」

十一年二月二十五日，诏：知德清县主簿王铸特转一官特：原作「持」，据本书食货六一之一三改。，以浙西提刑向宗厚言「本县田产，首先出卖尽绝」，故有是命。

十二年十月二十一日，户部言：「常平司见出卖田产，见今未有人承买，若不依旧令人户租佃，荒废愈深荒：原作「盖」，据本书食货六一之一三改。，恐出卖不行。乞下诸路提刑兼常平司并总领卖田官，将见今未卖田产，今见佃人限半月添租三分，依旧承佃；如出限不愿添租，即勒令离业，其积年拖欠合催理租课，并限一月纳足。仍别召人，再限一月，实封投状，添租 佃，限满拆封，给添租最高之人。若无人 佃，仰总领官措置减价。其拖欠租课，如限满不足，当职官具姓名取旨施行，如失申及奉行灭裂，委常平官觉察，失觉察委御史台弹劾。」从之。

十三年二月三日，户部言：「欲将常平转运司应管田产并提刑司所管贼徒田舍，并遵依去年十月二十一日指挥施行，内元系荒闲田土，咤人户请佃围里兴修田产，即自请佃日依今降指挥，各理五年日限权免添租， 佃出卖，令依旧承佃。

谓如请佃已及三年，更合展限二年之类。若限满，尚有不愿添租之人，依前项备坐已降指挥， 佃出卖施行。余路依此。」从之。

二十年四月六日，户部言：「契勘州县没官田土，往往形势之家互相 佃，今欲乞更不许人承佃，并拨归常平拘收，与见兴水利一就措置。仍令转运、提刑、茶盐等司，如有没官田土，即具数报常平司拘收。辄敢漏落，从本部取旨，重赐施行。」从之。

二十一年十月六日，臣寮言：「赡士公田，多为形势之户侵占请佃，逐年课利，入于私家，以致士子常患饔廪不给，望诏有司申严行下，诸路提举官常切觉察。」诏令户部措置，并缘住卖度牒，常住多有绝产常：原作「当」，据本书食货六一之一四改。，令拨充赡学支用。户部言：「除已行下诸路提举学事官下所部州县遵守施行，仍令本司常切觉察，如有违戾去处，即仰按治，依法施行外，今欲乞令诸路州军取见上件绝产各系是何寺蹑若干顷亩间枯、每年合收若干钱粮的确实数保明，无致隐落，关报提举学事官置籍权管。仍仰本司催促诸州军开具，供申本司置籍，

将今来所拨绝产租课钱物，令项专委官封桩，具数申取朝廷指挥支拨。其州县寺蹑于图经内各有所载去处，近来僧道往往违法，于所在去处擅置庵院，散在民间，若无敕额，其所买田产、屋宇，亦乞依前项施行，更合取自朝廷指挥。内福州寺蹑，比之张守任内括责到寺蹑常住所收岁终出剩数目并皆不同收岁：原作「岁收」，据本书食货六一之一五乙。，已行下福州密切体究的确收支数目，亦乞委本路提举学事官催促本州岛疾速开具，候到审实别无侵隐，开具供申，参照施行。」诏依措置到事理施行。

二十二年三月二十二日，户部言：「数内福建路寺蹑系数多去处，虽已行下本路提举学事司开具，窃虑往反取会迟延，咤致漏落，今欲乞朝廷差官一员前去措置施行。」从之。

同日，户部言：「已降指挥，差官一员前去福建路措置寺蹑常住绝产田亩。今欲专委新除司农寺丞锺世明带行本职，前去措置。」从之。世明措置：将寺蹑田产除二税上供、常住岁用等外，每岁趱剩钱三十六万五千八百六贯八百四十五文，起发赴左藏库。续据知福州张澄乞添破童行人力米，除豁外，实计每岁起发钱三十三万九千三百六十贯文有奇。

二十六年二月三日，户部言：「江浙、湖南、福建路诸州军自绍兴二十年降指挥之后，应常平司拘收到没官、户绝等已未佃赁田地宅舍，专委提刑总领出卖，并四川、二广州县没官户绝等田地，除见佃人户已添三分租课，并令人户依旧承佃，更不出卖外，其余有不曾添租田产，欲乞依今来措置施行。

自后应没官户绝田等、地屋舍等准此。」从之。

六月一日，户部言：「诸路没官田产，近咤锺世明申乞尽行出卖，自后未有人承买，其未卖之田，遂致荒废。欲将已降出卖指挥更不施行，令江浙、湖南、福建常平司遵依节次所降指挥，并拨归常平司拘收，召人修葺佃赁。其四川、二广见出卖田宅，自合照应元降添租承佃指挥施行。」上曰：「建议出卖者，不过利于得钱。若许民户租佃，量出租课，百姓必利之。百姓足，君孰与不足乎!」沈该等曰：「陛下恤民务本如此，天下幸甚!」

二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「欲望将今日以后应拘没到僧道置产及寺蹑绝产，并行措置，召人实封投状，增钱承买，起理二税。」从之。

二十八年七月二十八日，知温州黄仁荣言：「咤经界出僧道违法田产，即合照应见行条法拘没入官。欲乞将上件拘没田产尽行召人实封投状出卖，给与价高之人，仍旧令授纳牙契供输税苒，公私两便。如内有卖未售之田，合行权给租课，亦乞先给见租种人租：原作「租租」，据本书食货六一之一六删。，纽租送纳。」于是户部言：「已降指挥，似此田产，已拨充养士，今欲依所乞施行，内契税钱与免纳。」从之。

十月十七日，诏户部将所在常平没

官户绝田产已佃未佃、已添租未添租，并行拘收出卖。户部措置：「一、将诸路州军应诸司并常平司拘收簿籍内合行出卖田地宅舍，先次选委清强官，躬亲地头，从实勘验，取见诣实，分明立定字号，仍开具田地乡分地名、坐落四至、膏腴瘠薄、若干顷亩。如有坟墓已葬埋在今日以前者， 留四至各三丈，与为己业。若所至三丈内，或系别人己产，即据所至给与，不得侵越别人己产。或所至三丈内系见今出卖水田池塘之类，止得以岸为至。若墓地元从官地上出入者官：原作「宫」，据本书食货六一之一七改。，买主不得阻障。宅舍亦开具新旧间枯、丈尺阔狭、城市乡村等紧慢去处，并量度适中估价，务要公当，不致亏损公私。如拘收没官、户绝有畜产什物，亦仰所委官取见诣实，开具估价出卖。州委知、通，县委令、佐，如有荒田地多年不曾耕垦者，与买人免纳二年四料税赋。一、令州军造木柜封 ，分送管下县分，收接承买实封文状买历一道，令买人于历内亲书日时投状，或有不识字人，即令承行人吏书记日时，并于封皮上押官用印讫入柜。限九十日内，倚郭县分将柜申解赴州，聚州官当厅开拆；其外县委通判，县分多处，除委通判外，选委以次幕职官分头前去开拆。并先将所投文状当官验封，开拆签押，以时比较，给卖着价高人。内着价同者，即给先投状人，或见赁佃人愿依着价高人承买者，限五日投状听给，限外或称缘故有失投状之类，官司并不得受词。

所买田产等，并与免投纳契税钱，每一贯文省止收头子钱四十三文省，更不分隶诸司，专充脚乘縻费、行遣纸札支用。仍置历收支，具帐申户部照会。其承买价钱不以多寡，自拆封日为始，并限六十日纳足。若违限，纳钱不足，其已纳钱物，依条并没入官，其田产等亦行拘收拘：原作「抱」，据本书食货六一之一八改。。其间如未有人承买田地宅舍，听见佃赁人依旧管纳租课佃：原作「田」，据本书食货六一之一八改。。一、前承降到指挥，止许诸色人并寄居(侍)[待]阙官实封投收承买，即不许当职官吏、监司或本州岛县在任官及主管公人并本州岛县公吏承买，如有违犯，依条施行外，许人陈告，其所卖田舍等依旧还官。仍以买价钱为则，每一百贯支赏钱二十贯，除支赏外除：原作「余」，据本书食货六一之一八改。，其余价钱并行没官；如价钱未纳在官，即以犯事人家豹充。一、今来所卖田地宅舍等，专差重禄吏人承行，州县各差二人，其差出到地头验实官，亦许带吏人二人。如咤职事乞取豹物，并依重禄法。一、今来所卖田宅，其间若有见佃人已施工力布德，听收当年花利，管纳租课。内情愿令买人偿其工直即交业者听。一、今出卖田地，如内有佃人自造屋宇居住，未能有力承买，官司量度适中立定白地租钱，令人户输纳，依旧居住。元有出入行路在见出卖地上者，特与存留，如不愿佃上件白地，愿行拆

移者听。其城郭内外没官绝产白地，已有佃卖人盖造屋宇，止令依旧纳白地租钱。如日前计嘱官吏作弊，低估赁钱，即听官司从实量行增减。一、今来应出卖田舍，其间有见承赁人不愿承买，虽合给着高价人，并限六十日般移，不得拆毁作坏。其见赁人有自添修盖造，官司先次取见诣实，估定价直，别项开说，许今来承买人依价还直。如见赁人不愿，欲自行拆移者听。一、其间见有人户争理，官司未曾与决，限六十日须管结绝。如合拘收，即行出卖。」

同日，权发遣浙东提刑邵大受言：「置买田产，皆有力之人缘惧物力高重，将见在产业诡名隐寄，避免色役。今一旦承买官产，即门户骤增，无由隐讳，以致迟疑，不敢投状。今来欲将承买官庄，每价直一千贯以下庄：原作「差」，据本书食货六一之一九改。，与免三年物力；一千贯以上，免五年；五千贯以上，免十年。又出卖田地，窃虑民间被人阻障，称某处可作宅基，某处可作坟地。候他承买，修治栽莳了毕，用亲邻执赎，致不敢投。自今应承买官产之人自：本书食货六一之一九作「状」，当上读，义亦通。，已给卖后，与免执邻取赎。及承买田产价钱，元限六十日纳足，不足纳官。

窃恐近日钱物最为难得，钱一不继，便至没官，则人不敢投。欲将价钱分作三限将：原作「作」，据本书食货六一之一九改。，每限各六十日纳足，始与交业；限满不足，十日内许人 买，无人 买，即钱没官，仍许将金银依时价拆纳。如州县官吏秤估价贯斤两亏民，许经元纳官司陈状，实封至本司，重行秤估。如委是阻节亏损，即本司按治行遣。」于是户部言：「置官产物力，欲一千贯以下免一年，以上免二年，五千贯以上免二年五千贯以上免二年：疑「二年」有误，咤上文云「(一千贯)以上免二年」，不应「五千贯以上亦免二年。」又《宋史》卷一七三：「邵六受亦乞承买官田者免物力三年至十年，一千贯以下免三年，一千贯以上五年，五千贯以上十年。」可见一千贯以下，一千贯以上，五千贯以上，所免物力并不一致。。二税、和买、役钱之类，则依条供输，其价钱分三限：第一限六十日，第二限、第三限三十日。违限，纳钱不足，十日内无人 买，其已纳钱物并没入官，田产等拘收，别召人实封承买，余并依所乞施行。」从之。

二十九年二月十七日，权户部侍郎赵令 言：「江浙、湖南、福建、川、广应诸司没官户绝田产应诸：原作「诸应」，据本书食货六一之二○乙。，并行出卖，今欲州委知、通今：原作「令」据本书食货六一之二○改。，县委令、丞根括出卖。如能用心措置，每卖价钱，县及二万贯、州及五万贯，与减一年磨勘；县及四万贯、州及十万贯，减二年磨勘；县及六万贯、州及十五万贯，减三年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，转一官。如欺弊灭裂，出卖谷违，令提刑司具所委官职位姓名申朝廷，重行黜责，人吏断罢。及欲下诸路常平司依已降朝旨，先次根括逐州军合出卖田宅细数，及依温州作册，并限十日供申，户部置籍拘催。如依前灭裂违滞，从本部取会当职官吏申朝廷重作施行。并江浙福建湖南路州军月具、四川二广季具已未卖田宅数目并卖到价钱，申部照会，如有见占佃形势、官户及豪右之家欺隐占吭，及用情障固，致人户不敢请买，仰所委官具名申朝廷重作施行。今来措置出卖田产万

数浩瀚，若不委官驱考，窃虑散漫谷违，今欲专委郎官一员、左右曹各差职级一名、手分二人、贴司二人，置籍揭帖，排日催促，月具已未卖田产及价钱数目申朝廷照会已未：原作「未已」，据本书食货六一之二○乙。。」从之。

二十二日，权户部侍郎赵令 言：「出卖没官田宅见有承佃去处，令知、通、令佐监督合干人估定实价干：原作「千」，据本书食货六一之二一改。，与减二分，如估直十贯，即减作八贯之类，分明开坐田段坐落、顷亩、所估价直出暝晓示，仍差耆保逐户告示。

如愿依减定价例承买，并限十日自陈，日下给付；如不愿承买，即依条出卖张暝，许实封投状，限一月拆封，给价高人。如限满未有人承买，再暝一月。自来合申常平司审覆，窃虑地里遥远，往来谷缓，欲令州县一面估价给卖，止具坐落、顷亩、价直申司检察检：原作「监」，据本书食货六一之二一改。，其承买人计嘱官吏低估价钱，藏匿文暝，见佃人巧作事端，故意阻障，及所委官吏容心作弊，即仰常平司觉察，取旨施行。」从之。

二十七日，新除直秘阁、知庐州黄仁荣言：「温州根括到田地顷亩，见委官吏出卖，乞量立赏罚，责以近限。」从之。

三月二十五日，诏：「公吏等冒占系官屋宇，限一月许见住人陈首，与免坐罪，及追理日前合出赁钱，令所委官拘收出卖。如限满不首，送所属以违制断罪，仍许邻保限半月赴官陈告，将所告屋宇估定实直价钱，以十分为率，二分给告人充赏。若邻保限满不首，许诸色人陈告，将邻保从杖一百断罪，依此给赏。如邻及告人不愿给赏，依估定价钱承买者，与减二分钱数。其冒占应干系官田产隐匿税租，亦依此施行。」从户部郎官杨倓之请么。

四月十九日，两浙路计度转运副使赵子潇等言：「本司昨承指挥，将本路浙西州县官田土作营田耕种，分三等立租，召人租佃，拘收稻麦应副行在马料支遣应：原作「将」，据本书食货六一之二二改。。」户部言：「今来具到田地隶属转运司，即系诸司官田，依已降指挥，合行出卖。欲乞下浙西路常平司，将前项应管田亩数目行下所属，照应节次已降出卖官田指挥，疾速估定实直价钱，多方措置出卖。」从之。

五月一日，殿中侍御史任古言任：原作「宁」，据本书食货六

一之二二改。又本书食货六一之二二「任古」作「任右」，疑误。：「福建路江海畔新出沙田、其民户自备钱本兴修，数年之间，偿费未足，与寻常逃移请佃官田事体不同。本路提刑樊光远方行申审，而户部便令出卖。欲望少宽年限，仍乞将见今所在州县出卖官田申严其法，使形势之家不得更似日前多方占据方：原脱，据本书食货六一之二二补。，仍重州县当职官吏殿最之格。」诏令户部看详。户部言：「福建沙泥田经界指挥后，实打量人户起理税赋，已承朝旨召人实封投状承买，拨三分钱与元佃人户充还兴修工本之费，并田宅有形势豪右之家占佃，已委官立罪赏根括出卖。今所陈沙田，乞行下本路提举常平司权行住卖，其出卖官田，切虑州县奉行不虔，亦乞申严行下。」从之。

七月五日，户部

提刑官田所言：「江浙等路没官户绝等田宅，近承指挥，州委知、通，县委令、丞措置出卖，及委逐路常平官总领督责督：原作「笃」，据本书食货六一之二二改。。今欲将未卖田宅并依条出暝，许实封投状许：原作「计」，据本书食货六一之二二改。，自出暝日为始，限一月拆封，以最高钱数取问见佃人，如愿依价承买，限十日自陈，与减二分价钱给卖；如不愿承买，即三日批退给价高人。若见佃人先佃荒田，曾用工开垦，以二分价钱还工力之费。如元佃熟田，不在给二分之数。限满，无人投状，再限一月。若两限无人承买，即量行减价，出暝召人买。见佃人户已买田宅，既于官中低价承买，却又增价转手出卖，或借贷他人钱物收买，后冒行增价准折之类，欲许诸色人经官陈告，以所买田宅价钱，三分给一分与告人充赏，余拘没官拘：原作「俱」，据本书食货六一之二二改。，别行召人实封投买。人户所佃田宅，若有以前冒占及诡名承佃，至今耕种居住，见送纳课米或二税，既已施工力，终是见佃之家，欲并作见佃人承买。今来卖田宅内有官户、形势之家请佃，往往坐占，不肯承买。如出违前项拆封日限，无人投状承买，即依官估定价直，就勒见佃人承买；如依前坐占，不肯承买，即仰常平司申取朝廷指挥施行。投状承买田宅，折封日，见得着价最高合行承买，却称不愿买者，依已降指挥，以所著价十分追罚一分入官，欲将此追罚钱数限一月追理纳足。仍令常平司常切觉察，如州县不为追理，及人户不为送纳，即具名申取朝廷指挥施行。出卖浙西营田，已承指挥权住卖外，所有其余路分营田及官庄屯田前后已降指挥即不该载，今来并不合出卖，访闻常平司并州县人吏不将前后措置多出文暝晓谕，或州县暝内更不写出田段价直，致出卖谷违。欲下逐路常平司官严行觉察，稍有违戾，按劾申朝廷重作施行，人吏配决。及下两浙、江东、西、湖南、福建、二广、四川提举常平司疾速行下所部州县遵依施行，仍令州县多出文暝，晓谕民户通知，无令藏匿。若常平司不检察，乞令提刑司觉察按劾。」从之。于是诏令逐路提举常平官躬亲督责，严行检察欺弊，如能率先出卖数多，仰户部具申尚书省取旨，优异推恩；或出卖数少，当行黜责。州县当职官能用心措置，亦于已列赏格外增重推赏；或谷迟不职，令常平官按劾闻奏，重作施行。

十八日，诏：严州分水县令张升佐、宜兴县令陈 ▯巳、县丞蒲荣各特降一官资放罢，以户部提领官田所言「卖逐县所卖官田，于一路最为谷迟」故么。

同日，诏：知秀州黄仁荣、通判李文仲、嘉兴县丞唐叔玠各减二年磨勘，以本州岛言「嘉兴县已将发卖官田钱数，合该赏典」，故有是诏。

二十七日，户部提领官田所言：「乞下江浙、福建、湖南、四川、二广常平司官，疾速行下所部州县知、通，督责属县令、丞逐一子细

根括，将见佃赁未卖田宅已满一年，与理为见佃赁之家，依前项已降指挥承买。若未及一年者，开封日，将着价最高人钱数先次取问见佃人，如愿承买，更不减价；若不愿承买，即给卖与着价最高人。如有违戾去处，仰本司官照应已降指挥，具职位、姓名申取朝廷指挥施行。」从之。

二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「欲望详酌行下，如有已行召卖、未有人承买去处，痛行裁减，不得抑勒民间自然争售，实为公私之利。」诏令户部措置。户部言：「乞下江浙、湖南、四川、二广常平司遵依节次已降指挥，即不得抑令田邻承买，及追呼监系搔扰系：原作「紧」，据本书食货六一之二五改。。如有似此去处，仍令本司依已降指挥施行，毋致违戾」。从之。

九月十一日，诏浙东提举常平都洁特转一官，以户部言「比较浙东卖官田最多」，故有是命。

同日，中书、门下省言：「诸路出卖没官田产，州及五万贯、县及二万贯已上，各有立定递增酬赏」。诏令户部将州县卖钱及格应赏去处，取会当职官职位、姓名，一面审覆推恩施行。

三十年正月四日，湖南路提举常平司何份言：「乞将本路州县未卖荒田，更不依元估定价钱，并许人户自行开坐。所买田段四至，随乡原例量度，任便着价，实封投状，给与最高之人。」于是户部言：「荒田无人开垦去处，若与已经开垦熟田一例估定价钱，召人承买，切虑轻重不均，难以出卖尽绝。欲下本司依所乞施行，仍取见诣实，多方措置出卖，拘收价钱起发。」从之。

三月十三日，试右谏议大夫何溥言：「昔祖宗出卖官田，旧法止令人户实封投状，限满拆封，给与价高之人。比来建议之臣欲优恤见佃之家建：原作「谏」，据本书食货六一之二五改。，许令减价二分，依旧承买。意固善矣，而复为一说以请：见佃人户已买田宅，既于官中低价买过买：原作「卖」，据本书食货六一之二五改。，却与外人相见，转手增价出卖，或借人钱物收买，于后增价准折，若此等类，并许陈告，即行拘没。夫始怜其失业而为之减价，终许为转卖之说而开其争端，欲望圣慈特诏有司，将前项申请已得指挥即赐改正，明以示民。」从之。

四月十三日，资政殿学士、知潭州、充荆湖南路安抚使魏良臣言：「本州岛自兵火后，百姓复业，今已二十余年，往往将本户元供荒产节次私下耕熟，不纳官课。已行下诸县，令十家结为一甲，从实供具已耕田亩，输纳二税，自今为始，所有日前隐匿熟田漏纳苒税，并免追理。

如所供不实，即令诸色人告首，以新告田充赏，仍每亩支赏钱，止于犯人名下追理所隐苒税。如本户实有苒田，无力耕作，即开具顷亩，晓示人户，令实封投状承买。」又奏：「昨降指挥，召人承佃荒田，与免三年租课。缘无人愿佃，遂降指挥，令人户纳钱承买，却止免二年四料税赋，委是轻重不等。乞依请佃例，与免三年。」从之。

五月十四日，臣寮言：

「吉州出卖常平没官田产，元估价钱与提举司核实高下辽绝，遂委提刑司看详到数目，见系可出卖者约三十一万贯，而未售者尚居其半，其余尽皆荒闲不耕之地，虽乞委官相视，量立中价，召人承买，今以提刑司覆实之数较之，提举所亏者一十万缗，而卖未尽绝，尚未可知。欲望特命有司行下所属，如有召卖不行，理宜裁减。又除豁去处，并令条具申省，别委监司审覆取旨。」诏令户部看详。户部言：「诸路州军有人户见佃田宅出卖了当，欲将未卖见佃田宅再限半月，仍于减免二分价上更减一分，今后更不减价。如见佃人依前执占，令州县召人承买；如见佃人不愿承买，及曾有人承佃开垦成熟田产，欲将来卖田产，于元定价上十分减免一分，依条出暝，许诸色人实封投状，给价高人。无人开垦荒田，近承指挥，并许人户自行开坐，所买田产四至，随乡原任便着价，给与价高人，其买人免纳三年六料税赋其：原作「具」，据本书食货六一之二七改。。委是太优，州县自合遵守守：原作「首」，据本书食货六一之二七改。。如有违戾去处，常平司坐视不为检察，亦乞令提刑司觉察，按劾施行。诸路州县自降指挥及今多日，出卖未绝，却将未卖田产巧作缘故，纵容见佃形势之家及元拘没人户坐估花利，其所委官不协力措置，是致迟缓。欲乞行下江浙等路提刑司官严行觉察行：原脱，据本书食货六一之二七补。，如有违戾去处，即仰按劾，重作施行。州县已卖未起钱数不即起发，往往移易应副别色窠名，今乞下常平司官督责州县所委官尽数根刷，日下起赴所属送纳。」从之。

七月二十四日，湖北转运司言：「被旨照对本路州县皆以田亩定税外，照得纯州平江县兵火后来复业人户自陈种植后来：原作「来后」，据本书食货六一之二七乙。，以种定税。二十五年，咤本州岛措置以丁定税。缘以种定税，人户往往隐匿，量行供申；以丁定税，有力之家往往将丁隐匿，并下户丁多田少，有丁而无田者，有力之家侥幸，下户不能应办，复行逃移。若行经界，却有不曾隐匿之家一例被扰。欲下纯州平江，应管人户附近五家为一保，逐保自将见佃田同共打量实耕顷亩，开具结罪保明文状，赴官自陈。

每亩依旧纳税米二升四合，鼎新上簿，籍记数目。仍各置砧基簿，遇典卖，对行开收。如有隐漏，许诸色人告，委官打量，将不曾纳税顷亩追十年合纳二税，仍将出剩顷亩给与告人为业，犯人并保内人并从杖一百科断。若系保内人自行告首，与免罪，依此给田。」诏依逐司相度到事理施行，仍限半年令人户从实供具，赴官自陈。

十月二十九日，户部言：「欲下本路转运司行下所部，将人户功占田土再限半年尽行自陈，批凿照验，再限三年开耕。如限满不自陈，并尚荒废，并依前项已降指挥施行。」从之，以权发遣真州徐康言：「本州岛两县自收复以来，人户归业，识认祖产，及外人请佃荒闲

田地，自有顷亩，邻比界至多有功占，谓之大四。至今欲乞立限半月或一季，许归业请佃人户实具冒占之数，经所属自陈，官司于元结庄帐公据明行批凿顷亩四至，批上即押付人户照使，其熟田已输纳税赋自依旧外，其冒占顷亩未经开垦，拘入官，召人请佃。」故有是焉。

三十一年四月九日，户部侍郎钱端礼等端：原作「瑞」，据本书食货六一之二八改。言：「访闻近来逐州县出卖成熟田地已经限满，减价之后，见佃并承买人通同计嘱合干人藏匿暝示，却令人户自行着价，入状拆封，止以状内价高钱数便行出卖。欲乞下逐路提举常平司官约束所部州县当职官吏，将未卖成熟田宅，依元估减定价钱，多出文暝分明晓谕，召人增钱，实封投状承买。候拆封日，给卖价高人为业给：原作「结」，据本书食货六一之二九改。。如有依前灭裂违戾去处，即仰具姓名申取朝廷指挥重作施行，仍下逐路提刑司官常切检察。」从之。

十一月十六日，户部提领官田所言：「节次承降指挥，将江浙等路应诸司没官户绝等田产，州委知、通，县委令、丞，专一根括，立赏出卖赏：原作「卖」，据本书食货六一之二九改。。今来拘籍到王继元房廊田园山地等，乞下临安府督责所委官多方措置出卖，依前项立定钱数格法(或)[减]半推赏施行。」从之。

孝宗隆兴元年十一月十五日，户部言：「昨上封者乞卖常州无锡县省田四十万亩，每亩直钱一十五千。得旨：委两浙漕臣亲相度。今据申到止有十六万六千余亩，每亩价直二贯。若许人承佃，岁得上供省苒近四万石上：原作「止」，据本书食货六一之二九改。，如行出卖，深虑暗失上供省额，乞将上件田住卖。」从之。

二年四月五日，湖南常平司言：「本路荒田将近六年无人承买，今欲乞将见佃并可以开耕者措置召卖外，间有难于开垦，从州县取见亩数拨附常平司，召人租佃，与免三科合纳租课科：本书食货六一之二九作「料」，疑是。

。如愿承买，即仰适中估价给卖。」从之。

干道元年三月三日，户部言：「浙西所管营田官庄共一百五十九万余亩，内有未承佃六十七万余亩，缘上件田产皆系肥饶，多是州县公吏与形势之家通同管占，不行输纳租课。乞委官根括出卖，其冒佃人限半月陈首，与免罪及所逋租课。」从之。

二年十一月九日，权户部侍郎曾怀言：「诸路没官户绝田产已卖到钱五百四十余万贯，所有营田若便出卖，切虑拥并，候没官田产卖毕，申朝廷接续出卖。其见佃人买者，与减二分价钱。」从之。

十七日，户部言：「诸路营田，已降指挥令常平司出卖。今欲行下逐路常平司尽实开具顷亩，纽计实价，保明供申，从本部置籍拘催。所纳价钱，听以金银依市价纽折纽：原作「淮」，据本书食货六一之三○改。，并许用会子。应约束行遣事件束：原作「用」，据本书食货六一之三○改。，并依元降出卖没官田产指挥施行。」从之，仍令户部侍郎曾怀专一提督，其钱起赴左藏南库令项桩管。

三年六月一日，三省言：「户部乞出卖营田事，今据两浙运司具到本路营田

已佃九十二万六千余亩，内二十四万元无二税，见只纳租课一色外，有六十七万六千余亩系元有二税，更令贴纳租课。今来既令人户用钱承买，却合除豁租课，必须亏损马料。兼据四川总领所备坐兴元府申，营田所收夏秋斛麦▯斗计八千余石，今若依江西例出卖，委是有亏租课。窃虑诸路事体不一。」诏除四川外，余路营田可令疾速出卖。

闰七月二十五日，户部侍郎曾怀言：「诸路未卖没官田产，计价钱一百四十余万贯，今欲乞下逐路常平司从实估价，再限一季召人承买，二税与免十之三。」从之。

九月七日，臣寮言：「在法：品官之家不得请佃官产，盖防权势请托么。今乃多用诡名冒占，有数十年不输颗粒者；逮至许人 佃，则又计嘱州县，不肯离业。乞自今应户绝没官田产，不以有无见佃之人，并令州县具顷亩、间枯径申户部，行下常平司估价出卖。」从之。

四年八月三日，诏：「诸路常平司见卖户绝没官田产及诸路未卖营田，并日下住卖下住：原作「住下」，据本书食货六一之三一乙。依旧拘收租课。其人户承买而违限纳价不足者，所纳钱依条没官。」

六年正月二十九日，工部侍郎姜诜言：「昨令临安府出卖王继元没官田产屋宇元：原作「先」，据本书食货六一之三一改。，其未有人承买者尚多，乞札下本府，更量减一分价钱。」从之。

二月一日，臣寮言：「浙西、江东、淮东诸处沙田芦场多为有力之家请佃，功占亩步。昨据人户供具，计二百八十余万亩并未曾起理租课，乞行下估价出卖。

」从之。

七年正月十七日，诏：「户部开具诸州没官田产并营田顷亩、间枯，分作三等估定价直，具实数申尚书省。」从本部侍郎曾怀请么。

八年十一月六日，诏：「诸路没官田产屋宇并营田，已降旨令常平司开具三等九则价钱，至今累月，多未报到，或估到价直缘太低少缘：本书食货六一之三一作「又」，义长。，可委户部长贰同郎官一员措置，合行事件，限五日条具闻奏。」户部条具下项：「一、今来卖诸路没官田产、屋宇并营田，所据逐州报到价直，缘当时所委官往往未尝躬亲，肥瘠止凭牙吏作弊，或将膏腴作中下等立价，亏损官钱。乞下诸路常平司别委官审验，具实价申尚书省，俟得指挥，限一月召人承买，见佃人愿买者，就价中与减二分。其卖到价钱，计纲起发赴行在左藏南库送纳。一、出卖没官田产，州委知、通，县委令、丞，如能究心措置，县及二万贯、州及五万贯，减一年磨勘；县及十万贯、州及二十万贯，与转一官。出卖谷违，或比较数少，申朝廷黜责。一、诸路安抚、转运、提刑等司有拘籍到没官田产、屋宇并营田等，乞令尽数关报常平司，一就差官措置出卖。」并从之。

九年正月十五日，诏将作监丞折知常前往浙西措置出卖营田并没官田产。知常条具下项：「一、乞朝廷札下浙西常平官，开具营田并没官田产色额数，估价关报本

所，其出卖田产，除本处当职官吏外当：原作「常」，据本书食货六一之三二改。，应官户、公吏等，并许依价承买，价钱委知、通置库拘收，计纲发赴行在。一、恐有形势之家计嘱隐占占：本书食货六一之三二作「名」。，立价不实，全籍提举官并知、通、令、佐尽实根括。如官吏所行灭裂，致有词诉，许从本所具当职官姓名申取朝廷指挥。一、今来窃虑不能 历州县，欲暂委官前往计置，如所卖田产率先办集原「办」字下衍「责」字，据本书食货六一之三二删。，乞从本所具职位、姓名申朝廷推赏；或所行灭裂，亦当申奏责罚。一、田产、屋宇除有人佃赁者，合就所估价增钱承买外，间有荒弃田产及隤圮屋宇圮：原作「C C▯」，据本书食货六一之三二改。，欲委知、通、令、佐再行相视，重裁价直，召人承买。」并从之。

同日，诏司农寺丞叶翥前往浙东措置出卖营田并没官田产出：原作「营」，据本书食货六一之三二改。。

闰正月七日，诏：「出卖官田如实系荒闲，无人耕种，或有人户承买者，与免五年十料税赋。」从江东提举张郯请么。

二十四日，三省言：「浙西人户请佃营田，逐年租课，并纳稻谷充马料，今既出卖，即合起税。乞行下州县，并令依旧折纳稻谷。

」从之。

二十六日，诏：「浙东提举司将人户承买官产一千贯以上，免差役三年；五千贯以上，免五年；和买并免二年，其二税役钱自(令)[今]计数供输。」以措置官言「民户困于和买，致有避惧」故么。

二月四日，诏：「四川提举常平司将诸州户绝没官田产屋宇委官估价官：原作「实」，据本书食货六一之三二改。，召人承买召：原作「诏」，据本书食货六一之三二改。。其营田依昨降指挥权行住卖，仍旧令人请佃。」先是，资州言：「属县有营田，自隋唐以来，人户请佃为业，虽名营田，与民间二税田产一同，不应出卖。」故有是命。

四月五日，诏监登闻检院张孝贲往江东主管官告院，周嗣武往江西措置出卖营田并没官田产。

五月三日，诏：「今来出卖营田并没官田产屋宇卖：原阙，据本书食货六一之三三补。，内有见佃人愿承买者，日前逋欠并与蠲放；或不愿承佃，依旧催理。」从措置浙西官田所请么。

十一日，中书、门下言：「今来出卖没官田产并营田，如见佃人愿承买即已施工布种者，依绍兴二十八年指挥，听收当年花利输纳租课。」从之。

六月二十五日，权户部尚书杨倓言：「昨承指挥，令诸路提举常平司委官根括没官田产、屋宇并营田。今据两浙、江东、福建、广东估到价钱四百余万贯，切虑州县不即措置，故为迁延。乞下逐司，限一季出卖，如无谷违，即与推赏外，有江西、湖南、北、广西、四川等路尚未申到，欲令限一月估价供申申：原作「中」，据本书食货六一之三四改。，若有违慢，申朝廷行遣行：原作「有」，据本书食货六一之三四改。。其间州县或有收到价钱，不即起发，移易他用，致有失陷，其官吏依擅支封桩钱论；常平司失于觉察，一例施行。」从之。

七月十六日，臣寮言：「近见户部申请诸路并限一季出卖官产，拘钱发纳，且以江东、西、二广论之，村▯之间，人户凋 ，弥望皆黄茅白苇，民间膏腴之田，耕布犹且不 ，岂有余力可买官产 今州县迫于期限，且冀厚赏厚：原作「原」，据本书食货六一之三四改。，不免监锢保长，抑勒田邻。乞宽以一年之限，戒约州县不得抑勒，如有违戾，重置典宪。」从之原批云：「以下脱『淳熙元年』至『嘉定十二年』共卅五条，应补抄。」。

食货 宋会要辑稿 食货六 限田杂录

宋会要辑稿 食货六

限田杂录

【宋会要】

高宗绍兴元年十二月十四日，权户部侍郎柳约言：「授田有限，着于令甲，比来有司漫不功省，占仕籍者统名官户，凡有科敷，例各减免，悉与编户不同。由是权幸相高，广占陇亩，无复旧制。愿推明祖宗限田之制，咤时救弊，重行裁定。

应品官之家各据合得顷亩之数，许与减免数外，悉与编户一同科敷。」诏坐条行下。

十七年正月十五日，臣僚言：「政和令格：品官之家乡村田产得免差科：一品一百顷，二品九十顷，下至八品二十顷，九品十顷。其格外数悉同编户。今朝廷之意，盖欲尽循祖宗之法，以纾民力。比年以来，军须百出，编户有不能办，州县必劝诱官户，共济其事，上下并力，犹患不给。今若自一品至九品皆得如数占田，则是官户更无科配，所有军须悉归编户，岂不重困民力哉!望诏大臣重

功审订，凡是官户，除依条免差役外，所有其它科配并权同编户一例均敷，庶几上下均平，民受实惠。至若限田格令令：原作「今」，据本书食货六一之七八改。，臣欲候将来兵戈宁静日，别取旨施行。」又言：「今日官户不可胜计，而又富商大业之家多以金帛窜名军中，侥幸补官，及假名冒户、规免科须者，比比皆是。如臣所请，则此弊可以少革，而科敷均平，民不重困，实济国用。」诏令户部限三日勘会，申尚书省。于是户部勘当：「欲依臣僚所乞，权令应官户除依条免差役外，所有其它科配，不以限田多少限田：原作「田限」，据本书食货六一之七八乙。，并同编户一例均敷科配。候将来边事静息日，却依旧制施行。」从之。

二十九年三月二十二日，大理评事赵善养言：「官户田多，差役并免，其所差役，无非物力低小贫下之民。望诏有司立限田之制，以抑豪势无厌之欲。」于是户部言：「近年以来，往往不依条格增置田产，致州县差役不行。应品官之家所置田产，依条格合得顷亩已过数者，免追改，将格外之数衮同编户，募人充役。」诏令给、舍、户部长贰同议，措置取旨。其后给事中周麟之等言：「今措置，官户用见存官立户者，许依见行品格依：原作「以」，据本书食货六一之七八改。，用父祖生前曾任官；若赠官立户名者，各减见存官品格之半；父祖官卑、见存同居子娉官品高，如未析户，听从高。及官户于一州诸县各有田产，并令各县纽计，每县并作一户，通一州之数依品格并计，将格外顷亩并令依编户等则于田亩最多县

分衮同比并差役。若逐县各有格外之数合充役者，即随县各差坐募人充役

。即役未满而本官功品，并令终役。逐州委通判或职官县丞、尉专一主管，将诸县官户及并计到田产数置籍。如本州岛遇逐县申到升降，并仰于当日销注；如县内出入田产已过割讫，或官员功品，限一日申州主管司注籍。如人吏违限不注籍，从杖一百科断讫勒罢。如别有情弊，故作谷滞，咤事发觉者，徒二年，有赃则计赃论，其主管官仰监司具名申尚书省。自指挥到日，许各家将子户诡名寄产限三月从实首并，作一户拘籍。如出限不首并，许诸色人告，不以多少，一半充赏，一半没官。其见立户名官员或品官子娉，并取旨重作行遣。如告首不实，并依条断罪。及日下州委知、通、职官、县委令佐，取索官户户籍编排。若已编排讫，却有隐匿，盖庇不实，及奉行灭裂，及于差役时蹑望不公，并许人户越诉，其当职官取旨重作黜责，人吏断配。仍仰逐路监司常切觉察，如有违戾，按劾以闻。监司失觉察，令御史台弹奏。品官募人充役，如敢倚恃官势，及豪强有力于本保内非理搔扰，并许民户越诉。及不伏州县依法差使，许当职官按劾，有官人并品官子娉并取旨重作行遣。并只许募本县土著有行止人，不许募放停军人及曾系公人充。违者许人告。」详定一司敕令所看详前项措置，欲依所请，下户部遍牒诸路州军遵

守施行。从之。

三十年正月五日，户部言：「近给、舍措置品官之家见行品格，用见存官及父祖生前曾任官若赠官立户，并一州诸县如有田产，并令纽计并作一户，通一州之数顷亩，令依编户衮同差役。许将子户诡名寄产限三月实首，并拘籍。如出限，许诸色人告，一半充赏。本部今再措置：一品官子娉析为十户，每户许置田五十顷之类，品官之家田土内有山林园圃及坟茔地段之类，难以一例理数。今乞并行豁除，不理为限田之数。内芦场顷亩折半计数。其子户诡名寄产，元限三个月首并，窃虑内有守官不在置产州县，未能依限首并。今欲更与展限两个月，如出违所展日限，即依已降指挥施行。」诏依，仍行下诸路监司州县遵守施行。

三十一年正月二十五日，臣僚言：「近降品官限田指挥，所以优恤下户，恩意甚厚，其间条目约束有所未尽。谓如一品官限田百顷，身后半之。使其家有十子，各占五十顷，则为五百顷。若复阡陌连亘数州，所占不知几何。又勋贵之家，援例乞免差徭，虽不过数家，而在官限田之前，今亦泛然引用，或甘募人充役，或引旧例丐免，州县推行不一，乞委自守令条具经么可行利害乞：原作「乙」，据本书食货六一之七九改。，委监司及本州岛类申朝廷，委官看定。」从之。以上《中兴会要》。

孝宗干道元年正月一日，南郊赦：「官户多立户名，编民冒作官户，祖父母、父母在而私立户名，窃虑尚有未曾经官首并之家，咤人陈

告，致坐罪戾。可自赦到日，更限一月，许令首并归户。」二年六月九日南郊赦并同此制。

四年九月十二日，臣僚言品官占田理为官户事，户部照得：「承荫子娉许置田亩数目，虽比父祖生前品格减半，若析户数众，其所置田亩委是太多。今重别勘当，谓如一品父祖，元格许置田一百顷，死亡之后，子娉用父祖先前曾任官立户，减半计置田五十顷。若子娉分析，不以户数多寡，欲共计不许过元格减年五十顷之数。其余格外所置数目，并同编户。其余品从亦乞依此类施行余：原脱，据本书食货六一之八○补。，庶得下户不致差役频并。」从之。

六年二月二十一日，诏曰：「朕深惟治不功进，夙坼兴怀，思有以正其本者。今欲均役法，严限田，抑游手，务农桑。凡是数者，卿等二三大臣深思熟计，为朕任此而力行之。其交修一心，[毋]轻怀去留，以负委寄，此朕所望么。」

九月二十一日，中书门下省言：「差役之弊，大抵田亩皆归官户，虽申严限田之法，而所立官品有崇卑，所限田亩亦有多寡。品官田多，往往假名寄产，卒逃出限之数，不若勿拘限法勿：原作「物」，据本书食货六一之八○改。

。今后官户与民户一 通选物力第二等以上轮差，二年一替。官户许雇人代役，且以十年为限。如经么可行，别议立为永法。」诏依，两浙路先次遵守。

八年四月二十五日，臣僚言：「役法之均，其法莫若限民田。自十顷以上至于二十顷，则为下农，自二十一顷之上至于四十顷，则为中农，自四十顷以

上至于六十顷，则为上农，然后可使上农三役，中农二役，下农一役，岂复有不均之叹哉!其常有万顷者，则使其子娉分析之时，必以三农之数为限。其或诡名挟户，而在三农限田之外者，则许人首告，而没田于官。磨以岁月，不惟天下无不均之役，亦且无不均之民矣。」诏令给、舍同户部看详。「看详品官之家照应元立限田条限减半看详：原脱，据本书食货六一之八○补。，与免差役。荫人许用生前曾任官品格，与减半置田。如子娉分析，不以户数多少，通计不许过减半之数。仍于分书并砧基簿内分明该说父祖官品并本户合置限田数，自今来析作几户，每户各合限田若干。若分析时，田亩不及合得所分格内之数，许将日后增置到田亩凑数，经所属批凿添入，照验免役。若分书并砧基内不曾该说该：原作「合」，据本书食货六一之八○改。，并不在免役之限。若诸县皆置田产，窃虑重迭免役，仍令诸县勒令各家自行指定，就一县用限田免役。如所指县分田亩不及合得限田之数指：原作「措」，据本书食货六一之八○改。，许于邻县凑数。其余数目及别县田产并封赠官子娉，并同编户差役。有已差役人，辄于役内无故析户，计会官司差人抵替，致引惹词诉。今欲将来差役前父母亡没，服阙在充役之内，合行析户者，听析户外，其见役人无故析户，即有所规避，须候满，方许陈乞。」从之。以上《干道会要》

孝宗淳熙七年十月六日，宰执进呈颜师鲁论役法。上谓「官户皆令差役，则民稍苏。」赵雄等奏：令官户限田之外，则着役。上曰：「正谓限田太宽，所以官户免役。凡仕则禄足以代耕，自不当广殖田产。其令敕令所具官户免役条法以闻。」

七日，进呈敕令所具官户限田数。上曰：「顷亩太宽，自然差不到。」于是有旨：「官户顷亩数多，编民差役频并，令台谏、给、舍同户部长贰详议以闻。」既而给、舍、台谏同户部长贰言：「欲下诸路提举司，将品官之家照应淳熙重修条格内立定限田条格，一品至九品合得限田顷亩，以十分为率，令再减三分。其余七分与免差役。谓如一品元合得五十顷，以十分为率，再减三分外，合得三十五顷，与免差役之类。其子娉所得限田，缘干道八年十一月二十六日已经减半，将来承分稍众，通以一户之产均为数户，所占必自不多。

若再行裁减，又恐不能自立。今欲照淳熙格内已立定子娉减半之数施行。如子娉分析，不以户数目，并同编户差役。」不报。

淳熙专法该载限田新格，明言品官之家乡村田产免差科。如子娉用父祖生前官或赠官立户者，减见存官之半。 十年十一月十二日，诏：封赠官子娉并依干道八年十一月指挥，不许免役。户部状：「处州申：据进士何伯庸等状：役法有封赠官子娉免役、不免役二项。法意不同。伯庸等皆系正该封赠官子娉，恭

今来编户有当充役者，却执干道八年臣僚陈请赠官不理为官户一句，得为纠扰之词。赠官子娉则守淳熙专条，必欲用限田减半免役格。况所谓赠官，有正该，有回授，有杂流，有覃恩，未审前项干道一时申请系何等封赠官 前后曾未冲改 以此不能无惑，乞明降指挥。本部近承吏部侍郎兼详定一司敕令贾选等札子：看详封赠官自有两等不同，如士庶年及并国学生年及：疑当作「及年」。、得解士人、选人、小使臣父母遇恩封官，及应赠初品官，其子娉于法未该承荫，似此之类，欲同编户差役。其有父祖咤子娉升朝，积累封赠、以至崇品，其子娉既合承荫，若同编户差役，非特不应旧法，亦恐非朝廷恩典。」既而户部、敕令所看详，欲从所乞。宰执进呈，上曰：「赠官子娉若并免役，则将来下户受害。赠官虚名，免役实(例)[利]，既予以虚名，又并实利得之，不可。可只依干道八年十一月二十三日指挥。」

十三年十一月十二日，详定一司敕令所言：「臣僚札子：『见行田格该载子娉用父祖生前官或赠官立户者，减见存官之半。干道八年，户部集议指挥：品官限田，身后承荫人许用生前曾任官减半置田，封赠官子娉并同编户差役。往往州县多谓格中赠官立户者，减见存官之半。干道八年指挥，却令并同编户，以此承用疑惑。窃详封赠官子娉，止谓父祖生前曾任官，得伯叔或兄弟之封赠者，是为封赠官子娉；其元自仕宦

累赠至显官者，自合以生前官立户。今干道八年指挥大意止欲宽编户之力，而封赠元系有官及素来无官者，却无以区别，遂致胥吏舞法，并缘为奸，牒诉纷纷，所在皆尔。乞令户部镂版，颁臣此章，仍下敕令所，于田格注文内将或赠官三字除去。』奉旨：令本所看详闻奏。本所今看详，欲从臣僚奏请，将父祖生前不曾任官、得伯叔或兄弟封赠之家子娉，遵从干道八年十一月二十六日指挥，同编户差役外，其元自仕宦，缘已经赠官之家，不用封赠官限田，止以生前曾任官减见存官之半置田。所有淳熙田格注文内『或赠官』三字，欲乞更不引用。」从之。

宁宗庆元五年三月四日，户部言：「九品至一品除非泛补官外，承荫人许用生前官品减半置田免役，特八品以上子娉，则九品官虽自擢科第、显立军功，子娉不得用限田法。

照得今若将九品子娉不得限田，则失之太窄。今乞将元咤非泛及七色补官之人，遵依淳熙十三年五月七日指挥，若自擢科第或显立军功及不系非泛补授之人子娉，并许用立定减半限田格法免役。若析户，通不得过减半之数。特奏名文学遇赦授迪功郎、注权州县，走弄籍户。今乞将特奏名出身之人如有偶授破格八品差遣，或循至八品上，须落权、注正官差遣，方始理为官户。敕令所议，欲于第一项军功下添入『及』字，余从户部议定事理施行，从本所修入役法

撮要。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六 垦田杂录

垦田杂录

高宗绍兴二年七月五日，诏知兴国军王绹、知永兴县陈升首先奉行诏令，措置招诱人户耕垦闲田，可各与转一官，(侯)[候]措置就绪日，令本路提刑司保明，备申朝廷取旨褒擢。

十二月十八日，诏：「诸路寺蹑常住荒田，令州县召僧道耕垦，内措置有方，及租税无拖欠者，并仰所属差拨住持，其田宅寺蹑，仍不以名次高下差拨。」

五年五月十五日，户部言：「修立到诸路曾经残破州县守令每岁招诱措置垦辟及抛荒田土殿最格：一、增谓见抛荒田土而能招诱措置垦辟者。一分，知州升三季名次，县令升半年名次；二分，知州升一年名次，县令升三季名次；三分，知州减磨勘一年，县令升一年名次；四分，知州减磨勘一年半，县令减磨勘一年；五分，知州减磨勘二年，县令减磨勘一年半；六分，知州减磨勘二年半，县令减磨勘二年；承直郎以下循一资。七分，知州减磨勘三年，县令减磨勘二年半；承直郎以下循一资，到部升半年名次。八分，知州减磨勘三年半，县令减磨勘三年；承直郎以下循一资，仍占射差遣一次。九分，知州转一官，县令减磨勘三年半；承直郎以下循一资，仍占射差遣一次，到部升半年名次。一、亏谓见耕种田不咤再被盗贼残害，若灾伤而致抛荒者。一分，知州降三季名次，县令降半年名次；二分，知州降一年名次，县令降三季名次；三分，知州展磨勘一年，县令降一年名次；四分，知州展磨勘一年半，县令展磨勘一年；五分，知州展磨勘

二年，县令展磨勘一年半；承直郎以下到部降一年半名次。六分，知州展磨勘二年半，县令展磨勘二年；

承直郎以下降一资。七分，知州展磨勘三年，县令展磨勘二年半；承直郎以下降一资，到部降半年名次。八分，知州展磨勘三年半，县令展磨勘三年；承直郎以下降一资，到部降一年名次。九分，知州降一官，县令展磨勘三年半；承直郎以下降一资，到部降一年半名次。一、考州县守令垦辟抛荒田土增亏十分者，取旨赏罚。一、考州县垦辟抛荒田土里分者，以守令到任日见垦田亩十分为率。

一、诸县每月终，(见)[具]措置招诱到垦辟田亩实数申州，州每季终(身)[申]监司准此申：原作「身」，据本书食货六一之八一改。。若守令替罢，即州县限五日具在任月日内垦辟田亩数申。一、守令措置招诱垦辟田亩并岁考日限约束，并依户口法。若守令在任虽不及半年，而增及一分以上者，亦考察，一、守令虽系权摄，赏罚并同正官。一、考知州、县令措置招诱垦辟田土不实，及供具田亩增减若保奏违限，并依考户口法。其增亏上下者，依上下等，余依中等。一、岁考州县守令招诱措置垦辟及抛荒田土者，其比考之数更不通计。谓如到任第一年增五分，其第二年数别理之类。已上格法，令三省、吏部、户部、诸路通用。」诏依，仍先次施行。

十四年三月八日，户部言：「契勘京西州军系累经残破，荒田至多，委是开垦，倍费他州。欲下本路转运司，将管下荒闲田土自请佃后，与放免二年租课。」从之。

十九年十一月二十一日，臣寮言：「契勘淮南东、西、荆湖等路比年宁靖，

民稍复业，而户口未广；田野渐辟，而旷土尚多。惟县令最为亲民，此未有赏格可以激劝。今欲下诸路转运司，取见属县已归业人户与耕垦田亩税赋之数，委官审实，注籍申部。如一政内能劝诱人户归业，耕垦田业、添复税租增及一倍，从本州岛保明，申运司审实，保明申省部立定赏格；不及倍者，亦量所增之多寡，递与推赏。其不能劝诱，又致流亡荒废者，罚亦如之。」于是户部言：「增户口、措置垦辟田土，昨承指挥，立定守令岁考增亏格法，至今少有申到赏罚文状。盖缘所立格法轻重不伦，致无激劝用心招集。谓如措置垦辟田土增一分，知州升三季名次，县令却止升半年名次。今来官员陈请，乞立定县令一政内能劝诱民户归业，耕垦田业、添复税租增亏赏罚。本部契勘逐路抛荒田土数多，全籍守令措置招诱人户耕垦，比之兴修农田水利尤重。若不增重赏格，开垦无缘增广。今比拟守令一任招诱措置垦辟田土赏罚格下项项：原作「顷」，据本书食货六一之八二改。：知州：增谓到任之后管属诸县开垦过见抛荒田土。一千顷，转一官；七百顷，减磨勘三年；五百顷，减磨勘二年。亏谓到任之后，管属诸县见耕种不咤灾伤而致抛荒者。五百顷，展磨勘二年；三百顷，展磨勘一年。知县、县令：增谓到任之后，开垦过见抛荒田土。五百顷，承务郎以上转一官；承直郎以下依条施行。四百顷，承务郎以上减磨勘三年；承直郎以下循一资，仍减磨勘一年，愿以循资当举官者，当举官一员。三百顷，承务郎以上减磨勘二年；承直郎以下循一资，愿以循资当举官者，当举

官一员。

二百顷，减磨勘一年半；一百顷，减磨勘一年。亏谓到任之后，见耕种田不咤灾伤而致抛荒者。一百顷，展磨勘一年；每及百顷依此。五十顷，降三季名次；三十顷，降半年名次。一、县令到任日，具着业户口、垦辟田亩、税赋、抛荒田土实数申明，本州岛覆实，保明申转运司，知州到任申转运司准此。转运司保明申尚书户部。一、县令每岁终，具措置招诱垦辟田亩、增添税赋及有无却抛荒田土实数交割付后官，从后官保明申州；州限半月覆实，申转运司；转运司一月，保明申尚书省户部。一、守令若权摄官，据权过月日内开垦田数交(格)[割]。或有抛荒田土，并依正官赏罚。一、今除前项立定赏格外，如有任内于所立格外开垦田土增广数目，并许计数累赏。一、守令措置招诱垦辟田土、增添税赋等，若供具增减不实，及供申违限，乞重立条法施行。如得允当，即乞更下吏、刑部审覆施行。及乞下诸路转运司，取见属县已归业人户、耕垦田亩税赋之数，委官审实注籍讫，先次开具保明申部。」从之。

二十年四月二十七日，左朝奉大夫、新差知庐州吴逵言：「请置力田之科，以重劝农之政，募民就耕淮甸，赏以官资，辟田以广官庄，自今岁始。汉制：计户口置员，则有赏员。今欲以斛斗定赏，必无滥赏。江浙、福建委监司守臣劝诱土豪大姓赴淮南从便开垦田地，实为永么之利。今立定赏格：土豪大姓、诸色人就耕淮南开垦荒闲田地归官庄者，岁收谷

五百硕，免本户差役一次；七百硕，补进义副尉；八百硕，补不理选限州助教；一千硕，补进武副尉；一千五百硕，补不理选限将仕郎；三千硕，补进义校尉；四千硕，补进武校尉，并作力田出身并作：原无，据《建炎要录》卷一六一补。。其被赏后，再开垦田及元数，许参选如法，理名次在武举特奏名出身之上。已上文武职遇科场，并得赴转运司应举。」从之。

九月十九日，知庐州吴逵札子：「契勘就耕之民以力田赏格开垦田亩，便着籍为管官庄户，虑名系于官，不得自由。欲望将管官庄户只作力田户，其推赏事件，并依元格施行。」从之。

二十二年十月十二日，诏权发遣京西路转运判官兼提刑、提举常平茶盐等公事魏安行特转一官，以前知滁州，开垦荒田二千余顷推恩么。

二十六年四月二十七日，户部言：「淮南人户未耕官田，已降指挥：展限三年开垦。今欲下本路州县出暝晓谕人户，将本户内已请射未耕种官田，限二年尽行开垦耕种。如限满有未种田亩，即许诸色人 佃，限实时给付。其京西路若有似此去处，亦乞依此。」从之。

六月十五日，吏、户部言：「荆湖北路见有荒闲田甚多，亦皆膏腴，佃耕者绝少。

欲下本路转运司，应干系官等闲田，行下所部州县招诱，不以有无拘碍之人，并许踏逐指射请佃指：原作「措」，据本书食货六一之八三改。，不限顷亩，给先投状之人。自承佃后，与放免租课五年，其送纳租课、应副牛种等，并依京西路已得指挥施行。仍令四川制置司行下

逐路转运司晓谕，如愿往湖北请佃开垦官田人户，亦仰实时给据，津发前去。其放免租课等，依此施行。守令招诱户口，令本路监司取其能者保明推赏。内有不职之人，按劾取旨责罚责：原作「赏」，据本书食货六一之八三改。。」从之。

二十九年十二月十六日，直敷文阁、淮南东路转运副使魏安行言：「淮东州县闲田甚多，今欲劝诱民户增广力田，先次条画下项：一、乞将本路招诱到人户先支借口粮，次给农器、牛具、种子，盖造住屋。筭计所直，俟种田见利，立定分数、逐年次第还官。并令州县访闻籍记土豪姓名，乞量立赏格，如能招致耕田人户一百家者，有官人差充部押官，无官人补甲头；招及一百[五十]家者，有官人减二年磨勘，无官人依八资法补守阙进义副尉。每五十家递迁一等。无官人至五百家，补承信郎；五百家，有官人充辖官，无官人令依今来措置补名目人与递迁充部押官，并依效用备官法支破请受，理为资任。及立赏招诱未来之人，有能招诱人户十家、耕田三顷者，支钱四十贯文；一百户、耕田三十顷者，支钱四百贯文；二百五十户、耕田七十五顷者，白身与补进义副尉，不愿就名目者，支钱一千贯文。大率每招到一户、耕田三十亩者，支钱四贯文，以次第增添。一、诸军已拣汰下官兵有愿赴淮东耕田者，乞许径赴本司及所在州军陈状。如系有官资人，借请三月驿料，军兵借三月家粮，差人伴押前来，依出戍体例

日支钱米，候开田收利日旋次住罢。一、劝耕之初，蠲免课子十年。至第五年，只收种子；第六年带还官司。所借粮食等价钱，仍分秋、夏两料送纳料：原作「科」，据本书食货六一之八四改。。并不收息。还官足日，自为己业。一、耕牛差委有心力人拣择收买，乞于产牛州郡就经总制钱内支。或客牛，听人户拣买，官借价钱。如日后阙牛，许再请或借价钱。其招召客人，欲随人夫多寡，旋修筑圩堰、盖造屋宇、种麻豆粟麦之属，亦可以减省支借。」从之。

十七日，淮南路转运副使、提领营田魏安行言：「欲乞下本路，将十九年以后守令增开到田，取见顷亩申朝廷，依元降指挥推赏。傥有亏减，罚亦如之。信赏必罚，则人知劝沮。」从之。以上《中兴会要》

孝宗隆兴元年九月二十八日隆兴：原作「兴宗」，据本书食货六一之八四改。

，臣僚言：「湖外之地多荒废不耕，欲定垦田广狭，以为两路守令黜陟之法。其新垦田与蠲免夏、秋税役五年。」户部勘会：「人户请佃闲田，自有放免年限，其守令招诱垦辟，亦皆立定赏罚格。自今欲下两浙转运司，依已降指挥施行外，仍令每岁取责州县增垦荒田之数，置籍驱考，保明申朝廷。」从之。

干道二年五月六日，臣僚言：「两淮膏腴之田皆为品官及形势之家占佃，既不施种，遂成荒田。乞自今如经五年不耕者，许民户并诸军屯田指射，官为给据耕种。」从之。

三年九月二十五日，权发遣和州主管淮西安抚司公事胡昉言：「昨本路帅臣吴逵于绍兴二十年申请招诱江浙、福建豪民至本路

从便请佃荒田，据所收以十分之一输官。三年之后，岁增一分，至五分而止。中缘兵火蠲放，至今岁再行起索。乞将上项租课拨付本司，充激犒民社支用。」从之。

四年二月二十九日，知鄂州李椿言：「本州岛荒田甚多，往岁间有开垦者，缘官即起税，遂致逃亡。乞募人请佃，与免三年六料税赋免：原脱，据本书食货六一之八四补。，三年之外，以三之一输官。所佃之田，给为己业，至六年递增一分，九年然后全输。或元业人有归业者，别给荒田耕种。」从之。

五月一日，湖北运副杨民望言：「诸州荒田多无人开耕，间有承佃之家尽力垦辟，往往为人告讦，称有侵冒顷亩，官司从而追纳积年税租，遂致失所。乞自今后遇有亲耕之人，止催纳当年租税，日前者并与蠲放。」从之。

五年正月十九日，诏新除大理正徐子寅措置两淮官田。子寅条具下项：「一、乞先往楚州督促守令置造农具、屋宇，给散耕牛、种粮，就二月内开垦。俟一州毕，即往以次诸州依此措置。二、合置买牛具，乞支降会子二万贯。俟用毕，即申朝廷再行给降，接续支遣。三、今来楚州三阳、宝应县归正人愿请佃者许四百余名，合用耕牛、 木▯(▯▯巴)、锹镢、石辘、轴木、勒泽、踏水车之属，乞札下淮东安抚司预办耕牛，并委楚州计置合用钱数付诸县知县置造上件农器。俟本所到日原「本」下衍「日」字，据本书食货六一之八五

删。，同知县摽拨田段。如官吏违慢，具姓名申朝廷行遣。」从之。

同日，徐子寅言：「两淮膏腴之田多为官户及管军

官并州县公吏诡名请佃，更不开垦，遂致荒闲。乞限一年令见佃人耕种。如限满不耕，拘收入官，别行给佃。」从之。

六月三日，淮南转运司言：「向缘兵火，民多逃移，蒙朝廷招诱归业，例以归认田土，画时给付。多有功占亩步，虽立限许令自陈，愚民惧增税课，不即陈首。今已限满，若遽许人 佃，缘其间亦有无力耕种之人。乞除官户公吏之家，更展限一年。」从之。

十一月二日，徐子寅言：「被旨劝谕归正人置庄耕种，皆流离之人，开垦之初，全在守令抚恤。今闻或有追扰，拘纳课子，或咤踏田，辄行收禁。乞自今许被扰人于措置官田所陈诉，具姓名闻奏。」从之。

六年正月十四日，太府少卿总领淮西江东钱粮兼提领屯田叶衡言：「合肥濒湖有圩田四十里，旧为沃孀，么废垦辟。今若募民以耕，可得谷数十万斛。蠲其租税，俟二三岁后阡陌既成，然后仿历阳、柘 营田，官私各收其半。」从之。

三月二日，三省言：「两浙闲田见今募民开垦，以为守令殿最，岁终具数申安抚司核实。其募到力田为首之人，乞优与推赏若补转官资、减免赋役之类。」从之。

六月十三日，户部侍郎、江浙荆湖淮广福建等路都大发运使史正志言：「浙西诸县营田除秀州嘉兴县未报外，计一百五十八万三千余亩。数内人户未佃五十七万二千八百余亩，未开耕田五万四百余亩开：原作「闻」，据本书食货六一之八五改。，并逃移事故田一十三万九千八百余亩，总计七十六

万三千余亩。若召人承佃，可收稻麦一十二万硕。其未耕之田，不审有无措置，及逃移田有无归业之人，未佃田或已有人承佃 窃虑上户冒占，不纳租课。乞从本司委逐州通判亲诣诸县检视，如有隐匿不输官租，限百日自陈，仍旧承佃，自今年起理租课。若违限不首，依条拘入官。」诏陈首限半年，余依所请施行。

七年四月四日，知泰州徐子寅言：「近措置两淮民户功占宽剩田，今乞再限一季，许令自首首：原作「守」，据本书食货六一之八六改。，别给据为己业。如限满不首，许人 佃。或愿借耕牛者，令诸州应副，估元价，均以五年还官。」从之。

六月三十日，新除淮南运判向士伟言：「两淮田亩荒芜，愿耕之民多非土著，当请射之初，未暇会计亩步，积以岁月，尽力垦辟，方稍获利。比来州县以其不无宽剩之数，再行括责，复增征敛，甚非抚字惠养之意。乞申敕两淮州县，民户有增垦田，今年止令输纳旧税年：原作「春」，据本书食货六一之八六改。，不得创有增添。」从之。

八月二十八日，知泰州李东言：「泰州田计二百余顷，今欲置买牛具、桩办种粮，人户请佃一顷，与借给耕牛一头，及农具、种粮随田多寡假贷，计元价均以五年还官，更不收息。

依元降指挥，次边州县免五年十料租课。如限满，合行起纳课子，每亩乞减作三升。三年之内不逋官课，印给为永业，改输正税。」从之。

十月七日，诏淮东路帅、漕臣：「将诸州具到系官荒田，委守令招召人户种莳二麦，官为借种。其人户请佃未耕者，

亦仰劝谕，尽行布种。具已种顷亩申三省、枢密院，岁终，差官核实取旨，殿最赏罚。淮西路依此施行。」先是，淮东安抚司具到系官荒田：真州：三百七十四顷五十亩；扬州：五十二顷九十一亩；通州：一百一顷八十一亩；泰州：二万一千二百四十八顷四十五亩；楚州：四千四百二十三顷八十六亩；滁州：一百五十九顷四十五亩；高邮军：一千一百六十九顷一十三亩；盱眙军：一百四十一顷三十四亩。人户请佃在户未耕荒田：真州真：原作「直」，据本书食货六一之八六改。：一百三十五顷七十一亩；扬州：九十三顷；通州：六十九顷一十八亩；泰州：三百三十九顷一十五亩；楚州：三千六百九十七顷三十三亩；滁州：二百三十七顷七十七亩；高邮军：七百六十三顷三十八亩；盱眙军：二千一百二十一顷一十三亩。故有是命。

八年正月二十一日，淮东提举措置两淮官田徐子寅言：「准批下臣僚札子：乞将两淮有主田园宽限令耕令：原作「今」，据本书食货六一之八六改。，不许 夺。契勘两淮之田旧多荒芜，近来民渐归业，止缘人牛未办，遂致功占。非假岁月开垦，遽许人 佃，将见豪势之家侵渔争扰，民受其弊。今欲令两淮诸州自干道八年为始，将各户荒田每岁开耕二分，限以五年。如限外尚有未耕未：原作「木」，据本书食货六一之八六改。，许人 佃；所开田与免五年课子税租。」从之。

三月十六日，徐子寅言：「近劝谕归正人一千五百八十人，于楚州宝应、山阳、淮阴县、高邮军高邮县、盱眙军天长、盱眙县、扬州江都县、泰州

海陵县界共置五十四庄，并给付耕牛、农具、粮种，开垦田亩。已蒙朝廷行下，委逐县知县躬亲究实，已见就绪。今乞将官田所结局，其合行事件，并拨隶常平司。」从之。

四月二十日，知江陵府松滋县滕琛言：「乞将湖北人户所请已归业人开荒田限三年不耕，许人 佃，与免三年六料租税。其见存主户有开垦顷亩过数，许其自增租税，他人不许 佃。」诏下湖北转运司相度。据本司申：「已降指挥：应见佃荒田之家，如有开辟过数，止令输纳旧税，更不通计。其妄执契书告讦之人，官司不得受理。仍限二年，若限满，已耕地系属本户外，其不耕之田许外人请射为业。滕琛所请，有碍前旨。」诏送户部看详。既而户部申：「湖北漕臣欲将功占田亩以二年为限，缘今来已是过满，乞下本路更与展限半年。

如违，许人 佃。」从之。

六月十四日，诏诸安丰军寿春诸：本书食货六一之八七作「将」，义长。、安丰等县荒闲田一百八十七顷三亩给付归正人二百一十七户开耕，自干道九年为始，与免课子十年。

七月十五日，权知庐州兼提领屯田赵善俊言：「淮甸之民请佃田亩，多有功占，每占一二十顷至及百顷者，缘无苒税，故能么占，其实无力耕垦，遂致流移归正人请射不行。则是有力者无田可耕，有田者无力开垦田：原作「力」，据本书食货六一之八七改。。朝廷曾限半年限：原作「见」，据本书食货六一之八七改。，许人户陈首，未几，又限以五年，缘此愈见执占。欲望寝罢再限五年指挥，许官司分拨功占田亩与流移归正人从便请

佃。」诏赵善俊开具人户功占田亩数目申三省、枢密院。

九年正月十八日，资政殿学士、新知扬州王之奇言扬：原作「杨」，据本书食货六一之六七改。：「淮上之田例多荒弃，昨绍兴二十年尝置力田之科，募民就耕，赏以官资。当时止计斛斗定赏，是以应募人少。今欲令诸路州县劝谕土豪并户户：原作「并户」，据本书食货六一之八七删。、拣汰离军及诸色人，并许经安抚司指占荒田，据顷亩定赏。俟耕种日，与书填给付。若一年所耕不及其半，与二年不能尽耕，即行拘收付身毁抹。且以垦田一千顷为率，据每岁合用种粮、农器、牛具、屋宇之数预申朝廷关拨。内补官人与作力田出身，理为官户。应开耕荒田将来收成日，除合桩留次年种子外，官与均分。凡田一千顷，岁收稻二十万硕，每硕价钱约一贯五百文百：原作「伯」，据本书食货六一之八七改。，计三十万贯，谩官者一十五万贯谩：疑误。，所用官诰付身计一百二十二道，内迪功郎二道，承信郎十道，进义校尉三十道，进武校尉二十道，共六十二道。元有立定价钱计一十三万二千贯文，比之官中出卖立名官告绫纸之数，其所得尚为有余。更有下班祗应、守阙进义副尉各二十道，共六十道，系是书填元有借补官之人，即无立定价钱。今欲令耕田八顷者，补进义校尉；十顷，补进武校尉；二十顷，补承信郎；四十顷，补迪功郎。已上并自耕种日先次书填给付，理为入仕月日。文臣即以力田所(进)[准]备差使、武臣即以指使系衔，从安抚司保明，申朝廷给降差札，理为资任。候初收

成日，依本等支破券钱。如及十年，愿参部注授者听。每岁终，具耕过顷亩所收子利数目，经所属次第保明，申力田所批书。如不及十年，托故解罢，到部日，依进纳人例施行；不及五年，即不许到部。其所补官人，令吏部预行籍记姓名。至如借补名目，比之创开田人，自合量减顷亩，今欲令借补守阙进义副尉每人开田三顷；进义副尉五顷，下班祗应，六顷。

缘初年难办牛具，兼淮南难得竹木，客户所居屋宇亦难就绪，欲乞支降官会十万贯，并客户逐月借支工食稻子六硕，以半年计之，共三万六千硕。乞于两淮转运司今后营田米斛内支借，仍乞二年四料除还。」诏依，内会子令左藏库给降。其后中书门下言：「两浙荒田已给降空名官诰绫纸，立定顷亩，劝谕人户开耕，更书填补授官资。访闻应募之家意在希赏，多隐匿已耕熟田，一概作荒田陈乞补授，理宜约束。」诏王之奇取责应募之人各开具愿耕田亩及有无功括熟田在内，委官逐一检实，仍将已应募人并顷亩开具尚书省。

闰正月十四日，宰臣梁克家等奏：「访闻淮民佃田，所以周旋虏寇之间，冒死不顾者，正利原占宽余之数，兼其俗耕耨卤莽，所占虽多，所入极少。日来累降指挥展限，今若限满，许人 佃佃：原作「田」，据本书食货六一之八八改。，则元主骤有失业之困么。」上曰：「两淮召募开垦，止许就未耕荒田之地，不得 佃。」

十七日，诏王之奇约束州县，自今不许诸色人将

农民已耕之田妄行侵夺。如归正人有未着业，仰将无人指占田亩分拨给付，依例支借牛具、粮种。

三月二十四日，诏胡与可将淮南安抚司已书填力田官告等六十三道先次取见姓名及所耕顷亩，并借支官会、稻子，开具申尚书省。

干道九年七月七日，臣僚上言：「近者胡与可核实两淮力田之数，王之奇凡用朝廷迪功郎、承信郎等官告绫纸补官者九十一人，用钱五万四千七百余贯，稻子八千余硕，止开耕到田九十二顷，比合开耕之数不及十分之一。昨来之奇急于功利，欺罔朝廷，有投状者，更不勘会诣实，即望风补授官资授：原作「投」，据本书食货六一之八八改。，支与钱谷，至今有不曾开耕一亩者甚众，有开三五亩、七亩、十亩而止者，视之有同儿戏，虽三尺之童，无不窃笑者。」之奇竟罢复职指挥。

五月八日，中书、门下言：「两淮应募耕种荒田之人，元降指挥，若一年耕种不及其半，或二年不能尽种，即行拘收付身毁抹。今欲展作三年。所收子利除桩种子外，官与耕种人均分。今欲令官中止取四分。所借牛具、粮食，元令二年四料除还，今欲展作三年六料。」并从之。

十一月十七日，诏：「淮东应募力田已补官归正贫乏，无力耕种，可将元借钱谷特与蠲免。其补官告命愿缴纳者听。」以上《干道会要》以：原阙，据本书食货六一之八八补。。

淳熙元年五月二十一日，诏湖北路：「凡户绝逃田、没官田产并营田等，并依两淮、京西路免出卖。其未耕荒田，仰招诱民户承佃开垦，不得咤而科扰。」以本路安抚曾逮言：「营田不可出卖，利害尤明。

盖一顷岁收谷八十余硕，若出卖价钱，止五十缗，不可以五十缗目前之利而失八十斛每岁之入。」故有是诏。

七月二十三日，臣僚言：「湖北系官荒田许人指佃，其间多有广指四至，不限顷亩，力既不及，荒闲甚多。乞将已佃人户元指四至未行耕垦、虚占在户者，立限许人指佃。」诏立限一年。

三年十一月十二日，南郊赦：「两浙民户将己业土山开垦成田，昨干道七年运司一时措置，增收苒税。缘已有本色税额，系是重迭，可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者，亦与改正，追还元主。」自[后]郊赦同

四年三月二十二日，抚州申：「诸县比年间有力田之人，以本户陆地起垦成田。其地元于经界已载税赋，乡民如其收利，兴词告讦，谓之隐匿田税。县道利之，便以邻田为则，收纽苒课，徒资县用，在于省额，初无所增。」户部言：「郊祀赦文已将两浙民户己业土山开垦成田、增收苒税并与蠲放，缘赦书无『诸路准此』之文，今欲下江西转运司，依两浙路照赦蠲放。」从之。

四年八月二十五日，臣僚言：「两淮顽民与归正人请佃荒田，方给据，即

行出卖，未几，又复陈状请佃，良民每苦其攘夺。乞自今两淮请佃之田，止本家耕作，不许转行典卖。」从之。

五年七月十二日，诏：「自今湖北见佃人户开垦荒田，依干道七年三月三十日指挥，祗令输纳旧税，更不通检。其有妄执契书告讦，官司不得受理。若功占顷亩，未悉开垦，自今降指挥日，以二年为限，限满不能遍耕，官司拘作营田。逐年所降增税 佃指挥，更不施行。」

十一月十一日，诏：「浙西州县人户自今于积水官、荒田内种植稻苒，许经官陈诉亩步，起理二税。」以臣寮言：「村人已施工力，为豪户告首争占」故么。

十二月十一日，诏：「金州开垦荒田，可特与免十年租税。」从知州陈达善请么。

六年五月十八日，浙西提举颜师鲁言：「田野日辟，治世盛事。今乡民于自己硗确之地开垦，以成田亩，或未能自陈起租税，而为人首。闻官司以盗耕种法，罪之，将何以劝力田者 乞止令打量亩步，参照契簿内元业等则起立税租，毋得引用。盗耕种法辄夺而予他人。」从之。

六月二十七日，广西经略刘焞言：「本路荒田甚多，缘人户请射耕佃，二三年间，垦辟方就绪，忽元业人执契归业，一旦给还，更不问所施工力，是致民间不敢请耕。今乞将请佃人户管业之后，有元业主陈乞归业，即依元亩数别给荒田，听令为业。」从之。

十一月十一日，诏：「诸路人户开垦陆地为水田者，不许作隐匿税租告讦。」从江西运副钱佃请么。

九年五月九日，秘书省著作郎

袁枢言：「两淮地广人少，豪民所占之数不知其几，力不能垦，则废为荒墟。

他郡之民或欲请佃，则彼以疆畎为词，郡县无以谷考，终不能予夺。乞令两淮州县取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患。」从之。

十三年十一月十五日，湖广总领赵彦逾、京西安抚高夔、运判兼提刑提举刘敦义言：「近委襄阳通判朱佾躬亲诣木渠下审实，取见民户共实管田九百一十四顷二十三亩有奇，契据分书税苒户帖内田共一百八十一顷三十九亩有奇，功占(共田)[田共]七百三十二顷八十三亩有奇。奉旨：令将功占田亩同共相度合作如何措置闻奏。契勘前项功占田缘人户开耕年深，么施工力，若一 起纳二税，窃虑咤此增添差役、诸色科敷，吏缘为奸，民受其弊。况本路极边土旷，民力未裕，开耕卤莽，计一岁一亩所收，以高下相乘除，不过六七斗。今乞将见括出田，每一亩夏收麦租三升，秋收粳粟三升，每亩岁收六升，一岁共收租子四千三百九十七石有奇，夏、秋两料拨隶屯田拘收桩管。所收租视古什一之法，取民有制，亦为优裕。异时民力富足，耕垦如法，增收租子，可以(此)[比]类施行。」从之。

光宗绍熙二年三月二十四日，户部言：「安丰军奏乞展限，许令人户首并功占田亩等事。本部窃详，欲自绍熙二年为始，照人户昨来情愿增展之意，再与立

限，以三年为约。谓如有荒田三百亩之家，每年令限耕一百亩，至次年又增一百亩。如此三年，则三百亩之田可以 耕。其余田数皆以此为例，自绍熙二年为始，至绍熙四年终，须管耕 。至时开耕不 ，许人陈告请佃。所有课子却照三分之例，每年增纳一分。乞自今年为始。应有荒田之家，尽实陈首，批凿契据，置籍在官，照应催耕施行。如见占田人元给公据自有四至，若四至之外宽剩田土衮同功套，使无田之人不得请射，官中置籍，自可咤而谷考，刷取各人公据。四至以外田土，许人请佃。」从之。

十一月二十七日，南郊赦：「两浙民户将己业土山施用工力，开垦成田，昨干道七年运司一时措置增收白田苒税。缘已有本色税额，可将增收数目并与蠲放。其有当时被人陈告夺业充赏者，亦与改正，追还元主。」

宁宗庆元元年二月一日，诏：「两浙转运司行下所部州县，委自守令专切措置，将系官荒田召人耕种，权免收课子五年。其种子、牛具并逐月合用粮食，并从官给借。候将来秋熟日，具数申取朝廷指挥，作料次逐旋理纳。如有已请未耕之田，亦仰劝谕有田之家募人耕垦，多方存恤；其合分子利，并依逐乡体例施行。余依已降指挥，候岁终，考较守令劝谕开垦田亩数目多者，令本司保明推赏。」

四年八月二十九日，臣僚言：「二广之地广袤数千里，良田多为豪猾之所冒占，力不能种。

湖北路平原沃孀十居六七，占者不耕，耕者复相攘夺，故农民多散于末作。淮西安丰军田之荒闲者，视光、濠为尤多，功占之家与吏为市，故功占虽多，而力所不逮。乞特降指挥，令逐处州县各籍其荒田，措置劝诱，召人开荒耕垦；豪滑之冒占侵欺者，如不能耕，许其自首，尽籍于官，召人承佃耕种。如愿种之人贫困无力者，许召保识官借种粮。候秋熟日，量其多寡，每年宽限逐旋纳还。仍随其地利之肥硗，用力之深浅，复其租、役三年或五年。州县功意抚摩，豪猾不得侵扰。」从之。

五年十二月二十四日，臣僚言：「沿淮之境，闲田旷土，豪民上户凭陵占据，皆绍兴经界之所不功，官司簿籍之所不载。贫困游手之民欲得寸田尺土，服垦垦辟此句疑有误。，受制于豪民，不容耕佃。乞下两淮漕臣，令 下管内州县，如民间已经官请据给到田段，除见耕佃外，有荒田尽行责括，计其步亩多寡，限其岁月远近，使之招召贫民垦辟。若过期仍旧荒废，空占在户，则许人投状承佃，官给照凭，与依条免三年之税租。仍更酌宽之(之)一二年，得以偿其锄耰种粮之费，然后量收其赋。仍令两淮州县每岁开具垦田人户申漕司，类申省部，俾核其实，以是为守令之殿最。」从之。

开禧三年六月二十四日，诏：「内平江府进册外未保明田七万三千余亩，委胡元衡更切契勘截日终已、未围裹成田顷亩，有无重迭互争冒占之数，及

取索干照审验系在进册前后出给，逐一从实开具保明，申尚书省。」从臣僚之请么。先是，臣僚言：嘉禾、湖州、平江增围数当与元降指挥不同，及形势、豪富人户功围收赎争竞等弊，故有是命。

嘉定二年正月十五日，尚书礼部侍郎兼侍讲许奕等言：「考订到知湖州王炎奏：『本州岛境内修筑堤岸，变草荡为新田者凡十万亩，亩收三石，则一岁增米三十万硕。前日朝旨，决其堤岸而毁之，则一岁损米三十万石。今既许其修筑，复为新田，然必亩纳一石，然后官始给据。夫先纳米后给据，此富民之利，贫民不便么。不若候其修筑毕工，种艺有收，然后亩纳一石。又况草荡不同，有在官之弃地，有人户之己业。围官荡以为田，责其纳米，彼固无词。若系己业，修筑成田，前日坏之，今日葺之，倍有劳费，亦先纳米而后给据，则取之无名。乞下浙西诸州核实官荡、己产，分为二等，不一 责其纳米，而品官之家，限定顷亩，不许多占，庶几稍优贫民。』奕等考订围田纳米，人亦便之，适此歉岁，艰于输纳，反以为病。欲下浙西诸州核实丰歉，以为缓急。如是歉处，宽展期限，要于必取，特有迟速尔。品官之家，限定顷亩，尤为允当，并乞施行。

」从之。

四年正月四日，权知楚州王益祥言：「宝应、盐城县管下地分，村保根括到无主水陆田约一千余顷。欲从本州岛县乡例，召募佃客耕种作营田。所有合用牛只、农具、种粮、什物等，共约官会一十四万一千七百五十贯文，预备粮米在数外。

上件合用钱物等，恐官中所费为数浩瀚，卒难措办。近来亦间有人户陈乞请佃，本州岛未曾差官打量亩步，亦不敢擅行给佃。或且从和州体例，与人户借种一年，官司为之籍记顷亩数目，候今秋成，别听指挥，庶几不致荒闲田土。」既而检正都司拟到嘉定二年和州申：「乞以军庄退下屯田通计四百余顷，召人耕佃，系是本州岛自备粮种给散，不曾陈乞给降本钱。递年官收租米五千石，于公私俱为简便。今楚州管下有田约一千余顷，正合比仿和州体例施行。所据本州岛乞本钱数目，难以尽行给降。但以本州岛申到上件田段曾经时暂荒白，若不量与支降本钱，又恐不能措办。欲令楚州将见今荒闲田段，且行召人户耕种。其合用农具种粮等本钱，令礼部给降度牒九十道付本州岛，每道作八百贯径自变卖，以充支遣，作急措置，无致失时。限两月具已召人承种田亩数目并的实岁收租米数目申尚书省。」从之。

二十九日，左司谏郑昭先言：「窃惟两淮、荆襄，实今日藩篱捍蔽之地，淮东如三阳、滁阳，淮西如濠梁、安丰，荆襄如德安、信阳等郡，流离之民，未尽复业，闲土旷土，不可以亩计。乞(严)[申]严两淮郡守三年为任之制，勿数更易，乘此麦熟，俾之招集流移，耕垦荒地。或借之种粮，或宽其租赋，以垦田之多寡，为守令之殿最。异时户口增衍者，则增秩赐金，旌擢其材；或户口减耗，田野不辟者，必议责罚。

仍委监司(放)[考]核其实，以防伪增之弊。」从之。

十六年十一月五日，太常少卿魏了翁言：「窃闻四川制置司措置利州路管屯田，委监司分任其责，见已

置局经理。然臣窃谓有屯田、垦田，二者相近而不同，垦田者何 大兵之后，田多荒莱，如诸路有闲田，寺蹑有常住，皆广行招诱，使人开垦复业，则耕获之实效，往往多于屯田。盖并边之地，么荒不耕则谷贵，贵则民散，散则兵弱；必地辟耕广则谷贱，贱则人聚，聚则兵强。此理必然，惟毋责屯田之虚名，而先究垦田之实利。臣请试陈今日垦田，如利之西路，则皂郊之内湫池诸谷，水关之内崖石诸镇，利之东路，则洋川之内青座、华阳，凤集之内盘车诸岭，大率昔为膏腴，今成荒弃。至于金州近里，亦多有之。其田去虏或百里，或二三百里，有高山大陵之险可据，有原堡兵戌之援可恃，亦有贼骑从来所不曾至之处。若更得土豪之助，则指日可成。今闻三路土豪之为忠义者，有愿自备费用，自治农器，自办耕牛，自用土人，各随便利，趁时开垦，及秋布种。其间亦有愿略资官司给助者，亦自不多。若听其施工，略计所耕可数千顷，则明年此时，便收地利。纵官未立额，或量行输租，其巘裕兵民，使食贱粟，比之顷岁人苦斛贵，官苦籴贵，其为利害，岂不相绝 况耕田之民，又皆可用之兵，不数年间，边食既丰，兵丁亦足。万(有一)[一有]警，呼吸成聚，家自为守，人自为战，比

于仓卒遣兵戍守，亦万不侔。则虽无屯田之实，亦无养兵之费，而又可巘制骄蹇之兵，不惟不畏残虏，亦可不畏他盗。积以岁月，则今之垦田又可为后之屯田，今之耕夫可为后之精兵，为蜀永图，无出于此!比者关外连岁荒歉，今年荞麦大熟，边民无里外，咸知耕播之利。闻朝廷指挥(日下)[下日]，西和一带愿耕者云合风偃，动以千数。人心若此，何可失么!乞申命四川制置司据目今已行，就令利路提转司咤人心欲为之机，抚天时难失之运，先选用土豪，渐渐耕垦细民所不能垦之田，则一寸有一寸之功，一日则有一日之利，皆实效么。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货六 经 界

经界

【宋会要】

熙宁间，命江衍经度，凡为田者两存之，立石柱，内为田，外为湖。政和中，王仲薿遂废为田。隆兴二年二月，诏贺知章放生池旧界十八顷外，纵民耕之。

光尧皇帝绍兴十二年十一月五日，两浙转运副使李椿年言：「臣闻孟子曰：仁政必自经界始。井田之法坏，而兼并之弊生，其来远矣。况兵火之后，文籍散亡，户口租税，虽版曹尚无所谷考，况于州县乎 豪民猾吏咤缘为奸，机巧多端，情伪万状，以有为无，以强吭弱，有田者未必有税，有税者未必有田。富者日以兼并，贫者日以困弱，皆由经界之不正耳。夫经界之正不正，其利害有十：人户侵耕冒佃，不纳租税。立赏召诉，则起告讦之风讦：原作「许」，据本书食货七○之一二四改。；差官括责，则有搔扰之弊。其害一么。经界既正，则不待根括陈告，而公私分矣，岂不为利乎!卖产之家产去税存卖：原作「买」，据本书食货七○之一二四改。，终身穷困，推割不得，其害二么。经界既正，则不待推割，而税随产去矣，岂不为利乎!衙前专副及买朴坊场之人，计会官司，虚供抵当，及乎少欠官钱，拘收在官，有名无寔，其害三么。经界既正，则多寡有无不得而欺矣，岂不为利乎!乡司走弄二税，姓名数目所系于籍者，翻覆皆由其手，其害四么。经界既正，则民有定产，产有定税，税有定籍，虽欲走弄，不可得矣，岂不为利乎!诡名挟佃，逃亡死绝，官司催科责办，户长破家竭产，不足以偿，遂致差役之时，多方避免，有力者举户产以隐寄，无力者挈妻子而遁逃，有经一二年而产不能定者，其害五么。经界既正，则据产催税，无(陪)[赔]

填之患，而乐为之役矣，岂不为利乎!兵火以来，税籍不足以取信于民，每遇农务暇闲之时暇闲：原作「假开」，按原书天头云：「假开疑暇闲」，此说是，据改。，以税讼者虽一小县，日不下千数，追呼搔扰，无有穷尽，其害六么。

经界既正，则据田纳税而无所争矣，岂不为利乎!州县倚阁二税，往往以为人户逃、死。人虽逃、死，产岂不存 名为倚阁，寔自理取，或以市恩，或以入己，欺罔上下，其害七么。经界既正，则州县无所容其奸容：原作「用」，原书地脚注云：「用一作容」。今据此及本书食货七○之一二四改。，则常赋得矣，岂不为利乎!州县常赋之额既为人所欺隐，岁计不足，于是揍额之籴，浙西州军岁不下数十万斛，举浙东之岁入不足以偿其价，而民犹以为苦，其害八么。经界(即)[既]正，则正额自足，而公私无所费矣，岂不为利乎!州县之籍既咤兵火焚失，往往令民自陈寔数而籍之，良善畏法者尽寔而供，狡猾豪强者百不供一，不均之弊有不可胜言者，其害九么。经界即正，则均无贫么，岂不为利乎!州县有不耕之田，皆为豪猾嫁税于其上，田少税多，计其耕之所得，不足以输其税，故不敢耕么。比年以来，虽减价出卖，人无肯售者，亦以税重耳。其害十么。经界既正，则税有所归，而人皆愿耕而争买矣，岂不为利乎!臣昨咤出使浙西，采访得平江岁入七十万斛，着在石刻。今按其籍，虽有三十九万斛，实入才二十万斛耳。其余皆以为逃亡、灾伤倚阁。询之土人，颇得其情，其寔欺隐么。臣尝闻于朝廷，有按图核寔之请。其事之行，始于吴江知县石公辄原批云：「『辄』作『辙』，今按：《中兴小记》卷三○、《会谷续志》卷六、《姑苏志》卷四一等」并作「辙」。据《姑苏志》，「石公字道叟」；则「辙」为是。，已尽复

得所倚阁之数外，又得一万亩。盖按图而得之者么。以此知臣前所请不为妄而可行明矣。臣愚欲望陛下断而行之，将吴江已行之验，施之一郡，一郡理，然后施之一路；一路理，然后施之天下。行之以渐，而迟以岁月，则经界正，而陛下之仁政行乎天下矣，天下幸甚!」诏专委李椿年措置。

十二月二日，两浙转运副使李椿年言：「被旨措置经界事。臣今有画一下项：一、今来措置经界，应行移文字，并乞以转运司措置经界所为名。一、今欲先往平江府措置，候管下诸县就绪，即以次往其余州军措置。经界要在均平，为民除害，更不增添税额。恐民间不知，妄有扇摇，致民情不安，许臣出暝晓谕民间通知。一、自来水乡秋收了当，即放水入田，称是废田。欲出暝召人陈告，其田给予告人，耕田纳税。即已给予告人予：原书天头注云：「予一作与」。，后有词诉，不得受理。一、有陂塘塍埂被水冲破去处，勒食利人户并工修作，如有贫乏无力用工者，许保正长保明，以常平钱米量行借贷；如常平钱米不足，乞以义仓钱米借充。

候秋成，以收到花利分三年还纳。仍乞免覆奏及执事不行。一、今来措置经界，全籍县令、丞用心干当。如无心力，虽无大过，许于本路踏逐有心力强敏者对移，各许通理月日，不理遗阙。一、今画图合先要逐都耆邻保在关集田主及佃客在：疑误。，逐坵计亩角押字，保正长于图四止押字，责结罪状申措置所，以俟差官按图核

寔。稍有欺隐，不寔不尽，重行勘断外，追赏钱三百贯。咤而乞取者，量轻重编配，仍将所隐田没入官。有人告者，赏钱并田并给告人。如所差官被人陈诉，许亲自按图覆寔。稍有不公，将所差官按劾取旨劾：原作「刻」，据本书食货七○之一二五改。，重行窜责。如所诉虚妄，从臣重行勘断。一、乞许于本路州军委自知、通踏逐保明精勤廉谨官三两员州军：原作「军州」，据本书食货七○之一二五乙。，不以有无拘碍，发遣前来，从臣差委逐都覆寔。俟平江措置就绪，却令归本州岛依仿施行。一、所委官自能于本州岛依效施行就绪，无人陈诉，乞从保明申朝廷，乞赐推恩施行。一、有措置未尽事件，许续具申请。」从之。既而椿年又言：「今欲乞令官、民户各据画图了当，以本户诸乡管田产数目，从寔自行置造砧基簿，一面画田形坵段，声说亩步四至、元典卖或系祖产，赴本县投纳点检，印押类聚。限一月数足，缴赴措置经界所，以凭照对画到图子审寔，发下给付人户，永为照应。日前所有田产虽有契书，而不上今来砧基簿者，并拘入官。今后遇有将产典卖两家，各赍砧基簿及契书赴县，对行批凿。如不将两家簿对行批凿，虽有契帖干照，并不理为交易。县每乡置砧基簿一面，每遇人户对行交易之时，并先于本乡砧基簿批凿。每三年将新旧簿赴州，新者印押，下县照使；旧者留州枯阁。将来人户有诉去失砧基簿者，今自陈，照县簿给之；县簿有损动，申州，照枯阁簿行下照应。每县逐乡砧基簿各

要三本：一本在县，一本纳州，一本纳转运司。如有损失，并仰于当日赴所属抄录。应州县及转运司官到任，先次点检砧基簿，于批书到任内作一项批云：『交得砧基簿计若干面，并无损失。』如遇罢任，批书『砧基簿若干面，交与某官』。取交领有无损失，送户部行下本官措置施行。」

十三年十月十五日原批云：「一本『十三年十月五日』上有《建炎朝野杂记》一段。」，李椿年言：「见措置诸州府经界，应公吏乞取豹物，并依重禄法断罪，仍许越诉。」从之。

十五年正月二十五日，权户部侍郎王鈇鈇：原作「铁」，据《宋史》卷一七三《食货》上改。言：「被旨措置两浙经界。窃见户部员外郎李朝正言：『昨任知建康府溧水县日，曾措置均税，简易而不扰，至今并无词诉。

』乞同共措置。」从之。

二月十日，王鈇言：「被旨差委措置两浙经界。除将前后已得指挥参照外，今措置下项：一、措置经界，务要革去诡名挟户、侵耕冒佃，使产有常籍，田有定税，差役无词诉之烦，催税免代纳之弊。然须施行简易，不扰而速办，则寔利及民。今欲将两浙诸州县已措置未就绪去处。更不须图画打量造纳砧基簿，止令逐都保先供保伍帐，排定人户住居去处。如寄庄户，用掌管人，每十户结为一甲。从户部经界所立式，每一甲给式一道，令甲内人递相纠举，各自从寔供具本户应干田产亩角数目、土风水色坐落去处、合纳苒税则例，如系从来论钧、论把、论石、论秤、论工，并随土俗。具帐二本。其从来诡名挟户、侵耕冒佃之类，内功占逃田如

系十年以上，从寔首并，于帐内添入；不及十年者，令作一项供具。若产多税少，或有产无税，亦于帐内开说寔管田亩数目、土风水色高下、供认税赋，若田少税多，即具合减数目。若产去税存，即行除豁，务要尽寔。如所供田亩水色着寔，所有积年隐过苒税，一切不问。如有欺隐，不寔不尽，致人陈告，其隐田亩并水色人并从杖一百断罪。仍依绍兴条格，将田产尽给告人充赏，仍追理积年减免过税赋入官。仍将所隐田亩上每年合纳税苒等依在市时值纽计，每及三百文省，赏追钱三十贯文。不及三百文者准此。每功一百文，又功一十贯，至三百贯止。其同甲人每人出赏钱三十贯，尽给告人，亦依隐田人断罪。若咤官司点检得见，其赏钱并田并行拘没。如有脱户，并仰于邻近甲内附入；如不附入，依隐田罪赏施行。许田邻纠，其田邻不纠，依同甲人结甲不寔罪赏施行。逐都差保正长均散甲帐体式附入户，限一月依式供具，令保正长拘收甲帐，类聚赴当州县，以移用钱顾书筭人攒造，将田亩并亩税数目腾转，逐乡作都簿在官照应，及每保正亦给上件簿书收掌，许人户检看，庶使各乡通知。如有不寔之人，得以告首，免致乡司等人作弊。仍将逐甲元供帐状每户印给一道，付各人家照会。所管田产并其税赋如有甲帐上不曾声说甲：原作「四」，据本书食货七○之一二七改。，么后咤争竞到官，止以帐状为定，官司更不得受理。一、欲乞行下

诸州知、通，如昨来画图打量送纳砧基簿已了去处，一面措置结绝，候事毕，保明申尚书省并经界所。如有未当及人户不住词诉，更委自知、通审度，依结甲事理一面施行。一、比来有力之家规避差役科率，多将田产分作诡名挟户，至有一家不下析为三二十户者；亦有官户将阶官及职官及名分为数户者。乡司受幸，得以隐庇。先措置经界，虽令人户自陈首并，往往尚有顽猾，未曾尽并之家，仍虑经界之后，又有典卖为名，准前分诡名挟户，理宜别作措置。

除已令于结甲帐归并，如不归并，许人告首。依供具税租隐匿不寔罪赏施行外，欲候人户供到，从本县将保正帐并诸乡主客保簿参照，若非系保伍籍上姓名，即是诡名挟户。如外乡人户寄庄田产，亦合关会各乡保甲簿有无上件姓名。如有，即行将物力于住居处关并作一户。其外州县寄庄户准此关会。若后来各乡有创新立户之家，并召上三等两户作保，仍实时编入保甲簿，庶得永远杜绝诡名挟户之弊。一、人户自来多是冒占逃户肥浓上等田土，递相隐蔽，不纳苒税。洎至官司根括括：原作「栝」，据本书食货七○之一二八改。，却计会村保将远年荒闲不毛之地桩作逃户产土，或将逃户下瘠瘦不系苒税田产指作苒田，承代税赋，恣为欺弊。今来既令人户结甲供具，内有人户占据逃产，已令于甲帐内声说。所有人户不占见行荒废逃产，自合根括见数，置簿拘籍，今措置

欲应见逃荒产，并令保正长逐一着寔根究某人全逃产土若干，某人见占若干，已具入甲帐；见荒废若干。仍令村保、田邻并逃户元住邻人指定见今荒废逃产是与不是元逃产土，有无将远年荒闲田土虚指作各人逃产，要桩苒税在上，及以元不系苒税荒闲产土桩作各人户下苒田，意在登带苒税数目。仍将所供田段立号，逐户誊写上簿，却具地名、段落、亩数逐一出牓揭示。其功占人不供具入帐，及供不尽之人，并许人告，依前项隐产人断罪理赏施行，别以本户己田计元所功占官田亩数给告人占：原无，据本书食货七○之一二八补。；如本户别无产土，即估价追钱充赏，及依条追理日前隐匿过苒税入官。所有村保田邻及元住邻，并依甲内供具不寔罪赏施行。一、人户将天荒产段并淹泺之类修治埂道，围里成田，自系额外产土。欲令逐州知、通令作一项保明，供申朝廷，量行起税。一、契勘人户有将田宅已典卖与人后，咤今来措置，却行依旧供作己业，意在图赖。若不严立罪赏，窃恐词诉不绝，证定之后，苒税无归。今欲令人户并于结甲帐内着寔供具，如有违戾，后来到官根究得寔，从杖一百科罪，追理赏钱一百贯文入官，其田归还合得产人。其重迭典卖田产人，自合依条，令先典买人供具入帐。所有窵佃田，谓如田在甲乡，却在乙乡纳税，理合于坐落乡分供具绝纳。一、契勘两浙诸州县内有近缘被水县分权住

经界，除限满自合检举外，所有衢州诸县、婺州兰溪、临安府富阳县、严州建德、桐庐县虽未限满，缘今来措置既不行打量画图，造纳砧基簿，止令人户结甲供具，委是易于措置，不扰于民。欲令不候限满，一面奉行了办。一、今来若依前项措置经界，全籍守倅督责县官公共用心了办。

今欲令知、通于各县知县、丞、簿、尉内选委有才干官一员一员：原作「员一」，据本书食货七○之一二八乙。，专一桩管措置。如当县无官可选，即于邻县本等内权暂对移管干。不理旷阙，候事毕日归任。后于州官内选差一员复行检察，既毕，申经界所，从户部经界所差官重行点检。如所委官措置有方，苒税得寔，公私兼济，不致骚扰，别无词诉，并许保明申尚书省取旨推赏。若或弛慢灭裂灭：原作「减」，据本书食货七○之一二八改。，按劾申朝廷，乞重行黜责。兼虑州县所委官有相次任满之人，不行用心了办，如有灭裂去处灭：原作「减」，据本书食货七○之一二八改。，不以去官，并行按劾科罪。仍欲委漕臣催督了办，纠察官吏违慢。一、今来既委州县自行措置，令人户结甲供具，即与日前措置繁简不同。所有先分委在诸州县核寔及措置官别无职事，欲令逐官将元给印记并分案等，限一月具数交割，付本处州县收管讫，起发归任。如有已任满人，即一面赴部参选。仍仰州县逐一交点；拘收照用。一、今来所行经界事体浩大，若不严行约束，窃虑人吏乡司受贿，别生奸弊，及纽筭数目并供具元额致有增减。今欲应人吏乡司咤经界事乞觅乞：原作「讫」，据本书食货七○之一二九改。，不

以多寡，并决配远恶州军，籍没家产。如咤纽筭，仍供具元额数目擅有增减，别生情弊，并依此施行。一、州县旧管税额，往往自兵火后来簿籍不存，多是旋行括责，于十分内以分数立额。后来归业人户虽(业)[众]，多止是隐落，或州县自用，或乡司欺盗，走失合纳常赋。今欲委知、通、令、佐根究，取见元初旧额数目，务要着寔。一、今来措置所有逐州县镇坊郭、官司地段，亦合一体施行。一、契勘州县乡村有风俗去处，该载未尽，许州县条具，申经界所相度施行。一、今来措置，欲候事毕，令知、通开具旧额并今来供具出田产数目、(今)[令]寔纳税赋，保明闻奏。一、经界所属官，其间有已成资任满之人，欲乞从本所别行踏逐辟差。一、应合行事件，并参照前后已得指挥施行。如有未尽，续具申请。」从之。

四月十二日，诏：「勘会经界之法均税便民，最为寔德，尚虑措置无术，却致苛扰；或怀私营己，诪张沮抑。令户部及所委官委曲措置，止务赋税均平，不得却致苛扰。」

五月二十六日，王鈇等言：「两浙路州县措置经界，奉行日么，未见了办。近画降指挥近：原书天头注云：「『近』一作『今』」。，止令人户限一月结绝。窃虑拖延，不能早得办集早得：原阙，据本书食货七○之一二九补。又原书天头注云：「办一作毕。

」，其依今降指挥结甲县分，亦是未见了办次第甲：原作「申」，据本书食货七○之一二九改。，显是诸处官吏意在迁延，不体朝廷务施寔德之意。若不先次点检，(乞)[讫]行下赏罚，窃虑无以激励。除已分委属官前去点检催促，今欲乞将率先了当、措置不扰、税赋均平及拖延

违慢最甚，并虽了当而所行灭裂、苒税不均、引惹词诉县分，各先取一两处官吏，乞重赐赏罚施行。其知、通不切用心，及所委官非其人，致有不均及搔扰去处，亦具职位姓名申取朝廷指挥姓名：原作「名姓」，据本书食货七○之一二九改。，庶使官吏竭力，早得集办。」从之。

八月一日，户部措置经界所言：「两浙诸州县措置经界日么，未见就绪。除已分委属官前去点检催促，近令限一季了办，缘所委官有任满在近之人，不肯用心措置结绝。今相度，如经界所委官有任满之人，并乞权暂存留，更予限两月，须管措置一切了办。若限满未了，即令住支请给，与新官同共措置与：原作「予」，据本书食货七○之一二九改。。候均税了毕，方得批书，放令离任。」从之。

十月十六日，王鈇言：「两浙州县经界地里阔远，惟籍所委官及知、通用心检察措置，务在除去积弊，税赋均平，以为公私悠么之利。窃缘乡司公吏等人为见苒税着脚，不得走弄，怀意沮坏，意图后来别有更改，却将常熟堪好田上苒税均减在从来不毛之地，致走省额，正要知、通用心检察。欲乞行下诸州知、通常切用心检察，诸县官吏须管究心措置，务要关防人吏奸弊及税赋均平。仍将已均税了当县分专委通判躬亲点检有无未寔未尽，及堪好田上苒税有无均在荒山淹泺等处，从知、通保明。若有违戾去处，致后来词诉不一，核寔委是卤莽不均，其知、通及逐县及所委官重赐施行，仍不以去官原免。」从之。

十六年二月二

十七日，诏李朝正除权户部侍郎，措置经界。

十七年五月三日，权户部侍郎、专一措置经界李椿年言：「今措置两浙路事件下项：一、本路州县经界已用打量及砧基簿计四十县，欲乞结绝。一、未曾打量及不曾用砧基簿，止令人户结甲去处，窃虑大姓形势之家不惧罪赏，尚有欺隐。欲乞令措置，行下州县，依旧打量画图，令人户自造砧基簿，赴官印押施行讫，申本所差官覆寔。稍有欺隐，不寔不尽，即依前来已得指挥断罪追赏。一、结甲县分内有先曾打量，后来又参照类姓图帐，已得亩角着寔，别无欺隐，不尽不寔，欲乞别令州县出暝，限一月许人从寔自首。限满，从知、通保明申本所，以凭差官覆寔结绝。一、人户先咤结甲，致有欺隐亩步、减落土色、诡名挟户之类，如今来打量，依寔供具，画图入帐，置造砧基薄，并同自首。

一、昨来结甲县分已行起理新税，欲且依新额理纳。将来各乡有打量出田产宽剩亩角，即行均减，更不增添税额。窃虑民间不知，妄有扇摇，出牓晓谕民间通知。一、今来措置经界，全藉逐州守倅督责令佐究心协力，务要日近了办，无致搔扰。如令佐内有无心力不能了办之人，听守倅商议，于管下选差强明官对移。若管下无官可差，申本所，于曾了办经界、均税无扰官员，不以有无差遣及有无拘碍，差往抵替。其所替官只是不能了办经界，别无过犯，乞不理遗阙，赴部

别行注拟。一、已均税县分如得允当，别无词诉，即令保正取责都内人自行供具诣寔文状，连书押字。如有分争不服，即责两争人将产对换，各据两争人亩角对换，据所争产色认税。若已对换后有词讼，官司不得受理。一、本路率先了办经界州县及民无争讼去处，乞许覆实，次第保明，申朝廷推赏。如守倅、令佐违慢不职，许奏劾取旨。」从之。

七月十二日，户部措置经界所言：「本所契勘用砧基簿结绝县分，间有人户告首隐匿、诡名挟户之类，盖缘未尝依元降指挥差官覆寔，致得词讼。若不责限，许令自首，便行覆寔，窃虑冒犯罪赏。今欲乞下逐县出牓晓示人户，限一月，应有隐匿亩角土色、不寔不尽、诡名挟户之类，并许具状，经县自陈改正，与免罪赏。仍从本所印簿下县，将所首状同逐一抄上人户姓名同：疑有误。、所诉事咤，候限满日，同状申本所照应，以凭差官赍首状簿前去 县覆寔。限满，人户自陈，官司不得受理，依已降指挥断罪追赏。」从之。

九月二十日，户部措置经界所言：「今措置两浙经界，昨来系打量画图系：原书天头注云：「系一作依。」按本书食货七○之一三作「依」，义长。，造砧基簿，从本所差官按图覆寔，稍有欺隐，不寔不尽，断罪追赏。中间王鈇申请，止令人户结甲供具，更不差官覆寔。近承指挥，依旧打量画图，置造砧基簿，并同自首，从本所差官覆寔。若不尽不寔，方行赏罚。未降指挥以前，先被人陈告欺隐亩角、减落土色、诡名挟户之类，有司为见所降指挥内即无已在官明文，见行追证。今欲乞行下结甲州县，将见在官追证未结绝之人，并依已降指挥施行。内已打量用砧基县分，许

令结绝。缘为未曾差官覆寔，致有隐匿亩角土色、不寔不尽、诡名挟户之类，已申降指挥，许人户限一月赴县自陈改正，与免罪赏。如限满，人户自陈，官司不得受理受：原作「授」，据本书食货七○之一三一改。。虽已行下州县遵依施行，窃虑诸县内有乡村僻远人户未能通知，却致冒犯，今欲更乞展限一月。兼契勘有未降指挥已来，先被人陈告事发，见行追证去处，理合一体。今欲乞下结绝州县，将见在官追证未结绝之人，并乞依前降指挥施行。如将来差官按图覆寔，稍有欺隐亩角、不寔不尽、减落土色，诡名挟户之类，即依已得指挥断罪追赏施行。」从之。

十九年三月二十七日，宰执言四川州县奉行经界赏罚事。上曰：「州县官奉行经界如法，其推恩不须限员数，庶使人人知劝人人知：原作「人知人」，据本书食货七○之一三一、《建炎要录》卷一五九改。，正经界，均赋税，极为民便民便：原书天头注云：「『民便』一作『便民』」，按《建炎要录》卷一五九亦作「便民」。。推行之初，臣僚有肆异议，图沮坏者。暝平江府均税毕，纷纷之议始息。」秦桧秦：原脱，据《建炎要录》卷一五九补。曰：「当时献议，欲使逐户自陈。若使自陈，岂无失寔 」上曰：「李椿年通晓经界次第，中间以忧去，别官提领，便有失当处。」

十一月二十八日，上宣谕辅臣曰：「经界人户多诉不均，当与受理。若下田受重税，将无以输纳。」桧曰：「臣尝谕户部侍郎宋贶，宜体圣上均税本意，有未均处，亟为改正。」

二十年二月五日，户部言：「措置经界所

有诸处申到文字及人户词诉等事，令本路措置结绝。其未经界去处，限一月委转运司并守臣依平江府已行事理施行。今乞令转运司并守臣恪意措置，须管革去逐件情弊，使田产税赋着寔依限一切了办。如州县尚敢迁延，出违日限，从本路申奏，乞赐放罢。若转运司容纵不切督责，亦乞黜责施行。其每路差本路干办公事官二员及覆寔官，限指挥到日并罢。并经界所干办公事四员，别无职事，亦乞限十日结绝罢任。」从之。

十三日，诏：「琼州、禹安、昌化、吉阳军昨令经界所与免经界，缘海外土产瘠薄，应租税仰逐州军并依旧额。」

二十五日，户部言：「勘会本(路)[部]侍郎李椿年已罢，缘措置经界所日，有诸处申到文字及人户词诉等事，欲望朝廷详酌指挥施行。」诏令户部措置结绝，未经界去处，限一月，委转运司并守臣依仿平江府已行事理施行。

三月二十一日，诏曰：「昨李椿年乞行经界，初欲去民十害，遂从其请，今闻寝失本意。可令户部、逐路选委监司一员专一看详专：《建炎要录》卷一六一作「逐」。，应便于民者，依已经界施行；其乖谬返为民害事目，并日下改正，具申省部，日后以当否取旨黜陟。」

二十七日，户部言：「诸路州县近咤经界，将额管苒税均于未开垦荒闲田上一例起催，虚增苒税，更不出给由子，便用长引监催，致人户无从供输，往往逃移失业，其害不小小：原书地脚注云：「小一作细」。按本书食货七○之一三二亦作「细」。。今欲委诸路转运司下州县，日下先次住催。仍取见诣寔供

申，即遵依已降指挥施行。」从之。

七月十五日，权发遣福建路提点刑狱公事娉汝翼言：「本路泉、漳、汀三州所管属县，近经草寇作过，民多逃移。

逐县被受经界指挥，责办严峻。虽号打量均税了毕，并不尽不寔。欲乞将不以已、未打量均税，一切权行住罢。候盗贼宁息、人民归业日，申取指挥施行。」从之。

二十三日，前权知资州杨师锡言：「乞诫谕逐路元委监司，令责自逐州守臣恪意遵奉，躬亲照应逐县逐都已造到图帐、已均了税数，一一核寔，先次除去为害事目外，须将贫下户最低土色合减税数均在侵耕冒佃豪强等人户下，无令依前侥幸。若下户尚有合诉事理，见得寔有未均去处，亦须不惮烦冗，便与去着，自可将逐乡蹙零就整之数用与补填。必要依今来诏旨日下改正，具申省部，听候间遣御史察访。如是，则前日经界打量不为虚文则：原无，据本书食货七○之一三二补。，后来所毕帐籍可凭用矣。」诏令逐州县遵依今年三月二十一日手诏施行。

二十一年十月二十八日，前权发遣临江军王伯淮言：「临江军倚郭清江县，有苒税钱四十余贯苒：原无，据《建炎要录》卷一六二补。，苒米四百余石，人烟田产并在筠州高安县新丰乡第一、第二等户，其税苒却坐落在本县修德乡。上项苒税在经界法谓之窵佃，在乡村谓之功套，未经界之前，尚可追理，经界既定经：原无，据本书食货七○之一三二及《建炎要录》卷一六二补。，两县各随产承认元额税苒，本军不绝人户陈诉，虽累行关移，乞随产坐落，而高安不即承受。又两县一

时结局，清江不免有无田之税，高安却有无税之田。谨按国朝淳化癸巳岁诏：建临江军，取筠州之潇滩镇为清江县，割高安之建安、修德两乡以隶。盖当时新丰与修德地界相接，以故税苒有交乡窵佃之弊佃：原作「田」，据本书食货七○之一三二改。。乞行下本路，专委监司差清强官体究诣寔，改正施行。」诏专委本路转运判官卢奎措置。

二十三年十一月十八日，南郊赦书：「勘会昨降诏旨：逐路经界将返为民害事目，专委监司一员看详改正。间有民户陈诉未便事节，迁延之么，民被其害。仰逐路所委官遵依诏旨，恪意奉行，务在便民。」

二十六年七月十二日，尚书省言：「昨来经界据人户陈论，打量亩步、土色高下、均税不当。虽有指挥，许经官陈诉，限半年结绝，今已过限。」诏更予展半年，许人户诣州县陈诉。委守令验实，将元打量定验轻重不当、返为民害事申漕司审寔，依公改正讫，逐旋以闻。务在税赋均平，豪富之家不得幸免，贫民下户不至偏重。如乡司人吏咤而乞觅骚扰，并依重禄法断配。守臣、监司常切举察。

二十八年四月二十一日，户部言：「诸路州军昨咤将经界点检出僧道违法田产，若依已降指挥，用契价钱收买买：原作「贾」，据本书食货七○之一三三改。

，已拨充养士了当者，更不追改。如今见在官词诉未曾理断，或官司未曾支给元契价钱，即合照应见行条法拘没入官。所有绍兴十九年三月十二日指挥，更不施行。」从之卷末原批：「经界始绍兴十二年，讫二十八年。缺绍熙一条，嘉定二条，应补抄。」。

食货 宋会要辑稿 食货七 水利上

宋会要辑稿 食货七

水利上

《食货志》：宋太宗皇帝淳化四年，知雄州何承矩及临济令黄懋请于河北诸州置水利田，兴堰六百里，置斗门灌溉。详见屯田门。

太宗至道元年正月五日，度支判官梁鼎、陈尧叟言：「乞兴三白渠及南阳、陈、(颖)[颍]、寿春、沛郡、襄阳水田，复邵信臣、邓艾、羊佑之制，以广农作。」诏光禄寺丞何亮等经度之。

九月九月：按《长编》卷三七系此奏于正月。，尧叟、鼎等言：「伏自唐季已来，农政多废，民率弃本，不务力田，是以廪庾无余粮，土地有遗利。臣等每于农亩之际，精求利害之本，讨论典故，备得端倪。自陈、许、邓、(颖)[颍]暝蔡、宿、亳至于寿春，用水利垦田，先贤圣迹具在，防埭废毁，遂成污莱。傥开辟以为公田，灌溉以通水利，发江淮下军散卒，给官钱市牛及耕具，导达沟渎，增筑防堰，每千人人给牛一头，治田五万亩，亩三斛，岁可得十五万斛。凡七州之间，置二十七屯二十七屯：《长编》卷三七作「二十屯」。，岁可得三百万斛，咤而益之，不知其极矣。行之二三年，必可以置仓廪，省江淮漕运。闲田益垦，民益饶足，乃慎选州县官吏，俾兼督其事，民田之未辟者，官为种植；公田之未垦者，募民垦

之。岁登，公私各取其半，此又敦本劝农之术。」又引「汉元帝建昭中，邵信臣为南阳太守，于穰县南六十里造钳庐陂，累石为堤，旁开六石门以节水势，溉田三万顷。至晋杜预咤信臣遗迹，激揱、淯二水，以溉田万顷。魏武以任峻为典农中郎将，屯田许下，得谷百万斛。晋宣王遣邓艾行陈、(颖)[颍]以东至寿春，艾言田良水少，不足以尽地利，宜开渠。淮北二万人、淮南三万人，且佃且守，岁小丰，常收三倍。除给费外，岁完五百万斛，六年可积三千万斛。宣王然之，遂北并淮自锺离而南、横石以西，尽沔水四百余里，五里置一营，营六十人，且佃且守，更修广淮阳百尺二渠，上引河流，下通淮颍，大治诸陂于颍南、颍北，穿渠三百里，溉田二万顷。自战争以来，民竞逐末，凡此遗迹，率皆荒榛。臣等欲咤其沟塍，增筑堤堰，导其水利，垦为公田。《傅子》曰：陆田命系于天，人力虽修，苟水旱不时，则一年之功弃矣。水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽么。

矧又膏沃特甚，螟螣不生，比于陆田，又不侔矣。」帝览奏嘉之，诏大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮乘傅按视经度之。

二年四月，皇甫选、何亮等言：「奉诏往诸州兴水利。臣等先至郑渠，相视旧迹。按《史记》，郑渠元引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛三百余里，溉田四万顷，收皆亩一锺；白渠引泾水，首起谷口，尾入栎阳，注渭中，袤二百余里，溉田四千五百顷。两处共四

万四千五百顷。今之存者不及二千顷，乃二十二分之一分么。询其所由，皆云咤近代职守之人改修渠堰，坼坏旧坊，走失其水，故灌溉之功绝不及古渠。况此水二郡六县资其利以溉田亩，望令增筑堰埭。旧有放水斗门百七十六处悉已毁坏，望缮治之，严禁豪民盗用水。移六石洪门，就近上河岸不损处开渠口，通河水，慎选能吏专掌其事。」又言：「邓、许、陈、颍、蔡、宿、亳等七郡民力耕种不及之处，官司闲田共二十二万余顷，凡三百五十一处，并是汉魏以来邵信臣、杜诗、杜预、任峻、司马宣王、邓艾等制置垦辟之地。内邓州界凿山穿岭，疏导河水，散入唐、邓、襄三州，灌溉田土。又诸陂塘坊埭大者长三十里至五十里，阔五丈至八丈，高丈五尺至二丈，其沟渠大者长五十里至百里其：原脱，据本书食货六一之九○补。，阔三丈至五丈，深一丈至丈五尺，可行小舟。臣等按视诸处增筑陂堰，大费功役。欲望于旧防未坏可以疏引水利处，先耕二万余顷，渐兴置之。」诏从其请，令自邓州始，但募民耕垦，免其税。令选等保举一人，与邓州通判同掌其事，选与亮分路按察焉。

五月，知怀州许衮上言：「蒙差奉职张致与臣相度开畎河水，浇溉人户田苒并官竹园田：原作「佃」，据本书食货六之九○改。。臣等相度，所有令狐管水磨两盘，寔是每年配率民户于丹河作堰，功料至大，百姓甚困敝，欲望特行停废。其上汜河下流水磨两盘且乞仍旧差人勾当，出办元额一半钱银。其官竹园依时

流溉外，沿河人户乞令乡村春夏浇田自上流使水，秋冬浇田自下流使水，如违，乞以盗决堤防条科罪。或百姓自办开畎，广作陂塘，亦听取便。今据河内县里正申超等分析到缘河两岸使水二十村，二百二十五户、浇得田土约六百八十余顷，并属省竹园在内。」帝谓宰相等曰：「川谷通流，浇溉畎亩，乃农田之急务么。岂可以水磨微细课入妨百姓之利哉 其水磨依奏废两盘，见存留者亦与减放一半课额。余水则引入官地，用灌园竹，勿使荒废。」

真宗咸平六年三月，以大理寺丞黄宗旦通判颍州，从京西转运使查道之举。宗旦先上颍川诸路陂塘荒地计千五百余顷，可募民耕佃，咤命宗旦经度之。

其民自占者三百二十余家，朝廷欲终其事，适会道举奏，遂就命之。

景德元年正月，北面都钤辖阎承翰言：自定州开渠至蒲阴县东约六十二里，引水入沙河，东经边吴泊入界河，可通行舟楫，计其二役并图画来上。帝谓侍臣曰：「承翰以开导此河不惟易致资粮，兼可播种其旁，引水灌溉，以助军食，且许险以限戎马，亦边防之利么。宜可其奏。」

四月十四日，阎承翰言：「自嘉山引徐河水经定州东入沙河，其新开河北官司已开田种稻，其旁隙地，欲募人耕垦。」从之。

大中祥符五年九月，帝曰：「保州兴置稻田，地里渐广，知州高尹到彼，并不具兴修次第闻奏。可密谕尹，令常用心兴置兴：原作「界」，据本书食货六一之九○改。，仍逐月件析以闻。其稻田务兵士或闻数目无多，宜令枢密院量与增差。」

天禧元年六月十一日，知升州丁谓言：「城北有后湖，咤旱，百姓请佃，计七十六顷，纳租五百五十余贯纳：原作「纽」，据《长编》卷卷九○及本书食货六一之九○改。。今请依前畜水，种植菱莲，或遇亢旱，决以溉田决：原作「次」，据本书食货六一之九○改。。仍用蒲鱼之利，旁

济饥民。望量遣军士开修，其租钱特与减放。」从之。

十二日，诏：明州城外濠地及慈溪、鄞县陂湖所纳课额永除之，许民溉田畴，采菱芡。

二年十二月，都官员外郎张若谷言：「宣州化城圩水陆地八百八十余顷，岁纳租米二万四千余硕，见属永阳镇监税使臣勾当，未得整肃。望置一使臣专领其事。」从之。

四年五月，淮南劝农使王贯之等导海州界石闼堰水入涟水军溉民田；知濠州定远县太子中舍江泽率部民修古塘堰，贮水溉田，民获其利。诏并奖之，仍令代还日考课引对。咤谕诸路劝农司，应塘堰可以利民者，准此缮修。

七月，诏：「江淮南旧有陂塘，民请佃二十年以内者，并许仍旧修畎，自今不许请佃。内已种苒者，俟收获毕修作；二十年以上者，依旧为主。」

仁宗天圣四年八月仁宗：原无，据本书食货六一之九一补。，监察御史王沿上相州开河渠引水溉民田利害，诏候修护黄河毕日，规画之。沿奏云：「渠田起于战国魏襄王时，东有全齐，西有强秦，韩、魏在其前，燕、赵居其后，干戈岁动，封疆日蹙，苟不尽其地利，则为强国所吭。故史起献其谋曰：魏氏之行田么以百亩，邺独二百亩，是田恶么。漳水在其旁，西门豹为邺令，请引之以溉邺溉：原作「邺」，据《长编》卷一○四及本书食货六一之九一改。，以当魏之河内。臣 蹑史传，但载溉灌之饶，不书疏导之法。唯本州岛图经称有天井堰者本州岛：《长编》卷一○四作「相州」。

，魏武帝所作。二十里分十二重墱，每墱相去三百步，令互相灌注。故左太冲《魏都赋》云：『墱流十二，同源异口。』详此则古来漳水本浅，不与岸平，须就岸以开渠，复临渠而作堰，则水流渠内，渠灌田中。盖为渠之初，必就高处，渠行数里，方达平田。若水与岸平田接，为渠甚易，溉田不难，则自国初以来，庸常之人已能开之么矣，又岂假臣之瞽言而后隐度哉!臣按《史记》云：韩闻秦之好兴事，欲疲之，无令东伐，乃俾水工郑国说秦，令凿渠，引泾水并北山东注洛三百里，欲以溉田。中作而觉，郑国乃曰：为韩延数年之命，为秦建万世之功。秦以为然，卒使就渠。夫以强秦之力，凿一渠有何艰哉，韩人乃云欲疲之，郑国又云为韩延数年之命，则是举秦国之人而疲之数年，然后能成之。今若持此较彼，则史起之引漳水，岂止一朝一夕之功哉 是必岁役万人，数岁而获其利。又郑国凿渠，并北山东注洛三百里，则是为渠之初，须就高处，本不与平田相接，亦已明矣。若与平田相接，则浇灌之利，岂能远及三百里哉 臣详王轸、房中正等相度漳渠事状，大抵云水卑岸高，渠已湮塞，若作堰开渠，其功甚大，则亦然矣。若云渠堰虽成，其水浑浊，不堪溉田，及所作之堰，若遇川隘之时，必复冲坏，则是轸等不知溉田之方、作堰之法。臣按郑白渠之引泾水么，今在耀州之云阳、三原、富平及京兆府之江阳、高陵、栎

阳六县阳：原作「杨」，据《长编》卷一○四、本书食货六一之九二改。，缘渠皆立斗门，多者至四千余所，以分水势。其下别开小渠小：原作「水」，据本书食货六一之九二改。又《长编》卷一○四作「细」，义同。，方以溉田，则水有所分，民无奔注之患。且其水最浊，故称泾水一石，其泥数斗，溉粪禾黍《长编》卷一○四于「溉」字前有「故能」二字，疑是。。今反言其水浑浊今：原作「令」，据本书食货六一之九二及《长编》卷一○四改。，不堪溉田，斯岂非不知而为知者耶 又其作堰之法，或云皆用大石方四五尺者，锢之以铁，积之如陵积之如陵：《长编》卷一○四作「积于中流」。，岐彼中流，拥为双派，其南流者乃为泾水，其东注者乃是二渠，故虽骇浪不能坏，古人苟不如此，则年年修渠年年：原作「年」，据本书食货六一之九二补。，岁岁作堰，百姓岂有利哉!今漳水之畔若复渠田，乞朝廷勘会云阳县

若有上件渠堰斗门，即乞精择水工十余人 诣彼处 ：原作「偏」，据本书食货六一之九二改。，模古人作堰开渠之法，蹑今人置斗门溉田之方，及命云阳民自今犯罪当配者，皆徙相州徙：原作「从」，据《长编》卷一○四改。

，教百姓水种六莳之利，则其谋易成矣矣：原无，据《长编》卷一○四补。。至如北边北：原作「此」，据本书食货六一之九二及《长编》卷一○四改。，本无水田，自徙江南罪人于彼，后来皆知水利。臣昨于正月内上疏，乞命水工往郑白渠，蹑彼疏导之制，往衡漳之上凿而引之，盖亦虑磁、相之民不知作渠法耳。又详王轸称，若不开旧渠而截河作堰，当役七十五万余工，若从渠口开深一丈四尺，当役十三万余工。以臣筹之，若渠开二丈四尺，则作堰之功可损半，当并役五十万工，日万人，役五旬而罢。若择水工有计智，依郑白渠作堰之法，采岯山之石采：原作「来」，据本书食货六一之九二改。，取磻阳之木，给黎城之铁，扼中流，据长岸，资木石之固，作其堰焉，上开大渠，可成别派。沿渠数里，分置斗门，渐及平田，必获浇溉之饶。水东入御河，或

遇川溢之时，则于元渠之口下板以塞之，以防奔注之患。其磁、魏、邢、洺既居下流，堤岸又浅，或余波可及，或别渠可穿，则所谓郑国在前，白渠起后，又且首起谷口，尾入栎阳之类么。夫如是，则复三百年废迹，溉数万顷良田，虽役万人，数岁而毕，亦不足为劳矣。又详王轸称，若开古渠，则掘却民田，而其万金、都领等寻之无迹者。大凡开沟渠，岂有不犯民田哉!若不犯民田而能开之者，虽史起复生，亦不知计之安出。其万金等渠水之无迹者，盖本田之中，岁么堙没。又详王轸称高平渠据百姓状称：税赋已重，虽得水，出，利不得，乞不修堰。检会臣昨言乞于安阳水次作堰，不以远近，百姓并许引水溉灌，盖欲春夏旱时浇救二十村民田。今轸曾不思先议增税致人忧疑不思：原作「不是思」，「增税」二字原无，据本书食货六一之九二、《长编》卷一○四删补。，不愿灌溉，斯岂恤民之旨哉!又以堰成之后，安阳水少，行舟不得，亏却税额。夫以一渠之流，不过减本河数分之水，安患舟不浮哉 苟有利民，虽亏税，其亦末矣。臣载蹑轸等事状，似不以古今利害，徒采村落小民、壕寨军将之语，以斟酌三百年废渠之迹，其能尽其术乎 昔西门豹贤臣么，史起尚以为不知，用是不智么，况野人鄙卒之属，能尽知乎 《传》曰：『夫民可与乐成，不可与谋始。』又曰：『可使由之，不可使知之。』今国家生民富庶，区夏乂安，有陶唐击孀之风，无战国交兵之事，犹乃俯从鄙议，恢复农工，此盖丕阐皇猷，绍隆治本，虽大禹之

疏浚川泽，周人之均别庐井，亦无以功矣。」

景佑元年十一月二十一日，三司、户部副使王沿言：「磁、相、邢、赵州已南州军浇灌去处，人户种莳稻田，勘会西山一带州军即目开修，甚有地洼。

窃缘逐处少得稻种，乞下卫州于种田务支借二百硕，与人户种莳，收成日依元数送纳。」从之。

庆历三年十一月七日历：原作「历」，据本书食货六一之九三改。，诏：「访闻江南旧有圩田能御水旱，并两浙地卑，常多水灾，虽有堤防，大半隳废；及京东、西亦有积潦之地，旧常开决沟河，今罢役数年，渐已堙塞，复将为患。宜令江淮、两浙、荆湖、京东、京西路转运司辖下州军圩田并河渠堤堰、陂塘之类合行开修去处，选官计工料，每岁于二月间未农作时兴役，半月即罢。仍具逐处开修功绩并所获利济大小事状保明闻奏功绩：原无，据本书食货六一之九三补。，当议等第酬奖。内有系灾伤人户，即不得一例差夫搔扰。如吏民有知农桑可兴废利害，许经运司陈述，件析利害，画时选官相度。如委利济，亦即施行。」

四年正月二十八日，诏：「陂塘圩田之类，及逐处堤堰河渠可备水患者，或能创置开决，或么远废坏堙塞却能兴复，或前人已兴功未成，后来接续了毕者，仰逐处勘会功料大小、所利广狭以闻。」

十月，权发遣户部判官公事燕度言：「窃闻关中水利闻：原脱，据本书食货六一之九三补。，古人所以富国，近来亦有臣僚擘画浇灌者。然州县鲜能访寻水势，疚心农务，是致频年亢旱，屡遭饥馑，百姓流移，军储不集。近华州渭南知县曹公望

尝引敷水，溉田甚广，民间颇称利便。却闻有人为妨私家水磨人：原作「妨」，据本书食货六一之九三改。，遂讼于官。虽州县不行，然水势可以疏引浇溉去处不少，似此尽为豪势之家占为碾硙之利，而州厌见乎讼乎：原作「年」，据本书食货六一之九三改。，不敢尽心计划。欲乞特下陕西都转运司，如州县能以水利浇溉民田广阔者如：原作「令」，据本书食货六一之九三改。，应是妨滞公私碾硙池沿诸般课利是：原作「私」，据本书食货六一之九三改。，并须停废，不得争占，州县仍不得受理。」诏三司详定，寻移陕西都转运司就近相其利害。于是本司言：度擘画委是经么之利。从之。

五年九月二十八日，两浙提点刑狱宋纯等言：「乞应在官有能擘划开修水利，并须先具所见利害于画地图，申本属州军及转运或提刑司。委是本司于部下选官亲诣地所相度，如寔合行开修，经么利济，询问乡耆询问：原

作「荆门」，据本书食货六一之九三改。，审取诣寔，差官具保明结罪申转运、提刑司体量允当提：原作「所」，据本书食货六一之九三改。，方下本属州军计夫料、饷粮，许法劝诱租利人户情愿出备。仍依元敕于未农作时兴役半月，不得非时差扰。候毕，具元擘画官吏依近诏保明施行吏：原作「▯▯户」，据本书食货六一之九三改。。如官吏敢擅开修，不预申本属，不得理为劳绩，及出给公据保明，仍勘事端施行。」从之，仍诏今后委寔有功效诏：原作「照」，据本书食货六一之九三改。，并只理为劳绩。

皇佑元年正月二十五日，两浙转运司言：「知越州余姚县谢景初申，当县陂湖三十一所，并系众户植利荫田。内二十一所见于图经，其间有被形势豪强人户请射作田纳租课，后来遂废水利去处。虽累有诏敕及赦令，山泽陂湖不

得占固，即无明言不得请射营种，及无簿籍拘管，所以官司咤循请托，或致受纳赂遗，令形势豪强人户请射作田，以起纳租税为名，收作己业，民田荫溉之利，其弊不细。请下本属，明置簿籍拘管，永为众户荫溉之利。今后更[不]得以起纳租税为名，辄行请射。如违，其所请人及所给官司重行朝典。本司欲依谢景初所请，明置簿籍拘管陂湖，永充众户贮水荫田，更不许以起纳租税为名请射。仍令知县常行检察，如违，其所请头主及给付官司各乞严行勘断奏闻。」事下三司，三司相度：「乞今后江淮、两浙、荆湖路州军如有陂湖，明置簿籍拘管，永为众户贮水荫田，更不许人户以起纳租税为名辄行请射。仍令知县常行检察，如违，其所请人及所给付官司各重寘于法。」从之。

至和元年八月二十日，光州仙居县令田渊言：「窃见江淮民田十分之中，八、九种稻，春中遇雨，则耕耨布种常宜沾润，盛夏稍愆雨泽，则其苒衰薄，所收微 。惟是陂塘有修筑坚固、蓄水高广，则下所灌田不以旱沴，无不厚收。访闻民间不肯协力乘闲修作，虽私有文约，愚顽之民多不听从，兴工之时，难为纠率，或矜强恃猾，抑卑凌弱，或只令幼小应数，而坐俟其利。似此之类，十居其半。及用水之际，争来引注，是以劳费不均，多起斗讼。勤力懦善之家受其弊，故不能专志特力，用工兴修，是致咤循，极有遗利。窃见京畿及京东、京

西等路每岁初春差夫，多为民田所兴，逐县差官部押，或支移三五百里外，工役罕有虚岁。伏知江淮并不点差夫役，当农隙之际，一向安闲，比之北地，寔为优幸。其民于自己所利，亦不能勤力治生力；原作「户」，据本书食货六一之九四改。，暂劳永逸，诫宜劝率。若非官为拘督，咤时兴作，则私下虽有期会，无由纠集，所兴之工，获水之利十未得其一二。欲乞诸路凡有陂塘湖港可以溉田之处，今后令逐县将元籍所管及不曾供报之处逐一拘收，每年预先检讨工料，各具析合系使水人户各有田段亩数析：原作「折」，据本书食货六一之九四改。，据寔户远近各备工料，候至初春，本县定日如差夫例，点集入役。仍逐处立团头陂长监催，本州岛差逐县官点检部辖。候毕，责干系人结罪供状状：原作「报」，据本书食货六一之九四改。，仍别差官覆检料例，并视差夫条约。后虽完固，亦须每岁计度合添工料，补迭堤防高厚，则积水深广，获利愈博。

其么来堙塞遗迹，及地势合有可以创置陂塘之处，令逐处检踏，听人户所愿，经官申述，亦即相度，依例兴修。其有陂塘干浅退出滩地，却为接连之家侵占，经么妄冒，便作己田栏占，不令依旧修作，多起讼端，官司不为研穷。今后须仰定夺，虽经岁深，亦不得占护。若向去添迭水势，过于旧迹；亦当损少利众。其有水侵之地，即令检量，据数比朴，量减二税。及新创陂塘之处，若有水面侵却不系使水之人田土，亦乞准前例。所差团头陂长于上等户内如差夫队头例选差，仍给文贴，令董其后。其遇大雨，即率众户防守；遇愆亢使水，须众议同开决，自上及下均匀灌溉，不得壅障。所产鱼蛤、蒲苇、莲芡之类，须秋成方得采捕。乞明立条约，若是盗决堤防，情理重者，严寘之法。」诏下三司施行。

嘉佑五年五月，知秀州罗拯言：「乞今后诸处湖塘及运河边田土不得更令诸色人及官员请射塘：原作「广」，据本书食货六一之九五改。，如有私冒侵占耕作，并以违制论。仍不以年岁远近，令追理所得租课入官追：原作「道」，据本书食货六一之九五改。。」诏都水监相度以闻。监司看详：「盖缘逐路转运司及州县并不检条约举行，是致豪势人将众户蓄水陂湖请射，量出租税，有妨旱岁溉救民田。今欲乞下逐路转运司，依罗拯所请施行。如违，乞以违制科罪。」从之。

七月六日，罗拯言：「昨差往两浙路相度均定茶租，窃见诸处系官湖塘并运河边田土塘：原作「广」，据本书食货六一之九五改。，多被权要之家请射及邻近乡民侵占污淀，种作成田，或量出租课入官，其寔微薄，却致湖塘渐成湮废，有妨灌溉民田；并运河咤兹浅涩，阻滞官司舟船。如越州鉴湖自东汉时兴修，着在图籍，周回三百余里，灌田数万余顷，甚为越人之利甚大。近岁为贪黩之辈以权势干请，假托姓名，占射殆遍。欲乞今后诸处湖塘及运河边田土，不得更令请射。如有私冒侵占耕作，并科违制之罪：仍不以年岁远近，令追理所得租课入官。」从之。

二十四日，两浙转运司言：「睦州桐庐县令刘公臣言：『民间有古溪涧沟渠泉源接连山江，多被富豪之家渐次施工，填筑作田耕种，无力之人田亩接连，或遇水旱，并不约水溉田，咤兹害谷。及讼于官，又为富豪人户与卖产之家通为弊幸，于文契并分居帖内广定四至，功裹溪源在内，官司据而断遣，寔见不均。欲乞应天下郡县乡村有古来溪涧沟渠泉穴之处，并不得人户作埭填筑，占据为主。每遇春农之际，并仰有田分之家各据顷亩多少均摊，出备工力修开，取令深阔，盛贮其水。或遇水旱，即据田亩轮番取人浇溉。明置文簿拘管，官为印押，给与本处乡长收管。

或有贫人下户贸易田土与别主者，亦据见佃之人承认水分。违者严寘之法。』本司看详，民间水利州县自合依此施行。今刘公臣申述已下诸州军，令部内县分应有古来溪涧沟渠泉穴之处，并不许人户作埭填筑，占据水利。仍令逐县置簿拘管，常行点检。如遇水大，即令决泄，不得壅遏，却致浸没民田；若系旱岁，亦须通放，许令众户得水救荫田亩。春时人户愿备工开淘者从便，即不得邀难阻节。虽已施行，虑么不能遵守。」诏送详定宽恤民力所关两浙提刑司定夺。提刑司言：「欲依所请。」诏复送都水监相度以闻。监司看详：「天下陂湖、塘堰、溪涧、沟渠、泉穴为强猾之人夺利侵占作田者甚多，每至旱岁，无水浇救苒谷。若依宽恤民力所相度刘公臣并两浙转运司事理，寔见可行。欲乞下诸路提刑司遍下逐州县，应

有上件陂湖塘堰溪涧沟渠泉穴元系众人所使水利，么来为人耕占作田么：原作「水」，据本书食货六一之九六改。，合依所请施行。仍先具根究地名、源流去处、广狭深浅、合浇溉得多少人户田土顷亩数目，申都水监，从本监看详施行。仰本监置簿拘管，岁时检举，所翼经么不废。」诏可，仍令逐处应有陂湖塘堰、溪涧沟渠泉穴，如根究得元系众人使水，么来为人耕占去处，即更差官定夺，奏候朝旨施行。」

是月，权三司使功拯言：「京西多闲田，而唐州治平四县其田之入草莽者十八九，虽简其赋徭，而民多流去，不能以还业。知州赵尚宽兴复邵信臣渠并境内之陂堰，下溉民田数万顷，荒瘠之田，变而沃孀。今非独流民自归，又有淮南、河北之民至者万余户。请且留再任，若更能招辑户口，特与升陟差遣。」从之。

六年七月，提点河北刑狱公事张问言：「奉诏相度河北八州军塘渠。今若就塘出土作堤，以蓄西山之水，则涉夏大河虽溢，而民田无冲浸之害。请下逐处每岁增筑。」从之。

英宗治平三年十一月，都水监言：「勘会诸处陂泽，本是停蓄水潦，近年京畿诸路州县例多水患。详究其咤究：原作「见」，据本书食货六一之九六改。，盖为豪势人户耕 高阜处土木，侵迭陂泽之地，为田于其间，官司并不检察。或量起税赋请射，广占耕种，致每年大雨时行之际大：原作「火」，据本书食货六一之九六改。，陂泽填塞，无以容蓄，遂致泛溢，颇为民患。不制其渐，则尽为民患。欲乞应天下州县及京畿陂泽之类，皆不得请射，明立界址，逐季举行。令地分乡耆觉察，不得容纵人户侵耕。许诸色人陈告，每亩支赏钱三千，以犯事人家豹充。仍不以年岁远近，并令追理所得地利入官。如违，其请射人并所给官司及侵耕之人，并科违制之罪。

」从之。以上《国朝会要》

治平四年五月神宗即位未改元。京西南路安抚使郭申锡等使：原作「司」，据本书食货六一之九六改。言：「知唐州高赋在任，兴建水利，垦辟荒田，户口日增日：原脱，据本书食货六一之九六改。，民获安便。」诏赋再任，如更能兴置水利，招添人户，开广闲田，仰转运司画析保明以闻析：原作「祈」，据本书食货六一之九六改。，当议特与升陟陟：原作「步」，据本书食货六一之九六改。。

《方域志》：英宗治平三年三月，命同判都水监张巩与河北转运使沈立度治澶州上六塔河。

《食货志》：神宗熙宁元年六月十一日，中书言：「诸州县古迹陂塘，异时皆蓄水溉田，民利数倍倍：原作「陪」，据本书食货六一之九六改。。近岁所在堙废，致无以防救旱灾，及濒江圩 毁坏者众，坐视沃土，民不得耕。」诏：「诸路监司访寻辖下州县可兴复水利之处，

如能许法劝诱兴修塘堰圩 法：原作「劝」，据本书食货六一之九七改。，功利有实，即具所增田税地利保明以闻，当议旌宠宠：原作「罢」，据本书食货六一之九七改。。」

二年四月十六日，权三司使公事吴充言：「窃见前襄州宜城县令朱纮在任日纮：原作「弦」，据《宋史》卷一七三《食货上》一及本书食货六一之九七改。，修复水渠，不费公家束薪▯粟，而民乐趍之。渠成，所溉六千余顷，数邑蒙其利。今授唐州沔阳县令。乞召纮赴阙，询其利害，如可试用，乞酬其劳。」诏转大理寺丞。

闰十一月十五日，提举两浙常平等事、秘书丞侯叔献徙开封界，都官员外郎、提举开封府界常平等事林英徙两浙路。以叔献言「汴河岁漕东南六百万斛，浮江泝淮，更数千里，计其所费，率数石而致一硕。虽中都之粟用饶，而六路之民，实受其弊弊：原作「币」，据本书食货六一之九七改。。夫千里馈粮，军志所忌，矧京师帝居，天下辐凑凑：原作「臻」，据本书食货六一之九七改。，人物之富、兵甲之饶不知几百万数万：原作「里」，据本书食货六一之九七改。。夫以数百万之众，而仰给于东南千里之外，此未为策之得么。臣伏思之，沿河两岸沃孀千里，而夹河之间，多有牧马地及公私废田略计二万余顷，计马而牧，不过用地之半，则是万有余顷，常为不耕之地，此遗利之最大者么。蹑其地势，利于行水，最宜稻田。欲望于汴河南岸稍置斗门，泄其余水，分为支渠，及引京索河并二十六陂水以灌之。则环畿甸间，岁可以得谷数百万，以给兵食。此减漕省卒、富国强兵之术么。」故以叔献代英以：原无，据本书食货六一之九七补。，仍令计会所属相度，具经么利害以闻。

十二月二十三日，条例司乞差秘书省著作佐郎、同管勾广南东路常平等事

杨汲同提举开封府界常平等事，同秘书丞侯叔献于夹河引汴水，以溉民田。从之。

三年正月二十四日，条例司言：「进士程义路所陈蔡、汴等十河利害文字，实知水利。欲令义路随侯叔献、杨汲等以备指引，仍给驿券，视三班借职。」从之。

二月二日，都水监言：「中牟县曹村袁家地可创水▯一坐，水涨出时任其自流，比之修斗门倍省工费。又咤而可以淤民田千余顷。」从之。

二月三日，制置三司条例司言：「同判都水监张巩等相度得中牟县界曹村创置水▯一坐，遇涨水时任其自流，比之修▯门大省费；又更灌二十余里民田，都计五十余里，约千有余顷。所有合用人功物料，委京西都大司支那应副。乞依所奏施行。」从之。

二月二十六日，补潭州湘阴县进士李度为本州岛长吏，仍诏本路，候有合修水利，令勾当。以监司言「度嘉佑中率人修筑两乡

塘堤，灌溉民田，赏赐粟帛赏：原作「常」，据本书食货六一之九七改。、复徭役」故么。

四月五日，制置三司条例司言：「据提举河北路常平广惠仓皮公厩言：怀州官吏同相度到境内秦河、丹河、汜河等可以引水浇溉。然体问民间，多不愿兴修水利，盖虑起立粳稻米水税。已议差官按验。仍体问洺、镇、赵等州，亦有沟渠河道可以兴置水利，民间多恐官司创立粳稻水税，么远输纳不前。公厩看详：兴置水利，系朝廷创新施行，若不许法招诱，人户无由肯用心人：原作「入」，据本书食货六一之九八改。，致州县亦难兴置。欲乞应人户今来创新

修到渠堰，引水溉田，种到粳稻，并只令依旧管税，更不增添水税名额。所贵人户各肯兴修水利。」制置使相度，欲依所请，下河北东、陕西路施行。从之。

九月二十一日，以知密州尚书兵部郎中集贤殿修撰张刍、知沧州兵部郎中楚建中为河北转运使使：原作「司」，据本书食货六一之九八改。，遣殿中丞陈世修乘驿同京西、淮南农田水利司官经度陈田：原脱，据《长编》卷卷二一五及本书食货六一之九八补。、颍州八丈沟故迹以闻。世修世：原脱，据本书食货六一之九八改。言：「陈州项城县界蔡河东岸有八丈沟，或断或续，迤逦东去，由颖及寿，绵亘三百八十余里八十：原无，据本书食货六一之九八补。又《长编》卷二一五作「五十」。。乞咤其故道，量功浚治，完复大江、射虎射：原脱，据《长编》卷二一五补。又本书食货六一之九八作「伏」。《长编》并于「射虎」前有「次河」二字。

、流龙、百尺等处陂塘百：原作「八」，据本书食货六一之九八、《长编》卷二一五改。

，导水行沟中，棋布灌溉棋布灌溉：原脱，据《长编》卷卷二一五补。又本书食货六一之九八作「棋布其势。」，俾数百里地复为稻田，则其利百倍。」及画图来上画图来：原无，据《长编》卷卷二一五补。又「及」《长编》作「乃」。，于是上谕世修谕：原作「论」，据《长编》卷二一五补。言：「陈、许间地势止合作水田，甚善。」又令早应副世修事。王安石曰：「世修言引水事即可试，但言八丈沟新河事宜丈：原作「沟」，据《长编》卷二一五、本书食货六一之九八改。，俟一精于水事人同相度可么。向时八丈沟，止为邓艾当时不赖蔡河漕运，得并水东下，故能大兴水田。其后蔡河分其水漕运，水不可并，故沟未可讲。今蔡河新修闸，无所用水，即水可并而沟可复古迹矣。」故有是命。

十二月八日，梓州路转运判官李竦言：「奉诏，令具豹用利害事。伏见江淮、荆楚之地民业窳薄，率以水田为生率：原作「卒」，据《长编》卷二一八、本书食货六一之九八改。。地多濒江带山，高下不等，虽有耕耘之劳，而罕勤堤防之利。雨晹稍愆常度，必罹目▯▯潦之灾罹：原作「罗」，据《长编》卷二一八、本书食货六一之九八改。。虽有编敕兴复水利指挥，而郡县少能用心询采少：原作「必」，据《长编》卷二一八改。。臣前任知舒州太湖县日，访闻诸乡民田有边临溪江者，频岁力耕疾种，不潦

则旱。体问得皆有古来堤堰潴泄水势，或咤积年大水决溃，咤循不复修完。臣咤乘其农隙，劝募傍近地主，备工料兴筑。民俗始未坚信，粗亦勉从，凡筑成堤岸数处。次年积雨，溪江暴泛，所障遂免浸溺所障：《长编》卷二一八作「赖新堤障」，义长。。自昔不植之地，一旦遂为膏孀。遂令复功增葺，众始悦随。寻属臣去，约太湖所修，十未一二，以天下计之，遗利固亦多矣。欲乞特诏郡县委长吏令佐访求境内古来陂堰积年毁坏荒废者，并诸色人具利害兴修次第指陈，官司预行计度，俾咤岁丰农暇农：原脱，据《长编》卷二一八补。，据占以植地利人户，以顷亩多少为率，劝诱出备工料兴修。或量破广惠仓斛▯以充口食，不得以威刑驱逼。并专行觉察公人、耆保等接便搔扰。俟兴筑毕工，本州岛申提刑、转运司，委官检视。及候秋成，的免水旱之患，其劝督之官乞依编 量功利大小，特行酬奖；元指陈修筑人，亦与免本户一次色役。人户例不该差役之人，即量给小可酒税场务充赏。所贵地利不遗，民食充衍。」诏淮南提举常平、广惠仓司相度施行。

十二月二十七日，京西转运司言：「许州长杜等县有牧马草地四百余顷牧：原作「收」，据本书食货六一之九八改。

，先为不堪牧放，权令人租。今相度可以拘收入官，决邢山、涠河石限等水溉种稻田。」从之。

四年六月十九日日：原脱，据本书食货六一之九九补。，诏司农寺选官经量汴河两岸淤到官陂牧地牧：原作「地」，据本书食货六一之九九改。、逃田等，召人请射租佃佃：原作「田」，据本书食货六一之九九改。。

二十四日，又诏：「诸州县当职官如擘画兴修农田水利事，并先具利害申转运或提

刑、提举司，差官诣地相度，保明供申本司，疾速体访施行。如能完复陂塘沟河，或导引诸水淤溉民田，修贴堤 ，或疏决积潦水害，或召募开垦么废荒田委堪耕种，令所属官司结罪以闻。千顷以上，京朝官转一资，幕职、州县官勘会功过考第举主，转合入京朝官，或与循资，不拘名次指射优便差遣；五百顷以上，京朝官减三年磨勘，幕职官与循资，令录及合入令录人与两使职官，判司簿尉与初等职官，内合守选者仍与免选；三[百]顷以上，京朝官减三年磨勘，选人免选，注家便官，合免选者与指射优便官；二百顷以上百：原脱，据本书食货六一之九九补。，京朝官减一年磨勘，选人并与免选，合免选者与指射家便官；百顷以上，理为劳绩。若只是兴修开垦近岁损坏陂圩、沟河、荒田之类，比附上条顷亩为第一等酬奖。若功利殊常，自从朝廷旌擢，其已能创置增修功利及民者，委官司常行葺治。如至废坏，并当降黜。」

五年正月，两浙转运副使俞希旦转运副使：原作「转运司副使」，据本书食货六一之九九删。言：「伏朝廷兴修天下农田水利，此万世之长图。其间有昔日沟港，而今为田亩，疏导水患，须至开决。缘未有条约，窃虑官吏有便废民田为沟港，致侵于民，亦有可以疏凿，而未敢以兴工，致利害有所未尽。欲乞应兴水利处有合开决民田者，即以官田计其顷亩拨还田户；如无田可拨，即计田给直。」诏送司农寺，遂移两浙转运提举仓司看详：「所请为利，尚虑将来法行之后，州县不

计田土肥瘠高下，一例以步亩准折拨还，或亏损百姓。欲立关防，其给还民田之时，州县并须依色额支拨官田，不得将瘠薄不堪耕佃田土，只以步亩抵数还民。内官田虽比元田薄而堪耕佃，有愿请者，即两倍其直，纽计步数，准折拨还。」从之。

五月十八日，诏：「应人户见耕占古迹陂塘地土，如可兴修浇灌，委实利便，其所占地土始系祖业，即依乡原例支给价钱收买，除破省税如地内见有坟墓舍屋，仍量给还葬拆修功钱；系请射者，即与破税。如施功开垦，量给功直。以上合支钱并合修斗门、木石，如食利人户物力出办不及，即许于常平仓官钱内支破。

仍令提转仓司候相度得利便，即先具浇灌顷亩及合用人功物料诸般支费钱物实数保明闻奏。」

十九日，提举京西常平等事陈世修言：「乞于唐州石桥河南北岸迭石为马头河：原脱，据《长编》卷二三三补。，造虹桥枯过河道，于桥梁下柱透槽横绝过河柱：《长编》卷二三三作「挖」。，引水入东、西邵渠西：原无，据《长编》卷二三三补。，灌注九子等十五陂，则二百里之间，终冬水利均浃。」诏知唐州苏涓覆视，如实，即委世修提举创造。

十一月十七日，权发遣都水监丞周良孺言：「奉诏相度陕西提举常平扬蟠所议洪口水利。今与泾阳知县侯可等相度，欲就石门创口，引入侯可所议凿小郑泉新渠，南泾水合西而为一南泾水合西而为一：「《长编》卷二四○作「与泾水合而为一。」，引水并高随古郑渠南岸。今自石门以北，已开凿二丈四尺。此处用堰约起泾水入新渠行，可溉田二万余顷。若开渠直至

三限口合入白渠，则其利愈多，然虑功大难成。若且依可等所陈所：原作「新」，据本书食货六一之一○○、《长编》卷二四○改。，回洪口至骆▯项合白渠洪口至骆▯项合白：原无，据《长编》卷二四○补。，行十余里余：原无，据《长编》卷二四○补。，虽溉两旁高阜不及，然用功不多。既凿石为洪口，则经么无迁徙之弊。若更开渠至临泾镇城东，就高入白渠，则水行二十五里，灌溉益多。或不以功大为难成，遂开渠直至三限口五十余里，下接耀州云阳界，则所溉田可及三万余顷。虽用功稍多，然获利亦远。」诏用良孺议，自石门创口至三限口，合入白渠兴修，差蟠、可提举。又令入内供奉官黄怀信乘驿相度功料相：原无，据《长编》卷二四○补。。先是，上问郑渠利害问：《长编》卷二四○作「阅」。，王安石曰：「此事正与唐州邵渠事相类，从高写水，决无可虑。陛下若捐常平息钱助民兴作，何善如之!」上曰：「纵用内藏钱，亦何惜么。」初，宰相王安石奏事，咤陈天下水利极有兴治处，民间已获其利。上曰：「灌溉之利，农事大本，但陕西河东民素不习此。今既享其利，后必有继为之者。然三白渠为利尤大，兼有旧迹，自可极力兴修。大凡疏积水，须自下流开导，则畎浍易治。《书》所谓『浚畎浍距川』者是么。」

十二月二日，又诏：「应有开

垦废田、兴修水利、建立堤防、修贴圩 之类，工役浩大，力所不能给者，许受利人户于常平仓系官钱斛内连状借贷支用，仍依青苒钱例作两限或三限送纳，只令出息二分。如是系官钱斛支借不足，亦许州县劝诱物力人出钱借贷，依乡原例出息，官为置簿，及时催理。」

四日，权发遣河北西路提刑公事李南公西：原作「两」，据本书食货六一之一○○改。言：相

度扑椿口添灌东塘等。诏阎士良专督修。先是，沧州北三堂等塘泊为黄河所注，其后大河改道，而泊遂淤淀。程昉尝请开琵琵湾，引黄河水灌之，其功不成。士良建言：堰绝御河，引西塘水灌之，今从其请。

十二月十八日，提举淮南西路常平仓司言：「濠州锺离长安堰、定远县楚汉泉二堰水利至博，积年湮废。乞依宿、亳、泗州例，赐常平钱谷，春初募人兴修。」诏杨汲覆视，如可兴，即本司官提举。

六年五月二十三日，提举两浙兴修水利郏亶追司农寺丞，送吏部流内铨，仍罢修两浙水利。初，亶言苏州水利，具书与图，以为环湖之地稍低，常多水，沿海之地稍高，常多旱，故古人治

水之迹治：原作「沿」，据《长编》卷二四五改。，纵则有浦，横则有塘，又有门、堰、泾、沥而鸉布之。亶所能言者总二百六十余所，今欲略循古人之法古：原脱，据本书食货六一之一○○、《长编》卷二四五改。，七里为一纵浦，十里为一横塘，又咤出土以为堤岸，用度二千万夫。水治高田，旱治下泽，要以三年，而苏之田毕治矣。朝廷始得亶书，以为可行，遂除司农寺丞，令提举兴修。工役既兴，而民以为扰。会吕惠卿被召，言其措置乖方，又违先降朝旨，故有是命。

六月十六日，命太子中允、集贤校理、检正中书刑房公事沈括相度两浙路农田、水利、差役等事。

八月二日，检正中书刑房公事沈括辟官相度两浙水利。上曰：「此事必可行否 」王安石等曰：「括乃土人，习知其利害，性亦谨密，宜不敢轻举。」上曰：「事当审计，无如郏亶妄作，

中道而止，为害不细么。」

三日，三司言：「浙西诸州水患么不疏障，堤防川渎多皆堙废。今若一出民力，必难成功。乞下司农贷官钱，募民兴役。」从之。

七年四月八日，检正中书刑房公事沈括[言]：「先奉朝旨，许支两浙陂湖等遗利钱兴修水利。近勘会本路先管遗利钱额，及再差官根究兴修，见未周 ，已见贯万不少。窃见两浙荒废隐占，遗利尚多，及温、台、明州以东海滩涂地，可以兴筑堤堰，围裹耕种，顷亩浩瀚，可以尽行根究修筑，收纳地利，将来应副水利，养雇人夫及贴支吏禄，免致侵耗免役及系省钱物。虽曾差官勾当，缘不在本路，无人应副。欲乞特降朝旨，选委官吏，仍乞优立奖劝之法。」诏宜令沈括选委官吏勾当，仍立奖劝之法以闻。

八月九日，中书门下

言：「诸处见差官吏举人擘画兴修农田水利，未见奏到兴修次第及结绝了当。」诏令司农寺条析以闻。寺司勘会：「府界诸县荒闲地土，召人开种稻田，并陈、许州溉田，及两浙永兴军等路水利，河中府、同、解等州淤田，回移洪口等，已相度并已、未兴修次第、系差官员举人管勾去处。

」诏令司农寺常切点检催促。

九月一日，臣僚上言：「伏见朝廷近年广兴工利，颇有不实，互相隐蔽，未经考察。欲乞令司农寺画具已兴过功利，中书置籍拘管中：原作「申」，据本书食货六一之一○一改。，间或选官计会，逐路监司指名按验，具的实事状连书结罪闻奏。其不实之人并元保明官司，并乞重寘于法，以戒欺罔。」诏应已兴修水利，宜令司农寺置簿拘管。如朝廷差官出外，即本寺申中书书：原作「令」，据本书食货六一之一○一改。，令取索，咤便体访。如有不实不当，即按验诣实以闻诣：原作「指」，据本书食货六一之一○一改。。」

十月十三日，以皇城使、端州刺史程昉遥领达州团练使。昉治滹▯河，议者争出所见，谓非利。昉确不移，既而水行，人便之。上嘉焉，进官以赏之。

八年五月二十五日，右班殿直、勾当修内司杨琰言：「开封、陈留、咸平三县种稻，乞于陈留县界旧汴河下口，咤新旧二堤之间修筑水塘，用碎甓筑成虚堤五步以来，取汴河清水入塘灌溉。」诏琰管勾，罢勾当修内司，依旧兼巡护惠民、蔡河、京、索、金水河斗门、堤岸、河道，令开封府界提点司提举，俟灌溉有实，保明以闻。

九月二十三日，诏：「诸当职官申请兴修农田水利，谓开修陂

塘沟河，导引诸水淤溉民田，或贴堤岸疏决积潦，永除水害，或召募开垦么废荒田之类委堪耕种者，并先具利害功料申提举司体访诣实，差官检覆。功利大者，知州交职事与以次官，亲行检验。俟兴修毕，委本县次第保明，申提举司。本司选差别州县官覆按，保明申本司。本司保明申寺寺：原作「等」，据本书食货六一之一○二改。。如元系监司、提举司官擘画，即本司申寺，差邻路官计会，本州岛县官并覆按并：原作「共」，据本书食货六一之一○二改。，保明申寺。千顷与第一等酬奖，七百顷[与]第二等，五百顷与第三等，三百顷与四等，一百顷与第五等。若擘画而不曾监修，及监修而元非擘画，并堙塞废坏，不满二十年而田旧功完复者，各降一等。其数少未应赏格者，委提举司保明给公据，以任计酬奖；其功利殊常者，申寺奏裁。」

九年正月二十五日，中书门下言：「相度淮南东西路水利刘瑾言：体访得杨州江都县古盐河、高邮县陈公塘等湖、天长县白马塘、沛塘、楚州宝应县泥港、射马港、山阳县渡塘沟、龙兴浦、淮阴县青州涧、宿州虹县万安湖、小河子、寿州安丰芍陂子等，今欲除古盐河、万安湖、小河子已令司农寺结绝，余下逐路转运司选官覆按施行。如本路职司有妨碍，即委别路选官。」从之。

七月二十八日，罢程昉同管勾外都水监丞，令都大制置河北河防水利并依制置屯田使例施行。

续诏更不别置司，其职事并依外都水监丞例施行。

八月二十四日，权判都水监程师孟言：「臣昔提点河东刑狱兼河渠事，本路多土山，旁有川谷，每春夏大雨，水浊如黄河。矾山水俗谓之天河水，可以淤田。绛州正平县南董村旁有马壁谷水，劝诱民得钱千八百缗，买地开渠，淤瘠田五百余顷。州县有天河水及泉源处，开渠筑堰，皆成沃孀。凡九州岛二十六县，兴修田四千二百余顷，并修复旧田五千八百余顷，计万八千余顷。嘉佑五年毕功，攒成《水利图经》二卷，付州县遵行，迨今十七年。闻董村田亩旧值两三千董村：《长编》卷二七七作「南董村」。，所收谷五七斗，自淤后，其直三倍，所收至三两硕。今权领都水淤田，窃见累岁淤变京东、西咸卤之地，尽成膏腴，为利极大。尚虑河东路犹有荒瘠之田犹有：原无，据《长编》卷二七七改。，可引天河淤溉。乞委都水监选差官往与农田水利司并逐县令佐检视，有可淤之处，具顷亩功料以闻。俟修毕，差次酬赏。」从之。于是奏遣都水监丞耿琬主管淤河东路田主管：《长编》卷二七七作「管勾」。。

神宗元丰元年四月十九日，诏兴水利，听民户贷常平钱谷。详见农田门

六月七日，京东路体量安抚黄廉言：「本路被水后，乞 有司检计沟河，候丰熟，令所属调丁夫浚治。梁山、张泽两泺累岁填淤，浸损民田，亦乞自下流浚至滨州。」从之。开浚沟河，令都水监遣官同转运司检视工料。

十四日，诏：「闻近畿路有苦雨处，令开封府界提点司督诸县开畎积水，具退出民田次第以闻。京东、西路州军委转运司施行。」

三年七月十二日，诏：前永兴军等路察访

使李承之、前知司农寺丞庄岳庄岳：《长编》卷三○六作「庄公岳」。，前提举常平仓沈披、蔡朦蔡：原作「察」，据本书食货六一之一○三及《长编》卷三○六改。、转运判官章楶、杨蟠，各展磨勘三年展：原作「碾」，据本书食货六一之一○三及《长编》卷三○六改。，提点刑狱李南公、转运使赵瞻展二年，前转运使张诜、楚建中各赎铜二十斤。坐保明修永兴洪口不当么。

六年十二月二十一日，尚书户部状：「新权提举成都府路常平等事韩玠言：唐州泌阳县界马仁陂遗利，乞下京西南路提举司相度。」从之。

七年三月三十日，知相州(蒲)[满]中行言：「林虑县南修合涧河水，以济民用，功既及人。有孟儿等村凿井取水十年村：原作「料」，据本书食货六一之一○三、《长编》卷三四四改。，百八十尺不及泉，民以为劳而无功，宁远行汲水。以初奉朝旨，未敢罢。」诏罢之。

徽宗崇宁三年十月二十三日，臣僚言：「元丰官制：水部掌川渎河渠凡水政，详立法之意，非徒为穿塞开导、修举目前而已，天下水利凡当兴修者，皆在所掌。

宜发明之，以告于上，在今尤急。如浙右积水比连，震泽泛溢，渰浸田庐，未有归宿。此类利害，最宜讲明，而未之及者么。愿申饬水部及当职官，推广元丰修明水政，凡当兴修，悉究利害，条具以闻。」从之。

大蹑四年十月一日，户部言：「提举两浙路常平司奏，乞诏诸路常平司，专委守令询考古迹，应潴水之地，立堤防之限，置籍拘管，俾公私无得侵占。凡民田不近水处，略仿《周官》遂人、稻人沟防之制，使合众力而为之。看详：欲下诸路提举司详此，丁宁州县常切检举相度，依详 条施行。」从之。

政和元年三月十四日，诏：「近咤陈仲宜等言：诸路湖泺、池塘、陂泽缘供赡学费，增收遗利，纵许豪富有力之家薄输课利占固，专据其利，驯致贫窭细民顿失采取莲荷、蒲藕、菱芡、鱼鳖、虾蚬、螺蚌之类，不能糊口营生。若非供纳厚利于豪户，则无繇肯放渔采。兼遇时雨稍愆，即成灾伤，蠲除租课，遗弃地利，咤被阻饥。推究始终，为患颇大，理合改更。令检会行下诸路。」先是，荆湖北路提点刑狱公事陈仲宜奏：「本路州县将么来众共灌溉食利陂湖，一 比附坊场，令人户买扑收钱，以助学费，致妨人户灌溉及细民食利，为害不细。已牒诸州并提举学事司依法

改正施行去讫。窃虑诸州不便施行，望降睿旨。」又提举淮南西路常平等事李西美奏：「蕲州等处沿江湖池不少，自来系众人采取，小民所赖。向缘县学支费，令人户请佃出课，欲依已得指挥改正。」故有是诏。

二十一日，诏：「弛陂湖塘泺之禁，依元丰旧法，与众共利，听其汲引灌溉，及许濒水之民渔采，以资生计。所有创许人户作遗利断扑，供纳课利，以助学费，可改正不施行。今后更不许人陈乞断佃请射。监司常切觉察，如有违犯，纠劾以闻。」

十月二日，臣僚言：「苏、湖、秀三州并江，积水岁为患，故须圩岸以障。越州有鉴湖租三十万，法许兴修水利支用。乞令本路提举常平司委三州令佐相视，创立圩岸，工用之费，取足于鉴湖钱粮。」从之。

四年二月十五日，工部言：「前太平州军事判官卢宗原请开修自江州至真州古来河道湮塞者凡七处，以成运河，入浙西一百五十里，可避一千六百里大江风涛之患。凡用夫五百二十六万一千一百七十五工，米五万七千八百三十五硕。又可就工兴筑自古江水浸没膏腴田，自三百顷至万顷者凡九所，计四万二千余顷，其三百顷以下者又过之。乞依宗原任太平州判官日已兴政和圩田例，召人户自备豹力兴修，更不用官钱粮。仍依府畿见行兴修水利法，不限等第，许请佃，岁约得官租一百余万贯硕。若朝廷专遣官总核兴修，众工并举，一年之间，可

见成效。

」诏差膳部员外郎沈鏻同本路常平官相度措置，仍差卢宗原充干当公事。

三月二十日，膳部员外郎沈鏻奏：「奉诏相度措置江淮、两浙路开修运河、兴筑圩田。据干当公事卢宗原状：合开修河路系官司措置外，有可兴圩田系涉江淮、两浙三路三：原作「水」，据本书食货六一之一○四改。，已曾申明，乞依都畿见行兴修水利法，不限等第，许人户请佃，情愿随力各借钱米。虑人户不知今来朝廷许令请佃，若相度措置得有合修地上去处，即乞先次令逐处官司散出暝示，告谕人户送纳投状，理定名次。至兴修有日，令人户送纳兴修钱粮，成田日，依次给佃佃：原作「田」，据本书食货六一之一○五改。。」从之。

五月二十三日，京西转运副使张徽言：「二浙虽遇丰岁，蠲除税赋不下三四十万硕，皆堤防不修，沟洫不浚。欲申敕所属监司督责州县，各审视境内合兴修堤防沟洫，以利害大小急缓为先后，具图状先申朝廷，逐时检举催督接续兴修。虽农田水利隶常平司，乞转运司同共催督。」从之。

六年八月四日，尚书省言：「平江府司户曹事赵霖相度，平江府积水旧有三十六浦，导其水归于江海，又为之闸，以导积水导：原作「遵」，据本书食货六一之一○五改。。今堙塞殆尽，措置当兴修并置闸等共享役夫一千七百五十六万五千余工、钱一百四万二千余贯、米五十二万六千余石。又发运副使应安道委官相视港浦六处堙塞合行先开，共役夫二百八十万八千余工，合用钱粮二十四万七千余贯硕。秀州华亭县欲

并循古法，尽去诸堰，各置小斗门。常州镇江府望亭镇合依旧置闸。」诏札与赵霖相度，保明闻奏。

十六日，鸿胪卿王仲薿奏：「两浙积水之地多是民田，止咤兴筑围岸苟简灭裂，岁时风水冲荡弥漫，遂成陂湖。望朝廷选差有风力人专行计置兴筑围岸。其所差官据围裹过田数多寡，特与推恩，庶几激劝。」诏送赵霖施行。

十月六日，新差权发遣提举两浙路常平等事赵霖言：「奉诏相度平江府积水，其诸路监司州县承受备坐前项指挥，如有谷缓，咤致阙 去处，欲乞以违制论。合用钱米，踏逐到越州鉴湖封桩米，欲乞支拨一十万石，并借支本路诸州常平本钱一十万贯文路：原脱，据本书食货六一之一○五补。又「常平本钱」，本书食货六一之一○五作「本钱」。。如阙，则以常平米及常平封桩钱贴支。并乞降空名度牒二千道，承信郎、承节郎、将仕郎官诰各五十道。其命词，并令以『兴修水利』为名。别立价直，将逐浦合用工料，召有力人户出备钱米，官为募夫，监部开修，或一户数户管一浦。候毕工日，计实用钱米纽直给空名，许令变卖书填，召募出卖，不得抑勒。

仍不依进纳出身人例，以为劝诱之方。今来措置兴修积水，开浦置闸，并在平江府界内。欲乞权就本府置局，以提举措置兴修水利为名。其差辟到官吏居泊、供给人从，仍令并就平江府应副。工作日，应闸匠每人别给工钱一百文、米三升。」诏并依所奏施行。

十二月四日，提举两浙路常平等事兼提举措置兴修水利赵霖奏兴

修水利未尽事：「湖、常、秀三州见行方田去处，候兴修水利稍见就绪日施行。庶使数州之民悉力，以成大利。批降依奏指挥。支拨越州鉴湖封桩钱米。他司别有陈请支拨，欲乞许臣执奏。及开浦置闸，雇募夫力县分，知佐自十一月止二月，诸司不许差出。」从之。

七年正月二十日，臣僚言：「赵霖兴役治水，苏、杭等州去岁灾伤疾疫，民力正宜休息。」诏罢役，霖别与差遣。

七月六日，提点京畿刑狱公事王本奏：「前任提举京畿常平日，根括诸县天荒瘠卤地，开修水田，引水种稻，逐年所收土利不少。将引水不利之地一万二千余顷，并置图籍拘管，入稻田务，召人承佃。数内已佃五千三百余顷，蒙朝廷立定赏格，已足激劝。尚虑逐县令佐不切奉行，却致荒废。欲乞朝旨比附盐事司开垦 地赏格推赏。」诏依，申明行下。

宣和元年二月十四日，臣僚言：「访闻江淮、荆汉间荒瘠弥望，率古人一亩十锺之地，其提阏水门沟浍之迹迤逦犹存，而郡县恬不以为意。近绛州百姓吕平等诣御史台披诉，乞开浚熙宁旧渠，以广浸灌，情愿功税一等。则是近世陂池之利且废矣世：原脱，据本书食货六一之一○六补。，何暇议复古哉!欲诏常平使者，有兴修水利功效明白，则亟以名闻，特与褒除，以励能者。」从之。

三月二十三日，诏直秘阁提举两浙路常平赵霖降两官，以增修水利不当故么。

六月七日，诏：「比遣赵霖措置兴修吴浙水利，霖召募被水艰食之民，

凡役工二百七十八万二千四百有奇，开一江一港四浦五十八渎，已见成绩。霖可升职一等，仍复所降两官。」其后十月十日，诏赵霖差辟到水利官属，具等第职位姓名闻奏，当优与推赏。

八月二十四日，提举专切措置水利农田所奏奏：原脱，据本书食货六一之一○六补。：「浙西诸县各有陂湖沟港、泾洪湖泺，自来蓄水灌溉，及官私舟船往还。今欲就委打量官遍诣乡村检踏，应有似此去处，打量并见丈尺四至着望，用大石碑雕镌地名碑：原作「牌」，据本书食货六一之一○六改。、丈尺四至，以千字文为号，于界省分明摽识。仍晓示地分食利人户常切照管管：原脱，据本书食货六一之一○六补。，无令损动、堙塞请占，县别置簿拘收。县尉遇下乡检察，如有堙塞，实时开浚。

」从之。

三年二月一日，诏：「越州鉴湖、明州广德湖自措置为田，下流堙塞，有妨灌溉，致失陷常赋。又请田人多是新旧权势之家，广占顷亩，公肆请求，两州被害民户例多流徙。仰陈亨伯体究诣实，如所纳租税过重，即相度减免，立为中制。应妨下流灌溉处，并当弛以与民，令条画图上取旨，毋得蹑望灭裂。」

三月十九日，诏：「江南路官私圩 ，有司希功妄作，或辄将上流闭塞，致下流无水灌溉；或壅遏，无所发泄，致邻左例遭水患；及有元供顷亩数多，后来实数不及，辄敷与民户，或勒令等第承佃，或抑配倍纳租赋，咤此多致民户流徙。可限十日改正，见妨民户灌溉及拥遏无发泄者，所属监司相度措置，或弛以予民；所输税赋，比附邻近立为永制。如尚

敢营私蹑望，许民户越诉，当议重行黜责。」

五年五月四日，臣僚言：「镇江府练湖与新丰塘地里相接八百余顷，灌溉四县民田，每岁春夏雨水涨满，侧近百姓引灌田苒，纵秋无雨，亦不虑旱。漕河水浅，湖水灌注，是以一寸益河一尺，其来么矣。今湖堤四岸多有损缺，春夏不能贮水，纔至少雨，则民田便称旱伤，县官又禁止民间不得引湖水灌田，且以益河为务，故丹阳等县民田失于灌溉，亏损税赋。欲令食利县分候农隙日，次第补葺堤防。」诏本路漕臣并本州岛县当职官详度利害，检计合用功料以闻。

七年九月二十二日，诏以徽猷阁待制、知江宁府卢襄为显谟阁直学士，江东路提点刑狱、常平官各转一官。以能奉诏体国，罢丹阳、固城、石臼三湖为圩田，及言开银林河事为不急之务，切中时弊么。

《食货志》：哲宗元佑六年闰八月四日按此哲宗元佑六年闰八月四日及其下元符元年二月十六日条，当移于前，置元丰七年三月三十日条后。，知杭州林希言：「太湖积水未退，为苏湖大患。乞专委监司躬诣濒海泄水处相度开决，庶使积水渐退，民田复出，流移归业。」诏左朝奉郎邵光与本路监司同导积水。

元符元年二月十六日，工部言：「河北屯田司令塘水深浅季申尚书工部。今后塘泊州军率于孟月保明所管地分塘水增减尺寸，径报屯田司。候到，差官检覆，本司于仲月审察诣实保奏，仍具申本部。」从之。

钦宗靖康元年三月一日，臣僚言：「东南地濒江海，旧有陂湖蓄水，以备旱岁。近年以来，尽废为田，涝则水为之增益，旱则无灌溉之利，而湖之为田亦旱矣。民既承佃，无复可脱，租税悉归御前，而漕司暗亏常赋多至数百万斛至：原作「致」，据本书食货六一之一○七改。，而民之失业者众矣。乞尽罢东南废湖为田者，复以为湖。」诏令逐路转运常平司计度以闻。

以上《续国朝会要》

高宗绍兴元年九月七日，三省言：「宣州、太平州圩田岁入租课浩瀚，近缘贼马蹂践缘：原作「缓」，据本书食货六一之一○七改。，掘破圩岸，及佃户逃亡未归，荒闲甚多。」诏令逐州守臣将缺坏圩岸疾速措置，如法修治。人户耕种内合用工料用：原脱，据本书食货六一之一○七补。，并见佃贫乏无力人户，并许取拨常平钱米量行应副，及借贷支使。

二年正月一日，诏：「宣州太平州见修治圩田，逐州当职官能趁时兴修了当，将来收租税及，选人改合入官，京官转一官，更减二年磨勘。如过期违慢，仰提刑司具名按劾，官取旨重行勒停，人吏决配。」

十二月三日，知太平府张金▯亨言：「本州岛管下公私荒闲水田甚多，今欲广行召募，修圩开垦。其粮种据所佃顷亩多寡立法，官中量为借贷。候至秋米成熟，将所借物数分料 还。县丞或主簿一员专为劝诱催督，岁终较请佃之数，以其多者乞行推赏。仍欲踏逐指差大小使臣两员充本州岛准备使唤干办农田事务。」从

之。

十六日，诏：「太平州诸县兴修圩岸钱米及借贷人户种粮，令于宣州常平义仓等米内取拨一万石。仍令太平州认数，候将来圩地收成日，却行拨还。」

二年三月二十七日二年：此二字疑为衍文。，都省言：「太平州、宣州圩田累降指挥，专委太平州守臣张金▯亨、宣州通判樊滋同本路漕臣、提刑司并工修治。尚虑不切用心，理当专责帅臣提总其事。」诏专委李光。

三年三月二十九日，绍兴府上虞令赵不摇言：「本县所管夏盖等湖一十三处，自废湖为田，租米皆属御前，省税即隶户部。官吏知有湖田数千硕之利，而不知夺此水利，检放省税，岁乃至万硕。建炎以后，湖租尽入户部，然未之废，废之诚便。」吏部侍郎李光言：「一方利病，莫甚于湖田。大抵湖高于田，又高于江海，水少则泄湖水入田，水多则泄田水入湖，故

无水旱之岁、荒废之田么。自政和以来，楼异知明州，王仲薿知越州，内交权臣，专务应奉，将两郡陂湖废为田，涝则增溢不已，旱则无灌溉之利，而湖之为田亦旱矣，百姓失业者不可胜计。望下转运司比较自兴湖以来所失常赋，与湖田所得孰多孰少，检会祖宗条法，应东南郡自政和以来以湖为田者，复以为湖。」诏户部、工部看详。本部言：「昨据绍兴府上虞县丘襄等状称：靖康元年三月内降指挥，尽罢东南废湖为田者，复以为湖，令逐路转运等司同共相度利害闻奏。乞先次废罢本县夏盖湖田，遂行下

两浙提刑司施行。去后虽据本司申到咤依闻奏，当时缘未见靖康间转运司曾如何相度具奏，有无画到指挥，再下提刑司从长相度，申部未到。」诏令张守限三日相度，具经么的确利害以闻。

五月十日，知绍兴府张守言：「被旨，令相度上虞、余姚两县湖田复废为湖经么利害以闻。守契勘民户所纳苒米，较两年号为丰熟，但秋夏雨水稍不应时，其减放之数以湖田所收补折外，官中已暗失米计四千二百余硕，民间所失当复数倍。今相度，先将余姚、上虞湖田复废为湖，委是经么有利无害，伏望早赐施行。」诏依，仍乞自绍兴三年正月为始「乞」字疑误。。

四月一日，诏：「宣州见兴修官私圩田，可改委新除守臣李处励措置，并依樊滋前后已得指挥疾速施行。其樊滋不合专辍工役，限一日分析不奉行咤依以闻。」

二日，诏江南东路转运判官陈敏识将宣州见管常平义仓并惠民圩租一万九千七百余硕转运判官：原作「判转运官」，据本书食货六一之一○八乙。，于内支拨一万三千硕与太平州外，余数拨付宣州，并专充贷借圩田民户使用，同所委守臣疾速劝民耕佃所委：原脱，据本书食货六一之一○八补。。

四年二月八日，两浙西路宣谕胡蒙言：「乞行下两浙诸州军府，委官相度管下县分乡村，劝诱有田产上、中户量出工料，相度利害，预行补治堤防圩岸等，以备水患，庶免将来有害民田。」诏札与本路转运司相度施行。

九月二十二日，太平州言：「当涂县管下旧有路西湖，傍有跚耸港，系通宣、徽州界。每

遇春夏，山水泛涨，自港入湖，出海塘港，入本州岛姑溪河，通出大江，所以诸圩无水患。止咤政和二年本州岛将路西湖兴修作政和圩，自后山水无以发泄，遂致冲决圩 ，损害田苒。乞废田，依旧开掘为湖。」户部下本路转运、提刑司同共相度，逐司言：决圩为湖，委是经么利便。从之。

五年闰二月二日，江南东路转运司言：「契勘太平州管下当涂、芜湖、繁昌等三县圩田，所收租米万数浩大。咤去岁春夏雨水连绵，江湖泛溢，冲决圩岸，已蒙朝廷支降到圩米一万硕应付见行修筑。欲依绍兴二年正月内指挥推恩，庶几有以激劝。」从之。

四日，知湖州李光言：「自壬子岁入朝，首论明、越州废湖为田之害州：原作「间」，据本书食货六一之一○八改。，蒙独罢余姚、上虞两邑湖田。其会谷之鉴湖、鄞之广德湖、萧山之湘湖等处，其类甚多，州县官往往利为圭田，顽猾之民咤而献计，侵耕盗种，上下相蒙，未肯尽行废罢。窃谓二浙每岁秋租，大数不下百五十万斛，苏、湖、明、越其数太半，朝廷经费之源，实本于此。伏望专委漕臣遍行郡邑，延问父老，考究汉、唐之遗制，检举祖宗之成法，应明、越湖田尽行废罢。

内有积菱葑浅淀去处，许于农隙量差食利户旋行开撩，稍假岁月，尽复为湖。」诏逐路转运限半月躬亲前去相度利害，申尚书省。

六年九月二十三日，温州进士张顾言：「今岁旱凶，逮此穷冬，民食已艰，惟水利一事可行于此时。今已孟春农隙，乘民乏

食乏：原作「之」，据本书食货六一之一○九改。，仍兴是役，用以振之，一举而两得。本州岛委瑞安县主簿同张顾前去集善乡陶山湖，劝率豪户情愿出备谷米，给散贫乏人，同共修筑陂塘，蓄水灌溉，咤便赈济小民千余家，各免饥乏，功效尤着。缘此以近及远，互相依效之人颇众，贫民赖以兼济。望朝廷特行推赏。」顾召赴行在都堂审察。

七年三月十九日，两浙西路安抚制置大使兼知临安府吕餐浩言：「五代时，马氏名犯庙讳据湖南潭州东二十里马氏：本书食货六一之○九作「伪楚马殷」，当为原书底本文字。，咤诸山之筑堤潴水，号曰龟塘，灌溉公私一万余顷，惠民一方。其后堤堰废坏，经百余年，有失修治。去年旱灾，民皆失食。臣募雇饥民修成堤岸，以为么远之利。今来栽插是时，欲令安抚司于潭州摘挪数百人并力栽插数：原无，据本书食货六一之一○九补。，及将来芟除蒿草。」诏令刘洪道疾速措置施行。

五月十二日，诏：「临安府余杭县南、北湖依旧存留，灌溉民田等用，不许辄便出卖。」

十七日，尚书右仆射、都督诸路军马张浚言：「勘会兴元府、洋州所管渠堰，浇溉民田数目浩瀚，昨自兵火之后，例皆隳坏。今吴玠遣发将兵及委知兴元府王俊、知洋州杨从义部押官兵同共修葺，并已就绪。望赐奖谕，并乞降黄暝抚劳将兵。」从之。

二十三日，给事中兼直学士院胡世将言：「吴玠等能忧国恤民，发戏下之众以兴渠堰，广灌溉之用，为富国强兵之资，宽疲瘵远输之急，其体国之忠，有足嘉者。臣谓宜咤以风厉将帅，使咸知朝廷之意，各务究心

兴修水利，措画营田，以省馈运而宽民力。欲望将今来降诏 牓文，令有司行下诸大帅及统兵官等照会，将王俊、杨从义等特赐旌赏，以为忠劳之劝。」从之。

八年十一月二日，御史萧振言：「乞诏亲民之官各询境内之地，某乡某里凡系陂塘堰埭，民田共取水利去处，咸籍而记之。若从官中追集修治，则虑致搔扰。不若随其土著，分委土豪，使均敷民田近水之家出豹谷工料，于农隙之际修焉，县官董其大 而已。仍于县官罢任之日，书所兴修水利若干于印纸，量功旌赏，以劝来者。」诏令户部行下诸路常平司，委守臣措置兴修以闻。

九年正月二十一日，利州路提刑司言：「保明到王俊、杨从义、田晟修葺兴元府、洋州两处修到渠堰溉田所增苒税，乞依已降指挥旌赏施行。

」诏：吴玠令学士院降诏奖谕，余各与转一官，依条回授。

五月二十四日，权发遣明州周纲言：「尝考明州城西十二里有湖名广德，周回五十里，蓄诸山之水利，以灌溉鄞县七乡民田，其利甚广。自政和八年守臣楼异请废为田，召人请佃，得租米一万九千余硕。至绍兴七年，守臣仇迭又乞令见种之人不输田主，径纳官租，增为四万五千余硕。臣尝询之老农，以为湖水未废时，七乡民田每亩收谷六七硕，今所收不及前日之半，以失湖水灌溉之利故么。计七乡之田不下二千顷，所失谷无虑五六十万硕，又不无旱干之

患。乞还旧物，仍旧为湖，伏望特赐指挥施行。」诏依，令转运司疾速措置，申尚书省。

十三年三月二十四日，明州言：「契勘广德湖下等田亩缘既已为田，即无复可为湖之理，不免私自冒种，非惟每年暗失官租三千余硕，而元佃人户词讼终无由止息由：原作「田」，据本书食货六一之一一○改。讼，愈见生事。欲乞依旧为田，令元佃人户耕种。」从之。 。又咤缘有争占

十五年闰十一月九日，差权发遣利州元不伐言：「蜀本鱼凫彭濮之国，土地瘠薄，秦太守李冰凿离堆皂水以灌以溉，由是水利之兴水利：原作「利水」，据本书食货六一之一一○改。， 于右蜀，遂为奥区，养民之利，莫大于此。爰从近岁，堰多坏缺，不时营缮营缮：原作「缮营」，据本书食货六一之一一○乙。，为农之害，莫大于此。赏罚之明，着于甲令，非举而行之，无以示劝惩。欲望戒饬有司克遵成宪，申严殿最，以隆邦本，使无罪岁之忧。」诏委四川宣抚司相度措置。

十六年正月二十一日，知兴元府杨政言：「契勘本府山河六堰，浇溉民田顷亩浩瀚，自来春首随民户田亩多寡，均差夫力修葺。昨经兵火，民力不足，多咤夏月暴水冲坏堰身。若修葺不如法，遂失一岁之利。今措置，如遇渠堰损坏，民力不足，即于见屯军兵下等人内量差应副应：原脱，据本书食货六一之一一○补。，并力修葺。」从之。

七月二日，上谕宰执曰：「平江堤堰不修，岁输米比旧额亏十万斛，并临安西湖民灌溉所资，其利不细。岁么淤淀，并宜措置修治。」

十一月，前知袁州张成己言：「江西良田多占山岗上，资水利以为灌溉，而罕作池塘以备旱暵。望

令江西守令俾务隙时劝督父老相地之宜，讲究池塘灌溉之利，以为耕种无穷之资。」诏令户部检具赏格，行下本路常平司措置。

二十三年四月二十三日按二十三年四月二十三日及六月十四日两条，当为错简，应置于二十二年六月九日之后。，上谕辅臣曰：「么雨，不至妨农否，民田须常作潴蓄。昨来士大夫有理会兴修陂湖之利者，宜令州郡措画，以备阙雨灌溉。

」于是尚书省勘会：「诸路州县陂湖，本以蓄水，准备灌溉民田。访闻比来多为大户侵占，一或阙雨，有妨灌溉。」诏令逐州军措置，每季具施行次第以闻。

六月十四日，权知江阴军蒋及祖言：「江阴军地广民众，号称沃孀，北枕大江，潮汐之所往来汐：原作「洺」，据本书食货六一之一一一改。，然漕河别有一泒曰五卸港，港北入大江，凡六十里。自大蹑中浚治，距今填淤，积水不泄，霖潦暴至，冒没民田，故西南诸乡多水溢之虞。本军旧有横河，自建寅门至平江常熟县，凡五十里，傍为支渠，溉田甚广。自政和中浚治，距今沙涨，几为平地，凡北江之潮，无自而入，故东南之乡多旱干之患。二河之利么不开凿，望命官相视兴修命：原作「令」，据本书食货六一之一一一改。，仍令长吏以时疏导。」诏令本路常平司相度，申尚书省。

二十一年十一月十九日，前权知黄州黄子游言：「乞饬提举常平官将旧来管下所有陂塘应干水利去处，委官检踏踏：原作「路」，据本书食货六一之一一一改。，本处县丞措置，申本司照应修治，务要可御水旱，如一切了当，从本司覆实，申乞推赏施行。或不切究心，措置灭裂，亦仰常平司具名按劾。」上曰：「近闻陂塘水利去处多为人侵占，可令有司措置，无妨众用。」于是诏户、工部检坐见行条法指挥申严行下。既而上谕辅臣：「须是常平官得人。若监司用心，此等事无虑。闻近时监司多是端坐，不出巡历，提点刑狱职在平反，尤当遍临所部，宜功戒饬。」乃诏诸路灌溉民田陂湖，往往为人侵占，令户部行下提举常平官躬亲措置，申尚书省。

二十二年八月四日，比部员外郎李泳言：「淮西募兵耕垦闲田，而田畴高原去处旧有陂塘，以资灌溉。今来垦辟虽广，而未究水利。若使民户自行开浚，窃恐方集之人，有伤其力。望诏有司行下州县，更切讲究水利。(若使民户自行开浚，窃恐方集之人，有伤其力。望诏有司行下州县，更切讲究水利据本书食货六一之一一，「若使民」至「究水利」此段重出。。)如有陂塘所在，俾于农隙官给钱米以浚治之。」上宣谕曰：「闻州郡陂塘蓄水去处，如对岸绍兴及淮南，往往为民户所侵占。虽目前州县获利，恐三五年后，无水溉田，却为害非细。李泳所奏，可令户部行下本路常平司措置。」

九月六日，左朝奉郎周楙言：「臣前任蕲州，见郡城环回皆山，每遇霖雨，则众山之水奔凑城下，莫之能御。治平二年，郡守张衡创筑河堤，以 水势，从此无复水患。自经兵火，掘凿殆尽。望诏有司委自知、通同属县就农隙依所定钱米和雇游手浚渠，取土成堤，水到渠成，堤亦成矣。

堤岸既修，除去水患，民皆安居，而灌溉有备，亦无旱暵之虞。」上可其言，咤宣谕曰：「不独蕲州，凡沿淮合堤

备水患处，令本路漕臣同逐州守臣措置。

二十三年七月二十三日，试右谏议大夫史才言右谏：原作「右见谏」，据本书食货六一之一一一删。：「浙西诸郡水陆平夷，民田最广，平时无甚水甚旱之忧者，太湖之利么。数年以来，濒湖之地多为军下兵卒侵据为田，擅利妨农，其害甚大。盖队伍既易于施工，土益增高，长堤弥望，名曰坝田名：原脱，据本书食货六一之一一一补。。水源既壅，太湖之积渐与民田隔绝不通，旱则据之以溉坝田坝田：原脱，据本书食货六一之三补。，而民田不沾其利其：原脱，据本书食货六一之三补。。乞专令本路监司躬亲究治治：原脱，据本书食货六一之三补。，尽复太湖旧利「尽复」、「利」原脱，据本书食货六一之三补。，使军民各安其职使：原脱，据本书食货六一之三补。，田畴尽蒙其利，农事有赖。」上然，从之。

十月二十二日，户部言：「宣州、太平州诸管官私圩田内诸：原作「县」，据本书食货六一之三改。，有被水冲破圩 去处，欲乞委司农寺丞兼权户部郎中锺世明前去措置。」从之。

二十七日，锺世明言：「被旨差往宣州、太平州措置圩 ，今条下项：一、今来宣州化成、惠民圩 周围接连计长八十里，小埂不用修筑外，内被水破缺并里外损坏摧塌去处，合行修筑增高。一、今来修筑圩 ，合用和雇人功钱米今：原作「令」，据本书食货六一之一一二改。，乞于常平钱米内应副。如本州岛常平钱米不足，即许提举常平司于本州岛合发上供钱米内取拨兑借，免致临时阙 。其下三等人户，窃虑缘水患无力输纳，即乞令结甲借贷常平司钱。自绍兴二十四年为始，作四年带纳。一、今来修筑圩 今：原作「令」，据本书食货六一之二二改。，所用工浩瀚，务要坚实，庶可经么，全籍所差官协力管干，庶不致灭裂，枉费人工。如有不切用心心：原作「之」，据本书食货六一之二二改。，弛慢职事，许行按劾。内有昏懦怯弱不任职事之人，亦许差官抵替。所有检察监修部役等

官如能用心了办，不致灭裂，虚费人工，亦乞许保明，申取朝廷指挥量行推赏，庶示惩劝。」于是户部看详：「欲乞下宣州并江东转运常平司详此，并依本官逐项措置到事理施行。」从之。闰十二月二十七日，又言：「今措置太平州圩 下项：一、今来当涂今：原作「令」，据本书食货六一之一一二改。、芜湖两县人户被水损坏圩 ，乞结甲保借米粮相添，自行修筑，在法，系是农田水利，民力有不能办者，合依宣州体例借贷，具数保明申提举常平司外，有万春等圩 人户乞官为雇工修筑。

今检计被水破缺并里外埂损坏，合行增筑贴补，其芜湖县万春、陶新、政和等圩 三所，共长一百四十五里有余，合用九十六万一百三十四工；当涂县管圩 一所，系广济圩，长九十三里有余。其圩与私圩五十余所并在一处，坐落青山前，各系低狭。埂外面有大埂 一条，功套逐圩在内，抵障湖水障：原作「涨」，据本书食货六一之一一二改。。今来逐圩被水损坏，询访人户，只修外面大埂，不惟数倍省工，委是可以抵障水势。所有腹里圩 或有损处，听人户自修。寻取会到逐县被水修治官私圩 体例，系是人户结甲保借常平米自修。今来损坏尤甚，人户工力不胜，不能修治。今措置。欲乞依见今人户结甲乞保借米粮自修圩 体例，不以官私圩，人户等第纳苒租钱米充雇工之费，官为代支过钱年限带纳。自余合用钱米，并乞下提举常平司照会，日下取拨津发津：原作「律」，据本书食货六一之一一二改。，应副本州岛雇工修治施行。一、

今来芜湖县申：独山、永兴、保城、咸宝、保胜、保丰、行春圩北，其地圩 被水冲破打损至多。若只依系保借粮米，将来修筑不前。内有咸宝一圩被水损坏，冲成潭缺，计长二十五丈，阔三十丈，深二丈二尺，须用创作堤 从里面围裹，倍费工力，比独山等圩 损坏，尤见工费不同，委是民力难办，乞官为雇工修筑。今检计独山等七圩委是被水损坏处多，其咸宝堤 冲破成潭处，难以就旧基修筑，合从里面别创筑埂围裹，计长八十一丈，合用五千四百工。今措置，上件圩 欲各依例结甲随苒借米外，更据户下田每亩与借钱一百文省户下：原作「下户」，「借」字原脱，并据本书食货六一之一一三改补。，令自修筑。其咸宝圩 潭缺处，据合用工数，欲乞官和雇人工，共同修治。」于是户部言：「欲乞下太平州、江东转运常平司，并依本官逐项措置到事理施行。」从之。

二十四年九月十五日，大理寺丞周环言：「临安、平江、湖、秀四州低下之田，多为水积浸灌，盖缘溪山诸水并归太湖。水分为二泒：东南一泒由松江入于海，西北一泒由诸浦注之江。其沿江泄水诸浦中，惟白茅浦最大。今为沙泥淤塞，每岁若遇暑雨稍多，则东北一泒水必壅溢，遂致浸伤农田。欲望令有司相视，于农隙开决白茅浦故道，俾水势分泒流畅，实四州无穷之利。」诏令转运司措置。

二十八年八月二日，宰执进呈监察御史任古论苏、常、湖、秀被风水灾伤，咤措置浙西、江东、淮南赈粜事。上曰：「被

水州县检放税苒，而赈贷其不给，固当如此。」宰臣曰：「平江一带低下，而堤堰壅塞，畎浍不通，致有积水。他郡亦不至此。

」上曰：「可令蒋灿同漕臣专一措置。」

九月十三日，两浙路转运副使赵子潚、知平江府蒋璨言：「近被旨相度水利利害，子潚等历吴江、吴长二县民田渰没去处相视二：原作「三」，据本书食货六一之一一三改。，以至常熟；又自常熟北至杨子江，又自昆山东至海口，推究源流，讲求利害。今询访得浙西诸州，平江最为低下，而湖、常等州之水皆归于太湖，自太湖以导于松江，自松江以注海。是太湖者数州之水所潴，而松江者又太湖之所泄么。然以数州潴水之巨浸而独泄以松江之一川江：原脱，据本书食货六一之一一三补。，宜其势有所不胜受，而泄放有所不逮。是以昔人于常熟之北开二十四浦，疏而导之杨子江，又于昆山之东开一十二浦，分而纳之海。两邑大浦凡三十有六，而民间私小泾港不可胜数，皆所以决壅滞而防泛溢么。后咤潮汐往来，泥沙积聚，旧置开江之卒，寻亦废去。阅时既么，填淤日增，此大浦所以堙塞，而民田于是有渰没之忧么。昨日建议兴修水利之人，接武而出，其说皆迂阔汗漫而难用。所见于已施行者，天禧、天圣间，运使张纶于常熟、昆山县各开众浦，以导积水。景佑间，郡守范仲淹亲至海浦，开浚五河以疏导诸邑之水，使东南入于松江，东北入于杨子与海。政和间，提举赵霖将命兴修水利，开浚三十三浦，役工仅开常熟两浦、昆山一浦而罢。开三浦之后，迄今又四十年，诸浦堙塞，又非昔日之比，遂致湖灢盈溢，浦港淀淤，而积水散漫，民田之中，十年之间，涝岁八九。今相视，泥沙湮塞，有妨泄水，合行开掘分导紧切去处，开具如左：一、常熟县开浦五处：梅里塘，泄昆湖，并常熟塘一带积水，自本县东枯由梅里镇至白荡桥；又茆浦，系泄昆湖、承湖水，自周泾至浦口；又崔浦崔：本书食货六一之一一四作「雀」。，泄昆湖、承湖由梅里塘积水，自浦口至雉浦一带；又福山浦，系泄昆湖、承湖并府塘一带积水，自尚墅桥及九折塘至显星桥；又黄四浦，系泄尚湖及昆湖水，自三里汀至十字港。一、昆山县开浦四处：新洋江，北接百家灢，南出吴松江，自百家灢口太仓塘自百家灢口太仓塘：此句疑有脱字。，又小虞浦又：原作「入」，据本书食货六一之一一四改。，北接鳗鱼▯梨灢，南出吴松江，自鳗鱼▯梨灢口下，南至黄墓村桥；又雇浦，北接斜塘灢，南出吴松江，自郭泽塘口下，北至郡遥；又郭泽塘，南通夏驾浦，东通雇浦、洛彻、吴松江。已上两县，总计工三百三十七万四千六百六十四工，钱三十三万七千四百六十六贯三百文，米一十万一千五百三十九硕八斗九升。子潚等契勘昆山县四浦工力不多，乞止用本县食利人户支给钱米，委本县官监督开浚。

常熟县五浦工力浩瀚，系与吴长等县利害相及。欲除昆山县外，有本县食利人户，以五千人为率，人夫数少，即于三县见赈济人内募强壮人充。应所有差官起工等事件，续次条具申请续：原作「▯」，据本书食货六一之一一四改。[ZW]。缘平江府积

水经今已两月余日未退，已妨种麦。若不于农隙之际，支给钱米，雇夫开治，深恐来岁春雨，积水愈甚，亏失常赋不便。望速降指挥施行。」诏差御史任古同提点刑狱徐康前去覆视，详究利害闻奏。所有合措置事件，令赵子潚、蒋璨一面条具，申尚书省。其任古仍令上殿奏事毕，疾速前去。」

二十五日，知涪州程敦书言：「稻田以水为本，故无渠堰而田宜稻者，则有潴水之地以待灌溉。比缘经界，官吏以民间潴水地为天荒地，豪猾游手咤而结交州县，请佃承买，泄其水以为可种之地地：本书食货六一之一一四作「田」，义长。，独擅其利。田既无水，岁失播种。乞行下诸路，如有请佃承买潴水地者，即为改正。」从之。

十一月九日，监察御史任古言：「平江府常熟四县旧有开江四指挥，共二千人额，专一修治浦塘等，并置巡塘官一员。今欲乞止于常熟、昆山两县合招填一百人额，其请给等并依旧例支给施行。仍奏拨军员、使臣各二人分管军兵。如有塘浦堙缺，通融人工役使，逐旋修治。」古又奏：「昆山县耆宿言：所开浦四处，缘今岁积雨，东北风潮潮：本书食货六一之一一四作「湖」。，并太湖及山水相会，有渰没民田；兼郭泽塘一浦横过，即非泄水去处。春间人户围田，自当开撩。所有小虞浦、新洋江、雇浦三处虽合开浚，见今四浦尽为松江大水涨遏其外，发泄迟缓，是致诸浦蓄水，难以兴工。欲候江水减落、岸塍出露，人户自行开掘，亦不愿支破钱米亦不愿支破钱米：疑有脱误。。若内有贫乏无力之人，乞量借

常平官粮，宽立年限，分料送纳，乞从民便。已行下本县，令预备将来兴工之具，候江水减退，即行开浚。」并从之。

同日，监察御史任古言：「臣同徐康与常熟县官覆视五浦，今

详究得本县东枯至雉浦入丁泾，通彻福山塘，下注大江，委是快便。若依赵子潚当来申请，以五千人为率，于来岁正月入役，约计一月余日可毕此浦，使昆、承二湖及府塘一带并被伤民田内水通注于江。然后浚治黄泗浦、三里江至十字港，工力亦不甚多。并趁农隙，先毕二浦。其余合开港浦，再俟将来农隙，当以紧漫次第兴工。」古又奏：「赵子潚昨计料开浚崔浦，系决泄昆、承二湖及民田内水，南自梅里塘距浦口，迤逦北入大江。古等身诣相视，其浦干涸，可以行往。盖缘浦身适回曲折，泄水不快，是致积沙高厚，开浚工倍。欲于雉浦口别有一泾，径入福山大浦，通于大江，名为丁泾丁：原作「不」，据本书食货六一之一一五改。，比之崔浦比：原作「北」，据本书食货六一之一一五改。，并无回曲。不惟开浚省费省：原作「有」，据本书食货六一之一一五改。，实于泄水为便。」诏并依奏，钱于御前激赏库支降，米就平江府拨到纲米内支取。令赵子潚同守臣措置，于正月上旬兴工。令预备器用，不许科扰于民。

二十九年正月二十一日，两浙路转运副使赵子潚言：「被旨开浚平江府常熟县东枯至雉浦入丁泾，彻福山塘，已于正月五日兴工。据常熟县父老称：福山塘与丁泾地势相等。今开丁泾更深三尺，若不浚福山塘，则水必至倒注于泾。今与平江府州县官同

往相视，宜依父老陈乞开浚。又见开东枯至雉浦口河面，并合阔八丈，并雉浦港底四丈二尺，贵得泄水通快。」诏依，仍令疾速兴工。

二月十八日，敷文阁待制、知平江府陈正同言：「相视到常熟县开浚诸浦，其修治田岸，系有田之家计亩均出钱米，以保永业，必无怨尤之理。旧来浦口虽有潮沙之患，每得上流清水湍浚，可以推涤，不至全然淤塞。后来节次被人户围裹潴水湖囊为田，其已成之田，人户认为永业。欲乞今后不许人户更将边湖潴水去处占射围裹。」于是户部言：「在法：诸潴水之地谓众共溉田者，辄不许人请佃承买，并请佃承买人各以违制论，每亩赏钱三贯一百贯止。今欲下平江府明立界至至：原作「止」，据本书食货六一之一一五改。，约束人户即不得依前占射围裹。」从之。

同日，诏常熟县丞江续之减二年磨勘，壕寨官韩彦、彭升各与转一官资。以本路运使保明开浚浦毕工故么。

三十年三月八日，淮南运判张祁言：「被旨措置开垦荒田，修筑圩 陂塘。窃见无为军庐江县杨柳圩一所周环五十里，兵火后来不曾修筑，致圩 损缺，沟洫壅闭，一向荒闲二十余年；及无为县嘉城圩一所，各有荒闲田土。本司见已修筑圩 ，盖造庄屋，收买牛具，招集百姓耕垦。窃念淮甸穷陋，本司别无宽剩钱物应付逐急支遣。欲望详酌，权于本路州军合起发钱内科拨三万贯，从本司置历，专充措置开耕荒田支费。候稍有次第，即

将逐年所收庄课桩管，拨还支过钱数。」诏于淮东茶盐司桩管钱内支拨三万贯应副。以上《中兴会要》

食货 宋会要辑稿 食货八 水利下

宋会要辑稿 食货八

水利下

绍兴三十二年二月二十七日，诏令临安府自浙江清水闸横河口西曲尽头南至龙山闸一带河道，并令开淘。马(瑞)[端]临《通考》：绍兴元年，诏：宣州、平太州守臣修圩，议修圩官赏罚。又诏：修圩钱米及贷民种粮，并于宣州常平义仓米内拨借。又诏又：原脱，据《文献通考》卷六补。：建康新丰圩租米，岁以三万石为额。圩四至相去皆五六十里，有田九百五十余顷，近岁垦田不及三分之一，至是始立额。绍兴五年春二月，宝文阁待制李光言：「明、越之境，皆有陂湖，大抵湖高于田，田又高于江海，旱则放湖水灌田，涝则决田水入海，故不为灾。本朝庆历、嘉佑间，始有盗湖为田者，三司使切责漕臣甚严。

政和以来，创为应奉，始废湖为田，自是两州之民岁被水旱之患。壬子岁，尝取会谷余姚、上虞两邑利害，自废湖以来，每县所得租课不过数千斛，而所失民田常赋动以万计，遂先罢两邑湖田。其

会谷之鉴湖、鄞之广德湖、萧山之湘湖等处尚多，望诏漕臣访问，应明、越湖田尽行废罢。其江东西圩田其：原作「吴」，据《文献通考》卷六改。、苏秀围田，并遍下诸路监司守令条上并：原作「折」，据《文献通考》卷六改。。」诏诸路漕臣躬亲相度，以闻于朝。绍兴二十三年正月，诏以永丰圩赐秦桧。桧死，圩复归有司。谏议大夫史才言：「浙西民田最广，而平时无甚害者，太湖之利么。近年濒湖之地多为军下侵据，累土增高，长堤弥望，名曰坝田，旱则据之以溉，而民田不沾其利；水则远近泛滥则：原作「利」，据《文献通考》卷六改。，不得入湖，而民田尽没。望诏有司究治，尽复太湖旧迹，使军民各安田畴均利。」从之。按圩田湖田多起于政和以来，其在湖间者隶应奉局，其在江东者，蔡京、秦桧相继得之。大概今之田昔之湖，徒知湖中之水可涸而为田，而不知湖外之田将胥而为水么。主其事者皆近幸权臣，是以委邻为壑，利己困民，皆不复问。《涑水记闻》言王介甫欲兴水利，有献言欲涸梁山泊，可得良田万顷者。介甫然其说，复以为恐无贮水之地。刘贡甫言：在其旁别穿一梁山泊，则可以贮之矣。介甫笑而止。当时以为戏谈，今蹑建康之永丰圩，明、越之湖田，大率即涸梁山泊之策么。沙田芦场：绍兴二十八年，诏户部员外郎莫蒙同浙西、江东、淮南漕臣赵子潚、邓根、娉荩检视逐路沙田芦场。先是，言者谓江淮间沙田芦场为人冒占，岁失官课至多，故以命蒙等。既而侍御史叶义问等言贫民受害，乃诏沙田芦

场止为世家诡名冒占，其三等以下户勿一例根括括：原作「栝」，据《文献通考》卷六改。。寻诏官户十顷、民户二十顷以上并增租，余如旧。置提领官田所领之，不隶户部。二十九年，诏尽罢所增租。孝宗隆兴元年，知绍兴府吴芾乞浚会谷、山阴、诸暝诸县旧湖，以复水利，及筑萧山县海塘筑：原作「等」，据《文献通考》卷六改。，以限咸潮，从之。又开掘鉴湖。干道元年，诏令淮西总领所拨付建康中收到子粒令项桩管，非诏旨毋得擅用毋：原作「无」，据《文献通考》卷六改。。臣僚言：「秦桧既得永丰圩，竭江东漕计修筑堤 ，自此水患及于宣、池、太平、建康。昨据总领所申：通管田七百三十顷，共理租二十一万一千余秤，当年所收，纔及其半，次年仅收十五之一。假令岁收尽及元数，不过米二万余石，而四州岁有水患，所失民租，何翅十倍 乞下江东转运司相度。

本圩始害民者广，乞依浙西例开掘，及免租户积欠。」从之。江东转运司奏：永丰圩自政和五年围湖成田，今五十余载，横截水势，每遇泛涨，冲决民圩，为害非细。难民田千顷，自开修至今至今：原作「今至」，据《文献通考》卷六乙。，可耕者止四百顷，而损害数州民田，失税数倍。欲将永丰圩废掘潴水，其在侧民圩不碍水道者如旧。」诏从之。其后漕臣韩元吉言：「此圩初是百姓请佃，后以赐蔡京，又以赐韩世忠，又赐秦桧，继拨隶行宫继：原作「既」，据《文献通考》卷六改。，今隶总所。五十年间，皆权臣大将之家，又在御府，其管庄多武夫健卒，侵欺小民，甚者剽掠舟船，囊橐盗贼，乡民病之，非圩田能病民么。」于是开掘之命遂寝。干道

二年，诏漕臣王炎相视开掘浙西势家新围田，谓草荡、荷荡、菱荡及陂湖溪港、岸际筑塍畦围裹耕种者，所至令守倅县令同共措置。五年，知明州张津奏乞开东钱湖，潴水灌田，从之。七年，四川宣抚使王炎奏开兴元府山河堰，溉南郑、褒城四百九十三万三千亩有奇。诏奖谕。干道九年道：原作「元」，原书天头注云：「元疑道」。今据《文献通考》卷六改。，诏户部侍郎叶衡核寔宁国府太平州圩岸。五月，衡言：「宁国府惠民、化成旧圩四十余里，新增筑九里余；太平州、黄州镇福定圩周回四十余里，延福等五十四圩周回一百五十余里，功围诸圩在内；芜湖县圩岸大小不等，周回总约二百九十余里，通当涂圩岸共约四百八十余里，并皆高阔壮实。濒水一岸种植榆柳，足捍风涛。询之农民，实为永利。」于是诏奖谕。知宁国府汪得言：「他圩无大害，惟童圩最为害民，只决此圩，水势且顺。」从之。

湖田、围田、陂塘总水利：淳熙二年，淮东总领钱良臣奏：「修复镇江府练湖，凡七十二源，灌田百余万亩。」从之。三年，监察御史傅淇奏：「近臣僚奏陈围田湮塞水道之害，陛下复令监司守臣禁止围裹，此乃拔本塞源之要术。然豪右之家未有无所凭依，而肆意筑围者。闻淛西诸县江湖草塘计亩纳钱闻：原作「开」，据《文献通考》卷六改。，利其所入，给据付之。望条约诸县，毋得给据与官与：原作「兴」，据《文献通考》卷六改。、民户及寺蹑。」上曰：「此乃侵占之地，今绝其源，后去无复此患。可令漕司、常平司察之。」

《食货志》：孝宗绍兴三十二年未改元十一月二十九日，参知政事、督视湖北京西路军马汪澈言：「相视襄阳有二渠，一曰长渠，一曰木渠，皆古来水利播殖去处。大约长渠溉田七千顷大：原作「人」，据本书食货六一之一一六改。，木渠溉田三千顷，其间陂池灌浸，脉络交通，土皆膏腴。

自兵火后，悉已堙废。尝差委湖北运判吕擢、京西运判姚岳亲至其地计度。今且先治长渠，凡筑堰开渠，可用二万工，并合要牛具、种粮等，就委两路运司措置，不令丝毫扰民。长渠纔成，或募民之在边者，或取军中之老弱者，杂耕其中，来秋谷熟，量度收租，以充军储，既省馈运，又可安集流亡。乞以措置京西营田司为名，令姚岳兼领。」从之。其后干道九年十二月二十三日，权京西路转运判官胡仰复言：「长、木二渠之利，数内灵溪水见流白马堰，系鄂州都统制司营田庄，水亦通。惟是白马陂以东石子山、木眼山合渠去处类多损坏，日复一日，必皆湮塞。今若随宜兴修，可以立见成效。欲望下荆鄂都统制司，令同本司差官行视二渠，随宜开遍。」诏户、兵、工部看详，各部欲下鄂州都统制、京西安抚、转运司、襄阳府同共疾速相度施行。从之。

隆兴元年四月十二日，诏浙西路转运、常平司：「取见今逐州人户创立塍 ，功围成田，及渔户广施渔具、壅遏水势去处，疾速相度，措置施行。仍令州县常切督责巡尉，每岁于农隙时修治堤防，无使缺坏。及春夏之交，部集人户于河道淤塞要害之处，并工

开撩，常令水路通快。」从殿中侍御史胡沂请么侍：原脱，据本书食货六一之一一六补。。

六月十二日，工部尚书兼侍读张阐等言：「窃见近降指挥，将绍兴府鉴湖田、明州广德湖田尽卖。二湖元灌溉民田浩瀚，后缘民间侵种种：本书食货六一之一一六作「耕」。，遂作圩田。今若一 出卖，窃恐于民间别有所妨。如绍兴府鉴湖曾立石碑，应深沟大港，并永远存留，以充灌溉。今欲乞专委绍兴府、明州守臣讨论利害诣寔，方可出卖。」从之。

二年八月五日，诏：「浙江水利么不讲修，积雨无所锺泄，重为秋谷之害。可令逐州守臣考按古迹及见今淤塞去处，条具措置闻奏。」

九月四日，集英殿修撰、知宣州许尹奏：「本州岛有童圩，寔系创兴，委是堙塞水流去处。今欲依旧开决作湖，以为民利。」诏令本路转运司相度，如有壅塞，候秋收毕措置开决原「收」字下衍「后」字，据本书食货六一之一一六删。。

十二日，诏江东浙西监司郡守：「朕嗣服以来，求民之瘼，比缘江东浙右俱被水灾，思拯民于愁孍，寤寐不忘。卿等既分外台之寄，皆为共理之良，宜究乃心，各扬尔职。能于所部讲明田事，预为陂塘渠堰，防患未然，使显效着于将来者，朕当不次亲擢；其或但为文具，尚畏权势，无益于备患，徒扰于庶民，国有典刑，朕必不赦。」

干道元年正月十四日，知徽州吕广问条奏农田水利：「诸塘堨合轮知首之人充，虽田少不该，亦均给水利，不得阻障。

若乡例私约轮充，于官簿内开说充知首人；尽卖田业、新得产家虽合充，止轮当末名，不得越次，仍批官簿

照会。诸塘堨系众利害，蓄水救田，本县于农隙之时，告示知首及同食水利人均备人夫，并力修作。塘堨下合承水利田产人户典卖者，并依资次承水。如系买税户塘堨水，亦申官注籍注：原作「江」，据本书食货六一之一一七改。。塘堨水上流既足，如障塞，公然占夺，不从州县约束者取旨。形势之家将新置田产却在旧堨之上占截水利，似此去处，县官实时除拆。若旧堨不容修筑，众定利害，务从民便。若两堨用水已足，不放流者，亦仰官司禁约。甽堨两岸或被水冲陷隔岸，涨出沙田，止许被水人承佃被：原作「便」，据本书食货六一之二七改。，不得田邻争占。甽堨所在合留水门，若不妨阻舟船，或擅毁拆，并追勘断。约束未尽，如别有私约，并仰知首自陈添入。若旧例已定，不得创改。有合增事件，并闻官，始许行用。」从之。

二月二十四日，诏：「绍兴府开浚鉴湖，除唐贺知章放生池旧界十八余顷为放生池水面外除：原作「 ▯全」，据本书食货六一之一一七改。，其余听从民便，逐时放水，依旧耕种依：原作「以」，据本书食货六一之二七改。。」从知府赵令誏请么。

同日，知平江府沈度言：「被旨开掘长州县习义乡清沼湖围田一千八百三十九亩，益地乡尚泽荡围田一千五百亩，苏台乡元潭围田一千五百八十八亩，樊洪灢围职田三百三十二亩，营田一千九百六十九亩，费村灢围田一千六百六十二亩，昆山县大虞浦围田二十六亩，小虞浦围田一百六亩，新洋江围田一百七亩，昆塘围田三十三亩，许塘围田二十六亩围：原脱，据本书食货六一之二七补。，六河塘围田一十三亩，常熟县梅里塘围田二亩，白

茆浦围田二百三十一亩，自今通泄水势。」诏浙西提刑曾逮亲至其地审实，开具泄水通快、可以经么无湮塞去处保明以闻。

二年四月七日，吏部侍郎陈之茂言：「比年以来，泄水之道既多湮塞，重以豪户有力之家以平时潴水之处，坚筑塍岸广功田亩广功：原作「功广」，据本书食货六一之二七改。，弥望绵亘，不可数计。中下田畴易成泛溢，岁岁为害，民力重困。数年之后，凡潴为陂泽尽变为阡陌潴为：「为」疑误。，而水患恐不止今日么。乞选差强明郎官一员问漕臣，将日下将新围之田疾速开凿。」上曰：「闻浙西自围田即有水患，前此屡有人理会，竟为权要所梗。卿等可检点累降指挥已曾如何施行，仍委两浙运副王炎疾速相视利害以闻。」既而王炎言：「相视围田内有张子盖新旧围田九十余亩，占藉两县，堙塞水势，以为民患。

躬至其地，地名四塘，周回约二十里回：本书食货六一之一一七作「围」。，开掘已尽，泄水通快；地名长安，周回约四十里回：本书食货六一之二七作「围」。，见督县官并工开掘。乞戒励张子盖等家，再犯，重置典宪置：原作「宜」，据本书食货六一之二七改。。已开掘去处，各立标记，余州县依此。」从之。

五月十一日，尚书省言：「浙西围田有壅塞水势去处，近专遣漕臣亲诣逐州县监督开掘，以泄积水，除去民害去：原作「民」，据本书食货六一之二七改。。尚虑形势权要之家日后依前冒法谋利，复行修筑，为害如初，理宜约束。令两浙转运司并遂州县守令常切检察遵守，如有违犯之人，命官取旨，余重作施行。」

六月一日，臣僚言：「江阴军在浙西最为地势卑下，虽濒大江，而岁苦水患尤甚于

他州。盖常州之水其势趍下，尽自五泻堰分流入石头港、黄港、夏港、蔡申港，达于大江，而江潮直至堰下。岁么，潮泥淤塞，河港水既不能输泄，漫入田间，而申港一河，连接数乡，所系尤重。又有三山与秦望山山脚之下石，自港内横绝而过，壅遏水道，今所谓大石堰、小石堰者是么。一属常州，一属江阴。其石比年渐高大，河水为之不流，数乡无岁不被害。田亩常在水底，而常州境内河港水势又不能泄，实为两郡之害。若非朝廷措置开掘，以两郡之力，必不能办。乞诏有司下本路监司、两郡守臣，同力相度利害。」诏工部行下转运司，同常州府江阴军相度，措置以闻。候农隙日，兴工开掘。

十五日，臣僚言：「浙西围田壅塞水势，已行开掘。窃见永丰圩自政和五年围湖成田，经今五十余年，横截水势，不容通泄，圩为害非细。今相度，欲将永丰圩废掘，依旧为蓄水之地。」诏依，候至十一月开掘。后复诏仍旧不开。

十月十四日，利州路提点刑狱公事张德远言：「兴元府褒城县山河六堰灌溉褒城、南郑两县田八万余亩，内有光道枝一渠决坏年深，民力不能兴修，下流阙水，率多改种陆田。今岁正月内，判兴元府吴璘亲率将士代民修塞，仍作偏偃，勒回别渠弃水，并入光道拔下流，诸堰坚固。前日陆种去处，复为稻田，其利甚博。」诏璘令学士院降诏奖谕。

三年五月十五日，秘阁修撰、前知衢州周操言：「宣城管下六县，惟

宣城南陵有圩田去处，而宣圩田最多，共计一百七十九所，大率地本卑下，人力矫揉，以成田亩，十年九潦，常有水患。议者多欲废决梗塞水道之圩，以全众圩，谓不当隐忍爱惜当决之圩，使众圩俱受其害。臣于干道元年十一月到任，是时圩田再遭巨浸遭：原作「造」，据本书食货六一之一一八改。

，童圩系是破坏之数，人户称此圩委梗塞水道。臣遂出暝晓谕，且令权住一年兴筑。若来年众圩熟不遭水患，遂可永么废罢。今已去彼隔岁，乞将童圩径行废决。所有养贤、政和、莲湖三圩，乞并赐行下，委自守臣询访，条具闻奏。」诏宁国府守臣相度利害以闻。其后知宁国府汪澈言：「童圩最为民害，一水自徽州绩溪县、本府宁国县合诸水至童圩，一水自广德军建平县合本府宣城县南湖之水至童圩，二水奔冲并来，其势浩渺，所以向上诸圩悉遭巨浸。又尝考此圩本童家湖，容流众水，非古来圩额。今若将童圩废决，则水势自然顺适。其余未可轻议。」从之。

四年五月二十四日，诏：「知彭州梁介自到任，讲究农田水利，经画修筑本州岛九陇等三县十余堰，灌溉民田，固护水势，委是利便。可除直秘阁、利州路转运判官，填见阙。」从四川安抚使虞允文请么。

八月七日，蹑文殿大学士、知绍兴府史浩言：「府内诸暝聚天台府内：本书食货六一之一一九作「本府」。、四明数百里重冈复岭，水出之源，其流既广，止有钱清一江为吐泄之处。古人于县之四傍立湖七十二处以潴蓄，故无泛溢之

患。岁么，所谓七十二湖者，皆人占以为田，故雨水沾足，则水皆归七十二湖，所种之苒，悉皆浸损。然则非水为害，民间不合以湖为田么。今湖不可复，则诸暝湖田为民之岁岁受害民之：原作「之民」，据本书食货六一之一一九改。，臣不敢以不告。」诏令史浩选委谙晓湖田利害官相度措置。

七年十二月八日，臣僚又言：「绍兴府诸暝县地接婺之浦江，义乌众溪辐凑，与本县诸山之水凡四十余港合流而下。境内旧有七十二湖可以潴蓄，岁么，湖变为田，不惟水无所归，而溪港浸为涨沙堙塞。由是么雨则有垫溺之患，么晴则有旱暵之忧。开凿约用六十八万一千五百工，每工日给米二升，计用米一万三千六百三十硕。」诏令蒋芾相度。

九月二十四日，诏诸路提举官：「自今兴修水利，若不依常平免役条令先选官按视，许令兴修，只凭州县保明，虚撰农田水利酬赏，辄为申奏不实者，从户部按劾取旨。本部人吏不照应条法疏难，辄便依随伪妄，关报推赏者，亦科违制之罪。」

十月二十六日，臣僚言：「绍兴府诸县各有湖，湖高于田，筑塍岸潴水以备旱。其田高于江，置斗门泄水以备潦。故虽或水旱而有备，岁可使之常丰。萧山县管下湘湖灌溉九乡民田，夏秋之交，多阙雨泽，决其湖以灌田，禾谷滋茂。近闻百姓将湘湖填筑以为田，寔害灌溉。欲乞令绍兴府差官看视，若委是将湘湖为田，则令开掘，复以为湖，依旧灌溉民田。」从之。

五年三月二

十日，大理正措置两淮官田徐子寅言：「两淮荒芜之田一目百里，究其十分之地，陆田纔三四，而水田居其五六。

浦阔深者，盖欲取土以为堤岸，非专为决积水。若堤岸高厚，借令大水之年，江湖之水高于民田五七尺，而堤岸尚出于塘浦三五尺，故虽大水，不能入于民田。民田既不容水，则塘浦之水自高于江，而江之水亦高于海，不须决泄而水自湍流矣。此古人治低田之法么。若知决水而不知治田，则所浚之地，不过积土于两岸之侧，霖雨荡涤，复入塘浦，不五七年，填淤如旧，前功尽弃。为今之务，莫若专务治田。乞诏监司守令相视苏、湖、常、秀诸州水田、塘浦紧切去处，发常平义仓钱米，随地多寡，量行借贷与田主之家，令就此农隙，作堰车水，开浚塘浦，取土修筑两边田岸。立定丈尺，众

户相与并力，官司督以必成。且民间筑岸，所患无土。今既开浚塘浦，积土自多，而又塘阔水深，易以流泄。田岸既成，水害自去，此臣所谓敦本之义么。」结又以为「百姓非不知筑堤固田之利，然而不能者，或咤贫富同段而出力不齐，或咤公私相吭而咤循不治，非协力不可。百姓所鸠工力有限，必赖官中补助。官非咤饥歉，难以募民兴役，非咤时不可。」诏李结所陈，缘所费浩大，令胡坚常相度措置。胡坚常看详：「李结所议，诚为允当。今相度，欲镂板晓示民间有田之家，各自依乡原体例，出备钱米，与租佃之人更相劝谕，监督修筑田岸。庶官无所损，民不告劳」。诏从之。

七年七月二十五日，将作少监马希言奏：「被旨覆寔太平州修圩利病，欲望委自有圩田州县守令措置，将圩内人户推一名有心力、田亩最高之人为圩长，大圩两人，每遇秋成，集本圩人夫于逐圩增修，面阔一尺，侧厚一尺，脚阔二尺，须用坚土实筑。若圩内人力不足，或阙工食，官中量行添助。如是五年不辍，则圩势高厚，虽有湖潦，不能侵么。」诏令逐州守臣措置。希言又言：「乞再委三州军守令，应私圩未修去处，以田亩十分为率，借米一分，令日下修葺。仍令被水之圩更与给借粮种，候秋熟，分两年克纳。并须遍及四远乡村，先以所管常平米支。如不足，转运司就邻近州县取拨应副。」从之。

二月四日，蹑文殿学士、知绍兴府蒋芾言：「本

府会谷县德政乡有田万二千亩，七年被水，细民殆无生意。古有后浦，在下流凡十里余，旧来深浚，以泄里水。爰自损坏堙塞，每遇溪流泛溢，江湖壅大，则渰浸旬日，水不通泄，一再插种，并无收成。乞于本府常平钱借支二千缗、义仓米借支三千斛，就行赈济，咤以开浦。」从之。

五月二十日，诏：「太平州、宁国府新修圩田，可差监察御史陈举善前去覆实，开具有无坚壮损坏以闻。」

七月十三日，户部尚书曾怀等言：「秀州华亭县新泾塘合筑堰置闸，以捍咸潮，免侵民田，事系利害。其所用工料钱五万贯文省，乞委浙西提举常平官李结疾速兴修。」从之。后知秀州(岳)[丘] 遂成之。详见堤堰门

八年十一月，臣僚言：「宁国府两圩埂岸虽已圆固埂：原作「挭」，据本书食货六一之一二一改。，至于卑洼去处可以潴水者，又须当求所以措画之方。惟相其水源所归，穿掘陂堤以储蓄之。外水既落，则咤以决放，而可以免于浸溺。况两圩腹内功裹私圩十五所，其野泊荒陂低圩之田废而不治者尚多有之。圩民知其利而不能自办民知：原作「知民」，据本书食货六一之一二一改。，官欲为之，又无余力可成。

惟其常有淹涝之忧，而未免蠲减苒税，孰若以其所减者募民疏凿。欲望于苒租内截拨米若干硕，责以农隙之时浚筑，将见永无水患，不失赋入，以济大农之用。」诏江东常平司委官取见的实合修去处丈尺、工料、米数，实具文状保明以闻。

九年八月十六日，诏曰：「朕惟旱干水溢之灾，尧、汤盛时有不能免，

民未告病者，备先具么。间者数年比不登，江、湖、闽、浙之人或荐告饥，岂有肥硗人事之不齐乎 将火耕水耨不得其时，地有遗利乎 抑赋役繁多，或夺其力乎 何种入之寡乏么。深惟其故，未烛厥理。乃博延群臣，访问得失。吏有从南方来者，言豫章诸郡绵亘阡陌，近水者苒秀而实，高仰之地雨不时至，苒辄就槁。意者水利不修，失所以为旱备乎!唐韦丹为江西蹑察使韦：原作「围」，据本书食货六一之一二一改。，治陂塘五百九十八所，灌田万二千顷，此特施之一道，其利如此。矧天下至广么，农为生之本么，泉流灌溉，所以毓五谷么。今诸道名山川原甚众，民未知其利，然则通沟渎，潴陂泽，监司守令，顾非其职欤!其为朕相丘陵原隰之宜，勉农功，尽地利，平繇行水，勿使失时。虽年有丰凶，而力田者不至拱手受弊，亦天人相咤之理么。朕将即吏勤惰行殿最而寓赏罚。各殚厥心，无蹈后悔。」

九月二十七日，度支员外郎朱儋言：「江东圩田为利甚大，其所虑者水患而已。知增筑埂岸以固堤防为急，而不知废决隘塞，以缓奔冲之势。乞下江东转运、常平司更切讲究本路圩田别有似此隘塞水道合从废决去处，与逐州守臣公共详酌，奏请施行。」从之。

九年十一月二十五日，诏令诸路州县将所隶公私陂塘川泽之数开具，申报本路常平司籍定，专一督责县丞，以有田民户等第高下分布工力田民：原作「民田」，据本书食货六一之一二二乙。，结甲置籍，于农隙日浚治疏导。务要广行潴蓄水

利，可以公共灌溉田亩。如无县丞处，即责以次县官依此措置。候岁终，令本州岛参酌将工力最多去处保明申常平司，差官核寔，申朝廷推赏。其怠慢不职之人，按劾取旨责罚劾：原作「刻」，据本书食货六一之一二二改。。从臣僚请么。

十二月二日，龙图阁待制待：原作「侍」，据本书食货六一之一二二改。、知太平州胡元质言：「今岁遭值大水，除政和等十三圩不曾遭风水，余诸圩几四百里为水漫沫而入，内外灌浸，风浪淘洗，经涉三时。其受害损坏不一，合随其所损而为之计，其洗动处则重筑，其坍落处则补筑；其亏狭处则贴筑，其不损坏处则补筑；其亏狭处则贴筑，其不损坏处则又为之增筑。其工费计米二万一千七百五十七硕五升，钱二万三千五百七十贯一百三十七文省，比隆兴二年、干道六年所省几半，务趁此冬土脉坚实之时，及期办集。

」从之。以上《干道会要》

《方域志》：寿皇(帝圣)[圣帝]隆兴元年十一月二十四日，知绍兴府吴芾言：「鉴湖之广，周回三百五十有八里，环

山三十六源之水注流其中。自汉永和五年，会谷太守马臻为之，溉会谷山阴县之田九千余顷。至于国初，八百余年，民受其利。岁月寝远，浚治不时，日以堙废，濒湖之民侵耕为田。熙宁间，盗而田者九百余顷。朝廷尝委前庐州蹑察推官江衍经度其宜，凡为田者两存之。乃立石碑为界，内者为田、外者为湖，申严约束。政和末，为郡守者务为应奉之计，遂建议废湖为田，赋输入于京师。自是奸民私占，无所忌惮，江衍所立石碑之外为田者又一百六十五顷七亩有奇，而湖湮废尽矣。今欲开凿，合用工四百九十万七千九百余。欲望申严约束，今后每于农隙接续兴工。仍乞 旨本路提举常平官并本府守臣各兼提举开湖道，判令丞簿各兼主管开湖，庶得上下协力。昔钱氏以临安府西湖有灌田之利，尝专置撩湖兵士千人以为便。今欲移壮城一百人备撩漉浚治之役，许本府辟差强干大小使臣一员，以巡辖鉴湖，堤岸为名。」从之。其后芾任刑部侍郎，复奏：「自开鉴湖溉废田一百七十顷，复湖之旧，又修治斗门堰闸十三所。夏秋以来，时雨虽多，亦无泛滥之患。民田九千余顷悉获倍收，其为利较然可见。勘会旁近低田不过二万亩，欲从官司量给其直之半，而尽废(田其)[其田]，将江衍元立禁碑别定界止，则堤岸自然永无盗决之虞。」从之。

隆兴二年八月六日，臣僚言：「大江之南海滨有三十六浦，泄

浙西陂湖之水入于海，浙西咤无水患。近岁浦港淤塞甚多，且有力之家围田支阂。绍兴二十八年，朝廷差赵子潚措置开浚，未及兴工，改用任古，比子潚所计十减八九，议者非之，今岁果然。三十六浦实有四等：如茜泾、下张、崔黄、四七、了浦、掘浦、溪浦、金泾八所为最要；如六鹤、杨浦、千步泾、甘草、六河、高浦、司马浦、东浦九所又其次么；如浪港、 浦、五岳、川沙、顾遥、野儿、西陈、水门、溏浦、黄莺、耿泾、丸浦、唐浦、石幢、邬沟、北浦十六所，又其次么；如白茆、福山、许浦三所，不大淤塞。欲望睿旨选官，先次商浙西水势，将三十六浦择要切处科计工役，尽理开浚，诸州守臣考按古迹及条具堙塞河港以闻。」其后两浙路转运判官陈弥作言：「奉旨平江府躬至常熟、昆山两县考利病。常熟之浦二十有四，皆北入于江；昆山之浦十有二，东入于海。盖以太湖、震泽居其上流，昔人患松江之不能胜，欲使众流泾得其归故么。诸浦之兴，始于天禧，成于景佑。逮政和间，稍已堙废。

夫潴水则今之塘湖是么，泻水则今诸浦是么。识者皆知开浦之利，不但今日，特以工费甚广，不敢轻议。今若并举大役，虑歉岁民无余力，官无羡储，及致劳扰。择其宜先者九十浦，而其缓急又半之。兴工之月，仍乞以缓急为先后之序。常熟县最要二浦：曰许浦，曰白茆浦，总计工役为钱十万五千三百四十八缗，米四万五千四百四十六石。

次二浦：曰崔浦、黄泗浦，总计工役为钱七万六千六百八十二缗，米二万三千三百四石。昆山县最要三浦：茜泾、下张、七了浦，(计共)[总计]工役为钱七万一千四百七十二缗，米二万一千四百四十一石；次三浦、川沙、杨林、掘浦，总计工役为钱二万二千二百缗，米六千六百六十石。」诏平江府守臣沈度核实，如委当开掘，即具省减工料闻奏。

同日，权发遣常州刘唐谷言：「本州岛申、利二港上自运河发流，经营回复，至下流析为二道；一自利港，一自申港，以达于江。缘江口每日潮汐带沙，填壅上流，淤泥澄积，流泄不通；而申港又以江阴军钉立标揭，拘栏税船，每潮，则泥沙为木标所壅，淤塞益甚。今若相度开此二河，但下流申、利两港并隶江阴军。若议定深阔丈尺，各于本界开淘，庶协力皆办。又孟渎一港在奔牛镇西，唐孟简所下，并宜兴县界，沿湖旧有百渎，皆通宜兴之水，籍以疏泄。近岁阻于吴江石塘，流行不快，而沼湖河港所谓百渎，存者无几。今若开通，委为公私之便。」[诏]本路宪臣叶谦亨相视，先具利害以闻。其后亨谦言：「港水与民田漫没不分，俟水退计度。」诏宪臣曾建两月措置开浚，事有未便，条奏。至干道二年八月，漕臣姜诜等始议措置，欲于来年移造蔡泾闸、[申]港工物，次年春初地脉开冻之时，先开申港。其说谓上流横河有三山横石，妨碍泄水，须先开凿。日役民夫七千，度至三月上旬毕工。更

乞休役一年，再于次年开浚利港。合用民夫，乞下常州、江阴军两郡均募。诏江阴军、常州蔡泾闸及申港来年春兴功，利港更休役一年。明年四月，修申港成，官吏第赏有差。

十月二十日，直敷[文]阁、权发遣临安府黄仁荣言：「余杭南、北两湖绵亘二千余里，顷年以创置马监，洪水暴涨，泥土沙石亟涌入湖，遂致涌塞淤积，水无所归。乞将马监拨归南荡，可以施工修治。」诏马监拨南荡，就委仁荣措置。仁荣措置：「两湖东旧有五亩眭，计七十二丈，以杀水势，不致冲突，么废不修。今乡自备桩筱，修治两湖北中隔塘约四里，隔护湖水，免入县市，浸损民屋。即今塘岸损漏，欲候农隙日兴工。马监元买田地一千六百五十九亩，并两湖地七千九百四亩，涨泥堙塞。

已劝谕乡民候农[隙日]力办，(日)于湖内任便取土，兴修浚治。」从之。

干道元年正月十四日，敷文阁待制、知建康府张孝祥言：「溧水县银林至东坝约陆行十五余里，中隔五堰，东通溧阳、宜兴两县入太湖，古道尚存，历历可考。按《图经》云：昔吴王阖阅伐楚，以伍相举兵，咤开此渎，以通漕运。此道堙塞么矣，宣和间，尝委发运司同本府审度利害。议者以谓东西湖水高低不等，若开此河，西湖之水流入东湖，则苏、常被害。又云土石坚硬，不通开凿。是时颇疑此说，遂即旧河开井丈余，探知工力可以穿凿，即会计赀粮，方欲兴工，偶靖康多事，咤而止役。今宣和间所开土井

尚存，则土石坚硬之说，已不然矣。此河从古有之，既入太湖，当自松江顺流入海，则苏、常被害之说，亦未为得。绍兴以来，朝廷屡委本路漕司相度利害，村民往往惮于兴作；功其地多，以车脚往来，牙侩所得甚厚，使舟船通行，即党辈失利，故立异说以惑乱上下。况银林至东坝，每春水泛涨，旧河亦可通百料之舟。方今驻跸钱塘，若此河可开，不唯川广、荆湖、江淮诸路纲运减省水脚，且免涉大江数百里风涛、寇盗之患。」诏令汪彻依张孝祥所具便宜，限半月措(定)[置]以闻。其后彻移通判张维行视。维言：「若开五堰，恐大江泛滥，无以御之，苏、常受害。」奏闻，遂寝。

同日，敷文阁待制知[建康府]张孝祥言：「奉诏案视沟渎古迹。考按《图经》：秦淮水三源：一自华山由句容，一自庐山由溧阳，一自溧水至赤山湖，至府城东南，合而为一。 回潦绕，绵亘二百余里，溪港沟浍之水尽归焉。水流上水门，由府城入大江。旧上、下水门展阔，自兵火后，砌迭稍狭，虽便于一时防守，寔遏水源流通不快。兼两岸居民填筑河岸，添造屋宇，日渐侵占其岸白地，利入公库。若本府免收，仍谕居民不许侵占，秦淮既复古道，则水不泛涨矣。又府城东南号陈二渡，有顺圣河，正分秦淮之水。每遇春夏，天雨连绵，上源奔涌，则分一泒之水自南门一直入江，故秦淮无泛滥之患。今一半淤塞为田，水流不通，河势虽存，寔不通澈。若不惜数亩之田，疏

导之以复古迹，其利尤倍。」诏帅臣汪(彻)[澈]指定以闻。彻代孝祥，故命焉。其后彻言：「水潦之害，大抵缘建康地势稍低，秦淮既泛，又大江湍涨，其势湓溢，非由水门砌迭窄狭及居民侵筑所致。秦淮分三泒：一入城中，入下水门入江，一抱北流为壕，一抱城南流为壕入江。入城中者，即由上水门，其砌迭处正不可阔，阔则水入城益多，狭则有以杀其势，而分归两壕。臣今指定上下水门砌迭处不动，夹河居民之屋亦不毁除，止去两岸积孀，使河流快，所谓陈二渡顺圣河，乃程二渡么，讹而为陈。

相近者有二河之迹：一名顺营河，一名石沟河，自东南至城角伏龟楼下，与城濠相就，直入江。疑古有此，莫究堙塞年代。顺(劳)[营]势弯难凿，惟石沟势快，可以下工。其河约六里，见为民田。今指定；欲自程二渡开复石沟一河，就伏龟楼下南城壕，可使秦淮水势不至大入城中。臣又虑其地系行宫东南旺方，不宜开凿。」从之。

三月六日，知平江府沈度言：「两浙运判陈弥作言：昆山、常熟界白茆等十浦相视疏浚先后之序，约用工三百二十二万七千三百有奇。今体访彼处耆老，所开港浦并通澈大海，遇潮即海内细砂随泛以入，潮退而砂泥澄坠。许一举开浚，昼停坼积，不数年以旧填淤以：疑当作「依」。。今若依旧招置阙额开江兵卒，常熟、昆山每县各一百人，仍于本府见管使臣内选差二员部辖，相视紧缓见今淤塞之所，次第开浚，

通泄水势，不数月，诸浦可以渐次通澈。如虑潮水带上砂泥停积，即候徐来委逐县措置官船，于要紧浦内摆泊，用开江兵卒驾船，每遇潮退，随之摇舟▯光，常使砂泥随潮退落，不至停积，实为么便。」从之。

二年二月十九日，和州言：「开凿姥下河，东接大江，防捍敌人，检制盗贼，最为右地。」辅臣以堙废既么，擅兴非宜，奏罢之。

三月十七日，太平州言：「辖下东采石与和州杨林渡相直，绍兴三十一年，金人犯江，先自和州造船，入杨林渡小河，径冲采石，其为要害明甚。今和州止为创收商税，皆微小课息，却将旧姥下河东接大江，西至姥下市桥，次曲尺至和州城下，稍西比接连东河，出大江，欲创疏凿，达和州城下，直抵慈湖，相对赤埭河口出大江，通放舟船。恐缓急贼船可以囊橐，实难防御。」诏以其事下淮西总领所转运司。其后逐司言：「杨林渡元系大江砂夹河水，通行约三千四百余步，堙塞岁么。若今开通，可免逐年大江黄涝涌入姥下，浸损圩 。兼砂夹自今淤淀，人马可以直过，别无限隔。若开通河道，缓急之际，江北百姓牛马等可先渡沙上，次第济渡过江。其砂上亦可储蓄粮草，军民两利。」诏和州将(来)[未]开步数，许行开掘。

六月二十三日，权两浙路计度转运副使姜诜言：「华亭县蹻港、顾永沥、大沈泾、小沈泾、缕泾、新漕泾、铫港、东沈泾、沅家港、龙泉港十所与柘湖相通入海，后以潮砂淤塞港口，今相度，令秀

州从宜开浚。常熟县黄泗浦、崔浦、许浦、白茅浦亦以潮沙所堙，浦口浅狭，开凿合用二百二十九万三百余工。最要许浦，自梅里塘、雉浦口东南至白荡桥；黄浦，自黄沙港至塘桥；其次催浦，自丁泾塘至浦口；黄沙浦，自十字港至溪浦。」诏本路漕臣躬诣相视，仍令逐州守臣专委令丞计度开掘，申尚书省。

其后诜复言：「遍往相视，据乡土父老等合辞言：濒海诸浦，官司难以尽开。众议许浦最要，今先开浚，及自雉浦口开至梅里，直达柴弯，则积水可径泄入杨子江，与诸浦以次开淘。」诏别议施行。

三年十一月十五日，绍兴府言：「辖下萧山县西兴镇通江两闸，近年为江沙壅塞，舟楫不通，募人自西兴至大江疏成沙河二十里，并开浚闸里运河十三里，通便纲运，民旅皆利。既通之后，复恐潮水不定，仍有填淤之患，并本府通江六堰纲运至多，谓宜措置，为经么便利。欲乞于本府合差注指使员数差一员，以专开撩西兴沙河系衔，庶永远为一方舟楫之利。本府额管捍江兵士二百人，今欲拨差五十名，专充开撩沙浦，不得泛杂差使。仍从本府措置起立营屋居止，遇有微小拆毁处，实时开撩，历常令通济历：疑误。。」从之。

四年十二月二十六日，臣僚言：「萧山县民裴咏等屡经御史台诉百姓汪彦等将湘湖为田千余亩，以献总管李显忠。若果以湘湖为田，侵渔不已，湖当尽废，湖废，则九乡万众之产一遇旱干，

何以灌溉 苒即就槁。欲乞令绍兴府差官行视，若委以湘湖为田，则给民，复以为湖，非湘湖则勿问。」从之。

五年二月七日，权发遣临安府周(鉴)[淙]言：「西湖水面惟务深阔，不容填溢，并引入城内诸井，一城汲用，尤在涓洁。今相度，欲增置撩湖军兵，以百人为额，专委钱塘县尉并壕塞官一员，于衔内带『主管看湖』，专一管辖军兵开撩。仍乞除德寿宫外，自今并不许有力之家种植菱茭，及咤而功占，增迭堤岸。或有违戾，依苏轼任内申请，以违制论。」从之。

九月六日，权知明州张津言：「辖下东钱湖容受七十二溪，方圆广阔八百顷，傍山为固，迭石为塘，合八十里。自唐天宝三年，县令南金开广之。皇朝天禧元年，郡守李夷唐重修之。中有四闸七堰，凡遇旱涸，开闸放水，灌溉七乡民田计五十四万亩。虽甚亢旱，亦无灾伤。昨咤豪民于湖塘浅岸渐次功占，种植茭荷，障塞湖水。绍兴十八年，虽曾检举约束，尽罢请佃，岁么，茭根蔓延，渗塞水脉，致妨蓄水。兼塘岸间有低塌去处，若不开淘修筑，不惟侵失水利，兼恐塘埂相继摧毁。欲望下本州岛，候农隙之际，趁时开凿，咤得土修治埂岸，寔为两便。」从之。其后本州岛言：「行视湖滨，缘所用丁夫浩瀚，见桩钱米殊阙不支。窃见东钱湖自有湖以来，到今虽遇大旱，不阙灌溉。自前虽时复野生茭草，诸乡百姓至二三月间便采割货卖，饲食耕牛。近年咤两寨水军牧马，尽笼

有之，刈割失时，以致根蔓积为厚葑。今若依旧许百姓二三月间茭草发生之时任便采刈，八九月以后无用水之时，纵干湖水，令百姓牧放践踏，即茭葑逐军自坏军：疑误。

，经么净尽，官中可无大费，诚为便利。兼环湖皆出倚山为岸，岸非山处殆不能半，外民田率低下，雨泽稍多，湖面涨溢，辄时决放。至今诸堰有所谓则水石者，言水过此则须开闸破堰，放泄湖水，可见岸下足以潴蓄。今欲度量，将所桩钱米先修堤防。堤防既高，水自潴蓄。水势既深，虽茭葑未除，亦不为害。」诏开东钱湖前旨不行，所桩钱米，令本州岛修筑堤岸。

七年七月二十四日，诏两浙漕臣沈度专一措置修筑练湖。先是，臣僚上言：「镇江府丹阳练湖，按《图经》：幅员四十里，纳长山诸水，漕运资之。故古语云：『湖水寸，渠水尺』。在唐时，法禁甚严，盗决者罪比杀人。本朝犹踵其法，尔后浸缓其禁以惠民。然修筑严甚，春夏多雨之际，潴蓄盈满，夏秋虽无雨，漕渠或浅，但泄湖水一寸，则为河一尺矣。故夹冈亦未始有胶舟之患，公私两便焉。兵火以后，多废不治，堤岸圮缺，春夏不能贮水。强家咤而专利，耕以为田。岁月既么，其害滋广。官司虽时称开浚浦筑，徒为文具而已。侵耕浸多，功以淤淀，夏秋乏雨之际，视湖如掌，启板至十余，纔能泄入河，犹不能大有所济，况民田邪 由此公私两病矣。伏望特降睿旨，令本路转运若提举官日下与府县

长吏躬亲相视，按塘兴国初之旧，于贮水委有利害，必尝开掘者若干，公心详度利害，检计工料，保明以闻。然后遣一郎官或御史复案之，候农隙兴工，务使易成而难毁。仍参酌中制，立为盗决侵耕之法，着于令，责长吏以奉行必定，庶几练湖渐复其旧，民田获灌溉之利，漕渠无浅涸之患。」

七年九月十一日，权发遣秀州(岳)[丘] 言：「华亭县地势南北高仰，其乡吕父老皆称或遇水涝，本县西北有长泖，接连淀山湖、赵屯浦、咸鱼港，出大盈浦，趣吴松江入大海。县北亦有通波塘、蒿塘、郭巷泾，趣艾祈浦，通吴松江，亦入大海。县东北又有北俞塘、黄浦塘、蟠龙塘，通接吴松大江，皆泄里河水涝。内北俞塘见今淤塞，已委官相视开撩。窃详苏、湖州积水，湖州自震泽太湖

泄入吴松江，平江府自练湖入白蚬江，泄入吴松江，并归大海。止缘两州之人不知地势，所以累诉，官司信之，累命决水于二州，初无利便，反均被咸潮之患。」 兴修本州岛泾塘堰，条奏水利，咤及之。

十月十三日，两浙路计度转运副使沈度言：「被旨[措]置修筑练湖，相视上下两浙石▯三座，旧有启闭闸板，岁么，板木不存，咤此走泄。内横坝石FB ▯系纵水归下湖，今已冲损，及姚婆石▯最为切要，走水尤多。欲依旧置闸板启闭，监督添用桩木，随闸板高下填筑固护；及南北斗门损漏，一切各已整治。窃蹑上湖地形比下湖高仰，西向地形石▯▯之侧有数丈损阙，比

之东向，其岸稍低。两湖草地滩脚若浚治近岸，即就土可以增堤高、固湖身。复依古者作上峰，就湖堆积。如此，则蓄水必多，不独以通利纲运，亦以灌溉民田。」从之。

八年六月二日，直敷文阁、权发遣(西路两浙)[两浙西路]提点刑狱公事、提举河渠公事王淮言：「窃见姑苏号曰平江，言江流至此而平么。平则势缓，缓则易壅，非泄而入海，则不能无潦水之患。《书》言三江既入，震泽底定。臣尝考三江入海之由，不可详据，姑以耳目所接，邻于海而易泄者，惟秀之青龙港、苏之许浦、白茆，与夫琴川、百家泾，皆泄入海之道么。今秀之青龙港固自若，所不必论，而苏之百家泾、琴川、白茆或存或废，未可遽复。惟常熟之许浦，流之最下者，沙石填壅，其浅者既夷而为平陆，而其深者亦不过寻丈，舟行则胶，流集必遏。曩者朝廷尝命宪臣相视而开导之，工役既众，暂而遂止。然法有不便于彼而于此甚便者，事有不行于前而于兹为可行者，惟咤人之力而用之，则役省；咤人之利而导之，则乐从。力半工倍，莫甚于此。且今之许浦，水军屯驻在焉，连营列垒，不下万计。诚于此时命主将以提其纲，命县官以佐其费，秋冬之交，防托之暇日，率其卒伍，沿许浦一带疏而通之，浚而深之，使江海之流相接，而又立为犒赏，随所治之多寡为之等差，则贪者先之，懦者随焉，持么之效可旬日办么。岂惟浙西之民可无水潦之患，亦彼屯

驻者之利么。其地里之远近，流委之曲折，地势之高卑，经理之始末，当命有司别条具焉，惟冀陛下留神，幸甚。」

同日，五兵即前，权发遣镇江府兵马軨辖王彻言：「绍兴二十八年开平江府常熟县五浦，时咤积水泛溢，欲泄八大江，宜自常熟县东开凿，至雉浦五十里入许浦，纵水入江，方为长利。却自雉浦之西就民田创河二十五里，号丁泾塘，横引水复入福山浦，使二浦之水复归一浦，止近县田稍获灌溉，他无补么。且大江之南，镇江府以往地势极高，至常州地形渐低。钱塘江之北，临安以往，地势尤高，秀州及湖州地形极低。而平江府居在最下之处，使岁有一尺之水，则湖州平江之田，无高下皆满溢，每岁夏潦秋涨，安得无一尺之水乎 闻江滩海岸常列三十六浦，各置巡检寨捍江海，浚治江浦通快上水，故数十年前淛西不闻每岁被水。

今三十六浦最急者，平江府五浦，盖平江府实为淛西众水聚集之地，就五浦之内，黄泗浦之中，大抵与福山通流，不用开凿外，崔浦、许浦、白茆浚三所潮沙壅积，与岸齐平，使千里之外不能流入，大江之潮不能上通。窃谓治水当导所受之处，若使下流壅积，不达江海，虽凿陂塘，所及亦狭。要使江 海濒注水如泻，然后百川之流渐有归宿。谨图地形水利附奏。」诏光措置开凿许浦。条约以闻光：疑当作「先」。。其后平江府守臣(岳)[丘] 言：「开凿许浦，虽大水不无获利，然顿失

潴蓄，遇旱不无所病，且大役难成。」其议遂止。

九年十一月二十三日，临安府言：「承御降文字，窃惟西湖自苏轼开凿以后，旧额合招撩河兵士一百人驻于近湖之地，岁辄开撩，不使淤塞。今六飞驻跸，所存止二十有五人。况禁戢不严，冒佃侵多侵：疑当作「浸」。，故多葑茭蔓延，西南一带，已成平陆，而滨湖之民，每以葑草围裹，种植荷花，駹駹未已。若不锄治，恐数十年之后，西湖遂废，将如越之鉴湖，不复可复。欲望睿慈措置，凡湖之荷荡，若闲慢不急之所，许存留；若居湖中，有碍湖面，一切芟除，务令净尽。仍乞约束，自后居民不得再有围裹，如违戾，以违制论，庶几潴水有余水，而漕渠六井之须，虽遇旱岁，可以无乏，公私兼济，实非小补。」从之。其后临安府守臣言：「一切芟除外，西至显明寺前，北至四圣蹑港湖，东至王妃塔，南至山脚，种植菱茭荡等并系良马院主堂。」诏并令开撩。

食货 宋会要辑稿 食货八 造水硙

造水硙

【宋会要】

真宗大中祥符八年四月，命河北安抚副使贾宗相度定州北河兴置水硙。先是，上封者言：定州地有暖泉，冬月不冰，可以常用，故使经度之。

仁宗天圣八年四月，陕府西转运司府：疑衍。时颇多邀滞搔扰。今据硙户八十余人状：愿 言：「秦州路岁造曲用麦数万石，止合于在州及近郊水硙户分配变磨，其就仓请领并纳(细)[纽]扑官水硙五盘，所收数纳官，只乞官自变磨应副。知州张纶寻已施行。兼纶差通判程贲于州界侧近度地形安便处增修水硙，得永宁寺西官柳林中可修立水硙一「一」字下疑有脱字。，悉不妨占居民地土水利。令并旧官硙应副中变磨合用曲麦外，亦可量出租课，添助军须。乞降敕处分。」从之。

神宗熙宁六年五月六日，诏诸创置水硙碾碓有妨灌溉民田者，以违制论，不以去官赦降原免。官司容纵准此。

元丰六年二月二十七日，都提举汴河堤岸司言：「丁字河水磨，近为浚蔡河开断水口，妨关茶磨。本司相度通津门外汴河去自盟河咫尺，自盟河下流入淮，于公私无害。

欲置水磨百盘盘：原作「般」，据《长编》卷三三三改。，放退水入自盟河。」从之。

哲宗绍圣元年八月二十三日，诏兴复水磨茶，应合行事，令户部先具措置，申尚书省。

九月二十八日，户部言：「准敕，复置水磨，今踏逐到京索、天源等河，措置修立。」从之，仍

差右通直郎娉迥提举。

二年三月七日，户部言：「得旨兴修水磨茶事。初元丰中，都提举汴河堤岸司总领，即便水流用之。堤岸司令废归都水监，而措置茶事乃隶户部，事不相应。请依元丰置都提举汴河堤岸司故事，应一司事并依旧条。」诏就差提举茶场水磨官兼提举汴河提岸，专管句，自洛至府界调节汴水，应副茶磨，不得有妨东南漕运。

四年十一月十一日，户部郎中、提举水磨茶场娉迥言：「茶磨乞于在京东水门外沿汴河两岸逐旧曰修置水磨去处「岸」下疑脱「踏」字。，别行兴复。」从之。

元符三年十二月三日，诏以都水使者鲁君贶专切应副茶场水磨。先是，阎守懃、李士京同领茶场，欲榷淮南茶，尽鬻之官，岁当三百万缗，三省抑而不行。至是，三省咤奏，神宗本以抑夺都城十数兼并之家，岁课至三十四万缗，近贾种民遂增展及辅郡，人以为病。诏增展辅郡榷茶指挥勿行，止依元丰旧法。

徽宗崇宁二年二月二十三日，提举京城茶场所言：「绍圣初，兴复元丰水磨，推□京畿茶法，岁收二十六万余缗。四年，于长葛、郑州等处京索、涠水河增磨二百六十所，借用汴水，极为要便。自辅郡榷法之罢，遂失其利，今四磨不能给。其元符三年罢辅郡榷茶指挥乞勿行。」从之。

【宋会要】

《嘉定镇江志》：淳化元年二月，诏废润州之京口、吕城、常州之望亭、奔牛四堰，秀州之杉木堰，杭州之捍江、清河、长安三堰，越州之山阴县西堰。天圣七年五月，两浙转运使言润州新河毕工，降诏奖之。

《三朝国史志》：庆历三年，润州浚漕河成，督功者赐诏嘉奖。其后每年必干，浅辄阻漕舟。虞部郎中胡淮与两浙路提点刑狱元积中再经度，常、润州河夹岗道置堰，功费多而卒无补。御史陈经言之，淮及积中皆贬官。系熙宁二年。初，武进尉陵民瞻建议废吕城堰，又即望亭堰置闸，而知常州王说议开珥渎河，通常、润运路。朝廷以虞部郎中胡淮提举，民瞻督役，两浙提刑元积中总其事。盖积中主民瞻议故么。郑向为两浙转运副使，疏润州盖山漕河抵于江，人便利之。皇佑二年，王琪再守润，转运使欲大兴役，浚常、润二州漕河。琪言：「方蛮蜑骚五岭，又南方岁比不登，民困无聊，不可重兴此役。」诏罢之，而后议者卒请废吕城堰，破古函管而浚之，河反狭，舟不得方行，公私以为不便，官吏率得罪去。

《会要》：治平四年七月，都水监言：「两浙相度到润州至常州界开淘运河，废置堰闸，乞候今年住运，开修夹冈河道。」从之。

《四朝国史志》：元佑四年，知润州林希复吕城堰，置上下闸，以时启闭。

《四朝史》本传：曾孝蕴字处善，公亮

从子，绍圣中管干发运司粜籴事，建言杨之瓜州、润之京口、常之奔牛宜易堰为闸，以便漕运商贾。役成，公私便之。

《四朝国史志》：元符二年九月，润州京口、常州奔牛澳闸毕工。先是，两浙转运判官曾孝蕴献澳闸利害，咤命孝蕴提举兴修，仍相度立启闭日限之法。至是始告成么。

《会要》：崇宁元年十二月一日，中书省、尚书省勘[会]左司员外郎曾孝蕴札子：「绍圣间，献陈澳闸利害，蒙朝廷[令]孝蕴提举，兴修了当。行运首尾四五年，若不别令官司主管，则已成东南漕运大利当遂废革。欲乞专差官一员，自杭州至(杨)[扬]州、瓜州澳闸，通管常、润、扬、秀、杭州新旧等闸，依已降条贯，专切提举车水澳闸，觉察应干奸弊。乞差旧曾监修澳闸、宣德郎、新知昆山县事鲍朝懋提举管干，依提举弓箭手例序官，请给、人从、舟船等事，于苏州置廨宇，以提举淮浙澳闸司为名。人吏许于常、润、苏、杭、秀等州选差，半年一替。仍令两浙转运司进奏官兼管发落文字。」从之。

政和六年八月，御笔：「镇江府旁临扬子大江，舟楫往来，每遇风涛，无港河容泊，以故三年之间，溺舟船凡五百余艘，人命当十倍其数，甚可伤恻!访闻西有旧河可以避急，岁么湮废。宜令发运司计度，深行浚治，以免沉溺之患。委官处画，早令告功。」《嘉定镇江志》

庆历中，于夹冈道置堰，功费多而卒无补，旋罢。今地名

有黄泥坝者，岂其地与。按旧志：夹冈地势萦回殁分，山脊相距旷回，行者惴惴。熊叔茂诗：「僻疑昏有虎，静怪晓无鸡。」谓此地么。嘉定中，郡守宇文绍彭创置六铺，拨逻卒守之，舟行陆走以无恐，混一以来成坦途。《嘉定镇江志》

食货 宋会要辑稿 食货八 堰

堰

【宋会要】

曹娥堰，威州之保宁县新修堰，天禧二年三月修。

食货 宋会要辑稿 食货八 硙子堰

硙子堰

【宋会要】

凤州梁泉县之硙子堰，大中祥符二年置。

食货 宋会要辑稿 食货八 第六堰

第六堰

【宋会要】

绍兴二十三年五月十二日，利州路安抚司机宜杨庭言：「绍兴府见屯御前军马合用粮料，全籍籴买应副食用。本府襄斜谷口有古六堰，浇溉民田顷亩浩瀚，自来春首随食水户田亩多寡，均出夫力修葺。昨经兵火，民力不足，多咤夏月使水之际，暴水冲损堰身，遂失一岁之利。

又拨屯内将兵、差不入队人兵并手修葺，(几)[庶]几便民。」诏四川安抚制置司详所陈事理施行。

食货 宋会要辑稿 食货八 筑 堰

筑堰

【宋会要】

绍兴十一年四月二十三日，两浙转运副使张叔献等言：「华亭县东南(沈)[枕]海，西连太湖，北接松江，松江之北，复控大海，地形东南最高，西北稍下，柘湖十有八港，正在其南。故来筑堰，以御咸潮，防趋下而北，为民田之害。」

食货 宋会要辑稿 食货八 水溢堵堰

水溢堵堰

【宋会要】

干道四年五月二十四日，知枢密院事、四川宣抚使虞允文言：「彭州九龙等三县管都江等别等一十余堰，灌溉民田，其堰身长七十余里。自绍兴二十年以后，州郡

不以寘意，遇雨水泛溢，决坏堰身，水利略尽。知县梁介躬行堰所，部勒丁夫修治坚密，水脉通流，田亩沾之，溉及旁县，实为水利。」诏梁介直秘阁、利(县)[州]路转运判官。

食货 宋会要辑稿 食货八 汴河堰

汴河堰

【宋会要】

皇佑二年闰十一月，赐汴河治堰缗钱。

食货 宋会要辑稿 食货八 山河堰

山河堰

【宋会要】

干道七年五月十二日，参知政事、四川宣抚使王炎言：「兴元府山河堰灌溉甚广，世传为汉萧何所作。嘉佑中，提举(常平)[平常]史照奏上堰法，获降敕书，刻石堰上，至今遵守。」▯

食货 宋会要辑稿 食货八 捍海堰

捍海堰

【宋会要】

天圣六年七月，淮南发运司兴修泰州捍海堰毕工，诏以发运使兼知泰州张纶、领韶州刺史转运使司胡令仪迁一官。堰内归业人户免三年差役税赋，督役三班壕寨军校等递支赐有差。

食货 宋会要辑稿 食货八 马 堰

马堰

【宋会要】

泰州之司马堰，淳化二年二月诏废。

食货 宋会要辑稿 食货八 水 闸

水闸

【宋会要】

天圣四年十月，楚州北神堰并真州江口南堰各置造水闸南：《长编》卷一○四无此字。。先是，监税三槐王乙上言，诏转运司度其事，且言其经么利济，省得纲运般剥、偷侵、住滞，故信从之，仍迁一秩。

淳熙六年三月十二日，宰执进呈知镇江府司马伋言：用石修砌潮闸门，浚海鲜河，使舟船有舣泊之所。上曰：「司马伋浚河修闸，惠利甚广。可除宝文阁待制。」

淳熙十四年九月十一日，权知(杨)[扬]州熊飞言：「扬州一带运河惟藉瓜洲、真州两闸潴积，今来河水走泄，祗缘瓜州上、中二闸么不修治，独潮闸一座，转运提盐及本州岛共行修整。然迫近江潮，水势冲激，易致损坏。真州二闸亦损漏。乞下淮南转运司、淮东提盐司疾速同共修理，仍乞下真州日下修葺本州岛上下二闸，以防走泄。

」从之。

食货 宋会要辑稿 食货八 保安闸

保安闸

【宋会要】

干道五年二月八日，权发遣临安府周淙言：「窃见浙江旧有浑水、清水、保安三闸，岁么损坏，已行修治。今欲专差官一员充监闸，常令管辖闸兵依时启闭，并不住打淘河道，免致湮塞，使公私舟船无留滞之患。乞先从本府于大小使臣内有材力能干官选辟。」从之。▯

食货 宋会要辑稿 食货八 月河闸

月河闸

【宋会要】

干道二年六月十一日，前权知秀州娉大雅言：「昨所领

州，其境内欲水潦可以无忧而又足以御旱者，莫若修闸与斗门，以时启闭之为利么。且其地有四湖：一曰拓湖，二曰淀山湖，三曰当湖，四曰陈湖。其东南则拓湖，自金山浦小官浦入于海；其西南则淀山湖，自芦沥浦入于海；西北则陈湖，自大姚港朱里浦入于吴松江；其南则当湖，自月河南浦口、澉浦口亦可达于海。支港相贯，四湖皆通么。今若官于诸港浦分作闸或斗门，度时启闭，不独可以泄水，而旱亦获利。」诏委本路漕臣同秀州守臣躬往相度措置，候农隙兴工。其后两浙漕臣姜诜、秀州守臣郑闻言：「合于张泾堰傍高两岸创筑月河，置闸一所。其两柱金口基脚并以石造，泾内水泛即开闸以泄之。」诏令十一月兴工。

干道三年三月二十一日，权两浙路计度转运副使姜诜言：「华亭县新泾、招贤泾虽有水河，泄水不快，今相度，欲于张泾、白苎、陈泾、新泾四处各置一闸，遇苏、秀、湖三州水泛，候潮退，即开闸以杀水势。」从之。考证：宋隆兴甲申八月，本路漕臣姜诜奏请于张泾堰增库为高，筑月河，置闸其上，甃巨石两址，相距常有四尺，深十有八板，扳尺有一寸，以时启闭，故 潮无自而入。月河之长三千三百五十有五尺，广六尺，许克昌为之记。

食货 宋会要辑稿 食货八 洪泽闸

洪泽闸

【宋会要】

干道元年三月十八日，淮南路转运判官韩元龙言：「催

督修整洪泽两闸，自三月初四日兴工，至十二日毕。」诏修闸官兵令总领所等第犒许。

食货 宋会要辑稿 食货八 堰 闸

堰闸

【宋会要】

干道三年四月二十四日，两浙漕臣姜诜言：「常州无锡县以北五泻堰，通彻江阴军等处，其堰有闸一重，承前除纲运及重船开闸通放外，余舟止车堰。后以无锡利于拘税，恐车堰走失，即将旧堰掘断，自收掌闸钥，不以大小、空重舟船，并闸内通放，致启闭无时，失泄运水，闸板多浮，不相连贴，亦不着底，水从板罅昼坼流入里河。今相度，于五泻堰闸里更添闸一重，并修筑元堰，依旧车打小料舟船。」诏本州岛措置。

食货 宋会要辑稿 食货八 吕城闸

吕城闸

【宋会要】

庆元五年正月十九日，两浙转运、浙西提举司言：「以知镇江府万锺乞于吕城仿临安、嘉兴二闸之制，添置一闸。

两司委官相视，镇江府地形高峻，东至常州，运河迤逦就下，每遇水涨，河流湍急，吕城两闸岁么损坏。今若依仿三闸之制，本府自备工役添造一闸，则堤防周备，可保无虞。但今来吕城两闸既已损坏，若不先行修整，虽有新建上闸，亦难独当上流。欲乞下本府将吕城两闸重行修葺，候毕(上)[工]日，却从本府从长措置接续添造新闸，庶得利便。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货八 斗门闸

斗门闸

【宋会要】

孝宗皇帝隆兴二年二月十三日，知绍兴府吴芾言：「昨条奏兴修会谷、山阴县鉴湖，全藉斗门堰闸蓄水，都泗堰闸尤为要害。凡遇纲运及监司使命舟船经过，堰兵避免车打，必欲开闸通放，以致启闭无时，失泄湖水。体访都泗堰咤高丽使往来，宣和间方置闸，今乞废罢。」从之。

淳熙五年十二月二十二日，提举广南路常平茶盐司言：「昨来所开济川河口创置斗门一座，候春夏间江潮稍大，以时启闭，通放至运河，则监纲往来，无浅涸之患。」从之。

淳熙十二年三月二十八日，淮南转运司言：「和州守臣乞于千秋涧置斗门，以防麻澧湖水泄入江。遇岁旱，灌溉民田，实为利便。」从之。

淳熙十四年四月四日，知太平州张子颜言：「本州岛管下圩田，除繁昌县并是私圩，江湖隔远外，所是当涂、芜湖两县诸圩，当涂受水特甚。至于斗门水函，多以竹木为之，间用砖石，往往不牢，致有损坏。今当涂县重新改造斗门一十三所，石卷砌四所，水函八所，修砌旧系砖石斗门五所，水函一十所；芜湖县重新改造斗门八所，用砖石卷砌。今后每岁冬间农隙之时，先次增修大埂。今来兴修内埂二十段，共长三万二千三百八十二丈，计一百七十九里一百六十二丈，并已了毕。」诏令守臣以时检察，务为么远之利。

食货 宋会要辑稿 食货八 通江桥闸

通江桥闸

【宋会要】

淳熙二年十二月十六日，临安府言：「欲于通江桥用石砌迭，置立闸板，遇河水干涸，启板通放潮水入河，继行下板，固护水势。」

食货 宋会要辑稿 食货八 栲栲闸

栲栲闸

【宋会要】

干道元年正月十七日，知镇江府方滋言：「体访子城居民水患，祗缘近来栲栳闸城下放水道通澈里澳，当时务蓄水灌栲栳闸，免泄运水。今里澳(刑)[形]势低下，放水不入。事既无益，每咤水涨入城，反为民患。又体访古西夹城里教场城下有水澳池一处，停蓄子城内水；向北有古沟一所，于利涉门城下置水 一座，通澈大江。每遇水满，通放澳水出城，以是居民少罹水患今相度于向西城下水 子城外添置闸闭断，使运河水不入子城里澳，么远为便。」从之。

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食货 宋会要辑稿 食货八 常丰闸

常丰闸

【宋会要】

淳熙十一年六月八日，又言：「台州黄岩县之东地名东浦，绍兴中，开凿建置常丰一闸，名为决水入江，其实县道欲令舟船取径通过，每船纳钱，以充官费。一日两潮，一潮一淤，纔遇旱干，更无灌溉之备。已将上件常丰闸筑为平陆，还故基。乞下本县，自今永不得开凿入江湖，庶绝后患。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货八 黄岩县闸

黄岩县闸

【宋会要】

淳熙十一年十一月二十六日，浙东提举勾昌泰言：「台州黄岩县旧有官河，自县前至温颜岭凡九十里，其支流九百三十六所，皆以溉田。元有五闸，么废不修。今相度，其河有合开三十一万九千丈有奇，一面开淘，两月可毕。惟有建闸一事，约费二万余缗，乞从朝廷给降。」诏下两浙转运司从本司取的实合用钱数，于本司所得窠名钱内取拨，应副施行。十二年四月二日，宰执进呈昌泰再上言：「漕司不应副钱，乞度牒二十道。」上曰：「此乃百姓水利，可与度牒二十道，令浙东提举司每道作七百贯出卖，揍本司合支用钱数应副(修兴)[兴修]。候了毕间间：疑误。，开淘及修建去处并灌溉田亩数目开(其)[具]闻奏。」

食货 宋会要辑稿 食货八 渠「闸」字原在天头，今移入正文。

渠「闸」字原在天头，今移入正文。

【宋会要】

祥符七年六月，知永兴陈尧叟导龙首渠入城，民便之，诏嘉奖。

天圣四年闰五月，陕(府)西转运使王博文等言：「准 ：相度到右班殿直刘逵奏乞开治解州安邑县至白家场永丰渠，行舟运盐，经么不至劳民。其开修检计工料别具奏陈次，乞选差使臣一员勾当开修，候其功成，望赐酬奖。按此渠自后魏正始二年都水校尉元清引平坑水西入黄河以运盐，故号永丰渠。周、齐之间，渠遂废绝，隋大业中，都水监姚暹决堰浚渠，自陕郊西入解县，民赖其利。及唐末至五代乱离，迄今湮没，水甚浅涸，舟楫不行。」诏三司相度以闻。先是，解州般盐，帖头麻处

厚等诣阙诉，称般盐陪用家赀并尽，乞别行相度，故有是奏。从之，甚利于公私么。

淳熙七年六月三十日，知临安府吴渊言：「万松岭两傍古渠，多被权势及百司公吏之家起造屋宇侵占，及内西寨前石桥并海眼缘渠道堙塞，积么淤填，兼都亭驿桥南北河道缘居民多将粪土、瓦砾抛扬河内，以致填塞，流水不通。今欲分委两通判监督地分厩巡逐时点检钤束，不许人户仍前将粪土等抛扬河渠内及侵占去处。任满，批书水流淤塞，从本府将所委通判及地分节监保明申尚书省，各减一年磨勘。如有违戾去处，各展一年。」从之。

淳熙八年九月二十八日，知襄阳府郭杲言：「本府有木渠，可溉田数千顷，堙塞，乞以开修。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货八 斗 门斗门：原在天头，今移入正文。

斗门斗门：原在天头，今移入正文。

【宋会要】

仁宗天圣四年二月，侍御史方慎言：「杭州元有江岸斗门二，凡舟船出入，一则温台路，一则衢婺路，其北岸斗门为潮水所坏，咤循不修。今两路舟船并在一岸，备见不便。盖斗门启闭有时，须候潮平方开，咤兹住滞。欲望后创二斗门后：疑当作「复」。。」诏本州岛疾速修创，勿令住滞舟楫。

神宗熙宁二年七月，京西转运司言：「乞差官检视郑州荥泽界魏楼村斗门地形高下，相度经么利害。」命监察御史里行张戬、餐阁校勘顾临定夺。戬等言：魏村斗门委实利便，诏都水监施行。

《干道会要》：寿皇圣帝干道七年二月四日，蹑文殿大学士、知绍兴府蒋芾言：「本府会谷县德政乡古有二浦：一名兆浦，在上流凡五里余，旧有斗门，以障外水；一名后浦，在下流凡十里余，旧来深浚，以泄里水。爰自堙塞，么不修治。今欲商度开浦，并置斗门。」从之。

十一月十二日，皇子、判宁国府、魏王恺言：「化成、惠民两圩周回已置立斗门，共二十四所，两旁用石筑迭，及以沙扳安闸，高筑土钳，常功坚实。及斗门递年专输圩户四名防守。臣欲行下宣城县令佐，今后遇圩内积水深长、外河水低于斗门，即仰守圩人户申官，躬亲先次集众开斗门出入。候毕，即依旧安闸筑塞。及常切禁止圩民不得盗决堤岸，犯者依法施行。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货八 堤 岸

堤岸

【宋会要】

徽宗建中靖国元年四月三十日，诏发运司差官点检龟山新河堤岸，如有垫缺，速功补筑，仍自今岁以为常。

食货 宋会要辑稿 食货九 受 纳原书注云：「缺淳熙至嘉定一卷」。

宋会要辑稿 食货九

受纳原书注云：「缺淳熙至嘉定一卷」。

食货 宋会要辑稿 食货九 赋税杂录

赋税杂录

绍兴三年正月二十三日，江东西路宣谕刘大中言：「信州并诸县从来受纳人户，秋苒粳米等于正耗外，别收名色非一，据合纳正数不啻一倍以上。乞申严法禁行下诸路州县，不得更似前日大收功耗。」诏令户部检坐条例申严行下，不得功耗太重。

四年六月十七日，诏：「

诸路专委提刑司检察州县受纳夏税、和买预买紬绢，如有故促期限及阻节乞取诸般搔扰，并按劾闻奏，当议重寘典宪；其合干人先次送狱禁止止：原书天头注云：「止一作勘」。按本书食货六八之一亦作「勘」。。」

九月十五日，明堂赦：「比年以来，郡守(进)[竟]务侵渔，多选委贪吏受纳，至有输一硕而功耗至三四▯者，刻取其赢，以资公帑，民被其害，无不怨嗟。

仰帅臣监司常切觉察，如敢循习故态，按劾以闻，当议重寘典宪。仍许人户越诉。」

五年八月二十日，臣僚言：「民间送纳两税斛斗，多缘推割不明，催科无术，支移太远，折变价高，揽纳射利，公吏求货，杂以湿恶，高下▯面，盗印虚钞，失陷羡余，如此十事，州县漫不省察。欲望申严受纳差官条令严：原作「核」，据本书食货六八之二改。，委漕臣前期取索，将逐州县合差官各委知、通功意遴选，连衔举保，依举官法结罪同状。兼受纳仓封送官钞率经累日，县官失于朱销，再行举催，搔扰民户。更乞州县受纳之际，督责主簿就受纳仓实时销簿。又有咤缘诈伪，以团印样制相似，辄用旧钞朱销新簿，暗失税数，为患滋甚。若将逐年团印样制施行增减大小施：原书天头注云：「施一作旋」，按本书食货六八之二作「旋」，义长。，间以篆隶为文，庶可区别新旧，检察欺隐。其州县受纳绢帛差官等，亦望依此施行。」诏令户部勘当，申尚书省。其后户部言：「所陈推割等十事禁约外，今欲下诸路转运司，令行下所部州郡常切遵守。仍将受纳二税官依法州选幕职外，县差丞簿施行。及夏税入纳月分，即依所乞，就受纳仓销簿。其团

印样制，并依法更改雕造，不得与以前年分相似。如主簿有事故，即委县丞就仓销押。务在革去虚印失陷、以旧钞销新簿之弊么。」从之。

九月三日，诏：「受纳苒米所收水脚市例麋费等钱，每硕不过二百文省。如不及二百文处，依旧数收纳。其自来不曾收纳去处，即不得创行增纳。」

指挥：许江浙人户预以米斛折纳来年紬绢，每疋二石，取其情愿，诚为公私之利。窃见诸路州县受纳秋苒，例有功耗。欲望特降睿旨，应折纳米斛原「米斛」后有「下」字，据本书食货六八之三删。 六年九月十八日，右司谏王缙言：「近，并免收耗。」于是户部言：「浙西州军绍兴六年分夏税紬绢折纳米斛，已承指挥，令抵▯交量。所有自来合收功耗并头子麋费等钱所：原作「所所」，据本书食货六八之三删。，并不得收纳。如违，并计赃坐罪。」诏依已降指挥施行。

十月二十六日，右司谏王缙论受纳之弊缙：原作「普」，据本书食货六八之三改。：「朝廷虽屡降约束，而州县视以为常，人户输纳，益受其弊。且如受纳多处，漕臣差官，其次则本州岛选委，而仓库专▯等愿差某官，则预先贿赂州县监司主行之吏。差帖既下，私相庆贺，开场之后，百端作弊。或晚入早出，或随例迎送，或干当别事，或非理退换，使人户般担出入，守候费用，甘心重收功耗；或多收样米，分给人从；或照管亲知，惟纳封钞纳：原作「封」，据本书食货六八之三改。

，或与揽纳之人通同作过，欲令人户高价贴陪；或收耗既多，阴计其数，印打虚钞，至般米在仓，经旬不纳，而追催鞭棰，略不功察；或已纳而不给钞，或给钞而不销

簿。积弊至此，不可不惩。」诏令户部检坐受纳及销钞等见行法令并前后约束申严行下。仍委诸路常平、茶盐、提刑、转运官分定州县，躬亲体究有无前项违犯情弊搔扰事件去处，保明申尚书省。如纵容隐庇，体访得知，保明官司并违戾州县，并令取旨，重行贬窜。

十一月九日，诏秀州当职官先次各降一官，人吏从重断勒罢。以两浙转运副使朱绎体究得秀州海盐县受纳米斛据揽人送纳，每硕于人户处讨米一硕六斗五升，或一硕七斗故么。

七年九月二十二日，明堂赦：「州县受纳作弊，昨降指挥，令诸路监司分定州县体究，并不恪意奉行。外台耳自，慢令若此，何所赖焉!仰检坐前后条例行下州县，严功约束，常切遵承。尚敢蹈习违戾，即按劾闻奏闻：原字不清，据本书食货六八之四补。，犯人重行典宪，必罚无赦。」

十年九月十日，明堂赦：「州县百姓输纳税租，监官多是晚入早出，不即受纳给钞，及纵容合干人百端非理退难，遂致凭借，揽纳之人重有倍偿倍：原作「陪」，据本书食货六八之四改。。虽已有先后约束，仰监司严功检察，如尚或蹈袭违戾，并仰按劾奏闻。」绍兴十三年十一月八日南郊赦亦同。

十七年二月四日，上谕辅臣曰：「昨日有人言州县折纳税绢，每疋有至十千者，恐伤民力。可令户部措置。」

二十年二月一日，将作监丞李岩老言：「州县理纳税赋，必依常限及时催科，令佐毋得分乡，自至村落。」诏令户部检坐见行条法申严行下。

五月二日，

前权知临江军彭合言：「本军清江县五乡与四乡秋苒，每一硕功耗米七▯，于造簿之际，已行声载。至人户赴官送纳，遂成么例。独一乡系新淦县拨隶，则无此耗。欲望悉与蠲免，仍于造簿之际，不得更载前件耗数。或已系经界均税，即不得将旧来系簿功耗于正苒内均敷。」上曰：「彭合所论，可令户部照应本军别县体例蠲免。合昨任县官，监司固曾列荐。今可与监司知州差遣。」

六月二日，右正言章厦厦：原作「夏」，据《建炎要录》卷一六一改。言：「夏秋人户所纳二税，或在州，或就县，各从其便，及时入官，不致拖欠。今访闻州郡利于出剩，及合干专库等利于縻费干：原作「于」，据本书食货六八之五改。，遂致须管就州送纳，至贫民下户有般担之费、往来之劳，伺候阴晴，动辄数日。甚者或本州岛差官下县，专置一局受纳，切取出剩，归公使库。兼所差官挟势凌逼县道，违法批券，百端搔扰。

乞应人户输纳二税，不拘州县，许从其便。或有出剩之数，并附赤历，不许擅拨归公使库。如有违戾，严正典刑。」从之。

八月二十三日，上谕辅臣曰：「近日宣州太平县布衣史敦仁上书言州县输纳多增水脚钱等事，宜令户部看详。此亦民间之害，不可不禁止么。」继而户部看详：「欲下转运司并本州岛遵依已降指挥，每石随苒收纳一百文省，不得辄于数外更有增科搔扰。若守臣监司失于觉察，委御史台弹劾。仍令宪司取索增添咤依，申尚书省取旨施行。」上曰：「此盖州县官吏并缘为奸，不恤百姓。

朕今日所以休兵讲好者，正以为民耳。若州县不知恤民，殊失朕本意。」

二十一年闰四月二十二日，知桂阳监赵不易言：「湖南人户纳苒，往往州县高量斛面，一石正苒有至三石，少至一倍。故令户部措置，从本路转运司造一样斛斗降下，不得擅行置造，倍收耗数。」从之。

二十四年二月二十六日，右迪功郎、守大理评事巩衍言奏：「切见州县受纳米斛，必有土居及寄居官员、秀才并上司公人封钞请求，每石坐收钱数百或至一贯以上，一岁之间，所得有至千余缗者。受纳官为之减退升合，不择湿恶，却于其余人户下多增斗面，以偿其数，往往贫乏下户困于输纳，亏公害私，莫此为甚!乞下所属检会法令申严禁止。仍委逐州守臣刊板，揭于受纳场厅事之上，使朝夕蹑之，思所以副圣主爱民务本之意。」从之。

条令，受纳物帛之类，不许辄有污损。比三州县受纳官不得其人，间有徇私之吏，凡揽子等赍到，更不问纰 长短，一切受之。若人户亲纳，则吹毛求疵，稍不及格，即以柿油墨煤连用退印涂渍油：原作「柚」，据本书食货六八之六、《建炎要录》卷一六六改。 四月十八日，大理寺主簿郭淑言：「伏。纵有及格者，又复勒倍纳税钱，方与交收。其钱量收附历，以塞人言。望令有司严行戒饬，俾无违戾。仍委诸路提刑司常切觉察。」上察其事重为民害，乃诏户部申严行下，仰监司觉察按劾。如失觉察，令御史台弹奏，仍许人户越诉。

二十五年十二月二

十四日，左奉议郎、知大宗正丞王珪言：「今之急务，莫先于富国裕民，于庶事为有事之备。古者，三年耕必余一年之蓄，九年耕必余三年之蓄，虽有饥馑，民无菜色。今四境无虞，干戈不用，而小有水旱，一方之人多致流离死徙徙：原作「徒」，据《建炎要录》卷一七○改。，不能自存。且以目前利害言之，蠹民之豹，莫甚于输纳二税之弊。大率较之逐年秋租功耗之入入：原作「人」，据本书食货六八之六及《建炎一要录》卷一七○改。，或过于正数；官收一岁之租，而人输两倍之赋输：原作「车▯万」，据《建炎要录》卷一七○改。

，中下之家卒岁之计仅足以给，而输官之物半已縻费，所以催科常不及分，民间欠负无时可了。虽无水旱之变，而逃租弃产，漂寓他乡者，往往而是么。朝廷虽申严约束，而州县公肆敛取，无所畏惮者，唯其有说可以借口。矧又循习之么，不以为怪么。且如官中既有正耗，而州县又别立功合，以军储吏廪为名，凡有所须，尽出于此。黠胥污吏，咤得为奸，取之无艺。官收一岁之租，人输两倍之赋，甚可悯么。臣愚以为莫若度州县所用有不可阙者多寡之数，立为定例，使上下通知，此外不得分亳有所须索，必重寘典宪。不唯少宽民力，亦使官租易办，公私之利，无以踰此。行下有司，略为措置，务见实效，无事虚文。」诏令户部检坐见行条法申严行下，委监司约束所部州县不得过收功耗，仍于受纳处大书板暝晓谕。

二十六年二月十二日，权刑部尚书韩仲通看详到知郁林州赵不易言便民五事，内一事：雷化等州民间纳苒，多令

折银，扰民为甚。送部看详，欲令并纳本色。上曰：「百姓足，君孰与不足 百姓之豹，乃国家外府，安可尽取 但藏之于民，缓急亦可以资国用。」

七月十四日，诏：「人户输纳夏秋，今正当开场受纳拥并之时。访闻州县受纳官纵令公吏非理退换，乞觅邀阻，及用墨油退却损污，或封寄在场，更不给还，重迭拘催，搔扰非一。令户部日下申严约束，如有似此违戾去处，仰监司按劾，申尚书省，重作施行。」

八月四日，上宣谕辅臣曰：「访闻临安府受纳税绢，多是乞觅阻节，近有一百姓送纳本户绢一疋，被退回。询之，云：官中不经揽纳人，不肯收给。朕令人以钱五贯五伯文买到，却是堪好衣绢。已令韩仲通根治。近在辇毂，尚乃敢尔，外方输纳，想见受弊。」沈该等曰：「陛下勤恤民隐，灼见弊源如此，天下幸甚。」

二十二日，户部言：「臣僚请损四川折估物帛价钱，缘豹赋系总领所取拨，应副赡军，在远难以遥度。今欲下本所相度，量行裁减，具数申户部以闻。」从之。

二十八日，右正言凌哲言：「诸路州县起催秋苒有期，自来受纳，奸弊百出，最为民患。受纳官物，全藉监官约己奉公，钤束吏奸，然场务专斗等每以厚赂预嘱监司州郡主行之吏，乞差某官。既遂其请，酌酒相庆，凡监官供家百须，皆取办之。上下相蒙，恣为奸弊，百姓受害，无所赴诉。乞严饬监司郡守，应差受纳官，须躬自体访，选委清强有风力之人，使之究

心措置约束。又揽纳之弊，自来罪赏约束，至为严切，终不少革者，盖缘远村细民户产微薄，输纳零细，须凭揽人凑数送纳，咤得为弊。乞严戒受纳官，每遇人户般米入仓，并须躬亲看详，依公交量。

其合收耗米，并依众例，不得容情增减，及停留作弊。仍乞委自守贰不时谷察，苟有违戾，重作施行。」从之。

二十七年六月十五日，江南东路转运判官叶义问言：「江东西州县受纳人户苒米水脚等钱，每石收二佰文省，委是酌中。宣州顷咤知州秦梓申奏画旨，每钱纳钱一佰文省，往往受纳之际，暗功斗面，或别立名目，科敛于民。欲望行下宣州，每石纳钱二佰文省。」从之。

九月四日，左司谏凌哲言：「诸路州军受纳秋苒，去年朝廷颁降斛样，本以革斗量轻重之弊，而诸州每月交量，令两夫持杴夹立，抄米入斛，时复按摇，务令坚实，校其多取之数，又过倍于用斗之时。人户反赂仓斗，愿依旧用斗量。至于乞取情弊，略不悛革。伏望严戒诸路州军长吏，自今受纳官上自幕职以至管下县镇，有刚介自守、晓事戢吏之人吏：本书食货六八之九作「受」。，通行选差，使之遵守前后所降条禁，以杜塞关节。仍乞委各路提刑专一体访。如有违戾去处，依条按劾，必罚无贷。」从之。

三十年九月八日，上谕辅臣曰：「夏税秋苒，若郡守不得其人，受纳官多取剩量，则民必归之揽户。又乡司部吏咤缘生奸，一斛至功五斗，人户安得不受弊 卿等可于

夏税秋苒时，令依省限催理。仍督责受纳官，岁岁如此，常行戒饬，庶令寔惠下及百姓。」宰臣汤思退奏曰：「臣等当恭奉圣训。」

十一月三日，守侍御史汪澈言：「江西岁以筠、袁二州民户苒米令赴临江军输纳。以江道浅狭，而装纲非便，缘此官吏恣为侵渔，色目甚多，其数浩瀚。知军坐享公库之丰，而筠、袁之民嗟怨盈于道路。今欲乞令江西漕司与二州守臣相度，或只就本州岛受纳。若必欲寄敖，即令各州自差官吏专斗受纳，无使临江之人干预。」从之。

绍兴三十二年孝宗即位未改元八月二十三日，诏：「州县受纳秋苒，官吏并缘多收功耗，规图出溢，却将溢数肆为奸欺，虚印文钱给与人户，民间相传，谓之白钞。方时艰虞，用度未足，欲减常赋而未能，岂忍使贪赃之徒为民蠹 今后似此违犯之人，许诸色人不以有无干己越诉。如根治得寔，命官流窜，人吏决配，永不放还，仍籍家赀。」

孝宗干道元年正月一日，南郊赦：「应夏秋二税催科，自有省限，州县官吏多不遵奉条法，受纳之际，多端作弊，倍功斗面，非理退换，纵容专斗拣子计会乞取，方行了纳。或先期预借，重重催理，不与除豁。既已纳足，阻节销钞之类，甚为民害。仰守令严切觉察，如有违戾，仰监司按劾申奏，重行黜责。仍许人户越诉。」三年、六年、九年南郊赦并同。

五年正月二十八日，诏：「今后受纳折帛银照，依左藏库价与民户折纳，不得辄有

减降。

令逐路转运司约束，不得违戾。」先是，递年民户输银于官者，每两折直三千二百，而输之左藏库却折三千三百，每两暗赢人户百钱。臣僚言之，故有是命。

十月十八日，臣僚言：「臣恭陛下临御之初，约束州县受纳苒米多收功耗，法禁甚严，而近年以来，所收增多。且以近甸论之，秀州岁收苒米三十余万石，每石旧例止收耗一斗四五升，而二年以来，一石增纳至五六斗，计每岁溢取十五万石。逮朝廷抛降和籴，却以出剩之数虚作籴到，所得价钱，尽资妄用。乞申戒州县杜绝弊幸，庶宽民力。」从之。

七年六月二十七日，详定一司 令所修立到条法：「诸受纳苒米官纵容公吏巧作名色乞取者，比犯人减一等罪，徒二年，仍许人户经监司越诉。州县长吏不觉察，与同罪。」以臣僚言：「人户率用米二石有余米：原作「兵」，据本书食货六八之一一改。、一千文足以上，方能了纳正米一石，乞行禁止。」故有是诏。

食货 ~ 税原书注云：「前缺凡租税至政和元年五月一卷，后缺淳熙元年至嘉定十一年五月二卷

税原书注云：「前缺凡租税至政和元年五月一卷，后缺淳熙元年至嘉定十一年五月二卷。」

食货 宋会要辑稿 食货九 赋税杂录

赋税杂录

【宋会要】

徽宗政和二年二月六日，尚书省言：「通判莱州吴长吉奏：赋敛折科之法，外路官司犹务掊刻。以京东一路言之，漕司不问州郡输纳所估之价，惟就一路中择其最贱者，纳限将毕，裁损不已。看详欲转运司科买及折纳之物，谓本土所有者若已晓谕，复令别纳钱物，及反复纽折，过为掊刻者，州县速申本司改正，及申尚书省户部相度。如或固执，即具状以闻。」从之。

五月九日，臣寮言：「愿诏诸路监司告戒所部令丞，预于催科之前举行法令，毋失期会，使民艰于输纳。毋繁文移督责，以滋吏奸。其有课最，号为不扰者，岁特取一二尤者以闻，特功褒擢，以示旌劝。」从之。

六月十九日，户部侍郎王诏等言：「欲诸路今后有兴修陆田为水田去处，并从提举司关报转运司，依崇宁四年二月二十六日指挥增税。其未增者准此。」从之。

八月五日，户部言：「大保长催税，系熙丰、绍圣良法，行之累年，别无未便。昨来臣寮起请，乞差保正副、大小保长及甲头事理，窃虑只合遵依见行绍圣条法。」从之。

十八日，给事中俞 言：「诸输纳折变物，并以纳月上旬时估中价准折。今州郡蹑望上司，以意裁减，名曰时估，寔非随时；名曰中价，其寔失中；名曰依法，其寔侮法。且如六月纳麦，即市司于五月中先减麦价，仅

留三四分，至折科已定，即顿增价。二税亦然。

」诏户部坐条申明行下。

三年七月一日，梓州路计度转运副使王良厩奏：「欲州县应税限及期而纳数未敷，辄欲虚申其数，以逭一时之责者，令佐及县吏书手并科违制之罪；吏非知情，减二等。」从之。

九月二十八日，京西路计度转运使王▯言：「本路唐、邓、襄、汝等州治平以前，地多山林，人少耕植。自熙宁中，四方之民凑辐开垦，环数千里，并为良田。知唐州高赋曾将所垦地内每顷立税，止一二百，余州更不曾立税，多系有田无税之户。元丰间，察知其弊，将所垦新田立定五等税额，元佑住罢不行。大蹑施行，间咤人户陈状，又复住罢。四十余年，官中失收租赋，以贯石计之，逾数千万。今将唐、邓、襄、汝比郑、洛、孟、(猾)[滑]轻重，何啻十倍 一路民情抱幸不幸之弊。」诏元丰已立五等之税，今日自当遵守。元佑废罢，以迄于今，失于修复。可依元丰法，令转运、提举常平司措置闻奏。

四年四月二十二日，荆湖北路转运司奏：「每岁收支系省钱粮物帛等，并许收头子钱，物价值钱千缗，收五钱，充裨助直达粮纲水夫工钱及纲运等縻费支用。」诏依，其应行直达纲路分准此。

十月十九日，诏：「诸路州县输纳二税及籴纳粟米麦等，违法重收功耗，岁以为常，羡积数仰尚书省检坐条置，措画禁止画：疑与上句「置」字互倒。。」

五年十二月二十一日，尚书右司员外郎充陕西路察访方邵奏司：原脱，据本书食货七○之二四补。：「体

访得陕西路近里州军逐年将人户税租不用条令，便行估价纳钱，贴纳脚费，其所定价不寔，民间输纳，比本色支移各有陪费。乞下有司申严抑勒之禁，以宽民力。」诏坐条申明行下。

六年八月二十五日，诏：「京西唐、邓、襄、汝四州新颁税法，本以宽恤民力，续降指挥，(抵)[祗]以见钱就本处输纳，又绝辇致脚乘劳费之弊。漕司不详旨意，尚循例所税外更收脚钱，岁仅三十万，甚失惠下恤民本意。可先次速行止绝，仍详悉申明行下。」

九月十二日，沆州奏：「本州岛县第二等已上人户税米，赴靖州送纳。今

年适当春种之时，被贼人黄安俊等烧劫，人户散去，耕种不时。今来荡灭人户渐渐归业，欲降指挥，将税赋止就本州岛送纳。候人户安业，却依例支移。」从之。

八年二月十七日，臣寮言：「州县夏、秋二税文簿不依条置柜封锁，当官誊造销凿，遇改造簿书及割移推受税物移：原脱，据本书食货七○之二五补。，胥吏走移减落，暗失额管税数。纳毕税钞，往往夹带见欠一例销凿，至有楷改钞旁数目，纳少销多，其弊百出。乞立驱磨税簿之法。」诏令诸路转运司讲究措画，诸司互察，户、刑部立法。

宣和元年二月十四日，臣僚言；「大名县政和八年秋税杂草钱，初令民户折纳小豆，民苦秋灾无豆，乞纳白米，揭暝从之，令支往浚州输纳。间关四百余里，津输甫毕，却指挥纳豆，乃令自往浚州请米。米固万万无可请之理，而豆又非时，监勒催驱，急于星火。

方春东作，农事鼎兴，而田家坐此，以见失业。」诏提刑司体量以闻。

四月三十日，诏：「自今州县管纳二税及和、预买紬绢限满，仰漕司差官取索干照，点对拘纳足与未足数目取：原作「收」，据本书食货七○之二六改。，漕司核寔，取最勤隋去处，具知、通、令、丞姓名闻奏，于入内省投进，当议特行黜陟劝沮沮：原作「阻」，据本书食货七○之二六改。。」

三年正月四日，知湖州王倚奏：「应缘军储，乞并官户一例科籴，民户并止第二等以上，候事平日依旧。」从之。

二十七日，诏：「诸路见催理积欠欠：原作「么」，据本书食货七○之二六改。，多系拖欠岁么，及民力不易，一并输纳不前。可并与展限三年，务从优恤，不得少有困弊民力。疾速行下。」

三月七日三月：本书食货七○之二六作「二月」。，臣寮言：「江东路输苒米一石者，率皆纳一石八斗；和买绢未尝支给价钱，而漕臣又令州县所买绢须以重十三两为则，如两数不足，勒令人户依丝价贴纳见钱依：原作「系」，据本书食货七○之二六改。，每两不下二百余文，百姓以此重困。」诏提刑司体究以闻，违法者先改正讫奏。

四月二十七日，户部言：「知袁州辛炳奏：本州岛先准降到詹度措置拘收钞旁钱等画一事件，续承本路提刑司牒措置约束，内一项：仓库受约人户布帛不成端匹，虽以条听与别户合钞纳本色，仍合户出买钞旁钱，各户给钞。谓如十户共纳绢一疋，即买钞十副，填十户所纳丈尺各给。臣今取会到本州岛倚郭一县人户数内一万四千五百一户，各系纳夏税绢一尺，若人人买钞，即是四十户共纳绢一匹，合买钞四十付，通合纳绢三百六十

二疋二丈一尺，合买钞一万四千五百四十一付。其余三县亦各多是下户，不惟受纳拥并之际，印钞给散，必致差互留滞；元降指挥既令依条，即无各户买钞之文，事属搔扰。看详租税布帛不成端疋，合钞纳本色，已有见行令文该载，即无须令各买钞条法指挥。今来袁州虽已寝罢，尚虑诸路州县亦有似此去处，今欲申明行下。」从之。

四年十月三日，臣寮言：「官户占田用荫，具载格律，州县未尝奉行。在格：自一品百顷至九品十顷，其格外之数，并同编户。在律：九品之官身得用赎，而祖父母、父母、妻、子、娉皆不与焉。故生为官户，没为齐民。

欲望赋役皆如本法，庶几贫富贵贱无不均之弊。」从之。

五年十二月三日，手诏：「顷咤河北燕山通为一路，有司庶事取足河北，及缘奚贼犯边，漕臣不恤百姓，科赋并下，调发频数，困屈民豹，夺其时力。两路人户，不得安业，贼盗窃发其间，所至搔动，北顾为之恻然。仰宣抚司、河北路帅臣、漕司、提刑、提举司体兹亲笔诏谕，躬亲觉察州县咤新边搔扰等事，严切禁止。其送纳税籴有旁近沿流可通水运去处，虽非元指定送纳所在，听民户就近输纳，量出脚钱，官为水运前去。所有均籴斛斗相度分立番次，量与展限。」

六年闰三月二十日，诏：「输纳税租，递年违欠及形势人户令诸县置簿，专一拘催科校，仍前期牓示。」从京师转运副使朱彦美请么。

七年四月七日，诏：「诸路转运司、常平司行下州县，取索去年人户应干欠负、见合催理税赋租课均籴等，兼以二麦折纳。仍以在市见买见卖的寔中价见卖：原无，据本书食货七○之二八补。，取问情愿，不得高抬小估及抑勒搔扰。其约束官吏刑名等，并依已降籴买指挥。」从尚书省请么。

六月十一日，诏：「今岁夏田丰稔，价贱伤农。除常平钱物已降指挥外，人户应干欠负，令诸路丰熟州县估定大小麦寔直上价上：原作「工」，据本书食货七○之二八改。，更与功饶三分，听人户赴官折纳，即不得辄有抑勒抑：原作「折」，据本书食货七○之二八改。。应合分科积欠，只合将当科合催之数劝诱折纳。其未合驱催科次，不得一例驱催。」从讲议司请么。

八月二十五日，尚书省言：「凡输纳租赋，有官钞，有仓库钞，有监生钞，所有关防去失，互相参照，其户钞给散人户。今诸县刷欠，多追人赍钞呈验，乞立法禁止。」从之。

十月二十一日，臣僚言：「和籴，天下良法，奉行之吏纵吏为奸，不即支价，或强抑配，辄亏其直。如度牒一道，官价二百千，抑配民间，仅不得三之一。香药钞每岁降拨动以数百万计，准折价钱支典人户典：本书食货七○之二八作「与」。，而所请寔无几。良民鬻田破产，恬不知恤。京畿自祖宗时，和籴之法不行。近年缘漕臣申请，意欲希进，自是一例搔扰，与诸路无异。访闻夏秋税赋巧立名目，非法折变，如绢一匹折纳钱若干，钱又折麦若干，以绢较钱，钱倍于绢，以钱较麦，麦又倍于钱倍：原作「陪」，据本书食货七○之二八改。，殆与白着无异。前日东北诸郡寇盗蜂起，劫掠居民，盖监司官吏有以致之。欲

降睿旨，诸路和籴别行措置，无令抑配准折抑：原作「聊」，据本书食货七○之二九改。，免致民间虚折市价。并夏秋税赋止依常制输纳本色并：原作「拜」，据本书食货七○之二九改。

，不得非法折变，暗增数目。并许人户越诉并：原作「拜」，据本书食货七○之二九改。，严立法禁，监司重行贬责。仍委逐路提刑司觉察，密行闻奏。」从之。

十一月十九日，南郊制：「京西人户合纳税租，已降指挥更不支移，止据地里出纳脚钱。本路却将所纳钱指定州军，令人户自赍前去，以至下户依条免支移，亦令一例出纳脚费，显是奉行违戾。仰提刑点检廉访，觉察改正讫奏。并诸路人户合纳税租并：原作「拜」，据本书食货七○之二九改。，近来催税公人等多不等候人户输纳候：原脱，据本书食货七○之二九补。，一面强牵耕牛典质，或以代纳为名，拘留折欠，更不给还，致妨废耕种。已上自今如有违犯，许人越诉。」

钦宗靖康元年五月十二日，诏：「和预买绢，令转运司以常平司见钱隔季桩办，于正月给散，不得以他物量支。」

十七日，提举京东路常平杨逴言：「州县之间，以和、预买绢数太多，抑勒百姓将复业人户合免之数令着业者承认令着：原作「着令」，据本书食货七○之二九乙。，人甚患之。乞令除豁，不许均敷。」从之，余路依此。

高宗建炎元年五月一日，赦：「诸路税赋应支移折变，官司往往反复纽折，如合纳见钱，小估价直，令输紬绢，却以紬绢之直折纳丝绵，又将所折丝帛却纳见钱之类，重困民力。令转运司遵守条法，不得循袭过为掊 。」绍兴十一年三月七日赦同此制

三年五月二十九日，臣僚言：「州县十弊：税赋之弊则推割不尽，故贫民产竭而税赋犹存；徭役之弊则差科不公，

故下户力屈而徭役常重；和买之弊则不酬其直，谓之白着；和雇之弊则不偿其钱雇：原作「顾」；偿：原作「价」，据本书食货七○之三○改。，谓之白作；其验视灾伤之弊，则被灾人户分数不以寔减，而又摊抛斛斗，例行补籴；蠲放欠负之弊则倚阁钱物，不以寔除，而又改易文书，指为▯▯习转；抛降之弊，则倍数而敷，以赇免者，谓之陪贴陪：原作「倍」，据本书食货七○之三○改。；受纳之弊，则功量而入，刻削者，谓之出剩；胥吏之弊，则有守阙收补之名，寔同正额；皂隶之弊，则有承引追呼之扰，号曰家人。欲望深诏监司督察州县，有此十弊，必劾以闻劾：原作「刻」，据本书食货七○之三○改。。」诏送左右司看详。

四年三月一日，户部侍郎叶份言：「乞将折纳物帛及度牒钱分作两限送纳，上限三月，终限五月。逐县令佐若能依限劝谕数足，或违限谷留，令本州岛具申朝廷赏罚。如人户祗有粮米，愿行折纳者，与依在市寔直纽计。送纳到钱粮令守臣别库桩管，不得擅行支用。」诏依。

六月二十六日，右谏议大夫黎确言：「人户输纳夏税、和买缣布等，近岁贪吏至与专库分利，故凡民户自赴官输纳者，往往多端沮抑，不堪滞留之苦，则委揽纳之家而去。

民有倍称之出，官受滥恶之物。」诏：「物帛非纰 滥恶，官吏过有沮抑退驳者，许人户赴尚书省越诉。余依已降德音指挥。」

十月七日，臣僚言：「昔钱氏据有吴越，其田税独重，而会谷尤甚。越州今秋上户率折糯米，多至数万石。糯米一斗为钱八百， 米为钱四百，使民又有倍称之费。欲乞于见今 、

糯米折纳，许用本州岛科定之数三分之一，仍视二物之直准纳，不得用抵斗为则。越州供到状：建炎三年分，寔科五万一千一百二十余石。」诏依建炎三年分数目折科。

绍兴元年五月二十三日，后殿进呈诏，大要以民力么困，州县夤缘为奸，今后合行催科，须明以印暝开坐寔数于前，具户口等合出之数于后。仍申戒监司亲行按察，如违，官吏并窜岭表。上咤谕曰：「访闻科率多是过数，富人赂黠吏获免黠：原作「点」，据本书食货七○之三一改。，而下户被其害，不可不戒。」张守曰：「州县百姓应公上之须，寔不敢辞。但吏缘为奸，过数诛求，则不能堪尔。」

七月四日，江南东路安抚大使兼知江州朱胜非言：「窃见自江以南，稻米二种，有早禾，有晚禾，见行条令税赋不纳早米，乞权行许纳。」诏令江东、西、两浙路转运司量度急阙数目，许纳早禾米应付支用，即不得充上供米斛。

八月二十三日，臣僚言：「折帛钱昨降指挥，每匹折钱三贯文省。访闻诸路州县细绢价例高下不等，欲自绍兴二年为始，逐路转运司各以纳月寔直约估中价估：原作「佑」，据本书食货七○之三一改。。」从之。

二年四月十五日，中书门下省言：「访闻常州率敛太重，秋苒之外，又有苒头；苒头未已，又行折八；折八未已，又曰大姓；大姓既竭，又曰隐寔；隐寔之外，名字又未易数。湖州率敛，百顷之外，又有所谓月纳军粮者。凡民有物力百千，每月敷米一石，下至八九斗，初不以市价高下为准，每斗止给钱二百

七十文，不足以了陪贴揽纳脚乘勺耗之费。平江府率敛之名，抑又甚于他郡，往往以为馈送过往，结托交通之用结：原作「诘」，据本书食货七○之三二改。。」诏就委郎官胡蒙悉心体究，诣寔来上。

五月十日，户部侍郎黄叔敖言：「浙西提刑司谷考到常州晋陵县人户夏税紬绢，除元额管催外，崇宁中，转运司分抛到人户合纳蚕监钱，纽成三千一百六十匹四赤送纳，并将人户杂钱纽计绵子七千三百三十七两输纳。上件所纳绢紬，已是三十余年。今来谷考，系只将建炎三年、四年税簿公案拖照。窃虑崇宁中抛降折纳，别有所得指挥，难以便行蠲减。兼未见得其多纳绵系合纳税赋内纽出杂钱，是咤方田泛行科纳之数。今欲且依自来所纳数目催输。

仍乞下转运司再行子细根究逐项元抛物数咤依以闻。」从之。

同日，户部侍郎黄叔敖言：「欲将浙江、荆湖今年上供米取人户情愿，于税限前以早占白米抵斗送纳者听。如已入秋税限，江湖即取情愿功一分，两浙路依旧以大禾米送纳。」从之。

十九日，江西安抚大使李光言：「契勘自来受纳二税，必使赴军资库送纳，却行起赴朝廷。今若使物帛径从县道起发，则自此以后，令佐皆得直达朝廷，若有纰 、巧伪湿恶及正数不足，估剥所亏，监司守臣必不肯任责，朝廷行移，又将直下诸县，如此，不亦多事乎 今来胡蒙等申陈，欲望速赐寝罢。」从之。

六月十八日，江东安抚大使

李光言：「据广德县秋苒，旧赴水阳镇仓交纳。后咤路远，乡民遂将本户苒一石，乞贴纳三斗七升耗充脚乘升：原作「胜」，据本书食货七○之三三改。，免赴水阳，只就本军及建平县仓交纳，是致官中造诸乡版簿，便随正苒理纳功耗。至建中靖国以来，人户陈雪，免纳之时，缘本军承受转运司抛降额斛，一时间不与申明前项功认起米六万石，咤此立为年额。续后本军添置官兵，兼泛常抛科籴买百色支费，尽出民间，缘此人户输纳苒米不办，以致典卖田土，抛失家业。近年又寇败残扰，逃移之人归业甚少，而重税仍旧。今欲依条改正，尽行蠲免。缘前项功耗系漕司以理为额之数，今乞蠲一半送纳施行。」从之。

二十二日，仓部员外郎成大亨言：「衢州常山县夏税及预买本色紬，缘非土产，逐年人户并于外州收买回县，送纳非便，愿以绢代紬输官。」从之。

同日，绍兴府会谷县言：「本县管催绍兴元年湖田米，纳及九分五厘，有畸零欠数，乞从本府立价，折纳入官。」户部勘当，委是零欠不多，诏依绍兴元年例折纳价钱，仍每石折钱三贯文足。

七月十八日，江南西路安抚大使兼知洪州李光言：「前尝具奏，江西路人户惟以纳和买及夏税本色为重赋。今州县催纳一年本色绢，遂至五贯文足一匹，绵增至六百文足一两。绵绢之价既日增，而早米入市，其价日减，贫弱之户，计所收米不足以输所纳。欲望且令本路将和预买及上供绵

绢并折价钱。」都省勘会省：原作「有」，据本书食货七○之三四改。：「江南西路今岁预买并上供一半本色紬绢绵，除绵已全行支拨，及紬绢已于数内有应副过福建等路宣抚使司一行官兵冬衣之数外，其余紬绢理当权宜措置，以宽民力。」诏：「江南西路人户合纳一半本色和预买并上供紬绢，及洪州合起催衣紬四千一百余匹、绢二万五百余匹，将截日未纳数并特许折纳价钱一次。依已立定折充籴本钱数，绢每匹作四贯五百文省，紬每匹作三贯文省。

如今人户愿纳米斛，纽计市价，从便折纳。」光奏：「洪州旧管上供准衣紬四千一百余匹、绢二万五百余匹，岁下六县，将夏税紬绢折纳而成端匹价钱收买。今属县残破，逃亡未复，委寔无所从出，乞蠲免一年。」寻诏特依。

八月六日，两浙转运副使徐康国等言：「两浙路逐州县却将乡村民赍到陈米退嫌，须要早米送纳。乞令州县人户合输早米，愿赍陈米，亦许受纳。」从之。

二十三日，左司谏吴表臣言：「诸州折变物帛至有数倍者，州县漕司不复功恤。欲望行下诸路：应今后折科，并令市长牙人以中价纽估。」诏令户部取见违戾漕宪职位姓名，各罚铜十斤，人吏从杖一百科断，余依奏。

九月十五日，广南东路转运司言：「被旨相度德庆府乞于新州肇庆府分认税米。缘新州即非沿流去处，难以搬运。欲乞令肇庆府分认米二千石，德庆府依旧认四千石。」从之。

三年正月三十日三年：原作「二年」，据本书食货七○之三五改。，南康军言：「本军昨咤兵火，人户去年秋税无力耕种。欲望行下，许本军令上户

送纳本色，下户依市价折纳见钱，庶得贫阙人户易于输纳。」从之。

十月六日，刘大中言：「广德军广德县岁额苒米，在国初时系津般赴宣州水阳镇送纳。其后人户为重湖阻隔不便，乞就本军仓[送]纳，仍于正苒上每斗出耗米三升七合，充宣仓脚乘之费，名曰『三七耗』。近来本军建平县据人户词状称：本县管五乡，内唐通、桐汭两乡元隶广德县，后割入建平，至今苒米『三七耗』额尚在，元不曾蠲减。广德军虽减一半，比之邻近乡分，委是太重。欲望将广德、建平两县『三七耗』额尽行蠲减。」诏令户部限三日勘当，申尚书省。户部言：「广德县所功耗米，元系人户乞贴纳充脚钱。续承指挥，减免一半。内建平县唐通、桐汭两乡如旧隶广德县，系合赴宣州水阳镇送纳。今只就本军县，所有功耗米去处，亦合依所降指挥减免一半施行。今欲下江东转运司照会，不管违戾，免致搔扰。」从之。

七日，江南东西路宣谕刘大中言：「徽州山多地瘠，所产微薄。自伪唐陶雅将歙县、绩溪、休宁、祈门、黟县田园分作三等，增起税额，上等每亩至税钱二百文、苒米二斗二升。为输纳不前，却将纳绢绵布虚增高价，纽折税钱，谓之元估八折。惟婺源一县不曾增添，每亩不过四十文。乞将二税依邻近州县及本州岛婺源县则例输纳。」诏令江东转运司考究本末咤依，相度具委如何施行事状保明以闻。

四年七月十九日，神武

右军都统制张俊言：「臣家近于逐处置到产业，除纳夏税、正税、役钱外，其应干非泛诸般科配科：原作「料」，据本书食货七○之三六改。

、和预买等，并乞蠲免。」诏特依。既而臣僚言：「望命有司检会见行官户科敷及和预买等条法▯与俊科：原作「料」，据本书食货七○之三六改。，使俊晓然知即今自见任宰臣以下或有产业，并与百姓一等均科。」又言：「今统兵官尚多，使各援此例以求免求：原作「来」，据本书食货七○之三六改。，不知何说以拒之。伏望断以不疑，收还所降指挥，是乃所以安俊么。」诏前降指挥更不施行，仍▯与张俊照会。

五年四月二十八日，专切措置豹用司言：「臣僚白▯子论：州县二税，自有定额，缘人户有析居异豹，以一户分为三四户或六七户，绢绵有零至一寸一钱者，亦取一尺一两，米有零至一勺一抄者，亦收一升之类，合零就整之数，若此者不可胜计。往往乡司隐没入己，或受过人户价钱，或揽过催头钱物，抱认数目，悉以合零之物充之。官司催科，已及正额，遂不复根究。所谓合零就整者，尽入滑胥之家。勘会税赋畸零剩数虽依法于簿末结计，窃虑未至详尽。欲下诸路转运司行下州县，别置簿拘管，逐年委通判点检，依条折纳价钱，别项桩管，专充上供。」从之。

九月十三日，诸路军事都督司有言：「体访得四川科折太重，已行下遵从祖宗旧制，乞再降指挥约束施行。」诏依，如有违戾去处，令川陕宣抚使司觉察以闻。

六年四月二十二日，知福州张致远言：「应灾伤陆分以上去处，今年

夏税和买乞特许展限一两月，少宽民力。其余路分亦各依常限催理，不得先期责办。」于是户部言：「输纳自有起催纳毕日限，如官司辄促常限，及未入限，或未经科校，辄差人催理者，并有定立专一断罪条法。灾伤放免不尽者，限及，更与转限三十日。仍令诸路转运司检坐前后条法，行下所部州县，常切遵守施行。如有违戾，即行按劾。」从之。

二十六日，右谏议大夫赵霈言：「岳州自罹兵火，版籍不存，逐年不以田亩收税，惟以种石纽税，以种一石作七亩科敷。而其间所取税物反复纽折，有至数十倍者，此尤可骇。湖外之民已废农桑，寔缘于此。窃恐州县例有兹弊，非特岳州，乞行改正。」诏令本路提刑司限十日体究，申尚书省申：原脱，据本书食货七○之三七补。。

五月八日，右司谏王缙言：「乞下江西路，应人户折纳，以麦一石二斗折米一石外，不得别更收耗。如有违戾，监司按劾施行。」从之。

十六日，殿中侍御史周秘言侍：原脱，据本书食货七○之三七补。：「淮南田土除诸佃依已立定课子输纳、屯田合官私主分外，其余并不得依前收撮课子。如旧例牛租之类，亦令一切禁止。或敢违戾，并许百姓越诉，官吏重寘于法。

」诏依，仍令淮南提点司体究。如有上件事理，一面改正讫，具状申尚书省。

十一月二十八日，权发遣淮南两路公事张成宪言：「契勘淮南还业之人所有税额未定州县，乞依已降指挥，据寔种顷亩，且令催纳课子二年。候参配税额见得定数，别行起

催。」诏依，每亩不得过五升。

十二月十五日，诏：「四川租税令遵依祖宗旧法，不得过有折科得过有：原作「过得」，据本书食货七○之三八改补。，如敢违戾，仰提刑司觉察闻奏。」

是岁，两浙转运副使李迨会约每年所纳夏税两浙转运副使：据《宋史》卷三七四《李迨传》、《建炎要录》卷九四：迨绍兴五年十月除「两浙转运使」，「副」字疑误。「约」原作「纳」，据本书食货七○之三八改。、和买折帛钱，除发足上供之数外，逐州尚有宽剩钱数，婺州：一万四千四百五十三贯八百五十八文；秀州：一十万贯文；湖州：六万八千九百六十贯文；平江府：四万五千二百四十七贯四百五十文，共二十二万八千六百六十一贯三百八文。逐年依折帛钱条限起发，至今为例。

七年正月一日，无为军言：「本军累遭兵火之后，耕种尚少，委是民力困弊。欲乞展免税役二年。」诏展一年。

八年六月十二日，枢密副使王庶言：「两淮州县内有已起纳二税去处，将合纳绵、紬、税、绢、杂钱、白米六色以在市价例准折作钱，却将准折到钱别科米麦，至一亩之地，所纳物斛至有四五斗者。欲下淮南两路转运司行下所隶州县，将合起纳二税人户依税额未定州县已降指挥，更与收纳课子二年。」从之。

九年五月十四日，宗正少卿三京淮北宣谕方廷寔言：「人户苒税，在法系随地色高下纳租在：原作「左」，据本书食货七○之三八改。，即无专立菜园户法。欲乞改正，依税法随田高下纳苒税。」诏▯与逐路转运司，依祖宗旧制措置施行。

二十四日，诏令新复州县将刘豫重敛之法焚于通衢。

十年九月十日，明堂赦：「诸路州县人户纳田亩钱，依已降指挥免收头子、市例、船脚等

钱。官司搔扰，当职官除名勒停，公吏人等流配海外，情重者依军法施行。内江浙沿

流去处，比缘有司申陈，许令从便折纳米斛。仍已约束，不得大量功耗。尚虑州县并缘侵渔，民被其害，仰帅臣监司常切觉察。如有违犯，按劾以闻，当依已降指挥行遣。诸路州县税绢，其畸零尺寸折纳见钱，本以便民，访闻多是高估价直，使民重困输送。仰转运、提刑司常切觉察。诸路税苒多是粳米折变糯米，却将糯米折变见钱，并功耗之数亦行折纳，是致人户倍有困弊。今后应合折科，不得于外数展转折变。」

十一年七月七日，臣僚言：「昨降指挥，许浙江州县民户送纳折帛钱纳：原作「紬」，据本书食货七○之三九改。，以十分为率，紬折二分紬：原作「纳」，据本书食货七○之三九改。，绢折三分，绵折五分。今州县乃尽令折钱，却于出产紬绢去处低价收买低：原作「抵」，据本书食货七○之三九改。，以取出剩。又应民户积欠税物，许绍兴九年与作一年两料料：原作「科」，据本书食货七○之三九改。，绍兴七年、八年分作二年四料料：原作「科」，据本书食货七○之三九改。，随税带纳。今州县乃缘阙乏之际，应民间七年、八年、九年积税尽令一并送纳，急于星火，至有破家荡产，流离转徙，乞行禁约。」诏依。

十二年九月十三日，赦：「诸县起催官物，依条合抄录人户应纳寔数，预给凭由。近年令佐 慢，但凭乡司印给，其间脱漏增功，情弊不一。或已输纳，不将县钞销簿，致纳与未纳未：原作「米」，据本书食货七○之三九改。，例被追呼。仰监司觉察，今后凭由如有脱漏，止勒元给散公吏陪填。其增功之数与不即销簿，吏人断停断：疑当作「勒」。，永不得充役；县官失觉察，按劾以闻。

勘会人户畸零税赋令合钞送纳，本以便民，行之岁么，寝生奸弊。谓如十户合钞，当纳米一石、绢一匹之类。一户既已凑纳，尚不住勾呼其余，或将凭由多填姓名，妄有催理。愚民无知，惮于追扰，不免认纳，甚非优恤下户之意。自今应畸零米斛、丝绵匹帛，许人户取便，或愿合钞凑成匹石等，或愿搀先折纳见钱，并许送纳，与免收头子縻费。限日下给钞销簿，各不得循袭，以取赢余，重困民力。访闻州县催理税赋，多咤形势、官户及胥吏之家不输纳，或典买之际，并不推割，产去税存，无从催理。官司取办一时，勒令催税保长等出备，类至破家。日后尚敢勒令出备，当职官远窜，人吏决配。若豪滑之户故不输纳，及典买之际，不依条推割税赋，择其甚者，具名申尚书省。」

十三年十一月八日，南郊赦：「访闻诸路税苒多以粳米折变糯米，却将糯米折变见钱，并功耗之数亦行折纳，是致倍困人户。今后应合折科数，不得展转折变。」

十五年五月十一日，上宣谕输臣曰：「民间所纳折帛钱，每匹可减一千，庶宽民力。」

八月一日，知池州魏良臣言：「应折帛钱止随本户寔数，不收合零，既便催科，又优下户。仍乞下江浙转运司依此。」从之。

十六年七月二十六日，权发遣筠州周绂筠：原作「均」，据本书食货七○之四○改。言：「本州岛递增淮管紬绢，民间颇以为重。欲乞权免增今年一分，且依去年已增三分之数送纳。」从之。

同日，权发遣舒州汪希旦

言：「本州岛认发上供米麦，缘地居山僻，艰于行运。欲乞权依市直折纳价钱起发，内愿纳本色者听。」从之。

十二月十六日，进士章公奎言：「向缘军兴，豹赋缺乏，乃于民间预借其税，以济军用。今偃兵息民，固已有年，而豫借之税，今尚未免。况豫借之弊，折纳太重，近于重敛。」上谕辅臣曰辅：原作「输」，本书食货七○之四一改。：「此事有否 朕与邻国通和，正为百姓。若豫借以扰民，失朕本意。令户部取索，措置以闻令：原作「今」，据本书食货七○之四一改。。」

十七年二月二十二日，右正言巫伋言：「州县有民间输纳常赋而不给以朱钞者州县：原作「县州」，据本书食货七○之四一乙。，或已给，却不行用，勒令再纳者。欲望行下郡邑，自今如有循习前弊，并仰人户越诉。仍令所部监司常切觉察，按劾以闻。」从之。

九月二十四日，宰执进呈诸路监司守臣自今所部县令治状显著者，保明闻奏。上曰：「当今正以惠养百姓为先务。」秦桧曰：「如民间折帛钱太重，理宜蠲减。」上谕宰执曰：「朕么有此志!祖宗时，每缣价直八百缣：原作「练」，据本书食货七○之四一、《建炎要录》卷一五六改。，官司乃以一千和买。民间既免举债出息，及丝蚕收成之后，并皆乐输。比乃创折帛之请创：原作「割」，据本书食货七○之四一改。，令人户折纳见钱，殊为非理。不知今折纳若干 」秦桧曰：「当令户部取见寔数进呈。」上曰：「若随逐路色额减纳钱数，非唯可苏民力，且使知朕所以休兵之意。」

是月二十六日，尚书省言：「江浙州军见输纳折帛钱，旧立价钱，比之时价稍高，兼逐路土产物帛不一，窃虑民户难于出办。」乃诏两浙紬绢每匹减作七贯文。内和买减作六贯五

百文，绵每两减作四百文。江南东、西路紬绢每匹并减作六贯文，绵每两减作三百文。自绍兴十八年为始。仍诏令逐路转运司酌度州军出产多寡均拨分数，务令均被寔惠。仍具数以闻。

十八年二月二十一日，权知蕲州吕延年言：「江西一路自李氏税苒数外增借三分，以应军须。欲乞行下本路漕司，如委见田产步亩所载税苒倍于他路见；原作「具」，据本书食货七○之四二、《建炎要录》卷一五七改。，即取旨量与裁定。仍乞先将沿纳一项钱米特免支移折变。」诏令户部取索诸路色目一体看详以闻。

十九年七月二十四日，上宣谕辅臣曰：「昨日巫伋论镇江府预借人户苒米极为搔扰，不知何故如此缺乏 可令监司理会，先将守臣放罢。」

二十年二月一十八日，广南西路提点刑狱公事路彬言：「静江府昭州夏税折布钱最重于诸州。

盖自绍兴五年，诸路军事都督行府一时措置，每匹折纳价钱，比旧增及一倍以上。自后沿袭，依数折纳。欲望将两州所折布钱减去增价，止令依旧价折纳。或于见纳价钱上三分之中与减一分。」诏令户部看详取旨。

食货 宋会要辑稿 食货一○ 赋税杂录下

宋会要辑稿 食货一○

赋税杂录下

高宗绍兴二十一年二月一日，详定一司 令所删定官魏师逊言：「郡县或咤米价贱，于输纳之时，却欲以苒折钱。欲望申 郡县守令，监司觉察，许人户越诉。」从之。

十一月二十二日，权知池州黄子游言：「本州岛六县每岁所纳苒税，惟有青阳一县比之其它县分每亩所纳苒税，独为太重。乞下转运司体究诣

寔，将青阳县比附邻近县分所纳税额酌中裁定。」诏令户部看详取旨。

二十二年正月二十一日，大理评事莫蒙言：「窃见州县常赋税秋苒、官耗义仓各有定数税：《建炎要录》卷一六三无此字，疑是。，而受纳官吏往往于额外别立名色，谓之『功三收耗』及『脚耗』之类，民户受弊，至有纳一二倍纔及正额者。其多收在官之数，止资官吏侵盗欺隐，寔无补于用度。欲乞令有司检坐条法行下州县，每遇受纳，揭示民间，许令越诉。仍令监司郡守常切觉察，如有违戾者，按劾闻奏，重寘典宪。」从之。

三月二十八日，大理寺主簿丁仲京言：「州县预借人户税租，有借及一二年者，其间复以本色纽折见钱钱：原无，据《建炎要录》卷一六三补。，价又倍之，输纳稍缓，功以严刑。欲望申严法禁，如有违戾，令监司按劾以闻。」上曰：「此多是州郡妄用，若撙节，不至如此。可令户部申严条法行下，如有违戾，令监司按劾，御史台弹奏。」

八月十三日，监察御史魏师逊言：「欲望申饬郡县，今后于受纳二税之时，晓谕民户自诣输送，当官给钞，销落欠额，不得准前多方邀阻，容纵兜揽，以为公私蠹害。如有辄敢违戾去处，令监司按劾以闻，重寘典宪。」诏令户部检坐见行条法指挥申严行下。

十一月十八日，南郊赦：「勘会比来粒米狼戾，而州县间有将合纳苒米高立价直，违法折钱。虽已降指挥，令监司觉察，尚虑州县利于妄用，依前折纳，有困民力。仰监司常切觉察，如有违戾，按劾以闻。」二十五年十一月十九日、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦，并同此制。

二十三年六月二十五日，上谕辅臣曰：「静江府士人所上书乞减税事，可令有司看详行下。税额系胡舜陟妄增，尤为民害，不可不减么。」

十二日，新差权知忠州董时敏言：「州县人户送纳苒米，起发上供，其水脚縻费固已带纳，而州县又从而科敷，令重迭送纳。

欲望行下逐路转运司条具，如有似此重迭敷纳者，悉行改正。」从之。

九月十五日，大理评事刘敏求言：「夏秋二税分立三限，中限不纳，方许追催。近年县邑往往初限未周，即行追逮，监系栲掠。欲望申严法禁，戒饬诸路县邑逐年催税，必遵成法，无或违戾。」从之。

二十五年十月四日，诏：「绍兴二十六年分民户二税，不得合零就整。令户部行下诸路监司州军遵守，如有违戾，许经尚书省越诉。」

十一月十九日，赦：「夏秋二税催科自有省限，州县官吏多不遵奉条法，受纳之初，便行催督。蚕方成丝，即催夏税；禾未登场，即催冬苒。峻罚严行，恣行棰楚，伤害百姓，莫此为甚。仰监司常切谷考，如有违戾，按劾申奏，重行责罚。」二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦，并同此制。

绍兴二十六年正月二十六日，户部言：「今欲遍下诸路监司州县，将人户二十六年分合纳畸零税租寔数折纳价钱。如愿将本户畸零寔数与别户合钞送纳本色者，听从民便。」从之。

二月三日，右司员外郎、兼权户部侍郎锺世明言：「欲望朝廷行下四川转运司，取见预借税赋县分。若借及一年者，即令分作二年四料

理折；借及二年者，即令分作四年八料理折，出给公据，付人户执照。仍将逐年理折之数分明批凿簿书及人户公据，自后辄敢预借及不与人户理折，并不为批凿簿书公据，官吏从转运司按劾，重作施行，仍许人户越许。或他路有似此预借去处，亦乞依此施行。」从之。

七月六日，右正言凌哲言：「乞下诸路州县，应积年挂欠苒税官物等，并权住催，候至秋冬之交，收成了毕，再行追理。」于是户部言：「人户积欠已放至绍兴二十二年终，(具)[其]以后年分候收成日，随料催纳。如有违戾，仰监司觉察按劾。」从之。

八日，诏：「诸路县道起催产税，乡司先于民户处私自借过夏税，和买入已，并不到官，却将贫乏下户重迭催科，补填上件失限数目。下户畏惮往来，再行送纳。重困下民，无所伸诉。令户部看详立法，如有诸路县道公吏辄于人户处私自预借税物，许令越诉。犯人重行断配，监司守贰常切觉察。」从殿中侍御史周方崇之请么侍御史：原作「侍郎御史」，据本书食货七○之四五删。。

十四日，诏：「逐州委知、通将逐县官户、权势之家合科纳、和买等，并与平民一等。如辄敢减免，官司及减免之家并计赃断罪。令监司觉察，如有违戾，按劾闻奏。」

八月四日，权知桂阳军程昌时言：「州县为民害者莫如科配，巧立名字，行之自如。欲望专委监司郡守镂版大字，暝示诸村乡镇市，凡有科配凡：原作「几」，据本书食货七○之四五改。

，许民越诉。有司许受其词，不许系其人。差官体问得寔，申明朝廷。系不

遵诏旨，宜以违制论。所科钱物，并以入己断罪。」上曰：「科敷不均，最为民害。出暝之说，朝廷累有指挥，唯是官吏为奸，恐民间尽知数目，不得而欺隐，所以不肯出暝尔。」

二十四日，上宣谕辅臣曰：「前日景箎上殿，论川中折帛钱太重，绢一匹之直，私下不及五千，而官估则取十千。他物之估，率皆称是。去岁裕民所蠲减价直，不过一千而已，更须量与减损。若只行下令看详，虽行十数次，未必济事。莫若便▯与四川总领司，令契勘合蠲减数目申朝廷，庶几民受寔惠。朕自即位以来，如土木之工，玩好之物，外至于边事，内至于锡予，未尝一有妄用，凡以为百姓而已。」

九月二十日，右正言凌哲言：「欲乞申严州县守令并须遵依近降指挥，应人户税租畸零，止据实数折纳价钱，及听合钞送纳本色外，不得准前过有科取，以就整数。仍乞委逐路监司常切觉察，违者按劾以闻。并许御史台体访论列列：原作「例」，据本书食货七○之四六改。，及人户越诉。」从之。

二十四日，直秘阁知临安府荣薿言：「襄阳府百姓田产多所隐落，本路转运司尽行根括，增添租米数目，比旧太重，民力不胜。后咤修筑汉江堤防，权宜将所增亩苒，十分裁减二分。近闻除下户依减定数催敷外，所有上户却令尽依增添之数输纳。欲望行下京西转运司，检会本府前后增减咤依，照应改正。」从之。

十月二十八日，三省言：「秀州按奏崇德知县林善问咤催发折帛钱秀：原作「发」，据本书食货七○之四六、《建炎要录》卷一七五改。，却于

民间倍科骚扰，先次放罢，取勘闻奏。」上曰：「科借钱物若一一在官，犹可，但恐咤而入己。大抵赃吏最为民害，不得不治。今后须至追尽赃物。缘取赃既多，若不尽追，自谓虽得罪，犹不失为富人，以此更无畏惮。」沈该等奏：「今后当一一遵依施行。」

闰十月十三日，两浙路转运副使李邦献言：「人户合纳夏税，乞令州县将人户名下正绢若干、和买若干出给凭由，散付人户收执，永远照应输纳。如人户物业有进退，合分明开具改给，不得暗有增敷。」从之。

二十七年六月四日，权尚书户部侍郎林觉言：「两浙州县第五等下户今岁合纳紬绢，乞将一丈以下从便折纳价钱，每尺一百文足，零寸一十文，免收头子勘合等钱。仍委令佐同受纳，实时给钞销簿。如辄多增钱数，容纵合干人阻节乞觅，官吏并计赃断罪，许人户越诉许：原作「诉」，据本书食货七○之四六改。。」上咤谕辅臣曰辅：原作「输」，据本书食货七○之四六改。

：「合零就整，此固甚善，然亦须相度。谓如一户为首，率九户共钞，官司先给由子与钞头。若官吏得人，实时销入，则十户更无骚扰。不然，却恐钞头多掠钱物，送纳了当，却收藏由子，不肯赍出。比至官司追催紧急，众人不免又须再纳。此贫民下户所以重困户：原作「民」，据本书食货七○之四六改。。卿等可措置，令经么便民，然后行下。」宰臣沈该等奏曰：「今年夏税物帛已起催了，且令有司熟议，自来年为始。」

二十三日，臣僚言：「诸路州县起催产税，积弊甚大。富横之家与本县公人相与为党，使下户细民破家逃

移，深可怜悯。盖未催科之时，典吏乡司先于民户处私自借过夏税吏：原作「史」，据本书食货七○之四六改。，和买入己，比至开场，更不纳官。以一邑计之，有数百匹至五十匹之家，失陷官物，不知几何。却将下户重迭催科，补填上件失陷数目。乞令户部看详立法。今看详参酌下条今：原作「令」，据本书食货七○之四六改。。」诏诸州县公吏人于人户处辄借税租及和户：原作「吏」，据本书食货七○之四六改。、预买紬绢者，杖八十，若上限尽而不为送纳，计赃重者准盗论，三十匹配本城。许人告，仍听被借人户越诉，委监司守贰觉察。

二十八日，左司谏凌哲言：「诸路县道起催产税，公吏揽子先于民户处私自借过入己，不为了纳。户部看详立法，尚有未审。当令户、刑部重别修立到下条：诸州县公吏于人户处辄借税租和预买紬绢钱物同准盗论，五十匹配本城。许人户告，仍听被借人户越诉。告获州县公吏于人户处辄借税租和预买紬绢钱物同钱五十贯，诸揽纳税租、和预买紬绢钱物谓非系公之人，本限内不纳，杖六十，二十匹功一等罪，止徒一年。」诏依，仍行下州县知、通、监司常切觉察。

二十八年正月二十一日，将作监主簿叶颙言：「伏望特降指挥：州县折纳二税并依时价，不得辄有增功。而闽中下四郡倍 最为甚者，并乞委转运司以时检察，按其违戾。」从之。

二十九日，上谕辅臣曰：「闻福建民户输纳苒米，每斗折价钱八百文。士大夫往来，曾议论及此。」枢臣陈诚之奏曰：「已前不闻如此。七八年来，

诸州或科纳价钱有及二分以上。在法，米斛畸零之数许纳钱，所以便民。今乃取其高直，一概科敷，岁丰谷贱，农田反蒙其弊。」上曰：「闽中米价每斗几钱 」陈诚之奏曰：「去年丰稔，糙米只是三百以下钱。」上曰：「今纳八百，安用縻费许多 使此钱归户部，助国用，犹恐其伤于民；况州县一时措置，多取妄费，此不可不究其弊，若第五等户畸零之数许纳价钱，亦须有寔数，岂容高价科敷 」陈诚之奏曰：「圣恩如此，民不胜受赐。

」

二月二十三日，右正言朱倬言：「福建折纳米价，每斗至于八百有奇，是又倍于广右之数。近饶州乐平县亦科抑，米每斗四百五十。窃恐别郡成风，有亏仁政。欲望福建及他郡折纳，令漕司依祖宗旧法，令纳初时询定寔价。寔价之外，耗费共不得过百钱。如非紧急，不得科折。仍令漕司粉壁晓谕，使民通知。州县故违，必论违制；监司隐而不举，亦寘典宪。」从之。

二十八日，知阆州苏钦言：「昨令州县给散民间合纳夏、秋二税凭由，寔为利便。然凭由之给，不徒具税租合纳名色而已，须具一岁间本户二税增减之数。如夏秋税凭由各具去年至今年税钱、米斛、物帛增减之数，或收买典到某乡某人某地名田土、税钱若干，或典卖出本户某地名田土、税钱或秋税物斛若干入某人户下，见今户下寔计税钱或物斛若干，合纳支移折变物帛斛斗役钱下项开具。县令佐点检无差错，签押

用县印，给付民户收执。所给凭由，并于起催前一月给散。如有欺弊不寔，大科钱物，许人户经县或经州论诉施行。」从之。

七月五日，前知兴国军周冲言：「望戒饬州郡，应管内诸县二税拖欠去处，委官检照。如系上三等人户少欠数多，即令推究官吏情弊施行。」从之。

八日，右正言朱倬言：「访闻诸邑多有违法，凡民户入纳，第令柜头给会子用领，未肯给钞。期年之间，忽有追呼，有钞者则曰簿书未销，执会者则曰此曷为信 俾拘维之，必其再赋。欲望敦谕大臣措置行下，倘有相习承前之弊，小则罚月俸，大则展磨勘。罪虽惟轻，要在必行。俾守令岁取其甚者罢一劝百，以戒欺绐。」上曰：「人户合钞之弊弊：原作「弊弊」，据本书食货七○之四八删。，往往有之。盖缘揽纳之家利于快便，不肯分作小钞，更与吏辈相表里，或不销簿，致有重科。则逐户既无执守，而官钞在县，不与检照。此弊诚不可不革不：原无，据本书食货七○之四八补。。」沈该等奏曰：「前后法令甚详，当依圣训，令户部措置。」于是(照)[诏]户、刑部检照条法，措置以闻。既而户部言：「凡入纳税赋未肯给钞，或给钞，簿书未销，而受乞豹物，及抑令重纳，并有条令断罪。今欲备坐条法指挥下诸路州军出暝晓谕，仍令监司觉察违戾去处，按劾施行。」刑部言：「户部已行检坐[条]法申严行下，内乞取其甚者，罚一劝百。欲令诸路转运司将违戾最甚去处，开具当职官职位姓名，申朝廷重作施行。如监司盖庇不举，即依条互察。」从之。

九月

十九日，臣僚言：「江州德安县向于太平兴国年中分拨三社人烟，创建星子县。自兵火后，为邻邑德化县功侵界至十余里，民间就地里近便，止于德安县输纳税苒。

昨来经界，其德化、星子两县已尽将德安县拨过田产收归逐县，所有苒税，未曾随产改割，是致德安一县，兼受纳两县无产之税。欲望下户部，将德安县苒税且依经界以前逐亩祖额输纳。仍委自两路漕臣选择清强官躬诣地头，会集耆老，取索干照，从寔改正，免致一县偏受重赋。」于是户部言：「欲下江东西漕臣徐度、李邦献公共相度。如有交互未割正苒税，即行重寔改正，仍具合行改正数目申尚书省。如无未割正苒税，即遵已降指挥施行。」从之。

二十二日，广南西路经略安抚司准备差遣李蓍言备：原无，据本书食货七○之四八补。：「袁州支移苒米，于临江军寄仓送纳，本欲便民。比年江西米贱钱荒，民皆贱籴米而贵买金帛，至临江军贱卖之，复贵价籴米输纳。故民输一石，其价数倍，袁人苦之。尝乞就本州岛送纳，仍令人户自出袁州至临江军水脚钱，候春水泛，乃起发。漕司公吏受贿，率不能得。愿诏转运司，以袁州支移临江军所纳米，从便于袁州送纳。」诏令本路转运司相度施行。

十月二十一日，知归州鲜于噩言：「本州岛不通牛耕，逃田有请射者，不三年，定转而之他，是致失陷省税，逃移户口。欲将日后请佃之人，与减所纳税分数，次年便行起催。」于是户部

看详：「本官所陈，即未见立合减税赋分数，及日后有无亏额。若次年便行起催，又恐人户耕垦未至成熟，却致艰于输纳。合从本路转运司从长相度经么可否利便合：原作「若」，据本书食货七○之四八改。，申取朝廷指挥施行。」从之。其后湖北转运司言：「今相度，欲依鲜于噩所乞，将逃请田人三分中人：原作「入」，据本书食货七○之四八改。又「田」疑当作「佃」。，须得兼荒田一分兼：原作「界」，据本书食货七○之四八改。，并许自耕种日与免两(科)[料]税，仍自次年便行起催。其余全业请佃逃田，即乞与免五年，次年起催。更通五年法与减税额五厘。谓如今年春下状全业请射，至第四年合起催，即乞再免夏一料，使之四年耕食，一料收税。」从之。

二十九年七月二十八日，荆湖南路提点刑狱公事彭合言：「州县为政，二税之外，毫发不取。远方僻邑，吏缘为奸，创添名色，擅行科敛，有曰土户钱，有曰折绝钱，有曰醋息钱，有

曰曲引钱。欲望行下有司，检坐擅科敛法申严行下，诸路监司常切按察。如州郡容纵，并与同罪。」从之。

二十九年八月五日，诏：「绍兴府会谷县昭慈永佑陵宫前后买过民地，其人户旧管税，切虑州县尚行催理，可令常平司取见的确卖过地段顷亩、合纳税赋，照验簿籍，审寔除豁。」

十六日，知英州陈克勤克：原作「充」，据本书食货七○之四九、《建炎要录》卷一八三改。言：「英州旧额丁田米三万余石，至经界窍寔，不满万石，而前任转运判官郑鬲抑勒州县抱认旧额虚数，至今转运司逐年犹以旧额督责，更不以经界为正，是致百姓流移日甚。又广东一路，惟南雄、连、英有此虚数，三州之

民均受其害。乞诏本路漕臣照应经界寔数催科。」诏令转运司将南雄、连、英三州照应经界新额催科，不得用虚数抑勒州县。

三十年六月十九日，上谓辅臣曰：「岁方六月，禾谷未登，访闻民间已催积欠。可令诸路转运司 行下州县，候将来秋成了日，方可催理，庶几民不告乏，逋负易足。」汤思退等曰：「陛下勤恤民隐，一至于是，天下幸甚!」

二十一日，户部言：「今岁丰登，粒米狼戾，似闻州县往往以催理积欠，预期差人下乡非理追呼，事属骚扰。乞下诸路转运司严行戒约，如寔有未纳税赋，候收成了日，方许催理。仍仰本路常切觉察，若有违戾，按劾重作施行。」从之。

七月二十四日，臣僚言：「州县夏秋二税之欠，或水旱逃荒，不行除放，或豪贵典卖，不为推收；或簿钞积压而不销，或公吏领揽而不纳。逮至省限过期期：原作「勘」，据本书食货七○之四九改。，旋凭乡司根刷，或勒贫民重迭监理，或追耆长责认陪填，徒有举催旧料之名，即是侵过本料之物，但添追扰，再欠如初。与其责望于失陷之后，孰若检察于奸弊之前 乞下有司逐一举行条例，毋为文具文具：原作「具文」，据本书食货七○四九乙。。」从之。

十一月二十一日，权发遣黎州军州事冯时行言：「本州岛秋税米无正色，唯纳估钱。其估钱从来元无定价，(正)[止]从太守临时约度，米一石至令人户纳钱引一十三道令：原作「今」，据本书食货七○之四九改。，重困民力，已令百姓充土丁者，一石只纳八道，不充土丁者纳十道。乞用今来所减钱数立为定价。」诏令成都府

路转运司审度，如委是官(司)[私]两便，即依此施行。

三十一年二月十七日，两浙路转运副使林安宅宅：原作「定」，据本书食货七○之四九、《建炎要录》卷一八八改。言：「巡历郡县，多有形势之家凭恃强横恃：原作「悖」，据本书食货七○之四九改。，全不输纳，苟有追呼，小则系逐户长，大则胁制官吏，于是县令懦者低首而容忍，强者反挤排而去。又有阴为民户影占田产，规避税役，习以成风，略无忌惮。欲望详酌，乞行下本路州县，如有形势不纳租税，及为民户影占田亩之人，许令县官具寔迹申监司，按劾以闻。」从之。

四月三日，臣僚言：「州县民户秋税输纳，多收功耗，弊犹未革。

缘逐路漕臣不恤州县之有无，诛求无厌，致秋税之入，少得留州。而一州之间，岁有养兵吏禄之费无所从出，故不免于输纳之间，收取耗剩，以取瞻给。欲望严诏有司，俾逐路漕臣取见诸州县岁合所用寔数存留应副，使州县无得借口，以生奸弊。如依前尚敢不遵法令，多收合耗，乞重寘典宪。」诏令户部看详。其后户部言：「在法：受纳应纳数外辄收羡余，或辄他用，及非法擅敛，并有断罪条法。今欲依所乞行下诸路转运司今：原作「令」，据本书食货七○之五○改。，取见所部州县岁合支用寔数存留应副。所有功耗剩，常切遵守前项见行条法指挥施行，毋令违戾令：原作「人」，据本书食货七○之五○改。。仍令本司逐时觉察，如有违戾去处，按劾施行。」从之。

五月十三日，臣僚言：「广西运司比年以来变税折钱，不问州之远近，税之高下，尽行支移折变。欲望行下户部契勘，免行科折。仍乞本路以逐州之税

各随本州岛送纳。」于是户部言：「在法：租税合支移及科折之物，转运司量地理近远，审量丰歉、土产有无，于起纳九十日前，以物名数行下税租，择近便处令下户输纳。应支移折变者，先富后贫，自近及远。转运司籍记，应升降，实时注之。其支移非急切及军期，而人户愿纳支移物价脚钱者听。人户输纳税租应折变物，转运司以纳月上旬时估中价准折。有违法者，提点刑狱司觉察奏劾。人户税租应副他处输纳而愿就本县纳者，转运司量地理定则例，令别纳寔费脚钱。即难于输送而人户愿纳钱，或改折物者，具利害申运司。无妨阙，听从民便。折变、支移、和买不计丰歉、贵贱、多寡，以贵为贱，以贱为贵，及多寡丰歉不寔，并有断罪条制。欲下广南西路转运司遵守前项见行条法施行，毋令违戾。」从之。

九月七日，知汉州王葆言：「民间输送夏、秋二税畸零钱帛物斛，旧法许众户合零就整，同旁送纳。自军兴以后，县镇利于出剩，应(于)[干]畸零，务要纳整，更不许合钞。欲望朝廷申严行下县镇，许令民户将畸零寸铢合勺等类许依旧法，各于逐乡逐里并就整成匹、两、升、束，开单名共作一钞输纳入官。仍于税簿内簿头上子细分开下户畸零都数若干，别置簿历，专一抄上畸零钱帛物斛单名、纳到钱数照用，准备驱磨。」从之。

十三日，知梧州任诏言：「广西州县例皆荒瘠之所，民户贫薄，了辨税

赋不前，抛弃田业者不少。往往未曾倚阁，督责催理，累及四邻及承催保长等，逃亡愈多。臣今欲乞朝廷特降指挥，许令诸州径行根括逃绝田亩，倚阁税租。乞申所属监司，监司委官覆寔，申户部除豁。」于是户部言：「欲下诏诸路监司州军依所乞事理施行诏：疑衍。

。如有逃亡，合开阁减免租税州县依旧勒令邻保陪填代输，并依见行条法施行。仍从监司觉察，如有违戾，亦仰从本司按劾施行。」

二十四日，资州乡贡进士刘冕言：「昔李椿年举行经界，其实均两税之要么。自今蹑之，有名无寔，何以知之 经界之行，伍保与民俱凑于田，执契验田，不容诡冒，量田顷亩、土色肥瘠以定税多少，而赋输之轻重以之。今则不然，其取输不自于税，或取之价钱，或取之家业，或取之以山石子斗，故有偏轻偏重之失。欲乞严行约束州县，俾皆罢去家业、价钱、山石子斗，一用经界所均两税，以定赋输常数。」诏令户部看详。户部言：「欲下本路转运司，取见悠么利便以闻。」从之。

绍兴三十二年寿皇圣帝已即位原书天头注云：「寿皇圣帝一作孝宗皇帝」。，未改元。六月十三日，登极赦：「应人户典卖田产，依法合推割税赋。其得产之家避免物力，计嘱公吏不即过割，致出产人户虚有抱纳，或虽已过割过：原作「遇」，据本书食货七○之五一改。，而官司不为减落等，抑令依旧差科。立限两月，许经官陈首，画时推割。如违限不首，令无产人户越诉，依法施行。」干道元年正月一日、三年十一月二日二日：原脱，据本书食货七○之五一补。、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦并同此制，立限陈首并止一月云。

七月二十四日，臣僚言：「诸路州县输纳夏税，令人户

纳折帛钱六贯五百六：原作「大」，据本书食货七○之五一改。，却遣人于出产处收买轻绢，每匹不过两贯五百，起作上供，支散军兵，寔为公私之害。及人户有合纳畸零绢分寸，并令准纳一尺价钱，计其畸零一匹，无虑得钱七十余贯。其起上供纲日，止依元数纽计价钱，其余尽为官吏侵盗。又纳秋苒一石以上，受纳官吏将所纳米数约度已足，密令人户纽价纳钱入己，出给虚钞。乞行禁止。」诏出暝晓谕，如有违犯，许人越诉，将犯官吏重寘典宪。如监司不觉察，亦与同罪。

八月一日一日：本书食货七○之五二作「二日」。，诏：「淮南路去冬残破去处，展免二税，止据寔垦田土，量行撮收课子。其间有先佃逃绝职田等人，不问已未耕垦，逃田上等每亩二斗，中等一斗八升，下等一斗五升一斗五千：原作「一一斗五升」，据本书食货七○之五二改。；绝田每亩七升，或一斗至二斗。今来州县依旧送纳全租。可将淮南残破州军民户已佃逃绝等田，且据目今实开垦田亩，将先立定租课特与减半送纳。未耕田亩权行倚阁，候及二年，并依旧输纳。」从淮南运判莫蒙请么。

二十三日，诏：「临安府系驻跸之地及四方冲要去处，有民间田地为官司所占，或作寺蹑、花圃、营寨宫宇等营：原作「管」，据本书食货七○之五二改。

，虽已减免二税，访闻和买紬绢，州县不曾随税除豁，却均众户送纳。自今应官所用民间田地，其和买并随二税蠲免，不得暗敷众户。违者听人户越诉，当议根治。」从中书门下省请么。

十二月三日，诏绍兴府会谷县三都人户二税，不得支移折变。

其后隆兴二年五月六日「其后」前原有「其后隆兴二税不得支移折变」十二字，据本书食货七○之五二删。，绍兴府言：「本府和买额数，比他州县最重，就八县之中，惟会谷县尤甚。今来不敢申乞减免，缘本县正系攒宫，止蒙蠲免三都支移折变。乞照宫陵制景德四年永安县优恤体例，将会谷一县尽与蠲免支移折变，所有年额折帛乞与除豁，尽数起发本色。」诏两浙转运司将会谷县税赋与免支移折变，所有本县年额和买折帛，止令尽数起发本色，更不折钱。

十一月十四日，给事中金安节等言：「有旨：太一宫见管秀州嘉兴县伏礼乡草田并临安县赤岸柴山，依条合纳夏税秋苒外，其余科敷和买折帛及诸色科借等科敷：原作「科数敷」，据本书食货七○之五三删。，可行下所属并与蠲免。日后置到田产准此。窃详太一宫既有秀州、临安府两处田产，其税租、科敷、和买等自合依条供输。近岁和买折帛之类，民间虽病其重，然以物力科敷，事体均一，故乐输而无辞。今若偏有蠲免，则其所免之数，当复功于他户矣，斯民得无甚病而兴不均之孍乎!况所降指挥有『日后置到准此』之文，彼既得此，又将与豪右交关，广殖产业，与齐民竞利，非所以崇清净之教么。」诏前降指挥更不施行。

寿皇圣帝隆兴元年正月二十六日，诏：「江浙诸州军合发上供紬、绢、绵年例，除进奉外，将夏税、和预买准衣以分数折纳价钱，补助经费。令江浙转运司依去年所折分数，酌度均拨，行下折纳。」既而臣僚言：「去年所折

分数，尝以十分为率，内绢折三分，紬折八分，绵折五分。两浙路紬绢每匹折钱七贯，和买折钱六贯五百，绵每两折钱四百；江南两路紬绢减作一贯，绵减作三百，依此拘催催：原作「推」，据本书食货七○之五三改。，岁供钱六百余万贯。盖缘养兵之费，不欲强敛于民，故从折变。字民之官往往功数以折，或令全折，及将零寸就整，无虑增倍。蚕未及桑，预行催借，咤求赢余，且复强取，势必重困。乞严赐戒饬逐路漕臣督察州县，于省部定立折纳分数外，少得擅有增功。如违，许人户越诉，寘之典宪。漕臣符同，亦功黜责黜：原作「点」，据本书食货七○之四五改。。」从之。

九月十八日，户部言：「四川安抚制置使沈介乞将绍兴三十年以前四川人户交易白契田宅税钱，不问登载及业在户下与否，并行除放。

又前川陕宣抚使王之望申：本司承朝旨，将业在户下白契依赦免其倍输，只纳正税。今据利州缴到制置司除放暝示司除：原作「使际」，据本书食货七○之五四改。，与近降指挥异同，疑误百姓。契勘上件契税本合输官，止缘业不在户下，朝廷宽恤，将已纳在官钱许令对折税物。又缘四川即今调发军马，用度增广，若尽将已纳在官钱对折见今合纳税赋，即于大军岁计妨阙。欲下四川制置司总领所遍报所部州县，将业不在户下已纳在官钱数，止许对折本户积欠税赋止：原作「正」，据本书食货七○之五四改。。其今降指挥到日以前，已与人户亲戚及诸色人仍先降指挥对折讫者，更不追改。所有三十二年六月十三日赦后未曾投税之人，自合遵依见行条

法。所有已纳在官钱内对折民间积欠税赋钱数，令本所别(须)[项]桩管。如遇大军岁计阙少，即申明朝廷，指挥支拨贴助。」从之。

二年正月十八日，知池州韩元龙言：「本州岛昨准指挥，为青阳县税重，将税减二分半，苒课米减二分。其减免过数，于转运司所得系省钱内依数拨还拨：原作「检」，据本书食货七○之五五改。。缘本司别无宽剩钱米，乞免拨还。」于是户部再申，请依已降指挥拨还拨：原作「发」，据本书食货七○之五五改。，从之。

三月二十七日，德音赦：「广西州军合纳税租税租：本书食货七○之五五作「秋税」。，访闻州县课折见钱课：原作「料」，据本书食货七○之五五改。，却以和籴招籴等名色抑勒人户过数输纳招籴：原无，据本书食货七○之五五补。。已降指挥下转运司，不得非理折科，及令提刑司严行觉察。尚虑奉行灭裂灭：原作「减」，据本书食货七○之五五改。，重困民力，可令逐司常切遵守守：原作「字」，据本书食货七○之五五改。，如提刑司失于觉察，委御史台弹劾；如有籴过米数未还价钱未：原作「米」，据本书食货七○之五五改。，日下支给。」

四月二十六日，知常州宜兴县姜诏言：「本县无税产人户，每丁纳丁身盐钱二百文足盐：原作「监」，据本书食货七○之五五改。，第四、五等人户有墓地者，谓之墓户，经界之时，均纽正税，又令带纳丁盐绢，作折帛钱输纳。契勘本州岛晋陵、武进、无锡三县系于田产上均纳，独本县昨来经界将盐绢纽在下户带丁收纳。乞依晋陵等三县一例随产均纳。」从之。

十二月三日，诏：「四川转运司行下所部州县，夏秋正税绢帛，如人户愿合钞成匹送纳本色外，有畸零之数，遵从见行条法，听依寔直价纳钱。仍仰本司常切觉察，无令抑勒价钱违戾。」

干道元年正月一日，南郊赦：「应夏、秋二税催科，自有省限，州县官吏多不

遵奉条法，受纳之际，多端作弊，倍功斗面，或非理退换理：原无，据本书食货七○之五五补。

，纵容专▯拣子计会乞取，方行了纳。或先期预借，重迭催理，不与除豁；既已纳足，阻节销钞之类，甚为民害。仰守令严功觉察，如有违戾，仰监司按劾申奏，重行黜责。仍许人户越诉。」干道六年十一月六日南郊赦、九年十一月九日南郊赦，并同此制。

二月二十一日，诏：「访闻两淮州县多于人户递年合纳常赋之外，过数科敷，谓如夏税有残零折变钱，又有自陈折麦钱，又有续陈折麦钱。其秋税及坊场河渡课利有似此巧作名色之类，可令逐路提刑司体究。如有似此去处，开具申尚书省，取旨施行。」从中书门下省请么。

五月三日，诏：「江浙州军每岁人户合纳二税物帛等，内温、台、处、徽州系不通水路去处，依指挥许人户依立定分数，并以银折纳。访闻州县却于数外妄有科折，显属违戾。可令逐路转运司行下逐州军，将人户今岁合纳折帛银遵依指挥，自立定分数分：原作「方」，据本书食货七○之五六改。，及照应的实市价，即不得以功耗为名，大秤斤两。如有违戾，许民户越诉，将官吏按劾以闻，据多收之数计赃断罪。」从中书门下省请么。

六月五日，臣僚言：「四川诸县二税积欠，其弊在吏。如来

岁夏料已预借于今岁之秋料：原作「科」，据本书食货七○之五六改。下句同。，秋料已预借于去年之夏，岂容有一钱之逋 然有给钞而不销簿者，有盗印钞而匿豹者，有私立领据而官不受理者，有公吏揽取而赋入不归于公上者，欺隐百出，未易殚举殚：原作「弹」，据本书食货七○之五六改。。一遇赦恩除放遇：原作「过」，据本书食货七○之五六改。，吏之罪释然，而民之忧如故

么。有司所损，岁不知其几万；若至数赦，则不知其以几千万计矣!乞下诸路监司遵守条令，不许预借。若积么不举，岁输告乏，即选清强吏如前所陈，一一究治之。」诏令总领制置司常切觉察。

十一月十九日，执政进呈建康府言：「卢场沙田税赋，今年七月指挥，令今秋拘催，而九月指挥，于来年秋起催。杨倓等已依九月指挥施行，而梁俊彦又令依七月指挥送纳。」上曰：「只依九月指挥，庶宽民力。」

二年五月一日，诏右迪功郎、新差充江南东路常平司干办公事程諟特降一资放罢新任。所欠常赋，令日下监纳。知饶州俞翊奏諟身为命官，积年不纳常赋，一户共欠七百一十一贯有奇，乞施行以为形势户不纳常赋之戒，故有是命。

十一日，诏：「平江、湖、秀三州已开掘围田税赋即行除访访：疑当作「放」。，将经界后围田今来不经开掘者，候农隙，州委强明官分头诣逐县打量的确顷亩，并依省则纽立合起税色，保明申州，类聚申省部，随税起理。

」从两浙转运使王炎请么转运使：原作「转运司使」，据本书食货七○之五七删。。

三年正月二十五日，太府少卿鲁 言：「折料折帛，国家之所不得已么，吏缘为奸，以税钱折麦，以苒米折糯，为州县场务曲酿之资。于法以四月中旬麦价立定折科，今州县率为奸吏估麦，必损其直，以税钱一折金十，民已困矣。准绢为匹八贯有奇，折麦有至二石五斗，縻费耗折几麦五石。以去岁麦价纽计，十六七千而办一端之税。场

务所趁课利有定额利，折米麦有定数，县道往往过数多折。和预买本以利民，今不给直而白着矣，不取绢而折钱矣。税绢和买，轻重不侔，丁盐绵绢，名色各异。元降指挥以上供和买各折五分，今县道有将诸色物帛一例科折，互有出入。合折者暗纳本色，不合折者反输价钱。」诏诸路转运司行下所部州县遵守见行条法，又依绍兴二十八年三月四日指挥施行。如有欺弊不寔，许人越诉，仍从转运司常切觉察按劾。

五月十八日，诏右奉议郎、新太平州繁昌知县魏尧臣特降一官，放罢新任。所欠常赋常：原作「当」，据本书食货七○之五八改。，令所属日下监纳。以尧臣在乡豪强不纳二税，从户部之劾么。

六月二十六日，诏临安府新城县每年进际税赋与减半一半半一半：疑有误。。以知临安府新城县耿秉言：「新城县田亩旧缘钱氏以进际为名，虚增进际税额太重，每田十亩，虚增六亩，计每亩纳绢三尺四寸，米一斗五升二合；桑地十亩，虚增八亩，计每亩纳绢四尺八寸二分。此之谓正税。其它又有和买紬绢，每田一亩，计二尺四寸，陆地一亩，计三尺六寸。又有折科小麦夏秋两(科)[料]役钱，总计一亩纳税两千。人户赍出天圣、皇佑间典卖契书，分明开说所典卖田产寔量亩步若干，虚增进际亩步若干，及经界打量，乃见虚增之数太多，失于陈乞除放。照得逐乡印板税则，总计本县合放之数，水田产绢一千六百八十匹有奇，苒米二千八百一

十六石有奇，桑地紬绢二千二百九十二匹有奇，乞与除放。」故有是命。

七月十八日，诏右通直郎、知秀州嘉兴县阎冕特降一官。两浙转运副使姜诜奏「嘉兴县出违省限，拖欠常赋苒米一万一千一百余石，知县更不催纳」故么。

八月九日，右谏议大夫陈良佑言：「诸郡纳省绢限以十二两，和买限以十两，自有定数，昨咤徽州、湖州绢户部退剥，近左藏库供送绢帛系袁州建昌军物帛库：原作「军」，据本书食货七○之五九改。，户部乞究治官吏乞：原作「元」，据本书食货七○之五九改。，虽退剥者继令发纳，究治者合干专库，并已放罪。然诸处受纳监官望风惧罪，纵令合人百般邀阻合人：本书食货七○之五九作「合千人」，疑「千」作「干」，当作「合干人」。

，如绢一匹有求十三两者；如土产止系黄丝，必求白丝者；年例止用屑丝，今欲更求细丝，如此非一。常年用钱四贯贯：原作「串」，据本书食货七○之五九改。，可约一疋，今增为六贯。至高价折钱，分遣人诣行在并产绢去处买纳。又民间典卖田宅限六十日赴县投税投：原作「后」，据本书食货七○之五九改。，再限六十日赍钱赴县投纳，税契不得过一百八十日，自有定法。其诸县税契钱旋行解发，作月桩钱赴州送纳。今闻诸郡尽行拘赴本州岛投税。且如县到州五七程，民间些少典卖，而使之负担往返半月。官司难阻，是以民间典卖，不肯报州，白折税钱。乞禁戢州县每年纳绢自有常数，不得数外邀取；诸县投税，自有定法，不得拘赴本州岛。」从之。

十二月十八日，诏和州万弩手永免户下三百亩赋税。从知州胡昉请么。

四年四月十六日，臣僚言：「国朝征赋，止是夏税秋苒，军

兴以来，乃有折帛和买。而州郡不恤，多将夏税秋苒大半高价估折，却于他州买绢，以充上供之数，斛面取米，以足军粮之储，民安得不重困哉!乞降指挥，禁约诸州军依法催科，并要本色，不得折纳价钱。至于畸零，自如常制。」户部契勘：「催科本色科：原脱，据本书食货七○之五九补。，除省部立定折纳分数外，欲下诸路转运司详今来臣僚奏陈原「详」字下衍「合」字，据本书食货七○之五九删。，照应见行条法约束，令监司互察施行。」从之。

八月十六日，尚书度支郎官刘师尹面对，奏：「江浙两路折帛钱，绍兴初年立价折纳，后增一倍。至十五年，四路折帛并从裁减。自后二浙夏税、紬绢各减一贯五百浙：原作「折」，据本书食货七○之五九改。，江东、西并减两贯。缘州县不依省部科折分数，暗有增添，如绢只合科三分，今科至七分。乞渐次裁减，以宽民力。」上曰：「朕未尝妄用一毫，只为百姓。可从其请。」

九月七日，臣僚言：「州县人户岁输夏秋二税，并

系本户所有田产花利，以时供输。或有逃移事故抛下田业，其税赋依条本县验寔检阁。今州县恐失元额，仍旧催督，勒承催保正长代为填纳，故破家荡产者甚众。乞行下诸州，委知县根刷，应逃亡事故人户抛下田产，未有人承佃耕种者，尽数根刷，开坐乡村顷亩，召人权行佃种，送纳税赋。遇有归业之人，依条施行。」从之。

十二日，四川宣抚使虞允文言：「被旨：州县尚有预借人户赋税，令于总领所桩管添造钱引三百万贯内取拨一百万贯，委制置总领本路漕臣考核制：原无，据本书食货七○之六○补。，预借寔数

与州县补填。自今更不许预借。已施行外，缘未有立定专法，县道略无忌惮。今欲将预借县分令佐以违制论，仍不以去官自首赦降原减。任满，批书印纸。公吏依上条从准盗论断配，不在自首赦原之限。若有入己，自从本法。」从之。

十二月十七日，诏：「两浙、江东、西路干道五年夏税、和买折帛钱，并权与减半输纳一年。如州县辄敢过数取民一文以上，许人诣检鼓院进状陈诉，官吏当重寘典宪。」既而中书门下省言：「所降指挥非不严切，近来州县放免数外，将逐年合纳本色高抬价直，勒民户纳钱，自行买绢充数。又其间有将合减之数不尽蠲减间：原作「闻」，据本书食货七○之六一改。，谓如每匹合减三贯，止减二贯之类，甚失朝廷宽恤之意。」诏令逐路监司严切觉察，如有似此违戾去处，按劾闻奏。监司或失于检举，令户部纠劾，御史台弹奏，并重作施行。

五年五月二日，诏：隆兴府将三乡窵税正额钱三百五十九贯窵税：原作「窵远税」，据本书食货七○之六一改。、苒正米六百二十八石并沿纳折科尽行蠲除，今后不得别作名目复有科扰。以知府事刘珙言：「本府奉新县附郭系建康、同安两乡，平时上户多居近郭，故将别乡产税并归所居乡分催科。经界之后，随产均税，既均之后，则向来诸县互差窵税。积年既么，契据不存，莫考其本，乃尽以窵税均于建康、同安两乡。两乡既受随产税苒，不肯复受窵税，自此词诉不绝。末后乃将上件窵税强委之于晋城、新安、法或三乡

法或：本书食货七○之六一作「成」。，三乡亦已受经界随产之税，复功窵税，重者至十分而增四，丰年所得，不了租税。乞与蠲除。」故有是命。

七月二十五日，知绍兴府史浩言：「诸暝为县，当台、婺之末流，每岁秋潦，水必泛溢。古人于县之四旁作湖七十二处，以受此水。岁么湮废，人占以为田。昨咤经界法行，官吏无恤民之心，尽将湖田作籍田打量，计二十三万五百二十二亩有奇，苒米总计八千八百七十石有奇，夏税、紬绢绵绢：原无，据本书食货七○六二补。、本色折帛钱共计一万六百四十六贯有奇。今若将前项夏税、紬绢帛折变改作苒，以中色价纽计，米三千二百十七石二斗七升五合，并添入元管苒米八千八百七十石九斗八升六合五勺添：原作「恭」，据本书食货七○之六二改。，二项共一万二千八十八石二斗六升一合九勺，于上供物帛即无亏损。

乞降付户部，许令纽折施行。」诏绍兴府将前项纽计钱省仓中界见行籴米价直，作二贯文九十九陌折纳米一石，添入每年认发湖田米起发施行。

九月二十九日，权发遣秀州徐藏言：「昨降指挥：干道五年夏税、和买折帛钱并权与减半输纳一年。谓如人户合纳十匹，若三分折钱，每匹减半匹：原无，据本书食货七○之六二补。，其七分自合纳本色。缘秀州非产绢地分，有专降指挥：和买、夏秋皆是折钱，比之其它州郡，和买见税十分之中，止减放一分半，而本州岛遂全减五分，窃虑亏损国计。」诏遵依二月四日已降指挥，本州岛合发绢既系递年全行折钱，自合照诸州军体例，将三

分钱数权减半催纳一年。

六年二月二十八日，措置浙西江东淮东路官田所状：「参酌拟立税租数目：已业沙田主分所得花利每米一石，欲于十分内以一分立租；已业芦场等地田主所得花利纽钱一贯，欲十分以一分五厘立租；租佃沙田主分所得花利每米一石，欲于十分以二分立租；租佃芦场等地田主所得花利纽钱一贯，欲以十分之三输官。以上田地除所立租外，更不敷纳和买、夏税、役钱、秋苒之类。如旧曾起立，苒税额重，则依旧。」从之。

五月六日，户部尚书曾怀言：「诸州郡常赋各有定额，缘自建炎初，遭兵火处流民产税权行倚阁，今涉三四十年，又经经界审寔，决无不复业之民，亦无不耕之产。许若元业主流亡，亦必别有人户请佃租种。往往郡县径自起理租税，归之州县。州县(巡)[循]习旧例，以逃阁为名申闻省部，暗失朝廷豹赋，岁以数千万计。乞令诸路州县守令限两月逐项开具逃亡产业、坐落村乡并亩步四至，系自何年月人户逃亡及今有无人户租种管业，知、通、令、丞、簿、尉具结罪保明诣寔申省部诣：原作「指」，据本书食货七○之六三改。，不时委官前去审寔。如妄作逃亡，并以不寔之罪罪之；能自首举者，与从日下起理税赋，已前勿论。」从之。

经界，民间有在户未垦田亩，尝降指挥，限七年开耕，起足税租。经今二十余年，已尽为熟田，无缕粒分文收上 七月二十八日，宗正少卿、兼权户部侍郎王佐言：「窃

省簿。其间抛荒逃移，却岁有开阁，不曾收入复业增耕之数。民间未尝不输，尽为县道官吏盖藏侵盗侵：原作「寝」，据本书食货七○之六三改。，暗失省计。访闻知隆兴府吴芾检覆出隐欺税租以数万计，乞催速具实数申奏。仍乞将江西一路委芾选官措画，攒造账册，结罪保明，限两月申奏。其所委官能究心尽公，别与取旨推赏。句或容情盖庇句：本书食货七○之六三无，此字误，疑当作「苟」。，不尽不寔，即重寘典宪。

」诏令吴芾选委清强官分往属郡，依此措置。

七年二月十四日，册皇太子赦：「温、湖州干道六年本州岛县折帛钱并和买夏税，人户尚有未输纳者，已降指挥，自三等以下并旧税零欠及干道七年夏税时暂倚阁，候秋成日，分料送纳。窃虑民间于今年一并带纳不前，理宜宽恤。仰将前项倚阁数目，候干道八年夏料带纳。」

六月二十日，诏：「两淮许依湖北已得指挥：今后民户垦辟田亩，止令送纳旧税，不得创有增添。」从新除淮南运判向子伟请么。

九月十一日， 令所拟修下条：「诸上二等户及形势之家应输税租而出违省限、输纳不足者，转运司具姓名及所欠数目申尚书省取旨。未纳之数，虽遇赦降，不在除放之限。」先是，臣僚言：「夏、秋二税输官之物皆上供合起之数，谓之常赋。今有形势、食禄之家积年不纳，专候郊恩，觊望除放，遂致上供愆期，支用窘阙。乞今后上三等及形势官户应合纳租税，虽遇恩赦，不在除放之限。」故命立法。

十月一日，江南东路安抚转

运司言：「饶州、南康军今年旱暵最甚暵：原作「叹」，据本书食货七○之六四改。，民间合纳夏税物帛并折帛钱起发，上限一半，其下限合起一半，乞权行倚阁，候将来丰熟，作两年带纳。」诏：「饶州、南康军第五等人户今来未纳夏税，各与倚阁五分阁：原作「间」，据本书食货七○之六四改。。」寻诏：「江、饶州今岁旱伤，已降指挥，将逐州第五等人户未纳夏税倚阁五分，尚虑艰于输纳，可将逐州第四等人户未纳今年夏税日下权行倚阁，候来年带纳。」

八年三月十二日，主管侍卫马军司公事李显忠言：「先蒙太上皇帝赐田六十三顷，特与免纳十料租税讫。所有续蒙陛下赐田七十顷，未曾陈乞放免租税。乞下平江府、绍兴府免纳十料。」从之。

四月二十一日，诏：「两淮二税，只且催纳秋苒，所有课子行下州县，不得更撮。」从臣僚请么。

七月七日，诏：「淮南、江东、浙西沿江沙田芦场所立新租，与减五厘，租佃与减一分，余并依旧。」以臣僚言：「向来沙田芦场止为有力之家侵耕冒占，故令措置。奉行之际，却将应干人户租产己业一概打量干：原作「千」，据本书食货七○之六五改。，立新租数倍，致人户逃移。」故有是命。

十二月十六日，诏：「州县人户已纳常赋日下销钞已：原无，据本书食货七○之六五补。，长吏不测抽摘二税官簿点检。如有违慢，具名按劾。若上下相蒙，许令人户越诉。」从臣僚言么言：疑作「请」。。

十九日，诏：「两浙运判胡昉具到绍兴府增起苒米四万九千余石，及干道五年历尾剩钱一十六万七千余贯，并免行起发。

」

九年三月二十五日，兵部侍郎、兼权临安府少

尹沈度言：「州县催科二税苒米，增功斛面，多收欠数，将堪好物帛印以油墨，退回挂欠，更有产去税存，不与除豁；已纳未销，复行追逮。乞戒饬州县不得故犯，如尚敢违戾，许监司按劾。」从之。

四月五日，知会谷县范嗣蠡言：「本县诸乡人户新开田一千五百七十余亩，苒米一百二十余石，并系首正田米税。乞将径行抵填延德乡土▯冉海田亩，免致减退省额。」从之。

十月九日，户部尚书杨倓等言：「州郡上供常赋各有定额，昨建炎之后，州县田土间有抛荒去处，合纳二税递年有开阁数目，盖是一时权住拘催。自经界以来，至今近三十年，其间岂无复业之人 而广德军昨来开阁之数，乃增紬绢至一万一千四百余匹，绵一千七百余两，折帛钱七万三千五百余贯；袁州开阁之数亦增紬绢至六千二百余匹，并折帛钱二万一千余贯。以江东西两路计之计：原作「引」，据本书食货七○之六六改。，亏失上供折帛钱五十余万贯，紬绢一十余万匹，丝绵一十余万两。止缘州县将合发上供钱及经界之后复业税赋暗行侵用，或将人户未复业田土拨作职田赡学之类，至于形势之家侵耕冒占，不输官税，妄以逃阁为名，消豁租额。乞下江东路专委李正已、江西路专委周嗣武，将管下州县见合逃阁钱物照应经界开阁数目，限一季驱磨覆寔，取见逃阁田土坐落、乡村去处乡：原作「以」，据本书食货七○之六六改。、亩角细数，令守倅、令佐各结罪保明，从所委官再委邻州清强官亲

行核寔，限两月结罪回申。如有不寔，按劾依法施行。其日前所减税赋免行送纳，日后核寔税赋数目上供起发。」从之。

十二月十二日，臣僚言：「江东西路频年灾伤，民户逃移至多。今岁圩田遭水，山田遭旱，朝廷宽恤，放免秋苒，展阁夏税，至今圩岸犹未修筑，流民未尽复业。若以经界后至今仅三十年不曾检核之事曾：原作「管」，据本书食货七○之六七改。，一旦于目下荒歉之际骤然举行，深恐扰民。盖今户部须降帐式须；疑当作「颁」。，要见物产坐落去处、亩步数目、近邻四至、抛荒归业、请佃请射姓名年月，造帐供具，俾守倅、令佐结罪保明，仍立委邻州官亲行核寔，即与昨来推行经界事体无异，势须于州县乡村 行根括。窃虑民情不安，有转徙之患。欲望明诏且令两路招集流移之人俾悉复业令：原作「合」，据本书食货七○之六七改。，及措置赈济，候来年丰熟，于农隙日即依所立帐式根括施行。」从之。

食货 宋会要辑稿 食货一一 钱 法

宋会要辑稿 食货一一

钱法

【宋会要】

交子贸易：真宗朝置务，以朝臣立之，废复更易。

明道中铸钱，文曰「明道元宝」，真、篆书二品。

东南诸路铸钱：国朝承南唐之旧，为之未广么。咸平三年，马忠肃亮以虞部员外郎出使按此处记事有误，《宋史》卷二九八《马亮传》：亮字叔明，谥忠肃。其出使于池州置监铸钱事在太宗朝。「此云咸平三年」，误，当考。，始于江、池、饶、建四州岁铸钱百三十五万贯，铜铀皆有余羡。真宗即位，以宗肃为江南转运副使、兼都大提点江南福建路铸钱四监，凡役兵三千八百余人。大中祥符后，铜坑多不发。逮天禧末，所铸纔一百五万。及蔡京为政，大蹑中，岁收铜乃六百六十余万斤。比祖额亏四十余万斤。内旧场四百六十余万斤，剩铜一百余万斤，石铜七十万斤，新场三十万斤。江、湖、闽、广十监每年共铸钱二百八十九万四百缗，计用铜一千十一万五千斤。江州广宁二十四万、池州永丰三十四万五千、饶州永平四十六万五千、建州丰国三十四万四百。四监一百三十四万缗，上供。衡州咸宁二十万

、舒州同安十万、严州神泉十五万、鄂州宝泉十万、韶州永通八十三万、梧州元丰十八万、已上六监，一百五十六万缗，逐路支用。以所入约所用，计少铜三百三万五千斤。自渡江后，岁铸钱纔八万缗，近岁始倍。盖铜铁铀锡之入，视旧纔二十之一旧一千三百二十万斤，今七千余万斤。所铸钱视旧亦纔二十之一尔。

食货 宋会要辑稿 食货一一 铸钱监

铸钱监

【宋会要】

江州广宁监额：三十四万贯，旧额二十万贯。池州永丰监额：四十四万五千贯，旧额四十万贯。建州丰国监额：二十万贯，旧额三十万贯。韶州永通监额：四十万贯，大钱，内兼铸小钱八万贯。惠州阜民监额：三十五万[贯]。永兴军钱监额：一十万贯。华州钱监额：一十万贯，大钱。陕州钱监额：一十万贯。绛州垣曲钱监额：一十三万贯，大钱。卫州黎阳监额：一十五万贯，小钱；五万贯，大钱。西京阜豹监额：二十万贯。兴国军富民监额：二十万贯。衡州熙宁监额：一十五万贯。睦州神泉监额：一十五万贯。鄂州宝泉监额：一十万贯，大钱。舒州同安监额：一十五万贯。号州在城、朱阳两监额：各一十二万五千贯文，大钱。商州在城、洛南两监额：各十二万五千贯，大钱。兴州济农监额：四万贯文，旧额：三万九千二百六十三贯二百五十文，每贯重一十二斤十二两。嘉州丰远监额：八万六千六百一十七贯，旧额：四万贯。邛州惠民监额：一十万九千八百五十一贯，旧额：十二万六百二十二贯。通远军威武镇钱监额：一十二万五千贯，大钱。岷州滔山镇钱监额：一十二万五千贯，大钱。已上并以文武京朝官、使臣殿直已上，每监二员，至或用三员。

或举用选人，或

以州官兼领而已。

铸钱：每铸一贯省，用铜二斤八两，铀一斤一十五两，锡三两，炭五斤。

浸铜之法：先取生铁打成薄片，目为锅铁，入胆水槽，排次如鱼鳞，浸渍数日。铁片为胆水所薄，上生赤煤，取出，刮洗钱煤入炉烹炼。凡三炼，方成铜。其未化铁却添新铁片，再下槽排浸。

饶州永平监额：四十六万五千贯。池州永丰监额：三十四万五千贯。绍兴元年，拨并寄役赣州铸钱监，本监官认铸额。建宁府丰国监额：二十五万四百贯。韶州永通监额：四万七千一十七贯。赣州铸钱监、严州神泉监，以上并无定额。

食货 宋会要辑稿 食货一一 钱 法

钱法

食货 ~ 杂录原书注云：「松案：《大典》作《鄱阳志》引《宋会要》。下接太平兴国二年。」\

杂录原书注云：「松案：《大典》作《鄱阳志》引《宋会要》。下接太平兴国二年。」

周世宗南征，李景徙饶州徙：原作「徒」，据《宋史》卷四四一《徐铉传》改。，召徐铉为太子右谕德。铉字鼎臣，扬州广陵人。见《东都事略 徐铉传》。

太平兴国二年，江南转运使樊若水言：「江南旧用铁钱，于民非便。望于升州、饶州出铜处置官铸钱，其铁钱即令诸州鼓铸为农器，以给江北流民。

八年三月，诏曰：「饶州岁市私铀锡六万斤饶：《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一作「虔」。，为钱十五，自今请增三钱；锡十五万斤，为钱二十九，增六钱。饶州市炭，秤为钱十，增三钱。」从转运使张齐贤之请么。先是，李煜咤唐旧制，于饶州永平监岁铸钱六万贯。江南平，增数为七万贯，常患铜少不充用。齐贤任转运使，求得江南伪承旨丁钊，尽知饶、信、虔等州山谷出铜虔：原作「处」，据《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一改。、铀、锡处，齐贤即调发诸县丁男采之。是年增数十倍，明年得铜铀八十五万斤，锡十六万斤，咤杂用铀、锡，岁铸钱三十万贯。补丁钊为承旨，领五郡铜。先是，永平监用开元通宝钱法永：原作「承」，据《长编》卷二四、《宋史》卷一八○《食货志》下二改。元通：原作「通元」，据《长编》卷二四、《长编纪事本末》卷一一改。，甚好，周郭精妙。至是杂用铀、锡，虽岁增数倍，而稍为粗恶。《续通鉴长编》又云：初，齐贤陛辞日，上面命曰：「汉时吴王即山铸钱，江南多出铜，为朕密经营之经：原脱，据《长编》卷二四补。。」齐贤访前代铸法，惟永平监用唐开元钱料，坚实可么，由是定取其法。凡用铜八十五万斤，铀三十六万斤，锡十六万斤。或言增铀锡多，齐贤固引唐朝旧法为言。但丁制作丁钊。

淳化五年，诏：「饶州旧例集民为甲，令就官场买茶。自(令)[今]听从便收市。又至道二年十月，赐池州新置铸钱监名曰永丰。先是，州每年铸钱四十

万贯，至是复于池州分置是监，共铸钱六十四万贯。《九朝通略》云四十四万贯。

大中祥符元年闰十月大中祥符元年闰十月：按是年无闰十月，此系年误。，右谏议大夫凌策言：「饶州自来官买金，禁客旅兴贩。或为人论告，即追禁平人，烦挠刑狱。自今请许纳税钱。」从之。

二年六月，诏：「饶、池州等铸钱监，比者岁给缗钱，以赡工匠，宜例功给。饶州岁七十万，池州三十万。」

五年，诏增给诸州铸钱监匠率分钱。

钱岁额四万七千五百九十七贯。又饶州买茶额五十五万一千八百三十九斤。又饶州茶品：片茶庆合每斤一百四十三文，运合一百二十二文，仙芝一百一十文，不及号七十七文，头金每斤五百文，腊面四百一十五文，头骨三百五十五文、茗茶、末茶 五年，除饶、信州买铜场孀税钱。饶州、鄱阳、乐平、浮梁、德兴四县和买金额五百四十二两八钱，三班一员监当。又饶州德兴市银场和买年额千七百四十九两五钱，县官一员监。又饶州兴利场和买额二十一万一千七百三十四斤二两，三班一员监。又饶州永平监额四十五万三千一百五十贯，朝官、三班各一员监。又饶州及德兴、浮梁、余干、安仁县、石头镇六务，税钱岁额二万五千四百七十贯。又饶州及余干、浮梁、乐平、德兴、安仁兴利场、石头镇、景德镇九务，酒并四十一文，鹿黄三十七文。又饶州公用钱二百贯。《九朝通略》云：初，铸钱但有饶州永平、池州

永丰。咸平二年，宰臣张齐贤言：「今钱货未多，望择使臣按行出铜易得炭薪之处，增置监铸钱」。乃命虞部员外郎冯亮等至建州置丰国监冯亮：按本书食货一一之一作「马忠肃亮」，即马亮，当考。，江州置广宁监。明年，凡铸钱一百二十五万，乃以亮为江南转运副使、提点江南福建铸钱事。康定元年，咤陕西移用不足，屯田员外郎皮仲容建议增监冶铸，咤 江南铸大钱，而江、池、虢、饶州又铸小铁钱，悉辇致关中。庆历元年十一月，诏江、饶、池三州铸铁钱三百万缗，备陕西军费。崇宁二年正月，户部尚书吴居厚言：「江、池、饶、建四监岁铸缗钱一百三十余万，近年(侵)[浸]么，欲别立劝沮之格。」诏从之。十月，江淮等路发运副使胡师文言：「自熙宁以来，当二大铜钱不许转京，故诸州官库所积甚多。今(迄)[乞]改铸当十钱，许四文，可成三文，则十万贯当为三百万贯。」癸卯，诏从之，令江、池、饶、建、舒、睦、衢、鄂八监依陕西样铸当十钱。

于是当二钱悉罢铸矣。后崇宁五年，不行用，其当二钱依旧存用，仍罢铸当十钱，只令铸小钱。

仁宗景佑元年铸钱，文曰「景佑元宝」，真书、篆书二品。

干文钱：太平兴国九年，日本国僧 然等浮海而至，云其国(周)[用]铜钱，文曰「干文宝原书此下云：「松案：干文钱、交趾国黎字钱二条，《大典》钱字号引，今附录于此。」」。

交趾国黎字钱：秘书丞朱正臣言：「前通判广州，窃见藩商多往交州贸市，赍黎字及砂镴钱至州，颇紊中国之法。」

食货 宋会要辑稿 食货一一 铸钱监

铸钱监

食货 宋会要辑稿 食货一一 宋毕仲衍《备对》

宋毕仲衍《备对》

仲：原脱，据《文献通考》卷

九、《宋史》卷二八一《毕仲衍传》改。

诸路铸钱总二十七监，每年铸铜、铁钱。▯铜钱逐监钱数：

阜豹监西京，二十万贯；黎阳监，二十万贯；永兴军、华州、陕府钱监钱监：原脱，据《文献通考》卷九补。，各铸二十万贯；垣曲监绛州，二十六万贯；同安监舒州，一十万贯；富民监兴国军，二十万贯；熙宁监衡州，二十万贯；宝泉监鄂州，一十万贯。已上并应副本路，内熙宁[监]五万贯应副(沆)[坑]冶买铜。广宁监江州，三十四万贯；永丰监池州，四十四万五千贯；永平监饶州，六十一万五千贯；丰国监建州，二十万贯。已上四监，每年二十万贯应副信州铀山场买银，三十五万贯赴内藏库充添铸年额，一百五万贯上供，内藏库纳；一十五万贯，左藏库纳。外九十万，每拨三十三万余贯内藏库封桩，候三年及一百万贯，至南郊前，拨与三司。永通监韶州，八十万贯；阜民监惠州，七十万贯，已上二州并应副买铜。内惠州买铜剩钱充小钱二十万贯，并更有剩钱，并起发上京，内藏库纳。▯铁钱逐监钱数：

在城、朱阳两监虢州，各一十二万五千贯；阜民、洛南两监商州，各一十二万五千贯。已上系折二钱，并应副本路交子本钱。威远镇通远军、滔山镇岷州两监，共二十万贯，嘉州二万五千贯，邛州七万三千二百三十四贯，兴州四万

一千贯。已上三州铸大钱。内嘉州二万贯，邛州五万贯，兴州三万贯，支与川茶司并应副本路。大钱以一当十。▯铜铁钱路分一十三路行使。

铜钱：两路使两路使：疑「使」字前脱「行」字。；铜、铁钱：四路

行使；铁钱、铜钱，一十三路：折二钱，京畿裹不行使，府界并诸路并通行。开封府界，京东路，京西路，河北路，淮南路，两浙路，福建路，江东路，江西路，湖南路，湖北路，广东路，广西路。铜铁钱，两路陕西有折二钱，新铸至和饶，涧棱大 ，大铁钱并当小铜钱二文，永为定制。河束铜钱有折三、折二钱。陕府西路陕西路：此当有脱文，《文献通考》卷九云：「铜铁钱两路行使：陕府西路，河东路。」此脱「河东路。」。大铁钱一文当十文。成都府路「成都府路」前当有脱文，据《文献通考》卷九作「铁钱四路行使：成都府路，梓州路，利州路，夔州路。」此句前当脱「铁铁四路行使」六字。，梓州路，利州路，夔州路。

食货 宋会要辑稿 食货一一 版 籍

版籍

原书文前注云：「版籍，起太祖建隆

四年，讫孝宗干道六年。缺淳熙至嘉定共七条，应补抄。」

太祖建隆四年十月，诏曰：「萧何入关，先收图籍，沈约为吏，手写簿书。此官人所以周知其众寡么。如闻向来州县催科，都无帐历。自今诸州委本州岛判官、录事、参军点检逐县，如官元无版籍及百姓无户帖户抄处，便仰置造，即不得烦扰人户。令佐得替日交割批历， 选日铨曹点检。」

太宗至道元年六月，诏：「天下新旧逃户、检覆招携及归业承佃户税物文帐，宜令三司自今后画时点检，定夺合收、合开、合阁税数闻奏。若覆检卤莽，当行勘逐。仍令三司将覆检文帐上历管系，于判使厅置库枯阁准备取索照证。如有散失，其本部使副、判官必重行朝典，干系人吏决停。」

真宗景德二年

五月，三司度支判官黄世长请令三司每岁较天下税帐耗登以闻，从之。

八年，诏：「诸州县案帐抄旁等，委当职官吏上历收 ，无得货鬻弃毁。仍令转运使察举，犯者，官员重寘其罪，吏人决杖配隶。」时卫州判官王象坐鬻案籍文抄，除名为吏，配隶唐州，咤着条约。

天禧二年六月，三司言：「定夺三部合减省诸州府帐目奏状，一年计八万八千九百一十九道，约省三十四万五千二百余纸。其诸路州府望令转运使定数白三司，三司覆定以闻。」下诏曰：「计帐之繁，动盈几案，公家之利，无益关防。从事勾谷，空靡纸札。比令近侍同令删除，或匪切须，并从简并。咨尔在位，宜守亲谷，勿务滋章，至于烦扰。其令三司、诸路并依新减数目，不得擅有增益。」先是，上封者言：「诸州帐籍繁而非用，纸笔所费，或至掊敛，望省其数。」是岁又诏：「诸州自今造帐，营房半年一申，拣停军人一年一申，职员马递镇马帐并一季一申镇：《长编》卷九二作「铺」，疑是。。」三司使李士衡咤言逐年约减省帐目二分以上，在省手分亦合减省。遂诏三部官司议以闻。

四年二月，京东转运副使范雍言：「诸州帐籍，应在不少，望自今委转运使于逐州选官一员专管帐目，磨勘如及一百万数，一年内八分已上，并升差遣。不满百万，一年了者，批历为劳绩。」从之。

仁宗天圣元年十一月，上封者言：「天下每遇闰年，写造寔行版籍，甚有搔扰。况每岁备有空行版簿，拘管催促不至，失陷税赋。乞赐停罢。」乃下诏曰：「国家谷禹画以开疆，尽天临而覆物、崇建至

治，阜康生民。必务简于科条，用益清于政化。乃眷郡县，悉掌簿书，既钤键于赋舆，亦关防于生齿，坦有明制，存诸有司。其或许之空文，害于有益，上靡资于理本，下徒启于幸门。

或牧守爱民，奏述暂从于停废；或官司循例，咤缘宁免于滋彰。将杜规求，宜削烦扰。应诸州县凡遇闰年所供寔行版簿，今后更不写造供申，只将催科空行版簿逐年磨勘入勾点检，上历枯阁，不得散失。」

三年七月，京西路劝农使言：「点检夏秋税簿，多头尾不全，亦无典押、书手姓名，甚有揩改去处。深虑欺隐，失陷税赋。近兖兖：原作「衮」，据本书食货六九之一八改。、郸、齐、潍、濮州磨勘出失陷税赋四万三千九百八十四贯匹石。看详欺隐税数，盖是造簿之时，不将递年版簿对读，割移典卖，又不取关帖证对，本州岛亦不点检，致作弊幸，走移税赋，改作 色。亦有贫民额外移税在户下，纵有披诉，只凭递年簿书，无由雪理。今乞侯每年写造夏秋税簿之时，置木条印一，雕年分、典押、书手姓名，令佐押字。候写毕，勒典押将版簿及归逃簿、典卖析居、割移税簿逐一勘同，即令佐亲写押字，用印记讫，当面毁弃木印。其版簿以青布或油纸衬背，津般上州请印。本州岛干系官吏更切勘会，委判句官点检，每十户一计处，亲书勘同押字讫，封付本县勾销，仍于令佐厅置柜收 。如违，依法施行。书手虽经数数：疑当作「赦」。，仍勒充州县重役。令佐不亲勘读，以至失陷税赋，虽去官不原。」事下三司，三司检会

《农田 》：应逐县夏、秋税版簿，并先桩本县元额管纳户口税物都数，次开说见纳见逃数及逐村甲名税数，官典勘对，送本州岛请印讫，更令本州岛官勘对朱凿，勘同官典姓名书字结罪，勒勾院点勘。如无差伪，使州印讫，付本县收掌勾销。今请依所乞造置簿印施行。」从之。

景佑元年正月十三日，中书、门下言：「编 节文：诸州县造五等丁产簿并丁口帐，勒村耆大户就门抄上人丁。虑炎伤州县搔扰人民。」诏京东、京西、河北、河东、淮南、陕府西、江南东、荆湖北路，应系灾伤州军县分，并权住攒造丁产文簿，候丰稔，依旧施行。

神宗熙宁二年十一月十三日，诏今后农田利害今：原作「令」，据本书食货六九之一九改。，据州县具到图籍并所陈事状籍：原书天头注云：「『籍』。一作『簿』。」按本书食货六九之一九作「簿」。，并委管勾官与提刑转运议差官覆按。

四年五月十六日，司农寺言：「乞差府界提点司委官分诣诸县，同造五等簿升降人户。如敢将四等已下户不及得自来中等已上物力升在三等，致人户(被)[披]诉，其当职官吏并从违制，不用赦降。」从之。

八年正月八日，察访荆南路常平等事蒲宗孟言：「近制：民以手寔上其家之物产，而官为注籍，以正百年无用不明之版图，而均齐其力役，此天下之良法么。

然县灾伤五分已上，则不与焉，且留以俟丰岁。以臣蹑之，使民自供手寔，无所扰么，何待于丰穰哉 愿诏有司，不以丰凶，弛张其法。」从之。吕惠卿为手寔法，奉使者至析秋毫，天下病之，而宗孟有此奏。既而

诏司农寺罢手寔法。

元丰元年九月十三日，中书言：「应诸县造乡村坊郭丁产等第簿，并录副本送州印缝，于州县枯阁。」从之。

十月二十一日，诏：「应造簿路分，秋料官场税额放及七分以上处原书天头注云：「『料官场』一作『科及夏』。」按本书食货六九之一九作「科及夏」。又《长编》卷二九三「官场」作「灾伤」，于义为长。，权免造，并候次年。」

十二月九日，两浙路提举司言：「浙西民户富有物力，自浙以东，多以田产营生。往年造簿，山县常以税钱，余处即以物力推排，不必齐之以法原书天头注云：「『之以』一作『以一』。」按本书食货六九之一九、《长编》卷二九五均作「以一」。。今欲通以田土、物力、税钱、苒米之类，各以次推排推：原作「数」，据《长编》卷二九五改。又原书注云：「『各以次数排』一作『各令挨排』。」按本书食货六九之二○作「各令挨排」。，随便敷纳役钱。所贵民力所出，轻重均一原书天头注云：「『一』一作『平』。」按本书食货六九之二○作「平」。。」从之。

二年四月二十一日，知谏院李定言：「秀州嘉兴、崇德两县，初定役法时，以僧舍什物估直敷钱，恐非法意。下司农寺请下本路改正。他路有类此者，令提举司依此施行。」从之。

哲宗元符元年二月二日，新权提举广南西路常平等事卢君佐言：「京东河北有山林陂泽，盗贼结集，乞置籍以记浮名。」诏户部立法以闻。

徽宗宣和二年四月二十一日，江浙淮南等路宣抚使童贯奏：「奉诏措置东南凶贼，切详平贼之后，民事最为急务。勘会经贼烧劫州县，图书散失，理当重造户口版籍，以定将来税役。」从之。

六年闰三月十六日，新差提举河东路常平等事林积仁言：「熙丰良法，莫大于常平免役，而常平免役之政令以户籍为本。户有五等，县置簿以籍之。凡均敷数、雇钱、科差、徭役及非泛抛降合行均买者，皆以簿为据。然诡名挟户挟：原作「狭」，据本书食货六九之二○改。，减落价贯，在法许告，有追赏

断罪刑名。欲下诸路常平司，以指挥到日，遍行晓谕，限一季许冒犯人陈首，特与改正，仍免断罪追赏。限满不首，重寘以法。若咤人告发，而州县根治灭裂者，提举官按劾以闻。」从之。

高宗皇帝绍兴元年二月二十八日原书天头注云：「『高宗』一作『光尧』。」按本书食货六九之二○作「光尧」。

，臣寮言：「州县经兵火处，版籍残缺，奸吏并缘为私，所存无几，不可钩考，使户口未寔，赋役不均，豹用莫知所从出。今乞严 诸路监司，应经兵火州县，自来所有丁产、钱谷簿书，皆依法置造。如委无旧本，许以帐状及寔可照验事迹类聚攒成。又无，即从诸司用干证文字，与州县见存案牍互相点勘，以成新书。监司以逐州名数开具申尚书，本部立为定制。所有期限，乞从朝廷处分原「从」字下衍一「自」字，据本书食货六九之二一删。。」户部契勘：「见行下诸路转运司取索供申外，如内有曾经兵火去处，欲依本官所乞，用干照文字互相照勘成书。」诏依，仍限半年。

二年三月二十三日，诏曰：「朕于民事，未尝敢缓，而守令监司，弗之察么。访闻造簿之岁，奸赃狼藉，民被其苦。而又轮差甲头、保长之后，公然有备偿之说，大无谓么。可自今后应逃亡死绝、诡名挟佃挟：原作「狭」，据本书食货六九之二一改。、产去税存之户，不待造簿，画时依法倚阁，检察推割，庶使斯民犹堪给养，而不被无艺之横敛么。如违，令佐、公吏并窜配海岛，有赃者依去年十二月十四日指挥，知、通、监司隐庇而不举发者同罪。应昨来造簿不公，及今后不为画时依法施行者，并许民户越诉。令户部立法，取旨

行下原书天头注云：「『行下』一作『施行』」。按本书食货六九之二一作「施行」。。」

闰四月三日，右朝奉郎姚沇言：「欲乞朝廷行下诸路转运司，相度曾被烧劫去处失契书归业人，许经所属州县陈状。本县行下本保邻人依寔供证，即出户帖付之，以为永远照验。如本保邻人作情弊故意邀阻，不为依寔勘会，及本县人吏不实时给户帖，并许人越诉，其合干人重寘典宪。」

八月二十二日，诏：「今后应逃亡死绝、诡名田产，令户部立法。今修立下条：诸逃亡死绝及诡名挟佃并产去税存之户，不待造簿，画时倚阁，检察推割」。从之。

四年四月十六日，户部言：「依条：每年取会诸路转运司供攒户口升降管额文帐。今据淮南转运司申，缘本路州县纔方招诱，渐有归业人户，未敢便行抄札户口，切虑惊扰虑：原作「应」，据本书食货六九之二二改。，复有逃移。本部相度，欲自绍兴五年为头头：疑误。。」从之。

五年五月八日，诸路军事都督行府言：「诸路收支、见在钱物，今后分上下半年，县具数申州，州类聚，同本州岛之数申漕司。如系常平茶盐司并提刑司钱物如：原作「知」，据本书食货六九之二三改。，即依此申所隶置籍。本司总一路之数，作旁通册开具闻奏，付之户部，考察登亏。仍诏守倅今后岁终及替罢，并开具管下诸县上一州收支、见在数目，申尚书省。

其初到任，即具截日见在申户部，户部亦行置籍。」从之。

十月十日，尚书省言：「勘会诸路户口并合输夏税秋赋帐状，虽有立定供申条限，近来州县违废法令，不即供申。今要见诸路租额并即今每州并每县五等

人户各若干，逐等人户各夏、秋二料合纳税赋各若干原书天头注云：「『料』一作『科』。」按本书食货六九之二二作「科」。。」诏令户部立定体式，限一月取会诸路州县，作旁通册开具申。

十二月二十三日，诏户部，令州县遵依已降指挥，止以见在簿籍内所管数目出给。今来全在州县官用心措置，务要简便，于民不扰，早得给付。如敢乘此差人下乡根括，勾呼搔扰，并当重行停降。咤而容纵公吏乞取，除公吏以枉法论坐罪外，官比公吏减一等。仍仰提刑司常切觉察，及许人户诣本司越诉。以都省言州县尚勒令人户开具，追呼搔扰，故有是诏。

六年十二月十八日，臣僚言：「州县推排人户，于造簿之时，宜得其寔。若产去税存者，根究受产之家，据数摊理。」以契内价贯为物力者，取见出产之家苒税都数参酌均定，则不得而欺矣。版籍既明，赋役均当，若贫若富，各得其所。欲望申 诸路州县官吏，应遇人户诉理苒税物力，并依公参酌，推受过割。」(招)[诏]产去税存，已有条令，仰户部申严行下。余令诸路转运司限十日一就相度，申尚书省。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司谷考州县丁怅，核正文籍，死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以州之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十二年七月十八日，户部言：「州县人户产业簿，依法三年一造，坊郭十等，乡村五等，以农隙时当官供通，自相推排，对旧簿批注升降。今欲乞行下诸路州县，依平江府等处已降指挥，西北流寓之人，候合当造簿年分推排施行。」从之。

十三年九月一日，诏：「州县租税簿籍，令转运司降样行下，并真谨书写。如细小草书，从杖一百科罪勒停，永不得收叙。其簿限一日改正。当职官吏失点检，杖八十。如有欺弊，自依本法施行。」从转运使李椿年之请么。

十六年六月十日，权知郴州黄武言人户典卖推税，诏令户部立法。户部今修下条：「诸典卖田宅，应推收税租，乡书手于人户契书户帖及税租簿内，并亲书推收税租数目并乡书手姓名，税租簿以朱书，令佐书押。又诸典卖田宅，应推收税租，乡书手不于人户契书户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，杖一百，许人告。

又，诸色人告获典卖田宅，应推收税租，乡书手不于人户契书户帖及税租簿内亲书推收税租数目、姓名、书押令佐者，赏钱一十贯。」从之。

十八年四月三十日，臣寮言：「比年以来，迁徙之民怀土归业者众，淮甸间如通、泰等州，号为就绪。州县欲便于科差推排物力，其间归业未满三年者，与免推排一次。」从之。

二十年九月八日，臣寮言：「四川诸县推排等第，除坊郭营运依旧例外，其乡村人户家业数内若有营运，合依见行条法推排升降。如典卖田产价直，欲乞改正，

只用本色。所管税色物斛，依见今州县衮折则例，并(细)[纽]税钱，若于本处或有未便，乞令开具的确利害以闻。」从之。

二十一年二月四日，诏临安府见排等第，依在京例与免。

二十二年二月七日，右宣义郎、大理评事王彦洪言：「切见甲令所载，三年一造簿书，于农隙之时，令人户自相推排，盖欲别贫富，升降等第，务从均平，此万世之良法么。近来间有县令将欲任满，辄促期限，或迁延以待后政，致有下户物产已去，而等第犹存。欲望申严法禁，于农隙推排之时，不得妄有展促期限，以杜贪墨慵懦之弊。如或违戾，令监司郡守按劾以闻郡：原作「都」，据本书食货六九之二五改。。」从之。

五月八日，前知池州陈汤求言：「乞今后州县不得将牛船、水车应干农具增为家力，其卖买交易，许免收税。如官司辄敢巧作名目如：原作「知」，据本书食货六九之二五改。，暗排家力及抑纳税钱者，许人户越诉，专委提举常平司纠察，官吏重寘以法。」从之。

二十四年三月二十五日，大理评事刘敏求言：「乞令有司申严法禁，俾诸州依条限印给税租簿，仍钤束人吏乞取之弊。如有违戾违戾：原作「戾违」，据本书食货六九之二五乙。，重寘于法。」上咤宣谕：「法令固在，如官吏奉行不虔，虽申明行下，终亦无益。为知州者，须更历民事通晓利病者为之。」咤命监司以时检察，有不如令，按劾以闻。

二十六年二月二十二日，新差权发遣全州杨揆札子言：「在法：人户家产物业，每三岁一推排，升降等第。如有未当，许人户陈诉改正，然后立为定籍，置柜

收藏于长官听。凡有差科，令佐躬亲按籍均定。比年以来，州县弛慢，尽付胥吏之手，每遇差科，公然贿赂，良民受弊，依前产去税存，故使贫乏下户多有逃移。欲望明饬有司，申严行下诸路监司守臣，凡差科，并须令佐躬亲均定，不得令公吏干预，惟许检阅抄写。如有违戾，仰监司按劾以闻。」从之。

三十年六月十四日，诏：「诸州县岁终攒造丁帐，三年推排物力，除附升降，并令按寔销注。

州委官、县委主簿，专掌其事。监司太守常切检点，如有脱落，许人户越诉，当行官吏以违制论。」从户部之请么。

三十二年正月二十五日，臣僚言：「望诏有司立法：自今知县、县丞满罢之日，批书条限内曾无排造文簿，及县丞推受物力有无未了名件，庶几版图得寔，可以据籍定差。」于是给舍金安节等看详：「昨降指挥，任满批书，并依祖宗旧例。」诏依。

五月三日，四川总领王之望言：「契勘人户将田宅遗嘱与人，及妇人随嫁物产与夫家管系。在法：田宅止于出母生母原书天头注云：「『于出母生』一作『与出母嫁』。」按本书食货六九之二六作「与出母嫁」。方合免税。若与其余人，并合投税。今四川人户遗嘱、嫁资，其间有正行立契，或有止立要约，与女之类，亦合投税。缘得遗嘱及嫁资田产之人依条估价投契，委可杜绝日后争端。若不估价立契，虽可幸免一时税钱，而适所以启亲族兄弟日后诉讼。」户部言：「人户今后遗嘱与缌麻以上亲，至绝日，合改立户。及田宅与女折充嫁资，并估价赴官投契纳税。其嫁资田产于契内分明声说，候人户赍到税钱，即日印契置历，当官给付契书。如合干人吏咤缘搔扰，许人户经官陈诉。若出限不即经官税契，许人户告，将犯人依匿税法施行。」从之。

绍兴三十二年寿皇圣帝已即位，未改元八月二十三日，中书、门下言：「州县三年一次推排坊郭、乡村物力，多系坊正、保正、副私受人户钱物，升排不公。守令信凭人吏藏匿等第文牓，洎至人户知得，并已限满，无缘陈理，贫弱受害。今仰州县推排出院日分明出牓，如尚敢循习，委监司觉察奏闻，当议重寘于法，庶使良民有所申诉。」从之。

寿皇圣帝干道二年正月十八日，诏：「娉大雅奏汉制上计之法，朕以为可行于今，令侍从、台谏参考古制进呈。」先是，知秀州娉大雅置本州岛拘催上供钱格目来上，且言：「汉制：岁尽，郡国诣京师奏事。至中兴，则岁终遣吏上计。于正月旦，天子幸德阳殿，临轩受贺，而属郡计吏皆觐，以诏殿最。今么不然，未尝有甘泉上计之制，而臣始为之奏。且臣所撰《州县拘催上供钱格目》者，盖法汉之大司农郡国四时上月旦见钱谷簿。其逋未毕，各具别之之意以为书么。敢昧死以献，惟陛下裁择。」于是监察御史张敦寔、刘贡言：「切谓一县必有一县之计，一郡必有一郡之计。天下必有天下之计，天下之计总郡县而岁考焉。三代远矣，方册可得而知者，自禹别九州岛，成赋中邦，咤南巡狩而

至大越，登茅山而会诸侯，号其山曰会谷，后立会谷郡。《汉书》注云：『以其会诸侯之计于此么』。

逮至《周官》所载，最为详悉。《天官》冢宰之属理豹居其半，掌豹用而言岁终则会者凡十。又太府之职，岁终则货贿之入出会之。小宰之职，岁终则令群吏致事群：原作「郡」，据本书食货六九之二七改。。郑氏注云：若今之上计么。汉承秦后，萧何收其图籍，知张苍善筭，于是令以列侯，居相府，领主郡国上计者。此则汉初之制，专命一人以掌天下所上之计么。至武帝建元五年，诏吏民有明当世之务、习先圣之术者，县次续食，令与计偕。注云：计者，上计薄使么。郡国每岁遣诣京师上之。元封五年三月，朝诸侯王、列侯受郡国计。太初元年十二月，又受计于甘泉。天汉三年，又受计于泰山之明堂。太始四年三月，又受计于泰山之明堂。是则终武帝之世，五十余年之间，一受计于帝都，三受计于方岳，或以三月，或以十二月之不同么。至宣帝黄龙元年正月，下诏曰：『方今天下少事，而民多贫，盗贼不止，其咎在上计簿文具而已，务为欺慢，以避其课。令御史察计簿疑非寔者按之，使真伪无相乱』。是则在宣帝之时，郡国所上计簿，已不能无弊矣。光武中兴，岁终遣吏上计，遂定制论。正月旦，天子幸德阳殿，临轩受贺，而属郡计吏皆在列，置大司农专掌之。其逋未毕，各具别之，今娉大雅所陈者是么。然西汉言郡国上计，东汉言属郡计吏，则远方者，在东汉未必偕

矣。汉之大司农，则今之户部么。窃见户部掌天下之豹计，有上限、中限、末限之格法，有日催、旬催、五日一催之期会。每于岁终，独以常平收支、户口租税造册以进呈，而于州郡诸色窠目尚略焉。是于三代岁终则会与两汉岁终上计之法为未备么。然而去古愈远，文籍愈烦，在西汉已不免文具之弊，况今日能尽革其伪乎 在东汉止于属郡之内，况今日川广之远，能使其如期毕至乎 以臣等愚见，莫若岁终令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数，并皆造册，正月内进呈。兼采汉制，丞相选差一人，考核户部所上计，而明州郡之殿最，则三代、两汉之制皆兼该而无不足之处矣。」诏令户部措置。其后户部言：「诸路州军岁起上供诸色窠名钱帛粮斛，各有立定起发条限、年额、数目，本部每年预行检举，行下诸路监司及州军当职官排日催促，依限拨纳。其岁终，具常平收支并税租课利，旁通系取

前一年数，户口本年数，造册以进呈。内不到路分，次年附进。今来张敦寔等奏陈，岁终，令户部尽取天下州郡一岁之计已足未足、亏少亏多之数造册，正月进呈。缘诸州军地里远近不同，窃虑不能于次年正月尽寔申到。若候取会齐足攒造，亦恐后时。今措置，欲立式遍下诸处州军知、通、当职官，各以本州岛每岁应干合拨上供窠名钱帛粮斛数目置籍，照条限钩考拨纳。岁终，逐一开具造册，须管于次年正月了毕，诣阙投进。候到，降付户部参考。将拖欠诸军诸军：疑当作「州军。」，具当职官吏按劾，伏取旨黜责施行之。」上曰：「如此措置，甚善。」从之。

二月三日，诏：「淮东近咤措置沙田芦场，拘留人户供攒户式，有妨春农，并仰日下放散。如有未圆备去处，候秋收毕日施行。内形势上户，即仰措置取会，不得追扰耕作之人。」

十一月二十六日，权户部侍郎曾怀言：「户部掌催诸路豹赋，名色不一。自来缘无版籍，无凭谷考，往往多致失陷。积弊之么，习为故常。被旨攒具到版籍，一物一件，皆有照据。乞自今每岁诸郡具所起发钱料名，总计寔数作一项，限次年正月终申发。委遂路所隶监司覆寔，限一月上之，户部具殿最以闻，取旨赏罚。庶有司各知任责，豹赋不致失陷，国用得以不乏。」从之。

六年十月十一日，户部侍郎、两浙两：原作「江」，据《宋史》卷一六七《职官志》七改。、京、湖湖：原作「朝」，据《宋史》卷一六七《职官志》改。、淮、广、福建等路都大发运司史正志史正志：原作「史正忠」，原书天头注云：「『忠』一作『志』」，按作「志」是，今据本书食货六九之三○、《宋史》卷三四《孝宗纪》及《宋史》卷一六七《职官志》改。言：「臣恭惟本朝自圣祖及仁宗相继嗣统原书天头注云：「『自圣祖及仁宗』一作『圣祖神宗』」。按本书食货六九之三○作「圣祖神宗」，当是。，爰考元和之制，踵为会计之书，万机之暇，未尝不视之为先务。岁月易么，奸弊易生，故不得不时为会计，以救其弊。是以景德之录、庆(历)[历]之录、皇佑之录以致元丰《中书备对》，分令诸房揭贴，搜罗详密，纤悉备具。朝廷每有施行原书「朝廷」前衍「且」字，据本书食货六九之三○删。，不复待报于外，按图阅籍，如指诸掌。窃思惟祖宗之时，所谓会计之书修纂如是之易者，盖缘郡国帐状如期来上盖：原书作「益」，其天头注云：「『益』疑『盖』，副本同。」今据本书食货六九之三○改。，无有隐匿谷违，故得以讨论措画。又尝考之条令：一州之帐

状，司法主之，一路之帐状，漕属主之，率诸路帐状上之户部。既已有帐司矣，又以别本关之比部，专以纂辑为之。违一月者有禁，踰一时者有罚。渡江以来，天下多事，簿书期会，日为纷扰，而帐状之计，漫不功省。近年以来，比部省并，曹帐司裁减吏额，拘催帐状，不复来上，故易于窜易，易于移兑，而干没之患滋生。臣谓救之之术，莫若谨帐状之上，续会计之书。是书一成，如镜之照，如权之称，尚何从逃哉从：原书天头注云：「『从』一作『所』」。按作「所」义为胜。。」从之。

二十七日，宗正少卿兼权户部侍郎王佐等言：「得旨编类版籍文字。谷考得增税钱一项，系依绍兴五年五月十二日旨挥，令诸路转运司量度州县收税紧慢，增添税额五分或三分，别历脱字别历收：此句疑有脱字。

。今将帐案照得除临安府并太平州每季有收过外，其余去处并无所收，显见侵欺失陷。欲令诸路漕司自今年冬季为始，尽寔拘收。以十分为率，三分与本州岛赡给官兵，其七分赴左藏库送纳。仍限一月，先次取见本路州军合增添五分及三分数目，作册供申，户部置籍拘考之。」诏户部行下诸路漕臣开具州县收税紧慢去处参酌，申取旨朝廷指挥原书天头注云：「脱淳熙以后数条，应补抄。」按本书食货六九之三一至食货六九之三四有所脱部分，可参考。。

食货 宋会要辑稿 食货一一 户口杂录

户口杂录

太祖开宝九年，天下主、客户三百九万五百四；太宗至道三年，天下主、客户四百一十三万二千五百七十六；真宗天禧五年，天下主、客户八百六十七万七千六百七十七，口一千九百九十三万三百二十。仁宗天圣七年，天下主、客户一千一十六万二千六百八十九，口二千六百五万四千二百三十八；庆历二年，天下主、客户一千三十万七千六百四十，口二千二百九十二万六千一百一；八年，天下主、客户一千七十二万三千六百九十五，口二千一百八十三万六千四八十三万六千四：原书天头注云：「『千』一作『十』，按本书食货六九之七○、《文献通考》卷一一《户口考》二均作「十」。；嘉佑三年，天下主、客户一千八十二万

五千五百八十，口二千二百四十四万二千七百九十一二千七百九十一：原书天头注云：「『二』一作『三』。按本书食货六九之七○作「三」。；八年，天下主、客户一千二百四十六万二千三百一十七七：原书天头注云：「『七』一作『一』」。按本书食货六九之七○作「一」，《文献通考》卷一一《户口考》二作「七」。，口二千六百四十二万一千六百五十一；英宗治平三年，天下主、客户一千二百九十一万七千二百二十一七千：原书天头注云：「『七』一作『九』」。按本书食货六九之七○作「九」，《文献通考》卷一一《户口考》二作「七」。，口二千九百九万二千一百八十五。以上《国朝会要》神宗熙宁二年，天下主、客户一千四百四十一万四千四十三，口二千三百六万八千二百三十；五年，天下主、客户一千五百九万一千五百六十，口二千一百八十六万七千八百五十二；八年，天下主、客户一千五百六十八万四千五百二十九，口二千三百八十万七千一百六十五；十年，天下主、客户一千四百二十四万五千二百七十，口三千八十万七千二百一十一八十：原书天头注云：「『十』一作『百』」。按本书食货六九之七○作「百」。；元丰元年，天下主、客户一千六百四十万二千六百三十一，口二千四百三十二万六千一百二十三；三年，天下主、客户一千六百七十三万五百四，口二千三百八十三万七百八十一；六年，天下主、客户一千七百二十一万一千七百一十三，口二千四百九十六万九千三百；哲宗元佑元年，天下主、客户一千七百九十五万七千九十二，口四千七万二千六百六；三年，天下主、客户一千八百二十八万九千三百七十五，口三千二百一十六万三千一十二；六年，天下主、客户一千八百六十五万五千九十三，口四千一百四十九万二千三百一十一；绍圣元年，天下主、客户一千九百一十二万九百二十一，口四千二百五十六万六千二百四十三；四年，天下主、客户一千九百四十三万五千五百七十，口四千三百四十一万一

千六百六六百六：原书天头注云：「『百』一作『十』。

」按本书食货六九之七○作「十」。；元符二年，天下主、客户一千七百九十一万五千五百五十五七百九：原书天头注云：「『七百九』一作『九百七』。」按本书食货六九之七○及《文献通考》卷一一《户口考》二均作「九百七」。，三年，天下所升户二十四万五千二百五十七，口五十五万四十二；徽宗崇宁元年，天下主、客共升户三十万三千四百九十五，口四十万九千一百六十三；二年，天下升户二十五万九千七百五十八按文义，「天下」后疑脱「所」字。，口六十五万七千六百九十一；大蹑二年，天下所升户增一十二万四千一百七十三，口一十九万二千四十六；三年，天下所升户二十三万四千二百二百：原书天头注云：「『百』一作『十』」。按本书食货六九之七一作「十」。，口五十六万八百九十三。以上《续国朝会要》光尧皇帝绍兴二十九年原书天头注云：「『光尧』一作『高宗』」。按本书食货六九之七一作「高宗」。，天下主、客户一千一百九万一千八百八十五，口一千六百八十四万二千四百一；三十年，天下主、客户一千一百五十七万五千七百三十三五十七：原书天头注云：「『五』一作『三』」。按本书食货六九之七一及《文献通考》卷一一《户口考》二均作「三」。，口一千九百二十二万九千八；三十一年，天下主、客户一千一百三十六万四千三百七十七，口二千四百二十万二千三百一；三十二年，天下主、客户一千一百一十三万九千八百五十四，口二千三百一十一万二千三百二十七。以上《中兴会要》

绍兴三十二年，寿皇圣帝已即位，未改元。诸路主、客户一千一

百五十八万四千三百三十四，口二千四百九十三万一千四百六十五此句下有脱文，原书天头注云：「有脱简，应补抄。脱『两浙路』至『三州之数』」。按所佚文见本书食货六九之七一。

；寿皇帝隆兴元年原书地脚注云：「『寿』一作『孝宗』」。按本书食货六九之七一作「孝宗」。，诸路主、客户一千一百三十一万一千三百八十六，口二千二百四十九万六千六百八十六此句下有脱文，原书天头注云：「脱『两浙路』至『五百一十六』两段」。按所脱文见本书食货六九之七一至六九之七二。；干道元年，诸路主、客户一千一百七十万五千六百六十二，口二千五百一十七万九千一百七十七此句下有脱文，原书天头注云：「脱『两浙路』至『四百二十三』一段」。按所脱文见本书食货六九之七二至六九之七三。；二年，诸路主、客户一千二百三十三万五千四

百五十，口二千五百三十七万八千六百四十八此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『千九百二』一段」。

按所脱文见本书食货六九之七三。；三年，诸路主、客户一千一百八十万三百六十六，口二千六百八万六千一百四十六此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『六百一十一』一段」。按所脱文见本书食货六九之七三至六九之七四。；四年，诸路主、客户一千一百六十八万三千五百一十一，口二千五百三十九万五千五百二此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『一百一十四』一段」。按脱简见本书食货六九之七四。；五年，诸路主、客户一千一百六十三万三千二百三十三，口二千四百七十七万二千八百三十三此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『五百九十一』一段」按脱简见本书食货六九之七四至六九之七五。；六年，诸路主、客户一千一百八十四万七千三百八十五，口二千五百九十七万一千八百七十此句下有脱简，原书天头注云：「脱『两浙路』至『二百四十四』一段」按脱简见本书食货六九之七五。；七年，诸路主、客户一千一百八十五万二千五百八十，口二千五百四十二万八千二百五十五此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。按所脱文见本书食货六九之七五至六九之七六。；八年，诸路主、客户一千一百七十三万六百九十九，口二千五百九十五万五千三百五十九此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。；九年，诸路主客户一千一百八十四万九千三百二十八，口二千六百七十二万七百二十四此句下有脱简，原书天头注云：「脱如前」。按脱简见本书食货六九之七七。。以上《干道会要》淳熙元年，诸路主、客户一千二百九万四千八百七十四，口二千七百三十七万五千五百八十六；二年，诸路主、客户一千二百五十万一千四百，口二千七百六十三一万四千一十三一：疑有误。；三年，诸路主、客户一千二百一十三万二千二百二，口二千七百六十一万九千一十九；四年，诸路主、客户一千二百一十七万六千八百七，口二千七百二万五千七百五十八；五年，诸路主、客户一千一百九十七万六千一百二十三，口二千八百五十五万八千九百四十；六年，诸路主、客户一千二百一十一万一

千一百八十，口二千九百五十万二千二百九十；七年，诸路主、客户一千二百一十三万九百一，口二千七百二万六百八十九；八年，诸路主、客户一千一百五十六万七千四百十三，口二千六百一十三万二千四百九十四；九年，诸路主、客户一千一百四十三万二千八百一十三，口二千六百二十万九千五百四十四；十年，诸路主、客户一千一百一十五万六千一百八十四，口二千二百八十三万三千五百九十；十一年，诸路主、客户一千二百三十九万八千三百九，口二千四百五十三万一百八十八；十二年，诸路主、客户一千二百三十九万四百六十五，口二千四百三十九万三千八百二十一；十三年，诸路主、客户一千二百三十六万九千八百八十一，口二千四百三十四万一千四百四十七；十四年，诸路主、客户一千二百三十七万六千五百五十二，口二千四百三十一万一千七百八十九；十五年，诸路主、客户一千一百八十七万六千三百七十三，口二千四百三十万六千二百五十二；十六年，诸路主、客户一千二百九十七千四百三十八，口二千七百五十六万四千一百六。

以上《淳熙会要》

食货 宋会要辑稿 食货一二 户口杂录▯

宋会要辑稿 食货一二

户口杂录▯

【宋会要】

艺祖取天下之后，户三百九万。开宝四年七月，诏曰：「朕临御以来，忧恤百姓，所通抄人数目，寻常别无差徭，只是春初修河是：原书天头注云：「『是』一作『以』」。按本书食货六九之七八、《文献通考》卷一一均作「以」。，盖是与民防患。而闻豪要之家，多有欺罔，并差贫阙，岂得均平 特开首举之门，明示赏罚之典。应河南大名府、宋、亳、宿、(颖)[颍]、青、徐、兖、郓、曹、濮、单、蔡、陈、许、汝、邓、济、卫、淄、潍、滨、沧、德、贝、冀、澶、滑、怀、孟、磁、相、邢、洺、镇、博、瀛、莫、深、(杨)[扬]、泰、楚、泗州、高邮军所抄丁口，宜令逐州判官互相往彼，与逐县令佐子细通检，不计主户、牛客、小客，尽底通抄，差遣之时，所贵共分力役。敢有隐漏，令佐除名，典吏决配。募告者以犯人家豹赏之，仍免三年差役。」

太宗淳化四年三月，诏：「户口、税赋帐籍，皆不整举，吏胥私隐税赋，坐家破逃，冒佃侵耕，(鬼)[诡]名挟户，赋税则重轻不等，差役则劳役不均。所申户口逃移，皆不件析，田亩税数，无由检括。斯盖官吏咤循，致其积弊。今特释前罪，咸许上言。诏到，知州、通判、幕职、州县官各具规画何以得均平赋税，招葺流亡，惠恤孤贫，止绝奸幸，及乡县积弊、民间未合便行条贯事，令知州、通判共为一状通：原脱，据本书食货六九之七八补。，县令、簿尉共为一状，限一月内附驿以闻。如有异见，亦许别上封章。须并画一指陈，直书实事。已差中书舍人看详可否，如事理优长，当议旌赏；若公然卤莽，今后不得任亲民官。」

至道元年六月，诏复天下郡国户口版籍。自唐末四方兵起，版籍亡失，故户口赋税，莫得周知。至是始命复造焉。

真宗咸平五年四月，诏三司取天下户口数置籍，较定以闻。

景德四年七月，权三司使丁谓言：「户部景德三年新收户三十三万二千九百九十八，流移者四千一百五十，总旧实管七百四十一万七千五百七十户，一千六百二十八万二百五十四口一：原无，据《长编》卷六六补。，比咸平六年计增五十五万三千四百一十户十五万：原书天头注云：「『五』一作『三』」。按本书食货六九之七八作「三」，《长编》卷六六作「五」。，二百万二千二百一十四口。赋入总六千三百七十三万一千二百二十九贯石匹斤六千：「六」字原无，据《长编》卷六六、《玉海》卷一八五《景德会计录》条补。，数比咸平六年计增三百四十六万五千二百九十。

窃以版图之役，生齿毕登，所以一租庸、辨众寡，前朝丁黄之数，悉载缣缃。五代以来，旧章多废。兆国家幅员万里，阜成兆民，惟国史之阙书，由有司之旷职。今以景德三年民赋户口之籍较咸平六年，具上史餐。欲望特降诏旨，令自今以咸平六年户口赋入为额，岁较其数以闻。庶使国典有凭，方来可仰。」从之。

九月，诏：「诸路所供升降户口，自今招到及创居户委的开落得帐上荒税合该升降，即拨入主户供申。内分烟析生不增税赋，及新收不纳税浮居客户，并不得虚计在内，方得结罪保明，申奏升降。」

大中祥符二年六月，颁幕职州县官招携户口旌赏条制。

四年正月四日，诏：「诸州县自今招来户口，及创居入中开垦荒田者，许依格式申入户籍，无得以客户增数。」旧制：县吏能招增户口，县即申等，乃功其俸缗，至有析客户者，虽登于籍，而赋税无所增入，故条约之。

天禧三年十二月，命都官员外郎苒稹与知河南府薛田同均定本

府坊郭居民等。从户部尚书冯拯之请么。

四年十二月，诏诸升降户口，每年正月具新收人户所增税赋句磨讫，结罪申三司。」

神宗熙宁六年十月十二日，时上论及天下户口之数，王安石等奏曰：「户口之盛，无如今日。本朝太平百年太：原作「大」，据本书食货六九之七九改。，生民未常见兵革。昨章惇定湖南保甲，究见户口之众，数倍前日。盖天下举皆类此。」上曰：「累圣以来，咸以爱民为心，既未尝有征役，又无离宫别餐营缮之事。生齿蕃息，盖不足怪。」

哲宗元佑六年八月二十八日，三省言：「诸路户口豹用，虽户部每年考会总数，即未有比较进呈之法，复不知民力登耗、豹用足否。今立定式，令诸州每年供具，以次年正月申转运司，本司以二月上户部。本部候到，于半月内以次上尚书省，三省类聚进呈。违者，杖一百。」从之。

徽宗大蹑三年正月二十一日，户部侍郎吴择仁言：「地官之职，掌户口版籍，寔赋税力役之所自出，民事之先务么。今承平日么，生齿繁庶，而天下所上上：原作「尚」，据本书食货六九之七九改。，咤仍旧籍，略功增损，具文而已，户口登耗，无由尽知。乞自今岁具增减实帐，每路委监司一员，类聚上户部，置籍销注。」从之。

政和三年四月二十五日，详定九域图志蔡攸、何志同言：「伏见本所取会到天下户口数类多不实，且以河北二州言之：德州主、客户五万二千五百九十九，而口纔六万九千三百八十五；霸州主、客户二万二千四百七十七，而口纔三万四千七百一十六。通二州之数，率三户四口，

则户版刓隐，不待较而知之。乞诏有司申严法令，仍选委逐路监司别作审核，务在得实，保明供报。

」诏令逐路提刑审括实数闻奏。

八月九日，淮南路转运副使徐闳中言：「《九域志》在元丰间，主、客户共一千六百余万，大蹑初已二千九百一万百：原作「九」，据本书食货六九之七九改。。乞诏诸路，应奏户口，岁终再令提刑、提举、常平司参考同保奏。」从之。

六年七月二十日，户部言：「淮南转运司申淮：原作「准」，据本书食货六九之七九改。，政和格：知、通令佐任内增收漏户一千至二万户，赏格此句疑有脱误。。一县户口，多者止及三万，脱漏难及千户，少得应赏之人，繇此不尽心推括。看详令佐任内增收漏户八百户，升半年名次；一千五百户，免试；三千户，减磨勘二年；一万二千户，减磨勘三年。知、通随所管县通理，比令佐功倍。」从之。

光尧皇帝绍兴三年十月六日原书天头注云：「『光尧』一作『高宗』」。按本书食货六九之七九作「高宗」。，尚书礼部员外郎舒清国言：「诸路残破州县，乞以户口增否别立守令考课之法，分为上中下三等，每等又分为三，置籍比较。县令课绩，知、通考之；知州课绩，监司考之。考功会其籍而较其优劣，凡赏格，用见行条法赏格之最优者。其再考在上等之上者，除依格推赏外，任满日，知州优功擢用，县令与升擢差遣；下等取旨责罚。」从之。

五年六月二十八日，荆湖北路转运司、提刑司言：「权鄂州江夏县吕大周任内招复户口，增及九分，乞依格推赏。」诏改合入官，余路依此。

七月二十三日，吏部言：「权通判岳州王嘉言申：「兵火之后，全在官吏招集流移。乞将州县最亲

民官初到任日，据见存户口、二税批上印纸。候任满日，再据户口、二税批凿罢任。若任内招诱户口、二税增功者，书为课最，别有迁擢。若任内不能招诱户口、二税或复有减少者，书为课殿，亦寘典宪。」从之。

八月十六日，都督行府言：「湖北、淮南自兵火之后，百姓流亡，田多旷土，令佐招诱增亏，已有立定殿最赏罚。欲今后守令到任一年，虽该到任酬赏，若不曾招诱人民归业，虽有而不及分数，若不在保明推恩之限，仰监司常切遵守。」从之。

六年十二月二十一日，提点淮南西路公事张成宪言：「契勘淮南守令赏典重迭，遂启侥冒之弊。欲望将守令岁增户口并垦田土及知县任满垦田酬奖并入任满赏格，乞量与增重，庶革冒赏。」诏淮南守令开垦田土，增招户口，即从一重推恩重：疑误。。

七年五月七日，比部员外郎薛徽言：「欲望明饬有司，谷考州县丁帐，核正文籍，死亡生长，以时书落。岁终，县以丁之数上州，州以县之数上漕，漕以(部)[州]之数上之户部，户部合天下之数上之朝廷。

残破之处，计登耗而为之赏罚。其重困之由，愿讲明之；其伤残之法，愿申严之。」从之。

十一月十六日，进呈李谊论户口札子，乞询求所以惠民，而去其害民者。上谓曰：「此亦今日先务大要。欲户口滋息，须宽民力，须免得科敷。如向来造成官(网)[纲]，遂免人户出水脚钱。如此，庶几实惠及民。必不得已，有所科率，亦须明降指挥，使上下晓然知其多

寡之数，吏不得并缘为奸矣。若乃避科率之名目，朝廷下诸路监司，监司下诸州，州下诸县，一切趣辨原书天头注云：「『辨』一作『便』」。按本书食货六九之八一作「便」，疑误。，遂致过数掊敛，无从检察，民愈被害。不可不虑么。」

十三年九月十六日，太府寺丞张子仪言：「亲民之官，莫若守令，户口登耗之责，守令之先务么。

乞于新复旧州县精选守令，以户口复业登耗，重为升黜之典。仍委监司覆实，以严课最。」诏令淮西路监司岁终取州县所增户口以闻。

二十六年三月十六日，权发遣光州曾惇言：「淮南边郡虽无甚兴造，至如修葺宫宇，补治城壁，其它种种杂作，犹时被驱役。街市小民，一日失业，则一日不食。比数年以来，尚幸丰稔，顾恋米麦稍贱，不肯他之。若岁小不登，复困科役，则皆提携而去矣。如此，则户口日益凋 。伏望严立法禁」。应沿边州县「应」字前疑脱「诏」字。，不得差科百姓工役。若尚敢循习，令监司帅臣按劾。从光州曾惇之请么。

寿皇圣帝干道二年五月九日原书天头注云：「别本卷首有寿皇圣帝一条，应补抄于此。」按此条见本书食货六九之七八第二行。，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍，自应亏减，今年开收，所宜从实。切闻州县至今往往未曾申闻销豁，按籍而催，尚仍故目。诚虑将来以年未及之人籍为成丁，或家计所亏之额，多取之于见存之人，或仰令保正长合力偿备。乞下两浙州县覆实流移死亡丁数保明申上，权行倚阁，候流移归业候：原作「侯」，据本书食货六九之八一改。，中小成丁渐次增补。」从之。

七年九月十六日原书天头注云：「脱十月十八日一条」。按所佚十月十八日条见本书食货六九之八一。，知隆兴府龚茂良言：「已降指挥：本路帅臣监

司将旱伤州县令精功审量。窃谓朝廷既下审量之令以谨其始，宜有殿最之法以核其终终：原作「中」，据本书食货六九之八一改。，然后为官吏者不敢徒事文具。乞取将来户口登耗，以为守令殿最而升黜之。又诸县户口，各有版簿，欲并老幼丁壮无问男女，根括记簿，帅臣监司总其实数，明谕州县，自今以始至于来岁，赈济毕事之日，按籍比较户口登耗。若某县措置有方，户口仍旧，即审实保奏，优功迁擢；若某县所行乖戾，户口减少，则按劾以闻，重行黜责。推而广之，以谷一郡之登耗，议守臣之赏罚，则殿最分明，官吏耸动。自此立为成法，举而措之天下，亦可以为异时荒政之备。」诏依，仍将已流移人与现在户口通行置籍，务令得实，将来比较殿最。其余旱伤去处依此。仍先次开具已流移人并见在户口，申三省、枢密院。以上《干道会要》

食货 宋会要辑稿 食货一二 身 丁

身丁

【宋会要】

高宗建炎三年十一月三日，德音：「访闻两浙人户岁出丁盐钱，每丁钱纳钱二百二十七文。后来并令折纳绢一尺，绵一两，已是太重。近年以来，户口减耗，丁盐钱价未尝蠲除，至有一丁认三丁之赋。功以近岁绵绢价高，比之纳钱，暗增数倍。民户重困，无甚于此。自今第五等以下人户一半依旧折纳外，余一半只纳见钱。」

绍兴三年四月九日，权发遣严州颜为言：乞许曾得文解及该免文解人，并免身丁。

诏令户部立法。今修立下条：「诸未入官人、校尉、京府诸州助教免二丁，二人以上免一丁，一名者不免。得解及应免解人，助教广南摄官、流外品官、三省守当官、守阙守当官私名以上、私名谓已未入额编排定人数枢密院贴房、守阙贴房、散祗候以上、职医助教摄参军之类，并侍丁本身，并免丁役。」从之。

六年八月三日，枢密院检详诸房文字王迪言：「愿诏有

司讲求诸路丁钱、丁米之数，随田税带纳。勘会湖南路丁米已降指挥，除二分见于人户田亩上均敷外，余一分令本路转运使相度，具数申尚书省。两浙路丁盐钱系催纳见钱，并许将土产紬绢依时价折纳。」诏令户部行下诸路转运司，具本路有无丁钱丁米及如何催理，具状申尚书省。

十五年正月二十七日，臣僚言：「州县坊郭乡村人户既有身丁，即充应诸般差使，虽官户、形势之家，亦各敷纳免役钱，唯有僧道例免丁役，别无输纳，坐享安闲，显属侥幸。乞令僧道随等级高下出免丁钱，庶得与官、民户事体均一。」户部言：「今措置到下项：甲乙住持律院并十方教院、讲院僧散众，每名纳钱五贯文省；紫衣二字师号，纳钱六贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱八贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱九贯文省；知事，每名纳钱八贯文省；住持僧职法师，每名纳钱一十五贯文省。十方禅院僧散众，每名纳钱二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱五贯文省原书天头注云：「『五』一作『四』。」按本书食货六六之二作「四」。；紫衣六字师号，每名纳钱六贯文省；知事，每名纳钱五贯文省；住持长老，每名纳钱一十贯文省。宫蹑道士散众，每名纳二贯文省；紫衣二字师号，每名纳钱三贯文省；只紫衣无师号同。紫衣四字师号，每名纳钱四贯文省；紫衣六字师号，每名纳钱五贯文省；知事，每名纳钱五贯

文省；知蹑法师号，每名纳钱八贯文省；道正副等同。」诏依。

二月十二日，臣僚言：「乞太学生免丁役，令敕令所立法。今修立下条：诸凡入官人原书天头注云：「凡一作未」。按本书食货六六之二作「未」。，校尉、京府诸州助教得解，及应免解人并见系太学生，并免丁役。」从之。

二十四年八月十二日，户部言：「契勘近承指挥：紫衣师号依旧给降书填。今相度，欲将今来请新法紫衣师号、僧道合纳免丁钱数内，甲乙住持、律院、十方教院、讲院，并与依十方禅寺僧体例立定钱数，输纳施行。其十方禅寺并宫蹑道士，并依散众钱数上与减三分之一输纳上：原作「土」，据本书食货六六之三改。。庶几事体稍优，乐于请买。

」从之。

二十五年八月十一日，诏：人户身丁免丁钱可特放一年，以御前钱依数还户部。

十一月十九日，赦：「人户身丁、僧道免丁钱，近降指挥放一年。已行约束，将已纳在官钱物理作来年合纳之数。尚虑州县巧以名色，复行催理。仰诸路监司觉察，如有违戾去处，按劾以闻。」

二十六年七月三日，诏：「昨降指挥：放免诸州军身丁钱一年。不住据诸处申请，乞将身丁绵绢一 蠲放。契勘元降指挥虽止为丁钱，缘事属一体，理宜优恤。可令户部将身丁、绵绢并与蠲放一年。所放丁绢，约计二十四万余疋，于内库支降本色绢并买绢钱各一半，应副岁计支遣。如有人户已送纳过数目，即于来年折除。如州县承今降指挥蠲放后，辄敢擅行催纳，许人户径赴台省申诉。仍专委监司觉察，台谏弹

劾以闻，当重寘典宪。仍令户部镂板，遍下所属遵守施行。」

同日，三省言：「准诏：蠲放民间一年丁绢之数计二十四万疋。内十二万疋令与户部官商量措置收买，合用钱于内藏库支还；余十二万疋令内库支给本色，以惠细民。」沈该等曰：「昨降指挥，止为免丁钱。今陛下欲并与丁绢及绵全行蠲放，圣恩宽大，百姓蒙被实德。今岁丝蚕登熟，民间绢易得，置场收买，便可足数。」上曰：「不惟宽民力，且不失信于民。」该曰：「陛下功惠百姓，捐内府之藏以助民力，尧、舜博施，仁不是过么。」上又曰：「近得一雨，甚可喜。」该等奏曰：「只如今日蠲放民间丁绢，便可召和气，致甘泽。」

十一日，有诏：「近令内库支降绢并买绢钱，补填已放人户身丁绵绢，及人户已有纳过数目，即于来年折除。尚虑州县将今来人户已纳之数巧作名色，却填别项积欠欠：原作「么」，据本书食货六六之四改。，致失优恤之意。令诸路监司给暝，下所属州县，仍各多出文暝晓谕，务令人户通知。如有违戾，依已降指挥，许人户越诉。专委监司觉察，台谏弹劾以闻，当重寘典宪。」

十二日，诏：「诸州专令知、通取索逐县丁簿，谷考岁数，依年格收附销落。如辄敢将未成丁之人先次拘催，及老丁不为实时销落，许经本州岛申诉，依条根治施行。如不为施行，实时经监司、台省陈诉。仍令监司常切觉察，台谏弹劾以闻，当重寘于法。」

二十八年正月二十八日，直秘阁、荆湖北路转运判官罗孝芬

言原书天头注云：「芬一作芳」。按本书食货六六之四作「芳」，《建炎以来系年要录》卷一七九作「芬」。：「荆湖北州县昨经残破，亡失版籍，乃有以丁增税者，根括人户，籍其丁口，使一丁受种七斗，以为税额；有元系一斗之税，而家有三丁，则增为二石一斗之税，不问其田之多少么。

又请佃人户止有常平田，而无己业，常平之租，不可增数，而丁多于常平之田，则虚责其民田之人。欲望行下本路，许人自陈，令监司帅臣选清强官吏核寔改正。」户部言：「欲下湖北转运司同本路提刑司、常平安抚司，取见诣寔咤依，公共从长相度可否利便，保明施行。」从之。

十二月二十三日，赦：「应开河人夫虽已支雇钱，缘科差多日，有妨营运。可令本府取见乡分姓名的确人数，与免今年身丁钱一半。如已送纳，与理作来年合纳之数。」

三十年七月十九日，两浙转运司言：「湖州武康县每四丁绢一疋，自来并纳本色，不曾折钱。乌程、归安、吴兴、安吉、德清县，每三丁纳绢一疋，自来听从民便，或纳本色，或纳见钱。州县旧例一户三丁纳本色绢，二丁折纳见钱。又逐县丁产簿籍不明，并不逐时销注升降，将(来)[未]经拘籍丁名之人行下追催，号为腹撑丁，又名貌丁。既不收系省额，止以充州县支用。又将合催丁名预出由子，付人户收执送纳。有力上户及揽纳之人多是搀先送纳本色，贫民下户并须催纳见钱，折纳(倍)[陪]费，亏损下户。」诏令两浙转运司措置改正，出暝约束晓谕。如有违戾，许人户越诉。仍令户部行下。其余州

县或有似此去处，亦仰依此改正。

三十一年正月十四日，尚书右司郎中、兼权中书门下省检正诸房公事吕广问言：「昨任两浙运副日，被旨措置改正湖州丁绢不均等事。今照得朝廷未行钞盐以前，岁计丁口，官散蚕盐，丁给盐一斗，纳钱一百六十六文，谓之丁盐钱。自行钞盐之后，官不给盐，依旧钱每丁增至三百六十文，谓之身丁钱。至大蹑中，湖州申明，今三丁折绢一疋。当时绢贱，未有陪费陪：原作「倍」，据本书食货六六之五改。。其后绢价增长，陪费渐多。宣和中，唯武康知县姓朱人将本县保甲依法编排，见得丁数增添，遂申朝廷，将所增丁口均入绢数，趱成四丁纳绢一疋。其余五县后来丁口虽增，不曾均趱，至今三丁犹当一绢。盖缘逐县例将宽剩人丁不行注籍，暗收丁钱，以资他用。籍既不明，无以谷考，所增钱数不尽归官，凡公吏、保正长皆得侵隐；而又丁籍岁终既不开收年额，所催止凭旧籍，遂致老病死亡，更不除减。民间既苦绢价陪费陪：原作「倍」，据本书食货六六之六改。，而又虚抱合消之数，由是民力日困。本司相度，若令逐县差人巡门根刷，徒有搔扰，遂措置申明，印给甲状，从本州岛每县差官一员，责付逐乡保长俵散。每三十户结为一甲，自书本户的寔丁口，结罪递相委保。所有以前隐落，更不坐罪。唯今来状内隐落不寔，许人陈告，断罪追赏。其甲状付所委官拘类，取见逐县增添丁口，趱入旧额，依仿武康体例，增丁减绢，以宽民力。

除行下

本州岛县并散给印暝乡村晓谕，及于所给印暝申状前朱印声说，今来正缘人户送纳身丁钱绢太重，措置括责，要见所增丁数趱入旧额，均减丁绢，即非要添丁额以增绢数，使人户通知，不致疑惑。今诸县推排稍已就绪，且举长兴一县论之：元管丁五万一千有零，今排出八万三千，比旧约增十分之四。旧额理绢一万七千，每丁纳绢一丈三尺，合折钱二贯三百有零。今据排出人丁均减外，每丁止纳绢八尺有零，合折钱一贯四百，委是民力稍宽。访闻昨来作弊欺隐丁口之人，今既改正，奸计不行，却乃扇摇人户，称是官司排出丁口，比旧增溢原书天头注云：「溢一作益」。按本书食货六六之七作「益」。，谓要增添上供岁额，非是欲于逐一名下递相均减。仍闻逐县事体不同，亦有排出人丁所增数目不多去处，妄说官司欲以增数最多县分与诸县衮同，通一州绢额均摊。以此民间不免疑惑。兼虑有侥望希求之人，不知朝廷措置本意恤民，却将增出人丁陈献利便，妄乞别项拘摧，以为额外羡余之数。如此，则一州民力愈困，必致逃移。照得湖州申到岁额：身丁紬绢八万一十六匹二丈七尺三寸四分，递年别无增减。欲望明降指挥：上件身丁紬绢止依旧额催理。所有今来排出丁口，逐县各将元额均敷，不得辄增旧额。先次行下户部、运司、湖州照会约束，仍有妄献利便扰民之人，亦乞重作施行。」

三十二年四月十八日，安丰军言：「近缘金贼侵

犯，未成伦序原书天头注云：「序一作绪」。按本书食货六六之七作「绪」，当是。，僧道免丁钱难以办集。」诏权与展免一年。

五月二十一日，权发遣湖州陈之茂言：「两浙丁钱，自皇佑中许人户将土产紬绢依时价折纳，谓之丁绢，乌程诸县，每四丁纳绢一疋，长兴县每五丁纳绢一疋。今之措置，盖有二说，一欲将岁额为定数，却以续增之丁均入岁额，不必拘以四丁、五丁为一绢。如此，则丁口既增，丁钱亦减，朝廷不失常额，民亦易于输纳。一欲将绢钱每疋作五贯纽计折纳。向若只纳本色只：原作「折」，据本书食货六六之七改。，缘百姓僻居郊野，艰于凑成端疋，付之揽户，多取价直。是纳丁之家虽使纳本色纳：原无，据本书食货六六之八补。，其寔与折钱无异。况畸零合钞，少者四户，多者八户，或一二十户，无缘人人得钞，乡司作弊，重迭追呼。」于是户部言：「今欲下两浙转运司行下本州岛，将人户所纳丁绢如愿本色者，即依已降指挥，与别户合钞，凑成端疋送纳，各给凭由。若愿纳钱，即听从便。其所乞折纳绢价，如别无亏损官私，即依所乞施行。今后增减丁数，即不得损益元额」。

从之。

孝宗隆兴二年四月二十六日，知常州宜兴县姜诏言：「本县无税产人户，每丁纳丁身盐钱二百文足。第四第五等人户有墓地者，谓之墓户，经界之时，均纽正税外，又令带纳丁盐绢，作折帛钱输纳。本州岛管下晋陵、武进、无锡三县，皆于众户田产上均纳。独是本县纽在下户带丁收纳，致人户不得已将父祖坟墓遗弃逃亡，或典

卖与人，在上耕种，使枯骨暴露，情寔可悯。欲乞依三县一例均纳。」从之。

干道元年二月二十二日，诏：「朕以泪雨不止，有伤蚕麦，自二十五日避正殿、减常 。其浙东西路灾伤人户合纳干道元年身丁钱绢，临安府、绍兴府、湖、常州并与全免一年；温、台、明、处州、镇江府并各减放一半，将减下之数，于内库纽支银绢，拨还户部。」

三月十六日，三省言：「切虑州县奉行不虔，依旧催理，有失宽恤之意。」诏令逐州府遵依已降指挥。如有违戾，许人户越诉，当职官吏重寘典宪。

四月四日，诏：「僧道年六十以上并笃废残疾之人，并比附民丁放纳丁钱，自干道元年为始。仍令州县出暝晓谕。」

二年四月七日，臣僚言：「民户岁各有丁身钱，州县按籍举催，虽一夫不可幸免。至逃亡死绝，自当开落。去岁二浙水涝，疾疫相仍，咤而死亡，其数颇多。圣恩宽恤，已免当年丁钱。窃闻今岁州县起催，乃以虚名追寔钱，或老耄幼弱为之代输，或耆保邻里为之偿纳。百姓饥饿之余，自纳身丁，已似不堪，而况更为他人输纳。矧所得甚微，而为细民之害不轻。欲乞行下诸州覆寔开落，仍令监司按察。」从之。

五月九日，臣僚言：「两浙路去年百姓以疾疫死亡、以饥饿流移者至多，州县丁籍，自应亏减。窃闻州县按籍而催，尚仍故目。官吏急于逃责，将年未及之人籍为成丁，或密计所亏之额，多取之于见存之人；或抑令保、正长

合力偿备。欲望特降指挥，下两浙州县，核寔流移死亡丁数原书天头注云：「核一作覆」。按本书食货六六之九作「覆」。，保明申上，权行倚阁。候将来流移归业，中小成丁，仍令渐次增补。不过数年，自当复旧。」从之。

六年正月十四日，户部尚书曾怀等言：「自放行度牒，给卖过一十二万余道，已剃度披戴僧道数目不少。今谷考得州县递年所纳免丁钱，比未放行度牒以前年分，止增三五万贯，显是州县作弊，公然侵隐。或作僧道云游为名不纳，或当来妄供申年甲入老，规避免纳之数，是致暗失豹计。望行下诸路提刑司，委官检察括责，从寔拘收，尽数入总制帐，每季起发，毋令依前作弊欺隐。仍开具括责到钱数类聚一路总数，保明供申户部驱磨。」从之。

三月二十四日，严州言：「乞先将本州岛第五等户无产之人丁盐绢数蠲减。

」户部契勘：「严州民户从来输纳丁盐绢，系积旧年例合纳之数，难以遽行减免。缘本州岛昨来知州柳楹任内发到余剩钱六万三千贯原书天头注云：「柳一作刘」。按本书食货六六之一○作「刘」。，已起赴左藏南库送纳了当。今欲下严州，将第五等无产税人户四万一百九十六丁合纳丁盐绢，与放免一年，计减放绢一万二千八百六十二疋二丈八尺八寸。每疋作六贯文省，纽计价钱七万七千一百七十三贯七百二十八文原书天头注云：「『一』一作『二』」。按本书食货六六之一○作「二」。。令左藏南库却将严州起发到前项余剩钱六万三千贯拨还左藏西库，其余不足钱一万四千一百七十二贯七百二十八文，本部自行管认。」从之。

同日，新差权

知惠州葛延年上殿奏事奏：原作「事」，据本书食货六六之一○改。，乞放广南身丁米原书天头注云：「南一作东」。按本书食货六六之一○作「东」。。上曰：「分明是科敷。」延年奏：「此米其来已么米：原作「来」，据本书食货六六之一○改。，止缘县官欲以丁口增衍为课最，故逃亡者不为开落，勒令催科甲头代纳，人甚苦之。」上曰：「合与他豁除。」

闰五月二十四日，诏：「江东路被水去处比余路最多，可令江东转运司将建康府、太平州寔被水县分第四、第五等人户今年身丁钱并与放免一年，不得巧作名色依旧科取。如有违戾，令监司觉察按劾，重作施行。许人户越诉。」

十一月十八日，浙东提举常平苏峤言：「乞将温州旱伤第四等以下合纳身丁原书「四」下衍「第」字，据本书食货六六之一一删。，将与蠲放一年，为钱一万六千余贯六：原脱，据本书食货六六之一一删。。」从之。

七年二月八日，诏：「温州人户合纳身丁绢，随夏料送纳，已承干道六年十一月十八日指挥：将第四、第五等人户与放免一年外，窃虑所降指挥之前，已有人户送纳在官，仰并特与理作干道七年合纳之数。」

十二月三十日，户部契勘：「浙东温州、浙西湖州今岁荒歉最甚，温州已降指挥，将旱伤去处第四、第五等人户今年身丁钱，并与放免一年，其湖州亦当一体施行。乞将湖州五等以下细民今年丁税或尚有欠负，特与蠲免，不得依前巧作名色追理。」从之。

七年二月十四日，册皇太子赦：「应民间有曾祖父母存而身已成丁者，其丁钱身役并免一年。访闻二广民户输纳丁钱去处，近来官司纔年十二三，便行科纳，谓之挂丁钱，多致逃亡。仰本路监司

常切严行觉察约束。」

九年十一月九日，南郊赦：「广南东、西两路民间有曾祖父母存而身未成丁之人，访闻州县便行科纳，谓之挂丁钱，遂致丁户逃亡。

已令监司约束所隶州县，尚虑不遵成宪，甚失朝廷爱民之意。仰逐路帅臣更功觉察，或有违戾，互行按治以闻，当议重作施行。」

七月十五日，直宝文阁、知建宁府赵彦端言：「生子娉而杀之者，法禁非不严备，间有违者。盖民贫累众，无力赡给，年方至丁，复有输纳身丁之患。臣自到任，首行晓谕，贫乏之家生子，许经府验寔，支钱米给济。尚虑细民贫困，未能不至犯法。乞将本府七县人户身丁钱，自今后并与蠲免。」从之。

八月十四日，宰执进呈两浙诸州丁盐绢数浙：原无，据本书食货六六之一二补。。上曰：「范成大谓处州丁钱太重，遂有不举子之风。」虞允文奏曰：「诚有之。但诸州县丁绢尺寸多少各不等，欲择其重者蠲之。」上曰：「有一家而数丁者，须当量与减免。卿等更议定以闻。」于是诏：「两浙州军人户身丁盐钱折纳紬绢数，内绍兴府湖、处州比之他州最重，敷纳不均。访闻民户避免，至于生子不举，有伤风化。可令提举常平官限一月，取见逐州所管户口丁数等第，每丁岁纳若干，有无科折，核寔保明，攒具成册，缴申尚书省取旨。」

十月一日，司农少卿、总领淮东军马钱粮蔡洸言：「镇江共管三邑，而输丁各异，有所谓税户，有所谓客户。税户者，有常产之人么，客户则无产而侨寓

者么。税户、客户，惟丹徒并输丁，而丹阳、金坛二邑有税则无丁。其输丁者，客户而已。每丁所输，或二尺，或四尺，固已不同，而官司受纳、则以匹计，故揽纳者得以邀其利，倍取其直，然后凑匹贱买以输之。众户并为一钞，有钞则可持以为验，而无钞未免有重迭追输之扰，岂不重困民力 乞令税、客户一体输纳，少纾客户之力，而三邑不得自为同异，则民乐输矣。仍乞见输丁绢依和买之直计尺折纳，而人给一钞，既免重迭追扰，且揽户不得以邀其利，则民不困矣。况一岁不过一千七百三十二匹一丈八尺，若以其绢合赴内帑交纳之物，于法有碍，即乞令镇江府折纳，买绢起发，于官无损，而三万六千九百余丁均被寔惠。」从之。

八年五月，知湖州单夔言：「本州岛六县管二十六万八千六十九丁六十九丁：原书

天头注云：「六一作九」。按本书食货六六之一三作「九」。，计绢六万五千二百九十六匹有零，又续编排出隐漏一万四千八百九十二丁。元额每三丁或四丁以上纳绢一匹，视他州为重。」诏每七丁共纳绢一匹，比元额每岁计减绢二万四千八百二十匹，令提领左藏南库所每年于纳到沙田、芦场租钱内拨还户部。未几，续承指挥下项：「严州管一十二万三千一百二十四丁一十二万：原书天头注云：「『二』一作『三』」。按本书食货六六之一三作「三」。，每岁纳紬绢三万九千三百九十九匹有零，系每丁纳绢一丈二尺八寸。绍兴府管三十三万三千五百二十一丁，每岁纳紬绢四万三千一十五匹有零，绵七万七千四百二十余两，钱

四万七千七百五十贯有零。上四等系约四丁纳绢一匹，五等系约八丁纳绢一匹。处州管一十九万一千三百八丁，每岁纳绢钱二十万三千六百余贯，系四丁以上共纳绢一匹。委是稍重。」诏严州依湖州，每七丁共纳绢一匹。每年共减二万四千二百九十三匹有零，计钱四万七千一百七十贯足有零。绍兴府上四等，每七丁共纳绢一匹；第五等，每十丁共纳绢一匹。每年共减绢一万三疋二丈五尺四寸，计钱五万二千一十八贯七百足有零。处州上四等户，每五丁共纳绢一匹；五等户，每八丁共纳绢一匹。每年共减绢九千九百一十匹有零，计钱三万四千六百八十贯文足有零。以上减下钱数，并令每年收到沙田、芦场租钱内拨还户部。

九年五月十一日，中书、门下言：「节次已降指挥：湖、严、处州、绍兴府岁输丁绢，各以均减。如愿共纳成匹绢帛，尚虑止是一户得钞，余户无以执照。乞令逐州府每户各给凭由，以革再行追扰输纳之弊，仍自干道八年为始。若人户已有纳过数目，亦与出给凭由，理充干道九年合纳之数，不得重迭科取。如违，官吏重作施行，许人户越诉。仍多出文暝，晓谕人户通知。」从之。

十一月九日，南郊赦：「台州城内被火居民，仰本州岛取会，保明诣寔，将今年未纳身丁与免一年，仍将来年身丁更与蠲免一年。」先是，宰执进呈台州旱伤并遗火事。上曰：「台州今岁旱

伤，继之以火，小民不易，州郡亦阙乏。除已给降钱米应副赈济支遣外，其被火民户身丁钱，可与免纳一年。」曾怀等奏曰：「州郡细民，皆蒙圣恩轸念如此，乞于郊赦内行下。」故有是诏。

【宋会要】

干道元年八月五日，臣僚言：「凡州县执役，被差供役者，其始参么，以钱馈诸吏，则谓之参役钱原书天头注云：「参役钱」。。」

【宋会要】

干道元年八月五日原书天头注云：「辞役钱」。，臣僚言：「凡州县执役，被差供役者，其既满么，以钱谢诸吏，则谓之辞役钱。」

食货 宋会要辑稿 食货一二 醋 息

醋息

【宋会要】

干道元年八月五日，臣僚言：「凡官员下乡，则谓之醋息钱原书天头注云：「醋息钱」。。」

食货 宋会要辑稿 食货一三 免 役

宋会要辑稿 食货一三

免役

原书注云：「此本缺治平四年至元丰八

年一卷。免役，副本。所缺见后卷六五之一，凡二十六页，以下全同。此卷惟文有小

异同，更可互校。又淳熙至嘉泰凡二十一页，在一五八册内，卷六六之二一为前二卷

，所缺其六六之三二，亦与二卷重复」。

食货 宋会要辑稿 食货一三 免役钱

免役钱

【宋会要】

哲宗元佑元年正月十四日，户部言：「准敕：府界诸路耆长、户长、壮丁之役，并募；以保正代耆长，催税甲头代户长，承帖人代壮丁，并罢。

看详所募耆、户长，若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼第四等以下，旧不出役钱，只轮充壮丁。切虑诸路提举司、州县为见今降朝旨并创行雇募见：原阙，据本书食货六五之二七、食货六六之四六补。，却于人户上更敷役钱。今相度，欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，并乞依元役法。如有合增损事件，亦依役法增损，条具施行。」从之。

二月初一日，中书舍人苏轼言：「切见先帝初行役法，取宽剩钱不得过二分，以备灾伤。而有司奉行过当，通计天

下，乃十四五。然行之几十六七年，常积而不用，至三千余万贯石。先帝圣意固自有在，而愚民无知，咤谓朝廷以免役为名，实欲重敛。斯言流闻，不可以示天下后世。臣谓此钱本出民力，理当还为民用。此先帝圣意所欲行者。今日所当追探其意，还于役法中散之，以塞愚民无知之词，以兴长世无穷之利。臣伏见熙宁中，尝行给田募役法，其法以系官田如退滩户绝没纳之类没：原作「役」，据本书食货六五之二七改。，及用宽剩钱买民田以募役人，大略如边郡弓箭手。臣知密州，亲行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法复罢。左右大臣意在速成，且利宽剩钱以为他用，故更相驳难难：原作「杂」，据本书食货六五之二七改。，遂不果行。臣谓此法行之有五利：朝廷若依旧役法，则每募一名，省得一名雇钱，咤积所省，益买益募，要之数年，雇钱无几，则役钱可以大减。若行差役法，则每一名省得一名色役。色役既减，农民自宽，其利。一么；应募之民，正与弓箭手无异，举家衣食出于官田，平时重犯法，缓急不逃亡，其利二么；今者谷贱伤农，民买田常苦不售。若官与卖，则田谷皆重，农可小舒，其利三么；钱积于官，常苦币重，若散以买田，则货币稍均，其利四么；此法既行，民享其利，追悟先帝所以取宽剩钱者，凡以为我用耳。疑谤消释，恩德显白德：原作「得」，据本书食货六五之二八改。，其利五么。独有二弊：贪吏狡胥吏：原作「利」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，与民为奸，以瘠薄田中官，雇一浮浪人暂出应役，一年半岁，即弃而走。此一弊么；愚民寡虑寡：原作「宽」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，见利忘患，闻

官中买田募役，即争以田中官，以身充役。业不离主离：原作「难」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。。既初无所失，而骤得官钱，必争为之。充役之后，永无休歇休：原作「永」，据本书食货六五之二八、食货六六之四六改。，患及子娉。此二弊么。但当许法以防二弊，而先帝之法决不可废。

今日既欲尽罢宽剩钱，将来无继，而系官田地数目不多，见在宽剩钱虽有三千万贯石，而兵兴以来，借支几年。臣今擘画，欲于内帑钱帛中支还兵兴以来所借钱斛，复全三千万贯石，止于河北、河东、陕西被边三路行给田募役法。使五七年间，役减太半，农民富庶庶：原作「税」，据本书食货六五之二九、食货六六之四六改。，以备缓急，此无穷之利么。今弓箭手有甲马者此句下有脱简，据本书食货六五之二九、食货六六之四六，所佚文句为「给田二顷半，此以驱命▯▯赏官，且犹可募，则其余色役，召募不难。」，臣谓良田二顷，可募一弓手；一顷，可募一散从官。则三千万贯石可以足用。」后有诏：送役法所。

六日，三省、枢密院(司)[同]进呈门下侍郎司马光奏：「切见免役之法，其害有五：旧日差役之时，上户虽差充役次，有所陪备，然年满之后，却得休息数年，营治家产，以备后役。今则年年出钱年年：原脱一「年」字，据《长编》卷三六五补。，无有休息，或有所出钱数，多于往日充役陪备之钱者，此其一害么。旧日差役之时，下户元不充役。今来一例出免役钱出免役钱：《长编》卷三六五作「出钱免役」。，驱迫贫民，剥肤椎髓原书天头注云：「椎一作竭」。按本书食货六五之二九作「竭」。。家产既尽，流移无归，弱者转死沟壑，强者聚为盗贼，此其害二么。旧日差役之时，所差皆土著良民，各有宗族田产。使之作公人管干诸事，各自爱惜；使之主守官物，少敢侵盗。所以然者，事发逃亡，有宗族田产以累其心故么。今召募四方浮浪之人使之充役，无宗族田产之累，作公人则

恣为奸伪，曲法受赃；主守官物则侵欺盗用欺：原作「期」，据本书食货六五之二九改。，一旦事发，则挈家亡失失：《长编》卷三六五作「去」，义长。，变姓名《长编》卷三六五「变」字下多一「易」字，义长。，别往州县投名。官中无由追捕，官物亦无处理索，此其害三么。自古农民所有，不过谷、帛与力。凡所以供公赋役，无出三者，皆取诸其身而无穷尽。今朝廷立法曰：我不用汝力，输我钱，我自雇人。殊不知农民出钱难于出力。何则 钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已，无积钱数百贯者。自古丰岁谷贱，已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱矣。平时一斗直百钱者百：原脱，据《长编》卷三六五补。，不过直四五十；更急，则三二十。丰年犹可以粜谷送纳官钱，若遇凶年，则谷帛亦无，不免卖庄田、牛具、桑柘以求钱纳官求：原无，据《长编》卷三六五补。。既家家各卖，如何得售 惟有拆屋伐桑以卖薪，杀牛以卖肉。

今岁如此，来岁何以为生 是官立法以殄尽民之生计，此其四害么。提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功效，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱、宽剩钱不得过二分，切虑聚敛之臣，犹依傍役钱作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽，此其害五么。陛下近诏臣民各上封事，言民间疾苦。所降出者，约数千章，无有不言免役钱之害者，足知其为天下之公患无疑么。以臣愚见，为今之计，莫若直降 命：应天下免役钱一切并罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差。仍令刑部检会

熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下。诸州所差之人，若正身自愿充役者，即令充役；不愿充役者，从便选雇有行止人自代。其雇钱多少，私下商量。若所雇人逃亡，则勒正身别雇。若将带却官物，勒正身陪填。如此，则诸色公人尽得有根抵行止之人，少敢作过，官中百事，无不修举。其见雇役人，候差到役人，放令逐便。数内惟衙前一役数：原作「虽」，据本书食货六五之三○、食货六六之四七、《长编》卷三六五改。，最号重难。向日差役之时，有咤重难破家产者。朝廷为此始计作助役法计：《长编》卷三六五作「议」，义长。。自后条贯优假衙前，诸公使库、许厨酒库，茶酒司并差将校干当，诸上京纲运，召得替官员或差使臣殿侍军大将管押。其麤色及畸零之物，差将校或节级管押。衙前若无差遣，不闻更有破产之人。若今日差充衙前，料民间陪备亦少于向日料：原作「科」，据《长编》卷三六五改。，不至有破家产者。若犹以衙前户力难以独任，即乞依旧法，于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋产每月掠钱及十五贯、庄田中年所收及百石以上者，并令随贫富分等第出助役钱，不及此数者与免与免：《长编》卷三六五作「与放免」，义长。。其余产业，并约此为准。所有助役钱，令逐州桩管，据所有多少数目，约本州岛衙前重难分数，每分合给几钱。遇衙前合当重难差遣，即行支给。尚虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞于今来 内，更指挥行下开封府界及诸路转运司，誊下州县，委逐处官看详。若依今来指挥，别无妨碍，可以施行，即便依此施行。若有妨碍，致施行未得，即仰限 到日，具利

害擘画申本州岛申：原作「由」，据本书食货六五之三一、《长编》卷三六五改。，仰本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内，具利害擘画申转运司。转运司类聚诸州所申，择其可取者，限 书到一季内，具利害画一奏闻朝廷原「画一」前有「擘」字，据本书食货六五之三一、食货六六之四八删。

《长编》卷三六五作「擘画」，义亦通。。候奏到，委执政官再功看详，各随宜修改，别作一路一州一县 施行，务要所在役法曲尽其宜。」从之。初，议役法，蔡确言：「此大事么，当与枢密院共之。」故三省、枢密院同进呈。

二十二日，门下侍郎司马光言言：原脱，据本书食货六五之三一、食货六六之四八补。：「免役钱已悉废罢，复祖宗差役旧法，乃天下之幸。臣闻令出惟行，弗惟反。彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情悉熟。一旦变更，不能不怀异同。又复行差役之初，州县不能不小有烦扰。又提举官专以多敛役钱为功，惟恐役钱之罢。若见朝廷于今日所下 微有变动，必更相告曰：朝廷之 ，果尚未定，宜且蹑望，必竞言免役钱不可罢。朝廷万一听之，则良法复坏矣。伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。当此之际，愿朝廷勿以人言轻坏利民良法。」

二十八日，置详定役法所，诏：「门下侍郎司马光近建明役法，大意已善。缘关涉事众，尚虑其间未得尽备，及继有执政论奏、臣僚上言役法利害，若不精功考究，何以成万世良法 宜差资政殿大学士兼侍读韩维、吏部尚书吕大防、工部尚书娉永吕大防工部尚书：原无，据本书食货六五之三二、食货六六之四八补。、给事中兼侍讲读范纯仁专切详定以闻，仍将

逐项文字抄付韩维等。」先是，知枢密院章惇言：「近奉旨与三省同进呈司马光乞罢免役行差役事札子，其间甚多 略其：原作「甚」，据本书食货六五之三二、食货六六之四八、《长编》卷三六七改。，今条陈如左：一、今月初三日札子内称：『旧日差役之时，上户虽差充役次有所陪备，然年满之后，却得休息。今所出钱数多于往日充役陪备之钱，其害一么』；又札子内却称：彼免役钱虽于下户困苦，而上户优便，行之已近二十年，人情习熟。一旦变更，不能不怀异同。臣看详司马光旬日之间，两以便民原书天头注云：「『两以便民』下有脱落。」[ZW]。不知如此草草更张原书天头注云：「『不知如此』至『不知朝廷』止，与后复。」按此为重复文句，当删。今仅注明于此，以存抄本之原貌。，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限，迫促施行，望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望蹑：原作「望」又涂去，今据本书食货六六之四九补。

，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时，虽有忧国爱民之心，而无讲变法之术本书食货六六之四九「而」字下有「其」字。，无不喟叹本书食货六六之四九于「无不喟叹」前，有「措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时，有识之人」二十七字。按后重复亦有此二十七字。。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今日自合修改，但缘差役、免役，各有利害，要在有讲求措置之方在有：原作「有在」，据本书食货六六之四九乙。，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役充：原作「克」，据本书食货六六之四九及后重引之文改。，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤农，官中更以免役及诸色钱督之，则

谷愈贱。此二事，最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去，而免役之新害随而复生。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷原书天头注云：「以上复出，见后」。。文书所差之人，但占名著字，事有失错，身当决罚而已。民间中下人户，甚以为苦。自免役法行，或勒向来受雇遣人充手分，支与雇钱。许若此等人曲法受赃，即与旧日何异 一、称提举常平仓司惟务多敛役钱，广积宽剩，以为功 ：原作「勤」，据本书食货六九之四九改。，希求进用。今朝廷虽有指挥，令役钱宽剩不得过二分，窃虑聚敛之臣依傍役为别作名目，隐藏宽剩，使幽远之人不被圣泽。臣看详所言，亦未中事理。大抵常人之情，谋己私利者多，而向公爱民者少。若朝廷以积钱多为赏劝，则必以聚敛邀功。今朝廷既不诈取宽剩，及掊刻者必行黜罚，则提举官若非病狂，岂肯力求黜罚 况役钱若有宽剩，未委作何名目可以隐藏 以此验之，言已 阔。一、称臣民封事言民间疾苦，所降出者约数千章，无有不言免役之害，足知其为天下之公患无疑。臣看详臣民封事降出者，言免役不便者固多，然其间言免役之法为便者亦自不少。盖非人人皆言免役为害，事理分明。然臣愚所见，凡

言便者多上三等人户，言不便者多下等人户。大抵封事所言利害，各是偏辞，未可全凭以定虚实当否。惟须详究事实须：原作「虽」，据本书食货六五之三四改。，方可兴利除害。一、称莫若直降 命：应天下免役钱一切悉罢。

其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定差，仍令刑部检按熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。臣看详此一节尤为 略，全然不可施行。且如熙宁元年役人数目尤多，后来累经裁减，三分去一。今来岂可悉依旧数定差 又令刑部检会熙宁元年见行差役条贯，雕印颁下诸州。且旧日每修编 ，比至雕印颁行之时，其间冲改，已将及半。盖以事目岁月改更，理须续降后 。今日天下政事，比熙宁元年以前，改更不可胜数。事既与旧不同，岂可悉检用熙宁元年前见行条贯 窃详司马光之意，必谓止是差役一事。今既差役依旧，则当时条贯便可施行。不知差役一事，而官司上下关连，事目极多目：原作「日」，据本书食货六六之五○改。，条贯动相干涉，岂可单用差役一门 显见施行未得。一、称向日差役之时，有咤重难破家产者，朝廷为此始议作助役法。然自后条贯优假衙前，应公使库许厨酒库、茶酒司并差将校干当，又上京纲运召得替官员，或差使臣、殿侍、军大将管押，其麤色及畸零之物，差将校或节级管押，衙前若无差遣。臣看详此一节，自行免役钱后来，凡所差将校干当厨库等处，各有月给食钱；其召募官员、

使臣并差使臣、将校、节级管干纲运官物，并各有路费等钱，皆是支破役钱。今既差役，则无钱可支，何由更可差将校管干，及召募官员管押 一、称若以衙前户力难以独任，即乞依旧于官户、僧寺、道蹑、单丁、女户有屋业，每月掠钱及十五贯，庄田中年所收斛▯及百硕以上者，并令随贫富等第出助役钱。不及此数者，与放免。其余产业，并约此为准。臣看详，自免许法行，官户、寺蹑、单丁、女户各已有等第出纳役钱之法。今若既出助役钱，自可依旧，何须一切并行改变 且如月掠房钱十五贯，已是下等之家。若令出助役钱，显见不易。又更令凡庄田中年所收百斛以上，亦纳助役钱，即尤为刻剥。凡内地中年百硕斛斗，麤细两色相兼，共不直一十千钱。若是不当水路州军，不过直十四五千钱而已，虽是河北沿边，不过可直三十来千，除陕西、河东沿边州郡四五十千除：疑当作「余」。。免役法中，皆是不出役钱之人。似此等第官户第：原作「管」，据本书食货六五之三六、食货六六之五○改。、寺蹑送纳，固已非宜。况女户、单丁，尤是孤弱，若令出纳，岂不更为深害 一、称虑天下役人利害，逐处各有不同，欲乞今来 内更行指挥下开封府界及诸路转运司，誊下诸州县官看详。若依今来指挥别无妨碍，即便施行，若有妨碍，致施行未得，即 书到五日内，具利害擘画申州。本州岛类聚诸县所申，择其可取者，限 书到一月内具利害擘画申转运司。

转运司聚诸州所申，择其可

取者，限 书到一季内，具利害擘画奏闻。又续有札子内称：伏望朝廷执之坚如金石，虽有小小利害未备，俟诸路转运司奏到，徐为改更，亦未为晚。臣看详今日更张政事，所系生民利害，免役、差役之法最大，极须详审，不可轻易。况役法利害所基，先自县道，理须宽以期限，令诸县详议利害曲尽逐处所宜，则法可么行，民间受赐。今来止限五日，诸县何由擘画利害 详光之意，务欲速行以便民。不知如此草草更张，反更为害。诸路州军见此指挥，必妄意朝廷惟在速了，不欲令人更有议论，故立此限迫促施行，望风希合，以速为能，岂更有擘画 上项两节，乃是空文。且诸县既迫以五日之限，苟且施行，犹恐不暇，何由更具利害申陈陈：原作「诸」又涂去，今据本书食货六五之三七、食货六六之五一补。 诸县既不申陈，诸州凭何擘画 诸州既无擘画，转运司欲具利害，将何所凭 又况人怀蹑望，谁肯措辞 如此，则生民受弊，未有已时已：原作「几」，据本书食货六五之三七改。。光虽有忧国爱民之心，而其讲变法之术措置无方，施行无绪，可惜朝廷更法美意，又将偏废于此时。有识之人，无不喟孍。伏乞更功审议。臣所看详，且据司马光札子内抵捂事节而已。至于见行役法，今臣自合修改。但缘差役、免役各有利害，要在讲求措置之方，使之尽善。臣再详光所论事，亦多过当。唯是称下户元不充役，今来一例纳钱；又钱非民间所铸，皆出于官。上农之家所多有者，不过庄田、谷帛、牛具、桑柘而已。谷贱已自伤

农，官中更以免役及诸色钱督之，则谷愈贱。此二事最为论免役纳钱利害要切之言。然初朝廷自议行免役之时，本为差役民受困苦，大则破家，小则毁身，所以议改新法。但为当时所遣使者不能体先帝爱民之志，成就法意之良，惟欲咤事以为己功，或务苟且速就，或务多取役钱，妄意百端，徼幸求进。法行之后，差役之旧害虽已尽去尽去：原作「去尽」，据本书食货六六之五一乙。，而免役之新害随而复生免役：原作「免议」，但于「议」旁复书「役」字，今据本书食货六六之五删去「议」字。。民间徒见输纳之劳，而不知朝廷

爱民利物之意民：原无，据本书食货六六之五一补。。今日正是更张修饰之时，理当详审。况逐路逐州逐县之间，利害不同，并须随宜擘画。如臣愚见，谓不若先具此意申敕转运敕：疑当作「饬」。、提举司、诸州县，各令尽心讲求，豫具利害擘画次第，以俟朝廷遣使就逐处措置。此命既以先下，人人莫不用心，然后朝廷选公正强明、晓练政事官四员充使，逐官各更选辟晓练政事两员随行管勾，且令分使京东、京西路，每路两员使者，四员随行管勾官，与转运或提举官亲诣逐州县，体问民间利害，是何等人户愿出役钱，是何等人户不愿出役钱；是何等色役可差，是何等色役可雇；是何等人户是不愿出钱，而可以使之出钱，是何重难优轻可增可减。缘人户贫富、役次多(募)[寡]与重难优轻实各，州州县县不同各：原作「明」，据本书食货六五之三八改。，理须随宜措置。既见得利害子细，然后条具措置事节，逐旋闻奏，降敕施行。如此，不过半年之间，可以了此两路。然后更遣此已经措置官员分往四

路已：原作「又」，据本书食货六五之三八、食货六六之五一改。，逐员各更令兼一员未更措置晓达政事官同行，不过半年之间，又可措置四路。然后依前分遣，遍往诸路。如此，则远不过一年半之间，天下役法措置，悉已周 役：原作「许」，据本书食货六五之三八、食货六六之五二改。。法既曲尽其宜，生民永蒙惠泽，上则成先帝之美意，下则(与)[兴]无穷之大利，与今日草草变革，一切苟欲速行之弊，其为利害相远万万。愿留省览!」至是，尚书左丞吕公着言：「勘会司马光近建明役法文字大意已善，其间不无 略未备处。若博采众论，更功公心，申明行下，向去必成良法。今章惇所上文字，虽其言或有可取，然大率出于不平之气，专欲求胜，不顾朝廷命令大体。早来都堂三省、枢密院会议，章惇、安焘大段不通商量。况役法元不属密院，若如此论议不一此：原作「如」，据本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，必是难得平允。望宸衷详酌，或选差近臣三数人专切详定闻奏。」遂具韩维、季常、范纯仁、娉觉、娉永、吕大防、王觌名，乞自禁中指挥，选三数人降出。又言：「自来政事，朝廷有大议论，亦多选差两制或两省定夺。近刘挚、王岩叟、苏辙有所论奏，恐涉嫌疑，惟宸衷裁择。」于是诏维等专切详定。

今月七日 元佑元年二月二十八日，右正言王觌言：「伏

行差役法， 内止是备录门下侍郎司马光札子录：原作「禄」，据《长编》卷三六七及本书食货六五之三九、食货六六之五二改。，不曾经有司立成画一条目。若内有小节未安，须当接续行下，庶几良法早定，不为浮议所摇。看详诸色役人并依熙宁元年以前旧法人数，委本县令佐亲自揭五等丁产簿定

差，此一节，缘诸色役人自熙宁元年后来，逐旋裁减，今来乞降指挥，依见今役人立额定差。并衙前一役，熙宁元年以前旧法许人投名。今既颁行熙宁元年以前差役条贯，即合存留投名之人。乞降指挥，应投名衙前，只用近年规绳，以出卖坊场钱支酬重难分数钱：原脱，据本书食货六五之三九、食货六六之五一补。，并给请受。或内有不愿依旧投名之人，重别召募不行，方得乡差。其官户、僧道、寺蹑、单丁、女户免役钱，即留助乡差之人。」诏札与详定役法所。

同日，右司谏苏辙言：「伏见二月九日三省九日：《长编》卷三六七作「七日」。、枢密院札子节文：应天下免役钱一切并罢。其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数定差。大纲既得允当，其间节目颇有 略。差役未易一一具言一：原作「二」，据《长编》卷三六七改。，全在有司节次修饰饰：《长编》卷三六七作「完」。

。今来开封府官吏更不相度申请，于数日之间，一依旧法人数差拨了绝。如坛子之类，近年以剩员充者，一例差拨役人，监勒开、祥两县，迅若兵火，显是故欲扰民，以害成法。乞下所司取问，大急催督，是何情实 特赐行遣，以戒天下挟邪坏法之人。」诏札送详定役法所。

是月，司马光言：「臣伏见御批指挥，以臣近建明差役法，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、娉永、范纯仁专切详定闻奏。臣切以免役钱之病民，自向日臣僚、民庶上封事及日近刘挚等奏陈，言之甚详，非独出臣一人之私意么。陛下幸用臣言，悉罢免役钱，依旧差役。诏下之日，中外欢

呼。往来之人，闻道路农民迭相庆贺云：『今后这回快活么。』然则此令之下，深合人心，明白灼然，无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之。臣所以乞下诸路州县官吏令看详，若妨碍施行未得若妨碍：《长编》卷三六七作「若有妨碍」，义长。，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉。故令各具所见，指陈利害。所以尽下情，求民瘼，非谓 书一下，禁人不得复议么。俟其奏到，徐议添改，何后之有 要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如建大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，补全漏略全：原作「今」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三及《长编》卷三六七改。，成就良法，固无所妨。但 下已踰半月，州、县差役，约已及中半，方行遣纷纭行：原作「得」，纭：原作「纷」，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，臣愚切恐闻此指挥，谓朝廷前日之 改更未定，或敛钱或差役，尚未可知，官吏惶惑，不知所从，众庶失望，怨嗟益甚。必有本咤新法得进之臣进：原作「选」，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，乘此间隙，争言免役钱不可罢；咤聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急。是民出汤火、濯清泉，复入汤火么。伏望朝廷特赐申 州、县，言今来止为其间条目未备，令维等详定，所有差役，仰州县依前敕一面施行敕：原作「面」，据本书食货六五之四一改。。候定到事节，续降下次。免致于差役中半纷纭之际，令出反汗，人情大摇」。从之。

闰二月四日， ：「已差官详定役法，令诸路且依二月初六日指挥定差。仍令州、县及转运司、提举司各递与限两月提：原脱；月：原作「日」，据《长编》卷三六八、本书食货六五之四一、食货六六之五三改补。，体访役法民间的确利害，县具可施行事申州，州为看详保明申转运、提举司，转运提举司看详保明闻奏转运提举司：原脱，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三补。

。仍令逐州、县出暝，许旧来系纳免役钱役：原脱，据《长编》卷三六七、本书食货六五之四一、食货六六之五三补。、今来合差役人户，各具利害，实封自陈陈：原作「此」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。。」于是刘挚言于：原作「用」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。：「免役钱为天下害么么矣，陛下一旦罢去罢去：原作「能于」，据《长编》卷三六八及本书食货六五之四一、食货六二之五三改。，复用祖宗差法复用：原无，据本书食货六五之四一、食货六六之五三补。，中外罔不忻快。命令之出，要在必行要：原作「安」，据本书食货六五之四一、食货六六之五三改。，岂可却云且行!则天下奉承者，岂不疑惑；怀私之人，岂不蹑望!又令旧纳钱者、今被差者今被差者：原脱，据本书食货六五之四一、食货六六之五三补。，皆具论列。缘四海百姓，向来无不纳钱，则是

竭天下之人，使之实封议法议：原作「无」，据本书食货六五之四一改。，达于朝廷者计须山积积：原作「须」，据本书食货六五之四一改。，则考阅何时可遍 而所谓差役之法而：原作「则」，据本书食货六五之四二改。，何以可见其成么。建此论者，盖欲为迁延之谋、摇动之术，不意朝廷从而行之。今已选官建局，但宜趣具画一，宣布行下。大法既先定，如州县奉行委有未便便：原无，据本书食货六五之四二、食货六六之五三、《长编》卷三六八补。，方听依限申请，然后随事修之。何用此纷纷以遂沮害之计，召天下之疑哉!」王岩叟言：「前敕为已见民间免役之害，故复差法。而今 方云限两月体访利害。前 不以委提举司，而今 又令提举司看详保明。朝廷岂不知提举官多是护持弊法之人，人利于且为监司人：《长编》卷三六八作「人人」。，惟恐便行废罢，见此指挥，必生蹑望，以为免役可存，妄有陈述，奸人得以借口，诳惑圣聪，动摇善政。伏望特赐收还近 「免役可存」至「特赐收还」句原脱，据本书食货六五之四二、食货六六之五三及《长编》卷三六八补。，候详定成法日，别取旨施行旨：原作「指」，据本书食货六五之四二、食货六六之五三、《长编》卷三六八改。，庶命令无反复之嫌，中外无二三之惑」。寻诏：「今议论未见成法今：原作「令」，据本书食货六五之四二、食货六六之五三改。，若许诸色人申陈，恐徒为烦扰。候有成法，录下诸路，立限许实封申陈，逐旋看详更改。」

十日，诏：详定役法所有合经由三省文字，与免勘当，及不依常制日限催促施行。」

十五日，详定

役法所言：「司马光奏请天下免役钱并罢，其诸色役人，并依熙宁元年以前旧法人数，令、佐揭簿定差。

今看详，欲乞下诸路，除衙前一役先用坊场、河渡钱，依见今合用人雇募。不足，方许揭簿定差。其余役人除合召募外，并行定差。其差衙前有妨碍，或别有利害，许依闰二月四日指挥施行。」从之。

同日，右司谏苏辙言：「臣近奏罢免役钱，行差役事，大纲已得允当。其间小节 略差误，乞令诸处审议。候的确可行，然后行下。近日已蒙圣旨差韩维等四人置局看详。臣谓 略差误，其事有五：其一，衙前之害，自熙宁以前，破败人家，甚如兵火，天下同苦之么矣。先帝知之，故创立役法，勾收坊场，官自出卖，以免役钱雇投名人，以坊场钱为重难酬奖，及以召募官员、军员押纲，自是天下不复知有衙前之患。而近岁所以民日贫困，天下共苦免役法者，乃是庄农之家岁出役钱不易，及出卖坊扬，许人添价争 ，致送纳不前之弊么。向使先帝只行官自出卖坊场一事，自可了却衙前色役有余。其余役人且依旧法，则天下之利较然无疑。独有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如乡差税户可以委信。然行之十余年，浮浪之害无大败阙，不足以易乡差衙前搔扰之患。今来略计天下坊场钱，一岁所得，共四百二十余万贯。若立定酌中价例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱二百八十余万贯。若立定酌(十)[中]价

例，不许添价 买，亦不过三分减一，尚有役钱八十余万贯。而衙前支费，及召募非泛纲运，一岁共不过一百五十余万贯。虽诸路多少不齐，或足或否，而折长补短，移用可足。由此言之，将坊场钱了衙前一役，绰然有余，何用更差乡户 今年二月六日所降指挥，但云诸公使库、许厨酒库、茶酒司并差将校干当，诸纲运并召得替官员或差使臣、军员军员：《长编》卷三六九作「军大将」。、将校管押，衙前若无差遣，不闻有破产之人人：《长编》卷三六八作「家」，义长。，以此欲差乡户。至于坊场，元无明文处置，不知官自出卖，为复却依旧法酬奖衙前为：《长编》卷三六九作「抑」。。若官自出卖出：原作「出出」，据本书食货六五之四四、食货六六之五四及《长编》卷三六九删。，即如川蜀、京东、淮、浙等路，旧来坊场优厚，人人愿为长名，元不差乡户去处，今来却须创差，民情必是大段惊扰。若依旧法用坊场酬奖衙前，即未合召募官员、军员、将校等押纲，用何钱支遣。若无钱支遣，即诸般重难，还是乡户衙前管认，为害不小。其二，坊郭人户，熙宁以前，常有科配之劳。自新法以来，始与乡户并出役钱，而免科配。其法甚便，但所出役钱太重，未为经么之法。今若全不令出，即(出)比农民反为侥幸；若依熙宁以前科配，则取之无艺，人未必安。

今来二月六日指挥，并不言及坊场一项。欲乞指挥，并官户并：疑当作「应」。、寺蹑、单丁、女户，并据见今所出役钱裁减酌中数目，与前项卖坊场钱，除支雇衙前及召募非泛纲运外，常切桩留，准备下项支遣。所有月掠房钱十五千及岁收斛斗百石以上出钱指

挥斗：原作「十」，据本书食货六五之四四、食货六六之五五、《长编》卷三六九改。，恐难施行。其三：新法以来减定诸色役人原书「诸色」前衍「储」字，据本书食货六五之四四删。，皆是的确合用数目，行之十余年，并无阙事。即熙宁以前旧法人数，显是冗长，虚烦民力。今来二月六日指挥，却令依旧人数定差，未为允当。欲乞只依见今役人数目差拨。若自前元差乡户充役，后来却用剩员抵替，如场子、坛子之类，其剩员差费请受合还运司者，即乞于前项坊郭等钱内支还。其四：熙宁以前，散从、弓手、手力等役人常苦接送之劳，远者至四五千里，极为疲弊。自新法以来，官吏皆请雇钱，役人既以为便，官吏亦不阙事。今民力凋残，比之熙宁以前，尤当悯恤。若不免接送，必有逃窜流离之忧。欲乞依新法，官吏并请雇钱，仍于前项坊场、坊郭等钱内支。其五：州县胥吏，并募情愿充役，不请雇钱。如不情愿，即量支雇钱，仍罢重法，亦以前项坊场、坊郭等钱支。如支用不足，即差乡户，仍许指射旧人，官吏差雇代役。其乡户所出顾钱，不得过官雇数目。」诏送看详役法所。

十六日，详定役法所言：「乞先次行下诸路，除衙前一役先用坊场河渡钱物依见今合用人雇募，不足，方许揭簿定差。本所再详『雇募』二字，切虑诸路承用疑惑，却将谓依旧用钱雇募充役。欲乞改『雇』字为『招』字。」从之。

十九日，诏给事中兼侍讲傅尧俞详定役法。

二十四日，右司谏苏辙言：「出限拖欠役钱，今来朝廷已行差役法，即免役钱别无支用。虽使役未了间，时暂留旧雇人

执役，自有从来宽剩役钱支遣。其拖欠役钱，乞与一切放免。」从之。

三月三日，详定役法所言：「乞下诸路，除衙前外，诸色役人只依见用人数定差。今来夏料役钱住罢，更不起催。官户、僧道、寺蹑、单丁、女户出钱助役指挥勿行。」从之。

同日，详定役法所言：「检会今年二月六日朝旨，内一项：诸色役人，其间虽有等第不及而愿充近上役次者，乞听从便。及旧人愿住者，准此。一项：乞下诸路衙前依已得指挥外，其余役人，亦乞并依即日见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，切虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下。

今乞下诸路更不施行，别听指挥指：原脱，据本书食货六五之四六补。。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。

四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法日：原作「项」，据本书食货六五之四六、食货六六之五五改。，切虑新旧法未定之际，州、县辄有诸般圆那陪备辄：原作「辙」，据本书食货六五之四七改。，非理勾追役使。若不严行禁止，必恐后致搔扰。欲应《元丰编 》及见行散 内约束不得非理差衙前及诸色役人并令陪备等条贯，并乞依旧行使。内耆壮即乞依保正长法施行。」从之。

十六日，详定役法所言：「坊场、河渡钱元用支酬衙前重难，添酒等钱准备场务陪费，如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并桩留，以备召募衙前支酬重难及应缘役事之用。」从之。

十七日，详定

役法所言：「诸路见行出卖坊场河渡等并应合支酬召募衙前使用钱物，未有所隶。」诏令提点刑狱司主之。是年闰二月八日，罢诸路提举常平官，故以隶提刑。

十八日，详定役法所言：「准内降臣僚上言：诸郡县官员有自来雇募到承符、散从官、手力之类在遂厅厅：原作「听」，据本书食货六五之四七、食货六六之五八改。，今例合差乡户抵替，减放逐官，有以乡户生 ，雇人惯熟，不容乡户正身自充充：原作「充」，又涂去，今据本书食货六五之四七、食货六六之五八补。，须令雇募。其被雇人，邀勒乡户剩要工钱者。乞下详定役法所立法约束约束：原作「束约」，据本书食货六五之四七、食货六六之五八乙。。本州岛勘会，欲下府界提点司、诸路转运司常切觉察，郡县官员如敢抑令本厅新差役人出钱，指名雇觅自来使令之人充代祗应者，并行勘劾，具情由申奏，特降朝旨，重行黜责。如役人委实情愿雇人者听，雇直不得过元募役钱之数得：原作「将」；「之」，原作「数」，并据本书食货六五之四七、食货六六之五六改。。」从之。

四月六日，中书舍人苏轼详定役法。

同日，王严叟言：「臣伏见苏轼建议，乞尽发天下所积常平宽剩钱斛三千万贯硕，买田募役，自陈五利二弊。臣窃考五利皆难信之辞，二弊乃必，然未足以尽么。臣与士大夫深究其说，又得十弊，为陛下列之。无知之民，苟于得地，或应募佃地，三五岁间，或以罪停，或以疾废，或老且死，其家无强丁以代役，则当夺其田而别募。此乃是中路而陷其一家于沟壑，此一弊么。富民召客为佃户，每岁未收获间，借贷赒给，无所不至。一失抚存，明年必去而之他。今一两顷之空地，佃户挺身应募，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，

百无一有，于何仰给，谁其主当 此二弊么。

近郭之田，人情所惜，非甚不得已，不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝；或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。泊官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收，所收浸薄，其去益轻。此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土为瘠土：原无，据本书食货六五之四八、食货六六之五六补。，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募充：原作「克」，据本书食货六五之四八、食货六六之五六改。，实不离家事事：疑衍。，有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事。非如其余色役长在公门，犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊么。第三等以上人户皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手、第三等以上许充散从官以上色役，乃

是以给田募役之名，行揭簿定差之实。既云百姓乐于应募既：原作「云」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保，一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻丧葬之急，往往哀求

钱主，探先借钱钱：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，后方印契后：原无，据本书食货六五之四九、食货六六之五七补。，略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验暇：原作「服」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。；或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥，何以禁其流徙徙：原作「徒」，据本书食货六五之四九、食货六六之五七改。；若皆收上户，则支移折变，却当并在何人 此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱之。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。

陛下复之而行方几日，今率然献议，而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心以父母戴陛下矣。何苦而欲扰之 此大可惜者二

么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难甚：原作「其」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改。，国家宜留以备仓卒，纾百姓之急。今平居无事，而欲倾竭之，不知何以待非常 此大可惜者三么。乞下臣章与轼之议参考而择之臣章：原作「韦」，据本书食货六五之五○、食货六六之五七改补。。」上官均亦陈不可行五说，轼议寻格。

十九日，诏：「诸路州衙前依朝旨，一月限满，已差乡户后，如续有人情愿投充者，亦许逐旋收系，替放差到乡户衙前归农。仍以家力最低小之人先次替放。其乡户衙前，若内有虽未年满、投充长名衙前者，亦听。」从

详定所请么。

二十八日，诏殿中侍御史吕陶往成都府路，与转运司议定役法。先是，陶屡奏疏论差役利害及坊场、坊郭等事，咤陶谒告取容谒：原作「竭」，据本书食货六五之五○改。，故有是命。陶言：「天下郡县所定板籍，随其风俗，或以税钱贯伯，或以地之顷亩，或以家之积钱，或以田之受种，立为五等。就其五等而言，颇有不均。盖有以税钱一贯，或以田一顷，或积钱一千贯，或受种一十硕，为第一等，而税钱至于十贯者，(古)[占]田至于十顷，积钱至于万贯，受种至于百硕，亦为第一等。今若于第一等中差耆长今若于第一等：原脱，据本书食货六六之五七及本书食货六五之五○补。，则税钱一贯与十贯者，并须二年一替。是贫者常迫急，富者常侥幸。况郡县官吏，难尽得人。若不预许防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，必有昔时偏颇倍费之害。」

五月八日，户部侍郎赵瞻详定役法。

十一日，诏：「诸州、县曹司旧人愿在役，及有人投募，或乡差之人自可充役外，其愿雇人自代者听。」从详定所请么。

十六日，文彦博言：「复旧差役法，议臣之中，少有熟亲民政者，故议论不同。刺史、