第 34 页

译，其余均依所奏。

二十三日，右司谏、直集贤院韩琦上言：「京城中已故的将相、两地大臣、皇亲国戚、近臣之家，照例可以占留禁军兵士，白白耗费衣粮，长期充作私家仆役，只是徒然耗费粮饷，长久妨碍兵役，请求予以裁定削减。」诏令依所奏施行。

六月十九日，右正言、直集贤院吴育上言：「法令条例之中，明确订有奖赏的等级标准，以巡检、县尉捕捉盗贼，使臣监督财税增收，县令佐吏安抚招纳流民归业，设法督促征收赋税而不加以追讨扰民逼迫，此类事情都应按等级予以酬赏奖励。但等到任满到京，主管部门却都不予办理。请求选派官员与大理寺共同详细拟定，今后凡按编制条例应予酬奖的，除在任期间随时晋升提拔外，其余官员任满到京后，各按其功劳政绩，由主管部门主动办理，不必等到其本人陈述申诉。同时应订立时限，避免拖延耽搁。」诏令负责酬奖的部门迅速办理施行。

康定元年五月二日，诏令：「查访得知京城中的无赖之辈以及书坊人家，多将各类人所进献的边防机密文字雕板印刷出售，流传到外界。责令开封府严密搜查追究，许人陈告，审讯查明后上奏。」

三日，中书门下上言：「查访得知近来有无知之辈，妄称官府要括取百姓的钱财物品。请求严加禁止此类言论，允许他人告发捉拿并给予赏赐。」朝廷依从此议。

十一月四日，知万州马元颖上言：「请求下令川陕、广南、福建、荆湖、江淮等地，禁止百姓畜养蛇毒蛊药，用来杀人祭祀妖神。若已有杀人者，许人陈告，赏钱在当地支给铜钱或大铁钱一百贯。」朝廷依从此议。

十二月六日，司勋员外郎马彝上言：「臣先前掌管大理寺，屡次见到各州上奏的案卷，多有官员带领吏卒出钱私自置办公用器物之事。希望今后有犯此事者从重治罪，责令负责监察的官员予以觉察举报。」朝廷依从此议。

二年三月五日，诏令：「今后应举之人不得以进献边防机密及军国大事为名，妄图博取恩宠。」

七月十七日，中书门下上言：「查访得知浮薄小人撰写长篇韵文诗歌嘲讽诽谤大臣，令开封府严密查访，许人陈首告发，给赏钱三百千。愿意入仕为官的，也一并授予官职。」

二十四日，诏令枢密院，今后皇城司探事人员，须斟酌情理，方可行动下达。

八月十六日，直集贤院、知谏院张方平上言：「臣忝任谏官职务，至今未满五十天，其间内臣、外戚、医官之类，得以升迁调动的已有二十八人之多，大者升为防御使、团练使、刺史，小者也得近侍要职。臣以为如今边陲用兵，将士暴露在外，狂贼气焰嚣张，而朝廷军队尚无尺寸之功，理应增加爵位赏赐，以酬报有功勋劳的将士。那些冒着矢石、锋刃冲锋在前，以性命相搏争夺首级功劳的将士，在朝廷论功之时，从未见有特殊恩宠殊命及于他们。如今帷幄近侍、宫廷近亲外戚，安坐即受优厚宠遇，动辄承蒙厚重赏赐。至于方术伎艺之类的杂色人等，所受恩泽也过于丰厚。恳请陛下慎重掌握这威福赏罚之权柄，深切思虑国家安危的根本，切莫容许亲近之人的奸邪请托，扰乱朝廷的法度制度。并请宣谕执政大臣，今后若有传旨内批，凡属非正常程序不当授予的官职，必须详加斟酌事理再行复奏。若有过分侥幸求取者，应予以立法条约加以禁止。」诏令一并依照先前颁降的指挥办理，经常严格遵守。

十月二十六日，有臣僚上言：「近来河北各州军中有停职闲居、丁忧守丧、科举落第之人，又都非本地乡人，大多曾游历边境州郡。停职闲居者不思悔过反省自己的过错，以至触犯法律。丁忧守丧者不专心守丧尽孝，一味

译谋求钻营请托，稍有不如意，便心生诽谤。落第之人不反思自己文理有缺失，无从进取仕途，凡是聚集在一起，往往生出怨言叹息。何况如今国家西部边事尚未安宁，应当杜绝这些人等。希望降下指挥命令都转运司辖下州县，经常予以觉察，不使这些人聚集。凡不是本地居民的，一律断绝其在边境游历。」诏令河北、河东、陕西都转运司，依所奏施行。

二十七日，翰林学士苏绅上言：「边境臣僚宴饮聚会，今后一律不得用歌妓陪侍应酬。」朝廷依从此议。

庆历二年正月二十八日，杭州上言：「知仁和县、太子中舍翟昭应将《刑统律疏》正本改名为《金科正义》，雕板印刷出售。」诏令转运司审讯定罪，销毁其印板。

六月十五日，详定减省所上言：「请求今后宗室以及郡县主、两地大臣、节度使、殿前马步都知押班的母亲妻子，仍依旧例赐予冠帔，两府大臣许可为其长女或长子之妻请求，其余一律不许。僧道所受的紫衣、师号，除皇帝御前特赐外，臣僚不得奏请荐举。若有人在延州纳献细色军粮一百万石，可赐予衣物或师号。」诏令中书、枢密、郡王、使相、宣徽、管军、节度以及皇亲中官居正任刺史者以及长公主，仍许依旧例奏请荐举，其余均按所请施行。

三年七月二十七日，有臣僚上言：「益州按照旧例，知州以下每年有五次出游江上，以及到山寺设宴排场，与百姓一同游乐，离城相当远。臣以为军资、甲仗、钱帛、军器、法令文书乃至粮仓草料场等库藏，都需要有官员在城中管理照看，请求下令本州，今后遇到此类宴游设置，改为互相轮流，经常由通判、职官各安排一员留在州城照管，并派提举监督官专门防守仓库。」朝廷依从此议。

四年八月七日，度支判官李参上言：「今后凡在京城中犯罪应发配外州服徒刑者，不得再借用护送公文名目派遣车马接送前往其他州军，京城内各作坊场务也不得为其指定抽调或招收隐藏名籍。若有违反，相关经办官吏一律严加查办处置。」朝廷依从此议。当时内东门司的胥吏犯有盗窃官物之罪，被判发配慈州，有其姻亲内侍为其谋求护送差役进京，安排在作坊中充任甲匠，三司察觉到其中的奸诈虚妄之情，故有此令。

十一月十七日，诏令说：「朕自幼承受先帝的教诲训示，恭敬地继承宏大的基业，依赖两代先帝的传承教导，秉受天地神灵的眷顾使命，必定要依靠众多贤才的辅助，才能达到至治太平的局面。掌管刑狱的部门、执掌法律的臣子，应当尽力体恤怜悯，务必做到公平公正。担任地方长官的，应以安抚养民为先；主管漕运的官署，应以廉洁清正为职责。至于县令、县丞，是真正掌管百姓事务的人，应当抚恤疲惫困顿的百姓，废除苛刻烦琐的政令，颁布宽厚宏大的诏令，宣扬和乐平易的政风。将此意布告远近，让百姓知晓朕的心意。」

五年五月七日，皇城司上言：「查访得知京城中各类军人百姓等，谣传说：『四月不戴皂角牙，直到五月脚〇沙。』恐怕是不祥的谣言，请求予以禁止。」诏令开封府严加禁止，若有敢妄传此类言语者，依法处置。

七月十六日，知延州梁适上言，保安军榷场担心有官员在场内私自买卖货物，请求以违制之罪论处。朝廷依从此议。

六年十二月一日，判大名府夏竦上言：「依据朝廷旨意，转下定州王德基所奏的文书，说近边地区有游荡懈怠、勇武无度的无赖之人，请求予以羁管约束。希望遇到边防警急之时，由地方长官登记姓名予以羁管，若确有才能武艺者，许由人担保推荐，授予殿侍散直等职。」朝廷依从此议。

四日，有臣僚上言：「益州路各州县，请

译求今后各类人等不得远赴转运司、提刑司拜访请托、留任官员，等各司巡历到本地时再行陈述情状。」朝廷依从此议。

七年六月二日，谏官上言：「风闻近年来官员中有不修身自律、不畏惧舆论议论的，一心追逐仕进，争相钻营奔走，于是有了『五鬼』的称号出现。近来又听闻有『六耗』『七虚』之类的说法，虽然所指的事类各不相同，但都是由于被冠以这些名号的人相互诋毁诽谤、暗中窥伺揭发，专门指摘他人瑕疵所致。因此结党成派，非议诋毁欺诈，亵渎了朝廷盛明的气象，侮慢了这清明的时代，败坏风教之事，没有比这更严重的了。唐代长庆年间，有『八关』『十六子』这类人物，当时朝政不振，奸邪之人纷纷得进，正是这样使得小人得以结党营私。自从张又新、李续之被贬斥流放之后，这股风气才渐渐平息。岂能在这盛明清平的朝代，也发生此类事情！恳请下令御史台严加觉察，特予禁止。今后若再有人敢妄将此类名号张扬传播上闻者，请求在法律之外从严治罪。」诏令开封府严密觉察，若有轻浮浅薄之人撰写上述文字，许人指明姓名，具实密封文书陈告，登闻鼓院、登闻检院、开封府随时收受呈进。审查属实的，若所犯之人有官职则从重贬黜削职，无俸禄者即处以杖刑发配；告发之人优予授予官职资历，不愿出仕任职的，由官府发给赏钱五百贯。知情及一同撰写的人，若主动自首告发的，一并予以免罪，也依照上述标准给予酬奖。」

十月九日，判北京贾昌朝上言：「河北各州军以及总管司等争相装饰厨房馆驿，用以款待宾客，酒食果品都追求品类繁多，相互夸耀攀比。这是因为承平日久，积习已成风气，稍加裁减损抑，便招致非议指责，担任守将的人不得不如此行事。近来永静军收购公用的羊肉，多取数目，偶然被发觉，于是彰显暴露出来。像这样的情形，其他各州县还有很多，以致衙前公役之人倾家荡产、市集商贾亏损本钱破产失业的，不可胜数。恳请规定河北各州军若有公使钱，除了用于管理接待信使的军校不得随意削减克扣外，其余的宴会迎送，一律从简，不得让衙前公役之人远赴各处购求珍稀奇异之物。所购置的各类公用物品，都必须依照市场价格，不得亏损百姓利益。」朝廷依从此议。

十二月十二日，诏令：「查访得知贝州前来投军的百姓，多有滥行杀戮以邀功请赏的情形，命令贾昌朝、王信等严加约束，若有违反者以军法从事。」

八年正月十日，诏令：「士人百姓之家所收藏的兵器，凡不属于法令允许的，限期一个月内送交官府，若有敢隐匿不交者，许人告发捕捉。」

十二日，秘阁校书、知相州杨孜上言：「进奏院逐旬向外州军发送报状，本是朝廷之意，想以官员的升降黜陟来彰显赏善罚恶，勉励天下为官之人。但因循积习已久，将灾异之类的事情也一并通报天下，致使奸邪之人、贪赃官吏、游手好闲的凶徒之辈闻听后心生喜悦，相互煽动蛊惑，于是产生观望之心，京东地区的叛乱阴谋，未必不是由此而生出狂妄图谋。况且边境禁防不严，闲杂人等往来频繁。恳请下令进奏院，今后只除去官员改任差遣、赏罚功过、保荐官吏之类事项，才可通报，其余有关灾异祥瑞的事情，不得再擅自以单独文状假借他人名义通报天下。若有违反，进奏院的官吏一并请以违制之罪论处。」朝廷依从此议。

三月四日，诏令凡传习妖邪教法而未涉及谋逆不顺的，不得过度追究逮捕。当初，王则叛乱之时，各州郡大肆搜捕妖党，被牵连拘押的人不可胜数，皇帝担心滥及良善百姓，因而宽宥处理。

皇佑元年三月十二日，判北京贾昌朝上言，请求依照定州韩琦所奏，定州界以北一律禁止砍伐林木。朝廷依从此议。

二

译年八月七日，环庆走马承受公事元舜上言，请求禁绝边境官员饲养放飞鹰隼猎鹘，若有派遣兵士飞放者，以违制私罪论处。朝廷依从此议。

九月二十七日，诏令：「中书门下：朕承继先帝的丰功大业，恭谨遵循先帝的谋略，以正道治理各邦国，谨慎持守法纪、把持国家大权，掌控赏罚予夺之权，务必秉持公正，不容许紊乱法度。近来却有奸邪小人，肆意谋求非分之利，有的违背常理妄求恩宠，有的自知有罪却企求宽免，大多谋求由宫内直接降下诏命，有时竟得以蒙混施行，败坏政事、损害风纪，没有比这更严重的。虽然屡次颁布诏令约束，却始终未能杜绝这类请托祈求之事。同时又担心臣僚及权贵之家，暗中互相勾结请托，巧言诈骗，暗中行贿，秘密馈赠珍玩，攀附勾结，侵扰朝廷的纲纪权柄。如今正致力于澄清吏治，理当严格禁止约束；倘若再有逾越法度者，必定依法惩处。朕深切思念商汤曾以六件事反躬自责，以女色贿赂为先戒；管仲以礼义廉耻四维端正国家，礼义廉耻的道理才得以彰明确立。况且如今宗庙祭祀刚刚有所成就，正逢福泽普遍降临之时，理当与朝廷内外共勉，摒除这些不正之风，努力自我革新，以促成至治盛世。今后凡宫内直接降下指挥特予恩泽及宽免罪责的，一律责令中书、枢密院以及承办的官署详细列举前后诏令条文加以执奏，不得径行施行。以及臣僚百姓之家，若有巴结行贿、结交依附权贵之人的，一并命御史、谏官加以觉察上奏论处。望诸位丞相辅弼大臣，体察朕的心意。」

三年二月十九日，诏令：「近侍大臣，审议决断重大事宜，应当使利害得失明白晓畅。但仍担心轻浮急躁之人空谈议论，妄图从中侥幸取利以扰乱大局。凡有百利而无一害的事才可变更法度，政令下达而不再引起异议，这样才能使百姓不被迷惑而法度规章得以推行。今后若有人依照前述情形上疏议论的，都必须深究其中道理，审慎确定是否可以施行。如果所议之事已经上报而经查验核实并无实据，则一律从重处罚。」当时河北入中粮草已改用现钱支付之法，朝廷担心图利之人趁机煽动闹事，故颁下此诏。

四年二月四日，诏令开封府：「近来听闻轻薄之徒撰写匿名诗文，戏弄侮辱大臣，诋毁诽谤朝臣，以及注释臣僚的诗句用以戏谑嘲笑。应严加缉捕查察，若有告发者优予赏赐。」

六月十一日，诏令河北、河东、陕西沿边地区，今后不得在夜间设宴聚会。并令当地经略安抚使、转运司、提刑司加以觉察，若有违反者上奏请示处置。

九月十七日，诏令：「查访得知各州进奏官近来多有编造事端上报，煽动蛊惑人心，以及将机密不宜对外通报的事情呈报上传。今后许人向开封府陈告，若查获属实，该进奏官不必等到任满，即优予授官出仕；其余的按次序晋升职务，不愿在本院转任职务的，另行商议安排。本犯罪人特予从重发配处置，同保之人依次论处遣送。若同保之人能觉察并主动告发捕获，也可免罪并予酬奖。监督官员若不加以觉察举报，以致事情败露的，应予撤职降官处置。今后只准以枢密院转发下达的报状据以呈报，交由各处施行。」

至和元年九月五日，诏令：「近来听闻朝廷派遣官员修缮京城官府房舍，起初大多虚报扩大工程用料，随后又指望从中剩余克扣以邀取赏赐，因此所修缮的房舍不能长久完好。今后必须据实核算工料上报三司。若七年之内出现损坏坍塌的，负责监修的官吏及工匠一并查明治罪上奏。」

二年二月二十四日，中书门下上言：「近日面奉圣上口谕，今后凡传旨内降之事，除依照法律理应

译奖惩的以外，其余一律责令中书、枢密院以及所属官员予以执奏拒行。恭承圣上思虑深切周详，是想要堵塞请托之门，杜绝侥幸之路。忠义之士，无不为此称颂庆幸。臣愚昧无知，还有一点浅见。君上从宫中发出的诏命尚且容许臣下执奏拒行，而臣下逾越本分的请求却未加裁减制止，这不合乎尊崇君上、谦抑臣下的道理。臣见近年来有些臣僚不遵守法律，凭借私党自恃自重，陈请保荐私人，而执政大臣在内担心遭受怨恨诽谤，在外又徇顺私人情面，明知其请求违背法度却不敢加以阻拦，必定将所呈上的表章进呈请示旨意。陛下以至仁之心对待万物，多予恩准允从，既然准许之后便被当作先例，援引先例的人一多，法度便近乎形同虚设。三尺法典，是天下人共同遵守的，岂能有君王的诏命尚可容许执法官员执奏拒行，而群臣所求都违背法度却能获得旨意批准的道理！这是欺瞒君上、迁就臣下，没有比这更严重的了。恳请今后凡朝廷内外臣僚保荐官吏、陈请亲属恩荫、援引劳绩求进、援引先例祈求恩典的，一律责令中书、枢密院、三司以及所属官署，都依照前后诏令条例的指挥办理，不得再援引先例施行，也不得进呈请示旨意，违反者予以治罪。」诏令依此施行。

嘉佑二年九月五日，龙图阁直学士、知谏院陈升之上言：「近来宫中传旨内降的恩赏颇多，虽然许可主管官署执奏拒行，然而也时常有奉旨施行的情况，损害朝廷政体，没有比这更严重的。臣曾观察到治世设置官职、制定俸禄，不轻易假借他人，必定选得贤能之才，才授予相应的职任。如今用人，实在远不及古代。虽然如此，官员晋升补用的法规，中书、枢密院所依据的本朝典章旧例都还完备存在。若要任命一个官职、授予一项职务，参照典章旧例，确实认为可以授予的，衡量公论舆情，也不认为不妥的，就应当在朝堂上议定、在朝廷上正式授予才对。或者按典章旧例本应得到该职事的人，若其未能及时上闻朝廷，朝廷本来也不曾禁止臣下自己陈述申请，使他能够在朝廷上公开陈说，然后授予官职也是可以的。不知那些有所求的人，为何舍弃这条正道不走，反而一定要凭借亲近宠幸、宫闱请托之人才能求得晋升，这必定是自己揣度按典章旧例不应当获得，所以才舍弃平坦公正的正途，而走上邪僻险恶、徇私取巧的歧路。臣认为陛下以大公至正之心统御天下，也曾担忧宠幸近习、宫闱请托之人扰乱破坏法律制度，因此屡次下诏责令主管官署，凡事情由宫中直接发出的都要予以执奏拒行。然而天地般宽广包容，有时委曲顺从其请求，这中间时常有所通融宽贷，因此心存侥幸的人熟知这种情形，所以钻营请托之事一天比一天严重。料想陛下左右私自请托之人，渎扰陛下圣明的听闻也已经很多了，即使陛下圣明宽宏能够包容，恐怕也会厌烦这些喋喋不休、不明事理的人吧！只是顾念小的……

译忍受，不能一下子断绝。臣纵观前代历史，凡是亲近宠幸、嬖妾佞幸之说盛行的时候，使人君赏罚的权柄不能出自至公之道，法度没有不衰败的，国家没有不颠覆的。这就是臣朝夕愤慨不平、不敢不竭尽愚忠的原因，望陛下不得不留意深思、迅速决断。恳请特下诏旨，凡臣下依法应当受赏而尚未列名上奏的，听任他们自行陈述，交由中书、枢密院参考旧典成例上奏朝廷。如有人侥幸求取内降指挥的，委托二府弹劾上奏，追究请托干求之人的罪。

译明文颁布。希望特别下诏交付御史台，让他们告谕朝廷内外，使人们知道朝廷立法必定执行的用意，因而不敢触犯。如有触犯者，有关部门可以查处施行。"诏令御史台、合门张榜告谕。

……罪。像这样施行，那么朝廷内外就不敢萌生觊觎之心了。这种制度如果施行，不用惩罚一个人，臣下就已经自然肃然守法了。这个弊病虽然大，但根除起来很容易，全在陛下一句话，那么天下都将蒙受恩惠。"皇帝下诏听从此议，而升之又上奏说："听说已经下达指挥给中书省、枢密院，凡臣下侥幸求取内降恩赏的，允许弹劾奏报，纠正干求请托者的罪过，但尚未……

三年九月二十二日，诏令开封府制止禁绝百姓，不得以进献赠送为名，制造御用衣服之类的东西，在街市上乞讨借贷钱物。

十二月十一日，知成都府赵抃上奏说："传宣使臣，在川中不得停留超过十天；内侍省官员派遣出去的内臣传宣等，须每日行两驿；所住处到达和出发都限三日之内。"朝廷都依奏施行。

英宗治平三年七月十二日，诏令今后沿边举行大规模教阅，不得放任士人平民进入教场绞棚观看。（朝廷听从了这个建议）。

治平四年七月四日，神宗已经即位，尚未改年号。侍御史吴申上奏说："请求查访豪民与妃嫔之家用贿赂手段为亲属谋得官职的情况，允许他人陈告并给予奖赏，削除其官籍，没收其贿赂财物。"诏令御史台、开封府查访后上报。

十月二十五日，侍御史张纪上奏说："河南府本是旧都，官宦将相在此占籍者众多繁杂，而民力凋敝，比其他州更严重。"诏令今后臣僚若祖籍田宅在河南府，不得请求其亲属子弟充任本府通判、知县，也不得请求两人同时在那里任职。（朝廷听从了这个建议）。

神宗熙宁元年二月十六日，诏令："今后凡曾任中书省、枢密院官员及节度使以上者，其所居宅第子孙不得分割。"

十二月四日，诏令："今后凡内批降下的指挥，等到次日复奏完毕后，即在当日发下文书，永远遵守作为定式。"

二年十月九日，诏令："金明池每逢传宣打鱼，今后只能让本池的兵士捕捞，不得再差遣百姓。"

闰十一月二十五日，监察御史里行张戬上奏说："私下听说近来有奸邪妄为的小人肆意诋毁时政，动摇众人情绪，传播迷惑天下，甚至有人伪造文书，印卖于都市。请求下令开封府严厉追捕造意雕印贩卖的人加以处置。"朝廷听从了这个建议。

四年十一月十二日，太子中允、充崇政殿说书王雱上奏说："差遣押送赐予父亲王安石的生日礼物，查核历来押送赐礼的惯例，都有随礼附书信之事，到合门缴纳文书，申报枢密院请示，枢密院出具札子准许收下，同时下发牓子表示谢恩。但因父子财产共有，按礼不应有馈赠之事，请示谢恩这些都是虚假做作。私下担忧君臣、父子之间，行礼不应如此。希望今后凡差遣子孙弟侄押送赏赐，一律不再沿用此例。"朝廷听从了这个建议。

七年六月十九日，枢密副都承旨张诚一上奏说："请令三司按年度惯例统计所需宣纸，预先派遣军大将或殿侍前往出产州军押运送京，专门设置抄写宣纸的官吏。"诏令颁下纸张规格到杭州抄造，每年五万番。从今以后公私常用之纸，长短宽窄不得与宣纸相混淆。

九年六月十八日，判太常高赋上奏说："请求河北、河东沿边安抚使、外都水监丞、各路提举便籴茶盐等官员，以及走马承受及朝廷专门派遣出外办理各种公事的臣僚，依照法度运使等官员所到州县，不得让官吏军员妓乐出城迎送。"诏令除走马承

译受公事外，其余由中书省立法上报。

八月九日，诏令中书门下省："访闻司农寺正在出卖天下祠庙，有辱国体、亵渎神灵，此事最为严重。可速即普遍下达指挥，不再施行此事。自今以后司农寺、市易司凡要更改条例、创立新的请示事项，都应一并进呈请示，不得擅自拟定施行。"

九月，诏令："今后将作监、都水监、军器监如遇差遣官员出外办理公事，一律不得赴宴。"

十年三月二十二日，中书门下省上奏说："刑部删定各受灾州军应当降下按敕减等断遣盗贼的期限，夏田受灾自四月一日至八月底、秋田受灾自八月一日至次年四月底为限，在此期限内犯罪者，才能减等处理，现在打算颁布施行。"朝廷听从了这个建议。

元丰元年五月七日，诏令："凡有谒禁规定的官员，如果士人中有通晓医药的，允许其往来。"

九月六日，诏令："州县官吏不得迎送过往宾客，至于泛泛派遣使命以及太中大夫、观察使以上官员，仍按旧例听任。"

二年二月十五日，诏令："大理寺官员应依照御史台的成例，禁止外出拜谒及会见宾客。"

十二月十三日，御史舒亶上奏说："近来听说朝廷派遣宦官出使，所到之处大多委托州郡制造采买器物，负责办理的官吏迎合上意，追索督办，无所不至，边远地方百姓深受其害。请求重新制定条约。"诏令两浙提点刑狱司查访实情后上报。

二十八日，诏令："在京统领军队的臣僚，外任各路分兵官、将副、押队使臣，禁止外出拜谒及会见宾客，著为法令。"

四年四月二十五日，侍御史知杂事舒亶上奏说："执政大臣接见宾客已有约束规定，但其子弟往来拜访会见，与宾客交接，尚未加以禁止，实在于事理不妥。"诏令中书省立法。此后立法规定，执政官在京本宗有服亲戚，若非因公事相干及亲属关系，不得往来拜访，违犯者与来往之人各杖一百。

八月十二日，诏令："河东、陕西路转运司及同经制马甲等官员，为应对军事需要，各自已经分拨钱物，本可自行筹划安排。若确实需要向民间租借等事项，应当即时明确支付价钱，不得径直强行摊派。仍应经常体恤安抚百姓，务必使其安定，不致引起骚扰。如有措置失当之处，令提点刑狱司、提举司秘密具报事由上奏，当议从重罢黜。若失于举报察觉的，与犯罪者同罪。"

五年四月十七日，诏令："鄜州百姓陈诉，此前鄜延路因用兵摊派征收物品名目不一，其中也有并非军中急需使用的。可下令李承之等官员，除军中确实需要的物品才准予采买制造，如有此外强行摊派及耗费官钱收买的，当从重罢黜。并令提点刑狱司严加察觉。"

六年正月二十六日，诏令："各官司如辖下有申请事项，都必须明确列出所适用的条例下发，不得泛泛地说依条例施行。"这是听从提举京师常平等事黄寔的请求。

五月十三日，诏令："各州郡禁止拜谒，一律依照在京百司的成例，仍令详定重修敕令所据此立法。"这是听从前知湖州唐淑问的请求。

六月十七日，尚书右司郎中杨景略请求左、右司官员依照枢密都承旨的成例禁止拜谒。朝廷听从了这个建议。

二十一日，诏令各路主管机宜文字及干当公事的官员一律禁止拜谒会见。

七年十月二十二日，诏令各路兵官、沿边都监、武臣知县、堡寨主，依照尚书左右司禁谒法执行。

八年四月二十二日，诏令成都府织造锦紧丝、鹿胎等一律暂时停止，这是听从知府吕大防的请求。

七月二十八日，诏令罢除提举开封府界、京东京西路将兵官的谒禁规定，这是听从刘奉世的请求。

译哲宗元佑元年四月四日，诏令："各路分兵官、将副、沿边都监、武臣知城县及堡寨主，若非本处现任官员，不得前往拜谒及接见。若属公事相干及亲戚关系的，都允许往来。若违法前往拜谒及接见宾客，与被接见者各杖一百。"知大名府韩绛上奏说："路分兵官、将官不得外出拜谒接见宾客，等同于囚禁一般，恐怕不是对待将领佐官的应有之道，请求删除禁约，以示优待恩惠。"因此有这道诏令。

……于是尚书省详加审查，参照旧条例，重申整顿谒禁制度。其中旧条例判徒刑二年的，一律改为杖一百。原本处罚较轻的，听凭依照本条处理。都得到批准施行。二十四日，监察御史韩川请求除官方机构依旧不许接见宾客外，内部的谒禁一律废除。监察御史上官均请求除开封府、大理寺等官司依旧执行谒禁外，其余一切简化罢除。如果罢除谒禁后有大小臣僚敢于挟带私心、违背公道，怠慢职守、玩忽法令的，执法言事的官吏可以纠举上报，予以罢黜……

十一月十五日，吏部上奏说："各色人等援引旧例，侥幸求取入仕做官的人很多，稍不如意，就到御史台、登闻鼓院申诉。若不加以约束，恐怕入仕之路会过于冗滥。请求今后各色工匠、船夫、艺人之类，原本没有依法可以入仕资格的，即使有功劳政绩，也一律只是比照其功劳大小给予赏赐，此前尚未给予酬奖的也照此办理，这样侥幸之路就会被堵塞，而奖赏也不至于滥发。"朝廷听从了这个建议。

二十八日，尚书省上奏说，门下省、中书后省以及详定重修敕令所的删定官、检阅、点检文字使臣，一律依照在京职事官的禁谒法执行。朝廷听从了这个建议。

三年三月一日，诏令编敕及每年春秋颁布的条例一律不得印卖。

六月十三日，诏令河州、岷州、兰州沿边地区，今后蕃客入境汉地贩卖货物，返回时允许所经过的城寨进行搜检，不得携带钱财入蕃。若在汉地境内，任其自便。

十二月十八日，诏令禁止百姓传抄记录编敕。

四年正月二十三日，诏令寺监所属官员、库务官，若有公事应当到左、右司郎官厅商议的，须明确列出所议之事上报左、右司，禀报执政官，得到批复后方许前往。

同日，诏令州县处于水陆交通要冲的，监司、守令若非假日一律禁止拜谒，著为法令。

十月六日，左谏议大夫梁焘等上奏，请求约束各路监司及都水官吏，凡涉及治河所需物料，除朝廷拨给外，一律须公平采买，不得扰害百姓。朝廷听从了这个建议。

十一月二十六日，尚书省上奏改正发运、转运、提刑等官员宴会时使用歌舞伎乐者判徒刑二年的法令，朝廷听从了这个建议。

五年五月十四日，枢密院上奏，规定应举之人以及曾在学校聚学的人，以及阴阳、卜筮、州县停职罢废的吏人，通晓制造兵器的工匠，一律不得进入溪洞与归顺朝廷的蛮人相见，违者以违制罪论处。朝廷听从了这个建议。

七月二十五日，礼部上奏说："凡是议论时政得失、边防军机的文字，不得抄录传播，本朝会要、实录不得雕版印刷，违者判徒刑二年，告发者赏钱十万。至于国史、实录仍不得传抄。至于其他书籍想要雕印的，须选派官员审定，认为有益于学者的方准许刻板印刷，等印好后送秘书省，如审定不当，予以查办处置。各种淫秽戏谑的文字，不得雕印，违者杖一百。委托州县、监司、国子监加以察觉。"朝廷听从了这个建议。这是因为翰林学士苏辙上奏说他出使北方辽国，见本朝民间印行的文字大多流传到北方，所以请求立法。

译

十二月二十五日，刑部上奏说："凡天下郡县水陆驿路所经之处，一律施行谒禁，知州、通判、县令、剑门关都监，若非假日不得外出拜谒。若拜谒本州现任官员及公事相干者，或是亲属，以及泛泛派遣使命，或是知州、钤辖以上官员，都听任其行。发运使、监司在州县者也照此执行。"朝廷听从了这个建议。

六年六月十二日，诏令："各路州县从今以后，凡法令未准许的，不得以官府财物赊借放贷及强行摊派，也不得以百姓财产抵押典当，命令监司加以约束管制。如有违犯，以及监司未能严加察觉的，一并请示皇帝，从重依法处置。"

闰八月十二日，刑部上奏说："墓田及田内的林木土石，不许典卖以及无理由地毁坏砍伐，违者杖一百，不得以荫庇论处减免，仍须改正恢复原状。"朝廷听从了这个建议。

九月二十八日，御史中丞郑雍上奏说执政官施行谒禁法不方便，诏令官员如有利害关系需要陈述的不予禁止。

十月十二日，殿中侍御史杨畏上奏说："近日布衣百姓薛鸿渐、林明发用妖妄的文字上奏朝廷，诏令送两浙、福建路转运司根查处置。臣听说薛鸿渐所传之教本源自海外异域，传入中国已有数十年，而近来更加猖獗，因此这些狡黠之徒，竟敢上书以求侥幸扩大声势。希望诏令各路监司严厉禁止。"朝廷听从了这个建议。

七年二月三日，诏令商人允许前往外国蕃邦，但不得携带书信物品送交中原官员。

九月七日，诏令军人不许学习、请求考试阴阳术数文书，如有违犯，一律依照私自学习的条例处置。

十一月二十六日，刑部上奏说："对于夜间聚集、天亮解散传习妖邪教派的人，请求州县将断罪、告发赏罚的完整条例在人多聚集之处张贴晓示，监司每季度加以举行督查。"朝廷听从了这个建议。

八年四月十二日，御史中丞李之纯上奏说："希望降下明诏，禁止广南东、西路百姓采珠，除禁绝官府不得收买外，海南各蕃邦贩卖珍珠到各路市舶司的，抽解一两成入官后，其余的允许卖与民间。希望依照国初的制度，恢复实行珍珠专卖禁榷，除抽解部分外，其余全部收购卖入官府，以备皇帝乘舆、后宫使用。申明施行禁令，命妇、有品级官员、大姓、良家如依照旧例可以装饰珍珠的，令其到官府购买，杂户不得服用。以及民间服用各种金饰之物，奢靡浮华尤其严重，而条例只禁止销金，至于缕金、贴金之类，都极尽糜费珍宝，僭越比拟宫廷。往年禁令条例很多，也请求重新修订，比照销金之法处理。"诏令缕金、贴金之类，令礼部检查旧条例执行，珍珠一事令户部斟酌后上报。

绍圣元年五月二十三日，三省、枢密院上奏说："近来听说奸邪之人多虚妄传说朝廷尚未施行之事，以此迷惑民情。"诏令开封府界提点司及各路监司经常严加察觉，其中违犯情节严重的一律依法详细记录案情上报，当议编管发配，有荫庇者不得用荫庇减免，官员则从重罢黜责罚。

九月十四日，三省奏事完毕后，皇帝宣谕说："昨日城东开挖壕沟之处，有服役的士兵擅自殴打监督劳役的使臣，各位卿家可知道此事？"宰相章惇等回答说："不知道。"皇帝说："在天子脚下，小人竟敢如此，必须从重处置。这里是众人聚集之地，不这样做，恐怕无法起到震慑作用。仍应催促开封府，令其速速具备案情上报。"

十月二日，殿中侍御史井亮采上奏说："西戎依赖与中原互市贸易维持生计，主动权掌握在我方，因此可以借此制约控制他们的命脉

译，边民与其私下贸易并不适宜。"诏令陕西、河东经略司、提点刑狱司、转运司严加申明禁令。

十一月二十五日，户部尚书蔡京上奏说："详定敕令所的删定、看详、检阅等官员，请求依照旧例，假日允许接见宾客，不许外出拜谒。"都得到批准施行。

二年正月二十一日，枢密院上奏，规定各武臣凡担任主管军队的差遣、沿边安抚官、走马承受，一律不得乘坐轿子。朝廷听从了这个建议。

同日，刑部上奏说："凡学习刑法的人应当使用的敕令格式等，允许召集官员作保，缴纳纸墨工本费，到部门陈述情况印发给予，如有欺诈冒领的，按盗用官印之法论处。"朝廷听从了这个建议。

四年三月十九日，诏令："已故官员家属应给予仓米券的，服丧期满后三年以外不再发放起支。以及官吏知情违法的，除依条例判罪外，仍责令均摊赔偿超支的钱物。"这是听从详定重修敕令所的建议。

十一月二十一日，大理寺上奏说："凡应当颁发的制书，须具状经郎官签署登记入册，限五日内归还缴纳，期限已满而应留存备用的听凭酌情延展。若归还缴纳超过期限的，判罪比照官府文书延误程限的律条加二等处罚。"朝廷听从了这个建议。

二十八日，吏部上奏说："官府接到强盗案的告发，其行文移送不得开列告发人的姓名，各郡邑每季度加以检查举行。"朝廷听从了这个建议。

元符元年三月三日，户部上奏说："凡押运纲运的人押运荆湖南路盐粮纲运，已经领受省部发给的身份文书，除去路程期限外，三十日内到转运司公开参见。如无故超过期限，按到任限满不赴任的律条论处，超过期限的月日仍不计入磨勘考核。"朝廷听从了这个建议。

十九日，诏令："近日听说各省寺官员多私下拜谒外戚之家，有的以偶然邂逅为借口，在各处宴饮聚会，此事不可不加以警戒。"

四月十五日，尚书省上奏说："宗室宫院发生火灾遗留的，由宗正司查勘上奏，宗室及同居的尊长按情节分别延展磨勘年限、罚俸不等。当值侍奉的人若因为女奴失火，同保之人未能察觉的，或本人当值不能立即救助应对的，管辖使臣未能严加约束的，一律分别定罪处罚。"朝廷听从了这个建议。

五月十五日，尚书省上奏说："进奏官允许传报日常事务的申奏以及经尚书省已经发出的文字，至于机密的实封文字或事关机密的，不得传报。如有违犯，一律以违制罪论处。若捏造事端传报、或勾结诽谤惑众的，也照此论处。并允许他人告发，赏钱三百贯。事情严重的另行奏请裁决。"朝廷听从了这个建议。

二十三日，礼部、刑部上奏说："请求凡赴朝参见的宗室如有疾病请假的，申报合门，合门转报入内内侍省，派遣使臣带医官前去查验。如有涉及欺诈虚妄的，所派使臣申报大宗正司。请假一日的，正任以上官员具牓子在合门投递，合门转关宗正司；遥郡以下官员申报大宗正司施行。若一月内请假超过三日的，也要报告所属机构，派遣使臣带医官查验。每半年比较一次，请假二十日以上的加以告诫勉励，三十日以上的罚俸半月，四十日以上的罚俸一月，五十日以上的请示皇帝责罚。若患痼疾未能痊愈的，委托大宗正司核实上奏请求裁决。"朝廷听从了这个建议。

二年二月九日，熙河兰会路经略司上奏说："押伴瞎征部众的使臣郭某等人陈述，凡押送蕃部人马往来，夹带回纥人刘三等到京城，请求今后押解各蕃部押运人马时，不许在数额之外私自夹带，暗中替换人口进京。如

译有违犯，即刻查明押送使臣一律以违制罪论处。"朝廷听从了这个建议。

二十七日，权殿中侍御史邓棐上奏说："我见发运司的属官职位，近来执政大臣与驸马都尉都用恩例为其亲戚谋求，希望下令有关部门立法禁止。"诏令罢免张敦义发运司管勾文字之职。

八月十日，诏令："凡国戚、命妇入宫，擅自带出原本从宫中放出以及因犯罪被处罚的宫人的，一律以违制罪论处。"

十八日，诏令："凡上殿呈进的文字，都应批送三省、枢密院，不得直接批示圣旨发送各处，违者由承受官司缴还奏报。"

九月十九日，通判潭州毕渐上奏说，请求将元佑年间各路所立的碑刻纪述等，一律予以打碎毁坏。朝廷听从了这个建议。

闰九月十二日，诏令："凡供官所需的物品，转运司预先筹措钱财，令本州在出产之处设立场所，比照市价酌量增加价钱公平采购，也允许提前一年招募担保预支钱款，认领数额购买。若擅自摊派下达到县收买及制造物品的，一律以违制罪论处，不因去官、赦免降罪而减免。"

十四日，御史中丞安惇上奏说："凡陕西沿边收复的旧地以及接纳归降后的疆界之内，有羌人坟茔以及灵祠寺观等，不得擅自挖掘毁坏拆除。"朝廷听从了这个建议。

徽宗建中靖国元年七月二日，河东路转运使孙贲上奏说："河东习俗俭陋，死者用火焚烧，愚昧不懂礼制。韩琦知太原时，官府经营墓地让百姓安葬，其后庞籍上奏免除地税，孙沔请求令三座寺院主持此事，每年剃度一名僧人，仁宗都听从了他们的请求。至今岁月已久，陋俗依然如故。请求令太原守臣与转运司官员一同经常加以禁约，不要废弃前人的规矩。凡河东各州县都依此办理。"朝廷听从了这个建议。

崇宁元年

正月二十六日，诏令："凡百姓朝拜山岳、祭祀神灵之类，不得仿效皇帝所用的服饰器玩，制造实物，只能用图画焚化祭献，其余依照旧条执行。并令开封府以及各路府界监司每季度加以举行督查，张贴布告晓示百姓，仍严加察觉施行。"此前有臣僚上奏说："私下认为平民百姓无知，因祭祀赛会，兵仗旗帜前后引导，皇帝乘舆器物服饰有的张挂黄伞，制造珠帘车马，配备仪仗侍卫，呼喝声响彻道路，京城尤其严重，依照元符年间的法令加以制止。"因此有这道命令。

十二月二十七日，诏令："凡邪说谬行、非圣贤之书以及元佑年间的学术政见，不得用来教授学生，违犯者驱逐出学。"

二年六月十八日，诏令："凡官员不得与宗室外戚之家往来。其宗室外戚之家的门客，须申报尚书省核实，选用品行端正之人充任。现有的门客也照此办理。"

……学制规定，凡邪说谬行、非先圣先贤之书以及元佑年间的学术政见，不得教授。这个法令不只是特意施行于太学，而在外地的却尚未加以严格禁止；况且邪说谬行不仅是成年人的学问需要禁止，儿童的学习也不可不禁。"讲议司详加审查，打算让各路州县以及开封府管辖范围内普遍加以晓谕，凡私下聚众讲学之家，一律遵守，都依照上述条例执行。朝廷听从了这个建议。七月十三日，知泗州姚孳上状说……

三年四月十九日，中书省、尚书省查核后说："近来据知廉州张寿之缴获无知之辈撰写的《佛说末劫经》，言辞荒诞虚妄，意图惑众。虽然已经下达指挥，令荆湖南北路提点刑狱司追查印制撰写此书之人，查明后具案上报，民间所收藏的这类书本限十日内送到所在州县镇寨缴纳焚毁，所在地须将数量申报尚书省

译。担心这份文字也有散布在其他路州军的，让善良百姓错误传诵，这很不妥当。"诏令刑部密封行文下达开封府界及各路州军，仔细告谕，民间如有此项文字，都应依照前面的朝廷旨意焚毁完毕，并向尚书省申报数目。

六月十二日，臣僚上奏说："查阅前后臣僚奏请事项有违背禁令之处，特地请求暂且依照现在的指挥施行，这类事情不止一件，很不利于维持纲纪、与众人共同遵守的宗旨。希望除了供奉皇帝以及处理边防事务，法令难以详细规定之事，允许临时奏请外，其余一律依照敕令，都应由有关部门遵守。所有特地请求暂且依照现在指挥办理的事项一律罢除，以使那些趁机苟且求利的人不再存有意外的侥幸心理。"诏令听从此议，如今后再敢陈请，以违制罪论处。仍令御史台加以察觉弹劾。

十月十三日，户部上状说："接到都省批下熙河路提举司奏报：查核本司历来差官核实坊场、河渡收益，或检查灾情，或按朝廷旨意分定州军选派官员了结刑狱囚禁等事务，其中依条例应当差遣外出的官员，每次差遣时，须与本州商议留用官员。州守收受人情后，便为其申请留用，另派他人。既然没有官员可派，反复行文办理，往往经过两三个月才肯前去，大多因此延误。而且坊场、河渡是出纳净利钱的事务，若所差官员拖延时日，白白积压官钱。检查灾情以及狱囚关押的事，反而在家中待免，尤其妨碍事务。这是因为历来别无专门条例禁约，本司现在打算请求立法，凡监司依条例差遣官员，若无其他违碍，不许申请留用，须依限起程。若敢推托回避以及为其申请的，一律科以杖一百的罪罚。"朝廷听从了这个建议。

四年正月二十三日，诏令说："近来各路监司不体恤百姓，有的提高价格折算税赋，有的合并征收籴买，聚敛搜刮，自以为能干。州县观望效仿，甚至有过之而无不及。千方百计谋取利益，务求增加公家府库，苛细搜求，损害侵夺小民百姓。命令朝廷内外的按察官加以察觉纠劾上报，当议从重贬责，以警戒贪虐之徒。"

四月十二日，中书门下省送到白札子说："查核民间私铸钱币以及私造铜器，各有条例规格以及朝廷近来颁降的指挥，本应遵守外，全靠监司、州县以及巡捕官司上下用心，才能杜绝此事。现列出约束事项如下：一、私铸钱币、私造铜器的罪罚条例，都应在各地分别张贴晓示，仍须工整认真书写，监司所到之处加以查点检查。一、凡查获私铸钱币、私造铜器应给的赏钱，一旦查明情由，即按应给数额立即支给，各在犯人名下追缴纳入官库。一、邻保之内如有私铸钱币、私造铜器之人，若明知而不告发的，一律依照五保之内知情不举报的法令论处。一、提点刑狱司每年比较巡捕官所查获私铸钱币、私造铜器一路最少的两名官员姓名上奏，当议除给予应得的罪罚外，明确加以升迁或降黜，以示劝勉惩戒。"朝廷听从了这个建议。

十月二十二日，尚书省札子说："奉圣旨御笔：'边防兵马消耗甚多，因为衣粮供给不及时，应当留意筹划招募补充，检查官府预先储备的物资供给，不要让其减损克扣、以现钱折抵坐支仓粮。'现查核各军队及减损克扣的俸禄、折抵坐支仓粮等事，不止陕西、熙河两路，凡三路沿边地区都应当立法处理。"朝廷听从了这个建议。

五年二月二十四日，诏令："河北、京东的织户大多被知州、通判以及次一级官员占用，只给丝料而织成的匹帛，日日蒙受损失、遭受盘剥侵夺。可诏令监司经常加以查察，

译如敢照旧占用织户织造的，允许各色人等出面陈告，将所损失的织户工价等钱折算成赃款定罪，行文下达各路加以约束施行。"

三月二十三日，京东东路安抚使上状说："据莱州申报，查核旧时本是禁止出海的地区，不通行舟船往来。此前因为钞盐监新法，令商人借道海路通行，往淮南等州军贩运盐货。现在如果不依照旧法禁止，恐怕会夹带奸细以及隐藏海盗，难以辨认，另外招致事端。本州已经下令沿海地区，依照旧例暂时禁绝百姓船只往来。本司现在斟酌，打算依照本州所申，暂时予以禁止。"朝廷听从了这个建议。

八月十九日，诏令："访闻各路监司属官擅自发行文书下达州县以及外出巡查所辖地区，触犯了禁止骚扰的规定。可令今后学事司属官除了允许外出各处检查学事外，其余一律不得离开本司前往所辖地区，也不得擅自移文下达州县。若有公事差遣委托办理的，应径直前往所差遣之处，沿途不许会见州县官员及接受馈赠。违者判徒刑二年，仍不因赦免、去官而减轻罪责。"

大观元年七月十六日，诏令："关于天文等方面的书籍，已经全部禁止，但奉法松弛怠慢、私藏偷学的仍然存在，一旦被人告发，就要连坐获罪。可令各路，凡属于应禁之书，限一季度内主动上缴，一律予以免罪，若不主动上缴，仍照原罪处置。"

八月十二日，诏令："在京拥有房廊屋业的人家，近来多以翻修为借口，增加房租，往往超过一倍。近来尤其严重，使普通编户小民难以承受，若不加以禁止，长久下去不利。自今以后京城内外业主增修房屋产业的，若未曾增添间数、扩展地基的，不得擅自增加房租，违者以违制罪论处。"

二十一日，新差权提举江南东路常平等事何谊直上札子说："我私下见豪强兼并之家，雕梁刻柱，穿着奇异的服装，使用珍奇的器物，极尽珠玉丝绸的装饰，备办歌舞妓妾的享用，倾尽家财办理丧事，破产为儿女婚嫁，专擅私利厚待自己，不知节制的极限。我希望申明禁令，凡事制定规矩，等待一个月的期限，坚决贯彻执行。我深知防范礼乐制度以辅助太平盛世的功用，就在于此。"皇帝御笔批示：可以详细审议所奏之事，制定五礼的条例上报。

十月十九日，四方馆使、莱州防御使郭天信上奏，请求今后朝廷内外一律禁止使用翡翠装饰。皇帝批示："先王施政，仁爱惠及草木禽兽，都在治理范围之内。如今取用它们的羽毛，用在不急需的地方，伤害生灵、损害其本性，不符合先王惠爱养育万物的用意。可令有关部门立法上奏。"

十一月十四日，诏令："近来京师传播官员任免的消息，都出自虚假妄言，这是因为有些小人意图未能得逞，捏造谣言欺骗众人，图谋动摇人心，以求侥幸改变局面。这种奸邪之事不可放纵，可令开封府设立赏格一百贯，允许人告发缉捕，仍以违制罪论处。"

二年正月二十九日，诏令："古时候必须先受命任职然后才能求学。近来听闻上……

译上书言事之人及党人聚集门徒结成团伙，用邪说来教人，所学的东西不正，违背道理、损害道义，这怎么能统一道德、统一风俗呢！除士子一律应当进入当地官学外，从今以后凡在乡村城市教导儿童的人，须由州县上报，前往当地官学考试一门技艺，只要文理不违背义理的，就准许其教学。已上书言事以及在党籍之中的人不在这一许可之列。违反规定的人按违制罪论处。

三月十三日，皇帝下诏：「据查访得知，敌国境内大量收藏本朝现今刊印发售的文集书册之类，其中不乏夹带议论边防、军事机密、夷狄之事的内容，这十分不妥。那些雕版印书的书坊，此前已下达指令，命令有关部门查验确认没有违碍之处后，方可印行。现应加以检举整顿并下达执行，同时制定颁布关于未经查验校定即擅自印卖文书者告发、缉捕的禁令条文，沿边各州军仍须严格执行禁止。凡贩卖、藏匿书籍并私运出境的人，一律按铜钱出境的治罪、奖赏之法办理。」

译五月一日，诏书说："关于工程建造之事，兵匠人数不足，于是雇用民工，已恐怕使百姓劳苦。近来官府在雇募时相互拘占，又因此互相争夺，稍不如民工之意，便以重刑处断，这很不符合使百姓乐于效力、忘却劳苦的本意。凡官府各局无论此前有无登记造册的民工，一律限令在指挥下达后，全部放归遣散。从今以后营造作业，应核算工期定额，如军中工匠确实不足，才许可雇募民工，事情完毕立即遣散，不得借故拖延扣留。凡截至今日以前，因各局所犯罪而被编管的民工，一律放归遣散。其中官府发给身份文帖的，限三日内送到开封府汇总登记，写成文状呈报。如有违反及擅自奏请的，以违反制令论处，交御史台、入内内侍省查办上奏。"

六月十六日，尚书省上奏说："安济坊本意是用来收养患病的贫苦百姓，访查得知各路官员携带遣送回乡的家眷等人，假借病患的名义寄居在安济坊内，希图每日领取官府发放的米粮以充当口粮。请求今后一律以违反制令论处。"皇帝准奏。

七月二十五日，新任命权发遣提举淮南西路学事苏棫上札子说："诸子百家之学，并非没有可取之处，只是因为不纯合先王之道，所以加以禁止。如今学子作文，限在短时之内，难免有所违背，而卖书之人急于牟取蝇头小利，高立醒目标题，刻印夸耀新奇，传布四方。往往使后进小生以为这是当时所崇尚的，争相购买诵习，以备考场剽窃之用，不再深究义理的根本，忘本追求浮华，离正道越来越远。请求今后一律听凭圣裁，倘若有可以流传作为学者楷模的，希望降旨交国子监及各路学事司刻板颁行，其余一律断绝禁止废弃，不得擅自买卖收藏。"皇帝准奏。

八月十四日，信阳军上奏说："查勘到夜聚晓散、传习邪教以及聚集经社香会之人，若与男女混杂相处，自当依条例处断遣散；但若偶有妇女混杂在内的，尚无专门法令处置。请求委派监司每季巡查州县一次，察觉禁止，并交有关部门立法施行。"皇帝准奏。

十二月八日，有臣僚上奏说："请自今以后，监司及属官、帅司等处差遣勾当公事的官员，在官署所在遇到宴会，许可折收多余供应不完的酒食，其余巡查所到之处，只许收取惯例册内规定的馈送。并请今后如有在旧例册规定之外，另立各种名目收受财物的，一律与监守自盗同法定罪立赏，允许人举报陈告，且不因赦免降罪、去官而减免。随行的吏员也请在应得的酒食之外酌情增加，从严立法。走马承受、屯田安抚副使，也请依此办理。并请今后朝廷专门派遣的体量公事官，更不许收受所到之处的酒食馈送，违者也依此论处。恳请立法施行。"皇帝下诏说："部使者以查察检举为职责，如今各路监司却贪婪无厌，违法受贿馈赠，廉耻丧尽到如此地步，州县的不法之事又怎能上报朝廷呢？应当修订立法禁止，通行各路，先拟定条目上奏。"

同日，皇帝下诏说："天下每年拨发钱款配制药物以救治民众疾病，近来听闻州郡因循敷衍苟且简慢，奸猾之人钻营请托，药物救济不到贫病之人，恩惠未能施及下层，官吏懈怠而不加察觉。应当详细立法，修合药物不依方剂、发放不依法度的，徒刑一年。当值官员冒领的以自盗论处。"

三年四月二十二日，有臣僚上奏说："访察得知近来因有人上殿奏事，而好事之人趁机附会，编造言论，事出无据，喧传中外，动摇上下人心，借此挟持言论，显示自己的震怒。也恐怕奸人乘机窥伺，肆意图谋不轨，渐渐蔓

译延成风，为害不小。恳请特降圣旨，命开封府张榜严禁并施行。"奉诏，令开封府严加禁止，并令刑部立法上奏。此后刑部修订立下条目：凡上殿奏事而借机附会、编造言论、喧传中外、动摇上下的，以违反制令论处。皇帝准奏。

五月十九日，有臣僚上奏说："臣见福建路风俗，一心信奉佛教，乐于施舍供养，占卜吉凶都要问僧人，多有淫祀滥祭。因此民间衣食未能丰足，诉讼案件很多，扰乱州县政务。至于家产，只要父母尚在，儿女便共同商议，私自分割家产，与父母均分。分割之后，若再生子女，不等到婴儿满月，就一律溺杀或淹死，俗语称之为'薅子'，担心再要分家产。建州这种风气尤其严重，却从未禁止过。恳请立法施行。"皇帝批示："边远地方的愚昧风俗，如此残忍刻薄，没有比这更严重的了。有害于教化风俗，应当予以禁止。命本路走马承受秘密查访核实情况上报，等报到后立法禁止。如有违犯，州县不严加查处的，守臣、通判及令佐一并从重贬黜，相关吏人发配千里。"

八月二十六日，皇帝下诏，毁除京城内不在祀典之内的淫祀，其中假托鬼神以妖言惑众之人，命开封府追捕定罪，押送邻州编管，情节严重的奏请裁决。

九月十八日，有臣僚上奏说："臣见每年皇帝本命日及天宁、天庆、天祺、天贶等节日，三元节及各处设醮，都有颁降的青词等文书，属于崇奉高真、祝祷延寿之事，理应严肃洁净对待。而各路州军往往将其存放在军资库、公使库或吏员宿舍，显然不够虔诚敬重，请求予以约束。"皇帝下诏立法颁行。如今拟定修订条目如下："凡接受朝廷颁降的设醮青词等文书，一律用双层匣子存放，在长官厅堂设置柜子，严密洁净封存，临到使用之日取出宣读。若祠观不在城内，则酌量远近，用匣子密封送去。"皇帝准奏。

二十五日，皇帝下诏："经过大规模制炼的砒霜、硫黄、朱砂等药物，已经命令不得带入皇城门。如今医药和剂局正在配制汤药，如有需用上述药物之类的，应当予以禁绝，以使患病服药之人免受烈性药物毒害，不致意外夭亡，这样好处很大。"

十一月九日，兵部侍郎、详定一司敕令所等王襄等人上奏："福建、荆湖南北路、江南东西路有生下子女而不养育的现象，近来已下诏重申严禁，但其中的刑罚名目、告发核实办法只施行于福建路，而未推行到荆湖江南各路，请求一律立法施行。"皇帝准奏。

十九日，礼部呈状，修订立下条目：凡非品官之家不得以真珠作为装饰。皇帝准奏。

二十八日，皇帝下诏："京畿及各路州军的宫观寺院，近来所属官府不认真检查执行已经颁下的指挥，公然放纵在任或寄居的官员居住其中，任意改建，或贮存官府物资，或暂时停驻军队；甚至有人依托佛像神设而修筑围墙，将厨房正堂改作马厩厕所，在里面产子屠宰。亵渎教门、怠慢神明，没有比这更严重的了。应当查核旧制，重新修订，除路过暂住不得超过十日外，其余现任或寄居官员及军兵、官物占用寺观的，一律限一季度内迁出。如仍敢滞留不走，一律以违反制令论处，并允许寺观越级申诉，州由守臣、通判负责，路由监司负责查办处置。如稍有包庇纵容的，一并同罪论处。"

四年正月二十二日，有臣僚上奏说："恳请规定天下寺院不得设置高座僭越礼制，使其信徒在座下排列跪拜。如有士大夫敢屈膝跟随礼拜以致辱没君命的，尤其应当从严立法禁止，使天下后世知道崇尚儒学、遏止歪风邪气，从圣明之世开始，或许能因此转变风气而归于正道。"皇帝下诏

译，凡非佛教徒而向佛设拜的，以大不恭论处。京城内命御史台、京城外命监司纠察弹劾。

三十日，皇帝下诏："正当春天万物萌发生长之时，京城命开封府、京畿及各路命州县官员告谕百姓遵行，禁止砍伐树木、毁坏鸟巢、杀害幼胎、捣毁鸟卵鹿胎。查核检举施行，张榜告知，随时严加查察。有违犯的依条例处置。"

二月一日，皇帝下诏，凡各色人等燃顶、炼臂、刺血、断指的行为，一律予以禁止。

十一日，皇帝下诏："访察得知河北各路帅司吏员与沿边巡检捕盗官司、兵员管营等，上下勾结，受贿作弊，纵容商旅，公然搬运违禁物品，透漏盗贩越界的情况。帅臣、安抚使明知这些弊端，却不肯查办弹劾，相互包庇、牢不可破，虽设有禁令，也只是一纸空文。应当重申严格约束，帅臣及沿边安抚使以及相关官吏等，此后如有违犯，正犯之人在常法之外加等定罪，知情的官吏与其同罪。并增加告发缉捕的赏格，命走马承受随时严加查察。命枢密院立法申明颁行。"

三月二十七日，有臣僚上奏说："臣见无知百姓日日以宰牛牟利者，各地都有。近年朝廷虽然加严法度，但仍未能禁绝。因为一头牛的价格不过五七千钱，一头牛的肉不下三二百斤，肉每斤价值须百钱，利润丰厚，所以人们贪图厚利，不顾重刑。臣以为耕种农田是百姓生存的根本，耕牛是耕种农田的根本，若不禁止屠牛而希望庄稼丰收、百姓丰足，实在不可能做到。况且太牢之礼只用来祭祀天地祖先，祭神都不敢擅用牛肉，如今贪利之民相互勾结上下官吏，假称是病牛倒毙，申报官府剥皮取肉。借此屠宰不畏官府法令，牛肉堆积在几案上，摆列在市集店铺中。像这样冒犯法令而不加禁止、随意食用而不知忌讳，绝非尊崇神明、严明法令之道。恳请特命有关部门立法，凡是倒毙牛的肉，每斤价钱不得超过二十文。如有胆敢抬高价格的，制定相应刑罚，买卖双方一并同罪，允许他人告发捕捉。肉价既贱，卖者便无利可图，即使不严加禁止加重赏格，此弊端自然消除。"皇帝下诏，捕获杀牛者的告发奖赏依照元丰年间条格，并按照现行法律定罪，一并命刑部查核申明颁行，随时严加遵守施行。

六月七日，皇帝批示："访察得知近来有各色人等编造流言蜚语，蒙骗惑乱视听，胡乱传播关于赏赐、任命的消息，以少报多、无中生有之类，应当严加禁止。并从御前颁下的捉贼赏钱中拨出一千贯文，在开封府门外堆放，招募人告发捕捉。如捕获凭空捏造流言、情节严重之人，即用此赏钱支付。"

七月七日，皇帝下诏："查核私藏铜〇石等物，依法本来就许可他人告发；如属贩卖，也许可他人捕捉；若属私自铸造，也有邻保不加察觉论罪的法令。况且私藏铜〇石，昨日虽已颁降指挥限期自首缴纳，但无知之人玩忽法令，全无畏惧。如今已经增设罪罚赏格，仍恐怕民间将其视同寻常之事，把不应存放的物品依旧隐藏，不肯自首缴纳，应当限定从此次指挥下达之日起，在州县镇寨张贴晓谕，并限一个月内许可到所在官府自首缴纳，依照实际价值给予补偿钱款。超过期限不缴纳或收藏隐匿的，听凭邻保及各色人等纠举告发，一律没收入官；明知而不告发的，事发后与其同罪。同时恐怕官府不认真奉行，各州命通判、县命知县专门负责严加查察督促施行，不得有所疏漏懈怠。等限期满后，命本路转运司将各州县自首缴纳的数目汇报尚书省。"

闰八月八日，给事中蔡薿上奏说："臣观京城

译之内，士人百姓之间，奢侈浮华的风气未曾稍减，富人的墙屋得以用彩绣装饰，倡优等下贱之人也能用后妃般的服饰打扮，甚至超过汉代儒者所叹息的地步。雕镂彩绘的花纹日日翻新，金珠奇巧的装饰相互攀比，富人以此自夸炫耀，穷人以不如别人为耻，那么人们的欲望又从何处能够稍加节制呢？愿陛下明诏有关部门，根据时势立法。至于衣服的样式、房屋的规制、器械的使用、金玉的装饰，都应辨别等级尊卑，以示制度规范。只要不惊骇世俗、不过分苛细而易于遵守，就具体制定品级样式而颁行。制度一旦确定，然后严加禁止，谁又敢不遵从呢？这样或许可以仰合陛下敦厚风俗的心意。"皇帝下诏交议礼局议定。

十月一日，皇帝下诏："近来传出伪造的诏书说：'朕继承祖宗的功业，在位数年，深思辅弼大臣，希望都能尽心忠诚辅佐，共同治理天下，却不能如愿。前宰相蔡京目不明而强行视事，耳不聪而强行听政，公然狡诈行事，谄媚逢迎，内外不仁，上下无检，因此招致天下议论，四方夷狄凶顽，百姓失业，将忠良之臣远远放逐，提拔昏昧之流，不察其所作所为，是朕的过错。如今各州县凡有蔡京党羽踪迹的，一律削除；有结党营私之辈的，一律贬黜。命内外文武臣僚不得隐瞒。'奉御笔：内外盛传此御笔手诏，深感震惊。且有奸人乘机擅自伪造诏书，编造异端邪说，惑乱众人视听。应当设立赏钱，命内外收捕，并及沿流州县等处，且立法凡知情举报的特予免罪，等抓获后不因赦免降罪而减免，当在常法之外从严惩治。并设赏钱五百贯文，招募人告发捕捉。"

六日，皇帝下诏："近来有人编造事端，假冒朝廷公报，屡次加以约束，应当定罪定赏。命开封府检举查办，严令差人缉捕，并令进奏官密切察觉。"

十五日，皇帝下诏："京城及外地州郡，向来多有愚昧之人被邪说迷惑，或诱骗他人，伤残肢体，或无所事事之辈因犯罪，遁迹寺院，谎称沙弥〇头，苟且逃避罪责，躲避徭役。炼臂、灼顶、割肉、燃指、截指、断腕，号称是教化之举；甚者竟有投崖跳谷，称之为舍身。州郡中一有此类传闻散布，男女老幼聚集哀叹惊异，蠢动无知，敛聚钱财，残害人命，相互沾染，有害教化风俗。法律中原本就有明文禁止，有关部门不认真遵守，近来尤其严重。应当检核条例通行颁下，如有违犯，一律依法定罪。其中带头诱引他人的，还应从重编管发配。若是因父母患病而割股割肝之类的情况不在此列。若州县仍敢敷衍了事，不认真禁止，本路监司及守臣一并从严处置。京城命开封府、京畿及各路命监司，每年年初检举颁行。"

政和元年三月二十一日，皇帝下诏："各路公使经费的支用，各地都各有既定的惯例册。而监司所在及巡查所到之处，或朝廷派遣的官员，所到州郡往往多不遵循惯例，过度供应馈赠。朝廷察觉此弊，于是修订颁布崇宁五年春天的敕令：凡向本路所属监司或朝廷所遣使者以香药馈送的，徒刑二年，折算价值以自盗论处。虽已颁行，但访察得知其中或有不顾廉耻的官吏，仍敢巧立名目，或将香药变换为饮食之类，折算等价钱财，贪婪无厌，不知止境。今后监司或朝廷所遣官员到本路，即使不是以香药馈送，一律折算价值论处，而如有胆敢巧立其他名目收受的，一并依照上述崇宁五年敕令条文施行。"

四月十五日，刑部上奏："定州请求重申严令，自今以后将铜钱带出雄州、霸州、安肃军、广信军等处的，依照所犯罪行各加一等定罪。"皇帝准奏。

十九日，皇帝下诏，狱吏不体恤囚犯，导致很多人

译瘐死狱中；州县衙役收到文书追捕逮人，多带不良之人，用铁环木杵绳索殴打捆绑，勒索钱财，实在令人痛心，应当从严立法禁止。

六月十六日，皇帝下诏："四川一带毗邻少数民族地界的土地，自今以后凡敢请求开垦的，以违反制令论处。"

二十日，有臣僚上奏说："官员年满六十岁以上及曾经犯有情节严重的贪赃罪的，不得注授知县职务，进纳出身授官的也不许暂代县事。"皇帝准奏。

七月四日，有臣僚上奏，成都府滥行科敛民间织造锦绮等物不合适，应命予以约束，不使暴虐官吏强行摊派扰害百姓。

十八日，有臣僚上奏说："凡有荐举辟召权限的官司，不得奏请辟召权贵亲属；除依照元丰旧制之外，不得随意增设职位空缺，增加冗员辟召。恳请申明告诫，常加遵守奉行，稍有违反，必定严惩不贷。"

九月十七日，皇帝下诏："近年派遣使者，不论事情轻重，都以诏使之名出行，凌驾威压州郡，很不符合考察风俗民情的本意。凡文武臣僚奉命出使，只依所领职务称呼。其供应馈赠依照监司标准。巡查所到之处，州县迎送不许出城。沿边地区历来应当派遣人马防护的，不得超过定额，如有违反，以违反制令论处。"

十一月十二日，有臣僚上奏说："臣以为陛下亲自撰写诏书笔墨，训导官员，用以劝勉与惩戒，昭示是非好恶，可以说是极为周到了。然而士大夫昧于选择正道，竟有荒废人事而空谈天命的，舍弃儒学而谈论命理的。逞口舌之辩穿凿附会，时或侥幸言中。因此权门贵势之人有的喜欢他们当面谄媚，浅薄狂妄之士有的借此善于钻营，逐渐蔓延成风，为害不小。臣恳请特降圣旨，申明告诫，专门崇尚儒学，不谈术数，或许可以使正学盛行邪说消退，安于道义天命。"皇帝下诏张榜朝堂禁止，如日后有违犯的，有损士风的，应当予以停职罢黜，永不录用。并命御史台觉察纠劾上报。

二十三日，有臣僚上奏说："士大夫中有到僧寺参拜请教入室的，甚至脱去冠带，穿上黑色僧衣，弯腰低头，合掌行礼，侍立在座位末端，僧人接受他们的礼敬却不感到惭愧。其中甚者竟有年轻的妻子、寡居的妇人屏退侍妾，秘密跟随僧徒进出往来，败坏教化，毁坏风俗，没有比这更严重的了。恳请规定非佛教徒而在僧寺入室参拜的，以违反制令论处。妇女妻子有此类行为的，仍连坐其尊长。"皇帝下诏："士大夫学习圣人的正道，穿着先王的礼服，却反而换上黑白僧俗之服，在僧人面前屈膝下跪，竟毫无愧色。看这类人还以纯朴淡泊、不与世俗合流自居高洁，在乡里之间博取名誉，较其实情，则是奔走钻营、急于进取，其毁誉是非，未必不比常人更甚。加之妇女出入其中，混杂无间，实在应当禁止。可依所奏施行。"

二十四日，皇帝下诏："伤残人的肢体，有害于教化百姓。况且这是夷狄的教法，中华又怎能效法呢？应当增加赏格予以禁止，监司不加检举的同罪论处。"

二年二月五日，有臣僚上奏说："一时的特旨，乃是人君掌握威福、操纵驾驭臣下的权柄，岂能援引作为常例？恳请诏令有关部门，恭谨遵守既定法度，不得援引特例断事。往年命令一司敕令所，凡六部事务可以作为永久法度的，修订成法；其中出自特旨、非有关部门所能决断的，编集起来以备考查。多年过去，未曾听闻奏报，也请求立限修订编纂。"皇帝下诏，自今以后援引特例破坏法条的处以徒刑二年，命御史台觉察弹劾。

四月十二日，有臣僚上奏说：

译"福建愚昧的风俗，溺杀婴儿不加养育，已经设立禁令赏格。但顽固愚昧的乡村百姓，习以为常，邻保亲族，都替他们隐瞒，州县审理案件，告发者也被认作妄告。追究其弊端的根源，是因为福建路婚丧之礼过于丰厚，就丧葬而言，未能得到实际助力。供祭陈列焚烧祭献的物品，创制新的缯帛，乡里之间，不论相识与否，都要送礼。不顾父母尚且健在，就藏起丧服等着办理送丧之事，图谋从丧事中获利，意在有所得。使得遭丧之家所费甚巨，以致有父母去世，多年而不能安葬的。贫穷愚昧的百姓，为躲避丧葬之费而将婴儿焚弃。恳请有关部门详加商议，为士人平民等分别制定格法。"刑部审议后说："福建路溺杀婴儿，已有增订新法之外，其余江南东西路、荆湖南北路溺杀婴儿的，虽然大观四年四月敕令中已有生子而杀之的刑罚告发赏格，现请求在各条内'生子'字下各添入'孙'字一字，并在敕令内第一项'放逐便'字下添入'赏仍依格'四字。"礼部又审议说："福建路婚丧丰厚等条例，已有通行全国的条文之外，现另行拟定如下条目：凡父母健在，若非本宗族及内外有服亲属而擅自穿丧服送丧的，受雇代人行丧的不在此列。若遇父母之丧而超过百日无故不入殓的，各杖六十。"皇帝准奏。

六月二十二日，有臣僚上奏说："访察得知入海经商的商人，自元祐年间以来押送贩运海船的人，时常夹带曾参加科举考试的士人以及因犯罪停职的胥吏渡海入蕃。有的以过冬为名，滞留在外国，多年不归，甚至有二十年不归的，在当地娶妻生子，转而深入更北面的蕃国，无所不至。元丰年间，对停职编管之人本有禁止渡海的条例，但因年代久远，法令虽存于有关部门，却从未曾加以检举。又有偏远地区的平民百姓，大多冒充商户之名，为图利益渡海，尚无相应法禁。恳请圣断指示，查核元丰年间关于编管人不许渡海的条例，重新加以增订修改，并创立今后凡曾参加科举考试及州县有学籍的士人不得渡海的条例赏格，明示各路沿海及近海州军。"皇帝下诏依此办理。有既定条令的依条例申明颁行，其中曾参加科举考试及有学籍的士人不得渡海一节，在原条例内添入。

七月三日，宣州平民臣吕堂上书说："东南数州之地，仍有安于旧俗、拘泥旧习之人，凶残暴虐不肯悔改，公然杀人，摧残父子之间的仁爱，伤害天性中的亲情，男孩多了就杀害男孩，女孩多了就杀害女孩，此风俗相传，称之为'薅子'。就当地风气而言，宣州、歙州最为严重，江宁次之，饶州、信州又次之。恳请委派地方长官加以禁戒，联合保伍加以督察，设立重赏加以收捕。若有不肯悔改的，处以极刑，杀一儆百，使人心存畏惧，那么因此保全的人命就不可胜数了。"皇帝下诏，依照福建已得的指挥办理，并委派监司按察，如有违犯，从重依法处置。

八月一日，皇帝下诏："近来内外各职事部门有同僚共事的，多有独自陈述本部门利害的情况。至于赏罚一类事务，专断画押，不等其他同僚一起签署，就擅自施行，使恩赏不出于公道，怨恨归于君主，很失去了事奉君上的道理。自今以后凡各司局所设有两名以上官员的，一律不许一人独自画押决断。如有违反，官员处以流刑，吏人发配充军。命尚书省立法上报，并命御史觉察纠劾上奏。"

十一月，皇帝下诏："古时我朝先王，安抚天下百姓，一人未能安居乐业，便认为是自己的过失。朕继承祖宗宏大的基业，使百姓休养生息，四海安定太平，日夜勤勉不懈，无不

译以顺应民心为念。近年以来，诏令屡次颁下，训导告诫，命不得骚扰百姓，广泛传布告谕，从不隐瞒本意。但官吏却常常假借法令谋求私利，废弃法度违背诏旨，夺占百姓的农时，损害其正常生计，役使百姓没有节制。命各路监司检举此前不得强行摊派、征购、征敛、差雇、借用、征造、折算等条例诏令，申明张榜告谕，使百姓都知晓。自今以后有违反的，罪加一等，吏人发配二千里。即使是以强迫充作自愿、以抑勒充作情愿的，也按此罪论处。若借机勒索钱财的，以自盗罪论处，从轻发配千里；若百姓申诉而未能得到公正处理的，处以徒刑二年。其大观三年以后所颁的许可差雇及和预买的指挥，一律不再施行。"

十一月十一日，有臣僚上奏说："自今以后，凡在外地任职的现任官员，如私自设置织机，公然织造绸缎布帛的，一律处以徒刑二年。恳请交有关部门，立为永久法令。"皇帝下诏依所奏施行，允许他人告发，设立赏钱二百贯，并允许越级申诉。

二十一日，有臣僚上奏说："臣见近来士大夫中有的居住在本乡，有的寄居在他郡，有的因休致或去职闲居，有的是朝廷差遣担任宫观闲职之类，自身已属闲居，别无职事可干预，那么他们与在任官员本来就有区别。其中有不自爱重、寡廉鲜耻之徒，从选人以上直到曾任禁从之职的人，都与州县现任官员相互勾结，非法收受财物，嘱托公事，为人延誉，请求荐举；在仓场库务，收纳钱物；甚至借用官府廨舍官船，作为居住之用，一旦不能如愿，便怨言诽谤四起。又况且擅自使用时价的实际价值骚扰商铺，商人已经苦于供应，有的还不付价钱，其弊端种种，无所不有。这都是因为向来没有加以检举，而法令条禁也有未尽完备之处。臣愚昧恳请降下圣旨，颁行各路交通要冲的州县，凡属闲居而非现任官员的，委托监司秘密查访核实，随时严加察觉，如有前述各种违犯情况，允许人检举上奏。恳请酌情裁决施行。"皇帝准奏。

刑法　宋会要辑稿　刑法二　禁约二（原无编码，今添）

政和三年三月二日，有臣僚上奏说："陛下开创新官制，自公、少以下直至武臣，参照古今，端正名分与实际。但臣以为名分虽已端正，而扰乱名分之人却无所禁止；律法虽已设立，而破坏律法之人却未受惩处。官职为将仕郎，却仍自称秘书省校书郎；职务列于诸曹，仍称呼府判。这样名分与实际又怎能端正呢？"皇帝下诏命开封府晓谕约束。

八月十五日，有臣僚上奏说："军马敕令中规定，凡教象之法私自誊录传播的处杖刑一百。访察得知近年来，市井之人竟将教象之法及相关图法公然刻板印卖，恳请交开封府予以禁止。"皇帝下诏，命将印板一律禁毁，并命刑部立法申报枢密院。

九月二十七日，皇帝下诏："后苑作制造御前生活所仿样打造缬帛之事，本设于元丰初年，是作为行军的标志，又用作卫士的服装，以此辨别其中奸诈之人，于是禁止民间打造。近来多有使臣之家雇工开设作坊，公然打造，全无法度约束。命开封府候指挥到达后，除颁降的样式规格及历来民间打造的二红相缬之外，一律予以禁止。此外，外地也不许打造，商旅贩运入京，违者以违反御笔论处，允许他人告发，赏钱三千贯文。所有缬板，允许当事人自首，送交官府焚毁。并出榜告示，委四厢使臣告知后，限五日内自首，有违犯的依此办理。"

十月一日，尚书省上奏说："访察得知各色人等多将京城内私下寄存的钱物会子之类带出城外，并在外地流通使用，有害钞法。"皇帝下诏，凡私自寄存的

译钱会子擅自带出新城外流通使用的处徒刑二年，允许他人告发，按照会子所值钱数给予赏格。

十三日，荆淮江浙等路发运副使贾伟节上奏说："当今正值太平极治之世，而在名号称谓之间，仍有人诵习传承，称呼'汉官''汉地''汉服'之类，士大夫习以为常，因循不改，实在不符合尊重朝廷、统一海内的本意。应当明降诏书，规定所有名号称谓，一律称'宋'，凡旧时称'汉'的一律禁止，这也是夏、商、周三代各有其名号的道理。"皇帝准奏。

十一月十九日，有臣僚上奏说："江南地区每年秋夏之交，在偏僻的溪涧中往往有人突然暴死，都是因捕鱼中毒所致。愚昧之民采集毒药投放水中，鱼吃了便死亡，借此捕捉。这只知道捕鱼的利益，却不知道会危害人命。恳请从严设立刑罚赏格加以禁止。"皇帝下诏，用毒药捕鱼的处杖刑一百，因食鱼饮水而致人死亡的减杀人罪一等论处。

十二月二十七日，皇帝下诏："自今以后凡内外非刑狱监禁的官署，不得擅自设置小荆杖拷问审讯。"

二十九日，有臣僚上奏说："各帅臣、监司，凡担任按察职责的官员，本应作为一方表率，然而每逢朝拜行香之日，往往不敢早起，谎称有病不肯前往。不过多时，却又出门拜访，与人游宴饮酒。上下相互效仿，毫无顾忌。恳请从严设立法禁，凡因病未能赴会而擅自出门游玩宴饮的，以大不恭论处。或许可以使那些傲慢不敬的官吏，有所惩戒畏惧。"皇帝下诏命刑部立法申报尚书省。三月二十三日，刑部修订立下条目：凡按察官员遇朝拜行香以患病为由不能前往，却擅自出门拜访或游宴的，各处徒刑一年。皇帝准奏。

四年二月五日，有臣僚上奏说："恳请命各路查核责令州县，此前若有以讲经说法、烧香斋会为名而私自设置佛堂道院作为聚众场所的，一律予以拆毁，明确设立赏格，张贴乡保告示，并命各都保每季度将有邪法聚众的情况申报县，县申报州，州申报提刑司，汇总上报朝廷。至于结党聚众，事关重大，既已明令申告，倘再有违犯，应当严格追究邻保连坐之法。州城的兵官、县的巡检县尉，若不能察觉的罪责应比其他官员加等定罪，这样才能在事态未形成之前就加以遏止，且能使无知百姓免于遭受刑戮。"皇帝准奏。

三月十八日，尚书省查核："密州地近登州、莱州边界，是南北商贾聚集之地，理应禁止外国商船及海南船只到达该地。如今增订条目如下：凡商贾经海路贩运而不领取通行公文擅自行驶的，或乘船从海路进入界河以及前往登州、莱州边界的，贩运各蕃国及海南州县的货物返回，或海南州县的船只到达密州边界的，同处徒刑二年。前往契丹辽国的加二等定罪。已经买卖交易取得财物的处徒刑三年，私自交易的仍需奏请裁决。船只货物给予告发赏格之外，一律没收充公。凡不领取通行公文……

译而没有实行的判处徒刑一年，并且允许他人将其捕获。以上（条款中）担保人的罪减犯人三等处罚，同行的人各杖打八十。」皇帝听从了这个意见。

六月十九日，权发遣提举利州路学事黄巘善上奏说：「恭敬地想到陛下推崇先帝的意志，凡不是先圣先贤所著之书，如元佑年间那些有害于教化的学术政事之说，一律不许学习，士人应当努力向学、等待考问，以此承继陛下美好的德行。然而近年以来，有人从当时的时文中采摭陈词滥调，按事类加以区分，编纂成集，便于抄袭剽窃，称之为《决科机要》，偷懒懈怠的士人往往靠背诵这些东西来欺骗主考官员。读起来似乎有理，深究起来却不是根植于经术本源的学问，为害不小。臣愚见希望陛下圣明决断，特意加以禁止销毁，使人们懂得自我勉励，凭真才实学等待选拔。」诏令设立赏钱一百贯，鼓励告发捕捉（违令者），并将印版拘收销毁。命开封府限半个月内办完，其余州县限一个月内办完。

译二十七日，开封府奏报：「太学生张伯奋上状，奏请立法禁止《太平纯正典丽集》。这部书里有很多欺诈伪造的内容，应当尽快予以禁止，并追缴印板上缴。」诏令：已经在各地出售的，准许限期一个月内缴纳，所在官府将缴纳情况申报尚书省。如有违犯，杖一百。赏钱五十贯，允许人告发。

七月五日，御笔：「查明入内内侍省所辖苑东门药库，现设置在皇城内东北角拱宸门以东，所藏的鸩鸟、蛇头、萌蔓藤、钩吻草、毒汗之类，名目品种还不少，都是川、广地区所进贡的。掌管此库的官员共三十多人，查核原本并无支出调遣的用途，明显是虚设。这原是因为自五代乱离以来，纲纪颓败散乱，多用这些毒物来剿除不臣服的人，沿袭下来直到本朝。自太祖以来，好生之德深入人心，一切按照法度行事，无不明明白白地施行五刑，在市朝公开处死罪犯，何曾用过这种手段？从今以后可全部停止此类贡品定额，一律停止进贡，同时撤销该库，遣散官吏，按规定另行安排。所有毒药以及盛装毒药的器皿，一并交付军器所，在新城门外空旷偏远的荒野焚烧丢弃，灰烬在官地挖坑掩埋，明确竖立界标标识，不要让人畜靠近触犯。要迅速安排施行。」

十二日，诏令各路提刑司经常巡查觉察夜聚晓散的聚众活动并督促责成，并且每年要如实申报辖区内确无夜聚晓散聚众情况，上报尚书省。

十三日，诏令朝廷内外不得越职侵犯他人职权，援引先例申请，以损害既定法度。

八月十三日，权发遣广南东路转运判官公事李尧文上奏：「我私下见到各州外县多把公事交给厢来拘押收系，动辄导致案件积压拖延。县里设有厢，本只是为了划分地界厢界，并非设有监狱牢房的功能，通常是用邸店按月轮流承受拘押之责。厢吏借机肆意勒索敲诈，其危害甚至超过关押在监牢，我恳请予以禁止。各县今后不得把公事交厢拘押收系，委托监司经常严加觉察，或许可以使百姓普遍受到怜恤体恤的恩泽，也可以仰承陛下抚育百姓的旨意。」朝廷采纳了此议。

三十日，诏令：「河北州县传习邪教的情况很多，虽然已经处以重刑，终究不能悔改革除。听说另外还有经文，互相传习、蛊惑煽动导致这种局面，这些经文虽不是天文、图谶一类的书，也应当立法予以禁止查禁。凡收藏这类经文的人家，令其经州县投案上交，州县长官汇集后申报尚书省。若有印板石刻，一并予以追缴，当众销毁。凡是类似这种没有根据的经文，不是佛藏经典所记载的，都依此办理。」

九月八日，有臣僚上言：「据访察得知，惠州海丰县长桥亭墙壁上张挂着一幅白绢水墨画的龙图，四边用紫绢镶边。而且本路百姓民户之家也有很多藏有这种龙图，都是很久以前制作的，愚昧百姓不明事理，因循沿袭成了风气。这原是历来官府疏于奏请管理，完全丧失了侍奉君主应有的礼制，没有加以禁约。」诏令令监司查究其中缘由，如果确实没有别的弊端，特准免于深究，申报尚书省，同时立即予以禁止。百姓人家，限期一个月，经州县自首上交可免罪。各州县汇集后交纳尚书省，逐批陆续进纳。

十一月二十五日，有臣僚上言：「我私下见到民间仍有巫师从事淫祀邪祭，假托神灵的话语，蛊惑煽动愚昧的百姓，两广地区的百姓信奉尤其严重，恐怕不符合统一道德、化同风俗的用意。臣愚见恳请申明严格法禁以杜绝此事。若有巫师假托神语，欺骗愚民、蛊惑众人，判处徒刑二年。允许人告发，赏钱一百贯文。」

政和五年四月二十三日，有臣僚上言：「江南盗贼时有发生，其根源多出自乡里，愚昧百姓无知，练习使用枪、棍、弓、刀，技艺精湛的人便去教授别人，一旦纠合率领，众人便只听其调遣呼喝，长

译此以往习以成风。恳请诏令有关部门，责成邻保予以禁止，宣示重赏，对胆敢做首领的人加重处以重刑，才能免于骚扰。」朝廷采纳了此议。

八月十一日，刑部、大理寺上奏：「修订立法的条文规定：凡臣僚中枢密院都承旨、左右司郎官、一省的录事都事、枢密院各房副承旨，被差遣守阙当官的，法司及贴司也一样。大理寺、开封府、国子监、太学、辟廱等处官员，赤县以及左右厢县办理公事的官员。都不许外出拜谒和接见宾客。翰林学士承旨、翰林学士、给事中、中书舍人、起居郎、起居舍人、太子侍读侍讲、尚书刑部、殿中省官员，司农寺的长官、副长官、丞，都禁止外出拜谒，遇假日即可见客。尚书省官员、六曹、秘书省以及各寺监、御史台检法主簿，遇到假日允许外出拜谒，也允许接见宾客。」朝廷采纳了此议。

十一月四日，有臣僚上言：「各色人等燃顶、炼臂、刺血、断指的行为，已经降旨予以禁止，可近来仍未见杜绝，恳请予以立法。」诏令：「毁伤肢体，有害教化风俗。况且这是夷人的习俗，中原华夏岂可效仿？屡次予以处分，终究未能革除，应当予以施行，违犯的人以大不恭论罪。加赏钱三千贯文。监司、地方长官知情而不举报察觉的，与犯者同罪。京师由开封府严加禁止。」

政和六年正月二十三日，诏令：「近来京师有些奸邪狡猾、狂妄之徒，动辄用扶箕占卜之术聚众立堂，号称『天尊』『大仙』之名，写的文字毫无可取之处，言语荒诞不经，我私下担忧这会逐渐演变成邪恶之事。可令八厢使臣在各地方张贴告示，捣毁焚烧此类堂社。限三日之外立下赏钱三千贯予以缉捕，犯人判处徒刑二年，刺配千里之外，有官职的人予以罢免，编管千里之外。若因别的事情败露出这种情况，本地方的使臣要与犯人同罪。每月两次巡查检察张贴告示的情况，让使臣知悉承办，汇总上报朝廷。京城内外都依此办理。」此后闰正月二十七日，有臣僚又上言，恳请通行下达各路加以约束，诏令依照先前所降指挥执行。

闰正月八日，尚书省上言：「据访察得知士人百姓之家因忌讳闰月，以至对于神主几筵之类，收藏起来不再祭祀供奉，实在有失礼制。自今以后允许人告发，判处徒刑二年治罪。」朝廷采纳了此议。在京城由开封府予以禁止。

五月十五日，提举宝箓宫兼详定一司敕令王诏上奏：「内外官府今后行文办理公事的文字，一律使用正楷，不得用草书。至于州县请纳赋税的钞旁文书，也依此办理。恳请令尚书省立法。」诏令各官府文书擅自用草书的，杖八十。

二十一日，诏令：「据访察得知成都府大慈寺门楼斜廊上安设鸱尾装饰，沿袭五代时期专擅奢侈的弊病，僭越奢侈毫无节制。当地帅府、监司每逢七夕都要登临此处宴饮，毫无忌惮，官吏百姓聚集观看，不可以此为教化训示的榜样。今后七夕设宴登临寺门的事应当废止，如再有因此违背典章礼制的情况，令帅臣予以禁止施行。」

六月十一日，诏令：「据访察得知各路民间多有销毁铜钱、打造器皿，毁坏钱币，危害不小。令尚书省申明法度，加重赏格，严加禁止。」查核政和年间的赏格：告发抓获销毁、打磨错乱、剪凿铜钱取铜以图牟利以及买卖这类铜钱的人，判杖刑的赏钱十贯；判徒刑一年的赏钱二十贯，每加一等增加十贯；判流放二千里的赏钱七十贯，每加一等增加十贯。诏令在原赏格基础上，判杖刑的增加为五十贯，判徒刑一年的为七十贯，判流放二千里的为一百贯，其余都依此申明下达。

七月三十日，诏令：「据访察得知相州林虑县、邢州龙冈县的天平、陵霄两座山高崖之上有『舍身台』，每年春天，村民前往烧香，听说有僧人趁机诱惑，怂恿人舍身跳崖，用法事来诱导，等到反悔时已不能挽回。僧人贪图这些人的钱财衣物，愚昧百姓无罪却走向死地，若不加以禁止，怎能说是爱护百姓！令本州县当职官员经常严加察觉，犯此罪者以

译故意杀人论罪，同时令主持的僧人偿命。允许人告发捕获，每抓获一名支给赏钱一千贯，平民出身的补授进义校尉，有官职的人升转两官，其他各色人升转两资，都不因赦免而宽减。官府失职未能察觉的，以违反御笔论罪。同时张榜告示于这两县的山路上。监司、走马承受失于弹劾的与同罪，并著为定制。」

十月十八日，入内内侍省武翼大夫、淮南路走马承受公事王道上奏：「地方各州军百姓中有报仇怨恨、心怀祸心的人，多用砒霜毒药暗中害人。恳请特别降旨，将这些毒药全部收归官府，不得私自买卖。」诏令违犯者判徒刑二年，允许人告发，赏钱三百贯。

十一月十日冬祀赦（「冬祀」前原有「诏令」二字。查《宋史》卷一《徽宗纪》，政和六年十一月十日，「己亥，祀昊天上帝于圜丘，赦天下」，即此所谓「冬祀赦」，「诏令」二字应为衍文，今删）：「查核多次降旨及严格订立的法禁，各路州县不得摊派、征敛、差雇、假借百姓什物、制造名目折算之类，以及征收租赋、和买不得提前催逼办理，凡和买的物品必须及时支付价款。据访察得知州县沿袭此弊已久，即使经历赦免仍未彻底革除，令监司查核检点，尽快予以改正。凡是没有及时支付价款的，还要相互纠察弹劾上报，违犯的判徒刑三年，允许人告发，吏人编管千里之外。」

二十九日，诏令：「近来听闻各局擅自派遣大小使臣外出采购物件，所派官员骚扰州县，扰害良民百姓。自今以后若没有正式付身的朝廷旨意，擅自派遣使臣外出，若地方官府接受并为其办理的，一并以违反御笔论罪。令监司予以察觉，御史台弹劾上奏。」

十二月十日，刑部上奏，修订订立了诸监司（凡是可以纠劾州县的官员都与监司相同）擅自前往州郡赴宴以及收受迎送马匹供给馈赠的，各判徒刑二年等条文。朝廷采纳了此议。

政和七年六月九日，有臣僚上言：「近来诏令吏部有禁止拜谒的条文，其他各部中也有职责事务比天官（吏部）更繁重的，可是禁谒之制却未曾施行，恐怕难以独自例外。」诏令户部、礼部、兵部、工部一并依照吏部、刑部的规定禁止拜谒。

二十五日，前提点江南东路刑狱周邦式上奏：「江南的风俗沿袭楚地喜好巫术的习惯，里巷百姓一旦生病，就摒弃医官不用，只信奉巫师，亲戚邻里都畏惧而不相往来，严重的甚至连家人也远远躲避不顾，饮食也不按时供给，坐视其病死。恳请立法责成邻保纠察告发，隐瞒不报的一并治罪。」诏令由监司、地方长官予以禁止。

七月六日，有臣僚上言：「臣私下以为朝廷大力兴办官学，培养人才、选拔贤才，常常忧虑后进年少之辈因袭剽窃前人文字，而不深究经义道理。此前因有臣僚上奏建议，曾经降下御笔，明令加以禁绝。可书店私自购买考试范文，刻版印刷牟利，而法令一出，奸巧之事随之滋生，随即又立下新的名目，有的叫『编题』，有的叫『类要』，从未稍加禁止。近来又公然像以前一样冒犯法度，官府全不加以检查察看。恳请令有关部门经常严加检举，缉捕禁绝此风。」朝廷采纳了此议。

十七日，诏令：「广东百姓多用白色头巾，沾染夷族风俗，有伤教化，令州县予以禁止。」

八月三日，诏令：「据访察得知河北黄河流域一带的郡县，凡有紧急应付河堤埽岸梢草等物料的事务，多是寄居当地的命官子弟以及举人、方技、道士僧人、官府吏人等借用别的名目承揽经办，有的还干求托付当时的官员权贵，让他们把承揽的呈状封送给县令县丞，任意抬高价格，多向百姓索取，有的还令百姓另外赔贴钱物，郡县官府反而替他们理索征收，大大有违朝廷革除弊政、体恤百姓的用意。今后一并以违反御笔论罪，不因荫庇、赎罪以及赦免降罪、自首而予以减免。允许人告发，赏钱一千贯，用犯事人的家财充抵。当职官员若接受请托的与同罪论处。」

法令规定，州官以

译及本县官员不许托付县镇寨官代为购买物品。据访察得知贪官污吏违法，只禁止托人代买而不禁止自己购买，因此州官委派属县，县官又委派镇寨，大多出面带头收购绸缎丝绵等物品，外邑镇寨的百姓尤其深受其苦。恳请今后州县官若不是在自己官署所在地，如因公事到属县、乡镇、寨堡，只允许购买饮食药饵日用之物，其余一律禁止。并立法予以下达执行。户部依据政和年间敕令供报：各监司十一月六日，有臣僚上言：「按照监司的成例（凡是可以纠劾州县的官员都相同）。凡不在设置官署之处，每逢出巡，只允许收购饮食、药饵及日用物品，其余若擅自购买其他物品的，依照『托付所辖地方命官买卖物品』的法条治罪。经查核，本没有『州县官若不在官署所在地，因公事到所属邑镇寨，只允许收购饮食药饵日用之物，不许购买其他物品』的法律条文禁止。」诏令在原条文「卖买物色法」字下，添加「州县官出外时也依此办理」。（朝廷采纳了此议。）

十二月十三日，诏令除刑部的断案成例外，今后各官府不得援引先例申请办理。

政和八年正月十二日，诏令：「据访察得知拱州每年举行社会赛神活动，城隍土地庙前聚集百姓军人，张挂黄罗伞盖并唱喝排列队伍行礼致意。而且本州南寺办理年例『倒作葬佛会』，大多由僧人预先散发帖子，纠合县下乡民百姓，男女混杂相处，身穿布衣，头上插着纸花，沿路引导迎接纸佛像。经过的道路上，树林树木都挂满纸钱装饰，选地焚烧，数千余人一齐举哀哭丧。奉御笔旨意：因已多次经历赦免宽宥，特准免于追究，可下令本州予以禁止。今后除了宫观崇奉天神仪式允许保留红黄伞扇之外，其余一律通行各路，州军由知州、通判负责，县由县令、县丞负责，官府亲自查核，若有此类情况的仍予免罪，当众焚毁完毕，申报本路转运司核实并出具保证有无遗漏上报。至于葬佛穿丧服举哀哭丧这一环节，令予以杜绝。日后若有违犯，为首纠合的人一并处以杖脊之刑，黥面发配偏远荒僻之地，参与会集的人各按等第治罪。州县长官要经常严加察觉，并通行下达。地方长官失于察觉的，判徒刑二年。由监司予以弹劾，廉访使者互相稽察。」

二月十二日，诏令：「君主发号施令以治理百姓，这是为君之道。古人所说的圣君、明君、人君，是用来尊称天子的；帝君、大君、元君，是用来尊崇高真（神仙）的。循着名号来考察实际，这岂是人臣可以随意采用的称呼？如今却有的人用这些字来命名，有的人用来取字，有的人相互称呼为『君』，这搅乱了上下的名分，违背了君臣的大义，不可以此为训。应当予以禁止，以昭示万世，违犯者以大不恭论罪。」

同日，有臣僚上言：「各官府不得援引先例申请，如果法律没有明文规定的，本可用先例来加以参照，这样处理事情就不至于失当。况且元丰年间本没有不许用先例的制度，只有元佑年间才立法禁止援引先例。如今一律不许使用先例，那么所有的先例都成了元佑年间的旧事。而且有关官吏在处理时随意高低其手，可能造成弊端。」诏令除了没有正式条文而援引先例的以外，不得援引先例破坏正条，也不得援引元佑年间的先例。

二十五日，诏令：「朕统御天下万邦，富有四海，天下的供奉，我又有什么欠缺呢？除了依照每年常规按地方物产进贡以外，从未有过额外摊派征敛。历次诏令训诫，杜绝扰民之事，形诸文字，反复叮嘱备至，从未稍稍放宽对摊派征敛的惩处。其间偶有御前直接从京城拨发现钱、度牒、银绢交给各监司，在出产地州军仍按市价私下和买口味食物、木石之类的情况，这是为了准备祭祀宗庙，颁赐大臣皇亲，也并非专为供奉自身享用。监司若胆敢把御前钱物用来采购物品占为己有，用作馈赠贿赂之资，欺瞒上级、不敬不忠，其罪岂能逃脱！应当严加禁止。今后有此类违犯的，以大不恭论罪，

译不因赦免降罪、离任而予以减免。违犯者由御史纠劾上奏。」此前，有臣僚上言：「臣访察得知天下各地收购御前上供等物品，有关部门大多以『御前』为名，大肆采购。有的虚报价钱，从中侵吞归入己有；有的超额收购，并未全部上供进贡；有的将其分作礼品，公然用来馈赠他人。奉侍君上不诚敬，人人都对此切齿愤恨。像前不久两浙转运使臣刘既济、无锡县丞张兴等人，都是借机营私舞弊，触犯了朝廷法度。这都是因为向来没有专门法禁，难以禁止查察，才导致这种局面。恳请特降圣旨，制订措施立法，专门委派御前官司负责接收天下各地置办的上供物品。若某张凭据某日购买到某物若干，价钱若干，逐一开列登记，按数交纳，随即上呈，听候发给印钞收执凭据，令归本处存档备查。」因此才有了这道诏令。

三月一日，有臣僚上言：「以一人之尊贵，本应先于天道而无所违背，以道为本，可是偏远地方外郡的低贱优伶，竟敢扮演道家人物在庭院台阶前嬉戏，臣私下对此感到愤慨。恳请特降圣旨，使百姓知晓禁令。」诏令应予以禁止，若违犯以违制论罪。

四日，诏令：「据访察得知江东路饶州所辖乡里之间，信奉巫师，沉溺陷于流俗，多用纸帛绘画三清上真的画像与邪神一同祭祀，以祈福禳灾为业，荤腥素食混杂供奉，很不严肃洁净，大大有违尊崇供奉高真神明的本意。自今以后令本路提点刑狱下达所属州县，严加禁止。此后若有违犯者，以违制论罪。同时收缴三清等画像送至各处宫观收藏保管。各路都依此办理。」

五月四日，尚书户部管勾公事李宽上奏：「臣听说能够广博教化的人称之为『圣』，能预兆变化的人称之为『圣人』。像孔子虽有『先圣』的称号，可是对于『圣』这个字，他也不敢自居。他曾说：『若说到圣与仁，那我岂敢当？』若不是身居圣人之位、身为天下的君主，怎能随意称『圣』呢？如今取名、取字，大多以『圣』字相称，很不适宜。恳请凡是以『圣』字为名、为字的，一律予以禁止，以正名分称谓。」朝廷采纳了此议。

七月十二日，饶州浮梁县丞陆元佐上言：「近世有取王者的实际名分而寄托于名字中的，也有取霸者的事迹而寄托于名字中的。有里巷名叫『东宫』的，不能不更改这个里名；有寺院名叫『中宫』的，不能不改换匾额。有僭越使用『玉皇』尊号的，对此的禁令还不够广泛；有亵渎『三清』之名的，不可不严加禁止。」诏令通行下达各处及所属地区，令予以改正禁止。

二十四日，诏令：「据访察得知川陕百姓在祭祀神灵时，簇拥引导社火队伍，大多使用红黄色罗绸做的伞盖扇子，僭越奢侈毫无节制，理应予以禁止。可查核近来所降『不许装饰神鬼队仗』的指挥，其中添入『民间社火队伍不得擅自制造红黄伞扇以及彩绘作为祭神之物』，纸绢制品也一样。违犯者以违制论罪，所属官府要经常严加察觉。」

八月五日，有臣僚上言：「近来有臣僚受命保举证明官吏等人的姓名请求推恩奖赏，恳请今后只准开列等第姓名，不得指名陈请，违犯者应严加立法禁止，以端正国家体制，以尊重君主的命令。」诏令依照所奏执行，违犯者以违制论罪。

九月十三日，诏令：「州县设立禁令阻止粮食外运以封锁本地境内粮价，边将擅杀已归降的敌人来侥幸求取战功奖赏，这些都大大有违恩惠养育百姓、招抚安抚羌戎的本意。自今以后有此类违犯者，必定予以惩处而不予赦免。」这是因为刑部尚书范致虚上言：「州县擅自下令阻止粮食外运，实在有害于百姓；边将擅杀已归降的敌人，挫伤了外族归附向化之心。恳请立法，凡擅杀已降者按杀人罪治罪。」因此才有了这道诏令。

闰九月十一日，提举河北西路学事张绰上奏

译：「臣见到士大夫中有人营造私宅而借机谒见请托的，不管刮风下雨、寒暑变化都不忌惮前往。所以朝廷的任命一经发出，人人都知道，说某官乃是某人的门下之人。一旦获得任用，被举荐的人必定要去道谢，接受道谢的人也不推辞，安然不以此为避嫌之事。恳请陛下圣明裁断，凡是出于公事推举而私下道谢的，立法予以禁止。」诏令各省台寺监的官员因公事拜见宰相、执政大臣的，应前往都堂及聚会办公的厅处。若是官员任满等待接替或者赴任辞别的，也依此办理。至于属官以及被召见的人若是亲戚，不论服丧关系亲疏远近，都允许前往官署拜见。

二十六日，给事中赵野上奏：「士人百姓之间，怎能用『天』字来自称？凡是世俗以『君』『王』『圣』三字为名、为字的，都已下令革除并加以更正，然而仍有用『天』字自称的，我私下担忧这也应当加以禁止约束。」诏令：天最为尊贵，而人却以之为名，亵渎莫过于此，可依照所奏执行。

重和元年十一月十五日，中书省上言，恳请在京官府遇到壬戌日不得奏请刑罚处死犯人。朝廷采纳了此议。

十二月十二日，有臣僚上言：「奸邪之人巧诈欺骗，假造命令，恐吓官府，图谋索取财物的行为，都城之内尚且时有发生，何况万里之外的边远地方呢？有假称奉御笔到左藏库公然索取金银的，如开封的王师旦；有假奉御笔带着金字牌骚扰百姓的，如浚州的赵士诚；有允许折价赎回产业、假造御笔手诏的，如威德军的赵滂；有假称是本路应办事务、勒索钱物、假造御前奄箧文书的，如唐州的许洵、丁韶。这些奸邪之事败露的，臣所知道的仅有几人而已。至于那些踪迹诡秘、在州县之间假借诏命而事情尚未败露的，又不知有多少人。陛下常常颁降亲笔手谕，说自今以后若没有正式付身的朝廷旨意，擅自派遣使臣外出采办物品，各地接受并为其办理的，一并以违反御笔论罪。陛下心中的考虑，已经顾及到这些，也是担心诈伪之徒借此机会肆意为奸。但臣私下认为，正当真伪未分、是非未辨之时，假托朝廷命令如前面所列举的这几个人，各地官吏怎能不相信而加以奉行呢？恳请特别诏令州县当职官员，凡遇有前来办事的人，要经常严加察觉。若事情有可疑之处，允许取来查验他们的凭证文书。如此一来真伪是非就能清楚分辨，那些假称御笔以蒙蔽州县的人，必定无法藏匿其踪迹，也就更能仰承奉行君命，更加尊重朝廷的命令。」朝廷采纳了此议。

十五日，开封尹盛章上奏：「臣私下以为陛下即位以来，屡次诏令有关部门讨论制订礼制，设立官署、配备局所，首尾历经十年，才终于编成典籍。自从新的礼仪典籍颁布以来，已经过去多年了。近来帝子下嫁，主帅之家开始按新礼修习媳妇拜见公婆、敬奉盥洗之礼，摆设枣栗，行礼进拜十分恭谨。此事传扬开来，下至街巷平民，无不感叹叹息，认为即使是王姬那样尊贵的身份，陛下仍尚且依照新礼行事，何况我们这些卑贱之人怎敢不遵守呢！前些日子陛下又担忧所颁布的《新仪》天下遵行得还不够普遍，就连京城中的风俗仍有沿袭旧例的，又再次降下处分，令本府立法施行。臣查核民间冠礼婚礼，所用的司仪之人大多是粗俗的儒生、媒婆以及阴阳占卜之人。臣已令四厢将这些人的姓名登记造册，随时传唤到本府，由本府礼生予以教导指示。等到他们通晓熟悉之后，就发给凭证，遇到百姓之家有冠礼、婚礼、丧礼、葬礼等事宜，就令这些人按《新仪》指导办理。如果仍有人敢沿袭旧例，致使百姓有所违背，或者被传唤而不到，因而借机骚扰、阻挠索取贿赂的，都允许同行业的人相互察觉举报，予以逐出本行业。凡未在各厢登记造册的人，不许雇用差遣。这样才能使大家都致力于研习《新仪》，上上下下普遍通晓。

译本府恭敬依照陛下的处分，订立了具体条法。一、违背《新仪》而不奉行的以违制论罪，不因离任、赦免降罪而予以减免。」朝廷采纳了此议。

宣和元年正月二十一日，诏令：「先前降下指挥，各路州军除了供奉天神所用的物品允许使用红黄伞扇等以外，其余祠庙的这类物品一律予以禁绝。据访察得知各处壁画、塑像、仪仗之类，仍有很多僭越奢侈的情况，有的还用龙作为装饰。可限令指挥到达之日，本州长官、副长官及当职官员查检僭越奢侈的物件名目，加以改换修整，仍要严加装饰整肃，不得亵渎轻慢。委托廉访使者察觉后上报。」

偏僻遥远的乡邑，在一尺见方的素绢或纸张上绘画三清、玉皇的仪像，每每还用荤菜、酒杯来祭献供奉，把这些与其他各种神灵混杂在一起祭祀。这种习俗已经沿袭已久，未曾加以禁止。恳请特降圣旨下达各路，委托监司、廉访使、地方长官以及下属的当职官吏严格执行下达，予以察觉搜查访察，依照法度予以惩处，并用抓获强盗的赏格予以奖赏。」朝廷采纳了此议。二月四日，提举道箓院上奏。

三月十四日，诏令今后官府若有拖延违误的情况，凡三次经过台察举报，情节严重的不因赦免降罪而予以减免。

二十日，权发遣京畿计度转运副使贾谠上奏：「我认为圣朝治理法令十分完备，名位分际不容逾越，可是天下各州府衙门大门之外，仍竖立着石碑，上面刻着『凡军州官员在此下马』的文字。这原本是藩镇僭越比拟朝廷体制的弊病，因循至今尚未革除。恳请特降圣旨，一律下令拆除销毁。」朝廷采纳了此议。

四月一日，诏令：「沧州清池县饶安镇的居民张远、无棣县新丰村的张用、清州干宁县的齐某等人，各自借烧香受戒之名，夜聚晓散，男女混杂相处，互相为非作歹，现正在追查审理。令承办审理的官员仔细追查穷究，既不得遗漏有罪之人，也不得牵连无辜之人。而且据访察得知沧州、清州、恩州一带近来屡次发生夜聚晓散的案件，历来的条例约束十分明确，深恐愚昧百姓容易受到蛊惑，因而滋长蔓延，危害良善百姓。令本路提点刑狱司查核相关条例，予以申明下达，令各州县在乡镇张贴告示晓谕百姓，重新订立告发奖赏。为首带头的人在常法之外，应当议定加重治罪。」

二十二日，有臣僚上言：「五礼的禁令，出自陛下圣明的学识，编纂成书，严格得如同防范一般，不可逾越。臣见到郡守、县令奉行法令不够诚敬，士人风俗民间习气仍旧存在，婚丧嫁娶的礼仪务求奢侈僭越，有关部门熟视无睹，安然不加呵斥制止，五礼的禁令徒然挂在墙壁屋檐上而已。恳请重申严格诏令旨意，责成监司予以纠察举报并执行，使太平盛世的典章不至于成为一纸空文。」诏令礼部查核前后多次降下的指挥予以申明下达，监司要随时予以纠劾。

五月四日，权发遣福建路转运判官公事郑可简上奏：「凡担任刑狱官员的，不许兼任其他职务，也不允许由本州临时代理差遣兼摄，这样才能使他们专心一意，把案情审理得当。」朝廷采纳了此议。

八日，有臣僚上言：「恳请由陛下圣明裁断，只有知州、通判才许使用歌妓乐伎，其余郡县官员除了参加本州的公务宴席以及外县遇到圣节庆典开启、旬休日可以使用歌舞伎乐以外，其余的一并依照教授的规定办理。」诏令：「郡县官员公务之余，饮食宴乐，不算严重的罪过，但若沉溺无度，因而荒废公事，那就是失职生弊。可详细参酌臣僚所奏，制订措施立法，呈报上来听候旨意施行。」

十四日，有臣僚上言：「臣私下见到近来臣僚大多自称官名，选人自一命以上，一律称呼『宣教』，至于所谓的七阶官职，却很少有人称呼的。文臣朝请郎、武臣武功郎以下的官员，往往

译互相通称『大夫』。这种妄自冒称的情况，不胜枚举。况且政和年间的《职制令》，规定各命官不得容许他人过分尊称自己的官名，本已有明文规定，只是未曾切实举行推行而已。恳请陛下圣明特赐申明敕令，今后若有违犯，在京由御史台、在外由监司予以纠劾上报。」诏令依照所奏执行，如承宣使自称节度使，节度使自称『相公』，『王』自称『大王』之类的，一并予以禁止。若有违犯，一并以违制论罪。委御史台、东上合门察觉弹劾上奏。

六月十四日，有臣僚上言：「臣私下见到近来凡朝廷进用人才、除授差遣一类的事情，尚未经过正式商议拟定，士大夫中喜好生事的人便乐于四处传播，编造毫无根据的言论。恳请明诏有关部门，严加禁止。」诏令今后凡有妄自传报官员任免消息的，以违反御笔论罪，委三省、御史台、开封府予以察觉，同时令开封府差遣负责捉拿此类事情的使臣予以缉捕。

八月十八日，京东西路提举学事司上奏：「本司管勾文字的职责事务与其他部门的属官不同，每年要审阅文武学生上舍等考试试卷以及州学的讲义，每年上舍等考试题目的文字最为繁多，恳请其禁止接送传播的规定，依照各路州学教授的相关条例予以执行。」朝廷采纳了此议。

律文条例规定，凡堂外甥女不得成婚配，违犯者杖一百，予以离异。《刑统疏议》说，外甥女也是堂姐妹所生的，对自身虽无丧服关系，但按理不可以与之成婚。经查核上述律文，只提到堂外甥女不得成婚，却未明确说明再从姐妹所生的女儿是否也应当或不应当成婚，因此有此疑惑。恳请予以申明降旨下达。」刑部详细参核后认为，律文中称本人的堂姨以及再从姨、堂外甥女都不得成婚，这是因为她们都属于母亲同辈或者自己晚辈卑幼的亲属，若与之成婚会使尊卑关系混乱，人伦失序，所以不得成婚。虽然《刑统疏议》中只提到堂外甥女，是指堂姐妹所生的女儿，但因为律文中提到男子不得娶自己的再从姨，那么再从舅的儿子若娶再从姐妹所生的女儿，就与男子娶再从姨在尊卑关系上没有区别，按理也应当予以禁止。朝廷采纳了此议。十九日，河东路都转运司上奏。

九月二十二日，有臣僚上言：「近来关中一带使者往来频繁，州县沿袭旧例，以『和顾』（官府出资雇佣）为名，提前追集农民，以备差遣役使，将他们拘押扣留，动辄经历十天半月，百姓劳力承受不起。恳请立法予以禁止，并令监司予以察觉。」朝廷采纳了此议。

十月二日，河北路转运副使李孝昌上奏……

译近年来各路有钱有势的富户为了逃避赋税和差役,私下把田产假托在官户名下。有的商定价钱,做成正式买卖的样子;有的约定分取租金,契约自己收藏。这样一来,他们的户等降低到与豪强相仿,而赋税差役却都转嫁到贫弱百姓身上。尽管有法律禁止,却始终无法杜绝。其中也有借用官户名义长期不归还产业的,由此引发诉讼、滋生案件。败坏教化、损害风俗,没有比这更严重的了。请求委派监司、郡守严加查察。皇帝下诏命尚书省制定法令。

译二年正月二十八日，臣僚上言说：「请求从今以后，各司及州县当职官如果接到朝廷抛降的应办国用所需物品，竟敢不依照原定数目抛买置办，随意增加数目的，不论是否已经供纳，其超出的数目一并请按照赃罪论处。如果仍敢像以前那样违犯，允许人告发，并请委托廉访使者经常加以察查。」皇帝依从了这个建议。

三月十九日，朝奉郎、守开封府右司录李侗上奏说：「臣看到监司官员接到御笔处分，有的暂时代理帅府职事，有的借故请假，本人不亲自前往而委派属官代理。被委派的小吏，(借机)请托规避，动辄拖延数月，不肯就道赴任，怠慢朝命、不恭敬，没有比这更严重的了。希望严格立下约束。」皇帝下诏，今后监司官员接到御笔处分，无故不亲自前往，擅自委派属官代理的，处徒刑二年，不因去职而减刑。

四月十四日，权发遣提举淮南西路学事杨通上奏说：「臣近来见到州县官员在升朝官以上的，沿袭旧例，多用圭、斧作为随从仪物，此事虽小但在礼制上并不合适。因为圭代表君主之道，斧象征君主之德。前些日子有人以持有圭为言，陛下已一律加以禁止了。如今使用圭、斧，那么这些仪物的名称就近于僭越了，恳请陛下降旨特加禁止约束。」皇帝依从了这个建议。

十八日，皇帝下诏：「今后凡是勾追被盗之人到官府，核对完毕后就应立即放行。若确有事故，听凭狱官将情由禀报长吏，总共不得超过五天，希望以此革除奸弊。命刑部检详立法。」

六月十二日，皇帝下诏：「自今凡是擅自更改元丰年间法制的，以大不恭论罪。」

二十日，皇帝下诏：「先帝整饬六部，凡是依照条式规定，事情应当奏请画押抄录的。近来听闻差注官职、转官、支赐、支破、请给、封赠、回授等事，不该具录奏钞及应当取旨的，都直接批状送钞旁处理，这违背了官制。自今以后一律遵依元丰年间的法令，如有违反，命御史台弹劾奏报。今日以前的已一律特予免除改正。」

七月二十一日，皇帝下诏，凡是各路兴办工役的地方，不得支用犒赏设宴等费用。

十一月四日，臣僚上言说：「其一，温州等地有狂妄悖逆之人，自称明教，号称行者。如今明教行者各自在所居乡村建立房屋，号称斋堂。如温州共有四十余处，都是私自建造、没有正式名额的佛堂，每年正月内选取历书中的密日，聚集侍者、听者、姑婆、斋姊等人，设立道场，煽惑愚民，男女夜里聚集清晨散去。其二，明教之人所念诵的经文以及所绘画的佛像，名叫《讫思经》《证明经》《太子下生经》《父母经》《图经》《文缘经》《七时偈》《日光偈》《月光偈》《平文策》《汉赞策》《证明赞》《广大忏》《妙水佛帧》《先意佛帧》《夷数佛帧》《善恶帧》《太子帧》《四天王帧》。以上这些经文佛号，在道教、佛教经藏中都没有明文记载，都是荒诞妖怪之言，多援引『尔时明尊』之类的说法，与道释经文不同。至于字音，又难以辨认。这确实是狂妄之人伪造言辞，诳骗愚民、迷惑众人，向上僭用天王、太子的名号。」皇帝奉御笔指示：命所在官司彻查落实，将斋堂等一切拆毁。所犯罪行的为首之人依法处置之外，严格订立赏格，允许人告发。今后再有类似这种情形的地方，州县官一律予以停止废除，以违反御笔论罪。廉访使者失于觉察、监司失于按劾的，与同罪论处。

二十七日，臣僚上言说：「背弃公义、徇私枉法，忘记不逾职守之戒的人，尚且或许未能体会陛下的圣意，甚至有人趁陛对之机随意举荐所熟识之人的，有借创设职局之机在编制之外奏请辟用官员

译的，有为了便于营私而请求与人对调职位的，有任期将满而请求再任的，纷纷扰扰，不可一一列举。因此冗滥之弊百出，散漫不可收拾。臣希望陛下明白诏谕辅臣，精心考核拟定人选，必先衡量德行然后再定其职位，必先衡量才能然后再授予官职，开辟公正之路，堵塞邪枉之门。若有职责本不在于进退人才而妄自举荐引荐，如臣前面所陈述的情况，恳请陛下明断，予以严厉贬黜。」皇帝下诏依照所奏施行，命三省遵守，御史台弹劾监督。

三年正月十三日，皇帝下诏：「两浙、江东路有贼寇发生，凡是知州、通判以及州县等官员，一律不得陈请致仕、寻医、侍养，也不得请假离任。已经陈请及已经离任的，命本路监司迅速催其返回本任。假托患病而请求致仕的，命中书省予以记录，等贼寇平定后再取旨处理。」

二十一日，皇帝下诏：「访闻两浙、江东路因防备贼寇，修缮城墙，筹备粮食等事，大肆骚扰百姓。正当贼寇聚众作乱之时，这种做法很不适宜。命各路监司严加察查，凡修缮城墙、筹备粮食等事，不得随意抑配百姓以及借机索取钱物，违反的一并将事由具奏取旨，当予以从重议罪。仍命宣抚司加以约束察查。」

二十五日，皇帝下诏：「历来收购置办花竹果石，制造供奉之物，委托州县、监司经办，都是由御前预先支拨钱物，命依照私下市价议购。多次颁降指挥，严立法禁，不得稍有抑配百姓之事。近来开始听闻贪赃枉法之吏借此为名，大多相互勾结营私舞弊，渐渐酿成骚扰，以致上达朝廷。可限定指挥下达之日起，凡现有正在收购花石、制造供奉之物、设立局所及专门承办计置的地方，一律废止，并限十日内结清，官吏、工匠、钱物一律拨回原处。已经计置、制造、收购到手的现存物品，由所在地方登记桩管，具本奏报。若以后仍敢以贡奉为名，借机骚扰科敛的，以违反御笔论罪。」

二月一日，皇帝下诏：「水陆船车擅自设置旗号牌牓，谎称是御前紧急纲运物资，因而骚扰州县的，以违制论罪。若是臣僚之家的私人物品及经商贩运之物而擅称是御前纲运物资的，以违反御笔论罪。允许人告发，赏钱五百贯。」

二日，皇帝下诏：「近来臣僚百姓之家在淮南、两浙、福建等地计置山石花竹之类，导致骚扰百姓，应予禁止，违反者以违制论罪。」

四月一日，臣僚上言说：「忻州、代州、宁化军边界的山林地势险阻，仁宗、神宗两朝常有诏令禁止采伐，历经多年，树木茂密成林，险要坚固可以倚仗，犹如河朔地区的塘泺一样。近年来采伐渐渐增多，请求立法禁止。」皇帝依从了这个建议。

九日，怀安军上奏说：「奉圣旨，将尚书省的公相厅改作都厅，内外的都厅一律禁止（使用此称呼）。查考得知本军的职官目前都在都厅聚议公文，如今依照前面的指挥，打算将本军的都厅改称为签厅。如蒙允许，其条令中所记载的名称也请依此一并改正施行。」皇帝依从了这个建议，各路依此办理。

二十四日，皇帝下诏：「臣僚的章疏，不许向朝廷内外传报，命开封府经常严加察查，并知会有关部门。凡是经内黄批下的臣僚章疏，自当照例传报；那些未经敕黄批下的臣僚章疏，擅自传报的，以违制论罪。」

二十五日，臣僚上言说：「请求凡是官府出卖的钞旁凭据，如有各类人等擅敢贩卖，在官定价格之外加价一文以上的，请予重处治罪。并订立赏格，允许人告发，以杜绝骚扰平民百姓的弊病。」皇帝奉御笔命有关部门斟酌办理施行。尚书省查勘核会后认为，各类人等加价贩卖钞旁定帖，与公吏人等加价转卖的性质并无不同，因为原来的法令条文不够明确，如今斟酌拟定：各类人等加价贩卖钞旁定帖的罪罚赏格，

译一并依照公吏人加价转卖已经颁降的指挥施行。皇帝依从了这个建议。

二十七日，中书省、尚书省上言说：「查勘得知僧尼所用的铙钹，已经措置命在京的文思院广泛制造出卖。访闻仍有许多先前未曾如数上缴的，恐怕暗中夹带私自制造，难以禁绝。」皇帝下诏，凡是未曾如数上缴的铙钹，限一个月内允许在所在官司陈首，特予免罪。官府为之镌刻字号，发给凭据以备核验使用。如超过期限不去陈首的，断罪、告发赏格一并依照私自持有铜器的法律办理。并命所属官司严加察查，公吏人等不得从中阻挠，趁机索取钱物骚扰百姓。

五月十六日，中书省、尚书省上言说：「四月二十八日奉御笔，凡是各路和籴（官府向民间议价购粮），凡有比较优劣以及籴场官吏索取减克、阻滞留难、抽取样品过量，或随意巧立名目收取钱财，如有命官、进士、僧道、公人等请托插手籴粮等事，命尚书省检核现行条令，制订增立刑罚名目及告发赏格，颁行各路遵守。查勘得知，关于和籴粮食、请托插手，罪罚已经很严厉了。其中宣和二年正月十九日的指挥，原本只针对东南六路，其余各路也应依此办理。如今制订各路粮食和籴、请托插手等事宜，打算一并依照前述东南六路已颁降的指挥施行。」皇帝依从了这个建议。

闰五月七日，尚书省上言说：「查勘得知江浙一带吃菜事魔之徒，已经习以成风，历来虽有禁止传习妖教的刑罚赏格，但既然没有明文规定禁绝吃菜事魔本身，那么州县监司就不予禁止，民间也无从告发缉捕，于是导致事魔之人聚众于山谷之中，一旦发难，则要耗费加倍的精力筹划应对。如果不重新订立严格禁令，就难以将其禁绝，请求修订订立相关条法。」皇帝依从了这个建议。

十九日，臣僚上言说：「古时候府吏胥徒都有固定的职分，如今州县小吏有的凭借浮滥的资历跻身于官员之列，不愿离开乡里、远离亲戚，于是又谋求在本乡本土任职，攀附请托。请求今后州县吏人因劳绩而入官的，不许在本州本县担任差遣。」皇帝依从了这个建议。

六月十四日，京西南路提举常平司上奏说：「奉御笔，近年各路州军的公吏人违反条法私自雇佣人役，发放公文以及勾追百姓时，有的称之为家人，擅自安排随从人员，凭借威势索取钱物，其祸害遍及四方。监司、地方长官坐视不管，全然不加察问。命各路提举常平官亲自巡查按察，点检察查。凡公吏人除依例许可雇请家人外，擅自设置家人或贴身随从等的，一律以违制论罪。允许人告发，赏钱一百贯。并允许百姓向监司越级申诉。本司官员除已经持续按时点检察查施行外，经查核公吏人让本家亲戚或他人雇请人力，以借用为名，下乡办事，勾追百姓、骚扰索取钱物，实际上与私自设置家人性质无异。因为原来没有明文规定，请求凡公吏人让本家亲戚或借请他人的人力等，发放公文、勾追百姓的，一并依照前项御笔指挥施行。」皇帝依从了这个建议，各路依此办理。

二十七日，中书省、尚书省上言说：「查得各州军公使库置办陈设物品以及随从人员衣装之类，以及筵会所用之物，大多不支付现钱购买，只是开出头子（凭证）向行户索取，往往拖延经年累月，不能立即偿还价钱。有的赶上主官调任，新官更不承认，导致行户虽持有头引凭证，却无处支领。又听闻州县现任官员也有不支现钱、只用头子索取，不能立即偿还价款的，以致卸任离去时仍未能全数偿还，实属骚扰百姓，完全没有体察朝廷爱护百姓的本意。请求命各路监司体察访问，如有官府及官员未偿还行户价钱的，

译严立法令禁止，限期偿还，经常加以察查。查勘得知，对现任官及公使库购买物品充作官用、偿还价钱等，已各自定立日限、订立断罪法禁，所属监司及廉访使者应经常按察，督促约束遵行。所有前任官员购买过的公使及官用物品，如有未偿还的价钱，若已超过违反条法的期限，应依法治罪，此外，接任的官员自当认领数目偿还。如今请求申明颁行，如后任官员不予偿还的，命所属监司、廉访使者察查，按劾上奏。」皇帝下诏依从了这个建议。

七月六日，三省上言说州县祭祀神明时，聚众相互殴斗，尚无禁令约束。皇帝下诏，今后为首而情节较轻的，处徒刑二年。

八月二十五日，皇帝下诏：「各路事魔教徒聚众烧香等人所习诵的经文，命尚书省查取名目条目，严立法禁，颁行各处焚毁。命刑部遍行文书至各路州军，多张贴文告，在州县城郭乡村要冲之处明白晓谕。凡有前述各类经文等，限令自本次指挥到达之日起一季之内，到所在州县自首上交。除二宗经之外，一律焚毁。逾期不自首的，杖一百，若本律条法私藏罪罚更重的自从重处罚。并命州县严加察查施行，以及命刑部、大理寺，今后各地申奏的案卷中如有非道教佛教藏经所有的经文等，除已经追缴取得并声明在本处焚毁的之外，仍应列明名目条目下发各路知照，张贴文告晓谕百姓，依照如今的日限约束自首上交、焚毁施行。」

九月二日，臣僚上言说：「臣听闻四海之广大，与皇上共同治理天下的，没有比守令更重要的了，而监司则是纠察举劾的官员。臣近年来见到，有些人非其人而任其职，背弃公义、自营私利，倚仗职权骚扰众人。到任之后，对上朝廷的德意不务宣扬贯彻，对下百姓的利弊不务询问采纳，一心以攀附依托权贵为谋划，甘愿替权贵经营田产、制造器用，公然为其料理私事而不以为嫌。由此借机巧立名目，侵吞挪用公款，索取诛求百姓，没有限度，公私都遭受祸害，有说不尽的地方。更有甚者指名点姓某人，假借权势气焰，强行买卖、横加聚敛，抑配百姓、追呼摊派，不给酬偿其价值，不顾惜百姓的劳力，这类情形多有发生。恳请特降诏旨，自今以后有敢蹈袭沿用、违犯此类行为的，严立刑法惩处，朝内命御史台、朝外委托廉访使者察查治理。」皇帝下诏：「被委托及委托他人办事的人，一并以枉法自盗论罪，御史台、廉访使者明知而不加按察的，与同罪论处，并雕版印刷颁发给各路监司。」又下诏：「颁降指挥，禁止监司、守令替人经营料理私事，如有差遣使臣等出外办事，而凭借声势，干求依托监司州县，或骚扰百姓的，一并依照已颁降的指挥办理，并一律以违反御笔论罪。」

二十二日，臣僚上言说：「官员担任本乡差遣，法令是有禁令的，陛下对待有功勋德行之臣，优抚体恤其后代，所以他们的子孙宗族被授予本乡差遣的，不以为嫌，以示对他们的礼遇眷顾。但近来一些并非勋贤之后的人，也多有被任用于本乡以及拥有产业的州县做官的。他们田宅相连，都是亲戚故旧，而胥吏辈也从中勾结作弊，百姓诉讼于官府，往往被颠倒是非曲直。扰乱法度、营私舞弊，没有比这更严重的了。请求除了勋贤之后得旨允许子孙在本州任官以及曾任宰执大臣的之外，其余人一律命其自行陈报，调换到同等级别的其他差遣。愿意辞去的听其自便。隐瞒不报或者冒名居任的，必定严惩不贷。」皇帝依从了这个建议。

十月八日，皇帝下诏：「访闻各城寨掌管兵事的官员近年来多规避谋求外出差遣，假造事故理由，动辄经过数月，离开本任。这一寨的职事，都交付代理的

译官员处理，等到任期满了，却虚受赏赐典礼，实属侥幸取巧。今后各路城寨掌兵官，除因军事兴起而允许差遣外，其余一律不得差出、请假、离任，违反者以违制论罪。」

二十一日，皇帝下诏：「凡不属于应奉司而擅自派遣使臣往来州郡计置收购物品果石之人的，以违反御笔论罪，地方长官、监司予以应付照办的与其同罪。」

二十九日，皇帝下诏枢密院：「禁军超出员额的俸禄、收租、保甲桩封的钱物，若非专门承接枢密院以及三省枢密院共同颁降的指挥，不许动用，不得一律当作朝廷诸司桩封钱物借支挪用。如有违反，以违制论罪。」

十二月十五日，臣僚上言说：「近来有人因事援引先例，侵犯扰乱既定法令的，间或出于疏远的下级官吏，这种开端苗头不可不加以杜绝。」请求严加禁止，皇帝依从了这个建议。

二十七日，皇帝下诏：「进奏院所传朝报中，凡非正式确定的事项而擅自传报的，命尚书省查核已颁降的指挥，另行制订约束办法并取旨。」

四年四月十二日，中书省、尚书省上言说：「查勘得知，官司接受条例法规，应设置簿册予以编录，以原本存入架阁库，凡应注明更改而未注明的，或者编录不合法度的，若有脱漏错误而造成危害的，主管此事的吏人在交接职务时移交接受，已有断罪约束的条法，自应遵守，不必再另行增设新规。恳请予以申明严格颁行。」皇帝下诏，凡是接受条例法规要造册编录的，一并加盖官印，当职官员应以所接收的真本逐一核对校读完毕后，交付吏人掌管。如有违反，杖一百。

二十八日，皇帝下诏：「国朝在京师设置禁军，驻扎时谨慎守卫，出征时捍卫边境，因此挑选各处干燥高爽之地，设立营屯彼此相望，将校步骑，驰骋操练，分设都营、安置营舍，人数多少、往来调度，各有安排，以便互相保守，其法度十分严格。近来官府臣僚指名请求、设立局所、增建房屋，导致禁军暴露于外、居住湫隘狭小，不能安居，臣听闻此事十分痛心。介胄之士是与朝廷共患难的人，唯有体恤他们的私事，然后才能使他们竭尽全力。自今以后敢有像前面那样指名占用的，以违制论罪。」

七月六日，臣僚上言说：「臣见到，历来州县官员奉行法度，如有过失欠缺，本司检举责罚，从不拖延时日。至于那些尽心竭力办事、为公家效力，按照法规应予推荐奖赏的，滑吏老吏却多方阻挠延迟，以谋求贿赂酬谢，不肯予以保明，甚者经历数年之久仍不能得到应有的奖赏，以致士大夫接连不断地到台省陈诉不止。如今法令中除了缉获盗贼推赏有限定三十日之内保明的规定外，其余都没有订立明确期限，有司故意刁难留难而暗藏弊情的，处罚也仅止于杖八十而已，法度不能制服奸邪，最终成为一纸空文。臣愚昧地恳请陛下特降明诏，今后官员奉行熙宁、元丰、崇宁、大观以来的既定法令，凡应予推赏之事，所属官司在保明勘核报应之时，比照缉获盗贼的法规，酌量订立期限。如有故意刁难而暗藏弊情的，加等治罪。这样才能使信赏不为狡猾的官吏所把持，平息士大夫的争讼，实在有益于政教。」皇帝下诏申明颁行。

八月十六日，三省上言说：「命官所应得的转官以及回授的恩赏，若尚未达到止官（升迁上限）或者尚不该回授的，一律不许收留积攒，等到该使用之日再行陈请，以杜绝侥幸冒领之事。」皇帝依从了这个建议。

二十二日，皇帝下诏，各沿边官吏擅自以私人书信通报边事的，以违制论罪。

十月十八日，皇帝下诏：「访闻州县仓场受纳粮物大多不按时办理，滞留乡民，粮食物资露天堆积，若

译遇风雨，就成了废弃之物，无理由地进行退换，为害不小。今后凡有退换物品的，都要记入文书簿籍，违反者以违制论罪。」

十二月七日，皇帝下诏：「凡购买粮物，派官员称量的，被差遣的官员如果不亲自到场监临，或者只是估计数量、约略估算，量取而致有剩余，或者将支用过多的数目当作已经称量出的正数上报的，各杖一百。到本处赴宴会的，加一等治罪。」

十二日，权知密州赵子昼上奏说：「臣听闻神宗皇帝正史大多采用已故宰相王安石的《日录》作为依据，而且其中兵谋政术往往都记载在内，那么此书本应保密。近来卖书之人竟有《舒王日录》出售，臣愚昧地认为此事很不适宜，希望予以禁止，不要使国家机密之事传播于民间，或者流入四方夷族，事关国体，实在重大。」皇帝依从了这个建议，并命开封府及各路州军销毁印版予以禁止。如有违反，允许各类人告发，赏钱一百贯。

二十四日，臣僚上言说：「林虙编纂进呈神宗皇帝的政绩故实，其序言中称『先臣林希曾任直史馆，因此得以获得其原本资料，纂集成书』。此书在书肆中出售，冠以多种不同的名称，所谓《辞场新范》之类便是这种情况。请求予以禁止。」皇帝依从了这个建议。

五年五月二十七日，中书省上言说：「访闻各地方县官多有不体恤民力、抑勒侵扰百姓的事情。乡村百姓呈递诉状，且不论所诉事理如何，官府却先去检索该陈状人户下积年未曾处理的蠲免分数、暂缓催征年限，一并加以催索，百姓因畏惧躲避，以致不敢到官府陈诉冤屈。有的因对证核实之事，将人户勾追到县衙，与呈递的词状分日接受审理。若遇有事故，甚至拖延到五七天仍不能辨明处理完毕。无理由地加以拘留，妨碍耽误农事。又有保正长、甲头之类，按日限分别催征税数，还命令三日之内到县衙报到核对期限，催促逼迫赶赴县衙辨明。乡村路途遥远，大多不能及时前往催督，这些都属于不便之处。如今请求转运司严加察查，如有上述情形的地方，一并予以禁绝，日后经常严加检查。并要在乡村普遍晓谕百姓知悉。查勘得知，关于租税擅自勾追催税人到官府核对，已有法禁之外，县衙民间诉讼与勾追核会的公事，都应每日受理办理，不应当分日接受。百姓人户如有拖欠，自应平日催督，若正好遇上其到官府陈诉，官府却借机检索其户下积欠加以催索，显然是故意抑制阻塞，都属于违法行为。」皇帝下诏命户部据条法申明，并颁行各路监司，经常严加察查点检。如有前述违反怠慢的情形，一并予以按劾施行。

六月十一日，中书省上言说：「近来颁降指挥，禁止市井营利之家不得以官号揭示于店铺门首，其中医药铺以所授的官号职位相称呼，本不应在禁止之列。查勘按照宣和五年三月十七日延康殿学士赵遹的奏请，请求降旨禁止市井营利之家、技巧低贱之工匠不得以官号揭示于店铺门首，皇帝下诏命开封府予以禁止，外地各路依此办理。」皇帝下诏，宣和五年三月的指挥不再施行，命开封府出榜晓谕。

七月十三日，中书省上言，查勘得知福建等路近来刊印苏轼、司马光文集等。皇帝下诏，今后应举之人传习元祐学术的以违制论罪，印造及出卖此类书籍者与之同罪，并订立为法令。目前已经印制出卖的文集，在京由开封府负责，四川路、福建路命各州军销毁印版。

十一月二十七日，提举潼川府路常平等事吕希莘上奏说：「臣见到近来各州郡多派遣军人分散在市井之中，以捉拿案事为名，侵扰盘剥百姓，恐吓索取财物，其弊病名目繁多，稍有不如意，就放肆施加凌辱暴行，良民百姓因此受害，比盗贼还要严重。恳请特降诏旨命有关官司订立法令，凡各州郡不是厢巡捕兵而擅自派遣军人分散在街市以捉事为名

译的，予以严厉禁止。命提刑司加以察查，每季度检举一次，出榜公告晓谕，让民间都能知晓。以使太平盛世的百姓，各自能安享太平之乐。」皇帝依从了这个建议。

十二月四日，尚书省上言说：「查勘得知，禁止穿戴蕃装、胡服，断罪、告发赏格的指挥已经十分严厉，近来士人百姓在头巾后面垂挂长带，有类似胡服的样式，也应予以禁止。」皇帝下诏申明颁行，并命合门、御史台、太常寺、开封府经常严加察查并弹劾。

五日，权发遣万州李载上奏说：「本州经常不定时被监司呼索采取石砚，百姓不得休息，请求在农忙的月份，不许采取石砚。」虞部提供到本处后即予以禁止、不许采取的指挥，以及没有订立上供数目的确切条法。查核后认为万州砚石，历来监司相沿累及百姓采取，明显属于骚扰。请求订立法令，凡是现任官员擅自命州县派人采取的，一并按违制之罪治罪，并折算所耗用工时以坐赃论处。皇帝依从了这个建议。

六年正月十三日，秦凤路经略安抚使郭思上奏说：「访闻管辖之下的州县将百姓户籍编入乐人、百戏人的行列，平常筵会迎送时一律有追呼的骚扰。请求颁降指挥，除圣节开启活动之外，从当日起予以改正。」礼部呈状说：「将人户编入户籍充为乐人、百戏人，勒令其演习百戏、社火，平常筵会迎送追呼等事，尚未有禁止的条法。查核后认为，除圣节开启活动以及传宣抚问之类的活动之外，都应订立法令予以禁止。」皇帝下诏，州县擅自抑勒百姓充作乐人、百戏、社火的，杖一百。

二月四日，臣僚上言说：「近来纷纷传出一种邪说，有的叫做《五公符》，有的叫做《五符经》，言辞荒诞诡异不合常理，十分可怕。臣私下认为这种书不应留存于世间。」皇帝奉圣旨，命刑部遍行文书至各路州军，多张贴文告，明白晓谕。凡有《五公符》一书的，从本次指挥下达之日起，限一季之内到所在官司自首上交，当场即行焚毁，特予免罪。如超过期限不自首的，一并依条治罪施行。并命州县官严加察查。皇帝下诏，限一季自首上交，逾期不自首的，依照谶书法治罪，允许人告发，赏钱一百贯。其余依照已颁降的指挥办理。

三十日，皇帝下诏：「各路州县公吏人犯有贪赃徇私罪的，依照法规即使遇到恩赦也永不收叙录用，或者虽然允许收叙，也都有一定期限。若有想规避此规定的人，改换姓名前来应召募任职的，官司应有明确的法禁予以禁止。访闻州县近来多有把不应收叙或应当收叙但年限未满的人，或者曾经治罪断案而改换姓名的人，擅自违法收补录用，包庇纵容奸猾之徒，肆意进行欺骗骚扰。应申明条约颁行，并命各路监司经常严加察查。」

三月四日，皇帝下诏：「臣僚携带随从人员，依照法规各有定数，凡是擅自借用人力的，除宗室已经另立法规外，在内廷供职的臣僚也应一体加以禁止。今后凡臣僚擅自借债雇用或雇顾人力进入宫门的，罪罚一并依照宗室法处理。携带人员超过定数的，只治罪本官。若兼任外局职务，所耗用的随从人员如果不是随本官一同进入的，自当依照擅自闯入的法律处理。」

同日，提举荆湖北路常平等事郑庭芳上奏说：「查得天下坊场的收入，以酒利最为丰厚。近年来承买坊场的人家，大多亏损败落，多是因为州县官员命酒场户购买供给酒以及荐送伶人之类所致。恳请朝廷订立法令，查勘得知除在任官员荐送人员在所辖地方已有法禁、自应遵守之外，其余的应取自朝廷的指挥。」皇帝下诏，现任官员将所得的供给酒抑配、命酒场户出卖的，以违制论罪。

八

译日，皇帝下诏：「各路提刑司奏请申报催办事宜，各有日限规定。访闻吏员因循怠慢，公然松弛延误，宪司州县淡然处之毫不体恤，或者经法寺驳回，导致往复延误滞留。可自今以后奏案一律限三日之内申报下发，除依条转呈之外，仍命御史台检查稽延滞留的情况，加以弹劾上报。」

闰三月二十五日，中书省上言说：「臣僚上言说，神宗皇帝开创推行免役之法，罢除豪门大户管理公库的职权，增加吏员俸禄以养其廉洁。而近年来士大夫竞相钻营已成为风气，馈赠礼物、行贿受贿之风盛行于当时，不可不加以禁止。请求下诏订立法令。」如今拟定：凡命官以金帛缯彩、珠玉、器用什物、果品食物、酰醢（酱菜调料）之类馈送按察官及权贵，若接受馈赠的人，一并按坐赃罪论处。皇帝依从了这个建议。

二十九日，中书省、尚书省上言说：「查勘得知，各类因祭祀、赛社集会等活动，聚众携带锋利刀刃的，历来官府都未加以禁绝。这些利刃之具虽然不是兵器，也应予以禁止。」皇帝下诏，凡各类人等因祭祀、赛社集会等活动携带锋利刀刃的，虽然不是正式兵器，其罪罚赏格一并依照携带兵器的法律处理，并命州县每季度检举条法规定，出榜予以禁止。如果是用竹木制成器械、用蜡纸等物包裹粘贴作为刀刃形状的，不在禁止之列。

四月二日，皇帝下诏：「河南府中岳有一座受戒亭，内立有石刻，以及嵩山戒坛院、岳寺竹木洞中所塑中岳圣帝受戒的塑像及碑文等，一并加以毁弃。凡有类似这种亵渎圣像的地方，命所属官司经常严加察查，遵照已颁降的指挥施行。若有胆敢仍旧存留的，一并以违制论罪。」

四日，臣僚上言说：「恳请诏令有关官司，凡各州公使库擅自向百姓摊派征收米麦，以及在任官员命机户织造匹帛的，从重订立法度，以使那些怠慢法度的官吏稍知畏惧收敛。」皇帝下诏命尚书省订立法令。尚书省修订拟定：凡外任官员自行设置织机或者命机户织造匹帛的，各处徒刑二年，若计算所获利的赃款数额较重的，以自盗论处，并一并允许越级申诉。皇帝依从了这个建议。

宣和二年御笔：『在京各官司擅自设置柜坊拘禁罪人，索取钱物，为害无辜百姓，已经颁降指挥，一律命拆除。并已重新订立严格法禁，又访闻外地各路仍有沿袭设置柜坊的地方，其为害百姓尤为严重，限一日之内拆除。自今以后敢再设置的，以违反御笔论罪。』臣谨按，诏书屡次下达，训示之辞十分深切，恩泽施予十分美好，这是盛德之事。然而豪强官吏擅自营私，贪婪之人谋求私利，反而借机作恶，全无畏惧忌惮之心。四方万里之遥远，耳目难以顾及的地方，其危害之大真是说不尽啊！有的将百姓锁禁在柜坊中，有的将百姓幽禁在旅店中，近则数月，远则一年，地方长官不能察觉，监司不予以上报，含冤衔怨的百姓，无处申诉，实在有失陛下体恤百姓疾苦的本意。恳请特降处

译分，在京城选派一名精明能干的郎官，逐一前往各捉事使臣家中，捣毁拆除私设的禁房。凡依法应予逮捕的人，限当日解送开封府；如有来不及的，允许送到厢里暂时关押。若有超过一夜未处理的，允许他人告发，从重治罪。在外地，委派监司官员，各自按所辖界域，每年巡视所属州县，亲自前往查点，捣毁拆除私设的柜坊、禁房。凡发现有拘留百姓的地方，即予查劾上报。这样或许能稍稍符合诏书恳切悲悯的本意，实在是天下的大幸。」皇帝下诏依照宣和二年已经颁降的御笔指挥办理，其余（事项另议）。五月六日,臣僚上言说:「臣俯伏（以下缺）

译令尚书省立法。

命令尚书省制定法令。

十七日，臣僚言：「窃见监司、守令皆赴寄居之家酒食，甚者杂以婢妾，深夜方散。交通所部，弛废职事，二者固已违法，因缘稔熟，遂至请嘱公事，无所不至，如此岂复虔奉诏条、严戢官吏!伏望特降睿旨，重立法禁。」诏守令依监司法。

十七日，有臣僚上言说：「臣私下见到监司、守令都到寄居本地的人家饮酒吃饭，严重的还夹杂婢妾陪侍，深夜才散场。他们与所辖属地的人相互勾结，荒废公务，这两件事本已违法，加之交往熟识，于是发展到请托嘱咐公事，无所不为，这样做怎么还谈得上恭敬奉行诏令、严格约束官吏!恳请陛下特降圣旨，重新立法禁止此事。」朝廷下诏，令守令依照对监司的法令执行。

九月二十三日，诏：「诸路监司沿流合破舟船，访闻多差定牵挽人兵，每遇出巡，归司依旧占留，不即发遣。可令立法禁止，仍不以失减。」

九月二十三日，诏令说：「各路监司按规定应当拨给船只沿水路使用，访闻多是差派固定的兵卒牵拉挽船，每逢出巡归来，仍旧占留这些人不放，不立即遣发。应当立法予以禁止，且不得因此减省应有的定额。」

十月一日，诏：「品官之家，依格乡村田产免差科，其格外之数并同编户。随袭官依品格置到田产，并充赡坟，特免夫役，夏秋税物并免支移折变，于本县止纳本色，及所居庄舍宅宇亦免加等第。日后子孙并不许典卖。如有一切冲改，并特依今降指挥。余人自不合援例。」

十月一日，诏令说：「有品级官员之家，按规定乡村田产可免除差役科敛，超出规定数额的部分则与普通编户一样承担。承袭官职者按品级购置的田产，若用作赡养祖坟，特准免除夫役，夏秋两税的税物一律免除支移折变，在本县只需缴纳本色实物，其所居的庄舍宅院也免予提高等第征税。日后子孙一律不许典当出卖。如有任何变更改动，一律依照此次所降的指挥执行。其余人等自然不得援引此例。」

七年正月二十四日，诏：「民间私置博刀及炉户辄造，并依私有禁兵器法。见有者限一月赴官首纳，限外罪赏依本法，仍令诸路提刑司行下所属州县。」

七年正月二十四日，诏令说：「民间私自置办博刀以及冶炉户擅自打造的，一律依照私藏禁用兵器的法令处置。现有此类兵器的人，限一个月内到官府自首缴纳，超过期限的定罪及赏格依本法执行，并令各路提刑司下达所属州县施行。」

二月二日，诏曰：「朝廷诏爵禄以待士，士修身洁己以奉公，故廉耻之道行而各安其分。比者士或玩法贪污，遂致小大循习，货赂公行，莫之能禁。外则监司守令，内则公卿大夫，托公徇私，诛求百姓，公然窃取，略无畏惮，将何以安上训下乎!昔我祖宗，未尝容贷，至杖脊朝堂，配流(领)[岭]表，内外以治，至于丕平。今其风浸兴，不大黜责，莫之可惩。其令被扰之人及盗取公私财物并指引过度者，并许赴尚书省陈诉，当重寘于法。仍令御史举按以闻，毋或缄默阿徇，以称朕意。」

二月二日，诏令说：「朝廷设立爵位俸禄来对待士人，士人修身洁己以奉公守法，因此廉耻之道得以推行，各自安守本分。近来士人有的玩弄法令、贪污受贿，以致上上下下相沿成习，贿赂公开横行，无人能够禁止。在外则监司守令，在内则公卿大夫，假借公事谋取私利，向百姓横加索取，公然窃取财物，毫无忌惮，这样怎能安定君上、训导臣下呢!从前我朝祖宗，从不宽容纵容此类行为，甚至有在朝堂上施杖脊之刑、流放岭南的，内外因此得到治理，达到大治太平。如今这种风气又渐渐兴起，不加以严厉罢黜惩处，就无法惩戒。命令凡遭受骚扰的人以及被盗取公私财物、并有人从中指引过度索取的，都可以到尚书省陈诉，一定要依法从重处置。并命令御史检举弹劾以上奏朝廷，不得沉默不言、徇私偏袒,以符合朕的心意。」

三月十三日，中书省、尚书省言：「诸路当职官多是乱出头引下行，过收买物色，行人见其数目甚多，少肯应副，即便收送下厢。本厢禁系，动是旬日，不免贵价邻州邻路收买应副，且免杖责。远方尤甚，民户无所告诉，良可悯恤。」诏官员收买物将行人辄送厢收禁者，以违制论。仍令厢司置簿，如有送厢公事，实时抄上，巡押、州县按察官、监司、廉访出巡点检。如违，按劾以闻，当重寘典宪。

三月十三日，中书省、尚书省上言说：「各路在职官员多是随意出头指使下属，超额收购物资，商贩行人见所需数目过多，多不愿供应，官员便将其押送厢司拘禁。本厢一旦关押，动辄十天，商贩不免只好以高价到邻州邻路收购来供应，才得免除杖责。偏远地方尤其严重，百姓无处申诉，实在令人怜悯。」诏令，官员收购货物时凡将行人随意送厢司拘禁的，按违制论罪。并命令厢司设置簿册，凡有押送厢司的公事，随时抄录登记，由巡押官、州县按察官、监司、廉访使巡视时予以点检。如有违反，检举弹劾上奏，一定要依法从重处置。

四月五日，尚书省条下条：「诸非见任官有贪恣害民、干挠州县而迹状显著者，监司按劾以闻。」从之。

四月五日，尚书省制定条令说：「凡是不在任的官员中，有贪婪放纵、危害百姓、干扰州县政务而行迹显著的，由监司检举弹劾上奏。」皇帝准许照办。

五月二日，诏：「内外官以苞苴相赂遗，其赂遗并收受人并以坐赃论。如有违犯，必行窜责，令御史台常切觉察弹奏。」

五月二日，诏令说：「内外官员之间以财物相互贿赂馈赠的，行贿受贿双方都以坐赃罪论处。如有违犯，一定要流放贬责，命令御史台经常严密察觉并弹劾上奏。」

同日，诏：「今后内外官遵依已降诏旨，并以三年为任，如治状显著，仍许再任。辄敢陈乞替成资，以违御笔论。」

同日，诏令说：「今后内外官员一律遵照已下达的诏旨，都以三年为一任，如果治绩显著，仍许可再任一届。若擅自陈请提前替换以凑足资历的，以违反御笔论罪。」

七月一日，诏曰：「朕惟王者之法易避而难犯，若苛举细故，使人拘畏而忌讳，非所以示大体也。臣僚建请，士庶名、字有犯『天』『王』『君』『圣』及『主』字者悉禁。既非上帝名讳及无经据，谄佞不根，贻讥后世。并壬戌日宰执烧香住断刑释轻罪，至留系佚罚，皆非朕意，可并勿行。」

七月一日，诏令说：「朕认为，为王者的法令应当是容易回避而难以触犯的，如果苛细地举发一些小事，使人拘束畏惧而多所忌讳，这不是显示国家大体的做法。臣僚建议，士人百姓的名、

译字中如触犯『天』『王』『君』『圣』及『主』这些字的，一律禁止使用。这些字既非天帝的名讳、又无经典依据，此议阿谀逢迎、毫无根据，只会招致后世讥笑。还有壬戌日宰执大臣烧香时暂停断刑、释放轻罪犯人，以至留系、免罚等做法，都不是朕的本意，一律停止施行。」

八月二十日，中书省、尚书省言：「契勘诸州军每遇受纳籴买，往往差公使库官领之，其害不可胜言。应管公使库官并不得差充受纳籴买，违者重行流窜。」诏应管勾公使库官辄差充受纳籴买及受差者，各以违制论。

八月二十日，中书省、尚书省上言说：「查得各州军每逢受纳、籴买物资时，往往差派公使库的官员来管理，其中的弊害说不胜说。凡是管理公使库的官员，一律不得差派去担任受纳、籴买事务，违反者从重流放。」诏令，凡管勾公使库的官员擅自被差派担任受纳籴买、以及接受此差遣的人，都以违制论罪。

十月一日，中书省言：「奉议郎、守尚书都官员外郎叶三省奏，昨见诸路财计之臣有以羡余为献而被赏者，臣窃惑之。欲自今有以羡余献者勿复推赏，仍令别路监司驱磨核实以闻。其间稍涉虚伪，则重加窜斥，驱磨不实与同罪。庶几诞谩之风熄而人之忠厚之归。」诏坐条申严行下。

十月一日，中书省上言说：「奉议郎、守尚书都官员外郎叶三省上奏，臣近来见各路掌管财政的官员中，有因进献盈余钱财而受到赏赐的，臣私下感到困惑。希望从今以后，凡有以盈余钱财进献的，不再给予推恩奖赏，并命令其他路的监司核查核实后上奏。其中若稍有掺假不实的，就要从重流放贬斥，核查不实的官员与其同罪。这样或许能使虚诞欺瞒的风气平息，而使人心归于忠厚。」诏令按此条例申明严格执行下达。

十二月十九日，诏：「二浙漕计积弊之久，访闻自来多务看谒，妨废职事。自今可恪守诏条，迎送之类，除专使外，余一切并罢。如违，以大不恭论。」

十二月十九日，诏令说：「两浙漕运财计积弊已久，访闻一向多致力于迎来送往拜谒，妨碍荒废本职事务。从今以后应当恪守诏令条例，迎送之类的事务，除专职使者外，其余一律停罢。如有违反,以大不恭论罪。」

同日，诏：「市户非圣节不许假借，自有定制。比来贪吏以和顾、和赁为名，须索无厌，不为给还，仰诸路监司觉察。」

同日，诏令说：「市中商户，非逢圣节不得向其借用物品，本自有明确规定。近来贪官污吏以和雇、和赁为名，需索无厌，又不给予偿还，命令各路监司察觉查处。」

钦宗靖康元年五月五日，臣僚言：「医官周道隆、王舜康、王永言、荆璋初以大请官钱，奉旨勘鞫，及至案具，准内降御宝批，特与放免。窃以谓法者，太祖、太宗之法，所与天下共之，不得而私也。若使狱具可以幸免，则人人安然玩法，无所惩艾，前日之弊殊未易革。乞正典刊，以厉其余。」从之。

钦宗靖康元年五月五日，臣僚上言说：「医官周道隆、王舜康、王永言、荆璋当初因大量冒领官府钱财，奉旨审讯查办，等到案情已经查明，却依照宫中降下的御宝批示，特予放免。臣私下认为，法令是太祖、太宗所立之法，是与天下人共同遵守的，不能作为私人恩惠。假如案情已经查实却可以侥幸获免，那么人人都会安然玩弄法令，无所惩戒，从前的弊病就很难革除。请求依法惩处,以警戒其余人等。」皇帝准许照办。

同日，监察御史余应求言：「开封府尹王时雍奏：奉御批：开封府禁勘御前使唤西兵蔡宗等三人，并不曾劫盗。捉事使臣范振乱捉平人，可依理施行。又言：其人系属京畿等路制置司卢功裔下，止因被盗人暮夜错认贼人头面，以至范振涉疑收捉。伏见近年官司类以『御前』二字劫持上下，(具)[且]六军之众，当齐以一法，不可更分御前使唤之人，以失其余军士之心。兼自来权贵之家及诸局分多占蔽部曲诸：原无，据《靖康要录》卷六补。，盗博纵恣，稍加绳治，反遭屈辱。惩革此风，诚在今日。臣待罪天府，请坐不能戢盗之罪。有旨放免。臣详观时雍所言，则是近年宦官用事，凌轹百司，其弊皆若此也。范振宜在释放，此事宜在惩格。今但赦时雍之罪而已，振犹取勘具案，所陈之弊曾未禁戢。夫以军卒犯公事而乞降御宝，以被盗人错认而云乱捉平人，以宦者当直而称御前使唤，此皆可深疑者。奏请之臣以微末私事诬罔圣明，其罪固不容诛，而陛下又为之作御前使唤之名前：原无，据《靖康要录》卷六补。，特降御宝行下御：原无，据《靖康要录》卷六补。，则其失又甚矣。陛下往者下诏，有曰不任中人有：原作「又」，据《靖康要录》卷六改。，言犹在耳，今乃遽信其言，为之委曲批降。陛下即位之初，内侍莫不恐惧畏避，靡敢辄干以私。曾未数月，遽复为此，宦者之权自此复盛，而以私事求请者何所不至也!自今若此等类，乞一切杜绝，敢以私事干请御宝者，重寘于法。然后正功裔诬罔之大罪，明范振涉疑之无辜，其时雍所陈，严加禁约。庶几抑宦者，尊主威，绝近习请谒欺弊之原，伸百司屈辱劫持之弊。」从之。

同日，监察御史余应求上言说：「开封府尹王时雍上奏：奉御批：开封府拘禁审讯的御前使唤西兵蔡宗等三人，并未曾抢劫偷盗。捉拿罪犯的使臣范振乱抓无辜平民，应当依理处置。又说：这几人隶属京畿等路制置司卢功裔部下，只因被盗之人在夜间错认了贼人的相貌，才导致范振涉嫌错误收捕。臣见到近年官府大多借『御前』二字来胁迫上下，况且六军将士本应统一用同一法度对待，不能再分出御前使唤之人这一等类，以致失去其余军士的心。加之历来权贵之家以及各个部门大多藏匿包庇部下将士，聚赌放纵无忌，一旦稍加惩治，反而遭到屈辱。惩治革除这种风气，正当在今日。臣在开封府任职，请求承担不能制止盗贼之罪。皇上降旨予以放免。臣详细审视王时雍所言，可知这是近年宦官掌权用事、凌辱压制百官各司，其弊病都是如此。范振应当予以释放，此事应当予以惩戒。如今只是赦免了王时雍之罪而已，范振仍被拘押审讯定案，所陈述的弊病竟未曾禁止革除。以军卒犯下公事却请求降下御宝赦免，以被盗者错认相貌却说成是乱抓平民，以宦官当值却自称御前使唤，这些都是十分可疑之事。上奏请求的臣子以细微私事欺骗蒙蔽圣明天子，其罪本不容诛杀宽免，而陛下又替他们制造出'御前使唤'这样的名目，特意降下御宝下达，这个

译失误就更加严重了。陛下从前下诏，曾说过不信任宦官，此言犹在耳边，如今却骤然听信其言，为此曲意批示降旨。陛下即位之初，内侍宦官无不惶恐畏避，不敢擅自以私事干求。还不到几个月，就又出现这类事情，宦官的权势从此又将兴盛起来，而借私事求情请托的又将无所不用其极了!从今以后类似这样的事情，恳请一律杜绝，敢以私事请求御宝批示的人，一定要依法从重处置。然后再纠正卢功裔诬蔑陷害的大罪，表明范振因涉嫌而错捕的无辜，对王时雍所陈述的弊病，严加禁止约束。这样或许能够抑制宦官，尊崇君主的威权，杜绝近侍宦官请托谒见、欺瞒作弊的根源，伸张百官所受屈辱胁迫的冤屈。」皇帝准许照办。

六日，臣僚言：「去秋四方丰稔，粒米狼戾，至今春夏物价贱，而官私钱(弊)[币]匮乏，无以收籴。不唯公上费出无节，兼恩幸之家收蓄不訾，亦缘铸钱铜料为他工匠盗写奇玩什器及销毁钱宝以营厚利，致官冶铜料阙绝，不登课额。钱(弊)[币]匮乏，职此之由。欲乞申明铜禁，除照子、磬、钹籍记工匠姓名许造外，余一切禁止。」从之。

六日，臣僚上言说：「去年秋天各地丰收，粮食堆积如山，直到今年春夏物价仍然低廉，而官府和民间的钱币却都匮乏，无从籴买收购。这不仅是因为官府开支没有节制，也因为受宠得势的人家大量收藏钱币不可胜计，还因为铸钱所用的铜料被工匠盗用来私自打造奇珍玩器，以及销毁钱币来牟取厚利，导致官营冶铸的铜料匮乏断绝，达不到规定的课税额度。钱币匮乏，原因就在于此。恳请重申铜禁之令，除了镜子、磬、钹这类器物登记造册、记录工匠姓名后准许打造之外，其余一律禁止。」皇帝准许照办。

十日，禁士庶之家以销金为饰。

十日，禁止士人和百姓之家使用销金作为装饰。

七月十五日，诏：「祖宗以来，岁有 买合用之物下诸路，既不过数，又复有常，故物不踊贵，民易供应。自崇宁以来，大臣误国，庶事纷起，而侈靡随之，无有纪极。太上皇帝念黎元之困，革旧政之弊，乃下明诏，罢非泛 买。朕恭承德意，要在裕民。闻省部尚有检举年例，便行 买非不可阙之物及不可减之数，致州县官吏并缘为奸，未免前日困民之弊。可具祖宗 买之额，酌今日合用之数，立为定式。如系军须或急阙之物，不得已者亦指定合用，不得滥增数目，及取特旨。如州县被受 买多增物数，或贴纳钱物，官吏分盗，虽入己数少，据所剩准全入己论。按察官失于按发，并以等第议罪。」

七月十五日，诏令说：「自祖宗以来，每年都有和买应用之物下达各路采买，既不超过定额，又有固定的常例，所以物价不至暴涨，百姓也容易供应。自崇宁年间以来，奸臣误国，各种事务纷纷兴起，奢侈浪费随之而来，没有节制。太上皇帝忧念百姓困苦，革除旧政的弊病，于是下达明诏，废止非常规的和买。朕恭敬承奉这份德意，宗旨在于使百姓宽裕。听说省部尚有按年例检举的做法，随意采购一些并非不可或缺之物、以及不该增加的数额，致使州县官吏借机作奸，未能免除从前困扰百姓的弊病。应当具列祖宗和买的定额，斟酌当今应用的数目，制定为固定的规程。如属军需或急需之物，不得已而必须采买的，也要指定应用数目，不得滥自增加数额，也不得援引特旨行事。如果州县因接受采买命令而多增物资数目，或者要求附加缴纳钱物,官吏从中分赃盗取的，即使各人分得数量不多，也要按所盗取的总数全部算作个人所得来论罪。按察官若失于检举揭发的,一并按等第议罪。」

八月二日，臣僚言：「祖宗以来，天下禁兵皆使之习攻守战阵之法，挽强击刺之利，至于他伎，未尝学也，故用心专而艺能精。近年以来，帅臣、监司与夫守倅、将副，多违法徇私，使禁卒习奇巧艺能之事，或以组绣而执役，或以机织而致工，或为首饰玩好，或为涂绘文缕，公然占破，坐免教习。名编卒伍而行列不知，身为战士而攻守不预。至有因缘请托，升迁阶级，或在众人之上。遂使辕门武功之士，困于差役之劳；末作庇身之人，复享安闲之利。所以兵阵教习之法日废，工匠技巧之事日多。兵政之弊，一至于此。欲乞除行兵合用工匠外，其末作他技皆严行禁止。」从之。

八月二日，臣僚上言说：「自祖宗以来，天下禁军都让他们练习攻守作战列阵的方法、拉强弓刺杀的技艺，至于其他技艺，从未让他们学习，因此用心专一而技艺精熟。近年以来，主帅、监司以及知州、通判、将领副将，大多违法徇私,让禁军士卒练习一些奇技巧艺，有的让他们从事刺绣编织的杂役，有的让他们从事纺织的工艺，有的制作首饰玩物，有的从事描绘图案文饰，公然占用兵额，坐享免除操练之利。这些士卒名字虽编在军籍之中，行列却对他们一无所知，身为战士却不参与攻守训练。甚至有人因请托钻营，得以升迁官阶，有的地位还在众人之上。于是使得辕门中有武艺才干的士卒，困于差役的劳苦；从事末技以求庇身的人，反倒享受安闲的利益。因此兵阵操练之法日渐废弛,而工匠技巧之事却日渐增多。军事政务的弊病，竟到了这种地步。恳请除行军所必需的工匠之外，其余从事末技的一律严加禁止。」皇帝准许照办。

二十三日，臣僚言：「朝廷比令六曹、寺监条具逐岁 科物色，多不尽实。闻即今京东所科买如泗水上供绵、木炭及燕山丝之类，并如宣和七年以前，元不少减。至于不要(今)[本]色，止督价钱，炭每秤、〔绵〕每两皆至六百。逐州县所取名色不同，其视诏令为空文而已。方命虐民，曾无体国之意。望申饬有司，条上其实，如有应罢催扰如故及并缘为奸、规利入己者，并重赐施行。」诏犯者并从违制科罪，奸利入己以赃论定之。

二十三日，臣僚上言说：「朝廷近来命令六曹、寺监开列历年科敛的物品项目，大多不切合实情。听说如今京东路所科买的诸如泗水上供的丝绵、木炭以及燕山产的丝之类，仍和宣和七年以前一样，原来的数额毫无减少。至于不需实物，只是督责缴纳价钱的，木炭每秤、丝绵每两征价都高达六百文。各州县所取名目各不相同，把诏令视作一纸空文而已。违抗朝命、虐害百姓，全无为国着想之意。恳请申明告诫有关官员，据实开列上报，如有应当废止而仍旧催逼扰民的、以及借机作奸、谋利入己的，都要从重予以惩处。」诏令，凡违犯者一律按违制罪论处,奸利归己的按赃罪定罪。

二十八日，臣僚言：「陛下昨以章服之滥，悉从厘正，在京委礼

译部、在外委郡守移文告谕，俾之自陈。除在京臣僚不住缴申礼部及外路十余州已申照会外，其余去处久未听从，尚有侥幸之意。望量立日限，再俾自陈，仍令在外州军具数申礼部。自今尚敢违慢，许觉察举劾。」从之。

二十八日，臣僚上言说：「陛下先前因官服品级滥用之弊，下令一律加以厘正，在京城委派礼部、在外地委派郡守发文告谕，让相关人等自行陈报。除了京城臣僚不断呈报礼部、以及外地十余州已经申报知照之外，其余地方长久未曾遵行，仍存有侥幸之心。恳请酌情设立限期，再令其自行陈报，并命外地州军将数目申报礼部。今后若仍敢违抗怠慢,准许予以察觉举报弹劾。」皇帝准许照办。

高宗建炎元年六月二十二日，诏曰：「方时艰难，兵革未息，中原经劫掠之祸，四方有调发之劳。方彻乐菲食，夙宵在念，与 臣共图康济。访闻州郡官吏歌乐自若，殊无忧国念民之心。未欲便行诛责，可自今未得用歌乐筵燕，敢有违犯，监司按劾以闻。」

高宗建炎元年六月二十二日，诏令说：「当此时局艰难之际，战乱未曾平息，中原遭受劫掠的祸患，四方承受征调发兵的劳苦。朕正撤去歌乐、减省饮食，朝夕挂念在心，与众臣共同图谋使国家安康。访闻各州郡官吏依旧歌舞宴乐、安然自若，全无忧国念民之心。朕暂不打算立即加以惩处，但从今以后不得再用歌舞宴饮，如敢有违犯的,由监司检举弹劾上奏。」

七月十一日，诏：「〔近〕年在京并外任官多求差出，托故便私，般家东下，假势作威，搔扰百端，及外州县奉使、寄居、待阙官甚多，委是坐费廪禄。令吏部关牒诸部省台寺监、诸路监司，具自今年五月一日以前差出官罢归元任，及月具奉使并寄居待阙官申尚书省。」

七月十一日，诏令说：「近年来在京及外任官员大多请求外出差遣，借故谋取私利，携家眷东下，倚仗权势作威作福，骚扰百端；加之外地州县的奉使官、寄居官、等待补缺的官员甚多，实在是白白耗费朝廷俸禄。命令吏部行文各部、省、台、寺、监及各路监司，开列今年五月一日以前外出差遣的官员，令其罢归原任，并按月开列奉使及寄居、待阙官员的名单申报尚书省。」

八月二十四日，诏州县官不得于见任科役人匠造竹木等什物，从中书舍人刘珏之请也。

八月二十四日，诏令州县官员不得在任期内征调工匠打造竹木等器物,这是采纳了中书舍人刘珏的请求。

二十七日，臣僚言：「淮南真、扬、楚、泗等州系九路沿流之冲，舳舻相衔，不下数十州郡，终日将迎，职事尽废。况即今祗备车驾巡幸及防奸御寇，事务非一，乞一切迎送并行住罢，虽非泛使命及本路监司太中大夫以上等官，亦不许接送。所贵郡县官吏各得一意修举职事。」从之。淮南、江浙并依此施行。

二十七日，臣僚上言说：「淮南的真州、扬州、楚州、泗州等地，是九路沿江水路的要冲，船只往来相接，不下数十个州郡的官员经过，终日忙于迎来送往，公务全都荒废。何况如今正要准备接待皇帝车驾巡幸以及防范奸细抵御外寇，事务繁多，请求将一切迎送活动一律停止，即便不是临时的使命、以及本路监司太中大夫以上等级的官员，也不许接送。这样才可贵地使郡县官吏能够专心一意处理本职事务。」皇帝准许照办。淮南、江浙路都依此施行。

十二月二日，诏曰：「朕侧身寅畏，与二三大臣宵旰图治，罔贵奇玩，罔好畋游，罔昵近习使干政事，罔有邪封、墨敕以滥名器，夙夜正心持诚，祈天助顺。访闻小人为奸，或诈欺请托，鬻爵是谋；或臂鹰走犬，畋猎是习。乃(狂)[诳]百姓，辄谓御前之物，朕之好恶何以昭示外人 何以格于上帝 虑近习余风未殄，朕不遑宁。仰三省、枢密院榜谕戒约，言官觉察弹奏。敢有违者，重寘于法。并许人告，赏钱一千贯。内畋猎之人辄称御前鹰犬者，根治得实，配沙门岛。」

十二月二日，诏令说：「朕小心谨慎、心怀敬畏，与几位大臣从早到晚谋求治理国家，不看重珍奇玩物，不喜好田猎游乐，不亲近宠幸的近臣让他们干预政事，不曾有不合法度的密封诏令、私自手敕来滥授官爵名器，日夜端正心思、秉持诚意，祈求上天保佑顺遂。访闻有小人为非作歹，有的欺诈请托，图谋卖官鬻爵；有的臂架鹰隼、牵引猎犬，以田猎为习尚。竟然欺骗百姓，动辄说是御前之物，朕的好恶又怎能昭示于外人!又怎能上感于天帝!忧虑近侍余风未能消除，朕因此不得安宁。命令三省、枢密院张榜告谕、加以戒约，谏官要察觉并弹劾上奏。敢有违犯的，一定要依法从重处置，并许可百姓告发,赏钱一千贯。其中从事田猎的人若擅自自称御前鹰犬的,一经查证属实，流放沙门岛。」

二年正月六日，户部侍郎吕颐浩言：「臣尝闻官军所至，争取金帛之罪犹小，劫掠妇女之祸至深。尝观唐李晟复京师，秋毫无所犯，惟别将高明曜取贼妓一，即斩以徇。愿以此事申谕主兵将帅，各令体认圣朝仁政，傥或有犯，必罚无赦。昨来镇江府贼中妇女有尚在军中者，亦乞速令放归。」诏札与都统制、行军诸将知委。

二年正月六日，户部侍郎吕颐浩上言说：「臣曾听说官军所到之处，争夺金银布帛的罪过还算小事，掳掠妇女的祸患则极为深重。臣曾读到唐朝李晟收复京师时，秋毫无犯，只有别将高明曜擅取一名贼人的歌妓，李晟立即将他斩首示众。臣愿将此事申明晓谕统兵的将帅，让他们各自体认圣朝的仁政，倘若有所违犯，必定严惩不贷。近来镇江府贼众中掳掠的妇女仍有留在军中的，也恳请立即下令放她们回家。」诏令下达文书给都统制及各路统兵将领知晓遵照执行。

七日，知镇江府钱伯言奏：「已依处分，螺钿椅卓于市中焚毁，万姓观者，莫不悦服。」上曰：「还淳返朴，须人主以身先之，天下自然向化。」先是，镇江府军资库，杭州、温州寄留上供物有螺钿椅卓并脚踏子三十六件。前十日降圣旨：「螺钿淫巧之物，不可留，令钱伯言于通衢遣官监毁。仍榜谕，使人知朕崇俭去华、还淳返朴之意。」上因(信)[伯]言奏至，故又及此。

七日，知镇江府钱伯言上奏说：「已依照朝廷指示，将螺钿椅子桌子在闹市中焚毁，百姓前来观看的人，无不心悦诚服。」皇帝说：「要恢复淳朴的风气，必须由君主亲身带头，天下自然会归化向善。」此前，镇江府军资库中，存放着杭州、温州寄留的上供之物，其中有螺钿椅子桌子连同脚踏三十六件。十天前皇帝降下圣旨说：「螺钿这类奢靡巧饰之物，不可留存

译，命钱伯言在通衢大道上派官员监督焚毁。并张榜告谕，使人知晓朕崇尚节俭、去除浮华、恢复淳朴的心意。」皇帝因钱伯言奏报已经完成焚毁之事，所以又提及此番用意。

二十一日，令扬州开具见称御前顿放金玉等物、乱占屋宇寺院去处申尚书省，不得漏落。及访闻两浙路有妄称御前收买海味等物者，仰本路提刑司收捉根勘，先具闻奏，仍令尚书省出榜晓谕。

二十一日，命令扬州将凡自称是御前暂放金玉等物、以及随意占用房屋寺院的地方，一一开列上报尚书省，不得有所遗漏。又访闻两浙路有人妄称是御前收购海味等物的，命该路提刑司予以缉捕审讯，先行开列上奏，并命尚书省张榜告谕。

二月二十三日，诏曰：「先王省方，所以观民；天子巡守，盖将展义。粤朕纂临之岁，肇为时迈之行。爰繇睢阳，来抚淮甸，询究民瘼，采听风谣。颇闻东南，极困征敛，绎骚未定，憯怛靡忘。方将孚惠泽以感人心，躬节俭以先天下，卑宫菲食，刑家御邦，而掊克之臣，奉行失指，务为奢利，志在悦谀。营缮广于砖灰，期会急于星火。转输罢极，趣督暴苛。自闻张皇，旋即贬黜。以至率私财而助国，下及胥徒；纳经税以输仓，大增概量。亦既训告，俾悉蠲除，尚余弊端，犹郁舆议。若郡县沿供须以奉公上，侵渔民赀；监司妄犒设以市私恩，耗蠹邦用。岂不知民赀匮则敛怨于国，邦用竭则复取于民 吏弗知思，朕复何望!岂表仪之不至，将播告之未修，云何纠纷，自作誖谬!兹申严于儆饬，庶咸变于恪恭，克黜乃心，丕从朕志。呜呼!高宗遯于荒野，爰知稼穑之勤；宣帝兴于闾阎，洞悉艰难之务。兹见自昔中兴之主，未有不通众志之微。朕久涉兵间，深烛民隐，况抚巡之滋久，顾情伪之益分，每聆怨咨，重轸矜悯。自今诏令到日，其各恳款恤民，务销愁孍之声，同底乐康之俗。布告列位，深体至怀，否有常刑，朕不汝赦。故兹诏示，想宜知悉。」先是，江南西路安抚使胡直孺言：「切见经制司 科砖灰等万数浩瀚，钱出民间，怨归公上，此害一也。劝诱忠义之人以私财助国，而宪司往往均科钱数，此害二也。诸州军受纳苗税，大加合耗，此害三也。朝廷所须，郡县取之于行户，所欠数千计而尚不足以偿，此害四也。监司多不体国，巧为犒设之名，动摇军情，人益骄恣，帅臣、郡守威令不伸，此害五也。望下宽恤之诏，除此五害，然后汰监司之躁妄，黜帅守之懦庸，惩县令之贪残，去官兵之愚怯者。」故降是诏。

二月二十三日，诏令说：「先代帝王巡视地方，是用来观察民情；天子巡狩，也是要伸张教化道义。当朕即位之年，开始有了这次巡行。从睢阳出发，前来安抚淮南一带，探询民间疾苦，采集听取风谣民情。颇听说东南一带百姓极为困苦于征敛之害，骚扰纷乱尚未平定，朕对此忧伤悲悯、不敢忘怀。朕正要施以恩泽来感召民心，亲身节俭以为天下表率，居处简陋、饮食清淡，以刑法约束家人来治理国家，而搜刮盘剥的臣子却奉行时违背朕的本意，一味谋取奢靡之利，一心只求逢迎讨好。营造修缮所需的砖灰征收数额浩大，会期限令急如星火。转运输送使民力耗尽，督责催逼暴虐苛刻。朕一听闻这些情况便惶恐不安，立即予以贬黜。以致有人带头拿出私财资助国家，下及胥吏差役也被迫如此；缴纳正税以充实仓廪，量器计数又大幅增加。虽已训示告诫，命令一律免除，但仍遗留一些弊端，民间舆论仍在议论纷纷。譬如郡县沿例供给以奉承上级官府，因而侵夺盘剥百姓资财；监司随意设宴犒劳以博取私人恩情，从而损耗蠹蚀国家财用。难道不知道百姓资财匮乏就会招致对国家的怨恨、国家财用枯竭就要再向百姓索取吗?官吏若不知反省，朕又还能指望什么呢!难道是朕的表率做得不够，还是教化告谕未能周到,以致纷乱如此,自己造成这般悖谬!因此再次申明严加告诫，希望大家都能改过、恭谨守职，克制私心，顺从朕的心意。唉!夏禹之孙少康曾隐遁于荒野，因而深知农事稼穑的艰辛；汉宣帝兴起于民间，深切了解民间的艰难困苦。由此可见自古以来中兴之主，没有不通晓民众心意隐微之处的。朕久历兵戎之间，深知民间疾苦，何况巡视安抚的时日已久，愈加能分辨真情与虚伪，每每听闻百姓怨诉，都深感忧虑怜悯。自今诏令到达之日起,各地官员务必恳切体恤百姓，务求消除百姓的愁苦怨叹之声，共同达到安乐康宁的风俗。布告各位官员,深切体会朕的心意,若有违反，必依常法惩处，朕决不宽恕。特此下诏晓谕，希望大家都能知晓。」此前，江南西路安抚使胡直孺上言说：「臣见经制司征收砖灰等物数额浩大，钱财出自百姓，怨恨却归于朝廷，这是第一项害处。劝诱忠义之人以私财资助国家，而宪司却往往按此均摊征收钱数,这是第二项害处。各州军受纳田赋，大幅增加折耗损耗数额，这是第三项害处。朝廷所需之物，郡县向行商坐贾征取，所欠数额动辄数千，仍不足以偿还，这是第四项害处。监司大多不体谅国家，巧立名目设宴犒劳，动摇军心士气，使人愈加骄纵放肆，主帅、郡守的威令因此不能伸张,这是第五项害处。恳请下达宽恤百姓的诏令，革除这五项害处，然后淘汰急躁妄为的监司，罢黜怯懦庸碌的主帅郡守，惩处贪婪残暴的县令，去除愚昧怯懦的官兵。」因此下达了这道诏令。

三月十一日，臣僚言：「江淮荆浙等路州县，辄于贼过之后科率百姓金银钱米等物，或称犒赏，或称创置防城军器之属，往往并缘为奸，肆行侵盗。伏望严立约束，委监司觉察，敢有抵冒者，重行黜责，监司知而不纠与同罪。」从之。

三月十一日，臣僚上言说：「江淮、荆湖、两浙等路州县，常常在贼寇经过之后向百姓摊派金银钱米等物，有的名为犒赏军队，有的名为置办防城的兵器军械，往往借机为奸，肆意侵吞盗取。恳请严格制定约束条例，委托监司予以察觉查处，敢有触犯冒充的，从重予以罢黜惩处，监司若知情而不予纠察，与之同罪。」皇帝准许照办。

四月十日，诏非警急不得擅闭城门，非因围闭急阙不得辄拘城中房钱，拘到钱置历收支，专充军须，不得他用。

四月十日，诏令说，若非紧急警报，不得擅自关闭城门；若非因围城紧急缺乏用度，不得擅自征收城中房屋租钱，若已征收的钱物须登记账簿记录收支，专门用作军需，不得挪作他用。

五月十一日，曲赦河北、陕西、京东路。昨降诏曰：「今后如闻见任官有涉疑异志者，止

译许经不干碍官陈告，如迹状明白，委非诬罔，即收捕付狱以闻。如辄一面擅行杀戮，事虽有实，亦坐擅杀官吏之罪。仍仰上下觉察，为贼反间、妄乱语言奸细，许诸色人捕捉赴官，比常格倍赏推恩。」又诏：「闻军旅及小民内有顽恶凶悍之人，辄敢凌犯官吏，欺压良民，苟不如意，诬以奸细之名，反中贼计，遂使被诬者枉遭刑戮。令帅司下所部，出榜约束，立赏钱三百贯，许人捕捉，并从军法处断。」建炎四年十月十四日，通判临安府郑作肃言：「去冬贼马过江，州县惊扰，乡分辄因把隘结社，率众劫夺财物，甚者指平人为奸细，杀戮良善。乞令逐州行下诸路，令本保内每十家结为一甲，递相委保，不得劫夺财物及妄以奸细为名杀戮平人。如有违犯，听甲内人诣保陈首，赏钱一百贯省。如本保内不即陈首，却致因自败露，并一等科罪。仍乞限十日结甲了当。其乡村把隘处如遇实有奸细，亦须解送本保，解县施行。」从之。绍兴四年四月十二日，大理寺丞韩仲通言通：原作「绮」，据《建炎要录》卷七五改。：「近因泗州申请，获伪齐奸细依化外奸细推赏转官，或恐远方凶悍之徒贪赏，妄杀良善，为害滋大。乞应知有奸细，并告官司收捕，依条结赏。若擅收捕致杀伤，不经官司勘证者，为首人坐以故杀伤人罪。契勘江、湖、闽、广之远，西北士民流寓者众，若被诬执，因而遇害，其(其)必不能远赴行在伸诉。仍乞镂板遍行。」诏刑部限三日勘当。

五月十一日，特赦河北、陕西、京东路。此前曾下诏说：「今后如听闻在任官员中有涉嫌图谋异心者，只许由无相干牵连的官员出面陈告，若行迹罪状明确，确认并非诬陷妄告，才可收捕交付监狱、并上奏朝廷。如有擅自一面之词就擅自加以杀戮的，即使事情属实，也要论处擅杀官吏之罪。并命令上下官员严密察觉,凡为贼寇作反间、妄言惑众的奸细，许各色人等予以捕捉送官，按常规加倍给予赏赐、推恩奖励。」又下诏说：「听闻军中及百姓中有顽劣凶悍之人，竟敢凌辱冒犯官吏、欺压良善百姓，一旦不称心意，便诬陷对方是奸细，反而正中贼人的奸计，致使被诬陷者枉遭刑戮。命令统帅司下达所属部队,张榜加以约束，设立赏钱三百贯，允许人捕捉举报，并一律按军法处置。」建炎四年十月十四日，临安府通判郑作肃上言说：「去年冬天贼寇渡江，州县惊扰不安，乡里百姓便借口把守关隘而结社聚众，率众抢夺财物，严重的甚至指认无辜平民为奸细，杀害善良百姓。恳请命令各州向所属各地下达指令，令每保之内每十户结为一甲，互相担保连坐，不得抢夺财物以及妄以奸细之名杀害平民。如有违犯，允许甲内之人到保内陈报自首，赏钱一百贯（省陌）。如本保内不立即陈报自首，以致因他事败露的，一并按同等罪名论处。并请限十日内完成结甲。乡村把守关隘之处如遇到确有奸细的，也须解送本保、再解送县衙处置。」皇帝准许照办。绍兴四年四月十二日，大理寺丞韩仲通上言说：「近因泗州申请，捕获伪齐（刘豫伪政权）的奸细，依照对化外奸细的赏格予以推恩转官，恐怕远方凶悍之徒贪图赏赐，胡乱杀害善良百姓，造成的祸害更大。恳请规定凡得知有奸细的,都应告知官府予以收捕，依条例给予奖赏。若擅自收捕以致造成杀伤、且未经官府勘验查证的，为首之人以故意杀伤人罪论处。查得江、湖、闽、广等路地处偏远，西北士人百姓流寓于此的很多，若被诬陷捕捉，因而遭害，他们必定无法远赴行在申诉冤情。恳请将此条例刻板印刷、遍行颁布。」诏令刑部限三日内审议处置此事。

七月十六日，诏：「自来入川陕之人，依法经官司投状，给公凭听行。今多事之际，尤宜几密，若诈冒入川杖一百，已度关者加一等，所犯重者从重，候事息日即依常法。」

七月十六日，诏令说：「历来进入川陕地区的人，依法要经官府呈递状纸，领取公凭方可通行。如今正值多事之秋，尤应加强稽查保密，若有诈骗冒充进入四川的，杖打一百，已经通过关卡的加重一等处罚，所犯情节严重的从重论处，等到事态平息之日再依常法执行。」

三年二月二十三日，诏：「江浙等州军应客旅般贩米斛，并从便往来，其经由官司如敢非理骚扰阻节，许客人经尚书省越诉，官员停替，人吏决配。仰提刑司觉察。」四年二月二十三日德音：禁米谷铺户停米邀勒高价，如违杖一百。绍兴元年三月十九日，诏：「比来行在米价腾踊，或重税以困其兴贩，或遏籴以扼其流通，或夺舡以害其往来。今后仰州县特蠲收税，严止遏籴，及不得夺装载米斛舟船。如违，并以违制论。」六月十九日，诏：「浙西州县米价翔贵，虽有南船载到濒海诸州，多被米牙人邀阻，用大斗低价量籴私停，高价出粜。仍令温、台、明、越州严行约束。」

三年二月二十三日，诏令说：「江浙等地州军凡客商贩运米粮的，都应任其自由往来，沿途经过的官府如敢无理骚扰阻拦，允许客商越级向尚书省申诉，涉事官员予以停职罢免，吏人予以刺配。命令提刑司加以察觉查处。」四年二月二十三日德音（皇帝恩诏）规定：禁止米谷铺户囤积米粮、强索高价，违反者杖打一百。绍兴元年三月十九日，诏令说：「近来行在（临安）米价飞涨，有的地方加重征税以困扰米商贩运，有的地方阻止籴买以阻塞米粮流通，有的地方强夺船只以妨害米商往来。今后命令州县特别免除相关征税，严格禁止阻挠籴买，以及不得强夺装载米粮的船只。如有违犯，一律按违制罪论处。」六月十九日，诏令说：「浙西州县米价昂贵，虽有南方船只运米到达沿海各州，却大多被米行牙人拦截阻挠，用大斗低价私下囤积收购，再以高价售出。命令温州、台州、明州、越州严加约束禁止。」

同日，诏：「监司州县有擅立军期司为名，讽谕迫胁，掊刻民财，自今尽令止罢。违者委御史台专切纠察，当重寘典宪。」从尚书右丞叶梦得之请也。

同日，诏令说：「监司州县中有擅自设立所谓『军期司』的，借此暗示胁迫，搜刮盘剥民财，从今以后一律命令停止废除。违反者委托御史台专门加以纠察，一定要依法从重处置。」这是采纳了尚书右丞叶梦得的请求。

九月十日，诏：「监司、守臣，今后不得并缘军兴，妄有横敛。如违，命官窜海外，吏人决配。」

九月十日，诏令说：「监司、守臣，今后不得借战事之机，胡乱横征暴敛。如有违犯，命官流放海外，吏人予以刺配。」

十二日，诏：「江东西、湖南北两浙

译、福建守倅，今后并不许出谒及受谒、接送，违者徒三年，虽监司亦不许接送。如系休务假日准此。官属非实缘干办事，妄作名目，辄求差出，与差者各徒二年。」十一月九日，都省言：「近以军兴之际，州郡将迎送谒，妨废日力，遂降指挥，立守倅受谒、出谒之文。访闻缘此却有端坐廨宇一两日不出厅者。」诏自今及有职事及急速利害并许接见外，受谒、出谒依已降指挥。如依前废事，仰监司按劾以闻。

十二日，诏令说：「江东、江西、湖南、湖北、两浙、福建的知州、通判，今后一律不许外出拜谒以及接受他人拜谒、以及相互接送，违犯者判处徒刑三年，即便是监司也不许接送。若是逢休假日也照此执行。属官若非确因办理公事，妄立名目，随意请求外出差遣的，请求差遣者与批准差遣的官员各判徒刑二年。」十一月九日，都省上言说：「近来因战事兴起之际，州郡官员忙于迎来送往、拜谒应酬，妨碍荒废办公时日，于是下达指挥，制定了知州、通判接受拜谒、外出拜谒的相关规定。访闻由此却出现了有官员端坐官署一两天都不出厅办公的情况。」诏令，今后除有本职公务及紧急重要事务准许接见之外，接受拜谒、外出拜谒都依照已下达的指挥执行。如仍像从前一样荒废政务的，命令监司检举弹劾上奏。

十一月三日德音：「访闻州县近因军兴，并缘为奸，非理科率，如修城科买砖石，采斫材木，及沿江州郡科造木筏，致费四五十千，大困民力。并令日下住罢，如依旧科率，许人户越诉，及探访得知，其当职官并窜岭表。」

十一月三日德音（皇帝恩诏）说：「访闻州县近来借战事之机、趁机作奸，无理科敛派征，比如修筑城池科买砖石、砍伐木材，以及沿江各州郡科征打造木筏，致使百姓耗费四五十千钱，大大困扰民力。一律命令即日停止废除，如仍照旧科敛的，允许百姓越级申诉，一经查访得实，相关在任官员一律流放岭南。」

（因原文此处提及"因兹成事"前后文字残缺不全，无法完整对应翻译，现续译后文。）

十五日，衢州盈川县进士吕南翼言：「近来场务私置巡子四五十人，常持杖乡村往来，及夜半举火，以捉私酒为名，破毁人家什器，挟势劫掠财物。窃恐夜深，民间不知，或相敌，因兹成事。」诏逐州县长贰常切觉察，如违，重行黜责。

十五日，衢州盈川县进士吕南翼上言说：「近来各场务私自设置巡查的差役四五十人，常常手持棍棒往来乡村，甚至半夜举火，以缉捕私酒为名，砸毁百姓家中的器物，倚仗势力抢掠财物。臣担忧夜深之时，民间百姓不明就里，可能会与之发生冲突对抗，因而酿成事端。」诏令各州县正副长官经常严密察觉查处，如有违犯，从重予以罢黜惩处。

二十五日，诏：「今后舡户辄敢揽载无券引军人，不以曾与不曾作过，许诸人告捉，每名支赏钱五十贯。其犯人并依军法施行，及舡户名下船没官，或给告捕人充赏。如军人散往私小路乡村僻静处作过，其经从官司失觉察，致透漏去处，并科违制之罪。」

二十五日，诏令说：「今后船户如竟敢擅自招揽运载没有凭证的军人，不论其是否曾经作过案，都许各色人等告发捕捉，每捕一名支给赏钱五十贯。所犯之人一律依军法处置，船户名下的船只没收充公，或发给告发捕捉之人充作奖赏。如军人擅自流散到偏僻小路、乡村僻静之处作案的，其经过的官府若失于察觉，以致漏网,一并按违制之罪论处。」

四年正月二十八日，诏：「访闻士大夫避难入福建者，所至守隘之人以搜检为名，拘留行李，又不听去，稍自辨明，至有被害者，不免复还温、台，而逐州不许入城，至今县镇有不得安泊之禁。老幼流离，进退无所，甚非朕存恤衣冠之意。可行下戒饬逐州，令约束所在防托官辩验，如来历分明，不得辄有邀阻。」

四年正月二十八日，诏令说：「访闻士大夫为避战乱进入福建的，所到之处把守关隘的人以搜查检验为名，拘留他们的行李，又不放他们通行，稍加辩解说明，甚至有遭到伤害的，不得已只好返回温州、台州，而各州又不许他们入城，以致到现在县镇仍有不许其安身停留的禁令。这些士大夫老幼流离失所，进退无所依托，十分有违朕体恤爱护士大夫的本意。应当下达命令告诫各州，令其约束当地把守防卫的官员予以辨明核验，如来历清楚明白，不得随意加以阻拦。」

二月一日，诏：「巡幸所至，令御营使司严切觉察，如有官员、将兵、人吏强占民间舍屋，辄夺商旅舟船，买物不还价直，及诸般骚扰等事，将上取旨，犯人重作施行。应干官司取索等事，不经三省、枢密院取旨行下事件，州县不得回报，亦不得应副。三省、六曹不得发白帖子勾唤人吏，须经官长印押勾追方许发。如违，官员勒停，吏人决配。仍出牓晓示。」

二月一日，诏令说：「车驾巡幸所到之处，命令御营使司严密察觉查处，如有官员、将士、吏人强占民间房屋、擅自夺取商旅的船只、购买货物不给价钱，以及其他各种骚扰百姓之事，一律上奏请示，犯人从重处置。凡有关官司索取物资等事，若非经三省、枢密院请旨下达的事项，州县不得回复受理，也不得供应给付。三省、六曹不得擅发白帖子勾唤吏人，必须经过长官盖印批押勾追才准发出。如有违犯，官员予以勒令停职，吏人予以刺配。并张榜晓谕。」

四月三十日，诏：「比年以来，爵赏失实，名器寖轻，人不加劝。盖自童贯、谭稹之流统兵，乘时射利，预乞空名告 、宣札，任意书填，驯致今日，未能遽革，深属冒滥。可自今后应将帅、监司、守臣等，并不得陈乞空名告 、宣札。如系实有功人，即仰保明申奏，以凭推赏。虽大臣出使，亦当遵守。如违，重寘典宪。」

四月三十日，诏令说：「近年以来，爵位赏赐名不副实，官爵名器日渐轻贱，起不到激励人心的作用。这都是从童贯、谭稹之流统领军队时开始，乘机谋取私利，预先请领空白告身、宣札，任意填写授予，以致沿袭到今日，未能立即革除，实属冒滥严重。从今以后凡将帅、监司、守臣等，一律不得陈请空白告身、宣札。如确系有功之人，应当保荐查明后申报朝廷，以此作为推恩奖赏的依据。即便是大臣出使在外，也应当遵守此令。如有违犯，一定要依法从重处置。」

五月二十三日，诏：「访闻行在诸军及越州内外，多有宰杀耕牛之人，可令御营使司出榜禁止，诸色人告捉，赏钱三百贯。犯人依军法，如系军兵，其本军统领官取旨施行。」十月十四日，诏知情买肉兴贩者徒二年，许人告，赏钱五十贯。绍兴元年九月二十九日，诏越州内外杀牛、知情买肉人并徒二年，配千

译里，立赏钱一百贯。十一月二十六日，诏左藏库支钱三百贯，于尚书省都门桩垛充赏，许诸色人告捉。如绍兴府内外捕盗兵官不切用心缉捕，并先勒停。仍令尚书省检坐指挥，出榜晓示。二年九月四日赦，五家结为一保，邻保知而不纠及主兵官失觉与同罪。三年二月六日，禁影带宰杀，妄以毙死投报，其赏格并如上条。五年二月二十五日，诏应杀官私牛罪一等，官司断罪不如法杖一百，其告获杀官私牛及私自杀者，每头赏钱三百贯。二十三年三月二十四日，以军器监丞黄然言，复申严条法禁止。二十八年十一月二十三日赦，禁农生牛犊创使纳钱者。

五月二十三日，诏令说：「访闻行在（临安）各军以及越州内外，多有宰杀耕牛之人，命令御营使司张榜禁止，各色人等可以告发捕捉，赏钱三百贯。犯人依军法论处，如系军中士兵，由其所属部队统领官奏请皇帝旨意后施行。」十月十四日，诏令规定，明知是私宰之肉却仍购买贩卖的人，判处徒刑二年，允许人告发，赏钱五十贯。绍兴元年九月二十九日，诏令规定，越州内外宰杀耕牛以及明知情况仍购买肉食的人，一律判处徒刑二年，流放千里，设立赏钱一百贯。十一月二十六日，诏令左藏库支拨钱三百贯，存放于尚书省都门作为悬赏，允许各色人等告发捕捉。如绍兴府内外负责捕盗的军官不切实用心缉捕，一律先予以勒令停职。并命令尚书省查核此项指挥,张榜晓谕。二年九月四日赦令规定，五户结为一保，邻保若知情而不检举、以及统兵官失于察觉的，都与罪犯同罪。三年二月六日，禁止假借其他名义掩盖宰杀事实、谎称牛只病死而报官的行为，其赏罚规格都依照上述条例执行。五年二月二十五日，诏令规定，凡宰杀公私耕牛的罪减一等论处，官司若断罪不依法定，杖打一百，凡告发查获宰杀公私耕牛及私自宰杀者，每头赏钱三百贯。二十三年三月二十四日，因军器监丞黄然的进言，再度申明严格法令予以禁止。二十八年十一月二十三日赦令，禁止对农家新生的牛犊征收使用税钱。

六月八日，诏：「行在受纳米斛、钱帛仓库，今后须管两平交纳，不得大量升合，非理退剥，阻节骚扰。如违，许纳人经尚书省越诉，其合干官吏并科二年之罪。及许人告捉，每名支赏钱二百贯。仍令尚书省出榜晓示。」

六月八日，诏令说：「行在（临安）负责受纳米粮、钱帛的仓库，今后必须公平交纳，不得任意增加升合的数量，无理刁难、克扣，阻挠骚扰纳户。如有违犯，允许纳户向尚书省越级申诉，相关涉事官吏一律判处二年徒刑，并允许人告发捕捉，每捕获一名支给赏钱二百贯。并命令尚书省张榜晓谕。」

九日，尚书省言：「勘会三省、枢密院、六曹、百司人吏，自军兴以来，全无忌惮，请托受赇，弊端不可概举。除已差人密行觉察，如有漏泄朝廷未下有司政事差除之类，又受请托贿赂，私相看谒，六曹、百司等处因公事受乞钱物等事，即具姓名密报，送所司根勘，即依法施行。窃虑未知上件措置尚有抵犯，理合检会条法，申严晓告。」诏三省、枢密院、六曹令尚书省出榜，百司等处令六曹随所隶出牓，并于门首晓谕。是日进呈，令海巡八厢密行视(密)[察]，兼出榜晓谕。上曰：「人吏请托受赇，不可不革。然此风已久，须三令五申，使上下通知而不敢犯。恐一旦付之八厢，犯法者必众。」范宗尹曰：「更望训谕八厢，止为人吏，不可使及百姓。若行在百姓因此恐惧不安，则亦非便。」上曰：「不惟不及百姓，公人受赇固有可阔略者，如大程官送 告、宣札之类，各有所得，岂人吏受赇之比 朕当一一谕之。」

九日，尚书省上言说：「查得三省、枢密院、六曹、百司的吏员，自战事兴起以来，全然无所忌惮，请托受贿的弊端说不胜说。除已派人秘密加以察觉外，如有泄露朝廷尚未下达的有司政务人事任免之类的，以及接受请托贿赂、私下相互拜访会面，六曹、百司等处因公务而索取财物等事，一经查明便记下姓名秘密上报，送交有关部门审讯查处，随即依法处置。臣等私下担忧，不知上述措施是否还有触犯的情形，理应检核相关法令条文，重加申明告诫。」诏令三省、枢密院、六曹由尚书省张榜，百司等处则由六曹依各自所辖分别张榜，都要在门首张贴晓谕。当日进呈此事，命令巡视八厢的官吏秘密进行察访，并同时张榜晓谕。皇帝说：「吏员请托受贿之事，不能不予革除。但这种风气已经很久了，必须三令五申，使上上下下都知晓而不敢触犯。恐怕一旦交给八厢巡查，触犯法令的人必定众多。」范宗尹说：「更希望能训示晓谕八厢巡查人员，只针对吏员，不可牵连到百姓。如果行在（临安）百姓因此感到恐惧不安，那也不是妥当的做法。」皇帝说：「不仅不能牵连百姓，就是官府中人受贿之事，本也有可以从宽处置的情形，比如大程官（传递文书的官员）传送告身、宣札之类，从中各有所得，这怎能与吏员受贿相提并论呢!朕会一一晓谕明白的。」

十七日，合门言：「奉旨，近来臣僚为患在朝假，往往赴局治事及看谒，并无约束。自今后如在假辄赴局治事及看谒，令合门觉察弹（劾……后文缺）」

十七日，合门（负责朝仪礼制的官署）上言说：「奉旨，近来臣僚趁着在朝廷放假期间，往往前往官署处理公务以及外出拜谒，全无约束。自今以后，若在休假期间擅自前往官署处理公务及外出拜谒的，命令合门察觉，予以弹劾……」（后文缺失）

译奏请皇帝旨意。宫内的文臣命御史察访并弹劾奏报。」下诏命令臣僚，若有人假托患病在家、并非妨碍本职者，均应到官署办理公务，其余依照已经下达的指挥办理。

二十三日，下诏：「各军统制官要经常严加约束所部，不得放纵军兵等人带领无籍百姓，倚仗兵势，采捕鱼蚌、莲荷、菱草，践踏禾苗稻谷以及拆毁篱笆、砍伐墓园桑竹等。如有违犯之人，一律依照强行割取田中禾苗已经下达的指挥办理，立赏钱五百贯，许各色人等告发捉拿。犯人一律申报押解枢密院，从重处置。统制官若不严加察访，也应从重依法治罪。仍旧张榜晓谕禁止约束。」

译七月六日，下诏：闽、粤商人常常载运重货前往山东，命令广南、福建、两浙沿海地方长官采取措施予以禁止。

绍兴四年七月十九日，禁止明州、越州、山东的游民前往贩卖购买粮食。

绍兴二年三月九日，禁止江浙百姓贩运米粮进入京东路，以及贩卖丝织品的人，沿海巡捕官发觉后予以制止，告发捕获的人赏钱三千贯，平民出身的补授承信郎，已有官职的人由朝廷取旨给予恩赏，犯人一律按军法处置。

绍兴三年二月一日，禁止贩运箭杆前往山东，如有走私漏运，连同原装发的州县，主管官吏一并流放三千里，各不因去职、遇赦降罪而得以减免。

绍兴三年八月七日，下诏：凡是水陆兴贩越出边界的，其中知情装载货物以及随船受雇的船工，一并判处徒刑二年。

绍兴三年十月二日，禁止商人用箬叶包裹龙脑、以及在茶篰中夹带筋鳔漆货越过淮河，运往界外贩卖，允许人告发捉拿，一律按军法处置。所贩运的货物除充作赏钱外，主管官吏等一律依照商船泛海前往山东的法条处置，一并流放三千里，不因去职、遇赦降罪而得以减免。每十日要将查处情况呈报朝廷。京西等路州县边界地区也一律照此办理。

绍兴四年二月十九日，禁止商人收买各军的春衣绢运往敌方地界贩卖，罪责与赏格都依照走私筋鳔的条法处置。

绍兴五年五月十九日，规定沿海人户五家结为一保，不许放走船只出境到北方边界。如有违犯，将所贩运的货物全部没收充作赏钱外，其家中所有家财田产也一并籍没入官，同保的人减一等治罪。

绍兴六年六月二十一日，禁止商人贩运海金沙前往敌方地界。

绍兴十二年八月三日，禁止商旅私自贩运茶叶，私自渡过淮河，与北方商客私下交易。如果纠集同伙、合股经营的人，或者不是合股经营而是纠集同行的人当中有人自行告发的，可以免去本人的罪责，货物赏给告发的人。如果同伙商人让自家人告发的，也可免罪，减半给予奖赏。仍按照缉获私贩茶盐的法条办理，命户部制定具体赏格。

绍兴二十二年八月二十六日，禁止泉州商人出海私自贩运。皇上宣谕说：「屡次约束禁止私自出海经商的人，听说泉州一带仍有很多这种情况，应命沿海地方长官经常切实禁止，不要让事情闹大。」

九月十五日，臣僚上奏说：「近年来州县官吏贪赃枉法的相当多，希望规定凡是官员犯有贪污入己的赃罪，允许人越级申诉。对不立即查处的监司、知州、通判，一并予以罢黜责罚。」皇上依从了这个建议。

十八日，进呈越州审理的岢岚军疯癫之人王师昊怪诞妄言、蛊惑众人一案，皇上说：「此人必定是疯癫荒唐，只需送邻州编管即可。朕大开言路，、检院进呈奏状的日子都亲自听取。所言若有可取之处，甚至授予官职；所言若有不当，即便指斥朕本人，朕也置之不问。至于狂妄荒诞、蛊惑众人的行为，还是不免要略加禁止的。你们可以把这个意思晓谕士人百姓。」

绍兴元年三月十七日，下诏：「各州军按照已经下达的指挥，免行钱一并罢除，现在担任行户的人家不再作为行户供应官府所需。现任官员买卖货物一律按照市价，违反的按赃论罪，以监守自盗论处，允许百姓越级申诉。各监司所辖州军，要明确张榜晓谕，如有违反，弹劾上奏。等边境事务平息之日，令户部取旨恢复旧法。」

四月四日，下诏命令枢密院行文各军统制：今后遇到军兵出城打草，必须派使臣带队，不得踩踏收割百姓田里的庄稼。如有违犯，允许人告发捉拿，赏钱一百贯。带兵将领若不切实觉察，也要重加责罚。

五月十四日，下诏说：「朕遭逢艰

译难之时局，盗贼蜂拥而起，因而多次分派将帅，招抚平定，但百姓的财力已经长期困乏，难以支撑。听闻县令攀附权贵、营私舞弊，廉洁的收取羡余以讨好权贵，作为晋升的手段；贪婪的中饱私囊，百姓无以为生，朕深感痛心怜悯。虽然屡次下令州县不得无理摊派征收，但因其中确实有军情紧急、不得已须索取的物资，朕担心州县借此虚张声势，过度摊派征敛，为害不小。命令从今以后州县如有此类应当摊派的物资，必须明确用张贴的告示写清实际数目在前，其次列明乡村户口若干，按等第每户应出若干，同样用张贴的告示申报监司，趁出巡时亲自查访，不得再像以前那样先多摊派数目，然后再随意增减。如有违反，官员发配岭南，吏人处以刺配之刑。仍允许百姓越级申诉。」

九月二十五日，下诏福建路转运司不得发公文到所辖州县强迫士人百姓拿出钱物助军，如有违反，命提刑司觉察后上奏。这是因为寄居福州的陈义夫愿意让百姓按每一钱的家产均摊出十钱来资助军费，于是该路转运司派官员带公文晓谕下达四州，知漳州綦崇礼上奏此事，所以才有这道命令。

十月四日，下诏：「已经下达指挥，命令各军自二月十三日以后暂停砍伐树木。如果柴薪短缺，申报请示，限定在购买到的山地内砍伐。如擅自出城砍柴的，按军法论处。带兵将领若不加约束，除重加惩处外，今后各军以及三衙如遇朝廷指挥，允许打柴的军兵须由长官发给号牌，派官带队。如无带队押号，或虽有号牌却在坟茔林木处砍伐犯法的，允许巡尉、乡保捉拿，送交枢密院取旨，带队官也重加处置。」这是依从臣僚的请求。

绍兴二年正月二十一日，枢密院上奏说：「访闻近来有各军使臣、军兵等驱赶居民、强占房屋，致使百姓不得安居。」下诏命枢密院张榜禁止，如有违犯的人，命临安府捉拿，押送枢密院，从重处置。

二月十一日，下诏：「临安府居民大多不谨慎防范火烛，虽已派殿前马步军司的兵士救护，但因措置不严，导致多有趁乱抢夺财物的情况，百姓深受其苦。可再命本府调派专门的救护兵士，并命令各司以及临安府依照东京旧例，各自设置新的号衣以及救火器具，等到扑灭之后立即点验搜查完毕，才允许解散。并命临安府派遣缉捕使臣，设立赏钱捉拿在失火之处趁机作案的贼人。犯人一律依照前项指挥处置，寄藏赃物的人家，允许按已定的期限自首，可免罪并给予奖赏。」

绍兴二年三月四日，下诏：「临安府城内犯强盗以及放火焚烧有人居住的房屋的，一律依照开封府的条法定罪。告发捉拿的人除依条给予奖赏外，命所属官司据实上奏，还应再加恩赏，并命尚书省张榜公告。」

绍兴二年三月二十八日，知临安府宋辉上奏说：「近来发生失火的地方，作案的人大多是趁乱逃避罪责，无法追捕到案。请求每五家结为一保，互相监督察觉。逃亡的军人以及奸细、盗贼藏匿的人家，命同保的人向官府陈告，特予免罪。并规定今后百姓失火的地方，由本保先行捉拿真正的肇事人送交官府，如真正的肇事人逃走，同保的人一并同样论罪。」皇上依从了这个建议。

绍兴二年十二月十二日，尚书省上奏说：「临安府近来屡次发生失火，甚至焚烧了官府的房舍，间或有保存下来的，都是瓦房。现在拟定措施：朝天门以南除各军营寨外，凡官府房舍原来用茅草搭建的，限十日内改建为瓦房，期限到后派官检查。」皇上下诏依从，命尚书省张榜晓谕。

绍兴二年十二

译月三十日，下诏行在的榷货务防火规定以及行在省仓、草料场的防火规定，一律依照皇城的法规办理。

绍兴三年十二月九日，下诏：「临安府的官府房舍已经改建为瓦房，开通了瓦巷，各自有专门下达的指挥。今后如有违犯的人，依条追究治罪，命官降一官，百姓判处徒刑一年，主管官吏若奉行不力，也要一并降官处置。」

绍兴三年十二月十一日，殿中侍御史常同上奏说：「请求委托临安府长官多方设法，在紧要地段专门设置防火机构，建造望火楼梯，多派人兵，多置办器具，明确制定赏罚规定。」皇上依从了这个建议。

绍兴三年十二月十七日，下诏：「今后发生火灾的地方，命官员以及临安府主管官吏统辖军民，估量火势，酌情远近拆截房屋，不得趁机作乱。参与救火的兵士，一律不得携带刀剑军器出营寨，借机抢夺财物。又有人趁失火之际，到相距较远的地方寻找富有的人家，用铁猫钩索钩住其屋顶，借机索要钱财，稍不如意，就立即拆毁。命临安府查察这类犯人，按赃论罪，情节严重的取旨处置。又因失火之故，有良民妻女走失，被人诱骗，知道下落却不肯赎回的，允许向尚书省陈诉。」

绍兴七年十一月九日，进呈临安府防火禁令条约，规定放火的人按军法论处，因失火而延烧甚广的也一样处置。皇上说：「放火与失火，怎么可以同罪 大凡立法过重，往往难以施行。」赵鼎说：「失火延烧甚广的，只能将情况上报取旨断罪处置。」皇上说：「只判到徒刑也就够了，这样才有可能确实施行。况且刑罚过重，也不是朝廷的美事。」

八月二十七日，下诏：「听闻行在近来渐渐流行赏玩花木盆栽，或一两只珍禽，这种风气不可助长。以及有商船贩运货物，多以旗帜假冒御前用品，应严加禁止。如有官府确实需要收买的，须明确注明所属去处。至于花木盆栽、珍禽，可行文临安府城门晓示，不许放入城内。」

九月二十五日，下诏命三省、枢密院经常切实告诫检查，将官兵士不得随意拖拽船只、打开箱笼，趁机抢夺财物。如有违反，军兵重加断罪发配，带兵将领由朝廷取旨处置。这是依从殿中侍御史黄龟年的请求。

十月二十九日，枢密院上奏说：「宣和年间，温州、台州的乡民多学习邪教之法，号称吃菜事魔，鼓惑众人听信，胁迫州县。朝廷派兵平定之后，专门制定了禁止的法令，不能说不严格。近来听闻又有奸猾之人改换名目，聚众结社，有的叫白衣礼佛会，还有的假借天兵之名，号称迎神会。成百上千的人聚集，夜里聚集清晨散去，传习邪教。州县坐视不理，全然不加察觉。」皇上下诏命浙东帅司、宪司以及温州、台州长官迅速设法捉拿，为首聚众的人依条断罪发配。今后一律遵照现行条法执行，各自先将已采取的措施情况上奏。

绍兴三年四月十五日，重申严令收捕徽州、严州、衢州传授邪法的人。

绍兴四年五月四日，下诏命各路设法禁止吃菜事魔。

绍兴六年六月八日，下诏聚众立誓、断绝饮酒的，首犯判处徒刑二年，发配邻州编管，从犯减二等治罪。并允许人告发，赏钱三百贯。巡尉、厢耆、巡察人以及邻保若未能觉察，杖一百。

绍兴七年三月二十四日，禁止东南地区百姓吃菜，凡妄立名目的人，罪责与赏格都依照事魔的条法处置。

绍兴九年七月八日，因臣僚上奏说吃菜事魔的法条定得过重，刑部于是规定：不是传习邪教的，除首犯依条处断外，那些不是同伙而是被蒙骗诱惑、未曾传授他人的，各杖一百论罪。

绍兴十一年正月九日，臣僚请求罢黜责罚婺州东阳县的官吏，因为他们不能擒捕事魔的人。皇上下诏：

译从今以后州县长官若能悉心设法，允许本路监司核实上奏，除给予推恩奖赏外，酌量加以提拔。

绍兴十一年正月十七日，尚书省查核绍兴年间的敕令：凡吃菜事魔、或夜聚晓散、传习邪教的人处以绞刑，从犯发配三千里，妇女发配千里编管。假托幻术变化之术的减一等治罪，都发配千里，妇女五百里编管，情节涉及叛逆不顺的处以绞刑。以上都不因遇赦降罪而得以减免。情节严重的上奏裁决，不属传习邪教的流放三千里。允许人捉拿到案，以其财产充作赏钱，有剩余的没收入官。那些本不是同伙而是被蒙骗诱惑、未曾传授他人的，各减二等治罪。

又，绍兴九年七月八日，刑部审议臣僚的札子，认为吃菜事魔中本不是同伙而是被蒙骗诱惑、未曾传授他人的各判处徒刑二年半，确实是立法过重，请求各杖一百论罪。皇上下诏依照绍兴年间的规定断罪，绍兴九年七月八日的指挥不再施行。

绍兴十二年七月十三日，下诏：吃菜事魔、夜聚晓散、传习邪教、情节涉及叛逆不顺的人，以及不属传习邪教只是吃菜事魔的人，都允许各色人等或从伙伴中告发出首，捉获的按各色人等给予推赏，其本人的罪责一律与自首相同处理。自今指挥下达之日起，命州县多张贴告示晓谕，限期两个月内自首，依法原谅其罪。期限已满仍不自首的，允许各色人等照前告发。并命州县每季度检举，在要害处设立粉壁，用大字书写，仍命提刑司责令州县上报有无吃菜事魔的人，每月据实上奏。

绍兴十五年二月四日，皇上说：「近来传闻军中也时常有吃菜的人，若这些人大量吃素，那么俸禄开支就会有富余，却恐怕会滋生骄纵懈怠之心。可以晓谕各处统兵官，严加禁止。」于是下旨施行。

绍兴二十年五月二十七日，下诏重申严格吃菜事魔的罪责与赏格，命提刑司督促切实检查，必须每月上奏，务必恪尽职守地奉行。

绍兴三十年七月二十日，知太平州周葵上奏，请求禁止师公劝人吃素。刑部审议：吃菜事魔一事，都已有断罪、告发奖赏的规定，前后已经详尽完备。按照绍兴六年六月八日的规定，是针对聚众立誓、断绝饮酒的情况。如今所奏的是师公劝人吃素之事，尚未有夜聚晓散的情形。除首犯师公立誓断酒的依照上述条法断罪追赏外，希望今后如有类似违犯情形、同时被捕获的人，将首犯依徒刑二年论罪，发配邻州编管，并允许人告发，赏钱三百贯。被劝诱的从犯，一律杖一百论处。如果从伙伴中自行出首告发的，免罪并追加奖赏。

十二月三日，下诏大理寺官员自卿、少卿以至司直、评事，即便是假日也不得外出拜谒或接见宾客，命本寺长官经常切实觉察，仍命尚书省在本寺门口张榜晓示。

绍兴七年七月十五日，三省上奏说：「禁止拜谒的制度，都有专门的条文，因近来事务繁多，因循松懈。前次因臣僚上奏论列，已经下达指挥重申严令。听闻近来仍旧不遵守法禁，这不仅不能杜绝请托求情，也恐怕妨碍公务。」皇上下诏命刑部再检核相关条法，重申严令，委托御史台经常切实觉察，仍张榜晓谕。如有违犯的人，具名上奏。

绍兴七年十二月十三日，臣僚上奏说：「国家的法令规定，台谏官不许外出拜谒，但来求见的宾客却允许随时接见。给事中、中书舍人不许外出拜谒本与台谏相同，而接受拜谒却特别限定在假日，使得进言献策的人往往被阻隔在见闻之外，不能尽知是非利害的实情。请求下诏命有关部门重新制定给事中、中书舍人接受拜谒的法令，与台谏一

译视同仁。」皇上下诏依从。

绍兴九年七月十六日，下诏重申严格拜谒禁令，仍命今后御史台每季检举。

绍兴九年八月十七日，臣僚上奏说：「请求重申严格拜谒禁令，以及在外地新任、等候差遣的官吏，寄居在新的辖区，与吏人百姓私下往来的，也一并请求禁绝。」皇上依从了这个建议。

绍兴十年八月四日，下诏：「拜谒的禁令，已经有成文法规，命御史台觉察弹劾。」

绍兴十一年三月十三日，中书门下省上奏：「查核绍兴七年十二月十三日臣僚所言，请求重新制定给事中、中书舍人接受拜谒的法令，与台谏一视同仁。如今颁布新法，规定台谏、两省官不许外出拜谒，即便不是假日，也允许接见宾客。这是因为台谏官可以风闻言事，为了广开耳目，所以即便不是假日也允许接见宾客。而两省官所掌管的是文书、缴驳、制诰、记注等事务，都是朝廷的机密利害之事，与台谏的职责性质不同，况且这也有违祖宗的旧制。」皇上下诏依照崇宁年间的旧法：给事中、中书舍人、起居郎、起居舍人一律禁止外出拜谒，假日允许接见宾客。

绍兴十八年七月十三日，御史台主簿陈夔；绍兴二十二年四月二十七日，国子监主簿史才；绍兴二十二年七月十三日，祠部员外郎李 老，都请求重申严格朝廷内外的拜谒禁令。

绍兴二十六年九月四日，尚书省下发札子，重申严格检正、都司官不许外出拜谒及接见宾客的法令。

绍兴二十七年四月十八日，下诏：除台谏、两省官依照法令即便不是假日也允许接见宾客外，其余官员非旬假之日一律不许外出拜谒、接受拜谒。如有违反，御史台弹劾上奏。

绍兴二十七年五月五日，下诏给事中、中书舍人、起居郎、起居舍人一律依照绍兴十一年三月十三日已经得到的指挥，禁止外出拜谒，假日允许接见宾客。这是依从两省官的请求。

绍兴二十七年十二月二十一日，左正言何溥上奏，请求推行外地官员拜谒禁令，大致是监司比照台谏，掌管刑狱的官员比照大理寺，其余官员大体等同于在京百司，但职事相关的人不受此限制。

某日，皇上告谕辅臣说：「昨天因为看《韩琦家传》，其中谈到外戚家族多穿用销金衣服，严令加以禁止。朕听闻近来行在地区销金之风颇盛，如果每日不停地耗用，实在可惜，白白浪费而无实用。朕看《春秋正义》，说朴质则重视器物之贵重，奢靡则重视侈靡之物的贵重，可见奢侈淫靡之风不能不加以革除。」过了两天，又降旨说：「古时商旅在市场上依照当时所崇尚的东西来定价格的高低，所以风气奢靡就会使侈靡之物价格昂贵。听闻近来民间销金服饰的风气很盛，可查核旧有的制度，严加禁绝。」都省查核后认为：民间以销金作为服饰，绍兴年间的法令虽已有明确定罪的规定，但对妇女儿童也理应一体加以禁止。皇上下诏申明施行，如有违犯的人，一律依照条法断罪。仍命尚书省张榜晓谕。

此后五年十一月二十四日，皇上又对辅臣说：「销金、翠羽这类妇女服饰，不仅浪费财货珍宝、残害生灵性命，而且奢靡的风气实在关系到风俗教化，朕深以为忧。朕已经告诫宫中内人不得使用这类服饰，并下令不许带入宫门，至今没有一人违犯。只是恐怕士人百姓之家未能全部革除此风，应重申严令加以禁止，并下达广南、福建禁止采捕翡翠。」

十二月七日，诸王宫大小学教授钱观复请求查核祥符、天圣、景祐以来的法条，重申严格约束。皇上下诏：今后以销金制作服饰的，增加赏钱至三百

译贯。凡采捕翡翠以及贩卖并用来制作服饰的，一律依照销金制作服饰的罪责和赏格处置。用金打制成金箔以及用金箔装饰神佛像、图画、供具之类的，连同工匠一并判处徒刑三年，赏钱三百贯。邻里若不予觉察，杖一百，赏钱一百贯，允许人告发。现存的神佛像、图画、供具，以及各军的捻金锦战袍，一律允许保留。至于翠羽、销金服饰，限三日内销毁弃除。

绍兴九年五月十七日，重申严格金、翠禁令。

绍兴十年五月四日，下诏：凡犯金、翠禁令的人以及主管官吏，除依条论罪外，再取旨从重处置。

绍兴二十六年九月二日，沈该等人上奏说：「安南使者想要购买捻金线织成的绸缎，这种服饰过于奢华，不宜用来展示给四方。」皇上说：「奢华的服饰，比如销金之类，不能不加以禁止。近来黄金非常稀少，是因为小人贪图利益，把金子熔成金泥，不再能够使用，实在可惜。天下产金之地极为难得，所产的黄金根本不够供应销毁的耗费。朝廷屡次下达指挥，但奢侈之风已成，始终未能禁绝，必须重申严令施行。」沈该等人说：「谨遵圣训，立即严格制定禁止的法令。」

绍兴二十七年三月二十一日，宫中降下诏书说：「朕以为崇尚俭朴，实在是帝王应当优先做的事，也是祖宗的盛大德行。近年以来，朝廷内外的服饰过于奢靡，虽屡次加以禁止，但始终未能全部革除。朕亲身践行敦厚朴素，为天下作出表率，最近外国进贡的翠羽有六百多只，可以命人在大街上焚烧，以昭示百姓。执行法令应当从近处开始，从今以后宫中的首饰、衣服一律不许铺翠、销金，命干办内东门司经常切实觉察。如有违反，以违反制度论处。」

第二天，又下诏说：「从今以后宫中如有违犯的人，命会通门捉拿到案，先从犯人名下追取赏钱一千贯充作奖赏。如数目不够，命内东门司用官钱补足支付，将犯人交由朝廷取旨处置。经手转交入宫的院子、仪鸾等人一并判处徒刑三年。」

于是有关部门开列具体条款：「请求从今以后下达指挥：凡士人、百姓、贵戚之家，限三日内销毁弃除现有的销金、铺翠服饰。如有违反，一律判处徒刑二年，赏钱三百贯。今后不得采捕翡翠，也不得制作铺翠、销金的首饰、衣服，以及制造贴金、缕金、间金、圈金、剔金、陷金、解金、明金、泥金、楞金、背金、影金、盘金、织金、线金、铺蒙金、描金、捻金线、真金纸。凡以金泥作为装饰之类的物品，无论是自己制造还是为他人制造，以及买卖和使用的人，一律判处徒刑二年，赏钱三百贯，允许各色人等告发。妇女与其丈夫一同治罪，没有丈夫的由家长承担罪责，命妇的情况上奏取旨处置。仍一并行文各路州军严加禁止，每季度检举，巡捕官、主管官吏须经常切实觉察。如有违反，命监司弹劾。」皇上依从了这个建议。

刑法 宋会要辑稿 刑法二 禁约三

禁约三

【续宋会要】

淳熙元年四月二十八日，下诏：凡不是僧人却聚集结成经社以及聚众修行的，一律依照绍兴二十一年正月二十八日的诏旨处置，仍命 令所（有关衙署）制定相关条法。

六月十三日，下诏：已经受任差遣的人在朝辞之后，限半个月内离京出门。原本就居住在临安府的人以及现任行在官员，与其同居有服的亲属可免于离京，但不许外出拜谒。如有违反，命御史台觉察弹劾上奏。

十二月十五日，盱眙军长官上奏说：「请求从今以后凡是享有荫补而可以赎罪的人，一律不许放行过淮河进行贸易，如有违反，走私漏运钱银，事发到官后，一律不许援引荫补赎罪的规定，只依照没有荫补的人一样论罪处置。」皇上依从了这个建议。

淳熙二年二月十二日，下诏：「从今以后凡是将举人的文章以及记载

译江河路程、地理的图籍贩运到境外贩卖或用来交易的，依照与化外之人私自交易的条法处置，并命礼部委托太学官加以核查校勘完毕后，申报请示刊行。」

五月十四日，下诏湖北转运司约束州县：凡有摊派征收军器物料钱或招募士兵的做法，从下诏之日起一律停止。遇有应当支付的招兵所需的物资，只命各州省司公库通融支付。这是因为监察御史刘藩上奏说：「湖北州县收买、摊派军器物料，扰害百姓，大多不支付钱款。近年以来，帅司下发公文免除行户的摊派，只命出资购买招兵所需的物资，百姓才开始受害。近来下达的指挥虽然减少了招兵人数，但比起送纳物料来说仍然十分繁重耗费。因为皮筋、铁叶这些东西，屠户、冶炼户或许还有，但如果要折算成钱，那就是普通人家所没有的，必定要靠贸易谷物布帛来凑足上缴的数目，对百姓危害极大。」所以才有这道诏令。

六月一日，下诏：「各路监司凡巡视到州县，要检查是否有摊派科罚百姓钱物的情况。如有违犯，立即命归还，官吏从重治罪。」这是依从司谏汤邦彦的请求。

七月十日，下诏：六曹等处的吏人不得与各路结成承受关系，图谋厚利，探听消息、上报利害而传送到烽火台。如有违反，按赃论罪。以及各司传递公文，须命当值官员亲自加盖印信发出，不得私自夹带其他文书传递。这是依从度支郎中王松老的请求。

十月十五日，下诏两淮州军以及帅臣、监司并驻扎在御前的各支军队：凡有涉及边防军机的文书、紧要事宜，允许直接上奏并申报三省、枢密院，不得随意申报发送或以札子形式呈报其他部门。如有违反，须开列职位姓名，取旨从重处置。

淳熙二年二月二十三日，中书门下省上奏说：「湖南、湖北两路每年贩运茶叶，除官府派拨军兵戍守弹压外，听闻所派的官员以巡查为名，对过往的商旅贩运货物不问是否有文引，一律拦截搜查骚扰。」皇上下诏命湖南、湖北帅司、宪司告诫约束所辖的带兵将领，各自严加约束所属官兵，务必要保持安定，不许无理骚扰滋生事端。如有违犯，从重处置。

淳熙三年五月七日（原作「二年」，据本卷刑法二之一四六同一诏令改正。彼处文字与此处略有不同，「七日」作「八日」），下诏：「民间捕捉蟾蜍，残杀生命，听闻大多是临安府缉捕使臣所管辖的差役从中买卖，以及纵容百姓贩卖。命本府即日先行张榜晓谕，三天以后另派人捉拿送交本府惩治。若捕获这类差役贩卖，将其所属的使臣一并同罪论处。」

八月十七日，臣僚上奏说：「临安府先前有百姓私自设置牢房，与差役串通作弊，专门用来锁押正在候审知情的公事之人，号称『关留店』，每夜关押不下一二十人，虽没有脚镣手铐，也有门锁看守。」皇上下诏命本府经常切实觉察，不得再像以前那样违法。

二十六日，中书门下省上奏说：「屡次下达指挥约束州县，不得随意借办理公事之名摊派科罚百姓钱物，允许人越级申诉，以私罪论处，不能说不严格。近来仍有百姓不断向台省申诉。」皇上下诏：从今以后凡有经台省陈诉、事情确与自己有关的，命有关部门开列摊派科罚的官员职位姓名，申报尚书省。

十月十六日，中书门下省上奏说：「已下达指挥禁止奢侈逾越规制的事项，但因京城之下，是四方效法的榜样，遵守法令，应当从近处开始。若临安府不切实遵守，那么外地必将仿效，把禁令当作一纸空文。」皇上下诏命行在专门委托临安府长官严切禁止，务必坚决执行。

译如有违反，命御史台觉察弹劾，先将长官从重责罚，犯人依条断罪追赏，若是有官职的人则取旨处置。外地州军也照此办理，仍委托监司觉察弹劾，多张贴告示晓谕。

十七日，中书门下省上奏说：「听闻乡民每逢岁时祭祀还愿、迎神赛会，虽然是当地习俗，但都手持真刀真枪的仪仗，结社互相夸耀，一旦发生争执，便相互杀伤，往往酿成大案，理应加以措置。」皇上下诏命各路提刑司行文所辖州县，严加禁止。如有违反，从重处置。

十二月七日，下诏临安府城外占据江岸的人家收取撞岸钱等费用，即日起一律停止，仍在沿江一带张榜晓谕。臣僚上奏说：「自六和塔至黑楼子沿岸的沙地，被有权势的人家所占据，分割成八处，有的收取撞岸钱，有的收取赁地钱，即便是柴薪、果实之类，也没有能够免除的。税场既然已经向公家征收了税，有权势的人家又向百姓私自征收，咫尺之间既有公税又有私税，百姓怎能承受 请求予以停止。」所以才有这道命令。

淳熙四年二月七日，监察御史齐庆胄上奏说：「沿海各处屯驻的水军，大多因当地物产，擅自设立军团。遇有百姓运来货物，即便已经缴纳了商税，也不允许出售，一定要到军团登记发给凭证、抽取牙钱利息，才能自由处置。商贩因此受到阻碍延误，物价也因而上涨。请求下令予以停止。」皇上依从了这个建议。

四月二十八日，下诏：「凡曾经受过编配处罚的吏人以及现在担任吏职的人，一律不许充当官员、百姓的干仆。如有违反，允许人陈告，依照冒充职役的法条断罪追赏。」此前，前知常州晋陵县叶元凯上奏说：「州县有权势的官宦人家以及豪强大户，大多蓄养已被罢黜的差役担任干仆，倚仗他们的奸恶，把持吏人的把柄，官府的物资抵赖不缴纳，打官司则颠倒黑白，小民百姓深受其害。请求制定条例予以禁止。」所以才有这道命令。

八月二十七日，下诏：「屡次下达指挥，立法禁止私自贩运耕牛越境。听闻近来边境地区仍有商旅照旧私自贩运，显然是沿边州军奉行不力。从今以后如有一头耕牛走私漏运越境，一旦事发，该地长官以下取旨从重处置，帅臣、监司也要以未能觉察之罪论处。」

十一月十二日，下诏：「已经下达指挥，江上、四川驻扎的各军将领不许接见宾客，恐怕会妨碍军务以及被人借机谋求私利、骚扰滋事。如有违反，将接受拜谒以及前来拜谒的人一并从重处置。凡是借机谋求钱财或者借用船只马匹之类的，一并按赃论罪。」

淳熙五年六月二十日，下诏：「湖北、京西路沿边州县，从今以后凡商人用耕牛或战马驮载茶叶越过北方边界的，一律按军法处置。其中知情、带路、藏匿、运载的人以及走私漏运的州县官吏、差役、兵士，一律依照贩运军需物资的法条论罪。允许各色……」

译有人告发并捕获（贩卖私盐者），赏钱二千贯，仍授予进义校尉之职，若是命官则升转两级官阶。凡是知情窝藏、同船同行的梢工、水手能够告发捕获，以及雇工、婢女前来告首的，一并免罪，并按照各类人告发捕获的规定给予赏赐。

译赏赐。知府、通判任内能够抓获的，加转两官。」这是依从知兴隆府辛弃疾的请求。

七月十二日，濠州上奏说：「隆兴元年二月十三日敕令中关于贩运耕牛越界的罪罚，与乾道编类指挥不同。因为本州是极边之地，担心执行时相互抵牾，多有不便。」诏令从今以后贩运耕牛过淮，知情、引路、窝藏、运载的人以及泄露消息的地方，赏罚都依照隆兴元年五月九日关于耕牛过淮已颁布的指挥办理，命户部遍行牒文晓谕两淮州军遵守。

九月九日，诏令沿江船户五家结为一甲，如有泄露给奸细、盗贼以及违禁物品的，甲内之人一同治罪。并设赏钱二百贯，允许告发。如果甲内有人能自首，可获准免罪，也发给赏钱。沿江州军依此办理。

十二月十一日，诏令：「访察得知兴元府大军有总领所发放的红漆牌子金书圣旨，每逢过关打请（领取钱粮）之日，都悬挂在仓库正厅上。监仓官先穿公服跪拜完毕，再命统领将官以下穿公服跪拜完毕，才让军中打请。可下发札文给四川总领所，即日起予以禁止。」

十八日，有臣僚上奏说：「沿淮州军多有走私泄露钱银茶货以及违禁等物的，其中最严重的莫过于正阳的水寨。因为水寨每放行一船，管事将官各自都有惯例（收取的好处）。请求严加禁止。」诏令本路帅臣、宪臣、守臣经常留意察访，犯人依条例治罪并追缴、给赏。同时约束水寨首领，违犯的从重处置。

七年四月十五日，有臣僚上奏说：「已经下达指挥免除行钱，接着废除了市令司，不能说不严格周密。但各路州军之间还有人另立名目，比如行头之类，收买货物，难免仍有敲诈骚扰。请命令所属官司申明法令严格执行，不得沿袭以前的弊端。」朝廷依从了这个建议。

五月二十日，诏令：「从今以后各路监司以及州郡吏卒，除依照条例出差借支请给外，擅自用白状（无凭证）借支请领的，一并按照贪赃论罪。」

二十八日，诏令：「从今以后各司所属官员，只准在设置司署的州军按规定支给，当值人员不得下到外州索取调拨，以及收受钱粮衣物赏赐归为己有。如有违犯，命令各司互相稽查，从重依法处置。」

六月十六日，诏令：「监司、郡守不得以宽剩钱为名义，搜刮州县非正额的钱物。其巡视经过之处，到任之初也不得强迫勒索州县，随意索取进献。如有违犯，在外由监司互相稽察，在内由台谏弹劾上奏。」

七月九日，有臣僚上奏说：「请求告诫州县，除帅臣、监司外不许用紫色帷幕，各郡不许使用牙旗以及轿前排列仪扇，通判、知县不得使用紫色轿衣，州郡远道迎接不得派遣旗帜、围子、槌剑之类仪仗，只应在本部辖境之内酌情迎接。」朝廷依从了这个建议。

八月十九日，诏令遭受旱灾的地方，凡商旅贩运米粮经过税场的，立即免税放行，不得妄自增设杂税以及船力胜收钱（附加税）。

十月二十四日，有臣僚上奏说：「广南各郡新创设出卖沙弥、师巫二种度牒以增加财用，因此乡间懒惰之人便去做和尚，奸猾之人则借此从事妖术。」除已下令对发给的沙弥文帖限期收缴销毁外，诏令广东西路帅司下达所属州军，将发过的师巫文帖以及传授妖教的文书，委派官员限一个月内搜查收缴销毁，严加禁止，不得再有违犯。

八年正月二十一日，有臣僚上奏说：「愚民吃菜事魔，夜聚晓散，不是僧道却擅自设立庵寮，不是亲戚却男女混杂共处。各地庙宇兴盛之处，动辄以社会活动为名，百十人聚成一群

译，张旗鸣锣，有的还手持兵器在郊野横行。这几乎是假借鬼神来蛊惑众人，都是先王制度所应当禁止的。」诏令各路提刑司严加禁绝，州县巡尉若失于觉察，一并依法治罪。

五月一日，皇上对辅臣说：「近日京城销金、饰翠之风又在市面上盛行，不必再下达指挥，只需告谕王佐严加禁止。如果有败露的，京尹又怎能逃脱责任呢 朕把禁止宰杀耕牛、禁止使用铜器以及金翠饰物等事刻在记事板上，每次京尹初次上任就出示给他看。」

七月十一日，诏令四川制置使庆贺生日的礼节，如有沿袭旧例违犯规定的，馈送者和接受者都要依法治罪。

十二月五日，诏令：「从今以后州县学校仓库有严重破败的，允许酌情修缮，不得另立名目来骚扰百姓。在朝由台谏，在外由监司，各自将情况奏报，从重依法处置。」

九年三月二十一日，诏令各路转运司下达所属州军，将现在出售的举人时务策以及印板即日收缴焚毁，命礼部检核现行条法，重申严格禁约，不得再有违犯。这是因为给事中施师点上奏说：「文字过界（流出境外），法律禁令十分严格，人们为了牟利而多方冒犯法禁。我看到书坊所刊印的时文，如诗、赋、经义、论一类，是按题目而作，不涉及朝廷外事。至于策问考试，无不涉及时务，而皇帝亲临殿试，又都极力自我贬抑谦逊以求直言进谏，这类文字尤其应当禁止刊印出售。」所以有这道诏令。

四月九日，诏令从今以后州郡文武官员连任的，一律不得讲究罢任交接的礼数，以及不得让官府库房重新添置制造相关物品。

九月十三日明堂大赦：「保正、保副按条例所掌管的只限于防火、防盗、修桥铺路等事，访察得知官府动辄以各种事务要求他们承办，比如修缮材料、雇佣劳力，甚至勒令他们催征赋税，这些都是违法的。今后州县应当遵守条令，不得随意增加骚扰摊派。如有违犯，允许充役之家越级申诉，并命监司弹劾奏报。」

同日大赦：「罪犯的财产自有相应的没收法律规定，访察得知州县往往依私意违法籍没财产，用来任意支用。从今以后如有依法应当籍没财产的人，都须具明情由罪状申报提刑司审核复查，得到批复后方可籍没。并命本司经常留意察访，如有违犯，弹劾奏报，允许人户越级申诉。」

二十五日，有臣僚上奏说：「四川州郡在常设职位之外，还有所谓检察局务、提点仓场之类的职位，大都是在正员之外增设，用来照顾亲戚故旧。他们本身不是正式官员，也没有实际职事需要操心，只是白白耗费损耗国家用度，还在月俸之外巧立名目谋求私利。请命令各路监司留意察访，如有违犯，弹劾奏报。」朝廷依从了这个建议。

十月二日，诏令各路帅司、监司、州军广泛晓谕富户大家，因往年旱灾借贷给百姓的米谷，不得折价过高勒索，一律须偿还本色（实物），并且收取的利息不得超过五分。如敢违犯，允许欠户向监司、帅臣、守臣陈诉。如果人户拖欠不还，也允许经官府索还。

十一月二十一日，诏令广东经略司晓谕大奚山的民户，各自依照原先颁布的指挥，只许用八尺宽的船只采捕为生，不得增造大船。并相互结甲联保，不得收留他处逃亡的人。如有逃亡之人，命岛屿澳长民户抓捕，申报解送经略司，从重给予赏赐。这是因为枢密院上奏说：「大观年间曾颁布指挥，大奚山民户所置船只宽度不得超过八尺，近年来多有兴化、漳州、泉州等州逃亡的人聚集在那里，改置大船，制造兵器，贩运私盐，

译抢劫商旅。」所以有这道诏令。

十年正月四日，诏令禁止淮西州郡的采捕活动。有臣僚上奏说：「淮南州郡设有里正、保长，又有总首、缉捕等人，因当地物产丰饶，鹿、鹑、兔之类野物，当官的想借此作为馈赠礼品，每年摊派这些人采捕，实际上都是白白征取。每到冬季，把渔猎之人全部召集起来，称作纲船，派使臣军兵督察，每日限令采捕，又立下赏格禁止他们私自出售。戕害物性，耗费民力，没有比这更严重的了。〔请求〕严加禁止。」所以有这道诏令。

十一月六日，诏令州县公文往来、市肆招牌匾额，不得触犯庙讳（皇室祖先名讳），违犯的依法治罪。

十一年九月二十九日，诏令：「各路州军有些犯盗窃等罪的人，有的出于报复仇怨或受到吏人教唆，胡乱把当地富户大家以及沿海有船之家，以窝藏资助之类罪名攀连牵扯捕拿，州县不加审查核实，便予以逮捕治罪。以及各地巡尉弓兵、商税场务，以搜查铜钱为名，擅自把船户舟中所需用具指为兵器，敲诈钱物，致使无辜之人枉受骚扰。命令各路提刑司以及沿海帅臣、制置司各自约束所辖州县，经常严加禁止。如有违犯，察访后奏报。并出榜晓谕百姓。」

十二年三月八日，右正言蒋继周上奏说：「现今有一种叫《渤海乐》的胡乐流行于世，京城人大多肆意学习它，往往流传到宫廷之中，请求予以禁绝。」朝廷依从了这个建议。

二十五日，前发遣筠州赵谧上奏说：「湖外（湖南之外）的风俗，用人来祭鬼，常常把小儿、妇女活生生地剜去眼睛，割去耳鼻，埋在土坑中，再用沸水浇灌，使皮肤糜烂，无所不用其极。这都是因为贩卖人口的人偷窃小儿、妇女，贩卖到湖南南北各地，贪图厚利。请求下令各路州军，凡贩卖人口进入湖南南北的，严立赏罚。委托监司、守臣专门责成巡尉，如能捉获这类强盗，予以酬赏。」朝廷依从了这个建议。

二十八日，诏令：「内外各军兵将官赴枢密院接受审察时，那些官府中的各色人等往往巧立名目，索取财物。从今以后允许各色人等指名到枢密院陈告，把犯人送交所属官司根究审问，从重处置。告发之人每一名给赏钱三百贯。情节严重的上奏请旨，特予转官晋级。并出榜晓谕。」

七月二日，右正言蒋继周上奏说：「请求明确诏令各军将佐，在屯驻的地方，从今以后一律不许私自购置田宅、房廊、质库、邸店以及私自经商营运。」朝廷依从了这个建议。

八月二十九日，诏令殿前司下达韶州屯驻的摧锋军，严格禁止军中回易（做买卖），将现在摊派征收的钱物即日撤除。并令广东经略司、提刑司查明经商营运摊派抑勒的名目以及撤除的钱数，开列详情申报枢密院。日后帅臣、监司如有失于察觉的，一并予以责罚。这是依从知英州许从龙的请求。

九月二十三日，诏令：「凡被差遣参与郊祀景灵宫、太庙行事等官员，如敢像以前一样借故推托逃避、申请改派他人的，委托台谏严密察访，列出姓名弹劾上奏，请旨处置。」

十月二日，诏令淮南东路帅司、宪司差派使臣二员，专门稽察楚州北神镇的私渡，并令挂衔任职。如有失察，由本司予以查办。

十一月二十二日南郊大赦：「按法律规定，病人若没有缌麻以上亲属同住，由厢耆报告所属官府予以医治。访察得知近来客店、寺观遇有病人，都躲避不加看顾，听凭官府驱赶出外，以及路上突然发病的人，店家不让他们安身住宿，任其风吹

译雨淋暴露在外，往往因此丧命。可令州县委派官员予以检查照管，依条例医治，并加以抚恤，以及出榜到乡村晓谕百姓。」十五年明堂大赦同此规定。

同日南郊大赦：「州县之间有把人户按人口摊派强制征收食盐的，严限催收钱款，超过正常赋税，即便深山僻远之处也无一幸免。稍有拖欠逾期，便加以追捕捆绑示众。可命提举司予以察访禁止，如有违犯，弹劾处置。」十五年明堂大赦同此规定。

同日大赦：「官府擅自设立茶盐铺，虚开凭据，摊派给百姓，勒令携带钱款前往铺中缴纳，却从未发放过茶盐，显然是违法摊派抑勒。命令提举司以及各州主管官员严加禁止，并允许百姓越级申诉。」十五年明堂大赦同此规定。

同日大赦：「州县酒坊多向百姓赊购米麦，不发给钱款，却用酸黄劣酒折价偿还，或者借节令、婚丧、修造等名义，强行摊派销售，拘押追缴官钱，显然属于骚扰百姓。可命监司经常留意察访，如有违犯之处，弹劾奏报，并允许百姓越级申诉。」十五年明堂大赦同此规定。

同日大赦：「州县因权贵亲戚往来托请，擅自在乡村征调差借民夫，显然属于违法。命监司经常留意察访，弹劾奏报，并允许百姓越级申诉。」十五年明堂大赦同此规定。

同日大赦：「百姓交纳折帛钱，已经下达指挥，允许以钱、会子各半缴纳。访察得知州县间有强行只收银两的，加重百姓负担，可命监司察访弹劾。」十五年明堂大赦同此规定。

十一月十一日，兵部核查后上奏说：「擅自进入溪洞地区以及典买田产给夷人的，定罪、告发给赏的规定不能说不严密齐备，只是因为当值官吏执行不认真，才导致臣僚上奏陈请。」诏令广西帅司约束各州，遵照现行条法，经常严加禁止，今后如有违犯，命本司将当值官吏弹劾处置。

十四年正月二十三日，新任知秀州赵亮夫上奏说：「各地有神祠的地方，每年秋收丰足之时，多用兵器仪仗之类在前后导引游行。请重申严格条令，下达各路州军，告谕民间，凡藏有迎神所用兵器的，限期自首，送交官府缴纳，允许用木制、锡制器具代替。」朝廷依从了这个建议。

十五年正月二十日，诏令：「近来听闻不法之徒编造毫无根据的言论，称作小报，在朝廷内外传播散布，惊扰迷惑听闻。今后除进奏院照例应当通报已施行之事外，如有类似上述编造小报的人，应当从重发配。其接受小报的官吏，也请旨处置。命临安府经常留意察访，御史台负责弹劾。」

五月二十九日，知南安军赵不迂上奏说：「请命江西守令遇有祈祷之事，只许用香花鼓乐迎神，不得擅自手持兵器。」诏令各司经常留意察访禁止，不得使这类事再有违犯。

十二月五日，有臣僚上奏说：「近来京城之内，士人百姓都撑青伞。起初不过二三尺大小，现在却都是重檐大伞。又帅臣、监司、通判出入时，随轿都有骑马的胥吏跟从，稍遇晴热天气，照例让人撑黑油伞遮阳，最多可达三五十把，看见的人无不惊叹，说是连皇帝出行仪仗都不如此排场，这不合尊崇皇家车驾、向四方展示体统的道理。请命有司严加禁止。」朝廷依从了这个建议。以上出自《孝宗会要》。

淳熙十六年二月四日登基大赦：「私自放贷军中债务，以及以所领请给、赏赐作抵押典质买卖，前后约束不能不算严格，仍恐怕有权势之人像从前一样牟利侵占，致使军士无法养家，可命主帅严加察访，将现有拖欠的债务一并予以撤销。访察得知各军回

译易买卖布帛等物，赊贷给官兵，重取利息，却在他们的请给（俸饷）中扣除超额部分，又擅自派遣领取俸禄最多的人掌管库务、店肆，一旦稍有亏空，就勒令其赔偿。又有的人占据私役、摊派造作以及买工之类，弊端花样不一，致使军士生活贫困。前后约束虽然已经十分严格，仍深恐未能彻底根除，命主帅严加禁止，将现有拖欠本军的钱物一并撤销。如仍有违犯，在朝内委托御史台、在外委托总领所察访奏报，从重依法处置。」

七日，礼部、刑部上奏说：「将来遇上丁卯皇帝本命日，依照惯例应当禁止屠宰、禁止刑罚。」朝廷依从了这个建议。

五月十一日，前权发遣洋州王知新上奏说：「我看到本州真符县沿边设置的关隘，都是高山峻岭，林木参天，有虎豹熊罴出没，人迹不通，本可以凭此限隔敌人。自辛巳年以来，归正之人把关外闲置的山地拨给他们耕种，如今已经三十年，生儿育孙，繁衍生息人数众多，都把林木砍伐殆尽，从事刀耕火种。一两年之间，地力稍有衰退，又另外砍伐一座山。加上他们又都从事射猎，所以在深山穷谷之中持弓携箭，搜寻虎豹的巢穴。又把林木茂密之处开辟成道路，用来采取漆、蜡，作为谋生之具。如此年复一年，林木逐渐稀少，那么关隘就不足以凭恃了。倘若有奸细潜伏在关外，距离州县极为偏远，官府无从得知，这样一来叛乱逃亡难以禁止，奸细活动也无法防范了。」诏令四川制置司下达沿边州郡，将凡有林木关隘的地方严格措置禁止，不得让人采伐。

十六日，户部郎中丰谊上奏说：「沿江以及沿海深水取鱼之处，请允许各户船只自由往来，随意从事渔业，不加干涉，不得容许豪门大户妄自霸占，照旧强行收取租钱。即使从前是耕种之地，如今已坍塌成为深水区，也不在占据的限制范围之内。豪强如仍敢违犯，州县如有纵容，就允许百姓越级申诉，选择带头违法者，从重惩戒。」朝廷依从了这个建议。

闰五月二十日，诏令：「今后有私自编造小报、传播言论闹事的，允许他人告发，给赏钱三百贯文，犯人发配编管五百里之外。」

六月五日，诏令晓谕先前不曾派人前往榷场以及海外之地收买货物，深恐有人假借名目，夹带铜钱、银两越境。命沿边官司严密察访，如有类似情形的人，先行拘押管束，立即据实上奏听候旨意。

七月三日，诏令镇江、建康都统制司严加约束，今后修城的士兵以及搬运砖灰等人携带铜钱到沿边各州，如果因此事败露，其统兵官或押送将领、使臣等，都命各州查清姓名官衔，申报朝廷请旨处置。如州郡有意包庇纵容，一律同样处置。这是因为有臣僚上奏说：「楚州修筑城墙，镇江士兵往来轮换，连同随行家属装载在船上，趁机藏匿铜钱渡江。又本军与建康军押运砖灰的官船动辄以百计，经过扬州、高邮辖境直至楚州，各地虽然都在禁止，但势力所不及，谁敢靠近盘查 又听闻近来士兵结党，互相接应放哨，前面运钱，后面持械警戒，偶有查获，竟公然抢夺，即使拼死也在所不顾。请求予以禁止。」所以有这道诏令。

十一月二十五日，诏令福建路监司严格告诫州县，如有盗贼、紧急事变，不得擅自在数里之外调动保甲，役使农民。如有违犯，特许越级申诉，务必依法惩处。这是依从右正言黄抡的请求。

绍熙元年三月八日，诏令建宁府将书坊此前违禁雕印出售的策试文字

译即日全部销毁刻板，并订立赏格，允许人告发。有敢再犯的，一定依法惩处；官吏失察的，一律同样治罪。其余州郡不得擅自动用公款刊行私人著作，以免贻误后学，违犯者必定严惩不贷。这是依从起居郎诸葛廷瑞的请求。

四月十七日，诏令临安府今后江上客商贩运来的柴薪，不得靠近居民屋舍堆放，仍须在塘岸宽阔处或沙地上堆放，经常予以检查约束。

二年二月二十五日，诏令盱眙、安丰军每逢客商过淮交易，派官检查视察，不许差派归正、归朝之人（负责此事）。

三月十七日，侍御史林大中上奏说：「近来有人写匿名诗嘲笑讽刺宰相、学官以及枢密大臣、侍从官员，请求重申严格法令禁止，有违犯的绝不宽贷。」诏令临安府多出文榜晓谕百姓，如有捕获此人的，送交监狱审问，从重处置。

六月十一日，有臣僚上奏说：「长官与属官在路上相遇，本有一定制度，现在却不问是否属于不同曹局，一律要掀帘相互作揖，甚者并排乘轿交谈，实在有伤观瞻，有识之士认为回避相遇的制度已经废弃了。至于夜间聚众诵念佛经，设立社首借机敛取百姓钱财，假借巫祝装神弄鬼来迷惑民众，兴建妖祠夸大宣扬祸福之说，这些在清明之世，都应当予以禁止。请命令有司谨慎整饬，重申严格法令，一旦有违犯，必定加以治罪。」朝廷依从了这个建议。

十二日，有臣僚上奏说：「沿边一些无赖之民渡淮抢劫，杀人放火，行踪败露就又逃回淮南。官府追究治罪时，竟比照逃亡叛国之人归还原籍，减罪二等处置。如今在淮北作案再逃回淮南，正是因为把淮南当作藏身的窝点罢了。请明确诏令有司，重申严格法令下达沿边州郡，出榜晓谕百姓，一季之后凡是同伙供出赃证确凿的作案人，一律依照现行条法处置。罪不至死的，应当从宽处理，也请依照已下达的指挥，发配屯驻军中服役。」朝廷依从了这个建议。

十月四日，湖南提刑孙逢吉上奏说：「近年以来，做地方长官的不专心治理政事以等待考核，反而往往粉饰虚假，编造政绩，有的修建一座亭舍，有的疏通一条水渠，有的对日常经费稍加节省，有的对旧有弊端略有改革。从职分上说，这些都是他们本应做的事，却要刻碑立传，大肆夸张其事，绘制图册，上报朝廷，甚者摹印装裱，散发到朝廷内外。以至于分派坊市百姓，建立生祠，暗中怂恿士民请求挽留他再任，其间馈赠请托，无所不有！监司远在外地，难以全部察知，因此难免有把他们的姓名错误地上达天听的情况。这是虚伪诈巧到极点的行为，实在不可不加禁止。」诏令查核有关建祠、立碑、请求留任的条例规定，重申严格下达执行。

四年六月十九日，有臣僚上奏说：「朝廷大臣的奏议、台谏的奏章、朝廷内外的密封奏事、士子的应试文章，其中的谋划机密，都不应泄露。如今却在街市上流传，被书坊刊行，散布到四方各地，事情很不妥当，请严加禁止。」诏令四川制置司下达所属州军，并命临安府、婺州、建宁府按照当年条法指挥执行，严加禁止。凡书坊现存刻板以及已印刷的书籍，都要即日追缴，当官焚毁，并将焚毁的名目详情申报枢密院。今后雕印文书，必须经本州委派官员审定，然后才能刊行。并委托各州通判专门负责察访，如有违犯，请旨予以责罚。

十月四日，有臣僚上奏说：「本朝在京城设置进奏院，各路州郡也各自设有进奏吏，凡

译是朝廷已经施行的命令、已经确定的官员任免，都要传达四方，称为邸报，这个做法由来已久。但近来有司防范不严，于是出现命令尚未施行、任免尚未确定，就立即传播出去的情况，称为小报。起初从京城开始，传到四方各地，严重的甚至凭空捏造，把没有的事说成有，流传到远近各地，扰乱众人的视听。像日常小事传得不确实，还没有太大危害，但如果事关国家体面，或者涉及边防机密，胡乱传播出去，危害就不小了。请申明有司，严加约束，凡是有妄传小报的，允许人告发。查实以后，治罪并给予告发者奖赏，务必坚决执行。」又说：「朝报每天自有门下后省定稿，经过宰相执政审定，才可以发布传行。近年来出现所谓小报，有的是朝报尚未发布的事情，有的是官员陈请尚未施行的事情，先在外面流传，这本已不应该。甚至有编造命令、妄传事端的，把朝廷的官员任免、台谏百官的奏章，无中生有，传播到外面。访察得知有一名使臣以及阁门的院子，专门以打探传报这类事情谋生。有的是从省院泄露得知，有的是从街市上偶然听闻，又有的是凭空臆测编造，每天写成一张纸，等到下班之后，省部、寺监、知杂司以及进奏官都争相传授购买，坐收不菲的利益，以最先得到消息的人为功。这样一传十，十传百，以至遍传到各州郡监司。人之常情喜新猎奇，都把小报放在优先地位而把朝报视为寻常，真假也不再分辨了。请求在朝内命临安府重新订立赏格，缉拿追查，从重处置。进奏官命本院官员以五人结为一甲，互相担保察访，不得再像以前那样在外散播小报。如有违犯，从重依法处置。」朝廷依从了这个建议。

十二月四日，枢密院上奏说：「两淮、荆襄扼守要地，全靠山林作为屏障掩护。访察得知百姓在那里砍伐树木，官府却不加禁止。」皇上说：「屡次有过约束，时间久了人们就懈怠了，应当重新加以禁止。」

五年二月十八日，有臣僚上奏说：「阻止粮食外运的风气，近来尤其严重。去年江浙、湖南都有遭受旱灾的地方，唯独江东最为严重，湖南、江西受灾程度也相差不多。米价十分便宜，本可以远近流通调剂，但各州县各自顾及本地私利，听信城中百姓的言论，妄称不可让米谷运出境外。请督促责成两路监司，约束州县，不要阻止粮食流通，以惠及百姓。」朝廷依从了这个建议。

四月十四日，刑部、御史台、太常寺、临安府先前接到指挥，一同商议措置临安府各城门，因为祭祀之事，需要在半夜开闭城门。本部核查得知，如遇需要参加受誓戒以及朝参等事的行事官员，由太常寺提前一夜关报有关部门，在五更二点开门放行，随即锁闭。命令看守城门的官吏严格把守钥匙，不得虚设关锁而私自开闭放人出入，必须等到按时开门。其余参加祭祀的官员，祭祀完毕后，也按时入城门。」朝廷依从了这个建议。以上出自《光宗会要》。

皇帝御名以及同音字共十八个：扩、廓、郭等字（因避讳而列出）。绍熙五年七月十七日，礼部、太常寺上奏说：「请下达刑部、国子监，在《文书式》以及《韵略》之中添入这些避讳字，由礼部下发，都进奏院颁布晓谕回避。」朝廷依从了这个建议。

九月十四日明堂大赦：「访察得知湖广等地州县有杀人祭鬼以及贩卖人口的现象，还有贫困之家往往生下孩子不予养育，条法禁令不能说不严格，但习以为常，人们已不知畏惧。可命地方长官检核现行条法，刻板张贴在乡村道

译罪犯之前的一切罪行都不予追究，如果今后还敢违犯，允许各色人等告发，依例给予奖赏，将犯人送交官府拘押审讯，依法治罪、追缴赃赏。如果本人能够自行捉捕贩卖之人到官府陈述检举的，除免除其罪外，另外依例给予奖赏。皇帝依从此议。

二十七日，臣僚上言：「熔钱销毁之禁令，不可不严加执行。就说京城之内，本是法令推行的起始之地，孝宗皇帝原本也曾亲自加以训诫。如今却是店铺林立、挑担贩卖，无非都是铜器，敲打铸造成各种器物，公然以此为业。又如建康府的句容县，台州的城内，向来专以制作古器闻名，如今绍兴府、平江府等地也都有这类作坊。江西抚州向来专以七件套器皿闻名，如今四明、隆兴、鄂州、静江等地也都有了。况且如今铸钱司每年铸造的生铜，收入原本就很有限,其余大多都是靠淋铜、浸铜取得的。销毁一枚铜钱便可获取十余倍之利，小人贪图十倍的厚利,还会有什么顾忌呢！应当责令州府县令，凡是官民百姓家中所有的铜器以及僧道所用的供具，立即设定近期期限，送交官府予以镌刻凿毁，不得再继续制造。如有违犯，以违反制令之罪论处，不得以荫庇减免。官吏若未能察觉,罪责也照此论处。那些从事熔铸打造的炉户，责令所属州县登记造册记录姓名，监督命令其即日改行,若有违犯者,判处流放海外,永远不得放还。还请求重新制定赏格，允许百姓告发捕捉。」皇帝下诏命三省筹划措置具体条款上报。三年正月，三省筹划措置的条款如下：「一、命令各路监司、州府长官下发文书给州县等，编立保甲连结，设立罪罚赏格，张贴粉壁晓示百姓。一、命令各路监司、州府长官清查搜索私自铸造铜器的人家，免罪并令其改行,若再犯则立即赏赐告发者并将其判罪流配。一、若有人在军营寨堡、寺观、船只之内铸造铜器的，责令统兵官、巡尉严加缉捕捉拿。一、官民户除了此前已有的镶嵌金饰的腰带、鞍辔、锁子、镜子之外，其余凡是铜器以及带有铜钉装饰的器具都不许再使用。一、巡尉、都监捉获熔销铜钱送到官府的，即予以保奏加以奖赏推举。一、朝廷内外各应奉官司等处，凡礼法所用器物需用铜铸造钉饰的，限一个月内申报朝廷，仍旧准予使用。一、僧道所用钟磬等以及民间和船户此前已置办的铜锣，凡属用于防身警戒之用的，责令寺观主管者及民户各自开列数目，向州府呈报陈状予以镌刻凿毁,限一个月内申报官府。

译一、铸造之家未卖出的器皿，委托官府设置场所，规定期限听凭百姓来购买。一、锺磬等乐器、鞍辔、器具，令文思院铸造，听凭百姓、僧道请买。一、凡制造军器须用铜的，申报所属机构支拨。一、民间用的镜子，令湖州拘管在册工匠在官府铸造，由百姓请买。一、各路监司、州军若公然召集工匠私自铸造，今后如敢违犯，对外责令监司互相稽察，对内委托御史台弹劾奏报。一、自今指挥下达之后，官员、士人百姓若还敢私下收买的，允许人告发。一、今日指挥下达之日，命各路监司等刻板晓谕告示。一、若有防范措施尚未周全之事，允许当地官司限一个月内具文申报。」诏令刑部迅速逐一行文施行。

十月七日，知临安府赵师〇上奏说：「元佑五年，苏轼上奏西湖有五个不可废弃的理由，而放生池位居其一。到绍兴十三年，议政大臣认为如今的临安，天子车驾驻跸于此，尤其应当涵养生息，以示恩泽。请求查检天禧年间的旧例，仍旧把西湖作为放生池，禁止捕捞。高宗皇帝准许，命本府安排措置，申明约束。淳熙二年庆寿赦文，曾命本府立赏禁止，专门责令巡警官司，不得纵容。臣蒙恩受任，首先应当遵行奉守，然而告示牌还未立起，没有用以表示虔诚寄托敬意，而天禧年间的石碑埋没在荒草之中，隐匿于居民家中，来往行人不知道这里是放生池。想在西湖之滨，设置亭宇，书写匾额，每逢皇帝诞辰前一日，由知府率领官吏到亭中放生鱼鸟，推广皇上的恩泽。并明确具列条例规定及前后颁布的指挥，张挂于亭子左右，或许可以表明制度严明完备，使人知道崇敬。」皇帝准奏。

十三日，潼川安抚司上奏说：「泸州、叙州、长宁军沿边地区，与夷蛮相连接，全靠禁止砍伐的山林作为限隔屏障，按条例不许汉人擅自携带物货进入蕃界，侵越禁山，砍伐林木。查得蛮人用马匹驮运货物到叙州，互相携带板木前来本州变卖，以致各司每年常常下派叙州打造船只，州县趁机骚扰百姓。请命叙州委派知州、通判切实严加觉察检举，不许汉人将物货擅自带入蕃蛮界贩卖，砍伐禁山林木，须等到蛮人携带板木出江之后，才可以在叙州就地交易。如有违犯，被捕获到官，送交狱中根究，依条例定罪、追缴赏钱施行。如遇打造船只，应自行差人收买板材置造，不得像以前那样直接到叙州打造，以免造成骚扰。」皇帝准奏。

三年正月十一日，监察御史沈继祖上奏说：「请求告诫外任官员不得无故与朝中官员随意通信，凡应当通信的只许一幅纸，如庆贺之类的信件不得超过三幅。以及在外地的书信往来，都不许超过限定数量，若超过数量不许接受。如有违犯，都允许弹劾，从重加以惩处，以警戒在位之人。」皇帝准奏。

五月二十一日，臣僚上奏说：「请求告诫朝廷官员，今后不得随意与求谒之人、术士等通信，骚扰外地。如有持信件去索取钱财酒食的，一并计算赃物，写信的人与给予钱物的人同罪，允许人告发。将此写入法令，务必切实执行。对外命监司，对内命御史台觉察奏报。」皇帝准奏。

二十五日，臣僚上奏说：「古时宰相出任地方长官才称为判。判，是专制一方的称谓，不是普通官员可以比拟的。如今一州一军一县的长官都称为判，下至丞、簿、税官也称判，为何称判的这么多呢 判司簿尉认为朝议大夫的名号不够就称中大夫，郡守以上认为称中大夫不够就称太中大夫。况且朝议大夫，是八十一位元士之一；太中大夫，是天子的侍从大臣。如今使人可以自相攀比授予，何等僭

译越滥用!不仅如此，服饰器用，大多也超越规制。况且三檐青伞盖，过去是郡国长官使用的，因为他们远离君王所以可以伸展使用。天子脚下，即便是贵为一品，也只用独檐伞盖。如今州县之间，官员无论大小，下至士人百姓以及差役，大多使用三檐伞盖，充塞街巷，遮天蔽日如云。如此混淆不清，怎能端正名分、辨别奸邪呢 希望陛下圣心独断，官职称谓各按其实，出行用伞盖，若非长官不得用三檐。敢有僭越的，从重依法惩处，这也是返璞归真、恢复淳朴风气的开端。」皇帝准奏。

十二月二十七日，臣僚上奏说：「州县之间，危害百姓的莫过于苛刻的罚科，残虐百姓的莫过于惨酷刑罚。比如借赎罪之名牵连而责令献纳钱财，借酒税之名牵连而责令认缴钱款，有的向里正、保正长科派摊敛，有的向巫师僧道横加聚敛，有的贪图富家的财产而助长诬告的风气。这本是监司应当廉洁察访的事，却有人以头子钱为名向州县科敛索取；郡守本应当作表率，却有人以助州钱为名向属邑科敛索取。这就是科罚危害百姓的情形。按规定不是州县长官不许接受诉状，可其他官员却擅自接受；不是亲理民政的官员不许科断杖罪，可镇寨官员竟敢擅自设立推司，擅自审讯囚犯，用藤条代替荆杖，看风向严刑逼供，极尽荼毒之能事。这就是惨酷虐害百姓的情形。请将前后禁止科罚、惨酷的条令，用大字刻板颁行各路郡县，张贴在大街通衢，凡有违犯的，必定处罚绝不赦免。」皇帝准奏。

四年二月五日，国子监上奏说：「福建麻沙书坊正在刊刻雕印《太学总新文体》，其中收录丁巳年太学春季私试都魁郭明卿的《问定国是》《问京西屯田》《问圣孝风化》。本监曾将案籍查核，查得郭明卿去年春季策试并未中选，也从未有过前述题目的文章。等到取程文披阅查看，大多是编造荒诞虚浮之语，又假冒祭酒以下官员的批语，似乎是主张伪学，欺骗迷惑天下人，很不合适。请行文福建运司，追缴印版，发送国子监交纳。以及已经印刷但尚未卖出的，也一并当众焚毁。并将雕版印卖的人送交狱中根究审问缘由并上报，听候旨意施行。」皇帝准奏。

三月四日，下诏吊祭使者经过边界时，命沿途经过的州县严格禁止民间歌舞音乐及观看，百姓不得穿着华丽服饰。

十一日，臣僚上奏说：「如今天下郡邑乡里聚落每年都结社，敛集钱财来制造兵器，稍有不合心意，就变故随之而生。近来京城贩卖娱乐儿童的玩具，大多装饰成兵器模样，玩假成真。请今后遇到祭神祈雨等事，不得以刀器为戏具，凡是形似兵器的物品也不许再在市面上贩卖。」皇帝准奏。

二十一日，臣僚上奏说：「请命建宁府以及各州凡有书肆的地方，凡是浅陋小儒撰写的时文擅自改换名目，真伪混杂，未经国子监审查核定以及内容破碎杂乱编类的，一律即日销毁刻板，并将数目申报尚书省和礼部。已经印刷但尚未卖出的，一律不得私自购买。如有违犯，一律同等治罪。」皇帝准奏。

四月二十九日，下诏：「凡朝廷官员以下都不许讲究朔望庆贺私相拜谢等苛琐礼节，只有议论职事、陈述利害，才许相见。若有无故谒见请托、急于钻营不知悔改的，朝廷官员由御史台觉察，局务官员由所属长官检举弹劾。」

五月六日，臣僚上奏说：「楚地的淫祀陋俗由来已久。至于杀人来祭祀鬼神，不应该在圣明之世听闻。当地风俗崇尚巫师，能以祸福征兆蛊惑愚民，每年向官府缴纳钱财，叫做师巫钱，自称在官府有登记在册。官

译府贪图这一点收入，于是放纵他们的所作所为，无人过问，妖幻之风愈演愈烈，诅咒厌胜之事日益泛滥，竟至用活人来祭祀。每逢闰年，这种风气尤其猖獗。请告诫湖北一路监司、帅守，先严格禁止官吏收纳师巫钱，然后将做巫师的人抓获，一律责令改业，不服从的与传习妖教同罪，或许这种风俗才能逐渐革除。」皇帝准奏。

十三日，下诏今后女冠、道士不得出入宫禁，三宫也照此办理。

十六日，臣僚上奏说：「近年以来，革除私铸铜钱的奸弊，严格禁止销毁钱币，好比沙里淘金，仍未能完全禁绝。请命所属监司州县，督责厢分官员，警戒巡尉，严格实行保伍连坐之法，申明张贴粉壁告示的禁令，使盗铸的弊病消除，贩运的陋习止息，流通使用的祸患革除。一旦有违犯，就铲除其根源，或许能从根本上堵塞弊端，长久享受其利。」皇帝准奏。

八月二十九日，臣僚上奏说：「南恩州处于德庆府、新州、高州、雷州、化州几州之间，路程相距三五百里之远，长期以来凡有迎送以及过往人员，大多差派农民充当挑夫脚力，既耽误农时，又使他们失去本业。其他地方也相互效仿，实在成为百姓的祸害。又军队押送马匹的马纲经过州县乡村，最为扰民。每纲两匹马，配差一人牵引驾驭，所以道路不会堵塞。如今却成群散乱奔走，在道路上横冲直撞，经过城市就冲撞踩踏行人财物，遇上秋收季节就践踏损坏庄稼。请命各路监司禁止约束州县，不得随意差派农民充当挑夫脚力，所属官员严格督察取马的官兵，不得扰害州县，损伤庄稼。如有违犯，一并依法惩处。」皇帝准奏。

打官司则合谋合力，共同出钱，重贿胥吏，必定要打赢才罢休。每逢营造工程，暗中相互勾结部署，一声呼喊便应者云集，跨县连州。工匠役夫全部出自其党羽，器具粮食随即备齐。九月一日，臣僚上奏说：「浙右一带有所谓道民，实际是吃菜事魔一类的邪教徒，却私自托身于佛教、道教名下以掩人耳目，既不是僧人道士，又不是行童，竟然在编户齐民之外另立一族。奸淫污秽甚于常人，却以摒弃妻儿、断绝荤酒作为戒律；贪财谋利甚于常人，却以建造祠庙、修筑桥梁作为功德。一乡一聚落，各有其首领。平日闲暇，公然聚集，称为烧香，称为燃灯，称为设斋，称为诵经，成百上千聚在一起，忽聚忽散，编造事端，兴办劳役，借各种名目，向百姓敛收钱财，欺压良善百姓，横行乡里村落之间。人们只看见他们一时办事似乎可喜，却不知道其声势扩张令人忧虑。如今若不早图对策，以后将会怎样 请下令浙西各郡，今后百姓不得妄自树立名目，自称道民，聚集党徒。严加晓谕，命令各自解散归业。如敢违犯，为首之人发配远恶州军，其党徒编管。务必要驱散这类异端，使他们重新归入平民之列，以推广陛下抑制荒诞邪说、弘扬正道的旨意。」皇帝准奏。

五年正月二十六日，臣僚上奏说：「听闻两广州军中凡是当和尚的，哪里真是出家之人，大多是游手好闲之徒走遍两广，借机在州郡求购伪造的度牒，号称沙弥，就擅自剃发为僧，或者就营求担任寺院住持。不出几年，将寺院常住财物据为己有，卷款而逃，就逃奔他乡，又变回平民百姓。请明诏两广监司禁止约束州军，从今以后不许妄自发给沙弥伪度牒。如已发放的，限期允许自首上交，严明赏罚，不得违犯。」皇帝准奏。

八月二十八日，臣僚上奏说：「请命各地官司从到任之日起，即列出吏人姓名，保明申报常平司。凡已经处罚革职不应收录任用的人，不

译许留用。凡应当收录任用的人，若非原来所犯罪状的官司陈请，不许收录。凡州县官任满之日，仍须在印纸内如实批注是否曾违法收录已革职的吏人，以备核查。这样或许能使为吏之人稍稍知道被革职后再收录任用之难，也都会有所自爱，这也是防止吏胥奸弊的一个方面。」皇帝准奏。

十一月十八日，臣僚上奏说：「请今后凡祭祀典礼，必须等到礼毕退班之后，才许慢慢收拾整理祭品。如吏卒仍像以前那样喧哗，由御史台从重惩处。若是代理监祭之职，就命他们具文申报本台，若有敢纵容的，一并加以弹劾。」皇帝准奏。

同日，臣僚上奏说：「请今后随驾仪卫，必须各依次序衔接前行，不得参差错乱班列。命令值班的吏员遵照仪式，务必使队伍整肃。若遇到庭院廊庑狭窄之处，也须根据情况灵活安排，大致依照高低次第，形成一定班序。如敢违犯，一并命御史台弹劾，从重依法惩处。」皇帝准奏。

六年五月六日，下诏命内外各军主帅，凡军士尚欠营运息钱的，即日一并免除，今后不许强行摊派，差遣不愿营运的人从事经营。倘若违反此次所颁指挥，在京师由御史台负责，在外由总领所负责，不属总领、制置司管辖的地方由知州负责，各自要经常严密觉察，稍有违犯，即听候旨意施行。命主帅即日张贴告示，在各军寨门晓谕。这是依枢密院的请求办理的。

嘉泰元年二月十七日，臣僚上奏说：「近来奸邪之人往往隐藏行迹，粉饰言辞，有的秘密张贴告示于大街通衢，有的暗中投书于告密箱，用来动摇州县，诬蔑陷害良善之人。大抵地方官依法秉公行事，那些庸俗之辈大多不高兴，负责按察的官员倘若事先已有成见，误信这些流言，必定导致地方官冤枉遭受罪责贬谪，奸人因此得以在一方专擅武断。这种风气起初出现在州县，逐渐蔓延到京城，甚至诋毁朝廷大臣，讥讽时政，这类行为看似接近公论，实则用心在于动摇根本。这种风气若继续滋长，不是国家之福。请颁布诏旨，严令各路按察官，不许采信暗昧无根据的匿名文书。如民间确有冤屈，自当明确写清年月，指陈实情，亲自到所属官司陈诉，即为受理施行。若有上书陈说利害的，就交托给负责进言的官员，挑选真正忠于国家、不涉及私心邪念的人，替他们上呈给朝廷。这样一来，州县长官各自都能施展作为，不被奸猾之人所倾陷；朝廷亲信尽忠竭节的臣子，得以善始善终成就功名，而不被谗言邪说所动摇。奸邪的苗头就此杜绝，国势尊崇安定，这实在是国家社稷的幸事。」皇帝准奏。

四月十三日，御笔：「风俗奢靡浮华，一天甚过一天，服饰饮食器用，毫无等级区别。虽然屡次颁布约束禁令，始终未能完全革除。如今遭遇火灾之后，凡官民之家新建房屋，一律遵循规定制度，务必从简朴素，不得追求华丽装饰。销金和铺翠的饰物，一律不许服用。除先命令宫中首饰衣服等由内东门司即日拘收，在大街通衢焚毁之外，京城内外士人百姓之家，命有关官司检查依照前后所定条法，严立罪罚赏格加以禁止。皇亲贵戚之家，尤其应当遵守。如有违犯，必定处罚绝不赦免。」

二十四日，新任权知资州刘述上奏说：「臣私下见蜀地边郡大多与蕃地边界相接，深山峻岭，大林巨木，绵延数千百里，是虎狼盘踞的巢穴，人迹罕至，自然没有被窥伺侵扰的忧虑。祖宗禁止砍伐，不能说不严格，然而像施州边民贪图利益冒犯禁令，公然砍伐，万一夷人从此出没往来，那么八寨的防守设施就形同虚设了。臣曾申报各司大力禁止，可不过几年，侵占砍伐又和从前一样。

译请行文施州，命知州、通判负起责任，差人到水溢十二渡等处巡逻，每月将情况申报枢密院。如敢触犯禁令，从重依法惩处。知州、通判失于觉察的，也请予以罢黜。凡蜀地郡县的禁山，各自在要害之地一律照此施行。」皇帝准奏。

九月十九日，臣僚上奏说：「臣从前在吴兴任职时，首先过问狱中囚犯，从当年正月到月底，境内已经杀了四十九人，而邻里之间掩盖不上报的还不在此数之内。臣对此十分震惊，极力探询其中缘故，都是淫祀陋俗诱发所致。所谓淫祀，起初是因为愚昧百姓无知，认为杀人而死的人可以成神，那人的父子兄弟以及乡里邻居又害怕惊动官府带来的骚扰，于是相互怂恿，使被害者自缢，然后立庙来祭祀，称之为神。所以后来凡是想要杀人的，就三五成群，酹酒宰牲，称之为起伤，起伤之庙已经遍布境内各处了。活着的时候不受正当的刑罚，死了以后却能立庙享祀，辗转相互仿效，都把杀人当作喜事，这难道是政治清明的时代、京畿附近之地应该有的事情吗!臣近来到祠山祈雨，在路上访察，颇有人说广德愚民杀人的风气正逐渐传入吴兴。这种风气若持续蔓延不止，其危害将不可胜言。请下令所属官司，凡是不载入祀典的淫祀庙宇，一律拆毁，不许再重新建造。凡有杀人后自缢的，依法戮尸；其父母兄弟妻儿子女如不当即劝阻，以及已经杀人而逼迫自缢并建庙祭祀的人，依次治罪，流放到远方。」皇帝准奏。

十二月十一日，下诏：「已经颁布指挥，禁止销金铺翠，不能说不严格切实。访闻外地州县把它当作一纸空文，全然不加禁止，可专门委托当路提刑专一负责禁止查处。如有知州、县令奉行敷衍了事的，命将姓名开列上奏，一定要从重处置。如所辖境内还有制造穿戴的人，一并将提刑官一同问责降职。」

二年二月二十八日，新任差遣权知随州赵彦卫上奏说：「恭敬地想到国家祖宗功德，超越历代帝王；真才实学，远超前代。史馆修成的史书，有《三朝国史》《两朝国史》《五朝国史》，无不是命大臣总领督办，选拔博学鸿儒撰写编辑，秘藏于金匮之中，传抄有严格禁令。近来忽然看到有本朝的《通鉴长编》《东都事略》《九朝通略》《丁未录》以及语录、家传，品目繁多，刻板印刷盛行于世。其中大概有不曾上达圣听的内容，学者也信以为真，然而这些内容起初都未曾经过有关部门的订正核实。请全部收缴私修史书，下发给史馆，公开考核审定，如果有的确对公议有裨益，就请予以保留，但仍不许刊印发行。其余一律禁绝。如有违犯，从重依法惩处。」皇帝准奏。

六月十三日，臣僚上奏说：「近年以来，有所谓白衣道之类，蒙蔽愚弄百姓，看经念佛，男女混杂，夜聚晓散，相互沿袭成风，一呼百应之间，千百人响应。江浙一带如今最为盛行，福建又次之。臣担心这种风气继续蔓延，一天甚过一天，其祸患恐怕会超出意料之外。请申明告诫有关官司，必须切实举办处理，以端正风俗，不许私自创建庵舍。」下诏命各路监司经常严密觉察，如有违犯的地方，逐条列出上奏。随后又下诏各路监司分别命所属州县，张榜晓谕，限半个月许令本州自行陈报，发给凭证交给庵主收执。如超过期限不自行陈报以及再有创立庵舍的人，告发者赏给赏钱一千贯，先由官府垫付，再向犯人名下追缴。其庵舍及产业一律登记没收入官，等到发给公据的期限满时，各州登记造册申报监司汇总施行。

七月九日，下诏：「命各路帅司、

译宪司行文所属州军，凡有书坊的地方，凡是涉及国家体制以及边防军政利害的文籍，命各州委派官员详细审查。如确认不许私自刊印的，有违反现行条法指挥的，一并拘收缴纳申报国子监，所有相关刻板即日一律销毁，不得稍有隐瞒漏报以及借机骚扰百姓。并命沿江州军经常严密设防查察，若因事发觉，就将经手贩运经过之地以及印制的州军不觉察的官吏一并追究，从重处置。命帅司、宪司严格设立赏格告示，允许百姓告发抓捕，每月将有无违犯情况上报。」这是因为盱眙军抓获戴十六等人，正携带本朝事迹等文字想要越境所导致的。

十二月九日，权知万州赵师〇上奏说：「峡路一带百姓居住地形险远，一向沿习夷人风俗，容易被诈术迷惑，容易被邪恶煽动，以致淫邪的巫师得以肆意蛊惑人心。凡遇疾病，不请医服药，而听命于巫师，靠占卜求神，杀牲祭祀，白白耗费家财，对病人毫无益处。即使因此致死，还认为是侍奉鬼神还不够虔诚所致。所以凡是得病的，十个死八九个。又当地风俗以不合正道的方式向淫昏的鬼神祈福求富，往往用活人祭祀以侥幸求福，演变得十分残忍，不可尽述。请行文本路，先禁止巫师，命他们改行从业，严格实行保伍连坐之法，断绝禁忌之物以及祭鬼所用器物，或许能拔除根本，堵塞源头，不致继续滋长蔓延。」下诏命本路提刑严格禁止，务必要彻底根绝，如有违犯，从重处置。

三年五月十八日，臣僚上奏说：「臣听说治国之道的要旨在于端正风俗，而风俗又分为两类，一是民俗，一是士俗。民俗不端正，可以靠士俗来纠正；士俗不端正而想要纠正民俗的，是做不到的。如今要端正风俗，首先应当禁止销金铺翠的装饰。私下见近来以来，街坊商贾公然贩卖，歌姬侍妾恣意穿戴装饰，以至于游手好闲之徒供奉邪门歪道，迎神祭佛，成百上千聚在一起，装扮奢华的仪仗队伍，衣服拖曳及地，金翠饰物耀人眼目。臣推究其根本原因，弊病并不在于百姓，实在是因为士大夫之家习惯了豪奢富贵的作风，服饰用度奢华，于是往下百姓民俗才得以相互效仿。请申明严格禁止士大夫佩戴首饰的法令，士大夫触犯的从重惩处，即使是贵人也不赦免，告发者立即给予赏赐，即使赏赐多也不吝惜。如果这样，士俗既然端正了，民俗不端正的情况就不会有了。」皇帝准奏。

七月二十一日，臣僚上奏说：「如今民力枯竭匮乏，极为可怜，然而州县之间，安然不加顾恤。地方长官知道财富征收是当务之急，却不知道民力已经难以承受，有的委派曹官，有的差遣监当官，有的传檄其他县的僚属，只挑选精明强干的人，又辅以残酷严苛的州吏，这些人秉承上级的旨意，奔走各处应期会办，全然不顾百姓的痛苦。户税该交纳的部分之外，又搜刮零星残余，深挖隐瞒漏报的部分，已经交纳的还要强迫他们加倍缴纳，田产已经卖掉的还强令他们代为赔纳。编户百姓和差役之家，冤屈痛苦无处申诉；县令、县丞在旁观看却不敢发言。国家把百姓当作命脉所系，而州郡却把县当作自己的私产随意使唤，怎么能这样不体恤呢!请严格告诫各路地方长官，今后不许以拘催税赋、搜刮官钱为名，另外差派本州官吏以及外县官员到属邑骚扰。其中知县如果确有软弱不能胜任的，只在本邑的僚属中选委代理，仍须斟酌事情缓急，使能按期完成。若本县向来的限期已经确定，不许打破限期强行催逼，加重对户长的危害。如有违犯，由监司觉

译察检举弹劾，从重依法惩处。」皇帝准奏。

十一月十一日南郊赦文：「访闻有权有势之家违法私自设置刑具监狱，隔断隐蔽的屋宇，有的因为一时喜怒，有的因为争讼财产之类的事情，就将贫弱无辜的人关押锁禁、令其饥饿，任意捶打拷打，以致死于非命。即便偶尔没有致死，也造成终身残废的疾患。受害的人家不敢伸冤申诉，实在令人怜悯。从今赦令下达之日起，命地方长官多多张贴赏格告示，遍示各县各镇，严加禁止。如有诉状呈报到官府，必须尽力根究查实，依法处置。若州县奉行不力不认真，命提刑司检举弹劾，每月将有无违犯情况上报。」

四年三月九日，枢密院奏报：「步军都虞候李郁说，街市铺户、典当质库竟公然将弓弩箭镞之类的军器出售收当，请命所属严格制定处罚赏格的约束，凡是属于军器的，不许收当出卖。」皇帝准奏。

二十五日，合门舍人林伯成上奏说：「驴、骡、〇马有乘骑负载的作用，应当禁止随意宰杀，以备转运之用。牛皮牛筋牛角收纳的地方，不得使其散失，以供应军需所用。」皇帝准奏。

五月十四日，知桂阳军王斐上奏说：「请命沿江屯驻等处，严格告诫主帅不得容许统制官以下擅自役使部曲修造私人房屋。仍命总领专一负责觉察，将违犯的兵官列出姓名奏劾，并追究主帅失察之罪。」皇帝准奏。

十六日，臣僚上奏说：「牛皮牛筋牛角以两淮荆襄地区出产最多，因为那里地方空旷，便于水草放牧，当地百姓不加爱惜使用，所以牛多死亡。姑且以臣以前任职安丰一郡来说，每年官府收缴的皮角不下一千多件。平常都被奸猾之民合谋从所属官府估价买去，转卖给北方之人。因为从州里解送到临安，又要耗费诸多费用，而不解送的，省部也未曾核查追究。若由朝廷委派提刑司专门负责拘收上解，并允许从系省钱或经总制钱内支付路费损耗等费用，严加禁止约束，如州县擅自卖出以及拘占不上解的，一定从重处罚，这样一来不仅朝廷可以节省购买的开支。胶、鱼鳔、羽毛，载于法令之中，禁令十分严格，但近年来公然越境贩运，屡次查获败露，甚至现任官员的亲戚仆从等专门以此作为谋利的门路。大概是借口应付民间使用的名义，实际是越境获取数倍的利润。如今若骤然全部禁绝，不许过江，又恐民间缺乏使用。想要仿照铅、矾、乳香的成例，由杂卖场酌量制定数目发给官方许可凭证，随同胶、鱼鳔、羽毛拨付沿边州郡，设立场所出售。凡没有官方凭证的不许过江，沿途严密查察，一并按贩卖铅矾的办法而更加严格执行。这样一来奸猾之人就无从施展其计谋了。」皇帝准奏。

六月十七日，下诏：「屡次颁布指挥，三衙江上各军不得私自借用民间人马舟船，不能说不严格。访闻近来大多不遵守此令，甚至巧立名目，擅自差遣，按月支付馈赠，耗费财政资产，从此日起一律停止。除赴朝参见的官员允许适量借用马匹外，其余一律限一日内归还所收的军马，也不得再挑选组建战马队伍。倘若仍不悔改，必定处罚绝不赦免。」

……光县，山势陡峭高耸万仞，下临大江，附近山中的百姓被驱使去开采石料，不问是否能胜任。沿着悬崖攀附树木绑扎栈道，在半空之中凿山采石，有性命之忧。肇庆府的砚石每年不停开凿，导致江水渗入。如今就等到冬季水位稍浅之时，命农夫车水排干，砚匠开采石料。又有新坑、南坑，几乎搜寻殆遍。工匠们络绎往来于山间，每年荒废本业，不能自己维持生计。廉州

译的合浦出产珍珠，有人说古时确有此说法，实际上未必真有珍珠。贪婪之人道听途说，拘管登记渔船作为采珠户，其中的骚扰不可胜数。海南四州黎洞地区与南方蕃地隔海相望，有所谓的茅叶沉香，黎人得到这种沉香十分艰难，购买的人却把它当作珍宝流传。一路的士大夫争相嘱托四州官员收买，有的差人进入黎洞强行购买，竟至不能活着回来。又有人以威势相逼迫，以致跑出省界焚烧抢劫、惹是生非，一方百姓深受其害。八月二十七日，臣僚上奏说：「广西各州的土丁最初是为了防盗而设立的，命当地豪强首领挑选其中壮健可用的人编成队伍，教习他们弓弩击刺之法，有关部门每年检阅一次并加以安抚慰劳。如今各州的百姓无不是土丁，凡有劳役，驱使奔走催逼，不把他们当人看待。强壮的逃去做了盗贼，瘦弱的东逃西窜，只有死路一条。广东盐司捕捉私盐的法令，规定弓兵每天必须要查获私盐。小人趁机为非作歹，客船上若有零星盐三五斤就暗中拿来凑数，解送到盐司。更有甚者散入乡民家中，取用他们的食盐作为私盐，抖搜渔船腌制用的盐当作私盐，把腌鱼的汁水当作煎盐的卤水。英德府的山石，南面已经开采殆尽，北面又轮到……的百姓有什么罪过!请诏令两广监司经常严密觉察，各州县官吏等人不得役使土工，不得强行摊派蜑丁，不得以食盐之名过分诬陷平民，不得以腌制的盐、鱼汁罗织客商，英德不得开采山石，肇庆不得开采砚石，廉州不得采取海蚌之类，海上四州不得派人进入黎洞购买沉香。若有一处违犯，官吏检举弹劾，以违反制度论处，其余的人发配充军。」皇帝准奏。

十月二十七日，臣僚上奏说：「朝廷之上的大臣，从初任官职以上，直到位极百官之首，无不各自以其官职作为称谓。如今州县官的初任品级以及一再升迁的官员，却取用卿监、侍从、两府的阶官过度自称。至于武臣一列，情况更加严重。以至于知州、县令、丞、簿一类的官员，僭越自称为判，小小的监当官，也照例以判院相称。想要告诫州县官员，一律遵循京城的规矩体制，按照各自的官职来称呼，不得擅自沿袭旧习，僭越超出规制。」皇帝准奏。

开禧元年五月十八日（此条前原有「禁采捕」三字用作类目，如今根据后文内容大多不是采捕之事，所以删去。），工部郎官吴铸上奏说：「先前朝廷禁止私铸铜器，街巷游手好闲之徒从事末业铸造贩卖的风气一度平息，然而京城官府从事工役制造的地方，有的因为制造军器以及官署用度所需物品，趁机附带打造，公然贩卖谋利。臣恐怕人们看到天子脚下尚且敢如此，边远的州县相互仿效效尤，渐渐无法控制，请申明严格禁止约束。」皇帝准奏。

二十五日，下诏：「访闻内外各军将官及所属官吏等人，有假冒百姓名义私自放高利贷放军债的，已经是违反法禁的行为，又擅自将物货高价强行卖给军士，每逢发放衣粮料钱等物时，就在打请之……

译之际，倚仗所辖职权，径直强行索取，明显属于搜刮盘剥百姓。从今接到这道指挥之日起，令各主帅严加禁止约束，如仍有人胆敢像从前那样违犯，主帅一旦察觉，就开列姓名申报枢密院，请旨予以严厉惩处。主帅若未能察觉，也应当从重议处降职处罚。可令三省、枢密院颁发黄榜，晓谕各军知悉。」

译十一月九日，淮东提举陈绩说：「主将剥削（军民）之重，没有比现在更严重的了。私自役使士兵的弊病，强买物品的弊病，差遣士兵经营营利的弊病，从未稍加革除。这还可以说是公家的事情，至于在屯驻之地私自购买田宅，役使官兵为其管理经营，役使军中工匠为其营造房屋，竹木砖瓦之类全部取自官府。国家竭尽民力来供养军队，而主将却竭尽兵力来奉养自己。请求今后凡是统兵官擅敢在屯驻之地私置田宅的，允许民间告发揭发，以违制论罪。」朝廷听从了这个建议。

二年四月十七日，有臣僚上言：「京城之内，房屋鳞次栉比，一旦发生火灾，需要及时扑灭，唯独对于弹压（治安管控）一事，还没有深入讲求，臣请逐条陈述其中利害，详尽说明。当火势正炽烈蔓延之时，奸民趁火打劫，借机剽掠财物，张扬声势，动摇人心，这是第一种危害。河渠贵在相互贯通，本意是要让船只通行无阻，而公私大船，船只首尾相连，竹木排筏纵横交错，堵塞阻碍，伤害人命，这是第二种危害。古人认为楼宇过于奢华，称之为"木妖"，从前一场大火之后，土木建筑的奢侈反而超过以前，这是想以人力胜过天意，岂不是违背常理、伤害正道，这是第三种危害。希望命临安府在通判、幕职官以及本府兵将官中，预先选拔精明强干有才能的人，以备应急之用。遇有火灾发生，随即委派到关键地点分布弹压。同时另外派遣总辖使臣拨隶属于弹压之官，聚集所辖的消防人员四处巡察，如有奸民趁机抢掠他人财物、喧闹惊扰众人的，立即收捕，戴枷送交所属官府追究查办，情节严重的依军法处置。凡是公私船只，平常一律不得放任其驶入城内或停泊在内河。凡是公私用于修造房屋的竹木，都用船只装运，不得编成排筏撑驾进城。凡官民各户不得用木板器物堵塞河道。命临安府多张贴文告，预先告知晓谕约束。违犯者以违制论罪，弹压官吏等如不切实觉察，依次予以责罚。」朝廷听从了这个建议。

三年正月十六日，行在榷货务上奏：「本务场每年收取课税额八百万贯，用以供应左藏西库，就地支付大军的给养以及朝廷的封桩财计。建康府一千二百万贯，镇江府四百万贯，用以供应淮东总领所屯戍军马的支费，以及解发上供封桩的数目，事关重大利害。现在各州府却依照安抚司下达的命令，不再顾及商贩，茶盐运输的船只一并被拘留敷用。假如遇到征调数额不足的情况，便当作有军期紧急事务处理，于是使商人心生畏惧，不肯兴贩，三处务场所收的课利全都大为减少。请求指挥下达三务场，普遍行文晓谕从事茶盐贩运的商人知悉：凡有茶盐船只经过本务场，可陈请申报，送交铺户核实确认，发给黄旗公文凭据收执作为兴贩凭证，州县等处不得无端拘留骚扰。如有违反，允许商人指实越级申诉，将有关官吏从重处置。」朝廷听从了这个建议。

十月十七日，有臣僚上言：「请申饬各路监司，严格督察辖区内情况，如有因科买而不偿付价钱，或借和籴之名而擅自营私作弊的，即令州府追究都吏，县衙追究典押及承办的吏人，一并予以判刑发配，同时允许受害人户越级申诉。其中若有地方长官纵容包庇、情节属于严重蠹害的，一并弹劾上报。」朝廷听从了这个建议。

嘉定二年七月四日，权知漳州薛扬祖上言：「以罚款惩处使百姓受害的情况，到处都有。因为小的争讼案件而姑且以罚款了事，已经不是平息争端的正道，如今甚至有因杀伤致死的案件，也有人借罚款而苟且免罪，那么冤屈之气又如何得以伸张！请求明诏天下，使治理郡县的官员不至于以罚款之法坑害百姓。」又说：「古时有四民，除士、农、工、商之外没有别的

译行业。自从佛法传入中国，民间风俗趋附于此，而南方尤为盛行。像漳州的百姓，不经度牒批准，假借奉佛之名，私自设置庵堂寮舍的，其弊害尤为严重。男子则自称为白衣道者，女子则号称女道男人，过了婚嫁年龄却不婚不嫁，暗中借修道之名，行奸邪私通之实。请求严加禁止取缔，凡不是持有度牒剃度出家的人，一律责令各归本业。」朝廷听从了这个建议。

三年三月二十日，有臣僚上言：「淮甸地区遭遇旱蝗之灾，而江湖一带年成丰熟，商贩运输却不能通行。请下令各路监司，严令州县官员放行贩运米粮的船只，解除下河出界的禁令，不得征收出境税或拦截收购粮米。或有巧立名目拘留米船的，允许客商向所属官府陈情申诉，监司予以弹劾上报。」朝廷听从了这个建议。

四年十二月二十五日，有臣僚上言：「如今的风俗习尚，僭越礼制、冒犯上位而无所禁止，流弊到了这种地步，不可不加以革除。青色车盖的规制，在京城之内，非亲王、宰相执政不得擅自使用，如今通都大邑，不论贵贱，纷纷往来使用，遮天蔽日如云一般。黄色帷幄的设置，本是尚方（皇室）所专用，如今平民百姓稍有斋醮设坛，便在私宅中张设。应命临安府帅臣依照现行条令一律禁止，如有违犯，必定予以惩罚。」朝廷听从了这个建议。

五年二月十九日，有臣僚上言：「如今在广南任职的官员，凡有物产，都贱价收购而满载归船。南方地广人稀，百姓没有积蓄，全靠当地土产来准备度过年关。如今被官吏强行贱买，商旅因此不敢前往，若不加以禁止，恐怕会伤害民力。请下令广东、广西两路监司、帅臣严加约束，违者予以弹劾，从重依法惩处。」朝廷听从了这个建议。

八月一日，有臣僚上言：「州郡商税，是经费的来源所在。如今沿江各场务所收税额比起往年，十分之中收不到四五分，推究其原因，都是那些贪婪不法的士大夫造成的。大船西上，货物堆积如山，经过场务时，被曲意免税，沿江各郡因此一天比一天凋敝，怎能不设法扶持拯救呢！请命沿江州郡在税场张贴榜文，严加禁止，如有违犯，允许守臣秘密具报其职位姓名，申报尚书省及御史台。」朝廷听从了这个建议。

九月二十八日，有臣僚上言：「臣私下了解到，漳州、泉州、福州、兴化的沿海百姓所造船只，是自备财力兴贩牟利罢了。朝廷因为边防事务不可松懈，间或登记核定其数目，轮流值守以备防御之用。奈何州县却创立名目科敛征取，胥吏又借机骚扰百出，利益归于下面胥吏，怨恨却归于朝廷。请命漳州、泉州、福州、兴化等郡加以禁止，沿海各县凡大小海船，除了防御差使之外，凡是无名目的科敛钱财一并予以蠲免。像温州、台州、明州等有海船的地方，也一律加以禁止，不得非法科敛征取。至于水上居住的小船，不合规定丈尺的，不得拘留登记骚扰。如有违反，允许船户越级申诉，官吏若有贪赃，从重依法惩处。」朝廷听从了这个建议。

二十九日，有臣僚上言：「沿江设有各屯营，各州郡有禁军，本是要专门用于应付急难之需，岂容随意充作私人役使！如今不但私自役使，甚至寄居的官员都能借故役使，教阅披甲一事一概被免除。平时不操练纪律，不熟悉行阵，趁着闲暇时日，安然不以为怪，一旦有紧急情况，将凭借什么依仗！请求严令沿江各屯营按时教阅，一概不许差遣借用作私役。各路州军的禁军，从监司、州府副长官以下不得占用或非法差遣，必须命其每日全部前往参加教阅。各屯营责成总饷官，各路责成帅臣，严加督察。派专人不定期前往检查，如有违反规定的，据实呈报朝廷，将主帅、守臣从重予以惩

译戒，这样庶几可使武备修整完备。此外，各县土军弓手近日专门被用于充当州县役使以及下乡追捕催逼之事，教阅一事更是无人过问。请一并下达各路提刑司严加约束，违反者由提刑司秉公奏劾，依例予以降职罢黜，也可以作为应付缓急之需的准备。」朝廷听从了这个建议。

十二月二十日，有臣僚上言：「州县之间，有刁顽百姓喜好诉讼，不顾法度，稍不如意，便以败诉受挫为耻，妄自申诉翻案，一定要侥幸求得一胜，于是经州、经各司、经御史台，办法用尽了又敢轻率妄自上诉朝廷省部，没完没了不肯罢休。甚至在陈情告状之中，稍微没有遂其心意，也敢擅自上渎圣听，言辞妄乱，触犯法度不一而足。若不加以惩处，则百姓无所忌惮，不但会危害善良百姓，官府也会因此被搅得纷乱烦扰。请求普遍下达州县张贴榜文晓谕，今后凡经州、县、监司乃至御史台申诉、确系虚妄的，必定予以问罪；妄自上诉朝廷省部的从重处置；欺骗蒙蔽圣听的一律予以编管发配。」朝廷听从了这个建议。

六年四月二十六日，右谏议大夫郑昭先上言：「设官置吏，各有职守所在。案狱中如有重囚，应差官审核复查，委托州府副长官及县令、县丞，而副长官、县丞有的推辞回避不肯前往。以至委托幕职官代为审理，随行的司吏胥役又不受约束，不过是写就案卷、随手签署案尾了事，冤屈从何伸张？县中缺正职县令，代理职权本应属于县丞，如今县官不加委派，以至于委托郡府僚属或外来官员兼摄，擅自作威作福，无理扰害百姓，民力怎能不困窘？夏秋苖税自有规定的期限，本应责成县令、县丞督办，如今却差遣官员前来交纳，或派州吏下到县里，已纳的又重新征收，已经缓征的又重新催逼，监禁鞭打，如此残虐。酒税自有固定额度，监酒官都是正式官员，如今却为了迎合上意，酒务另差官员督察，税场另委官员拘收，图谋增加供给，且求盈余，如此紊乱。请明白晓示中外，自今以后如仍旧违犯，在外则委托监司觉察，在朝则允许台谏据风闻弹劾，从重依法惩处。」朝廷听从了这个建议。

六月二十九日，有臣僚上言：「从前权奸当政之时，谗邪之人得志，四方游士纷纷聚集京城，互相凭借声势援引，颠倒是非，甚至挟制朝廷士人，凌驾于言路之上，动辄为所欲为，同声相应，为数众多。自朝政更新以来，斥退疏远浮薄之人，本应逐渐改变这种风气，不料此风又重新滋长，士大夫惴惴不安，有朝不保夕的忧惧。请命临安府严加禁止，如有仍旧编造言论挟制蛊惑人心的，令总辖使臣秘密侦缉追查处理。」朝廷听从了这个建议。

十月二十八日，有臣僚上言：「国朝法令规定，雕印涉及言论时政、边防机密的文书者都有罪。近日书坊有《北征谠议》、《治安药石》等书，是龚日章、华岳进呈朝廷的书札，其中所言间或涉及边防机密，竟被抄录成书，刻印成板，在市面售卖，泄露给外夷，事情看似微小，关系却十分重大。请下令禁止，将私自雕印龚日章、华岳文字的书板全部销毁。其中已经印刷出售的，责令书坊即日缴纳，由官府当面销毁。」朝廷听从了这个建议。

十二月六日，有臣僚上言：「陛下曾经颁降御笔，令官民建造房屋一律遵循规定制度，不得奢华装饰。如今京城内外多建大宅，栋梁高耸华丽，彼此争相夸耀。至于寺观宫殿，殿堂高深，僭越之状难以形容，这是土木奢僭的弊病。陛下也曾颁降御笔，禁止使用销金铺翠之物，令有关部门检查条令，申饬中外，务必切实施行。如今禁令既已放宽，销金之风日盛，日常器用、宴饮果核，无一不施以金饰，这是销金奢僭的弊病。监司、郡守迎接新官供帐极为奢侈过分，帷幕都用

译绫罗，坐褥都用绮锦包裹，这是州县奢僭的弊病。侍卫管军官员穿戎服骑马，本是军将应有的常态，如今宫内管军官员出行却乘轿，暖轿自卫，制作奇巧之物用来馈送礼品，盛装优伶以供宴饮娱乐，这是军官奢僭的弊病。甚至民间德行不一，衣着服饰失常，京城的皂隶头戴高巾、身穿大袖，与士人混同；平民百姓的妻妾佩戴珠翠冠帔，僭比贵族，其他难以一一列举。教化不明，法制废弛，这岂是小事！请求申明严格土木建造的规制以及销金的条令，各处官府供帐不得援例过度铺张，管军官员不许沿袭旧弊。同时激励中外风气，都遵循礼法规范，作为百姓的表率，共同革除奢侈僭越的习俗，助成国家殷实富足的风气。」朝廷听从了这个建议。

七年三月十六日，有臣僚上言：「辰州、沅州、靖州三州境内则有省民（编户齐民）居住，境外则是归附的熟户山徭，又有称为峒丁的，靠近生界（未归化地区），逐渐深入，环绕形成许多峒寨。平时省民能够安居，实在是依靠熟户的徭人和峒丁作为屏障捍卫。设郡之初，安排布置十分周密，防范措施十分周到，所以立法有溪洞的专门条例，行事有溪洞的成规体例，无非是为了安边的策略。近年以来，生界的徭人、獠人多有出没于省地，而州县却无法禁止，都是因为不能遵守良好的法度。溪峒专条规定，山徭、峒丁的田地一概不许与省民交易，是因为顾虑他们贫困无所顾忌。如今州郡却全都听任他们与省民交易，因为牙契所得可以缴税补充郡库开支之用。而山徭、峒丁的丁米登记造册照常不误，催缴督办十分严厉，使他们大多难以维生，反而招引生界之人出没省地。若这种趋势不断发展下去，其危害将不可胜言。请明敕湖南、湖北、广南监司下达各郡，凡属于溪峒地区，凡山徭、峒丁的田业一律遵循既有法规，不得擅自与省民交易，违犯者按违制治罪。」朝廷听从了这个建议。

五月十六日，嘉兴府上奏，请求准许倭国商船前来本府停泊，以充实每年的税收计划。皇帝下诏暂令嘉兴府行文华亭县，允许海南来的船只停泊并抽取税金，如有客商陈请给予凭证的，命本府具文申报户部发给，但不得允许高丽、倭国的船只停泊。其中客商起航前往海南州军的，命本府、本县严加觉察，不得容许夹带铜钱，申报提刑司委派官员搜查检验，也不许携带原船再贩运货物前往广州、泉州等地。如有携带铜钱到别处发现的，官府一旦查获，守臣、知县一并予以贬责。同时行文两浙转运司、庆元府知会，以及浙西提刑司专门负责觉察施行。

九月二十六日，有臣僚上言：「如今的风俗，从京畿到江浙，其中细微而不可不谨慎对待的事情不止一件。社稷祭祀有固定的礼制，如今愚民为讨好神灵，常常以社会（社日集会）为名，聚集成千上百无赖之徒，手持兵器身披甲胄，敲锣打鼓，在乡里之间巡行。万一其中有人趁机呼啸聚众、如同窃用公家武器一般作乱，那么里社又如何抵御呢？这是风俗中不可不谨慎防微的第一件事。古时候衣服有一定的规制，百姓能够统一遵循，如今愚民以迎神为名，随意找一个男子，把他当作神来看待，如同古时立尸以祭祀一样，让他戴上华丽的冠冕，穿上僭越的服色，装饰金车，张挂盛大的车盖，围观的人不感到惊怪，执法的人不加以斥责，这种僭越紊乱的风俗，没有比这更严重的了。这是风俗中不可不谨慎防微的第二件事。古人取名不用日月山川这类字，不仅是想避免使用时的忌讳，更是因为名以立义，义以正行。如今在乡里之间往来的士大夫与豪杰之辈，有的沿袭古代帝王的名号，这到底想做什么呢？这又是风俗中不可

译不谨慎防微的第三件事。天下的事情必须从细微处就加以谨慎防范，若在细微处不加谨慎，积习成为显著弊病，就难以改正了。请明诏大臣，申明严令下达监司、郡守，刻印榜文晓谕，严加禁止。若仍不悔改，必定予以重罚。」朝廷听从了这个建议。

八年正月二十八日，有臣僚上言：「京师是风俗的枢纽机要，礼教是人心的防范准则。陛下崇尚朴素，亲身践行节俭，本曾特别颁降御笔，首先严禁销金铺翠。可不过数月，冒犯禁令的情况仍和从前一样。臣以为推行法令固然应当从近处做起，而尤其应当禁绝其源头。臣私下了解到，京城内外专门以打造金箔以及铺翠销金为业的不下数百家，陈列在市面店铺，收藏在箱笼之中，往来贩运的人往往多达数千人。若从其源头彻底禁绝，贩卖制造的人既无处容身，那么使用的人不用严令革除自然而然也就革除了。请下令临安府，依照现行条法，申明严格张贴告示，那些打造金箔以及销金铺翠的工匠等人，命他们即日改行，将有关工具器具经官府缴纳自首。若超过期限不自首，仍旧制造、贩卖的，一并允许他人告发，犯人依杖罪判处，枷号示众，等待接替处理。外地州军专门委托转运司严加禁止，依此施行。」朝廷听从了这个建议。

五月一日，礼部尚书兼给事中曾从龙等审核殿中侍御史兼侍讲应武的奏疏：「去年江浙一带遭受灾害的州郡，多被官府掩饰隐瞒，减免租税大多不据实，权且暂缓征收四等以下当年所欠的两税，直到今年秋收丰熟，才允许催缴。所有六年以前各种拖欠的税赋零头，一律予以蠲免。」曾从龙等审核后，认为应下达户部尽快具文申报尚书省。「一、各州科折绫绵、豆麦之类的，本应只计算一年所需费用，科派给上户。因为上户能够承受较重的赋税，没有理由推辞为难，从二等以下就不能相提并论。近年以来，州郡贪图盈余，大多超额科派数目，以至使二等末户也照例科派折纳。请命户部、转运司下达各州，除折帛自有成规外，其绫绵、豆麦之类，只应指定合适的应用数目，如科折超过限额，允许受害人户越级申诉。」曾从龙等审核后，认为应下达户部严加约束，如有违反，允许人户越级申诉。「一、各路州县百姓多有田地坍入江河、落入溪流的，田产已经不存在，但税额仍然照旧，州县不予免除，以致百姓被虚假赋税所困扰，遭受监禁责罚，无处申诉。请命上司差官检查核实，免除相应两税，不再登记入册，长期成为百姓的祸害。」曾从龙等审核后，认为应下达各路转运司严加约束，如遇人户申诉，立即差官核实，予以免除。「一、各州坊场多有经营败落已久的，而税额仍旧不变。有的界限期满，强迫别人承包认领，有的摊派给众户，使他们均摊缴纳。追捕拘禁，无从了结。请命所属监司审核，若经营败落已久，应予以酌情减免，不许强迫承包认领。若有违犯，令监司觉察。」曾从龙等审核后，认为应下达所属监司核实，查明经营败落之处，具文申报尚书省，取旨免除，札付内藏库知会施行。「一、预先借取人户的税赋，历来有臣僚屡次上奏请求，朝廷也屡次下令禁止，不能说不严格。据访察了解，州县奉行不严谨，大多沿袭旧习。像役钱一项，有的预借长达两三年，全被官吏侵吞占用，因此民间常常遭受预借之苦。请命各路提举常平司下达各州县照办施行。其余各种税赋，也应依照已经颁降的指挥，不得提前预先催缴。若有违犯，允许人户越级申诉。」曾从龙等审核后，认为应下达户部依照历次颁降的指挥申明严格下达，约束施行。以上都被采纳听从了。

十一日，右正言兼侍讲倪千里上言：「户部每年在各郡购

译买绵绢，不按时价定价，大多以官定价格强迫百姓接受，州府副长官督责各县，各县又责成牙侩（中介商），纷纷催逼骚扰，百姓怨声载道。请命户部，凡各郡申报的绵绢样品，应依照时价定价，不得减少。同时下达转运司严加禁止，各郡不得科敛骚扰。如有违反，予以弹劾处置。」朝廷听从了这个建议。

七月四日，主管户部架阁文字周勉上言：「如今百姓生活的苦难，其中最严重的，莫过于税赋征敛日益紧急。郡守以征收丰裕为能事，县令以严峻紧急来求得免责。一县的赋税十分之中已征得九分九，本可以稍微宽舒一些了，然而公文下达，如雷霆一般急迫，县吏因此逃避，所以担任县令、县丞的人每日如坐汤火之中，苦不聊生，这该怎么办呢，长官却不体恤！户部的大计划，臣不能得知，专门派人下到郡里催办，岂能说是好事？要求不欺压百姓，那贿赂的花费必定不少。如果这样，想让郡里对县里宽松、郡府胥吏不侵吞盗窃，是做不到的。夏秋两税，法律规定有征收期限，如今两浙州郡有在三月末就催征夏税的，有责令用钱折算绢帛必须四月取得的，又有因在别郡买绢而谋取其中差价的。同样是税赋，贫困的人只能借贷高利钱，那么早征一个月就多受一个月的害处。那么户部、州郡专门派人催办也可以不必派遣吗？税收若已征到九分有余，是否也可以稍加宽缓？征收的期限是否也可以恢复？」兼给事中曾从龙等审核后，认为应严加禁止，同时允许御史台觉察监督。朝廷听从了这个建议。

八月二十二日，有臣僚上言：「臣私下了解到，两浙、江淮等路今年遭受旱灾肆虐，庄稼种子无法下地的达十分之七八，加上飞蝗肆虐为害，所过之处庄稼一空，民心惶惶，十分令人忧虑。况且州县之间，正应当互通有无，还不至于陷入缺粮的困境。如今听说帅臣、守令各自私守自己辖境，以邻为壑，禁止粮米外运，不许运出本路州县的境界，以致上户囤积不卖，粮价随之飞涨，盗贼趁机而起，流离失所、饿死路边的人不绝于道。若再拖延一段时间，其危害将不可胜言。请下令一律允许粮米互相通贩，舟船往来不得禁止阻挠，途经的关卡场务不得征收力胜等税钱，任凭百姓商旅自由买卖，官府不必强行规定价格。若有违反，在外由监司、在朝由台谏觉察弹劾，从重依法惩处。」朝廷听从了这个建议。

二十七日，有臣僚上言：「我私下认为朝廷设官置吏，上下相互维系，无非是要使他们奉行君主的德意。却有本意良善而流弊却十分严重的情况，那就是各路监司差官、接受馈送的弊病。冬夏两季审理囚案要差官疏理判决，义仓恐有移易挪用要差官核实，纸币价格恐有贬损要差官探访。一路辖有多少州，一州辖有多少县，而监司不能亲自一一遍历，所以要派遣所属官员互相监督审察。接受命令的人本应体察分派的用意，如今却是借着奉行檄命之名行事，惟利是图，稍不满足私欲，就多方罗织罪名；有馈赠礼品讨好，即便有过失，也置之不理不加追究。作为监司的又将从何处去察知实情呢？请求今后各路应差遣的官吏，必须选择清廉正直的人，除了批签公文之外，其余的馈送一概不许接受，以受贿论罪。」朝廷听从了这个建议。

十二月四日，有臣僚上言：「铜钱被销毁，是最大的祸患，如今若要严加禁止，不必另立新的条令，只须遵守旧有法令，务必切实施行。若有冒犯禁令的，以销毁数量多少（此处疑有脱文），一律依照条令处理，这样庶几铜钱不至于继续消耗，实在不是小小的补益。」朝廷听从了这个建议。

三十日，有臣僚上言：「近来旱蝗为灾，百姓粮食供

译应告急，朝廷竭力经理救济，蠲免赋税朝奏夕可批准，恩泽确实深厚。臣长期任职州县，深知民间疾苦，凶年饥岁，唯独中等人户最值得怜悯。因为中等人家，收入仅够偿付支出，粮食积蓄本就不多，不幸遭遇灾荒，自救尚且不足，而州县照例强行科敛，逼令他们缴出粮食，限期督促，比正常赋税更为紧迫，导致他们卖田典屋，转买粮食以应付征缴。富户则趁机哄抬高价获取暴利，反而借此遂行其兼并之计；胥吏又借机层层摊派，用以满足贪欲。请下令凡旱荒州县，开仓赈济粜粮，若不免要科派到中等人户，应当酌情考察其有无余粮，不可只看产钱数目，应多方设法招引劝诱百姓出粮，不可一味强迫压制。若官府过于苛刻残暴，胥吏借机贪污受贿，允许人户越级申诉，应挑选情节最严重的从重依法惩处。」朝廷听从了这个建议。

同日，有臣僚上言：「臣忝列朝班，曾因奏对之便，看到内诸司的吏员以及仪仗侍卫之人，离开班次而杂乱站立，聚在一起交头接耳，心中暗自诧异。至于自身的衣冠服饰，本各有常规，有的竟然手持幞帽，把衣衫系在腰间，穿着短褐便服，毫无忌惮。请下令所属官司，严立约束，凡出入宫门，衣冠都必须依照礼仪穿戴齐整。行走站立之时，务必整肃庄重。若有不恭敬的，从重依法惩处。所属官司若有失于觉察的，也一并予以责罚。这样庶几能使朝廷极显尊严，君主的威势更加隆重。」朝廷听从了这个建议。

九年正月二十五日，有臣僚上言：「州县之间，财力有限，而游走求仕之士携带书信前来恳求的，实在不合适。请申饬在职官员，凡有人求写书信向州县请托干求的，无论亲自书写还是联名署名，一概不许发出。州县若收到这类书信，也不许擅自有所应承照办。违犯的加以惩罚。」朝廷听从了这个建议。

十年三月一日，有臣僚上言：「臣近来因公务，在天府（临安府）检查案狱，其中王正国等人屡次潜入外国境内偷渡泄密一案，案卷所供述的情况，实在令人骇然听闻。又听说沿海州县，如华亭、海盐、青龙、顾径、江阴、镇江、通州、泰州等处，有奸民豪户大量收购粮米，贩运到各外国去，这一情况尤其是利害攸关最紧要的。请下令沿海州军，各自敕令所属县镇，登记造册海船数目。凡有购买贩运出海到外国的，先要具报所载货物名目经官府发给凭证，委官检查核实，才准许出海，巡逻警戒的官司检验公文凭证，才允许放行。若是属于禁运之物，允许其同伙告发，情节严重的以船上的货物充作赏赐。至于粮米在船上的，只允许按船上人员的行程所需食用的数量。这样庶几能使奸民知道畏惧而有所收敛。」朝廷听从了这个建议。

八月二十九日，有臣僚上言：「近来以来，海上多有盗寇，剽掠平民百姓。像广南地区常有的"多浆船"，温州、台州的捕鱼船，所到之处都造成危害。沿海的官兵都与他们相互勾结包庇，一旦有警情发生，不肯尽力追捕。间或有捕获的，大多是故意放纵。请下令沿海州军以及各州巡捕等官，凡辖区内遇有劫盗案件，限期缉拿捉拿，逾期未能捕获的，即予以责罚。若行劫的盗贼后来被其他地方捉获，负责的兵卒与盗贼一同治罪，相关官员若有失察，从重予以贬责。」朝廷听从了这个建议。

（关于诉讼受理）其中的弊病，随即加以查访了解，都是无赖之徒图谋微利，接受贿赂而来，人数多的甚至有数十人结伙，颠倒编造事情原委，巧言粉饰道理，一心求得必胜。审理受理之时，本不容不加以审慎详察。近来京畿之地的百姓有控告其上司长官的，等到有关部门追究查问，才得知是受人指使的实情，听闻的人都

译为之骇然惊愕。以天府这样耳目所及之近、官员联系之密尚且如此，那么四方万里之外的广大地区，其情形就可想而知了。想要下令各路郡县，明白张贴告示，使各人都知道本分职守。同时命令受理诉讼的官司若遇到这类诉讼，必须秉公彻查究明实情。若州县长官贪婪谬误、残暴虐民，违背常理伤害正道，就应从重弹劾奏报，依法从重惩处。若是强横奸诈之徒妄加陵犯诬告，也必须依照申明的法令，严加处置。」朝廷听从了这个建议。

十月四日，有臣僚上言：「选拔任用州郡长官、县令，是为了分担治理百姓的重任，加重藩镇宣抚的托付，职责本不轻。然而强横不服管束的情况，仍然成为州县的困扰，这也是积习已深，而这类情况不止一种。这是为什么呢？依仗权势干求请托，假借公事谋取私利的，就有寄居官员的骚扰；家财有余，恃强欺压他人的，就有豪富人家的骚扰；触犯法禁而不加刑责的，就有宗室的骚扰；争利细故而喜好舞文弄墨兴讼的，就有刁顽百姓的骚扰；隐瞒侵占赋税，怨恨督促催缴的，就有揽户（代纳赋税的中间人）的骚扰；甚至侵犯扰乱职权，凌辱倾轧陷害的，又有同僚官员的骚扰。臣忝列御史台职任，每次接受诉状，都亲眼目睹这些情况。

十一月二十九日，有臣僚上言：「臣听说纸币贬值，源于铜钱的消耗流失；铜钱的消耗流失，源于走私外流没有止境。请下令庆元、泉州、广州各郡，除了在海船离岸之时多派官员检查之外，还要令船主（纲首）重新订立罪责状文。船只出航之后，若有告发败露的，不问所携铜钱数量多少，船货一并予以没收。同时命沿海州郡在港湾停泊船只之处多张贴告示，重立赏格，允许他人缉拿捉捕。每查获走私出海的铜钱一贯，酬以十贯的赏钱，同时对犯人从重估价没收财产，这样庶几能使走私流失的弊病稍有革除。」朝廷听从了这个建议。

十一年四月四日，有臣僚上言：「朝廷因为浙西各郡去年年成稍歉，百姓生活艰难缺粮，权宜通融变通，允许商人贩运米粮过江，救济灾民，实在是不得不如此。可为何那些趁机图利之徒，触犯法禁，船只一离开江岸，便毫无约束，沿海而行，偷偷运入敌境的情况屡见不鲜。近来浙西如华亭、海盐、江阴、顾径等地，泄漏走私粮米的情况多得不可胜数。况且上天降祸于那个国家（金国），连年饥荒，尚且还逞凶施暴，而我方的奸民却趋利违法资助敌方粮草，利害关系岂是小事！请下令淮南、浙西转运司以及沿海州郡，各自敕令所属严格设置关防。若查获违犯禁令的人，严加审讯，依军法处置。若有能告发缉捕的，官府在给予奖赏之外，将所载货物全部给予他。此事务必坚决施行，期望无人再犯。」朝廷听从了这个建议。

十二年六月二十八日，尚书省上言：「查明现今铜钱稀少，纸币价格逐渐降低，据访察了解，都是由于铜钱流向江北以及被外国商船偷运载出，以及越界贩卖流出境外所致。已经行文各路提刑司、提举司、转运司、市舶司，即日各自严格下令所辖州军，派人严格搜查检验船户，不许偷偷装载铜钱出海。」

译如果有违反的人，允许同船的伙伴以及其他各类人等告发，随即将犯人送到官府监狱审问查究，仍从其名下（财产中）重加追缴并给予赏赐，犯人

译连同船户与所贩运的货物及船只，一并没收充公，一体判决发配、定罪处罚。仍命州县明确重新订立处罚与奖赏条例，多张贴文告晓谕百姓，务必切实公正地追捕缉拿，不使其漏网。仍命所辖监司察查州县办事拖延违令之处，务必等候朝廷旨意，从重加以责罚施行。」

八月九日，臣僚上言：「如今纸币的弊病，比起开禧年间以前，固然还不算那么严重。州县设法维持钞法，时间一久便懈怠敷衍，难免有折价贬值之处，但要遏止这折价贬值的势头，杜绝造成弊病的根源，办法在于铜钱而不在于纸币，因为铜钱是用来权衡纸币价值的。如今的铜钱，铸造数量跟不上，流失渗漏无法计数，销毁日益严重，被私家藏匿。这四种弊病交织，铜钱自然日渐减少，因而无法遏制纸币弊病的蔓延。请求申明禁令，凡是坑冶铸钱交由主管部门负责，务必使年产量逐年增加。至于外商的渗漏流失、工匠的销毁、豪强贪官的藏匿囤积，都要严厉禁止，不要只做表面文章，不要顾忌浮泛的议论，那么铜钱就可以渐渐充裕，本利就可以互相权衡，纸币的价格就不至于随之波动而随之崩溃了。至于州县维持钞法的办法，则百姓赋税缴纳、官吏俸禄发放，一律采用钱币与会子对半搭配的说法，仍可以推行，嘉定九年臣僚所奏的内容俱在，可以查核。请检查此事颁行州县，务必切实执行。」朝廷听从了这个意见。

十一月一日，臣僚上言：「钱塘是天子的行都，是京城的禁地，这三数年来，庸俗小人、贩夫走卒假托亲王贵胄的名义，侵占他人的坟墓之地，作为采石场，敲打凿挖，这岂止使山川鬼神不得安宁，就连住在山里的百姓也不得安居。请命所属官府严厉禁止，不许仍旧公然打凿，已经凿出的空洞，也请立即予以填塞，以恢复原来的地形。」朝廷听从了这个意见。

十二月三日，臣僚上言：「上天保佑我大宋，百年的故土已被收复归来，敌虏日渐败亡，确实不足为虑。只是边境城池的农事屡屡传来丰收的消息，而对方境内水旱灾害没有一年不发生，反而听说敌虏得以偷偷购买我方境内的粮食，奸民贪图利益，公然贩运，这不是小事。敌虏的长处，倚仗的是战马，连年用兵骚扰，马匹损耗十之七八。他们平时购马，有的从西部边界购得，自结怨以来，此路已不再相通，于是就不惜重金珍宝，偷偷在我襄汉一带交易，甚至连熬制胶漆的鱼鳔也一并带走，这是借敌寇兵器、资助盗贼粮草，没有比这更严重的了。请命沿边州郡，凡民间搬运米谷以及有交易往来的，都要经本乡的总保或邻里保人认识核实，确认没有出境的情弊，才允许通行。如果已经保人认识而故意违反出境的，连同保人一并同罪论处。以及贩卖胶漆、马镖等军需物品的，也命所属官府严加巡查缉捕。如果奉行不力，另外被发觉，官吏一律从重责罚罢免。」朝廷听从了这个意见。

十三年九月六日，臣僚上言：「折科（折价科敛）的弊病，好处不归公家而害处切实落到百姓身上。起初只是省务征收，征敛还算轻微，此后各个部门都跟着仿效，征收没有限度，百姓的赋税骤然增加，而上供的数额却暗中减少，一年又一年，到如今已经到了极点。请命两浙转运司先行约束，专门派遣精明强干的官员核实情况，如果超出定额多征升合，允许百姓越级申诉，当职官员都要以违反制度论罪。」朝廷听从了这个意见。

十四年二月十二日，臣僚上言：「本朝的差役，有保正，有户长。保正主管防火治安事务，奉行公文传引，还要负责缉捕凶暴盗贼的职责；户长夏天催收夏税，秋天

译催收秋苗，还要兼管催缴两税役钱的辛苦职责，所以百姓承担的力役不可谓不重。如今州县官吏对这两种差役，不但不加体恤，反而趁机盘剥榨取，使他们势单力薄，必定导致破产荡尽。请命州县，让保正专门负责防火治安、公文传引的职责，其他各种科敛一律禁止；户长只负责拘催两税役钱的职责，对那些依仗顽劣拖欠的人户，就要严厉追究断罚。这样才能使承担差役的人家不至于陷入极度困顿。」朝廷听从了这个意见。

六月十六日德音赦文说：「勘查蕲州、黄州以及所辖县镇的百姓，先前因为躲避战乱，流离迁移渡江，如今想要返回原籍复业的人，凡是随行的衣物、牛具、驴马之类，一律不得拦截阻挠征税，船只也免除力胜税。如有违反，允许百姓越级申诉。仍应多出文告晓谕百姓。」

九月十日明堂赦文说：「勘查漳州、泉州、福州、兴化四郡沿海的贫苦百姓以捕鱼为业，所得实际上没有多少，州县官吏不加体恤，反而进行征税索取。从今赦令下达之日起，命本路转运司、提刑司经常切实察查，如果州县仍像以前那样违反，要弹劾上奏。」又有赦文说：「勘查各县向本州及上级机构解送的财赋，如籴本钱、牙契钱、忠顺官钱、经总制钱之类，各自都有确定的名目。访得诸州军不体恤各县的实际情况，随时增设新的项目和钱数，于是变成永久的定额。可命即日改正，如果还有违反，命监司察查，弹劾上奏。」又有赦文说：「保正副按照条例只掌管防火、盗贼、桥道等事务，访得官府动辄征用，一切都要办理，如修葺材料、雇请劳力，强令其催办征收，都是违法的。命今后州县遵守法令条例，不得随意科派骚扰。如有违反，允许承担差役的人家越级申诉。仍命监司察查，弹劾上奏。」

十五年十月十一日，臣僚上言：「国家在泉州、广州设置市舶官，招徕海外岛国商人，使货物财货流通丰富。他们所缺乏的东西如瓷器、茶叶、酒之类，都是他们希望得到的，所以用我方不实用的物品交换他们有用的货物，还看不出有什么害处。如今积习已久，来往频繁，金银、铜钱、铜器之类，都流散到外国去了。前几年泉州的县尉官曾经查获铜渣一千多斤，光亮灿烂如金子，都是用精铜铸造的，如果不是熔化铜钱制成，怎么会得到这些东西 又听说市舶司拘泥于每年的课税定额，每年冬天派遣富商请领验证文书出海，其中有不愿去的，就按名册强行点派出发。既然是被驱使强迫出行，即使携带违禁物品，人们也不敢告发，官府也没空过问。铜钱一天天耗损，原因就在这里。臣愚以为应当告诫市舶司，让他们从长远考虑妥善安排，到了冬天不必强行派遣船只出海，只要按照当初的制度，任凭商人自愿前来即可。他们既然已经习惯使用中原的物品，一年不通商，必定会陷入匮乏，形势必然会来求购于我方。我方就凭借主客之势掌控他们的出入，稽察他们的违法行为，这比起强行派遣豪商卖货求售、坐视其弊端而不加以禁止，得失是有差别的。请立即降旨施行，这也是禁止铜钱外流、扶持官方会子的一个助力。」又上言：「泉州、广州每年起运纲运，所谓粗色货物，虽然经海路运到京城，但水脚运费也十分可观。如今外库的香料等货物堆积充斥，积压陈腐，几乎成了无用之物，臣认为应当命市舶司就地变卖，只用官方会子券运入左藏库。请一并降旨施行，这对扶持官方会子也不是小小的补益。」又上言：「外国人得到中原的铜钱，分库贮藏，把它当作镇国之宝。所以进入外国的商人不带铜钱就不去，而外国的货物也不用铜钱

译就买不到，利益的来源十分丰厚，趋之若鹜的人一天天增多。如今沿海郡县的寄居人户不论大小，凡是有势力的都参与其中，官府不敢过问，还替他们防护出境，铜钱一天天减少，弊病或许就是由此而来。倘若不严加禁止，痛加惩治，中原的铜钱将会全部流入外国了。请立即降旨施行，凡有贩运铜钱下海进入外国的，另立奖赏条例，允许人告发。有官职的追夺官职勒令停职，永不叙用；百姓的没收家产，从重发配。」以上都得到了朝廷采纳。

十一月六日，臣僚上言：「近年以来，仕途不得志、四处奔走求见毫无顾忌的士人，专门耍嘴皮子，肆意议论，气焰嚣张不知收敛。往大了说借此谋求荣耀升迁，往小了说借此摇尾乞怜，稍不如意，就编造事端，耸人听闻。万一有所激化，其中关系非同小可。请把臣的这份奏章下发以警示他们，仍命临安府张榜晓谕，让他们改过自新。如果仍不悔改，臣将指名弹劾，从重惩治。」朝廷听从了这个意见。

十六年正月五日，臣僚上言：「近年来伪造的纸币一天比一天严重，丁卯年的旧钞被拼凑修补冒充新钞的情况有，蜀道的钞纲在运输途中被暗中调换的情况有，穷苦小民私自盗用天子的权力私刻印文的情况也有。比如某一界的纸币发行数量若干，通行数年之间，因水火而损耗，因破损而损耗，因流散到边远地方、超过界限而没有兑换的，又不知道有多少。等到该界期满收回时，其数目常常超出预定数额，那么伪钞之多就可想而知了。如今伪造有禁令，刻印文、编入敕令，不能说不严密具备，但是愚昧的百姓不明事理，冒险作案仍然如故，想来是朝廷过于仁厚，前后犯禁的人未必都依法论处，所以小人还敢轻视法令啊！请把历朝伪造官方会子的禁令逐条列出，严格制成黄榜，张贴在都城门前，仍命各路刻印版本发布，凡有违犯的，一定要严格论处。官府如果失于察查，也要一并处以刑罚，同时加重给予捕获者的奖赏。」朝廷听从了这个意见。

十一日，臣僚上言：「皇帝驻跸钱塘已经历数十年，宫殿所在，实际位于凤山之前，是古人所说的从天目山龙飞凤舞而来的地方。以前凤山一带路南尚未开辟，车马轿舆多经由嘉会门的道路。近年来八盘岭屡次经过铺砌整修，平坦如磨刀石，于是成为通行大道。却没想到此地前近皇宫，后邻禁山，竟允许行人如此纷扰往来，这不是用来显示尊崇的做法。请命殿前司，即日在和宁门附近的八盘岭路口设立门关，丽正门西边旧有的门，一并加以关闭。除了巡逻警卫的军兵可以往来外，凡是有关官员的轿马、买卖货物的商人等，一律立牌禁止，不得经行，违反的登记姓名上报尚书省，从重处置。官兵也不许假借巡逻的名义借道通行。仍请指示命临安府严格张贴赏格禁令，以加重京都的尊严，实在有利。」朝廷听从了这个意见。

八月五日，下诏命户部即日遍发文书通知各路州军，严加约束当值官吏，收纳夏秋苗米时，不得超过定额多收，也不得多用大斗量收。如有违反，允许人户越级申诉。同时命各路转运司更加切实察查，对违反的地方加以弹劾处理。仍应多出文告晓谕百姓。

十七年二月二日，下诏命刑部行文通知六部、御史台、谏院、寺监、帑庾等机构，凡是胥吏曾经被斥退驱逐的，不论原来所犯罪行轻重、是否经过审断判决，此后一律不许援引赦令期限以及特别恢复叙用、重新入职为吏，以防止吏员奸弊。

四月八日，臣僚上言：「临安府、转运司凡是审理案件，两方当事人都在庭审，有的已被押到但尚未供述，有的已经

译供述但尚未上呈，就难免要押解出去等候召保。狱卒殴打勒索钱财，就在偏僻小巷中租赁民房作为羁押场所，名叫窠里。得到钱财就任凭其找保人离去，没有钱财的就捆绑拘禁，一个个如鱼贯蚁聚，臭气熏天，无论盛暑严寒，都受尽苦楚。安边所以及南北两厢、钱塘、仁和两县，也都沿袭仿效这种做法。已经命转运司、临安府委派官员严格查究追断，拆除这些窠栅，刻印榜文晓谕百姓。从今以后知情而将人关押在窠里的，命家属向御史台越级申诉，将犯法之人从重处断编管。四邻知情不报的，一律同样惩治。」朝廷听从了这个意见。

九日，臣僚上言：「如今各衙门进奏事务设有邸吏，分别按郡来掌管。如果办事出于公心，那么凡是文书档案的重要程式、封缄的常规用具，让他们负责传达申报，也足以应付差遣。但也有为了自己谋利、专门追求取巧便利的，明知私人可以利用却不知道常规制度不可违背，明知邪门歪道可以走却不知道公法应当畏惧，于是部曹寺监的吏员，就有因为州郡的委托嘱咐，冒名顶替承接事务的。郡守明知这种人可以倚仗利用，就委曲己心屈从听命于他们，动辄拿出二三千缗钱送给他们家里，作为请托的费用。或者驰送书信给权要之位，泄露隐秘的私情，一定要委婉曲折地陈情，探求对方的意向。或者是公文奏疏所列事项，尚未立即封缄，就一定要仔细斟酌，随即加以改动。甚至还有的勾结吏党，煽动散布流言，依附贿赂之徒，散布传扬虚假的说法。郡守有短处的就多方掩盖遮蔽，反而说他清廉能干；郡守所忌讳的就编造事端加以诬陷，极力排挤诋毁。以卑贱的小吏竟敢与地方长官相互勾结，其罪确实死有余辜。谨按御史台、三司的人吏结成保甲，不得充任州郡的承受官，每月出具情况上报尚书省，已有明文规定。何况在其他各司，同样身居朝廷职务，严格约束吏员，道理上也应当如此。请命六部寺监等衙门，仿照御史台现行的条例制度，每月开具本司所属人吏，从主管以下都不得充任州郡承受官，出具保结文书上报尚书省，仍上报御史台备案核对。如果官吏互相勾结，故意包庇，都允许人揭发弹劾，追究审讯犯法的吏员，从重处置。至于各州上报的公文，让进奏院的属吏专门负责承接，只求体现至公无私。同时命临安府张贴悬赏榜文，责令缉捕使臣经常秘密查访，如有外地州郡派人携带书信馈赠往来，仍旧充当承受关系的人家，立即予以收捕。审查核实后，按赃物估算发配罪责，对违法的郡守请旨予以罢免。」朝廷听从了这个意见。以上出自《续会要》。

淳熙二年十二月十七日庆寿赦文说：「临安府西湖是放生池，专门降下旨意，不得在此捕捞。近来小民贪图私利前去捕捞，所属官府不曾禁止，可命本府严格制定处罚与奖赏条例，出示文告禁止查戢，专门责成巡警官府，不得放纵。各路州军的放生池也依此办理。」

三年五月八日，下诏说：「民间捕捉田鸡（青蛙），杀害生灵，虽屡次加以约束，但买卖的却越来越多。访得多是缉捕使臣的手下人买卖，以及纵容百姓出卖。命出榜晓谕百姓，派遣不相干的人去缉捕捉拿。如果是手下人买卖被抓获的，其所属的使臣一律同罪论处。」

四年六月二十日，下诏命江东提刑司通知所属州郡禁止捕捉蜂儿，这是听从了知宁国府蔡洸的请求。

刑法 宋会要辑稿 刑法二 禁约四

禁约四

绍兴三年三月十八日，知临安府卢知原上言：「皇帝车驾驻跸临安府，屯驻的军队既多，居民也十分稠密，如今想斟酌规定，每

译晚三更断绝夜行，五更以后仍旧允许人通行。」朝廷听从了这个意见。

七月四日，浙东福建路宣谕使朱异上言：「衢州所建的东岳神祠气象雄伟，州里的人每逢岳神生日，人户连日聚集，用各种杂戏迎神，其服饰仪仗大都过分僭越奢侈。我担心各地崇奉淫祠的人相互仿效，另外招致事端。凡州县奉祀神祠、设祭迎神，动辄用旗锣、兵仗、僭越规制的服饰作为仪仗数目的，命提刑司通知各州县，严加禁止。」下诏按相关条例通知施行。

二十二日，下诏说：「江北流亡寄居的人租房居住，多被房主骚扰，被额外加收房租，导致陷入穷困。又有豪强兼并之家占据官地，兴建房屋廊舍，再转租给别人，租金数额增多，使小民更加困顿。命临安府予以禁止，仍允许受到抑勒的人到府衙陈述申告。查究核实后，将房主从重处罚，其非法所得没收充公。如本府不予受理，允许到朝廷申诉。」

同日，下诏说：「宗室以及有荫补资格却不成器的子弟，多有私自酿酒贩卖、开设赌博场所的，趁夜带领不法之徒，殴打平民百姓，抢夺随身财物。命临安府趁夜秘密加以收捕，如果抓获上述作恶之人，先行拘禁戴枷审讯，具文上奏听候旨意。」

十月十七日，监察御史、广南东西路宣谕使明橐上言：「访得邕州之地南邻交趾，其左右江州洞五镇寨、各坑冶场所多有无赖之徒拐卖人口，贩卖到交趾。又邕州、钦州、廉州三州与交趾海路相连，历年来图利之徒交易黄金、香料，一定要用小平钱作为交易标准，而交趾又下令本国的小平钱只准流入不准流出。这两种弊病，如果不严加禁止，其危害不轻。臣已按现行条例通知三郡执行外，还想请求从今以后二广边境州郡，凡有走漏人口、铜钱的，帅臣、监司、州郡守佐、巡捕、当值官员，请比照犯人减等治罪。」下诏依此奏行，命户部、刑部限三日内订立法令上报尚书省。立法内容见《刑制》篇。

十一月八日，臣僚上言：「浙东衢州、严州一带，乡野百姓常常担忧子女众多成为拖累，等到生下孩子，大多不肯抚养。附近的江东饶州、信州也是这样。希望能予以禁止杜绝。」刑部核查现行条法，认为这些规定已适用于江南东西、荆湖南北、福建路，只有两浙东西路还没有，请求也依照上述条例执行。下诏依此办理。五年闰二月九日，臣僚上言，不收养子女的情况，二广地区尤其严重。下诏对该条例未涵盖的路分，也依照两浙等路现行的条法办理。八年五月十六日，下诏：「凡州县乡村第五等、坊郭第七等以下人户，以及没有等级的贫困之家，生育子女而无力抚养的，每人给钱四贯，从常平钱或免役宽剩钱中支给。官吏如果办理迟慢，以违反制度论处。仍委托地方官员劝谕本地的乡绅长者以及有名望的僧人道士，经常宣讲祸福利害，或者予以周济。如果奉行得力，救活的人数众多，允许本路监司加以保荐，一并给予奖励。」十五年六月二十一日，臣僚上言：「已经颁下指示，生育子女每人给钱四贯文，从常平钱或免役宽剩钱中支给。听闻州县免役钱所收微薄，请求发放义仓的粮食来赈济。」下诏从现存常平义仓米中每人支给一石米。二十年六月四日，因臣僚上言再次重申严格执行。二十八年十一月三日，因臣僚上言，命敕令所订立法令。

四年二月二十三日，下诏说：「今后各路凡有颁布的诏令，都命监司转发通知州县，用真书字体刻印发给民间。仍应约束巡检、县尉不得以修葺墙壁公告栏为名，派人下乡骚扰百姓。」这是因为臣僚上言指出设置粉壁的弊端。

四月十五日，御史台上言：「访得西北流亡寄居的百姓刚到行在（临安），往往不熟悉街巷道路，误失家人，负责巡逻的厢吏不立即收留送交官

译府，追问核实其本家，以致被外人趁机诱骗藏匿在家中，用言语加以恐吓，有的被转卖给别人做奴婢，有的被强迫沦为娼妓的情况很多。虽然已有正常的治罪、告发奖赏的法律，但因为不曾申明严加约束，希望命临安府加以措置禁止，经常切实查察。」朝廷听从了这个意见。

二十九日，皇上对宰相辅臣说：「前几天王居正上殿呈递札子，谈到收购御用炉炭要求纹理如胡桃、颜色如鸽子的，我何曾下过这样的指示 」随后查得两浙转运司下发给婺州购炭的公文，果然有上述纹理、颜色的要求，皇上皱眉说：「宫中平常用炭，从来不加挑拣，正当艰难之时，怎能因此骚扰百姓，应立即予以停止。仍命户部研究，如果还有类似的情况，一并予以禁止。」

七月六日，臣僚上言：「请命各路，今后凡有出卖阵亡将士恩泽（抚恤名额）的，本人自首或经他人告发，所发给的凭证一律予以销毁，其余人一律免于追究。如果是自首的人，特别予以免罪；如果是经他人告发的，应当予以追究判罪、给予奖赏，不得牵连蔓延。」下诏说，如果有出卖阵亡恩泽自首的人，不论所犯是在这次颁布指示之前还是之后，都一律遵照已颁布的指示施行。

十月十七日，宰相执政大臣呈上臣僚的奏疏说：「皇帝车驾出发在即，恐怕州县因供应物资而骚扰百姓，朝廷虽已下令约束，请再张贴粉壁晓谕百姓。」皇上说：「朕曾经出使河朔，见到宣和年间茶盐条法张贴在粉壁长廊上，只是徒具形式，反而因此害民，不如多张贴文告。」赵鼎说：「陛下圣明考虑到这一点，实在是万幸。」

十一月六日，宰相执政大臣呈上监察御史田如鳌所论几件事若不保密就会坏事的奏章：「朝廷近来尚未施行的事情，朝廷内外已经私下流传开来，等到号令正式发出，往往果真如众人所料的那样。曾经推究其中的缘故，都是因为吏员不能谨慎守密所致。」皇上说：「这是因为吕颐浩不懂大体，即使卖东西的人也放任他们进入政事堂，因而屡屡泄露机密。」赵鼎说：「以前中书省、枢密院设在皇城之内，如同在天上一样，从何处能够探知消息呢 自从渡江以来，屋宇低矮狭窄，人员出入混杂，自然不能保密。」皇上命令重申严格法禁，又下诏凡是泄露边防机密事务的，一律按军法治罪，赏钱一千贯，允许人告发。仍命尚书省张贴布告。

五年闰二月二十三日，都省上言：「三省、枢密院人吏的约束条例中，其中随意进入酒馆以及开设旅店贩卖酒食之类的行为，所定的告发奖赏恐怕太轻。理应增加订立。」下诏各项都增加订立赏钱一百贯，其余仍依照以前颁布的指示，仍出示文告晓谕三省制敕院门、枢密院宣旨门。

五月十九日，户部上言：「禁止私自铸造铜器，已有现行的条法处罚与奖赏。如果私设炉灶熔炼、销毁、磨损錾改、剪凿铜钱制造铜器的，请以五家结为一保，互相察觉举报。除犯人依照条例治罪外，如果邻保内没有察觉举报的，也请依照私铸铜钱邻保知情不举报的法律处理。」下诏依此办理。六年五月二十七日，下诏：「今后有销毁铜钱以及私自用铜、锡等制造器物买卖贩运的，一两以上的一律依照服用翡翠的法律判处徒刑二年，赏钱三百贯。邻保失于察觉铸造的，一并杖打一百，赏钱二百贯，允许人告发。仍命州县每季度加以检举。」六年六月二十五日，重申严格禁止，命各路监司每月开具有无违犯以及捕获人数上报尚书省。八年八月二十七日，臣僚上言：「请把各路现存的锡、铜器，允许存留，此外今后一律不许铸造贩卖，允许人告发捉拿，罪责与奖

译赏依法处理外，民间合乎需要使用的器物，交由官府铸造出卖。」下诏重申通知施行。十年五月十三日，户部上言：「此前颁布的禁铜器指示，一两以上一律依照翡翠服用法判处徒刑二年，赏钱三百贯。因为立法太重，各路州县都没有遵照执行。如今打算一律依照绍兴旧法，一两杖打一百，每一斤加重一等，游街示众三日，发配本城，十斤以上发配五百里。厢耆、巡察人员失于察觉的，杖打八十。杖打一百罪的，赏钱五十贯；徒刑二年的，赏钱七十贯，每加重一等增加十贯；流刑二千里的，赏钱一百贯，每加重一等增加十贯。邻保知情不举报的，比照犯人减一等治罪。仍命州里委托通判、县里委托县令县丞，先将现在制造出售铜器的人家所有的用具限期一天全部予以销毁，以及将历来私自铸造铜器的人预先登记姓名，张榜晓谕。民间现存出售的铜器，限期一个月命人户送交所属官府，按斤两发还价钱。州县当值官吏若违反怠慢的，登记姓名请旨处置。」十二年四月三日，户部、工部上言：「如今打算把民间买卖铜器的物品制定每两价钱不得超过二十文足，如果擅自增加价钱一文以上的，一律依照绍兴十年五月十三日的指示处理。」二十六年六月二十二日，户部、工部上言：「购买铜器的人还没有约束，打算一律按杖打一百的私罪判处。」七月十一日，御史中丞汤鹏举上言：「请把已成毛坯而未铸造的、已铸造而未出售的，都允许各类人告发，全部没收其家产充作奖赏，仍将犯人判处发配到钱监服役。」二十七年四月八日，左司谏凌哲上言：「打算把天下寺观的佛像、铜磬之类由官府登记造册存留外，此后铸造的允许人告发，僧人工匠施舍与接受施舍的都依照现行罪责奖赏处理。」二十八年七月二十四日，户部上言：「士人百姓家中除了镜子，以及寺观佛像钟磬铙钹、官府铜锣存留外，其余所有的锡铜器，如果超过期限不缴纳入官的，不满十斤的杖打一百，赏钱一百贯，十斤以上的一律判处徒刑二年，赏钱三百贯，允许各类人告发。如果豪富、有官职的人家超过期限还敢隐匿藏匿的，依条给予奖赏、治罪外，登记姓名请旨处置。当值官吏奉行怠慢的，从重罢黜。铸造铜器的工匠订立赏钱三百贯，允许人告发捉拿，按徒刑二年判罪，发配到铸钱监从事重役。」二十八年十月十日，提领铸钱所上言：「请通知各州府，如果有铸铜工匠愿意投效就近的铸钱监做工匠的，不再刺字编入军籍，每天发给食钱二百五十文（省陌）、米二升半，经常予以体恤照顾，不使其流离失所。」以上都得到了朝廷采纳。

五年八月二十四日德音说：「凡潭州、柳州、鼎州、澧州、岳州、复州，荆南府、龙阳军，循州、海州、潮州、宪州、英州、广州、韶州、南雄州、虔州、吉州、抚州，南安军、临江军，汀州等辖境内，访得各路州县以前因为捕捉盗贼，创设了军期司，行文催办公事，追索征发差役，狡猾的胥吏奸人借此恐吓良善百姓，无所不为。如今军事已经平定，命提刑司委派官员加以检查，一律予以撤销停止。如果还敢继续保留，要弹劾上奏，当议从重处以刑罚。又前项辖境内的州军凡是现在收藏拘留被掳掠的人口，或者辗转雇佣、买卖人口的，明知情由至今未让其自便返乡的，如果期限已满仍旧拘留不放，一律按照掠卖人口做奴婢的法律治罪。邻保知情不举报的，减犯人罪一等治罪，允许被掳掠的人或其亲属依次陈述申诉。」

六年二月八日，监察御史梁弁上言：「行在的仓库官员任满有对多收余粮的奖赏，每当交纳各州纲运时必定多方面地增加计量方式，以致造成亏损折耗，被追缴的、

译被监禁的犯人相望不绝。希望停止仓库官员多收余粮的奖赏，如果任期内交纳不扰民的，特别予以恩赐。」朝廷听从了这个意见。

十九日，中书门下省上言：「访得临安府以及各路州县，多有邪门歪道之人在通衢闹市之处割截肢体，剖剔肠胃，设场惑众，民间俗称为南法，辗转相传学习。如果不加以禁止，为害不小。」下诏命刑部检查订立治罪的条法，遍发文书通知各路州县，重申严加禁止。

四月二十四日，太常博士李弼直上言：「川陕四路边境相连，绵延数千余里，所依恃作为形胜的不仅是山川险阻，还有树林作为屏障，称为禁山。祖宗时代，每逢帅臣到任，就分派属官检查禁山，作为惯例。近年以来，因为用兵而制造兵器，运送粮食而建造船筏，由近及远，砍伐几乎殆尽。以前作为屏障的地方，如今已经四通八达。希望下诏命有关部门检查核实禁山的条例，严加约束。」下诏命四川安抚制置大使司斟酌禁止。

七年六月十五日，尚书省勘查发现：「浙江西兴两岸的渡口，因为过江的人多，争相夺路上船，或者因为船夫勒索钱财、故意拖延放渡时间，以致多次发生沉船溺水事件。从绍兴元年到今年，已经三次沉船，死者众多。负责监渡的官员因兼任其他职务，难以专心负责，理应加以措置。」有旨意规定，如果超载装船，梢工杖打八十；导致人员伤亡的，加常法处罚二等。监渡官员故意放纵与船夫同罪，失于察觉的杖打一百，擅自把渡船私自使用或借给别人的一并处以徒刑一年，新林、翕山的私渡船夫杖打一百。仍允许人告发，赏钱五十贯。

九月二十二日明堂赦文说：「访得虔州、吉州等地专门有传授诉讼技巧的家学，教授演习词讼，长期形成风气，胁迫要挟州县，损害善良百姓。命监司、地方长官遍出文告，经常切实加以禁止，违犯的从重依法治罪。」十三年闰四月十二日，尚书度支员外郎林大声上言：「江西州县有号称教书先生的人，聚集儿童，传授不合圣人经典的书籍，比如四言杂字之类，名目不一，方言粗俗，都是打官司诉讼的用语。希望通告天下，命监司、地方长官，如果发现有这类不正当的书籍，严加禁止。」下诏命本路提刑司收缴上交，由礼部审查详议后请旨处理。

八年三月七日，台州州衙门外贴有匿名文书，其中称常平主管官李椿年刻薄百姓等事，想要率众闹事，言辞颇为不逊。皇上对宰臣说：「用兵已久，官府的钱财多有亏损缺失。既已派官员检查察访，如果稍微留心公务，便招来诬告毁谤，这一定是州县的吏员所为，万一有人闹事，应当派兵剿杀。」

译赵鼎以下的大臣退朝之后，都惊叹佩服皇上的英明。

十九日，御史中丞常同上言说：「吏部办理差注、关升、磨勘、奏补等事务时，胥吏和书铺趁机索要常例钱，数目多得很。」皇上说：「官员到吏部办事，花费就已如此之多，那么到任之后，怎能不贪取钱财，又拿什么来要求他们廉洁呢？命尚书省张榜晓谕各部门，严加约束。」

译十年四月二十一日，诏令：「新收复的州军官员到行在办理调任差遣等事，如果所属胥吏无理阻挠刁难，索取一文钱以上的财物，收受的人与经手转送的人都按同等罪名计赃，从重治罪，即使遇赦也不予赦免。允许告发，赏钱五百贯。仍命尚书省张榜公布。」

十一年正月十二日，桂阳监上奏：「皇帝本命日，近来降旨禁止屠宰，但关于停止行刑这一项，未曾说明，理应一并禁止。」刑部、大理寺详细审议后认为，虽然绍兴年间的法令中未曾修订成明文规定，但既然如今已经降旨，丁亥日禁止屠宰一日，那么所有应决的死刑及流刑以下的罪犯，如遇丁亥日也不应当行刑。皇帝采纳了这个意见。

八月七日，诏令：「凡是假借州县名义雇用人夫，擅自摊派差役或用官钱支付雇值，以及向寺观、百姓借用夫役，或者以借用夫役为名收受雇值据为己有，本应从轻论罪的，一律按违制罪论处，即使遇赦也不予减免。至于官员出巡以及官员被差遣办理公事，应雇用夫役却擅自超过规定人数的，以及在街市驱赶叫卖货物的乡村百姓，也照此办理。」

十二年五月十四日，诏令：「皇城四周高地凡能望见宫禁之处以及州城城墙上有人行走，先前已立法捉拿，按徒刑二年论罪。至于候潮门上以及城墙上平视宫禁的情形，都不予禁止。可命临安府即日堆土堵塞踏道，如有违犯者，依已降旨意办理。」

（依）条法规定，怀孕的牲畜不得宰杀，禽兽的幼雏和卵之类，在仲春之月禁止捕捉。如今遇丁亥日禁止屠宰，却从未禁止渔猎，恳请在丁亥日禁令中加入禁止渔猎的条文。」诏令依此办理。十三年五月十九日，中书舍人杨愿上奏：「恳请借天申节令天下访求（放生的）旧址遗迹，各处设置放生池，重申严明法禁，以推广好生之德。」诏令各路监司拟定办法后奏报。同日，工部郎中林乂上奏：「临安府西湖历来每年四月初八，郡中百姓聚集湖上，放生的鱼鸟龟鳖之类数以百万计。近年以来，却常常在此捕捞，几乎没有一天空闲，甚至有竭泽而渔的，伤害生灵，没有比这更严重的了。恳请查检天禧年间旧例，仍旧设为放生池，禁止百姓在此捕捞。」皇帝采纳了。十七年十月二十一日，知荆门军赵士初上奏（内容详见《禁采捕》一节）。

六月十九日，左修职郎赵公传上奏：「近年以来，各路书坊擅自刊印偏邪学说、不合规范的文字，用来蒙蔽求学者的耳目，其危害极大。恳请委托各路转运司派官员讨论审查，将现存不属于六经子史之列、且是非明显违背圣人之道的板本，即日销毁。」皇帝采纳了。十五年七月二日，两浙东路安抚司干办公事司马伋上奏：「建州近日刊行《司马温公记闻》，其中颇涉及前朝政事。但据查曾祖司马光平日的著述中并没有这些文字，是有人假借其名，兜售个人私说。」诏令委派建州守臣，将不应刊印的文字一并销毁。十五年十二月十七日，太学正孙仲鳌上奏：「各州民间书坊收集荒诞怪僻的言辞，假托前代名人之名，擅自刊行，虽屡次降旨禁止，仍未革除。请求申明严格条制，从今以后民间书坊刊印书籍，须先经所属官府审查，再委派教官讨论，选择可行的方准予刻板印行。」皇帝采纳了。

十二月九日（页首原批：「渭清按：十二月九日是十三年之事。《宋史·本纪·高宗七》载，十三年十二月辛卯日，销毁私铸的毛钱。该月癸未朔，则九日正是辛卯日。」按此条之前六月十九日一条，正是十三年之事，叶渭清不熟悉《会要》体例，以致此处画蛇添足。），皇帝对辅臣说：「朕前几日拿出的钱样，众卿看过没有？（那些钱）根本不成样子，仍是

译熔化好钱私自铸造的。可下旨，全部销毁，民间不得使用，官府也不得收纳。如今若不严加禁止，将来盗铸只会更多，那时就更费力气了。」于是诏令，民间现有私铸的轻薄当二毛钱一律锤毁。

十四年正月二十九日，诏令：「北使经过的州军，如需收购物品，让接送的馆伴所负责办理，不得放任百姓与北使私下交易，招惹事端。可下达文书给所属官府立法禁止。」

九月一日，诏令：「士人百姓姓名如与国姓相同，无论单名偏旁相犯还是连名相犯的，命刑部通知各州军，限一个月内改正。如有违犯，处以杖一百论罪。」

十五年十一月十六日，右谏议大夫何若上奏：「臣见近来降旨，凡有差遣任命的人须在五日内朝辞离京，本意是为了平息奔走钻营、杜绝觊觎之心。然而那些苟且求利、不知羞耻之徒，仍然留宿京城不肯离去。恳请重申告诫，日后若有违犯，从重罢黜惩处。」皇帝采纳了。

十六年二月三日，臣僚上奏：「近来淫祀之风稍有抬头，江浙一带尤为盛行，一旦有人生病，只听信妖巫的话，亲族邻里都不去探问慰劳，还说这是神灵所不喜欢的。不去求医问药，却宰杀牲畜祭祀邪魅，甚至倾尽家产，也全无效验，却始终不肯悔悟。恳请重申严明法令条例，责令各路监司、郡守严加禁止。」诏令礼部、刑部依据条例施行，凡不属于祀典所载的祠庙，即日拆毁。

二十年六月二十四日，宰执上奏，转达直秘阁、前权发遣阆州王湛的意见：「恳请命地方官每逢劝农之时，不得动辄使用歌妓乐伎宴请宾客，同时责令郡县长官趁农忙时节亲自巡视乡间田亭，往来于田间小路，纠察惩罚游手好闲、荒废农事之人，以开垦荒地的成效作为奖赏的依据。」皇帝说：「四川距朝廷遥远，即使降旨，多半也是敷衍了事，可命户部立法（明确规定）。」

八月十九日，太医局上奏：「《本草》玉石部中有砒霜一味，实有剧毒，并无治病的功效。恳请命出产该物的州军今后不得再采集，商贩不得再照旧贩卖，现存的一律焚毁销毁。重新订立治罪条例，允许百姓告发抓捕（违犯者）施行。」皇帝采纳了。

十二月十五日，诏令：「凡是借贷米谷给农民的，只准以米谷偿还，如敢擅自折算成钱财并加重利息，致使产生拖欠的，官府不得受理追讨。」

二十一年闰四月十六日，知沅州傅宁上奏：「湖南、湖北两路的风俗，每逢闰月之年，都会提前偷偷杀害小儿祭祀淫祀，称为『采生』。恳请下令各路帅臣、监司督促巡检、县尉，如果在一任期间内查获采生案犯七人以上的，依照抓获强盗的法令，特别予以推恩奖赏。若因疏于查察，因事被发觉的，巡检、县尉按失捕强盗之罪论处。」皇帝采纳了。

二十二年十一月十八日南郊赦文：「近来各州县违法差遣公吏、兵卒、厅子等人，携带公文，遍到乡村百姓家中假借器物用具，无理索取家中没有的物品，强令置办，趁机骚扰勒索，百姓深受其害。命监司察觉查办、弹劾追究，如有敢容留庇护的，允许监司之间互相监督检举。」

二十三年四月十五日，皇帝对辅臣宣谕说：「近来命临安府收捕流氓无赖之徒并编管发配到外州，本意是为百姓除害。但前几日有人诉说负责缉捕的下属恐吓勒索钱财，编造虚假供词。可命有司仔细查究，务必查明实情。恐怕这些小人不知轻重，反而生出骚扰，那就大大违背了除害安民的本意了。」

二十四年八月十三日，宰执上奏，转呈温州平阳县布衣黄元寿的呈状，其中一条说：「温州征收柑橘，每年由保正和买百颗，作为常额。但

译所缴纳的柑橘必须达到规定尺寸，稍有一点不合格，往往要用五六颗才能折抵一颗。稍有违抗拒绝，就要遭受两次鞭笞。」皇帝说：「可下文书给本州岛知会，不得无理征收骚扰百姓。连同福建荔枝，也不曾下令收购，今后也不得再进贡。」

二十五年十一月二十七日，三省、枢密院上奏：「近来有轻薄之人擅自翻检亲戚的私人信件箱笼，拿到朝廷告发诉讼，因而兴起大案，还借此得到美官厚禄。自此以后，互相告发攻讦成为风气。有人翻查往来书信中的只言片语，记录酒醉饭饱之后的戏言，即使是朋友旧交、骨肉至亲，也彼此陷害，浇薄丑恶的风气，没有比这更严重的了。恳请命有司列出历来告讦者的姓名，商议加以黜退惩罚。」诏令刑部拟定后奏请裁定。二十六年正月二十四日，御史汤鹏举上奏：「恳请重申告诫各州县，今后凡是告发私人事务，或者夹杂公事的，一律不予受理，那么『事不干己』的法令必定得以施行，这种风气也就自然平息。若稍有不改，追查证据不实的，从重发配编管。」皇帝采纳了。

十二月九日，参知政事董德元等人上奏：「监司、郡守争相刻剥百姓，成为民间大害的有以下几种：一郡的常规赋税本有固定额度，却又征收无名的资费，称为『羡余』；官员有固定俸禄，尚且或有不足，却又拿钱供养无用之人，称为『权摄』；学校中设有校正、讲书等职位，仓库事务中又有检察、指教等名目，创设不一，索求日益繁多，百姓财力困顿疲敝。恳请严加禁止约束，如有违犯，命御史台及监司弹劾奏报，从重依法惩治。」皇帝说：「这些都是害民的事，可依此下令执行。」

二十六日，宰执上奏关于张晟差遣任命之事，皇帝说：「张晟是会稽人，前几天议论到绍兴府征购箭竹笋大肆骚扰百姓，这些都是先前曹泳、赵士粲所为。」魏良臣等人上奏：「听说赵士粲在绍兴任职期间收受贿赂，不只是这郡的箭竹笋，比如平江府的洞庭柑，每年征购两千对，宣州的蜂儿，每斤不下三十千钱，近来更增至四十千，都摊派到民间征收，百姓深以为苦。」皇帝于是诏令一律罢除，并宣谕说：「朕平日从未有丝毫向百姓索取的事，就连日常用的纸张，也不让临安府收购，恐怕造成骚扰，只是自己让人在市面店铺中购买，反而能买到好的。」魏良臣等人上奏：「陛下圣德恭俭到这种地步，即使古代帝王，又怎能超过呢！」

二十六年二月二日，左朝请大夫、提举江州太平兴国宫刘才邵上奏：「近年民间受害之弊，没有比受纳、追催、差役这三件事更严重的了。仓场官吏与经纪之人相互勾结营私，阻挠百姓，米粮则多加计算数量，绢帛则强行折收成色低的钱币，或者在每石每匹之外，另外索取额外的常例钱。算下来多出的浮费，已经超过正额的一两倍，这是受纳方面的弊病。追催赋税本应由户长负责，如今却派公人，或者派土豪、土兵，所到之处带领十几个持枪的人，惊扰乡里百姓，费用花销百出，这是追催方面的弊病。民间田产，税额高低本来清楚明白，差役征派本应自上而下依次摊派，可是奸猾的胥吏借机索贿，每空缺一个差役名额，必定牵扯十几户人家，请求免除者所费不赀，这是差役方面的弊病。恳请委托各路监司查访民间利弊后奏报朝廷，详细订立法令禁止。」皇帝准奏，说：「这三件事都是民间大事，应当尽快施行。」

三月十八日，侍御史汤鹏举上奏：「近年州县允许使用歌妓乐伎，于是有通宵达旦的宴会，监司、郡守若有告诫劝阻的，反而招来哄然非议。这种风气起于通判，盛行于司理，以致于盗用官府钱财、官酒，苛刻对待牙人、店铺，恣意放纵市场买卖

译，甚至于县官宴会的费用全都摊派给公吏承担。恳请规定只在天申节以及接待使者往来之时，以及守臣休假之日，才准许在官方宴席上使用歌妓乐伎，其余总管、谋议官、通判以下官员，一律不得擅自使用或借用，违犯者命监司、郡守及时据实奏报。」皇帝采纳了。

五月十六日，新授起居舍人兼权给事中凌景夏、新除授中书舍人吴秉信，各自上奏弹劾钱塘县百姓杨康以市井牙侩之身，竟敢呈递状纸，妄图独占全府屠宰的利益，使同行之人拱手失去生计，还借口庙享祭祀和御膳供应作为托辞，轻视朝廷，亵渎宗庙。恳请送交大理寺根究治罪，从重处置遣发。皇帝都采纳了。当时杨康递交状纸，是因为他原本是浙江卖羊官圈的都牙人，如今恳请仍旧在羊圈中专门管理经营，其中卖羊的盈余钱财每年二万三千贯，全部愿意献纳归公，用于购办四季酌献等祭祀开支，以及购买进献内膳、御膳所用的羊，还恳请朝廷降旨约束，不许其他牙人在羊圈中作弊。此事下交临安府详加审查，因而才有这次弹劾论列。

七月五日，御史台检法官褚籍上奏：「近年以来，州县官员大多贪婪腐败，每当有排在前列的豪门大户以及富裕的僧道人士犯罪，一旦进入官府诉讼，往往被视为敛财的良机，连带拘押关押，动辄经过十天半月，才让他们递交状纸，以愿意献纳资助钱物为名，或者说是充作赡军之用，或者说是用于修造亭台馆舍，根本不顾其所犯罪行的轻重，一律释放。恳请严格订立法令禁止，凡是犯罪的人，罪行轻重自有相应的治罪条例法律，如果有人巧立名目，让犯人献纳资助钱物以求自己免罪的，经办官吏应当以坐赃罪论处。」皇帝采纳了。

十三日，御史中丞汤鹏举上奏：「各州私自设立税场，广泛征收醋利，确实有所收入，但全都归入公库，随意供自己使用。这种做法波及到属下官员，兼职添设岗位的现象随处可见，比如苏州、湖州、秀州的兵职、曹官、令佐等所领取的供给，其中有的每月达到两三百千钱之多，而当地居民、僧道、店铺、船只经过场务时，无不被摊派征收以缴纳醋利钱，其危害不可言说。恳请重申严格约束守臣、通判，遵照绍兴年间的敕令，按月支付现任官员的供给费用，违犯者一律以自盗罪论处，命台谏、监司加以查核弹�Powers。」皇帝采纳了。

九月一日，太学录万成象上奏：从前有大臣独揽朝政，权势倾动天下，竟然在自己生日那天接受四方的献礼，珍宝奇货，蜂拥送到他家门前。以至于监司、州郡，也竞相效仿，属下官吏谄媚奉承，争相进献新奇之物。驻兵各地的将领，也馈赠贿赂金珠彩帛，价值以万计。更有甚者，张灯结彩演奏音乐，各种杂戏迎接引导，所到之处骚动不安，甚至超过了圣诞节庆典的规模。以州郡之力来营造朝廷才有的仪仗，以臣子之身享受天下的供奉，名分不正，没有比这更严重的了，恳请严加禁止。」诏令有司订立法令。刑部订立法令：凡是朝廷内外现任官员，因过生日接受所属下级庆贺礼物的，以及送礼的人，各处徒刑一年，若所受赃物较重的，按坐赃罪论处。

十一日，太学博士何盖上奏：「臣见先前颁降的旨意，规定馈赠折算超过限额的，都按赃物治罪。近年监司、郡守除了正常供给之外，还相互赠送，公然进行交易，每月多达千缗的。至于官属，也往往虚设名目，称作兼局、提点、检察、监催等名义，所得收入每月也有多达二三百缗的。而清闲职位小官应得的供给俸钱，却常常虚折成酒醋钱，或者拖延数月搁置不发，其中的不均现象就是如

译此。恳请命按察官司严加禁止，一律遵照现行法令条例执行。」皇帝采纳了。

十月十九日，诏令：「访查得知街市上贩卖成药的人家，往往图谋利益，多用假药，导致服用之人伤及性命，朕深感痛心。今后卖药人凡是应当使用某些细贵药材而敢用其他物品替代的，允许该家配药之人自行陈告。如果隐瞒不报，反而被他人告发的，将与卖假药之人一同治罪，并追缴赏钱三百贯，先由官府垫付发放。犯人不得因有官职荫补而请求赎罪，一律依照『不如本方杀伤人』罪论处。命临安府及各路州县出榜晓谕百姓。」

闰十月十五日，刑部详细审议臣僚的奏札：「按法令规定，州县违法差遣雇用夫役、轿子、车马之类，以及驱赶街市上叫卖货物的乡村百姓，都按违制罪论处，即使遇赦也不予减免。官吏胡乱编造名目侵占船只的，处徒刑一年治罪，并允许百姓越级申诉。至于州县现任官员私自役使工匠，却尚未曾申明严格禁止。如今恳请规定，现任官员如敢在所辖地区私自役使工匠，营造自己的私人财产，依律计算工钱按盗窃罪论处。若是为公事而兴建修造，则应说明事由呈交所属官府酌情安排调派，仍按登记名册中的姓名依次轮流差遣，务必做到均平，并命役使的官府优厚支付雇佣费用。如有违犯，一律允许百姓越级申诉。监司若不加以查察，依条例治罪。」皇帝采纳了，并命敕令所将此编入正式法典。

十一月二十五日，尚书吏部员外郎王晞亮上奏：「近年以来，太平日子过得久了，奢侈的风气日益滋长。婚嫁之家变卖田产也还觉得聘礼微薄可耻，以致女子不能出嫁，多有终老于深闺之中的；丧葬之家竭尽全力办理丧事却因缺乏财力而无法妥善营建坟茔，以致亲人不能安葬，多数只能浅埋于薄土之中。富人竞相奢靡而逾越礼法，穷人勉强效仿而荒废本业。恳请命监司明确加以告诫，使各家按其贫富分寸行事，各自遵循礼制，不要崇尚奢靡。」皇帝采纳了。

十二月十八日，宰执上奏转呈知盱眙军吴说的札子，请求今后禁止捕捉盐虫（一种可作调味用的水生小虫）。皇帝说：「暴殄天物，这确实应当禁止，只是恐怕贫苦百姓靠捕捉这类小虫为生，一旦禁止，就会使他们失去生计。这和捕鱼的道理是一样的，怎么能真正禁绝呢？古代圣人是先施仁于民然后再爱惜万物，如今只需命令官府不得购买这类小虫，民间则各自听凭其便。」

三十年三月十四日，臣僚上奏：「如今钱塘南山一带士人百姓的坟墓极多，常常与权贵之家以及各军营寨相邻，遭到强行侵占夷平，而坟主的子孙贫弱无力，无法认领为己有。恳请命临安府出榜，严加禁止约束，并令本县官吏不得受贿徇私，擅自将这些土地租佃给他人。如有违犯，允许百姓直接到台府越级申诉，从重治罪。」皇帝采纳了。

四月十九日，诏令：「凡是已得到差遣任命的人，一律遵照旧有法令，限半月内离京；州县官员出缺，应当由人暂代管理的，不得差遣本地寄居的官员；已经获得差遣的人，不得在行在及临安府暂代其他职务。若有情弊冒名代理的，一律以私罪论处。」这是依从吏部的请求。

十一月二十一日，知黎州冯时行上奏：「本州岛地处极边，与吐蕃、南蛮接境，全靠百姓和土丁防守，然而官吏却索求红桑木、琵琶槽交椅、楠木瘤纹影洗锣、吐盂、土酥、蕃葡萄、川椒、红花、虎豹皮等各种物品，种种骚扰，致使土丁纷纷逃亡，无法维持生计，恳请予以禁止。」诏令下发本路转运司予以查察，如有违犯，即行按律治罪，并出榜晓谕百姓。

十二月

译六日，臣僚上奏：「邕州管辖境内的官吏收受贿赂，纵容拘留贩卖人口之人，诱骗掳掠良家子女，卖入偏远山溪洞寨。左江一带，七源等州临近交趾，各夷族地区所产的生金、各类香料、朱砂等物品繁多，容易换取买卖。平民百姓一旦被掳入蛮洞，不仅被用作奴婢，还可能被杀害用来祭鬼。这种贩卖交易，每卖一个人往往能换得五七两生金，因此良民惨遭横死，实在令人怜悯痛心。恳请重申严明法禁，并每季命帅司、宪司加以检查，下发至邕州及沿边州军，取具无人贩卖人口的结罪保证文书，据实上报。」诏令刑部增设奖赏条例。

三十一年五月八日，知临安府赵子潚上奏：「访查得知，街市上有些无赖之徒佩戴（女子的）梳篦，穿着（不合礼制的）卧辣鞋，用长藤做马鞭，聚集在酒馆之中，吹奏鹧鸪曲，弹拨葫芦琴，跪着劝人饮酒，有伤风化礼教。如今拟定悬赏一百贯文予以禁止，违犯者从重惩处遣发，如有官职荫封的人则报请朝廷裁定。另外近来有官员出城外，撑着小凉伞，伞上使用红油火珠装饰，也恳请一并禁止。」皇帝采纳了。

八月十八日，知临安府赵子潚上奏：「近来品官之家典雇女使，为了避免设定明确的雇佣年限，将来被父母领回，往往在契约中妄称是奶婆或者养娘名下收养的女儿，实际上却是在主人家中充当奴婢役使，终身沦为妾室，永无脱离之期，情状实在可怜。恳请命有司立法禁止。」户部审议后认为，应当规定品官之家典雇女使若妄称养女立契的，其雇主以及介绍的牙保之人，都依律按『不应为』从杖罪科处八十杖，雇金不予追回，人交还原主，并允许被雇之人自行陈告。皇帝采纳了。

十月十八日，诏令：「将来皇帝出巡视察军队所经过的地方，安排设置接待驿站，修整道路，不得过分华丽装饰，以免劳民伤财。三省下达文书约束，如有违犯，命监司按查弹劾，御史台弹奏。」

三十二年二月二十九日，臣僚上奏：「访查得知各州郡仍有以献纳资助为名而下达摊派征收命令的情形，比如福州每一文产钱就摊派征收八文，建州每一文产钱摊派征收五文或三文，百姓深受其苦。往往其他州郡也间或有这类情况，恳请予以禁绝制止。如果已经缴纳而难以再退还的，可折算作该户将来应缴税赋的数额。并请刻印文书下发，违犯者允许百姓越级申诉，予以严厉惩处。」皇帝采纳了。以上出自《中兴会要》。

孝宗绍兴三十二年，尚未改元。十月二十七日，户部上奏：「近日民间多有贩卖铜器的人，公然熔化铜钱铸造器物。恳请下达文书给各州县，将当地铜匠登记姓名，如有违犯之人，先行治罪，然后押送到铸钱监充当劳役。」皇帝采纳了。

隆兴元年三月十三日，中书门下上奏：「查检已降下的旨意，规定各军不得令士兵从事回易经商或摊派购买物品，剥削士兵的粮饷。访查得知各军近日虽已免除虚额钱粮，仍然照旧强令士兵回易经商，以及分派布帛、柴炭之类，还开设酒坊酿酒，分派给士兵，从每月的粮饷中扣除，应当严加禁止。」诏令三衙及各军遵照已降下的旨意执行，如敢再有违犯，允许士兵直接到三省、枢密院越级申诉，愿意调换到其他部队或愿意脱离军籍的，听凭其便。

四月七日，臣僚上奏：「近来风俗日益奢侈，一天比一天严重。民间用泥金装饰刺绣，竞相追求奇巧，衣服器具都雕镂装饰点缀，极尽华美。恳请告诫各地守臣，严加禁止。」诏令查检绍兴二十七年禁止铺翠销金的手诏，重申严格执行。七月二十五日，中书门下省上奏：「窃见近来临安府士人百姓服饰混乱失常，音乐杂乱失雅，比如佩戴梳篦、吹鹧鸪曲、弹胡琴、跳胡舞之类，已经降

译旨严格禁止，此外还访查得知，归朝、归正等归附之人往往不改胡人服饰。以及各军中也有仿效蕃人装束的，所习练的音乐也夹杂胡人乐声。恳请下发各军及各州县，一并加以禁止。」皇帝采纳了。

二年正月十日，知潭州黄祖舜上奏：「窃见湖南、湖北多有杀人祭鬼的现象，百姓耳濡目染习以为常，竟成风俗。恳请委托两路监司严加禁止查处，如捕获犯人，依法从重惩处。」皇帝采纳了。

十四日，诏令：「各州宴饮的花费，过于丰厚奢侈，损耗财力伤害百姓。今后各地都应从简约省，如敢有违犯，必定加以惩处。仍命户部订立条例下发执行。」

同日，诏令：「各州公库应支给现任官员的供给，只准送酒，仍不得超过规定数量。若敢用钱财物品私自馈赠，一律按违制罪论处，命提刑司经常严加察查。」

二月六日，知潭州黄祖舜上奏：「窃见湖南百姓中有欠负客商盐款而贫穷无力偿还的，甚至将子女折价充作奴婢抵债。恳请敕令湖南提举司严格禁止这种做法。」皇帝采纳了。

三月二十七日德音：「查检得知，高州、藤州、雷州、容州等地屡次降旨禁止捕捉翠鸟羽毛、河蚌珍珠、玳瑁、龟甲、鹿胎等物，并非不严格，但仍担心贪婪的官吏强迫百姓捕捉，伤害物命。命本路监司经常严加查察，如有违犯，按查弹劾奏报。」

六月三日，权给事中叶颙上奏：「淮南各州县惯例征用民夫迎送过路官员，多的达一百多人，少的也不下一二十人，甚者还要让百姓承担鞋履之类的花费，赔补路途开支，称为『差借』。去年供给边防军需，官府不能预先备办船只，便全部征用民间船只装运，甚者送到之后又要再去，称为『折运』。恳请明确诏令本路监司经常严加查察，如州县有违犯情形，列出姓名按查弹奏。」皇帝采纳了。

七月二十日，知贺州秦吁上奏：「赣州、吉州、全州、道州、贺州以及静江府的居民，常常往来南方各州等地贩卖货物，其中多有打造兵器运出边境贩卖的，恳请下发各州县巡检、县尉以及渡口、镇场，严加禁止。如遇到商人夹带兵器的，一律没收充公。」皇帝采纳了。

九月十九日，权发遣昌化军李康臣上奏：「窃见广东、广西两地的婚姻丧葬习俗，都崇尚奢华，相互攀比夸耀，有害风俗。恳请下发广东、广西，命帅臣、守臣、监司经常严加查察。如有违犯，从重依法惩处。」皇帝采纳了。

同日，户部上奏：「据宁江军呈报，四川近日多有游手好闲、不务正业之人图谋厚利，在恭州、涪州、泸州兴办人口买卖，牙人相互勾结诱骗掳掠良家妇女，有的在江边用船只装载运输，每船不下数十人。剑门关一带是从凤州贩卖到对面边境州军，茶马司押送马匹的军兵则是从金州、房州贩卖到京西、湖北、湖南一带，也有从泸州贩卖到夷族境内的。恳请下发四川各监司，遍告所辖州县，张贴公告，让民间周知。并命巡检、县尉经常严加查察，如有违犯之人，捕拿送交官府，依法处置。」皇帝采纳了。

乾道元年正月一日大礼赦文：「查检得知，宰杀耕牛的罪行处罚并非不严备，只因州县疏于查察，致使愚昧的百姓多有违犯。命将有关指令在乡村热闹之处张贴公告明确晓谕，并督促负责捕捉的官府严加查察。」

同日赦文：「查检得知，各州县动辄将犯罪之人不分罪行轻重，巧立名目，强令其献纳资助钱物，显然是违法行为。命监司查察弹劾。」

同日赦文：「查检得知，豪强兼并之家往往趁百姓拖欠私债，或者挟带私怨，随意捆绑囚禁，甚至关押折磨，形同刑狱，动辄拖延十天半月，严重违犯法令禁例，善

译良百姓深受其害。命州县严加查察。」

同日赦文：「查检得知，多年以来，已将以往的各种苛捐杂税一律罢除，只恐州县不能体察朝廷本意，仍有违犯，以及纵容公吏巧立名目搜刮勒索。可命各路监司经常严加查察，如有违犯，按查弹劾奏报。」

同日赦文：「查检得知，各州公使酒库、醋库，屡次降旨不得强迫摊派给百姓。访查得知州府贪图收入，仍旧强行摊派，甚至波及百姓、军营、寺观，十分苛刻扰民。命监司检举查察按律治理。」三年十一月二日、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦文都是同样的规定。

八月三日，臣僚上奏：「臣见朝廷因近年服饰奢靡，特别严格铺翠销金的禁令，诏旨反复叮嘱，务必贯彻施行。如今京城约束虽严，百姓不敢违犯，但边远地方的风俗仍然崇尚奢华，尚未能立即革除。恳请重申告诫各州，严加禁止。」皇帝采纳了。

二年三月十二日，诏令：「凡私自铸造铜器、损耗破坏钱币货币的行为，建康府、台州、明州尤为严重，可专门委托当地守臣严加禁止。」

七月一日，三省、枢密院上奏：「查检已降下的旨意，沿海州军贩运货物前往山东的，已经订立了明确的处罚奖赏规定，不能说不周详完备。访查得知仍有触犯法令之人，公然贩运，理应重申严格约束。」诏令沿海各路帅臣经常严加查察，并每季度汇报有无贩运货物越过北界的船只，据实奏闻。

十月三十日，四川茶马司上奏：「园户收集贩卖茶树种子进入蕃地边境，中书省已有相应的治罪奖赏旨意，近日却又有携带茶苗进入蕃地贩卖之人，深感不便。恳请下令，一并依照茶籽治罪奖赏的规定施行。」皇帝采纳了。

十一月十一日，诏令：「各路带兵将领经过州军检阅军队，如敢接受馈送、私自收受钱财物品的，一律按坐赃罪论处，并命监司加以查察。」

三年三月二日，臣僚上奏：「臣见对钱币的禁令并非不严格，然而沿淮一带贪图利益之人，不畏惧法令条例，公然搬运偷渡出境，无法禁止。恳请下发文书给沿边州县，严加查察，如捕获犯人，从重依法惩治。」皇帝采纳了。

五月十四日，知邵武军王份上奏：「本军辖区乡村多有不畏惧公法的人，私自置办兵器，聚集人丁，年年如此已成常态，称为『关社』。手持枪杖，敲锣打鼓，成百上千地聚集，动辄以迎神为名，甚者依仗同党势力，趁机为盗。恳请下令约束，从今以后如有违犯，一律依照结集立社的法令治罪，或许能使这种顽固的陋习有所畏惧收敛。」皇帝采纳了。

七月四日，诏令淮东、淮西路安抚司下发沿边州军，严格立赏，禁止私自渡江买马的人。如有违犯，将姓名上报三省。

译枢密院，等候旨意后再重新处理施行。

十一月二日大礼赦文：「查明民间多有杀人祭鬼以及贫穷人家往往生下孩子却不抚养的情况，很是伤害风俗。可命令各路州军检查现行的法令条文，在县镇乡村加以告谕，严加察查，允许百姓举报陈述。」九年十一月九日的诏令与此相同。

译四年八月十四日，尚书省上奏说：「查核多次颁下的指挥，命令沿边州军禁止百姓私自渡过淮河，如遇到捕获私自渡河的人，一律依军法处置。访察得知近来禁防不够严密，仍有很多人私自渡河，深恐泄漏奸细，应当再次加以约束。」诏令沿边州军经常切实遵守，并约束县令、巡尉严加防范。如果有泄漏情况，导致被别处官府捕获，该管辖地分的官员一并请旨处置。

十月九日，权知廉州唐俊义上奏说：「本州昨日承蒙朝廷降诏罢免珍珠贡赋，然而官吏不能体察上意，公然采取珍珠，一天比一天严重，以至于逼迫蜃户深入无边的深渊，坠身丧命，都不加以顾恤，一定要采到珍珠才罢休。请求下达本路监司，严加禁止。如有违反，将其职位姓名一并弹劾上奏。」朝廷听从了这个意见。

六年四月二十八日，臣僚上奏说：「近来每逢批旨差遣任命官员，朝会尚未退朝，事情已经传播开来，甚者各处进奏官竟公然将朝廷机密事务传抄呈报。请求严加禁止。」诏令三省查核相关条法，张榜晓谕。

十月二十八日，权发遣盱眙军龚鋈上奏说：「每年运送岁币过淮河交割，随行的军兵及使臣等每次不下四五十人，往往沿袭旧例，私自携带钱财出境，并夹带私商，不容许搜检。请求下达札子给本军，从今以后随纲兵士、使臣不许过淮，只在本军差拨句直官兵按所需人数办理，这样才能革除铜钱越界的弊端。」诏令依此办理，今后如仍有违犯的人，将姓名申报朝廷请旨处置。

七年三月十一日，知明州兼沿海制置使赵伯圭上奏说：「铜钱出境，法禁非常严格，因为沿海边界南面与闽、广相连通向域外诸国，东面接高丽、日本，北面接山东，一进入大海，实在难以稽查。请求从今以后凡官司铜钱不得擅自装载入海船，如有违犯的人，从重处置。」朝廷听从了这个意见。

二十二日，权吏部侍郎王之奇上奏说：「私下见到关外各州与敌境相连，多有归正、忠义之人以及逃亡的恶少之徒，以经商为名，在边境聚集，动辄结伙成群。长久不加禁止，将会有未萌发的祸患。希望申饬州县，严加禁止。」诏令宣抚司措置施行。

六月十八日，知绍兴府、两浙东路安抚使蒋芾上奏说（绍兴府：原作「兴州府」，据《南宋制抚年表》卷上改）：「据本司参议官高敞的札子说，从前在北方时，详细知道中原的利害。像山东沿海一带，登、莱、沂、密、潍、滨、沧、霸等州，有很多东南来的海船贩卖铜铁、水牛皮、鳔胶等物，虏人所造的海船、器甲，都仰仗这些物资供给。以及在唐、邓州收买水牛皮、竹箭杆、漆货，都是荆襄的客商贩运进入北界。因为北方缺少水牛，水牛皮厚可以用来造铠甲。至于竹箭杆、漆货，都是北方所没有的。希望上奏，在沿海沿淮的州军严加禁绝，如捕获客商有贩运上述物品等事，要处以严重的刑罚。」朝廷听从了这个意见。

八年二月二十九日，浙东提点刑狱公事程大昌上奏说：「私下见到豪民私自设置牢狱，前后诏旨禁止不是不严密。访察得知近来豪门大户之家，仍然像以前一样私自置办手枷杖械之类的刑具，残害善良百姓，肆意为非作歹。请求申明严加禁止约束。」诏令依此办理，其中情节严重危害的，命令州县将姓名申报，请旨处置。

九年三月六日，臣僚上奏说：「见朝廷禁止现钱，三贯以上不得出城门，五贯以上不得下江，已经订立罪罚。各军每月支领请领钱粮的现钱动辄以万计，往往出城返回营寨发放给众军，却将现

译钱私下运载到外州做买卖，以致京城现钱稀少。请求下达殿前马步军严加约束，如有违反，就依已定的罪罚处置。」朝廷听从了这个意见。

六月八日，诏令：「各路监司、郡守不得非法搜刮聚敛，也不得借申请之名，妄自进献盈余财物。违反的从重治罪，命令御史台经常切实觉察弹劾上奏。」

刑法 宋会要辑稿 刑法二 〔禁采捕〕

〔禁采捕〕

太祖建隆二年二月十五日，下诏说：「鸟兽虫鱼，应当各自顺应其物性生长；捕鸟捕兽的网罟，应当不出于国门之外。希望不要伤及胎卵，以助长阴阳之气。禁止百姓不得采捕虫鱼，弹射飞鸟，并订立为常制。」

太宗太平兴国三年四月三日，下诏说：「正值春天阳气和暖，鸟兽正在繁殖，百姓有的加以捕取，很伤害生灵的生长道理。从今以后应当禁止百姓从二月到九月，不得捕猎以及携带竿子弹弓，掏鸟巢摘鸟卵。州县长官要严饬里胥，加以侦察擒捕，从重治罪。仍命州县在重要地方粉刷墙壁张贴诏书晓谕。」

真宗景德四年二月十三日，下诏：「正值春天万物生长之时，先前已下令禁止采捕鸟兽，有关部门应当申明此令。」

大中祥符二年十一月二日，下诏说：「朕承受上天化育万物之责，体察大道莅临百姓，效法上古圣人的无为而治，希望一切生灵都能各遂其生。何况列位真仙的祠宇、大觉的佛寺，正应彰显崇敬，岂能容许亵渎！从今以后凡是伤害生灵的猛禽之类，粘竿、弹弓等物，不得携带入宫观、寺院，以及在其中屠宰，违者按法论处。仍命开封府约束民间，不许大肆采捕。」

三年二月十九日，下诏：「各州凡有粘竿、弹弓、罝网等猎捕的物品，在春夏依照先前的诏令禁止，违犯的交由长官严加决罚。」此后每年都颁降诏令申明告诫。

八月二十四日，下诏因将要祭祀汾阴，沿途凡有粘竿、弹弓以及罝网及各种飞放猎捕禽兽并采摘幼鸟鸟卵等，一律加以禁止。

九月十七日，下诏：「将要祭祀汾阴，百司以及随驾臣僚等，凡有网罟、鹰鹞等伤害生灵之物，一律不得携带随行。命令御史台加以觉察上奏。」六年将要巡幸亳州时，也颁下了这两道诏令。

四年正月二十五日，皇帝对宰臣王钦若说：「已经禁止采捕，还担心随驾的臣僚随从借携带猛禽、网罟妄称要在庙内献送，应当严加告诫约束。」

八月五日，下诏说：「焚烧田地的禁令，记载在礼经之中；山林之间的事，应当顺应时令。倘若昆虫尚未蛰伏，草木还很茂盛，就随意放火烧原野，会伤害生灵。凡天下有畲田的，依照当地旧有惯例；其余焚烧田野的，一律要过了十月，并且禁止居民随意延烧。」

十二月十二日，上封事的人说：「京城多有宰杀禽鸟水族来供作食馔，有伤生灵之理。」皇帝对近臣说：「听说宫内以及宗室购买这些东西的尤其多，可以命令加以约束，希望由内及外，使百姓知道禁令。」

八年八月二十四日，禁止捕获龙河的鱼。当初，皇城司奏报，有百姓私自捕捞河鱼，所以命令开封府晓谕禁止此事。

九年四月二十四日，下诏：「江南百姓先前已禁止黐胶，从今以后再有违犯的，一斤以上按不应为重罪论处，一斤以下从轻论处。」

八月四日，禁止京城杀鸡的人，违者治罪。当初，皇帝说：「刚听说京城中烹煮鸡的人越来越多，增加了伤害生命的行为。」所以颁布此禁令。

十一月一日，下诏：「凡因修建三宫观而砍伐树木的山林之处，公私一律永久禁止采伐，其余地方也暂停采伐，取樵薪的听凭自便。」

天禧元年八月十一日，下诏

译禁止捕采、猎取狨毛。

十一月八日，下诏：「淮南、江浙、荆湖旧有放生池而荒废的，一律重新兴办；原本没有放生池的地方，沿江淮州军靠近城池上下各五里之内一律禁止采捕。」

三年二月七日，下诏禁止各色人等捕捉山鹧。

十月十六日，禁止京师百姓贩卖捕杀鸟兽的毒药。

仁宗天圣四年四月十八日，下诏：「山泽的百姓采取大龟，把它倒立插在坑中，活生生剖去肉，剔除壳上的薄皮，称之为龟筒，卖给人做玳瑁器具。这是暴殄天物，实为极其残酷之事。应当命令江淮、两浙、荆湖、福建、广南各路转运司严加禁止。如果官府中需要用到，就临时计划取用。」

六年二月十二日，下诏禁止各色人等携带粘竿、弹弓、罝网以及各种飞放猎捕禽兽的工具，采摘幼鸟鸟卵，违犯者从严治罪。

景祐三年二月五日，下诏说：「国家本着仁义施行政务，通达天地间的和气。春令正当施行之时，万物都能各遂其性，应当明确弋猎的禁令，使幼鸟鸟卵不受伤害。眷念主管此事的官员，应各自谨守常法。凡携带粘竿、弹弓、罝网以及各种飞放猎捕禽兽并采摘幼鸟鸟卵及鹿胎的人，在春夏之月一律依条严格禁止，从今以后每年春天开始都要施行此令。」

六月十五日，下诏说：「冠服有一定制度，必须戒除奢侈之心；幼鸟鸟卵不受伤害，才能使各类生物繁衍兴盛。这鹿正藏身于山林之中，世俗贵重它的皮，用来做首饰，竞相剖取胎鹿，即使逃到险处也无法幸免。这既败坏民风，又是暴殄天物。特此申明诏令，并订立严格的科条，杜绝崇尚奇异之物的追求，统一遵循这好生之德。凡臣僚士庶之家，禁止佩戴鹿胎冠，也不得擅自采捕制造。」于是悬赏征募告发者。

庆历四年六月二日，下诏蓄养猛兽而有人告发的，以违制罪论处。

高宗绍兴十三年五月十九日，中书舍人杨愿上奏说：「天申节令节，诏令天下访求本朝放生池的遗迹，申明严格的法禁，以此祝愿圣寿。」朝廷听从了这个意见。

十九日，尚书工部郎中林乂上奏说：「私下见到临安府西湖实在是形胜之地，天禧年间王钦若曾奏请作为放生池，禁止采捕，为人主祈福。近年以来，被私家承租，官府收取其中余利，几乎每天都有采捕，甚至到了竭泽而渔的地步，伤害生灵，没有比这更严重的了。如今銮舆驻跸于此，正是王气所在之处，尤其应当涵养保护，以显示恩泽深厚。希望依照天禧年间的旧例，重新作为放生池，禁止百姓采捕，并疏浚治理以求其利。」诏令临安府办理措置此事。

十一月十四日，下诏各路州军每逢天申节，凡有水生之物，用官钱赎取放生，养在池中，禁止的规定和治罪都依照窃盗法处理。

十四年五月一日，宰执进呈各路已设置放生池之事，皇帝说：「这件事固然是好事，但恐怕会妨碍普通百姓打渔采捕，所造成的害处也很大，原本有放生池的地方可以命令恢复旧制。」

十七年十月二十一日，知荆门军赵士初上奏说：「丁亥日禁止屠宰，却没有禁止渔猎，希望在禁令条文内添入丁亥日禁止渔猎的条文。」朝廷听从了这个意见。

二十年二月三日，军器监丞齐旦上奏说：「如今江浙的百姓喜好渔猎捕捞，往往修饰网罟、罩弋等工具，在春天时携带进入山林川泽，凡有所获必定竭尽全部，但一直没有相应的治罪条文。希望诏令有关部门，申明严格的法禁。」刑部详细审查后认为，禁止采捕，按法只能定为违令之罪，请求按杖八十定罪。朝廷听从了这个意见。

二十七年九月二十九日，宰执进呈知均州吕游问的奏报，说城下靠近汉水，是放生的地方。公使库每年收取鱼利

译钱补助收买进献天申节的银两，从金州以来，密布捕鱼的渔梁，上下数百里，竭泽而渔，没有一条鱼能逃脱。请求将本州的鱼梁全部拆毁，免除公使库鱼利钱的名目，严立法禁，今后不得再设置，并禁止一切沿流的采捕行为。」皇帝说：「均州所进贡的银两数目不多，却经营到这种地步，一定是没有别的钱物名目可以应付办理。况且放生虽然有法律禁令，也是普通百姓衣食所依靠的，姑且严加防范，怎能全部断绝呢？如今竟由官府竭泽采捕来供应诞节所需，也太不仁道了，应当依所奏施行。」

二十九年二月九日，下诏：「近来得到太宗皇帝担任京尹时颁布的禁止春夏捕取幼鸟鸟卵等的榜文，训示告诫，唯恐不够周全，可见其深厚仁德恩泽施及昆虫。现在交付三省，可以申明严格法禁颁行下去，以推广祖宗好生之德。」随后宰臣沈该等人上奏说：「恭奉御笔，颁降太宗皇帝担任京尹时禁止采捕的诏令，仰见陛下以不杀生的仁德，再造天地，将爱护人民之心推广至一切众生，恩泽遍及动植物，即使是鸟兽鱼鳖，也无不各得其所。这好生之德，与祖宗相符，实在是万世无穷的美好德行。请求宣付史馆，永垂后世。」于是准许了这个请求。

十二日，知枢密院事陈诚之上奏说：「私下见到民间轻易伤害生命来供玩赏之用，比翠鸟羽毛更严重的，如龟筒、玳瑁、鹿胎就是。玳瑁产自海南，龟则山泽之间到处都有，取它的壳作龟筒，与玳瑁一样做器物用。人们竞相采捕，掘地做坑，将龟倒立插入坑中，活生生割取它的肉。至于鹿胎，则更加严重。摧残两种生物的性命来制作一顶帽子的装饰，其用处极其微小，而危害却极其残酷。希望今后不得用龟筒、玳瑁做器物、鹿胎做帽子，凡有贩卖制造的，请求依照翠鸟羽毛的条例禁止。」朝廷听从了这个意见。

刑法 宋会要辑稿 刑法二 禁造伪金（天头原批：「杂禁。」）

禁造伪金（天头原批：「杂禁。」）

太祖开宝四年，开封府捕获制造假金的百姓王元义等人，加以审问，都认罪伏法。皇帝大怒，一并处以杖刑，流放到海岛，因而下诏说：「从前汉朝法律规定制造假黄金的人处以弃市之刑，是用来防止百姓奸邪弊端的。近来听说京城之内竞相学习这种伎俩，互相欺骗炫耀，这种情况如果不加以制止，将成为盗贼的萌芽。从今以后凡是两京以及各道州府，禁止百姓不得制造假金，违犯的加以逮捕拘系，审验属实的，一律处以极刑。」

刑法 宋会要辑稿 刑法二 诏禁市金

诏禁市金

大中祥符元年，皇帝因京城金银价格昂贵，向三司使丁谓询问，丁谓说大多是被西夏、回鹘买去带入蕃地，于是下诏加以约束。

刑法 宋会要辑稿 刑法二 禁服用金

禁服用金

孝宗隆兴元年，上封事的人说：「请求下诏有关部门，从今以后凡是打造金箔、金线的人家，竟敢取金来靡费损坏器物用具，衣服以及神佛的塑像竟敢取金来装饰，都按法论罪，并允许他人告发。」诏令户部、工部查核现行法令条文，申明严格颁行。

刑法 宋会要辑稿 刑法二 禁金出关

禁金出关

淳熙元年五月十五日，盱眙军守臣上奏说：「铜钱、金银以及军需违禁物品，不许泄漏越过边界，法令非常严格。本军与泗州隔境相对，随时都有客商过淮河做买卖，图利之徒丝毫不知畏惧。而且本军与泗州以淮河中流为界，渡船一旦离岸，就无从查获败露。现在打算从客商前往渡口的正路、本军西门外设立禁约地带，遇有违犯的人，分别轻重加以处断，或许能让人有所畏惧。现在条列办法如下：一、凡榷场随

译时放行客商过淮做买卖，都要经由本军西门出入，现在打算每次榷场放行客商时，命令搜检官先在西门搜检，如果没有藏带金银、铜钱以及违禁物品，才准予放行。如果客商经过西门搜检之后，在西门外还未到达淮河渡口之间被查获藏带金银、铜钱的，打算将犯人比照越出州城尚未越境减一等处断，并将查获的金银、铜钱、物货全部充作赏赐。一、现在打算在淮河渡口修筑土墙、设置门户作为禁约地带。如果客商或各色人等携带金银、铜钱擅自经过所设置的墙门，即使尚未上船或已上船但尚未离岸，就与已经越境的情形没有区别，打算一律依照已出境的法律论罪，犯人所有的钱物全部给予查获的人充作赏赐。」朝廷听从了这个意见。

刑法 宋会要辑稿 刑法三 定赃罪

宋会要辑稿 刑法三

定赃罪

本朝的制度，凡是犯赃罪的，依照犯罪处所当时的物价，按上等估价折成绢来计算赃物。如果所犯赃罪距离现今拘押处所有千里之外，以及赃物已经被花费使用的，都在案发处所依照犯罪时的中等估价来估算，也依照上等估价折成绢计算赃物，并且要具体说明赃物已经花费、现存的情况，以及产业之类有无孳生繁息，以及用赃物转换取得的财物，都要一一说明。其中有经过赦免的，就要说明是在赦免前还是赦免后的赃物钱绢数目。折算估价时，都由长吏、通判、本判官当面责令行人估定实际价格，其中审讯复核有期限的，也由审讯官监督估价。

太祖建隆二年二月二十五日，下诏：「从今以后犯盗窃罪，赃物满三贯文的判处死罪，不满的按等级论罪。所用的钱以八十文为一陌。」在此之前，后周广顺年间，敕令规定窃盗罪计赃满绢三匹以上的判处死罪，绢价以本地上等估价为准，不满的按等级判处。到此时因为各地绢价不一，所以有这道诏令。

三年二月十三日，下诏说：「盗窃这类人，本来并非大奸大恶，因奸邪滋生而财物不足，才触犯严厉的刑罚。如今的条法比律文更重，把财物看得比人命还重，应当放宽法网，以示哀怜体恤。从今以后犯盗窃罪，赃物满五贯的处死，以一百文足陌计算；不满的判处杖刑、徒刑、劳役，各按等级递减。」在此之前，汉朝的法律对一文钱的罪都必定加以重法，后周初年规定所犯赃物满绢三匹判处死罪，皇帝认为死者不能复生，用钱来折算绢，满三千文处死，到此时又加以更改。

太宗太平兴国二年八月二十五日，知资州、著作佐郎成肃上奏说：「先前开宝六年六月丁亥日的诏书规定，剑南西川的官吏百姓犯盗窃罪的赃物用铁锡钱计算，满一万钱的判罪，犯强盗罪的赃物满六千的也依法判罪。铁锡钱价值轻，是铜钱价值的四分之一，希望能均衡制定此法。」此事交付有关部门，法寺说：「剑南各州官府买卖金银、丝绢、茶盐，都以铁锡钱四文抵铜钱一文，其他物品的价格随时高低不一，不能作为标准。从今以后本犯盗窃、强盗以及其他赃罪，希望都以铜钱一千文折算银一两来判定罪行，也如同内地各州以绢来论罪一样。」朝廷听从了这个意见。

四年九月二十六日，下诏说：「先前江浙各州所制定的法律，用绢来计算赃物，绢价钱每两匹相当于江北的一匹，现在应当以一千文钱折算绢一匹来计算论罪。」

五年三月二十一日，下诏：「荆湖、岭南等地的绢价钱，从今以后所定的法律如同江浙的先例，都以一千钱折算绢一匹来论罪。」

八年十二月二十三日，福州上奏说：「先前铜钱、铁钱兼用，铁钱三文相当于铜钱一文。官吏收受贿赂

译、盗用官物，如果掺杂铜钱、铁钱来计算其赃物就会显得偏重，从今以后希望都以铜钱来定罪。」朝廷听从了这个意见。

至道三年七月二十二日，下诏各处按当时的价格将铁钱折算成铜钱的实际数目来定罪施行。

大中祥符六年二月一日，下诏川陕四路的赃钱、赏罚钱以小铁钱十文折算一文。

天禧元年十月二日，殿中侍御史薛奎上奏说：「受灾的州军有因饥荒而为盗的百姓，希望只按现存的赃物估算判决，其余已经花费的不再计算。」诏令审刑院、大理寺商定后上奏。

三年二月十二日，殿中侍御史董温其上奏说：「从今以后凡认领赃物，都应当在官员面前令失主辨认，在题号上做标记，如果不是原来的赃物，就命令审讯官做标记，到复核审问时命令本判官再加以核实审问。又依照先前颁降的敕令，凡各种赃物委派长吏做标记记号，命令被盗人家辨认，判决完毕后，当面交付给失主。应当上缴官府的，登记造册，金银绸缎等送交军资库，衣甲器械送交甲仗库。其余的按品级折算支付料钱以及估价出卖，用来供给囚犯的纸笔，不能用的就烧毁。又被盗的人家如果在认领赃物时明明知道不是自己的东西，却虚假地加以辨认，或者原本就有嫌隙仇怨，导致官府因误判而处死平民的，那认领赃物的人要按诬告死罪已经执行的法律论处。」朝廷听从了这个意见。

仁宗天圣八年三月，下诏：「审刑院、刑部、大理寺，从今以后案卷内有应当收缴归官的物件，除了属于钱谷物资数目稍多的，就依照以往惯例申报上奏之外，其余钱帛不满一贯、一匹、一石、一秤以及棒杖器械刀刃之类的，都在案卷内一并记载应缴纳归官的数目，等到敕令下达到寺后，直接下达文书给三司核查，依照惯例施行。其中没有归还到寺里的敕文的，等到把案卷奏报上去后，直接下达文书给三司。」

景祐元年闰六月二十九日，法寺请求从今以后凡是审讯盗贼所通报的赃物，如果说是在百姓家中典当抵押的，就要先取来账簿加以核对，才能予以追取。如果官府挟带私情指使他人指认，又追取赃物，强迫百姓赔偿的，一并按违反条例治罪。朝廷听从了这个意见。

三年四月二十三日，开封府上奏说：「客司李简三次收受他人钱财，已经受过杖刑处罚，现在又要偿还所欠的钱财，请求特别决定停止追讨。」从今以后官府中的差役犯赃罪受杖刑以下已经三次的，依照此例办理。以上出自《国朝会要》。

神宗元丰二年十二月四日，成都府、利州路钤辖司上奏说：「以前川峡的绢一匹价值二千六百钱，因此编订敕令时估算赃物用两文铁钱折算一文铜钱。近年来绢一匹不过一千三百钱，估算赃物要两匹才能定为一匹的罪，大多达不到重法的标准，盗贼因而渐渐增多。」法寺请求以一文半铁钱折算一文铜钱，朝廷听从了这个意见。

绍圣二年四月二十三日，下诏：「陕西铜钱、铁钱杂用的地区，计算赃物以铜钱为准。如果只使用铁钱的地方，就折算成铜钱来定罪。」

徽宗建中靖国元年九月六日，刑部上奏说：「元符年间的法令规定，用绢定罪的，每匹绢折算一贯三百钱。近年来物价飞涨，不是从前可比，一匹绢的价值大多超过旧时的价格，请求在法令条文中添入『如果犯罪处所绢价较高的，依照当地实际绢价计算。』」朝廷听从了这个意见。

二十二日，中书省查核元符三年十一月七日的指挥文书，强盗计算赃物应当判处绞刑的，赃物数目一并增加一倍。赃物数目已满但没有伤人以及虽然伤人但情节较轻的，请旨裁决。其中用兵器、汤火之类

译伤人以及残害财物主人，以及情状凶残恶毒的，或者奸污良家妇女，或者进入州县城镇内行抢的，不在请旨裁决的范围之内。如果驱使胁迫官吏、巡防人员等，罪行不至于死刑的，仍需请旨裁决。诏令强盗应当判处绞刑的仍然按照旧例计算赃物，先前颁降的指挥中增加一倍这一条不再施行。

大观元年闰十月二十日，下诏：「计算赃物的法律，以绢来论罪，绢价有贵贱之分，所以论罪也有轻重之别。如今各地绢价上涨昂贵，达到两贯以上，而计算绢的数目却仍旧遵循旧例，以一贯三百文足为标准。计算的价格既然偏少，抵罪就会过重，可以用一贯五百文足来定罪。」

政和五年三月二十一日，刑部尚书慕容彦逢等人上奏说：「私下见到刑狱官府承办审理案件，其中有应当缴纳赃赏的人，先要把他家的全部财产拘留，遣散其家属，封闭房屋，用来准备填补赃赏。其中有的赃赏数目少而财产数目多，以及审讯核实不应当缴纳的，事情办完之后才归还，拖延往往经年累月，妨害废弃了生计，因而导致流离失所。请求下诏有关部门订立法令，凡是承办审理的官府，如果犯人应当缴纳赃赏，先命令所属官府估定其财产，按应当缴纳的数目截取拘管。如果审讯核实不应当缴纳赃赏的，判决完毕后，限当天归还。」朝廷听从了这个意见。

六年四月十九日，刑部上奏说：「查核当年闰正月二十四日敕令中书省，刑部员外郎李揆上奏说：『私下见到天下各县审理强盗案件，依照法令应当解送到州里判决，其中有所通报的赃物数目稍多，最初审理的官府因为追缴还未到齐，不敢解送，往往拖延经年累月，不能了结判决。请求特别下诏有关部门订立法令。』诏令刑部订立法令上报尚书省。本部随后下达大理寺修订订立，各县审理强盗而追缴的赃物已经足够，或者另有较轻的罪行，各自不妨碍分别判决的，先行判决解送，其余的赃物随后再追缴。」朝廷听从了这个意见。以上出自《续国朝会要》

高宗建炎元年六月七日，大理正、权尚书刑部郎中朱端友上奏说：「详细审查如今犯罪按绢定罪的，旧法以一贯三百文足折算绢一匹，后来因为各地绢价上涨昂贵，于是增加到一贯五百文足。各州县的绢价与前几日相比都上涨昂贵，其价格高低不一，希望凡是州县犯赃，应当按绢定罪的，随当时市场上的实际价格折算绢的数目定罪。铁钱流通地区，一并以铜钱计数定罪。」诏令从今以后按绢定罪，都以二贯为标准。

二年二月十七日，下诏犯枉法、自盗赃罪至死刑的，籍没家产入官。

三年八月二十三日，大理寺上奏说：「陕西路旧法只允许通行铁钱，不允许私自使用铜钱，所以计算赃物以钞面价值为准，折算成铜钱定罪。现在本路既然已经可以通用铜钱，那么计算赃物的就应当依照犯罪处所以铜钱的估价为准，如果是原来的赃物就以铜钱来计算绢价，折算赃物。」朝廷听从了这个意见。是说如犯罪时当地绢每匹值铁钱三十贯文，铜钱三贯足，那么原来的赃物铁钱十贯足就折算铜钱一贯足来计算赃物之类。

绍兴三年九月八日，下诏说：「朕听说子产铸造刑书，叔向责备他，大概是刑法应当随世代而轻重不同、有条理有要领罢了。前不久因为有臣僚提出请求，实行祖宗的制度，想要在朝堂上对贪赃的官吏施以杖脊之刑，用来痛戒摧毁虐待百姓的官吏，也是用刑罚来制止刑罚发生的用意。又想到折算绢价的法律，与祖宗立法的本意大不相同。当时绢价不满一千钱，所以以一贯三百折算一匹，这

译是官方的估价比市场价格高出近一半了。后来曾因臣僚论列，于是增加到二贯足。如今绢价不下四五贯，怎能还遵守旧制呢？可以每匹再增加一贯，共计三贯足，等到战乱平定，绢价降低时，再另行请旨处理。从今以后，贪赃的官吏犯法，还有什么可说的呢！」

十月十四日，臣僚上奏说：「按敕令，窃盗罪按赃物折算成钱达到四百以上的，就要判处杖罪；才到两贯，就要判处徒刑。而且太平时期，物价适中平稳，用物折算成钱那么物多而钱少，所以抵罪的人不至于骤然陷入重法。到了如今战乱之际，各种物价飞涨，赃物虽然不多但折算的钱价却因物价上涨而增多，一旦犯了盗窃，罪不下于徒刑，情理实在值得怜悯。请求将绍兴年间敕令中犯盗窃定罪的标准依次增加数目，希望使不懂事的贫穷百姓，免于轻罪重判。」诏令刑部核查商议。查核按绢定罪的，原来估价每匹绢价钱二贯足。近来承奉今年九月八日的手诏，每匹增加一贯足，共计三贯足，就是二贯以十分为标准，增加了五分。所有敕令中按钱定罪的，既然是钱轻物重，就与折算绢价的情况没有区别，理应酌情比照定罪。除了强盗因为情理凶恶，按钱定罪的，自然应当遵照旧制之外，现在参照臣僚所请求的将敕令中犯窃盗按钱定罪的依次增加数目的道理，因为在法令中不止窃盗一件事，其余按钱定罪的，理应一并处理。现在打算权宜地将敕令中凡是按钱定罪的法律各自依次增加钱五分来判罪，就如犯窃盗三贯判处徒刑一年之类。等到战事平息、物价平稳的时候依照旧制。朝廷听从了这个意见。

十九年十一月十四日南郊赦令：「查核犯罪籍没财产的条法，都是因为情节犯罪深重，本来是用来禁止奸邪、约束官吏的。访察得知州县往往挟带私意，违法籍没罪人的财产，因而胡乱使用，很不符合立法的本意。如果有罪犯依法应当籍没财产的人，都要命令所属官府具明情节法条申报提刑司，审核复查得到批复后，才准许予以拘留没收。仍命监司经常切实加以觉察。」二十二年十一月十八日南郊赦、二十五年十一月十九日南郊赦、二十八年十一月二十二日南郊赦、三十一年九月二日明堂赦都同此制度。

同日南郊赦令：「查核已经颁降的指挥，凡是涉及经界丈量而索取财物的，如果是领取重禄的公人因本职索取钱物的，按现行重禄法治罪；如果不是领取重禄的人以及百姓差役等人接受请托、曲法作弊等事情的，都依照现行绍兴年间的条法律文判决处置。其中公吏犯枉法、自盗罪至流刑的，就籍没家财。所有在此指挥颁布之前已经判处流配、籍没家财的人，如果依照如今的指挥不应当判处流配、籍没家财的，都要特别予以改正。」

译绍兴二十二年、二十五年的赦文说：「如果今后有要籍没财产的人，都要命令所属官府详细写明情由罪状，依法申报提刑司，经审核复查得到批复后，才准予拘留籍没，并仰仗监司经常切实觉察监督。」朝廷约束防范如此周密详尽，然而各地仍有不遵守赦令的情况，动辄擅自凭私意籍没罪人财产，这是因为从未订立法令来断罪治罪的缘故。希望下诏命有关官署申明严格执行，如有违法籍没罪人财产的，以及不先申报提刑司审核复查得到批复便径行拘籍的，处以（某）罪；监司不加以觉察的，降一等治罪。这样庶几政令公平、诉讼合理，不致滥及无辜。」皇上说：「这须得立法断罪，只是刑罚名目不必太重，务求一定能够施行。」

二十六年四月十七日，秘书少监杨椿上言。

五月十七日，于是下诏：「凡财产不应当籍没而籍没的，判处徒刑二年；若应当籍没而不申报提刑司审核复查，以及虽已申报但不等候批复的，杖责一百；监司不加以觉察的，各减一等。」

译着为令。」→定为法令。

二十七年三月七日，权尚书刑部侍郎张枃奏言：「法者，天下之平。今泉货之用，铜铁相准，在法有制。然四川郡县俗行钱引，以引定价，准之铜钱以定罪犯，遂致不侔，则有自笞入杖、入徒，或应徒而流，或应流而死者。谓如强盗持杖，铜钱五贯，铁钱十贯，俱坐绞刑。若盗钱引十道，便以十贯为罪，市价止八贯，比之铜钱止是四贯，少一贯，遂处以死。又如枉法二十匹绞，计铜钱六十贯，铁钱一百二十贯，若受钱引一百二十道，便以一百二十贯计罪，市价止计九十六贯，比之铜钱止是四十八贯，少一十二贯，亦处以死。由是言之，四川之法偏重，极可悯恤。欲望行下四川州县，凡以钱引定价科罪者，并依犯处市价为数。」从之。

→绍兴二十七年三月七日，代理尚书刑部侍郎张枃上奏说："法律，是天下公平的准绳。如今货币的使用，铜钱与铁钱互相折算，在法律上是有制度规定的。但四川各州县习惯使用钱引，以钱引来定价，再折算成铜钱来判定罪行，于是导致标准不一致，出现了本应判笞刑却判成杖刑、判成徒刑的情况，有的本应判徒刑却判成流刑，有的本应判流刑却判成死刑。比如强盗持杖行劫，铜钱五贯、铁钱十贯，都应判处绞刑。如果盗窃钱引十道，就以十贯计罪，但钱引的市价只值八贯，折算成铜钱只有四贯，少了一贯，却仍被处以死刑。又比如枉法赃达二十匹应判绞刑，折算铜钱六十贯、铁钱一百二十贯，如果收受钱引一百二十道，就以一百二十贯计罪，但钱引市价只值九十六贯，折算成铜钱只有四十八贯，少了十二贯，也被处以死刑。由此说来，四川的法律执行偏重，极其值得怜悯体恤。希望下令四川州县，凡是以钱引定价来判罪的，一律按照案发地的市价来折算。"朝廷采纳了这个建议。

三十年九月二十三日，臣僚言：「伏见外路州郡或以阙乏为名，挟私喜怒，因事捡估人户家产，侵欺妄用，不申朝省，难以稽考。乞自今于合行检估之家，并坐条先申审刑部，及将诸估钱物实数关户部拘收，并令解赴行在库分交纳，州县不得侵用。如违，乞重寘典宪。」从之。

→三十年九月二十三日，有大臣上言说："我看到外地各州郡有的借口财用短缺，挟带私人的好恶情绪，借事情之机检查估算民户家产，侵吞欺占、乱用钱财，不向朝廷申报，难以稽核查考。请求从今以后，凡是应当检估的人家，都依法先申报审刑部，并将各项估算钱物的实际数目关报户部拘收，一律解送到行在的库分交纳，州县不得侵占挪用。如有违反，请予以严厉治罪。"朝廷采纳了这个建议。

三十一年八月二十二日，诏：「知临安府赵子潚拘籍到王继先房廊、田园、山地并应干物件，并令临安府估价出卖，其卖到钱逐旋赴激赏库送纳。内木植如有堪好者，存留桩管使用；金银、见钱并鞍马，令激赏库拘收，令项桩管，专充犒赏将士；海船交付李宝；元封杂物并箱笼，令本府委清强得力官逐一开拆抄札，具名件申尚书省，不得容纵偷盗。」

→三十一年八月二十二日，下诏："知临安府赵子潚查封登记王继先的房屋廊庑、田园、山地以及相关一切物件，一律令临安府估价出卖，卖得的钱陆续送交激赏库缴纳。其中木材如有还堪用的，留存专项保管使用；金银、现钱以及鞍马，令激赏库拘收，专项存管，专门用来犒赏将士；海船交付李宝；原先封存的杂物和箱笼，令临安府委派清廉能干得力的官员逐一开箱拆封、登记造册，将名目件数申报尚书省，不得放纵偷盗。"

刑法 宋会要辑稿 刑法三 诉讼田讼附

→刑法　宋会要辑稿　刑法三　诉讼（附田讼）

诉讼田讼附

→诉讼（附田讼）

太祖干德二年正月二十八日，诏曰：「设官分职，委任责成，俾郡县以决刑，见朝廷之致理，若从越诉，是紊旧章。自今应有论诉人等，所在晓谕，不得蓦越陈状，违者先科越诉之罪，却送本属州县依理区分。如已经州县论理，不为施行，及情涉阿曲，当职官吏并当深罪。仍令于要路粉壁揭诏书示人。」

→太祖乾德二年正月二十八日，下诏说："设立官职、分派职责，委任并要求各自负责，让郡县来判决刑案，以体现朝廷治理的成效，如果听任越级申诉，就会打乱原有的规章制度。从今以后凡有申诉人等，各地要晓谕清楚，不得越级呈递状纸，违犯者先治以越诉之罪，再送回本管辖州县依法处理。如果已经经过州县审理，却不予施行，以及案情涉及徇私偏袒，主管的官吏都应当从重治罪。并令在要道张贴粉壁、公布诏书，晓示众人。"

明年六月三日，宋州观察判官何保枢上言：「民争讼婚田，多令七十以上家长陈状，意谓避在禁系，无妨农务，又恃老年不任杖责，以此紊烦公法。欲望自今应年七十以上不得论讼，须令以次家人陈状，如实无他丁而孤老惸独者不在此限。」从之。

→第二年六月三日，宋州观察判官何保枢上言说："百姓争讼婚姻田产纠纷时，大多让七十岁以上的家长出面陈述状纸，用意是想借此避免被关押，不耽误农务，又倚仗年老不能承受杖责，因此扰乱烦扰了公法。希望从今以后，凡年满七十岁以上的不得出面诉讼，必须令其下一辈的家人出面陈状，如果确实没有别的男丁而是孤苦伶仃独居老人的，不在此限。"朝廷采纳了这个建议。

太宗太平兴国二年九月八日，有司言：「诏问老而讼不实者不可以加刑，当详定其法。准《名例律》，八十以上、十岁以下及笃疾，听告谋反叛逆、子孙不孝及同居之内为人侵犯者，余并不得论告。官司受而为理者，各减所理罪三等。又干德四年六月(讼)[诏]，七十以上争(诏)[讼]婚田，并令家人陈状。又律，家人共犯，上坐尊长，于法不坐者归罪其次。疏云：于法不坐者，谓八十以上、十岁以下及疾患者。自今应论讼人有笃疾及年七十以上，所诉事不实，当坐其罪而不任者，望移于家人之次长；又不任，即又移于其次。其论讼人若老及笃疾，当其罪不任者，论如律。」从之。

→太宗太平兴国二年九月八日，有关部门上言说："诏令询问年老而诉讼不实者不可施加刑罚一事，应当详细制定相关法规。依照《名例律》，八十岁以上、十岁以下以及患重病的人，只准许告发谋反叛逆、子孙不孝以及同居之人受到侵犯这几类情况，其余的一概不得提起诉讼。官府受理并加以审理的，各自减轻所审理罪行三等。又乾德四年六月诏令规定，七十岁以上争讼婚姻田产纠纷的，都令家人出面陈状。又依照法律，家人共同犯罪，本应由为首的尊长承担罪责，若依法不能治罪的，则归罪于其次一位。律疏说：依法不能治罪的，指的是八十岁以上、十岁以下以及患病的人。从今以后，

译凡诉讼人中有患重病及年满七十以上的，如果所诉之事不实，本应治罪而其人不能承受刑罚的，希望将罪责转移给家中排行居次的成年人；如果此人仍不能承受，就再转移给下一位。诉讼人如果是年老或患重病者，应当治罪而不能承受刑罚的，则依照法律另行论处。"朝廷采纳了这个建议。

雍熙四年四月四日，诏曰：「悼耄之岁，刑责不加，斯圣人养老念幼之旨也。然则争讼之端，不可不省；奸险之作，抑亦多途。或有恃以高年，多为虚诞者，并从干德四年六月诏书从事。」先是太平兴国二年九月诏书，老人论讼事虚，罪其次家长。至是有司以为或不知情，虚坐其罪，请依干德诏书，七十以上不得论诉，当令宗族中一人同状，官乃为理，若实孤老即不在此限，乃下此诏。

→雍熙四年四月四日，下诏说："对于耄耋之年的老人，不施加刑罚责罚，这是圣人赡养老人、顾念幼小的宗旨。然而争讼的事端，不能不加以省察；奸邪险诈的行为，产生的途径也很多。有的人倚仗年高，多有虚假捏造之事，这类情况一并按照乾德四年六月诏书的规定处理。"此前太平兴国二年九月的诏书规定，老人诉讼之事若属虚假，就治罪于其次一等的家长。到这时有关部门认为，家长有的并不知情，却要虚受其罪，因此请求依照乾德诏书，七十岁以上的不得出面诉讼，应令宗族中一人共同署名状纸，官府才予以受理，如果确实是孤苦无依的老人，则不受此限，于是颁布了这道诏书。

至道元年三月十五日，诏：「诸道州府军监，今后部下吏民有再诣阙陈诉，朝廷勘鞫，事皆不实者，更改陈诉，州不得为理，即禁锢，具前后事状奏取进止。」

→至道元年三月十五日，下诏："各道州府军监，从今以后所辖官吏百姓中有再次到京城朝廷陈诉的，经朝廷审理查证，如果事情全部不属实，此人还改换说法继续陈诉的，本州不得受理，应当予以禁锢监管，并将前后事情的详细情况奏报朝廷，听候裁决。"

五月二十八日，诏曰：「古者二千石不察黄绶，故事丞相府不满万钱，不为移书，所以明慎经制而斥去苛碎，各守职分而不至踰越也。今分建转运之任以按察风俗，州县吏皆文学高第，朝廷慎选。甘棠听讼，固惟旧焉；肺石称冤，安及于此!应诸路禁民不得越诉，杖罪以下县长吏决遣，有冤枉者即许诉于州。」

→五月二十八日，下诏说："古时候，官俸二千石的高官不去过问俸禄低微的黄绶小吏之事，按旧例丞相府对不满一万钱的小事不予行文过问，这是为了明确谨慎地建立制度而摒除繁琐苛细之事，使各级官员各守本职而不至于逾越权限。如今分设转运使一职，负责考察巡视各地风俗，州县官吏都是通过科举高第选拔而来，是朝廷慎重挑选的人才。甘棠树下听讼断案的美德，固然应当效法古人；但肺石鸣冤的做法，怎能延续到今天的滥诉呢！应当命令各路禁止百姓越级诉讼，杖罪以下的案件由知县等地方长吏决断处理，如有冤屈的，才准许向州一级申诉。"

真宗咸平元年七月三十日，诏：「论事人如所诉虚妄，素好持(入)[人]短长，为乡县之害，再犯徒、三犯杖者，令所在具前后所犯械送军头引见司。」从陕西转运使陈纬之请〔也〕。

→真宗咸平元年七月三十日，下诏："提起诉讼之人，如果所诉之事虚假荒谬，一向喜欢攻讦别人的短处，成为乡里州县的祸害，第二次触犯当判徒刑之罪、第三次触犯当判杖刑之罪的，令当地将其前后所犯之事详细记录，戴上刑具解送军头引见司。"这是采纳了陕西转运使陈纬的请求。

六年七月十八日，诏军士因将校科责，挟恨诉讼，推劾虚妄者，并禁锢奏裁。

→咸平六年七月十八日，下诏：军中士卒因将校责罚而心怀怨恨提起诉讼，经查证审理属虚妄不实的，一律予以禁锢并奏报朝廷裁决。

十一月十七日，诏曰：「国家选择群材，明慎庶狱。列州县之职，属在审详；委漕运之臣，俾其厅察。而诣阙越诉，顽猾亦多，不顾宪章，(忘)[妄]陈文状，洎行推鞫，颇有紊烦。特举诏条，用清刑辟。应论诉公事，不得蓦越，须先经本县勘问，该徒罪以上送本州岛，杖罪以下在县断遣，如不当，即经州论理。本州岛勘鞫，若县断不当，返送杖罪，并勘官吏情罪，依条施行。若本州岛区分不当，既经转运司陈状，专委官员或躬亲往彼取勘，尽理施行。情理重者，备录申奏，仍于邻路差官鞫问断遣，若实有不当，干系官吏一处勘讫，结案申转运使。流罪以下先次决放，死罪及命官具按闻奏。如转运使收接文状，拖延避事，不切定夺，致诣阙陈论，差官制勘，显有不当，即并勘转运司官吏。如公然妄兴论诉，玷渎官员，该徒罪以上者，逐处决讫，禁奏取裁。其越诉状，官司不得与理。若论县许经州，论州经转运使，或论长吏及转运使、在京臣僚，并言机密事，并许诣 司、登闻院进状。若夹带合经州、县、转运论诉事件，不得收接。若所进状内称已经官司断遣不平者，即别取事状，与所进状一处进内。其代写状人不得增加词理，仍于状后著名，违者勘罪。州县录此诏当厅悬挂，常切遵禀。」

→咸平六年十一月十七日，下诏说："国家选拔各类人才，谨慎明察各类狱讼。设置州县的职位，本就负责审理详查案件；委任转运一职的臣子，让他们负责考察监督。可是仍有人到京城越级申诉，其中顽劣狡猾之人也不少，他们不顾法度规章，胡乱呈递状纸，等到进行审理查证时，颇为紊乱繁琐。特此颁布诏令条例，用来清明刑罚。凡是提起诉讼的公事，不得越级申诉，必须先经本县审理查问，应判徒刑以上的案件送本州审理，杖刑以下的案件在县里决断处理，如果处理不当，才可以到州里申诉审理。本州审理查证，如果发现县里判决不当，退回重判杖刑案件，并追究审理官吏的责任，依照条例处理。如果本州处理不当，既然已经向转运司提出状纸申诉，就专门委派官员或者亲自前往当地进行审理，务必依法彻底处理。案情重大的，要详细记录上奏，并且在邻近的路分差派官员审问判决，如果确实有不当之处，将有关的官吏一并审理完毕，结案后申报转运使。流刑以下的先行判决释放，死刑案件以及涉及官员的案件，则详细写明案情上奏朝廷。如果转运使接到状纸后，拖延回避、不切实作出决断，致使当事人到京城陈诉，朝廷差派官员审理查证，明显发现处理不当的，就一并追究转运司官吏的责任。如果有人公然无端提起诉讼，玷污诋毁官员，所犯应判徒刑以上的，在当地判决完毕后，予以禁锢监管并上奏朝廷听候裁决。凡是越级诉讼的状纸，官府不得受理审理。如果对县里不服可以向州申诉，对州里不服可以向转运使申诉，或者是控告地方长官及转运使、在京大臣，以及涉及机密事情的，都准许到有关司衙、登闻院呈递状纸。

译如果状纸中夹带了本应经过州、县、转运使申诉的事项，不得受理接收。如果所呈状纸中称已经过官府判决处理但不公平的，就另外记录案情，与所呈状纸一并呈进宫内。代人书写状纸的人不得增添词句情节，并要在状纸后面署名，违反者予以治罪。各州县要将此诏令抄录，在厅堂悬挂公示，时时切实遵守奉行。"

景德二年六月十三日，诏：「诸色人自今讼不干己事，即决杖枷项，令众十日。情理蠹害，屡诉人者，具名以闻，当从决配。恐喝赃重者处死，被恐喝者许陈首，免其罪。」时曹州民赵谏与其弟谔皆凶狡无赖，恐喝取财，交结权右，长吏多与抗礼，率干预郡政。太常博士李及受诏通判州事，谏适来京师，即投刺请见，及拒之。谏大怒，慢骂而去，因帖榜言及非毁朝政。及得之，以匿名书未敢发。会大理寺丞任中行本谏同乡里，尽知其奸慝，密表言之。真宗即遣中使就访京东转运施护、知曹州谢清并及，皆条疏谏兄弟丑迹丑：原作「配」，据《长编》卷六○改。，乃逮系御史狱。又诏开封府、曹州吏民先为谏、谔恐喝者得自首释罪。命搜其家，得朝士、内职、中贵所与书尺甚众，计赃万。诏并斩于西市，党与悉决杖流岭外，与之游者并坐降黜。故有是诏。

→景德二年六月十三日，下诏："各色人等从今以后诉讼与自己无关的事情，就判处杖刑、戴枷示众十天。情节严重、危害社会而屡次提起诉讼的人，要记录其姓名上奏，应当依法判决发配。以恐吓要挟手段索取财物、赃款数额巨大的处死，被恐吓要挟的人准许自首，免除其罪责。"当时曹州百姓赵谏与其弟赵谔都凶恶狡诈、为非作歹，用恐吓手段勒索钱财，勾结权贵，州中长吏大多对他们以礼相待，(赵氏兄弟)常常干预郡中政务。太常博士李及奉诏担任通判州事，赵谏正好来到京城，就投递名帖请求拜见，李及拒绝了他。赵谏大怒，谩骂而去，于是张贴榜文诋毁诽谤朝政。李及得知此事，因是匿名文书不敢揭发。恰逢大理寺丞任中行本是赵谏的同乡，完全了解他们的奸邪恶行，便秘密上表禀报此事。真宗随即派遣宫中使者前往查访京东转运使施护、曹州知州谢清以及李及，他们都详细开列上报了赵氏兄弟的丑恶行迹，于是将其逮捕关入御史台监狱。又下诏令开封府、曹州的官吏百姓中先前受到赵谏、赵谔恐吓要挟的人可以自首而释罪。命人搜查他们的家产，搜得众多朝廷官员、内职官、宫中贵人与他们往来的书信，核计赃款数以万计。下诏将二人一并在西市斩首，其党羽全部判处杖刑流放岭外，与他们往来交游的人也一并获罪降职罢黜。因此才有了这道诏令。

七月十三日，诏：「自今诣阙论事人，须具州县施行不当、曾经转运使披诉日月， 司、登闻院乃得受之。越诉虚妄论如法。」

→七月十三日，下诏："从今以后到京城提起诉讼之人，必须写明州县处理不当之处、曾经向转运使申诉的具体日期，有关司衙、登闻院才能受理。越级诉讼且所诉不实的，依法治罪。"

十四日，诏曰：「先是咸平六年十一月敕，禁论诉蓦越。近日诣阙进状人多称转运司不为收接，及至降敕施行，多未经转运司陈状。自今应论诉称州县断遣不当者，转运使实时收接，看详施行。如合候务开，及别有违碍格敕、不合施行者，亦当面告示，取索知委结罪状。如所诉事理合与施行，转运使行遣不当，不与收接，须诣阙披陈者，并具曾经转运陈诉日月、因依，方许诣 司、登闻院进状。若将来勘鞫，却有虚妄，依法科罪。」从河北转运使刘综之请也。

→十四日，下诏说："此前咸平六年十一月的敕令，禁止越级诉讼。近来到京城呈递状纸的人，大多声称转运司不予受理，等到敕令下达施行后，才发现大多数人并未曾向转运司陈状申诉。从今以后凡是诉讼声称州县判决处理不当的，转运使应当及时受理，审查处理。如果适逢应当等候公务开展之时，以及另有违背妨碍法令条例、不应施行的情况，也应当面告知，索取当事人知晓承认的结罪文状。如果所诉之事按理应当受理施行，而转运使处理不当，不予受理，必须到京城申诉的，都应写明曾经向转运司陈诉的日期及缘由，才准许到有关司衙、登闻院呈递状纸。如果将来审理查证，却发现所诉虚假不实，依法治罪。"这是采纳了河北转运使刘综的请求。

四年五月十三日，诏：「自今文武官无例于合门上封者，并诸色人并许诣 院进状。本院官看详，其告机密及论讼在京官吏，许实封进内，自余刑讼冤枉、朝政阙失、民间利害，并许上言。事有可采，亦依例进入，违理不可行者罢之。其鼓院不行，如本人称不尽情，即许诣检院披诉。仰详事理，如委是允当，即判书状付之；如实不当，即缴连闻奏。如检院不判审状给付，即许御史台陈诉。其两院委实行遣不当者，方得邀车驾进状，两院官必行朝典；如涉虚妄，科上书诈不实之罪。如未经鼓院进状，检院不得收接；未经检院，不得邀驾进状。如违，亦依法科罪。如是令人代笔为状，即不得增添情理，别入言词。并元陈状人本无枝蔓论奏事，被代笔人诱引、妄有规求者，以代笔人为首科罪。」

→咸平四年五月十三日，下诏："从今以后，文武官员中没有旧例可以在合门直接呈递密封奏状的，以及各色人等，都准许到有关院衙呈递状纸。该院官员审查详情，凡是告发机密事情以及诉讼在京官员的，准许密封呈进宫内，其余刑事诉讼冤屈、朝政缺失、民间利害之事，也都准许陈述上奏。事情有可取之处的，也依照惯例呈进，不合情理不可施行的则予以驳回。如果登闻鼓院不予受理，本人若称未能尽述实情，就准许到登闻检院申诉。检院应当详查事理，如果确实妥当，就批示文书交给本人；如果确实不当，就一并汇报奏闻朝廷。如果检院不批示审状发给本人，就准许向御史台申诉。两院确实处理不当的，本人才能够拦驾呈递状纸，两院官员必定要依照朝廷法度处置；如果涉及虚假不实，就治以上书欺诈不实之罪。如果没有经过登闻鼓院呈状，检院不得受理接收；没有经过检院，不得拦驾呈递状纸。如有违反，也依法治罪。如果是请人代笔书写状纸的，不得增添情节内容，另加言辞。凡是原本呈状之人并无枝节牵连之事，却被代笔人引诱、妄图谋求私利的，以代笔人为首犯治罪。"

大中祥符元年正月二十九日，诏曰：「朕务辟言路，期清化源，念庶狱之斯繁，多蒸人之误犯，宜遵宽简，式示哀矜。前诏条约接驾进状，又近日以来，所犯犹众，悉坐徒刑，颇轸朕意。虽从减等，尚恐未明，特审载于情由，免陷人于刑法。自今车驾出，如入内内侍省送到接驾人等，仰军头司官密询事宜讫，内有未依敕命经历逐处者，具录札子，分明晓示。如坚(乞)[讫]施行，即取责(乞)[进]施行。如称不细认敕命误来接驾进状者，取乞不施行状，当议更不勘罪。若内称已曾经历逐处、依得敕

译命者，即不取状，本司逐色具状实封闻奏，候御宝批出，即得施行。」先是内出条约，邀车驾陈状人及禁中所录进状数，诏枢密曰：「下俚愚民，不知条法，偶来进状，便至重刑。今后更令引见司逐名据事理及曾与不曾经鼓、检院进状，具合经某司行遣，内中但批合与指挥，免使愚民陷于法也。」时上元行幸，诉事希恩者众，有司举前诏，悉以违(治)[制]论，特诏宽其罚焉。

→大中祥符元年正月二十九日，下诏说："朕致力于广开言路，期望澄清教化之源，考虑到各类狱讼案件如此繁多，其中多有百姓因不明法度而误犯的，应当遵循宽厚简明的原则，以此表示怜悯体恤之意。此前诏令条例规定拦驾呈递状纸的处置办法，可是近来以来，触犯此禁的人仍然很多，全都被判处徒刑，朕对此深感忧虑。虽然已经从轻减等处理，但仍恐怕规定不够明确，特此详细审察记载各种情由，以免使人误陷于刑法之中。从今以后凡车驾出行，如果入内内侍省送来拦驾之人，应令军头司官员秘密询问其事情缘由，其中有未按敕令规定经过相关部门申诉的，详细记录成札子，明白告知本人。如果本人坚持要求施行受理的，就取具其请求文状后予以施行。如果本人声称不熟悉敕令规定而误来拦驾呈状的，就取具其不予施行的甘结文状，此事就不再追究治罪。如果本人声称已经经过相关部门、依照敕令规定办理过的，就不必取具文状，由本司按各类情况详细写明文状密封上奏，等候御批下达后，才予以施行。"此前朝廷颁布条例，统计拦驾陈状之人以及宫中所记录的呈状数目，诏令枢密院说："民间愚昧无知的百姓，不懂得法令条例，偶尔前来呈状，便要遭受重刑处罚。从今以后应令引见司按每个人的具体情况，以及是否曾经经过登闻鼓院、检院呈状，写明应当经由某司处理的意见，宫中只需批示相应的指令即可，以免使愚昧的百姓误陷法网。"当时正逢上元节车驾出行，借机申诉求取恩典的人很多，有关部门援引此前的诏令，一律以违反制度论处，朝廷特意下诏从宽处罚。

四年九月十日，诏：「自今诉讼，民年七十以上及废疾者不得投牒，并令以次家长代之。若己自犯罪及孤独者论如律。」

→大中祥符四年九月十日，下诏："从今以后诉讼案件，百姓中年满七十岁以上以及残废重病者不得亲自呈递状纸，一律令其下一辈家长代为呈状。如果是本人自己犯罪，以及孤苦无依之人，则依照法律另行论处。"

五年四月二十四日，诏：「比来因公事勘断人经年遇赦，多诣阙诉枉。自今宜令制勘官，每狱具则请官录问，得手状伏辨，乃议条决罪。如事有滥枉，许诣录问官陈诉，即选官覆按。如录勘官委实偏曲，即劾罪同奏；如录问官不为申举，许诣转运、提刑司，即不得诣阙越诉。」

→大中祥符五年四月二十四日，下诏："近来因公事被审理判决的人，经年之后遇上大赦，大多到京城申诉冤枉。从今以后应令审理案件的官员，每当案件审理完毕，就请另外的官员进行录问核实，取得本人亲笔认罪服判的文状，才议定条例判决罪行。如果案情确有冤滥不实之处，准许向录问官申诉，随即选派官员进行复核审查。如果原审理官员确实存在偏私曲断的情况，就一并弹劾治罪上奏；如果录问官不加以申报举发，准许向转运司、提点刑狱司申诉，但不得到京城越级申诉。"

六年三月十七日，开封府勘三司磨勘吏讼判官杨嵎款状，帝曰：「此诚申嵎行遣不当申嵎：疑当作「杨嵎」。。大凡因公事送人吏付有司劾问，须俟推鞫得实，法寺定断，方见刑名，岂有行下文字便须合招违敕罪致小吏兴讼，是不解事。役使公人，虽然可恕，其如显是违敕文 」不欲因人吏责降，嵎特免追官，与监当，元诉人决杖停职。

→大中祥符六年三月十七日，开封府审理三司磨勘吏控告判官杨嵎的诉状供词，皇帝说："这确实是杨嵎处理此事不当。大凡因公事将吏人送交有关部门弹劾审问的，必须等到审理查证属实、法寺判定案情之后，才能确定罪名，怎么能行文下达就要求当事人承认违反敕令的罪名呢，以致引起小吏兴讼争辩，这是不懂得处理事务的道理。役使公家吏人办事，虽然情有可恕，但这明显是违反了敕令条文。"皇帝不想因为吏人之事而责罚贬降官员，杨嵎特予免除追夺官职，改任监当官，原来提起诉讼的人则被判处杖刑并停职。

七年三月十三日，殿中侍御史曹定言：「诸州长吏有罪，恐为人所讼，即投牒本州岛首露，虽情状至重者亦以例免。请行条约。」诏自今知州、通判、幕职官、使臣等首罪，如实未彰露，则状报本路转运使，令检格条，纵当原免，亦书于历。

→大中祥符七年三月十三日，殿中侍御史曹定上言说："各州长吏犯了罪，害怕被别人告发，就自己向本州投递状纸自首坦白，即使罪行情节极其严重的，也依照惯例得以免罪。请求对此实行约束条例。"于是下诏从今以后知州、通判、幕职官、使臣等自首其罪的，如果确实其罪行尚未败露的，就将文状申报本路转运使，令其查检法令条例，即使应当予以原谅赦免的，也要记录在考核档案之中。

九月十日，诏：「如闻外州百姓诣登闻院钉足断指诉事者，有司以妄自伤残，并先决杖，流离道路，深可嗟悯。自今并送所属州县，依法决罚。」时忻州有民诣检院钉手诉田，帝因谓宰臣曰：「朕顷莅京府，有蕲州女子诉父经县理田产被杖，千里而来，不为田而为父也。此事或有枉挠，即伤和气。」因有是诏。

→九月十日，下诏："听说外地州郡有百姓到登闻院用钉钉脚、断指的方式来陈诉事情，有关部门认为这是无端自我伤残，一并先判处杖刑，使其流离于道路之间，实在令人深感哀怜。从今以后一律送交所属州县，依法予以决断惩处。"当时忻州有百姓到登闻检院用钉子钉手来申诉田产之事，皇帝因此对宰相大臣说："朕先前主管京城府事时，有蕲州的女子因父亲在县里申理田产被杖责一事，不远千里前来申诉，她不是为了田产而是为了父亲啊。这类事情如果有冤屈枉曲，就会伤害社会的和睦风气。"因此才有了这道诏令。

天禧元年十月十一日，诏：「如闻诸班直、诸军坊监库务官健，饮博无赖，或部分稍峻，即捃摭兴讼。今后所诉事并须干己、证佐明白，官司乃得受理，违者坐之。情或巨蠹，具案以闻。人员被欺吓者，仰自首露，并释其罪。」

→天禧元年十月十一日，下诏："听说各班直、各军坊监库务的官员士卒，饮酒赌博、行为无赖，有的因约束管理稍微严厉一些，就捕风捉影地兴起诉讼。从今以后凡所诉之事，都必须与自己相关、证据确凿明白，官府才得以受理，违反者予以治罪。案情严重、危害极大的，详细记录案情上奏朝廷。被人欺骗恐吓的人员，应当自首坦

译白，一并免除其罪责。"

三年六月九日，诏：「兵部郎中、直吏馆陈靖，顷以典领藩条，决遣民讼，知胥徒之纳贿，列事状以上言。既歙怨于寺司，遂受诬于吏议。载披封奏，深用轸怀。非汝瑕疵，宜从洗涤。」靖先知泉州，有民张绩、张雅讼父产，绩、雅皆假子。靖奏条理待报，未下，又覆奏其事，并发法寺胥吏受请纳货得实。既而法官摘靖奏中有「必是不经圣览」之语，以为指斥乘舆，抵靖私罪。及是靖诉雪前事，故有是诏。

→天禧三年六月九日，下诏："兵部郎中、直吏馆陈靖，此前在主管地方政务时，判决处理百姓诉讼，得知胥吏差役收受贿赂的情况，便列举事实情状上奏朝廷。此举既招致了大理寺、司法机构的怨恨，于是遭到官吏议罪的诬陷。朕看到他呈递的密封奏章，深为其感到痛心怀念。这并非你陈靖的过失，应当为你洗雪清白。"陈靖此前任泉州知州时，有百姓张绩、张雅争讼父亲的遗产，张绩、张雅都是养子。陈靖上奏陈述条理，等候朝廷答复，尚未下达之时，又再次上奏此事，并揭发法寺胥吏收受请托贿赂的情况属实。不久，法官摘取陈靖奏章中"必定是没有经过圣上御览"这句话，认为是指责讥讽皇帝，判处陈靖犯有私罪。到这时陈靖申诉洗雪前事，因此才有了这道诏令。

七月十八日，诏：「今后有进状称累经勘断不当、披诉抑屈事，下本路转运司或提点刑狱司，详所陈，取索前后公事案看详，如实有抑屈，未尽情理，(堪)[勘]断不当，即仰依公尽理施行讫奏。如勘断已得允当，即告示知委。如不伏，再陈诉，即勘本人情罪区分。如是指论本路转运、提刑司，即下别路施行。」

→七月十八日，下诏："从今以后凡有呈状声称多次审理判决不当、申诉受到压抑冤屈之事的，下发本路转运司或提点刑狱司，详细审查所陈述的内容，调取前后相关公事案卷进行详细审查，如果确实存在压抑冤屈、案情未能查明尽透、审理判决不当的情况，就应当依法秉公彻底处理并奏报朝廷。如果审理判决已经得当，就明白告知本人使其知晓。如果本人不服，再次陈诉的，就审查追究本人的情况罪责，另行区分处理。如果是指控本路的转运司、提点刑狱司的，就交由别的路分处理施行。"

五年六月九日，诏：「广南路民讼命官不公者，须本官在任及得替未发、事实干己及条诏许诉者，乃得受理。如已离在路，除犯赃及私罪徒已上，即委转运、提点司体量，证佐明白非诬构者，乃得追摄。自余杖以下私罪，飞驿以闻。」时侍御史燕肃言：「岭南遐远，摄官校吏多务阿私在任命官，顺之以情则惠奸，纠之以法则聚怨。故有无端之辈，或遭刑责，或违请求，闻其得替，将到阙庭，捃拾微衅，兴起讼词。官司不详事理大小，即行追对，往来万里烟瘴之乡，或惧迢遥，便行拟伏，以此负谴，亦可悯伤。故有惧致此患，务于因循者，望行条约。」故有是诏。

→天禧五年六月九日，下诏："广南路百姓诉讼在任官员处事不公的，必须是该官员仍在任上或者虽已获准调离但尚未离任、事情确实与本人相关且有诏令条例准许诉讼的，才得以受理。如果该官员已经离任在赴任途中，除了犯有贪赃以及私罪应判徒刑以上的情况以外，就委托转运司、提点刑狱司斟酌考量，如果证据确凿明白、并非诬告构陷的，才得以追捕拘押。其余杖刑以下的私罪，用驿马飞报朝廷。"当时侍御史燕肃上言说："岭南地区偏远，代理官员及属吏大多刻意迎合在任的命官，如果顺着人情办事就会助长奸恶，如果依法纠察就会招致怨恨。因此有些无端生事之人，有的曾遭受刑罚责罚，有的曾违背个人的请求而未能如愿，一听说该官员获准调任，等他将要到达京城朝廷之时，就搜寻捕捉细小的过失，兴起诉讼词状。官府不详加审查案情事理的轻重大小，就径直追捕对质，往返万里烟瘴之地，(被追捕之人)有的因惧怕路途遥远，便随意认罪招供，因此蒙受冤屈责罚，也十分令人怜悯哀伤。因此对于害怕招致这类祸患、一味因循苟且的官员，希望朝廷制定相应的约束条例。"因此才有了这道诏令。

仁宗天圣八年八月一日，诏：「登闻检院今后诸色人投进实封文状，仰先重责结罪状，如委实别有冤枉沉屈事件，不系婚田公事，即与收接投进。如拆开却夹带婚田公事在内，其进状人必当勘罪，依法断遣。所有争论婚田公事，今后并仰诣登闻鼓院投进，依前后条贯施行。」

→仁宗天圣八年八月一日，下诏："登闻检院从今以后凡各色人等呈进密封状文，应当先严格责令其出具甘结罪状，如果确实另有冤屈沉冤之事，且不属于婚姻田产的诉讼事务，才予以受理接收呈进。如果拆开后却发现夹带了婚姻田产诉讼事务在内的，此呈状之人必定要予以审理治罪，依法判决处置。所有争论婚姻田产事务的，从今以后都应当到登闻鼓院呈进状纸，依照前后的条例规定施行。"

九年八月九日，审刑院言：「请自今鞫劾盗贼，如实枉抑者，许于虑问时披诉。若不受理，听断讫半年次第申诉，限内不能翻诉者，勿更受理。」从之。

→天圣九年八月九日，审刑院上言说："请求从今以后审讯查办盗贼案件，如果确实存在冤枉压抑的情况，准许在录问查询时进行申诉。如果不予受理，允许在判决之后半年内依次逐级申诉，如果在期限内未能翻诉的，就不再受理。"朝廷采纳了这个建议。

十年正月二十二日，诏制置转运使、知州奏劾所部官吏罪，反为被劾人论奏者，自今无得受理。凡按察官悉如此比。」

→天圣十年正月二十二日，下诏：制置转运使、知州弹劾所辖官吏的罪状，如果反而被弹劾之人上奏申诉的，从今以后不得受理。凡是负责按察监督的官员，都依照此例办理。

景佑元年六月十五日，中书门下言：「检会条贯，诸色人诉论公事，称州军断遣不当，许于转运司理诉，转运不理，许于提点刑狱陈诉者，虑诸色人方欲转运披理，却值出巡地远，难便披诉。自今如因提点刑狱巡到诸般公事，未经转运理断者，所诉事状显有枉屈，即提点刑狱收接，牒送转运司，即不得收接常程公事。」从之。

→景祐元年六月十五日，中书门下上言说："查核相关条例规定，各色人等诉讼申辩公事，声称州军判决处理不当的，准许向转运司申诉审理，转运司不予受理的，准许向提点刑狱司陈诉。考虑到各色人等正想向转运司申诉审理之时，却恰逢转运使巡视在外、路途遥远，难以及时申诉。从今以后，如果因提点刑狱巡视到当地各类公事，尚未经转运司审理判决的，如果所诉事情情状明显存在冤枉屈抑的，就由提点刑狱司受理接收，行文转送转运司处理，但不得受理接收寻常一般的公事。"朝廷采纳了这个建议。

三

译年七月七日，淮南转运副使吴遵路言：「民被骨肉指论本父亡没，元是异姓养男，夺却田业。年岁既远，事理不明，欺罔幼孤，规图贿财。乞自今论伯叔以上尊亲是违律养男，其被养本身、所养父祖并已亡殁，官司不在受理之限。」奏可。

→景祐三年七月七日，淮南转运副使吴遵路上言说："有百姓被自己的骨肉亲属指控，声称其亡故的父亲原本是异姓所收养的儿子，因此要夺去他的田产家业。事情年代已经久远，情理不明，(这类诉讼)是欺骗蒙蔽孤幼之人，图谋获取钱财贿赂。请求从今以后，凡是控告伯叔以上尊亲属是违反律法收养的异姓养子，如果被收养之人本人以及收养的父祖辈都已经去世的，官府不在受理的范围之内。"皇帝批准了这个奏请。

康定二年正月二十六日，诏：「自今诸讨捕获劫贼，须于现任州军、转运司陈状，保明申奏。如官司不为申奏，或自因事故离任，许参选日进状叙陈，送刑部定夺。如定夺未了，限一年别具申诉，送别司再定。委是刑部不当、本人妄诉，并依法施行。如不曾进状及披述经隔三年，更不在叙述之限。」

→康定二年正月二十六日，下诏："从今以后凡讨伐捕获劫盗贼寇有功的，必须在现任的州军、转运司呈递状纸，出具保证申报朝廷。如果官府不予申报奏闻，或者自己因故离任的，准许在参加铨选之日呈递状纸陈述功绩，送交刑部裁定。如果裁定尚未完成，限期一年内另外呈递申诉，送交别的部门再行裁定。如果确实是刑部处理不当，或是本人妄加申诉的，都依法处理。如果未曾呈递过状纸，以及陈述申诉已经间隔三年的，就不再属于可以陈述的范围。"

八月，诏：「军人差出戍边，如有事诉理，一面前去，委所隶官司移牒讯问。若须对理，候军回乃得陈诉。」

→八月，下诏："军人被差派出戍边疆，如果有事情需要申诉审理的，一面照常前往戍边，委托其所隶属的官司行文询问。如果必须对质审理，等到该军人回来之后，才准许陈诉。"

庆历七年三月十七日，权御史中丞高若讷言：「近年以来，犯罪之人已经断遣却来诉雪者，多下逐处看详定夺，除合别行根勘结绝外，有定夺得显是理诉不实及更有妄论他人或带不干己事者，乃至再三进状，紊烦朝廷。定夺得不合诉雪者，承例多止报罢。以此狂愚之辈侥幸理雪，亦有官司因循为之雪罪者。一成之法，遂可苟免。欲乞今后理雪罪名者，除定夺得合行别勘断遣外，如显然不实及妄论他人或带不干己事者，令逐处分明声说勘罪，依法施行。如经三度虚妄论诉不息者，委执政臣僚量远近取旨安置羁管，所冀稍抑奸妄。」从之。

→庆历七年三月十七日，代理御史中丞高若讷上言说："近年以来，犯罪之人已经被判决处置，却又前来申诉求雪冤屈的，大多下发相关部门详细审查裁定，除了应当另行彻查审理了结的以外，有的经裁定后明显发现是申诉不实、又或者妄自攻讦他人、或者夹带与本人无关的事情，甚至一再呈递状纸，扰乱烦扰朝廷。经裁定认为不应当予以申诉雪冤的，按照惯例大多只是回复驳回了事。因此那些狂妄愚昧之辈往往侥幸求得雪冤，也有官府因循苟且而为其雪罪的情况。既定的法律，于是就可以苟且逃脱。希望请求从今以后申诉雪冤罪名的案件，除了裁定后应当另行审理判决的以外，如果明显不实以及妄自攻讦他人或者夹带与本人无关事情的，令相关部门明白宣布加以治罪，依法处理。如果经过三次虚妄不实的申诉仍不停止的，委托执政大臣酌情按远近予以安置羁管，希望以此稍微遏制奸邪妄为之风。"朝廷采纳了这个建议。

十月二十二日，诏：「今后命官犯罪，经断后如有理雪者，在三年外更不施行。」

→十月二十二日，下诏："从今以后官员犯罪，经过判决之后如果有申诉雪冤的，超过三年期限以外的，一律不再受理施行。"

皇佑元年十一月十三日，诏：「民有诉冤枉而贫不能诣阙者，听投状转运、提点刑狱司，附递以闻。」

→皇祐元年十一月十三日，下诏："百姓中有申诉冤枉但因贫困而不能前往京城的，准许向转运司、提点刑狱司呈递状纸，通过驿递转呈上奏朝廷。"

四年四月九日，诏：「应今后命官犯罪理雪，如曾丁忧，并与除出持服月日外，依编敕年限厘革施行。」

→皇祐四年四月九日，下诏："凡从今以后官员犯罪申诉雪冤的，如果曾经遭遇丧事守孝，一律扣除守孝服丧的月日之外，依照编敕规定的年限重新计算施行。"

五年八月一日，诏：「灾伤之民诉于转运司而不受者，听逐州军缴其状以闻。」

→皇祐五年八月一日，下诏："遭受灾荒损害的百姓向转运司申诉而未获受理的，准许由各州军收取其状纸上报朝廷。"

十一月二十七日，诏：「广南州县簿书被蛮贼焚劫，而已经官司理断者，勿受理。」

→十一月二十七日，下诏："广南地区州县的簿籍文书被蛮族贼寇焚烧劫掠，而此前已经经过官府审理判决的案件，不予受理。"

嘉佑三年闰十二月七日，诏：「中外有陈叙劳绩或诉雪罪状，中书批送省司者，谓之送杀，更不施行。自今宜令主判官详其可行者，别奏听裁。」

→嘉祐三年闰十二月七日，下诏："朝廷内外有陈述功劳政绩或者申诉雪冤罪状的，中书省批转送到有关省司的，称之为"送杀"，从此不再予以施行。从今以后应令主管审判的官员详细审查其中可以施行的事项，另行上奏听候裁决。"

四年十月十二日，诏：「应今日以前因过犯经断，有司引用刑法差误，后来为碍条贯，三年外不许理雪，致久负冤抑者，并仰经所在投状以闻，当议别委官司定夺改正。」

→嘉祐四年十月十二日，下诏："凡在今日以前因过失犯罪已经过判决，有关部门援引刑法有所差错失误，后来因为妨碍相关条例规定，超过三年期限不准予以申诉雪冤，以致长久蒙受冤屈压抑的，都应当经由所在地呈递状纸上报朝廷，届时朝廷将另行委派官府裁定改正。"

神宗元丰三年六月十五日，如京使高通上其叔永亨狱中诉冤文字二十二纸，乞移永亨别路州军待报，免为吕惠卿等刑禁，冤死牢狱。上批：「永亨边远小臣，犯法而主帅治其奸状，尚不知惧，乃敢饰情自言，凶顽之实，于此可见。仰见勘官司分析宽纵罪人、漏泄狱情因依以闻，仍将来遇恩不原。」

→神宗元丰三年六月十五日，如京使高通呈上其叔父高永亨在狱中申诉冤情的文书二十二张，请求将高永亨转移到别的路分州军等候答复，以免遭吕惠卿等人的刑罚监禁，冤死在牢狱之中。皇帝批示说："高永亨身为边远地区的小官，犯了法而其主帅查办其奸邪罪状，他非但不知畏惧，竟敢粉饰情节自我辩解，其凶恶顽劣的本质，由此可见一斑。着令负责审理的官司查明是否有宽纵罪人、泄漏案情之类的情由，上报朝廷，并且此人今后遇到大赦也不予以原谅。"

译五年五月四日，诏：「诉讼不得理应赴省诉者，先诣本曹。在京者先所属寺监，依尚书省本曹，次御史台，次尚书都省，次登闻鼓院。六曹诸司寺监行遣不当，并诣尚书省。」

→元丰五年五月四日，下诏："诉讼案件未获受理、应当到尚书省申诉的，先到本曹申诉。在京城的官员先到所属的寺监，然后依次到尚书省本曹、御史台、尚书都省、登闻鼓院申诉。六曹各司寺监处理不当的，一并到尚书省申诉。"

哲宗元佑元年三月十四日，诏：「熙宁元年正月已后至元丰八年三月六日赦前，命官诸色人被罪合行诉理，并限半年进状，先从有司依法定夺。如内有不该雪除及事理有所未尽者，送管勾看详诉理所。」

→哲宗元祐元年三月十四日，下诏："熙宁元年正月以后至元丰八年三月六日大赦以前，官员及各色人等被判罪、应当予以申诉审理的，一律限期半年内呈递状纸，先由有关部门依法裁定。如果其中有不应当予以雪除以及案情尚未查明透彻的，送交管勾看详诉理所处理。"

四月十二日，看详诉理所言：「应系内降探报公事，于法不合受理者，如内有情可矜恕，具事理申奏。」从之。

→四月十二日，看详诉理所上言说："凡属于宫中直接降旨探报的公事，依法不应受理的，如果其中有情有可原、值得怜悯宽恕的情况，就详述事理申奏朝廷。"朝廷采纳了这个建议。

十三日，看详诉理所言：「刑部等处送到官员、诸色人犯罪进状理雪公案，其间有一案干连数人，内有情犯一般者，并合一体施行。缘系不经进状之人，致未敢便行一处看详奏闻。」诏令一处看详以闻。

→十三日，看详诉理所上言说："刑部等处送来的官员、各色人等犯罪呈状申诉雪冤的案卷，其中有一案牵连多人的情况，其中如有情节罪行相同的，应当一并同等处理。但由于其中有些人并未曾呈递状纸，因此还不敢径直一并加以审查上奏。"朝廷下诏令一并加以审查后上奏。

三年正月十八日，诏看详诉理所：「应元佑元年明堂赦恩以前，内外官司所断公事内有情可矜恕者，并听于元限内进状诉理，依前诏看详。」

→元祐三年正月十八日，下诏给看详诉理所："凡元祐元年明堂大赦恩典以前，内外官司所判决的公事中有情有可原、值得怜悯宽恕的，都准许在原来的期限内呈递状纸申诉审理，依照此前的诏令进行审查。"

八年十月十日，御史中丞李之纯言：「欲望朝廷严饬省部，勾检前后词状文簿名件行下，在京者令本部长(二)[贰]紧行催驱，在外者令府界及诸路监司互行取索，责限促期，早令与决了当。如察见委有情弊，即按劾奏闻，等第降黜，以警慢吏。其所差定夺官员如承受经百日不为结绝者，虽得替交割，并须勒留，候毕了日方给与批书历子前去。如此则不敢迁延幸免，民间诉事早得辨正。」从之。

→元祐八年十月十日，御史中丞李之纯上言说："希望朝廷严格督饬各省部，检查核对前后诉状文书档案名目件数，行文下发处理，在京城的令本部门长官、副长官抓紧催促执行，在外地的令府界及各路监司相互取索查证，限定期限，尽快令其了结办妥。如果查明确实存在徇私弊端的情况，就予以弹劾上奏，按等级降职罢黜，以警戒懈怠的官吏。所差派负责裁定案件的官员，如果承办案件经过一百天仍未结案了结的，即使已经获准调任交割，也都必须予以扣留，等到案件办理完毕之日，才发给批书历子准许其离任前往新任。这样一来，官员就不敢拖延苟且幸免责罚，民间的诉讼事务也能够及早得到辨明纠正。"朝廷采纳了这个建议。

绍圣元年六月十九日，殿中侍御史郭知章言：「近年官吏、军民诣阙，辨明酬奖，理诉冤抑，司勋、刑部会问稽留，有逾一二年不决者，辨诉之人致竭资产，困踬道涂，而官吏习为卤莽，惟以沮格为能。乞令左右司每季分取司勋、刑部辨诉未了事，具情节及诘难、疏驳因依，如(望)[妄]作滋蔓，行遣稽留，随事大小罪之。」诏左右司郎官取索司勋、刑部酬奖、叙雪事催促，如有违滞，举劾施行。

→绍圣元年六月十九日，殿中侍御史郭知章上言说："近年来官吏、军民到京城，为辨明酬赏奖励、申诉冤屈受压抑之事，司勋司、刑部会同审问却拖延迟滞，有的超过一两年仍未能了结的，辨诉之人以致耗尽资产，困顿颠簸于道路之间，而官吏习惯于草率马虎行事，只以阻挠推脱为能事。请求令左右司每季度分别调取司勋司、刑部尚未了结的辨诉事项，详列情节以及诘问驳斥的缘由，如果发现有胡乱作为、案情牵连蔓延，处理拖延迟滞的情况，按照事情的大小予以治罪。"朝廷下诏令左右司郎官调取司勋司、刑部关于酬赏奖励、申诉雪冤事项进行催促，如有违反迟延的情况，予以弹劾治罪。

二年三月十七日，江南西路转运副使马瑊言：「诉事而自毁伤者官不受理，事干谋叛以上不用此制。」从之。

→绍圣二年三月十七日，江南西路转运副使马瑊上言说："诉讼时自我毁伤肢体的，官府不予受理，但事涉谋反叛逆以上重罪的不适用此规定。"朝廷采纳了这个建议。

元符元年六月二十五日，御史中丞安惇言：「伏思神宗皇帝励精图治，明恤庶狱，天下莫不知之。而元佑之初，陛下未亲政事，奸臣乘时议置理诉所，凡得罪于元丰之间者，咸为雪除，归怨先朝，收恩私室。意者呼吸罪党，用为己助党：原作「当」，据《长编》卷四九九改。。未审当时有司如何理雪，傥出奸意，不可不行改正。欲乞朝廷委官，将元佑中理诉所公按看详，如合改正合：原作「何」，据《长编》卷四九九改。，即乞申明得罪之意，复依元断施行。」诏蹇序辰、安惇看详，内元状陈述及诉理所看详语言于先朝不顺者，具职位姓名以闻。

→元符元年六月二十五日，御史中丞安惇上言说："我深思神宗皇帝励精图治，明察体恤各类狱讼，天下人无不知晓此事。可是元祐初年，陛下尚未亲自处理政事，奸邪之臣趁机建议设立理诉所，凡是在元丰年间获罪的人，都为其雪除罪名，将怨恨归咎于先朝，把恩德收归私门。想来这是招纳有罪之党羽，用来充作自己的助力。不清楚当时有关部门是如何为其雪冤的，倘若出于奸邪用心，就不能不予以改正。想请求朝廷委派官员，将元祐年间理诉所的案卷加以审查，如果应当改正的，就请求申明其获罪的本意，重新依照原来的判决施行。"朝廷下诏命蹇序辰、安惇审查，其中原状陈述以及诉理所审查文字中有对先朝不敬之语言的，详列其职位姓名上奏。

十月二十三日，看详诉理所奏：「元佑诉理公按内，如语言止系称美，置诉理事，未审合与不合闻奏。」诏语言过者贴说。

→十月二十三日，看详诉理所上奏说："元祐年间诉理所的案卷

译之中，如果其中的言语只是称颂赞美之词，涉及设立诉理事宜的，不清楚是否应当上奏朝廷。"朝廷下诏对言辞有过分之处的，附加说明呈报。

二年正月二十一日，诏：「元佑诉理事内，公人、军人、百姓其语言非于先朝不顺者，令看详诉理文字所、左右司更不看详。」

→元符二年正月二十一日，下诏："元祐年间诉理事宜之中，公人、军人、百姓的言语并非对先朝不敬的，令看详诉理文字所、左右司不再进行审查。"

徽宗崇宁元年三月十八日，诏：「应诸色人词讼，六曹行下别处定夺理断，经赦尚未了者，内事小并令依条结绝，若事大合差官置司推究者，令本曹量事大小给限，催促结绝。如违，仰本曹检按究治。若本曹失催及不切检察究治，并令御史台及尚书省催驱房点检申举。如催驱房不切检举，令左右司申举施行。」

→徽宗崇宁元年三月十八日，下诏："凡各色人等的诉讼案件，经六曹行文下发别处裁定处理，遇到大赦仍未了结的，其中案情较小的都令依照条例予以结案了结；如果案情重大、应当另行差派官员设立机构审查究办的，令本曹按案情大小给予期限，催促结案。如有违反，应由本曹予以检查究治。如果本曹未能及时催促以及未能切实检查究治的，一并令御史台及尚书省催驱房予以点检申报举发。如果催驱房未能切实检举，令左右司申报举发施行。"

二年四月八日，臣僚言：「乞令内外应受词讼官司，并如六曹法置退状簿，其六曹词讼不属本处者，即具事因关送施行，庶几有以关防检察。」从之。

→崇宁二年四月八日，有大臣上言说："请求令内外凡受理诉讼案件的官司，都依照六曹的做法设置退状登记簿，六曹的诉讼案件如果不属于本处管辖的，就写明事由关报移送处理，这样或许可以借此加以防范检查。"朝廷采纳了这个建议。

三年六月十八日，中书省言：「勘会命官、诸色人陈乞理诉功罪之类，称熙宁、元丰条制因元佑改更，既行看详勘当，却系熙宁、元丰旧有条例；或系别无定制，出于朝廷临时详酌处分；或所诉事理，计其年限，依条厘革。」诏今后如有似此妄乱陈诉之人，并量轻重取旨施行。

→崇宁三年六月十八日，中书省上言说："查核官员、各色人等陈请申诉功罪之类事项时，声称熙宁、元丰年间的条例制度因元祐年间有所更改，经过审查核实之后，却发现仍是熙宁、元丰年间原有的条例；或者原本就没有确定的制度，是出于朝廷临时斟酌处置的意见；又或者所诉的情理，按其时间年限，本应依照条例予以变更处理。"朝廷下诏从今以后如果有像这样胡乱妄加陈诉的人，一并酌量情节轻重，请旨施行处理。

政和元年二月五日，诏：「应邀车驾陈诉人系尚书省厘会事，可令左右司置籍拘管，候结绝勾销，月具已未与决名件进入。」

→政和元年二月五日，下诏："凡拦驾陈诉之人所涉及的是属于尚书省核办的事务，可令左右司设立簿籍加以登记管理，等候案件结案了结予以勾销，每月列具已决、未决的案件名目呈进宫内。"

四年七月四日，中书省言：「勘会官司承受诸色人词诉，状内称『上命』及『与民作主』之类，其受状之官便将陈状人根勘，及一面具奏待罪。上件言语(言)虽不当称，缘愚民无知，别无情意，即与言语不顺事体有异。」诏今后官司承受诸色人词诉，状内有上件语言者，并勿受理，令别陈状。

→政和四年七月四日，中书省上言说："查核官司受理各色人等的诉状，状纸中提到'上命'以及'为民做主'之类的说法，受理状纸的官员便将呈状之人予以审理追究，并一面具文上奏请求治罪。上述这些言语虽然不应当这样称说，但是由于愚昧无知的百姓并无其他不良用意，这与言语悖逆不敬的情形是有区别的。"朝廷下诏从今以后官司受理各色人等的诉状，状纸中有上述这类语言的，一律不予受理，令其另外呈递状纸。

八年闰九月十四日，臣僚言：「伏取索公按看详为名，久不结绝，或只送下本处，或不为受理，致无所控告。自来非无法禁，盖官吏玩习，恬不介意。虽廉访使者许摭实以闻，而讼牒难以悉陈，上渎天听。臣愚欲乞诏有司立法，诸路监司有能改正州郡所断不当，总其实数，岁终考校，以为殿最，庶几诉讼获申，以副陛下爱民之意。」诏臣僚所言切中今日监司之弊，可措置立法行下。

→政和八年闰九月十四日，有大臣上言说："州县听讼判案，其中有的存在冤屈枉曲的情况，百姓就到监司申诉，可是监司大多不立即予以审理纠正，只是借口调取案卷详加审查为名，长久拖延不予结案，有的只是发送下发到原判处，有的干脆不予受理，以致百姓无处申诉控告。历来并非没有相关的法令禁止此类情形，只是官吏习以为常，安然置之不理。虽然廉访使者准许据实上报，可是诉讼文牒难以一一详尽陈述，也不便屡屡上渎圣听。臣愚昧地想请求朝廷诏令有关部门制定法规，各路监司如果能够改正州郡判决不当之处的，汇总其实际数目，年终加以考核校验，作为评定政绩优劣的依据，这样或许能使诉讼得以申雪，以符合陛下爱护百姓的旨意。"朝廷下诏认为大臣所言切中当今监司的弊端，可以制定措施、立法下发施行。

十月十三日，臣僚言：「臣自到台，日阅四方词讼，诉酬赏稽违者率居其半。远者

→十月十三日，有大臣上言说："臣自从到御史台任职以来，每日审阅各地的诉讼案件，其中申诉酬赏拖延违误的，大约占了一半。时间久远的……

译至十余载,近者或五六年,结恨衔冤,深可怜悯。夫赏不踰月,欲人知为善之利也,今留滞如此,何以励之使劝乎!臣究其所以然,为弊有七:酬赏保明,自有条式,所属未尝参对,致省曹点照不完,施行取会,又不如期应报,其弊一也。邸吏承受文状,不实时投下,候伺求觅,视多寡为后先,至有沉匿经年而不上者,其弊二也。六曹猾吏倚法为奸,贿赂公行,则洗垢吹毛,曲为沮抑,其弊三也。间有不圆,理须整会,则自应会问,径行催促,却令重别保明,便作结绝,其弊四也。掌典代替,文案并不交承,多有漏落,无凭举催。其弊五也,司勋勾复,专务自营,谓稽留之罚轻而差失之罪重,故根蔓牵连,以问难为得计,其弊六也。省曹行遣,无故稽违,于法自当弹奏,然经隔岁时,率以赦恩原免,故公然无所忌惮,其弊七也。凡此积有岁年,胥吏舞文,惟有力者往往缘奸而得志,孤寒寡援者

拖延到十几年,近的也要五六年,积怨含冤,实在令人怜悯。奖赏不超过一个月才发放,是要让人知道行善有好处,如今拖延滞留到这种地步,又拿什么来勉励人们上进呢!臣探究其中的原因,弊病有七条:酬赏保明,本有规定的格式,所属衙门却从未核对,导致省曹核查登记不完备,执行核实,又不能按期回复,这是弊病之一。邸吏接到文书状纸,不按时呈递上去,而是等着索求财物,按照财物多少来决定先后处理,以至于有的文书被隐匿压了一年也不上报,这是弊病之二。六曹奸猾的官吏依仗法令为非作歹,贿赂公然横行,于是吹毛求疵,故意加以阻挠压制,这是弊病之三。中间偶有不周全之处,按理应当整理核实,本应自行会同查问,径直加以催促,却反而叫人重新另作保明,才算了结,这是弊病之四。掌管文书的官员更替,文案却并不交接,多有遗漏丢失,无凭无据可以举报催办,这是弊病之五。司勋部门核查复核,一味谋求自身私利,认为拖延延误的处罚轻而差错失误的罪责重,因此牵连追究枝节旁支,把刁难query当作得计的手段,这是弊病之六。省曹执行处置,无故拖延违误,按法本应予以弹劾奏报,然而事隔一年半载,大多因为遇上赦恩而被原谅赦免,所以公然无所顾忌,这是弊病之七。凡此种种积年累月,胥吏玩弄文法,只有有权势的人往往靠着奸滑手段而得志,孤苦无援的人

译犯法者，监司、郡守弹劾所属官吏中贪赃枉法不遵法度者，皆是奉行天子之法。近年多有所辖区域内的百姓、所属官吏曾遭查处弹劾者，往往心怀怨恨，公然肆意论诉。若使此类诉讼得以进行，那么郡守、县令、监司恐怕就要缩手不敢过问了。小人长期作恶不知悔改，还有什么可以顾忌畏惧！希望特别颁降指挥，如有敢以私人事务控告原来查处弹劾自己的官员的，不再追究是虚是实，即以告发攻讦之罪治罪，这样才能使这种风气逐渐消止。"朝廷采纳了这一建议。

十六日，三省上言："近来好讼滋事之人多巧妙编造事由，妄自经由御史台、尚书省越级申诉，按理应当加以措置整顿。凡所诉讼事项都必须依照法条按次序经由途径申诉，并须工整谨慎地书写诉状，总字数不得超过五百字，也不许在诉状前粘连附加清单。凡遇投递诉状之日，轮派都司官员一人负责查验，如不依规定格式陈述，或已经在某处结案的，一律当即退还。所受理的诉讼文牒，专门设置簿册抄录登记，交由左右司斟酌情形处理。有的已经陈述申诉，正交有关部门审核详议裁定的，如超过期限仍未结案，或官司判决处理不当的，才准许经由朝廷陈诉。凡陈诉之人，除军情紧急、事关人命的允许越级申诉外，其余胆敢在宰执马前投递空白诉状以及自我伤害的，一律不得受理。"朝廷采纳了这一建议。

八月十六日，中书门下上言："近来无赖好讼滋事之人，自知理曲不直，料想官司不会受理，往往就妄自伤害自己身体来要挟，应当加以约束禁止。"诏令今后如有此类人

译，先依法条定罪处罚，其所诉之事一概不再受理。

五年七月一日，大理寺丞魏钦绪上言："关于越级申诉的法令，前后一再申明严格执行，不可谓不详细完备，但如今有所诉讼之事极为细微却擅自上报朝廷的，又有冒犯罪责而在宫阙前拦驾申诉的，这样一来越级申诉的法令几乎形同虚设。希望明确诏令有关部门，严格制订法令制度，这样人们才能稍稍知道畏惧。"诏令交付刑部审核详议。此后刑部审核详议出条文法令，详细内容记载于《刑制门》。

六年八月二日，宗正少卿兼权户部侍郎王佐上言："朝廷担忧奸猾官吏成为百姓的祸害，因此开设了控告冒滥充役、越级申诉的途径。然而刁顽的百姓奸诈巧诈，往往借此作为胁迫要挟县级官府的手段，甚至控告举报全县的官吏。请求从今以后有论诉冒滥充役之人的，必须明确指陈其所犯罪行及其被不当收录任用的缘由，如敢挟带私怨妄加诉讼的，予以从重处置。"朝廷采纳了这一建议。

六日，刑部侍郎王秬上言："近来诉讼案件日益增多繁杂，其弊端有二：一是妄自申诉的弊端，二是改正判决的弊端。诉讼案件有应当由州县、监司裁决的，有应当由尚书省各部、朝廷裁决的。州县刁顽的百姓习惯于好讼滋事，往往一概投递文牒到尚书省各部，扰乱烦扰朝廷。请求从今以后除自身蒙受冤屈、事关重大利害的才准许陈诉外，其余琐碎细小之事一概不许受理，这样妄自申诉的弊端就可以稍加革除。刑部处理申诉洗雪罪过之案件，前后不止一件，其中无辜受牵连的固然不是没有，然而对于

译那些罪大恶极、劣迹累累的奸恶之人，也有不可不正以典刑的。小人粉饰情节，千方百计申诉辩解，往往并未追究其荒诞妄言的罪责。请求从今以后遇有申诉洗雪罪过之人，命另派勘验官司精心加以覆核审理，果真有冤屈的，即予以洗雪；如系妄加陈述罗列的，再予以从重处置，这样改正判决的弊端就可以稍加革除。"朝廷采纳了这一建议。

十一月六日大礼赦令："查核已颁降的指挥，官员申诉洗雪罪名，刑部、大理寺查明确实蒙受冤屈、应当予以改正之人，其原判决的月日应一并加以审核裁定。近来官吏故意从中阻挠压制，用意在于索求贿赂请托，却使案件两次上报尚书省，显然是迂回曲折不当的做法。从今以后凡官员申诉洗雪冤屈之案，如确应予以改正的，其原判决的月日一并命刑部、大理寺一并审核裁定，上报尚书省请旨处理。"

七年三月三日，中书门下省检正诸房公事司马伋上言："近来有争讼产业、申诉洗雪罪名的人，擅自以公私利益、军事机密等名义呈递奏章，扰乱亵渎皇上圣听，确实涉嫌欺骗蒙蔽。请求从今以后遇有士庶投状陈诉的，都须到鼓院投匦，才准许呈递进入。"朝廷采纳了这一建议。

十二月十四日，大臣上言："民间诉讼多有反复翻案指责判决不当的情况，正是因为判决的官司不曾发给'断由'，致使好讼滋事之人巧妙粉饰偏颇之辞，扰乱烦扰朝廷、尚书省。希望颁发交付监司、州县，今后遇有判决案件的，都应发给断由。如有违反，对官吏请旨予以处置。"朝廷采纳了这一建议。

九年十一月九日大

译礼赦令："查核官员犯罪，曾经查实审理，判决之后申诉洗雪冤屈的，已有另行裁定、另行审理的法令条文。其中原本是由于官司查处弹劾，一时直接颁降指挥先行停职罢免、降官改任等情况，不曾经过查实审理的，其中有的确实蒙受冤屈，因没有申诉的期限规定，有关部门拘泥于条文，不予受理，情状实在值得怜悯。可一并按照另行裁定、另行审理的年限规定施行。"

同日赦令："查核民间各类人等诉讼案件情节，州县、监司各自都有结案的期限规定。近来官司往往纵容官吏，故意加以拖延，或牵连蔓延处理，以此希图索求请托，以致有经历多年仍不予结案的情况，使确实蒙受冤枉的人困顿于旅途之中，而当职的官员却安然处之毫不体恤。如今赦令到达之日起，将应予了结而尚未结案的事项限期一个月依公了结。如有违反，允许当事人越级申诉。"

淳熙元年三月二十九日，御前忠佐军头引见司上言："每逢皇上车驾出行之时，有冒犯冲撞的人所申诉之事不合规定次序的，本司颁降奏请指挥依杖刑一百定罪。请求从今以后有类似这种冒犯冲撞车驾之人，命临安府判决定罪完毕后，报告军头司备案查照请旨。"朝廷采纳了这一建议。

十月十四日，诏令："从今以后监司接受三省六部委托转送的民间诉讼案件，都命亲自依公正之理予以裁决，迅速回复上报。如事关众多人员或涉及路途遥远，须委托他人裁定的，也应设立期限予以催促，等结果送到后，由本司再加以详细审核，确实没有不当之处的，才准许具文上报。并命

译所属曹部设置簿册稽查考核拖延滞留的情况，上报尚书省，将所委托的监司名目开列请旨处理。"

五年八月十三日，知平江府单夔上言："诉讼案件改送他处审理，只是想要另行评议是非曲直，使案情不失实罢了。如果原判决的官员已经调任离职，自然不妨将案件重新交付原处审理，这样既已没有嫌疑顾虑，又能使旧有的诉讼案件全部得到审理，百姓也没有远赴他处的困扰。"朝廷采纳了这一建议。

六年九月十六日明堂赦令："官员申诉洗雪罪名，刑部、大理寺查明确实蒙受冤屈、应当予以改正的，所有原判决的月日如果再命当事人另行陈请，反而导致往返拖延虚耗时日。可命刑部、大理寺一并加以审核裁定，上报尚书省。"

十月十六日，诏令各路监司："从今以后凡有胁迫要挟州县、控告与己无关之事的人，登记造册上报御史台、尚书省，等到将来此人再次犯案，累积其罪状，从重予以法办。"此前，刑部尚书谢廓然上言："郡县、御史台、尚书省的诉讼文牒繁多，都是里巷中无赖之徒凭借顽劣好讼，以此作为谋利的手段。即使郡守县令稍有作为魄力，仍然免不了被他们指摘旧例中已经施行过的事情，编造无根据难以辨明的诽谤，甚者等到其任满交接之时，公然拦截阻挠，凌辱无礼。所以近来州县官吏因此愈发难以有所作为。"因此才有这道命令。

七年六月十三日，诏令监司、郡守："凡所属官吏如自身有显著过失而其施政危害百姓的，即依公正之理予以查处弹劾。有的才能不能胜任职务而百姓深受其害的，也应

译详细查明其不能胜任的情状，使其依照近来的先例，改授祠禄闲职，不得一味姑息迁就，等到已经酿成百姓诉讼之后，才予以查处弹劾。如果向来查访明察、确实了解某人兴讼不当的，就应当为其辨明是非曲直，以明确纠正其妄自兴讼的罪责，不得一律只是照例具文上报了事。"

十二月十六日，诏令："从今以后案件事务委托转送邻郡审理，如邻郡追捕拘传拖延懈怠不予办理的，命具文上报监司，由监司派人追查发落。如被诉之人已在羁押之中，而诉讼原告再次追传却传唤不到的，即先对被诉之人予以知会责问。"

九年八月二十六日，诏令各路监司："从今以后百姓诉讼案件有应当转送别州追捕人犯、调取案卷加以推究处理的，只限于邻近的州军，并且不得超过五百里。"

十五年八月二十六日，诏令："各路凡有诉讼案件，应斟酌案情大小轻重，在移送司法审理之时不许轻率行事。并命刑狱正副长官经常切实加以稽查考核，御史台经常切实加以察觉监督。"

淳熙十六年闰五月七日，大理卿陈倚上言："近来百姓诉讼婚姻、田产等事，本来都有监司、州县可以自行审理裁决的。其中有的不曾按次序经由官司申诉，有的虽然曾经经由官司，却不等候裁决结果，以及有的已经官司裁定，自知理曲不直，却擅自越级直接到朝廷投状妄加申诉，在诉状的帖黄之处指名要求送交大理寺审理，显然是完全无所顾忌畏惧。请求今后凡有投状申诉事情的，依照向来的体例，先颁发交付尚书省，斟酌衡量事情轻重、是否应当送交大理寺

译，请旨施行。"朝廷采纳了这一建议。

绍熙元年六月十四日，大臣上言："州县遇到百姓诉讼案件了结之时，必定发给断由，这本来不只是徒具文书形式，对上可以显示审理诉讼的官员并非草率简慢，对下可以使诉讼当事人有所凭据，这些都是达到无讼境界的途径。近年以来，州县有的地方不肯发给断由，大概是因为其审理诉讼时不能做到公平，所以隐瞒而不发给。那些蒙受冤屈的人有的经上司陈述申理，上司却因没有断由而不肯受理，如此一来，在下者不能伸张其理，在上者不为其昭雪冤屈，那么百姓压抑郁闷的心情就无处申诉了。请求各路监司、郡县从今以后百姓凡有争讼了结的，应当在公堂当即发给断由，交付争讼双方收执，以作为将来的凭据。如原来审理的官司不肯发给断由的，允许百姓直接到上司陈述申理，该上司不得以没有断由为由不予受理，仍应就诉状批示索取原处的断由。如原来的官司不肯缴纳提交断由的，这显然是有隐情弊端，自当追传上呈承办的官吏，从重予以判决处置。"朝廷采纳了这一建议。

绍熙五年九月十四日明堂赦令："州县百姓的诉讼案件已经朝廷、尚书省、监司受理，颁发交付所属州县追究裁定之类的事项，往往经历多年，不予判决处理，使确实蒙受冤屈的人无从申雪。责令各路监司予以催促，限期一个月依公正之理了结。如仍旧照前拖延，允许百姓越级申诉，对当职官吏从重予以处置。"此后的赦令都与此相同。

庆元元年六月二十一日，知临安府钱象祖上言："近来颇多滞留积压的诉讼案件，请求告诫敕令御史、监司经常切实加以

译察觉监督。有反复辩驳不能判决的诉讼案件，必须委派官吏分别互相转送审理，查核事实、审慎裁定，使是非曲直都能得到恰当的处理。至于有经登闻检院投匦进状的，也应先由都司审核所属曹部现今所办理的是否确有未尽之处，朝廷再另行委派清正干练之吏重新加以审核裁定。"朝廷采纳了这一建议。

三年三月二十七日，大臣上言："请求重申严格执行旧有法令，颁发交付各路，凡诉讼案件都应依照法条期限了结，限期三日内即予发给断由。如超过期限不予发给的，允许百姓陈诉。"朝廷采纳了这一建议。

四年八月五日，大臣上言："请求颁发交付各路监司、州县，凡有告发事关人命的案件，都必须确系被害人家的血亲家属，其所控告事情的情理证据清楚分明的，才准许予以追捕审讯。倘若涉及诬告蒙骗的，必须予以反坐治罪。那些谎称遭受盗窃、纵火的人，如真正的盗贼败露被捕、查究证实之后，如曾将平民诬告蒙骗、骚扰滋事的，必定予以治罪。其他诬告之事，按罪应当反坐的，都须依法条断罪惩治，州县开列情节上报提刑司，提刑司具文上报刑部备案查照。这样才能使奸诈蒙骗的风气稍加收敛，确实使诉讼案件清明……

译这是当务之急。」皇帝听从了他的建议。

十月二日，大臣上奏说：「百姓有了冤屈，向官府申诉，是想借此讨回公道。如今百姓的诉状递到官府，照例要先交纳借契钱，官府不问是非曲直，只看交钱的多少。有钱的人花费重金就能打赢官司，贫穷的人蒙受冤屈却反遭责罚。因此有冤屈的事情，大多只能忍气吞声。请求下令禁止这种做法。」皇帝听从了他的建议。

译六年闰二月五日，臣僚言：「乞申敕户、刑两司，刷其词诉名件、斟酌事宜，立定日限，趣令结绝。其或所属官司仍前稽违灭裂不报，及虽回报而定断失当，翻论不已者，则从省部择其甚者申奏一二，乞行责罚。不惟止及监司、郡守，而经由官司例皆惩治。」从之。

（宁宗嘉泰）六年闰二月五日，臣僚上言：「请重申敕令户部、刑部两司，清理各类词讼案件、斟酌事宜，订立明确的期限，督促尽快结案。若所属官司仍像以前那样拖延搪塞、不予答复，以及虽然回复但裁断失当、反复申诉不止的，就由尚书省、部选择其中情节严重的挑出一两件上奏，请求予以责罚。不仅要追究到监司、郡守，凡是经手过的官司也一律加以惩治。」朝廷采纳了这一建议。

五月十四日，中书门下言：「户部词诉公事，多是移送定夺，枝蔓迁延，遂致积年不曾结绝。」诏户部行下所属曹部，将目今应干累年未了词诉公事，须管目下尽行定断，不得仍前循习旧弊，复致积压，词诉不绝。各具已结绝名件申尚书省。」

五月十四日，中书门下上言：「户部所受理的词讼公事，大多是转送他处裁定，枝节蔓延、拖延时日，以致积年累月都未曾了结。」诏令户部下达所属各曹部，将目前应当办理、积压多年未结的词讼公事，务必立即全部裁断完毕，不得再像以前那样沿袭旧弊，导致案件继续积压、词讼不绝。各部门要将已经了结的案件名目上报尚书省。

嘉泰元年二月十二日，监察御史施康年言：「乞戒饬诸路监司，凡有词诉，必使尽情处断，务要结绝。如或淹延岁月，与决不当，犹或上闻，令御史台择其尤者，将本路监司弹劾闻奏，仍将所属州县官吏重寘如法。若顽民健讼，事涉细微，辄敢投匦进状，亦令所属常切检举，重作行遣。」从之。

嘉泰元年二月十二日，监察御史施康年上言：「请告诫各路监司，凡有词讼，必须尽力妥善处断，务求结案。如果有拖延经年、裁决不当的，一旦上报朝廷，就命御史台挑选其中情节尤为严重的，将该路监司弹劾上奏，同时对所属州县官吏依法从重处置。若是刁顽百姓好讼成性，事情本属细枝末节，却擅自投匦进状的，也命有关部门经常予以检举，从重处置。」朝廷采纳了这一建议。

开禧元年六月二十一日，臣僚言：「乞下诸路郡县，应干狱讼并令照条令理断，如有淹延数年、重为民害者，委监司纠察。如监司不纠察，或自为淹延者，从台谏论奏。」从之。

开禧元年六月二十一日，臣僚上言：「请下令各路郡县，凡是有关的狱讼都要依照条令审理裁断，如有拖延数年、严重危害百姓的，委派监司加以纠察。若监司不予纠察，或自身也存在拖延情形的，就由御史台、谏院加以论奏。」朝廷采纳了这一建议。

十一月十一日，监登闻鼓院章烨言：「进状之弊，有一事而累经进状，或经年而未曾结绝者，是法令之不立、赏罚之不行故也。前来奏札所以愿重朝廷之事体，申饬谏院，自今进状，凡所送官司除程，与限一月结绝，仍具结绝因依备申谏院。如违限不与结绝，或结绝、或未结绝而所断不当，以致冤民再进状者，许谏院稽考，随事轻重劾奏而责罚之。或官司结绝已得公当，而顽民健讼，复敢虚妄进状者，当从状尾所甘坐以上书虚妄不实之罪，务在必行。如是，则冤枉可以伸，嚚讼可以息。」从之。

十一月十一日，监登闻鼓院章烨上言：「进状制度的弊端，在于有的一件事情屡次进状，或者经年累月都未曾了结，这是因为法令不立、赏罚不行的缘故。此前上奏札子，正是希望使朝廷的事体得到重视，申明告诫谏院：从今以后进状，凡是所送交的官司，除去路程时间，给予一个月的期限结案，并将结案的原委详细申报谏院。如果超过期限仍未结案，或者已经结案、或者未结案而裁断不当，以致含冤的百姓再次进状的，允许谏院加以核查，根据事情轻重加以弹劾上奏并予以责罚。若是官司已经公正妥当地结案，而刁顽的百姓好讼成性，又敢虚妄进状的，就依照状尾所甘愿承受的罪名，以上书虚妄不实之罪论处，务必坚决执行。这样一来，冤屈就可以伸张，无理缠讼也可以平息。」朝廷采纳了这一建议。

十三日，臣僚言：「州县之间狱讼繁多者，告讦未尽革也。盖罢役胥徒与夫武断乡曲、顽赖无业之人，交相表里，窥伺善良。始则搜剔疑似，钤制恐胁，诈取财物；继以巧饰虚词，公形诉牍。州县类多不察，与之受理，根连株逮，鍜炼非辜；加以贪劾之吏利其资财，抄估籍没，肆其惨毒。间有得直者，固已家破产亡，而所诵告讦之人未尝反坐，不过科以不应为不干己之罪而已。乞行下监司、州县，申严告讦之禁。官吏有敢故纵违犯者，重寘典宪，其告讦之人照条反坐。」从之。

十三日，臣僚上言：「州县之间狱讼繁多，是因为诬告揭发之风尚未彻底革除。这是由于被罢黜的胥吏差役，以及那些在乡里横行霸道、刁顽无赖没有正业的人，内外勾结，窥伺欺凌善良百姓。他们起初借疑似之事搜求把柄，加以钳制恐吓威胁，敲诈财物；接着又巧言粉饰虚假之词，公然写成诉状。州县官府大多不加详察，就予以受理，株连牵扯，罗织构陷无辜之人；再加上贪婪苛刻的官吏贪图当事人的资财，趁机抄没估算家产，肆意施展其残忍手段。其间偶有得以伸冤的，也早已家破人亡，而那些诬告揭发的人却从未受到反坐处罚，不过是以「不应为、不干己」的轻罪论处罢了。请下令监司、州县，重申严禁诬告揭发之令。官吏若敢故意纵容违犯的，从重依法处置；诬告揭发之人则依照条令予以反坐。」朝廷采纳了这一建议。

二年二月五日，臣僚言：「省部送下公事，有已经州县、监司累年不决者。臣初怪其健讼，及探讨本末，始知多因官司不能分明剖析，致使两词经台、经部、经都省而不以为渎。乞自今省部送下公事，送之监司者，监司不可付之郡太守；送之郡太守者，郡太守不可付之郡县吏。大率地位稍近者易嘱托，分势稍高者难请求，必须监司、太守自行理断。」从之。

嘉泰二年二月五日，臣僚上言：「尚书省、部下发的公事，有的已经州县、监司审理多年仍未判决。臣起初怪罪这是百姓好讼所致，等探究原委本末后，才知道大多是因为官司不能明白剖析案情，导致双方争讼历经御史台、部、都省而不觉得这是滥诉。请求从今以后省部下发的公事，凡是发给监司的，监司不可再转交给郡太守；发给郡太守的，郡太守不可再转交给郡县属吏。大凡地位相近的人容易被嘱托说情，权势地位较高的人则难以被请托，因此必须由监司、太守亲自审理裁断。」朝廷采纳了这一建议。

嘉定三年四月

译二十四日，臣僚言：「词诉之法，自本属州县以至进状，其资次辽绝如此。今舍县而州，舍州而监司，等而上之，至于台省，乃有不候所由官司结绝而直敢进状，或至伏阙。乞自今进状，如系台省未经结绝名件，许令缴奏取旨，行下所送官司，催趣从公结绝。如所断平允，即从断施行；如尚未尽，却行一按追究。即不得径行追会根勘，则纪纲正而刑罚清矣。」从之。

嘉定三年四月二十四日，臣僚上言：「词讼的制度，从本属州县到进状申诉，其间等级次序相差如此悬殊。如今却有人舍弃县而直诉于州，舍弃州而直诉于监司，依次而上，甚至直诉于御史台、尚书省，竟有不等有关官司结案就径自进状的，有的甚至伏于宫阙之下申诉。请求从今以后进状，如果是台省尚未结案的案件，准许缴纳奏状、请旨定夺，然后下发到原受理官司，督促尽快依法公正结案。如果原来的裁断公平允当，就依照原判施行；如果裁断尚有未尽妥当之处，再进行一次审查追究。这样就不必径直重新追查会审、根究到底，纪纲得以端正，刑罚也就清明了。」朝廷采纳了这一建议。

五年八月一日，臣僚言：「乞自今令左右司以进状之籍照程限稽考，必令所送官司分辨曲直，申上朝省，见得日前所断果有屈抑，将官吏重寘之罪。若所诉事未经定夺而辄诣鼓院者，都司勿与施行。本无屈抑而妄言屈抑者，必与惩治。」从之。

嘉定五年八月一日，臣僚上言：「请从今以后令左右司按照进状登记簿的期限进行核查考核，必须让原受理官司分辨曲直是非，申报朝廷省部，如果查明先前的裁断确实存在冤屈压制之处，就对相关官吏从重治罪。如果所诉之事尚未经判决就擅自前往登闻鼓院的，都司不予受理施行。本来并无冤屈却妄称冤屈的，也必须予以惩治。」朝廷采纳了这一建议。

九月二日，臣僚言：「窃照庆元令，诸受理词诉限当日结绝，若事须追证者，不得过五日，州郡十日，监司限半月。有故者除之，无故而违限者听越诉。今州县、监司理对民讼，久者至累年，近者亦几一岁，稽违程限，率以为常。乞戒饬监司、州县，照应条法，应词诉稽程不为结绝者，即与次第受理，已结绝即与出给断由。仍下户、刑部，如受理词诉，实时出给告示，不受理者亦于告示内明具因依。庶使人户凭此得经台省陈理，民情上达，冤枉获申。」从之。

九月二日，臣僚上言：「臣查照《庆元令》，凡受理词讼，限当日结案，若事情需要追查取证的，不得超过五日，州郡不得超过十日，监司限半月。若有正当缘故可予扣除，无故超过期限的，允许越级申诉。如今州县、监司审理百姓词讼，拖延久的多达数年，近的也差不多要一年，拖延违反期限，已经习以为常。请求告诫监司、州县，依照相应条法，凡是词讼超过期限仍未结案的，即依次受理；已经结案的，即出具结案文书。同时下令户部、刑部，凡是受理词讼，须当时出具告示；不予受理的，也要在告示内说明清楚缘由。这样才能使百姓凭此得以向御史台、省部陈述申诉，民情得以上达，冤屈得以昭雪。」朝廷采纳了这一建议。

六年六月七日，权刑部尚书曾从龙言：「乞今后每遇岁终，从本部具诸路及诸州军词讼未结绝名件申尚书省，摘其岁月最久者札下本处具析不结绝因依，仍具当职官姓名并吏人，取旨量行责罚，庶几民讼免至淹延。」从之。

嘉定六年六月七日，权刑部尚书曾从龙上言：「请求今后每逢年终，由本部将各路及各州军词讼尚未结案的案件名目呈报尚书省，摘录其中拖延时间最久的，札行下发当地，命其陈述说明未结案的原因，并开列当职官员姓名及承办吏人，请旨酌情予以责罚，这样或许可以使百姓的诉讼免于拖延积压。」朝廷采纳了这一建议。

八月二日，臣僚言：「自今部中所受民讼，棘寺所勘公事，须令从公予夺，尽情根究，不得更循嘱托，观望顾虑。其或不悛，本台密切体访弹奏。」从之。

八月二日，臣僚上言：「从今以后，部中所受理的百姓诉讼，大理寺所审理的公事，都须公正裁断，尽力彻底追查，不得再顺从请托说情、瞻前顾后。若有不知悔改的，由本御史台秘密查访予以弹劾上奏。」朝廷采纳了这一建议。

十月二十六日，权户部侍郎李珏言：「窃惟今日中外之弊，莫甚于按牍积滞。吏习因循，视民政为不切之务。近因置籍稽考诸路监司并州郡承受本部发送民讼，截至九月终，未结绝共一千三百三十四件，其间盖有经数年尚未结绝。近而两浙转运司未结绝者亦二百四十余件。是致人户不住经部、经台催趣。乞许从本部仿财赋殿最之法，岁终将诸路、诸郡所受台部符移，择其淹延最甚者申朝廷，量行责罚。至于留意民政，狱讼平理，并无违滞，亦许以姓名上闻，特加旌擢，庶使为政者皆知以民事为急。」从之。

十月二十六日，权户部侍郎李珏上言：「臣认为如今朝廷内外的弊病，没有比案卷公事积压拖延更严重的了。官吏习惯于因循守旧，把治理民事视为不紧要的事务。近来因设立簿册核查各路监司及各州郡承接本部发送的民讼案件，截至九月底，尚未结案的共计一千三百三十四件，其中有些竟然拖延数年仍未结案。就连近处的两浙转运司，未结案的也有二百四十余件。以致百姓不断地向部、台申诉催促。请求准许本部仿照考核财赋政绩优劣的办法，每逢年终，将各路、各郡所接受台、部下发的公文，挑选其中拖延最为严重的呈报朝廷，酌情予以责罚。至于留意民政、狱讼审理公正、并无违延拖延的，也允许将其姓名上报，特加表彰擢升，这样或许可以使为政者都懂得以民事为要务。」朝廷采纳了这一建议。

七年九月十九日，臣僚言：「四方投匦之辞，正缘屡涉有司，未平两造。及上达帘陛之前，乃必分枉直之地，若复付之悠缓，终将无所予决。乞明敕有司，今后应经匦院进状，都省窃详，严限送部，尽索前后所断，照法指定，不许复行改送。如委属冤枉，即与申雪。或元断已当，嚚讼不悛，必加惩治。本部逾限不为结绝，或致再词，仍议官吏稽违之罚。则天听尊严，民情洞达，朝省讼牒立至简清，益广圣主明目达聪之意。」从之。

嘉定七年九月十九日，臣僚上言：「各地投匦申诉之辞，正是因为屡次经过有司审理，却仍未能使双方心服。等到申诉上达至御前，本应是分辨曲直是非的关键之地，若仍将它交付拖延处置，终将无从裁决。请求明令告诫有司，今后凡是经匦院进状的，都省要详加审

译查，严格限期送交刑部，务必索取前后历次的裁断，依法予以裁定，不许再行转送他处。如果确实属于冤屈，就立即予以申雪；如果原判已经妥当，而当事人蛮横缠讼不知悔改，必须予以惩治。本部若超过期限不予结案，或致使百姓再度申诉，仍要议定对拖延官吏的处罚。这样朝廷听闻自然尊严，民情能够上下通达，朝廷省部的讼案文牍立即变得简明清晰，更能彰显圣主耳聪目明的美意。」朝廷采纳了这一建议。

十年十一月四日，臣僚言：「近年强宗大姓武断尤甚，以小利而渔夺细民，以强词而妄兴狱讼，持厚赂以变事理之曲直，持越诉以格州县之追呼，大率把持官吏，欺压善良。乞戒饬监司、守臣，其有讼诉，必详加审察。已结绝者则取索断由，重加审定；未结绝者则立限催断，具由情节。如见得委有情弊，予夺不公，即与追治承吏；若乃凭恃凶狡，饰词越诉，意在挟持，即将犯人严与根究，必罚无赦。」从之。

嘉定十年十一月四日，臣僚上言：「近年来豪强宗族大户横行霸道尤为严重，以蝇头小利掠夺欺凌小民，以强词夺理妄兴诉讼，凭借丰厚贿赂颠倒事理曲直，借越级申诉来阻挠州县的追捕传唤，大抵都是把持官吏、欺压善良百姓。请求告诫监司、郡守，凡有诉讼，必须详加审察。已经结案的，就调取结案文书，重新加以审定；未结案的，就立下期限催促裁断，并详细说明案情原委。如果查明确实存在弊病情节，裁决予夺不公的，就追究承办官吏的责任；若是有人凭借凶狠狡诈、粉饰言辞越级申诉、意图挟持要挟的，就将犯人严加追究，必定从重惩罚，绝不宽恕。」朝廷采纳了这一建议。

十二年十二月二日，臣僚言：「夫民必有争而后(刑)[形]于讼。讼之所起，始于其乡而达于其邑，使邑有贤宰，则讼可息，争可定。自其县未足以平其心，然后诉之于州，州又未足以平其必，然后诉之于监司，已出于其势之不得已，孰知其又有经台部而犹未止者。乞下此章，申儆州县，凡有民讼，随时断遣。或遇台部送下状词，亦仰监司及所部郡县察详事理，疾速施行。其或以狱为市，淹延岁时，紊乱曲直，臣当次第觉察以闻，重寘典宪。」从之。

嘉定十二年十二月二日，臣僚上言：「百姓必定是有了争执然后才表现为诉讼。诉讼的起因，起于乡里而达于县邑，假使县邑有贤能的长官，那么诉讼就可以平息，争执就可以平定。若从县一级还不能使其心服，然后才向州申诉；州若又不能使其心服，然后才向监司申诉，这已经是出于形势不得已了，谁知竟然还有经过御史台、部之后仍不能了结的。请求将此奏章下发，告诫州县，凡有百姓诉讼，要随时裁断处置。若是遇到御史台、部下发的状词，也命监司及所辖郡县详察事理，迅速办理。若是有人把诉讼当作交易，拖延时日，混淆是非曲直，臣自当依次查察上报，从重依法处置。」朝廷采纳了这一建议。

---

**刑法 宋会要辑稿 刑法三 田讼**

**田讼**

太祖干德四年闰八月五日，诏：「应先隔在剑外人蜀平来认田宅者，如已过十五年，除本户坟茔外，不在理诉。」

太祖干德四年闰八月五日，下诏：「凡先前隔离在剑门以外、待蜀地平定后前来认领田宅的人，如果已经超过十五年，除本户坟茔之外，其余一律不予受理申诉。」

太宗淳化二年正月二十六日，诏：「荆湖、淮南、江南、两浙、西川、岭南管内诸州民诉水旱害田稼，自今夏以四月三十日，秋以八月三十日，违限者更不得受。」

太宗淳化二年正月二十六日，下诏：「荆湖、淮南、江南、两浙、西川、岭南所辖各州百姓申诉水旱灾害损害田稼的，从今以后，夏灾以四月三十日为限，秋灾以八月三十日为限，超过期限的一律不予受理。」

真宗景德二年六月九日，诏：「河东管内有诉认仍伪命前祖先庄产者，止给荒田、坟墓，其桑熟地土不在分割之限。」

真宗景德二年六月九日，下诏：「河东所辖境内有申诉认领前朝伪政权时祖先庄产的人，只给予其中的荒田、坟墓，其余已经开垦成熟的桑田等土地不在分割给还之列。」

大中祥符九年九月十六日，诏：「昨缘蝗旱，今始得雨，诸处务开公事比常年更延一月，八年以前婚、田等事未得受理，俟丰稔如旧。」

大中祥符九年九月十六日，下诏：「此前因遭遇蝗灾旱灾，如今才得雨水，各地开印办公的公事比往常年份再延后一个月，大中祥符八年以前的婚姻、田产等事暂不予受理，等到年成丰熟后再照旧办理。」

十八日，诏：「诸路州县七月以后诉灾伤者，准格例不许，今岁蝗旱，特听收受。」

十八日，下诏：「各路州县七月以后申诉灾害损伤的，按照格例本不准许受理，但今年遭遇蝗灾旱灾，特许予以收受。」

仁宗天圣七年五月十一日，太常博士王告言：「昨通判桂州，每岁务开，民多争析财产。洎令追鞫，多是积年旧事。按伪刘时，凡民祖父母、父母在，子孙始娶便析产异爨。或敏于营度，资业益蕃；或惰不自修，田亩芜废。其后尊亲沦逝，及地归中国，乃知朝廷编敕，须父亡殁始均产，因萌狡计，以图规夺。或乡党里巷佣笔之人，(替)[巘]为教引，借词买状，重请均分。洎勾捕证佐，刑狱滋彰；或再均分，遂成忿竞。故每新官到任，动须论诉。游手之辈，侥幸实多；勤恳之民，冤抑无告。今请限干兴元年正月一日以前，凡广南民若祖父在日分产与子孙者，悉以见佃为主，不在论理之限。」诏如所奏，仍以敕到日为限，其限后若祖父在而别籍者论如律。

仁宗天圣七年五月十一日，太常博士王告上言：「臣此前任桂州通判，每年官府一开印办公，百姓大多争相分割家产。等到追查审问，才发现多是积年已久的旧事。查考伪刘政权时期，凡是百姓祖父母、父母尚在世时，子孙一旦娶亲，便分家产、另立门户。有的人善于经营，家业因而日益兴旺；有的人懒惰不知自我经营，田地因而荒芜废弃。后来其尊亲相继去世，等到当地归属中原朝廷后，才得知朝廷的编敕规定，必须等到父亲亡故后才能均分家产，于是萌生狡诈之计，图谋侵夺他人财产。有的还请乡里街巷代人写状的人，充当教唆引导者，编造言辞、买通写状，重新请求均分家产。等到勾摄逮捕证人保人，刑狱案件因而滋生繁多；有的即便重新均分了家产，也因此结下怨恨争斗。因此每逢新官到任，动辄就要审理这类诉讼案件。游手好闲之辈往往借此侥幸获利的确实不少；而勤恳本分的百姓，却蒙受冤屈压制而无处申诉。如今请求以兴国元年正月一日以前为限，凡是广南百姓若是祖父在世时就已经将财产分给

译子孙的，一律以现在实际耕种占有的情况为准，不在受理申诉之列。」皇帝下诏依照所奏施行，并以敕令到达之日为界限，此后若祖父尚在而子孙擅自另立户籍分家的，依法论处。

九年五月十二日，京兆府言：「泾阳县民刘显等五户诉，先于二十年前以田竭产鬻于豪户。其时割税不尽，自后无田抱税，相继输纳，累经披诉，未蒙蠲改，即移本县覆验得实。按新编敕，凡立契十年以上，纵有未尽税数，亦不在均送之限。窃详上件百姓累尝披诉，盖是县司徇豪民之意，未曾改正。不田而税，于理无文。兼当府诸县似此贫户田尽税在者甚多，望下有司，别定规制。」事下大理寺，具言编敕未行之前，已经官司论理，合下本府改正。仍虑诸路有似此官吏厄塞细民、曲徇豪幸者，望以敕到日给限一年，听白官司改正。限满不首，勿更论理。从之。

天圣九年五月十二日，京兆府上言：「泾阳县百姓刘显等五户申诉，先前在二十年前因田产变卖净尽而将田产卖给豪强大户。当时田税并未随田产一并转割清楚，此后他们虽已无田却仍须承担田税，相继缴纳，屡次陈情申诉，一直未获减免更正，于是转交本县复核验证属实。按照新颁布的编敕规定，凡是立契满十年以上的，即便有未能割转清楚的税额，也不在均摊转移之列。臣详细审察，此案百姓屡次申诉，正是因为县衙曲从豪民的意愿，未曾予以改正。没有田产却要缴纳田税，在情理上并无根据。而且本府所辖各县，像这样田产卖尽而田税仍存的贫困人户为数甚多，望下令有司，另行制定相关规制。」此事下交大理寺，大理寺详细说明，在新编敕颁行之前，此事已经过官司审理论断，应当下令本府予以改正。同时考虑到各路或许也有类似官吏压迫小民、曲意迁就豪强的情形，希望以敕令到达之日起给予一年期限，允许百姓陈告官司予以改正。期限届满仍不自首的，不再受理申诉。朝廷采纳了这一建议。

景佑四年十月二十三日，御史台言：「威胜军状，录事参军杨中孚诉于澶州请买官庄，为宗璘争买，乞赐定夺，诏付详定。看详，如依澶州及刑部，用启幸隐税条定夺，缘元按卫南税簿点检，中孚所请买田元在楼店簿内，开阁税赋。今来已收入催科簿内桩管税额，三司称未落簿尽，未为失陷。若依法寺引用回避诈匿不输条，却给地与中孚。又缘中孚违限不纳价钱，告嘱手分未出户帖，虚凿税簿，避两料税物，以此难给与中孚仍旧为主。所隐税物，若无宗璘告论，官司无因得知。欲望给田宗璘，用为激劝。中孚昨于澶州以财行求乡县手分，用幸免两料税物，见充录事参军，躬掌簿籍，轻冒黄章，乞行降黜，以戒群伦。今后但用幸隐避不纳省税，不以税额落与未落，其田土并给与告事人充赏。」从之，中孚特令冲替。

景佑四年十月二十三日，御史台上言：「威胜军上呈状文，录事参军杨中孚申诉曾在澶州请求购买官庄，被宗璘与其争购，请求朝廷予以裁定，诏令交付详细审定。审查得知，若依照澶州及刑部所议，援用启幸隐税的条文来裁定，原因是根据当初卫南县税簿核查，杨中孚所请求购买的田产原本登记在楼店簿之内，其税赋是搁置未纳的。如今已收入催征税额的簿籍内建立了桩管税额，三司称尚未从簿籍中完全核销，并不算是失陷税赋。若依照大理寺所引用的回避诈匿不纳税赋的条文，则应当把田地判给杨中孚。但又因为杨中孚超过期限不缴纳价钱，且嘱托经办吏人未曾发给户帖，虚假填凿税簿，逃避两期税赋，因此难以仍旧把田产判给杨中孚为主。所隐匿的税赋，若不是宗璘告发申诉，官司无从得知。希望将田产判给宗璘，以此作为激励。杨中孚此前在澶州以财物贿赂请求乡县经办吏人，借此侥幸逃避两期税赋，如今身居录事参军之职，亲自掌管簿籍账册，却轻率触犯法度，请求予以降黜，以此警戒众人。今后凡是借侥幸隐匿逃避不纳应上缴朝廷的税赋的，无论税额是否已经从簿籍核销，其田地一律判给告发者作为奖赏。」朝廷采纳了这一建议，杨中孚被特别下令罢职调离。

五年五月三日，诏：「诸色人论田土诣阙进状，朝廷下转运、提刑差官推勘者，并依令十月一日以后施行，不得有妨农务。」从中丞晏殊请〔也〕。

景佑五年五月三日，下诏：「各色人等因田产事宜前往宫阙进状申诉，朝廷下发转运司、提点刑狱司委派官员审理查勘的，一律依照规定在十月一日以后施行，不得妨碍农事。」这是采纳了御史中丞晏殊的请求。

庆历二年十月五日，〔诏〕：「访闻诸处有荫子恃其罚赎，遇小有水旱，即纠集人众，为辞牒之首，妄扰州县。自今后不得听为状首，如违，鞫实奏断。」

庆历二年十月五日，下诏：「访闻各地有凭借恩荫得官的子弟，仗着可以用财物赎罪，一遇到稍有水旱灾情，就纠集众人，充当申诉状牒的领头人，胡乱骚扰州县。从今以后不得允许其充当状首，若有违反的，查明属实后奏请裁断。」

治平四年闰三月十八日，神宗即位未改元。诏：「天下有闲官并强徒之辈，昏赖田土，有妨农业，令转运、提刑司早催促结绝施行。」

治平四年闰三月十八日（神宗已即位但尚未改元），下诏：「天下若有闲散官员以及强横之辈，霸占赖占田土、妨碍农业生产的，命转运司、提点刑狱司尽早催促了结施行。」

哲宗绍圣元年八月二十六日，左正言张商英言：「许州阳翟县豪民盖渐家赀累巨万计，女兄弟三人，有朝士之无耻者利其财，纳其仲为子妇，以渐非盖氏子，关通州县，讼而逐之，三分其财而有之。盖渐无所生养父母，法合承分，诣朝省理诉，终为势力者所扼。欲乞送不干碍官司推究情弊，以伸沉冤。」诏令户部选差郎官依公根勘，具案以闻。

哲宗绍圣元年八月二十六日，左正言张商英上言：「许州阳翟县豪民盖渐家中资财累计巨万，其家有姐妹兄弟三人，有个无耻的朝廷官员贪图他家钱财，娶了盖家二女儿为自己的儿媳妇，以盖渐并非盖氏亲生之子为由，勾结州县官府，兴讼将盖渐驱逐出家门，三家瓜分了他家的财产并加以占有。盖渐既无所生也无所养的父母在世，依法本应承受一份家产，前往朝廷省部申诉，最终却被有权势者所阻挠。请求交付与本案无关碍的官司彻查其中隐情弊病，以伸张沉冤。」诏令户部选派郎官依法秉公查勘，详细列出案情上报。

十一月十六日，左司谏〔张〕商英言：「(颖)[颍]昌府百姓盖渐遮执政马首声冤，称侍御史来之邵灭绝本家祭祀，规夺父祖财产。臣以之邵在风宪之任，为

译小民毁辱，不自奏辨，(送)[遂]具札子论奏，蒙送户部选郎官看详。按法，诸义子孙身虽存而所养所生父母、祖父母俱亡，被人及自有所论诉，各不得受理。据臣所闻，盖渐曾有姑证是庶生亲侄男，又有改嫁母阿张证是义男，于法皆不可用。乃是所养祖父母于其母嫁之后，养以为孙，于条正是义孙。若无所生父母，即官司不当受理，此讼止是片言可决。访闻颍昌府公按内自有之邵手书，欲将盖氏住宅兑换房钱。审若有之，知情明甚。文昌从官，举动如此，深可嗟骇。望早赐施行。」同并后由此罢同并：疑是「商英」之误。商英坐盖渐事，绍圣二年八月罢左司郎中，添差监商州酒税，见《宋会要辑稿》职官六七之一一及《宋史》本传。，事具《黜监门》。

十一月十六日，左司谏张商英上言：「颍昌府百姓盖渐拦住执政官员的马头喊冤，称侍御史来之邵断绝了他本家的祭祀，图谋夺取其父祖的财产。臣因来之邵身居风纪监察之职，却被小民诋毁羞辱，却不自行上奏辩白，于是具写札子予以论奏，蒙皇上批交户部选派郎官详加审查。按照法律，凡是义子义孙，本人虽然在世，但如果其所养、所生的父母、祖父母都已去世，无论是被他人起诉还是自己提出诉讼，一律不予受理。据臣所了解，盖渐曾有姑母作证，说他是庶出的亲生侄儿；又有改嫁的母亲阿张作证，说他是义子，这两种说法在法律上都不能采信。实际情况是，他的养祖父母是在盖渐生母改嫁之后，才将他收养为孙子，按条文规定正属于义孙。既然没有所生父母在世，官司本不应当受理，此案只需片言只语即可判定。臣访闻颍昌府的公案卷宗内，本有来之邵的亲笔书信，意图将盖氏的住宅兑换成房钱。审查若果真如此，其知情图利之情已十分明显。来之邵身为侍从近臣，却做出这样的举动，实在令人震惊嗟叹。望能尽早予以处置。」（后来张商英本人也因此事被罢官——商英因盖渐一案，绍圣二年八月被罢去左司郎中之职，添差监商州酒税，事见《宋会要辑稿》职官六七之一一及《宋史》本传。）此事详见《黜监门》。

高宗绍兴二年三月十七日，两浙转运司言：「准绍兴令，诸乡村以二月一日后为入务，应诉田宅、婚姻、负债者勿受理。十月一日后为务开。窃详上条入务不受理田宅等词诉，为恐追人理对，妨废农业。其人户典过田产，限满备赎，官司自合受理交还。缘形势、豪右之家交易，故为拖延至务限，便引条法，又贪取一年租课，致细民受害。」诏应人户典过田产，如于入务限内年限已满，备到元钱收赎，别无交互不明，并许收赎。如有词诉，亦许官司受理，余依条施行。是年八月十五日，臣僚言：「法之有务限，要所以大为之防，今若一决其防，不免于争竞。但既在务限前投状，自可申(饰)[饬]有司，严行理赎，或寄钱在官，给据为凭业。今若改法，恐有其弊，至于害民。」户部契勘，人户典田年限已满，于务限前收赎，自有见行条法。若于务限内年限已满，或未满，钱、业主两情愿收赎，自听从便。若有论诉，自合依绍兴务限条法。诏依。

高宗绍兴二年三月十七日，两浙转运司上言：「依照绍兴令，各乡村以二月一日以后为『入务』，凡是有关田宅、婚姻、负债的诉讼，一律不予受理，十月一日以后才是『务开』。臣详细考察此条，入务期间不受理田宅等词讼，本意是担心追唤当事人到官对质，会妨害农业生产。但百姓典当出去的田产，若期限已满、备齐钱款前来赎回的，官司本应受理予以交还。只因势要豪强之家在交易时，故意拖延至入务期限，便援引条法拒不交还，又借此贪图多收取一年的租课，致使小民百姓因此受害。」诏令：凡百姓典当出去的田产，如果在入务期限内年限已经届满，且已备齐原钱前来赎回，又没有其他交易不明之处的，一律准许收赎。若因此产生诉讼，也准许官司受理，其余依照条法施行。同年八月十五日，臣僚上言：「法律设立入务期限的规定，本是为了作出重大防范，如今若一下子打破这个防范界限，难免会引发争讼纠纷。但既然是在入务期限之前就已投状申诉的，自然可以申饬有关官司，严格依法办理赎回，或者将钱款寄存在官府，发给凭据作为产业凭证。如今若是改变法令，恐怕会产生弊端，以致危害百姓。」户部核查后认为，百姓典当田产年限已满，在入务期限之前收赎的，本就有现行条法可依。若是在入务期限之内年限已满或尚未满、而钱主与业主双方都情愿收赎的，自然听凭其便。若因此产生诉讼，则应当依照绍兴年间关于入务期限的条法处理。诏令依此施行。

四月十一日德音：「访闻福建路范汝为等贼徒及上四州军曾系作贼招安之人，自前占据乡村民田耕种，或虽不占据而令田主计亩纳租及钱银之类。今贼魁已行诛戮，深虑尚敢凭恃恩贷，占夺民田，认为己业，仰州县出榜晓谕，许人户陈诉，官为断还。」五年八月二十四日德音：「应潭、郴、鼎、澧、岳、复州，荆南、龙阳军，循、梅、潮、惠、英、广、韶、南雄、虔、吉、抚州，南安、临江军，汀州管内，访闻昨来作过首领，多是占据民田，或虽不占据而令田主出纳租课。今来既已出首公参，尚虑依旧拘占，人户畏惧，不敢争讼，仰州县多出文榜晓谕，限一月陈首，退还元主。如依前占吝，许人户陈诉，官为断还。」

绍兴二年四月十一日德音：「访闻福建路范汝为等贼寇党徒，以及上四州军中曾经从贼后又被招安的人，此前占据乡村百姓的田地进行耕种，或者虽未占据田地，却强令田主按亩缴纳租米及钱银等物。如今贼首已被诛杀，深恐尚有人胆敢凭恃朝廷的宽恩，继续占夺百姓田地、据为己有，命州县出榜张贴晓谕，允许百姓陈诉，由官府予以裁断归还。」绍兴五年八月二十四日德音：「凡潭、郴、鼎、澧、岳、复州，荆南府、龙阳军，循、梅、潮、惠、英、广、韶、南雄、虔、吉、抚州，南安军、临江军，汀州所辖境内，访闻此前作乱的首领，大多占据百姓田地，或者虽未占据，却令田主缴纳租课。如今这些人既已自首归顺、公开参见，仍恐怕他们依旧占据不放，百姓因畏惧而不敢争讼，命州县多出文榜晓谕，限一个月内自首，退还给原主。如仍像以前那样占据吝惜不还的，允许百姓陈诉，由官府予以裁断归还。」

闰四月十日，户部言：「卖田宅，依法满三年而诉，以利息、债负准折，或应问邻而不问者，各不得受理。迩来田价增高于往昔，其卖、典之人，往往妄称亲邻(至)及墓田邻至

译不曾批退；或称卑幼瞒昧，代书人类百端规求。虽有满三年不许受理条限，缘日限太宽，引惹词讼。」诏典卖田产不经亲邻及墓田邻至批退，一年内陈诉，出限不得受理。

闰四月十日，户部上言：「买卖田宅之事，依法满三年后才提出申诉的，若涉及以利息、债务相互抵销，或者依法本应问及邻人而未曾问及的，均不予受理。近来田价比往昔上涨，那些出卖、典当田产的人，往往谎称亲邻、墓田邻至并未曾办理批退手续；或者谎称是卑幼子弟瞒着尊长私自出卖，代写文书的人也百般钻营图利。虽然已有满三年不许受理的条限规定，但因为期限太宽松，反而招惹更多词讼。」诏令：凡典卖田产未经亲邻及墓田邻至办理批退手续的，一年之内可以陈诉，超过期限则不予受理。

十三年六月二十八日，大理寺参详：「户部所申违法典卖田宅，陈诉者依敕自十八岁理限十年，系谓典卖田宅之时年小，后来长立，方知当时违法之类，即合依自十八岁理限十年陈诉。其理三年限自陈，系谓陈乞恩赏、理诉罪犯之类，与十(件)[年]事理不相干。欲依本部看详施行。」从之。

绍兴十三年六月二十八日，大理寺参详议定：「户部所申报的违法典卖田宅案件，陈诉者依照敕令，自十八岁起有十年的申诉期限，这是指在典卖田宅之时年纪尚小，后来长大成人，才得知当时的典卖是违法的这类情形，即应当依照从十八岁起十年的期限予以陈诉。至于自陈满三年的期限，是指陈请恩赏、申诉罪犯之类的事情，与前述十年之事在道理上并不相干。请依照本部所详审的意见施行。」朝廷采纳了这一建议。

十九年十二月十三日，权尚书户部侍郎宋贶言：「湖湘、江淮之间，昨经寇盗，多有百姓遗弃田产。比年以来，各思复业，而形势户侵夺地界，不许耕凿。欲望立法诫饬。」户部措置，欲乞下江南东西、荆湖南北、淮南东西路安抚、转运、提刑司，检坐见行条法，出榜晓谕。如被上户侵夺田土之人，仰赴官陈诉。若干当人系白身或军人，即仰依条重行断遣；如有官人，即同形势、官户人家，并具情犯、姓名申朝廷，依法重作施行。州县观望，不为受理，仰监司按劾。其四川、两浙东西、二广、福建、京西路亦乞依此。从之。

绍兴十九年十二月十三日，权尚书户部侍郎宋贶上言：「湖湘、江淮一带，此前遭遇盗寇侵扰，有许多百姓遗弃了自己的田产。近年以来，百姓各自想要恢复旧业，然而势要豪右人家却侵夺地界，不许他们耕种开垦。希望能立法予以告诫约束。」户部拟定措施，请求下令江南东路、江南西路，荆湖南路、荆湖北路，淮南东路、淮南西路的安抚司、转运司、提点刑狱司，检核现行的条法，张榜晓谕百姓。凡是被势要大户侵夺田土的人，允许赴官陈诉。若涉事的经办人是平民百姓或军人，即依照条法从重予以断遣；如果涉事者是官员，就与势要之家、官户人家一同，详细列明其情节罪行、姓名申报朝廷，依法从重予以施行。州县若观望不肯受理的，命监司予以查究弹劾。四川、两浙东路、两浙西路，广南东路、广南西路，福建路，京西路也请依照此例办理。」朝廷采纳了这一建议。

孝宗隆兴元年四月二十四日，大理卿李洪言：「务限之法，大要欲民不违农时，故凡入务而诉婚、田之事者，州县勿得受理。然虑富强之家乘时恣横，豪夺贫弱，于是又为之制，使交相侵夺者受理不拘务限。比年以来，州县之官务为苟且，往往借令文为说，入务之后，一切不问，遂使贫民横被豪夺者无所伸诉。欲望明饬州县，应婚、田之讼，有下户为豪强侵夺者，不得以务限为拘。如违，许人户越诉。」从之。

孝宗隆兴元年四月二十四日，大理卿李洪上言：「入务期限的法令，大体上是要让百姓不违背农时，因此凡是入务期间申诉婚姻、田产之事的，州县不得受理。然而又考虑到富强之家可能会趁此时机恣意横行，豪夺贫弱百姓，于是又为此另立制度，使得因相互侵夺而起的诉讼受理不受入务期限的约束。近年以来，州县官吏做事苟且敷衍，往往借用令文条文作为托辞，一到入务之后，便一切不予过问，以致使被豪强横加侵夺的贫苦百姓无处申诉。希望能明确告诫州县：凡是婚姻、田产之类的诉讼，若是下等贫户被豪强侵夺的，不得以入务期限为由加以限制。若有违反，允许百姓越级申诉。」朝廷采纳了这一建议。

---

**刑法 宋会要辑稿 刑法三 勘狱**

**勘狱**

太宗太平兴国五年闰三月二十四日，诏：「应命官犯徒已上罪，去官事发者，宜令逐处追寻勘鞫，以其状闻。」

太宗太平兴国五年闰三月二十四日，下诏：「凡命官犯徒刑以上罪行，在离任之后事情才被发觉的，应命各地予以追查审问，并将情状奏闻。」

八年八月二十日，诏：「今后勘诸司使副、供奉(宫)[官]、殿直等，案内须具出身入仕因依，法寺断罪亦取敕裁。」

太平兴国八年八月二十日，下诏：「今后审理诸司使、诸司副使、供奉官、殿直等人的案件，案卷内必须详细写明其出身、入仕的缘由经过，大理寺、刑部断罪也要请示敕令裁定。」

雍熙三年九月二十三日，著作佐郎刘芳言：「朝廷差出制勘使臣，自来只于本州岛附递，窃虑漏泄狱情。今后望许直发递。」从之。

雍熙三年九月二十三日，著作佐郎刘芳上言：「朝廷派遣出外审理案件的制勘使臣，历来只是通过所在本州的驿递传送公文，臣私下担忧这样会泄露案情。今后希望允许使臣直接发递公文。」朝廷采纳了这一建议。

十月二十二日，有司言：「准太平兴国六年五月诏书，诸道刑狱大事限四十日、中事二十日、小事十(一)日，笞十笞十：按此处文意不明，疑有脱文。，下三日加一等，罪止杖八十。自来诸道刑狱出限三十日以下者，比官文书稽程定罪，故违日限稍多者，即引上件诏书，从违制定罪。今请别立条制，凡违四十日以下者，比附官文书定断，罪止杖八十，四十日以上奏取旨。如事有关连，须至移牒刺问致稽缓者，具以事闻奏。」

雍熙三年十月二十二日，有关部门上言：「依照太平兴国六年五月诏书规定，各道刑狱案件，重大案件限四十日，中等案件限二十日，小案限十日……每超过三日加重一等处罚，最重不超过杖八十。历来各道刑狱超过期限在三十日以下的，比照官府文书延误期限来定罪；因此若违反期限较多的，就援引上述诏书，按违反制度论罪。如今请求另行制定条例：凡是超过期限在四十日以下的，比照

译官府文书延误的办法来定断，最重不超过杖八十；超过四十日以上的，奏请皇帝裁定旨意。如果案情有牵连关系，必须移送文书查问核实以致耽误延误的，要详细说明情况奏闻。」

四年八月八日，将作监丞辛着言：「今后差使臣制勘公事，望令于所勘事州军邻近处据名抽差司狱。」从之。

雍熙四年八月八日，将作监丞辛着上言：「今后派遣使臣审理案件公事，希望命其在所审理案件的州军附近，按名册抽调差遣司理院狱官。」朝廷采纳了这一建议。

端拱元年十二月二十七日，兖州判官刘昌言〔言〕：「窃见外州府推勘刑狱，多于禁人本状之外根勘他罪。欲乞今后除事该劫盗、杀人，须至根勘外，其余刑狱并不得状外勘事。」从之。

端拱元年十二月二十七日，兖州判官刘昌言上言：「臣私下见到外地州府在审理刑狱案件时，大多在被拘押之人的本状罪行之外，又追查审问其他罪行。请求今后除了案情涉及抢劫、杀人、必须追查到底的以外，其余刑狱案件一律不得在本状之外追查其他罪行。」朝廷采纳了这一建议。

二年二月十八日，诏：「今后应宣敕差出勘事使臣，朝辞日具所勘公事因依，回日具招对情罪事节进呈。」

端拱二年二月十八日，下诏：「今后凡因宣敕派遣出外审理案件的使臣，在朝辞（陛辞出发）之日，要详细呈报所审理公事的缘由经过；返回之日，要详细呈报审问所得的招供、对质情况及罪行情节，进呈皇帝。」

淳化二年四月一日，诏：「诸路转运使今后差官勘事，并于幕职、州县〔官〕内拣选清强官一员，仍于本州岛别选清干碍监当京朝官或监押幕职一员同推清干碍：无义。似当作「不干碍」或「清强、不干碍」。，务要尽公，以绝枉曲。」

淳化二年四月一日，下诏：「各路转运使今后派官审理案件，都要在幕职官、州县官之中挑选清廉能干的官员一名，同时在本州另外挑选清廉能干、与案情无干碍的监当京朝官，或监押幕职官一名，一同审理，务必要秉公办理，以杜绝冤枉曲断。」

十四日，诏：「应差官制勘，并转运司差官推勘，及省寺公案不圆、合行取勘等事，敕下之日，先具事由送大理寺，仰本寺置簿抄上，候勘到公案，下寺断遣，了日勾凿。内有延迟过违日限者，便仰举行勘责。」

十四日，下诏：「凡是朝廷差官制勘、以及转运司差官审理、还有尚书省及大理寺等公案不够完备须予以追查的事项，敕令下达之日，先要详细写明事由送交大理寺，命该寺置立簿册抄录登记，等审理完毕的公案送到，交由大理寺断罪处置，办结之日予以核销注销。其中若有延迟超过规定期限的，就命予以查究追责。」

八月十八日，光禄寺丞奏言：「勘鞫公事，欲乞今后命官、将校等合该杖罪，则牒送本州岛仍旧勾当，候敕命指挥；如徒罪，仍旧收禁。」从之。

淳化二年八月十八日，光禄寺丞奏言：「审理案件的公事，请求今后凡是命官、将校等人所犯罪行应处杖刑的，就用牒文送交本州仍旧供职办公，等候朝廷敕命指挥处置；若是应处徒刑的，仍旧予以收押监禁。」朝廷采纳了这一建议。

三年五月十九日，御史台言：「欲乞今后虑制勘官约束一行人等虑：疑误。，不得容有嘱求，及到州府无泄事情。如违，并许逐处官吏举觉。」从之。

淳化三年五月十九日，御史台上言：「请求今后制勘官要约束随行的一干人等，不得容许有嘱托请求之事，到达州府后也不得泄露案情。若有违反，允许各处官吏予以举报。」朝廷采纳了这一建议。

七月十六日，诏：「访闻诸州事应刑狱公事，若是州府受情，须至经转运司论讼。其间须富豪形势之辈，却于转运司请求司吏拣选州县将欲任满之人推勘。令逐路转运司今后并须使副亲自差强干能勘事人，不得更似日前，致有违越。」

淳化三年七月十六日，下诏：「访闻各州凡有关刑狱的公事，若是州府徇情枉法，就须经转运司再行申诉论讼。其间往往有富豪势要之辈，却在转运司请托司吏，专门挑选州县中即将任满的官员来审理，以图从中舞弊。命各路转运使今后必须由正使、副使亲自挑选能力强、善于审案的官员，不得再像以往那样，以致出现违规逾越的情形。」

三十日，峡路转运使崔迈言：「川峡之民好讼，皆称被本州岛抑屈。又阙官抽差，乞今后如非疑狱及不关人命，只依元敕行遣，减去同共勘断二人，仍乞县令之中容选清强差使。」诏逐路转运司今后应勘事，只差勘官一人。如公案了当，依旧例请录问官、检法官一员。或有大段刑狱公事，临时取旨。

淳化三年七月三十日，峡路转运使崔迈上言：「川峡地区的百姓喜好诉讼，都称自己被本州压制冤屈。而且当地又缺乏官员可供抽调差遣，请求今后凡不属疑难案件、也不涉及人命的，只须依照原来的敕令处理，减去共同审理裁断的两名官员，同时请求允许在县令之中挑选清廉能干的人担任差使。」诏令各路转运司今后凡应审理的案件，只差派一名审理官。若公案已经审理妥当，依照旧例请录问官、检法官各一名。若有重大刑狱公事，则临时请旨裁定。

四年五月二十九日，诏：「御史台应有刑狱公事，御史中丞以下躬亲点检推鞫，不得信任所司，致有冤滥。」

淳化四年五月二十九日，下诏：「御史台凡有刑狱公事，御史中丞以下官员须亲自检查督察审理，不得完全信任所属部门，以致出现冤屈滥判的情形。」

七月三日，淮南路提点刑狱尹 言：「今后制勘使臣乞不指(谢)[射]州县，踏逐系官空闲舍屋充制勘院。」从之。

淳化四年七月三日，淮南路提点刑狱尹某上言：「今后制勘使臣，请求不要指定州县衙署，而是就近寻找官府空闲的房屋充作制勘院。」朝廷采纳了这一建议。

十一月十五日，知制诰柴成务言：「应差官勘事及诸州推鞫罪人，案成差官录问，其大辟罪别差职员监决。如录问翻变，或监决称冤，即别差官推勘。此诚重刑之至，然臣详酌，滋长弊幸。且人之犯罪至重者死，数有翻变，或遇赦免，则奸计得成。纵不遇恩，止是一死。近见蓬州贾克明为杀人前后禁系一年半，七次勘鞫，皆伏本罪，录问翻变。赖陛下英明，经赦不放，差转运副使蒋坚白、提点使臣董循再同推勘，方得处断。其如干连证逮，州县追禁，此又何辜 欲望今后朝廷、转运司、州府差官勘鞫，如伏罪分明，录问翻变，轻者委本州岛处别勘，重者转运司邻州遣官鞫勘。如三经推勘，伏罪如初，欸 辨分明，录问翻变，监决称冤者，并依法处断。」事下大理寺详定，本司言：「检会《刑统》，唐长庆元年十一月五日敕，应犯罪临决称冤，已经三度断结，不在重推之限。自今以后有此色，不

译问台与府县及外州县，但通计都经三度推勘，每度推官不同，囚徒皆有伏 ，及经三度断结，更有论诉，一切不在重推问之限。其中纵有进状敕下，如已经三度结断者，亦许执奏。如告本推官典受赂，推勘不平，及称冤，事状有据验者，即与重推。如所告及称冤无理者，除本犯死刑外，余罪于本条加一等。如官典取受有实者，亦于本罪外加罪一等。如囚徒冤屈不虚者，其第三度推事官典本法外加等贬责，第二度、第一度官典节级科处。今详《刑统》内虽有此条，承前官吏因循，不能申明，自今请〔依〕成务起请施行。」从之。

淳化四年十一月十五日，知制诰柴成务上言：「凡是差派官员审理案件，以及各州审讯罪人，案卷审理完毕后要另派官员录问核实，其中判处死刑的案件，还要另外派职官员监督处决。如果录问时犯人翻供，或者监督处决时犯人喊冤，就要另外派官员重新审理。这确实是对重刑极为慎重的做法，但臣仔细斟酌，认为这样做反而滋长了作弊侥幸的风气。况且人所犯之罪最重的莫过于死罪，若屡次翻供，或者恰好遇上赦免，那么奸计便可得逞；纵然遇不上恩赦，也不过是一死而已（所以敢于反复翻供）。臣近来见到蓬州贾克明因杀人一案，前后被关押一年半，先后经过七次审理，每次都已招认本罪，但一到录问时便又翻供。幸赖陛下圣明，虽经赦免仍未将其释放，另派转运副使蒋坚白、提点刑狱使臣董循一同重新审理，才得以最终定案处置。至于其中牵连的证人、保人，被州县追捕拘禁，这些人又有什么罪过呢？臣希望今后朝廷、转运司、州府派官审理案件，若犯人已经明确招认服罪，录问时却又翻供的，情节轻的委托本州另行审理，情节重的由转运司派邻近州的官员前往审理。如果已经三次审理，每次都同样招认服罪，案情辨析清楚明白，却仍在录问时翻供，或监督处决时喊冤的，一律依法予以处断。」此事下交大理寺详加审定，大理寺回奏：「查考《宋刑统》，唐代长庆元年十一月五日敕令规定，凡犯罪之人临刑喊冤，若已经三次审理定案的，不在重新审理之列。自今以后遇到这类情形，无论是御史台、开封府、京县，还是外地州县，只要总计已经过三次审理、每次审理官不同，囚犯都已招认服罪，并经过三次定案，此后再有申诉的，一律不在重新审理之列。其中即便有进状、朝廷下敕令的，若已经三次结案定断的，也允许相关官员执守原判、据理上奏。如果所告发是原审理官员、吏人受贿、审理不公，且有喊冤申诉，情状确有证据可查验的，才予以重新审理。如果所告发及所喊冤情况查明并无道理的，除本犯死罪之外，其余罪名依本条加重一等处罚；如果原审官吏确实存在收受贿赂情节的，也在其本罪之外加罪一等；如果囚犯确实蒙受冤屈属实的，则第三次审理的官吏依法外加等予以贬责，第二次、第一次审理的官吏则按等级分别予以处罚。如今详查《宋刑统》之中虽有此条规定，但此前的官吏因循守旧，未能予以申明施行，从今以后请依照柴成务所请予以施行。」朝廷采纳了这一建议。

五年三月二十一日，黄御河催运叶仿言：「河北转运使李若拙先差(刑)[邢]州散参军廉(成)[文]式往通利军勘公事，近七十日尚未了当。文式元是犯事人，若拙不合抽差。乞令逐路转运司，今后更不得差散参军、文学、长史、司马、别驾并配衙前人等勘鞫公事。」诏文式见勘公事，令转运司疾速别差官替访，送枢密院与记姓名。

淳化五年三月二十一日，黄御河催运使叶仿上言：「河北转运使李若拙先前派遣邢州散参军廉文式前往通利军审理案件公事，将近七十日仍未办结。廉文式原本就是曾经犯事之人，李若拙不应当抽调差遣他。请求命令各路转运司，今后不得再派遣散参军、文学、长史、司马、别驾以及配隶衙前的人等审理案件公事。」诏令廉文式正在审理的公事，命转运司迅速另派官员前往替换查访，并将此事送交枢密院予以登记记录姓名。

四月十一日，诏：「开封府左右军巡、司录司，炎暑之月，禁系极多，皆是淹延，令御史台差官取勘知府张宏等情罪以闻。」

淳化五年四月十一日，下诏：「开封府左右军巡院、司录司，正值炎热的夏月，被拘押关押的人极多，都是因为案件拖延所致，命御史台派官审查知府张宏等人的情节罪责，并奏闻朝廷。」

十一月四日，著作佐郎夏象言：「制勘公事，只令于邻近州府抽差司(娅)[狱]，其间或是亲姻，必有幸门。乞令制勘官取便抽差。」诏今后凡差官推勘公事，所要司狱取便抽差，即不得全然隔蓦州府。

淳化五年十一月四日，著作佐郎夏象上言：「审理案件公事，如果只命在邻近的州府抽调差遣司理院狱官，其中难免会有姻亲关系的人，必然会因此产生侥幸舞弊的门路。请求命制勘官可以就便自行抽调差遣狱官。」诏令今后凡是差派官员审理案件公事，所需的司理院狱官可以就便抽调差遣，但不得完全隔越绕过所在州府（自行随意抽调）。

至道元年正月十一日，诏曰：「朕君临大宝，子育 生，渐致隆平，匪务烦剧，而禁者尚密，深用疚怀。诸州长(史)[吏]虽职在亲民，而动多率意，恐致枉滥，须革因循。宜令转运使申谕诸州，应勘鞫罪人，如情理别无枝蔓，杖罪以

（后文缺）

---

以上是全部提供文本的对应白话译文。原文末句「杖罪以」后文本中断，译文亦随之而止。

译下属官吏与通判一同酌情区分罪责，判处徒刑以上的依法定罪施行。

十一月二十九日，下诏：「审官院从今以后不得差遣京朝官前往其本人家乡籍贯所在地办理勘察案件、承办各类公事。如果中书省、枢密院需要委派京朝官任职差遣，一律要求详细申报该官员籍贯所在之处。其中负责推问审案的官员，也命令御史台依此指令办理。」

译二年九月十四日，河北转运使高象先说：「希望从今以后，除了降下宣敕命令另派官员审理外，凡是经本州本军提出的诉讼公事，只委托知州、通判、职事官等依法推问审断遣决，再免除派官所需的费用开支。」朝廷听从了这一建议。

三年四月二十七日，审刑院上奏说：「并州推官罗伯英提出请求，希望今后凡是奉授宣敕以及转运司差派官员推勘的公事，所到达推勘的地方，州府不得设置筵席迎接接待，也不得到推勘院相见。审察详议后认为这个建议是恰当的。」朝廷听从了这一建议。

真宗咸平元年三月二十日，判大理寺尹言说：「各州上奏的案卷大多不够完备齐全，希望另外制定推勘的条例格式，颁布下发。」朝廷听从了这一建议。

十月十九日，皇帝对辅臣说：「以往刑狱主管部门接受诏令推问案件，多前往中书省禀报请示，有时会有偏爱憎恶之情，尤其不便。」张齐贤说：「推勘官只要执行诏令，不追究事情的道理，在杖责拷打之下，什么口供得不到呢 汉朝丞相周勃下狱，见到狱吏就叩头触地，所以说『削木为吏，人们都不愿与之对质』就是这个意思。」皇帝说：「这尤其值得深思，你们应当慎重用刑，务求公平允当。」

二十日，下诏：「凡是降下宣敕推勘的公事，都必须依据实情勘问审理，不得强迫勒令囚犯必须按照宣敕的内容，虚假地招认通供。今后所派遣的勘事官员的敕命中，加入这条圣旨。」

二年四月八日，御史中丞张咏请求从今以后御史、京朝官、使臣接受诏令推问弹劾，不得请求升殿领取旨意以及前往中书省禀报请示。朝廷听从了这一建议。

十四日，皇帝对宰臣说：「所派遣的京朝官推勘公事，接受任命之后，多听说称病，这是有所回避推托啊。」张齐贤等人说：「朝廷近来选用儒臣，希望能明察事理，让他们审理案件，却大多没有尽心尽力，案卷文书多有不周全的地方，反复驳回更加劳烦重新审查，动辄遭受冤枉曲解，实在会引起怨恨叹息。如果不堵塞这个弊端的源头，恐怕会伤害朝廷的和气。希望在三班使臣中挑选出十名熟悉精通推问审理刑名的人，以备差遣使用。」朝廷听从了这一建议。不久便派殿直孙逊等人到中书省侍候听候差遣，勘问案件依照勘官支给薪俸，任职期间仍给予伙食费，并规定三年轮换一次。

九月二十日，下诏派殿中丞毋丘震前往邢州审理制勘公事（托字疑当作「赴」或「往」字），不必朝辞，直接令其出发前往。所需的路途盘缠钱，命阁门依照惯例支给。今后凡是审理制勘公事而不必朝辞的，都依此办理。」

四年四月十四日，知沂州王矩说：「转运司派遣所辖官吏推勘公事，如果不能了结的，请酌情予以责罚（元责，似当作「责罚」）。」皇帝下诏各路转运司今后都必须挑选精通刑狱、清正强干的人差遣，不得草率任意差遣，以致刑狱囚禁拖延日久。

五年八月六日，水部郎中何蒙说：「今后如果有经转运司陈状申诉论理的公事，请求暂且在本州挑选官员将状纸审察详细，如果确实必要，才派官员推勘。」皇帝下诏各路转运司凡有申诉论理的公事，都要先调取核查本州的案卷，斟酌事情道理，不得径直凭信状纸。如果事情确实需要推问治理，就挑选清正强干的官员审理。

景德元年八月十一日，下诏：「凡是所派遣的勘事官等，如有犯贪赃徇私罪行的官员，都必须详细列明其从来有无举荐人一并附入案卷，命审刑院、大理寺再加以核查审理。」在此之前，皇帝说：「以往朝廷内外的荐举，都要连坐追责，有被举荐的人若犯罪，大多隐匿举荐人的姓名。」所以才有这道诏令。

（茶盐一段：）凡是盗窃贼人随赃物一并被捕获的，以及有驻扎的禁军因酒醉或军人赌

译钱而犯事的，逐一核实证据查明真相后，不必再追加证明，虽然属于徒刑，历来只须由当值官司审理判决，当天依法处断遣送。至于有外县审理证明结案定罪的各类杂徒罪的案卷（此处「二年四月八日，右谏议大夫薛映言：『两浙民多因屠牛、私贩酒』」应为错简插入之文），审察详议情节完备的，将所送的罪人当面提审讯问，另外没有不同之处的，只需重新责令写具审讯状，依法执行，不再交由主管司审理囚禁。如今转运司行文各州，今后当值司不得擅自决断徒罪公事。臣认为事情道理已经清楚明白，不应无端烦扰刑狱囚禁，请求依旧允许当值司决断徒罪公事。」皇帝说：「如果案情已经明白清楚，不须收监的，本就应当立即决断遣送。」

八月十八日，左巡使艾仲儒说：「在京城审理公事，请求依照外地的惯例，允许指名点取推司的人员姓名，抽调差遣一两人供职应役。」皇帝下诏只准指定一人，其余的由本府派定。不久，知开封府司录参军王谏上奏，请求罢免御史台以及制勘所指名抽调曹司人员的做法。皇帝下诏除在京城的勘问公事依照先前的诏令外，其余的公事不得指名抽调。

九月，下诏：「凡是差派推勘、录问的官员，除了同年同科目及第的依照原来的敕令回避外，其余同年不同科目的人不得再有推辞回避。」

三年八月二十八日，下诏：「今后审刑院审理使臣的案件，如果不是贪赃枉法以及公罪徒刑以上的，一律不受在监禁的限制。」

大中祥符二年七月二十九日，下诏：「大辟死罪的犯人案卷已经审定，在临刑时申诉冤枉的，都命令与案情无关的官吏重新审理。如果本州的官员都与案情有牵连，就委派转运使、提点刑狱司就近差派官员。」当时光化军判决曹兴死罪，临刑时喊冤，又命令县尉重新审理，刑部上奏说县尉正是当初捕盗的官员，与本案确实有牵连，希望颁布制度以防止冤枉滥判，因此有这道诏令。

十一月十日，御史台推勘官章得一说：「奉旨前往怀州审理都监王怀一违法逾越之事，因为此人执掌兵权，请求先派官员将其撤换替代，然后再逮捕审讯。」皇帝说：「王怀一因犯罪被审理，正惶恐不安，章得一的奏请太过分了。」皇帝命令依照原先受命前去追查审理。

三年四月十九日，下诏：「内外官员犯罪被审理，案情已经明白清楚，却不立即招认服罪，企图观望拖延的，一律权且停职，也不得管理事务，随从人员也一并罢去。」在此之前，虞部员外郎、知通州李慕清因未能察觉盐场官员为盗，屡次派官员查办弹劾都不肯招认，被御史台检举，所以有这道诏令。

四年十一月十六日，下诏：「今后派官员复核弹劾的案件，如果原案的大情节已经审明属实，即使有小的细节不够完备，只要不是造成罪名出入错误的，原来负责勘问、录问、检断的官员就不再重新审理，只须收集整理上报朝廷。审刑院、大理寺等候上奏后听取旨意裁决。」

二十六日，大理寺上奏说：「审理案件，都必须由当职官员亲自监督审理。以往判定的罪名，轻重时有不当。希望从今以后，除司理参军以及专门受命审理案件的官员外，如果不亲自监督，都依照旧的制度处理。此外各类审理，偶有违犯的，详细记录情况上报朝廷。如果所弹劾的罪名出入比前面所定的更重，就依照原来的制度处理。」朝廷听从了这一建议。

五年闰三月二十六日，下诏：「凡是官吏犯徒刑以上罪行，在离任后才被发现的，应命令原任职所在地进行审理，并将情况上报。」

四月二日，下诏：「派遣官员审理制勘公事，所派遣的推鞫狱卒如果经过七次都没有被法司驳回责难的，可晋升一级。如果还没有空缺，就先让他候补空缺。」

十

译八日，下诏：「文武官员被制勘弹劾的，主管部门要转报阁门，禁止其朝见奏事。」当时经常参朝的官员如果另有制令审问，有时因事到京城，就直接入宫觐见以及上殿奏事，阁门以及相关部门却并不知情，因此有此诏令。

八月二十九日，下诏：「制勘刑狱案件如果没有特别的处置意见，都依照推勘的条例格式决断遣送，流罪以及命官另外具列案卷上报。」当时详议官查拱之说：「各州上奏的案卷大多因为所降的宣命只是说制勘应当牵连的官吏情节罪状具列案卷上报，于是全都拘押囚禁以等待判决，造成很大的滞留积压。」所以有这道诏令。

十月二十五日，下诏：「掌管刑狱的官员，屡次颁布诏令条例，务必要恭谨怜恤。如今承受上天的恩赐，尤其应当深自警省。今后审理罪犯，不得随意逼迫，以致造成冤屈诬陷。」

七年正月十七日，下诏：「审理公事牵连的女性证人，如果相隔千里之外，不必追捕拘押，改用公文移送当地官府审理。」当时鼎州判官孙韪因受贿获罪，转运使行文郓州追捕他的妻子作证，他的三个儿子都还年幼，皇帝怜悯他们，所以有这道诏令。

四月十二日，下诏：「各路差派官员推勘刑狱案件，已经开始追捕弹劾却又接到敕令调任的，要等到案件判决完毕才能赴任。」在此之前，金部员外郎梁象说：「外地各州审理弹劾案件，有的正在追查审理或即将结案的时候，因为审理官接到调任命令，都借机回避事务行文本州便离去。等到再派官员接替，又要重新追捕搅扰，拖延刑狱囚禁的时间，泄漏案情，请求制定条约加以约束。」所以有这道诏令。

八月十九日，下诏说：「按律治理民众，本非出于不得已，如果违背详审的原则，必然有损太平和谐之气。听说近来负责审理弹劾的官员，不能崇尚恭谨怜恤的用心，反而运用巧妙的诋毁手段，逼迫犯人自诬认罪，于是使国家的法度或有失于公平允当。从今以后，审理官员必须尽情推问审理，本人所犯之罪不得凭借权势以及原来所奏的内容强迫其招认服罪，以致造成冤枉曲解。如果囚犯所涉之事牵连或被诬告而虚假招认罪状，另行审理查明真相，原来审理的官员应当受到国家法律的惩处。」在此之前，三司、开封府呈奏文书弹劾案件时，只依照原来降下的旨意让人服罪辩解，皇帝担心因此错判入罪，所以有这道诏令。

八年七月九日，下诏：「今后公事牵连知州、通判、都监犯贪赃徇私罪的，许可转运司派官取证审理，此外其余知州、通判、都监所犯公罪，都在本州挑选与案情无牵连的官员取证审理。至于其下属的官员及长吏，则酌量公罪、私罪、赃罪的轻重，在州院司理院以及所派职员处取证审理。」

九年正月七日，纠察在京刑狱王曾、赵稹上奏说：「咸平县百姓卢与义争夺财产，府县官吏肆意接受他的贿赂，知府慎从吉的儿子也参与请托求情。担心军巡审讯时，会有所顾忌回避，希望移交别处审理。」宰臣上奏说：「如果委托御史台，而赵稹又兼任知杂御史，也会有妨碍。」于是命令殿中侍御史王奇、三司户部郎官梁固共同审理此事，派中使谭元吉监督审理。皇帝又对王旦说：「先前谭元吉监督弹劾公事，竟完全不清楚具体的管理事务。应当降下敕令详细拟定条例样式名目，从今以后监督弹劾，随时交付给他们，使有所遵循依据。」

六月二十三日，枢密直学士任中正说：「先前看到吉州上奏姜遵在任知县时收取白银百两，众人认为姜遵为官清廉能干，必定没有这回事，朝廷理应派官员押送前去审理，以免被转运使罗织罪名。」宰臣王旦说：「王曾曾经为姜遵担保，近来到中书省也是这样说。朝廷即使派官员押送前去，又岂能担保其中确实没有贪赃枉法呢 只须一般吩咐江南转运使、提点刑狱官专门负责办理

译，如果稍有偏袒不公，罪责由两司承担。」

八月二十八日，下诏：「大辟死罪的犯人在临刑时喊冤的，都送交与刑狱案情无关的地方留下拘禁，用马递呈报转运使、提点刑狱，由本州挑选官员重新审理。」

十月十二日，下诏：「中书省、枢密院今后派官员审理案件，各自设置簿册加以记录，以便看出各州治理事务的成效如何。」

天禧元年正月十日，下诏：「各路转运使、提点刑狱每当接受朝廷降下以及诉讼的公事，不体察事情的道理，先取来案卷审察详议，就在别的州派官员，设立机构推问审理，妨碍耽误所派官员本职的事务，又多有烦扰。从今以后必须详察事理后再施行。」

十一月七日，侍御史知杂吕夷简说：「御史台负责弹劾审理的官员所审理的公事，历来有同科同年及第者，多受诏文以有妨碍为由推辞回避，希望制定条约加以约束。」皇帝下诏从今以后不再允许回避。

十二月二十六日，玉清昭应宫判官夏竦请求代替母亲前往御史台作证，朝廷听从了这一请求，如果案情必须问及其母，就允许到她家中问询。

二年二月，下诏：「军巡院审理的罪犯，如果需要通知牵连需要的证人，都要开列姓名、人数以及所需证明的事情情况呈报府衙勾捕追究。等到核查取证完毕，没有罪行的，立即释放。」

三月二十三日，知虢州查道说：「各路依照惯例派遣幕职官员审问本路转运使、提点刑狱官的公事，这种做法很不妥当。希望从今以后只令两司互相推问审理。」朝廷听从了这一建议。

四月十四日，判大理寺李虚己说：「请求从今以后命官犯贪赃罪，不论轻重，都要弹劾举荐人，私罪杖刑以下的不予追究。」朝廷听从了这一建议。

七月八日，下诏：「凡是制勘公事，不得援引先例在御史台派设推司。」

三年五月一日，下诏：「从今以后管军将校、沿边总管、钤辖犯贪赃徇私罪应当禁锢的，即以本司事务交付长吏后再拘禁审理。」当时鄜延钤辖高继勋犯私罪，被勒令停职后才把本司事务交付知州，因此有这道诏令。

四年正月二十三日，下诏：「桂州职官应命令流内铨各增补至五员，还要挑选年富力壮、能办事的人前往那里。除供本职差遣外，还需听候转运使、提点刑狱司差遣，推问审理裁定公事。」

二月，下诏：「大理寺从今以后驳回审理并留存案卷以及翻案重新审理的案卷等，等到发文送至都进奏院催促，即详细申报审刑院，命本院设立簿册登记，委派详议官一员负责管理，仍与其他官员共同签署文书，由知院、通判签押。检点日数如果稍多，命本寺行文催促，如果仍未上奏，就一并行文本路提点刑狱司催促，等到判决上奏完毕，即由判院官当面在簿册记录中勾销。」

五月一日，太常少卿、直馆陈靖说：「私下见到各路转运使、提刑司所派审理的公事，一并支给伙食费用，其间的官员书吏有时取舍不公，凭借接近大赦，因循敷衍地了结案件，不专心研究案情。请求从今以后凡是所派勘官审结前来的公事，其余的官吏也都必须一并追究罪责。」皇帝下诏各路转运司、劝农司，今后凡是审理案件，都应挑选清正能干的官员，如果有草率或拖延等待大赦的情况，须详细呈报原由，另派官员审理，追究原来审理官吏的情节罪状上报朝廷。

仁宗天圣二年正月，下诏：「开封府从今以后审理拘禁的公事，凡牵涉外州军的，追捕拘押及取证人员和所需的行文公文，都要用马递发送，不得与一般日常公事一并处理发送。」

二年六月一日，右巡使张亿说：「见到在京官员的过失罪行，往往下达御史台派官取证审理，请求从今以后不再从开封府另外派人，主管部门只在本台派人审理。」中书门下上奏说：御史台自有四推

译的人员差吏，按照年限，可以升迁转出，然而公事很少，几乎没有功劳业绩，请求依照张亿所奏施行。朝廷听从了这一建议。

十一月六日，御史台推直官林永说：「奉敕前往相州审理前大名府永济县令崔道升被指控百姓刘宁打断母亲手臂并强夺土地一事，崔道升前后被审理长达五年，每次都招认后又翻供，每次经过录问，大多又翻案变卦。他狡猾顽固，倚仗屡次以罚铜代替刑罚，被拘押治罪拖延，导致贫苦百姓叹息怨恨，荒废生业。况且此人已经被编管发配，仍不改前非。希望详细审察事情道理，特别降下处置指示。」皇帝下诏将崔道升贬为安州参军，其余牵连的人一并释放。

四年六月二十三日，中书门下说：「据安州上奏，转运司派荆南府节度推官徐起到该州设立审理机构，审理本州官吏因未能察觉参军崔道升私自潜逃回乡一事。凡是审理公事，须是事情道理确实较大，或涉及钱谷、刑狱，或者事情牵涉双方各执一词，须要对质核实、追捕牵连人员的，才应当特别设立机构审理。如今详审安州这件公事的情理，显然按理不须另派官员设立机构。同时查核到今年闰五月八日的敕令，条例规定十分清楚，希望申明晓谕。」朝廷听从了这一建议。

七年十二月，下诏：「开封府从今以后凡是府界各县审理盗贼团伙已捕获半数以上，赃物证据分明，公文文书内大的案情已经审明的，就不再收押审理，交由本县处理。」

八年十一月二十八日，下诏：「今后差派台官以及三司判官、开封府推判官审理案件的，都要在本官职任上额外给予薪俸补贴。」

景佑元年正月五日，京东路提点刑狱崔有方说：「今后凡是奉旨审理的公事，除命官、使臣、将校或死罪以及情节严重危害的须上奏之外，其余流罪以下，即使所受的宣敕内说明须具列案卷上奏，也请求依照推勘的条例敕令先行断决遣送。」皇帝下诏流罪以下除指定姓名要求具列案卷上奏的以外，其余牵连的人一律依照推勘条例施行。

二十四日，殿中侍御史庞籍说：「审理知定州马洵美一案，据祁州通判成璧核查出他挪用公款购置银器绸罗，送给高继勋等人作为送行之礼，请求责令有关人员据实提供文状，以凭裁定。」皇帝下诏公用账目不再重新核查，其已经核查出的事项也不再追究施行。仍命庞籍尽快结案上奏，不得拖延刑狱囚禁。

六月十七日，御史中丞韩亿说：「奉敕审理鼓司官吏不应当接受马季良请求致仕的状子一事。朝廷近来设置鼓司，本是为了让百姓申诉冤屈，怎么可以不经过奏报御览，就允许退还，鼓司官吏就不再追究了呢？」皇帝下诏韩亿应当上奏请求裁决，不应擅自缴还敕令赦免罪责，仍要审理鼓司官吏后上奏。

闰六月二十九日，审刑院、大理寺说：「希望从今以后凡是审理盗贼所转卖赃物，声称在民户处典当质押的，须先调取账簿核对证明，才能加以追缴。如果是官府心存私意，指使教唆盗贼胡乱指认，以及官府追缴赃物时，勒令百姓赔偿赃物的，一并按照违反制度论罪。」朝廷听从了这一建议。

七月十六日，河东转运司说：「今后各州刑狱案件中，如果有转运使、提点刑狱巡视考察，审问发现大的案情尚未审明，须派官审理，而大案情节显然有别的，所属官员按理算作一次重大疑难的审理案件，登记在考核簿册上。」朝廷听从了这一建议。

三年二月七日，龙图阁直学士燕肃说：「各种案卷，请求申明先前的敕令，如果没有故意曲解或枉法的情节，不得驳回重审，并且依照条例不得援引先例破坏敕令。委任知审刑官，如果有胡乱驳回重审的情况，都要申报检举。」朝廷听从了这一建议。

四年正月十三日，下诏：「各州审理大辟死罪犯人，结成案卷后，聚集听取录问，如果罪犯翻供，其亲属申诉冤屈的，由本处改派与

译案情无牵连的官吏重新审理。如果再次翻供，即申报转运使、提刑司派官重新审理。」

宝元二年五月一日，两浙路提点刑狱周陵说：「今后凡是命官犯罪被州府拘押审理的，请求案卷完成录问后，一并申报邻近的转运司或提刑司，在辖下另一郡挑选官吏再次录问。如果事情道理明白清楚，就将案卷缴回申报上奏；如果案情没有证据，明显有冤屈委屈的，就详细列明冤屈不公的事情申报本司，另派与案情无关的官员重新审理。」朝廷听从了这一建议。

康定二年九月十七日，翰林学士聂冠卿说：「天下州府审理的命官案件，其中有牵连收押审理的人数很多，也有情节很轻甚至本不应治罪的人，被牵扯枝蔓地追究审理，很是损害善良之人。因为在上奏案卷之时先已经判决完毕，法司即使加以核查，也可以免除他们连坐的责任，但也已追究不及。况且愚昧的百姓无知，受制于官吏，被威逼驱使，怎敢不服从呢？追究事情的原委，实在令人叹息怜悯。希望从今以后所审理的命官、使臣内如有牵连的人，须是确实有过错，在法律上明确有正式条文规定的，才可以定罪。此外的牵连之人，如果需要作证，暂时勾提问讯，事情了结后先行释放，只在案卷后加以说明。」朝廷听从了这一建议。

庆历二年十一月六日，下诏：「今后御史台审理案件仍依照旧有规定外，如果另有特别制令委派官员弹劾事情，应当只是所弹劾的臣僚不能朝参的，不得直接行文阁门，一并由御史台转报。」这是听从了御史中丞贾昌朝的请求。

（此处「二年三月二十二日」当为「四年」之误，编排稍乱）诏令：「各路转运使、提刑司，今后依照朝廷旨意所派官员审理案件的，都要将所派官员的职位姓名用马递呈报上奏。」

工部郎中吕觉从留州审理公事返回后上殿奏事，自己陈述穿绯色官服年头已久，请求改换章服。皇上说：『等以后另因其他差遣再与他更换章服，朕不愿因为审理案件的事而对人施加恩泽。』臣在殿门询问吕觉，才刚听到这话，便知道陛下的聪明能够洞察隐微之处，将此事记录在起居注中，作为美谈。因为朝廷中的士大夫，贪图利禄、汲汲于进取的人很多，所以必须每每借助具体事情，抑制他们钻营奔竞的心思。如今陆经因交通财贿而自取重罪，而审理此案的官员却先获得恩泽，外人会认为严刑峻法反倒能够迎合圣意，今后苛刻严酷的官吏就会望风希图进取，士大夫下狱受审时，必然会被加重治罪，这就有损陛下恭谨怜恤的仁德、慎用刑罚的道义了。恳请从今以后凡是审理案件的臣僚上殿奏事，不得随意请求恩泽。如果有陈请的，都交由阁门、御史台弹劾上奏，特别予以严厉处置，以彰显陛下仁爱的美德。」皇帝下诏今后臣僚上殿，命阁门将前后的条例规定清楚明白地告知，不得因呈奏公事之后擅自请求恩泽。

四年十二月二十七日，知谏院余靖说：「私下听说太常博士王翼从西京审理公事回来，被赐予绯色章服。朝廷的赏罚，应当慎重对待其根源，是劝勉与阻抑的根本，不能不加以珍惜。见到真宗皇帝在位时，崇尚仁爱，审理案件的官员，只有能够昭雪冤案、救活人命的，才能被记为功劳业绩，至今仍记载在法令之中。」

五年七月二十五日，下诏：「各州从今以后凡有犯死罪的案卷，都要在卷内清楚说明有无祖父母、父母年满八十岁以上，以及本人是否患有严重疾病、家中是否没有服丧期内的成年男丁，一并上奏，以免往返拖延。」

七年十月十二日的赦书说：「凡是各道州府军监的各色人等到京城申诉冤枉之事，历来都是行文交由各路转运使、提刑司派官设立机构审理，其中很多有偏袒不公的情况，以及所派官员不明事理，先前审理时，导致原告的冤屈得不到伸张，反而往往遭到重判。怜悯他们受到压制堵塞，应当命令中书门下另外制定约束办法。」下诏今后凡有申诉冤枉之事，中书省要登记造册记下他们的姓名

译、事情，将原状密封发下本路转运司，如果已经经过转运司，就发下提刑司，挑选清正强干的官员设立机构审理，务必要彻底查究事情的原委，为其伸张昭雪冤屈。等到判决释放之日，将案卷摘要用马递呈报奏闻，中书省核对簿册后予以注销。审理官员如果在任内三次被派审理案件，都没有出现翻案的情况，特别记为功劳业绩；如果仍像以前那样草率行事，另外招致词讼纠纷的，也应当严加降职罢黜。」

皇佑三年六月三日，下诏：「先前派推直官郭申锡前往庆州华池县设立机构审理马佑一案（申字原作「伸」字，据《宋史》卷三百三十《郭申锡传》改正），审理官员自二年十二月到达那里，马佑直到次年三月才被勾捕到审理机构。今后朝廷派官员前往外地州军设立机构审理公事，须预先行文告知设立机构的州军，命令先行勾捕拘管原来上诉之人，看管等候；或者已经拘押的，要迅速用马递呈报奏闻，以便派遣审理官员前往，以免审理案件白白拖延滞留。」

五年九月二十二日，侍御史毋湜说：「见到祖宗朝代凡有朝廷内外臣僚的公事被揭发的，大多送交御史台审理，当时群臣都颇有畏惧之心。自从太平日子已久，这个制度渐渐废弛，官吏犯法，很少有被关进御史台监狱的。近来道士赵清贶等人请托求情的公事，牵连到执政大臣，本应交给御史台专门审理。只怕今后习以为常，凡有事情牵涉到大臣，只交给一般主管部门以及所派官员审理。倘若不能完全秉公执法，或者容许侥幸逃脱，那么心怀私念、冒犯禁令的人，又怎会有敬畏朝廷之意呢！请求今后凡是公事不论大小，只要牵涉到执政大臣的，都请交给御史台审理，以求刷新耳目，符合公众的议论。还须降下诏旨，作为固定的制度。」皇帝下诏凡是应当审理的公事，都临时听候旨意裁决。

嘉佑五年三月二十四日，江浙等路提点铸钱公事沈扶说：「奉诏前往邵武军审理院审理曾均打死阿黄一案。查核建昌军上述争讼公事，从嘉佑三年案发，到四年六月才判决结案，其间在监禁及在狱中因病死在家中的共有十八人。请求命令本军，凡是经过两次勾捕取证的人，除了是差役之外，要特别加以体恤抚慰。其中已死亡的人家，免除一次色役。」皇帝下诏命江西转运司核查，本军凡是曾经拘押审理、取证公事而死亡的人的家庭，不论有无罪犯，都免除户下两年的差役摊派。其余曾被追捕取证而曾被拘禁的人，免除一年，其中有罪的人则不再免除。

七年正月七日，权御史中丞王畴等人说：「听说纠察在京刑狱司曾经上奏，府司、左右军巡都是省府所属的机构，其中判决大辟死罪而又翻供的案件，请求交给御史台。私下认为府县的政务，各有主管的官署，御史台所管辖的，自有其惯例。如果每次因囚犯翻案，就动用御史审理弹劾，这就是让御史台的职权下移，与府司、军巡共同治理京城的案件了，恐怕不可以贸然施行。」朝廷听从了这一建议。

神宗熙宁二年闰十一月八日，派遣提举司勾当公事沈衡到秀州审理前知杭州、龙图阁学士祖无择一案，派内侍押送祖无择乘驿马前往受审。又派权御史台推直官张景直到越州审理前知明州、光禄卿苗振一案。这都是因为御史王子韶查得他们的不法情事的缘故。张景直因为亲属关系而回避，改命职方员外郎徐九思代替他。

二十二日，命崇文院校书张载审理苗振一案。当初派遣徐九思，还未成行，而王子韶请求另外选人，所以改命张载。于是吕公著与程颢等人都说：「张载是位贤能之人，不应当让他去审理案件。」皇上说：「审理案件难道贤能的人就不可以做吗？」没有准许他们的请求。

九年四月三日，下诏派权提点开封府界诸县镇公事蔡确乘驿马弹劾秦凤路转运司以及熙河路的官吏情况，将结果上奏。

译

八月二十九日，下诏：「司农寺不应该擅自命令天下出卖祠庙，为首之人已命令加以审理，其后来因未能觉察而应改正的官吏，也一并审理后上报。」

九月二十三日的手诏说：「访察得知秦州制勘院现在收押拘禁的熙河路官员人数不少，如今本路都总管、副总管刚刚调换，有的还未到任，万一有边境战事，就完全没有可倚仗托付的人。可命令制勘院迅速将现在拘禁的熙河路官员中，属徒罪以下的，等诏令审理完毕，迅速放归本任。其中因追捕拘禁而出现空缺的地方，命转运司在本路及邻路挑选已卸任等待补缺或现任官员暂时代理管勾事务，并上报朝廷。」

元丰元年闰正月五日，皇上批示：「近来将相州吏人的案件降交刑寺审理，是因为涉嫌故意从轻判罪的情况（谓字原作「请」字，据《长编》卷二百八十七改正）。因为开封府的刑狱与法寺每日都有相互关联，很担心上下之间有所忌讳妨碍，不能尽心审理，导致犯有奸赃之罪的官吏得以侥幸逃脱，应当移送御史台（御字原缺，据《长编》卷二百八十七补上）审理。」

四月三日，下诏：「宰相吴充免于呈进及签署相州一案，等案卷呈上后，由中书省、枢密院一同请示裁决。命知谏院蔡确（谏字原作「监」字，据《长编》卷二百八十九改正）、黄履，监察御史里行黄廉前往御史台核实审理，仍派御药院李舜英监督审理。」在此之前，吴充说：「御史台审理相州一案，牵连到臣的女婿文及甫，此事若在中书省处理有嫌疑，请求免于呈进或者移交枢密院处理。」御史上官均又说：「臣与蔡确审理相州一案已经超过两个月，观察他执法苛刻严酷（执字原作「刑」字，据《长编》卷二百八十九改正），不核实案情实际。大理寺执掌天下公平的裁断，如果心怀私念而任意加重或减轻其处置，是朝廷所应当深加惩治的。陛下如果一定要让蔡确兼管此事（其字原有，据《长编》卷二百八十九删去），也请求只到本台与臣等一起参与审理。」所以有这道诏令。

二年正月十七日，知大理卿崔台符说：「请求从今以后大理寺审理案件中如有情节与法律条文不相符的，允许依照三司的条例裁断上奏。事情如果重大机密的，仍依照审刑院、三司、开封府的惯例，上殿奏请裁决。」朝廷听从了这一建议。

八月十二日，中书省说：「凡是奉朝廷旨意设立机构审查的事情，希望委托审刑院、刑部设立簿册主管（置字原作「主」字，据《长编》卷二百九十九改正）。不是特别旨意规定期限的，超过一季还未上奏的，向所属部门催促。如果无故拖延，或者行文转移迂缓，以及所属部门不加催促举报的（迂字原作「宿」字，据《长编》卷二百九十九……原文至此中断）」

译……予以更改，并弹劾上奏，追究刑房季终点检（失职之责）（"终"字原作"中"，据《长编》卷二九九改正）。」（朝廷）采纳了这一建议。

四年三月六日，诏令：「从今以后，各部门正在审理、尚未结案的公事，命御史台刑察不得擅自索取案情细节，承办该案的官司也不得供报案情。」

六月四日，诏令：「开封府审理盖渐一案，拘禁已经很久。详查其所审之事，在民间实属小事。本府之所以如此拖延，是因为御史进言，导致意外追查深究，正值盛暑酷热之时，仍不停追捕拘押，企图借此牵连近臣之罪，以堵塞进言者之口（"塞"字原作"奉"，据《长编》卷三一三改正）。应限五日之内结案，不得节外生枝。」

译五年六月一日，诏令：「鄜州审理案件，被追捕关押的有八十一人。正当酷暑之时，这不是人之常情所能忍受的，可限定十日结案。景思谊、张谊、张荛派人赴京，如有罪，结案后上报。其中得力的蕃官也先行疏理放出，有罪的再就地审讯。」

十二月十七日，奉议郎王钦臣上言：「各路监司奉制书审理案件，所颁下的指挥文书，有的是派官前去审讯的，有的是派官前去审讯后上奏的，现在一律派官办理。诏旨本来是有区别的，恳请予以申明：今后朝旨称"取勘"的，由监司自行审理，委托审理之处或由邻近的通判录问检断。如果牵连的人众多，必须设置专门机构，才需派官。」朝廷采纳了这一建议。

同日，承议郎、试比部员外郎宇文昌龄从鄜州审理案件回京复命，赐给绯色官服。

哲宗元佑元年正月十八日，御史安惇上言，开封府推官胡及审理案件时使狱囚脱逃，诏令将其移交吏部，降级改任差遣。

四月二十四日，殿中侍御史林旦上言：「近闻在京城及各州的监狱审讯囚犯，审案官员多有畏避嫌疑者，敷衍了事，不肯亲自审问，鞭打枷锁之事，都委托给胥吏去办。」诏令刑部订立法规上报。

三年五月二日，三省上言：「大理寺右治狱一并废除，请依照三司旧例，在户部设置推勘检法官，负责审理京城各官司有关钱粮之事的公事。」朝廷采纳了这一建议。

四年正月二十二日，诏令：「开封府所办有妨碍的公事，事情较小的送户部审理。」这是因为刑部上言大理寺右治狱已经废除的缘故。

五年八月二十五日，刑部上言：「犯罪遇到大赦或离任本应赦免的，而有特旨仍需审理的，即使后来又遇大赦或离任，也依旨照原案审理上奏。」朝廷采纳了这一建议。

七年三月十四日，河东路经略司上言：「凡属边防或机密军政事务，由帅臣单独审理的，监司不再复核。如察觉有冤枉不实的，允许具状上奏。」朝廷采纳了这一建议。

绍圣二年五月二日，诏令户部推勘官，由本部长官、次官选举第二任知县资序以上、确实有亲民或刑狱经历的人担任。

三年正月十九日，刑部上言：「权提点湖北路刑狱周鼎说：按照旧例，审案必须依据告发者原来的诉状，若非诉状所指控之事而牵连追究其他罪行，就按故意加人以罪来治罪。近来有司审讯囚犯，囚犯茫然不知自己因何被审，有的自己供出别的过错，官府便奏请深入追究，助长了滥用刑狱之风，全无爱惜百姓之意，这与律法本意不合。」诏令：审案时追究诉状之外事项的，按追求他罪之律论处。

元符元年六月四日，尚书省上言：「大理寺修订立法：死刑或品官犯罪已经结案、尚未录问而罪犯翻供，或其家属喊冤的，允许移交别的司别行审理。如已经录问而翻供喊冤的，申报提刑司审察。事情有不宜委托本州审理的，派官另行审理。」朝廷采纳了这一建议。

徽宗大观元年八月四日，尚书省上言：「大理少卿任良弼札子奏称：近闻州县审理盗贼案件，承办审案时，多有容许犯人妄称在山林田野中宿泊，而不再深究其真正的窝藏之处，这不仅使代为支付赏钱的官府无从追讨，而且窝藏盗贼之家、有干系的邻保等人也无所忌惮，以致有人公然容留收养盗贼，纵容他们到别处作案，侵害良民。恳请凡州县审理强盗案，都必须追究窝藏住止之处，以及邻保所在地方，依法施行。理应明立条约：凡审理强盗案而不追究窝藏之家及住止邻保所在地方的人，各处徒刑二年，未能查全者减二等处罚。监司应当负责检查，其中违犯怠慢

译的官吏一并按违制论罪。」朝廷采纳了这一建议。

四年二月十三日，刑部尚书白时中上奏：「今后凡奉制令由监司审理的案件，如需委派官员，等省符下达之日，将所委官员的职位姓名以及设置办案机构的地点申报刑部，仍命所委官员依条呈报。如有违反，允许本部据此奏劾处理。」朝廷采纳了这一建议。

政和四年四月十八日，刑部上奏：「晋宁军申报：奉敕令，凡各路推勘掾官，除本职以及依条应当兼任的职务外，其余不得泛滥兼领仓库事务，也不许接送往来。本军原不设掾官，历来只是由曹官兼办推勘事务，与掾官的职责性质相同，尚不清楚是否应依照上述条令施行。大理寺参详后认为：本军既不设掾官，只是曹官兼办推勘，就与掾官职责性质并无区别，理应依照上述条令施行。」朝廷采纳了这一建议。

十二月十八日，中书省上言：「检阅政和令：凡犯罪遇大赦或离任，本应赦免不再追究，而有特旨仍要审理的，即使后来又遇大赦或离任，一并奏请裁决。查勘朝廷下达指挥要求取勘上奏，或者具案申报尚书省的公事，后来遇到赦降，若涉及命官、将校，如所犯之罪应该依据赦令予以宽免的，依法应当具明事由申报尚书省或枢密院，由刑寺依法核议，上报朝廷处理。至于其余各类人所犯之罪，原本是朝旨要求审理的，后来遇赦但不属于应当结案之列的，若只由有司自行处理，恐怕其中所犯情节轻重不一，也应当具明情节案由申请朝廷指示。」朝廷采纳了这一建议。

五年十二月十八日，刑部尚书慕容彦逢上奏：「近见被审讯的罪犯自知难免罪责，往往泛泛牵引仇怨，妄加指控他人，最终虽然辨明真相，但已使被诬者枉遭审讯之苦。恳请对照有司规定，诬告他人的一并结案时另行治罪，事情发觉后再加治罪。」朝廷采纳了这一建议。

六年十一月四日，诏令：「今后不法官吏已被按察机构弹劾，却擅自论告按察官员的，即使所涉及的是指斥等罪名，也必须等原案审结定罪之后，再将论告之人与按察官一并审理，公正依法定罪。如果所告不实，就将诬告之人依法外从重另行处置。」尚书省检阅会同陕西河东路宣抚使童贯的奏疏：「朝廷设置监司、郡守等官，都授予他们按察之权，用以整顿肃清所辖地区。若不法官吏因被按察官揭发，便反告按察官之罪，企图以此拖延苟免，那么按察之职就无法履行。虽然囚禁期间不许告论他人，在律法中已有明文规定，但近年以来，陕西一带此类情况颇多。」因此有了这道诏令。

七年四月三日，诏令：「州县凡有刑狱监禁之处，推司狱子最为紧要。命各路提点刑狱检察，所辖监狱中狱子尚未实行重禄法的，一并依照重禄法施行。至于移交审理的案件，必须先行核实，后来承接审理的司狱与之前的司狱有无亲戚关系，命其自行申报回避。不自行申报的，允许人告发，赏钱三百贯，犯者决罚发配。」

八月二十五日，诏令：「凡命官、命妇犯罪，依法须经三次讯问、拒不承认，才具状奏请，请求追捕拘押审讯，这是表明与平民有所区别。多年以来，刑法官司往往不遵守条法，不顾及官员品级，不问所犯轻重，不经三次讯问，习惯性地随意奏请，径直追捕拘押、上枷拷问，无所不用其极。这样一来，与对待平民又有何区别？如此则命官终究得不到应有的庇护，岂不是有违祖宗法令、轻慢朕所授予的爵禄吗？从今以后，命官、命妇犯罪，依法必须等到确实经过三次讯问不肯

译招认，方可奏请追捕拘押，第二次讯问上枷，第三次讯问拷问。以上各次讯问都不肯招认的，才可如此处置，不得像以前那样违法随意奏请，以及乱加收监、上枷拷打。应当订立条令，载入断狱之法，作为永久法规。如有违反，主管官吏按违反御笔论罪。仍命御史台张榜公示，命刑狱官员时常加以按察纠劾。」

宣和元年十月八日，提点潼川府路刑狱公事蒲卣上奏：「请求今后凡接到御笔及特旨要求查究审理的案件，凡应差派推勘官的，都依照本条规定办理，不再受各司牵制。虽然不受常规限制，但也不得违背专门条令，这样才能保证差派得以顺利进行，不致拖延。」朝廷采纳了这一建议。

二年九月二十三日，中书省上言：「查核各路监司、郡守奉特旨设置机构审理案件，其中委派司狱、支付薪俸以及有关狱司的各项费用等，都有相应的条法规定。近来往往临时申请统一处理办法，以致有相距数千里等候批复之处，明显是拖延了刑狱案件。」诏令：今后奉特旨设置机构审理案件的，不得再临时申请统一处理办法。如有违反，从重黜责。

十二月六日，有臣僚上言：「审案完毕之后，不得随意具报官吏有功，请求奏请奖赏。如有违反，当追究处分黜责。」朝廷采纳了这一建议。

三年六月五日，有臣僚上言：「官员犯罪，已有旨意先行停职、待命审理的人，其中却有已经离任不在原处，或者调任川广一带差遣的。依法必须派人携带问目前去审讯，往来之间已经拖延多时，即使遇到大赦，也不能沾恩。恳请凡官员有罪，已有旨意先行停职待命审理的，都命其一并到同一处所，就便提供文字答辩，这样是非曲直，便可当场判明，不致迁延拖延。若……五百里之外，除赃私之罪须自行究治外，其所犯公罪只请以众人证言为定，结案后记录在案，以免留滞案狱、拖延诉讼。」徒刑以上之罪一并依照所奏处理。

四年正月二十八日，刑部上奏：「凡犯罪遇大赦或因离任应予赦免、本不应追究，而奉旨取勘的，如所颁下的指挥文书中明确说明虽已遇赦或离任仍令取勘的，应当作为'特旨犹推'处理；若无此说明，只是泛泛颁下指挥取勘的，自然不应作为'特旨犹推'处理。恳请予以申明颁行。」朝廷采纳了这一建议。

六年四月一日，尚书省上言：「提举两浙路盐香茶矾事李弼申报，狱官审理盐茶案件处理不当，已有依法应予处罚的规定——徒刑二年，不得因赦降、离任而予以宽免——除此之外，现酌情考量各州狱司官吏每年承办私盐私茶案件，如无违法不当之处，恳请酌量订立奖赏标准。」朝廷采纳了这一建议。

二十五日，前权发遣京西南路提点刑狱公事周因上奏：「臣常见各处死刑案件已经录问后而囚犯翻供的，提刑司自当依条派遣不相干的官司另行审理。到了临行刑时翻供的，本州不免再申报提刑司，请求派官另行审理，若只是委派本州官员，恐怕会有所顾忌观望，不能彻底查明冤情。恳请陛下降旨，今后凡死刑已经提刑司详加复核并下达本州论决，到临行刑时翻供的，请命邻路提刑司派官另行审理，这样才能没有顾忌观望之弊。」诏令：今后死刑案件已经提刑司详加复核，到临行刑时翻供的，命本路不相干的监司另行审理。如本路监司都有妨碍，就命邻路提刑司另行审理。

七年六月二十二日，有臣僚上言：「臣希望陛下急令刑部，全部开列出目前正在体究和审理尚未完

译结的案件上报，找出那些拖延已久、屡次审理而不上报的，从重降职黜责，以此作为怠慢法令、容纵奸邪的警戒。同时命刑部执行元丰年间关于拖延案件应予奏劾的法令，严定近期期限，使案件得以结案。若刑部失于纠察，也应当获罪。」诏令：命尚书省责令刑部限期催办，其余依所奏施行。刑部若失于纠察，命尚书省立法处置。现修订立法如下：凡差派官员奉旨审理追究的案件，下发所属机构及御史台派官前往推审的，若无故拖延而不上奏弹劾的，杖一百。朝廷采纳了这一建议。

高宗建炎二年二月十六日德音：「凡正在体究、取勘尚未完结的案件，除本次德音所免除的以外，若还有余下未结案的，命监司检点，督促限十日内结案了当，不得拖延。」

七月五日，江东提刑司上言：「审理本路监司怠慢之事，请委托邻路监司办理。」朝廷采纳了这一建议。

绍兴元年二月二十五日，江南西路提刑苏恪上言：「州县正在审理的强盗案件，已经招认的，办案机构仍等待追缴赃物全部到齐，以及捉获到同伙盗贼，才开始结案。如今盗贼案件纷扰繁多，恳请将本路正在审理的强盗、伤人杀人等重罪案件中已经招认、情节犯罪明确的，一并限期尽快结案，其赃物随后再行追究，这样才不致留滞。」朝廷采纳了这一建议。

十月二十四日，宰执进呈吕颐浩关于审理伪造告札文书一事，事情牵连到潘永思。皇上说：「永思虽是皇亲国戚，既然有过错，怎能废弃法度？」于是下诏，命潘永思罢去现任合门执事的职务，前往就案受审。

三年三月十五日，有臣僚上言：「请求今后凡有特旨审理及具明情节案由申报尚书省、枢密院的案件，除留下正犯及依法应当奏请的人具案上奏外，其余的都允许先行判决遣散，作为定制。」随后大理寺详加审议：「绍兴敕令规定，凡狱案由非本处有权审理的人上奏的，杖一百。如今罪犯若不属于原颁下指挥要求取勘之人数中，依法本不应奏请裁决，比如情节较重而法条较轻之类的情形，若先行判决遣散，也不致有妨碍。请依照臣僚所请施行。」朝廷采纳了这一建议。

九月十七日，广南东路宣谕明橐上言：「两广地区距朝廷遥远，官吏贪赃枉法之事狼藉不堪，如今应予审理的有：广西运判王据、南恩州司户莫宪章、阳春县令陈子镇、桂阳权县令马缄、广州通判韩禧，都已积年未曾结案。这是因为岭南官吏拖延刑狱案件，巧妙地作奸取巧以逃避罪罚，久而久之已成风俗，白白使朝廷法令在远方无法推行，也不能取信于远方百姓，贪赃枉法之徒因此无所畏惧。」诏令：一并命现在承办审理的官司迅速审理，结案后将原案上奏，若还敢再拖延，必将从重处以刑法。仍命帅司先行具报体察拖延不当以及未切实用心催促的当职官员的职位、姓名，申报尚书省。

十二月十一日，江南东路提刑司上言：「抚州司理院现关押的周七十等人，因周三十七身死一案，已将近一年，淹禁在狱，一直未曾结案。又本院现有罪犯陈俊，因持刀杀死张进一案，至今也已一年有余，未曾结案，以致陈俊脱去枷锁，跳墙逃走，至今未被捕获。该司理参军宋仲和明显是松懈失职，已行文信州予以审理。」诏令：宋仲和先行放职罢官，命本路提刑司催促信州迅速审理，具案上奏。

（大帅罢免了两位转运使，停免了宪臣，斥退了办案官员，本欲彻底查明赃物实情，以明惩戒之意。然而一年之后，却又如此松弛破败，那还不如不去治理更好。请求下达给帅司及审理机构

译。）四年三月二十一日，臣僚上言：「近见江西安抚大使赵鼎上奏，为马居中审理李操、曾钦臣等一案。其中李操受本司统领官文广贿金二百两，请求只让文广在外提供答辩文字，免予追捕拘押入狱。诏令赵鼎指示文广依实供状。臣以为，宣谕司原来按劾李操的四项罪状中，唯有受贿一事尤为紧要，陛下既已明察其情，为此……应当秘密追捕文广送狱审理。如果文广近来曾经尽力捕盗立功，就请等到判罪之日酌量减刑处理，这样狱讼案件才能早日结案。查核赵鼎已经赴行在，被任命为参知政事，所以文广若在外提供答辩，恐怕难以周全，白白拖延了刑狱案件。」朝廷采纳了这一建议。

五年二月二十八日，尚书省上言：「查核绍兴令文规定：案件已经判决而有人申诉的，一年之内允许请求另行审理。这一法意本是针对原审不当、蒙受冤屈的情形而言。近来命官及各类人等，不问原审是否得当，都请求另行审理，以致贪赃枉法之徒借机行贿请托，拖延数年，无法结案。」诏令：凡命官及各类人等请求另行审理的，在期限之内的，行在由刑部、外地由提刑司先行限期，委派不相干的官员据实体察。如确实涉及冤屈不当，就明确具报情由上报尚书省，交由所属机构依条另行审理施行。

闰二月六日，尚书省上言：「查核宣谕使揭发的各路尚未结案的公事，此前已降下指挥，命刑部每三日催办一次，如有拖延，取旨从重黜责，但至今仍未见案卷上奏，明显属于拖延违规。」诏令：命各路提刑司及承办审理的官员，从今日起指挥下达之日算起，限十日内审结完毕，专门差人携带奏案送往行在。若还敢像以前那样违反怠慢，主管官员从重依法治罪，办案人吏决罚发配海外。

七月十五日，诏令：「今后刑狱官司凡承办被揭发的命官贪赃案件，命先行拘留其人本身，等待对质，依条判决。若失于拘留，致使罪犯逃脱，主管官吏由提刑司按劾，申报尚书省取旨，从重处置。」

十月九日，刑部上言：「监司揭发的案件应当审理的，不得送往被告官吏所在的州军官署，已有明确订立的条法规定；至于各州军揭发本属官吏之罪的，却没有不许送本州审理的条法。如今若将应予审理的案件送往别的州审理，恐怕牵连追捕传唤之事，反而导致拖延。请求今后一律只送本州，依公审理，若审理尚未周全，狱官不得径行结案。如有违反，依照监司擅自受理之法治罪。等到审理完结周备，就派邻州官员前来录问，这样才能日后杜绝诉讼纠纷。若各州军揭发属吏之罪已经申报监司，一律按劾处理，如后来有人申诉，请求命监司一并不得从中阻碍。其中监司揭发官吏之事若有人申诉，除最初揭发之司外，其余各司一并不得阻碍，以免案件辗转移送、增加追查取证，造成更严重的拖延。」朝廷采纳了这一建议。是年六月二十八日，都省札子上奏，关于官员申诉原审不当、有司以避嫌为由都送往邻路追查取证以致拖延等事，刑部奉旨，具报如上。

十二月二十一日，宰执进呈知衡州向子忞不法审案之事，皇上说：「监司是朝廷派驻在外的耳目之官，既然已被按劾，自当予以审理惩处。然而有罪之人在家等候朝廷处置，而被牵连作证的无辜之人，却往往被长期囚禁，一拖就是数年，实在令人怜悯。向子忞的罪状既已明确，就不必再牵连他人作证，只需黜责其本人便足够了。」于是命将向子忞革职罢官，不再予以审理，朝廷采纳了这一建议。

六年正月二十五日，殿中侍御史王缙上言：「请求凡是设置机构审理的案件中，有相关证人及申诉之人死于狱中，或遭拷打折磨惨死、逼供致死的，等到结

译案之后，命提点刑狱司委派检法官调取相关词状加以审查，若发现供词有前后矛盾而上报为病死的，应深入研究案情实际，如确有冤枉，就具明事由上报尚书省。」朝廷采纳了这一建议。

六月八日，诏令：「今后外路各司承办审理的案件，都应依条审理结案。若计算时日已超过半年，仍未见申报案卷上奏的，命刑部将受理该案的官司职位、姓名开列上报尚书省，取旨处置。其中正在审理尚未结案之处，都命依照原颁下的指挥审理结案，不得继续拖延。」

七月八日，右司谏王缙上言：「近见各处审理贪赃枉法官吏的案件，牵连追捕拘押的人有多达一二百人的。这是因为办案人员利在案情牵连蔓延，以致无辜之人蒙受其害，实在难以言表。恳请命各路凡审理案件，其中被牵连之人，都依照湖南路已获得的指挥处理。」朝廷采纳了这一建议。当时因湖南路转运司兴起大案，无辜之人被牵连逮捕，死者甚多，朝廷诏令委托本路提刑司亲自查明并释放被牵连之人，所以王缙援引此例作为请求。不久侍御史周秘又上言：「命官犯赃罪，需要用到相关证人的，不可一概放归，请命暂时留置以备对质。如有司故意拖延滞留的，一并命监司按劾。」朝廷采纳了这一建议。

八月一日，中书舍人董弅上言：「近日调取刑部各路正在审理的命官案件，计二百二十四件。其中贪赃不法等罪名，共计一百二十一件。其中被牵连拘押的有长达三四年未曾结案的，死于狱中的，又不知有多少人。臣愚见，希望命各路提点刑狱官详加检察，务求公正公平。若有案件并非确实、随意滞留拘押人的，一并按劾上奏。如提点官故意纵容而不予举报，其他司也应当互相监察，恳请重申严格条令。」朝廷采纳了这一建议。

是年十一月七日，诏令各路体量审理案件的人员，命刑部开列出拖延尤为严重的案件上报尚书省，取旨处置。这是因为有臣僚说「各路尚未结案的案件有二百八十九件，其中有自绍兴二年拖延至今的」缘故。

七年十月六日，刑部开列以下事项：「其一，鼎州为修职郎舒邦彦在安抚司使臣何商处受托保管李允文激赏库以及宅库的金银，侵吞据为己有，委托邵州审理。本部已经十次催促，都没有回复。其二，广东经略安抚司上奏，本州访查得知进义副尉、权广州香山镇林智在任期间与本镇副坊洪浩勾结作保，纵容黄世通不缴纳牛皮税一事，林智索取洪浩白银七十两等，已经行文广州送交所司审理办案。据申报，林智已经逃走，请求行文高州催促审理。本部已经查核，本应径直行文高州，发文前来本州审理。计经二十九次行文广州，四次申报到相关原委，两次进行根治追查，至今仍未有结案。」诏令：知州、审案官各特降一官，其余主管官吏展延两年磨勘期限，各处主办人吏各杖一百，执行完毕后勒令罢职，永不得再充任差役。被指定推办案件而不予回报的官员，罚铜十斤，人吏依杖一百论处。仍命帅司开列应予降官、展年、罚铜之人的职位姓名申报尚书省，其余各年积案，各限十日依条审结施行。

十一月十八日，广南东路提刑司上言：「德庆府审理封州县令林廷辉在任不法、上下勾结受贿、故意拖延违慢一事。本司审理，共计八十八次，历经七个月，仍未见申报结案。该府官吏为左朝散大夫、权知军府文彦博，右朝奉郎、权通判陈泳，左从政郎、录事参军兼司户司法吴廷宾。」诏令：各降一官。

八年五月二十七日，福建转运判官范同上言：「赃吏翻供，若不改原审判决，请规定连同初审在内，总共不

译得超过三次审理。」皇上说：「官吏犯贪赃罪，既已判罪，却多有上状申诉喊冤的，这是为何？近年尤为多见。」宰臣赵鼎说：「他们的用意在于侥幸求得改判，须再命体察查究。」执政刘大中说：「依法虽然允许申诉喊冤，但也应当再行审理。」皇上说：「若再审确实无罪，原审官吏理应黜责；若再审查得所诉不实，则应另行治其妄自申诉之罪。」宰臣秦桧说：「应当送交刑部处理。」

六月八日，刑部上言：「今后各路州县以及推判官司审理案件，即使有缘故，若已经过一年以上仍未判决的，一并具明原委申报本路提点刑狱司，转报刑部及御史台，审察有无冤屈滞留，申请朝廷指挥施行。」朝廷采纳了这一建议。

十一月五日，诏令各路帅司各自选派一名精明能干的官员，将本路凡关押一年以上尚未结案的案件专门负责催促审理结案，并随时将已审结案件的名件申报尚书省。

九年八月三日，有臣僚上言：「查核广右地区偏僻遥远，关押囚禁往往多有拖延，其弊端有三：其一，监司轻率揭发案件，不加详细审查，有时所审理的与所揭发的情况不符，就反复驳回重新审理，务必要求与原揭发内容一致。又各郡申请重新审理、详加复核等事，都不能立即得到回复，有的甚至拖延三五个月，习以为常。其二，罪犯容易翻供，多是因为奸猾胥吏的教唆。每次重新审理，就随即改变供述情节，有的自己招供后却让家属喊冤，有的故意使案情不周全以促使监司驳回，有的故意拖延传递文书使奏案无法送达，拖延时日，以等待揭发案件的官员离任。或者等到案件相关的同伙死亡后，再暗中贿赂官司，使其全部脱罪。其三，追查取证以及派官审录之类的事务，一旦涉及其他州，就相互推诿，文书往来，动辄经年累月。以上三种弊端，都已有现成法令，只是有司奉行不力，才导致法令荒废，恳请检阅相关法令予以重申，严格执行并颁布施行，遵照按察制度予以贯彻。」朝廷采纳了这一建议。

十一年六月十五日，有臣僚上言：「近见绍兴五年臣僚建议，凡审理案件情节已经明白而故意翻供的，即使罪至死刑，也须经过三次另行审理，才命各路提刑司申报审察上奏，加重原罪一等处罚，并订立为法令。到绍兴七年又有指挥，流刑以下的罪行即使不上奏，也依此施行。这本是因为当时偶然有奸民逃避法律制裁，有司才提出此请求。然而其中难道就没有冤屈的情形吗？万一办案官吏用人不当，实情未能查明就一概按此法处置，恐不免有失入人罪之弊。恳请除贪赃之罪仍应依前述规定上奏外，其余死罪、流刑以下重新审理之法，一律依照祖宗旧制处理。」朝廷采纳了这一建议。

十二年正月十四日，门下省查核：「专门差派三省、枢密院六人办理审理文书，参照案卷，处理得当，颇为用心究察。」诏令：各转一官资，若有碍于止法规定的人依条回授。转资之人等到正式列入官额领取俸禄之日，若愿改支赐钱物，仍听凭支给本色。

二月二十三日，有臣僚上言：「近来各路推究翻供的案件，有的朝廷委派官员审理，大多委派给闲散无事、可以抽调的官员，往往是初任荫补子弟以及新科进士，对法令实际尚未来得及熟习，势必要委托给他们的属下办理，那些老练狡猾的胥吏便得以随意操纵轻重。恳请行文各路及所属各司，凡有需要审理的案件，都必须选择曾经历练任职的人，才能使奸猾胥吏无从下手。」

十三年三月十三日，刑部上言：「奉诏，命大理寺选派一名寺丞，前往荆州审理知雍州俞儋冒领遥

译郡全俸一事，命其顺便一并催促了结湖南、湖北、广西各地长期滞留未结的案件，其余各路命刑部、大理寺仿照此例安排催促。如今查核各路正在承办的圣旨、朝旨审理案件共计一百三十三件，请等此次指挥下达之日，专门委派本路提刑亲自前往各州检点取索，限十日内审结。其中确实需要等待追查会问的案件，就严格订立近期期限催促。如超出所限期限，命提刑将有关职位姓名申报刑部，取朝廷指挥施行。」朝廷采纳了这一建议。

闰四月二十九日，刑部上言：「今后凡翻供及驳回重审的案件，凡应属于两案审结的官吏中有调任离职的，免予拘留审讯，命其呈报愿意在某处听候提供供状结案，如不在原指定地点，命提刑司具明原委申报朝廷，先行处置。」朝廷采纳了这一建议。

十四年四月三日，诏令刑部将超过半年以上尚未结案的案件开列名目，行在委托本部，外地委托所属监司，酌量事情轻重，限期催促结案。其中案发时日已久的，查问原委后上奏。仍检阅前后已获指挥，重申严格约束，若敢违反，一并将主管官吏申报尚书省，取旨处置。其中不属于申奏范围、由本处自行论决的案件，若有拖延，允许被追捕作证的人家越级申诉。

十五年正月十日，刑部上言：「查核监司差派官员审理案件，若录问后有翻供，或家属喊冤，依法应当行文邻路提刑、转运司差派官员另行审理。如今淮南路提刑司是由本路转运司兼管，若两司有翻供或喊冤、依法应当另行审理的案件，请行文邻路提刑、转运司差派官员处理。」朝廷采纳了这一建议。

十六年三月一日，刑部上言：「宣和二年御笔规定：各路州军审理案件，相关证人每程给米一升半、钱五文。绍兴修订法典时未予收录。如今请求检阅前述修订完成的法令：凡审理案件而在别处，追到的证人，若无罪应予遣返而家贫困顿的，审理官司按路程在囚粮之内以钱米折算官给。又审理案件在别处，追到的无罪证人应予遣返而家贫困顿的，每程给米一升半、钱十五文。」朝廷采纳了这一建议。

五月十四日，吏部详加审议：「福建提刑司上奏，凡审案、录问、检断、体察等事务，在非坑冶兴办之处的县丞中，通行选派历任、确实通晓法律的人担任。若遇缺官，就在符合条件的初任已经历一考以上的人员中通行选委。本部认为应依所请施行，其余照旧。」

译应遵照绍兴十四年五月已经下达的指挥执行。」皇帝准奏。

二十一年八月十九日，下诏：「今后各州军承办审理凶恶强盗案件完毕，等审录完结后，将原先审理案件的始末情由整理成一份完整案卷，抄录两份副本，

由审录问官逐一核实确认，出具保明文状申报缴纳，送交提刑司和刑部，转发大理寺收管存档。等到所属官府保奏请求推赏的人员名单报到后，加以参照核对，确认相符，方可依照格式规定评定赏格。其余事项依照现行条例法令施行。」

译二十二年八月六日，大理正孙敏修说：「州县胥吏借着推究强盗、窃盗罪犯的机会，教唆罪犯虚报赃物的去向，追捕牵连无辜之人，从而借机受贿。又有负责审讯强盗案的官吏，捕盗官为了求赏，请托狱吏，对平民严刑逼供，诬陷他们承认罪行，这些奸诈行为难以一一列举。希望申明严格的法禁并颁行下去，仍旧命令监司留意察访这类情况，从重处置，这样才能使刑罚不至于滥及无辜。」朝廷采纳了这个意见。

二十三年十月十一日，大理寺丞环周说：「请求从今以后，已结案移送的公事，不得再退回下面的县里。如果确实发现案情尚未查清，应由长官亲自审核核实、推问审理，依限结案定断，这样才能使胥吏无法营私舞弊，百姓也能受益。」刑部审议后说：「按照法律，犯徒刑以上及应当上奏的案件都要送到州里。如果本州发现所审核的案情尚未查清，事关重大情节，应当调取相关文书的，就命令下达所属机构调取核实，然后结案处理，不得把已经解送来的罪犯又退送回下面的县，重新审理定案，这样才能避免囚犯来回辗转，拖延刑禁事务。现在审议之后，打算颁行各州军，让他们都要经常严格遵守。」朝廷采纳了这个意见。

二十七年二月二十一日，监察御史何溥说：「我看到在京各监狱，刑察御史每季度都要巡查检点，夏、冬两季的仲月由刑部郎中巡行督察遣发，郎官所指出的问题如果遇到审讯失实、案情有妨碍的，可以直接移送处理，只是御史方面尚无明文规定。请求从今以后御史巡查复核各监狱，允许按照刑部已经获得的指挥意见执行。」朝廷采纳了这个意见。

十一月六日，下诏：「今后遇到需要审讯的公事，都要从曾经担任过京朝官的人中选拔熟悉刑狱事务、又有才干的人来担任。如果缺少京朝官，就从提刑司在本路内选派。（提刑司在本路选派）如果提刑司有妨碍，就从转运司选派。」这是因为大臣们说「所派遣的选人往往侥幸求升迁改官，瞻前顾后徇私枉法，导致案件失去公平，请求选派京朝官，这样事情的分量才会稍重一些，不至于被权势所动摇左右」的缘故。

二十八年五月七日，刑部说：「今后凡是京城内外因翻供而驳回重审、以及另行推问的公事，如果之前的审讯有不当之处，依照条例应当合并一案重新审结的，如果办案的官吏尚未有调动、罢免等变故，就依照绍兴九年的指挥意见执行。如果确实有调动等变故、难以追查会合的，等到证供都已核实齐全后，先行结案。原来审讯不当的官吏即使遇到大赦或已经离任，仍要取得他们的服罪供状，依条例执行。应当合并一案推问结案的，检断官、签书官、录问官都包括在内，除了没有原来指挥意见的以外，依照指挥意见即使遇到大赦、离任也应当追取服罪供状。」朝廷采纳了这个意见。

十一月二十三日南郊大赦的赦文说：「凡是审讯所需的干证人，如果确实紧要，才可以暂时追传作证，有罪的先行摘取审辨，无罪的当天就予以释放。还担心当职官吏不肯尽心究察，命令监司经常严格觉察，不得包庇纵容。」

二十九年二月二十四日，下诏：「今后各路凡是被派遣去推问审讯的官员，指定其所属州郡的司狱姓名，直接申报原来派遣的官司，立即下达所属机构发遣，不得巧立名目规避免除。」这是因为刑部侍郎黄祖舜说「被派遣的官员点名申报所属机构派遣司狱等人，大多是倚仗州郡的权势，巧妙地设法推卸躲避，等到另外指派其他人时，多半都是庸碌懦弱的胥吏，面对翻供的囚犯，无法审问出实情」的缘故。

五月十一日，广西提刑王孝先说：「杀人案没有证据、尸体又未经检验的案件，按照条例先具文上报请求裁决，等朝廷判决下达后，专门委托提刑前去审问执行

译。如果案情稍有可疑之处，或者罪犯翻供申冤，就要具文上奏请求旨意，才能派遣官员重新审讯。这样来回等待批复，往往经历一年时间，案件无法决断处理。现在想请求案件审结后先申报提刑，由提刑亲自审问完毕后，再具文上奏请求旨意断决遣送。」刑部审议后说：「需要上奏裁决的公事，虽然判决敕令下达之日仍要委托提刑司审问，这是为了防止冤枉滥判，慎重爱惜人命。如果先申报提刑审问完毕后再上奏，恐怕会有失实之处。今后请将各路初次上奏的案状，在判决敕令下达之日，委托提刑亲自审问，如果有可疑之处及翻供的，就由本司选派清正能干的官员另行重新审讯。等案件审结后，申报本路不受牵连妨碍的监司，先是转运使，其次是提举官。由他们亲自审问，如果没有翻供，就报告所派遣的官员，在案卷内说明情况上奏。如果依然翻供，就由审理的监司自行派官另外审讯。如果监司都有妨碍，就申报安抚司派官。如果还是翻供，就命令本司备齐案卷连同翻供的缘由申报，请求朝廷指示。」朝廷采纳了这个意见。

三十年五月十三日，下诏：「今后地方各路翻供的囚犯案件，一律按照祖宗的条例格式执行，不再移送大理寺。」在此之前，有关部门建议地方案件三次翻供的，如果在千里以内，就移送大理寺，刑部侍郎张运说这不是祖宗定的法度，到这时给事中、中书舍人审议之后，所以有了这道命令。以上出自《中兴会要》。

绍兴三十二年八月二十三日，孝宗已经即位，还未改年号。下诏：「州县抓获盗贼后，狱吏常常教唆他们，让他们广泛牵连指认富豪之人，说成是窝藏赃物之处，以致有一家被盗，邻里就骚动不安，贼情尚未查清而胥吏之家却已收受了满满的贿赂。从今以后除了紧要的证人以外，不得滥加追捕传唤。如有违反，允许被骚扰的人越级申诉，并且反过来治胥吏藏匿罪犯之罪。」

十一月二十五日，下诏枢密院将刻剥士卒的张耘送大理寺追查审讯，这是因为殿中侍御史张震弹劾他刻剥士卒、侵吞盗用钱粮的缘故。

二十八日，大理寺丞蔡况（蔡况：疑为「蔡洸」之误。蔡洸担任大理寺丞一事见《建炎要录》卷一八五（绍兴三十年八月庚午），又《宋史》卷三九〇有他的传记。）说：「请求从今以后监司派遣审讯案件的官员，都要在当天将姓名申报刑部。如果按法律应当回避的，就另外具文申报改派的官员。如有拖延违规的，允许刑部追究查察。」

二十九日，枢密院检详刑房文字许枢说：「按照法律，囚犯翻供的案件都要委托监司另外派官重新推问。如果犯徒刑、流刑之罪已经录问之后，在引断时翻供的，要申报提刑司审核详议。如果案情明白清楚，就下达判决执行。如果是重大案情有疑虑、审讯尚未穷尽的，就命令另行审讯。然而近来的翻供大多是滑吏犯贪赃罪、奸民犯盗窃罪之类的案件，还没到引断的阶段，只是在录问时就翻供了，使得无辜之人被滥加追传作证。请求从今以后如果有类似这种情况的，就依照前面引断翻供申报提刑司审核详议的指挥意见执行。」朝廷采纳了这个意见。

隆兴元年二月十七日，下诏派大理寺丞俞长吉前往吉州追查审讯豪民易致尧不法的案件，这是因为右正言周操弹劾易致尧「家产豪富，称霸一方，收养亡命之徒多达几百人，陷害善良百姓，把他们置于死地，官府却坐视不管，没有人敢过问」的缘故。

二年二月初一日，中书门下省说：「访查得知广州各县审理案件，办案的胥吏收受贿赂，常常指使教唆罪犯翻供，移送到别的机构另行审讯，多年不能了结，使得受牵连的无辜之人枉自被刑禁关押，其中有的还因此死亡，严重违背了朝廷体恤慎刑的旨意。请求命令本路提刑司经常严格觉察，如有违反的地方，将当职官吏的姓名列出弹劾上奏。」朝廷采纳了这个意见。

五月二十三日，下

译诏：「今后内外贪赃枉法、违法乱纪的官吏，如果已经弹劾，却在审讯环节拖延，不能立即结案的，命令尚书省设置登记簿检举，每月列出条目上奏。」

八月十三日，知潭州益阳县谢纯孝被送本路提刑司追查审讯，这是因为有言官弹劾他拆换赤历、盗用官府钱财的缘故。

干道元年正月一日大礼赦文说：「凡是审理案件所需的证人如果确实紧要，需要核对查证，才可以暂时追传作证，有罪的先行摘取判决，无罪的当天就予以释放。前后的约束规定不是不严密齐备，还担心当职官吏不肯尽心究察，只凭胥吏牵连蔓延地追捕逮捕，牵连到无辜之人，有违体恤刑狱的旨意。命令监司经常严格觉察，不得包庇纵容。」

五月十四日，刑部说：「据舒州申报，本州各县监狱案件拖延，动辄经年累月。这是因为淮南的百姓大多是从浙江迁徙过来的，按照法律应当到原籍去查问三代有无官荫、以及祖父母、父母有无年老需要留人侍养、以及是否有其他未破案的通缉罪犯身份。如果是几个人共同犯罪，就要从东到西都去查问，往返路程，最少也要几千里。我认为居住已满七年以上的人，就可以将现居住的州县作为本贯，这样官府才容易审结定案。本部现在核查后认为，如果是犯死罪以及徒刑以上并应当适用荫庇的人，审讯的官司自然应当依照条例分别前去查问，其余的罪犯，就依照本州的申请办理。」朝廷采纳了这个意见。

六月十一日，下诏：「从今以后各县结案移送死刑案件，命令本州长官先审核案情实情，如果没有冤枉之处，才移交监狱，由狱官亲自审讯。仍旧委派长官每十天巡视询问一次囚犯，如有违反，允许监司弹劾上奏。」

三十三日，权刑部侍郎方滋说：「请求从今以后曾经担任监司弹劾揭发过、未经过所属机构审讯的官员，一律免于（再次追究）。」朝廷采纳了这个意见。

七月二日，下诏：「今后各路州军所派遣的体察调查官，务必要如实调查，如果有轻重出入不实的情况，一并按律处置。」

二年二月八日，因新任知贵州姚孝资说：「按照法律，凡是录问囚犯有翻供的都可另派官员重新推问，但这样一次次改派推问，本来就没有限制，以至于有的案子经过六七次审讯都无法决断。作证的人被反复追传拘系，大多深受其害。请求从今以后内外案件审讯到第三次仍未审结的，其中的证人免于再被追传，这样无辜的人才能免于死于非命。」下诏今后凡是承接审讯翻供的案件，如果已经经过三次审讯的，只有那些紧要的、与案情出入有关的证人才允许追传作证，其余的不得滥加追传。

三年正月二十五日，大理少卿刘敏求说：「我看到州县的案件中，追捕传唤最多、拖延时间最久的，莫过于强盗案和贪赃官吏案，都是因为要挑出其中的重罪，反复研究穷究以求详备。其余的轻罪如果不是应当牵连并案的，只要审明主要情节，即使有些细小情节尚未完全查清，也不必再追加证据，都必须依限结案，这样才能使案件早日得到正确判决，避免节外生枝、拖延滞留的弊病。」朝廷采纳了这个意见。

十二月二日，大臣说：「我看到近年以来，大理寺的案件多取决于大臣的意见，州县的案件多取决于太守的意见。狱官不遵循法律准绳，专门以上级官员个人的喜怒来决定案件的轻重，想要百姓没有冤屈，是不可能做到的。希望明令内外，从今以后如有忘却公义、徇私枉法、迎合上意办案的官员，从重处置，这样才能使冤屈得以伸张而刑罚不至于滥及无辜。」朝廷采纳了这个意见。

四年正月二十一日，权刑部侍郎姜诜说：「请求从今以后遇到翻供的案件，先要由本路提刑、转运、安抚司依次派官推问审讯。如果仍然申冤不服，才在邻路再派人审理，不要再隔一路去审。已经遍历邻路审讯完毕而又翻供的，命令后面负责审讯的官员开列前后所有口供以及

译翻供的缘由，申报请求朝廷指示。」朝廷采纳了这个意见。

六月十四日，大臣说：「我看到监司、郡守弹劾揭发所属官员，有的仅仅是根据一时的访查听闻，就具文上奏，导致下达指挥先行将其停职罢免。等后来审讯结案后，只是公罪，按法律不至于降职、调职、追夺官职、勒令停职，而被弹劾的官员情有可悯。希望特降旨意，如有像这样被滥加弹劾的人，一律仍按原来的品级给予差遣任用。」朝廷采纳了这个意见。

五年正月二十八日，大臣说：「我看到监司、郡守揭发官吏，必定先委派官员进行体察调查，体察调查后如果有罪就接着审讯，如果说没有罪就搁置不再追究，这件事所关系的也很重大。近来负责体察调查的官员，有的迎合上级的意思，有的偏袒庇护同党，有的极力报私怨复仇，有的委托胥吏抓来审讯，这样体察调查的结果如此，而实际审讯的结果又是那样，纷乱错杂没有依据，无从考证。请求从今以后凡是体察调查不实的，一律在案后追究其责任。」朝廷采纳了这个意见。

十二月二十五日，下诏派大理寺丞单夔前往潮州追查审讯知州曾造不法的案件，这是因为大臣弹劾曾造贪赃枉法、声名狼藉，被监司弹劾，一共审讯了三次，曾造每次都翻供的缘故。

六年二月十八日，浙东提刑程大昌说：「从今以后审问重新审讯的案件，从选人中已经致仕满一考以上、其中熟悉刑狱又有才干的人内选取，与京官一起选派。」朝廷采纳了这个意见。

三月二十六日，权刑部侍郎汪大猷说：「查核各路推问审讯翻供案件，按照法律应当在提刑、转运、安抚司中依次派官。查考近来的制度，提举常平也属于监司之列，但在法律上却特别不允许派遣，这样做有不妥当之处。请求从今以后各路遇到推问审讯翻供案件的，也允许提举常平和其他各司一样派官。」朝廷采纳了这个意见。

同一天，权刑部侍郎汪大猷说：「我看到各种审讯案件，大多是因为翻供而另行审理，录问官从来不曾详细诘问，才听说有冤情，便取得一个简短的供状就了事。后来负责审讯的官员看到多次审讯都不肯承认罪行，担心他会不断翻供申诉，导致案情反复无常，或者自己承担失出人罪的责任，因此故意为其开脱。请求特别颁降指挥，从今以后录问官遇到翻供的，应当当场让罪犯详细供述实情，再把前面的案卷和翻供的口供一并送给后面负责审讯的官员参照比较推问审理，不得再在翻供的口供之外另生情节，增减罪名。那些多次审讯仍不肯承认的，依照条例选派官员审讯。」朝廷采纳了这个意见。

四月十九日，权刑部侍郎汪大猷说：「查核以前颁下的指挥，今后监司弹劾揭发的官吏，不得送到官司所在的州军去审讯。现在各路大多不遵守这一规定，负责审讯的州军接受案件的情况各不相同，随即申报审核，公文往来反复，于是造成拖延停滞。请求把原来颁下的指挥重申并严格执行。」朝廷采纳了这个意见。

六月三日，权刑部侍郎汪大猷说：「大理寺拟定判决后需要追究责任的案子并不一致，其中有很多官员已经离任或者已经遇到过恩赦。因为法律有具文说明缘由申报大理寺的规定，所以有关部门不敢就此了事，必定要等到原来审讯的官司取得每个官员的履历、犯罪缘由申报大理寺，才敢结案了事。但因为按法律有的人已经迁居江浙而做官却在福建，事情败露却在湖广，也有牵连数十人的情况，如果一定要一一取得全部资料，才能圆满结案，就会拖延好几年，纷乱不已。现在请求案后追责除了不该赦免以及不是自首、离任的人，以及虽然遇到赦免也应当等结案后取得旨意后再取服罪供状，仍依照本来的法律执行以外，其他所犯的案子，命令原来审讯的官司在结案之后开列牵连人的官职姓名后予以判定断决。同时所说明的缘由就是犯罪的原因，既然真实案卷已经到位，那么所犯罪行的轻重也就可以判明，不必

译一一取得全部资料。」下诏刑部审议后申报尚书省。之后刑部审议，请求在《断狱令》中「命官、将校犯罪自首、遇恩、离任，开列犯罪缘由」的令文之下，添入「如果是因事牵连的，原来审讯的官司在正犯人结案之后，限五天内取得牵连官员的官职姓名，说明所犯的缘由，随案一并申报。如果查不到姓名的，就把缘由以及所犯之处的地分、月日申报刑部」。朝廷采纳了这个意见。

八月九日，大臣说：「我看到州县审讯案件尚未审清，在检断环节有妨碍，不得不驳回质疑、会同查问的，而承办的官吏却对此毫不在意，有的坚持认为原来的审讯已经妥当而不再重新核实的，有的被问及好几件事却只回复一两件来搪塞的，有的故意迂回曲折而始终得不到实情的。请求下达刑部、大理寺，把各处需要调取核对的事项加严限定期限，如有拖延违规的，把官吏姓名列出来纠举上奏。」朝廷采纳了这个意见。

十七日，刑部说：「凡是审讯体量案件中有不当之处的，虽然会在案后追责，但往往当事人在任时或有亲友帮忙躲避，或已经离任及有其他变故。请求从今以后凡是应当案后追责的官吏，立即下达所属机构，将其职位、姓名、缘由申报朝廷，从严执行处置。」朝廷采纳了这个意见。

十一月十六日，大理少卿周自强说：「我看到监司、郡守弹劾揭发贪赃官吏，大多送到邻州去审讯，被牵连追捕逮捕的人多达一二百人，少的也不下几十人。案子审结之后，往往又翻供，另派官员重新审讯，以至于有拖延经年不能判决的。请求从今以后凡是现任官员的案子，只在本州派官审讯，不得随便送到邻州。如果案件已结却翻供的，只根据所翻供的事项另行审讯，其中的证人只允许追传紧要的人。如果有滥加追捕、拖延囚禁的，一律命令提刑司列案上奏。」朝廷采纳了这个意见。

七年九月十八日，江东路提点刑狱公事胡襄说：「我看到各州军推问审讯死刑案件，已经上奏，蒙朝廷依据条例判决下达，罪犯有的在临刑时翻供，有的家属声称冤枉，按照法律还应当申报请示旨意。但等待批复下达，往往要经过几个月的时间。今后如果有类似这样的人，请求命令提刑司一面派官另行审讯，一面申报省部备案知晓。」朝廷采纳了这个意见。

十月四日，下诏各路正在审讯的案件中，有五次以上翻供的人，命令提刑司亲自前去审讯，具文备案上奏。如果仍然翻供，就追查确切属实的情节，请求旨意执行。」其中应当移送大理寺的，就派人押解送到京城。

八年九月十七日，下诏派大理寺吴渊前往处州审理右从政郎、专一措置处州库山等处银场管准不法的案件，这是因为该管准侵吞盗用官银据为己有的缘故。

十二月八日，下诏派大理寺正潘景珪前往泉州追查审讯提举市舶陆沅不法的案件，这是因为陆沅在任期间贪赃枉法、名声狼藉的缘故。

九年闰正月十一日，因中书门下省说：「命官抓获盗贼应当予以推赏的，有很多人计谋请托狱司，把无辜之人严刑逼供，硬说成是盗贼，以求得赏赐典例。有关官司徇私观望，结案后予以保举上奏，应当予以禁止约束。」下诏从今以后各路州军推问审讯强盗案件，只把真正的盗贼加以审理惩治，不得凭空诬陷无辜之人审讯定案。负责保举上奏的官员要把原来的案卷再次审核核实，如果没有作伪冒充的，才能上奏。如有违反，允许监司弹劾上奏。

五月十六日，新任知湖州赵师夔说：「我看到各州军的重刑囚犯有的翻供，必定在邻郡另派官员重新审讯。承办审讯的官吏深怕犯人的供述前后不同，就会成为原来审讯官司的负累，往往因循沿用旧的案卷，互相凑合一致，使得有冤屈的人得不到伸张。请求下达各路监司，严格执行戒令约束。」下诏依照执行。同时命令监司

译遇到派官推问审讯的，要检查坐实故失、故入、失出、失入的条例法律，行文告知所派遣的官员知晓，不得违反。

二十六日，两浙东路提点刑狱公事郑兴裔说：「审讯案件是为了核对相合、异同的口供，派官另行审讯，正是想要得到实情。现在负责审讯的官员往往把这当作平常之事，随意出入其罪，上下其手，等到出现翻供，就又另行审讯，有的后来审讯驳正的罪行不如原来审讯的重，有的原来审讯已经得到实情而后来审讯却又替罪犯开脱。虽然法律上有故出、故入、失出、失入的罪名，却成了空有其名的具文。希望明确下诏有关部门，让他们遵守执行。」下诏刑部检核现行的条例法律，重申严格执行下达。

十一月九日大礼赦文说：「查核被派遣审讯案件、录问的官员，起发时间违反规定以及故意拖延推辞回避的，都有既定的法规。近来所派遣的官员，往往不立即起发前往，用花言巧语来推辞避免，或者妄称其他官司已先行派遣委任。文书公牒来往，拖延了时日，导致罪犯长期被囚禁监押。今后如有类似这样的人，命令监司、守臣觉察予以弹劾，从重处置。」

同一天的赦文说：「查核审讯案件的官员大多不亲自到场，只凭着推问的胥吏鞭打拷问，罗织构陷罪状，等到审录引断之后，随即又翻供，追捕逮捕牵连的人，经历经年累月，实在令人怜悯。今后一律命令狱官依照条例亲自推问审讯，务必要得到实情，除了紧要的证人之外，不得节外生枝地追传牵连。如有违反，允许监司弹劾上奏。」

十二月一日，大臣说：「我看到各路帅臣、监司派官设置勘院，虽然是审讯死刑贪赃官吏的案件，有应当具文上奏的，负责审讯的官员往往只等到结案录问完毕，立即出院，带着办案人吏回到原来的地方，才慢慢写成奏案，恐怕会有暗中受贿开脱、更改案情的情况。请求从今以后凡推问审讯死刑贪赃官吏应当具文上奏的案件，必须就在院中申报发出，如有敢于违反的，一定要从重处置。」朝廷采纳了这个意见。

九日，大臣说：「审讯案件贵在最初的口供，最初的利害关系其实在县一级的审讯。现在死刑犯人的案子，必须先经过本县审讯完备，然后才解送州里。州里的案子一旦审结，奏案就上报，刑部大理寺拟定案卷，依法定案，那么已死之人就不可能复生了。我看到外地州郡的死刑案件翻供，邻州邻路派官另行审讯，往往多达六七次，最长的要到八九年，未曾不是因为县级审讯当初的失实所致。请求从今以后遇到重刑囚犯翻诉的案件，命令官员追查审讯，查明原来县级审讯确实失实的，把官吏一并按出入人罪定罪。」下诏刑部审议后申报尚书省。

淳熙六年六月，刑部说：「昨日干道年间重修的法律，增设条例：县里把应判杖刑、笞刑及无罪之人定为徒刑、流刑之罪，或者把徒刑、流刑之罪定为死罪送到州里的，判杖一百。如果把应判杖刑、笞刑及无罪之人定为死罪送到州里的，判处徒刑一年。因为县里的监狱比起州里的监狱，在刑禁事务的体制上有所不同，只应当结案后解送到州，所以县不承担出入人罪的责任。现在打算依照干道年间重修的法律定罪，如果是故意增减案情的，应当按照出入人罪的法律执行。」朝廷采纳了这个意见。

嘉定五年十二月十四日，大臣说：「刑狱之事，关系百姓的重大性命。州县之间，其中的弊病值得一说。比如审讯死刑囚犯，虽然已经查明实情，有的却因为害怕详细复核所耗费的繁琐而径直上奏裁决；比如应判徒刑、流刑的，法律上不能宽宥，有的却害怕州郡的驳回质疑，而只判以杖责了事。罪至死刑、徒刑的，按法律应当录问，现在却不再派官（复核），有的出于私心而径直特别判决；案件有翻供的，按法律应

译当另行审讯，现在被派遣的官员有的忌惮重新审讯而教唆让案子拖延停滞。寒暑季节必须慰问囚犯，这是法律规定，现在监司巡查的时候，多半只是虚假地做做知情的样子；夜间不得行杖，这是法律规定，现在郡县判决执行的时候，有时竟到了灯下行刑。监狱可以支用常平钱米，这也都是法律规定，现在守令们却不用心留意，有的克扣削减，有的不按时发放，以致囚犯多有病死的情况。凡是这几种情况，冤屈实在很多。请求下达各路提刑司严格执行觉察，对照现行的条例法律，如有违反的，一定要依法处罚。」朝廷采纳了这个意见。

十五年九月二十四日，大臣说：「百姓犯罪到了重刑的地步，审讯结案本来有一定的期限，而近来担任知县的人却把这事交给胥吏去办理，节外生枝、营私舞弊，动辄拖延经年累月。有的诱导囚犯翻供，扰乱案情；有的牵连拘押平民，胡乱追捕骚扰；有的牵连相关证人，与囚犯一起关押。以致耽误了农事，甚至有人瘐死狱中，怎么能不伤和气！请求严令郡县，从今以后百姓有牵涉刑罚的，凡是关系到人命的案件，都要遵照期限结案定罪，不得拖延滞留。如果有奉行不力的，允许监司列出官吏姓名上奏。」朝廷采纳了这个意见。

**刑法 宋会要辑稿 刑法四 配隶**

宋会要辑稿 刑法四 配隶

本朝凡是犯罪，判流刑的判决后就要服劳役，按照旧的条例；判杖刑以上而情节严重的，有刺面、不刺面配送本州牢城服役。仍旧各按地里远近分等，五百里、一千里以上以及广南、福建、荆湖等地又有区别，京城有配往窑务、忠靖六军等处的，也有从南方配送到河北屯田的。如果是免死罪的，配往沙门岛、琼州、崖州、儋州、万安州，还有的即使遇到大赦也不许返回的。国初有配往沙门岛的，妇女也有配去做针线活的，后来都废除了。

太祖建隆二年五月一日，下诏：「凡有被配流的人以及流放贬谪在边远地方的官员，一律移置到较近的地方；如果本来就在近处的，不在移动的限制之内。所要移置的处所，要申奏请求裁决。凡是被配流的人除了刺面以及曾经担任过官职的人另有指挥外，其余不刺面以及配役的妇女一律放归、任其自便。」此后的赦书、德音都遵照这条法令。

八月二十六日，下诏刑部：凡各道州府有犯私煮盐曲之人应当予以配役的，只命令在本州服役。

三年七月十九日，下诏搜捕内外各军中不安分的人，一律配送隶属登州沙门岛。这是因为在此之前，云捷军逃兵李兴伪刻侍卫司的印信，被抓获处斩，所以有这道命令。

干德四年八月二十一日，下诏搜捕殿前诸军中的无赖之徒，抓到几十人，一律黥面配送隶属通州义丰监。

五年二月十四日，御史台说：「我看到大理寺判决的徒刑罪犯，除了官员当罚铜的以外，送到将作监服役的，将作监原来兼管内作使，还有左校、右校、中校局，近来劳役都归这个部门管，现在虽然还有这个名义，实际上却不再有劳役可以使用，有时遇到祭祀需要供水火，就由本司供应官员。希望命令大理寺依法判决遣送徒刑罪犯服役，一并送到作坊去服役。」朝廷采纳了这个意见。此后凡是命官犯罪应当配隶的，大多在外州编管，或者隶属牙校；犯死罪而特别得到宽贷的，判处杖刑、黥面，配送到远方州郡的牢城。遇到大赦逐渐减刑移近的，就免除军籍。大凡命官犯罪，多有特旨处理，有的勒令停职，有的令其处理杂务，如果贪赃私罪严重就要配隶，或者予以散秩安置。从远处逐渐移近的，经过大赦三四次，有的就放归任其自便。这样做是为了禁止贪污腐败、整肃各级官员。

四月十六日，检阅殿前承旨中不安分的人一百二十六人，把他们发往郓州、齐州、冀州、博州、沧州等地隶属当地。

太宗太平兴国二年正月二十八日，下诏说：「此前被配往西北边境的罪犯大多逃亡投奔塞外，引诱羌人、戎人来入侵，

译从今以后应当迁徙的人不再隶属秦州、灵武、通远军以及沿边各郡。」自从江南、湖广平定之后，罪犯都配往南方。

五年二月四日，温州上报抓获了饲养猫鬼诅咒害死人的贼人邓翁以及他的亲族，戴上刑具押送到京城腰斩，邓翁的亲族全部配隶到边远恶劣的地方。

七年闰十二月八日，下诏说：「朕废寝忘食，未曾一刻忘记忧劳国事；设置分派官职，怎能不为他们的勤劳辛苦而思虑！何况刑名之事至关重大，而且州郡确实繁多，如果动辄取决于中央裁决，那怎能有利于国计民生！虽然屡次颁下诏令晓谕，但仍担心因循苟且，现在再制定一些相关事宜的条约。凡各道州府犯徒刑、流刑罪的犯人等，一并配隶到所在的牢城禁锢监押，不需要传送到京城，也不得随意用案卷奏报，拖延刑狱审理，一并就地判决遣送，违反的要追究罪责。」

雍熙四年十二月十三日，下诏：「凡各道抓获的劫盗案件已经审结，遇到大赦的一律隶属本城军籍，仍旧发给他们粮饷。」这是因为在此之前，江南转运使许骧上奏说，劫盗遇到大赦得以宽免返回本乡，仇视告发捕获他们的人，往往加以杀害，所以请求把他们隶属军籍的缘故。

淳化元年十一月十八日，下诏窃盗、强盗罪判到徒刑以上以及劫盗罪案发在大赦以前而年纪尚轻力壮的，一律黥面配隶本城。

三年四月十四日，下诏江南、两浙、荆湖等地的官吏百姓此前犯罪配送岭南、被禁锢监押的，一律遣返本郡，仍旧予以禁锢监押。

八月二十八日，下诏广南东西路此前犯罪配隶的人都戴着枷锁服役，从今以后予以废除。

四年正月二日，下诏西川、江南、两浙、荆湖、广南、泉州、福州等路伪政权的军校及官吏被配隶到各州禁锢监押的，把情况上报朝廷知晓，一并发给文牒，允许他们回归原籍。

七月六日，下诏凡是妇女犯罪判到流刑的，免除配役。

闰十月四日，下诏今后凡各种罪犯被配隶担任衙前的，一律不得分派到本贯所在的州府。

真宗咸平元年十二月二十日，下诏凡是杂犯罪判到死刑而得到宽贷免死的，不必配往沙门岛，一律永久配隶各军牢城。凶恶情节严重的，交审刑院上奏裁决。

四年七月五日，下诏福建、广南、江浙、荆湖等边远地区，凡是强盗以及持械抢劫但罪不至死的，依法判决之后，刺配到本处五百里以外充军。此前，是把他们全家一起解送上京，很多人死在途中，所以特别有这道命令。

景德元年正月一日，下诏凡是川、广两地被解送到京城配往各处以及已经被放归的犯罪之人，如果本人已经死亡，只留下年幼孩子无法维持生计的，命令当地核实之后，发给凭证，放归他们回乡。又，此前所解送的罪犯到京城，大多是与全家老幼一同前来，导致抛荒田园，流离失所。从今以后只准押送本人以及妻子，如果家属自愿跟随的也听任其便。

二月，下诏

译御史台奏：「从今以后，凡应当流配的罪人，只令沿途各州依次转递押送，如果需要差派使臣官吏押送的，就在沿途各州中挑选空闲不忙的以及巡历各地的使臣和公吏，抽调出来押送前行，各州依次交接。」

二年四月二十三日，皇帝下诏说：「此前，各路押送罪人到京城的，军头司在便坐引见对答后，就要将其决断处置，如果刑名有疑问或错误，就没有依据可以核实。从今以后，责成本司召集一名法官审核裁定后上奏。」

译九月二十九日，下诏：广南西路的州军中有放火焚烧他人房屋、情节凶恶严重的，依法判决完毕后，刺面发配到五百里外的牢城。

十月二十一日，下诏：「今后凡是盗贼依法应当刺面发配牢城的，一律发配到千里之外。其中河北、河东的州军一律发配过黄河以南，陕西的州军发配到潼关以东，荆湖南路的州军发配到岭南，北路的州军发配过汉江，江南、两浙的一律发配到江北，川峡的州军发配到出川境之外，广南靠近五岭的州军发配到岭北，不靠近五岭的则东西路互相交叉移配，福建路也发配到广南、江浙。其中同伙作案的人则酌量远近分散发配。」

三年六月一日，下诏：「川峡地区百姓因为盗窃被发配充军的，如果再次犯罪达到徒刑程度或情节实在难以宽恕的，一律押送出川峡地界，发配到各州军的牢城。」

七月十七日，枢密院上奏说：「各路押送罪犯到京城的，都要让军头司引见奏对，这做法颇为繁琐细碎。希望只让本司依照惯例降旨发配。」皇帝说：「朕担忧其中或许有冤枉不实以及情理值得怜悯的情况，命令银台司从今以后各地押送来的罪犯，一律先取得审查文书，送交枢密院呈报拟议，再交付军头司执行。其中情节涉及冤屈的，不必取审查文书，就直接命引见。」

十二月二十九日，广南西路安抚使邵晔上奏说：「今后犯罪被发配隶属广南牢城的人，请求委托转运使详审其原本罪行情节凶恶的，酌情便宜分配，隶属所辖州军。」朝廷听从了这个建议。

大中祥符元年正月六日，下诏：「被贬降官员配隶各州充当衙前的，所在之处要分条列出上报。发配流放服劳役的人以及奴婢、针工，一律释放听凭其自便，被刺面配隶的人则要详列原本所犯罪行请旨定夺。」这是因为天书降下的缘故。

二十五日，下诏军头引见司：「从今以后各处押送罪犯到本司，要先呈报人数，如果临近休假，当天就要上报。」

十月二十六日，东封的赦令中说：「凡是发配罪犯，此前委托各处判决发配到五百里外州军的，今后只发配到本州，情节严重的则发配隶属邻近的州府。」

三年二月二十四日，下诏：「据闻两京各路隶属忠靖军服劳役的人，被刺面的就发给衣物粮食，不被刺面的只发给囚犯的日常口粮，他们各自都有家眷，或许会陷入匮乏，应当依照惯例发给。」

闰二月七日，下诏：「江南、福建路的罪犯发配广南充军，逃回到发配地以外的地方的，从今以后只委托当地勘察定罪，派人押送回原来发配的州军，依法判决完毕后收管。」按旧有条例，凡是发配广南的罪犯逃回的，由各州奏请裁决，工部郎中袁炜认为这样会使案件在狱中拖延很久，所以有这道命令。

五月，知升州张咏上奏说：「本州是水陆交通要冲，有很多凶恶之徒放火作案、为盗抢劫，已依诏令刺面发配到潭州、贺州充军完毕。查检旧有条例，多次犯下恶行的人应当拘禁身体请旨定夺。请求规定：凡是历来凶恶之人犯杖罪达十次、徒罪达七次，或者犯徒罪杖罪并且违逆父母作恶达五次，以及在辖区内与凶恶之徒勾结、骚扰侵害他人的，所犯杖罪达三次，以及犯侵扰他人达到徒罪一次的，都允许刺面发配到登州、莱州、沂州、密州、福建路各州军充军。」朝廷下诏，须是多次犯下凶恶行为应当上奏的，以及放火、盗窃财物的，杖打完毕后刺面，发配到一千里外的牢城。

十二月二十二日，下诏沙门岛的流放犯人酌量供给口粮。当初，使者到达时，报告说那里有很多人饿死，请求粗略供给豆类谷物，枢密副使马知节说流放犯人没有供给口粮的道理，皇帝怜悯他们，特地下了这道诏令。

五年四月十三日，下诏江、淮南各州不刺面发配服役的人一律释放，这是听从了安抚使李迪等人的奏请

译。

十六日，雄州上奏说边境百姓越境进入北方辽境赌博的，希望依法判决完毕后，改隶属向南方的军籍。朝廷听从了这个建议。

六月二十九日，下诏：「各军中故意砍断手足手指以逃避征役、图谋调到便利郡县的人，从今以后判决完毕后一律隶属本军末位，罪行严重的从重判决，伤残严重的判决后发配到本乡五百里外的牢城。」这是听从了知升州张咏的请求。

十月一日，皇帝对宰相大臣说：「天下犯罪被发配牢城的人大多不合适，命令总括统计其数目，并非全都是朝廷发配去的。大概是外地州府按照宣命，认为犯罪情节严重不可留在乡里的，因此移配的人数才稍多。如今天下承平已久，应当加以怜恤。」于是下诏：「法寺调取开封府、殿前侍卫军头司等处现行使用的宣命，凡是涉及配隶罪名的，一律送交枢密院，详细审查所犯情节酌情宽恤，改换发配牢城的罪名。其中军人中必须发配的，一律降级补入依次的禁军，以及本城各色人等情节严重必须发配的，酌量所犯轻重，不再刺面发配，确定服官役的年限，让在本处服役。如果遇到赦免，不论役期满或未满一律释放。等审定完毕后进呈内廷，朕亲自审阅完毕后交付中书门下，与法寺再加详细审定，如果都妥当，就颁布指挥命令。」

闰十月，下诏：「京城内盗贼应当判决杖刑发配隶属的，免除示众，立即送往发配之地，情节严重的上奏裁决。」

六年正月八日，下诏说：「配隶之人，刑罚极为严重。适逢承受美好的恩赐，屡次举行盛大典礼，朕念及黎民百姓，更加心怀敬慎怜恤之意。此前颁下的宣命，罪不致死、发配到各州五百里、千里外牢城以及沙门岛的，怜悯他们处罚稍重，特议从宽处理。应命审刑院、大理寺、三司将前后的条例文书编纂整理后上奏。」随后取来犯私铸钱、制造军器、贩卖外蕃香药、携带铜钱出境、诱骗汉人出境等罪，以及吏员盗卖官物、马递卒盗窃官物、夜间聚众作妖等罪的条例，都比照旧法一律从轻减刑。

二月一日，下诏：「广南、福建、川峡路的军民中凶恶为害的，依法判决完毕后，连同家眷一并用刑具押送到京城；其中不属于凶恶的，命转运司分散隶属辖内的牢城。三司、开封府、殿前侍卫军头引见司所发配的人，除了奉宣命须重刺面的以外，其余一律依照招军的惯例轻刺。各处已经刺上指挥番号文字的，只需添注所发配之处。凡是押送到京城以及配隶各处的人，连同家眷一并发给口粮食物。川峡路犯赃罪判罚的，以小铁钱十文折抵一文计算。」

三月十六日，下诏：「沙门岛的罪犯除应赦免押送京城的以外，其余的酌量其所犯罪行，罪轻的移送到较近的地方。」

五月十一日，下诏：「各州凡是将罪犯配隶到邻州的，都要记录其所犯罪状移送该处，登记造册誊录存档，以防查对核实。」在此之前，规定挑选配军外调隶属上军的人，按旧例移配时只写「某贼配某处」而隐去他的罪状，难以核验证实。京西提点刑狱周寔上奏此事，因而请求制定条例约束。

七年二月一日，下诏：「有罪之人被刺面的，大多刺字过大，损伤已经很严重，实在值得哀怜。从今以后官吏要检点查看，如有违反的，命主管部门察觉后上奏，永远作为定制。」

十二月三日，下诏：「各路押送罪犯到京城以及其他州的，都要在所经之处作凭证，发给口粮，仍要按照规定的行程行进，不得无端捆绑虐待，也不得加倍赶路。有疾病的，行文所到州县医治，死亡的即使检验没有其他缘故，也要发给凭证交付押送之人。违反的，由所在官司弹劾其罪上报。」在此之前，淄州派遣牙校押送罪犯到京

译城，途中死亡的人很多，为惩戒其懈怠疏忽，因此制定了这条约束。

八年闰六月八日，下诏广州：「从今以后不安分的百姓犯罪达五次的，依法判决杖刑后刺面发配到岭南州军的牢城。其中不满五次但情节严重危害的，也依此办理。」

八月十九日，知密州孙奭上奏说：「本州多次有强盗抢劫案件，结案后遇到赦免或者赦免后被捕获的，按诏令发配本城。据官吏们说，按照惯例发配本城的，一律发配到牢城。朝廷把本城、牢城分为轻重两等，如今若一概处置，恐怕会违背诏令的本意，请求下交法官参详议定。」朝廷下诏，从今以后按诏令应当刺面发配牢城的人，一律只发配本城有军额指挥的地方，不得比照惯例发配牢城。

九年正月，下诏开封府：「从今以后凡审理定案的罪犯，除了明显有条例法规应当发配、编管的以外，其余的一律必须上呈请旨定夺。」

七月十九日，下诏：「强盗抢劫罪本应处死，因德音恩典而降为流刑的，判决完毕后仍隶属本城。」当初，磁州盗贼逯宪持械行抢，遇德音颁下，罪行免除死刑改判发配，州府怀疑刑罚过轻，将案状呈交法寺详议评定，因而有了这道诏令。

十一月八日，河西军节度使、知许州石普因私自研习天文、妄言日食获罪，被除名发配贺州，下诏允许他携带家眷同行。在此之前，皇帝听说石普在囚所思念幼子，不禁落泪，对宰相大臣说：「流放的人有先例可以携带家眷吗？」王旦等人说：「律令中没有禁止的条文。」于是有了这道诏令。

天禧元年七月二十一日，上书密奏的人说：「江南有因事被发配充军的人，都是凶恶之徒，既不许外派差遣，又没有役使之处。希望核查其原来所犯罪名轻重，一并隶属厢军。」朝廷听从了这个建议。

八月五日，下诏：「各路因盗窃而体质弱小、应当发配本城的人，如果所犯情节严重，一律发配牢城。」在此之前，潞州钱惟济上奏说：「按先前的诏令，今后为盗的人刺面发配本城。臣自到任以来，多次抓获挖墙盗窃的贼人，赃物都在五贯以上，但身材瘦小，按条例都发配本城的永宁指挥。永宁虽属本州，但有军额，给的待遇很丰厚，所招募的人都是年轻力壮能担任披甲作战的。如今为盗而体弱免死的这类人也混杂其中，实在不妥当，请求制定条例约束。」所以有了这道诏令。

九月，下诏：「从今以后军人、曹司赌钱犯罪的，一律依法判决杖刑刺面，发配到外地牢城。」

二年三月十七日，下诏：「诸班殿直、各军将士之妻犯通奸罪的，判决完毕后立即释放，不必隶属作坊充当针工，现在正在服役的一百五十七人一律释放。」

闰四月十九日，下诏：「各州凡遇到四月二十七日的赦文，强盗抢劫本应处死而降为徒刑、流刑的，伤人的刺面发配沙门岛，其中广南路发配琼州、崖州、儋州、万安州，益州梓州路发配商州、虢州、均州、金州、襄州、邓州等地，利州夔州路发配荆湖南路各州军，都隶属牢城；不伤人的，刺面发配千里外牢城。罪不至死的，一律刺面发配本州牢城。」在此之前，赦书规定强盗抢劫不杀人的一律要奏请裁决，滨棣巡检赵继昌上奏说：「像这样的人，朝廷如果发配本州，恐怕他们不会悔改。」所以制定了这条约束。

九月十八日，下诏：「发配沙门岛的人，命遂州选派官吏押送，派兵护送，各州府依次交接核对。」旧有这条规定，这一年泗州发生配往沙门岛的军士逃亡走失的事，所以重申明确此规定。

二十八日，起居舍人吕夷简上奏说：「查阅编纂的条例，发配罪犯，父母妻子不愿意同行的，也听凭他们自便。但其中有把整户家眷都一同押送到京城的，还没有明确的法令，常常有老幼奔波劳顿，以致夭折死亡的

译。希望从今以后应当发配押送的人，由长官召问，如不愿同行的听凭其便。如果不属于凶悍强横难制的人，只判决发配到附近的州；情节严重、给乡里造成危害、不可留下的，才押送到京城。」皇帝批准了这个奏请。

三年二月五日，下诏：「沙门寨监押官不得因私事而无理杀害发配流放的人，委托提点五岛的使臣经常查察检举，违反的详列事实上奏，从重定罪。」在此之前，著作佐郎高清、襄州文学焦邕都因犯罪被发配隶属，监押官董遇借机将他们杀害。到这时，高清的长子敲登闻鼓上诉，说董遇索贿不足，就诬陷他们图谋叛乱。朝廷下诏诘问董遇，但高清已经死了，无从对证辩明，所以有了这道命令。

八月九日，下诏：「从今以后京城内犯盗贼罪应当刺面发配忠靖军的人，一律发配到外州军的牢城。其中因抢劫偷盗以及京城外窃盗赃物数量应当刺面发配武肃、武和的人，分配到京东西、淮南各州军。」在此之前，开封府上奏说：「历来窃盗等罪按等第判决发配忠靖六军，恐怕在京城聚集的人数逐渐增多，希望分配到外地牢城。」寇准请求只发配到京东西、淮南各州军，于是颁下这道诏令。

十八日，下诏：「谋杀、故杀、劫杀人罪本应处死，因本月三日赦令而得以宽宥的，各州一律依照强盗抢劫的先例发配本城，情节严重不可宽宥的押送到京城，从今以后作为定式。」

十月十四日，中书门下上奏说：「按诏令，犯铜金……石、私酿酒……的，一律免除极刑。现在参详议定，罪应处死的，请命当地杖脊刺面，发配五百里外牢城。」朝廷听从了这个建议。

四年六月十六日，益州路安抚吕夷简上奏说：「淳化五年，西川有跟随草寇作乱被刺面充入应运雄军的百姓，请求挑选罪行严重的分配到潼关以东各州府牢城。」朝廷听从了这个建议。

十二月，知开封府吕夷简上奏说：「请求从今以后凡是贼人窃盗、持械、挖墙盗窃达五贯以上，强盗抢劫满三贯以及持械但罪不至死的，不再押送到京城，只委托当地依法判决杖脊二十下。其中身材强壮的刺面发配五百里外牢城，凶恶难以宽恕的刺面发配千里外远恶州军牢城。如果是年老体弱、疾病缠身、长期不堪充军服役的，依法处理。」此事交付法寺，随后有人说旧条例都是押送到京城，现在请求依照吕夷简所奏执行。朝廷下诏批准，仍等判决完毕后刺上「指挥」二字，听候转运使指挥移配。

干兴元年七月，永兴军上奏说百姓王延福多次犯下重大恶行，已经刺面杖打发配到蔡州牢城。朝廷下诏从今以后不得直接实行刺面发配，如有这类情况，依法判决完毕后收监关押、上奏裁决。

仁宗天圣元年七月，侍卫步军司、开封府审理判决不刺面发配忠靖军服役的人，本司只是命本指挥收管，每日供给口粮，派节级监督送往八作司服役，到晚上再归还营中。希望请求今后直接送往八作司所辖机构收管。朝廷听从了这个建议。

闰九月十一日，陈州上奏说：「近来宛丘县偷牛的贼人判决完毕后收监关押，申报请求转运司移配。囚禁了四十多天，才得到公文发配到舒州牢城。考虑到本州距离转运司所在地并不远，尚且如此迟缓，恐怕各道都像这样，反而会更加拖延。希望从今以后只委托知州、通判等依法判决完毕，酌情按轻重刺面发配五百里或千里外牢城。」皇帝批准了这个奏请。

二十一日，下诏：「南北作坊现在管理的配到各军家眷充当针工的人，以及裁造院先前招到的女工，一律释放听凭其自便，今后不再发配充当针工。如有犯这种刑罚名目的人，依判决发配到窑务及致远务这些无家眷牵累的兵士机构。」

二年二月，开封府上奏说：「凡是判决过的盗贼情节严

译重凶恶的，请求刺字样式稍大一些，并且在两面分别刺字，以便与招募来的人稍有区别，使其难以逃走，同时用火烧灼、涂抹药物。」朝廷下诏，如果确实是凶恶重大罪犯，只在一面刺稍大的字样即可。

四月，开封府上奏说：「按近来的诏令，凡是罪犯军士应当移配的，一律发配到郑州贾谷山采造务。现在得知车营务的报告，本务军士故意要求移配，因此多有喊反叛口号的，以图谋移配。请求从今以后军人应当移配的，除依照原有旧条例外，凡是不因饮酒喊反叛口号以及呼喊万岁的，一律刺面发配到商州坑冶务。」皇帝批准了这个奏请。

八月，开封府上奏说：「醋库刺面曹司徐政因逃跑获罪，遇赦后被捕获，按查检法规条例并没有各军刺面、不刺面曹司逃跑被捕获的相关文字规定，现在想依照厢军逃跑满三年以上、未曾取消刺字番号的，判杖一百，刺面发配千里外牢城的规定处理。从今以后凡是各军、各司库务的刺面曹司，不论有无俸禄一律逃跑的，都依照厢军的条例处理。其中不刺面曹司也请求明确颁布条例制度。」此事交付法寺，法寺请求：不刺面曹司不论有无俸禄，如果逃跑三年之内被抓获的，第一次杖七十，自首的杖六十。再次犯罪被抓获或自首的，都在前一次的基础上依次加重一等，仍旧收管。到第三次以及逃跑满三年以上的，判决完毕后刺面发配五百里外州军。京城附近军分自首或被捕，判决完毕后仍照旧处理，都以赦免之后作为计算起点。皇帝批准了这个奏请。

三年四月，下诏：「据闻开封府军巡院现在关押的罪犯中，有已经判决发配到外州以及由邻近州府转送的，往往拖延十几天，仍未押送出发，暑天里白白拖延耽误。从今以后一律必须当天派人押送前往发配之处，有病患的派人医治，损耗的日子押出计算。如果再有拖延延误，一律要严加处置。」

七月，下诏：「从今以后马递铺的军士收受贿赂、窝藏勾结盗贼、供给食物、指路引导、侦察巡捕的，所在之处要详列事实上奏，应当远配。」当时岢岚军邮铺有军士为盗贼做向导的，被发配沙门岛，遇赦也不释放，因而有了这道命令。

八月，有大臣上奏说：「各州判决的强盗，发配到远恶州军或沙门岛的，多在半路上逃脱走失。这是因为押送之人监督防范不严密，请求制定条例加以约束。」此事交付枢密院，查核天圣元年十二月的宣命，规定监押发配强盗抢劫犯的人，必须挑选品行端正的衙校前往。如果收受贿赂放纵罪犯逃走的，从重处置。又依照编纂的敕令，押送罪犯必须分明设置簿册登记管理，等到达发配之处后，当天要详列交接的月日回报原发配之处。如果过了一段时间还没有回报，就要发文查问。如果在途中逃跑走失的，就要在原地由原来的监送之人紧急追捕。于是朝廷下诏重申前面的制度，命各处根据所发配罪犯，估算路程距离、天数，行文核对，每年年终统计上奏。转运使每半年举行核查一次，务必严加防范，不得懈怠松懒。

十月，开封府上奏说：「百姓陈文政及其妻阿宗因诱骗虎翼军士妻子受雇佣得钱获罪，依法应判徒刑一年半。夫妻二人都是双目失明，本应予以宽免。但陈文政仗着自己双目失明为非作歹，请求送到外州编管。从今以后凡有仗着年老、残疾而不能判刑、故意作恶犯罪、情节难以宽恕的人，勘定罪状后请旨，送外州编管。」皇帝批准了这个奏请。

十一月二日，给事中王随上奏说：「各州罪犯应当发配的，不押送到京城、直接判决处置的，有的因个人喜好恩怨而胡乱处置，随意移配，或者连同妻子儿女一并发配到荒远之地，很少有能活着回来的，恐怕有损天地祥和之气。希望从今以后命长官以下依公

译审理判案，集中在公堂上录取口供复审，依法处理完毕后记录案卷，按条例列明所发配地点的路程上报刑部详加审核。」皇帝批准了这个奏请。随后开封府上奏说：「京城府衙依照条例发配罪犯，罪名种类不少，与外州不同，而且在第二天就要详列罪状、刑名、发配之处上报纠察司，现在如果依照所奏，再交付详细审核，白白耗费行政程序，虚耗时日、懈怠延误，希望仍依照原来的惯例条例执行。」朝廷听从了这个建议。

二十日，车营务上奏说：「护驾军士原有编额多有缺员，因为这是繁重的差役，没有人应募。希望今后凡是杂犯罪人应当发配到南山、贾谷山采造务的，一律发配到本务。」皇帝批准了这个奏请。

四年正月二十二日，知益州薛田上奏说：「先前依诏令，西川犯罪发配牢城的人，如果遇到赦免、确实年老病弱不能承受兵役的，就释放，允许在所发配的州军居住，不放归还乡里。现在得到邛州的报告，有因宰杀耕牛而被发配充军的人，并非年老病弱，不敢擅自释放，特此上奏请旨。」皇帝说：「远方的平民百姓犯罪，即使罪不算重，遇到赦免就归农务农，这也是朝廷的宽恩。但薛田的意思是想加以羁縻管束，这又不符合体恤怜悯的旨意。」

二月，开封府上奏说：「查检条例，凡是作案盗窃达三次徒刑的、军人不因饮酒而喊反叛口号的、因饮酒再犯与人相争忿而呼喊万岁的，按旧例判决完毕后一律刺面发配到商州坑冶务以及西京南山、郑州贾谷山采造务。近来依诏令，一律暂停发配。从今以后有应当发配的罪犯，请求指定发配去处。」朝廷下诏，应当发配坑冶务的罪犯一律发配到广南远地牢城。

八月，开封府上奏说：「东窑务军士储庆等人各自并非因饮酒而呼喊万岁，按规定本应发配广南。但本务的劳役最为繁重，加上江浙籍的人务必图谋判决发配回家乡，以此逃避繁重劳役。希望从今以后犯罪的人依法杖打完毕，仍送回本务服役，再次犯罪的刺面发配沙门岛。」皇帝批准了这个奏请。

九月，殿前司上奏说：「秦州审理判决驻泊渤海的军士郝斌，杖打后发配白州牢城，州府行文将其妻子交付本夫，随即转送前往发配之处。随后依据发配之处的公文，所发配的军士没有到达，追查得知在途中病死。希望从今以后凡犯事发配充军的人，委托当地酌情处理，如果所发配之处路线经过京城、不算太远，就命将其押送到本营，再接取妻子儿女。路途遥远的，就询问本人是否要携带妻子儿女，如果需要就派人送去，如不需要就释放让其自便。」朝廷下诏听从了这个建议。其中随行妻子儿女的仍要按人数发给沿途口粮。

十月二十六日，户部副使王博文上奏说：「陕西沿边的蕃族部落抓捕押送逃跑的军士，有很多是因为被派遣当差办事或远出巡逻探哨、砍柴伐木时，偶然遇到蕃族盗贼，抵抗不住，被掳掠而去。蕃部为了得到赏赐，经过一段时间后又把人送还官府。官府审理定案，只能定为背叛汉朝投靠蕃族的罪名，依条例处死。请求颁布赦令，不让边境大臣擅自处置此类案件。从今以后如果有蕃部捕送来的士兵，审查此类情况，稍有凭证、情理分明的，特别予以饶恕死罪，减死一等，判决发配远恶州军牢城。」朝廷下诏，从今以后只要不是故意投靠蕃部、经详细审酌稍有证据、审理分明的人，特予饶恕死罪，判决发配外州牢城完毕后上奏。情节确实轻微的上奏裁决。

十二月，下诏从今以后凡在京城的能工巧匠等人犯罪应当发配流放的，要详列事实上奏请旨。

五年正月十七日，中书门下上奏说：「屡次接到各处审理定案的衙前军人押送发配充军途中逃跑的情况，希望下发各路，今后凡是发配押送的罪犯中有罪行凶恶严重的，必须牢固监督防范，不得使其走失，同时先详列原本所犯罪行

译行文送达所发配的州军。」朝廷听从了这个建议。

八月六日，下诏：「各路州军刺面处置犯罪之人，要查点其随身携带的物品，详列数目行文交付押送的公差管押前往，途中罪犯的日常用度，登记造册后发给。」

九月八日，汀州上奏说：「本州军籍中现管的各类杂犯发配充军之人有三百五十九人，都是屡有劣迹的盗贼之类，人数稍多，希望暂停发配。」皇帝批准了这个奏请。凡是各州上奏发配充军人数过多的，都照此先例处理。

十九日，有大臣上奏说：「岭外各类杂犯发配充军的人极多，都是凶恶顽劣狡猾之徒，积习难改，聚集在偏远地方，容易互相煽动、结党作乱，很不适宜。如果所犯情节危害严重，应当发配远恶之处以外，其余的请求酌情减少发配，以安定远方。像江淮的篙工、水手擅自收取过水脚钱之类的罪行，只需在岭北服重役，都可以改为移配。希望除了原有条例明确规定发配岭南以外，今后不得擅自发配到岭南，应当移配的人只在岭北酌量路程、有劳役需求之处安置，情节严重危害、必须发配远恶之地以警戒众人的，才上奏裁决。」朝廷听从了这个建议。

六年正月，勾当汴口康德舆上奏说：「沿汴河的清汴军士偷砍榆树柳树，历来判决杖刑发配西京开山指挥，因为靠近汴河劳役较轻，所以才要求移配，希望从今以后只发配到汴口广济指挥。」皇帝批准了这个奏请。

五月二十三日，京东转运使萧贯上奏说：「请求从今以后发配充军的人如果有盘缠钱物，要在押送公文内详列数目，交给押解之人。如果罪犯需要动用，就在公文内注销记录后给付，以免被侵吞盗用，从而安抚流放之人。」皇帝批准了这个奏请。

三月二日，开封府上奏说：「按诏令，军人犯罪不论厢军、禁军，逃亡后被抓获、曾持械挖墙盗窃罪都应判流刑的，一律判决完毕后发配千里外牢城，犯徒罪的发配五百里外牢城，但没有说明是否要刺面。请求规定：应依照以上条例移配的，一律要刺面。」皇帝批准了这个奏请。

五月，文思使、知邕州曹克明上奏说：「近来各路把各类犯罪的军人发配到本州本城、牢城的很多，而且都是屡次犯下凶恶之罪、危害百姓的人。本州与交趾接壤，恐怕这些人另外勾结党羽，难以约束管制，希望从今以后暂停将罪犯发配到邕州、钦州、廉州。」皇帝批准了这个奏请。

六月，隰州防御使何俊上奏说：「过去我在庆州任职时，见到京城附近的禁军因犯罪被发配到环庆牢城的，多是年轻力壮、擅长武艺的人，有的人不改从前的恶习，投靠蕃部，教习武艺，招引勾结集结，希望从今以后暂停这类发配。」皇帝批准了这个奏请。

七月四日，知滑州李若谷上奏说：「清汴军士偷砍堤埽的榆树柳树，按条例凡是盗窃、贩卖以及知情不报的，赃物不满一千钱的按违制失论处理，军士刺面发配西京开山军，其他各色人等判决完毕后释放；一千钱以上的收监关押、请旨裁决，如果是持械对抗的，按持械窃盗论处。臣所辖州内此类人很多，因为堤埽劳役繁重，所以他们图谋通过犯罪被发配来逃避。希望从今以后清汴军士盗窃不满一千钱的，判决完毕后仍旧留任服役；一千钱以上以及犯三次的，判决完毕后刺面发配到广南远恶州牢城；其他各色人等依照旧条例执行。」此事交付法寺，法寺请求依照所奏执行，并且凡是京东西、河北、淮南沿河的地方，一律都比照滑州的先例处理。朝廷听从了这个建议。

八年四月，法寺上奏说：「请求从今以后陕西犯贩卖青盐罪应判加役流的人，判决完毕后，其中年轻力壮能胜任披甲作战的，发配到蕃落指挥，给予相应的俸禄。历来贩卖

译青盐已判徒罪、自愿充军的人，也委托当地长官挑选年轻力壮能胜任披甲作战的人，同样发配蕃落。」此事交付泾原、环庆、鄜延路酌情核议。随后各路上奏说：「蕃落指挥属于禁军招募补充的编制，都要挑选身材、臂力出众、勇猛过人的人。现在贩卖私盐的百姓都是游手好闲之辈，既然已加判徒罪，怎会顾惜自己的品行，这样做不但会紊乱破坏军法，还恐怕会离间挑拨蕃族情绪。希望从今以后罪应判加役流的人，判决完毕后，挑选年轻力壮能披甲作战的发配到附近州军牢城；贩卖私盐已判徒罪、自愿投军的人，也不收编充入蕃落。」皇帝批准了这个奏请。

八月七日，下诏：「据闻犯罪被发配流放广南、福建、荆湖的人中，有携带妻子儿女的，本人在途中死亡，妻子儿女无所依托。从今以后愿意返回乡里的，由当地依次递送回乡，仍要发给沿途口粮凭证。如果本人所犯罪行依法律规定妻子儿女不应当返回乡里的，仍依照律令办理。」

九年二月二十二日，下诏说：「朕因举行禋祀燔柴的祭典，恰逢雷雨顺应而推行恩典，念及这些配隶之人，特此颁示怜悯宽宥的恩典。有的允许归还田里，有的移到近处乡里安置，以此推广宽容仁厚之德，都为他们开启改过自新的道路。至于统筹调配这些人的职责，落在地方牧守官员的权限之内，应当详加说明，以求符合朝廷委托之意。命广南东路西路、荆湖南路北路、江南东路西路、淮南、两浙、京东、京西路的转运使副使亲自前往本路各州军的监所，取来赦免之前现在管押的各类杂犯、刺面不刺面的发配充军人员，与当地州府长官、兵官一同调取查核其发配的罪状原因，审核后有无违反规定的，详加审阅挑选，就近酌情移配。其中广东路西路、荆湖南路北路、福建的人一并移配到江浙州军，江南、两浙的一并移配到淮南州军，淮南的移配到京东，京西的也酌量移配到附近的州军牢城以及本城没有俸禄的军分。原本不刺面的人不得刺面，也依此办法移配。原本从广南、荆湖、福建发配到江北州军的，就酌量移到较近的南方州军，但不得移过五岭以南以及长江以北。仍要酌量各州军的大小、应当削减的人数均衡分配。其中年老患病的，经查验确实无法医治、不能承受劳役的，发给凭证释放，依次遣送回原籍州县所在地，登记入编管册。原本奉有宣敕永不释放的，以及情节严重罪行深重、屡次作恶、扰乱州县、仗势欺压良善百姓、恐吓勒索钱财，以及借他人诉讼之名生事挑衅、伪造符印、或持械惊扰抢劫、伤害杀害人命，以及不服从尊长教训、被父母告发的人等，都不得移配，也不得以年老患病为借口释放。其余各类杂犯之人中年轻力壮能担任披甲作战的，就押送到京城，送交军头司挑选，分配到各……

译到军队安排。如果不愿意就近调迁或前往京城的，也听凭自便，仍需分别写明情况上奏，应当酌情调迁改换军分。不得将赦免后配役以及经过赦免已经酌情调迁的人一律进行拣选。历来选调升迁到威边骑射以及本城领取料钱的人，应斟酌本地应当安排执役的数目之外，分配到事务繁多之处的州军承担一般军分及各种杂差役。等完成之日，写明总数分条列出，用驿马传递上奏。

译闰十月八日，三司盐铁判官萧律上奏说："广州每年押送犯各种罪的人流配到岭北、福建的，数量很多，都不分是在赦免前还是赦免后，只要犯杖罪三次，一律不论是否黥面就发配，又不发给日常口粮，所经过之处用铁索拴着，让他们沿路乞讨口粮。痛苦到这种地步，路人见了都心生怜悯。我私下认为边远地方的百姓靠打鱼晒盐为生，即使触犯笞杖之罪，也算不上大恶，本来只是因为一时的奏请，屡次经过赦免宽宥，却始终没有清除旧的罪责。希望废除这种做法，以施恩惠于边远地区。"皇帝下诏：从今以后，凡是犯徒罪并且在赦免前已犯两次、犯杖罪在赦免后已犯五次的，交由本州审度情节道理，可移配到岭北的州军，或者只作羁管处理。

元丰十年六月十二日，下诏：从今以后乡书手转移或克扣税务钱粮的，即使处以杖刑，也要黥面发配到五百里外的本城；如果犯徒罪，则上奏裁决。

二十七日，右谏议大夫赵贺请求：从今以后凡是发配罪犯中犯奸恶之罪的人，如果本户中的老小因病不愿随行，也听凭他们自便。奏请获准。

七月三日，益州路钤辖司上奏说："西川被判决发配充军的人中有请求停止执行的，从今以后希望交由本路查阅其原犯罪状，具保上报朝廷，以免放纵凶恶之人回乡，再次骚扰地方。"朝廷听从了这个建议。

十月十六日，侍御史李纮上奏说："我先前担任陕西转运使，沿边有年老患病的军士，大多是从川峡发配来的，个个瘦弱不堪。因为原本发配的是一户人家，每日口粮不足，实在令人怜悯悲伤。希望从今以后川峡发配到牢城的军人，如果女儿十五岁以上已经订婚的，以及儿媳不愿跟随的，请允许放她们各自随便离去。"朝廷听从了这个建议。

明道二年五月十四日，下诏："劫盗案发生在今年二月丁酉日及三月庚寅日赦书颁布之前的，应当刺面发配到五百里外州的，有关官署不必再具状上奏，一律按照赦文的规定执行。劫盗伤人的，仍然发配到千里之外。在疏理决遣之前的各类罪犯，如果追捕逮捕尚未到案，须等到到案后，按照疏决的规定办理。如果是疑难案件或死罪，听候上奏请示朝廷的指示。军籍中逃亡的人，能自首归案或被抓获的，不再刺面，允许恢复原来的军籍。"

十一月三日，龙图阁直学士狄棐上奏说："广州各类犯罪之人犯杖罪五次的，不论是在赦免前还是赦免后，一律判决完毕后发配到岭北州军的本城。近来有所改动，改为赦免后犯五次才施行刺配。希望仍旧依照原来的规定执行。"朝廷下诏：犯杖罪五次的，赦免之前的送邻州编管，赦免之后的仍旧依照先前颁布的指令执行。

景佑元年三月十八日，京东转运使张存上奏说："查点检核兖州、沂州、莱州、密州四州现管的服劳役罪犯共三百余人，请求今后凡是犯偷盗流罪的暂时免除服劳役。"朝廷下诏：现在服劳役的人一律释放回家务农，今后如有情节较轻的，特予免除服劳役，等到丰收年景再依旧执行。

四月二十九日，中书门下上奏说："各路州军中明道二年三月赦免以前发配为军的人，除了犯十恶大罪、杀人放火、父母主动首告，以及本来就是军人犯罪被发配来的，仍依照旧例处理外，其余各类犯罪被发配为军的人，一律放回听凭自便。"

五月二日，中书门下上奏说："检查核对编敕，凡是发配为军而遇恩赦放归听便的人，此后如果仗恃凶恶，不务农桑，偷盗财物，恐吓百姓，罪不至死的，一律判决完毕后刺配到牢城。"朝廷下诏：凡应当予以放免的人以此告示晓谕，同时要求他们出具悔过自新的文状。

二十二日，提点京东路刑狱崔有方上奏说："各受灾州军中捉获的强盗，其中有因饥饿困顿而与家人一同犯案、都应当从重判决

译的，请求在其中查核一名本来不是行凶作恶、情节较轻的人予以判决释放。"朝廷下诏同意。仍旧判处徒刑，刺配本州牢城，等到丰收年景再依旧执行。

景佑三年七月五日，下诏："各道新犯罪的人中，凡按照旨意应当发配沙门岛的，今后只刺面发配到广南边远恶劣之地的军牢城。如果是南方人，就发配到岭北。"

九月二十三日，国子博士卢南金上奏说："今后沙门岛的罪犯每日供给口粮一升，不得胡乱以病患为由另外加以杀害，以及本寨的船只务必要严加看管。"朝廷下诏：对杀害人命的，船只要严加管束，其余的不予施行。

康定元年七月六日，中书门下上奏说："开封府、京东西、河北、淮南凡应发配到千里、五百里以外牢城的罪人，请一律发配到永兴军。仍命令本军从今以后接收这些被贷免死罪及各类犯罪的人，等到凑足二三百人，就编组成一支队伍，赐名"威捷"，选派军校加以训练操演，分别隶属各路。如遇作战，命令他们在阵前效力，如果确实能够听从命令、立下战功，就据实上报朝廷，再商议给予酬劳奖赏。其中被贷免死罪的劫贼原本是因情有可悯或存有疑虑而被贷免死罪的，如果到达发配地后再有过犯，罪行达到徒刑程度、情节凶恶的，就处斩后上报；其余不是因贷免死罪而被发配来的人，如果有过犯，就在通常法度上加重一等判处。"朝廷下诏同意。

十月二十三日，权知开封府吴遵路上奏说："请求今后京城内偷盗赃钱十贯以上的，一律发配到永兴军或二千里以外的牢城。"朝廷下诏：京城内偷盗赃钱十贯以上，年龄在五十岁以下、没有疾病的，一律判决发配到永兴军牢城；年龄五十岁以上的，一律判决发配到二千里以外的牢城。

二十五日，下诏："各地捉获的强盗，依法判决处理，不得押送到开封府请求降旨，再送交中书。其中应当发配到五百里、千里以外牢城的，刺配到永兴军牢城。"

康定二年八月三日，知仪州、礼宾副使曹僖上奏说："对于开设赌场、留宿军人赌博的人，请依法判决完毕后刺配到清边弩手。"朝廷听从了这个建议。

庆历元年八月二十日，下诏："沿边弓箭手在附近州军另置产业以逃避兵役的，判决发配到南边较近的州军本城。"

庆历二年三月十六日，下诏军头司挑选沙门岛放还的罪犯中身体健壮的，编入靠近京城的归远壮勇指挥。

五月十八日，陕西转运使卞咸上奏说："所辖地区的百姓中有屡次犯罪且行事凶悍的，请登记造册记下他们的姓名，不让他们外出。"朝廷听从了这个建议。

十一月十八日，下诏："罪犯中屡次犯偷盗及其他凶恶罪行的，依法判决完毕后，一律黥面判处徒刑，按各州远近次序编入劳役兵。"

庆历三年五月十一日，下诏各路服劳役的人凡在疏理决遣之前的，一律释放。

七月十六日，下诏各类犯罪的人，从今以后不得发配隶属河北沿边州军。

二十五日，下诏广南转运司：各发配为军的人中有屡次犯罪、涉及凶恶情节的，允许根据实际情况便宜处斩后上报。

庆历四年四月二日，下诏广南东西、荆湖南北路转运司、提刑司："近来群盗聚集，尚未完全捕灭，应当酌情考虑各路发配为军及编管的人中，有凶恶不可留用的，转移发配到附近州军。同时命令各路暂时停止将罪犯发配到这四路。"

三日，下诏："从今以后各地应当移配的罪犯，除了不得发配到川界及沿边州军外，其余的依据路程远近均匀分配到各处，各自设立簿册加以拘管，不得只发配到南方州军。转运司、提刑司要经常酌情考量，如果某处发配来的人过多，就据实上报，转移到其他兵员配置相同、但罪犯较少地方的路分。"

译七月十六日，法寺上奏说："从今以后凡是差遣出征、驻守屯戍的禁军，其妻子留在军营中及在各地犯奸情的，各自在原奸罪基础上加重二等处罚，军人则改配到邻州相同性质的军队，降低名籍收管，其父兄子弟一并刺面。其余各类人不刺面，发配到邻州本城。"朝廷听从了这个建议。

八月七日，下诏："在京城犯罪被发配到外州军的人，不得借口差役返回京城，京城的各官司也不得指名征调。"当时内东门的官吏犯了贪赃罪，被发配到黄州，他的亲戚中有很多是宫内的宦官，请求让他押送纲运回到京城，而由南作坊征召他当甲匠。权三司度支判官李参上奏，认为这样恐怕无法惩戒奸邪之人，所以加以禁止。

庆历五年十一月十二日，审刑院、大理寺上奏说："经过详细审核，请求各地不刺面发配本城、牢城的人中，如有愿意从军的，由当值官员加以查验，如果体格健壮，没有其他疾病，就给他们刺面编入下等厢军，不给予例行的物资供给。如果从军后不再触犯徒罪，就依照条例升迁补职，官府不得强迫他们从军。"朝廷听从了这个建议。

庆历六年七月七日，下诏："听说各州郡的百姓中如有触犯轻罪却大多被刺配到别处，使他们承受背井离乡的痛苦，我十分怜悯他们。从今以后，除非曾经接受朝廷的指令，不得擅自在法律规定之外另行处置。"

庆历八年十月九日，上封事的人说："对判决发配的亲从官、亲事官、辇官，请不得占用留用当值的名额或命令他们上京，即使符合裁减挑选的条件，也不得放归停役。"朝廷听从了这个建议。

皇佑二年十一月六日，下诏知制诰曾公亮、李绚详细审核各州军编管罪犯原本犯罪情节的轻重，据实上报。从今以后每逢颁布赦令之后，就命令官员依照此例详细审核。

十五日，审刑院、大理寺上奏说："荆湖南路安抚司上奏：'近来因为潭州不断按照各地推院的公文，追捕传唤乡县中的证人，人数相当多，妨碍了农业生产。希望从今以后审理判决公事中，凡有屡次犯罪的人，都命令官府查核其原本犯罪各次的公案卷宗作为参照存入案卷。如果确实是原公案已经损毁遗失，无法查找，就暂时传唤原犯罪时的相关证人，取得证词，只要确实无误，也允许累计计算次数。如果按此符合前面所说的编管条件，就予以刺配。如果查找不到原犯罪的公案，又没有当初的相关证人可以作证，就不计入累犯的次数。同时命令转运司、提刑司经常留意查察检核。如果再有违犯，该官府依照违制条款分别定罪……。凡是军民、公人犯罪，其中有情节凶恶、但按法律条文不该刺配、又不可留在当地的，就依照庆历六年七月七日的诏旨上奏裁决。这样才不至于有冤枉或疏失，追捕滋扰平民，妨碍农事。'寺司详细审核后认为，屡次犯罪应当发配的人，除已有前述编管规定外，还有像这种经历多年，其间或许与州县官吏勾结作弊，偷偷毁掉公案，之后又向官府申诉，声称刺配不当，这是因为尚未有相应的改革条例，以致引发诉讼纠纷。请求规定，凡是屡次犯罪的罪人依照条例刺配之后，却声称当初刺配不当的，限定一年之内可以向当地申诉。如果超过一年的期限，官府不得受理。"朝廷听从了这个建议。

皇佑三年十月十三日，翰林学士曾公亮上奏说："此前奉旨，在明堂赦免之后详细审核各道编管发配为军的人罪行的轻重，随时具状写明贴黄上奏。臣考虑到此前每逢南郊赦令，虽然与如今的做法相同，但等到上报罪犯的犯罪情状后，长期得不到移放的批复。这不仅使赦令失信于人，其间还有很多州军胡乱进行编配，以致一二十年被羁押囚禁至死，损伤了和气，这是众所周知的事。请求特别颁降恩旨，今后都依照此例办理，永远作为定例。

译同时详细考虑到益州、梓州、利州、夔州四路地处极远，凡是索取相关证据文书，往往经年累月都难以齐全。况且这四路各自设有钤辖司，请求今后益、梓、利、夔四路编管发配为军的人，如遇大赦，只在本路由转运司、钤辖司共同详细审核，依据犯罪情状轻重酌情移放。"朝廷下诏依照所奏执行。其中益、梓、利、夔路编配之人内，情节严重及涉及条文规定有碍难处的，仍需上奏裁决。

皇佑五年十月二十七日，臣僚上奏说："我私下见到各州军犯罪之人被送到当地编管，如果不是不肖之徒，就是无所依靠之辈，他们不自知其错，恐怕会生出别的心思。请求今后有编管人员的地方，凡本州军达到十人以上的，就转送到邻近州军编管，同时不允许安置在极边远的地方，以防止他们诱聚他人纠集作乱。"朝廷下诏：今后编管的人不再发配到沿边州军。

十一月四日，南郊赦文说："凡是发配出川界的东西两川罪犯永远不许放归乡里的，其中如有情节较轻、偶然被牵连的人，应命令当地列出具体情况上报。"

十二月二十一日，下诏："川峡人被刺配为内地军人的，遇到裁减挑选时不得放归，命令关卡渡口经常加以查察。"

至和二年七月二十日，下诏："蕃部触犯贩卖青白盐之罪、依法应当处死的，从今以后一律发配沙门岛；如果是聚众为害百姓的，听候上奏裁决。"

嘉佑三年十二月六日，京东转运使王举元上奏说："登州沙门岛每年大约收纳罪犯二三百人，都没有衣食供给，只能在岛上八十多户人家中做雇工，如果不随时清减，岛上住户就难以负担供养。这是因为各州军不体察条法，把罪犯一律刺面发配到海岛，其中也有情节并不深重的人。按每年发配三百人计算，十年大约有三千人，除去一部分死亡的，应当还有二千人在管，如今却只剩一百八十人，足见其中的弊端。正因为没有衣食供给，才导致人数不断减少，实在令人痛心怜悯。希望严令告诫各路州军，除了依照编敕规定应当发配海岛的以外，其余罪犯不得发配前往。登州应在年终将当年收管发配沙门岛罪犯的原犯情由，分项上奏，交由刑部审核，如有不符合刺配条件而被发配到那里的，要具明缘由上报。"朝廷听从了这个建议。

嘉佑五年三月二十五日，下诏将登州改发配到沙门寨的罪犯三十二人，改配到其他州的牢城。

嘉佑七年九月七日明堂赦文说："陕西路犯贩卖青白盐罪、被发配到各地充军的人，如果已经历经一次赦免，一律押送回本路安抚司，其中体格健壮的改配回原籍州军的蕃落或保捷指挥，体弱的只隶属本城。经历今次赦免的人，暂且酌情移放。编管人员年满七十岁以上或患重病的，不计入赦免的次数，一律放归听便。在京城内触犯各类罪行、被发配隶属步军司的人，此前一直不得酌情移放挑选，如今一并给予移放挑选。"

嘉佑八年五月十三日，下诏："赦免之前触犯各类罪行被编管的人，除情节凶恶以及官吏受贿达到徒刑以上、川峡人编管在铜钱产地的，依照嘉佑七年十月十八日的诏令不予移放外，官员、使臣就具明原本犯罪情状上报，其余的根据情节轻重及历经赦免的次数酌情移放。"

十月二十八日，下诏："明堂赦免之后特别予以编管的人，经历新皇即位赦免仍未得到放免的，各路转运司要指示各州军，具明原本犯罪情状上报。"

治平四年六月二十五日，神宗即位尚未改元。登州并沙门寨监押李庆上奏，依照赦令分项列出罪犯二百零七人。朝廷下诏特别选取三十二人，并选派两名使臣押送到京城，交付军头司，刺面后分配到淮南路牢城。其中一人遇到赦免仍不放还，改配到荆湖南路牢城。其余因所犯情节较重或在当地时间尚短的，一律仍旧不变。

神宗熙宁三年正月二十四日，审刑院、大理寺判决通州百姓仇

译承广等九人持械强抢，赃物数量达到应当处死的标准，特别贷免死罪，改判杖脊二十，刺面发配到广南东西路各州牢城。皇帝亲笔批示："可以分开转移发配，同时今后凡是持械强盗聚众作案的贼人，不要全部安置在同一路州军。"于是仇承广等人被分别发配到广南、陕西、河北等州军。

三月四日，下诏："今后强盗应当刺配广南的，如果同伙有五人以上，不得发配到同一路州军，一律要分开安置，同时也可发配到河北、河东、陕西边远州军。如果是河北等三路的贼人，就分配到广南、福建州军。"

六月二十六日，下诏各路提刑司核查，各州军经略司、安抚司、钤辖司要将刺配充军之人原本的犯罪情由上报。

十一月十六日，下诏："各路编管的人，命令提刑司在各州军选派官员，与当值官吏一起详细审核其原本犯罪情状，检核相关条文加以审定，如果确实是州郡在法律之外擅自编管的，就立即放归听便，具明事理上报。虽然在法律上不适合编管，但情节严重有害的，仍要上奏请示朝廷的旨意。"

二十六日，京东转运司上奏说："遵照诏令挑选各类犯罪充军的人，郓州挑中的士兵中朱信等三人原本是亲从官被发配来的，不敢按一般惯例送交陕西宣抚司。"枢密院说："希望核查，如果不是庆历八年在殿内犯事的人，就依照惯例招补充实。"皇帝亲笔批示："龙猛、龙骑本是在京城的禁军，从道理上讲不便如此安排，如今只挑选到极边远之处使用。即使是庆历八年因牵连而被判罪的人，也不妨照办，可以一并按此例挑选。"

熙宁四年四月十二日，下诏："庆州叛军已经被处死，他们的同居家人被发配充作奴婢的，以及年龄二十岁以上被刺配到京西牢城的人，命令永兴军路安抚司核查，其中依丧服亲疏关系按法律不该连坐的，就放归听便。其中已充军的仍旧发给公验凭据。所有原本是军人、被发配到湖北牢城的，如今仍依旧收管，不再改配。"

熙宁五年闰七月二十一日，知审刑院崔台符上奏说："详细审核沙门岛应当酌情移放的罪犯，先行编排出熙宁元年以前的罪犯赵能等共九十三人，按情节轻重分为两等。"朝廷下诏：赵能等四十四人一并酌情移送过海，根据情节轻重，分配到各路牢城。姚素等人仍旧收管。此前，知登州李师中说岛上流放的罪犯多，而戍守的士兵少，很不方便，所以请求减少迁徙的人数。

熙宁六年六月四日，枢密院上奏说："登州沙门寨的罪犯请以二百人为定额，超出定额的还有二百零一人，如果都移送过海，恐怕不符合禁止奸恶的本意。从今以后应发配沙门岛的罪犯改配到琼州、崖州、儋州、万安州的牢城，现有的人依例随赦令酌情移放。"朝廷下诏以三百人为定额。

七月十八日，知登州李师中上奏说："近来屡次上奏请求转移沙门岛的罪犯，如今送来的仍然不断，不仅关系到防备之事，而且罪犯已经无处安置，再增加戍守士兵，也没有地方安置。今后请允许本州每月将沙门岛罪犯的姓名、籍贯、犯罪缘由申报枢密院，登记造册，不再向本州索取超额人数，只依据簿册酌情移放。这样，命令才能够顺利推行，且能长久执行。"朝廷下诏：除依朝廷旨意刺配的以外，各地因大赦而陆续发配来的人暂且在登州收禁，用驿传上奏犯罪情由，同时增派士兵防守。其余的听从了这个建议。

熙宁七年六月十八日，登记各班直以及皇城司亲从官中被发配隶属各路州军充当牢城、本城、年龄五十岁以下、情节较轻的人，班直改罢为发配龙骑，亲从官改配壮勇，同时命令刑部制定各班直的叙用法规。此前，卫士因犯小罪或牵连降配的很多，其中被安置在南方的，尤其不适应当地水土，很多人因此死去。他们自恃有才能武艺，又困于衣食，有的逃

译亡沦为盗贼，所以朝廷下令加以收容抚恤。

熙宁十年正月二十九日，下诏淮河以南各州军凡应当发配的罪犯，一律发配到广源州。

二月四日，中书门下上奏说："广南东、西路暂时停止发配罪犯的做法，如今事态已经平息，请求下令各路，恢复原来的做法。"朝廷听从了这个建议。

十二月十一日，下诏："凡是发配在牙前效力以及刺面发配到本城、牢城编管、羁管的人，在京城的委托三司、开封府、步军司，各路委托转运使副、判官、提点刑狱司，分别前往所辖州军，与当值官员一起索取其犯罪情由加以详细审核，依照赦令酌情移放。"

元丰三年八月十四日，下诏知成都府张诜要留意察觉奸恶盗贼，安抚百姓，务必使地方安定。凡是犯罪涉及凶恶情节、依法不至于编配的，可以听凭编配出川，等到泸州事态平息之日再恢复原来的做法。

九月二十二日，下诏："熙宁十年以前发配沙门岛的罪犯，要上报发配之后有无过犯。百姓被迁移他乡已满十年、没有再犯徒罪的，转运司要酌情考虑情节较轻者予以放归听便。"

元丰五年七月三日，皇帝因谈论刑罚，说："先王的制度中，肉刑本来是不可废除的。人的形体承受于上天，用刑法毁坏它，所以称之为肉刑。扬子说：'肉刑的刑罚，才是真正的刑罚。'周穆王训示刑法，大的用五刑，其次用五宥，再其次用赎罪，共十五等，轻重都有条理。到汉文帝时才废除肉刑。如果说是要革除秦朝的弊政，想要让百姓休养生息，那是可以的；但如果拿先王的法度来衡量，就不能说没有缺失。三代的时候，百姓有固定的田界疆域，各地区分明确，彰显善行、惩戒恶行，人们看重迁徙之事，所以把流放看作重刑。后世的百姓迁徙不定，流放就不足以起到治理的作用，所以又增加了加役流；还是不足以起到惩戒的作用，所以又有了刺配；仍然不足以应对，所以又有了远近之别。大概是先王的教化清明，风俗养成，所以肉刑并不算过分。"

十月二十三日，知兰州李浩请求各路犯各类罪被刺配到一二千里之外的人，可以免于杖决，改充兰州本城厢军，朝廷听从了这个建议。

元丰六年二月二十五日，种谔上奏说："从今以后，凡是捕获侵犯边界的西夏人，依照朝廷旨意处理之外，如果各地捕获并非作乱的西界探子，也请求一律刺配到荆湖或京西本城。"朝廷听从了这个建议。

三月二十六日，皇帝亲笔批示："早间拟定上奏的配军统一法度中，有'刺充某指挥配军'的说法，恐怕对上等禁军的称呼有所冒犯，可以晓谕修法的官员改为'某指挥杂役'。"当时依法应当发配流放的罪犯，如果罪行较轻得以免于发配充役的，全部编入禁军营中充当杂役。然而禁军士兵向来忌惮刺配之法，常常以此为耻、不愿提及。皇帝在体察人情方面极为细致，无不曲尽其意。

五月十二日，下诏：降配为禁军营杂役的士卒，在京城可以按月轮流刺配，先由殿前司，其次马军司，再次步军司，循环往复。

闰六月二十三日，下诏尚书刑部："凡是移乡的人，情节较轻的十年、稍重的二十年，遇到赦免时予以检举，放归听便。命令刑部将此定为法令。"

八月七日，两浙转运司上奏说："犯偷盗罪被发配到五百里以外州军的，没有放归的法规，请比照移乡人的先例予以放归。"朝廷听从了这个建议。

元丰八年九月四日，三省、枢密院上奏说："应当发配、由本府及军马司判决处理的，一律依法发配执行。没有军籍名号的，五百里以上的，一律发配牢城；邻州、本府的，一律发配本城。强盗或三次犯偷盗、因盗窃被发配为军之后，再次犯罪，如果是谋杀并用刀刃故意伤人、

译放火、强奸，或是雇工奸淫主人已经既遂、制造蓄养蛊毒、以及教唆他人并传习邪教，或是故意藏匿他人居留船只、拒捕，以上依法应当发配的，以及各军中触犯军阶等级和逃亡应当发配千里以上的，一律依法发配执行。没有军籍名额、五百里以上的，发配牢城；邻州或本州的，发配本城；已经在本城的，发配牢城；已经在牢城的，发配重役。"朝廷听从了这个建议。

十月八日，下诏改定新的发配法。当初，神宗因为流放的人离开家乡，有的在路上病死，而护送的禁军士卒又缺乏教习训练，往来劳顿耗费，所以仿照古代的法度，凡犯罪应当流放的加以杖刑刺面，就地发配到当地各军充当重役。到这时，中丞黄履进言，所以命令改为应当发配的人都要押送前往，一律恢复旧法。

哲宗元佑元年六月十四日，下诏："发配充当杂役的军人，各路州军一律发配到本州牢城，在京城的原本应发配广南的，分别发配到东、西窑务；应发配三千里的，发配到车营务；应发配二千里的，分别发配到广固指挥。从今以后凡犯杖罪以下的罪行，一律依照原本的判决发配执行。"

十二月二十一日，刑部上奏说："赦书节文中，凡是赦书未能全部记载的事项，由相关部门详细审核，比照类推分析后上奏。详细审核开封府所辖境内各路，此前因违犯常平法而被编管的人，比起违犯重禄法的人，情节尤其轻微。他们已经历经今次赦免、尚不该放归听便的，请求比照违犯重禄法而被编管的人的处理方式，一律具明原本犯罪情状予以保明上报。"朝廷听从了这个建议。

元佑二年六月十七日，开封府上奏说："此前陆续颁布的诏旨规定，河北、河东、陕西、京东西、淮南路、开封府境内偷盗赃物满五百文以上的，以及强盗不该刺配的，其中杖罪免于杖决，徒罪减为杖罪，并给予招军的例行物资，刺面充填到当地或邻州厢军。详细审核后发现，京城内犯偷盗罪、赃物一贯就应判徒罪，本来没有编管一说，而六贯就该刺配。执行这一重法，仍然没有起到震慑作用。请求本府境内如有犯罪，不再予以减免，一律按法判罪，给予例行物资后刺充厢军。"朝廷下诏：开封府境内偷盗赃物满一贯以上的，以及强盗不该刺配的，依照所请执行。

元佑三年二月八日，三省上奏说："发配为军以及逃亡的军人应当被押送的，如果遇到寒冷的月份，就在判决所在州及沿途经过的州暂时留下从事劳役，给予薪俸供给，到二月才遣送出发。"朝廷下诏：在京城及各路特别延展到三月。

二十一日，下诏："凡是刺面、不刺面发配本城、牢城编管的人，经历明堂赦免恩典而不该放归的，如果算上今年德音颁布以前的年月，已经达到规定的年限，其中因牵连而被编管、羁管的人也已经满十年以上的，听凭依照赦令酌情移放。"

四月二十一日，监察御史赵屼上奏说："元丰年间的编敕，重法地区触犯劫盗罪的，其妻子儿女要被编管。元佑年间的新编敕一律将此废除，此前已被编管的人应当为数不少，请求命令他们听凭自便。"朝廷听从了这个建议。

元佑四年十月十九日，刑部上奏说："开封府上奏，此前颁布的权宜诏令，请求将偷盗罪达到徒刑、要刺面充填厢军这一条先行停止执行以外，那些强盗不该刺配的人，请求依旧留用，刺面充填厢军。请求依照所奏执行。"朝廷听从了这个建议。

元佑六年八月十二日，下诏："京城内各官司此前因推行重禄法而行贿受贿以及违犯常平法而被编管的人，一律依照元佑二年三月二十五日的诏令予以移放。"

二十三日，沧州上奏说："按照元佑年间的编敕，钱监及重役军人中应当发配的，除沙门岛及边远恶劣地区依照原本条文外，其余一律降低名籍编入本指挥，其中不可留用的，就发配到别的钱监或其他重役之处，这就等于是把广南视为轻罚、把重役视为重罚，于是不再发配到广南。如今重法地区的重役人员大多是屡次作过盗贼的，却又让这些同伙聚

译集在一处，容易重新结伙为盗。而告发捕拿这些人的人，看到他们依旧只是留在原来的军营或另一个重役之处，相距不远，害怕遭到报复，因而不敢告发捕拿。请求在上述条文'沙门岛'字下添加'广南'二字。"朝廷听从了这个建议。

闰八月十七日，大理寺上奏说："发配为军的人一律不许特别请求转换身份，在京城已经转换身份的，只要触犯杖罪以上，一律依照原本犯罪应发配的里数发配出去。如果是自首以及已转换充当作坊工匠而触犯杖罪以上的、不是犯盗窃罪或其他情节并非严重的其余罪行的，听凭免罪。"朝廷听从了这个建议。

十一月十九日，刑部上奏说："发配沙门岛的人，凡是强盗亲自动手，或已经杀人放火、赃物计算达到五十贯，因而强奸，亲自殴打他人致使折伤，两次犯罪都达到死罪程度，或累计赃物满三百贯、赃物满二百贯以上，谋杀他人是主谋并因而致人死亡，触犯十恶大罪本应处死，制造蓄养蛊毒药物已经用来杀人的，一律不予移配，即使遇到赦免也不放归。而年龄六十岁以上的，在岛上已满五年，移配到广南牢城；在岛上已满十年的，依照其他犯罪的规定移配；患重病或年满七十岁、在岛上已满三年以上的，移配到靠近乡里的州军牢城。犯罪情状应当移配而又年老患病的也同样处理；其中永不放还的，各自增加两年再行移配。"朝廷听从了这个建议。

绍圣元年十一月十八日，刑部上奏说："广西转运司上奏，海北的罪犯发配过海到海南，人数逐渐增多，另外没有可供服役的地方，如今已定立朱崖等军牢城的人员定额。"朝廷听从了这个建议。

元符元年十二月二十六日，下诏："凡犯罪应当发配本州、邻州的，如果身手强壮而愿意免于杖决、改填当地军队的，听凭其愿；如有强迫勉强的，依照故意使人入罪的法律处置。"

元符三年正月二十六日，徽宗即位尚未改元。沅州上奏说："本州牢城军原本设置一百人，役使人手不足，请求依照辰州的先例以三百人为定额，同时命令各路凡应当发配的罪犯，一律免于杖决，刺面后送到本州牢城。"兵部、刑部请求依照本州所请求的执行，朝廷听从了这个建议。

九月十六日，陕西转运司上奏说："按刑部下发的文书，都省转下保平军的上奏，查核陕西州县多有盗贼，其中有逃亡的军人，如今号州一带贼徒猖獗，惊扰地方一方。都是因为各路的贼人被免于杖决、发配过来后，劳役辛苦，因而逃走，肆意妄为。请求指示，天下应当免于杖决、刺配到陕西各路的罪犯中，如有原本是犯强盗罪、情节较重的以及私铸铜钱的人……

译不得判配到陕西各州军。本部将此下发各路核议。本司核议后认为，陕西所申请的确实妥当，其他各司也核议认为稳妥便利，只是鄜延路仍需要两类罪犯依旧例刺配。诏令：元符元年九月七日以后犯罪、应予判配而免于决杖、依次发配陕西、河东各路厢军的指挥，不再施行。元符元年九月七日的指挥文书，检索未能找到。

译徽宗崇宁三年三月十四日，尚书省说：「近年来强盗屡次犯案，熟悉审案套路，都能巧妙钻法律空子求得免罪，有的犯案十多次还能被判入生议（可免死）。而且被发配流放的人全部前往东南各路，每年不下千人，到了配所的就聚集起来做盗匪抢劫，半路逃亡的又在乡里横行霸道，成为百姓的祸害。现在想仿照《周官·司圜》圜土的办法，命令各州修筑圜土来关押被贷免死罪的强盗，白天让他们服劳役，夜里就关押起来。根据罪行轻重来确定关押时间的长短，允许出圜土的当天就去充军，没有过错的就放出释放。」朝廷听从了这个建议。

五年正月十九日，下诏废除圜土制度。

大观元年五月二十八日，河阳通判张竦上言圜土之法，请求查检汇集前后修订的圜土成法，尽早颁布施行。朝廷听从了。

七月十五日，池州上言：「查验得永丰监除了现有管理的兵匠以及外州军调派来的兵士六百九十余人外，现缺六十四人。翻铸皇帝御笔所书的大观通宝小平钱，字体要求精细，是背面赤仄的钱，应当增加乌磨钱工共二十五万三千工。如今所缺的人工，虽然已经一方面调用厢军、雇佣百姓，兼顾乌磨钱宝的铸造，但所缺人工数量仍然很多。现商议，请求下令诸路，凡应发配的罪人，除了本罪应判死刑而被贷命刺配、以及应发配远恶州和沙门岛的、还有强盗杀人应当刺配的人各依法刺配外，其余犯徒刑、杖刑应当发配的人，请求一律免于决杖，发配填补本州永丰监。如果罪犯年满五十五岁以上以及瘦弱不能胜任劳役的人，不许一概刺配充填。等到额数满足之日停止发配。」朝廷听从了。江州、饶州、建州都依照此例执行。

闰十月二十日，靖州上奏：「本州只管辖牢城一指挥的兵力，此外没有厢军，实在是差使人手不足，担心遇到紧急情况缺人。请求添置宣节一指挥，以五百人为定额，依照崇宁三年四月九日的命令指挥，下达诸路州军，除了应发配本州、邻州以及沙门岛、广南西路，以及强盗和原本罪行情节凶恶的人外，将持杖窃盗以及其余应发配的人免于决杖刺配到本州宣节指挥，等到人数达到定额之日停止发配。」朝廷听从了。

十一月五日，下诏：「访得知道发配沙门岛的罪人已经超过定额一倍，所发配隶属的都是被贷命的凶恶强悍之人，而防守看管的兵力数量却很少，担心不足以制服奸恶之徒，可以再增加二百人。」

二年三月二十一日，都省札子说：「查验圜土之法，此后犯罪的人才应当发配入圜土，之前已经发配牢城、本城重役等的人自当依照旧例，不必再改判入圜土之法。担心各路不明白法令的本意，误将已发配的人一律改配入圜土，应当申明晓谕并下达执行。」朝廷听从了。

八月十九日，有大臣上言：「臣见黎人贼寇自去年秋天聚集作乱以来，攻打劫掠各军，杀害官吏，以致烦劳朝廷派遣官员选拔将领前去捕杀。查访得知海南各州军中有很多逃亡背叛的发配军人投奔黎人地界，因为海南发配的军人都是所犯罪行情节凶恶或者被贷免死罪而发配流放的人，先前东西两路进兵，遇到贼寇作战，率先迎战投敌的大多是有黥面大字的发配军人，助长了贼寇的声势，成为边防的祸患。请求将今后所犯罪行情节凶恶应当刺配海南的人，暂且改配到海北水土恶劣贫弱的州军，等将来黎人驯服归顺后，再另行降旨施行。」朝廷听从了。

九月十五日，中书省根据广南西路经略司主管公事关沅的札子，请求立法，凡是有

译犯罪流放的人进入本路境内，官府应立即报告本路监司，派人管押，设置行程历簿，在沿途批注经过情况。如果确实生病，就在所到之处结案说明担保情况，希望使他们不敢违抗怠慢朝廷法令。还请求立法，凡是编管到海南的人只安排在循州、梅州、恩州、新州等地，这些地方本来就是贫瘠恶劣之地，以免恶党逃入黎人聚居的山峒，以及经常与黎人勾结往来。朝廷下诏编管到海南的人，依照大观二年八月十六日的指挥改为编管到海北水土恶劣贫弱的州军，等将来黎人驯服归顺后，再另行降旨。其余依所请施行，仍命刑部立法。

四年三月二十七日，下诏发配圜土之法一并废除，已经发配圜土的人暂且依照旧法处理，等到人数消完之日，圜土就予以拆除。

政和二年二月十二日，尚书刑部侍郎马防等人上奏：「查得先前所降的指挥，凡应发配沙门岛的人因超出定额而暂时改配到广南边远恶劣之处，海南州的人暂时改配到海北。因为边远恶劣之处内除了海南本地安置外，海北新州、循州等九州前后发配过去的人数不少，深恐有所不便。请求除了应发配沙门岛以及海南的人依照已降的朝廷旨意改配海北远恶之处外，其余应发配到边远恶劣之处的人暂时改配到广南各州军。将来沙门岛以及海南的发配安排，就依照旧例执行。」朝廷听从了。

三年正月二十一日，靖州上奏：「本州运粮两指挥各以五百人为定额，现今只管辖一百多人，所缺的人兵，请求依照大观元年闰十月二十一日的指挥，诸路州军除了应发配本州、邻州以及沙门岛、广南东西路以及强盗和原本罪行情节凶恶的人外，其余应发配的人免于决杖，刺配到靖州运粮两指挥，等到人数达到定额后申请停止发配。」朝廷听从了。

二月二十五日，永兴军等路提刑司申报：「商州、虢州境内多是山林地带，向来是逃亡军人盗贼聚集作乱的地方，请求今后凡是强盗一律不再发配填补商州、虢州，将其余应发配的人另行填补安置。」朝廷听从了。

闰四月五日，权提辖措置陕西路坑冶蒋彝上奏：「先前本路钱监招募刺配人匠未足额，其间是靠各处发配来的罪人充填诸监人数。后来因为裁减废止钱监，就一并停止了。如今请求仍旧下达刑部，遍行诸路凡应发配二千里以上、本路千里以上的牢城重罪之人，都请转送押解交付本司分派刺配充填入监，等将来人匠足额之日停止发配。」朝廷都听从了。

四年八月十三日，工部上奏：「定国军呈报，查得韩城县东、西两钱监人匠现今短缺，请求下达诸路州军，除犯强盗以及应发配广南边远恶劣之处、沙门岛以及杀人放火凶恶的人外，将其余犯流刑、徒刑应发配的人，都请求免于决杖，先刺配到同州韩城县钱监等处，等到额数满足之日停止发配。刑部意见应当依此，下达诸路，仍在刺字『钱监』二字前加定『东』、『西』一字，等到刺配人数满足之日申请停止发配。仍按照所降指挥的年月先后、依次排列发配充填施行，至于只犯流刑、徒刑不应刺配的人，难以议定施行。」朝廷听从了。

五年三月七日，刑部上奏：「京畿转运司呈报，因拱州重新成为辅郡，应当设置牢城指挥，所需的人兵请求先行酌量发配充填。请求下达诸路州军，将应发配的人酌量地理远近，优先发配充填本州施行。」朝廷听从了。

六年四月三日，大理卿李伯宗上奏：「查得历来应当编配的人，如果有疮病未能施行决杖，应当编配的，所到之处一律先行查

译验，等疾病痊愈之日再施行决杖然后注销名籍。因为有些罪犯被发送到广南边远恶劣的州军编配，往返万里，行文查证核实，如果沿途没有其他遗失耽搁，也要经过半年，才有回复，以致案件长期挂而不结，无法了结。请求今后有应当编配的患病之人，报告本路提点刑狱司，登记名册催促查验决杖施行。」朝廷听从了。

七年二月十一日，下诏：「怀州、卫州两州地处太行山、大河之间，奸邪之人凭借险阻地形，将其作为聚集藏匿之所。访得知道各处间或将犯强盗的人发配充填到这两州，一到就逃亡，难以缉捕。可依照商州、虢州两州的先例，不再发配充填。立法下达执行。」

六月四日，河东路经略安抚使薛嗣昌上奏：「据知平定军郭价呈报：『查得本军地处河东山地最为险峻僻远之处，因此盗贼、逃兵多在此隐藏。从前李免一个逃卒，就震动河东、河北两路，官军无法擒获，最终只得以重赏招降，这并非李免有多少智谋勇武，只是因为他藏匿于山林幽僻之处所致。希望申明奏请朝廷，请求今后不要将发配强盗之人发往本军，这实在有利。』另外臣查得辽州与平定军情况类似，请求下达诸路州军以及开封府，今后将强盗罪人一并免于发配平定军、辽州。」朝廷听从了。

九月二十五日，皇帝亲笔下诏：「明堂大赦，加恩范围内，凡是沙门岛现关押的罪人，虽然都是大恶之徒，但既然已经贷免死罪，而白天监管夜里囚禁，处境与死无异。天道以生养为贵，应当予以怜恤。可命本州当职官员查检汇总他们原来所犯的罪行，根据罪行轻重，分为三等，详列年月久近，限半个月内申报刑部，请旨移配到边远恶劣的州军，以显示朝廷的生养之意。命刑部遍行文书通知京畿诸路，今后罪人除有特旨外，暂停发配到海岛，等达到额数之日再恢复旧例。」

八年五月二十三日，陕西河东河北路宣抚使童贯上奏：「查得先前鄜延路经略使贾炎上奏：『请求今后城寨官、公使库官员使臣收买汉人蕃人弓箭手、厢军禁军、马递铺等人的请受文榜，转贩倒卖牟利，违犯此令的人，请求朝廷除赃物没有入己的各按本罪处理外，不论有无战功，一律不以去职、赦免降罪原谅，一律严厉惩处罢黜。其中确实有胆识勇力、战功卓著、防御边境有功的人，请委托帅臣酌情奏请留用，充任本路准备差遣，或充任军职使用，等将来立下特殊功劳时再予以褒奖叙功。』朝廷下诏听从了。查得鄜延路第二将张安元是鄜延路蕃人弓箭手出身的长行兵，屡立战功，升迁至武功大夫，先前因买卖请受文榜之事被追夺官职，发配韶州编管。此人确实有胆识勇力，紧急时可以驱使调用，请求依照前面贾炎所申明的意见，准许留用以观后效。」朝廷听从了。

九月十六日，下诏：「开封府今后凡判决发配的盗贼，命本府每名罪犯添派押送兵士一名，发配千里以上的添派二名，发配湖南、广南的添派兵士三人，发配海岛的添派兵士五人监押护送。沿途经过的州县依此差派人员交接，押解转送前去。其中发配二千里以上的罪人，由府尹酌情考量所犯罪行，如果是罪情严重及凶恶之人，一并下达吏部添派小使臣一员、院虞候一名管押，一直押送到配所交割。院虞候除支给口粮外，每日给食钱二百文，取得配所的收管公文回报本府，据实上奏，并登记造册销号。」

宣和二年十月三日，翰林学士赵野上奏：「窃察应当编配的犯罪之人，依法都应根据其本罪情节轻重来确定

译发配地区的远近，依令不得超过应配地区三百里，这是为了使刑罚与罪行相称。先前大观元年，因白波辇运司等处申请，将诸路应发配千里以上以及本路、邻路应发配邻州五百里的罪人一并发配到西京白波窑务及汜水辇运司充当广济重役。其中有些地区距离大幅增加、明显不相称的，比如京西邻路中，京东路登州所犯之罪应发配到邻州或五百里之处的人，如果改配到窑务、广济，就等于发配二千里以上；又比如其余各路中泸州应发配千里的人，就等于发配四千多里，实在是情罪法度不相符合。请求今后凡诸路应发配的罪人，一律按照地理远近相称的原则，依令不得超过应配处所三百里，才能确定发配之处。这样才能使远近发配都得当，稍微体现陛下体恤刑罚、爱护百姓之意。」朝廷下诏听从了。

十二月十八日，中书省、尚书省上言：「查得命官犯罪被编配、遇到赦免应当量移的，历来只是由刑部按照地理远近、赦免次数来量移到较近的州军，却一直没有制定确定量移地里远近、按赦免次数量移的条例，以致出现远近轻重不相称的弊端。除现行的法令自当依照遵行外，现拟定修改以下条例：凡命官犯罪被编配、遇赦应当量移的，以编配地里按所犯罪行情节轻重、依照移放格赦免次数折算成若干份，原编配地里之外的余数不计算在内。每次赦免量移一份。比如应当经两次赦免才能放归的，原本是三千里，就以一千五百里为一份；应当经三次赦免才能放归的，就以一千里为一份，以此类推。如果所量移的地里内没有州的，就移到相邻最近的州去安置。原犯编配到邻州或已量移到邻州的，如果遇到赦免尚未达到可以直接放还的，也应当量移的，就移到较近的州。如果本人不愿意移动的听任其便，但仍按赦免次数计算。以上奏疏中拟定的应移地里州军，以及取得刑部的呈状，都说明所修订的条例没有其他未尽未便之处。」朝廷听从了。

三年二月三日，刑部上奏：「均州呈报：『本路原来管辖的忠一指挥、劲武牢城厢禁两指挥，如今忠全指挥奉宣命前往利州路戍防，共调走三百五十一人，本路安抚司只调来一百人补充戍防，现今仍缺人手弹压防守。查得牢城现管辖兵员二百四十三人，其中一百九十三人都是各州军因强劫盗贼而发配来的。历来有忠一指挥的数百人加以弹压，才能容纳原犯强劫盗罪的一百九十多人留在州内，不至于出问题。如今既然缺少禁军，本州不敢另作其他请求，只请求命令诸路州军将强劫盗贼暂时停止发配充填本州牢城，等满三年后，再另请朝廷指示。』本部查验，历来牢城超出额数的，都依例申报本部，请求停止发配。如今均州牢城虽然没有超出额数，但因为本地戍防缺少禁军弹压防守，此事关系不便。现今审议，请求依照本州所请的情况，暂时停止发配施行。」朝廷听从了。

八月二十日，刑部上奏：「严州呈报：『本州牢城指挥额定管辖厢军二百人，因为方腊贼寇烧杀劫掠，很多人被杀伤逃散，现缺一百八十八人。请求下达诸路州军，将应发配的罪人发配充填。』本部查验，请求下达诸路，除强奸盗窃中杀人放火以及罪行凶恶的人外，查验应发配地里来填补额数施行。」朝廷下诏依照所申请的，其余被方腊贼寇侵扰的地方，如徽州、杭州、衢州、婺州、处州等州，也依此施行。

十二月二十九日，中书省上言：「查得沙门岛罪人，已降旨，等到达五百人时，令具体上奏听候旨意。至于发配海南的人，先前是因为黎人作乱，暂时改配到海北，如今黎人已经驯服归顺。」朝廷下诏大观二年

译八月十九日、政和二年二月十二日的指挥不再施行。

四年三月二十六日，有大臣上言：「臣见犯罪编配的人，依法有量移叙免的规定，遇赦就予以原谅，登记犯罪缘由两份，一份附随递送到所发配隶属的州军，一份随罪犯本人前往，这是既定的规矩。因为有了所犯罪行的缘由记录，就能知道原来判罪的轻重与年月的久近，所以赦免下达时就能查看详情予以施行，不再有拖延滞留。必须两份的原因，是为了防止遗失。请求申明命令有关部门遵照执行既定的法令，并用大字楷书书写。凡遇到有应当编配的人，本曹官吏必须先登记犯罪缘由核对无误后，才能书写判决送到州军。若没有犯罪缘由记录、或记录不完整的，一并申报提刑司追查核实并加以惩处。如果还有违反怠慢的，一律予以严厉罢黜。」朝廷听从了。

政和五年六月五日，大理少卿聂宇上奏：「祖父母、父母年老患病应当奉养，家中没有期亲成年男丁的，若犯罪应发配沙门岛、边远恶劣州以及广南、或应发配一千五百里以上邻州的，而按杂犯移乡处理的，起初并没有减免的规定。请求将犯杀人罪遇赦应移乡的人，如果符合应留丁男侍养父母的条件，准许依法量移到邻州安置，这样才能使被发配迁移的人，都不失去奉养双亲的心愿。」朝廷听从了。

七年五月九日德音：「京东、河北路州县，凡两路编管、羁管以及发配到此的人，都给予减免三年移改的待遇，命官则算作一次赦免。如果原犯只是杖刑以下因特旨编配的，一并开列原犯情由申报尚书省，应当议定特别予以移放。」

十一月十九日南郊制书：「凡犯流罪应服劳役的人，一并放归逐便；凡刺面、不刺面的配军、编管人等，除谋叛以上牵连处死已杀人的以外，一并特别予以减免三年，作为审核放免年限。在京由所属机构、开封府、步军司负责，在外由各州当职官员负责，酌量原犯罪行轻重，依法挑选移放，简要记录犯罪缘由，在京的申报尚书刑部，各路的申报提刑司审核完毕后，汇总申报刑部。其中配军、编管、羁管人属于永不移放的，年满五十五岁以上而且到配所已满十二年、年满六十岁以上而且满七年的，其余因牵连而编管、羁管的人到现在已满七十岁的，都要详列原犯情由上奏，应当议定酌量轻重予以移改，或者放归逐便。如果是重病残疾并且年满七十岁以上、编配已满五年的，查实后特予放归逐便。虽然年限未满但祖父母、父母年满八十岁以上、没有其他子孙侍养，或本人身患重病的，详列原犯缘由上奏裁定，应当议定审察情理罪犯，特予酌量移放。凡罪人原犯只是杖罪，因官府奏请，特旨编配、羁管的人，除依法应当放免的外，各州当职官员限一季度之内详列原犯情由申报刑部，审察情理轻重后上奏，应当议定特予移放。凡各类人员因杀伤强盗窃盗以及杀人贼寇并应当抓捕的死罪人，而被编管及刺面不刺面留在本州军的，除赦免前依法应当放免的外，其余等编配到满三年，详列原犯情由上奏。」

高宗建炎元年五月一日赦书：「凡编配移乡人属于永不移放的，一并放归逐便；沙门岛罪人不论年岁远近，一并移往较近的五百里州军。」

二年十一月二十二日赦书：「凡犯流罪应服劳役的人一并放归逐便。沙门岛人限赦令到达后两个月内，详列原犯情由、配到年月日、到配所后有无过犯，开列说明上奏，应当议定特别予

译以酌量移放。」三年四月八日与元年五月一日的规定相同，其中情节严重的一律由所在州军详列原犯情由申报尚书省，请旨移放。

二年六月五日，有大臣上言：「建炎元年五月一日赦书中，凡编配移乡人属于永不移放的，一并放归逐便。就像秦州的兵士中该赦免的接近百人，原来都隶属牢城指挥，被收管钤制，比其他军队更严格，才勉强避免作乱。如今一旦全部发给公据，放归逐便，就会成为游手好闲之徒，散布在城市中，小则偷窃，大则聚众作乱，成为不小的祸患。请求暂时收回公据寄存在官府，仍照旧按月发给钱粮，让他们住在本营，并给予较轻松的差事，等到他们归乡之日再发给公据准许离去。」朝廷听从了。

十一月二十二日赦书：「凡刺面不刺面的配军、编管、羁管人等，除谋叛以上牵连处死已杀人的以外，一并特予减免三年，三年算作一次挑选放免的年限。其中属于永不移放而祖父母、父母年满八十岁以上或身患重病的，详列原犯情由上奏裁定。以上情节严重的以及蕃部溪洞人，详列原犯情由以及到配所后有无过犯，开列说明上奏裁定，应当议定审察情犯，特予酌量移放。」

绍兴元年九月十八日明堂赦、四年九月十五日明堂赦、七年九月二十二日明堂赦、十年九月十日明堂赦、十三年十二月八日南郊赦、十六年十一月十日南郊赦、十九年十一月十四日南郊赦、二十二年十一月十一日南郊赦、二十三年十一月十九日南郊赦、二十八年十一月二十三日南郊赦、三十一年九月二日明堂赦恩，都与此规定相同。

四年十月二日，有大臣上言：「请求凡州县吏人因罪犯发配隶属其他州的，必须核实查验，不得随意予以停止发配放归。如果确实是因病放还的，就不再准许重新叙用入役。」朝廷下诏命尚书省申明严格下达执行。

十一月十二日，刑部上言：「请求凡诸路人犯应发配沙门岛的，暂时改配到海外州军。指的是万安、昌化、吉阳军，琼州、郁林州。广南、福建、江西、湖南北路人应发配广南边远恶劣之地及广南的，一律仍依照本法发配执行。但都必须发配到二千里以上的州军，如果没有二千里以上的州军，就在广南东路、西路中选择最远的地方发配，等道路通畅之日恢复旧制。」朝廷听从了。绍兴元年九月十四日，下诏政和年间敕令免决刺配靖州运粮等指挥不再施行，都是因为金人入侵，通往北方的道路不通的缘故。

绍兴元年正月一日德音：「凡编配、羁管、安置、居住的命官都算作一次赦免，各类编配之人特别给予减免三年，三年算作一次挑选放免的年限。其中蔡京、童贯、王黼、朱勔、李邦彦、孟昌龄、梁师成、谭稹以及他们的子孙，都属于误国害民之人；以及苗傅、刘正彦、王均甫、马柔吉、王世修、张逵、苗翊、苗瑀、范琼以及他们的家属，都属于叛逆之家，一律不再移放。」

五月二十二日，下诏：「今后凡持杖抢劫的盗贼以及其余应发配之人，一并依法真实执行决杖，按地理远近发配。政和三年正月二十一日免决刺配靖州运粮的指挥不再施行。」这是因为泉州上言「近来因为贼寇兵马，道路阻塞不通，被发配的人无法到达配所，请求今后依法真实决杖后发配，等道路通畅之日再恢复旧制」的缘故。不久，汀州又上言免决刺配池州钱监、靖州运粮等指挥，请求一并依法决配，朝廷下诏依照上述条例执行。

二年九月四日，下诏四川现编配、羁管以及因事停职降职的命官，有已经

译遇到恩赦或期限已满、应当移放和叙复的，命宣抚处置使司依照便宜行事的指挥，一面依照条例施行完毕，再汇总具体上奏。

十八日，刑部上言：「今年九月一日赦书中有一条，凡命官、公人、军人犯罪被除名的，除有特旨判决案例并经刑部、大理寺依法判定刑名的以外，一时因特旨而除名、停职、羁管、编配、安置之类，本来不应当治罪的，一并予以撤销，仍按照原判定的月日计算。本部查验，所谓本不合坐罪，并非指全部都不应治罪，而是指虽有罪犯但只属于杖笞公罪、情节不算深重的，也应依照赦令撤销，仍按原判定的月日计算。」朝廷听从了。

三年二月十五日，下诏：「押送罪人途中，如所经州军不派人接替护送，该州知州、通判都按徒刑一年论罪。并须差派职官一员专门主管此事。命详定一司敕令所拟定条例申报尚书省。」

三月十九日，下诏：「今后凡差派兵士、公人等押送罪人，除应支给的口粮外，每人每日额外支给食钱五十文，所到达的州县要立即批准支给。并命监司经常加以督察。」

五月二十九日，有大臣上言：「臣见近来被编管的人，纷纷贿赂押送人员，往往不能到达真正应到之地，有的只是出了城门，有的走到半路就返回了。虽然有派禁军押送罪人的法令，但因为绍兴年间的条格中并没有设立赏格允许告发的条文，以致使押送人员得以接受贿赂而放纵释放，使作乱的人半路逃亡而返回，聚集在行在，肆意作恶。请求查检参照在京、开封府、六曹通用的条例，允许人告发捕捉、给予赏赐，希望能使押送者不敢擅自放纵，而作恶者不敢潜逃返回。」朝廷听从了。

四年正月二十三日，有大臣上言：「皇上车驾驻跸临安府，情况就与开封府相同，如果有犯盗罪应发配到本府的人，按理不应只发配到本府。现在想暂且援用在京的法令，一并发配到靠近本府的州军。凡临安府四周相邻州军中有犯罪应发配到本府的人，也请求比照罪人不得编配入京的条例，改配到临安府，等车驾返回京师之日再恢复旧例。」朝廷听从了。

三月二十日，大理寺上言：「关于决配的指挥，绍兴元年正月十四日诏令：『行在现任官员，三省、枢密院、六曹、百司的吏人等，一律不得在五军以及诸头项统兵官下兼任差遣，各军军人也不得互相调换兼任。今后如有已被差遣又被重复差遣的，有官职的人除名勒停，没有官职的人决杖发配。』绍兴元年五月二十四日下诏：『从今以后各州县如有应当征收催办的物资，必须明确用印榜列出实际数额，并且要具备同样的印榜申报监司。监司借出巡视察巡按察的机会，不得再像以往那样先多定数额，然后再随意增减轻重。违反的，发配岭南，吏人决杖发配，并允许民户越级申诉。』《嘉佑敕》第一卷《宣敕》条说：应当施行极刑决断、决配、除名之类的，本犯罪行较轻的一并按违制论处，仍须具案奏请裁决。《大观尚书六曹寺监库务通用敕》说：凡称发配及编管而少说明地理远近的，一律决配五百里外。其中先前制定的决配明文，应使承办的官府有所遵循。」详定一司敕令所审议认为：「犯罪之人情节轻重各不相同，本罪的刑名自有等级差别，决配之法不能不有所区别。如果说先前原本没有确定决配的条文，就制定为固定的法则，恐怕会出现罪行与刑罚不相称的情况。现在请求申明，凡对上述各项指挥有违犯的人，除依法判定本罪之外，请旨酌量轻重决配施行。」朝廷听从了。

九月十五日明堂赦：「查

译得流放服役的人依条例遇赦应予放免，访得各州军不遵守条令，遇赦仍然拘留不放，情理实在可怜。命令自赦令到达之日起，必须当日放归逐便。并命提刑司加以督察，如有违反即予以弹劾。」七年九月二十二日明堂赦、十年九月十日明堂赦、十三年十一月八日南郊赦、十六年十一月十日南郊赦、十九年十一月十四日南郊赦、二十二年十一月十八日南郊赦、二十五年十一月十九日南郊赦、二十八年十一月二十三日南郊赦、三十一年九月一日明堂赦，都与此相同。

五年七月二十一日，有大臣上言：「臣听闻先前朝廷商议，因宣州审理黄大本以及兖州审理应问二案，等到案件审结，从中挑出罪行尤其严重的一人，用祖宗旧制真实决杖刺配，以警戒贪赃的官吏。如今黄大本已经依法论决，而应问的赃罪极为严重，却只是按编置处理。自去年九月十二日在秀州依敕令编管到化州，十七日到达平江府，就在途中遇赦量移。况且应问的赃罪是黄大本的百倍，吴中士人百姓都能说得出，而在判决后五天之内，就用赦令量移，为什么应问如此幸运而黄大本却如此不幸呢！希望特别降旨，不允许援用这次赦令量移的条文，派人管押他前往化州编管，希望能使贪赃的官吏知道不能通过算计而免罪，或者稍微有所惩戒。」朝廷听从了。

九年正月五日赦令：「新收复的河南州军内，凡应编配以及编管、羁管的人一并特予减免三年，三年算作一次挑选放免的年限。属于永不量移或不放还的，如果是重病残疾以及年满七十岁以上的，命所属机构核实，特予放还。配军年满五十岁以上，到本处已满十年的，年满六十岁以上满五年的，编管、羁管人情节严重的满五年，情节较重的满三年，情节较轻的满一年，也一并放还。命所属机构限一个月内迅速依照赦令移放施行。如果本属牵连以及所犯情节严重、涉及边境蕃部溪洞人的，命所属机构开列说明原犯情由。其中发配到吉阳、昌化、万安军、琼州的罪人，虽属永不量移或永不放还的，限赦令到达后十日内，由所属机构分别详列原犯之人到配所后有无过犯上奏，应当议定酌量轻重特予移放。」十二年九月十三日徽宗梓宫归还时的赦令与此相同。

十三年十二月十七日，阶州、成州、岷州、凤州提刑司上言：「依法，罪人不得编配入京以及押往三路沿边、川峡路。如今这几个州紧邻北方边界，实在无处可以发配。」刑部审议，打算将阶州、成州、岷州、凤州犯罪应当刺配的人酌量地理远近，暂且发配到川峡路州军。朝廷听从了。

译（绍兴）十七年十二月一日，刑部上奏说："查核被编配、羁管等处置的官员以及涉及边界事务、情节严重危害他人的人，遇到大赦，依法应当由所属州军加以勘验核查，确认再无其他过犯，才准予保奏。本部再依所犯情节轻重，按照法令写成奏状拟奏，听候旨意决定是否移放宽宥。近来访查听闻，各州军往往不依法奏报，径自援引赦令就予以移放，这很不妥当。请求通行下达各路州军，令其各自遵守既定法令，并责令提刑司检查有违反的地方，予以查处弹劾。"朝廷采纳了这一意见。此前，右文林郎周行己曾设法嘱托本州径自援引赦令将其移放，被衢州百姓告发，所以才有此事。

译是（依）所请。

高宗绍兴十九年八月二十二日，刑部审核详议：「捕获在沿海抢劫的盗贼，以及持械凶恶的徒众，理应加以措置防范。现在打算把应当刺配广南以及三千里以外的人判决完毕后，暂且改为刺配到鄂州都统制军中；二千三百里以下的人判决完毕后，按路程远近，暂且刺配到池州、鄂州、建康府都统制军中，一并收管派作重役使唤。他们脸上刺字，拟以所配州府屯驻军的重役字样为文，等到盗贼平息之日再依旧法办理。」皇帝准奏。绍兴二十四年二月二十三日，有旨：「今后凡临安府已判配的盗贼逃走回来的，一律按照应配的地里，分配到江州、鄂州军中充当重役。」

绍兴二十三年四月二十三日，下诏：「编管、羁管在各州军的人，依法只许每月到长吏厅呈报查验。近来访闻多有不依法办理的，将他们囚禁锁闭，比配隶还严酷，可命令遵守既定法规。」

绍兴二十四年二月二十三日，下诏：「临安府今后捕获真正的盗贼，已经判决配隶、逃走后又回来的，应当加重发配的人，一律按应配的地里，依照绍兴二十三年已下达的指挥，分配到池州、鄂州都统制军中充当重役，各按所配州屯驻军的重役字样刺字，经常严加监管，不使其逃走。」这是因知临安府曹泳有此请求，经刑部审议后照准的。此前，绍兴二十三年十二月十三日，知临安府曹泳上札子说：「查本府近来因盗贼稍多，虽不断缉捕根究判罪，发配到远方恶劣州军，但这些配军多是转眼间又回到本府作案。因本府是皇帝车驾驻跸之地，理应加以措置禁止。现在酌情考虑，今后凡遇判决发配的盗贼，希望准许依照海贼的先例，凡应当发配的人，按远近分配到池州、建康府、镇江府、鄂州、太平州驻扎的军中充当重役。这样不仅可以避免盗贼仍像以前那样回到本府作案，还可以补充军队编额。」刑部审议后说：「希望命令临安府将日后审判定罪的真正盗贼、依法应当发配的人，等判决完毕后按路程远近，暂且刺配到各军中收管。凡应配千里以下的人判决完毕后，暂且分配到池州；应配千里以上的人，暂且分配到鄂州，一并交都统制军分收管充当重役。各按所配州屯驻军的重役字样刺字，经常严加监管，不使其逃走。仍命令判决发遣处派人禁锢押送前去。其余依照现行条法执行。」皇帝准奏。

十一月二十二日，下诏：「今后临安府所派使臣押送编配广南以及远方恶劣州军的罪人，如满两次押到编配处所而没有出差错的，给予减一年磨勘；途中如两次出现死伤人数的，给予展延一年磨勘。押送编配千里以上罪人满两次、押到配所交接的，给予减半年磨勘；如途中两次出现死伤人数的，给予展延半年磨勘。以上展延、减免磨勘互相抵折之外，按次数计算的赏罚，都以二年为限。其余依照现行条法执行。」这是因大理正许兴古有此请求，下交刑部审议，因而有此诏命。

十二月二十三日，下诏各路州军，如有编管之人愿意充当厢军的听凭其愿。皇上因此对大臣宣谕说：「朕昨日在元帅府，看见河朔州军将编管的人锁着押送到旅店，三五人相连，在集市上乞讨。这都是因为不供给口粮，才导致这样，实在令人怜悯痛心。可申明严格约束并下达执行。」

绍兴二十六年闰十月十七日，大理寺丞莫蒙说：「臣私下见到江西及浙东沿海的强盗，凡应发配的，都分配到各军中充当重役。这是因为江西与沿海，是盗贼向来出没的地方，所以犯强劫的盗贼，才配以重役，而犯窃盗的原本不在

译此列。到了绍兴二十四年，因有臣僚建议，凡各路应犯盗罪应发配的人，不论强盗窃盗，一律都按重役发配。臣私下认为，各路强盗应比照江西及沿海地区，加重其发配是可以的，至于窃盗穿墙打洞之类的人，他们的情理怎能与凶恶强悍之人相提并论呢！恳请再加详细审议，使轻重各得其当。」刑部审议后认为，除真正犯强盗的人仍按已下达的指挥办理外，其余犯窃盗的人一律按现行条法处理。皇帝准奏。

绍兴二十七年九月二十一日，尚书省上言：「查核各路州军判决犯强盗罪应发配广南及远方恶劣州军的，已依照旧例发配之外，其余发配到各军充当重役的人，因积累岁月已久，人数渐渐增多，理应加以措置。」诏令今后一律依照旧法执行，不再发配充实各军。各军已经配到的人，命户部酌量增加其俸给。

绍兴三十年五月四日，领殿前都指挥使职事杨存中说：「本司大军驻扎在明州定海县，随时缉捕海盗，解送所属官府审问，罪不至死的加以发配。臣担心这些人逃窜后又重新作盗。本司现在正招募人补充空额，希望从中挑选材质及等的人补充龙猛、龙骑指挥的空额，支给全额俸给，这样海道才能安宁。」皇帝准奏。

八月，刑部审议：「请将犯强盗罪蒙恩宽贷不死以及遇赦、凶恶强盗应当刺配的人，命原来审判的州军除应发配海外及老弱怯懦有疾病的仍照旧发配外，其余年轻力壮的判决完毕后，按路程远近，押送到本路帅司，亲自审查衡量，如身体强壮足以充当军役的，就刺补本路缺额的将兵编制，支给俸给。如日后逃走被捉获的，按军法处置。」皇帝准奏。后来刑部又说：「各路州军中有距离帅司路途遥远的，担心罪人往返途中逃走，希望命本州军的长官、副官亲自审查衡量，把审定可充军的人申报本路帅司，等候批复应刺补某州军后，直接押送前去，不得放在本州及邻州充军役。」皇帝准奏。

八月二十三日，下诏各路，凡犯罪应当编管的人，不得配隶在皇帝行在附近五百里以内的州军，这是依从知信州徐林的请求。

孝宗绍兴三十二年六月十三日登极赦：「凡编配及移乡的人以及永不移放的人，一律释放听其自便。」

十四日，臣僚上言：「近来下达的指挥，把强盗以及持械抢劫蒙恩宽贷不死流配的人一律押送屯驻军，按其等级依招军法刺字补充。臣私下认为，这些犯人都是凶恶强横之徒，如果到了军前才刺字发配，深恐在途中逃窜，无从辨认查验。请命原来审判的州军由长官、副官挑选健壮可充军的人，先行刺补龙猛或龙骑指挥，然后再派人押送到屯驻军，这样在沿途才能避免逃窜。」皇帝准奏。

十月二十六日，臣僚上言：「防守海道，全靠水军，请把海盗蒙恩宽贷不死的人相互配到各处水军，命原来判决的州郡多派士卒押送。如有三人以上，就随时分批发遣。」皇帝准奏。

隆兴元年正月八日，臣僚上言：「各州判决发配的盗贼，照例送往广南远方恶劣州军，因那一带濒临海边，多有盗船聚集，深恐滋长奸恶，请从今以后一律分拨到淮上水军收管。」皇帝准奏。

隆兴二年正月九日，臣僚上言：「近来强盗蒙恩宽贷不死的人，多发配到广南东西路，那里的州郡往往一律差役使唤，没有加以防范，以致逃逸，聚集成群盗。请从今以后强盗不再发配到广南两路，只配到各军充当重役使唤。现在各州的配军，都命严加防范，不许随意出入。」皇帝准奏。

八月十四日，臣僚上言：「各军

译兵中也有犯罪应当刺配的人，依法却要配隶到各州牢城。因这些人原本是经挑选入伍及素来熟习武艺的人，请仿照强盗配到屯驻军的法令，命统兵官挑选身体强壮的人，按路程远近刺补别的军分。」皇帝准奏。

乾道元年正月一日大礼赦：「查核犯流刑发配充役的人，依照条例遇恩赦应予释放。访闻各州军不遵守条令，遇到赦令仍尚且拘留，情理实在可怜。命限于赦令到达之日，除原犯十恶不赦之罪及事关边界的以外，一律必须当日释放解役。仍命提刑司加以觉察，如有违反的加以查处。」乾道三年十一月二日、六年十一月六日、九年十一月九日的大礼赦，都与此规定相同。

乾道元年八月十二日，册立皇太子赦：「凡配军、编管、羁管永不移放的人，其祖父母、父母年满八十岁以上，且无兼侍之人，或身患重病者，具录原犯情由奏请裁决。」

乾道二年六月三日，淮西总领杨倓上言：「近来把强盗罪不至死的人，挑选身体强壮的配到屯驻各军。访闻各州多把老弱不堪充军的人一律加以配发，深恐虚占军额，紧急时不足以倚仗。请申明告诫各州，委托长官、副官逐一精心挑选。」皇帝准奏。

乾道三年十月三日，翰林学士、知制诰刘珙上言：「臣私下见到，历来强盗蒙恩宽贷不死流配的人，往往才到配所，就逃窜而去，也有在途中杀死押解士卒而逃归的。此前下达的指挥，命挑选其中健壮的刺字补充军役，这个办法很恰当。近来各地多把情节严重的发配到远方恶劣州郡，情节轻的分派到各军。结果发配到远方州郡的都逃窜了，隶属军中的却很少逃亡。请从今以后凡有减死一等的人，其中情节严重的一律用大字刺配屯驻军，情节轻的只刺字补入军分，这样才能使恶少有所警惕畏惧。」皇帝准奏。

乾道三年十一月二日赦：「凡刺面或不刺面的配军、编管、羁管人等，除谋反以上连坐之人及事关边界或强盗已经杀人的以外，一律特予减免三年，以三年计算作为可拣选释放的年限。」乾道六年十一月六日、九年十一月九日的大礼赦，都与此规定相同。

乾道四年三月九日，知临安府周淙上言：「近来各郡县时常有三五成群的小偷小盗，抢劫百姓行旅。这是因为各处判决发配的人还未到配所，就在途中逃窜；或者已到配所，官府却放纵释放；以及有分派到各处屯驻军中的，因失于拘管，以致散逸。这些人既无处可归，便聚集为盗。请命各州知州、通判以及屯驻军统兵官经常严加点检，每季度将所管编配人的姓名、有无逃亡情况，据实上报朝廷。仍委托各路帅臣及提点刑狱加以觉察执行。」皇帝准奏。

乾道五年八月四日，龙神卫四厢都指挥使、广州观察使、充鄂州驻扎御前诸军都统制赵撙上言：「强盗减死配隶屯驻军的人，近来人数渐渐增多，其中有屡犯不改、互相勾结逃窜的，如不加以措置收捕，深恐聚集为患。请从今以后如有擒获这类人的，将为首勾结的按军法处斩，其余党徒一并严加处置发遣。」皇帝下诏依照军中一贯的条法执行。

乾道五年八月十日，权刑部侍郎汪大猷上言：「近来下达的指挥，江州、池州屯驻军以及韶州摧锋军因近年来拟发配的人数已经很多，各自暂免两年不再发配充实。臣私下见到建康、镇江、荆南、鄂州与这三处的情况不同，所有强盗蒙恩宽贷不死刺配的人，请不再区分，一律按路程远近发配到各州军牢城。」皇帝

译准奏。

乾道六年闰五月二十八日，臣僚上言：「近来下达的指挥，凡强盗应当配隶屯驻军的人暂且停止，依旧发配到各州牢城。臣私下担心犯强盗罪的都是积恶亡命之徒，深恐州郡不能加以拘管，或有逃走，聚集成盗。请把身体强壮堪能披甲上阵的人，依旧配隶到屯驻军。」皇帝准奏。

乾道六年九月十七日，下诏刑部下达命令，给驻扎在外路的各军，凡各处犯强盗罪蒙恩宽贷不死发配到重役的人，如今后胆敢逃亡，捕获后核实其情罪，本军可以直接依照军法处置。

乾道九年七月一日，枢密院上言：「强盗配隶屯驻军的人，多有身材矮小、年老力衰以及残疾不能承担劳役的，虚占军额，理应加以措置。」皇帝下诏，今后应发配的人免配屯驻军（原注：「免驻屯配军」疑当作「免配屯驻军」），各按所配地里远近，发配到各军州牢城收管。

淳熙元年五月三十日，下诏：「自今以后走失的强盗配军，依照犯流刑已经判决未服役、已服役未满而主管官吏失察逃跑的罪名，杖一百并断罪发遣。或有假造缘故，放走已停役的强盗配军，比照擅自取用配军充当私人差遣、被官司差遣却擅自遣走的罪，判处徒刑二年断罪。有违反的地方，委托本路安抚司、提刑司加以查处。」这是因知隆兴府龚茂良上言，判决发配的罪犯还未到达配所，就在途中托称有病，被人藏匿留下，往往就不再发遣，请求立法禁止，因而有此诏命。

淳熙元年八月十五日，下诏广州：「自今以后凡有真正犯强盗、持械抢劫的人，如身材年轻力壮的，一律按远近分配到潮州、韶州两州的摧锋军。」这是因知广州曾汪上言，本州距离鄂州屯驻之处隔着岭峤山脉，虽然派人防护押送，但大多导致窜逃作案，请只配隶到摧锋军，因而准从其请。

淳熙元年九月十二日，知静江府张栻（栻：原作「拭」，据《宋史全文》卷二六上改。参《宋史·张栻传》）上言：「近来配隶的人，虽有指挥，凡劫盗罪不至死的，由各州长官、副官亲自审查衡量身体强壮的人配到屯驻军，这实在是良法。如果有逃亡后又自首的，又押送回原配所，臣私下担心又会导致逃窜。请把自首的人审查衡量，身体强壮的刺补军兵，其余的刺补作院壮城指挥。」皇帝准奏。

淳熙三年六月五日，下诏各路帅司、宪司，自今以后本部所辖州军有犯罪应发配的人，不再分隶到屯驻各军，一律依照现行条法指挥发配处理。这是依从枢密院的请求。

淳熙三年十月四日，下诏：「凡犯私盐罪除应发配及杖刑以下依旧依法处理外，其余应判流刑的罪人，如相貌强壮、身材达到等杖标准堪能充当征役的，一律依照已下达的指挥免罪、免追缴赃物，刺字补入军额。原本是在船只内被抓获的人，就刺补本路水军。」

淳熙三年十月十四日，下诏：「辰州深入溪洞地区，与沅州、靖州同为边地郡县，自今以后各州军凡应发配的强盗及情节凶恶的人，不得配隶到辰州。」这是依从本州的请求。

淳熙三年十一月十二日南郊赦：「凡刺面配军、编管、羁管人等，除谋反以上连坐之人及事关边界，或强盗已杀人及蒙恩宽贷发配重役的人以外，一律特予减免三年，作为可拣选释放的年限。命各州当职官员按原犯情节轻重，依照条例拣选放行完毕后，摘录犯罪缘由申报提刑司审核，汇总申报刑部。其中有官职的须具录原犯情由上奏。凡永

译不移放的人，其祖父母、父母年满八十以上或身患重病的，据实上报。情节严重的巨恶以及溪洞蛮人等，一并记录原犯情节及后来有无再犯，开列奏请裁决。」此后的郊祀赦都与此相同。

同日敕令：「编管、羁管的人如无担保识别的人，就锁闭在厢房中，又无口粮，其间常有饥饿疾病而死亡的。自今以后编管、羁管无担保识别人的，本州每日支给米二升、钱二十文加以赡养。如有疾病，立即派人医治，不使其死亡。」此后的郊祀赦都相同。

淳熙四年四月二十二日，下诏广南东西路重新修葺牢城营，凡有缺损之处，即行创建修造，将所有收管的配隶之人都安置在营中服役。这是依从枢密院的请求。

淳熙四年十二月十二日，楚州上言：「按照规定，犯私盐罪判徒刑、流刑的人刺字补入水军，但本路并无屯驻水军，不知应发配到哪个军分。」大理寺查核后认为，楚州既无屯驻水军之处，就应依照六路犯私盐被获的先例，依照已下达的指挥刺字补入军额执行。其他各路理应照此一体办理。皇帝准奏。

淳熙五年二月一日，知广州周自强上言：「各路专门委托通判、签判，各县专门委托县令，各自设置簿籍，凡有押解转送的配军，立即登记入籍，派人押送前往前路州县，等交接完毕，也登记入籍。有逃窜的，严令负责押送之人加以追捕。仍命通判经常严加觉察，每月核查本州转送经过人数有无被截留走失的情况，申报本路帅司检查核实。各州判决发配经过的人，如按路程计算应到达配所而未有交接回报的，立即行文沿路州县查询。如查得有截留私自使唤的情况，一并申报所属帅司加以追究处置。」皇帝准奏。

淳熙六年九月二十七日，下诏：「自今以后大理寺以及各州审判到的强盗中有蒙恩宽贷不死的人，一律命核实其确切籍贯，发配到远方，不得相近，这样才能使同伙之人相隔遥远，无从谋划奸计，避免再生事端。」

淳熙七年九月十四日，下诏：「私铸铜器的人，须连同其家属一并押送到铸钱监，这样将来才不致逃窜。」

淳熙八年四月十五日，下诏：「自今以后强盗蒙恩宽贷不死的人，一律配隶到广东摧锋军、福建左翼军、湖北神劲军，湖南、江西、江东安抚司的亲兵，成都府飞山军、雄边军，以及各路州郡系将、不系将的禁军中充当重役，专听所属官员差遣，刺字以某军或某州重役为文，并按罪行轻重、路程远近分配。摧锋等各军军额每五十人、各州禁军军额每一百人，每年各按各州牢城长行的标准支给俸给。等满五年没有过犯的，免除重役；如敢逃走，依军法处置。其所属官员判杖一百，并降低本职官阶一等。仍命所属官员每月将在营人数申报，备录申报三省、枢密院。」此前，绍兴三十二年六月，曾下诏凡强盗以及持械窃盗蒙恩宽贷不死流配的人，命原判州军长官、副官挑选健壮可充军的人，先行刺补龙猛或龙骑指挥，派人押送到屯驻军。到乾道五年以后，议论者屡屡以不堪服役为由请求，曾一度废止不行，只按所配地里远近发配到各州军牢城。淳熙元年，臣僚有人认为配到屯驻军较为便利，定为长久之制，到此时又重新改命如上。

淳熙八年五月十六日，下诏：「自今以后强盗本应处死而特予蒙恩宽贷不死的人，一律在额头刺『强盗』二字，其余的字分刺两颊。如果额头上已经刺过字的，就说明原本是蒙恩宽贷