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译的官员二人，由京朝官或三班使臣充任。河阴至陕州、自京城至汴口，各设催纲官一人，都由三班以上官员充任。广济河，设都大催纲一人，由京朝官充任，后来改为辇运司。许州、汝州石塘河，设催纲二人，由京朝官、三班使臣充任。御河设催纲一人，由三班使臣充任；提辖官二人，由安利军、永静军知军兼任。汴河至泗州，设催纲三人，由三班使臣或内侍充任，都分地段管辖。蔡河设拨发官一人，由朝臣或三班使臣充任。又江南、两浙、荆湖都以三班使臣担任拨发官，各州又设监装卸斛的官员一人或二人，由京朝官、三班幕职官、州县官充任。又设有三门、白波都大提举辇运，都大提举一人，同提举二人，河阴一人，三门一人，都由朝官充任，掌管三门、河阴、汾洛的人力搬运，以备辇运之事。

译勾押押司、勾计知印各设一人，前行、后行共十一人。以前设有三门白波黄渭河水路发运使一人、判官一人，庆历三年，罢除发运使，把发运使的职事分别隶属于陕西、京西两路转运使，只保留三门发运判官一员，让白波发运判官兼任西京河清县知县事，同时增设河阴发运判官，兼任孟州河阴县知县事。庆历八年又恢复设置，嘉佑五年废除，改由京西转运使都大提举催促纲运，在白波创立催纲司，由朝臣一员专门负责这件事。这一年，改称为都大提举辇运公事。广济河设专一管勾催纲官一人，由京朝官充任。皇佑五年罢除，由曹州通判兼管广济河辇运司事务，嘉佑四年恢复设置，由朝官充任。许、汝石塘河设催纲官二人，由京朝官、三班使臣充任。皇佑五年罢除，由郾城知县兼管，嘉佑四年恢复设置，由朝官一人充任。黄河、御河等河设催纲官一人，由三班使臣充任，庆历三年废除，至和二年，恢复由朝官充任。设提辖官一人，由永静知军兼任，撤去催纲官后，知军就不再兼任此官。嘉佑五年,又恢复由永静知军依旧兼任。蔡河设拨发官一人，由三班使臣充任。皇佑五年罢除，至和二年，由颍州通判兼管蔡河拨发事务，治平年间恢复设置,由朝官一人充任。河阴至陕州、自京城至汴口，设催纲官一人，都由夹河巡检武臣兼任；汴河至泗州，设催纲官一人，都由沿汴捉贼巡检监押武臣兼任。各州监督装卸〇的官员一人或二人，都由本州知县及监粮料院的文臣兼任。

译真宗大中祥符四年八月，下诏设置广济河催纲朝臣一职。这个职位过去由常参官担任，近年被裁撤，只用使臣担任，而各州郡都不承担相应的赋税征收，所以又恢复了这个职位。

大中祥符八年七月，下诏给三班院：「从今以后各条河流的催纲巡检，都要选用曾经担任过监押、巡检的殿直中善于办事的人担任。」当初，三班侍禁李世隆担任蔡河拨发兼巡检捉贼，真宗说：「李世隆年纪才二十五岁，没有经验阅历。」又有上书言事的人屡次说催纲捉贼一职，多是派遣有权势人家的子弟担任，所以制定条例加以约束。

大中祥符九年五月十五日，下诏：「黄河、汴河、广济河、石塘河的催纲巡河京朝官、使臣，从今以后每年允许一次入朝奏事，三门白波发运使、判官每年允许两人轮流入朝奏事。」仁宗天圣三年正月，三司上奏说：「广济河催纲、太子中舍成壁到任两年，催运漕粮共五十六万二千六百余石，比起前任在职期间有很多超出的部分，请求降下敕书予以奖励嘉许。」朝廷批准了这个请求。

天圣七年六月，下诏辇运司在年终检查沿广济河以及夹黄河各县，命令县令、县佐栽种榆树柳树。

天圣八年正月，下诏：「从今以后广济河的粮纲，如果一年之内郓州、淮阳军运送三次，以及曹州、广济军、济州运送五次，运到京城交纳没有短欠，就命令辇运司核实考察纲运梢工的功劳给予奖赏。」

庆历四年三月，裁减广济河催纲朝臣一名官员。

庆历五年二月十三日，任命供奉官刘孝娉担任淮南拨发，是依照发运使方皆保的举荐。

皇佑五年十月十八日，下诏：「各路所举荐的充任催纲、拨发的文武臣僚，都依照规定裁减罢免，从今以后不再另外差遣设置。现任官员尚未任满一届的，就在后任任期内合并计算年月。」

英宗治平三年六月，下诏命发运司勾当公事傅承兼任催发监纲。

神宗熙宁元年七月二十五日，下诏虞部郎中、知河阴县张宗道，虞部员外郎、发运司勾当公事傅永，一并专门负责催促遣发从京城调拨前往河北的粮纲。

熙宁三年四月十七日，任命佥书镇东军节度判官厅公事张次山暂时代理发遣广济河都大辇运司公事，不久又用职方郎中向宗道来接替他。当初，任命张次山提举常平仓事，他没有就任，到这时提举辇运一职空缺，宰相曾公亮等人说张次山可以任用。第二天，下诏说张次山官阶资历尚浅，可以再次请示定夺，所以有这道诏令。

熙宁三年八月二十六日，下诏蔡河拨发、提岸、〇门公事等职务，从今以后一并隶属都大制置发运司提举管辖。

熙宁四年九月二十三日，任命职方郎中李孝娉为三门白波都大提举辇运公事。

元丰二年五月二十九日，下诏广济河都大催遣辇运官与本部通判以上官员排定官阶次序，位在提点刑狱之下。

元丰二年七月十九日，知都水监丞范子渊请求将河阴辇运司迁移到行庆关，兼管洛口。朝廷批准了这个请求。

元丰四年九月二十九日，皇上批示：「听说三司昨天雇用百姓车户的大车运送绢帛前往鄜延路，才走到一半路程，那些拉车的人就已经全部逃散，致使官家物资都被抛弃在荒野之中。各县摊派保甲承担这项差役，如此劳扰耗费人力，不知是什么人筹划得这样失当。可以调查取证呈报上来。」三司回奏说：「起运应付鄜延、环庆（「环」字原本脱漏，据《长编》卷三一六补上）、泾原三路经略司的绢十七万五千匹，市易司起运十五万五千匹，用瘦弱马匹一百二十四头以及官船水运到西京，再改用步行车运应付河东路的衣赐绢十万匹送到泽州，以及紬二万匹用瘦弱马匹一百八十三头（「髅」字原本作「羸」，据《长编》卷三一六改，下同）、小车五十辆以及〇般驮运，又有三万匹

译用步行车运。应付延州银十五万两，盐钞五万席，用瘦弱马匹九十八头；绢十五万匹分为五纲，一纲用骆驼（原本作「驰」，据《长编》卷三一六改），四纲用小车二百一十辆（原本作「两」，据《长编》卷三一六改）。应付河东、鄜延、环庆、泾原、熙河、秦凤各路绢紬共一百万匹，用小车分作三十纲运送，一律不用官府、私人的大车运载。」下诏三司选派一名干当公事官沿途巡查督促，凡是水陆转运有失当之处，都要查明根究后奏报朝廷。

元丰五年二月十一日，撤销广济河辇运司以及京北排岸司，将上供物资改由淮阳军地界筹办转入汴河运输，以清河辇运司为名，派遣朝奉郎张士登担任都大提举。在此之前，京东路转运司上奏说：「广济河使用无源头的陂塘之水，常年设置堰埧来疏通漕运，每年上供六十二万石。中间遇上一年干旱，河底淤积就无法通行。想要把人和船只迁移到淮阳军地界的上吴镇、下清河以及南京的谷熟、宁陵、会亭，临近汴水共同建造粮仓三百间，将本司筹办的七十万石上供物资迁移到那里。设置辇运司，隶属转运司，每年可减少船只三百五十艘、兵工二千七百人、纲官典吏三十三名、使臣十一名，可省钱八万二千缗。」朝廷下令提点刑狱司核实情况，认为确如转运司所说。京北排岸司争辩广济河设置在北面（「北」字原本作「兆」，据《长编》卷三二三改），所以也一并撤销了。

元丰六年九月四日，三门白波提举辇运司请求向本司所辖的阜豹监借用上供钱一万缗，派遣官员到邻近各州购买木材，在本司的造船场建造六百料的运船，下令陕西转运司依数拨还借款。朝廷批准了这个请求。

哲宗元佑元年十一月十五日，下诏都大提举清河辇运司仍依旧以广济河都大管勾催遣辇运司为名（「都大」二字原本作「记」，据《长编》卷三九一改）。

元佑元年十二月二十二日，下诏广济河催遣辇运、提举三门白波辇运、蔡河拨发等职务，一律以三十个月为一任。

元佑二年正月二十五日，左谏议大夫兼权给事中鲜于侁上奏说：「蔡河拨发催纲司督办京西、淮南的粮食运输，用来供应京城之内，半年时间都无法完成一次运输周期。请命令催纲司统一稽核各县道，设立赏罚制度，使人人各自立功。」朝廷批准了这个请求。

绍圣元年九月七日，户部上奏说：「发运司呈文说：每年上供的额定粮斛以及京畿地区、南京的军粮，动辄以万计算，却只掌管汴河一百七十余纲的运输，必须装卸运行迅速，才能办理完成。汴河纲运在京城等处卸粮，常有少欠纲运份额的情况，依照朝廷旨意，都批转下达给装发之处折算清结，但历来没有制定确切的补偿期限的明文规定。想要一律依照京东排岸司的成例制定期限予以补偿，如果装发之处不能及时结清，就依照元佑八年秋天颁布的敕条定罪。」朝廷批准了这个请求。

元符元年四月二十三日，户部上奏说：「发运司奏报的年度总额账状，请求限定第二年九月底为限，拨发辇运司限六月底为限。」朝廷批准了这个请求。

元符二年二月六日，吏部上奏说：「发运司使张商英上奏请求裁撤真州、扬州、楚州、泗州监仓门〇面官四员，改设巡辖纲运官四员。」朝廷批准了这个请求。

元符三年二月二十四日，刑部上奏说：「荆湖北路提点刑狱司申报：查阅治平二年三司使韩绛等人的奏章，使臣管押汴河粮纲，如果在纲运之中有过失罪犯，一并委托三司、发运司审理定罪处罚。又依照元佑七年敕令：小使臣在任官处所犯公罪，杖罪以下都由本州断罚，如果应当断罚而所犯情节较轻的，申报提点刑狱司，委托检法官详加审核。又依照绍圣五年敕令：各押

译纲小使臣所犯笞罪，批注在行程记录上，到卸纳之处由排岸司检查核实，在外地就近送交转运司或发运、辇运、拨发司处理。现在详细审核治平年间的旨意，是专门针对渭河、汴河纲运使臣而言的，并未提及各路押纲使臣，应当与哪条法令相符合。因此送交大理寺参详议定。现根据大理寺呈状：治平年间的旨意既然是专属一司的条例，此外，各路押纲使臣虽依照绍圣五年敕令，由排岸司检查，送转运司处理，但如果所犯情节较轻的，除发运司应依本司专条判罚外，转运、辇运、拨发司也应当关报提点刑狱司，依照法条详细审核是否合适再执行处理。」朝廷批准了这个请求。

徽宗建中靖国元年七月十七日，户部呈状说：「依照都省批转下达发运司的文书，查核各路应当起运的上供钱帛粮斛内的年度额定钱数，依条分作两期封存桩管起运，以及紬绢等物帛都限定年底前起运。如果起运违反期限或数额不足，允许发运司行文邻路提刑司调查取证审问。现在商议各路应当起运的年度额定上供分作两期起运，上限为七月底，下限为年底。真州、扬州的岸司要照实录起运的月日，申报发运司，并且上供钱以及六路转运司的年度额定粮斛，都必须依照原来规定的期限，在每一期限内足额桩管妥当。如果违反期限或者数额不足，都由本司申报尚书户部，下令本路提点刑狱司先行调查审问转运司的官吏。凡是相关的官员，就依照原条例处理。」朝廷批准了这个请求。

崇宁三年八月十三日，江淮荆浙等路发运司上奏说：「查阅本司总管东南各路，其中两浙路每年应当起运的上供岁计粮斛钱帛数目浩繁，比起其他路分数目最多，另外还有福建路应当起运的上供钱帛纲运也不少，全都要经由两浙路团聚起运，历来未曾专门设置督催纲运的官员编制。目前只有从江州到荆州、岳州设有一员，所经过的路分州军并不多。现在商议想要将江州到荆州、岳州的催辖纲运官一员，改设到两浙路自润州至衢州一带，督催纲运，在苏州设置官署。凡是相关的各项约束事宜，都依照催辖纲运官已得到的指挥办理。」朝廷批准了这个请求。

政和三年三月四日，尚书省上奏说：「探访得知东南各路纲运往往沿途在州县停泊，都是因为缺乏人力牵拉转运，多被相关人员盗卖，或者导致散失，有妨于京城的调拨使用。」下诏命令沿途州县指令各地分县的县令、县佐以及催纲官、巡尉捕盗等官，遇有纲运，轮流派遣一名官员亲自前往巡查照管，出界时递相交接，要立即督促赶路前进。如果确实缺乏人力、兵丁牵拉转运，就命令所属官司调派厩军。如果还不够，就在本地分内的清河沿岸招募，兼行补充；如果仍然不够，就动用转运司的钱财雇用人夫牵拉拖运，办完后申报本司，不得有丝毫延误停滞。仍命令各地分官司刚办完督促之事，就要申报尚书省。

政和三年三月八日，中书省、尚书省「查检会核政和二年十二月十三日的敕令，今后应押使臣、殿侍军大将等，如果押送竹木纲运，缴纳时并无短欠，虽然有不足原来径寸的情况，只要有纲运解运的大印照验分明，确实是原来起运的官物，别无欺诈弊端的，就命令所属官司一并取得原来发运木材的官司的确认状之外，管押的人听凭依法先行予以奖赏。如果调查取证之后，另有违碍欺弊之处，不该给予奖赏的，就予以改正，依条例处理审核。在未颁布这道指挥之前，也有类似情况的人，理应一体对待。」下诏一并依照政和二年十一月十三日的朝廷旨意执行。

政和三年七月十二日，尚书省上奏说：「淮南路转运司提辖催提直连纲运宋子雍呈状说：近

译来查核发现本路各州军装发起运的地方，妄自编造各种缘由，以致出现延误滞留等情况，希望特别下诏严格制定法规。现在拟定条例：各纲运装卸，无故超过期限五日以上的，附载的官物装卸超期同此处理。一日笞三十，二日徒刑加一等，最重不超过杖一百，三日徒刑加一等，罪最重可到徒二年。原因出在装卸官司的，纲运本身不承担罪责；原因出在纲运本身的，装卸官司比照此例。都各自以造成延误的一方为首犯论处。雇用私人船只运送官物而装卸超期的，都比照此例处理，其中原因出在本船的，只处罚船主。违反期限所耗用的路费口粮，由相关人员均摊分担。」朝廷批准了这个请求。

政和三年九月十三日，两浙转运司上奏说：「本路每年发运上供的额定粮斛数目浩繁，奉旨直接运达京城，全靠纲运按期装发，来完成岁计任务。因本路所管纲船都是三百料的规格，与其他路的大规格纲船不同，除允许附载私人物品外，装载的米数并不多。近来朝廷旨意允许承担一分力役给一分附载空间，加上原来的两分共计三分附载私物。现在请求依照政和年间的法令，允许两分附载私物，情愿将各船所余的运力，若无私物附载，就用来加装官物粮斛，每二十石加派一名夫役。所得的雇夫钱米，不但可以优待抚恤兵卒梢工，实际上对官物也不至于被侵吞盗卖，同时也能使人爱惜船只，确实是有利之举。现在所请求的两分附载私物，每船一只，装米二百四十石之外，另有六十石运力，如果愿意加装米斛，每二十石加派一名夫役，每船增加三名夫役，按照平江府到京城地理路程的平均估算，共可增加雇夫钱七贯五百文、米二石二〇，与附搭旅客行货所得钱数不至于相差太远，其可贵之处在于能使纲运的梢工爱惜官家的物资和船只。」朝廷批准了这个请求。

政和五年七月九日，祠部员外郎胡献可上奏说：「士人管押纲运，如果不订立确切的任期年限、轻重等第，只是交替更换管押，实在是劳逸不均。现在商议想要请求应募士人所负责的路分纲运名目的轻重以及任期年限、计算运输数目，都依照原来都官羌副尉的条例法规施行，等到任期届满之日，再更换他人管押。」朝廷批准了这个请求。

宣和二年八月十六日，中书省上奏说：「查核东南粮纲因抛失短欠的数目很多，近来已奉皇上御笔指示，改行措置罢除招募的士人，改派使臣等人管押，并且命令经由地方拖欠的路分承担责任。现在有需要申明的事项如下：一、六路招募士人的法令予以废除，两河粮纲所招募的士人，也应一并废除，遵照已经下达的指挥办理。一、六路罢除招募的士人粮纲以及任期届满、遇事故等情况的，关文转运司，依照已经下达的指挥，出现空缺就招人应募，如果超过两个月没有人应募，或者虽然有人应募而不适合差遣任用的，就将空缺情况报告发运司招人应募。以上差遣完毕后，除了将职位、姓名申报尚书省之外，仍要申报所属曹部发给凭证。或者发运司超过一个月没有适合应募的人，就申报吏部；又超过一个月，仍然没有适合的人，就转交都官差遣任用，其官阶资历依照已经下达的指挥办理。一、两河的士人粮纲以及任期届满、遇事故等情况的，关文辇运（下发）司，出现空缺就招人应募差遣完毕（「不发司」疑当作「下发司」），除了将职位、姓名申报尚书省之外，仍要申报所属曹部发给凭证，超过三个月没有人应募、不适合差遣任用的，就将空缺情况申报吏部；又超过一个月仍无适合的人，就转交都官差遣任用，其官阶资历一并依照六路已经下达的指挥办理。一、管押人虽然已经有副尉应募，如果定差还未完成之时，又有校尉以上人愿意应募的，自然应当优先差遣校尉等人。一、现在所罢除的士人，等差遣来的人办完交接手

译续后，就遣送回都官，另外承受差遣，不得再押运粮纲。一、沿途抛失短欠的粮斛，除了依照已经下达的指挥，命令经由抛失短欠路分的转运司负责任，第二年依照上供期限补发之外，六路每年按照正额应当起运的平均补欠数目，自然应当依旧起运，等到第二年经由抛失短欠的路分补发到京城。如果实际补发到的数目超过本路按正额应起运的平均补欠数目，就将超出部分予以扣除豁免。一、两河的抛失短欠粮斛，经由的路分负责补欠、设置账籍等事宜，也应当依照东、西直达纲已经下达的指挥办理，其中抛失短欠的粮斛，一并命令地分官司、京东辇运司、蔡河拨发司设置账籍登记。一、经由京畿地分，如果有抛失短欠，因京畿地区并无上供粮斛，自然应当依据应补数目从外路起运的应付本路纲运内依数改拨补发到京城。一、提辖文臣已经制定了抛失短欠分厘的责罚制度，检察的武臣也应当依此办理。一、士人如果已经获知有替换罢免的指挥，还敢趁机作弊偷盗粮斛，拆卖船只的，命令所在官司经常认真觉察，查出违犯情况申报尚书省，在法令之外从重处置遣办。」朝廷批准了这个请求。

宣和五年五月十五日，下诏命令吕淙、胡直孺以及东南六路的转运、辇运、拨发司官员，限令指挥下达后，根据尚未起运的粮斛数目亲自严格紧密督促催办，务必使得近日内粮斛陆续起运到京城，其中已经在路上运输的数目，也要一并催促。沿途经过的州县以及催纲等官司，要迅速递相催赶起运、兼程赶路前来，如果还敢违反延误，就以违背御笔论处。

宣和五年六月二十五日，发运使副吕淙、陈亨伯上奏说：「依照尚书省札子，权知宿州林箎奏报发运司的利害以及自己的见解十件事，札付臣等予以商议，其中第二十二项建议一律改行直达运输制度，每路都设置提辖官一员。现在又恢复了转般运输的旧制，所有湖南、湖北、江南东、江南西四路的提举官应该保留还是应该裁减罢除，请求朝廷示下指挥。仓部审核认为，东南六路的提辖官当初是由于实行直达运输，朝廷下达指挥设置的，现在虽然江湖四路又恢复了转般运输，但是各路有应当起运的粮斛数目浩繁，都是京城拟定支用调拨的数目，眼下不装运纲运直达京城，全靠提辖官往来检查督促催运。现在审核认为江湖四路的提辖官，等到发运司有收购籴买到或可以代为起运的粮斛，正式实行转般运输之日（「奉」，《宋会要》食货四五之六作「奏」），即予以裁撤。

本部审核各路提辖纲运官，淮南、两浙各两员，江湖四路各只有一员，依法从本路到京城往来催促纲运，检查违反延误情况。近来发运使吕淙、陈亨伯拟定措置转般运输的方案，其中一项申明江湖四路提辖官因是直达运输而设置的，应当保留还是裁减，已经承奉指挥，等到发运司有收购籴买到或可以代为起运的粮斛，正式实行转般运输之日再予以裁撤，以及发运司勾当公事官陈亨伯说：是各种事务分派委任，间或有朝廷旨意，令分别委托办理。现在林箎所请求的，每年分批轮流派遣提辖官在辖界首处调取核实行程记录，以及请求每年轮流派遣发运司勾当公事官到拱州调取行程记录核实审核事理，这样做既有碍于原来的条例，又妨碍所委派的差事，确实难以施行之外，其中陈亨伯请求今后提辖官一律依法从本路到京城往来催促纲运，发运司要经常认真检查。如果每年不见提辖官往来经过真州、扬州、楚州、泗州，致使纲运在本路及他路滞留延误，偷盗数目众多，就听凭发运司在所辖部内选拔承务郎以上清廉能干的官员对调，或者请求详细陈述情理申报尚书省，另派官员替换罢免其职位。」以上都获得了批准。

宣和五年九月五日，户部上奏说：「荆湖南、北路搜刮大礼钱帛，赵庠申报：查核荆湖南、北路各州军起运上供钱物，有零星数量较少的地方，依照条例应

译当分别运往附近以及沿河流便利的州军，团聚合并组成纲运，起运到京城，限期转发，违反期限的杖一百。现在团聚合并的州军承接他州运载起运的钱物，如果不依照期限交收转发，希望能够制定法规予以约束，并且允许管押人越级申诉。户部审核认为，应当依照赵庠所请求的，如果是他州或别路起运到的钱物，限定第二天交收，还应制定法规施行。各路一并依照此例。」朝廷批准了这个请求。

宣和七年三月二十日，江南西路转运判官高述上奏说：「本路宣和七年应当起运的上供额定米一百二十万八千九百石，依照近日下达的御笔处分，运至淮南卸载，依照条例分三期，其中第一期为二月，共计四十万二千九百七十石。本司行文各州县筹划起运。现据申报，已经运出四十一万九千六百十一石九〇八升前往淮南卸载，其中已足够、超过第一期应当运出的米数之外，又提前运出第二期米一万六千六百四十一石九〇八升，已经将各纲名称、详细数目申报尚书省。」皇上下诏：「高述以前因事被罢免漕运职务，不久又恢复原职。现在能够振兴办好漕运事务，今年春天上供四十余万石，已经足够第一期，接下来的运输也已经起运，恪守法度尽职尽责。可以特别授予直秘阁一职，以此勉励各路奉公守法的官吏。」

宣和七年四月十三日，应奉司上奏说：「查核两浙路所管本司应奉纲船调派兵梢的数目不少，除了装载起运运行之外，那些检查修理船只、停泊过冬、等候装发的时间很多，不运行的月日很多，白白耗费粮食，应当进行处理调整。现在商议想要两浙路本司纲船每船留下梢工、槔手各一名，每纲留下节级、纲团、军典、木匠各一名，除去船的定额人数外，等到装纲之日按日支给钱财雇用夫役下水，依照粮纲人数，除去留用的人之外，根据缺额贴雇所应当用的雇夫钱米，都要委托本路应奉官商议措置应付。所有替换下来的人兵，随即发遣回归所属，另外承受差使。上下水的雇夫钱，交付管押人掌管，分批支付发放。等到回到本路，命令应奉官核实审核，如果没有侵吞欺诈，以及没有纲运滞留延误，除了任满可获得奖赏之外，每任还可以额外减免两年的磨勘。恳请特别降下圣旨予以施行。」朝廷批准了这个请求。

宣和七年四月二十五日，讲议司上奏说：「查阅各州军起运上供纲运，已经依照宣和四年九月二十五日的敕令，经过之处并且沿途递相关报检察，催促赶紧出界。如果放纵或者疏于检查，以致有人侵吞盗卖贸易的，所犯地分的官司要由户部酌情轻重加以弹劾处理之外，其余起运到京城的钱物还没有相应的约束规定。想要今后各路应当起运到京城的钱物纲运，都依照前项指挥办理，如果违反，一律命令所在州军加以弹劾处理。」朝廷批准了这个请求。

——《食货》宋会要辑稿 食货四五 漕运六

漕运六

【宋会要】

捕亡令：凡是长江、淮河、黄河一带的盗贼、失火、走私榷货以及抛失纲运的情况，两岸的捕盗官共同管理，其中停靠在岸边的船只，按照各自所在地分负责认领。

赏格：命官捕盗官（指职务上负有催纲责任的人）能够检查纲运兵梢不犯法而致使船只沉没，或者遇有变故而抢救出官物没有其他失陷的，任满后，减免一年的磨勘；检察官能够察觉纲运人员谎称遭遇水火盗贼、损失官物而私自侵吞入己的，可以免试。各色人等抓获故意使纲船沉没的犯人，以及有人居住的船只，虽然还没有沉没，每艘船给钱五十贯；查获侵吞盗窃官物的给一百贯。在江河深险之处抢救出沉没船只所失落的官物，按照价值给三成作为奖赏，抢救出漂流失散的官船，每艘按照价值给赏但不超过一百贯。各条河流的空船，给

译钱五贯；载重的船，给钱十贯。长江、淮河、黄河的空船给钱十贯，载重的船给钱二十贯。一百贯以上的，各条河流给一成，长江、淮河、黄河给两成。

杂

乾道八年五月二十三日，尚书省批复文状：「纲运经过的地方如果遇到风浪导致水中抛失，遵照现行的条例法令处理，还应申报所属州县，由州委派幕职官、县委派县丞县佐，立即亲自前往抛失的地方验实核查作出保证说明，再批注行程记录，写明承担的罪责申报州里，备文申报司农寺之外，路一级申报总领所。等到本纲运到达卸载之处，就依照条例处理。如果违反，由本路转运司追究当事的相关吏员予以处置遣办，官员则申报请示朝廷的指挥处理。」

欺弊、盗贼

凡是贸易买卖籴买纲运官物的（官船、车脚板船的用具以及驮运工具也算在内，其余纲运条例中所称的官物都比照此例），计算已经分得的所获利益，依照贸易官物法计算获利，以盗窃罪论处加二等，居间说合、带领买卖的人与犯人同罪，允许他人告发。用强力的，计算获利，连同赃物一并以强盗罪论处。以上情况如果再犯，不属于应当刺配的，就在邻州编管；罪应处死的，减一等，都刺配到二千里之外。二十贯以上，为首的处以绞刑；杀伤人的，依照本来杀伤的法律处理。以上运载所用的船车、牲畜一律没收入官。明知情况而借用出租船车牲畜的比照此例处理。被强迫的人不及时报告附近的官司的，杖六十；被强迫而接受赃物的，以一般盗窃罪论处。凡是用私钱贸易纲运所运载的钱财（监管上供钱的也算在内）的，允许他人捕捉举报；凡是钱纲的押纲人、部纲兵级（本船的梢工也算在内），用私钱贸易所运载钱财的，虽应当计算其等第，依照监守自盗法处理；罪应处死的，减一等刺配一千里，本船的军人以及雇佣人犯法的，也以盗窃所运官物论处。

杂

凡是押纲人、部纲兵级、梢工失于觉察，让人盗窃、贸易、隐匿本纲及本船官物的，事情虽然已经败露但能自己抓获犯人的，可以免除其罪责。两人以上共同犯罪的，只要抓获其中一人也算数。凡是纲兵级、雇佣人同罪。贸易本船官物的，罪最重可到徒刑；杖罪两种情形相同。地分催纲、排岸巡检、县尉司相关人员失于觉察的，杖一百，命官减二等处罚。三十日之内能够抓获犯人的，不予治罪；两人以上抓获其中一人的，也比照此例处理。各路年度额定以及上供粮纲的兵级（雇佣人同罪），如果贸易籴买粮纲的，其所犯罪责以及涉及的赃物由所在地分的催纲、排岸、巡检、县尉以及捕盗人（村保、地分铺头同罪）承担，故意放纵的减犯人罪一等处罚。接受的赃物重的也要从重处罚。凡是差遣雇用运送官物的人，收藏他物想要掺和进去的，按照收藏物品的数量计算想要掺和的官物价值，比照盗窃罪论处，允许他人捕捉举报；已经掺和的（入水以及透过堵漏腐烂后掺和的情形相同），计算亏损官家价值，依照主守自盗法处理，罪应处死的减一等，刺配二千里以上；赃物较轻的杖一百。凡是没有察觉本纲的人用其他物品掺和所运官物的，部纲兵级杖七十，计算所亏损的官家价值，一成的杖八十，两成的加徒刑一等，最重不超过杖一百。押纲人比部纲兵级罪减二等，部纲兵级如果亏损达到五成，或者一年之内两次犯罪达到最重刑罚的，降一级官阶，长行担任部纲兵级的，强制改充别的纲运负责牵驾。凡是盐粮纲运的封印有损坏松动的情况，梢工杖八十，篙手减一等处罚。

诈伪令

凡是伪造封纲船堵面印的，按照余印律论处；已经行使使用的，不在脸上刺字，刺配本

译城，兵级则刺配邻州。允许他人告发。

职制令

凡是巡捕官抓获纲运掺和官物的案件，所属监司在年终加以比较，列出最多、最少的人员（最少是指地分之内透漏以及犯罪人数多而抓获数量却少的情况），每路各选二员上报朝廷。

辇运令

凡是贸易籴买纲运官物，以及用其他物品掺和所运官物的，一应相关的条例法规，州县在装卸以及沿途要冲之处张贴布告晓示百姓，每年施行一次。各路年度额定以及上供粮纲，由转运、提点刑狱司予以奖赏，督责捕盗官等人警戒缉捕贸易籴买的人，其相关的罪责奖赏条例法规，仍然在年初加以检举，在装卸以及沿途要冲之处张贴布告晓示百姓。

赏令

凡是六路以及汴河纲运所经过的州县，用发运司的利息钱桩管储备，如果没有利息钱，就由州县挪用官钱垫付，将数目报告本司拨还。遇有抓获贸易籴买或者贩卖纲运官物的情况，用桩管的钱当日支付奖赏，如果桩管的钱已经支用不足五成，就申报发运司贴补支付。仍要设置账簿，向犯人以及窝藏运载的人追偿；如果不够，就向犯人的邻保以及本纲保内均摊分担；还不够的，就向地分以及本纲的相关人员摊派；仍然不够的，就用犯人所役使的官船、车、牲畜估价抵偿纳入，逐渐注销登记。

凡是应当准备的奖赏应当用犯人的资产来充抵而没有或不足的，差遣雇用运送官物而收藏他物、想要掺和所运官物的，以及已经掺和的，由部纲兵级、押纲人均摊分担。

辇运格

六路以及汴河纲运经过的州县，桩管发运司利息钱用作贸易籴买贩卖纲运官物的奖赏钱数，州为三百贯，县为二百贯。

赏格

各色人等抓获结集同党用强力贸易籴买纲运官物的，按照其人的资产，徒罪给三成，流罪给五成，死罪全给。抓获用私钱贸易纲运所运载钱财（监管上供钱的也算在内）的，给钱三百贯。抓获贸易籴买或者贩卖六路以及汴河、蔡河纲运官物的，给钱五贯。赃物达到一贯的给十贯，每增加一贯就多给五贯，到一百贯为止。抓获差遣雇用运送官物而收藏他物想要掺和以及已经掺和的，给钱三十贯。已经掺和的，计算亏损官家价值十贯之外，每贯还再给五百文，到一百贯为止。亏损达到二千贯的，还应转升一级官阶。告发抓获伪造封纲船堵面印的，给钱三十贯。

〇库

乾道六年十二月二日，……：「起运上供纲运以及各司的钱物，都应当用钱、会子对半使用，探访得知在外州县的会子有的已经损坏折旧，那些押纲官却把应当运出的现钱私自克扣压下水脚费，全部买会子送到临安府冒充现钱交纳，反复克扣从中获取厚利，因此……

译会子不再流通。从今以后起运纲运,须在纲运解送的文书内清楚开列所发放的钱、会子数目,押运纲运的保官在保状内还要声明:如果所保之官有前述挪移更换钱会的情形,自己甘愿同罪。押运官员以及随纲运相关的篙手、梢公等人,如果仍像以前那样互相勾结作弊,允许各色人等到所在州县陈述告发,告发人每涉案一千贯给赏钱一百贯文,犯罪之人按其所挪移更换的数额,以监守自盗论罪。如果相关篙手、梢公等人能够自首,便予以免罪,也照样发给上述赏钱。如今会子务必要流通,若有不畏惧法度的人胡乱煽动、动摇人心,允许各色人等指证核实后陈告,一并治以违制之罪,不因官员荫庇或遇赦降罪而得到宽宥减免。

译盗贼 凡盗窃到豹皮，价值不满四百文的，杖六十；满四百文的，杖七十；满四百文的加罪一等；满二贯的，徒一年，满二贯的加罪一等；超过此数的，徒三年；满三贯的加罪一等；满二十贯的，发配本州。凡强盗得豹皮，处徒三年；满二贯五百文的，流放三千里；满二贯五百文的加罪一等；满十贯的，处绞刑，即使罪应至流放，也一律发配千里之外。凡监临、主守之官自行盗窃，以及盗窃所监临之豹皮财物的，罪应至流放的，发配本州，指的是没有被除名免官的人。满三十五匹的，处绞刑。其中运送官钱而自行借贷、罪应至流放、应当发配到应至死刑地步的，奏请裁决。凡梢工盗窃本船所运官物的，依主守法定徒罪，罚令充当牵驾，流罪的发配五百里；本船军人及雇佣人盗窃的，减一等定流罪，军人发配本州，雇佣人不刺面而发配本城。

辇运令 凡装载盐粮纲运完毕后，在船梁上加锁并加盖伏封的锁印，使用尚书省印，由押纲人点检核实。若发现封印有损坏或松动，须立即报告当地负责催纲的巡捕官司，限当日与押纲人一同开启查验，用当地官印重新封锁，并在本纲行程历上批注记录以备查验。

盗贷盗贼 凡梢工盗窃本船所运官物的，依主守法定徒罪，罚令充当牵驾，流罪的发配五百里；本船军人及雇佣人盗窃的，减一等定流罪。军人发配本州，雇佣人不刺面而发配本城。同保人若受赃，或事后分赃比知情者更重的，按盗窃论罪；不是同保人而知情不举报、也未受赃的，各减同保人罪一等；受赃满二十贯的，发配邻州编管。凡在管押官物或受雇立案承领官物之人名下私自承揽运送而盗窃借贷的，依主守法减一等定罪。辗转受雇运送而犯此罪的，也按此办理。凡巡防守御人员在本管辖地界内犯盗窃罪的，按盗窃所监临之豹皮财物论罪；其中盗窃官物的，依主守法定罪，罪应至死的，减一等，发配千里。竹木、团头、水手擅自盗窃所运官物的，梢工盗窃本船钉板船具的，都按此办理。凡运送官钱而自行借贷、罪应至流放而应当发配的，发配本城；应至死刑的，奏请裁决；若是受雇立案承领官物而运载的，与主守法同罪。凡盗窃官船、钉板船具的，比照盗窃罪加一等定罪。

杂 凡纲运未察觉所运官物被盗，梢工依主守不觉盗律定罪，情节轻的减盗窃罪，重的定罪五等，即使持有兵杖，也按不持杖窃盗减罪处理。徒罪的罚令充当本纲牵驾，部纲兵级比梢工减一等定罪。若不察觉本纲之人盗窃所运官物，部纲兵级罪至杖一百并差替，仍罚令充当重役三年。若是故意放纵、罪应至死的，减一等发配千里。凡押纲人、部纲兵级不察觉本纲之人盗窃所运官物的，梢工不察觉本船之人盗窃所运官物的，同样处理。即使自己察觉并举报，但到卸货完毕时，犯人仍未抓获的，不能免罪。若本纲及本船还有其他亏欠，就将被盗之物一并计入亏欠数目论处，但不加倍。且不叠加重罪，只按不察觉之罪论处。若抓获盗贼应予免罪的，所盗之物不计入亏欠。凡押纲、部纲兵级、梢工因失于觉察，致使本纲及本船官物被盗、被掉换或被欺隐，事情虽已被发现，但若能自行抓获犯人的，免除其罪。二人以上共同犯罪，只要抓获一名，同样适用。

凡纲兵级与雇佣人同样，盗窃本船官物的，罪至徒刑，与杖罪一同处理。所在地负责催纲、排岸、巡检、县尉司的相关人员若失于觉察，杖一百，官员减二等。三

译十日内能抓获犯人的，不予treat罪；二人以上共同犯罪、抓获一名的，也照此办理。凡各路年额及上供粮纲的兵级与雇佣人同伙盗窃所运官物的，其所犯之罪及所破损的赃物，由催纲、排岸、巡检、县尉及捕盗人、村保地分铺头一并追究，与前述同。故意放纵的，减犯人罪一等。受赃较重的，从重论处。凡香药及市舶司货物纲运沿途被侵盗或私自交易的，当地负责人若催纲官司失于觉察的，杖六十。

库 凡起发上京钱物、管押人侵吞挪用据为己有的，不因自首而予以宽免。

职制令 凡各处捕获纲运偷盗官物之人，所属监司年终予以比较，列出偷盗案件最多和最少的地方最少，指的是本地漏报及案犯数多而抓获数少的情况。，每路各选二员上报朝廷。

理欠令 指粮纲人犯自盗案，首犯所盗官物均计入亏欠数目，至于定罪正正：疑当作「止」。，应予发配的，依法发配。

辇运令 凡各路年额及上供粮纲，转运司、提点刑狱司须经常督责捕盗官等警戒防捕盗窃之人，相关的罪责赏罚条例置置：疑当作「制」。，仍须每年年初检举一次，在装卸及沿途要会之处张贴告示晓谕。

赏格 官员催纲或捕盗官抓获纲运人员盗窃所运官物，计算价值累计达二百五十贯的，免予考试；达五百贯的，减磨勘一年，并升进半年名次；达一千贯的，减磨勘三年。

库 绍兴三年十月十八日，尚书省批复：「州县起发上京钱物，管押人若侵吞挪用据为己有，不因自首而予以宽免。如今车驾驻跸临安府，自应援引前条，不因自首而予以断罪。」

库 凡私自借贷官物而用物品作抵押，或有账簿及抄据、曾经官司审批签押的，都按有文书凭证之法论处；即仓库账簿及运送交接的文书凭证，或私自抄写的账簿单据之类，都不算作文书凭证。凡监守之官私自借贷官物，虽有偿还之意但未能偿还，或偿还不足的，按所欠数目计算，不因赦降而予以宽减。首告减等及保人代为偿足的，不在此列。

名例 凡称不因赦降而予以宽减的，除涉及奸细之事，或传习妖教、假托幻术，以及故意决堤、盗决、决开江河堤堰已经决口之外，其余犯罪若遇到非常规的赦令，或再次遇到大礼赦令的，准予依令原免。

贼盗 凡盗窃到豹皮，价值不满四百文的杖六十，满四百文的杖七十；满四百文的加罪一等；满二贯的徒一年；满二贯的加罪一等；超过此数的，徒三年；满三贯的加罪一等；满二十贯的发配本州。凡监临主守之官自行盗窃豹皮财物的，罪应至流放的，发配本州，指的是没有被除名免官的人。满三十五匹的处绞刑。

库 凡粮纲有亏欠短少的，除折算后可以借纳补足者外，梢工按本船亏欠比例计算，欠一厘的，笞三十，每增一厘加罪一等。原装载千石以上的船，每半厘加罪一等，都以四厘为限，超过四厘的按赃物论罪，情节重的按盗窃论处。按现存亏欠处估价计算。定罪到顶限的，发配邻州。

职制 凡押纲人及部纲兵级、本船梢工，若将雇佣人的工食钱挪作官司行用的，比照一般盗窃罪减三等定罪。官司受赃满五贯的，徒二年；不满五贯的，杖一百。若受赃属于枉法之类、计赃更重的，自依本法论处。凡排岸、催纲司桥堰及沿河各地分的公人、兵级，若向纲运之人索取豹皮财物的，计赃一贯的，公人勒令停职，兵级降职发配；罪至徒刑的，公人不刺面而发配

译本城，兵级发配邻州。

讼 凡纲运兵梢每三船编为一保，若在本纲内有侵盗行为，或私载贩卖违禁的榷货，或藏匿盗贼及逃亡的兵级的，即使按法律不许他人捕拿的犯人，也准许人举报捕拿。同保之人知情不举报的，依伍保有犯律，处笞三十；不知情的，各减三等。部纲兵级不知情的，比照保人减若保人告发并抓获犯人的，与之连坐之人不觉察之罪一并免除。一等，不觉察盗窃之罪较重的，依本法论处。凡纲运兵级违犯纲纪，押纲人处杖一百，若是被刺面之人违犯，本辖官处徒一年；辱骂押纲人的各处徒二年，殴打的各加罪二等并发配五百里，情节严重的奏请裁决，殴打命官致其骨折受伤的，处以当场斩首。凡长行之人权充部纲兵级，本辖之兵梢若违犯纲纪的，比阶级法减一等定罪。凡纲运雇佣人违犯押纲命官的，杖一百，辱骂的处徒一年；违犯其余押纲人的，杖八十，辱骂的杖一百，殴打的各处徒二年，若殴打命官致其骨折受伤的，处徒三年，发配五百里。凡纲运之人告发押纲人侵盗，或掺杂官物、贩卖违禁榷货、谋害人命，以及虚报延误程限等与自身相关之事的，准予受理；其余流罪以下的罪行，即使依法准许告发捕拿的，也依照事不干己之法处理。

杂 凡权且差遣主驾纲船之人若有犯罪，依梢工之法论处。凡在平缓河道上全船沉没损失粮船的，梢工处徒三年，篙子减一等，部纲兵级杖六十，押纲人减二等。其余条文中有部纲兵级的罪名而未提及押纲人的，都照此比例减罪。每挽救回一分损失，各减一等罪。凡纲船军人，年终时，所到之处官司查核纲运中逃亡、死亡人数达到四分不满十人以一人当一分计算的，部纲兵级杖八十，押纲人减二等；再犯的，押纲人展延磨勘一年；磨勘年限不同的，按使臣五年为一等的比例折算展延。没有磨勘年限的，按前述定罪；部纲兵级差替，罚令充当重役。凡押纲人无故离开本纲，即使是空船纲运，也不例外。超过一个时辰的，杖一百；虽有正当理由但超过三个时辰的，罪同前述，都不适用于觉举自首的例外规定。凡押纲人生病，纲运虽空却擅自离开的，依擅离职守法论处。即使年月已满，未等接替之人交割完毕便离开的，也照此办理。凡部纲兵级犯罪应当降为长行的，若本来就是长行的，罚令充当别纲牵驾。凡押纲人犯罪或违反程限亏欠，本应在行程印纸上批注却隐匿以逃避批注的，杖一百。凡兵梢、部纲兵级凭借职权势力，向官私船只索取豹皮财物的，杖一百；计赃满一贯的，移配五百里重役之处。凡官船兵梢、部纲兵级，向所载命官家属一同索取或借取豹皮财物的，杖八十，差替。

断狱 凡招募押纲之官，现任官员充任押纲人的同样处理。若因本纲之事连坐，部纲兵级罪至降职及降为长行，或在本纲内有犯罪、罪至顶限而情理严重的，奏请裁决。其中亏损官物并非侵盗、能在百日内补足缴纳的，免除其罪，也不计入亏欠折损数目。凡差遣押纲使臣在本纲内犯罪的，即使已离任也不能免罪。凡部纲兵级应当勒令降职的，即使遇到恩赦，也不予免除，不觉察的监官不在此列。凡押纲人罚俸半月的，若应加罪一等的，罚俸一月；再加一等的，笞四十。其中应予减等的照此比例办理。凡纲运兵级运雇请的火夫同样处理。犯笞罪的，指的是在本纲运输中犯罪的情况。准许押纲人自行决断处置；超过十下的

译，按前人不得随意捶打考问之律论处；若因此致人死亡，或因公事殴打致人骨折受伤以上的，都奏请裁决。

辇运令 凡纲运梢工、篙手犯罪、罚令充当本纲牵驾的，若本纲不愿留用，就送往别纲，但不得让其主管官物。凡盐粮纲的纲梢犯罪、不可留用的，押纲人须具文陈述情况，申报转运司或发运、辇运、拨发司审核裁定，另派人接替。若兵梢在途中私自售卖，则送交当地州县处理。如缺人牵驾，即令当地就近补派。凡押纲人卸纳官物完毕后生病的，随纲运送至装发处，申报所属官司验实情况，另派人交接装运，待其痊愈之日再行管押。

断狱令 凡纲运兵级犯杖罪以下、尚未判决的，在行程历上批注记录，若本纲已经出发，则在前方途中转关截留批注，有纲运可附带的就附带。装卸官司负责查检断案勾销。凡犯罪的纲运兵级，不受在当众公示惩戒之限制。

辞讼令 凡纲运之人在未卸纳完毕前告发押纲人及本纲事务、属杖罪以下的，即使应予受理，也须待缴纳完毕后才能追究审理。若卸纳在其他地方的，需记录上报。凡发运司所辖纲运人员论诉本纲请领钱米之事的，各地随即将诉讼人转送至发运司，待纲运到达之日再行查究处理。

名例 凡称应当场斩首、奏请裁决的，若得到旨意依准，改为处以重杖处死。

贼盗 凡盗窃到豹皮，价值不满四百文的杖六十，满四百文的杖七十，满四百文的加罪一等，满二贯的徒一年，满二贯的加罪一等，超过此数的徒三年，满三贯的加罪一等，满二十贯的发配本州。

讼 凡军厩从都指挥使到长行，每一阶一级之间，都须全然遵循尊卑伏事的礼仪，即使不是本辖之人，但临时受命管辖的，也同样适用。敢有违犯的，上军处以当场斩首，下军及厩军处徒三年，下军发配千里，厩军发配五百里；若因应对举止偶然触犯，指情节并非故意冒犯的情况。的，各减二等，上军发配五百里，遇到死罪逢赦降的也照此发配。下军及军厩发配邻州。以上禁军应予发配的，发配本城。凡事情与己无关而随意论告他人的，杖一百，若进状告发的处徒二年，并当众公示三日。凡本军中论告本辖之人的，仍须降职发配，所告之事各不予受理。告发两件以上事情的，准予受理其中应受理的部分，而其与己无关的罪责仍需论处。凡本军人告发本辖之人再犯的、其余三次以上情节严重的，处徒二年，发配邻州或本城。

职制 凡在职官员无故逃亡、擅离职守的，也按逃亡之法论处。按日计算情节较轻的处徒二年，有规避职责或导致公务废阙的，加罪二等。

名例申明 绍兴六年九月二十三日，尚书省札子：「遇到非常规赦令，或再次遇到大礼赦令时，既然不因赦降而予以宽减罪责，就准许依令原免；所有犯罪不因离任而免罪的情况，也应当予以原免。本所审阅上述指挥文书，认为在法律中不因赦降原减的规定，遇到非常规赦令或再次遇到大礼赦令时，准许依令原免，所有犯罪不因离任而免罪的情况，也应当予以原免。担心各州军未能完全知晓，援引时出现差错。现编入随文申明，照此执行押纲赏罚之事。」

诈伪 凡押纲人任期已满，虚报应得赏赐的，或再次押运并所属官司知情而为其出具保明证明及批注印纸的，即使遇到恩典应予原免，也一并奏请裁决。

考课令

译凡押纲人的功过，由所属官司即时提取其行程历印纸予以批注核实。

赏令 凡应募官员愿意押运两纲以上的，其奖赏以两纲为限。凡纲运招募当地官员管押、应予奖赏的，依照现任官员之法论处。凡命官押纲而兼附押其他颜色钱物的，须由起纲官司先行具文申报尚书吏部、户部，待各色钱物如数收纳内：疑当作「纳」。后，方准予推赏。凡管押纲运，如本州所起未满一整纲，附押其他州县拨发的钱物的，各按所起发州军的数目、里程距离核定奖赏；若本州已满一整纲，而又附押其他州的纲运的，其所押正纲应得的酬赏减半。凡因事故另差他人接替，或所押官物在途中有被截留的，按官物分数、里程远近，比照类推核定奖赏。凡押纲人虽有亏损，但若非侵盗、能在百日内如数缴纳补足的，照常予以奖赏。凡应募押纲、所运之物种类不同的，准予合并计算分数以论奖赏。指的是钱帛与军粮之类。凡押纲人官物有亏欠而未予批注或批注遗漏的，当次运输不予评定奖赏；应募押运的人虽未在经过装卸之处批注，但经核查确有实据的，其奖赏准予评定。凡不应依法押纳而擅自受差押运的人，不得予以推赏。凡押纲人应得奖赏而无故延误行程三日的，降一等；延误十日的，不在奖赏范围之内。应募押运的延误十日降一等，延误二十日不在奖赏范围之内。凡押纲人遗失行程历被他人遗失的同样处理。而无从核验，或谎称遗失，以及本纲附载货物未满而未在经过处批注的，延误行程妨碍奖赏，即使有正当理由应予豁免日限，但未曾批注的也同样处理。各不在推赏之列。凡运送铜料有多余、依格应予奖赏而属于原本称量购入的，不在给赏之例。

赏格 命官管押各路纲运没有亏欠的指的是不属川峡四路的情况。全纲指见钱二万贯以上者，其余物品依条例折算计数，以下各条照此办理。行程三百里，五分纲五百里，三分纲一千里的，减磨勘一年。全纲五百里，五分纲一千里，三分纲一千五百里的，减磨勘二年。全纲一千里，或五分纲一千五百里的，减磨勘三年。全纲一千五百里的，转一官。应募官员押纲无亏损的，全纲三百里，五分纲五百里，三分纲一千里的，升进一季名次。全纲五百里，五分纲一千里，三分纲一千五百里的，升进半年名次。全纲一千里，或五分纲一千五百里的，免予考试。全纲一千五百里的，不拘名次指定差遣，也免予考试。

各色人等押纲人、部纲兵级、兵梢运送铜料至各处交纳，若比原装数目有所出剩，按装发处原定价格共给其中五分之一。

赏式 陈乞押纲赏状：具官姓名 右某于某年月日，蒙某州差遣管押或招募押运某年季分某窠名钱物米纲即写某年月日蒙某州差押或招募押运本州某年分某名色米。若干，运赴某处送纳完毕，确无亏欠违反程限，除本次缴纳外，再无别处送纳，理应予以团并推赏。系某人独自管押，即无与他人共同管押、应分受酬赏之人的情况。押纲之日，本人并非本州守贰、本路监司的子弟亲戚，也不属于停职降职尚未叙复之官员。自受任以来至今，历任期间也未曾犯赃罪及私罪而被冲替。以上所述均属实情，若日后有所出入，甘愿伏受朝廷法典惩处。所有依条例应得的酬赏，请予申报缴纳本行程几道、缴纳完毕的钱物公据几道、履历家状置于前面，谨此申报太府寺。米纲申报司农寺。恳请指示下达所属部门予以推赏施行。谨状。年月日，具官姓名状。经总领所申

译请奖赏的比照此式办理。保明召募押纲酬赏状：某司据某官姓名状称，此前奉某州招募管押某色物品，运赴某处交纳完毕，陈请酬赏。现查核以下事项：一、某官某年月日在某州招募到管押某色物品若干，运赴某处交纳某物若干，另有余物的，也一并说明。某物若干，折算某物计若干。一、所装官物是否属于全纲，或不满全纲，则计欠若干分。一、经水路或陆路，至某处计若干里程。一、某年月日在某处仓库交纳完毕，并无亏损。若有则说明，虽有亏损，已依条例在限期内送纳完足。一、查照令格，云云。右件状如前所述，查核某官管押某处某色物全纲或若干分，运赴某处交纳完毕，计若干里程，依照令格，应在某处予以酬赏，保明所述均属实情，谨此申报尚书某部。谨状。年月依例程。

随申明 库

绍兴元年九月十五日：「各路起发纲运，依法见钱二万贯折合黄金二万两、白银十万两，各作为一全纲予以推赏。现暂将金、银折算价格，以黄金八万贯、白银五万贯作为一全纲，并令交纳处按价核算推赏。其余依照现行条法办理。」

绍兴五年正月二十四日：今后各路起发到的纲运，按轻重远近分定等第，若所押官物运抵库务交纳、别无亏欠违反程限的，酌情予以推恩。现权宜制定酬奖如下：各路水陆纲运没有亏欠的，全纲指见钱二万贯以上，其余物品依条例折算计数，金银依照已颁布绍兴元年九月十五日的指挥计价推赏。以下照此办理。行程三千里的转一官，选人比照类推施行，以下照此办理。二千七百里的减三年半磨勘，二千四百里的减三年磨勘，二千一百里的减二年半磨勘，一千八百里的减二年磨勘，一千五百里的减一年半磨勘，一千二百里的减一年磨勘，九百里的升进一年名次，六百里的升进三季名次，三百里的升进半年名次。九分纲：三千里的减三年半磨勘，二千七百里的减三年磨勘，二千四百里的减二年半磨勘，二千一百里的减二年磨勘，一千八百里的减一年半磨勘，一千五百里的减一年磨勘，一千二百里的升进一年名次，九百里的升进三季名次，六百里的升进半年名次，三百里的升进一季名次。八分纲：三千里的减三年磨勘，二千七百里的减二年半磨勘，二千四百里的减二年磨勘，二千一百里的减一年半磨勘，一千八百里的减一年磨勘，一千五百里的升进一年名次，一千二百里的升进三季名次，九百里的升进半年名次，六百里的升进一季名次，三百里的支赐绢六匹半。七分纲：三千里的减二年半磨勘，二千七百里的减二年磨勘，二千四百里的减一年半磨勘，二千一百里的减一年磨勘，一千八百里的升进一年名次，一千五百里的升进三季名次，一千二百里的升进半年名次，九百里的升进一季名次，六百里的支赐绢六匹半，三百里的支赐绢六匹。六分纲：三千里的减二年磨勘，二千七百里的减一年半磨勘，二千四百里的减一年磨勘，二千一百里的升进一年名次，一千八百里的升进三季名次，一千五百里的升进半年名次，一千二百里的升进一季名次，九百里的支赐绢六匹半，六百里的支赐绢六匹，三百里的支赐绢五匹半。五分纲：三千里的减一年半磨勘，二千七百里的减一年磨勘，二千四百里的升进一年名次，二千一百里的升进三季名

译次，一千八百里的升进半年名次，一千五百里的升进一季名次，一千二百里的支赐绢六匹半，九百里的支赐绢六匹，六百里的支赐绢五匹半，三百里的支赐绢五匹。四分纲：三千里的减一年磨勘，二千七百里的升进一年名次，二千四百里的升进三季名次，二千一百里的升进半年名次，一千八百里的升进一季名次，一千五百里的支赐绢六匹半，一千二百里的支赐绢六匹，九百里的支赐绢五匹半，六百里的支赐绢五匹，三百里的支赐绢四匹半。三分纲：三千里的升进一年名次，二千七百里的升进三季名次，二千四百里的升进半年名次，二千一百里的升进一季名次，一千八百里的支赐绢六匹半，一千五百里的支赐绢六匹，一千二百里的支赐绢五匹半，九百里的支赐绢五匹，六百里的支赐绢四匹半，三百里的支赐绢四匹。二分纲：三千里的升进三季名次，二千七百里的升进半年名次，二千四百里的升进一季名次，二千一百里的支赐绢六匹半，一千八百里的支赐绢六匹，一千五百里的支赐绢五匹半，一千二百里的支赐绢五匹，九百里的支赐绢四匹半，六百里的支赐绢四匹，三百里的支赐绢三匹半。一分纲：若只满一千贯以上的减半。三千里的升进半年名次，二千七百里的升进一季名次，二千四百里的支赐绢六匹半，二千一百里的支赐绢六匹，一千八百里的支赐绢五匹半，一千五百里的支赐绢五匹，一千二百里的支赐绢四匹半，九百里的支赐绢四匹，六百里的支赐绢三匹半，三百里的支赐绢三匹。」

绍兴五年三月十五日：今后行在差遣人员管押钱物前往外路州郡供应军需支遣及充作籴本之类的，其所押人员若运抵交纳处别无损耗亏欠的，现比照各州郡差人管押钱物运赴行在纲运，酌情制定推赏等第如下：全纲指见钱二万贯以上者，其余物品依条例折算计数，金银依照已颁布绍兴元年九月十五日的指挥，一并从行在折算推赏。行程三千里的减三年半磨勘，选人比照类推施行，以下照此办理。二千七百里的减三年磨勘，二千四百里的减二年半磨勘，二千一百里的减二年磨勘，一千八百里的减一年半磨勘，一千五百里的减一年磨勘，一千二百里的升进一年名次，九百里的升进三季名次，六百里的升进半年名次，三百里的升进一季名次。九分纲：三千里的减三年磨勘，二千七百里的减二年半磨勘，二千四百里的减二年磨勘，二千一百里的减一年半磨勘，一千八百里的减一年磨勘，一千五百里的升进一年名次，一千二百里的升进三季名次，九百里的升进半年名次，六百里的升进一季名次，三百里的支赐绢六匹。八分纲：三千里的减二年半磨勘，二千七百里的减二年磨勘，二千四百里的减一年半磨勘，二千一百里的减一年磨勘，一千八百里的升进一年名次，一千五百里的升进三季名次，一千二百里的升进半年名次，九百里的升进一季名次，六百里的支赐绢六匹半，三百里的支赐绢六匹。七分纲：三千里的减二年磨勘，二千七百里的减一年半磨勘，二千四百里的减一年磨勘，二千一百里的升进一年名次，一千八百里的升进三季名次，一千五百里的升进半年名次，一千二百里的升进一季名次，九百里的支赐绢六匹半，六百里的支赐绢六匹，三百里的支赐绢五匹半。

六分纲：三千里的减一年半磨勘，二千七百里的减一年磨勘，二千四百里的升进一年名次，二千一百里的

译升进三季名次，一千八百里的升进半年名次，一千五百里的升进一季名次，一千二百里的支赐绢六匹半，九百里的支赐绢六匹，六百里的支赐绢五匹半，三百里的支赐绢五匹。五分纲：三千里的减一年磨勘，二千七百里的升进一年名次，二千四百里的升进三季名次，二千一百里的升进半年名次，一千八百里的升进一季名次，一千五百里的支赐绢六匹半，一千二百里的支赐绢六匹，九百里的支赐绢五匹半，六百里的支赐绢五匹，三百里的支赐绢四匹半。四分纲：三千里的升进一年名次，二千七百里的升进三季名次，二千四百里的升进半年名次，二千一百里的升进一季名次，一千八百里的支赐绢六匹半，一千五百里的支赐绢六匹，一千二百里的支赐绢五匹半，九百里的支赐绢五匹，六百里的支赐绢四匹半，三百里的支赐绢四匹。三分纲：三千里的升进三季名次，二千七百里的升进半年名次，二千四百里的升进一季名次，二千一百里的支赐绢六匹半，一千八百里的支赐绢六匹，一千五百里的支赐绢五匹半，一千二百里的支赐绢五匹，九百里的支赐绢四匹半，六百里的支赐绢四匹，三百里的支赐绢三匹半。二分纲：三千里的升进半年名次，二千七百里的升进一季名次，二千四百里的支赐绢六匹半，二千一百里的支赐绢六匹，一千八百里的支赐绢五匹半，一千五百里的支赐绢五匹，一千二百里的支赐绢四匹半，九百里的支赐绢四匹，六百里的支赐绢三匹半，三百里的支赐绢三匹。一分纲：若只满一千贯以上的减半。三千里的升进一季名次，二千七百里的支赐绢六匹半，二千四百里的支赐绢六匹，二千一百里的支赐绢五匹半，一千八百里的支赐绢五匹，一千五百里的支赐绢四匹半，一千二百里的支赐绢四匹，九百里的支赐绢三匹半，六百里的支赐绢三匹，三百里的支赐绢二匹半。

绍兴五年九月二十四日：「今后外路应起发运赴行在的钱物，若奉朝廷指挥支移起发应付别路州军、屯驻军兵支遣的，令交纳处查验核实所押钱物纲运，如无亏损违反程限，予以保明申报尚书省，下达所属部门，依照绍兴五年三月十五日行在支降钱物往他处州军支遣所立定的等第予以推赏。」

绍兴七年闰十月一日：「四川金银纲运，命令比照《路押纲赏格》重新另行斟酌，酌量轻重远近，分定等第予以酬赏。如所押官物运抵库务交纳……」

译没有短缺、延误的情况，一并依照所定的赏格核算给予奖赏，现重新酌情权宜制定下列酬奖条款：

四川路水陆纲运没有短缺的，全纲：指见钱二万贯以上的，其余物品依条例折算计数，金银依已颁下的绍兴元年九月十五日指挥计价，以金六万贯、银四万贯各作为一纲推赏，以下同此标准。

（全纲）运送六千五百里的升转一官，减三年磨勘；选人比照此类施行，以下同此标准。运送六千里的升转一官，减二年半磨勘；六千五百里的升转一官，减二年磨勘；五千里的升转一官，减一年半磨勘；四千五百里的升转一官，减一年磨勘；四千里的升转一官，升一年名次；三千五百里的升转一官，升半年名次；三千里的升转一官。

九分纲：六千五百里的升转一官，减二年半磨勘；六千里的升转一官，减二年磨勘；五千五百里的升转一官，减一年半磨勘；五千里的升转一官，减一年磨勘；四千五百里的升转一官，减一年名次；四千里的升转一官，升半年名次；三千五百里的升转一官；三千里的减三年半磨勘。

八分纲：六千五百里的升转一官，减二年磨勘；六千里的升转一官，减一年半磨勘；五千五百里的升转一官，减一年磨勘；五千里的升转一官，升一年名次；四千五百里的升转一官，升半年名次；四千里的升转一官；三千五百里的减三年半磨勘；三千里的减三年磨勘。

七分纲：六千五百里的升转一官，减一年半磨勘；六千里的升转一官，减一年磨勘；五千五百里的升转一官，升一年名次；五千里的升转一官，升半年名次；四千五百里的升转一官；四千里的减三年半磨勘；三千五百里的减三年磨勘；三千里的减二年半磨勘。

六分纲：六千五百里的升转一官，减一年磨勘；六千里的升转一官，升一年名次；五千五百里的升转一官，升半年名次；五千里的升转一官；四千五百里的减三年半磨勘；四千里的减三年磨勘；三千五百里的减二年半磨勘；三千里的减二年磨勘。

五分纲：六千五百里的升转一官，升一年名次；六千里的升转一官，升半年名次；五千五百里的升转一官；五千里的减三年半磨勘；四千五百里的减三年磨勘；四千里的减二年半磨勘；三千五百里的减二年磨勘；三千里的减一年半磨勘。

四分纲：六千五百里的升转一官，升半年名次；六千里的升转一官；五千五百里的减三年半磨勘；五千里的减三年磨勘；四千五百里的减二年半磨勘；四千里的减二年磨勘；三千五百里的（原文缺）

译减一年半磨勘；三千里的减一年磨勘。三分纲：六千五百里转一官，六千里减三年半磨勘；五千五百里减三年磨勘；五千里减二年半磨勘，四千五百里减二年磨勘，四千里减一年半磨勘，三千五百里减一年磨勘，三千里升一年名次。二分纲：六千一百里减三年半磨勘，六千里减三年磨勘，五千五百里减二年半磨勘，五千里减二年磨勘，四千五百里减一年半磨勘，四千里减一年磨勘，三千五百里升一年名次，三千里升三季名次。一分纲：如果只运及一千贯以上，则减半推赏。六千五百里减三年磨勘，六千里减二年半磨勘，五千五百里减二年磨勘，五千里减一年半磨勘，四千五百里减一年磨勘，四千里升一年名次，三千五百里升三季名次，三千里升半年名次。」

绍兴十一年八月十六日，（诏令）：「查核各路管押纲运前往行在，依照规定二万贯为一全纲，若押运达到两个全纲，令户部核对数目增加奖赏。今后管押人只准押运到两全纲为止。」

绍兴十一年十二月四日，（诏令）：「今后管押外路州军应赴行在的钱物，承接朝廷指挥调拨支援别路屯驻军兵支用，其管押人如押运达到两全纲以上的，依据路程远近，按一纲半推赏。如所押官钱物不足两全纲的，只按一全纲计算，其余依照现行条法。」

绍兴二十三年四月二十六日，（诏令）：「各路钱物纲运赴行在，此前因道路阻塞不通，以及朝廷支拨钱物前往他处，加上外路应发赴行在的钱物承接指挥调拨支援别州郡屯驻军兵，以及总领所等差官押送到的钱物，屡次按折算方式推赏过于优厚。如今道路畅通，与从前不同，今后管押各色纲运如无短欠违限的，一律依照现行赏格再减半推赏。二人以上管押的，依条分受，其余依照现行条法指挥。」

绍兴二十八年十一月四日，（诏令）：「今后凡各路州军起发上供等钱物赴行在，其中有经过建康、镇江府总领所就地拦截，或兑换成轻便携带的纲运的，如果是专门承接朝廷指挥办理的，允许就地兑换截留交纳完毕，另外没有短欠违限，仍按原来指定送纳纲运地点的路程依格法推赏。其未走完全程的水脚钱，由兑截的官司依旧拘收入官。」

绍兴三十年六月二十九日，铸钱司（言）：「今年钱纲仍旧以二万贯为一全纲，凡超过二万贯以上添押的钱，据数额推赏，比如一万贯应得减十个月零半月磨勘，五千贯应得减五个月零七日磨勘之类。」

绍兴三十二年九月二十四日，铸钱司（言）：「凡应募官员押发绍兴三十一年以后的钱纲，一律依照绍兴三十年六月十九日已颁下的指挥推赏施行。」

绍兴三十二年十二月二十九日，（诏令）：「今后各州纲运起发赴行在送纳，其中有经过建康、镇江府总领所拦截的数目，允许就地向行在所属官司陈情申诉，取索随身各处的钞据以及未走完全程的水脚钱凭证核验，一并依条推赏。」

隆兴二年二月八日，（诏令）：「朝奉郎冯忠嘉在：此处疑有误。、右奉议郎许牧管押成都府路提刑司银绢纲赴内藏库交纳，各自折算达一全纲零七分，已各自减三年半磨勘了结。如今冯忠嘉等请求放行零分纲的奖赏，令户部按照零分格法，给予减半推赏。今后依此施行。本所审查前面各条指挥，都是权宜之计所颁下的，难以定为成法。因其仍属现行有效，如今编录整理列入申明存留备用。」

乾道七年正月二十九日，尚书省批下

译户部申状：「审议今后各路州军起发金银钱帛粮斛纲运赴行在及外路总领所卸纳，凡经过重湖大江以及平河，并按路段分别划定程限，如有违限，一律不再推赏。若经过闸堰，如有特殊缘故，或遇到关闸的日子，即令监押官在行程历上分明批注到达闸口及开闸放行的日时，予以除豁施行。现开列下述条款，批送户部依照审议结果的事理施行：一、经由重湖大江的纲运，随时可能遇到风涛突发和湍急险恶之处，依法在行程历上批注说明风水事故，予以除豁推赏，若其中有经由平河的路程限期，即与重湖大江的程限合并折算，如无违限，依格推赏，若有违限，其差派押运的官员三日降一等，十日不在赏限之内；招募的押运人十日降一等，二十日不在赏限之内。一、经由平河的纲运因阻滞需盘剥转运之类，其程限不得超过正常应破程限的一倍半，如有违限，一律不再推赏。一、陆路纲运因风雨阻滞的，其程限不得超过正常应破程限十日，如有违限，一律不再推行奖赏。」

淳熙七年十二月十六日，（诏谕）各路监司州军：「今后差派押纲官必须遵照条法办理，如所差官员不合格，即使官物数额足够，也不予推赏。如有短欠的，责令所属开列原差派当值官员的姓名，申报朝廷听候旨意施行。」

食货 宋会要辑稿 食货四五 杂

杂

淳熙八年八月三日，（诏令）：「州县装载纲运完毕，起运有日期后，则要三次申报下卸官司，称之为先申纲解。等到起运，则要查阅沿途巡尉批注的行程记录。可是弊端百出，以至于纲运起运时，未按规定申报，沿途行程，也未曾批注。今后凡是申报纲解不依法计算的，沿途催纲司应当批注行程而不批注，放纵滞留，不及时催发，以致延误期限的，一律不许推赏。其催纲官司与未申报纲解的地方，也依次施行处理。」

食货 宋会要辑稿 食货四六 水运

宋会要辑稿 食货四六

水运

【宋会要】

凡是水运，从江淮、南剑、两浙、荆湖南、北路运送，每年租米籴米运至真、扬、楚、泗州，设置转般仓接受储纳，分调船只，计算纲运溯流进入汴河，运抵京师，由发运使统领；各州钱帛、杂物、军器上供也是如此。陕西各州的豆粟自黄河经三门沿流进入汴河，也运抵京师，由三门白波发运使、判官、催纲统领。陈、颍、许、蔡、光、寿各州的粟帛，从石塘惠民河沿流逆流而上运到，设置催纲统领。周显德六年，引闵水注入蔡河，以疏通漕运。京东各州军的粟帛从广济河运到。显德二年，在京城西堤引水注入五丈河，与济水相连运输。也设置催纲统领。四条河道所运，国初尚无固定数额，太平兴国六年，才制定汴河每年运输数额（原书地脚注云：「《制度详说》：江淮溯流进入汴河，陕西自黄河经三门沿流进入汴河，陈蔡自惠民河运到京东，自广济河运到。」），江淮：米三百万石，豆一百万石；黄河：粟五十万石，豆三十万石；惠民河：粟四十万石，豆二十万石；广济河：粟十二万石。共计五百五十万石。如遇水旱灾害，蠲免百姓租税，随之减少运送数额。至道初年，汴河运米达到五百八十万石，大中祥符初年，达七百万石，这是最多的数额。大致按年成好坏而有所增减。另外广南的金银、香药、犀角象牙、各种货物

译由陆路运至虔州，再由水路运入京师。天禧末年，各州军水运、陆运上供的金帛缗钱共十三万一千余贯两端匹，佩饰香药三十七万五千余斤。河北卫州东北有御河通至干宁军，运送军粮供给边防，也设有使臣主管。川、益各州租市所得布匹，从嘉州水运至荆南，在荆南改装船只，派遣纲运送往京师，每年六十六万匹，分十纲运送。以前曾达一百万匹，后来屡次减少数额。江南、荆湖、两浙、建、剑各州军租市所得茶叶，也用水运，计算成纲分送沿江各榷务算卖。各州每年建造运船，至道末年共三千三百三十七艘，天禧末年每年减少四百二十一艘。处州：六百零五艘，吉州：五百二十五艘，明州：一百七十七艘，婺州：一百零五艘，温州：一百二十五艘，台州：一百二十六艘，楚州：八十七艘，潭州：二百八十艘，鼎州：二百四十艘，凤翔、斜谷：六百艘，嘉州：四十五艘。

太祖开宝三年九月，

下诏说：「成都府钱帛盐货纲运，访察得知押纲使臣以及随船的兵士大多冒带私货私盐，以及庇护贩卖，所经过之处不缴纳税钱。自今以后四川等处水陆纲运，每一纲要开具官物数目发给凭引交给主管吏员，沿路查验核实，如有引单之外的货物，一律没收入官。」

五年十月率（原书天头注云：「率疑诏。」按作「诏」是。）：「汴河、蔡河两河的公私船只运载江淮稻米数十万石，运赴京师以充作军粮。」

六年六月，命颍州团练使曹翰全权督察汴河航路的运船。

太宗太平兴国八年九月四日，以洛苑使演州刺史王宾、儒州刺史许昌裔在京同任勾当水路发运事，以军器库使顺州刺史王继升、驾部员外郎刘蟠在京任勾当水陆路发运使。此前，每年漕运江浙成熟的米四百万石运赴京师，以备军粮，都是雇佣百姓驾船，虽然有雇佣的名义，实际上却扰害百姓，太宗听闻此事后，特令按每船所用人数发给雇佣的钱资，委托掌纲者自行方便雇人，不得再差派扰害百姓。到这时，有几十纲船到京卸货完毕，一个多月都不能离岸的。皇帝访察得知，于是责问有关部门，并询问缘故，原来是省司借南来运船，在正常载重之外，另附载皮革等杂用物品到京师，而掌管仓库的人未能及时受纳，因此产生了停滞的弊病。从判使以下的官员，都被减扣俸禄以示惩戒。另外各道州、府有运送钱帛赴京，以及请领物货前往外地的，而主管部门在给纳的时候，大多有拦截扣留的情况，因此形成奸弊侥幸之事。主纲的将吏深受其害，也有已经出运官物却暗中私自调换的。皇帝彻底追查其根源，下令挑选强干之臣，在京掌管水陆路发运事务，凡是船车的到发以及货物的出纳，都要相互通报并加以督促，从此便杜绝了拦截刁难和停滞的弊病。

十三日，皇帝说：「各道州、府大多差派本地有财力的民户充当军将部押钱帛粮斛赴京，这些人都是乡村百姓，而篙工、水手以及牵拉纲船的兵士都是顽劣无赖之辈，这些人岂是能被这些民户控制约束的 他们侵吞盗窃官物，肆意为非作歹的，十之七八。等到出现欠损，却只令主纲的人填补赔纳，实在没有道理。因此倾家荡产的，往往有之。」于是下诏：「自今以后荆湖各州的纲船，令三司斟酌应裁减的人数，依照江、淮的先例，差派军将大将管押，其江、淮、两浙各州依旧按前诏执行，不得差派大户押纲。」

九年十月，盐钱使王明说：「江南各州装载米运至建安军，用回程船只运盐到各州出卖，都是差派税户军将管

译押，大多有欠损情况，都称是建安军盐仓交装时斤两不足。按照今年三月的（诏令），每盐一石以上，破除随纲的卤沥盐一升，唯恐卸纳补填卤沥折耗仍不足，每石再破除销耗盐二升。管押使臣、三司大将军将、州府军将、纲官、稍工、本纲部辖、节级共同核认数目请纳的短欠等，按等第均摊填补，此后未再有申报欠少的地方。因为此前江南各州般运盐的税户军将每纲请领三五千石，大多欠少一成以上，动辄计算达千贯以上的钱数，无不是倾家荡产来填补，往往因此遭受枷禁。查考这些人都是村民被差充军将，考量他们的情状，都不是侵吞欺诈，如果让他们倾家荡产填补欠额，似乎有伤风化教养。稍加宽恕，对公私都更为有利。凡在未颁下添耗规定以前于建安军请出的盐货尚未运到本州，以及虽已运到但尚未交纳完毕的，短欠数每石五升以上的，请依条给予破耗盐；如已经交纳，且欠数不足五升的，则不在此限。除破耗盐之外，还有短欠盐价的，不论先后，都请依数额确定年限，随夏秋税租一并催纳，如三百千以下，限三年；三百千以上到五百千，限五年；五百千以上，限七年；一百千以下，限一年。」朝廷听从了这个建议。

雍熙二年十月，皇帝听闻汴河漕运的军人到达京城，有不少人饥寒交迫，便命宦官前去访察，找到一百余人有饥饿受冻的面色。追问缘故，原来是主管粮食的吏员夺取了他们的口粮而自己私占。皇帝下诏杖责发配押运使臣，隶属商州禁锢，砍断主管粮食胥吏的手腕，在河边示众三日后处斩。并命发给这些军人衣物，慰问遣送。

四年十一月，下诏说：「访察得知西路所发送官府竹木编成的木筏沿途运至京师，大多是押纲使臣、纲官、团头、水手串通盗卖，竹木交纳数量减少，就谎称是遗失。自今以后凡出运竹木的州军以及沿河各州以及开封府都要严加约束，每当木筏到达一个地段，都要及时催促运出边界，违反的按盗窃官物之条治罪。」

至道二年二月，下诏：「自三门垛盐务装运出发运至白波务，每席支给沿路抛撒的耗盐一斤，白波务支给堆垛损耗盐半斤，从白波务装发运至东京，又支给沿路抛撒盐一斤，其耗盐等到各处下卸，如有因摆动震荡而损耗未尽的数目，一并令全数受纳，登记入帐管理。」

八月，下诏：「荆湖般运粮食赴真州等处卸纳后回程的千料船或装载盐回运的，都依例破除十分人力，空船则破除八分人力。若是千料以下的船只，都依此比照折算分数。」

十二月，下诏：「凡各道州、府、军、监今后应当支用豆谷等，都必须预先计算估量，准备支给调运。各处起发上供金银、钱帛、斛斗纲运，一律都要运赴京师送纳，沿路各州不得擅自截留。如有擅自截留的，其知州军、通判职官等一并除名，转运使、副使各自勒令停职，三司、转运司、发运司州军的孔目吏以下人员一并判决发配远恶之地。」皇帝因三司的文籍大多积压多年迟延，责问其中缘故，回答说各道上供物品沿路屡有截留，查核往来常常历经数月，皇帝因此下令严加禁止。

真宗景德元年五月，下诏：「京畿地区河道结冻期间，纲运兵士在各处县分依例接续支给口食料钱，另每人特别支给酱菜钱一百文，运行时期全额支给二百文，不再折算克扣。仍令东、西排岸司腾出安排房屋，纲运到达京师后，库务尚未接纳时，各自委托排

译岸司分派人在其门前造饭供应送食。库务要迅速交纳，不经三司使陈告的，一并从严处断。」

十月，淮南转运使邵晔请求命漕运所经出的州军知州、通判，依照河堤的先例兼管辇运公事，朝廷听从了。

二年十月，下诏：「黄河纲运，应令三司自今以后一年运送没有损失延误的，其部辖殿侍、三司军大将、纲官、纲副每月增给缗钱。」

三年二月，下诏河西驻扎在府州的军营，所给刍粮自今起增设渡船，仍旧在保德军请领。如遇水位上涨结冰，即听任随处调配发放，或预先令其运载而往，委托转运司专门加以督察。此前，河东百姓常赋以及和市所得刍粟，都运输到府州，而要渡河越山，颇为辛苦劳累，不久下诏迁往河东保德军屯驻，其中驻在府州的军营，听任酌量留下，而刍粟的费用，一并从保德军供给。条约施行以来，公私都感便利，到这时上书言事者说担心水涨冰结，则军士渡河，往来艰难阻隔。皇帝志在爱惜百姓，因此特意重申前诏。

十月四日，提举纲运谢德权说：「汴河的公私船只大多有阻滞的情况，是因为有权势的船只停靠在岸边而竖起高高的桅杆，其他船只无法通过。请求颁降条约，每当有船经过，都要令其放倒桅杆，以便于通行。」皇帝对王钦若等人说：「据说商旅颇以此为患，可严加告诫约束。如果还敢凭借权势妨碍通行，令所在地开具名单上报，当从重处罚。」

十一日，都大发运副使李溥说：「各路每年运往京师的军粮原本没有确定的额度，只是根据数目拨发，请令三司确定核算发运的年额。」三司说：「打算以淮南、江浙、荆湖南、北路自至道二年至景德二年终这十年间实际运送的斛斗数目，取其中间的一年运送数额定为年额，并从景德四年起船运上供六百万石永远定为制度。仍以夏秋税以及和籴的斛斗除去应桩留准备的部分外，其余数目一并全部装运，务必达到年额数目。其中若有某路分遭受灾伤，运送不足年额，即开具情况保明申奏，予以减免分数。」朝廷听从了。

四年五月，下诏河北沿河州军的纲运，自今以后用军士充任劳役，不要役使百姓。

七月，下诏：「各州派遣军士赴京东下卸的，自今以后除口粮之外，每月另给钱二百文，并新建营舍，每每让他们休息。」皇帝因士卒在外服役，便留下一半廪给以供养其家人，唯恐他们饥寒不济，特意加以优恤。

大中祥符元年二月，皇帝对王旦等人说：「据说江淮运粮时雇用船只，商旅争相逐利，阻碍了正常贸易，那么京师的粮食价格或许因此上涨。可令今后不再采用雇船的办法。」

二年十月，下诏：「据说江淮、两浙等路运粮上供，即使严寒也不停止，自今以后应依照旧例，令军士休息两个月（原书天头注云：「漕运有《职官分纪》一条。」）。」

三年九月，知扬州许逖请求两浙路专卖停止雇用船只，希望使行商能够载运粮斛，以救济因旱灾而困乏的百姓。朝廷听从了。

四年十月，皇帝向王钦若等人下诏说：「发运使、文思使李溥陈述年终漕运的功绩，可特别改任北作坊使以酬奖他。」

五年四月，下诏淮南堰埭运粮的挽夫，若估算的价钱不足一千的，也依照一千的先例支给奖赏，并一律以系省钱支付。此前，李溥上言：「原（诏令）：凡盗窃官物并掺杂他物，以及故意侥幸使船只沉没的，如有人告发查获，每一船给

译赏钱三十千，两船四十千，三船以上五十千。官司执行此法定罪时，不分轻重程度，请求另行制定条约。」所以有这道诏令。

天禧元年正月，下诏：「漕运的事务，虽然是国家用度所仰赖的；但舟船的劳苦，也应体恤人力。其江、淮等处上供斛斗，特别停免今年春运一次。」

六月，江淮、两浙发运司说：「真州等处转般仓以及江浙上供米二百七十余万斛，希望留在各处，以救济当地缺乏。」朝廷听从了。

八月十一日，下诏江淮发运司运漕米三万石，由海路运送到登、潍、密州。

十二月，淮南江浙荆湖制置发运使黄震说：「以前各州米纲若有短欠，其押运官员都要均摊赔偿短欠数目。希望令自今以后只责令原部纲的牙校等人均摊赔偿。」朝廷听从了，官员如有明显侵吞欺诈的才责令赔偿。

同月，都大巡检汴口提岸张君平说：「淮南、两浙、荆湖、广南、福建路各种纲运军士，希望自今以后斟酌路程远近，就近在本地，一并发给沿途每日口粮，免除靠近京城时的仓粮支出。」下诏交付三司裁定后上奏。

二年正月，荆湖北路转运使王吉长说：「纲运所经过的州军，大多发给大小麦作为士兵每日食粮，希望令今后一律改支粳米。」朝廷听从了。

二月，下诏御河押运的三司大将、军将、殿侍以及现任本河押运的人员等，一并令在原定二十万物色的基础上再添五万，共计二十五万。如果三年任满得以更替的，若能在装发地点核算装运达到二十五万数目，即依例引见酬奖。若其中有原本差派往各处运送其他各类物色的，其押运大将、军将、殿侍等，只是管押纲船，并未经手核算装运官物数目的，也须达到三十万数目，并且没有损耗浸湿、短欠、抛失违限以及其他违犯罪责的，也允许依例引见酬奖。」

四月，江淮两浙发运司说：「今春各州军发运银帛、丝绵五十五万五千，以及计算粮储四百十七万石上供。」皇帝说：「江淮地区年成丰收，应令再留存二三百万石以充作军粮，免除对百姓的骚扰。」朝廷听从了。

闰四月，下诏：三司所运布帛除已经运送以外，所余的一并从水路运往京师，不再另外差派车辆运载。

六月，三司说：「汴河纲船除二百五十料到三百五十料的，已经从楚州运五运，泗州运六运，不再增加载重的斛斗，其四百料以上到五百料的纲船，请求都增加载重。」朝廷听从了。

九月十八日，下诏：「三班使臣部送益州纲运到荆南没有遗漏欠缺的，自今以后每运赏钱十五千，三司军大将十千。」

二十八日，三司说：「江淮、两浙、荆湖五路押纲的殿侍向来不许携带家眷，希望自今以后允许携带家眷随行，这样才能让他们在得到俸禄之余更受激励用心。」朝廷听从了。

十月七日，三门白波发运使杜詹说：「自今以后凡抛失后又收救到的盐粮以及其他官物，允许本司差派当地地分官员亲自点检送官。」朝廷听从了。

十九日，淮南江浙荆湖制置发运使贾琮等人说：「纲运的兵梢大多有盗拆船只板木出卖的情况，导致官纲在江河行运时缺损，动辄造成危险隐患。希望下令开封府、发运司、各路转运司，指示各处排岸司以及地分巡警军人经常留心督察检举。」朝廷听从了。

十一月，下诏各路州、府、军、监：「自今以后凡起发上京的纲运，所差派方便随行押纲的得替幕职、州县官等，一并发给

译驿券。并令起发纲运的州军责令出具承诺文状，保证在途中亲自督察管理，按限期抵达京师，不得擅自改走别的路线，违犯的，按违制论罪。」起初邵武军得替司法参军路在押纲赴京，中途擅自离开，被本军上奏，因此制定这条约束。

三年正月，殿中侍御史王臻请求下令发运司，自今以后粮纲十分中，人力占七分，差派兵士三分，其余发给雇工钱。下诏令多差派军士相互配合，不得专门雇用民夫，并令转运使提举督管。

十一月，下诏：「荆湖、江浙（江：原阙，据本书食货四二之六补。）、淮南水路纲运，向来随船的什物用具以及铺衬、苫盖之类，官府酌量发给数目，其余都由纲官摊派向兵士索取。今委托转运司以及制置发运司，凡纲船所用什物动使、铺衬、苫盖等物，一律由官府发给，不得再令兵士自行办理。」

四年三月，三司说：「先前诏令江淮、两浙、荆湖五路的部纲殿侍准许携带家属随纲，其惠民、石塘、广济、御、蔡河押运薪炭的人员，也希望依照前诏办理。」朝廷听从了。

五年十月，下诏嘉奖淮南江浙荆湖发运使周寔，因为他从春到冬运送上供米共达六百余万石。

干兴元年三月，仁宗即位，尚未改元。三司说：「两浙、荆湖产茶的州军，依照大中祥符三年（原书天头注云：「『三』一作『二』。」）的规定：须预先准备好人力船只，按时计算成纲发运赴指定的榷务下卸，不得积压滞留在当地，损坏茶叶质量，导致耽误出卖，亏损课税额度。各州军近年大多不依限期起运，请求明确制定条例规定，须在当年江河水势尚未回落之前，全部运赴各榷务交纳，不得延误到秋冬，导致水小而阻滞。今后若仍公然怠慢，不预先筹划安排运送，导致耽误违限的，一并交由制置司审查追究官吏的情节罪责，其中有关涉的人依法定罪处断，若涉及命官、使臣的，听候朝廷裁定。」朝廷听从了。

仁宗天圣元年三月，三司说：「提点仓场所奏请的事项，其中纲运运载斛斗上京时，如有湿润的，就监督梢工、纲官摊晾干燥，按照原样接受。如无欺骗弊病，除按照不应为重罪断处外，如有短欠，也要审查其中的情弊，依条施行。本司审查粮纲梢工、纲官对湿润斛斗已有条例处断外，押纲人员还没有相应条例，请求今后如有湿润斛斗的船五只以上的，其押纲殿侍、军大将笞打二十下，三只以上的，加功役一等，罪止杖六十。责令排岸司审查定罪后申报送交本司断处。如果一年之内两次因湿润斛斗而应当杖打的，即予以罢免。每次装发纲运，责令知州、通判或本判官、兵马都监、监押、排岸使臣，在仓库提点两方公平量度，不得使纲运亏损。允许押纲人员指定索要布袋封记，请求进行盘量。如果确实比原样有所短少，一并查勘原来装发的仓分监专等人员情节罪责，依条施行。另外从京师到泗州，催纲不再差派使臣三人，只令内侍曾继华骑乘驿马往来觉察，催促纲运，巡捕偷盗籴买掺和的情况。提点沿河地分的都监、监押、巡检、催纲使臣、令佐等，依照先前颁下的条例施行。并令各自设置记录簿，每次巡捕到相关公事，都令所属州军批注登记，等到任满得替时，一并附上申奏，酌量给予酬奖，违反的追究定罪并上报朝廷。另外每次纲船到达雍丘，令本县兵马都监开具过桥的凭牒报告东排岸司，

译预先确定下卸仓分，并委托排岸司等到船到达后，差人前去催促，不得停滞隔阻。如有违反，允许他人陈告，若查明属实，赏钱五千，从下卸抽取的税力胜钱中支给，排岸司官吏一并从严处断。又自今以后起运时，选差使臣忠佐一人监督催促下卸，搜检空船，不得隐藏官物。沿河调度停泊之处，除押纲人员的船只外，不得留存灯火，防止偷盗籴买掺和。或纲船漏水，责令兵梢跑去报告押纲人员取来灯火，与当地巡检共同查看巡视，爱护官物，防备危险。新城之外委托巡检，开封、陈留境内的汴河也一并让巡捉催纲使臣依此施行。押纲人员能够自行部辖督管，管束梢工，爱护官物，不至于因入水而掺和的，每次仓司查验，如确实圆满无损，就令在印纸上批注作为凭证。等到任满得替时，若一任之内并未曾有斛斗湿润的情况，再给予押纲一次的机会。其年终运送斛斗的总数、依据路程应得的酬奖人数，不在此限。若有不切实用心督管，稍有暴露的，即依法科罚处理。」朝廷都听从了。

四月，下诏：「淮南沿河居住的县分，凡制造私下的土坯、土缠拟要卖给纲运用来掺和斛斗的人等，已有天禧五年十二月的条例规定，自今以后仍准许邻人以及各色人等告发捉拿，送官查核属实的，一并支给赏钱十千，从犯事人家产中充抵。担心处断之后，会与原来居住的邻人别生怨仇嫌隙，则移送到邻近但不在河路沿线的州县居住。邻居明知而不告发的，若另有暴露，一并从重治罪。如确实不知情的，只按不觉察之罪，处以杖六十的条例断处。」

五月，下诏：「自今以后运盐船到京交纳数目足够之外，原来破除的在途耗盐每席二斤半，其中若能爱护，不致抛撒损失，而留存下耗盐的，从十分中酌量破出二分，按等第发给押纲人员等作为奖赏。每收到五席，只以一席的钱数均分发给押纲省员人数，侍纲官等每人二千，副纲一千，梢工每席二百文。其中人员、纲副收到五席以下的，梢工收到一席以下的，都不再支赏。人员以及纲副必须是全纲，各船各自若有出剩，即依此支赏。若纲内虽然船数有出剩，而其余船只却有短欠的，不在支给之限。」

同月，

译三司上奏说："负责黄河、汴河纲运事务的使臣，任期届满得到替换时，若栽种榆柳树及完成原定条例（规定数额）的，应给予其方便的差遣安置。但沿汴河的都监、监官等官员，每逢纲运船队经过时，都不加以管束核查（听任延误）。请求今后命令各官员在自己所辖地界内催促纲运，按期限使船队驶出本地界，并命本地使臣互相设置簿历，抄录船只到达和出发的月日；等催促船队驶出本地界后，到交界处的使臣那里盖印画押。如果其中有故意滞留延误天数的情形，也必须写明说清，不得随意额外向纲运人员苛索申报。等到任满得替时，除栽种榆柳达到规定条数之外，还须将催促纲运船只往来的月日抄录在簿历上，命州府连同栽种榆柳的情况一并附上申奏。至于捉拿到偷卖掺假粮米及数目短少者，是按何种罪名判处的，也须批注清楚，方可给予酬劳奖励。"朝廷采纳了这一建议。

译七月，诏令：「从今以后汴河粮纲运到京城，除依例给期限补足外欠的部分，若仍旧不够，允许将纲运梢公等应领的粮食，让排岸司核对随纲的凭证账簿逐一点检核实，将应领人数按规定送粮料院，根据现有在职人员应领的粮食数目明白核实批复，说明属于坐仓支给的部分，不得用来充抵拖欠数额。仍须当日内按账簿列明每人名下所领粮食的品类、石斗数量，登记加盖印章的公文送交排岸司备查，销去欠数之外若有剩余数目，就让运往下一处核实领取，不得在京城核实批复。若补足外仍有短缺，即按规定处置。」

八月，诏令：淮南、江浙、荆湖各路每年起运送往京城的粮食，近来大多达不到原定额数，应令各路转运司依照先前所颁敕令规定的年度定额、应运送的斛斗数目预先计算筹划，用心安排，务必凑足年度定额，同时发运司要不断督促催办，不得再造成短缺。」

十月，淮南江浙荆湖制置都大发运使赵贺上言：「荆湖、江浙路每年起运送往京城的粮食、钱财以及茶货、盐货数量不少，全靠纲运往返迅速，才能办成办好，却被沿途经过的税务机关不便利地点检查验，运送多因此停滞耽搁，很妨碍漕运。恳请严格告诫沿江河州军的商税机关，从今以后纲运经过时，如敢滞留拖延，一并请求追究治罪，仍按滞留天数虚耗的口粮供给分摊赔偿，监官也要追究治罪处置。」朝廷采纳了这一意见。

（仁宗天圣）二年十月，三司上言：「御河牵引驾驶粮船的兵士，每年到纲船因水面结冰而停运时，停运后放归本营休整驻扎。」朝廷采纳了这一意见。

十二月，诏令：「真州、楚州、泗州三州排岸使臣，一并令发运司以连坐担保方式举荐，可授予亲民差遣。」

三年十月十二日，诏令：「江南、淮南、两浙、荆湖沿江府河州军的排岸催纲巡检使臣，从今以后纲船到达所辖地界，应立即察看风向气候，催促起航，不得强行滞留。现今呈报的公文以及往来核查的行程批文，若确实有沿途阻滞而使本纲即将到达的行程延误，即依照规定核实说明，登记批文后放行。如再故意违反，或索取钱财贿赂，相关人员一并依规定追究治罪。另外各处转般仓的监官必须公平装卸，不得以大斗收纳、小斗发出，收得的剩余不得记入账簿。到卸任之日，只要一届任期收纳发放都清楚无误，即特予以奖励。所辖州军每逢装运发放粮纲，须先命押纲人员进入粮仓察看验证斛斗粮食，若是凉冷的，即责令押纲众人立下保证书后装运发出；若斛斗发热，即由仓司及役人合力将其从仓中搬出，摊放在廊屋中晾晒，等冷却后再装运发出。另外和籴（官府采购）所得斛斗装运送到卸纳仓场，如查验发现质量差不堪供应上京，即委派知州、通判进入粮仓，与监官一同召集押纲梢工人员当众查验，如确实质量差不堪使用，即责令行人（评估人员）估算折算亏损的官价钱和白白耗费的运送费用，从责任人的俸禄中扣除，行文原来籴买的州军追究治罪监官和斗级（管仓小吏），从各自分摊的人名下扣纳归官，即使遇到赦免，也不得免除。」

二十三日，三门白波发运使张慎（此处应为「言」）上言：「纲运凡有官物遗失，按惯例取凭当地村耆和全纲人员相互作证，签立军令状后核实除去（登记的）官物。我详查规定，只说先取责全纲上下人员依次相互担保签立军令状，即与本县官员一同觉察担保，深恐村耆与纲司相互勾结作弊。请求从今以后凡有各纲遗失盐粮、柴薪等物，命本司派遣所

译属县的县令、县佐亲自前往遗失地点察查有无舞弊情形，核实后申报本司备案，以便凭据分明，避免出现舞弊。」朝廷采纳了这一意见。

二十七日，舒州上言：「睆口都盐仓向来派遣殿侍、三司军将押运纲运到该处卸货，本州只派遣里正、军将负责交纳，每一届共计盐百余万斤。自干兴元年以前，历届支付出卖时多有渗漏亏损，惯例都要短缺折损钱一二千贯，这是因为押运人员欺压乡民里正性情单纯（原文疑有脱漏），大多将盐货偷盗贩卖，或掺入杂物搀和，利用秤具压低分量，斤两不足，因此交纳后逐渐亏损。自天圣元年以后，谋划让衙前职员从都知、兵马使、都押衙以下到通引官以上，按职名、资历与里正军将新人相互搭配办理，都做到斤两齐足，没有掺假的弊病。每届盐仓支付赏钱了结之后，仍有剩余。此外本镇卖盐所得课利，比往年增加了三五倍。请求下令本州经常遵照执行。」朝廷采纳了这一意见。

十二月十二日，诏令：「从今以后装载扬州、楚州、通州、泰州、真州、滁州、海州、濠州、高邮、涟水军等处税仓和籴的斛斗，一并依照装运转般仓斛斗空船、重载运力的旧例，都以船只载重五十石为准，实际装载精细斛斗四十石，配给牵引驾驶的兵士一名，其空船也依照转般仓的差配旧例。」

二十四日，诏令：「从今以后各类经营小河运粮运盐的人员乘坐的船只，只允许装载一半官方物资，其余一半则允许装载自家家用物品，这样便于人员管理调配，免致兵梢发生诉讼争执。」

四年五月二十一日，诏令制置发运司：「两浙装运盐的舟船所需用的铺垫荷叶、芦苇等物，过去只让兵梢自己准备置办，因此常有勒索敛取，以及另外造成侵吞盗取官物的情况。从今以后一律由官府发放。」

咸平、景德年间，发运司历年上供的斛斗不超过四百五十万，那时江淮百姓富庶安乐，国家储备充足。此后本司只求增加数额，以此作为政绩，到近年，上供已达到六百五十万。请求先核实京城现存管理的斛斗数目，即在咸平、景德以来历年上供数目中折中，取一年数目定为固定额度。」诏令交由三司详细审定。三司上言：「核实京城所支出的人粮马料斛斗数目浩大，全靠向南各路船运接济，如今想折中，在天圣元年额定船运斛斗六百万石的上供数目中，权且减少五十万石，从天圣五年以后，每年以五百五十万石为定额。」朝廷采纳了这一意见。闰五月，有臣僚上言：「经过荆湖、江淮四路州军，体察询问各州市面米价，有的七八十文，有的甚至达到一百文足钱，大多说是州县和籴场急迫想要籴买至万数之数，用来充作本郡秋税斛斗上供之用，导致小民缺粮。」（原书天头注：「副本有《玉海》一条附注。」）

十一月，诏令：「温州所支付的纲运兵梢、纲官转运海路到明州所添发的口粮，每人每日一升半，原定四十五日期限，其中若有船只遇上顺风，未曾耽误时日，以及军梢用心驾驶，海路运输，不到期限便到达明州本镇，其余日子所添发的口粮原本应当归还，从今以后免于折算填补入官，一律作为消耗核销。」

十二月，河北转运司上言：「德州将陵知县张存申报：以前拨定额度，殿侍黄志、盖玉、冯信、张荣、王克明等五纲到县里装运，交付发往保州、赵州、安肃、信安、顺安军的斛斗，其中张荣至今半年，都未曾到县，冯信曾装运斛斗一次前往顺安军，之后却又在别的州军装载杂物，往来

译经过南方各州军，如今已四个多月还未回来。查访得知这只是押纲人员避开装运斛斗，多在各州军私下商议勾结截留改拨，改装钱帛杂物，务求增加数目，苟且求得升迁，以致沿河州县斛斗积压多年，白白损耗。这是因为条例约束不够完备，才使人有机可乘作弊。请求检查详审御河押纲人员的条例，在三年内运送三十万官物数额中另外规定，必须兼装运斛斗三万石以上，如果运送钱帛杂物数目虽多，也不得折算充数。这样，不仅能杜绝纲船运输中侥幸得利的门路，也能使今后沿河州军能更广泛谋划物资调配。本司斟酌，愿依照张存所申，那三十万官物数额中，须命令兼运斛斗三万石，才能算作应予奖励。」此事下交三司。核实河北沿边靠近河道的州军所需的军需供给，向来全靠潮河、御河相互配合运输供应，请求从今以后押运省员、殿侍三年内所运各类官物数目中，斛斗须运送到精细军粮三万石以上，如运送粗劣品种，即依照仓库标准折算，这样才能使押纲人员各自用心，追求运送军粮以供应沿边地区使用。」朝廷采纳了这一意见。

五年八月，江淮发运司上言：「管押汴河粮纲的殿侍、军大将按规定用四百料到五百料的纲船。从今以后楚州运送四趟斛斗达三万六千石以上，泗州运送五趟斛斗达四万二千石以上，到京城卸货缴纳完毕，加上经过冬季的短途运输，到年终没有遗失短缺的，即依照规定给予奖励。近年各纲刚运送一两趟斛斗，便在各处排岸司侥幸求取借用调拨别的纲运船只增加运量，图谋求取奖励。本司现在正实行将汴河船只拨并，每五百料船二十五只编为一纲，四百料船三十只编为一纲，以此来应付办理奖励事宜。请求从今以后汴河粮纲不得再在各处排岸司借用调拨别的纲运船只运送，如有违反，一并依法追究治罪，且到年终不算作功绩。」朝廷采纳了这一意见。

六年二月，虞部员外郎苏寿上言：「近年很少有船停泊到广州，那些管押香药纲的使臣安坐领取俸给，请求将其调回三班院另行安排差使。从今以后遇到有商船起运香药纲，即用马递上报，交由三班院随即派遣使臣前往。」朝廷采纳了这一意见。

三月二十三日，三司上言：「制置发运司上言：依照规定，各河道押纲的殿侍、三司军大将若犯应受杖刑之罪，如不必送往京城，其中三司军大将即就近送本路转运司或发运司审理裁决，将所犯罪行依据的条例、判决的刑名上报尚书省，其殿侍则将罪状上报尚书省，降旨确定杖刑处置，仍然一并命令依旧押运船只。若犯徒刑以上罪行，一并派人替换下来，押送赴尚书省。发运司核实各河道押运殿侍因为有上述条例，多不用心办事，纵容兵梢作弊侵吞官物，造成损失。虽然尚书省行文颁发应处以杖刑的数目，又因运输往来没有固定，不能及时处决，有时又恰逢大赦宽宥，因此完全没有畏惧之心。如今查核天圣四年至五年间，共有殿侍二十四人违犯遗失、偷盗侵占短缺茶盐粮斛的罪行，都因赦免而免罪。请求从今以后各河道押纲殿侍不必送往京城，若有罪行达到徒刑以上，依照原有条例替换下来，申报押送赴尚书省。若属于杖刑罪行，请求依照三司大将的旧例，就近申送转运司、发运司审理裁决后上报尚书省。」朝廷采纳了这一意见。

六月，制置发运使锺离瑾上言：「江浙、荆湖各州军每年买下的茶货，运送到沿江榷务，以及淮南州军的纲运，有时遭遇风浪导致全纲遗失，无法收回。那些纲梢人员，依照规定的等级判罪处置，其茶货便随即除去记录

译（不再追究）。如果纲梢人员抢救收回了被水浸湿的茶货送到卸货处，按茶叶品质核实评定分数，判决后折算亏损分数所对应的价钱，从军人俸禄中克扣填补。仔细考量，若全部遗失未能收回，判决完毕后就放弃追责，收回部分即已经定罪，又还要折算扣纳亏损部分的价钱，这样条例约束不均，因此每逢茶纲遭遇风浪，都不肯抢救，白白损失官物。请求从今以后凡茶纲遭遇风浪遗失，若兵梢能够用心抢救回收，即派官员前往点检核实，确认没有欺瞒作弊，依照规定，取责全纲上下当地村耆等人签立文状，若没有虚假罪状，即依法处置各纲梢人员。所有抢救回收的茶货送到卸货处，只按现存的分数收纳入官，不再折算扣纳亏损官价的钱款。如果在途中不认真爱护保管，导致有水浸损失，但不属于遭遇风浪遗失的情况，收救回来的茶叶数目，即依照原规定扣纳亏损官价的钱款。」朝廷采纳了这一意见。

九月，嘉州上言：「据回程运送疋帛的第二纲上运三司军将张承佑申报：先前依照荆南排岸司差派调拨本纲谢进等船只四艘以及原来驾驶的兵级三十人，载运新授任阆州司理参军的薛储上水赴任。又申报：杨顺手下人的船只也依照荆南府的文牒，被调拨载运新授任归州判官的元泊赴任。又依照归州的调派，载送本州得以替换的原知州前往荆南尚未返回。切实考虑到本州每年运载益州等处布帛十纲前往荆南，近来下级州军动辄把布帛纲的人船调派给川峡、荆南官员赴任或替换使用，擅自在纲运中抽调人船，不但占用船只在外，还带走兵级，白白耗费口粮，恳请严令下达指挥予以杜绝。」诏令交由三司定夺。三司上言：「因为京城四排岸司回程的空船，官员指定乘坐赴任，已有相关条例。而川峡的回程空船，尚未明确制定条例。请求从今以后川峡赴任及替换的官员，如确实属于沿江地界应得的回程空船，即可指定乘坐一艘便利乘载，不得绕道，反复占用调拨，另外造成滞留，妨碍运输。如有违反，其原本调派纲船的相关官吏必须追究治罪，同时按照往返所支出的兵梢人员钱粮口食，责令均摊赔偿入官。」朝廷采纳了这一意见。

十月，三门白波发运使、比部员外郎卢随上言：「点检本司押运盐粮纲船的殿侍、军大将有时会有船只遗失，临时随即在各处申报患病情况，想要免除处罚。切实考虑到殿侍、军大将三年内如果没有遗失罪名，便应予以奖励，如今既然已经出现遗失，却与纲副上下相互串通伪装称病，想要逃避处罚。请求从今以后如有船只遗失，该殿侍、军大将若纵容申报患病情况，一律不能免除遗失的罪名，以便杜绝侥幸的门路，使其一心用心管理调配。」朝廷采纳了这一意见。

七年三月十六日，屯田郎中李〇上言：「泉州城正当两江汇流处，纲船顺流而下的大多因风浪灾患而沉溺，船夫不敢抢救，是因为敕令条文规定『若全纲沉没，或抢救回足够数目，才能免罪。若损失三五分，就须责令赔偿』的缘故，凡有沉没的，就不再抢救。希望另外制定条例。」此事下交三司。三司上言：「李〇所陈述的过于严苛，希望委托转运使参议。于是请求从今以后在古滩遇暴风而沉船的，责令负责押纲的使臣召集附近村耆一同全力抢救，若全纲损失，篙工、梢工都杖打一百，主管官吏、使臣依次递减一等处罚。所沉没的物资计算为三分，须赔偿一分；如果抢救回一定分数、另外没有侵吞欺瞒的，可原谅其罪。」朝廷采纳了这一

译意见。

六月七日，三司上言：「益州路转运使高觌上言：请求今后管押布匹纲运的使臣、省员三趟运输全无遗失，不违反原定期限的，三司军大将、三班差使、殿侍请求予以改任升转，其中尚未担任亲民官的使臣，请求给予方便的家乡差遣；已经担任亲民官的，请求给予五年磨勘（考核晋升）。如果是使臣、省员懈怠疏忽，在沿江遗失官物，以及耽误滞留纲运，违反原定期限的，请求由本司予以查究其情节罪状后上奏，请求予以撤职查办。」省司核实使臣差遣益州押运疋帛纲到荆南卸货，若无遗失，每趟支给官钱十五千文，军大将十千文。天圣七年规定：今后川峡运输布纲若遗失官物，若全部遗失，无法抢救收回，该纲的梢工、槔手各判杖打一百，发配到别的州军牢城看管；纲官、节级各杖打九十，押纲使臣各杖打八十，一并勒令停职，不再让其押运。若十分中抢救得一分以上，依照全部遗失的旧例判决处置；抢救到二分以上直至四分以上，梢工、槔手、纲官、节级、使臣、殿侍、省员，每多抢救一分各依次递减一等判决处置，梢工、槔手勒令改充牵引驾驶的兵士，其纲官、节级以上仍依旧押运纲运；若抢救回五分以上、未满原数，梢工、槔手各杖打六十，纲官、节级人员各笞打五十，使臣、殿侍、省员罚扣一个月的伙食费，判决完毕后，一并仍旧运输。所有纲官、节级、人员、使臣、殿侍、省员如果本纲再有遗失，按只数计算，每遗失一只加重一等罪，最高不超过杖打一百，其罚扣的伙食费加重到笞打五十，仍一并依据遗失未能抢救回的数目，责令本纲上下人员按等级均摊赔偿纳入官府。若抢救回的官物完全足数，没有损失原数，梢工、槔手各笞打四十，纲官、节级以上一律免罪。所有运输的期限，仍须限定一年往返，嘉州排岸司在运输当日，发给行程凭证交由本纲收执，所经过的州军登记到发的时日、耽搁的缘由，等到返回时，由嘉州委派排岸司点检核实。若有不因风浪缘故而故意拖延，违反规定期限的，一并依法治罪，最高不超过杖打一百。若违反期限三个月以上，其本纲梢工、槔手、押载纲官、节级人员、押纲使臣、殿侍省员判决完毕后一并勒令停职，不再让其押运纲运。」省司审察详议后认为，因为已有上述赏罚条例，所奏之事难以另行施行。」朝廷采纳了这一意见。

二十五日，三司上言：「有臣僚建言两川四路的布帛、绫罗、锦绮、绢布、紬绵每日纲运数量很多，驿站经常有积压，此外还有药物走水路运输的纲运，多得无法计算。况且两川虽然富庶，物产虽多，但按当地的地力资源计算，也有耗尽的时候。征收调派之时，难免扰民，运输不断，物价怎能便宜平稳？希望两川所发出的纲运，按一年计算其数目，在其中详细斟酌不紧急的物品，酌量减少发运二三分。」省司审察核实益州路收购郁金、大黄，夔州路收购药子，常常附载在疋帛纲运中，运往荆南转运附送到京城，如今药密库各自都还有存货。请求从今以后在每年购买数目的十分中酌量减少二分。」朝廷采纳了这一意见。

十月，三司上言：「三门白波发运使文洎上奏：运盐条例规定白家场距离河中府五七里，三门集津垛盐务距离陕州四十五里，请求委托两处同判依照惯例充当季点核实缴纳下的盐货，并请求准许三门发运使判官提举点检。每年上供的盐，请求专门核实所装载的均属好盐、明白的盐席分明定样，两方公平交接装船，不得利用秤具压低分量欺骗。同时告诫约束押纲人员钤束梢兵爱护盐货，不得纵容偷盗掺假。到京城后，在都监院

译交纳完毕，若有短缺掺假不合格的盐数，即申报押送到尚书省追究治罪，依照格律条例等级判决处置。沿途偷卖盐货的，购买者多是乡村的凶恶之徒，贩卖牟利，当地巡检、村耆等人隐瞒不报。请求下令本司查阅原颁发的告发捕获偷盗官物给赏的条例，遍行文书通知沿途州军，张榜公开告示，允许百姓告发，若查实不虚，依照原条例给赏之外，若涉及五十斤以上，告发人可在两税之外免除户下一年差徭；百斤以上，免二年差徭。犯人若赦免后再犯，凶恶到不能留在当地的，判决完毕后发配五百里外牢城。所犯罪重的，依照重法处置，经过地界的巡检、村耆等人知情的，一并依法严惩；纲副知情的，依照本条条例处置；若不知情，也请依照粮纲偷盗斛斗的旧例，在本犯人名下减三等判决。其在京城盐院所纳的船运盐货，都须公平受纳，不得利用秤具压低分量。支付时若有剩余，不算作功绩。只要一届任期没有短缺，即依照原条例施行。监官上奏后，交由三班院、审官院磨勘处置。盐纲若缴纳正数足额之外，收到水路运盐的剩余，不论席数，一并全数正式收入官府。」（原书天头注：「着一作省。」按作「省」为是。）「核实天圣元年敕令，只在京城支给赏钱，盐院监专不得隐瞒遗漏、故意不收，如稍有违犯，一并追究治罪。」朝廷采纳了这一意见。

八年正月，三司上言：「广济河都大催遣辇运任中师上奏：请求从今以后本河每年各纲约定的里程所运送的斛斗数目，酌量给予奖励。省司核实条例：运河押纲使臣、人员等一年之内，全纲所运送的斛斗，达到应达万数，等到停运之日，令发运司磨勘核实，其中梢工支给钱三千，纳官支给五千，管押人由本司详列功绩上奏，可加重升转为大将使臣，大将即予以引见奖励。且年终停运时，除全纲一年内没有遗失短缺的，依前项施行外，所有一纲之中，若有梢工到年终确实每趟运输都没有短缺遗失的，也依照梢工人数给予赏钱，其本纲人员、纲官，不得一律给予奖励。如梢工连续三年都没有遗失短缺的，除给予赏赐外，晋升为小节级职衔，便充任纲官办事。如果充任纲官之后，接连再两年全纲都没有遗失短缺，给予赏钱一千，再晋升一资。又依照敕令，应差派押运的省员、殿侍、三班借职等，每人各发给印纸五十张作为记录簿，交由本人各自收执保管。根据各趟运输送纳官物有无短缺、行船是否违反期限，以及遗失船只、各种违法罪行，一并在催纲装卸的排岸司登记在记录簿上，任满替换时，送交省中核对，比较磨勘。若本人应当任满替换，又没有短缺官物及违法罪行的，酌量给予奖励。如今斟酌广济河押粮纲的军大将、殿侍，三年内运送斛斗没有短缺的，已依照规定上奏，请求酌量给予奖励；其本河梢工、纲官尚未有相关条例，请求下达广济河辇运司。今后广济河粮纲，如果一年之内运得郓州、徐州、淮阳军三趟以及曹州、广济军、济州五趟斛斗到京城交纳，都没有短缺过失，等到停运之日，令辇运司磨勘核实，其纲梢比照汴河奖励的惯例，特支钱一千；梢工连续五年都没有遗失短缺的，除给予赏赐外，晋升为小节级职衔，便充任纲官；充任纲官后，与已充任纲官的人接连三年全纲都没有遗失短缺，给予赏钱五千，再晋升一资。」朝廷采纳了这一意见。

三月，三司上言：「河北都转运司上言：斟酌从今以后正式负责潮河、御河界河催纲的官员、使臣三年任满之日，所催运的斛斗比先

译前年份所运数目多两倍的，即优先给予升迁差遣。若情况紧急边境缺少军粮，权且在所辖州军选派官员催促驱使运送斛斗，一年内运得粗、细粮种共达十五万石的，也给予升迁差遣。所有押运的省员、殿侍等，也请求每人押运船只二十艘，如三年内只运得细粮种军粮七万石以上，另外没有遗失、违反期限、短缺等各种罪行的，便按惯例给予奖励，不再拘泥于年限；若是粗粮种，依照仓库标准以六折折算充数。若船只因情况紧急被调拨装运别的物资，三年内运送不及规定数目，只按实际运送数目比较，一并依照原定数目施行。」省司审察详议，那些权且差派的催纲官员、使臣因为催纲斛斗数目少，给予的奖励过于优厚，不再另行差派施行，其中正式任命的潮河、御河界河催纲官员、使臣以及押运的军大将、殿侍运送斛斗，请求一并依照河北转运司所拟方案施行，仍等催纲官员、使臣三年任满替换时，委托转运司自行将一届任期催运数目按运输的州军至卸纳地点归入账目分月核算，并将前来三年权且运送的万数一并立项统计比较，确认超过两倍以上确实应予奖励的，就详细核实情况后申报数目。押运的军大将、殿侍如三年内从附近州军运送精细军粮七万石以上到沿边州军卸纳的，依例给予奖励，仍命令黄河、御河都提辖司核实后申报本路转运司，一并连同上奏；若三年内运送不及上述数目，只请依照原定万数施行。」朝廷采纳了这一意见。

七月，益州路转运司上言：「奉诏斟酌设置催纲使臣，详列长远利弊上报朝廷。切实考虑到本司每年起运拨发水路布帛、牛皮等纲运前往荆南卸纳，从离开嘉州江岸起，经历梓州、夔州路，直到荆湖北路地界。沿江各州军往来经过，随即行文各路转运司就近斟酌处理。一是依照各路的行文，增设一名使臣，必然可以避免纲运在各处作弊。安坐贩卖物品的人员、兵梢虚耗钱粮，深感不便。」诏令派遣供奉官李蟠乘坐驿马前往益州路转运司调取文书办理，从嘉州到荆南催促起运发送布帛、牛皮等纲运及早前往荆南卸货。纲官、梢工、水手、兵士等大多在沿途滞留，做买卖经营，既被押纲使臣催促赶路，却说前方道路险峻，无法行船，以及将船只停泊在滩碛上耽搁，故意要挟放行，连累使臣，白白损坏官物，又不服从约束，若有违反，即送交当地州府追究情由罪状，依法判决处置；情节严重的，发配到边远恶劣州军牢城。押纲使臣等公然纵容，不认真约束管理，导致违反原定期限，催纲司须将职位、姓名详列申报本路转运使，请求予以追究。李蟠须经常往来提举督促，不得只在各处州军端坐不动。若有违反，也应当追究治罪。同时下达益州路转运司酌量派遣人船配备给李蟠随行，仍须备录朝廷宣命，在沿江州军要害去处张贴粉壁公开告示。

八月十三日，审刑院、大理寺上言：「楚州上奏：向来审理偷盗案件，动用工具的梢工都依照监守自盗律来判罪。如今新编条例中偷拆官船钉板等物出卖的，应当判决发配；又规定应当判决发配的，须写成案卷上奏朝廷。楚州地处交通要冲，日夜过往的纲运不少，常有偷拆出卖钉板的兵梢，如每次都要上奏审理，不但频繁烦扰朝廷，实际上也造成案件白白拖延羁押。请求确定刑罚等级，允许由本地判决处置。」众官详议后认为，从今以后凡梢工偷拆官船钉板之类出卖的，按赃物计算依照监守自盗律法，杖刑罪的判决后刺配五百里外牢城，徒刑罪的判决后刺配千里外牢城，流刑罪的判决后刺配两千里外牢城，罪至死刑的上奏裁决。」朝廷采纳了这一意见

译。

二十一日，三司上言：「据荆湖北路转运司呈状：荆南府依照省文，核实先前在天圣五年因为运送布帛入城路途遥远，谋划在沙岸堤内建造布库，委托沙市巡检兼任排岸提举负责巡查防护，每当益州布纲到达江岸，只就在江岸点检核对，交付给上京的省员。如没有相应纲运衔接运送到沙市布库送纳的，以及排岸司呈状：益州布纲到达江岸，未能卸货，兵士在纲上闲置，由岸司酌量调派应付各处的工役差事。若本纲已交卸完毕，却便随即调回该纲运送卸货完毕，如有返回峡州运载官物的，依例搭载前往，随即放行起航，不再另有耽误滞留。」本司斟酌屯田郎中刘汉杰等的奏报，益州布帛等纲的兵士向来因风浪阻碍行船，还未能休息，就被沿江州军差遣役使，到荆南后，官物才刚卸下，本府又调派其去各处做工役值班。请求今后禁止此种情况，其纲运到达荆南沙岸，给予五日期限卸货，二十日内办理完毕。」诏令益州布帛等纲在路上，除因确实在沿江州军遇上风浪妨碍行船，还未能空闲的兵士外，允许依例调派役使，如没有阻滞，不得擅自调派，妨碍运输，荆南更不得抽调派遣工役值班。给予五日内卸货，二十日内卸完，再过半月起运的期限。其附载的生铜、马药等物，从江岸运入府城约十五里，送到杂纳物等仓库交纳。都由本纲派人搬运，实际上是白白耽搁滞留，仍委托荆南酌量物品重量，另外由本府调派兵士一同搬运送到仓库交纳，务必使本纲不违反期限而耽误。

十二月二十一日，三司上言：「左班殿直赵世长先前被派遣押运广州香药纲到京城，三趟运输都办理妥当，各有剩余，应依照规定给予奖励。」诏令减一年磨勘期限。

二十二日，三司上言：「今后西路运盐纲到京城交纳数目足够之外，如果本纲收到已经损耗的盐的剩余数目达到五席以上，人员支给赏钱一千二百，纲官一千，副纲八百；十席以上，只按此数加倍，梢工每席支给四百作为赏赐。其人员、纲副若剩余五席以下，以及本纲内有遗失短缺的，以及梢工收到一席以下的，就不支给赏钱。所有沿河各处交……

译纳盐货本的总纲中，如有收到超出定额的盐席，仍依照在京的规定支给一半赏钱，永远作为定制。皇帝采纳了这个建议。原书天头注写道：漕运有《续通鉴长编》一条。

译庆历七年九月二十九日，发运使柳灏说：「淮南、两浙路的运河很久没有开挖疏浚，已相当堵塞淤积，往来的纲运常常苦于水浅难行。今年夏天，真州、扬州两界一时放开了陂塘存水，又筑起坝子，才勉强能够通航。由于长期淤泥积聚，河底变平、河岸变浅，蓄水不多，容易泛滥溢出。连续下雨时便漫过斗门，堤防支撑不住，有时还危害庄稼。切以为东南一带各路诸州的盐粮、钱帛、茶银等杂物，凡是供给国家、赡养军队的物资，全都靠这条河运输，如果仍然不加紧疏浚整治，将会大量耽误纲运，影响一年的财政收支。恳请凡是运河所经过的州县，委派当地官员事先核计所需的工料，把河道中的浅淀之处挖去，须挖深到五尺。并且要在打开汴口之后、还没开始行运之前就动手，让当地用驻扎的军队和留守未出行的纲运兵士；如果人手不够，就酌量抽调民夫服役。按惯例每日供给口粮，并且请求今后每两年依此规定疏浚一次。」朝廷采纳了这个建议。

嘉佑二年十一月十三日，三司使张方平说：「储备粮仓，通畅漕运，应当使河道疏通，所以太祖开国之初，首先疏浚各条河道。考察汴渠，本是大禹治水的遗迹，春秋时期已各自见于经书记载，历代都曾加以疏浚。隋朝大规模征发民夫开凿，才命名为通济渠。从汉代到唐代，虽然建都在雍、洛，但凡是水运，都依靠这条渠道漕运引导江湖之利，惠及南海。天圣年间以前，每年都要开挖疏理。沿河的器具设备种类很多，从未有过堵塞淤积的情况。天圣初年，有个叫张君平的人陈说自己的私见，才开始废止了春天的征夫，接着又有些浅薄妄为的小人苟且图谋赏赐利益，减省徭役费用，把这当作功劳政绩，导致河道淤塞，妨碍了漕运的畅通。至于惠民河、广济河这两条河，都是用来运送四方货物粮食汇集到京城的，本来船只相接、络绎不绝，供给公私所需，但近年来都已经淤塞堵塞了。大凡图谋长远利益的人不会顾惜眼前的小费用，期望永久安逸的人不会畏惧一时的辛劳。恳请朝廷访求选择稍微懂得水利、精力充沛能办事的文武官员两三人，经营规划筹措，开通各条河道。让他们根据勘察核计的结果全力疏理，那些木岸、坝闸、堰埭等需要修缮的地方要预先筹备，严格制定赏罚制度，一定要使工程有始有终。去年京畿发生大水，毁坏了官家、私人的房舍，从去年秋天到今年春天，半年之中，修建的各军营房就有十几万间。凭国家的物力，难道还有办不成的事吗？只是事情往往败在因循拖延，而成于果断决行，至于那些不得已的情况，也一定要坚持完成才行。再者各种修造没有名目、不紧急的地方，土木工程无休无止，暂时耽搁的费用，就不可胜数了。这些河道都是祖宗留心经营的地方，是国家大计所依赖的，如果忽视而不图谋治理，这也是有关部门的过错啊！」朝廷下诏，凡应当通行漕运的河道，应命三司下令各地分管的官吏核实测算工程用料，来年春天全力疏浚，务必使河道畅通。并命都大提举河渠司更加切实地督察管理施行，不要让工程稍有阻滞。

嘉佑三年八月，朝廷下诏命三司将淮南上供的米十万石，经由惠民河运送到京西路，作为接济。

十一月，皇帝下诏说：「国家建都在黄河、汴河一带，仰仗江淮供给，每年漕运的资粮，超过了唐、汉两朝。这是因为经营制度早已确定，有固定的规矩而不能逾越。六路所供的租赋，各自运输到真州、楚州；度支所用的数目，大都汇集到京师。由发运使总管纲运的条目，由转运使承办每年的收入，荆湖的船只，返程时

译装载海盐；淮河、汴河的船只，不涉足长江航路。到了冬天河道封冻，役卒们得以稍事休息，近年来因循怠惰，这项制度也就废弃了。官吏借此营私舞弊，百姓实在辛苦劳累。近来屡次饬令有关部门，遵照往例执行，但事情耽搁至今，法令诏书未能施行，难道是发运使不能总管纲运条目，转运使不能承办每年的收入吗！如今重新讲求恢复，都依据旧例，如果你们的职责有所废弛，就要受到谴责处罚。命令江南东路、江南西路、荆湖南路、荆湖北路、两浙转运司，限期一年各自建造船只，添置艄工和驾船的士卒，编成本路的粮纲。从嘉佑五年开始，只命令各路依据每年额定的斛数，运送到真州、楚州、泗州的转般仓，再运盐回本路，发运司不得再调拨里河的盐粮纲运往各路。」当初，发运使许元说江南东路、江南西路、荆湖南路三路的上供斛数，过去都是由各路运载到真州、楚州、泗州三州，再装载盐运回，而汴河的船不出长江以外的水路，称为里河纲，每年往来，运四趟入京，才够上供的数目。到十月放牵驾的兵卒回营，称为放冻，近年来各路转运司每年的额定数目不够，发运司不放兵卒回营，就命令他们到长江以外沿江的州军装载头运，所以各路的粮船大多都成了杂般纲，只需要发运司运盐前往各处，再运米回来。而且汴河的船不熟悉长江以外的风浪水情，沉船遗失的很多。朝廷屡次下达命令让三司权衡利弊，后来采纳了许元的建议，恰逢许元被罢免离任，事情没有立即施行，所以特别下达了这道诏书。

治平四年八月，都水监上奏说：「河北提点刑狱薛申说：御河的漕运虽然曾经大体疏通，但如今又重新淤塞不畅，是因为今年春天派遣官员核计的时间太晚，已经难以征得人工，所以措置不便当。而且黄河正值涨水，也不是合适的时候，妨碍了公私的水运。如今冬天须等到霜降水落之时，经营规划核计，等到春天动工，事情应当能够办成。监司审阅之后，认为应当依照所请，下达命令给本路提点刑狱司，今年冬天根据河道应当疏浚的地方仔细核计所需工料，到春天兴工修治，以求漕运畅通，不阻碍舟船通行。」朝廷采纳了这个建议。

治平三年九月，朝廷下诏命淮南、江浙、荆湖制置发运司，如果江东、江西每年的额定斛数不足，就允许调出汴河的粮船七十纲来运输。当初，许元说江东、江西、湖南三路过去都是运送本路纲运的斛数到真州、楚州、泗州的转般仓，再装载盐运回本路。汴河的纲运只运送三州转般仓的物资上供，冬天则放漕卒回营，到春天才又重新集结。近年来各路因循怠惰，纲运船只大多损坏，于是命令汴河的纲运到冬天也出江，替各路转运。漕卒得不到归家休息，实在困苦。请求下诏各路增修粮船，运送每年额定的数目到真州、楚州、泗州卸货，恢复旧例。于是议论利弊的人也大多认为许元原先所说的是对的，朝廷因此下诏命令各路依照许元的奏请办理。诏书下发之后，但是各路的纲运船只仍然没有集齐，嘉佑三年十一月，于是又下诏各路，限期到嘉佑五年，汴河的纲运不得再出江。等到了嘉佑五年，各路的船只终究还是不足，发运司又屡次上奏请求让汴河纲运出江漕运，而执政大臣总是用中旨来诋毁拒绝。各路既苦于船只供应不足，而汴河的纲运又以出江为有利可图，既然不能调出兵卒艄工，到冬天坐着白吃粮食却又苦于经费不足，都盗卖折毁船材来补充费用。船只越发损坏，漕运的年额也越发不能完成，执政大臣起初只是想让漕卒能够回家休息，但近年来粮纲大多雇用短工，每条船的士卒不过一二人

译。人手既然少，到冬天应当留人看守船只，又实在没有人能够回家休息了。到这时，才下诏让汴河的纲运出江漕运，但仍然限制其数目。此后便又恢复了，允许全部像原先一样出江了。

治平四年十月十七日，神宗即位尚未改元。依据江淮等路发运使沈立所说：「近来三司规划汴河纲运，与民间私自搭载货物，允许兵卒艄工提出诉讼，都依照法令处置。因为兵卒艄工大多是凶恶之人，衣粮克扣不全，只想着侵吞盗窃。如果人员管理约束整齐，才可以搭载私人货物，办完官方运输的斛数。如果允许他们随意告状，就会互相猜疑，长久下去转而滋生弊端，败坏纲运。请求约束凡是属于纲运的人员，今后不得大量搭载私人货物，以及有应缴税的物品到京城，都要全数缴纳税钱。如有违犯，都依法处置。至于近来颁布的允许兵卒艄工首告的指挥，请求不要施行。」朝廷下诏：「今后管押粮纲的使臣、人员等所载运的私人货物，都依照旧例施行，先前的诏令不再施行。」

十一月十四日，权发遣三司使公事邵必说：「近来依照朝廷旨意，下达给江淮发运司，规定纲运船只的艄工私自搭载货物的，都以违制罪论处，人员、纲官知情的，一同治罪，货物没收入官，并将其中一部分赏给告发的人。如今无故生事，创立新的法则，希望能够撤销，仍旧依照原来的法令。」朝廷采纳了这个建议。

神宗熙宁四年五月，淮南等路发运使薛向说：「各条河道押送纲运的使臣当中，有些年老多病、糊涂昏聩、不称职的人，不能管理约束部下，甚至暗中偷盗官物，还没有制定审核考察的指挥办法，一直等到兵卒艄工提出诉讼，或者因为其他事情牵连败露，才依法治罪。如果不该罢免撤换，还继续押运纲运，实在很不方便。请求从今以后凡是押运各条河道纲运的使臣，委托发运使、副使以及本路转运使、副使审核考察，如果其中有年老多病、糊涂昏聩，或者人员贪婪污浊、违法乱纪，多好饮酒而懈怠公务，以及历任之内曾经犯有贪赃私罪而被罢免撤换的人，不能胜任管押纲运，就将其情状上报朝廷，派人替换。如果还没有办理纲运交接手续，就遣送回原来的班次，以求纲运整齐有序。」朝廷采纳了这个建议。

熙宁十年十月二日，朝廷下诏：「各粮纲亏欠挪借以及各种损耗湿损的斛数，每纲不超过五十石的，从本纲兵卒艄工的月粮口粮中抵充，登记在券历上，在下个月扣除；超过五十石的，就命令变卖折算，收购原来的粮种来填补亏欠。如果挪借的斛数按本来正数已经足够，就不再计为亏欠，委托本仓晾晒估价出卖。凡是每条船亏欠达到十石以上的，艄工才判罪。」

元丰二年五月二十一日，三司说：「粮纲少量亏欠折损，会同请领俸禄，允许借支两个月，实行这些年来，减轻了刑罚，便利了纲运。近来因为钱纲少量亏欠，法令上还没有明文规定，先依照粮纲折算会同的办法处理。如今再加审议，既然借支两个月的俸禄，担心供养不足，另外招致欺瞒作弊，想改两个月为四个月，各以一半分次抵扣填补。」朝廷采纳了这个建议。

九月十九日，朝廷下诏：「东南各路上供的杂物过去用陆运的，委托三司增设漕运船只，一并改由水运。」

十月二十七日，三司说：「从今以后押运汴河以及江南、荆湖的纲运，请以十分之七派遣三班使臣，十分之三派遣军大将、殿侍。」朝廷采纳了这个建议。当初，因为诏令三班使臣在班次中常常不下三四百人，有的要等一两年才能得到派遣差遣的机会，而三司的军大将人数不足，库务纲运缺人管押，命令三司商议用

译使臣代替，并且规定任期年限、赏罚的办法。三司于是说：「汴河的粮纲，旧法不限定分数派遣使臣，江南、荆湖四路允许派遣使臣五分，加上原来不派遣使臣的路分，如果都用使臣代替，俸禄比起军大将来要多得多。」所以有这道诏令。

元丰四年七月九日，朝廷下诏：「凡是陕西军队所需物资，都可以一并用船装载运至西京地界，命京西转运司负责运送。」

元丰五年二月十一日，罢除广济河辇运司以及京北排岸司，将上供物资转移到淮阳军地界，规划调度进入汴河，以清河辇运司为名，派遣朝奉郎张士澄担任都大提举。在这之前，京东路转运司说：「广济河用的是无源的陂塘积水，常年疏浚河渠来通行漕运，每年上供六十二万石，中间一年遇到旱情，河底就不能通行。想把人船转移到淮阳军地界上吴镇下面的清河，以及南京谷熟、宁陵、会亭临近汴水的地方，共修建仓库三百间，由本司规划调度七十万石上供，设立辇运司，隶属转运司，每年可减少船只三百五十艘、兵工二千七百人、纲官典吏三十三人、使臣十一人，节省钱八万二千缗。」下达给提点刑狱司核实，认为确实如转运司所说的那样。京北排岸司是沿广济河设置的，所以一并罢除。

七月二十一日，御史王□说：「过去废除广济河的辇运，改由清河转入淮河、汴河进入京城。臣每次见到多任在京东任职、深知利弊的官员询问情况，都认为这样不方便。如果按广济河顺流而下，与清河逆流入汴相比，远近险易明显不同，希望再加体察审核。」朝廷下诏命转运司、提点刑狱司、辇运司比较旧广济河与如今清河两条航路的利弊。

熙宁六年二月二十四日，李宪说：「征发保甲或者用于公私运输，又担心妨碍春耕，臣已经整修了纲运船只，从洮河漕运到吹龙寨，等待驻军轮换运送到兰州。」朝廷下诏，如果船只折运不足，就必须征发义勇保甲，依照先前的诏令办理。详见《陆运》篇。

九月十五日，尚书户部侍郎蹇周辅说：「多次上奏请求不要关闭御河的徐曲口，以便通行漕运，以及让商旅船只能到达沿边地区。」朝廷下诏命本路安抚司、提点刑狱司与知恩州的官员一同审议后上奏。详见《诸河》篇。

十一月五日，提举道洛通汴司宋用臣说：「朝廷旨意每年运粮一百万石送往西京，已经规划截拨东河的粮纲运到洛口，用浅船对换装载，会同本路转运司卸货。」朝廷采纳了这个建议，并等来年年终考察整年的利弊得失，再另行商议废止或保留。

熙宁七年三月十六日，朝廷下诏，江淮等路发运副使蒋之奇、都水监丞陈佑，应当各迁升两级官职，其余人各减磨勘年限三年，按资历依次给予不同的奖赏。皇帝在奏疏上批示说：「听说所开凿的龟山运河，使漕运往来免除了百年来风涛沉溺的祸患，当地上下人情无不欢欣鼓舞。原来建议此事以及监督完成工程的人，命尚书省司勋部核定赏赐后上报。」

八月十九日，都提举汴河堤岸司说：「京东地区富饶，谷物粮食可以用来漕运。那里的广济河下游连接各处，只是因为水浅，不能通行船只。本司近来修整了狭窄的京东河岸，开挖斗门与广济河相通，好处很大。如今打算在通津门内三十步范围内、城内三十步范围内，命修城的士兵就便开挖一条河道，取土用来修城，并设置斗门，上面安装水磨，下面通往广济河，以便接应通行漕运。」朝廷采纳了这个建议。

元丰八年五月四日，朝廷下诏停止运送粮食一百万石到西京。

哲宗元佑六年三月二十六日，江淮荆浙等路发运使晁端彦说：「请规

译定凡是汴河粮纲每年运送八千石以上的，抛失亏欠满四百石的，押纲人予以撤换，纲官罚充重役；满六百石的，军大将、殿侍予以撤换，使臣除撤换外，再展延磨勘三年。如果运行一次以上，抛失亏欠合计达到一千五百石的，除应该撤换、冲替外，再展延磨勘三年。如果第一次运输就有抛失亏欠，又无正当理由延误行程，达到应治罪的程度的，也要撤换并罚充重役。」朝廷采纳了这个建议。

四月二十一日，刑部说：「御河粮纲原本被列为六十分中的重难差遣，后来因为河道平稳，改列为六十分中的优轻差遣。如今因为小吴决口，注入黄河，水势险恶，请求恢复列为重难差遣。」朝廷采纳了这个建议。

九月十六日，户部说：「使臣、人员押运盐粮纲运遗失亏欠而应当撤换、冲替的，即使遇到大赦降职也不能免除。」朝廷采纳了这个建议。

元佑七年五月三十日，朝廷下诏：「凤翔府的竹木招募当地人，用家产作抵押且达到八千贯以上的，可以管押运送到京城，如果有抛失亏欠的，等到交纳完毕之日，给限半年填补缴纳，数额足够的，授予三班借职；超过半年的，授予三班差使，超过一年的，授予三班借差；超过两年的，就不在奖励酬赏的范围之内。至于亏欠的木料数目，仍将原来抵押的家产估价卖掉抵偿归官。」在这之前，熙宁初年，凤翔府宝鸡县的木务原本是由举人姚舜贤愿意用家产作抵押，独自押运修河所需的桩木到京城，免除了十五名军大将的俸禄开支。朝廷采纳了这个建议，而姚舜贤所押运的船只多有盈余，官府和私人都从中获利，所以有这道诏令。

元佑八年十一月十日，江淮荆浙等路发运王宗望说：「查照熙宁二年中书省所言：纲运预先整修船只，按照应雇佣人夫的工钱，十分之中先支付二分，等到应支付工钱时，只支付八分。核查各纲所借的钱数不多，纲运的艄工不免要多出利息来负债，加上要用高价赊购船篷等装载配备的物件，导致钱少雇工不足，就偷盗侵吞官物。如今请求十分之中先支付三分。」朝廷采纳了这个建议。

绍圣元年九月七日，户部说：「发运司的奏状说：每年上供的额定解运数目以及府界、南京的军粮，动辄以万计，只掌管汴河一百七十余纲，必须使装卸行运迅速，才能办理完成。汴河的纲运在京城等处卸粮，多有少量亏欠的纲分，依照朝廷旨意，都批发到装发处折算会同处理完结，但从来没有制定确定的期限、明文规定的赔偿办法。请求都依照京东排岸司的一司格式确立期限予以赔偿，如果装发处不便结清，就依照元佑八年秋天颁布的条令定罪处罚。」朝廷采纳了这个建议。

绍圣二年六月二十四日，江淮等路发运司说：「汴河粮纲运送超过八千石以上，或者不满八千石的，抛失亏欠满四百石或六百石的，押纲人及使臣请求罚充重役并撤换，展延磨勘三年。」朝廷采纳了这个建议。

十一月二十一日，江淮等路发运副使张珣说：「请求增设汴河纲运，共编成二百纲。」朝廷采纳了这个建议。

徽宗崇宁元年二月八日（原书天头注说：「『二』一作『三』。」），发运司说：「请求将各州借用装载官物上京的新船，都委托泗州监排岸官员登记造册加以管理，凡有进入汴河的船只，当天就登记核实并记下艄工、押运人的姓名，一并发给凭证，交本纲收执带去，不得有其他各种借口占用扣留、差遣使用。」朝廷采纳了这个建议。

崇宁三年九月二十九日，户部尚书曾孝广说：「东南六路每年漕运六百万石运送到京师，往年从南边的真州江岸到北边的楚州淮

译堤堰坝，积水不通，重船搬运周转劳费甚多，于是在堰坝旁设置转般仓，接收各州所运送的粮物，再用运河船只运载的人从汴河运到京师，虽然免去了推船越过堰坝的辛劳，但侵吞盗窃的弊端，也由此产生。天圣年间，发运使方仲荀奏请废除真州、楚州的堰坝改为水闸，从此东南的金帛茶布之类直接运到京师，只有六路的上供仍然沿用转般法。如今真州共有转般仓七座，供养官吏兵卒耗费很大，而且在路上损耗折算，动辄以万计，实在是因为屡次装载屡次卸货，才导致有机可乘产生弊端。请求将六路的上供斛数都依照东南其他杂运一样直接运到京师，或者在南京府界卸货缴纳，以免除侵吞盗窃之弊。那七座转般仓所设置的官吏兵卒，以及造船场、春料场、排岸司的工匠吏员编制等，还有汴河二百艘纳额船共六百艘、各路配备的兵卒艄工、火夫等，也应当相应减省，这样既免除了侵盗贷用的弊端，也能使刑狱案件稍微清减一些。」朝廷采纳了这个建议。

崇宁五年七月十九日，刑部尚书王能甫说：「国家仰仗各路的纲运，全靠军大将管押，然而没有关防制度，奸弊之事日益滋生。请求今后凡是已经派遣及正在押运各条河道纲运的人，或者已经得到替换但尚未到部报到的，以及有牵连在案的军大将，凡是官司即便得到特旨或朝旨抽调派遣，都不得让其离开发遣。」朝廷采纳了这个建议。

大观元年八月二十八日，朝廷下诏：「纲运船只牵引拖曳的人既然出了本路地界，就应仰仗沿途供给粮食，但州县因为不是本地的兵员，便压制而不给供给，导致侵吞盗卖纲运的米粮，使人饿死流离失所。可以依照发运副使吴择仁所奏，纲运管押人经过州县，应当得到的供给，如果不实时核发，就以违制论处，不因去职或大赦降职而减免。发运司不加以查处的，与之同罪。」

大观二年五月七日，京畿都转运使吴择仁说：「奉诏，四辅各储备粮草五百万，其中北辅将来打算规划将粮食溯河转运到洛口进入黄河，向下运到临河县，设置车铺搬运转载。臣如今先加以核实审察，汜水县距离黄河约一里，有都大巡河的官署，可以就地在本处踏勘选定仓库卸货，交由都大官照管装入黄河船只，顺流运入北辅。又荣泽县通洛坝闸，到黄河三十里，历来遇到汴水泛涨。黄河、汴河两条河的船只往来，如果规划筹措得当，粮食数目多的话，也可以及时装运发送。再说南辅，涠河从长葛县西边十里的堰坝断流引水向东流入茶磨，向下开挖疏浚十七里，取用退水回流入河，足以通行漕运。」朝廷下诏命吴择仁审议规划措置后上奏。

六月二十八日，朝廷下诏，六路起运的纲米在南京畿下卸货核量，都依照在京司农寺的条法施行。

大观三年四月二十六日，户部「查照大观三年四月四日湖南转运司的奏状：想把本路现空缺押纲使臣的职位，报请吏部，暂时委派使臣代理。得到圣旨批复：依据现在空缺的人数一并允许，现在部里等待差遣的小使臣免除短使指派，每运送一次如果没有违犯亏欠，就减去两年磨勘年限，以及支给本资序的俸禄之外，再支给一道券。审核之前的指挥：每运一次如果没有运输亏欠，就减去两年磨勘，那就是说仍然有延误行程的情况，应当依照《元符令》引用：延误两天以上，降一等；延误十天以上，不准列入奖赏范围。如果有亏欠，按全纲的数目折算会同填补缴纳之外，亏欠不满一厘的，仍依照原先颁降的指挥推恩奖赏。如今请求申明后颁布施行。」朝廷下诏依此办理。

大观四年八月五日，户部说：「核查元丰年间的旧法，钱纲少量亏欠，折

译算会同填补；每条船亏欠达半厘的，有降职处罚的条文；超过半厘的，按盗窃计算赃物论罪，罪至死刑减一等；押纲官也有依法降职撤换的指挥。法令禁令十分明确，触犯的人也少。现行的条约规定亏欠一分以上的，才送大理寺；一分以下的，允许在本路折算会同处理。这也就是说，一纲押运钱五万贯的，明确允许亏欠五千贯以下。」朝廷下诏依照元丰旧法办理。

十月九日，朝廷下诏，东南六路的额定斛数恢复施行转般法。

十一月十六日，臣僚说：「查照汴河纲运使臣等用心约束管理，往来搬运折算，才能顺利办理完成，理应确立酬劳奖赏。如今审议汴河押纲使臣等任满，没有抛失亏欠的罪行，也没有延误行程和其他没有办完的差事，除了依照原来条例的纲运酬奖之外，再减两年磨勘。军大将比照折算收兵。如果不符合原条例的酬奖的，只给予上述减半年恩例，希望以此激励用心办事，整顿纲运秩序，使军队储备早日办妥。」朝廷采纳了这个建议。

政和元年六月二十六日，户部说：「江南东路监司请求凡是依照条例应当运载的官物，所用的船车之类，委托当职官员按当时民间的价格临时雇佣，不设固定标准。」朝廷采纳了这个建议。

八月八日，户部说：「请求凡是各路州、军起运的上供钱物以及附带搭载的金银钱帛，不论多少，都要取押运人的行程记录，由当值官员逐一登记批注。如果不立即登记，另外发给凭证的，就以不立即登记收支官物之罪论处。」朝廷采纳了这个建议。

政和二年六月五日，江淮发运司说：「查照现有因事故而空缺纲分需要人管押的，请求根据踏勘选定的军大将宋瑗等一并特别予以差遣派拨，并且请求今后依照此指挥办理。本部核查宋瑗等人都是现在正押运纲运并现任专副的人，以及已经得到替换但尚未到部报到的人，有违碍规定，不应当发遣。而请求今后依例特别差遣，也难以议定施行。查照大观元年三月二十八日的条例：各路纲运押纲军大将现有空缺以及任满的，纲运没有人差拨，应特别招募军将，如果没有招够现有空缺的人数，凡是各条河道纲运的名额，命令发运司、辇运司、转运司、拨发司、铸钱司，下达给各州，都依照都官法，用家业作抵押担保，招募当地人或衙前吏人充任守阙军将，就近管押，委托本贯所在的县司保明属实，上报所属州军审察，保明后上报本部，给予文状收编补充。如果州军的职官任职十五年以上的，就换授正名军将，并且只命令管押本路的纲运；军大将的名额空缺，用当地招募到的人补充现有的空缺，第二年任满予以替换。派遣完毕就命所属官司上报都官。所有以后磨勘改转以及罪犯的处理，都依照《都官条》的法令办理。《都官条》：担保人须用诸司正名二人及命官一员，考虑到在外地，难以得到命官作担保，当地人就命令招募当地有物力的人两名，衙前吏人一名，招募本色人两名作担保。如果纲运有轻重不同的，命所属官司交替派遣押运。如果有少量亏欠官物应当撤换的，遣送回本部，依条承受差使。本部派去押纲的人，等招募到当地人后，就遣送回本部。」朝廷下诏依照大观元年三月招募当地人的指挥施行。

七月十七日，江南西路转运司说：「本路每年应发运的上供粮斛一百二十余万石，虽然允许差遣衙前暂时管押，或者用当地人军将，但少有能够胜任的人。请求在部候补的进纳官铨试不中的人，允许注拟管押，以三年为一任，任内没有违犯欠缺的，就依照试中之人的先例注授差遣。」朝廷采纳了这个建议。

十月八日，尚书省说：「奉诏措置东南六路直达纲运。想让六路

译转运司每年的上供物斛，各自在本路所辖区域用本路的人船搬运，直接运送到京师，不再转般，并从来年正月开始施行。发运司现在管辖的各种纲船，一并分拨给各路应对差使，其余的仍命发运司应对非例外的临时纲运。淮南转般的旧制，每年准备水脚工钱四十二万、米十二万石，命本路提刑司拘收封存。现今开始实行直达纲运，各路转运司恐怕难以应付调度，每路从上述钱内支取二万贯以应对一次。所有六路运粮，每年认领应对南京等处的米斛，除了湖南、湖北数目较少之外，命江南管认南京，两浙管认雍邱，江东管认襄邑，淮南管认咸平、尉氏、陈留。不再差遣衙前公人、军人，除使臣、军大将之外，允许本路招募第三等以上有物力的当地人管押，都依照《募土人法》办理，他们的请给、驿券，依照借职的先例支给。如果曾经充任公吏人，或者犯过徒刑以上罪行的，都不在招募范围之内。招募不足的，允许差遣现任官员；再不足，就招募得替待阙、没有贪赃私罪、不是流外官的人充任。各路各差遣承务郎以上的文臣一员，从本路到京城往来提点催促，携带杖印随行，纲运有违犯的，允许一并当场勘断处理。请给、随从人员，依照转运司主管官的先例，仍给予驿券，允许招置手分、贴司各两人，仍与本路转运司的吏人一起按名次升补。江南四路地处偏远，再差遣大使臣以上的武臣一员，往来催促检察。他们的请给和任期，依照本资序办理，仍另外给予驿券。江湖纲运的管押人，如果两年内运送满三运到京师或南京府界卸货，除应折算会同的拖欠之外不算获罪，使臣就减磨勘年限两年，军大将依法比照折算，当地人加补军大将之外，仍减磨勘五年。再次押运应得赏赐的，依照使臣比照折算。如果一年内运送一次或两运的，也依照上述办法给予恩赏。淮浙路一年内运送一次并两运的，减磨勘一年；三运以上的，减两年；其余依照前述办法。各路的纲官、艄工连续两次获得赏赐的，仍允许纲船内留出一分力量运载空间，允许装载私人物品，沿途不得以搜检或其他各种事由为借口，故意加以留滞，留滞一天笞刑三十，两天加一等，最重到徒刑两年为止；相关公人、栏头一并勒令停职。官司如果敢于扣留人船借用差使的，以违制论处；截留附搭的官物的，判徒刑两年，官员予以撤换，吏人勒令停职。所有起运交卸的期限规定与旧例不同，淮浙路初限三个月，第二限六个月，末限九个月；江湖路只分两个期限，上限六个月、下限十月底运送足额。兵卒艄工偷盗，以及各色人等交易买卖并私自过度运载的人，都按照监守自盗论处，罪至死刑减一等。都依照担任提辖的文臣，等到催办完毕之日，前往尚书省呈交奏报，据此决定升黜。」

十二月二十二日，发运副使贾伟节说：「纲运经过的地方，大多是在两路交界处停滞耽搁，如今要振兴恢复直达纲运，必须依靠考核核查。请求将凡是沿途负责催促纲运的官司，都把所设置的《催纲历》改为《催纲簿》，半年更换一次，凡有纲运出入本路地界的，都要用真书誊抄转录登入簿册，以便于省阅查览。」

译诏令依照执行。

三年正月二十九日，两浙转运司上言："现在遵行直达法，如今拟定以下条款：兵官委派、挑选押运上纲的兵士（刷：原作"制"，据本书食货四三之八补），尚无专门的治罪奖赏之法，除已将各州所辖驻军人数按十分之比例、每州每年抽调十分之三配往粮纲牵拉驾运，依照规定一年一换以外，请求立法：州兵官任期届满，如所派兵员足额押运粮纲、兵士逃亡不足三分之一的，比照押纲使臣一年运送三次以上之例，给予减年酬奖；若年终抽调人数不足，或逃亡达三分之一的，就请罚俸两月；若抽调不到一半，或虽抽调足额而逃亡达一半以上的（一：原作"以"，据本书食货四三之八改），一并请予特别撤换，仍依照课利亏欠之法，官吏一概不因赦免而减罪。再者，本路现有禁军两万四千余人，依照熙宁、元符年间法令，允许调派禁军兼充驻军，充当知州、通判等官员的值勤护卫。近来按大观二年朝廷旨意，不许调拨禁军值勤，从此全部占用驻军。窃以为禁军自有轮番值守之法，并不妨碍教阅操练，恳请暂依熙宁、元丰年间法令条文，允许兼派充任，腾出驻军去承担粮纲押运。"户部查核律令："押运兵梢、纲官、团头在途中逃亡、患病等意外事故，一律由所在官府立即填补差派，若不予差拨补足，一并杖责一百，公人革职。如今本司所请，除派押上纲兵士沿途逃亡属于本纲责任、其原本委派之处的兵官难以核实人数立罚外，如所拨兵员数额已足，本属职责所在，也难以比照押纲使臣一年运送三次以上给予减年酬奖之例。"诏令：禁军值勤，不妨碍教阅操练，兵官的赏罚等事，均依本司所请施行，其余各路依此办理。

译三月八日，金部员外郎卢法原说：「奉朝廷旨意，被差遣催督直达粮纲，但纲运批复的行程随意突破期限，无从核查真假。请求将粮纲的行程等回运之后，交原来装发的官司到年终汇总参照雨雪风浪等事故，核查其真假虚实，批复官司，并汇总申报户部，请求予以罢黜责罚。」朝廷同意了。

十八日，户部尚书刘昺等人说：「请求所有诸路大礼上供的钱物纲，一律不许沿途州军搭载其他各种官物，如有违反，请依照本所朝旨送交所属或邻近州县官员追查审问，将情况奏报朝廷，并且不因大赦而予以宽免。」朝廷同意了。

七月二十三日，发运司管勾籴粜颜彦成说：「纲运历来有抛失，是由于当地驻军及河清马递铺等人借取湿米，虽然多次借取不超过十石，但公私（原书天头注：「公私」一作「官私」）从未加以统计，而且每月扣减，也不过三二斗，才还上又随即借出，终身无法偿清。请求今后对于抛失的湿米，一律只许估价出卖，或贷借给民户，依法随税一并送纳，不许各驻军再借取请领。」朝廷同意了。

四年二月二日，两浙转运司说：「纲运从北面进入瓜洲闸，都是空船的纲运；镇江府江口放行装载重物的纲运，出江之时，望着瓜洲上口要进入，往往被空船的纲运迎面阻碍。如今瓜州闸外自有一条河道，称为下口，请求从今以后北来的空船纲运一律从下口出江，使装载重物的纲运从上口入闸，极为便利，恳请下达淮南转运司予以约束施行。」朝廷同意了。

十一月二十日，下诏：「各路招募到的等第本地人押运纲运，第一次运送一律先安排到轻松便利的地方装发一次，如果这次运输有短缺，下一次运输就要调入艰难繁重的差事；没有短缺的，仍归还，依照先前的办法调入艰难繁重的差事，而如果这一运或下一运能够补足前一运所欠的数目，且这一运也没有短缺的，就仍旧调回轻松便利的地方去装发。如有违反、或不按次序擅自另派他人的，判处徒刑二年，不因失误及大赦减免。各路纲运现在押运的人，如果是衙前公吏管押的，若已经出发，等到回到本路之日，另派应当调入的人交接完毕后予以更换罢免；尚未出发的纲运一律改正，另派人管押。」按尚书省所请施行。

五年七月九日，祠部员外郎胡献可说：「请求各路纲运招募本地人，除各自已经下达指挥外，请求纲运的名目轻重以及应管辖年限并应管押的运数，一律依照原来都官差遣副尉的条法施行，等到任期届满之日，令其轮流更换管押。」朝廷同意了。

七年二月四日，尚书说：「查核东南六路各州军历年装发上供的额定粮斛，历来订立知州、通判任满的赏格，轻重尚未做到均衡妥当，近来两浙又申请，将未满一任而被替换罢免的人，不论到任月日的深浅、所起运斛斗的多寡，只要管押装发没有违反期限，便依照任满的办法，即使不满三十万石，也照例都可以减年磨勘。现在修订条文：一万石以上，升迁一季名次；五万石以上，升迁半年名次；十万石以上，减半年磨勘；二十万石以上，减一年磨勘；三十万石以上，减一年半磨勘；四十万石以上，减三年磨勘。」朝廷同意了。

五月九日，臣僚说：「押运木材，历来号称艰难繁重的差事，本台屡次接到使臣的陈诉，工部推诿拖延，有的因为收纳不能立即回应而故意有所拖延，有的因为起发的官司尺寸标准不同而互相阻隔为难，有的因为外地不能完全了解条法，却要求他们一定要先依照规定的格式开列说明。希望命令有关部门严格限定日期，不得

译故意从中阻挠拖延，以此作为鼓励人们努力完成的措施。」朝廷下诏令工部限一个月内解决完结。

六月八日，户部尚书刘昺说：「各路粮纲的弊病情况很多，沿途居民没有不收买官纲米斛的。今后责成沿途各路官司觉察，沿途人户购买官家物资一升的，赏钱十贯；一斗（原文有阙字，疑为「斗」）的，赏钱五十贯，最多到三百贯为止。买卖的人判处发配千里之外，邻居知情的，与其同罪；不知情的，减一等处罚。允许任何人告发捕获，犯人自首的，予以免罪。」朝廷同意了。

七月二十一日，开封尹王革上奏：「刘昺所定的处罚赏格已经很严重了，但那些没有本分的人趁机滋生奸计，欺诈引诱船夫再来告发领赏。请求对于欺诈引诱、以及故意指使纲运船夫贩卖米谷、然后趁机告发领赏的人，一律按被引诱的人所应得的刑罚判处发配、支给赏钱，并允许他人告发捕获。粮纲到岸之后，凡管辖河岸铺兵、公人、岸子之类知情而放纵船夫贩卖纲运米谷、收受钱物的，一并按河仓法计算赃物数额判处发配、支给赏钱，引领的牙人以及知情、窝藏、代为搬运的人，与其同罪。」朝廷下诏将赏钱十贯改为一贯，五十贯改为五贯，三百贯改为一百贯，其余按所奏施行。

八年三月二十二日（原书天头注：「八年三月二十二日，又闰九月十一日，不知何时。考宣和无八年，钦宗元年无闰月。」），臣僚说：「东南各路的粮斛，从江湖起运纲运，到达淮甸以及真州、扬州、楚州、泗州，建立设置转般仓七处，聚集储存粮食。又从楚州、泗州设置汴河纲运，运送到京城。崇宁三年，因为臣僚建议直达京师，导致多有拖延遗失。近来招募本地人管押，弊病百出。恳请先将本地押运人用使臣等人替换，委托发运司筹划安排，依旧兴修转般仓，等到建成后，拨给本钱，令转运司筹办粮斛，然后废除直达运输的办法。」朝廷下诏令任谅酌情考虑后奏报。

闰九月十一日，尚书省说：「直达纲运的办法，法规详备，只有好处没有坏处。如今擅自加以更改，白白耗费劳力资财。以前所下达的指挥不再施行。」

宣和元年六月十八日，下诏陈留县等处，凡开决决口的河道要尽快修复堵闭，仍令都提举汴河堤岸司、洛口都大司依照已下达的指挥，尽快放水通行纲运，不管有小的阻碍环节，令尚书省每日督促。

二年六月十九日，发运司说：「臣僚说东南每年漕运，招募本地人，有产业自爱惜名声的百姓大多不肯应募，只有那些无赖子弟、家产仅仅存在及船夫中奸猾之人，就趁机用百千钱置办产业，让亲属应募，于是补授为守阙进义副尉。等到管押万石纲运到京城，短缺达到一分五厘，折算米一千五百石，才判处杖罪并被替换，又常常援引大赦、援用先例，只罚铜十斤。按一年六百二十万石的数额计算，所短缺的恐怕有数十万石。请求下达六路，凡米麦纲运，一律依法招募官员，先招募尚未到任候补的小使臣以及非泛滥补授的校尉以上、尚未获准参部的人以及进纳人管押。淮南以五运为期，两浙及江东二千里以内以四运为期，江东二千里以外及江西以三运为期，湖南、湖北以二运为期，各自短缺不超过五厘的，依照规格给予奖赏之外，仍允许在外指定选取应当调入的差遣一次。如有应募而竟敢阻挠抑制以及索取财物的，一律以违反制度论罪。」朝廷下诏依照前项先行施行，招募本地人的办法一律废除，其余应当拟定的条文事项，交由陈亨伯、赵亿限一个月内共同商议措置，拟

译定条文上报。现将条文列举如下：直达纲运差遣管押人，先用大小使臣、校尉中合乎注授条件的人，其次是校尉以上尚未参部及尚未到任的人，其次是非泛滥补授校尉以上尚未获准参部的人，其次是进纳文武官员，其次是副校尉，理应管押水陆艰难繁重的纲运，副尉理应担任艰难繁重的差遣各一次。再次任职的人，等到到部之日，再免除一次，进纳人免除参部。每一运到达卸货处，没有短缺遗失的，减磨勘三年，如连续两运都没有短缺遗失的，转一官资，仍减磨勘三年。进纳人依照正法，若连续押运五运都没有短缺遗失的，依照捕盗法改换为使臣。不足一厘的（指用折价、借纳补足的以外的情形，「下」字：原作「不」，据本书食货四三之九改），减磨勘二年；不足二厘的，减磨勘一年。以上副尉依照使臣的办法，比照折算延长年限一样处理。若短缺较少的，判罪自然依照本法。三厘的，展延磨勘一年；四厘的，展延磨勘二年；五厘的，展延磨勘三年；一分的（抛失空船及重船十五只以上者同此），予以撤职调换；副尉则予以勒令停职。三分的，予以勒令停职；副尉仍展延三期方可叙用。罪至撤职调换以上的，上奏裁决。副尉勒令停职的也照此办理。押运纲运的人被撤职调换的，纲官发配五百里；被勒令停职的，发配千里。沿路官司或非本路的纲运若坐视不管，从今以后如有抛失或偷盗，一律令当地官司限一日内将数目呈报发运司登记造册，如有隐瞒庇护或遗漏真实数目的，判处徒刑二年；申报超过期限的，判处徒刑一年。发运司登记造册，等到年终，公开拖欠地区，转运司在次年依照上供的条例期限承担补发之外，仍各自按本路年度定额的上供数目，由发运司以原起运路分年度定额的十分之一为标准，计算经由路分的短缺数目上报，加以责罚，转运司官员如果在本路有短缺的，同样处理：五厘的，展延磨勘二年；七厘的，三年；一分的，请旨定夺。从今以后凡纲运经由的地区，发运司及其他路转运司官员如觉察偷盗、做出违法之事以及拖延损坏等事，其责任都比照本路转运司处理。六路的抛失，年终由户部比较三年的数目，上报尚书省请旨，升迁发运司官员（升：疑误）。其专门设置的提辖官在本路有抛失的，从今以后按本路年度定额，以十分之一为标准加以责罚，令发运司具奏，三厘的展延磨勘三年（展：原作「转」，据本书食货四三之一○改）；五厘的，降一官；一分的，请旨定夺。经由地区的巡捕官司从今以后凡有偷盗的军人、公人不加以觉察的，杖一百；累计涉及五纲以上的，判处徒刑一年，官员各减一等；如果是故意放纵的，各罪加三等。军人、公人不因大赦、自首而予以原谅赦免；官员即使遇到大赦，仍须上奏裁决。若能用心巡查缉察，抓获犯人，计算赃物不满一贯的，官员升迁半年名次；五贯以上的，减磨勘一年；每增加十贯，再减磨勘半年；一百贯以上的，转一官。各色人等计算赃物不满一贯的，赏钱十贯；五贯以上的，赏钱三十贯；每增加十贯，加赏钱十贯；一百贯以上的，赏钱二百贯。军人、公人仍转一资。」朝廷下诏依此施行。

三年正月二十四日，下诏：「江、湖、淮、浙的钱帛粮纲，如今运河阻塞水浅，加上江潮尚未应期，难以前来，可令发运司酌情考虑暂且寄存卸放在真州、扬州、楚州、泗州、高邮军当地城中的各仓，让空船暂且前往各路折运，以免每日纲运兵丁侵吞欺占官物、白白耗费粮食。等到三四月河水通畅时，再载运空船往上装发送往京城。」此后二十七日，尚书省说：「如今将近仲春，江潮已经应期，就与冬月不同了，如果上述纲运能够到

译达楚州、泗州，就能通行淮河、汴河，再无阻碍环节，自然可以直达京城之下。如果在各州寄存卸放，再行船运，设法安排船只搬运，反而更加迂回曲折，恐怕会妨碍京城全年的支出调度。」朝廷下诏已经下达的公文不再施行。

二月十八日，下诏：「凡官员以下班祗应、副尉身份管押纲运有抛失短缺，如今被扣留、不许差遣的，屡次下达指挥，如果原本不是侵吞盗窃，特予放行差遣。仍按照应当追缴的欠负，在其俸禄中依照条例扣除偿纳。」

三月十四日，淮南江浙荆湖制置发运使赵亿说：「本月六日，接到御笔，运河水浅阻塞，京城供应中断，命令火速措置拖拽，用车戽运水，必须设法在三日之内让三十纲运到达京城，并另行考虑从长江进入淮河到达汴河的利弊，一并上奏。经查勘真州、扬州等州的运河水浅阻塞，潮水泛涨之处也都干涸，别无水源，只能用车戽取长江之水。臣正与各州以及本司官员分头设法戽取长江之水，因河道遥远，尚未见增长。至于从长江进入淮河再到汴河，因为要经过大海泛洋，转入淮河，才能进入汴河，尚不能确定能否泛海进入淮河行运。已先行行文通州、海州、镇江府仔细核查，研究确切的利害。」接着又上奏：「查核去年楚州境内河道水浅，接到御笔，从河东常平钱谷内特别拨给钱五千贯、米五千石交付陈亨伯，招募纲运的船夫疏浚河道、用车戽水。如今请求特别下达指挥给淮东提举常平司，酌量在借拨给东京路的钱米内各支五千贯、五千石，用于雇人戽水等费用。」朝廷下诏令赵亿遵照已下达的御笔指示，迅速措置催运纲运，所请事项依所奏施行。

六月十日，发运司说：「粮纲以前下达的指挥，招募本地人的办法一律废除，改派大小使臣等人管押。查核本地人中有熟知运输次第的人，自从管押粮纲以来，短缺不超过一分一厘，从未受过处罚，曾经受过奖赏、有能力可以倚重的人，请求予以保留。」朝廷同意了。

五年六月九日，下诏：「凡押运纲运的人犯罪，或违反行程期限造成短缺，本应批注印纸而隐匿逃避批注的，杖一百。」

十日，发运副使吕淙说：「请求下达给各路转运司，必须查明各州县申报确实有米粮的，才能支拨纲运，仍依照条例预先借给纲运船夫三分之一的钱。如果违反期限，允许各纲运陈诉。」朝廷同意了。这是因为转运司按数目分派给州县支拨纲运，实际上却没有现存的粮食可分派纲运等，往往经过数月，又不预支三分之一的工钱的缘故。

七月十八日，发运司说：「查核江湖一路装载粮食的重船，多数是在途中买卖违反行程期限而停滞不前，本司审查上供钱物纲运在途中有故意违反行程期限的，依法不得超过三日，累计不得超过一个月，至于各路粮纲运输却尚未订立明确的规定。现在打算比照上供钱物订立规定，有违反行程期限的不得超过十日，其中江东、淮南、两浙路路程较近，累计不得超过一个月，湖南、湖北、江西路路程较远，累计不得超过两个月，凡是守候闸口的日数，允许予以扣除，以及没有谷程的、经由催运纲运的地方官司，也请求比照上供钱粮增设法禁。」朝廷下诏六路粮纲若地方官司不催促发运，杖一百。

十月二十三日，江南运判萧序辰说：「曾经上奏纲运船只折损短缺，大多是因为沿途被拖延停留，而沿途官司故意加以阻碍，有的该支给应发之物而不立即支散，有的应附带官物之处而不立即支付，有的遇到风浪搁浅之处而不立即救应催发，有的回运时应支给工钱之处，

译其寄存的桩管钱却被挪用，推托不支，又有一路漕司自己不备置舟船，却擅自申请截留他路的回运纲船，尤为不便。请求严加约束。」朝廷下诏令发运司予以措置。

十月十九日（原书天头注：「十月十九日疑是十一月十九日之误，因为上面已有十月二十三日了。一本无『十月』二字，也不对。」），发运司说：「江西、湖南、湖北、两浙西路新用告身、香药钞统一收购粮斛，已依照指挥，权且暂时和雇船只搬运，应负责管押的人自然应依照前后所下达的规定招募起发之外，酌情考虑请求由吏部、刑部每路各再派小使臣及副尉、校尉共十人发遣，前往各路相互兼任押运纲运。」朝廷同意了。

十二月十九日，下诏：「凡管押纲运的使臣等人，一律不许各处抽调差遣，如有违反，官司及被抽调的人各判处徒刑一年。」这是依照工部尚书卢益所请施行的。

六年三月二十九日，发运副使吕琮说：「按已拨给的香药钞、告身共一百万贯，用来分头收购粮斛以应付搬运。请求令各路根据已收购的米粮那借属于省管的官钱雇船起发。」朝廷同意了。

闰三月六日，户部说：「查核东南路每年起运上供布六十万匹，两次朝旨下达发运司催促，至今尚未全数运到京城。而沿途官司坐视不管，毫无督促责问。请求各官各设置催促纲运行程的档案，从本路转运司就便印发。随时抄录纲运进入本路界的日期时刻、押运人的姓名、船只所装载的官物，亲自监督催促起发，到某日某时出本路界，本地区内是否有风浪抛失、停滞的缘故，随即知会下一界首的官司，每旬开列上报本司。到年终，本司调取行程档案检查核对，如果能够巡查督促、没有别的停滞及抛失船只，若抓获船夫等人贩卖盗卖的，请求由本司加以比较，挑选出三两名表现最优的人予以保荐，按等第给予奖赏。如果依旧懈怠拖延，除依法治罪外（「除」字下疑脱「依」字），仍由本司斟酌情节严重的加以奏报审理。」朝廷下诏依此施行。

七年七月十九日，发运使卢宗原上奏请求各路起运钱物，即发给行程记录，到卸货处缴纳记录以便核对。如果地方巡尉马虎草率，或者导致侵吞挪移的情况，请求予以罢黜责罚。」朝廷下诏违反的人以违反御笔论罪。

四月二十四日，下诏宗室一律不许招募押运粮纲，这是依照尚书省所请施行的。

六月十三日，发运司说：「直达纲运所经由之处，当地催运纲运的官员若抛失重船，沿长江十只以上的，展延磨勘三年。仍令当地官司遇到抛失空船的情况，限当时如实呈报船只、纲运编号、姓名给本州军通判，本厅登记造册抄录，等到年终，开列各地区抛失的只数、相关官员吏员的姓名，上报发运司加以责罚。」朝廷同意了。

十一月十七日，下诏：「发运司历年兴复转般法，如今刚有成效，卢宗原正在设法筹措购得的米以及淮南各仓现存的均籴、经制余钱购得的米，各自已多次下达指挥，一并充作转般法之用，代替发运本年的粮斛。如果各司竟敢陈请借拨另作他用，或者另行起运，以及截留借用已措置的纲运船只，破坏转般法这一良好制度的，令发运司秘密具奏，将会议定重加贬斥流放，相关人吏发配，即使奉有特旨，也应坚持奏明而不予执行。」

十二月十六日，京东路转运司说：「请求今后各州军府遇到上供纲运全部起运完毕之日，在本处许可差遣官员中选派一名官员，沿途探查督促催赶。」朝廷下诏令各路依此施行。

七年四月十一日，尚书省说：「近来下达指挥，废除两河本地人押运纲运。查核本地人中有产业丰厚的，军校中有单身贫弱、纲

译运难以继续、往往逃亡的，其中的弊病可以立见，应当予以恢复。」朝廷同意了。

五月三日，下诏：「卢宗原所拘收的籴本，用来兴复转般法，都是御前亲自筹划、亲笔处分的事，与漕运计划无关，也没有向百姓聚敛。听说各路漕司竟敢蹑迹窥望，指望以此补足欠额，便不再把上供年度额度放在心上，发运司的官员又想以补欠为自己的功劳，不再督促责问，等于举此而废彼。卢宗原所拘收的钱本，可以令其不停地在夏秋丰收之地广泛收购，其已经收购到的以及去年均籴的粮斛，一律加以桩管，以「御前措置封桩斛斗」为名义。至于各路上供的定额钱款，除已经代为发出的部分应予截还之外，姑且令其依旧径直发往京城，如有违反，以大不敬论罪。」

十一月十三日，下诏东南六路粮纲回运空船，沿途官司依照重船纲运的规定按界催促赶运，批注出入本地界的日期时刻，沿汴河由都大官负责，其余由各路漕臣按察，将所辖催运纲运官员的勤惰情况上报发运司核实，加以比较后上奏。

十九日，南郊赦书说：「各路运到的纲运，在途中遭遇风浪损坏，如今被拘押扣留，勒令赔纳，情况实在值得怜悯。命令交纳的官员仔细验明认清封记完整无缺，另无更换的情弊，就予以先行交纳。所应估价扣除的官钱，下达本处依照条例施行。」

十二月二十一日，都省说：「各路封桩的粮斛缺乏船只搬运（船：原作「般」，据本书食货四三之一三改），如今边防警急，需要广泛储备，查核已奉御笔手诏，结束应奉司、江淮各局所进的花石纲运，将其船只一律废除，令转运司予以拘收。」朝廷下诏各路漕臣要全心为国，迅速拘收船只，分拨到已经储粮的州县，尽数装发催促运送前来，以应付紧急调度支用。仍选派或招募得力使臣，多方设法差遣纲运船夫、兵丁牵引拖拽，沿途经过应当批注收领的口券、钱粮，限当时予以应付，其中装载的官物如有石块之类的（原文有阙误），一律令其随所到之处的州军卸纳官物，仍应依法妥善安置，不得损失。若粮纲运到京城，沿途没有其他停滞的情况，等到卸纳完毕，令司农寺将管押人的表现予以证明，上报尚书省请旨，予以优先奖赏；如果稍有拖延停滞，以及本路监司、州县不切实用心予以应付的，一律要严加惩处。」

高宗建炎元年五月十七日（原书天头注：「水运。」），路允迪上奏：「京城历来只依靠各路纲运转运供给，如今皇帝车驾临时驻跸靠近京城，汴河纲运理应先行加以措置。请求下达户部及发运司酌量计算所需数额之外，迅速督促前来京城下卸，应付紧急调度支用。广济河、蔡河的纲运，也请求下达当地辇运、拨发司迅速催运前来。」朝廷同意了。

六月二十七日，户部尚书黄潜厚说：「已接到指挥，各路起运的上供钱物一并送往东京送纳。查核南京左藏库现存的钱物不多，请求凡东南上供的纲运，令行在户部酌情考虑，随宜分拨到东京或南京下卸。」朝廷同意了。

七月八日，下诏：「各路运到的米纲，以三分之一供给行在支用，其余在京师储存管理。已卸下的空船，从京师运载六曹的案卷及器甲等物到行在（原书天头注：「杏」一作「水口」，疑都是讹字）。」此前，因为汴河河口决口损坏，纲运不通，朝廷下诏派提举京城所陈良弼与都水使者荣薿、陈永道修治决口，到此时纲运逐渐运到，所以才有这道诏令。

八月一日，京东路转运副使李佑说：「各路应付朝廷的重大计划，发运司最为繁重浩大，近年年度定额从未足数完成，大概是因为管押的使臣多是靠钻营请托而得到差遣，不曾选拔能干的人。又因沿河居民盗买

译官米，官司都不加以觉察，导致每一运短缺不下数千石的，甚至沉没船只。请求下达发运司选拔品行端正、没有过错、能够管押的使臣，如果每一运没有短缺，或短缺数目多的，以及沿途官司能够觉察盗卖及不加觉察的地方，重加赏罚，以此作为劝勉惩戒。并令本司官员不停地往来督促。」朝廷下诏除「短缺数目多」及「无短缺」两项另行处理外，其余都依所奏施行。

九月十二日，同知枢密院事张悫说：「东南六路每年运送粮斛六百万石，去年与今年尚未运到的数目很多。现在请求责成东京及南京排岸司各自设置簿册，抄录见下卸的粮纲以及各种纲运船只原来所属路分州军府下卸官物的日期，回运的纲船，就派遣是何官员搭乘使用、到何处下卸，各自不得超出本路界限，抄录纲官、纲梢、船工、兵士的姓名人数。如有违反，纲梢各按情节轻重判处杖刑、勒令惩处。」朝廷同意了。

二年正月十日，下诏：「粮纲卸完之后，空船虽然允许差遣搭乘，但如果前往别的路分以及经过所差遣的州军，原先差遣的官司及乘船的官员各判处徒刑二年。真州排岸及瓜洲堰闸的官员如不认真检查的，各杖一百。此前已经差遣前往别路的粮斛船只，令转运司委派官员催促返回本路，如果乘船的官员占用（原文有阙字），依照未出本路而无理迁延、占用留置船只、导致妨碍本处装运钱粮的规定，按日计算治罪，予以施行。」

十八日，发运使梁杨祖说：「按尚书省札子，据仓部员外郎曾慥的呈状：近来下达圣旨，差遣措置催促纲运。查核发运司现行的粮纲船只，通常都是四五百料以上，依法允许装载十分之二的私物。据了解押运纲运的人往往私自购买船只，仅有千料以上的，称为随纲座船，一并进行运输，增加船只数目，名义上装载官物十分，实际上却揽载私货。以至进入汴河时，多导致水浅搁浅，使整个纲运的船只都不免一律搁置在岸边。现在设法措置，请求从今以后纲运的随纲船只不得超过现有押运官船，料例只允许两只。如敢依旧购置大料船只随行，以及购置超过规定的数目，允许所在官司加以觉察，予以没收充公。」朝廷同意了。

五月十九日，下诏：「京城年度用度的粮斛浩大繁重（用：原作「月」，据本书食货四三之一四改），历来指望依靠东南漕运，除发运司应负责应付南京、拱州的粮斛共四十四万石，以及淮南、两浙应负责运到京畿下卸年度定额粮斛共九千万五千石，各司自当另行应付之外，将发运司尚未起运的今年应发额定粮斛二百五十八万九千八百余石，淮南、两浙今年尚未起运的额定粮斛，淮南一百四万七千余石，两浙六十八万七千余石，一并令其多方设法措置，限十月底以前必须全数运到京城。各路建炎元年以前的旧欠，各自应提前筹划计置，从明年开始，分三年发运完毕，不得再有拖欠。凡措置得当、不加以骚扰，以及押运人按期到达京城、不影响分数的，一并由转运司请旨，优先给予奖赏；如果催发松懈，达不到如今所定的数目，以及押运人拖延迟滞的，令当地予以查处弹劾，官员应当被流放贬窜，人吏发配远方。如缺少纲运船只，一律依照已下达的手诏优待支给雇用费用和雇船只，牵引拖拽的人夫，也一并支给雇用钱、招募雇用，仍约束押运人平时应当经常加以体恤照顾。江湖一带尚未起运的数目浩大繁重，专门委派司农卿史徽督促收桩，等到各路粮斛装发离岸后，专门委派吕源督促赶运到淮南，从淮南专门委派梁杨祖督促赶运到泗州，从泗州专门委派李祉督促赶运到东京。令所委派的官

译员各自发给押运人行程记录，如有停滞，所委派的官员按各自负责的地区加以处理。仍令东京、户部官员亲自经常加以检查觉察，不得让其稍有拖延停滞。」

六月九日，淮南路转运副使李传正说：「本路纲运进入汴河，如果其他船只竟敢占用河道行驶的，杖一百。近年以来，往往有官员乘坐的船只不肯让出一岸分行，倚仗势力强行阻挠拖拽，阻滞纲运，所到之处官司都不敢过问。恳请严立法禁，允许押运人向经过之处的官员当地官司陈述诉说，予以答复，限时拘留收押，梢工送交所属官司依法惩治，其中船夫解押送到本州，转牒送往驻扎的州军勒令加重服役（住：原作「往」，据本书食货四三之一五改），永远不得再差遣充任乘坐船只的梢工。答复的官司如不立即依法处理，或者蹑迹窥望、故意放纵的，与犯人同等治罪。」朝廷下诏同意，并令行在御史台加以觉察，上奏报告。

二十三日，户部说：「江南东路转运司说：本路纲运过去实行直达法之时，每一纲运用十分之二的剩余私物、力胜船只装载粮斛，依照雇用客船的规格支给钱款。等到重新实行转般法后，本路的额定粮斛，依照规定只能到淮南下卸，此前由于靖康元年九月二十二日的朝旨：不许装载十分之二的私物，因此纲运的调配收支难以实行，押运人都不愿意管押。现在打算姑且仍旧依照旧例，用十分之二的私物、力胜船只揽载年度额定粮斛，依照和雇客船的规格支给雇用钱款，不再另外搭载揽载客货。如果押运人竟敢再搭载揽载私货的，就请求朝廷严格订立法禁。」本部核查后认为应当依照本司所请，凡不是自愿投状承揽的，不许勉强抑制。如果已经揽载额定粮斛之外，又装载私物，导致停滞的，按本罪各罪加一等。」朝廷同意了（原书天头注：「『滋之』下接八月发运副使一条。」）。

八月十六日，下诏：「各路州军的纲运，广南东西路、湖南、湖北、江东西路运往江宁府送纳，福建、两浙路运往平江府送纳，京畿、淮南、京东、京西、河北、陕西路及四川的纲运，一并运往行在左藏库送纳。广南东西、湖南、湖北的纲运如果经由两浙路的，也允许在平江府送纳，福建的纲运经由江东、江西的，也允许运往江宁府送纳。各州府选派清廉能干的官员负责接收，专门委派通判负责监督查看，提点刑狱官经常加以检查督察。如所在州军竟敢挪用，依照擅自动支朝廷封桩钱物的规定同等治罪。」这是因为行在左藏库狭小简陋的缘故。

九月五日，专一措置

译黄潜厚上奏请求各路的钱纲都送到行在的左藏库交纳。朝廷听从了这个建议。

发运副使吕源上言说："纲运的旧有条例，规定用其中的二分力胜钱允许装载私货，现在官府把力胜钱都收缴了，而所支给的二分功料雇夫钱米又太少，必定会导致侵吞盗窃。请求功料按每十硕拨出一夫的钱米。"朝廷听从了这个建议。

译十二月二十四日，江南西路转运司上奏说：「本路每年额定上供的粮斛，以前押运的使臣大多被发运司扣留，真州、扬州排岸司所派遣的人，大多浮浪不实，还有靠咤应募补授为副尉的人，既没有家业可以倚仗，又不熟悉押运纲运的程序。恳请凡是想申请押运本路粮纲的副尉，都先令其提供家业情况，并召请有官职或有财力的人担保，审察确认其心力可以委任，才准予派遣前来。」朝廷同意了。

三年四月十日，下诏：「东路军民缺粮，已拨发上京粮斛，令尚书省派遣发运使一员，与本路漕臣一同往来催促起运，必须在七月一日以前全部起运完毕。所在的巡尉及负责捕盗的官员率领弓兵往来护送，各自到边界交割，不得稍有懈怠疏漏。如有懈怠不尽职之处，令发运使查劾上报，当从重降职处置。」

十二日，司农寺丞苏良冶上奏说：「淮南、两浙路以及发运司纲运到京的路线，依条例少欠一分五厘就批准发放，江东、两浙两路转般运至淮南的用一分。如今车驾驻跸杭州，各段尚未订立固定的分数。恳请将江东路粮纲沿用旧有的一分之法，两浙路路程不远，暂用五厘之法施行。」朝廷已下达指挥，移跸江宁府后，再另行商议措置，申报尚书省。司农寺措置两浙及江西路纲运少欠事宜，除请求用一分法外，若路程在三百里以下，请用三厘法；四百里以下，请用四厘法；五百里以下，请用五厘法；八百里以下，请用七厘法；一千里以下，请用八厘法，其余都请用一分法。若有妨碍分数的纲运，依京仓办法施行。朝廷同意了。

五月十六日，发运副使叶宗谔上奏说：「押运纲运的人，除依旧例酬赏外，再给予减三年磨勘的待遇。近来颁降赦书，除军功酬赏外，其余暂停施行一年。如今押运人所得的酬奖，请依军功之例施行。」朝廷同意了。

闰八月二十日，下诏：「今后各路送纳的纲运物资，除现钱及粮斛送往建康府户部送纳外，其余金银绢帛之类，一并送往行在送纳；已经颁降的朝旨中，江东转运司收买大麦草的数目及折变的税草，应当送往建康府送纳。」

四年七月三十日，户部上奏说：「遵照都省批下的发运副使宋辉札子：查勘本司以往施行转般法支拨纲运装运粮食上京之事，自真州至京，每纲船十只，以五百料的船为标准，依条例八分装载发运，留二分揽载私物；如愿意将这二分的运力用来装粮，也允许。八分正装计四百石，每四十石支破一名夫役的钱米；二分功料，计一百石。旧法：每二十石支破一名夫役。建炎二年，因内地装运东京粮食紧急，画降圣旨：功料每十石，支破一名夫役。后来前任本司官叶宗谔在去年获得指挥，调拨归还东京粮料，沿汴河少欠，就地雇用牵驾舟船。申报画降指挥，功料依和雇客船的先例支给雇钱，进入汴河增支三分水脚钱，以及依旧法支给席钱、刺水钱、铺衬等钱，押运人员依条例除本身俸给外，重船又另给驿券，每运抵达东京卸纳没有欠折的，转升一官资，纲梢并支给撞岸钱及赏钱。所领取的脚钱等大体优厚宽裕，如今依奉圣旨：雇船起运浙西劝诱等米，其押纲人员除按本身资序领取俸给外，只加支食钱三五百文，另外没有订立的赏罚。同时本司正在整顿船只，编组官纲，起运行在所需的物斛。浙西州军到越州路

译程不远，若不权宜订立赏罚，就无以劝惩。如今商酌，除雇船本有订立的按路程给付水脚钱外，凡有官纲，恳请依本司此前起运上京纲运的先例，除增支三分水脚钱不适用外，其余依旧例支付。所有官纲、客纲人员的赏罚，令按路程远近、所装米数斟酌订立如下：赏：每运押米五千石以上，路程到卸纳处没有违反期限，折算抵偿之外若有少欠，依下列办理：副尉比照折算收使，八百里减磨勘二年半，五百里减磨勘二年，三百里减磨勘一年。罚：每运押米五千石，少欠一分的，使臣撤职调差，副尉勒令停职，仍追究造成短欠的原因；欠七厘的，展延磨勘三年；欠五厘的，展延磨勘二年；欠三厘的，展延磨勘一年。」此后批交户部审核，申报尚书省。本部如今拟依本官所请施行，其中赏格是另无短欠的情况。仓部呈上的状文说：近来审核发运副使宋辉的札子，起运浙西各州米斛至越州，请依旧例八分装载，每四十石支破一名夫役的钱米，二分功料，每二十石支破一名夫役，并按路程远近订立赏罚。应支的席钱、刺水钱、铺衬等钱，已经审核，依本官所请，其中押运人依条例除本身俸给外，重船又另给驿券。因如今只是一时的装运，与上京纲运事体不同，若再支给驿券，实在太过优厚。恳请重船每日改支食钱四百文省。」诏令依此办理。

十二月十日，度支员外郎韩球上奏说：「打算前往饶州、信州等州刷理钱粮，请求将沿流州军以及起运现钱、不通水路之处，依指挥折变为轻便财物运送。」朝廷同意了。

绍兴元年三月十二日，户部上奏说：「越州通判赵公竑说：两浙路目前起运的米斛数目不少，其中有经由海道运来的纲运，除官纲在平缓河道航行应依宋辉的措置外，海道运粮属于经历险路，理应给予优待。本部如今比照另行订立措置：每运抵达卸纲纳粮之处，若没有拖欠违限，折算抵偿之外，依下列办理：赏格比平河运输已属优厚，其罚格也比照申请从宽递减一等。赏格：一万石以下，即使所装更多也同此办理。一千里内没有拖欠的，转升一官；欠不满一厘的，减磨勘四年；副尉依使臣之法比照折算收使，以下类推。欠不满二厘的，减磨勘三年。五百里内没有拖欠的，减磨勘四年；欠不满一厘的，减磨勘三年；欠不满二厘的，减磨勘二年。五千石，若所装不足五千石，若合并押运两运达到所定数目，也准予一并推赏。一千里内没有拖欠的，减磨勘四年；欠不满一厘的，减磨勘三年；欠不满二厘的，减磨勘二年。五百里内没有拖欠的，减磨勘三年；欠不满一厘的，减磨勘二年；欠不满二厘的，减磨勘一年半。罚格：欠三厘的，展延磨勘一年；副尉也依此展延。欠四厘的，展延一年半；欠五厘的，展延两年半；欠七厘的，展延三年半；欠一分的，展延四年；欠三分及以上者，与抛失空船十五只者同罚。使臣、校尉撤职调差，副尉勒令停职，仍追究造成短欠的原因。」朝廷同意了。

二十七日，户部上奏说：「上供钱物粮斛，依法即使朝廷颁降特旨要求截留借兑支拨，也应据理执奏、不予执行。若接到指挥，统制军马等官以便宜行事为由拘截上供钱物斛斗

译，官吏一并流放三千里，主管官员知情而不加阻止的，减三等治罪。所有今后送往行在的纲运，若有擅自拘截卸纳的，也恳请朝廷严加施行惩处。」下诏：各路应送往行在的钱物斛斗，官司若擅自截留借兑支拨，一并依上供的条法指挥处置。

六月二十四日，户部上奏说：「各路每年起运的粮斛，旧制：江湖地区转般运至两浙后，直达上京。近因军事兴起，淮南转般仓敖大多被烧毁殆尽，江湖的粮纲理应权宜直达行在。」下诏依此办理。

九月十八日，明堂大礼赦文说：「查勘粮纲，依照旧有的六路直达法卸纳，短欠一分五厘以下的，由本路备偿折算抵偿；超过一分五厘的，即予追究处治。近来行在下卸粮纲，有司申请减低短欠的数目，和雇客船填补不足五厘、官纲不足一分的，才准许批准发回补发。因此使纲船滞留、延误刑禁，对公私都无益处。自今起一并依旧有直达法施行。」

十月十九日，三省上奏说：「保义郎翁某等呈状说：依照建炎四年的圣旨指挥，措置收籴粮斛，每一万石编为一纲，选派有才干的使臣两员管押舟船纲运，经由海道，运至福州交纳，若没有闪失，依六月九日已降的指挥，各转升一官，并给予便利的差遣。翁某等在建炎四年十月内奉命前往潮州装运三纲，每纲各一万石，经涉大海，于今年正月内运抵福州交卸完毕。近查成忠郎潘和等也在潮州装运纲运，前来温州交卸，各有抛失，也已依前项圣旨各转升一官。恳请予以推赏。」下诏各转升一官。

二年三月十二日，下诏：「凡纲运，无论是运送人粮还是马料，都不得在外私自支用发放，一律送往所属仓分送纳。若有违反的，一律以杖一百治罪，每名给赏钱五十贯文，用犯事人的家产充抵，先由官钱代垫支付。」

三月四日，户部上奏说：「凡上供钱物纲运，令州县待装载完毕，立即统计所装船只、钱物数目、押运人姓名、离岸日期时刻，首先飞报户部，并同时知会前路州县纲运官司，继续催促赶路出界，依此将出入界的日期时刻，以加急文书报户部，下达所属库分拘管催促。」朝廷同意了。

四月二日，绍兴府上奏说：「闽、广、温、台等地两年来，海运粮斛钱物运抵绍兴府，都在余姚县卸货，转运搬运，而本地运力常常苦于无船可用，无法同时交卸，往往滞留海船。如今既已移跸临安，由于从定海到临安的海道中间多沙碛，不通南方船只，因而使沿海百姓年年遭受科调的骚扰。查勘明州向来有很多用于转运客旅货物的湖船，恳请专门委派一名官员措置，将闽、广、温、台等地运来的钱物斛斗，一并在本州卸货，优给价钱，雇募湖船转运，仍由原押运人经海道直接送抵临安江边，既能稍减绍兴各县百姓的负担，又能免除海船滞留之患，使粮斛不致误期。」朝廷同意了。

十二月十九日，吕颐浩上奏说：「近日派遣郎官娉逸督促江西上供米，据说已经起运三纲，可准拟三十万石。」皇上说：「江西漕臣不按时起运，必须等到朝廷派遣郎官催促，然后才起运。如此，则漕臣失职，应当加以黜责。朕曾当面训示都转运使张公济，要他先处理好常赋。若常

译赋未能收入，反而致力于横征暴敛，那就不是朕爱民恤下的本意。」

三年四月二日，下诏：「今后起运纲运，若本州派遣的三员管押官都还未回任，接续又有应发的纲运，就先从倚郭县派遣县丞或主簿一员管押，以后按远近先后于各县轮流派遣。若被派遣者擅自规避，一并以徒刑二年治罪。管押官到达行在后，若没有闪失，依已颁降的指挥予以推恩。」

十二月二日，户部上奏说：「两浙运判娉逸的札子说：各州县起运纲运送抵行在卸纳，若没有拖欠，恳请对押运人特予犒赏。如今订立如下：所需钱款从和籴场的百陌钱内支出，若没有现存的，则移文本路运司，从移用钱内限当日支给。三百里以上、三千石以上的，支犒赏十五贯文省；五千石以上的，支二十贯文省；五百里以上、三千石以上的，支二十贯文省；五千石以上的，支三十贯文省。」下诏依此办理，今后凡纲运卸纳完毕，若没有其他缘故，排岸司若无理刁难阻碍的，官吏一律以杖一百治罪。

三十日，户部上奏说：「已颁降的指挥中，两浙各州起运粮斛、马料纲运送抵行在卸纳，若没有抛欠，对押运人特予犒赏：三百里以上、三千石以上的支十五贯，五千石以上的支二十贯等等（原文疑有误）。若路程不足三百里，也应比照给予犒赏。如今商酌，凡各州县起运的纲运，若路程不足三百里、装载三千石以上的，支钱十贯文省；五千石以上的，支钱十五贯文省，特予犒赏。」朝廷同意了。

四年四月二十八日，在内殿进呈造船的文书。宰相朱胜非等人说：「近来各路搬运纲运十分费力，虽然州县优给雇船费用，但应募的百姓很少，这是由于军兴以来，船户大多遭受强行征用，民间不敢置办船只。恳请令两浙、江东西路各造船二百只，专门用于运粮。」皇上说：「必须在船上清楚地刻上字号，各处不得占用扣留，即使奉有圣旨，也允许据理执奏、不予执行。」

七月二十六日，户部侍郎梁汝嘉等人上奏说：「查勘提辖纲运官依法准许携带杖印随行，从本路直到国门，沿途催促粮纲，若有违法，听候审断。若纲梢偷盗，官司故意纵容或刁难阻碍的，允许上报所在监司追究。等催促完毕之日，到尚书省呈纳完足的状文。此后又承朝旨：粮纲在路途中，若提辖官不认真催督检察，致使短欠数目众多，令每半年将催促点检的情况以及滞留的官司具状申报本部审看施行，并等候六路提辖官到京城呈纳完足的状文，本部据此调取案牍加以点检，年终，将各官的绩效优劣具状，申报朝廷赏罚施行。本部查勘江湖提辖官此前改隶发运司提辖催促，因后来发运司的官属已被裁撤，只有两浙路还有提辖纲运官二员；自移跸以来，提辖官完全没有职事可做，又没有治所衙署，也没有申报催发粮纲的文状。如今起运的粮纲，大多有糠秕、损耗湿坏及短欠的情况，事属不便。加之如今驻跸两浙，路程较近，与从前的情况不同。恳请委托两浙转运司各出印历，交付提辖纲运官二员，在本路装粮的各州军之间往来不停，检察催督，并在州县所经之处批注到达日期，依监司之例，若无故不得停留超过三日。等回来后，先由本司点检，以便

译本部随时收历点检。若纲运有情弊，具状将提辖官的情况申报朝廷，特予施行。所有各官应配备的乘坐舟船，仍令本司早日依规格予以配给，以便责成办事。」朝廷同意了。

二十七日，下诏：「使臣、校尉押运粮斛等到行在交纳，没有违反期限、抛失或短欠的，或短欠不涉及应有分厘的，若纳足，若不愿支领犒赏钱，依所订立的平江府、湖州二万五千石，秀州三万石标准，减磨勘一年。」

九月二十九日，户部上奏说：「湖州、秀州、平江府管押粮纲的使臣、校尉、副尉押运官纲米斛到行在，没有违反期限、抛失短欠的，或短欠不涉及分厘、下一运即补足的人，酌情给予减年磨勘。」此事批交本部审核，申报尚书省。本部审核认为，近承朝旨，浙西管押粮纲的使臣每装运一千石，没有抛失短欠，或有欠但不涉及分厘、下一运补足，另外没有违反期限的，若不愿支领犒赏钱，平江府、湖州给予升三季名次。如今两浙转运司申明校尉、副尉押纲，也应依使臣的体例推赏。本部如今审核，拟将使臣、校尉、副尉押运粮斛到行在交纳，没有违反期限、抛失短欠，或短欠不涉及分厘，若纳足，若不愿支领犒赏钱，依所订立的：平江府、湖州二万二千石、秀州三万石以上两项，减磨勘一年；平江府、湖州二万石、秀州二万五千石以上两项，免短使，升二年名次，若愿改换成减磨勘九个月，听凭其便；平江府、湖州一万五千石、秀州二万石以上两项，升一年名次，若愿改换成减磨勘半年，听凭其便；平江府、湖州一万石、秀州一万五千石以上两项，免短使，升半年名次。」朝廷同意了。

五年三月十五日，两浙运副吴革上奏说：「给事中陈与义上奏：州郡官民交相困顿的，是雇船转运的费用。请令各郡出官钱购买民间可乘载二百料以上的船只，并严立约束，州郡不得挪作他用，转运司不得拘占。」皇上有旨：令江浙转运司措置。本司查勘本路除温州、台州、处州不通水路，以及临安、镇江府不属于接续搬运之地外，其余州府每年起运的上供米斛、钱帛、马料，拟依陈与义所请，令各州和买合适的客船，以三十只为一纲，其中秀州、常州、湖州、江阴军、平江府属于在平缓河道航运，衢州、婺州、严州属于由溪流入江，明州、绍兴府经运河车堰渡江，各买二百料至三百料的船，专门往来运送本州应发行在的钱斛，官司不许拘截或挪作他用，即使奉有特旨，也允许本司及各州据理执奏、不予施行。若有违反，以违制罪治罪。所需价钱，恳请特许借支，不用各司名目的钱款应付，责令各州逐步征收，作为雇船水脚钱，分一年期限拨还补足。一、应差遣的梢工、槔手、牵驾人员，请令各州府按每纲应配置的人数，依条例从厢军中选派有家眷牵挂又熟悉行船水路的人担任，若确实无人可选，即行招募。所需的例物等钱，请依买船之例，不用各司名目钱款借支，分期拨还。一、管押使臣、兵梢等应支领的俸给、衣赐、口粮钱米，州县往往不按时支给，因而导致侵盗官物。如今拟令各州依照见在运送的官纲，核对本司所给凭据、随纲的槔梢文历，仔细查核确实的人数，依直达条法，限当日内予以勘给，从系省及移用钱内通融支应。一、所差押纲的使臣，如今商酌，拟由本司在大小使臣、校尉

译、副尉中选拔确实有心力、曾经任职无过犯、没有短欠情况的人选派管押，不许他处抽调。一、起运物斛送往行在，应比较功过予以赏罚，除浙西已有绍兴四年七月二十七日的赏格外，浙东须经过大溪及钱塘江，与浙西平缓河道航运不同，如今商酌，拟将浙东各州起运的粮米送抵行在，若没有违反期限、抛失、短欠不涉及分厘，若纳足，若不愿支领犒赏钱，其中衢州、婺州、明州满一万石，绍兴府、严州满一万五千石的，依前项已颁降的指挥减磨勘一年，钱帛比照推赏。一、所买的客船，负责的官员若不亲自检验，轻信手下人和船户串通作弊，或接受请托将陈旧不堪的破损船只以次充好，或虚报料例、大幅抬高价钱，其间实际适用的船只却被无端阻挠留难，百般作弊，向人索取钱财，以此滋扰百姓，如有违犯，允许各色人告发抓捕，报朝廷从重治罪。」并每名特给赏钱一百贯，用犯事人的家产抵充，给予告捕人作为赏钱。下诏依此办理，其中第二项若有大量虚报人数、冒领钱粮的，取旨从重治罪。

四月七日，下诏：「押纲人的选法与差拨的资次理任，一并依旧有的直达纲运法办理，其中现任官若属使臣，若在本任内没有规避行为，才准予正式差遣，并需经本路转运司投状。若合乎选法的规定，即可一面差遣、一面申报尚书省。凡出给身份文书不齐全或未经吏部审核衡量的人，不在差拨之列。」

十一月二十五日，权户部侍郎张志远等人上奏说：「各州县起运送往行在的斛〇纲运，和雇舟船装载，依所颁降的指挥，将应支的雇船水脚钱以十分为率，先支七分交船户掌管，若有欠折，一并由船户负责赔偿；其余三分留存在原装载的州县，准备用来籴补短欠。纳粮完毕，若不涉及分厘，即批准发回，短欠的数目，其押纲官不再追究计算。户部查勘，两浙州县起运斛〇送到行在，路程只有数百里，船户因见到尚有未支的三分水脚钱可用来籴补短欠，加上州县向来惯例不曾支还这部分脚钱，无可依凭，于是沿路肆意偷盗官物，意图先扣取应折算的三分钱数，反而侵用过多，无法偿还。而管押人也不加约束，纵容船户公然作弊。即使有短欠，也交由所属官司监督补纳，若不涉及分厘，即批准发回原装载之处补足。近来各州县往往未将船户的三分水脚钱按数存留，或已挪作他用，致使船户诉讼不断，短欠的数目拖延时日，无法足数补发，若按总数计算，损失不少。若不另行筹划，深恐暗中损失公家的计算。如今商酌，拟下发两浙转运司，责令所属州县，今后和雇客船起运行在粮斛、马料纲运，令原装载之处将应支的雇船水脚钱全数支付给船户和管押人共同领取，并措置锁仗多方防范，起运前来。若送抵行在交纳后仍有短欠，令押运人和船户共同认领短欠：除依条例扣除损耗外，以十分为率，令押纲官承担二分，船户承担八分，只在行在补纳，不得有分毫短欠。若用以上钱款仍未能足数补纳，则委司农寺监督勒令押纲及有关船户以随行的动产等出卖补纳；仍不足的，即移文转运司，派人限十日之内，勒令原来的牙保人拘收其产业变卖，将钱送来，务必使籴补数目足够，以免纲运拖欠官物。若所属官司不及时支还脚钱，则允许押运人及船户、梢工向省部越级申诉。」朝廷同意了。

「陛下驻跸东南，江浙确实是国家的根本之地

译，自兴兵以来，各种耗费百出，民力已经竭尽，理应优加体恤。如今州县的纲运，漕司既不承担责任，转运的职责，就都落到州县身上催办。恳请查检旧例，凡州县的上供以及军粮、钱帛等，一并令漕司统筹安排纲运，专门派遣使臣编组起运。其水脚、耗费等钱，请依条例从直达系省头子钱中支给，漕司不得挪作他用。」十二月五日，礼部尚书李光如此上奏。下诏各处转运司措置，依此施行。

六年三月五日，中书门下省上奏说：「川陕屯驻的大军，屏蔽着四川，每年所需粮食数目浩大，州县官吏应当协力运送，共同应付国事。如今军前米粮大量缺乏，虽以水运搬运，却常常滞留。」下诏令赵开亲自前往军前极力措置水运，若确实搬运迟缓、不能接济军前的急需，即根据实际情况从长计议施行，务必按月使粮斛充足。若稍有阻滞，将从重治罪。

十一月十八日，四川安抚制置大使席益上奏说：「蜀中百姓已经困苦，而军队仍缺乏粮食，详细探究弊源，思考解救之法，不止一处。之所以奏请实行转般法，是希望在上游水路艰涩之时，将粮食一并运至阆州、利州附近，春水上涨后，一并运抵军前，以免像今年那样到了秋末忽然断绝，这是第一点；又奏请在阆州、利州就地收籴入中，以免如今年那样多支脚钱、而运送路途遥远的昂贵米粮，这是第二点；又在泸州、叙州、嘉州、黔州等地打造运船，并利用当地收拾的浮木以及砍伐官地林木造船，以免此前拘扣船只的弊端——导致客商逃避、毁弃船只，官府失去可依凭的船只，同时又能使纲运整齐有序，这是第三点；秋初，在阆州紧急收籴一万石，以应付军前急需。又派遣官员前往军前商议，在梁州、洋州就地收籴十万石，以免此前陆运的弊端——百姓役使致死、田地多荒废，又能使军前早有粮饷，这是第四点；下达三路，令漕司负责起运应运的米粮，自五月以来至今，仓中的米数已起运将尽，以免如以前那样米积存在仓中而军前却告乏，这是第五点；又派本司属官携带本司钱物前往泸州、叙州、恭州、涪州，依私下收籴新米的办法，就近发运赴军前，却在西路水运最远之处折抵兑换所桩存的米数，节省水运船只的费用，而百姓不受科籴之苦，这是第六点。」下诏说：「席益前面所陈述的措置事理十分周详妥当，充分显现出他为国分忧的诚心，令学士院颁降诏书予以嘉奖褒谕。」

七年二月二十九日，下诏：「访闻两浙路各州县近来和雇舟船搬运大军钱粮，官吏都借机为奸，大多是设立所谓的料次，预先过量向民间摊派征收现钱，图谋盈余，虚报其他花费。以致想做某种用途，就支取第几料的和雇船钱应付。公私侵吞隐匿，弊端百出，百姓深受其苦。除已令转运司打造官船、统筹纲运外，委派提点刑狱官亲自遍访所辖州县，仔细查访，若有违犯之处，查劾上报，涉事官吏应当从重治以刑典；若监司隐瞒庇护不予揭发，一并同罪论处。并令提刑司刻板印发，散发到州县公开晓谕。」

十一年八月十六日，下诏：「管押钱物及两全纲，令六部核对数目增加赏赐。今后管押人只押运到两

译全纲为止。」

食货 宋会要辑稿 食货四八 水运

宋会要辑稿 食货四八

水运

【宋会要】

绍兴十二年七月八日，户部上奏说：「两浙转运司起运的行在米斛，惯例都拖延延误，访查得知多是押纲使臣等人作弊，沿路滞留、偷盗、掺杂，大多导致官物损失，虚耗费用。经商酌核算浙西秀州、湖州、常州、平江府、江阴军的路程远近，归纳在路途中应耗用的日分：秀州、湖州到行在的路程：秀州到行在共一百九十八里，需四日二时；平江府到行在，共三百六十里，需八日；湖州到行在，共三百七十八里，需八日二时；常州到行在，共五百二十八里，需十一日四时；江阴军到行在，共七百三十八里，需十六日。拟令装载起运之处刚装载完毕，即在本纲的行程单上批定所定的日分路程，在经过之处批注到岸及起运的日期时刻，等到达卸纳之处后，听候司农寺核查。若其中有押纲人不依照如今订立的日限路程行运，在路途中无故延误期限，或有妨碍分厘、短欠官物的人，都申报朝廷严加处置施行；沿路巡尉若妄自批准超出期限的，即由所属查劾，依条例处置。」朝廷同意了。

十四年四月四日，户部上奏说：「两浙转运司申报：请今后押纲使臣、校尉、副尉管押米斛、马料送到行在及军前交卸，无论路程远近，除损耗外，另无抛失，以及短欠不涉及所定分厘、下一运补足的，另无违反期限的，一年内每纲累计运送满三万石的，减磨勘一年，每增加一万石，再减磨勘一年。其中马料按陆运折算推赏，由所属核实先后次序，具保上报户部核准推赏。」拟依本司所申请的施行。朝廷同意了。

十五年三月二十七日，户部上奏说：「近来兵梢因见所订立的分厘稍宽松，便公然沿路偷盗贩卖，只按所定的批发分厘运到卸纳，以致短欠数目众多。如今商酌措置，拟依前项所订立的分厘，酌量再递减一厘批发。押纲米粮短欠的原因，不只是兵梢盗卖，其中也有原装载的州军专门负责的官员等，有意拘留收取剩余米船，从中作弊移易，在交装的时候，减缩表面数目、优予估量，以及原先收籴纳入的米斛多有湿坏，或米中掺杂糠秕，导致下卸时摊晒暴晒，只将簸扬后的净米送纳，其短欠部分只令押纲兵梢负责赔偿……

译现在打算行文通知浙西各州军，如果遇到本司押运的纲运到来装发粮食，都命令由职官以及司户、主簿或监当官中派一员，再增派一员,在交割装仓的地方先前往监视验看面粉（成色），等到封记完毕、船只装满堵面之后，才能发运,这样也可以避免偷盗侵占的弊端。如果发现有短缺，就依照法令条文处理。还恳请约束在京各仓库，今后交卸官府物资时，都要请监官亲自到场监视,双方平等地交割量卸。

译不必一定要凑成整纲。这样一来，就容易起运发送，免致滞留。"皇帝同意了。

十月六日，皇帝下诏："各路纲运起运发送，本州须具报确实离岸的月日，以及所经过州军也须具报到达、发送的月日，一并申报户部，户部据以计算路程、稽核滞留情况，如果耽搁日数多的，下发给所属运司根究治理其中的原因。如果有经商贩卖以谋取利益的，就命所经过之处经常严加察觉。"这是因为新任命的福建路转运判官王瀹上言说："近年以来，各处起运发送纲运动辄延误滞留，是由于各州不能预先备办应当发运的钱物，大多都是提前虚假申报纲运解送，拖延滞留数月，才能装载发运。官物既已备齐，又要等候水脚縻费之用，也要再耽误数十日，才能离岸。致使负责纲运的人趁机营私舞弊，挪用官钱贷放，贩卖货物，隐瞒征税，甚至连同整纲一起失陷亏损，

译遇事就逃窜潜逃；往上说，有亏损国家的财政计划，其次耽误了物资的调拨供应，往下说，则白白引发刑罚监禁，欠款无从追偿。"所以才有这道命令。

孝宗隆兴二年七月四日，有大臣上言说："此前因各路州郡纲运延误滞留，以及有侵吞欺诈、亏损失陷的情况，于是颁降指挥，命寄居待阙等官员管押纲运，优厚制定赏格，以此作为激励劝勉。日积月累，弊端丛生，其弊端不一。其一是请托之弊：有的凭借亲友关系，有的凭借权势，争相指名占据差使，甚至到了临期之时，转而互相争夺抢占。其二是侵害之弊：凡是所差派的官员，有的贪图厚利，就私自将官钱用来贩卖货物、经商牟利。其三是夹带之弊：既已将所押运的官物转换成别的货物，甚至隐藏夹杂违禁物品，牵带客船。其四是侥幸冒滥之弊：管押的奖赏，朝官得以转官，选人得以循资升迁，而选人则借此循资的机会，以及借机占取

译射取恩例，便可以另行改注差遣。以上这四种弊端，都归结于有权有势的人贿赂请托、奸巧争夺所致。恳请将各州郡应当发运的纲运，今后只差派现任官员管押，除本州幕职官与各县知县不许差派外，其余都按先后顺序轮流差派。如果不足以凑成整纲，自有本州准备差使的使臣按数目多少贴补差派，军员也可以一并前去。其赏典姑且允许依照寄居未出官的先例，也不算不优厚。而且既然已有縻费脚钱，那么其官吏与随行人员的口券食钱之类，都不应当再另行支破。至于四川地处遥远，就恳请下达指挥，命本路酌情考虑，酌情便宜行事。"皇帝下诏命户部审核商议措置。随后户部上言说："打算下达给各路监司：一、依照如今大臣所请的事理，命监司、州军开列现任依规定应当差出的官员，以及本州准备差使的使臣，登记备案先后姓名，将应当发

译运的纲运一律轮流差派管押，并差派军员随行护卫纲运，到交纳处勘验核实。如果确实没有欠损、违反期限的，就依照相应等第的现行规格法度，比照未出官候选人的先例予以推赏施行，押运官的口券不再另外支破。护卫纲运的军员如果不发给口券，恐怕会因缺乏食粮而滞留，打算仍旧照发。应当团并的州军之处，依规定予以团并起运。至于四川距离行在路途遥远，也依照如今大臣所请，行文监司酌情考虑，务求便宜施行。"皇帝同意了。

十二月十六日，德音说："楚州、滁州、濠州、庐州、光州、盱眙、光化军管辖境内以及扬州、成州、西和州、襄阳、德安府、信阳、高邮军，凡是州县仓场库务但凡涉及官方钱物、以及般运押送各种杂项纲运，运往别处州县收藏、或用于回易经商而没有遗失的，等德音传达到后，限十日之内到所在地自

译首交纳，一并予以免罪；如果期限满了仍不自首，或自首交纳不完全的，命监司守臣予以究治，开列详情上奏，从重依法惩处。"

乾道元年正月一日，南郊大赦时说："各路州军搬运发送斛米，因有折损欠缺，交纳之处，现将管押人以及纲梢等送交所属机构责令陪偿填补。据访闻其中有贫困之人无力偿纳，长期以来白白遭受监禁拘系，情实可悯。可将现欠五十石以下的一并予以蠲免释放，其欠五十石以上的人，除蠲免五十石外，其余所欠数目，行在委托户部、外路委托总领官，查核确实先后批复发放，押送回原装发州军依数补充籴买。"乾道三年十一月二日、六年十一月六日、九年十一月九日的南郊赦令，都与此规定相同。

二十三日，总领淮南江东军马钱粮杨倓上言说："纲运的法规，各按路程远近，官府核定损耗，不能说不优厚，而近来粮纲失陷官

译物，十次中常有二三次，并非都是风浪水患的缘故。臣听说在京城旧有的制度，从发运司运粮入京，都是由三司差派人员随船押运，是最好的办法。南渡以来，招募官员押纲的人只是希图获得恩赏，而不衡量其才智能力，因而相关经办人员才得以肆意营私舞弊。其结局不过是监禁拘系追缴纳还、或者变卖船只填补欠额、或者押送回本州补发，严重的会枉自使官物失陷，次一等的部押官也会一同蒙受罪责。想要颁降指挥，今后各路粮纲在京城由三司、在外由所调拨的军队分别负责，每一万石米，差派使臣一员、将校军兵十人，在装发的州军领取拨付随船押运送到仓库交卸，损耗、水脚、縻费的赏格，都依照招募官员押纲的条例均等给付施行。这对于革除侵吞蠹害的弊端，实在不是小小的补益。"皇帝下诏命今后由户部、总领所酌情商议措置差

译拨。

六月四日，皇帝下诏："各路州军起运解送钱纲，现今以会子、现钱各半发纳，据访闻各州军却将百姓缴纳的现钱，为避免起纲运送的运费损耗，兑换成会子起运解送。可遍行下达各州军，自今以后凡应当起运发送的钱纲，一律以十分为标准比例，权且允许用二分会子、八分现钱解送发运。"这是依从户部所请。

六日，皇帝下诏："各路转运司自今以后差派招募押纲人员，必须选择清廉干练的官员管押，如果仍依旧营私舞弊，就将原来差派的官司报请皇帝旨意从重黜责，公吏予以断罪斥退；押纲官及兵梢等，在京城的命司农寺下达临安府、在外路的命总领所下达所属机构根究勘察，依法处理，另外差人予以撤换。至于押纲人员所欠的数目，仍须开列上奏请旨。"

七月四日，户部上言说："江西州郡每年起运发送米纲，供应江州、池州、建康府、镇江府等处的军储，因路途遥

译远，多因管押使臣及兵梢沿途侵吞盗窃，往往短欠的数目很多。又如上江一带滩涂险碛，船只行进受阻滞留。打算下令江西转运司，就在隆兴府勘察选择便利的高阜之处，改建一座转搬都仓，官吏由运司就近差派。上游各州县应当发运的米斛，从受纳之日起，便差定本州使臣或现任寄居官员筹置船只，每达到三千石或一万石为一纲，支给水脚縻费等钱，先行起运发送，不必拘泥固定期限。仍依据从隆兴府转搬仓到交纳处应当使用的水脚縻费等钱款数目，附纲起运发送，趁着江水泛涨之时，直接押送赴转搬仓交纳。每年所摊派的各军米粮，各以三成为比例，二成命都统司装载粮船

译派遣官兵前往隆兴府停泊等候，等候核对数目后装船启运，或者在就近方便的地方支取发运。所需的水脚耗费等钱，用随纲运到的钱，依照官纲按路程远近的则例支付耗米，其押运官的酬赏，也依照现行条法予以推赏。余下的一分，令转运司照旧使用。

译官纲装发：凡是转运搬送、仓库收纳下拨的米斛，才达到一纲的数量，就专门委派漕运司当日下拨支给运脚等耗费钱，发给纲运凭证，起运发往前线军前卸货。希望从今年秋收开始施行。」朝廷同意了。

十月五日，权户部侍郎鲁怀说：「请求下令各路州军，凡是应当起运的纲运，从明年正月起，按十分计算，一分用会子、九分用现钱支付，其中不通水路的地方，仍旧起运发放银两。」朝廷同意了。此前，各州纲运一律要求九分现钱银、一分会子，鲁怀担心各州银价不一，以致折损亏耗，因此有这道奏请。

十四日，诏令：「各路州军今后起运发放粮斛纲运，从现任曹官职官中差拨人员，如果人数不足，就依照已经下达的指挥，差拨现任文武官员或寄居待阙官中曾经到吏部报到、身份文书齐备的人管押（"付"原作"赴"，据本书食货四四之九改）。其应得的赏典，依照已经下达的指挥，每押运米一万硕、行程一千里以上，没有抛失短少的，减免二年零八个月磨勘；一万五千硕以上的，按里程折算推赏，最高转至一官为止。」淮东总领韩元龙上奏请求订立纲运赏格，因此裁定斟酌后有此命令。韩元龙又请求招募土豪，自备人船，每运送二万硕、行程千里以上的，补授进义校尉；二千里以上的，补授进武校尉；三千里以上的，补授承信郎，并准许随纲带运三分米斛兴贩。如果没有拖欠折损，除给赏外，还免除该户非常规科敛半年。朝廷都同意了。

三年二月十三日，诏令：「今后粮纲有短欠的，一律由司农寺直接断案处置、监督缴纳施行。如果情节犯罪严重、事情需要审讯的，送大理寺。」这是因为知临安府王炎说：「在京通用法令，各官司事务应当审讯的，送大理寺，所以粮纲审讯如果有翻供异议，才应当送大理寺，其余的依祖宗条法施行。」所以有这道命令。

这一年三月一日，太府少卿鲁□说：「左藏库随时申报解送州军纲运钱物，其中有侵吞挪移短欠等情况，如今左藏库既与司农寺事务体例相同，今后有短欠的，就直接断案、监督缴纳；如果情节犯罪严重，请依照司农寺已得的指挥办理。」朝廷同意了。

十一月二日，南郊赦文：「各路州军起运发放金银物帛纲运，其中有成色等次低劣之类，估算折损亏损官府钱粮的，责令补发。访闻州县监督勒令有关人员以及原卖铺户均摊赔偿，恐怕贫困无力之人不能偿还缴纳。可将干道元年赦令前尚未追缴的数目，如果确实无法填补缴纳的，一并予以免除。」

十二月十八日，高邮军驻扎御前武锋军都统制兼知高邮军陈敏说：「各路粮纲交卸没有短欠的，其人员船只应当自交卸处直接便捷发回，可是总领所按旧例不问有无短欠，一律命令所属解押人船，称为出具豁免米数凭证。押纲的人本已足够，何必要全纲人员都留下解送，往往被监押扣留一天天拖延，所耗费用不小，苦不堪言。请命令各路交卸纲粮的地方，务必用斛斗量平、交量核足没有挂欠的，其人船先命令各自便利返回，只让押纲之人前往总领所办理出豁手续。这样，可使没有短欠的人免于遭受损失折耗。」朝廷同意了。

四年三月二十四日，臣僚上言：「浙西湖州、秀州、苏州、常州、镇江、江阴六州，每年输送上供米，如果让各州选派官兵自行装载发运，沿平河运输，指日可到。以往漕运司却是登记无所顾惜（不负责任）的人担任押纲使臣，长年累月拖欠折损，已经无可偿还。又让他们自行招募游手好闲之人充当兵梢，支用厩军的衣粮

译，每遇到亏欠，就把他名下日后的衣粮预先扣存，称为"折会"。用不负责任的官员统率没有衣粮的士卒，让他们护送官物，这几乎就像饿虎看守肉一样，还要求它不吃，这怎么可能呢？请把湖、秀等六州上供斛斗责成各州委派官员自行装载发运，漕运司只须严格限期督促催收。」朝廷同意了。

五月七日，权户部尚书曾怀说：「奉诏措置仓场卸货纳粮的纲运事宜。现在逐条列举，希望下达给各路转运司，约束所辖州军，凡是装载发运米斛，运脚等耗费钱不按时支给，以及放纵减克（"纵"原作"踪"，据本书食货四四之一○改），或者故意在斗面上做手脚使斤两减少，像这样犯法的，一并依法治罪。仍要重申严格条令，在仓场门板上张贴晓示。各纲运到岸，如果有受潮、掺入砂土糠皮的，自有翻晒摊晒的规定日数，如今却都不遵照条令，只凭专知官一句话，就有人行贿钱物请求免检，以及应当卸货纳入的纲运，司农寺丞、主簿也不查验样品核实交量，只让公人抽取样品。其中给了好处的就免于翻晒检查，没有给好处的就任意糟蹋作践。现在打算命令司农寺官遇到交纳纲运时，必须依照条例亲自监督交量，以杜绝弊端；如有违犯，由户部查察申报处罚。州郡支发装载纲运，按法规应当在堵面上印记加封，现在打算下达各路转运司申明条法，如果卸货纳入的仓场查验没有印记的纲船，申报司农寺依条查办。受纳纲运，凡是大小甲头以上借入廒脚钱的名义，勒索钱物，以及贿赂专知官的，希望下达司农寺经常严加查察，如有违犯，送大理寺根究治罪。仓场有关人员希望命令司农寺经常严加查察，如有曾经犯过流放充军之罪、改换姓名冒名顶替差役的人，即日勒令罢免。设立赏格，允许人告发。押纲官及兵梢短欠米斛需要出豁的，监督纳粮时往往让人代替姓名，恐怕造成流失不便。现在打算今后遇到有短欠的，监管人员必须将本人封记手臂后办理。」朝廷同意了。

五年十二月六日，户部尚书曾怀说：「请求下令各路监司州军，今后所发起的纲运，必须依法挑选应当差遣之人管押，如有短欠，命令交纳的仓库只依照实际缴纳的数目先发给钞引，其不足的数目一并作为未到，下达原起运州军，限半月内补足发运。」朝廷同意了。

六年十一月六日，南郊赦文：「各路州军起运发放金银钱帛纲运，其中有成色等次低劣之类，折算亏损官府钱数的，责令补发。访闻州县监督勒令有关人员以及原卖铺户均摊赔偿，恐怕贫困无力之人不能偿还缴纳。可将干道三年赦令前尚未追缴的数目，如果确实无法填补缴纳的，一并予以免除。」

七年二月十三日，诏令：「各路漕运司严格责令所辖州军，如纲运经过的县道，命令县道官督促催办，沿途巡检尉护送催促赶出边界，并在行程历簿内注明批复日期时辰、交付下一站的记录。如有短欠折损，追究是在经过地界内被偷盗作弊所致的，将该县及巡检尉吏人处以流放充军，巡检尉的处置听候旨意。」这是依从臣僚的请求。

六月四日，户部说：「尚书曾怀说：纲运不能按期到达，有旨批准。本部原应差遣承受使臣十二员，现打算从中将六员改为尚书户部催督各路纲运，分头派遣往来，追赶在路的纲运，以及催促各州军应当发出的钱物，以免延误拖欠。仍从本部在现任或待阙已到部、未到部的大小使臣中，不论有无妨碍情形选差，

译任职期间计入资历。任内催纳纲运没有其他违反延误的，就给予减二年磨勘、占射差遣一次的奖励；如果所催之事有违反延误，以及事情处理不当的，也要给予责罚。如果确实有才能，保荐再任，仍不许差派官员待阙。」朝廷同意了。

九月二十二日，户部郎中、总领湖广江西京西豹赋吕游问说：「郢州到襄阳全是滩涂沙碛，通常纲运有三两个月甚至到半年还不能到达的，导致押纲官与船工勾结作弊。请在郢州要害之处添设拨发船运官一员，专门负责拨发纲运，不使其流失短欠。如果职务办理得力，给予减磨勘三年的奖励。」朝廷同意了。

十月十三日，诏令：「从今以后广南市舶司起运发放粗色香药物货，每纲以二万斤为正数、六百斤为损耗，算作一纲，如果没有短欠损失、违反限期的，依照押运乳香三千斤的先例给予奖赏。所差遣招募的官员管押等，一律依照现行条法办理。」

八年正月一日，诏令：「从今以后寄居的现任文臣不限京朝官，武臣不限大小使臣，历任没有贪赃罪的，都允许押纲。其中现任官须应差出任的，只有靠奏荐得官的官员不得以纲运赏格凑够磨勘资历，选人未曾出任正官的，也允许招募充任押纲。他们应得的酬赏，除了增加资历外，也不免除考试注授的程序，听候在下一任期内使用。其纲运里程不足以减磨勘的，到吏部报到后应升迁的名次，选人给予在外指射差遣的待遇，使臣给予免除短使的待遇。」此前，有上书密奏的人说：「各路钱米纲运近来多有短欠，如今核查干道五年、六年行在纲运，两年共计欠钱二万四千九十四贯、米五万一千八百九十三石、料四千五百六十九石，其中三个总领所纲运的短欠还不在此数之内。这都是因为所招募的押纲官大多品行不端，胡乱耗费，导致纲运制度败坏，积弊日益深重。如果不加以整顿，恐怕会暗中影响年度财政，希望稍微更改押纲的法规。」所以有这道命令。

三月十三日，诏令：「近年押纲偷盗的弊端不一而足，全无忌惮畏惧，应当另行整顿措置。命令户部逐条详细斟酌整顿，申报尚书省。」户部说：「差拨押纲不当的，就首先将押纲官依法治罪外，所差遣的当值办事人员，也要变卖家产，均摊赔偿短欠的物资。其中知州、通判、当职官员的处置听候旨意。交纳的官司不得让人在斗面上大量克扣，官纲兵梢，今后装载发运时，州军要估量地理远近，估算遇阻风的天数，宽裕地支给口粮，不使他们缺食。管押米斛纲运，一万石以上的，差派押纲官二员，应得的酬赏，允许分别领受。仍不许一人押运二万石以上。纲运经过的场务，必须当天检验喝验，随即催促起程离岸，场务官仍要在行程历簿内批注说明某纲在某日到岸、某日某时起程，以备核查。如果故意留滞，场务的主管小吏处以徒刑二年，监官的处置听候旨意。以前的押纲官只让斗子承认短欠，自己完全不承担责任，今后所差遣的押纲官也要一并承担短欠折损的责任。在路途中所给的行程历簿，往往被虚假编造理由，请从今以后纲运到岸，行在由司农寺、外路由总领所，限期一天，先索取行程历簿核查，如果违反行程期限或虚假编造理由，酌情断罪处置。如果所耽误的日限数目多，就将押纲官及巡检尉一并听候旨意处置。雇佣客船往往有中间牙保人从中作弊，请从今以后必须直接雇佣船主本人的客船，如果仍像以前那样造成短欠，就将雇佣的牙保人的家产均摊赔偿。各路州军纲运所到的州县，

译命令催纲排岸官司亲自逐一查验原发给的行程历簿及纲运解送文书，将结果批注在所给的行程历簿上，催促其离境，并转报前方沿途官司。如有偷盗短欠的数目，立即飞报所属官司。如果催纲排岸官司及经过之处不立即催促侦查，命令本州弹劾，仍命令催纲排岸官司按旬（"旬"原作"勾"，据本书食货四四之一二改）申报管界内有无经过催办的纲运名数，飞报户部。」朝廷同意了。

五月十七日，诏令两浙路转运司恢复设置提辖催促纲运官一员，这是因为本路计度转运副使沈度等人说：「隆兴二年，裁减罢免了催促物斛等官四员，此后缺乏使唤，请求仍旧增设。」所以有这道命令。

十一月十二日，权户部尚书杨倓说：「各路州军起运发放金银钱物米斛纲运到行在，依照原来的旨意，由寺监差遣丞、主簿一员轮日值班，监督交纳发给钞引。近来因为左藏库提辖官负责监督发给，太府寺官员就完全不再前往。希望从今以后仍依旧例由太府寺轮日值班，差遣丞、主簿监督交纳发给钞引。」朝廷同意了。

九年闰正月十三日，诏令：「各路州军起运发放米斛钱物纲运的欠款人，如今被监押拘系在行在官司，尚未能填补偿还。可将两浙州军欠款在一分以下的、其余各路欠款在一分五厘以下的，一律即日暂且批准发放一次，押送临安府，送原起运州军追究处置补发。其中现被监押拘系的两浙欠款在一分以上、其余各路欠款在一分五厘以上的人，等到缴纳到前述分厘限额，以及杂物纲运的，命令所属库分将原押及现欠数目估价折算，依此施行。」

二月十五日，权户部尚书杨倓说：「请求下令各路州县，今后钱物粮斛纲运只责成州县长官负责，依照已得的旨意公正选委有才干能力的人管押，在纲运解送文书内详细载明原差遣的守令职位、姓名，如有损失，由户部开列详情听候旨意。监司不得再差拨人员，如果有差拨的，也要详列姓名上报，所差遣之官不再受理赏格。」朝廷同意了。

十月六日，臣僚上言：「两浙州县所发纲运没有不短欠的，曾经追究其原因，以往臣僚申请，每纲拖欠达到一分，才送交有关部门追究弊端，所押纲之人因守法而不敢轻易违犯。后来上书献策的人只想将标准放宽减为五厘，姑且以米一百硕来说，五厘就是五硕而已，要让押运者做到完全没有侵吞损耗，任凭风吹扬散，东量西折，恐怕也难免短欠五厘之数。这样一来，就没有能够足数缴纳的纲运了，这是断绝了他们自新改过的道路，开启了他们作弊的先例。请求两浙纲运仍旧按短欠达到一分，才交给有关部门追究处理。」户部核查：「打算将两浙纲运短欠在五厘以上、一分以下的人，限定二十天内籴粮补足，等到不超过五厘，就押送到原装载州军依限补发。限满仍不足的，行在命令司农寺、外路命令总领所送所属官府根究，依法施行。短欠达一分的人，也命令限十天内籴粮补足，不足的，就送所属官府根究，其余依照现行法规（"余"原作"除"，据本书食货四四之一二改）。」朝廷同意了。

十一月九日，南郊赦文：「各路州军起运发放金银物帛纲运，其中有成色等次低劣之类，估算折损亏损官府钱数的，责令补发。访闻州县监督勒令有关人员以及原卖铺户均摊赔偿，恐怕贫困无力之人不能偿还缴纳。可将干道六年赦令前尚未追缴的数目，如果确实无法填补缴纳的，一并予以免除。」（原书天头注：缺淳熙以后，应补

译抄。见《漕运》）

食货 宋会要辑稿 食货四八 陆运

陆运

【宋会要】

凡是陆运，川峡各州军的金帛从剑门起沿路设置递运夫役，肩挑背扛、车载运送直到京城，或者转运支付到陕西、河东沿边地区供给军用。广南各州从桂州经由湖南、湖北、江陵、荆门运达；福建从洪州渡江，经由舒州运达。又有川陕布纲供应京西各军用度的，由荆南、襄州沿路递运转送。以前从广南到京城，设有香药递铺，如今也已废除。各州陆运，只由主纲的人负责部送，沿途给予凭证，不设专职使者主持此事。各边防戍守军队的衣物赏赐，也大多以空车运送。

太祖建隆三年三月，诏令三司：「从今以后戍守军队的衣物，一律用官府脚力搬运发送，不得差派编户百姓。」

干德六年五月，诏书说：「为王者之道，役使百姓要合乎时令，不仅不能耽误农事，也希望不要烦扰民力。从今以后各道州府军县上供的钱帛，一律由官府备办车辆运送，其中西川各州应当转运的钱物，就走水路，由官府自行漕运，不得差派扰乱当地百姓。并在各处粉壁上张贴晓示这道诏书。」

太宗太平兴国七年二月，诏令：「此前，剑南、两川、岭南、荆湖、陕西各州每年上供的钱帛，都征发百姓肩挑背扛运送，很是扰民，应当废除此法。从今以后一律用驿站传递的士卒，承担这项劳役。」

至道三年十一月，诏书说：「西部边境运送粮草，本会造成很多劳苦弊端，近来派遣各军挽力运送，是为了让百姓休养生息。如今正值严冬，士卒也应当放归，仍赐给他们丝帛。」

真宗咸平四年八月，诏令至道三年参与运粮草进入灵州的官员，凡以往不在原先下达的诏令酬奖范围之内的，一并特别予以放选，注授便利的差遣。

十月，诏书说：「国家因为靠近边境的各郡用以抵御外敌侵扰，每年屯驻大量军队，每天都有巨额费用。虽然赋税征收没有短缺，但衡量所需经费却日渐增多；而转运粮饷颇为劳苦，长远来看令人忧虑。掌管其丰歉盈亏，责任在于三司，为了免除日夜忧劳饮食的忧患，于是探求充实边防的方略，以符合朝廷虚心求治的意愿。应命令三司三部众官员共同商议，谋划长远之计，务求能够经常办理妥当，不致造成短缺。都要一一详细上奏，并派遣吏部侍郎陈恕监督商议。」到十一月，陈恕等人分条呈上利害得失。此事详载于监门条下。

五年七月，诏令户部判官凌策与江南转运使一同商议裁减从京城到广南的香药递铺军士及使臣共计六千一百余人，都改为陆运到虔州，然后再水运进京。

大中祥符元年三月，将麟州、府州的戍守兵力及钤辖迁移到河东。因为边境局势安定，减省转运粮饷的劳烦。仍命令转运使在河西预先积储粮草以备紧急之需，免除非按时令而扰民运送。

九月，诏令：「福建山路险恶，运送官物的军士从今以后遇到旬休节令，一律特别给假。」

七年四月，诏令：「广南各州上供的物品，虽然纲运数量不多，但据闻都由本州专门差派牙校管押送到京城，路途遥远，颇为辛劳。从今以后一律命令减省其数量，改用递铺传送到京。」

八年闰六月，诏令广南、西川的京朝官、幕职州县官因丁忧离任的，如果愿意管押纲运，一律听许，并仍给予驿券。

九年二月，诏令：「据闻广南上供纲运都命令官健护送到京城（原书天头注：纲一作铜），也颇为辛劳，从今以后命令送到虔州就由他人接替

译。」

天禧元年七月，知许州向敏中说：「京西转运司支拨均州、襄州、房州、邓州军的现钱在许州卸货，支给西京及各州用以充作收购籴买斛斗之用。此前依照规定见钱不得由递铺传递，只能差派衙前之人破费官钱雇请脚力搬运，从此衙前人因搬钱而破产赔补的人很多。况且到襄州、到许州都设有香药递铺，此外并无大宗纲运，其收购籴买斛斗的价钱，请求暂且并入香药递铺传送到许州卸货，等到转运给各州籴买斛斗价钱有了储备，再恢复旧制。」朝廷同意了。

十一月十二日，诏令：「京东、京西、河东、河北、陕西、淮南等路州军，走陆路运到京城的上供纲运，在路途中饱受严寒之苦，应当分别差派使臣骑驿马前往各州有纲运到达之处，一律命令按数交纳，设库收储保管。其中随行护送的牙校应当给予每日口粮的不要滞留，等到来年春天再辇运送到京城。」

十五日，诏令河东沿边各州军：「河外麟州、府州每年征调百姓辇运粮草的，应当特别免除一年。」

四年十一月，诏令停止河东沿边州军明年转运输送粮草，这是因为本路转运司上奏说边境储备已经充足的缘故。

五年八月，三司使李士衡说：「京西、河北转运司原先规划从河东晋州发运斛斗三十万运到滑州，山路艰险，恐怕会耽误期限。打算只在滑州、通利军实行入中之法（商人纳粮换取盐钞），给予优厚的价钱。」朝廷同意了。

干兴元年十二月，仁宗即位尚未改元。有上书密奏的人（"言者"原作"言者"，据本书食货四二之七乙）说：「两川四路的物帛纲运，每天在递铺常有积压，主持运送的人搬运辛苦，征收科敛之时，不免有劳苦扰民之处。国家索取无穷无尽，使蜀中物价如何能够平抑低廉？希望将两川所发纲运一年的总数，从中详细斟酌不急需之物，可以给予减免二三分，以使远方百姓宽裕，皇恩普施均沾。」诏令三司裁定后上奏。三司说：「两川的疋帛，向来计划每年在圣节、端午、十月，以及宫内人员的春冬衣赐、并准备非常时期的传宣取索及往来回信、以及应付南郊祭祀所用的绫罗、锦绮、鹿胎、透背、欹正、生白大小绫花、纱绢等，下达益州、梓州两路织造购买染色，并各州依照旧例，在出产该物的州军就地计纲起运发送到京城，在内藏库送交。如今详察所陈请求减免二三分，确实是便民之举，但国家每年计划的支出费用不少，如果减少省去，深恐会影响供应不足。如今裁定，除了绵三十五段全部减免不再织造外，其余的打算暂且依旧，其中绢、布、紬、丝、绵向来在益州、梓州、利州、夔州四路转运司所辖州军每年购买入库（原书天头注：辖一作转），除了应付陕西、河东、京西转运司及本路州军的衣赐支出外，如果有剩余数目，就命令各州军差派人员管押到京城送纳，这样每年省司原先并不预先安排上京的数目也不受影响。所有从西川水路起运发放的布帛六十六万疋运到荆南水路转运上京，都要用于应付在京及京西州军的衣赐支出，现在裁定难以议减省，打算暂且依旧。」朝廷同意了。

仁宗天圣元年五月，三司盐铁副使俞献可说：「请求下令陕府西路转运司指挥凤州或凤翔府，每当川陕纲运到达驿站，命令税务监官每十檐抽检一两檐，如果有夹带疋帛的，全部彻底检查治罪，依照条法施行。」朝廷同意了。

七月，三司说：「陕府西路转运司上奏，所辖沿边四路州军大规模

译屯驻军马，每年支拨军需物品数量不少，各州军所管的衙前人数又多，按惯例每年各要差遣两次，本司斟酌，打算依照河东转运司的先例，每年从在京骆驼务差拨骆驼二百头，差派殿侍或三司军大将四人，每人分管骆驼五十头，就近在草地放牧饲养，以备沿边州军紧急缺乏军需物品时，立即抽调差派管理认领，运送应付，不至于扰民。」诏令交三司裁定。省司审核认定：「在京现管的骆驼数量不多，目前正在石州放牧尚未回来，现打算先从石州现放牧的数目中就近支拨一百头到陕西交割，就命令本路用系省钱购买，在华州华阴县境内泉店放牧。其军大将就从省司差派，凡涉及钤辖的事宜，一并依照河东路骆驼运输的条例办理。」朝廷同意了。

二年五月，诏令：「蜀州四县折纳夏秋税布，向来只命令本州打角差派夫役运往新津县堆放贮存，等到交给押纲人员、使臣装船后，再运往嘉州合并起运发送，所差派的人夫加倍增多，扰累耗费民力。从今以后只命令新津县设库收纳，等到达到数目，就在那里计纲打角，支付给水路纲运起运。所需省下的库房，下达蜀州修建，每年依照条例差派专副，只委派新津知县监督押纲一同收纳。」

十月，诏令：「应当发往外地地方请领赏赐支给的物品，向来由管押使臣的三班院差派确定，恐怕不了解外地差派人员的情况，等候彼此共同请领，妨碍延误起运发放。从今以后三班院凡是接到枢密院的札子，都要登记到院的月日时辰，在当天或次日确定差遣，当即下达宣命。如果耽误延迟，主管勾押的官吏以下人员应当审察治罪施行。」

五年二月，京西转运司说：「唐州、汝州、随州、郢州、光化军每月收取的各种课利钱，除留在本州支用外，其余自来一并并入香药递铺发到许州卸货（"递"字下疑脱"铺"字），用以应付以北各州军籴买粮斛及各种支用。自从编制敕令条贯之后，不得再并入香药递铺搬运，各州军只能差派衙前支付官钱雇请脚力搬运，因而赔补钱物，有的甚至因此破产。经查勘均州、襄州、房州、邓州军的钱已经准许并入香药递铺转送，上述其余各州军也请求依例照办。」朝廷同意了。

六年正月，陕府西路转运使杜詹说：「本路沿边环州、庆州、鄜州、延州、原州、渭州等州军屯驻军马，支付现钱不断，供应有时几乎不足。打算将靠近襄州的州军每月的课利现钱，斟酌就近便利处送纳，就近边境场务的课利现钱就在边境送纳，以免造成缺乏断绝。同时各处场务负责的人只需就近送纳，免除差派衙前搬运赔补以及士兵搬担的辛苦，白白耗费路程脚钱。」朝廷同意了。宁州彭原、赤城、宁羌、午狼、楚村、王泽、庄狼山等务，都归庆州；邠州永昌、韩村、秦店、左胜、洪河、龙安庄、曹公庄、房陵村、李村买扑石炭，定平县张村、陵头村等务，都归宁州；干州麻亭、郭下、永寿镇、新店、平泉村、盖村、东大树村、北务村、巨家庄、马坊村、南舜城、羊马店、权家庄、下交、秋林村、梁店、蒿店、常宁寨、平阳村、永宁村、白石泉等务，都归邠州；永兴军兴平县甘北、醴泉县临泾、武功县甘河等务，都归干州；凤翔府普润县、麟游县崔模、法善寺、洛谷、扶风县、盩厔县清平镇、岐阳镇、□子坑等务，都归乾州；华州华阴县关西镇、常禁库、渡荆姚汉帝渡（疑有误）、下邽、来化、敷水、泉店、潼谷、蒲城、零起、石炭店、渭津渡

译、晋兴渡、曹村渡、温汤渡、普济渡、黄城渡、索曲渡、严信渡、姚渡、使渡等务，都归同州；韩城县务归丹州；白水县务归坊州。

五月，京西转运司说：「据襄州上报：每年依照转运司公文，轮流差派所辖十余州军的衙前前往荆南搬运布匹十万疋到本州卸货，淮南以北的州军搬取以充作军装。州司审核确认荆南先前建造了十只船，每逢各州军抽调纲运副使前来领取布帛，各州还要另外差派人员士兵五十人前往牵引驾驶，逆水行经滩碛，有的甚至要一年才能到达本州，纵然没有遭遇风浪失事，也必然会有沾湿受潮下湿、被水浸渍鼠咬损伤的情况，估算折损亏欠下的价钱不少。加上近年来因为船只造得年岁已久，钉板漏损，不能承载装运，各年纲运副使就自己雇船运送布匹，每万疋要支出雇船脚钱百贯，加上各项其他花费也不少。州司斟酌本州南路省递铺，各铺各管理士兵十余人，此前曾经运送过南来的香药，自从改由长江转运上京后，递铺士兵就再没有承担运送任务。打算从本州到林湖铺、从荆门军边界到荆南各铺，各增添士兵到二十人，配置小车子十辆，每辆推载布匹二百疋，每天运送二千疋计算，五十天就可运完十万疋之数。如果遇到阴雨阻碍，两个月内也可完成。所增添的士兵事后遣归，小车子就委托巡铺使臣收存加封，以备每年运送之用，免除衙前赔补脚钱。请求依照襄州的方案施行。」朝廷同意了。

八月十五日，三司说：「益州路转运司上奏：据邛州上报，每年起运发放上京等处纲运，请求在本州及蜀州新津县各留驻士兵五十人、节级二人在当地守候，纲运运送到益州递铺交割完毕后，行文通知本州。今后遇到起运纲运，就从本城士兵中轮流差派运送到益州。如今知邛州万可蹑上奏：请求斟酌邛州、蜀州差派士兵、节级运送上京纲运到益州一事，并且一年轮换一次。本司审核考量，邛州、蜀州并非交通要冲道路，每年起拨应付河东等三路的物帛纲运，以及非常时期差人运送请领马匹、药材等，都是通常纲运，此外没有别的路份州军的纲运经过，不至于繁重并集，每年已经命令依照差出士兵在外的惯例每日发给口粮。现在斟酌请求依照转运司所奏施行。」朝廷同意了。

八年五月六日，有上书言事的人说：「普州、遂州等州各种纲运，州县要差借人夫搬运到梓州，才有递铺士兵转运接递。这些地方川中时价常常昂贵，差借人夫走山路遥远，又不供给口粮，实在很不容易。查知资州、简州等州差借人夫搬运纲运到益州，向来官府每日发给米二升，希望凡是川中没有设置递铺、临时差借人夫搬运纲运的地方，每天由官府支给口粮。」诏令交益州、梓州、利州、夔州四路转运司斟酌，都说这样做很便利。又诏令三司：「今后四路州军差借人夫搬运上京以及河东、陕西路州军的纲运，就每天每人发给口粮米二升；只是转运邻近的州……」

译军官之物，即不支给。」

庆历四年正月十二日，河北、京西、陕西、河东路负责递铺（驿站传递）的军士，特别支给钱财，各有等差。当时正值大雪严寒，运送纲运（成批官物）十分辛苦的缘故。

嘉佑六年四月二十一日，详定宽恤民力所上言：「屯田员外郎陈安道说：各州军的衙前（差役）搬运纲运，按规定应请领沿途的脚钱（运费），但各处都要等运送完毕之后才发放。由于雇募脚夫、搬运官物，(衙前)不得不预先借债垫付，或贱价卖出自家的牲畜财产，如果是路途遥远的州军，更不免挪用官物，以致陷入刑罚。请求今后凡衙前搬运纲运应支给脚钱的，在收受货物的州军先行支给,并转告接收货物的州军知晓；那些负责押送纲运的，则在起运的州军先行支给。如果愿意等运送完毕后再领取的，也听凭各人自便。」详定所查阅《庆历编敕》，(其中规定)上供及调拨官物等，如果有官府的水路、陆路回程车船，都许差派人员管押，顺便搭载送纳。若陆路没有官府车船运送、也没有军人可用的，允许支用官钱，由管押人自行雇募车马牲畜，仍依照图经所载里程，每百斤、每百里支钱一百文。如遇紧急运输，雇募不及的，就差派借用民户的车马牲畜，仍须写明缘由奏报朝廷。至于川峡地区水路不便的，由转运司计算调度运送。如今陈安道所申报的，本应依照条例在收受货物的州军先行支给脚钱。只是担心各州军仍等运送完毕才发放，导致衙前反而更加劳苦烦扰，请求今后押送纲运雇募车马牲畜之事，依照上述条例执行。」朝廷依从了这一建议。

译神宗熙宁四年二月二十一日，下诏：「近来借用内藏库钱六十万贯充作河东、陕西路折斛钱，应在这笔钱内先拨三十万贯送往河东，命三司挑选使臣、军大将差派船只运至河阳，命京西转运司雇顾车马脚力，或差派兵士，转运送到河东路附近州军交纳。如果没有耽搁滞留，使臣给予优先指定安排优厚便利的差遣，军大将减磨勘一年。」

熙宁六年七月二十八日，鄜延路经略司上言：「支用封桩钱在河东购买□三百，用以运送沿边急需短缺的粮草。」朝廷同意。

十二月十五日，成德军上言：「在本府场务差遣中参用禁军军员，凡是负责押运纲运的，只差遣月俸三百钱以下、不需操阅训练的厩军人员。」诏令准许，但不得妨碍本营的统辖管理。

熙宁九年八月二十六日，熙河路经略安抚使高遵裕上言：「查勘现屯驻的军马，虽屡次行文转运司广为筹划，供应粮草，但雇顾蕃部脚力运送，也不是人情所愿意的，难以作为常规办法。请求命令迅速筹措籴买粮草，并另立运输之法。」于是下达秦凤等路转运司，转运判官娉迥上言：「向来多是和雇蕃部脚力搬运粮草，支付现钱，也没有听说曾有怨言。高遵裕奏请罢除雇顾蕃脚，命转运司另立运输之法，倘若本司办不到，就要获罪于不称职之罪。私下担心这会耽误边防大计。」诏令仍旧雇顾蕃脚，命户房申报施行。

元丰四年四月七日，梓州路转运司上言：「都大经制泸州夷贼公事司行文：将来进入蕃界，逐次聚集粮草运回，请求差雇夫役五万人，本路出四万，成都府路出六千，夔州路出四千。」朝廷同意，并命所差雇的夫役、牛只等，先从本路征调；如果不足，再从夔州路征调；如果还不足，才从成都府路征调。

二十七日，中书省上言：「查勘变卖转运川陕路司农寺的物资布帛等，已运至陕西，若有应当变转处置的，命令各路提举司，除银两以及可依朝廷规定样式充作支遣用途的紬绢布留存外，其余的变转移徙出售，或折价买籴粮谷，都在沿边重要州郡储存管理，限一个月了结完毕。川陕运至陕西路尚未运送的物帛，担心有所损失，应当催促运送。如果缺乏铺兵，也允许雇人，合力搬运。所需费用从变转所得钱款内支出。」朝廷同意。

十月十二日，诏令：「河东差派夫役以及运送粮饷办理失当，命巡视考察三路集结教阅的义勇、保甲，赵□暂且主管都转运司，事毕依旧。命运官在沿途州府设置官署，将陈安石、黄廉逮捕治罪，庄公岳、赵咸，等随军返回后再听候旨意。至于巡视考察集结教阅义勇、保甲之事，只命李舜举前往。」皇上接着批示：「陈安石、黄廉可暂且送交监狱关押治罪。」此前，皇上诏令□等人说：「听闻河东转运司应付军事需求、调发人夫，不衡量民力的厚薄，以致确实有承受不了的，屡屡有州县申诉呼号的。你们可前往巡视考察所到之处访察民情，如果确实查明有处置失当的情事，用驿马飞报朝廷。」到这时□等人查访得知：转运司先前差派民夫一万一千人随军，城中富户有被差派夫役四百人的，其次也有一二百人的，若愿意出驴代役，每三头驴折抵五名夫役，每五头驴另外还要差一名夫役驱赶照看。一名夫役的雇钱约三十千以上，一头驴约八千，工期紧迫催逼，民力实在承受不住。军中调发所需又烦扰（原注：疑当作「又」），都是些不急用的物品，比如绛州运送枣子一千石往麟州

译、府州，每石只值四百钱，而雇运费用却约需花费三十缗。陕西购买披皮（原书天头注：「披」一作「被」）供给军用，也不是紧要之物。像这类事情，请求特别加以裁减。」因此才有这道诏命。

十一月九日，泾原路转运判官张太宁上言：「运送粮饷的办法，没有比用车更便利的了。我见从熙宁寨到磨口都是大川平地，行车没有阻碍，而且从磨口到兜领下的道路与此地相似，从山岭以北就是山势险峻、缺水，车辆难以通行。依臣愚见，可以就着岭南选择有利地势建一座城寨，让大车从镇戎军装载粮草运到那里，再根据军马所在，用军前的夫役牲畜往来做短途运输，再在中途酌量远近，修筑小堡垒，以便互相接应。这样一来，就可以省下一半的民力，只须派遣返回的空车夫役合力修筑。」皇上批示交给卢秉（原作「行」，按原书天头注：「行」一作「付」；又《长编》卷三一九、《宋会要》食货四三之二均作「付」，据此改正）说：「张太宁奏请在萧关故城筑城，作为根本据点，那么敌境的人户都可以招徕过来。道路气势相连，远近相接，可以通行大车转运粮饷，这个计策很好，况且这种成效已经在熙河路显现过了。你要早日图谋此事，那么这一路不久便可以有安宁的局面了。」

十九日，京西转运司上言：「遵照朝廷旨意，在均州、邓州共征发民夫三万人，每五百人差派官员一名统领押送，前往鄜延路运送粮饷，共需用官员六十名。本路缺乏官员，请求在征发民夫的各县各差派县令、县佐官，以及邻近州县不依惯例，共差派二十名官员，其余四十名请求由朝廷差派。」诏令：均、邓两州所征发的民夫三万人，自离家之日起，以及在本路沿途，都依照先前下达的指挥，每日支给米钱之外，命转运司计算从进入陕西界起到延州止的路程天数，每日支给米钱三十文、柴菜钱十文，一并预先支付。

元丰五年五月十六日，诏令：「陕西都转运司运送粮草以应付军事需要（原作「厅」，据《长编》卷三二六、《宋会要》食货四三之三改），在各州差雇车乘人夫，所经过的州交替时每人每日支给米二升、钱五十文，直到沿边为止。军粮出界之后，只差派厢军搬运，并晓谕百姓知悉此事。」

元丰六年二月六日，诏令：「熙河、兰会经略制置司筹划供应兰州一万人、马二千匹的粮草，在沿途路州军刮取官私□二千给经略司，命从熙州折运。若财力不足，就征发义勇保甲。」

二十四日，李宪上言：「筹划供应兰州粮草十万，请求征发保甲或公私□搬运，又担心妨碍春耕，臣已整修纲船，从洮河漕运至吹龙寨，再等厢军接运赴兰州。」诏令：如果□船只折运不足，就须征发义勇保甲，即依照先前的诏令办理。详见《陆运》条。

元丰七年七月二十一日，新任河东转运副使范纯粹上言：「先前在陕西时，朝廷每次拨给军需，都要统计纲运雇夫起运，颇为劳扰。请求从今以后，河东、陕西两路边防所需若不是急速应付紧急军情的，都命□分小批编排日程递次运送。」朝廷同意（原书天头注：「副本有苏黄门一条，应抄入『从之』之后」）。

徽宗崇宁三年六月二十四日，陕府西路兼熙河路都转运使郑仅上言：「奉朝廷旨意差雇民夫运粮，应付河州所需。酌量百姓力量所能承受的，订立保伍相维持的办法，没有偏重不均的弊病，押运民夫的官员也没有民夫逃亡、斛□散失的忧患，官府和百姓都感便利。虽然申请到已

译实行的差夫办法，但因这是一时的临时指挥，私下担心以后本路无法遵守，反而导致轻重不均。希望今后凡应差夫起丁的，都依照此办法施行。」诏令：如果不是紧急边事，不得订立为固定法度。今后即使因紧急边事而差夫起丁，也不得一概自行雇募，仍须开列合适的雇募数目，申报朝廷取得指挥。」

崇宁四年二月十日，虞部员外郎辛之武上言：「奉朝廷旨意，差派沿路人员催促起运熙河、秦凤路的钱物纲运。各铺的记录簿大多只写原押送的使臣等某人，并不登录所押官物的名称、要送往何处交纳，这向来没有查核防范的办法。请求今后凡陆路搬运钱物的纲运，命沿途各铺设置一道递铺记录簿，遇有官物到铺，命押运人亲自在簿上登记批注到达的日期时辰，以及某官或某人的姓名、所押官物的名称、要运到某处交纳、应用车几辆或兵士几人，如果没有车、人，按理应当经过的，也须清楚注明依据。如果遇货物积压，就依照到铺的先后次序调发运送。这本记录簿命各州县镇设置，用官印发给，每季更换一次，并委派巡辖使臣或季点官经常查问点检。」朝廷同意。

大观二年五月七日，京畿都转运使吴择仁上言：「西辅军粮税赋之外，发运司每年拨给八万石补贴帮助，在荥泽卸货，到州城还有四十五里路，于是具状申请。已奉诏设置车子三铺，每铺七十人，每月可运八千四百石。兵车已足够，正在修建铺屋，等待纲运到达后转运。将来运粮渐多，即依数增添铺兵办理。臣勘察得知西辅北门外金水河距离州仓很近，现有官私小船往来，如果将来经汴河运送北面转来的军粮数量增多，就打造船只，或收买小船一并使用，在附近仓场装卸转运，这样西铺运送就不至于积压堵塞，容易安排调度。请求准许臣继续拟定条陈方案上奏。」诏令吴择仁酌量拟定方案，处置后奏报。

政和五年十二月二十二日，诏令：「脚夫侵吞挪用运输钱物的，允许人告发查获，先支给赏钱三百贯，然后在犯人名下追缴。如果不够，由相关连带及交易人一同均摊，并按自盗罪论处。」这是依据河东转运司的请求。

宣和七年二月八日，诏令燕山地区缺粮，可从京师运米五十万石，命工部侍郎孟揆亲自前往措置办理。

钦宗靖康元年十月十二日，诏令：「一处用兵，多路调发，军功尚未建成，民力已先困竭。像京西运粮每名（负担）六□，竟要花费四十贯钱，陕西运粮，民间要额外赔垫一百余万缗。听闻这些情况，颇感惊异。今年四方丰收，米粮堆积遍地，只应就地增加价格收购粮食，不得轻易议论转运，以体现体恤百姓之意。至于纲运水运以及各州支移之类，仍旧照常进行。」

高宗建炎四年十二月十日，度支员外郎韩球上言：「打算前往饶州、信州等地征收钱粮，请求沿江河流域的州军一并起运现钱；那些不通水路的地方，依指挥变转轻便物资运送。」朝廷同意。

绍兴元年二月十六日，诏令韩球知悉前次下达的处理原则，体察衡量行在供养军队所需数量众多，将现在所征收的钱粮，不论粗细品色，一律编入纲运，遵照建炎四年十月二日（原注：「二」一作「一」）已下达的陆运指挥迅速施行，不得稍有骚扰之事。其中应当供给张俊部队钱粮的，命在如今所运数目之内酌量拨留供给。」此后内降旨意、应当在饶州、信州储存钱物粮谷等事宜，就不再施行了。

孝宗干道二年正月十九日，诏令利州路运粮的民夫，每

译人给钱二千，命折算成度牒支付。此前，敷文阁直学士、四川安抚制置使汪应辰请求优待体恤利州路运粮的百姓，漕臣也具状上奏，请求每运粮一石，给民夫支付钱引三道，共需下拨度牒八百余道。皇上对辅臣说：「中间也曾免除过一处。」洪适等人上奏说：「成州、和州等四州已经免除夏秋两税一年，京西路各州也免除两税一年。」因此才有这道诏命。

十一月九日，诏令：「各路州郡的纲运，自本指挥下达之日起，都解送现钱；那些向来不通水运的地方，仍照旧解送轻便物资。」此后因江东路申请，不久诏令各路自干道三年起开始施行此法。

干道九年十月二十九日，详定一司敕令所修订订立：「凡纲运修（原作「收」，据本书食货四四之一二改），用本州县现任应当差派外出的官员，各自登记姓名，按次序轮流差派，不许推辞免除。没有官员可差派的，就招募官员押运，先选本州本路的，其次是寄居的邻路官员；尚未到任赴部的人不行。可以差用已获差遣待缺的官员，并选择有举荐人、年龄未满六十、没有疾病、有精力能够担当此任的人，取具随身文书查验齐备，寄存在军资库，等运送完毕收归归还随身文书之日，立即发还。土豪官员的砧基簿契约也按此办理。招募本等担保官两名，土著官员也允许招募，仍要取具愿意承担的状文，查明其产业及所押运物资价值，将其砧基簿契约收存在官府作抵押；产业不足抵押的，除收存外，再招担保官一名。凡曾犯有贪赃及私罪被撤职、押运纲运短缺亏损，以及通判、路分都监以上官员和本州佥判，都不许招募。现任官员允许在差派前六十日内自行指定申请，各按呈状先后为次序。即使符合选用条件，若主管官员审核衡量认为不可委派的，听凭另行选择。以上各项都要在纲运解送文书内写明原来差派招募的监司（若是本司应当起运的）、守令的官衔姓名。凡宗室以及现任本州正副长官、本路监司的子弟亲戚，或各军拣退淘汰的使臣，以及不应当差派外出的官员，都不得差派招募押运纲运。下班祗应、副尉、衙前公吏、斗级、将校军兵、无官职的土豪也按此办理。凡纲运在装载起运的州要发给行程记录簿，交给押运纲运的人，招募的押运人只在本人的印纸上批注，差派的押运人依照招募的格式批注登记。水路由排岸司、催纲运巡检司登记，陆路由州县镇寨立即批注到达、起运的日期时辰、附载物品名称数量或遇风浪等事故的实情，通判督责催纲巡检差人保护，押送出界，并通报前路的催纲官司。如果风浪太大不能停船，听凭押运人如实陈述情况，到达、起运的日期时辰，写成担保保证的状文交给依次的官司一并批注。并且押运官要加盖官印，写明担保文书。凡要送到京城的，水路由排岸司、陆路由所属省部寺监负责，在外地的，由接收卸货的官司点检核实。凡各处起运官物应支给路费钱的，都按到达地点计算（比如上供物资运到京城，或运往别路的物资运到卸货处之类），把应给的钱全数支付给押运人。水路纲运要估计阻风延误的天数，从宽计算，并要登记在解运纲运的行程记录簿上。如果沿途被截留或寄存的，就依照实际耗用数目与所卸官物，各自开具凭证交纳。水路没有遇阻风延误，有剩余的，返回之日缴纳给官府。再起运的，就用缴纳的钱依法支给。凡押运人卸纳官物完毕，所在官司限一日之

译内取来行程记录簿、印纸核对查验，并批注有无违反行程期限、短缺剩余等情况。凡盐粮纲运的船工船梢犯罪不可留用的，押运人开具情况申报转运司或发运、辇运、拨发司审核衡量，差人替换。如果兵梢在路上出售粮食的……送交当地州县处理。如果缺少人手牵驾船只，就命当地随时差补。凡押运纲运得以减年赏赐的，不许累计折算磨勘转官到应当荫补子孙的地步，即使得到转官的赏赐，也要等转官之后才能使用。凡粮食纲运每纲不得超过二万石，装载完毕，限三日之内起运。凡纲运允许招募土著官员管押的，要在行程记录中说明起运的相关事项，并依照现任官员的法度办理。凡纲运招募土著官员管押应得赏赐的，依照现任官法度办理。凡纲运差派招募押运官不当，导致盗窃、贷用挪移、失陷的，要开列原来差派招募的监司、守令的职位姓名申报尚书省，听候旨意处理。凡仓库接受粮斛，用原来的样品比对验收，如果不是夹杂糠秕等杂物，不得随意抛扬。司农寺丞主簿要轮流分日巡查各仓库，并听凭户部官员随时下仓点检。」朝廷同意。此前，中书门下上言：「各路监司州军挑选差派管押钱物米斛纲运人的规定虽已详备，但担心各处引用标准不一，加上所差派的孔目、典级难以责成任事。」诏令：除孔目、职级、典押以及无官职的土豪、土著人不许差派管押之外，今后监司、守令起运纲运，都必须依照前后颁布的指挥依法选任，纲运解运文书内要清楚说明原来差派的监司守令的职位、姓名，如果有失陷的，户部要开列原来差派的官员申报朝廷听候旨意处理。并命本部检核相关条例旨意，与详定一司敕令所一并立法。」

十一月九日，南郊赦文：「各路州军起运的金银物帛纲运，其中有成色等级低劣一类估计短缺亏欠官府钱数的，命令下达补充发运。访闻州县在验收登记时相关人员以及原来出售的铺户会均摊亏欠，担心贫穷之人无法偿纳。可将干道六年赦令颁布前尚未追缴的数目，如果确实查明实在无法填补缴纳的，一并予以免除。」

嘉定十一年四月二十三日，有臣僚上言：「边境地区运送粮饷，全靠民力，起初州县聚集民夫时毫无章法，纵放弓兵分头追捕拘逮，已经难免扰民。等到民夫到官府后，等候多日，才开始点名，甚至要点两次，接着又要赴外州转运。而所差派负责发放米粮的官员又延误期限不到，等到他到了，又必定要辗转商议核算，才能开始支放。有时说上级部门正在运输，就让民夫返回，这样一趟白白携带干粮，难免白白浪费。官府不把这当回事，又重新再次差派，这样的情况还算可以忍受。至于挑担在路途上，劳苦疲惫种种状况，即使侥幸能够到达，往返也要将近二十天才能交割。有的官吏借机牟利，压榨那些赔补的人，这种情况比比皆是。而且以某州点派民夫，某州运送米粮，又指定某州出货卸载，经过三个州，路途遥远，所运的米不过八斗，算上他们的粮食鞋履盘缠，以及所属州县沿途邀阻勒索的费用，常常要多花十倍。官府虽然按路程计算给发粮食，但都被贪婪的胥吏一手把持。大抵中等人家出钱雇人代替一名民夫，要花四五十千钱，其他那些单薄势弱的人家，一名民夫被差派服役，往往一家人离散，甚至有死在路上的。请求下令给江、淮、荆、蜀各制置使司，严格督促各路转运使全力筹划措置，凡是路途遥远隔绝、转运不便的地方，命令他们斟酌分派，务必使负担公平适中，这样百姓才有

译活路。边防的根本，实在就在于此。」朝廷同意。

九月二十九日，有臣僚上言：「陛下体恤惦念边境戍卒，认为淮右地区陆路运输负担沉重，命令转运司、提刑司两司分别督察各郡，又拨发缗钱作为雇佣的费用，恩德可说是很深厚了。但是其中的弊端难以查考，议论也不止一端。有人说一路自有东西两部分，如今运输本该运往东部反而运到西部；有人说本州所说的弊病还没有停止，而帅司、总领所等各司又借用民夫纷纷调发；有人说分拨调度不审慎，以致有民夫携带干粮徒步，走几百里才能运米前往的；有人说绍兴初年，曾经兼用水运，而如今怕准备船只麻烦，没听说有谁能够推行的；有人说名义上每斗米给一千钱作路费，而实际上未必真能得到；有人说在正式差派的民夫之外，又多加名目数量，作为乞讨索取、欺诈弄权的资本。像这一类的情况，不容易一一列举。请求下令给淮西提刑司、转运司两司，命他们即日开列条陈变更改革的事宜申报朝廷，这样一来转运自然能够集中办理，民力也能稍稍宽松。近来见台臣有请求在边境就地和籴的建议，已经蒙准施行，因为像光州、濠州、安丰军这些极边州郡，正是依靠漕运，今年一季丰收，应当多拨给缗钱，不论豆麦，提高价格收购，储存在城内，这样官府可以减省转运的烦劳，百姓可以获得买卖的利益。请求下令本路转运使专门负责督促措置，比照内地和籴，还应当从优议定酬赏，这也是有助于军需储备、节省漕运的一个办法。」朝廷同意（原书「从之」下有小字注：「《大典》卷一万五千九百四十六。」）。

食货 宋会要辑稿 食货四九 转运

宋会要辑稿 食货四九

转运

【宋会要】

转运司转运使、副使，都用朝官充任，掌管军需储备、租税、财政度支以及考核检举官吏之事，分别巡视所辖地区。太平兴国初年，都称为「使」，又设置副使、判官，又设置同勾当转运事。不久又罢去各路副使以下的官员，只设使一员，第二年，又设置副使。此后，御河、黄河又设置转运使，不久都被裁撤。广州、桂州、邕州、容州、琼州等知州都兼任本官转运事，都统属于广南转运司，后来只有琼州还兼任此职。共有十八路，其中京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、两浙各路都设置使、副使，其余各路不设副使。大抵设有两名官员的路，有的都称为使，有的都称为副使，有的称为同转运使。属两省五品以上官员任职的，就称为都转运使。至道二年春，设置各路承受二员，选任朝官两班的人充任。平常事务就与转运使、副使一同签署奏报，大事就允许不定时乘驿马入朝上奏。真宗即位后，罢除此职。凡遇用兵之事，有时命都总管兼任都转运使，或提举转运事。等到皇帝车驾出巡，就设置随驾、随军转运，事情完毕就都停止。

《两朝国史志》记载：有使、副使、判官，都用朝官以上官员充任，掌管统一调度一道的租税，以供应国家的支出费用；分别巡视所辖地区，以考察官吏是否称职。十八路中只有京东、京西、河北、陕西、淮南、两浙各设置使、副使，其余各路有的只设使，不设副使。大抵设有两名官员的，有的都称为使，有的称为副使，有的以一人为判官。属两省五品以上官员任职的，称为都转运使。判官的设置与裁撤不固定，使、副使仍旧兼任劝农使。宝元二年，诏令河北转运使兼任都大制置营田屯田事。庆历元年，改称营田使。三年，诏令各路转运使都兼任按察使，五年罢除，后来又命京西转运

译使兼任白波发运使。皇佑五年初，诏令京东路曹州、京西路陈州、许州、郑州、滑州作为辅郡，一并归属京畿，设置京畿转运使，以按察京畿地区，至和二年罢除。其属吏有勾押官（此处疑有误）、有前后行吏，随各路事务繁简而设置多少，都没有固定的名额。元丰改制后，这些名称就都有所改称了。

按旧制，设有计度转运使、副使、判官，都用朝官以上官员充任，属两省五品以上官员任职的，称为都转运使。建炎以来，各路都转运使的除授设置并不固定，只有使、副使、判官经常设置。绍兴二年，又曾设置江浙、荆湖、广南、福建都转运使，三年罢除。五年，设置四川都转运使，十五年罢除。凡调发军马，就设有随军转运使，废置也不固定。国初，有转运副使，有的称同转运使、知某路转运事，又有同知及勾当转运事的，知州也有兼任转运使的，后来都被废止。知、同知、勾当这些名称，都只称「侵」（此字疑有误），有的以副使兼知州，也没有兼领的。又逢皇帝车驾出巡，就设有行在转运使。王师出征讨伐，就设有随军转运使，或增设官员勾当转运使，都不是常设的官职。至道三年，将天下分为十五路，此后又增加三路，共十八路：一是京东路，熙宁十年，分为东、西两路。二是京西路，太平兴国三年，将京西转运分为两司，各设使一员，后来又合并为一。熙宁七年，又分为南北两路。三是河北路，太平兴国初年，分为河北南路，雍熙年间，又分为东、西两路，后来又合并。熙宁六年又重新划分。四是河东路，五是陕西路，太平兴国二年，分为陕西河北、陕西河南两路，各设使一员。又有陕府西北路，后来都合并了。熙宁五年，分为永兴、秦凤两路。六是淮南路，太平兴国初年，分为淮南东、西两路，后来合并。熙宁五年又重新划分。七是江南东路，八是江南西路，太平兴国初年，分为江南东、西两路，后来合并为一路，设使、副使二员。天禧四年，又重新分为两路，各设使一员。九是荆湖南路，十是荆湖北路，十一是两浙路，太平兴国年间称两浙北路，后来改称。十二是福建路，太平兴国初年为两浙西南路，设使、副使二员，后来改称，只设使一员。十三是益州路，嘉佑四年，改称成都府路。十四是梓州路，十五是利州路，十六是夔州路，国初，平定剑南西川路（此句疑有脱漏讹误），此后分为西川东路，各设使、副使。开宝六年，又分设峡路，也设使、副使。咸平四年，分为益、梓、利、夔四路，各设使一员。十七是广南东路，十八是广南西路。广州、桂州、邕州、容州、琼州的知州，旧名都兼任本管转运事，都统属于广南转运使司。开宝四年，曾以知容州毋守素兼知邕州，范旻通判桂州，各自兼知本管转运使，此后只有琼州还兼任此职。只有京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、两浙设有两名官员，有的是使、副使，有的都是使，有的都是副使，有的设判官，没有固定的制度。皇佑年间，以曹州、陈州、许州、郑州、滑州五州为京畿路，设使，不久罢除。

太祖建隆元年四月，命户部侍郎高防、兵部侍郎边光范一并充任前军转运使。

干德二年十一月，王师讨伐后蜀，诏令以给事中沈义伦为随军转运使，随凤州路军队出发；又以均州刺史曹翰为西南面水陆诸办转运使，随归州路军队出发。

开宝二年二月，皇帝亲征河东，以枢密直学士赵逢为随驾转运使。咸平二年十一月北征，以盐铁

译使陈恕充任。

五年八月六日，以大理寺正李符知京西转运使。九日，以知广州、山南东道节度使潘美、保信军节度使尹崇珂一并兼任岭南转运使，王明为副使，许九言为判官。潘美等人平定刘鋹之后，就地任命知广州，不久兼领转运使之职，过了一年就罢除。太平兴国二年正月，又命吏部郎中边翊与祠部郎中李符一同知广州，兼任广南诸州转运使，右拾遗赵晟、右赞善大夫周渭担任副职。

二日，左补阙程能、水部员外郎崔济一同知兼京西转运司事。

四年九月，命知广州杨克让兼任管内水陆转运使，右补阙桑偃担任副职，又以岭南转运副使许九言为判官。当时以知广州节度使潘美等人兼任岭南转运使，因职责重大，故而更改任命。

十一月，命吏部侍郎、参知政事薛居正兼任提点三司淮南、湖南、岭南诸州转运使事，吕余庆兼任提点三司荆南、剑南诸州水陆转运使事。

（此年号及纪年恐有混乱，据《长编》卷十四，此当为开宝六年之事）薛居正拜任门下侍郎、平章事，仍旧兼任提点转运使事，又以中书侍郎、平章事沈伦兼任提点荆南、剑南转运使事。

七年正月，以水部员外郎、通判荆南申文纬勾当剑南诸州水陆转运使事，并赐给绯鱼。

八月，诏令以荆湖转运使许仲宣兼任勾当南面随军转运公事。

九月，因王师征讨江南，命太子中允知荆湖转运事，许仲宣兼任南面随军转运使。

太平兴国四年正月，王师征讨河东，命常参官四员分别掌管河东转运，侯陟负责东路，郭泌为副；雷德骧负责西路，韦务升为副。

淳化五年二月，征讨蜀地，命少府监雷有终、监察御史裴庄为峡路随军转运使，工部郎中刘锡、前职方员外郎周渭起复本官，负责自陕西至西川的随军转运事。七月，又命户部员外郎魏廷式自陕西至益州一同勾当转运事。

太宗太平兴国二年十月，诏令分陕西转运司为两司，以侍御史张焕为陕西河北路、左赞善大夫韦务升为陕西河南路转运使。

三年四月九日，诏令分京西转运为两司：孟州、滑州、卫州、陈州、颍州、许州、蔡州、汝州，由转运使程能统辖；襄州、均州、房州、复州、郢州、金州、随州、安州、邓州、唐州以及信阳军，由转运副使赵载统辖。

十日，设置各道转运判官：著作佐郎戴允诚任淮南路，大理寺丞李惟清任荆湖南路，少府监丞时载任京西北路，将作监丞高道基任河北路，大理寺丞师颃任陕府西河北路，卫尉寺丞郑向任京东路。五年，又以太子左赞善大夫贾昭明为两浙西南路判官。后来都被罢除。天圣年间，又诏令益州、梓州及广南东路、西路各设置转运（后文缺）

译运判官，由朝官充任，不久又罢除。

四年正月，又命令河北转运使侯陟充任自太原城下东路使，其副手郭泌一同随行；陕西转运使雷德骧充任自太原城下西路使，其副手韦务升一同随行。

译二月，亲自出征河东，任命祠部郎中刘保勋担任行在转运使，右补阙高继申任副使。不久又命刘保勋兼任勾当北面转运使。

十一月，任命河北转运使高继申为河北南路都转运使，起居郎郭泌为御河至关南水路转运使，鸿胪寺丞王在田为陆路转运判官，著作佐郎崔迈为水路转运判官。

六年正月十六日，分别派遣朝臣担任京东、江西、江南、两浙、剑南、荆湖转运副使：左拾遗直史馆石熙古、王沔、宋潭、张齐贤、徐休复、赵昌言被选中。七月，又任命左拾遗胡旦、赵化成、张宏、魏庠、许骧、杨缄分别为淮南西路、京东、峡路、两浙西南、陕府南北及御河转运副使。

九月，下诏选留朝臣十人再次担任各路转运使：右补阙刘甫任河东路，殿中侍御史刘度任西川路，王晦名任峡路，吏部郎中许仲蟠任淮南路，监察御史李惟清任荆湖路，礼部郎中张去华任江南路，膳部郎中高冕任两浙路，废除各道转运副使一职，统一由转运使兼任。另外三十人都任命为各州知州：右补阙赵化成任密州，石熙古任兖州，赵昌言任袁州，赵载任隰州，张宏任遂州，魏庠任信州，许骧任鄜州，陈白任安州，王沔任怀州，杨缄任棣州，董俨任光州，徐休复任明州，田锡任相州，乔惟岳任楚州，胡旦任海州，殿中侍御史张献任绛州，韩检任沂州，监察御史郭异任饶州，王廷范任吉州，李管任赵州，柴成务任果州，朱昴任鄂州，王守忠任魏州，殿中丞王协任建州，贾昭明任南剑州，虞部郎中樊若水任邠州，祠部郎中罗延吉任宣州，秘书丞刘庆任维州，太子中允崔迈任筠州，右赞善大夫祖吉任淄州。

三月，下诏：「从今以后，各道转运司如察访到属下官吏中有懈怠疲软不能胜任、怠慢不理政事以及贪图贿赂、危害百姓的，要将其罪状逐条上报，朝廷将派官员审讯查办。若有清廉自守、办事干练而不苛刻的官员，也必须明确表彰，务必对特殊功绩予以奖励。表彰善行、惩戒恶行，朕对此绝无私心。」因峡路转运使奏报渝、开、达三州知州都松懈怠慢、不理政事，于是下诏斥责晓谕。

四月，任命滑州节度判官娉日新为监察御史、荆湖南路同转运使。

雍熙四年十月，河北转运使刘蟠上言：「各道州府主管钱谷等事的使臣，按规定不得出城迎接（转运使），近来多有不遵守的，不仅耽误公事，其间也有徇私舞弊的情况。希望命令今后知州、通判、知军、知监以及各监当场务的京朝官、使臣，都不得出城迎送转运使。」皇帝下诏依其所请，违者从重治罪。

端拱元年，任命右谏议大夫樊知古为河北东、西路都转运使，至道二年，又任命左谏议大夫李惟清为广南东、西路都转运使，此后枢密直学士李士衡任河北都转运使（时官右谏议大夫），集贤院学士李迪任陕西都转运使，龙图阁待制范雍任陕西都转运使，都是援用这一先例。

七月，下诏：「访闻各路转运使、副多有懈怠因循的，有的整天端坐在本司衙署，有的故意滞留在各州郡，严重荒废职守，实在是不尽心尽力。从今以后都必须不住地巡察所辖各州府军监，察访民间利弊，提举钱帛粮草，不得使其积压损坏。若放纵下属欺瞒隐匿官物，以及拖延囚犯刑狱之事，如仍照旧不切实用心办事，当依法从重治罪。凡各道州、府、军、监，如转运使、副所在之处无所事事、白白端坐者，委托知州以下官

译员秘密具实上奏。」

淳化元年十月，下诏说：「国家选拔正直之士，委以漕运重权，这样的人才很难得，所担负的职责尤其重大，本应早晚勤勉不懈，日夜为公事操劳，怎能不坚守本职、擅自离开管辖之地呢？有的人放纵装饰、修饰门面，动辄以入朝觐见为名，陈述政绩以求恩宠，进献文章以求晋升。背离本职、擅离职守，没有比这更严重的了！自我炫耀、自我举荐，也是极其丑陋的行为。理应加以约束，以警戒贪婪之徒。从今以后各路转运使不得再以寿宁节为由擅自入朝，也不得进献文章，民间利弊以及应当废除、设置、变革的事项，只需密封奏章附驿递呈报；若必须当面奏报的，须先将事由写成文书用急递呈报，听候朝廷旨意，才可以入朝。」

三年二月，下诏：「今后各路转运使、副如果规划得当，使本处场务课利增盈，或改革公私不便之事，以及革除民间弊病，或亲自审理案件、昭雪冤狱，或在边境就便利用水陆运输粮草而不扰民的，应令各道州、府、军、监在年终逐条列出上报。若只是检查平常的钱谷公事，没有其他特别举措的，也要如实具状说明，以备考核评定在任期间的功绩。」

四月，下诏：「屡次颁布敕令，命转运使、副察觉本部内知州、通判以及监当场务的京朝官、使臣、幕职、州县官等有显著功绩的，以及怠慢公务、不理政事等各种罪犯，都要逐一具状上奏。如果转运使还敢徇私包庇，一并革职除名。」

五年二月，任命少府少监雷有终与监察御史裴庄充任峡路随军转运使，任命工部郎中刘锡、前职方员外郎周渭起复本官，充任陕府至西川随军转运使。当时马步军都军头王景率领精锐部队走剑阁路，御带尹元走峡路，都接受昭宣使王继恩的节度讨伐贼寇，所以有这道任命。

八月二十九日，下诏发给各路转运使御前印纸，命令本部内知州、通判在上面批注考核评语，每年呈送审官院考核以定升降。

至道元年八月，荆州转运使何士宗上言：「如今执政大臣出任外地郡守，如有公事需申报转运司的，希望命令核查其所申报文状，须在文状上写明通判以下官员的姓名。」太宗对宰相说：「大臣品级虽然崇高，如果在外地藩镇任职，那么在转运使所辖的重要州府，就不再以其原来的品位论了。这是朝廷的典章制度，不可轻易更改，一律照旧规行事。」

十一月，下诏在京官员中挑选管事公正、宽严得当、通晓事理的十几人，分别前往各路协同处理转运司事务，一般事务与转运使联合署名施行，非常事务可乘驿马入朝奏报。

二年闰七月九日，撤销岭南都转运使一职，下诏命李惟清入朝。

三年七月，下诏说：「天下物产的适宜情况、民间的利弊，只有各路转运使能够全面了解。可命令他们轮流入朝，朕将召见询问。」

真宗咸平元年三月，命右司谏、知同州张舒协同陕西转运司调发随军粮草。

六月，下诏说：「转运使、副之职，在于督办粮草运输、核算物资储备、考察官吏是否称职、访察百姓的利弊。至于招抚流亡百姓、劝勉督课农事、审理案件诉讼、提举文书要务，责任十分重大，事务也十分繁杂。倘若不能秉公灭私、正己率下，那么朝廷日夜的期望，又靠什么实现呢？从今以后担任此职的人，如果确实有显著功绩、被众人推重的，朕当不吝惜美官，特别予以升迁。其所任职之处政务办理成效显著、廉洁能干有

译名声的，也应当再度委以漕运之权，或授予省职，优厚其俸禄收入，以此略表奖赏慰劳。如果只是敷衍应付、妄自作威作福、懈怠因循、荒废职守、贪婪暴虐、残害百姓的，重则以刑法治罪，轻则罢黜到闲散之地。有功必赏、有罪必罚，朕决不食言，并委托御史台察访弹劾上奏。」

二年八月，下诏说：「朝廷把州郡的事务，委托给主管漕运的官员，让他们掌管纲纪、依法办事，凡是上奏请示的事项，理应完全出于公心。但也有不合适宜、白白烦劳诏令、大大有负朝廷委任的情况，特此加以申明。应令各路转运使、副从今以后凡请示事宜以及保举、调换所属官员，都必须反复详加审核，务必确实出于为公众谋利，没有任何私心，才可以上奏，朝廷将酌情下达指示施行。日后如有处置不当之事，必定从重追责。」

十月二日，下诏各路转运司：「今后所辖官吏懈怠公务、不理政事的，都必须明确核实具体情况，逐条上奏。如果朝廷派官审讯定罪发落之后，本人却又申诉，再次复审，如查明确属虚妄不实，其转运使、副必定从重治罪。」当时有上书言事者说转运使奏报部内官员时多涉及偏爱、夸大，所以订立此条约束。

五日，下诏：「各路转运使、副，今后所辖州、军、监如果增添了户口，以及没有因灾荒使人户流失逃亡的，都应明确批注在御前印纸上，等到任满进京之日，由三司核对确实数目，通报审官院，依照先前颁布的规定进行磨勘考核。如果在原定户口额之外增添了户额，应予酬劳奖励；如果没能防止因灾荒而流失的户额，也应予以治罪，从重责罚。」

四年正月，秘书丞沓道上言：「朝廷任命转运使、副，不仅是为了核算钱谷，也是要黜退愚劣、提拔贤能，使州县得到治理、天下呈现祥和之气。如今看他们所到之处，大多不能完全出于公心。臣认为本来就没有惩罚奖励的条例，才导致了懈怠因循的弊病。恳请从今以后转运使副任满交接时，先批注一任期间所举荐的廉洁勤勉、有才识之士，以及所奏报的贪暴污浊之人，如果所举报的都属实，以及涉及徇私偏袒的情况，请求从重加以赏罚。」皇帝采纳了这一建议。

四月十九日，任命知益州、右谏议大夫宋大初兼任川峡四路都转运使。此前，因西蜀路途遥远阻隔，有紧急情况时救援不及，所以分为益、梓、利、夔四路。到这时，又因漕运各自分属不同衙门，难以统一协调，所以有这道任命。

五月，下诏任命定州驻泊都总管、山南东道节度使、同平章事王显兼任河北诸州水陆计度都转运使，凡供应军需的钱帛粮草，一并由他统筹经营，其余刑狱等公事，仍由转运使副负责施行。七月，又任命两路副都总管侍卫马步军都虞候王超、都钤辖王继忠、钤辖韩崇训一并兼任转运副使，到十二月，都予以罢免。

六年十一月，下诏说：「漕运之职，是一方的表率。听说近来颇为懈怠巡查，乡里百姓的疾苦，如何能尽知？官吏是否称职，又如何能详细察知？特此予以告诫晓谕，以警戒懈怠因循之风。应令各路转运使、副从今以后前往辖区内检查钱谷刑狱事务，察访官吏情况，以及公私利弊，酌情妥善处理。」此前，真宗对宰相说：「各道转运使很少出巡所辖州军，其中若有用人不当的官吏，百姓就会深受其害。转运使若不切实采访了解，那么远方的情况就无从上报。」所以下令订立条约。

景德元年六月，下诏：「各路转运使、副任满

译交接之日，须详细列出在任期间处理事务的利弊，以及所奏报本部内官员、使臣迁调职务以及懈怠公务、不理政事而有过失的情况，逐条核实，编写成册，等到朝见之日在合门呈递。」

九月，调任荆湖北路转运使李士衡、河北转运使勾克俭一并担任陕西转运使、副，接替杨覃、朱台符，并下诏说：「国家选拔有才干的臣子，委以漕运重任，若能竭尽全力，没有不称职的。有的人却致力于表面和谐、互相推诿利弊，值此重要的选任之际，怎能称职呢？屯田郎中杨覃、工部员外郎直史馆朱台符，从朝官行列中拔擢出来，一同负责地方财计事务，任职以来，也已过了一段时日。然而二人各行己意，全然不顾公务共同处理之道。朱台符只图改革变更，与中庸持正之道相悖；杨覃则只知懈怠因循，不能尽力办事。二人严重不能和睦相处，日渐产生分歧。等派遣御史前往查访事理，其违背职守的情状，昭然可知。本当整肃朝纲，依例严加谴责。念及二人曾经受命任事，也算辛勤劳苦，姑且仍授以郡守之职，这实在是从宽处理。望能勤勉治理民政，更加谨慎为官操守。杨覃改任知随州，朱台符改任知郢州，可择近便道路赴任。并命御史台传告各路转运使、副，各自引以为戒、加以警惕勉励。」

二年三月，下诏迁移京东转运使、副的官署到青州。转运使官署过去都设在广济军，因为青州临海且距离遥远，文书往来传递，担心会延误迟缓，所以如此。

八月，下诏各路转运使不得带京朝官、使臣随行差遣。

十二日，下诏：「江、淮、荆湖南、北路转运司每年所运送的上供粮食储备，从今以后如有多余的，就在转运使、副的考绩簿上予以批注，作为功劳政绩记录。」

三年七月，下诏河北转运使、副从今以后轮流出巡各州军。此前，边境官员为转运使多次来访所困扰，有时两名转运使同时到达，屡次上奏反映。皇帝说：「转运使巡察所辖地区，这是他们的职责所在。」于是命令内地和边境地区的转运使轮流前往巡视。

四年闰五月，赐诏给各路转运使、副说：「朝廷委任漕运之职，同时也寄予澄清吏治之责，其间采访部内情况、举荐官员，大多请求朝廷授予升迁，并仍留在本路任用差遣。听闻所举荐的人，未必真正符合选拔要求，颇有徇私迁就的情况，逐渐形成结党营私之风，理应加以革除，以此告诫懈怠因循者。应令各路转运使、副从今以后体察访问所辖京朝官、使臣、幕职、州县官等廉洁勤勉、办事干练的，只须联名担保举荐其可胜任何种官职，或者请求升迁的，应下发到相关部门，等其任满，加以磨勘考核后引见，不得请求破格升迁官阶、指定差遣去处，以及在所辖范围内营私。」

大中祥符四年七月，任命右谏议大夫王晓为河北转运使，又命司封员外郎李应为同转运使。

大中祥符五年七月，有上书言事者说京东转运使副高骧、李湘都是登、莱二州人。真宗对宰相王旦等人说：「李湘是三司所举荐的，命他掌管京东漕运。」王旦说：「应当查核，对调至别路任职。」皇帝采纳了这一建议。

七年五月，广南西路转运使高惠连上言：「希望依照提点刑狱司的先例，在炎热瘴气流行的州郡，夏季用文书巡查到秋季，然后亲自巡视安抚。」皇帝采纳了这一建议。如遇紧急公事，不得因此耽误。

八月十三日，梓州路转运使寇瑊上言

译：「本转运使官署设在梓州、遂州，距离戎州、泸州较远，若戎人紧急犯边，难以应援接应,请求迁往资州设置。」皇帝采纳了这一建议。

仁宗天圣六年十月，下诏将荆湖北路安州划归京西路转运司管辖。此前，京西转运司供应繁重，而所辖州郡赋税收入额少，转运使请求将安州划入辖内，所以有这道任命。

七年六月五日，下诏：「益、梓、广南东、西四路转运司各设置判官一员，与转运使、副共同署名施行公事，位次在通判之上。知州依官位服绿色官服的，仍准借穿绯色官服。三年一任满替换，各发给印一枚，每次分头办理公务，即可行使职权，各州府不得出城迎送。益州路差任太常博士、益州通判刘经，梓州路差任太常博士、密州通判郭劝，广南东路差任太常博士、知江阴军朱昌符，广南西路差任屯田员外郎张存前往查核。转运任满三年以上的，予以改任官职，并各赏赐钱二百千。」

九月，就近差任梓州通判、殿中丞徐越充任梓州路转运判官。过去允许各路提点刑狱使朝臣、使臣各一员，近来规定，因为他们多生事而无益处，就予以撤销。又因西川四路地域路途遥远辽阔，担心有照顾不到之处，于是在转运司特设此职。

明道二年十二月四日，中书门下上言：「访察得知各路转运使、副大多不能巡遍所辖州军。」下诏命令各路转运使、副从今以后须在一年之内巡遍所辖州军，随行携带本司公人、兵士不得超过二十人，属吏不得超过两人。如缺乏人手，可从所到州军调拨。各州军每到年终，须将转运使、副是否曾到该地的情况具实上奏。广南两路仍照旧例施行。

康定元年五月九日，权三司使公事郑戬上言：「国家所设置的各路转运使、副，相当于汉代的刺史、唐代的观察使一职，权力很重。汉代法律规定：刺史可依六条询问政事；唐代考核内外官员，评定二十七个考核等级，观察使也参与其中。这样做必定是要考核功过、明确升降，使官吏勉力尽职，朝廷才能称得上治理有方。国家承平十八年，不用兵已四十年，人口的增长，山林湖泽的物产利益，应当比开国之初增加数倍。然而近年以来，天下钱币的数量、国库上交的税收数目，反而更加减少，支应调度捉襟见肘，这是什么缘故呢？是因为法度不能推行、官吏不能尽职，惩戒奖赏的规格没有确立的缘故。臣近来取前一年所谓铜、盐、茶、酒的税收作比较，总计亏欠租税额度实数达数百万贯，况且以前的亏欠已经达到数十百万，如果如今又淡然处之、不加考核，那么军国日常所需，将靠什么来筹措呢？臣因此认为应当遵循汉唐旧例，实行考核法。恳请命令各道转运使、副，今后任满入京，另派资深近臣与审官院共同磨勘考核，将其一任之内本道各处场务所收课税利益与历年租税定额加以比较，除去遇到荒年、另行搁置不作比较外，其余全部取总数分为十分，每亏欠五厘以下的，罚俸两个月；亏欠一分以下的，罚俸三个月；亏欠一分以上的，降调差遣。如果增收超过一分以上的，也另外予以升迁。」皇帝采纳了这一建议。

庆历三年三月二十七日，有臣僚上言：「各路转运使没有考察官吏的方法，因此贤愚善恶，无从辨别。」下诏令各路转运使、副一并兼任按察使、副使，命令将所辖州、府、军、监、县、镇官吏的姓名登记在册，亲自掌管，记录其功过，考核其政绩，凡功绩显著、或明显不称职的官吏，随时上奏；其他略微廉洁勤勉或大致没有过失的，则每到年终，汇总书写附驿呈报。都必须尽力摭拾事实，如果确实称职，则据其功绩予以提拔任用，如果懈怠因循，也

译要严加黜降。提点刑狱官员虽不带此使的名号，也应照此办理。」

十月，下诏中书、枢密院共同选任各路转运判官。

四年九月十三日，参知政事贾昌朝上言：「用兵以来，民力颇为困乏，请命令各路转运司，凡现有按惯例折变科率征收的物资，一律停止，今后凡须折变征收的物资，都须奏报听候朝廷旨意；或者虽有诏令及三司的指挥，但显然不便于民、难以应付的，也要具实上奏。」皇帝采纳了这一建议。

十二月二十五日，下诏河东转运使刘京今后不再差任负责均输之事，因为此事滋生事端、引发事故，是依从宣抚使所请。

五年五月十四日，侍御史王平上言：「请求从今以后转运判官，不得专擅进行按察，都须报告本司。」下诏等到现任转运判官任满之日，一律罢除此职。此前，各路转运使若无副使的，都设置判官一员，后来这些判官都竞相苛刻严厉行事，州县深受其苦，又有很多人上言认为不便。至此，依从王平的请求，所以有这道诏令。

闰五月，河北都转运按察使欧阳修上言：「转运使虽然专门掌管钱粮税收，不参与军事事务，但曾经受到朝廷密旨，命令熟悉筹划本道的利弊得失，暗中为边防作准备。如今沿边知州、武臣官阶不过是诸司使、副，通判就是普通初入仕的京朝官，尚且能够完全知晓机密事务，而臣所在的本司却唯独不能参与。臣并非想要侵夺边境官员的权力，只是调度使用军需物资，须衡量边境局势的缓急，以至于考核检查将吏，也应当知道处理事务是否得当。请求从今以后允许本司参与知晓边境事务。」皇帝采纳了这一建议。

八年八月二十一日，下诏沿黄河各州及河北转运使，从今以后三年之内，不得对调调任。

皇佑元年六月二十五日，下诏：各路转运使，不得差派官员在本司担任点检，或管勾文字、勾当公事等职。当时有臣僚上言：各路转运使自行任用部下幕职、州县官在本司任职，所以下诏禁止此事。

五年八月八日，下诏新设转运判官四员。因为侬智高作乱，岭南用兵，须分摊漕运的劳役，这不是长久之计。等到任满三年，将各人的功绩具实上奏听候旨意，不合格的即予罢免。

四月九日，下诏命令广南东、西、荆湖南、江西路转运判官，每逢出巡，除了本司文书所委托的以及按规定检查刑狱钱谷盗贼等公事外，如遇有应当废除、设置的利弊事项，以及举劾、调换官员的事，都要与转运使共同商议施行。

五月，下诏：「听闻各路转运使大多对百姓横征暴敛，把官府应得的钱财当作盈余，上交补助三司经费。又故意抬高夏秋麦禾等物的估价，强迫百姓折算成现钱缴纳，一并加以禁止。」

六月二十五日，下诏：「各路转运使先前颁布的考核奖惩制度，一律不再施行，上述的粮谷，按市价收购，不得强行摊派给百姓。」此前，三司偏袒发运司，专务聚敛钱财，上奏说各路转运使中有上供不足、和籴不力的，一律降职差遣。如果运输充足办理妥善的，就大加功劳、予以升迁。因此贪婪之徒竞相搜刮聚敛，四方百姓几乎无法生存。仁宗听闻后特命罢除此制，天下人都为此欢庆。

十二月二十三日，下诏：「转运之职，责在均衡输送物资，使官吏清廉、百姓安抚。如果专门致力于横征暴敛，实在有违委任的初衷。如果能够善加筹划、使财物有所增盈，不必再进献盈余，可

译留在本路作为支出费用，务必要宽厚待民，以符合朕的心意。」

二十五日，下诏说：「朕想到周朝已有的成规，两汉的旧例，分设三辅，以拱卫京畿。内史掌管风俗教化，司隶纠察不良之徒，都是在千里范围内加以规划，以此作为四方的表率。不恢弘藩屏拱卫的严整制度，怎能彰显京师的宏大规模？应以京东曹州、京西陈州、许州、郑州、滑州作为辅郡，一并划归京畿管辖。曹州、滑州仍派近侍大臣担任知州，设置京畿转运使，以督察京畿地区。各州增设钤辖一员，曹州再增设都监一员，留驻屯兵三千人，按时训练操演。若需出兵屯守，就由开封府附近县分或邻近州郡调拨兵员补足。」任命天章阁直学士王贽为枢密直学士、京畿水陆计度转运使。

至和元年二月，下诏京畿转运使，从今以后遇干元节，允许入朝上寿，并且每年年终入朝奏事一次。

二年十月，撤销京畿转运使，陈州、许州、郑州、滑州、曹州各自划归本路，仍作为辅郡如旧，同时召转运使王贽入朝。

嘉佑二年五月四日，下诏河北路：「今年丰收，百姓生活略有好转，本路转运司凡关涉民事的事项，只能从宽体恤，务必使百姓安居，不得随意加以科率征敛，反而造成骚扰。」

五年八月，下诏：「转运使的职责，是用来寄托耳目、治理财税赋役的。江南东、西路，荆湖南、北路，广南东、西路，福建路，益、梓、利、夔路，共计十一路，距京师远的有万里，近的也有数千里，有的地形辗转跨越山海，地势崎岖、境内多蛮夷，而这些都由一位转运使统辖。若遇紧急情况，没有可以协力应对的人，很有可能耽误应对紧急警报、征调输送的繁重事务，一旦错失时机，百姓就要承受其祸害，这实在不是预先妥善筹划之策。应各选置转运判官一员，以三年为一任，第二任由知州资序者充任的，任满一任，即可授予提点刑狱之职；初任由知州资序、第二任由通判资序者充任的，须满两任，才可如此升迁。」

六年九月，下诏：「转运判官，其位次在本路通判及兵部都监之上，知州则依官阶论序。」

英宗治平元年五月二十一日，三司上言：「河北都转运使赵抃请求罢除提点刑狱、都提举籴便二职，希望委托转运司管勾此事。」皇帝采纳了这一建议。

三年六月十五日，下诏：「今后调动转运使职位，都须在现任到任满半年后才可进呈请旨。」这是因为担忧转运使迁调过于频繁。

神宗熙宁元年八月三日，下诏：河北边防，是最紧要的事务，全都依赖转运使、副经常切实督促振作，秘密整修武备。每次任命人员时，须颁布条例约束，交付枢密院，具体条款一并进呈。其内容为：一是督察将领佐官，二是训练义勇民兵，三是修治兵器铠甲，四是修缮城池防务。皇帝采纳了这一建议。

二年二月十八日，下诏：「河北、陕西、河东转运使副，今后如有紧要公事，必须当面奏报的，即请示朝廷，等候另派一员乘急递赴京，同时须不妨碍本职公务，且留京不得超过十天。」

三年七月，下诏准许三路都转运司奏请举荐具有知县资序的京朝官二人，充任本司勾当职务，京东、京西、淮南、两浙各准许举荐官员一员。

八月二十一日，下诏：「川、广等七路转运司，依照京东等路的先例，在具有知县资序的京朝官中各举荐官员一员，充任管勾文字，不得差遣外出。」当时委托转运司就地安置偏远官员的办法，所以特

译别设立此职。

二十二日，下诏：「川峡四路、广南东、西、福建路转运司，除堂除、堂选知州以外，设置员阙簿，如审官东、西院、吏部流内铨允许本路官员自行指定就任的，以及设置管勾文字官。」

六年十月六日，知桂州沈起上言：「邕州左右江溪峒地区素来主管官员不曾巡查，命转运司杜璞前往，深恐会引起当地各蛮族的惊疑。」下诏命杜璞依照旧例出巡，至于进入峒中点检操练兵甲之事，则命经略司差派官员负责。

九年四月七日，下诏：「从今以后各路转运司管勾文字官，如依规定差遣外出，须一并列明遵照转运使巡历的文书状况上奏。」

元丰元年正月四日，下诏：「河北东、西路，永兴、秦凤路，京东东、西路，京西南、北路，淮南东、西路转运司，一并依照分路以前的办法统一管理两路，其钱谷可以互相调用。除河北、陕西两路外，各减去判官一员。」

十二月二日，下诏转运司管勾文字官所举荐的具有知县资序的京朝官，以及提点刑狱司检法官，都不得随本司出巡。

二年八月十四日，殿中丞高镈权发遣荆湖北路转运判官。高镈起初被任命权发遣登州事，得以面见皇帝奏对，皇帝批示：「高镈应对论事精明敏捷，如今正是难得人才之时，若将他放置在守卫一支郡的职位上，实在可惜，会埋没他的才能。应当特别授予他一个小使者的职位，让他施展才干、弥补过失。」所以有这道任命。

三年六月九日，权提点河北东路刑狱汪辅之、陈知俭各罚铜二十斤，都是因为此前在河北转运司任上奏报钱帛数目不实所致。

七月二十五日，下诏梓州路转运司，凡供应军需的物资，一律由官府支给。或者进行和买时，不得随意摊派、支移、折变。违者，以违反皇帝亲颁制书论罪。这是因为本路上奏科敛民夫之事，皇帝担忧处置失当而骚扰百姓，所以如此。

八月十四日，下诏：「夔州、成都府路转运司，凡供应泸州军前所需之物，如属于沿途所经道路即须准备应付，不属于所经道路的，不得擅自筹办调集。若遇紧急需要的情况，一并由官府支给，不得取用于百姓，不得造成骚扰。提刑司须察觉并及时上奏，若未能察觉者，与该官员同罪。」

十二月十三日，权荆湖南路转运副使、琼管体量安抚朱初平上言：「琼管地区隔着大海，监司官员从未曾巡查过，所以当地官吏肆意贪赃枉法。臣等恳请每年或隔年，专门派遣广西监司一员，酌情给予补贴，命其渡海巡查……」

译卷三一〇修改。」照此执行。

四年正月十一日，措置帐法所奏称："奉旨，先在京西一路试行帐法，如今已修订法式上奏，参考比对各路情况，可以仿照推行。恳请颁行天下，京西一路可从明年先行实施，其余各路自元丰五年起依新法执行。"照此执行，并令提举三司帐司官待满一年后请示，各路委派转运司官一员，专门负责推行帐法，待日后修订完成条例格式，只需交付各司遵照执行。

译七月十五日，夔州路转运司上言："内藏库使、忠州刺史、湖北路钤辖彭娉不肯从南平路进入蛮界，他所征调的挑夫和牛马已经放回涪州、忠州等地。"皇上批示："近日指挥彭娉，只是让他选择便利道路进讨，如果从南平路出兵能出敌不意，也不违背诏旨的本意。转运司既然没有见到彭娉指定进兵的路线，凭什么擅自放遣运粮的民夫？这显然是鲜于师中畏怯避事，先令他写清楚情况上报。同时命令转运司：如果彭娉选定从南平路进讨，军需有所短缺，就以耽误军事论罪。"

九月十二日，诏令陕西各路转运司，如今正值用兵之际，平常允许兵将用乐，但凡有事需要商议的，也允许赴设有乐筵的宴会。

十六日，皇上批示："朝廷现已委派官员专门经营处置泸南夷贼事务，其中调度军马、经略敌情之事，委托给经制司；筹办军粮钱粮器物之事，委托给转运司，两个机构各有专责。转运提点刑狱司屡次上奏，侵越本分职权，本不想追究罪责。从今以后，凡非本司职责范围内的事，不得擅自接受其他官司的申报。"

十月六日，河东都转运使陈安石上言："自用兵以来，凡是朝廷省部封桩以及各司、提举司的钱物，都已归入本司，担心缓急调用时钱物不足，请求另行应付补给。"皇上批示："命路昌衡开列实际用度数目上报。"

二十六日，任命宝文阁待制、知汝州李承之权主管陕西都转运司公事，其汝州知州一职兼管购买木材，令李承之尽快举荐官员上报。此前皇上批示："访闻陕西自朝廷因用兵而在四路各权设转运使以来，各

人只把调度军粮当作急务，所需筹办的金帛，又仰赖朝廷分拨的数目，因此本路每年的经常性经费收入，全都缺乏官员主管。接着各道经略司、转运司又辟置了不少文武属官，知县、监当官多是寄居虚衔，有的由衙校暂时代理，目前所在各处，茶、盐、酒税等常课大多亏欠。朝廷虽已命钱勰暂领转运司原来的职事，但因钱勰并非有过人才干之人，恐怕不能独自依靠他办成此事。况且此前屯驻的军队虽已解散，修葺破损城池，费用还是不少。如果从现在起不用心经营，深恐将来会烦劳京师供给转运。中书可速速选派适合的官员辅佐钱勰。"因此任命了李承之。

十二月二十五日，鄜延路走马承受杨元娉上言："近来转运司征调民夫前往安定、黑水堡转运军粮，尚未到达，运到的也大多没能送达，士卒中有因饥饿而逃亡的。大军到达四界首、白盐池，距离怀州渡口还有一百余里。种谔遵照诏令，已经领兵返回。恐怕近边屯聚的人马，转运司供给军粮仍会像以前一样短缺。"皇上批示："鄜延路转运使李稷应当供应军粮，却屡屡短缺失误，还多次上奏荒诞不实之词，导致行营士卒缺粮。如果不派人代替他的职务，交给官吏依法治罪，那么贻误国事就不是小事。可命中书、枢密院共同商议此事。"诏令将李稷降两官，改任转运判官，命他尽心供职。如果再有短缺失误，就按九月二十五日的诏令处置。宣德郎张亚之，是李稷所奏举的，如今办事无能，可罢去转运判官之职，令其回到原来的任所。

五年二月三日，诏令泾原路转运司，军需事项一律先由本路自行筹办，如有短缺或非本地所产的，令都转运司予以应付供给。

七日，河东都转运使赵〇被削去天章阁待制之职，追夺两官，免于勒停，出知淮阳军。这是因为他应付馈运不合法度、违背朝

译廷旨意所致。

五月九日，诏令："河东都转运使陈安石前后奏请施

行和籴、盐、矾、坑冶等事，已经形成条理次序，如今召他除授尚书户部侍郎，其原有职事委托庄公岳、蔡烨同心协力奉行。"

六年正月十七日，诏令尚书驾部郎中王钦臣任陕西转运副使，专驻本司。此前转运司上言："本司官员依法应当分头巡视州县，一年之中，不敢留官员坐镇本司。凡是承接朝廷省部的文书，都不免要往巡视所在之处追赶传达，因此上报下达的公文多数违误延误。请求自今以后常令一名官员留在本司主管职事。"因此有此命令。

四月七日，发运司上言："江东转运司去年冬天完全没有筹划购买粮食，请求追问转运判官郏亶。"诏令："转运司专门以经营筹划钱粮、供办每年的经费为职责，如今郏亶如此荒废懈怠，应令发运司选派官员弹劾治罪。"此前，郏亶多次上书进献《均税图》，事项繁琐杂乱，皇上认为郏亶不修本职事务，专门追求标新立异、希求功名，本想将他罢黜，因此借此机会弹劾了他。

九月二十一日，诏令："降授朝散郎、守大理卿吕孝廉此前任京东转运判官，与本司官长同心协力办理职事，使赋税收入超过定额。可恢复他所降之官，任京东路转运副使。"

七年三月八日，诏令："京东转运使吴居厚勤修职事，使钱粮收入增羡；而且他未曾另行更改变革，只是沿用朝廷原有法令，必定是他推行政令自有检察考核的法度。应令尚书户部左曹传令本官，详细说明其中的原委曲折，由本曹删削修订后上报。"

七月十三日，诏令鄜延路尚未勾销的积剩钱公据二十二万六千余缗，拨给陕西转运司。

九月四日，诏令："各路以科买上供为名而强行抑配百姓的，委托转运司、提点刑狱、提举司检察弹劾，听凭各司相互稽查。"

哲宗元佑元年闰二月八日，司马光上言："各路转运使除河北、陕西、河东三路外，其余各路请求设置转运使一员、副使或

判官一员。"皇上依从了这个建议。

三月十八日，诏令罢去熙河、兰会路经制财用司，该路的财利职事，一并并入陕西转运司。

四月二日，诏令各路灾伤赈济以及贼盗公事，令转运司兼管。

五月一日，户部尚书李常上言："河北原有籴便司，专门设置提举官经营边防储备，后来只令转运司兼领，以'措置'为名。查籴本钱不计入漕运的经费计算之内，难以让转运司兼领。请求恢复设置提举籴便司。"诏令依从，其措置司的职事，令提举籴便司与转运司共同管理。

六月八日，诏令："各路转运司每年支移折变的事务，都须亲自审度各地的地理远近，就便体察询问各地收成丰歉的情况，遵守诏令条例，禁止约束贪官污吏，务必以百姓的便利为准。"

十二日，罢去吴革的江东转运判官之命。此前，转运判官设三员，吴革接替齐谌，而刘拯仍在任上。当时有诏令只设一员，因此才有此事。

八月二十二日，诏令："凡各路转运使、副使，除河北、河东、陕西、京东、京西、淮南、两浙、成都府路外，其余各路允许分设判官两员。"

十二月二十二日，诏令转运判官就地升任使、副使，令其连续任职以计算任期。

四年六月八日，诏令："陕西、河北、河东路历年封桩的保甲冬季教阅赏赐物品，自今以后免于封桩，其应当支用的赏赐物品，令转运司应付供

译给。仍令保甲司在秋季估算所需钱数关报转运司，提前安排筹办，于教阅之前备足。如有违误，由保甲司上报，当议从重黜责。"

十一月二十六日，尚书省上言：改立转运使参与妓乐宴会者判处徒刑二年的法令，皇上依从了。

五年九月十二日，诏令除三路外，其余各路转运司各权且增设大使臣二员，充当准备差遣之用。

六年五月七日，京东西路转运副使刘昱兼提举京西南北路将兵。

七年三月四日，诏令转

运司管勾文字官，除三路外，其余各路一并减罢，其职事令帐司官兼管。

八年七月二日，殿中侍御史来之邵上言："张景先从陕府西路转运判官，不到半年，就升迁本路转运副使，因为三路转运副使的地位相当于其他各路转运使，升迁过快过甚。从前刘挚执政时，偏爱叶伸，让他从两浙转运判官就地升任副使，士人议论至今仍愤愤不平。如今朝廷政治清明，像叶伸那样侥幸得官的事，不应再出现于今日。望予以撤回停止。"原本此事缺乏皇上降旨的记载。

绍圣二年四月二十二日，详定重修敕令所上言："将转运司年度定额的上供钱分为两期，第一期到二月底、第二期到七月底之前封桩完毕，在沿江沿河的州军详列数目上报户部。"皇上依从了。

五月一日，户部上言："转运司所辖淮南、京东、京西路每年的上供定额粮斛，依限封桩足额，责令州县出具认领状，上报发运司、辇运司、拨发司。如有不实，一并由本司申报户部，委托别路提点刑狱司审查核实。已经上报而擅自更改的，依照擅自支借封桩钱物的法令处置。"皇上依从了。

三年二月，诏令："六路转运司每年应输送的米粮定额内如有正当缘故未能备齐输送的，可在下一期限内补足至最后期限；如又有缘故，由发运司核实并出具保明文书，上报尚书省。如无正当缘故，发运司申报户部，交邻路提点刑狱司审查追究。六路三期限一律以卸货入库为准，淮南路：第一期十二月，第二期二月，第三期四月；江东路：正月、四月、六月；两浙路：四月、六月、八月；江西、荆湖南、北路：二月、五月、八月。"

十二月二十二日，户部上言："每年取索转运司前一年内应缴纳的上供钱物，有无未及期限起运发送的数目，由本部审核复查后上报，不因官员已经离任而原谅宽贷。"诏令户部："每年春季内详列各路转运等司起运发送上供钱物的多寡、职

事修举或废弛的情况，出具保明文书上报。"

元符元年六月二十五日，朝散大夫、权河东路计度转运使郭茂恂被降为朝请郎。这是因为他在运送军粮供给军队时，因雇用车辆价钱过低而导致扰民。

三年十二月十三日，徽宗即位，尚未改元。尚书省言："查勘得近年以来，各州县所收的税务疏于催收，以及各种场务、坑冶的课利也疏于督责，导致逐年渐次亏减。"诏令各路转运司各自详列财赋短缺的缘由所在，以及税租等应如何催收，各种场务等课利应如何设防检察，乃至应有的财用应如何规划措置，限令接到指挥后一季之内奏报，违限者，尚书省将予以弹劾处置。

二十八日，两浙转运司上奏："本路连年灾荒歉收，赋税收入大减，拖欠朝廷省部及其他各司钱三百五十余万贯、石，希望朝廷特赐宽限缓办。"奉圣旨："分作十五年拨还，自建中靖国元年开始，每年须均匀偿还其中一份，如逐年年终仍有拖欠不足的，由所属机构详列数目关报本路提点刑狱司予以催促，并追查审问转运司官吏，上报朝廷。"

徽

译宗建中靖国元年四月二十六日，广西路转运司上奏："查照本路历来都是依靠朝廷资助，南郊大典临近，所需的赏赐用钱，希望从本路提点刑狱司、提举司的钱款内拨给。"诏令从本路朝廷封桩钱内，特借钱十八万贯，分作五年拨还，令借钱的机构分别拘收，依旧封桩。

崇宁元年九月二十八日，有臣僚上言："请求委托御史台考察天下转运使、副使、判官中有不能胜任职责的，选择能干的官吏代替他们，使其能够规划筹办所辖的财赋。并令本司各自开列每年钱谷收支的名目数额，详列成册关报提点刑狱司核验属实，结罪并出具保明文书缴纳上奏送交尚书户部。如果故意隐瞒藏匿，以及虚立

支出费用的，按照上书诈骗不以实情论罪的律条处置。"皇上依从了。

大观元年八月十二日，熙河兰湟秦凤路安抚司上言："请求撤销熙河路转运司，并入陕西为一路，增设转运使、副使，令二人共同应付供给熙河的需要。"皇上依从了。

二年十月十三日，诏令江西路转运判官侯临、江东路转运副使余彦明各转一官。此前，诏令二广、江东、江西、湖南、湖北应付供给黔南路钱物，其中率先足额完成的，委托黔南安抚使张庄上报，因此有此命令。

三年三月二十日，江东转运副使余彦明上奏："本路矾货，请求从本司就委派本司以及各州管勾茶事官兼行管理。"皇上依从了。六月十五日，诏令江西、两浙、湖南、湖北、广东、广西、福建、淮南八路依此办理。

八月十五日，诏令："凡盐、香、矾、茶、市舶、石炭之类原设专局管理之处，近来都已并入转运司等机构，仰各司尽力奉行，如能修举职事，使课利增加超额的，当议予以推恩奖赏。令户部制定考核优劣的法令，上报尚书省。"

十月四日，诏令："今后擢用监司官员，除提举学事官不拘资历外，其余提举常平、转运判官须用通判资历，提点刑狱、转运使须用知州资历，仍须以实际历任知州、通判、有举荐人、无公私过犯的人充任选用。"

十一月十日，措置淮南路矾事，请求令各州常平案或盐香案的人吏主管此事，此句疑有脱漏错误。依照朝廷旨意：各路矾事，就委托转运司以及各州管勾茶事官兼行管理。查详各州管勾茶事官如果不是常平官，就是由盐香案兼管，各案所管的人吏不少，自然应当随同该官管理。皇上依从了。

四年四月八日，户部上奏："各路转运司前后向提举常平司以及朝廷封桩钱物借拨的数目浩繁巨大，又因为提举司依照法令，每年却有应当归还转运司的

军人代役所得请受以及分收铸钱之类的钱数。请求各路提举常平司每年查勘核算本路类似这样应当归还的钱数，不再改拨他用，就便拘留用以填补拨还所借款项。"皇上依从了。

八月二日，措置财用所奏状："奉圣旨讲求钞法钱币，解州盐池近来兴复超过定额，依旧法通行。已经依照朝廷旨意，令各路转运使、副使一员主管之外，请求令所委派的转运使、副使在各州选委通判或判官一员，专门负责主管。"皇上依从了。

政和元年八月二十二日，有臣僚上言："一年的收入，最大的莫过于租税，而各县的税簿，不依照条例格式登记，百姓交纳完毕后，也不加以核查驱磨；至于酒税课利、仓场库务、交界官物、买扑酒坊河渡以及房园地基等课利，各县镇所杂收的属于系省的钱，大多不设置总账登记，弊端欺瞒不少。又各路军队的请领供给，分列在各种小簿历中，因而滋生侵吞冒领之弊，年终也不曾选派官员核查。各州的支出费用，一并由粮料院勘核发给，大多不依条例登记旁注，导致有诈伪之事。月末，又大多不详列已支

译出的物数进行磨勘核对账目，上报转运司；转运司也未曾加以检察。依照《元符令》：各官司应设置总账簿，五年更换一次，详细登载所辖应用的簿历，如有增减，次日即报总账管理机构登记附录。臣如今设置税簿以及每年缴纳军资库钱物的总账簿，并以账案会计每年收入实数，设置本司财赋总账簿，今后将各州每月上报的现存钱物加以参照核对，并亲自核对各州历年实际收支的钱物，登记造册，将各州磨勘司每月上报粮料院已勘核发给的物数加以参较，以备规划调度。希望特下诏令各路漕司，各自检查前后的诏令条例，依照遵奉的先后次第分类整理，阐明督促责成州县合力施行，共同图谋成效。并希望限定一季时间，许令州县等各自改正；以往一切违法损害财赋的事项，特予免罪。"

并令由漕司推究原本法意，措置施行。如果限期已满，仍有违反的情况，由转运司上奏弹劾，从重黜责。其中如有尽心为公、政绩显著者，除漕臣依条格荐举外，允许本路监司同衔一并详列功绩保奏，特予褒奖录用。"诏令各路漕臣详察臣僚所言事理，更加仔细斟酌考量，如果确实没有扰民不便之处、又有益于漕运经费的，就仿照此办法予以检点施行。

二年二月十九日，诏令湖南运副张徽言、通判毛衍、湖北运判王涛、运副娉渐、江西运副侯临、张根、两浙运副庄徽、江西运判贾伟节、运勾叶正国，各转一官。因为他们规划斛斗粮食，在河水未结冰之前就转般运往京城，颇为用心尽职，因此有此命令。

八月二十七日，详定重修敕令所上奏："崇宁四年，朝廷旨意：京畿转运副使、提点刑狱的排位次序，都在三路转运副使、提点刑狱之上。崇宁五年又续降指挥，只是改动了转运使与三路转运使的排位，而提点刑狱仍依旧排在三路提点刑狱之上，二者有此不同。"诏令京畿转运使、副使、提点刑狱的排位次序，都在三路转运使、副使之上，崇宁五年三月七日的指挥，不再施行。

十二月二十五日，诏令："江东转运司官员各特转一官，属官各减三年磨勘，人吏各支赐绢十匹，并详列应当推恩的人员姓名上报尚书省。"这是因为户部上奏，发运司申报本路，今年上供额定粮斛九十九万一千一百石，率先足额完成，因此有此命令。

三年正月五日，陕西府路转运使陈亨伯上奏："查勘得陕西路各州军共四十四县，镇、城、堡、寨共六百余处，所辖地域广阔遥远。以前曾经分设，另立为熙河路，如今每年支拨定额钞三百万贯，以及茶事、常平司认定的

钱物、岷州巩州钱监铸钱及各项息钱、川路物帛茶货之类，与秦凤路漕臣一员共同管理调度。希望圣上恩准，依旧分熙秦路另设转运司，所有永兴军路历来分定应付供给熙河的钱物依数目管理认领。"诏令依照他所奏财用之事，根据历年所拨数目尽力应付供给，如有违反，一并以违制论罪。如果熙河因此导致不足而致误军事的，官吏各自承担责任，按渎职罪加一等治罪。

二月二十三日，户部上奏："广南西路转运司呈状：查勘得仓库所收的头子钱，历来依照《元符令》，以五分充系省钱，五分充不系省钱。本路自从大观元年六月十日的指挥降下以后，转运司就再没有五分的份额，全都作为不系省钱侵占使用。如今想要便宜行事加以改拨，请求申明后予以下发施行。查勘得近来承接朝廷旨意，只应依

译据所应收到的钱，以二分归属转运司。如今本司申明元符条例内不系省的字样，因为条例内并无称说五分系省、不系省的文字，如果依照《政和令》，将所收头子钱分用，又因为已经承接政和二年五月十七日朝廷旨意，学校经费并依照大观三年四月以前的指挥办理，也应当使用分数头子钱，那么转运司就更没有五分的份额了。如今勘察核定，希望依照大观元年六月十日所修立的条令施行。"诏令依从。

二月十七日，淮南转运司上奏："近来本路米斛价格昂贵，糯米尤其如此，几乎全无利息可言。私下见提举学事司在酒价上增添钱数收取来充作学校经费，请求比照，在现今酒价上每升再添二文，等到连年丰收，糯米价格降低之日，再另行减去停罢。又买扑坊场、河渡的课利收入归转运司，净利归提举常平司，遇到坊场买卖不振时，即依条例均摊减少。如果坊场生意兴盛，那么买扑之人只需添纳净利，不再增添课利。请求应凡百姓买扑坊

场、河渡，在第三界期满且没有拖欠、愿意增加二分钱再次承包的，就折算添纳二分课利钱；其中应当另外招人承买的，也依据所增添的净利钱数折算添纳课利钱。这些钱一并另行封桩管理，专门用于调度移用。"皇上依从了。

六月七日，淮南路转运副使章公厩被除授尚书虞部员外郎，夔州路转运判官杨达兼提举马递铺，朝请大夫、江南东路转运副使娉渐转为朝议大夫，朝请大夫、荆湖北路转运副使燕若蒙转为奉直大夫，这是奖赏他们起发直达纲运的功劳。

十四日，诏令："六路的定额粮斛以前实行转般运输经淮南，依条例每年认定水脚工钱四十二万贯，可一并支给赐予六路转运司，充作直达运输之用。"

七月十二日，尚书省上言："淮南路转运司提辖、催提直达纲运官宋子雍呈状：近来查点得本路各州军装运发送起始地，无端破例种种缘故，甚至有停滞等情况。希望特赐重新制定法令。如今拟定下列条例：凡纲运装卸货物，无正当缘故而违限超过五日的，附载的官物装卸违限也同样处置。违限一日，笞三十；二日，杖一百，罪加一等；三日，罪加一等，最重可判处徒刑二年。责任在装卸官司的，本纲不予连坐；责任在本纲的，装卸官司也依此处置。仍各以主要责任人为首犯。雇用私人船只运送官物，而装卸违限的，也依此处置。其中责任在船主的，只处罚船主。违限时所需的口粮费用，由有关人员均摊承担。"皇上依从了。

八月七日，诏令："各路封桩的粮斛钱物如有擅自支借的，有关人吏一并断罪并刺配千里之外的牢城，官员则加以弹劾，从重黜责。"

九月十三日，两浙转运司上奏："本路每年发运的上供定额粮斛数目浩大，奉旨直达京城，全靠纲运赶限装运发送，才能完成每年的定额。因为本路所管的纲运船只都是三百料的，与其他路大料的纲运船只不同，除允许附载私人货物外，能装运的米数并不多。近来朝廷旨意允许力外一分附载，

加上原来的二分，一并附载私人货物。如今请求依照《政和令》，允许二分附载私人货物，情愿将各船所剩的力外空间，如果没有私人货物可装载揽运的，就用来装运粮斛，每二十石添雇一名夫役，所得的雇夫米钱，不仅可以优待体恤船工，实际上对官物也不至于侵吞盗卖，同时也能使人爱惜船只，实在是有利之举。如今所请求的二分附载私人货物，每船一只装米二百四十石之外，还有

译六十石力外空间，如果愿意用来装运米斛，每二十石添雇一名夫役，每船增加三名夫役，按照平江府至京城的地理路程折中计算，估计共添得雇夫钱七贯五百文、米二石二斗，那么与附搭旅客货物所得的钱数不至于相差太远，可贵之处在于能使纲运船工爱惜官物、船只。"皇上依从了。

十九日，户部上奏："京畿转运司申明，差派官员点检无定额之钱。已经降下朝廷旨意，隶属提点刑狱司拘收管理，不再令转运司干预。请求将《政和令》中的'转运司'字样改作'提刑司'字样。"皇上依从了。

二十三日，户部上奏："荆湖北路年度定额上供粮斛三十五万石，先前分批运送到京城的数目已经足额，除转运司官员已蒙推恩外，本司提辖直达纲运官邓绍密，恳请特赐推恩。"诏令特转一官。

四年三月二十二日，诏令两浙转运司积欠发运司的钱，每年带还二万贯。此前有旨意：每年带还五万贯，至此，转运使李偃因为应奉各局支出费用有所请求，因此有此命令。

五月二十四日，诏令："各路转运司各自详列三十年以来每年收支以及泛支的数目，令提点刑狱司审核复查确凿无误，结罪并出具保明文书上奏。"这是因为有臣僚说"各路财用短缺，漕臣失职"的缘故。

十月七日，两浙、江西转运司呈状："本路每年认定发送淮南本年冬季、次年春季两季的军衣、紬绢，接奉政和四年五月十六日敕令：

应付供给其他路的军衣物帛，都限定在七月十五日以前送到卸货处。其中冬衣依条例限期送纳，其余次年的春衣，请求限定在来年十二月底送到卸货处。"皇上依从了。

五年二月六日，淮南路转运司呈状："本路政和四年的水脚工钱四十二万贯，逐次接奉朝廷旨意，将其中一半分给赐予六路应付供给、充作直达使用之外，拨九万一千五百余贯充作每年淮南打造纲运船只的物料钱，六千贯充作六路共同支出的博易赏钱，其余一十一万二千余贯，作为朝廷封桩存留。所有政和五年份的钱，请求赐予指挥。"奉诏：今后依此办理。

四月二十四日，两浙转运副使应安道上奏："请求依照常平法，每州从不许差出的官员内，由本司选择强干的官员一员，管理检察收支转运司钱物以及应办每年计划的事务，从头子钱内每月支给食钱五贯文。如果职事修举得力，即允许出具保明文书让其连任。"诏令依从，其余各路依此办理。

十二月二十四日，陕府西路转运副使任谅上奏："臣此前任职河朔，申明将一路每年的财政收支除去支出、豁免搁置的以外，都令知州、通判设立账簿拘收催缴，已蒙朝廷施行下达。臣愚见，请求令关陕的知州、通判依照河朔的做法，详列应当催收的财物，设立账簿逐一勾销，府一级则专门委托通判负责，如其措置有方，允许保奏三五处予以推恩奖赏。如有隐瞒漏报不实的，一并弹劾上奏。"诏令依奏施行，各路一并依此办理。

六年正月二十七日，诏令："漕司管勾文字官负责点检一路的财赋；自熙宁、元丰年间立法以来，不许差出以及随同本司官员巡视按察，遇有紧要之事，虽然允许暂时差遣办理，但年终，也须详列事由上奏。今后除依旧法外，如果有别的官司陈请差遣委派，即使奉有特旨，也不许差出。"五月十七日，两浙转运司上奏："查得已获朝廷旨意，委托知州、通判

或职官一员，专门负责管理装运发送上供的定额粮斛，等到任满之日，由本司出具保明文书，减二年磨勘；如果运送及三十万石以上的，再减一年；及五十万石以上的，转一官。所有在任未满

译三年就替换罢免之人，任内所发运的粮斛能否没有违限，所发运的米数是否已达原定数额，请求允许依照已得的朝廷旨意等第推恩奖赏。"诏令依照《任满法》施行。

八月二十三日，诏令荆湖南路转运副使程元佐、本司主管文字苏公才各恢复所降的一官，转运判官乔方减三年磨勘，这是奖赏他们运漕的功劳。

八年十月十八日，诏令："各路凡短缺欠失上供钱物的，限一季之内补发足额，如逾限仍未足额，上报尚书省。"

宣和元年二月二十六日，敕令："押运纲运的人若少欠上供钱物，下达本路限一季之内先行补发，如有违限，依照《上供法》施行。"

十一月八日，诏令江西运副李令将转一官，张孝纯、林箎各减三年磨勘，运干萧序辰、张裁、提辖俞应之、张沆、焦某各减二年磨勘，年限不同的人依照四年的法令比照折算。这是奖赏他们运粮的功劳。

宣和元年八月十六日，诏令："江南东路起运发送上供的数目最少，其漕臣特降两官，有关人吏令提点刑狱司追捕，决杖一百。"这是因为户部尚书唐恪核查考核了各路已发运、未发运上供钱物的数目，因此有此命令。

九月二十四日，诏令陕西漕司以都转运使一员，在永兴军设置官署，总管六路，转运使三员分别治理，每两路由一员主管。

二年六月十九日，因领枢密院事童贯上奏：陕西边境事务已经安宁平息，请求依旧以三人为定额分治六路，常留一员在官署内发遣公事。其中都转运使除分管两路外，并总管其余各路的事务。诏令依从他的请求。

十月一日，

诏令各路转运司管勾官一并罢去。

三年六月四日，诏令："夔州路军队储备的年度计划，一并归入恭州、涪州两州。其中大宁监的盐是籴本所在，供应一路之需，可特许本路漕司共同商定推举才干清正强干的官员充任恭州、涪州两州、大宁知监的差遣一次，任满之后，如无遗漏差错，出具保明文书上奏。"

四年五月二十七日，户部上奏："各路应当发送的今年银、钱、帛、丝绵，已责令限期七月底到达京城，如有违误

译不论多少，请求由本部具文上奏，委派官员以及知州、通判、漕司，奏请予以从重罢黜责罚；如果在期限之前率先到京的，也请予以表彰奖赏。」皇帝听从了这个意见。

绍兴五年六月二十一日，户部尚书李梲请求：各路运送来的定额粮斛，除本年定额数目已足够外，如果还能一并运送以前所欠的粮斛，就由本部比较运送最多的路分转运司，奏请朝廷予以奖赏，这样才能有所激励劝勉。」皇帝下诏依从。

译七年正月十一日，皇帝亲笔批示：「各路上供的钱物，从今以后，除按规定应当支拨的以外，发运使、转运使如果擅自请求截留支用，以及所在地限期已满而未能凑足数目的，都按违反御笔论处。」

十九日，下诏：「各路转运司应支用的钱物，旁帖都要经所在州的粮料院、勾院核查勾销。此项列入政和年间颁赐的法令。」二月七日，又下诏：「凡不经粮料院、勾院核查勾销的，处徒刑一年。」

二十二日，江南东路转运判官陆寘被特别授予直秘阁，因为他增添认缴的上供金银钱帛斛斗数目已足额的缘故。

七月八日，下诏说东西漕臣时道陈对漕运计划全然不加整顿（"时道陈"，疑有误），改派他提举江州太平观。

八月五日，下诏燕山漕臣恢复设置一员，起复朝散郎李与权担任燕山府路转运副使。

十一月一日，下诏：「各路漕臣的钱物，不论多少，都要经官司勘验核实，各方相互知会检查，不得隐藏私自收存。如有违反，按违制论处。」

十五日，两浙转运副使（先前担任本路运使的应安道等人上奏请示，得到旨意）：依照《常平法》，各州不许差派官员外出，改由本司在内选择一名强干的官员，专门负责管理检察收支转运司的钱物。仍由本司设置收支及差出军人等借支请领和批支驿站口粮的簿册共四本，交付所差的管勾官收管掌握，凡是本司一钱一升一尺以上的支出，都要登记在册，每季更换一次。旧簿限次季孟月，专派人送到本司投交。如果不依照既定的纲目约束办事,事情隐瞒不实、收支不明，允许臣详列情况上奏弹劾，从重治罪。若其中有职事办理得好的，也允许臣上奏保荐,依照去年十月三十日的御笔，诏令政务办理有成效的官员，可以再留任一次，其中职事特别优异的，上奏请皇上裁决，另行破格提拔。」皇帝下诏准许，其中关于措置纲目的事项，命令各路转运司仿照实行。

十七日，两浙转运副使程昌㝢上奏：「臣私下见到漕臣以调度经费为职责，历来都不曾核算过本路财用出入的数目，只是应付眼前，并无账册登载可供检察查核，所以官吏得以公然肆意欺瞒蒙骗。臣职掌本路外计，想按本路每年的收入支出，依事分别科目，编成册籍，使多少出入、盈亏增减的数目可以了然在手。但又担心州县上报的情况不能完全属实，即便编成书册，也恐怕难免日后隐瞒的弊病。希望陛下圣裁决断，下诏命臣编纂，命名为《宣和两浙会计总录》,等编成进呈之后,颁发给各郡县,永远垂范。」皇帝准奏。

钦宗靖康元年五月十二日，下诏：「转运司对各州，除依规定上供的数目外，不得以移用钱物为名侵占。」

十一月三日，下诏麟、府、丰、岚、宪州、保德军、火山军、宁化军、晋宁军都隶属于陕西鄜延路帅府，仍命陕西漕臣桑景询会同河东路漕臣葛兢专门负责应付调度，增设陕西转运使一员，由起复官王庶以直徽猷阁的身份担任。

高宗建炎元年七月十三日，两浙转运判官顾彦诚说：「经制发运司以及东道都总管司，派官员来本路搜刮，侵蚀经费，请求今后凡各司派官到本路搜刮钱物，州县都必须先申报转运司审核酌量,在不妨碍当年用度的情况下,才能应付支给，不许直接前往支取。若有额外下达

译指令索取、采购物品等所需的钱物，都命令各司自行承担，以免侵损漕运经费。」皇帝准奏。

同日，顾彦诚又说：「镇江府丹阳县有都大计置搜刮钱粮的官员，刮走了钱帛以及桩管的谷物斛数，这些都属于按月应当支给以及上供年额的数目。请求免于搜刮。」皇帝下诏免于搜刮，已经桩存下的钱物通融支用，如运到行在（此句疑有误），不受妨碍缺乏。

十一月六日，江南西路转运司说：「请依照已经下达的指挥，州县监当官出缺时，命转运司列出名单奏请辟置一次。」皇帝下诏准许，各路照此办理。

二十三日，下诏说：「国事艰难，盗贼四起，帅司调动军马，全靠漕臣支拨钱粮应付供给。听闻东南监司欺压帅臣，漕司完全不予应付，实在有失奉命报国的本意。命令东南漕臣，遇到帅司调动军马之处，就要据实上奏。」

十二月十八日，江南东路转运司说：「靖康元年（原文缺）：赡学的钱粮、物帛、田产，都归转运司名目下收管。后来又奉发运司命令拘收，充作转运司籴本，尚未蒙准发还。」皇帝下诏命归转运司收管。

二年六月十六日，司农少卿史徽说：「各路转运司每年起运上供粮斛所需的船只，各路各有船场按定额打造。请求核实建炎元年拖欠及至今未打造的船只数目，命漕司打造，补充航运。仍许照近来下达的指挥收买船只，总计其所载运量，都允许折算入年度定额。到年终，命发运司列出亏欠较多的漕司官员及打船数目与官定则例相符的职位、姓名，上报朝廷取旨。」皇帝准奏。

九月二十五日，发运副使吕源说：「给纳的钱物，都应交由州县库分正账、附账登记收管，以防作伪蒙混。所以专门设置库子，直到缴解所属机构核查，由监司巡历点检。自从应奉之事兴起以后，法度废弛，法令玩忽，于是各自径行收支。宣和七年间，因京西漕司将钱物贮存在另立的库房中，直接移文调取，才开始立法禁止：转运司应支的钱物，不经粮审院勘验的，处徒刑二年。近年来因调发之事，弊病又比以前更严重，在本司或随行处另设库局，妄自支用花费。希望重申旧有法令，务求切实执行。」皇帝下诏：如有违反，处徒刑二年。

十月十六日，江东转运司说：「本路先前实行直达法，州县当职官员起运粮斛没有违限的，依法应当减年酬赏。如今又恢复转般法，所运的斛斗以及其余绸绢等物，还没有推赏的明文规定。希望等到年终，将本路勤惰情况比较后，选出两三处上奏保举。请求朝廷对率先足额起运的地方特加优厚奖赏；对总数欠缺不足的州军，严加责罚。」皇帝下诏准许，各路照此办理。

三年三月十四日，两浙转运副使王琮等说：「本路的财源，只有酒税与买扑坊场课利钱所收最多，近来命令随时随地起运，应付供给皇上车驾巡幸的支用。但各州大多占为本州使用，不肯桩存拨付。请求命令县里由丞、簿负责，州里由通判负责，每月将收到的十分之二钱物拘收送到官厅，另设库册桩存分类汇聚，运送到左藏库缴纳。如有州县桩存占用、借支挪用的，以及所委派官员不桩存、不运送的，都按违制论处。」皇帝准奏。

四月二十日，下诏：「京东、京西、陕西、河北东路各州县的官员空缺，除知州、通判、监司以及茶盐等提举官、武臣城寨主将以上官员外，其余的官职

译空缺，可命转运司依照八路差官的条法差派任用。」

十一月十二日，下诏两浙转运司：「除承受行在的指挥应付供给外，其余事项，命本司将所得的指挥上报尚书省请旨后再应付供给。」这是依从转运副使陈逮的请求。

四年五月二十七日，三省说：「江南东、西路既然已分设三位帅臣，两路转运司很难仍照旧分路差派官员，希望合并为一司，以江南路都转运司为名。今后差派漕臣三员，其中一员为都转运使，共同管理应办漕运计划,若有缺失过错，同等担责。」皇帝准奏。

绍兴元年正月十日，下诏：「江南路仍旧分东、西路，各设转运司，现任漕臣仍照旧分路管理职事。」

十一月十五日，户部侍郎孟○○说：「行在的用度钱粮，指定由两浙转运司认定应办，除曾纡、徐康国分别负责东、西路钱物应当各自遍访督责催收外，因为行在另无漕司官员应付，请求增派漕臣一员，专门随行在应办钱粮，所需的差人役吏等，都按所到路分的则例差派。」皇帝下诏准许，命方孟卿增派为两浙路转运副使，专门应办行在大军的钱粮。

五月七日，两浙转运副使刘宁止说：「各州县楼店务官房廊以及租赁地基等钱，向来都隶属漕司，自经兵火以来，州县不再加以管理，有的被吏人作弊侵吞入己，有的被势豪之家强占建造，不再交纳钱款，有的按不合规定减低了原来的租赁价格。请求命本司委派官员专门加以整顿，凡已经兵火破坏的地方,酌量修缮改建，或招人租赁地基收取租金，所收钱款专门用来充当本司军费支用，州县不得干预。至于无主的地皮，也允许本司建造房屋，或召人承租地基，与楼店务一样收取租金，可以用来补助军费开支。」皇帝准奏。

八月三日，刘宁止又说：「前任知临安府徐铸曾申请画一指挥，将临安府所入的财赋径直拘收，自行足够州府支用，不再让漕司干预移拨。请求允许由本司统一核算，本府多余的钱物听凭本司移拨使用。」皇帝准奏。

八月，下诏江西转运司仍旧在洪州设置官署，并且每年遇到防秋时节，从七月起轮派一名郡漕臣，前往江州、兴国军，专门往来应办钱粮。到次年三月防秋结束后，返回本司。这是因为江州安抚大使朱胜非说「此前转运司权且设在吉州，江州设有帅司，负责部署屯兵、防守江路，正需要漕司就近筹划钱粮」的缘故。

十一月十二日，户部侍郎柳约说：「江、浙、荆湖等路，绍兴元年分应缴纳的上供钱物，各自限定七月底以前送到行在。如今核算尚未起运的钱物总计二百五十八万五千二百七十八匹、两、贯，请求各路各委派一名漕臣专门负责催督，限定到年终全部起运完毕。如仍像以前一样违限，就命本路将转运司怠慢的当职官吏上报朝廷，予以从重贬黜责罚。」皇帝下诏准许，如稍有违误怠慢，命本部予以查核弹劾，上报尚书省请旨，从重贬黜责罚，吏人则处以流配。

二年二月四日，下诏命李承造担任两浙路转运副使，专门应付供给刘光世的军队。遇有军马出入调动，就委派该官随军移运供应粮饷。这是依从两浙西路安抚大使刘光世的请求。

三月九日，有臣僚说：「朝廷出兵之时,设置随军运使，出于一时的临时差遣，州县认为不是自己的隶属上司，就不听从他的号令；运使见州县既非本路所辖，也不体恤州县有无余财，甚至有欺压官吏、搜查蓄藏财物，或者索求盈

译余，来作为自己的功劳的情况。请求大军出征时，专门委派本路漕臣一员应付供给,专门负责往来于屯兵州郡或军队行经之处，察看其钱粮欠缺，通融本郡的盈余来周济供给。这样事有统属，各种事务都容易办理,也知道爱惜钱粮，不至于横加征敛。」皇帝准奏。

五月八日，下诏：「转运司所设置的各州县回易务，即日一律撤罢。」这是因为有臣僚说这些机构「夺取小商小贩的蝇头微利，侵占牙商中介的职业，垄断把持商贾贸易，凡纳税之物,强令买卖，按物品计算取息钱，甚至连卖畚箕、扫帚等清扫用具、汤匙调羹等物都不放过。至于城外的乡邑，又难免暗中摊派征收。临安府回易务原来下拨的本钱三万七千余贯，一年之间，所收息钱才只有一千三百贯有余。」因此有这道命令。

十月九日，下诏命大理卿张公济改任集英殿修撰，担任江浙荆湖广南福建路都转运使，在湖州设置官署。

十二月二十八日（十二月：据上下文，应作「十一月」），下诏在常州设置官署。

十一日，下诏罢去两浙路增设的转运判官一员，其人吏、公使、器物等，都拨归都转运司。

二十三日，下诏两浙转运司对浙西安抚大使司用申状，对沿海制置使司、都转运司都用公牒。

二十八日，下诏：「今后催促钱斛，都委托都转运司负责，不再另派郎官。」

十二月十九日，转运臣吕颐浩说（「转」字疑有误）：「近来派遣郎中娉逸督促江西上供米，听说已起运三批船队，将来可凑够官定的三十万斛。」皇帝说：「必定要等到朝廷派郎官催促，然后才起运,漕臣失职应当责罚，朕将当面训示都转运使张公济，让他先办理好常规赋税，如果常规赋税收不上来，反而致力于横征暴敛，就不是朕爱民体恤百姓的本意了。」

三年二月十九日，下诏：「凡各路漕司移用的钱款，每季要列出支用科目上报户部，查察其中违法情节严重的加以弹劾上奏。各州、军也要每季开列本处有无转运司取拨移用、送到何处支用的文状上报户部，互相核对检查。」这是因为有臣僚说：「漕司移用的钱款,一直没有加以查核。」所以有这道诏令。

四月十二日，下诏：「江浙、荆湖、广南、福建路都转运司暂时增派属官二员，等到今年夏税以及上供折帛钱物催收完毕之日撤除，都由朝廷选派。」这是依从都转运使张公济的请求。

同日，江浙荆湖广南福建路都转运使张公济说：「各路转运司所收的移用钱，历来都是专门委托各州军主管，本司的钱物官就在本厅设库拘收，遇转运司取拨时,即刻起运，州郡并不过问，几乎没有查核关防。请求今后凡属转运司系省钱，都依照条例送交军资库交纳收支，其中名目不同的，各设账册分别管理。凡通判及主管司等处送纳钱物的做法，一律罢除。」皇帝准奏。

二十二日，下诏湖南转运司仍旧在潭州设置官署。副使李棁言说：「请求依照湖北转运司因荆南府残破，在枝江县设置官署的先例,暂时在衡山县设置官署。」这是因为宣谕使薛徽言说此举不妥的缘故。

七月二十六日，下诏都督府已有户部侍郎姚舜明总领应付供给钱粮，随军的运判可以省去撤罢。

八月十六日，给事中黄唐傅说：「祖宗以来，设置发运使，不仅是运送江淮的粮米，还兼负责催发六路的上供钱物，以防各司移用。前次因有人建议撤罢发运使司，

译后来上供钱物顿时失去了催收管理。为了避开发运使的名号，改设为都转运使司，因为各路转运司各自管理一路，专门以移用本路上供钱物为事,都转运司则专门收聚上供钱物。如今内外臣僚又请求撤罢都转运司，请下达吏部、户部详细商议利弊得失。」皇帝有旨：命户部共同商定该保留还是撤罢。户部说：「自设置都转运司以来，比未设置之前，每月拘催起运的钱米、金银、绵绢等，一年之间共计增加八十三万九千九百余贯、石、匹、两，加上查核到各路转运司侵损上供钱物的事项不止一件,所以难以废罢。每年请求命本司将催发过的各路应起年额钱物斛斗数目,等到限期截止后，命户部考核所起运的分数多寡，上报朝廷予以赏罚。仍在抚州设置官署。」皇帝准奏。

二十一日，下诏：「都转运司已移置官署到抚州，可保留属官四员及指使一员，其余都裁减撤罢。」

二十六日，下诏：「都转运使司的官吏一律罢除，命户部将本司应当办理的拘催各路上供钱物等事宜，限五日筹划应当如何差派官员催发，以及如何检查漕司侵移的积弊，逐一开列具体办法，上报尚书省。」

十月二十二日，下诏福建路提刑、转运司设置官署的地方，都依照祖宗旧制。此前绍兴二年，已下诏依照旧制，提刑设置官署在福州，转运设置官署在建州，而有臣僚请求将两处地点互换。到这时，有议论者认为这样不妥，说建州设置转运司，是为了汇集统辖一路的上供纲运，经由本州催发；丰国监铸造钱币，北苑焙进贡御茶，本州都作院每年打造四色等军器以及上四州铜铀场等处，都应由本司拘收管理为宜。提刑设置官署在福州，因为地处八州道路的中心，各州的刑狱案卷详加复核裁决，等候批复施行,而且所辖的弓兵巡捕盗贼，与帅司所在处，遇有紧急情况便于商议为宜。因此有这道诏令。

十二月十五日，三省进呈差遣沈昭远督催军粮的事宜。皇帝说：「差派官员的事屡屡有人提出建议，其实常规的赋税本自有转运司官员负责，如果他们不称职，自然应当另选能干的官吏，怎么可以每每都另外差官催督呢？至于因事差官出外，从祖宗时候起就有这种做法，也不能一概废除。」

四年四月十二日，江南西路转运司说：「漕运的各项费用，全靠酒税课利，近年以来，州军大多以应付供给军队为名，擅自设立比较酒务、回易库,把漕运的钱物拿去充作本钱，又在各城门增设税务，所收的课税息钱，并不分隶各司。请求下令各路除帅司为供给军队而设置的机构外，其余州郡自行创置的比较酒务及回易库,以及增设的各城门收税之处，所应达到的额定课税，都一并并入漕运计划。」皇帝准奏。

十二月二十八日，中书门下省说：「淮南转运司如今另无漕运事务，难以独设一司。」下诏命本路提举茶盐司兼管，本司人吏裁减一半。

五年正月二十一日，下诏：「淮南转运司已合并撤除，茶盐提刑司也一并撤罢，设置提点淮南两路公事一员，兼管刑狱、茶盐、漕运、市易等事务，凡应当办理的事项，都依照发运使的旧例办理。」

三月四日，侍御史张致远说：「宰执侍从既然分掌符节众多，监司的职任应当稍加提高。请求每路改设一名都转运使，由侍

译从官充任。」皇帝准奏。

四月六日，下诏湖南转运司仍旧在潭州设置官署。这是因为有臣僚说「此前因孔彦舟盗据州城，暂时将官署移到上江，如今贼寇已经平定」的缘故。

十一月十六日，中书门下省说：「四川的财赋，虽然各有漕臣筹划管理，但担心没有统一的管辖机构，常规赋税出入,难以核实考核。」下诏任命赵开为四川都转运使。

六年二月二日，右仆射张浚说：「两浙路都转运使李迨近来亲自遍访浙西六州军，查核出各州县违反规定的事项三百余项，都命令加以改正，以及整顿酒税课利，增收钱款近五十万贯。」皇帝下诏说李迨深明体国之道，尽职尽责，应当赐诏加以奖谕。

三月五日，潼川府路转运司说：「本司织造各军功赏及官员支给的官诰度牒绫帛，每年共织造十万匹，川陕各路处于屯驻大军经费缺乏之时，请求特免此项织造。」皇帝准奏。

四月八日，诸路军事都会行府说：「总领四川财赋的都转运司自当依照旧例统一管理通融移用，但四川是四路合设官署,和一路的都转运事务体制不同，难以同用一个官衔。」下诏命四川转运司及赵开遵照旧例施行。

十二月二十三日，有臣僚说：「旧制：转运司官员的任命，都用词头颁给诰命,前次渡江以后，一律改为宣命，近年来又稍稍恢复旧制。转运使、副使如今仍用词头颁给诰命，运判的任命与使、副没有差别，按理应当一体对待。」下诏今后任命各路转运判官，也一律用词头颁给诰命。

七年四月二十九日，下诏淮南东西路各设转运一员，兼提举刑狱茶盐常平事，任命蒋璨为淮东路转运判官，韩琎为淮西路转运判官，原提点两路公事司的官吏一并撤罢。

八年二月六日，下诏：「湖北运判夏珙职事办理有成效，等到本任期满，特令留任，并晋升为转运副使。」

十年闰六月二十二日，下诏京西路恢复设置漕臣一员，兼提举茶盐常平等公事，在襄阳府设置官署。

七月十四日，中书门下省说：「淮西漕臣现已设两员，东路也应一并照办。」下诏淮东路再增设漕臣一员。

十二年九月十四日，刑部说：「川陕宣抚司保明四川都转运司主押官依照茶马司四格法，任满三年,补授进义副尉。本部核查，却没有准许此项补授的条法。如今本司援引尚书省札子，四川都转运使李迨申报：本司人吏抽差招募、升迁出职等应办吏额事宜，都依照茶马司旧法办理。」下诏命刑部遵照已下达的朝旨施行。

十三年闰四月十日，总领湖北京西军马钱粮张汇说：「边事既然已经安宁，随军转运一司按理应当撤罢，但因历来京西各州更换驻防军马所需的钱粮，都归湖北漕司兼管，如今湖北、京西御前军马应移运的钱粮，请求专门委派湖北漕臣一员主管。」皇帝准奏。

十四年十月二十二日，下诏：「淮东西转运司合并为一路，仍以淮南转运司为名，仍旧设转运判官二员。凡原提刑司的职事，也一并由两路通管。」这是因为有臣僚说：「淮西宽免赋税，与淮东情况相同，而且没有南北使命往来应付的花费，请求依旧将漕司合并为一路，事力相互济助。」因此有这道诏令。

十五年四月二十五日，下诏撤罢四川都转运司，其官吏依照省罢的法令处理，现管的职事，都委托宣抚司。这是因为尚书省说

译：「四川驻扎的军马已经移屯到内地州军，钱粮自有各路漕臣应付供给，都转运司徒然造成冗余开支。」因此有这道诏令。

九月六日，下诏：「淮南路转运司每年举荐选人改官,可以依照旧法办理。」此前绍兴七年，改为东、西两路分别举荐，到这时又合并为一，因此有这道诏令。

二十六年八月十二日，皇帝对宰执宣谕说：「新任命的两浙二位漕臣，可召到殿堂中当面告诉他们近来屡次下达的宽恤百姓的事项，到任以后，命令他们遍访所辖各地，考察税赋是否充足、财用是否节度得当、民情是苦是乐、官吏是勤是惰，都要努力查访了解。如有奉行不力、职事废弛的，都要加以弹劾上奏,以此警戒督促各路，使他们都知道该效法什么。」

十二月十八日，下诏裁减两浙转运司守次押纲官一千员，这是依从本路漕臣赵子潇的请求。

二十九年闰六月四日，淮南路转运判官张祁说：「无为军有赡军酒库,原本是都督府创设的,后来拨归朝廷，每年收息钱八十余贯。请求将上述所收的课息暂时拨归本司应付支用，却将各路州所认领的本司各色名目，从本司酌量蠲免减少。」皇帝准奏。

三十一年九月二十六日，吏部说：「归州重新隶属夔路，即属于八路的数目之内，本州岛的幕职、州县官职空缺，应当由本路转运司按四季差官的规定进行差派拟任。」皇帝准奏。

孝宗隆兴元年四月二十二日，都督江淮军马张浚说：「派遣江东漕臣向子忞兼任都督府随军运副。」皇帝准奏。

五月十五日，权户部侍郎向伯奋说：「查考内外经费开支极为浩大，全靠监司协力济助，依照已下达的指挥，如有不扰民而能办成事的官员，允许本部奏请保举，特加表彰。近来委派两浙运判陈汉前往浙西州军催发各种名目的钱款，颇见成效。恳请详加酌量施行指挥。」下诏特别升陈汉一官。

二十六日，向子忞上奏说：「查考随军职事涉及四路，全靠属官办理集聚。请求差置文臣干办公事一员、武臣准备差使一员，许可由本司自行踏勘选差。」皇帝准奏。

二年十一月二十二日，同都督江淮军马杨存中说：「查考两淮调发军马，随军钱粮最为紧急要务，淮西路请求差派姚岳担任随军转运副使,淮东路请求差派韩龙担任江淮都督府随军转运副使，专门负责应办钱粮。」皇帝准奏。

十二月四日，四川总领所上奏：「因为收复秦（原作「泰」，疑当作「秦」）、巩等州县，于是命设置陕西路转运一员，并将阶、成、西和、凤四州划归陕西路。已下达指挥，命利州路转运判官赵不愚兼理其事。如今四川只管辖旧有的界分,却还保留着陕西转运司的一整套官员属吏。请求撤罢,并将阶、成、西和、凤州拨归利州西路。」皇帝准奏。

八年八月二十五日，下诏恢复设置两浙路转运司催促起发行在物斛官一员，这是依从本路转运司的请求（原书本页末行注：「转漕，存目不录。」）。

食货 宋会要辑稿 食货五○ 船 战船附

宋会要辑稿 食货五○

船 战船附

【宋会要】

太宗干德四年四月，淮南转运使苏晓说：「按惯例，江州、扬府一带的商人以江心为界，两岸各许通行。北岸有沟河港汊，都通向长江，有的还穿过州县，历来客商船只都在此往来贩运。自从关闭口岸以来，江北商人想进入港汊经商贸易的，巡检使臣加以禁止不

译许。恳请明确颁赐条约。」皇帝下诏：「从今以后，江北相连州县的沟河港汊，允许商旅往来通行，但不得直接驶入长江，由有关部门严加察查。至于捕鱼人户，依照近来的敕令指挥办理。」

真宗景德二年六月，永寿县主说：「私家的船只停泊在汴河上，正逢官府私自雇用船只运送修河物料，恳请予以放免,以及免除经过时的税钱统计。」皇帝下诏准许免于雇用调遣。

大中祥符三年十月，下诏：「从今以后，办理公事的使臣，如果在京城指定调用船只前往南方各州军的，不得再增加；如果是替换船只，也不得超过原来的载重量。所有增派乘驾的兵士，以及从堰上车军中抽调的人力,也不得擅自差派。」

五年二月，卫国长公主说在汴河内设置了两只船，用来装运供应宅第的物品，请求免征头子钱、力胜钱。皇帝下诏免除各项杂差役。

六年十一月，命令长公主府在各州河道设置船只的，只免除各项杂差遣，其路税仍按规定缴纳。此前，宿国长公主请求免税，真宗担心此举有违条例制度，所以特加申明。

八年闰六月，下诏：「皇族及文武臣僚、僧道在各河道运载薪炭刍粟的船只，只依照宣敕及中书、枢密院所颁的圣旨札子内所载的只数免除差遣。如允许他们将钱运出京城门，就要立簿登记拘管。现今航运有跨越河段交接的，要取索原颁的文书,命沿途按段核对更换。」此前,黄、汴河催纲王黄裳说：「因和雇民船装载薪刍供应滑州修河,发现各宅第及寺庙的船只都持有官府发给的文字免除差遣，但其中有跨越河段交接不一致的情形，请求加以条约限制。」因此有这道命令。

天禧二年四月，下诏：「从今以后前往南方赴任的官员，如到真州、楚州、泗州,交纳原从京城乘载的船只，就命当地核查该处岸边空闲的公用船只，允许差借乘载赴任。」

八月，枢密院议定皇亲宅设置船只，长公主、二郡县主一律允许在各河道购置物品，免除其差拨，其余的人不得援例照办。

仁宗天圣元年十二月，下诏：「从今以后凡有沉没的船只，必须当时就查验修补，如确实不堪装载盐粮，也应即刻改驾送往所属地方修理充作杂用船只。确实无法修补的，就差派官员监督折价处理,按规格量定木板长宽尺寸，按斤秤计算重量，随附便利的纲船一并带赴船场交纳修造。盐粮船只，不得擅自挪作他用。如敢擅自将官府中堪用完好的船只妄加毁拆，以及将木板……」（原文至此中断）

译用木钉、绳线打造家什及各种器用，全部委托发运司检举查明并上奏，其中管理保管的人等要查明罪状予以处置；此后如查明有人侵占使用被钉封的木板，责令其按数均摊赔偿价钱，在职官员、使臣也要查明罪状上奏。

天圣三年七月，下诏：「京城中各禅院都各自有船只在河道上往来采买供用物品，自今以后不得在船头排列牌子、不按次序行驶停泊，也不得借机在外欺压百姓的船只；并责令开封府将船上的僧人、道士以及随行人员，连同掌管船只的人等一并抓捕，查明追究、分别处置；如查明确有凶恶强横之人，以及不服管束约束的，依法判决完毕后，收监关押并上奏听候裁决。沿河的州、府、县、镇，以及派出的巡检、催纲、排岸司等使臣要加以察访稽查，三司每季度施行宣布此命令，不得让人违犯。」

译四年七月，江南西路转运司说：「吉州永新、龙泉两县所买用来造船的木材，每贯征收下陌子钱六十五文，又依例扣除头底钱四文，共扣除六十九文，因此商人亏本，少有人兴贩。如今查明南安军所买木材，每贯只依例扣除头底钱四文，此外不再收陌子钱六十五文，请求把吉州所扣木材陌子钱予以免除。」此事交给三司审议核实。尚书省核实后说：「历年般运斛斗钱帛杂物，全靠虔州、洪州打造舟船供应。现今吉州永新、龙泉两县购买木材，请依转运司所奏，比照南安军的先例，每贯只收头子钱四文，不再减收陌子钱六十五文。」皇帝准奏。

在此之前，吉州判官徐仲儒说：「永新、龙泉两县所买船场木材，每贯按常例扣除头子钱四文，又收陌子钱六十五文，以致衡州茶陵县商人尹海经向转运司状告，请求发还所扣的每贯六十五文陌钱。转运司行文吉州核实询问，州里称只是依照近来的先例定夺，起初并没有朝廷尚书省的指令。」转运司也一同上奏，请求予以免除。

庆历二年二月，诏令京东、京西沿黄河的各州，打造战船五百只运赴河北。

皇佑三年九月，诏令沿汴河的商税务，不得苛刻扣留公私舟船。

四年十一月，诏令：「听说江淮、两浙、荆湖南、北等路的地方官多请求不紧急的差遣，乘坐官船往来经商贩卖私人货物。应命令发运司、转运司，从今以后，若非紧急公务，不得随意差遣官员；即便应当差遣，也不得把官船借给他们使用。违反者，本司及被差遣之人一并以违反制度论处。」

神宗熙宁元年正月四日，主管京东排岸司的卢盛等人说：「发运使每次接受命令，就行文通知岸司，差拨船十五只，又自行拘收江淮的船只，声称是本司的船，多是用来应付人情。请求今后只依照两制条例差拨，不得单方面拘收。凡具备职司资序的知州以及提点银铜运盐转运判官，都依照职级身份条例。」

差拨四只，除转运使、提点刑狱之外，其余的差遣，自然应当由朝廷降敕决定。所有具备职司资序的知州、提点银铜运盐转运判官，都请求只差三只，每年到关闭汴口那天，都须预先催促各类空船返回，其中运粮的船只虽装载官物，也都各自遣送回去。其中有借运送少量官物为名义，搭载官员，等到快关闭汴口时才到岸，只是就地停靠，为的是避免另外租屋居住，于是使人和船在干涸的汴河中承受重压，导致船缝裂开绽开，多有损坏。请求今后凡搭载官员到岸，限五日内卸下货物，并且不许把留守过冬的舟船当作过冬安家居住之用。」皇帝都予以准许。

元丰元年正月十五日，诏令：「川、广、福建路的官员在任期内或调任途中，尚未离开本路便身亡的，虽然已经领取了接送雇夫钱，仍准许差拨座船一只。」

三月十二日，诏令出使高丽所用的渡海新船，一并赐予封号，其中一艘叫凌虚致远安济神舟，另一艘叫灵飞顺济神舟。

三年四月二十一日，诏令：「衡州茶陵县用税米折算缴纳造船材料，运到潭州造船，耗费公私财力。从今以后，用该县所缴纳的船材就地在本县造船二百艘，转运司出钱资助其费用。」

六月二十七日，诏令真州、楚州、泗州各打造浅底船一百艘，编为十纲，进入汴河运行。

五年二月二日，诏令：「熙河路的洮河与黄河相通，如果可以造蒙冲战舰运粮接济军队，命李宪筹划办理。」

哲宗元佑五年正月四日，

译从本路的厢军中拣选调集，所需钱数，也都命从本路现存封桩钱及常平钱内支拨，并免除其他差遣占用。所有应当施行的事项，都比照先前贾伟节打造舟船已得到的指挥办理，具状申报尚书省。

十二月十二日，发运副使李偃说：「近来接到尚书省札子节文：开凿疏浚济河竣工后，命发运司打造舟船。查明所要打造的舟船一千三百只，座船一百只，浅底屋子船二百只，各类座船一千只，都是三百料，因真州、楚州、泗州先前打造广济河船，除座船仍打造原定的三百料以外，其余屋子船以及各类船只，酌情商议一并请求只打造二百五十料，这样有利于在济河、五丈河快速通行运输，也能节省材料。」皇帝准奏。

五年十二月十九日，暂时代理

无为军事务的田望说：「窃以为本军定额所管的座船不多，向来常被有权势的官员占用扣留，往往一两年都不归还，甚至有本军已经卸任的官员在旧任所久候岁月，狼狈不能归去的情况。近见淮东路提举学事司呈报，因官司截留定额座船拖延数年，一直未曾遣还。今后即便有一例差拨的指挥文书划到，也请特别予以免除应付。奉旨批准，因现今本军官员接送乘坐所需的定额船只，确实存在缺乏的情况，恳请依照上述先例，免除其他官司的截留占用。」皇帝准奏，命各路的水军都依此办理。

宣和元年五月二十一日，诏令：「访查得知各路造船的州军尚未打造完成的数目很多，加之近来打造大多不合法度，容易损坏。命各州依照所欠数目，用坚固良好的着色木材依法打造，不满百只的限半年，百只以上的限一年，务必如数完成，并命宪臣负责点检催促。如果违限拖欠，具列官吏姓名申报尚书省，上呈请旨定夺。今后凡纲运舟船，如敢截留借拨用来装载别的物品的，以违反御笔论处。」

七年五月十七日，户部说：「神霄宫琼华餐先前颁下指挥，规定于东河、西河各设置船只一只，用来搬运道业米曲之类物品，一律免征税款。此前依照龙德宫、太一宫设船的先例，尚未获准比照本宫先例，在通行往来之处免税。」次年诏令依照龙德宫、太一宫的先例办理。

七月九日，诏令：「听闻明州造船场以及作院所用的木材、竹料、铁料、炭料等各类物料，近来官吏营私舞弊，不再依照市价收购，全都摊派给六县百姓，按等第强行摊取。监司、守令放任搜刮聚敛，负责查访的官员坐视不理，一概不予弹劾，尚不打算加重处置。可命本路，若仍敢像从前一样抑配摊派取自百姓，不偿还价钱，主管官员一律远流岭外，胥吏发配海岛，负责查访的官员则依常规检举觉察上报。」

二十五日，诏令：「凡宫观寺院以及臣僚家中的舟船收税，都依照旧有法令办理。此前专门降下的免税指挥，一律不再施行。」

高宗皇帝建炎元年七月十一日，尚书省说：「沿海沿江巡检所用的鱽鱼船，可以出战，样式与钱塘江、扬子江的鱽鱼船不同,民间又称之为钓槽船，船头窄小方正，民间称为荡浪斗。船尾宽阔可以分水，船面开敞可以容纳士兵，船底狭窄尖锐如刀刃状，可以破浪。粮草、兵器放置于黄板下方，标牌箭矢分列两侧，可容纳五十人的船，船面宽一丈二尺，船身长五丈，依照民间的工料标准打造，每艘约需四百余贯钱。如今招募各路水战人员

译，暂以三万人为标准，每船可容五十人，共需鱽鱼船六百只，共需钱二十四万余贯。江浙州县担心财政拮据，希望允许百姓入中出资，每出资十五只船的，授予进士补迪功郎；出资十八只的，补承节郎；出资十四只的，补承信郎。不算作以进纳出身入仕的官员。已有官职的人愿意入中出资的，出资四只船的，许其占射便乡的合入差遣一次；非流外出身的人减半。道士、尼姑、女冠愿意入中出资的，出资二只船的，授予四字师号，并先颁下空白的告身敕令交由官府收管，等有人入中出资，随即依次填写。并且只许由本州知州负责劝诱安排第一等以上的人户入中出资，其余各户不得参与造船的差役。有愿意出钱资助的，申报负责措置的官员酌情处理，只要不是州县强行摊派，都听凭依例入中。」诏令交付杨蕃再行施行，所有应当占射的差遣公据以及四字师号的敕牒，等有入中出资之人，将其姓名申报尚书省。

九月十六日，知扬州吕颐浩说：「沧州与滨州一带与北方边界地形相邻接，是最紧要之处，理应予以措置。所需的鱽鱼战船，已经将图样颁发给州县，打算先行搜集本地现有轻便快捷的官船因地制宜地加以

改造，如果不足，就在民间寻访增价购买，改造为战船，限期修整坚固牢靠，每州三十只，并许配备水下作战的器具。」诏令各州招募善于长时间潜水潜伏的人员，以五十人为限额，每月发给俸给之外，另外支给食钱三百文，普通百姓则支给食钱二百文，每月发给米一石。主管的官员若能在限期内筹备好足以委用的战船，并招募到足够的水手，一并升转一官，知州、通判减三年磨勘。限期已到而数目不足的，主管官员展延二年磨勘，知州、通判展延一年；不足八分的，展延三年磨勘，知州、通判展延二年；不足七分的，降官一等，知州、通判展延三年磨勘。若主管官员在筹备舟船与招募水手两事上表现不一致而应分别予以赏罚的，各递降一等；其中共同出力办事、招募数目不等的，都比照分别授予赏罚。并命各路提刑司分别列出应受赏罚的官员职位、姓名，以及区分其中一两处表现优劣的，申报尚书省请旨，予以从重升迁或黜降。」

二年六月五日，发运副使吕源说：「近来在江湖四路沿江州县打造粮船一千只，加上潭州、衡州、虔州、吉州四州两年拖欠的舟船八百三十九只，江东路打造尚未完成的船二百零五只，请限期至年终一并完成。因潭、衡、虔、吉四州今年的年度定额又应打造船七百二十三只，共计二千七百六十七只，分散在江湖四路沿江二十余州军，如果不选派得力干练的官员催督核查，必然会导致违限。打算依照大观四年发运判官王〇打造荆湖南、北路、江南四路未足额船一千只的先例，征调差遣干办公事四员，依照本司干办公事的先例，请求差遣朝请郎杜师恕、奉议郎林彭年二人，分路监督催办，并差遣承节郎魏端臣负责随行点检核查工料。」皇帝准奏。

十二日，发运副使吕源说：「近来请求限期在江湖督办打造粮船二千七百余只，每船需用篙梢三人，共需八千余人。如果从州军差派调拨，往往只是声称缺乏人手。现打算命发运司委派官员，在所辖州军中取索厢军的登记名册以及粮帐，会同有关人员进行搜检，将空闲以及违法差借、影占，以及闲散差事的人员挑选调派，充作粮船的篙梢，所差调的人员远离家

译乡。每人打算酌量发给起程盘缠一贯文，每日酌量添给食钱二千文省陌钱。」诏令准许，遇有打造完成的船只，随即依次差派，不得预先差占。

十六日，司农少卿史徽说：「各路转运司每年征发上供的粮斛所需舟船，各路各自有船场认定打造的船只定额，近来漕运司疏于督责，遇到朝廷催促粮斛，往往以缺船为借口推托。请求核实建炎元年拖欠的以及至今尚未打造的船只数目，行文漕司予以督责，并允许依照近来颁下的指挥，收购舟船，将全部所需数量按半数计算为完成额度，年终，命发运司列出欠额最多之处，将漕司官员以及负责打船的相关官吏职位、姓名，申报朝廷听候指挥。」皇帝准奏。

八月九日，发运副使吕源说：「措置江湖四路打造粮船二千七百余只，限期到明年六月完成。请求将本司所辖六路先前所加征的酒钱，仍旧一并拨归本司拘收使用。」诏令上等酒每升准许加征三钱，次等酒加征二文，命转运司设置账册拘收，随时拨给发运司作打船之用。等支拨的数额足够之日，命转运司列出数目请旨，拨归转运司。

十二月十三日，发运副使吕源说：「请求严令颁下指挥：各路转运司所用的七百料暖船，一律遣发赴行在，若非原来设有船场之处，不许打造。暖船只准打造五百料以下的，不得过度添加装饰。船身长度不得超过十丈，并要

依照旧有的规制订立每年定额。」皇帝准奏。

三年三月四日，臣僚说：「向来福建、广南的客船以及海南的蕃船，渡海到镇江府进行买卖交易的很多，前不久因西部军队作乱，加上张遇的党羽劫掠，商人畏惧而不敢前来。如今沿江防守拦截严密，另无其他忧患，但是远方之人并不知晓。请求命令两浙、福建、广南提举市舶司，招徕商贩前来江宁府靠岸交易，收税、抽解的比例酌量减少，如此不仅商贾会大量聚集，各类货物流通兴旺，而且大批船只连绵停泊，也足以形成防守的态势。」皇帝准奏。

四月十二日，尚书省说：「平江府造船场估算的四百料八橹战船，每只全长八丈，需钱一千一百五十九贯；四橹海鹘船，每只长一丈五尺，需钱三百二十九贯。」诏令依照拟定的规格迅速打造，差派官员押送，运赴江宁府交割。

八月四日，工部说：「查核发运副使叶份的札子：打算把两浙路各州军抽税所得的竹木依照《嘉佑敕》，以十分为标准，三分供应发运司修整纲运船只。」皇帝准奏。

绍兴元年正月十八日，暂时代理两浙转运副使公事的徐康国说：「温州造船场每年应打造本路直达纲运船三百四十只，近年财政拮据，打造数量常常达不到定额，而官吏五人、士兵二百四十七人白白耗费俸给。现打算除留下监官一员以及士兵一百人在场应付打造外，其余的官兵一律予以裁减，其中官员依照裁减省并的法令办理，士兵调拨归本州，充作厢军役使。」诏令命徐康国留下监官一员兼管监督买办船场事宜，其余的依所请办理。

六月二十六日，发运副使宋辉说：「缺乏纲运船只用来漕运，请求将两浙州府抽税所得竹木通融拨给五分归本司，用来打造铁头船，运送京城的军需储备。」诏令准许，其中临安府抽税所得竹木以十分为标准，转

运司与本司各分四分，将二分供应发运司。

十月一日，诏令两浙转运司，把本司已分派各州县打造的座船，改造为浙东行运舫子十七只，所有的纲运船，仍打造二百五十料的船三十五只，命另外详细列明确实所需的物料钱数，申报

译尚书省。」

二年二月一日，诏令：「官府征用舟船必须支付雇用之钱，不得以和雇的名义，擅自强行占用。如有违反，许船户越级上诉。」是因臣僚说：「自军兴以来，各地官府往往以和雇为名，直接强夺百姓的船只，以便一时急用。真正得以照常通行的，只有官员和茶盐商贩而已，这不仅有损国家使百姓富足、货物流通的根本，而且暗中损耗税额，危害不轻。因此民间更加不敢置办船只，已经破旧的也不肯修补，船只数量日渐减少，弊端日益滋生。请求订立法令颁下州县，严加禁止。」因此才有此诏令。

三月二十二日，诏令：「凡官吏、军中使臣等擅自干预州县，捏造各种名目指占舟船，以及州县假借非常规差使的名义，经过时派人拘捕船只的，一并按徒刑一年论罪。准许船户越级上诉，命州县时刻严格遵守，广泛张贴晓谕。如果奉行不力，准许监司予以觉察，上报朝廷，从重予以黜降责罚。并命工部普遍行文颁发下达。」是因殿中侍御史江跻上奏请求，因此才有此诏令。

四月十八日，诏令：「浙西起运上供籴买的钱米以及起运安抚大使司赡军钱粮的船户，命转运司依照实际价值和雇，不得随意予以科派。如有违反，准许百姓直接赴尚书省越级上诉。」

六月二十八日，福建、两浙、淮东沿海制置使仇悆说：「请求订立招募船只、给予恩赏的体例。」诏令沿海制置司凡招募到的海船，每一只船长一丈八尺以上的，出身平民的授予进义副尉；有官职名目的人则升转一官资，并减三年磨勘。

八月七日，尚

书省说：「访查得知提点坑冶铸钱的饶州司先前所管的小料船七纲，共计船二百八十只，往来运送岭南的铜料等物料，供应江东钱监完成铸钱定额，并且都用来供应上供纲运。依照绍圣四年二月十一日的敕令：凡本司大小料纲运经过州县，不得再予以截留搭附，也不许借用挪拨，另装其他官物。多年以来，大多是过路的军队沿袭旧例强行掠夺纲运船只，如今只剩十七只，致使纲运败坏欠缺。虽已设法措置供应运输，但担心今后军队过往或其他官司，仍照旧沿袭掠夺拘占。」诏令虔州、饶州提点铸钱司的官船，凡过往军队以及其他官司、州县擅自拘占截留调拨的，依照绍兴二年三月二十二日的指挥定罪，并准许船夫越级上诉。

八月十一日，侍御史江跻说：「福建路的海船，连年被征召用于把守险隘，多有损坏，又长期被拘留，不得从事商贩，因此民间把有船看作是负累，有的低价卖给官户，有的驶往海外不再回来，甚至有人自行沉毁船只，情况实在令人怜悯。请求命本路沿海州县登记造册海船，凡船面宽一丈二尺以上的，不限数目，各县分为三番应募把守险隘，每番管三年，周而复始。轮到把守险隘那一年，不得前往其他路经商贩卖，使有船的人户在三年之中，能有两年得以照常经营谋生，不失本业，公私都能受益。其中轮值那一年擅自前往其他路，以及前往海外不肯返回的人，从重治罪，并没收船只入官。如果本州县需要纲运，就轮流差派不满一丈二尺的海船，其中已登记造册把守险隘的船户，本州县的纲运一律不得差用。」诏令暂且命官户与编户齐民一同办理，并命帅臣、监司自绍兴三年起，将本路海船轮定番次，其中轮值那年擅自前往其他

译路的，一律按杖一百治罪，其船只一并没收入官。所有今

年招募到的人，就以此算作充当过一次差役。

十二月十日，臣僚说：「伏见浙东、浙西各设置使者提领海船，浙西的仇悆，驻扎在平江府的许浦镇，然而控扼山东海道，仍是不可裁撤之处。浙东差遣吕源，在明州提领，情形却与仇悆不同。近来见到指挥，命吕源在已经到岸的海船中挑选低档次的船一百只，先行遣返朝廷，已经明显看出其中利害得失。希望罢去吕源一司的官属，现存的舟船，只命明州守臣兼管统领。」诏令到明年正月，命吕源先行结束罢除。

三年七月一日，江淮东路宣抚使刘光世说：「奉御笔处分：『已经颁下指挥，派遣王〇剿灭杨么的贼众，全靠舟船才能成事。你可迅速挑选堪于接战的船只五百只，暂时予以供应，事毕之后，便予截留收回。』臣查核本军只蒙拨给李进彦的船只，近日虽蒙拨给邵青的船只十余只，但大多破损腐烂，不免要修补，才能供应运粮。况且臣一向谨守法令，不敢纵容军中强夺官私舟船，实在是没有别的办法。窃闻韩世忠近来在上江捕杀敌寇，搜集到舟船三四千只，臣本州军船连他的十分之一都不到。如今不敢有违圣意训示，已即刻下令征集各处载粮的舟船，等到查明现存数目后，依照训示送去交给王〇使用。」诏令命刘光世依照已颁下的指挥，把李进彦现管的舟船连同篙梢一并全部供应王〇使用，等事情办完后，再发还本军。

九月二十五日，岳飞上奏：「本军目前并无舟船，如果遇到紧急情况，请求在本路州县沿江，不论官船私船，和雇或暂借使用，事毕后予以发还。」诏令命岳飞时刻严密侦察，如果探报外敌入侵，确属紧急，就把本路州县江道港汊中的官船私船，一律予以拘收，供军队使用，事情平息后予以发还。但不得没有

事情就随意拘收，以致造成扰民。

十二月一日，神武前军统制、荆南岳州鄂州潭州鼎州澧州黄州汉阳军制置使王〇说：「鼎州已画出大型军船的样式以及长宽高低的尺寸，希望在下游江段以及江西、荆湖南、北两路各打造一二十只，交付沿江防备御敌使用。」诏令江南东路、西路，荆湖南路、北路帅司依样打造。

二十七日，中书门下省说：「江南西路安抚制置大使赵鼎上奏：本路边境紧临大江，控扼千里江防，打造战船二百只，运送钱粮的船一百只，费用不下十余万贯。请求就地从吉州榷货务拨给现钱十万贯。」诏令命吉州榷货务拨给现钱二万贯，依照数目打造运送钱粮的船只，并要详细列出规格以及所需确切的钱数，申报尚书省。所需战船的部分转交枢密院负责。

四年二月七日，知枢密院事张浚说：「臣近来经过澧州、鼎州，访查得知杨么等贼众大多是招聚当地人，向来熟习驾船，凭仗水域险要，楼船高大，进出作乱。臣到鼎州，亲自前往本州城下的鼎江查看。知州程昌禹打造出的车船，全长三十丈或二十余丈，每艘可容纳战士七八百人，驾驶漂浮往来，可以用来御敌。因与杨么贼船相比数量较少，臣据程昌禹的申报，打算增造二十丈的车船六只，每艘所用的板木材料、人工等共约需二万贯。如果用官府所存的板木，只需一万贯，共约需钱六万贯。请予以拨给，并命辰州、沅州、靖州筹办板木。如果是用民间的私

译有木材，就予以支付价钱，和买使用。臣已从随行官兵的俸给中挪用黄金三百两，交给程昌禹收管购买木材，并已行文辰州、沅州、靖州，多方设法筹办供应。所有尚缺的钱物，希望能酌量予以供应。」「查核程

昌禹、折彦质已经颁下的指挥（此句前疑有脱漏），两次各拨给度牒五百道，依照榷货务的现行出售价格，每道一百二十贯，折算共各值六万贯，专门用来打造战船使用之外，诏令准许，张浚已经供应过的黄金三百两，命程昌禹也用来打造战船、购买板木使用，并命辰州、沅州、靖州依照已行文下达的事理迅速筹办，不得另外造成扰民。」

四月二十八日，宰臣奏呈打造船只的文书，朱胜非等人说：「近来各路发运纲运，大费力气，虽然州县优厚给予雇用报酬，百姓中应募者仍然很少。这是因为军兴以来，船户往往遭到驱赶掠夺，民间无人敢置办船只。请求命两浙、江东、西路各打造船二百只，专门用于运粮使用。只是恐怕将来打造完成后，另有其他人指占。」皇上说：「必须在船上明白地雕刻字号，各处不得指占，即便奉有圣旨，也要坚持奏议，不予施行。」

五年闰二月五日，给事中陈与义说：「州郡之间，有一件事使官民都受其害的，就是雇船用来转运输送。州县不断差派雇用，水脚运费不计其数，方才排列成戍守江边的防线，而转运的负担并未比从前减少。请求命各郡官府购买民间足以承载运输的船只，只需不到一年的水脚运费，便可支用数年，公私两便。」诏令命江浙转运司斟酌措置，申报尚书省。

十三日，尚书省说：「皇上车驾驻跸临安，四方辐辏，钱塘江水面宽阔水流湍急，全靠坚固牢靠的舟船往来渡运。近日渡船单薄脆弱，船夫索要钱物，按出钱多寡先后决定上船顺序，因此常有争抢冲撞、压船越载的情况，如果遇到风浪，往往发生倾覆沉溺的事故。」诏令命两浙转运司，限十日之内再添置三百料的船五只，专门用于渡运，不得移作他用。并把现有单薄脆弱的渡船另行修理更换，及觉察船夫等人不得索取钱物。如有违反，从重予以处置。

五月十日，两浙转运副使

吴革说：「江浙各州军打造的九车、十三车战船，用以备防控扼，若遇紧急敌情追袭掩击，须用轻便快捷的舟船配合使用。如今仿照湖南五车十浆小船的样式，理应予以措置打造。」奉圣旨：命各路依样再行打造，其中两浙东路、西路各一。

译十四只，江东十二只，江西十六只，都命令各路漕司分派给本路正在建造车船的州军打造。仍等命令下达后，限五十日内全部完工。行文本司迅速执行。又奉圣旨批示：浙东的船只依照已下达的指挥，分派建造，每艘先拨钱一千贯，都从客商贴纳的盐钱中支取，迅速筹办材料打造。皇帝诏令准许支拨，其余州军也照此办理。

译十二月二十二日，诏令：「昨日已将度牒分发各州县，交付有钱人家去购买船只。虽然江船、海船、平海船样式不同，但只要能够装载，都可以在本县交纳。由县里派人押送到州，州里编成纲运队后派人押送到转运司，限定日期交纳。如有些许未备齐的地方，就送到船场修整。若有人敢借机阻拦、勒索钱财，按照违法巧取豪夺钱物的规定处理。」这是采纳了殿中侍御史王缙的请求。

七年四月五日，中书门下省上奏说：「各路造船场每年额定打造运粮纲船，都有确定的数目，近年来拖欠不能足额。访查得知，各路监司大多科派拨用来打造官员座船，以供应朝廷为名，侵占耗费工料，与每年额定打造的纲船相妨碍，以致纲运只能雇船装载，明显不便。」诏令：「各路船场不许打造座船，即使有特旨，也要有关官司坚持奏明不予执行。至于每年额定的纲船，不得像以前那样拖欠。如有正在建造的座船，改作粮船使用。」

十二月十七日，宰臣上奏说：「江东转运司请求为供奉神主所用的船只，从六宫的船中借用，送到镇江府后发还。」皇上说：「朕奉祀祖宗，需要极为严密齐备，哪管归还不归还。日后六宫缺乏使用，另外调拨纲船即可，应当挑选状况良好的船，供奉神主乘载。」

二十八年七月二日，福建路安抚转运司上奏说：「先前接到指挥，命令两司共同筹办打造出战用的鱽鱼船十只，交付本路左翼军统制陈敏的水军使用。查考得知，鱽鱼船本是明州浅海地区所用，风浪较小，才可以使用。而福建、广南一带海道深广，不是明州海域可比。请求依照陈敏水军现有的船样，建造尖底海船六只，每船宽三丈、底宽三尺，约载重二千料，比鱽鱼船的运载量已增加一倍，紧急时足以抵得上十只船的用处。」诏令依从，所需钱款，命本路转运司在上供钱粮内支应，不得借机科派扰民。

九月二十二日，殿前都指挥使杨存中上奏说：「本司正在打造海战船，需要熟悉水性会驾船的人来驾驶。请求从本司水军中招募一千名年轻力壮、熟悉船水的百姓，一并刺字编入虎翼水军，供应教习差遣之用，请依照绍兴十年招募虎翼水军时已得的指挥先例支给。」依从此请。

二十九年七月一日，诏令：「各州县凡沿河登记在册的船只，不许官户隐匿占用（此处原文有疑误），都要轮流差拨使用，轮番休整交替使用，务必要公平均等。如有违反，委托知州、通判察觉后，弹劾上报。」这是采纳了左司谏何溥的请求。

（此段原文残缺错乱，大意为：）请命令民户依此规格打造船只。温州的船宽二丈五尺、面向大海……颁发空名告身，下发福建、浙东安抚司打造海船，因两路船样不同，请命令福建安抚司依照温州平阳县莆门寨新造巡船的样式，船宽二丈八尺，上面甲板平坦如路，可以用于作战。三十一年六月二十七日，中书门下省上奏：「温州进士王宪上书，伏……船力强劲，请求按照王宪自己海船的样式作为标准，希望将来海道两路的船只，不至于参差不齐，能够形成统一号令，便于指挥。所有造成海船的人，所授的官职，请求作为随军补授出身。」诏令王宪陈述海船利弊，认为确有可取之处，补授承节郎，差任温州总辖海船；进义校尉朱清升转一资，差任温州海船指挥使。

译

三十二年二月二十二日，尚书省上奏说：「淮南转运司原有供备使臣的船只三十余艘，自去年冬天用兵以前，已全部调往浙西。如今双方使节往来又已恢复，若再重新打造，实在办不到。访查得知，这些船只有的已转作他用，有的被别的官司及官吏之家扣留占用，请命令淮南转运副使杨抗逐一查明原来管辖的船只数目，不论被何处占用，一律限期发还，以备接待使节往返及将来长途运输之用。如有隐匿不报的，若被他人告发，从重处置。」依从此请。

闰二月十九日，判建康府、江南东路安抚使张浚上奏说：「本府境内松江共长二百五十余里，紧要渡口只有七处，若加以整治巡防，足以抵御防守。只是打造船只所需钱物，请求拨给四万贯钱，并请以度牒和承信郎、迪功郎、助教的告身敕牒发下抵充；沿松江各州郡，也请依此供应打造之用。」诏令建康府拨钱四万贯，镇江府拨三万贯，江阴军、太平州、池州、江州、鄂州、荆南府各拨二万贯，都以空名迪功郎、承信郎、助教的告身敕牒、度牒折算支付，仍命建康府画出船样通报各处，各处专门委派守臣与水军统制、统领中熟悉造船的人共同筹办，限七月以前完工。

四月三日，诏令：「淮南运司正在修整从金人手中夺得的粮船，恐怕底板已经渗漏，不堪修整，白白浪费工料。可将船只全部发往两浙转运司交接，委派官员察看，彻底重新修造更换，务必坚固，以便使用。」

七月二十七日，孝宗皇帝已经即位，尚未改元。江淮东西路宣抚使张浚上奏说：「先前颁发空名告身、度牒下发沿江各州军打造战船，命镇江府率先造成二十四艘，守臣赵公称办事勤勉尽职，以及负责督造官水军副统制李琦监督有功，请求给予奖赏。」诏令赵公称减磨勘三年，李琦减磨勘二年。

八月二十三日，诏令：「海船人户中，如有出力自备船只，为国防守御敌之人，或有原本轮番戍守而愿意长期服役的，由所属官司据实申报，应当议定给予恩赏。」

孝宗隆兴二年五月二日，淮东宣谕使司上奏说：「去年三月，都督府命明州、温州各打造平底海船十艘，明州声称平底船不能入海，已获准，按年例，用民间海船轮流防守拓展。近来都督府又命打造船只，每十艘的费用，官府需支出经总制钱三万贯，加上采办材木的费用（此处原文有误），公私都深受其害。又命两浙漕司打造江船百艘，所耗费用尤其多。现在斟酌考虑，想命令各州按已完成的船只数目上报待批，尚未打造的数目就不再打造。」依从此请。

干道元年二月二十三日，两浙运判姜诜上奏说：「接待北方使节及陪同一行所用船只，需要三十五艘，据平江府报告，差拨岸上纤夫、掌灯笼、牵挽等共一千八百二十六人，恐怕人数稍多。想以平江府所计人数为准，除牵挽一百人仍旧由军兵仓脚兵差遣外，掌灯笼、纤夫所需人数，酌情减少一百人，共实际用一千七百二十六人，其余沿江州府，也请依此裁减。」依从此请。

八月二十五日，江西运判朱商卿、史正志上奏说：「赣州、吉州船场，每年额定造船五百艘，近年来所造粮船十分粗劣简陋，都是造船官吏共同作弊所致。本司距离遥远，难以查察。想请求将赣州、吉州

译两州现有船官四员，各省去一员。留存的一员，从今以后只由文臣兼任。赣州造船，经常受阻于滩碛险要之处，现在请求将赣州船场移到隆兴府船场一并打造，本司可以朝夕就近查察。还请求下旨，从今以后两处船场监官到任、卸任，都在本司登记，庶几可以专门加以督责。」依从此请。

二年二月十六日，镇江府驻扎御前诸军都统制郭振上奏说：「请求调拨人员替换海船的篙手、船工等。」辅臣洪适等人建议，将明州未立战功、没有名目在册的二百人调往镇江管理船只，这样可以免于再行差拨替换，较为方便。皇上认为此议可行，命优厚给发路费遣送出发。

六月二十四日，皇上询问辅臣：福建、广南（船只损坏的）都由两军全部修理。

九月二十一日，殿前司上奏说：「从本军中挑选官兵二千人，招募海船二十六艘，差左翼军统领李彦椿率领，停泊于江阴军沿岸，用以镇压海盗。这些船只原本是从泉州调发而来，尚未发给路券，请命令江阴军依照先前江上人船的先例，发给钱、米、路券文历，供应食用。」依从此请。

三年八月五日，权尚书工部侍郎薛良朋论及防守长江之事，请求征集沿江民夫踏驾车船，预先分拨部署。皇上认为边境无战事，恐怕只会徒然扰民，不予批准，只命建康、镇江守臣秘密筹划部署，等到有紧急情况再行征集。

十二月十八日，御前武锋军统制兼知高邮军陈敏上奏说：「窃见两淮州军地界屡经战乱残破，如今流亡迁徙的百姓才逐渐返乡复业，全赖商旅与当地居民互通有无贸易，用以恢复民力。想请求详加斟酌，允许商旅船只，不论大小一律放行，照旧往来，只请求严令沿淮官司禁止船只渡过淮河。」依从此请，仍诏令船只往来，命高邮军发给凭证并限定期限，返回时仍要到本军缴验凭证核对。

四年三月十日，知建康府、充任江南东路安抚使兼沿江水军制置使史正志上奏说：「请求将所积存的现钱十万贯，登记入制置司水军的历簿，用以选购良材。所产（原文疑有误）在毓州军处，就在建康设立船场，增造一车十二桨、载重四百料的战船，与其他船只搭配使用。」依从此请。

十二月十三日，福州番船主王仲珪等人上奏说：「本州差拨海船一百艘，前往明州定海冯湛军前。请求依照平江府历年支给篙手等人赡养家属钱的先例，命明州照发支给。」诏令明州照平江府的先例支给一半。

五年三月二十八日，诏令修武郎郑远特升授敦武郎，因郑远统率的海船驻扎许浦，防守拓展合乎规格。

四月五日，殿前司护圣步军统制兼权发遣楚州左佑上奏说：「本州东面有个地方名叫死鱼沟，与淮海相接，最为紧要，近来已申明，将本州兵马钤辖羊滋调往该地，警戒巡察奸盗，管辖海船。原来所辖海船有二百余艘，如今已拘用了一半，其余多是积年靠捕鱼谋利的百姓，屡次前往清河口担任防御，以及连接海州的运粮、侦察等事务，作用很大。这一带正临近淮海，地域辽阔，羊滋一人独任，恐怕紧急时反而顾此失彼贻误事情。现在想创设使臣二员，由左佑挑选当地有才干实力、熟悉地理、众人推重信服的人，专门负责管辖海船，侦察淮海一带盗贼，听凭羊滋调遣使用。」依从此请。

十月十六日，权主管殿前司公事王逵上奏说：「水军统制官冯湛近来打造出多桨船一艘，此船是

译湖船的底、战船的盖、海船的头尾，通长八丈三尺，宽二丈，按淮尺计算载重八百料，用桨四十二支，江河、海洋、淮河无处不可通行。可载甲士二百人，往来极为轻便。请求朝廷颁下船样，命明州仿造三五十艘，以备紧急抵御敌人之用。」殿前司呈报：造船每艘约用钱一千六百零七贯七百多，所造的五十艘，共计花费八万零三百八十九贯。诏令冯湛依样筹办打造五十艘。

闰五月十六日，浙西路转运判官吕正己上奏说：「行在各官署经常占用本司的座船，却并不承担差使，往往停泊在热闹之处，私自酿酒贩卖，酒气熏染，船只日渐损坏，却又经由所占用的官司提出申请，要在本司船只中指名调换。如此一来，那些依仗势力胡作非为的人便常常能够得逞，实在不合适。想从今以后凡百司占用破损船只，如确实损坏，便通知本司检查登记修整；若不堪使用，则送回原船连同篙工，以便挑选替换，希望能借此惩戒警示小人，爱惜船只。」依从此请。

七月十九日，四川宣抚使司上奏说：「利州、阆州沿江一带现有泸州、叙州、嘉州、眉州等州打造的马船一百一十七艘，委派官员察看，挑选拨往江州、池州都统制司。其中利州所管仅十二艘坚固结实，阆州经委派官员挑选，也仅十三艘可以修理，其余打造年头已久，板木朽坏。请求除两州所选出的二十五艘外，其余的交由所委派的官员估价拍卖，收取价款。」诏令宣抚使司将堪用的二十五艘船迅速发往江州、池州两都统制司接收隶属，其余船只命本司筹划修整。

八月十五日，两浙路转运判官吕正己、直敷文阁权两浙路转运判官胡昉上奏说：「接待使节时若遇运河水浅涩滞，以前从未筹办过轻便快捷的船只，现在已打造出腾浅铁头等船共一百艘，恐怕各处官司会借机妄加占用。请求下旨不许各处占用差遣，庶几不至于误事。」依从此请。

十一月九日，诏令两浙转运司：「每次接待使节所用船只，管船臣往往到临时才差派，无法有效管辖。从今以后专门委托临安府在负责缉捕的官员中挑选有能力才干的使臣，每船只准差派一员管辖，并每船增派八厩一名、亲从一名，作为管船军员的名目，与使臣一同从盱眙军到行在往返照应。若能留心察觉违法违纪及失察情况，从重给予奖赏或处罚。」

二十日，两浙路转运司上奏说：「接待北方使节一行船只所需的篙手，从前都是由船家临时招募，其中多是游手好闲、不务正业之人。现在斟酌考虑，想命浙西巡检、县尉，每逢使节经过，挑选惯于操船的当地驻军、弓手共一百三十名，保明后送交本司，分派为各船的篙手，往返轮换，不得再派他用。接待任务完成后即行遣散归队，庶几他们能略知法度禁令，不敢为非作歹。」依从此请。

七年正月十八日，诏令：「平江府守臣要将已到岗值守的当番海船，依照年例给予犒赏，并开列出所发各州军海船只数、丈尺尺寸及是否合格，连同船主的职务、姓名、籍贯、年龄，保明申报枢密院请求奖赏。」后来该官员上奏说：「在岸防守拓展的时日不多，难以全额奖赏，一并减半。」

七月二十一日，高邮军驻扎御前武锋军都统制兼知高邮军陈敏请求搜集查点羊家寨的海船，皇上诏示辅臣：恐怕妨碍渔业，不予批准，只诏令陈敏负责弹压治安。

十月十二日，枢密院上奏说：「明州正处于要冲之地，制置司虽有水军，都是从各处调来的，不熟悉当地水情。想请求从广东增招水军中抽调五百人，福州新招水军全部发遣，以及两处的官船、兵器铠甲等

译，也请酌量抽调，船只如下：福州延祥寨三艘，获芦寨两艘，刘崎一艘，南匿寨一艘，泉州宝林寨三艘，潮州水军两艘，广东水军天字、帝字、元字、黄字、宇字号共五艘，都调往明州驻扎。」依从此请。

八年二月六日，诏令福建安抚司，将已招募的五百名水军全数发遣起程，仍命各寨挑选五艘坚固高大的船只装载，前往沿海制置司水军收编隶属，再从福建安抚司截留上供钱来打造海船二艘使用。

同日，诏令：「鄂州、荆南、江州差遣荆南守臣姜诜，池州以下差遣枢密都承旨叶衡，检点各军战船，开列数目上奏。并命各军迅速修整。此前，辅臣上奏说：『各军战船长期未加检点，恐怕日后防御无备。』皇上说：『船只，是我军的长处，岂能搁置不问？』所以有此命令。」

四月十三日，两浙路计度转运副使沈度、胡坚常上奏说：「浙西各州每年额定的、应发送的上供苒米及和籴米粮，得知近来各州多乘急征收（原文疑有误），名义上是和雇，实际上科派扰民不一而足。斟酌考虑，想命令浙西各州，各自筹办打造三百五十料的船只，专门用来供应相互调配运输米粮。」诏令两浙转运司自行打造三十艘，不得科派扰民。

十二月十九日，枢密院上奏说：「淮东州县沿袭旧例，差派百姓为往来的士大夫牵挽船只，以及差雇车马，骚扰百姓（此处原文疑有脱漏）。」诏令：「淮南转运司命令所辖州县，今后除朝廷所差遣的祝贺生辰、正旦及接送陪同的北方使节往返外，其余一律不许差雇供应。」

九年十一月一日，江南西路转运判官刘焞上奏说：「先前已获准的旨意（原文疑有误），依从本司所陈述，将吉州造船场迁移到隆兴府。臣接续前次奏报，还有未尽之意，不敢隐瞒。吉州一年运米三十七万余石，需用五百料的船六百余艘，每年吉州船场打造的额定船只，仅供应吉州一郡使用，尚且还嫌不足，而且造船所用板木，专门取自赣州、袁州，这些州距吉州都较近。如今没有仔细讲求就迁移了船场，比及往年，要从隆兴府逆流将船只拨运至吉州，装载上供米，却又要从赣州、袁州将米运到隆兴府，路程来回，得不偿失，这样打算并不方便，难以长久施行，理应更加详细权衡经营的利害，从长计议施行。」诏令吉州造船场暂且照旧，仍命帅司、宪司、提举司一同斟酌利害，联名保明上奏。此后有关司局上奏说：「吉州船场已迁往隆兴府，材料、工匠数目不一，如果命其迁回原处，恐怕往返之间徒增烦费，想暂且就在隆兴府设置。」依从此请。

**食货 宋会要辑稿 食货五○ 船**

**船**

【宋续会要】

孝宗淳熙元年二月十二日，中书门下省上奏说：「裁减两浙路造船场每年打造的粮船数额，应当另行制定新的额度。温州原额一百二十二艘，现减为五十艘。」诏令两浙转运司从此督责各处，务必按数减定，秀州造船的钱物及各处工匠，一律不得挪用或私自役使。

十三日，诏令楚州钤辖贾怀恩不定时前往羊家寨检点海船、湖船，并在本寨内挑选可以胜任管辖的人，专门负责管理，不许越境滋事。

五月二十九日，诏令凡是设有战船的地方，每半年委派官员检点修整一次。

二年六月十一日，诏令合并潭州两处造船场为一处，这是采纳了湖南运副李椿的请求。

闰九月二十一日，诏令停止广东、福建的造船。

三年十月十

译二日，执政大臣进呈建康都统郭刚的奏疏：「本司所管的车船、战船等，其中有损坏腐烂的，已经加以补修，并依照海船样式打造出多桨飞江战船。」皇上说：「车船，是古代的艨冲战船。辛巳年凭借它取得胜利，怎么可以改造？可命郭刚详细陈述情况，并告诫沿江各军，遇有损坏应随时修补，不得擅自更换样式。至于多桨船，只许各军自行创造，不得计入原有车船、战船的数额之中。」

十一月一日，诏令钱良臣打造的多桨船百余艘，先前命沈复核实可以使用，升转一官。

五年二月三日，诏令：「福建帅司下发命令给本路州军，浙东帅司下发命令给温州、台州，将按名册轮番防守的三番海船中，抽出应当起发的一番按数发出，福建的船只差官押送前来平江府许浦水军处停泊，随时听候教习操练；浙东的船只前来明州沿海制置司，在定海停泊，听候水军教习操练。都限于八月一日到岸，不得延误。所有应行事宜，都依照干道七年七月十九日的指挥办理，并委托各州军守臣核实，支付发放钱米起发，通判专门负责检点。都要按原本已经登记编号的宽度尺寸挑选坚固壮实的船只，以及强壮的篙工、碇手，随船的绳索、帆篷、器具一律齐备，如有疏忽草率，通判应当重加惩处。」

六年二月八日，诏令：「各路起发到的海船，都从指挥到达之日起放行遣散，可依照年例支给犒赏，其余相关事宜，依照前后已得的指挥先例办理。」

五月七日，诏令侍卫马军都虞候马定远，在江西沿江盛产木材可以顺流运送的地方，委派官员打造马船一百艘，暗中设置女头轮桨，使其可以拆卸，遇到军马通行时便用以济渡，遇到作战时便用以迎敌。

六月二十三日，诏令建康府场务拨给盐二千袋，交付镇江府驻扎的李思齐修整战船及打造马船三十艘，所用的盐本钱，等两年后分两年偿还。

九月二十二日，诏令湖广总领刘邦翰、周嗣武及鄂州、江陵府驻扎的郭钧检查修补战船中的疏漏之处，其中刘邦翰去职日期已久，特赦免其罪，周嗣武展延磨勘三年，郭钧特展延磨勘二年。

八年八月三日，荆鄂都统岳建寿上奏说：「前任帅臣郭钧所造的八桨车船十艘，如今已造成五艘，笨重不堪使用，其余的船只请求改造。」皇上说：「可改造成七桨、六桨、五桨共五艘，凑足十艘之数。」

九年二月十八日，诏令福建、浙东路淳熙九年应当当番起发的海船，免于起发一年。

十年正月二十八日，诏令：「沿海制置司，从系省钱内拨给二万贯用来修整海船，并从今以后必须由制置司与水军共同承担责任，稍有损坏，随即修整，不得积压拖延，白白耗费官钱。」

六月十二日，工部侍郎李昌图上奏说：「本部所管两浙、湖南、江西三路七州打造运粮船，请求命三路转运司斟酌各州每年实际所需数目之外，一并加以减免；其中历年未曾打造而已支领官钱的，应予追缴填补。」诏令各路转运司斟酌后上报。随后两浙转运司上奏：「各州船场，淳熙元年已经裁减过，其中拖欠的船只，每逢起运木料，往往加倍耗费，还要另雇客船。现在想将淳熙二年至六年拖欠的粮船，特予蠲免，七年至八年、九年尚未造足的船只，从十年起，分三年带造补齐。」荆湖南路转运司上奏：「想将每年额定打造的松木粮船一百六十八

译艘，裁减六十八艘，每年实际打造松木粮船一百艘，这样在经营时可以与客船相互搭配装载。」江南西路转运司上奏：「先前依照干道五年九月二十七日的指挥，从那年起，每年减免一百艘，命两州船场打造四百艘，都是由本司支付现钱，本无骚扰百姓之事。若再加裁减，恐怕会耽误纲运。」以上都获得批准。

十三日，知福州赵汝愚上奏说：「本路海道辽阔，盗贼出没无常，全靠战船随时出海巡捕，其中有些年代久远、损坏严重的船只，除本州自筹钱物修葺外，还有漳州、泉州管下巡检司都巡检、石井镇、石湖、小兜巡检四寨，漳州漳浦沿海中枯巡检二寨，兴化军吉了、迎迁巡检二寨，都各自缺乏战船，请命泉州、漳州、兴化军，在应发的固定钱款项目中，每船酌量截留拨给五百贯省钱添作补贴打造费用。」诏令各州军在应发户部上供钱内按数截拨。

八月七日，建康府统制官陈镗筹办创造车船、战船等九十艘，都统郭刚上奏请求酌量记功嘉奖，枢密使周必大等上奏说：「此前从未有过这样的先例。」皇上说：「难以开此先例，可命本军支给犒赏钱一千贯。」

十一年二月二十九日，殿前司上奏说：「本司水军驻扎许浦，所管的南船寄泊在青龙，人和船相隔数百里，每逢派遣人员前去取船，水陆往返曲折。加之青龙港狭窄，水流湍急。想将南船全部移防至昆山县顾径港，选择地势高的地段建一座大寨，酌量所需人数，从许浦差拨部分官兵连同家眷前去一处驻扎。」诏令浙西提刑傅淇会同本军统领斟酌经营的利弊，保明申报枢密院。随后傅淇等人查明：「顾径港屯泊南船，比青龙港水稍深，离海也较近，确实有利。」依从此请。

十三年三月二日，殿前副都指挥使郭俔上奏说：「奉命，福建路起发到的海船，都从指挥到达之日起放行遣散。现据水军统制林震申报，请求将本军大南船二十二艘，仍旧在顾径停泊，差拨官兵一千人，携带衣甲、器械戍守战船，并差派轻便快捷的槽船四艘，随时与黄鱼垛出戍的兵船往来巡逻捕拿盗贼。又鉴于顾径将来到春季水位上涨时，每日两次潮水冲击，容易损坏战船，应在毗邻船寨的港岸开凿船坞，要求挖得深而宽，将战船全部驶入坞中停放，依照规定搭盖遮蔽，不论大小潮汛，都要能够浮动、出入方便，才算稳妥。」依从此请。

十二年五月二十五日，诏令：「福建帅司下发命令给本路州军，将按名册轮番防守的三番海船中，抽出应当起发的一番按数发出，差官押送前来平江府许浦水军处停泊，防御海盗，听候本军教习操练，限于八月一日到岸。所有相关事宜，都依照干道三年七月十九日的指挥施行。」

十五年五月九日，诏令池州驻扎御前诸军副都统制李思孝特升转一官，其所打造的战船，命都统司通知本军，务必加以爱护，不得损坏。这是因为淮西总领赵汝谊上奏说「李思孝所造的战船二十七艘，打造精良」的缘故。

八月二十一日，枢密院上奏说：「殿前司申报：平江府许浦驻扎御前水军修整南船三艘，多桨船八艘，所需木材物料，已经拨给官钱，前往浙东路明州山场筹办购买。请求依照年例，调拨南船三艘，将官一员，率领驾船的篙工、官兵共

译二百人，作三次运载船只返回军中。」诏令照准，仍不得夹带商税禁物往来贩卖。

绍熙二年三月十三日，宰执进呈钱端忠检视军马行司下半年船只状况的奏疏。皇上说：「各处战船，必须另外派官检视，损坏的加以修理。若总管司上报，恐怕只是空文形式，一旦紧急情况就会耽误使用。」

四月二十九日，宰执进呈林桷的奏疏：「今后防秋所用海船，请求给予全额奖赏。」皇上说：「海船是用来防备紧急情况的，全额奖赏虽然不可轻易施行，也应稍加功劳优待抚恤。」

三年八月二十七日，诏令殿前司通知泉州左翼军，将新造成的海船三艘务必加以爱护，不得损坏。

十月二十五日，三省、枢密院上奏议事，进呈权发遣楚州皇甫斌的奏疏：「想筹办打造双桅、多桨、船宽一丈二三尺的海船二百艘，不过耗费朝廷十万余缗钱，可以用来防备意外情况的守御。」皇上说：「一艘船上不知要用多少人？先命打造一百艘，务必要坚固结实。完工之日，再加以详加审验。」

五年十月二十三日，臣僚上奏说：「西兴渡口的船只，请命转运司和临安府即日查明，如有损坏的船只，立即加以修整，庶几行都地区的百姓，在大江往来之际，人人都能得以安全渡江。」依从此请。

闰十月十九日，沿海制置司上奏说：「水军现管辖海战船三十八艘，其中有十五艘尚未修整，估算实际需用钱三万一千六百五十五贯五百文，请求科拨官钱给水军，趁时购买物料，并支付工钱修造。」诏令封桩库照数拨给。

庆元二年三月二十五日，两浙漕臣王溉上奏说：「临安的浙江渡、龙山渡，绍兴的西兴渡、渔浦渡这四处渡口的船只，仿照镇江都统制司所打造的扬子江现用渡船样式打造，以便往来。仍请求命镇江都统制司暂时调派高手工匠二十人前来协助差使。所有材料、工食及往来的费用，请在本司积存的钱款内支拨。」依从此请。

嘉泰三年七月五日，殿前副都指挥使郭俔上奏说：「各军所管船只年代久远、损坏渗漏，虽有还堪使用的，也难以重载，恐怕会耽误紧急情况的使用……」（原文至此中断）

译现在在保德门外本司后军教场旁边，建造了船场一处，由官府监督，造成八百料马船四只、五百料马船六只，请求派官员检查验收。另外造成五十料小船一百零二只，除已经派出一百只前往平江、嘉兴放牧马匹的地方打割马草外，船场现存二只，请一并检查验收。皇帝准许了这一请求。

译八月十三日，淮西总领所说：「近来遵照朝廷指示，选派建康府中军统制许国兴前往池州察看秦世辅所造的新式铁壁铧觜船、平面海鹘战船，认定确实轻便适用。」朝廷下诏：三衙及长江沿岸各军中有战船的地方，遇到船只损坏，须按池州的样式制造施行。

海鹘船一只，载重一千料，两边各安五支橹，还有辟舟橹一支。船身总长十丈，共十一个船舱，梁头宽一丈八尺，中舱深八尺五寸，船底板宽四尺、厚一尺，拖泥艬板厚三寸，龙骨一重。两边小棚板宽三尺五寸。装设龙护滕板，高一尺，上面安女头，高二尺四寸。可装载战士一百零八人，踏驾摇橹及操舵的水手四十二人。

铁壁铧觜船一只，载重四百料，两边各安车轮二座及桨三支，船身总长九丈二尺，共十一个船舱，梁头一丈五尺（原文作"一丈尺五"，疑为"一丈五尺"之误），深五尺，船底宽八尺五寸、厚六寸，拖泥艬板厚三寸，通心脊骨一条，厚九寸，龙骨二重，两边安装护车齐头木，画牌二十八面，各高六尺八寸。四周安装护滕板，高一尺，上面安女头，高一尺四寸。可装载战士七十人，踏驾操舵的兵梢二十人。

（绍兴）四年二月九日，建康都统制董世雄说：「长江要害之处，平日筹办水军战船，是最紧要的事务。此前买到的造船木材细小，不堪使用。现在要另外派官员带上钱财物资，前往上江收购大径寸的整料木材，运回本司打造。只是本司战船数量众多，来不及修补，费用极大，实在匮乏，没有办法着手。请求依照其他各司的成例，拨给钱五万贯，交本司购置木材物料，用来修造战船。」朝廷下诏，命令支拨钱三万贯，让封桩库以金折算支付，仍按原来缴纳时的价值折算。

嘉定十二年三月三日，有大臣上言：「国家自从金人违背盟约以来，屯戍的军队日益增多，调度日益繁重，粮饷的筹划，实在应当优先考虑。运送漕粮的船只，怎能不预先准备好呢？现在听说，各地漕司原有截留船只的旧例，多被其他官司辗转请托，强令放行，不许截留，以致到了装运发运之时，没有船只可用，而转运的期限，往往因此延误。姑且以江东漕司来说，江西路按旧例应当供应江东漕司三百料船一百零八只，却拨给卢麻皮来抵偿。绍兴以后，减免了一半，应当拘留五十四只。淳熙年间，也曾拘留到一百八十余只，但年深日久损坏，已不堪装载。又逢承平时期，运输不多，中间自行停止截留。开禧年间，漕臣因粮米运送接济不上，被总司弹劾，原因就在于此。后来漕司依照旧例截留江西纲运船只留在岸边，押运纲运的水手因失去了这些船只的使用惯例，群起向总司申诉，总司听信了他们片面之词，径直放行。如今根本没有船只，遇到需要运输时，临时雇用民间客船，往往造成货物短缺损失。况且如今边境安定，尚且担心无船可雇，万一发生动乱，客船稀少，官府又没有船只，岂不误了大事？恳请降旨，命令漕运沿途原有截留船只旧例的地方，仍旧依照旧例拘留停泊在岸边，以备折算运输之用。那些没有截留旧例的地方，一律命令即日起造船，以备紧急运输之需。这样，一旦遇到紧急情况，粮道就不至于断绝。」朝廷采纳了这个建议。

（嘉定）十四年五月四日，温州上言：「制置司下发了两份船样，命我州差派官员购买木材，在本州岛所管官钱内（"有"字疑为衍误），各造海船二十五只，运往淮阴县交割管理。因为这些海船费用极大，造船

译完工之后，又须差雇梢公、碇手、水手，派官押送，沿途还要支给盘缠钱米，总共约需五贯余缗。本州岛地处僻陋的海边小县，钱物无从筹措，恳请拨给度牒五十道，发下变卖以充造船之用。」朝廷下诏，命封桩库从现存的度牒中拨出三十道交付温州，专门用作打造淮阴水军海船之用，每道折价八百贯文变卖。

（嘉定）十五年十二月十六日，朝廷下诏，命封桩下库从现存的湖广会子中拨出二万九千九百七十贯，交付鄂州都统制司，专门用于打造济渡船只，务必依法用工，认真造办，不得草率马虎。此前，沿江制置司上言：「请求下令鄂州都统制司行文汉阳军等处，斟酌汉川县平塘、阳台、阳子港、南河、白马、网头六个渡口大小所需渡船数目，预先安排打造，用于渡载军马等事。」随即下令戎司斟酌筹办，打算新造大小马船三十只、脚船三十只，估计所需收购材料物资的价钱约九万五千六十贯一百七十五文（湖会），用工九万八千二百四十五工。随后制置司上言：「都统制司所申报打造六十只之数，既已命本司斟酌所需船只，窃思自汉阳大江等处渡口共有七处（"窃阳"二字疑有误），又有戎司杂载军需物资的需要，都不可缺少。打算先命戎司打造三十只，其中一千五百料、一千料、三百料马船各五只，七十料脚船十五只，等造完之后，再接续打造十只，大小船及脚船共四十只，就足以应付渡运。至于所需材料，先造三十只，所需材料物资，三个场分价钱共当二万九千九百七十三贯五百四十五文，用工四万五千七百三十工。」因此才有了这道诏令。

食货 宋会要辑稿 食货五一 内藏库

宋会要辑稿 食货五一

内藏库

【宋会要】

太宗太平兴国三年十月设置，在左银台门外，另有西库、景福库隶属于它。经常度量每年出入的盈余积蓄，供国家使用。以诸司使、副使、内侍充任监官，有时设都监，另派一名内侍点检。

【宋会要】

太宗至道二年七月，诏令河北三十五个州军、淮南二十一个州军、山南东道十个州、京东应天府、江南升州润州的绢，一并缴纳入内藏库，其余的缴纳入左藏库。

【宋会要】

真宗咸平五年七月，诏令川陕商人贩卖白银的，允许到官府中出卖，每两加铁钱一千文，递送内藏库收管保存，等候朝廷旨意，才能支取拨付。

（咸平）六年二月，诏令内藏库专知官、副知官以下，不得将库中所管钱帛的数目上报或向外传说，违犯者处斩。

真宗景德二年五月十日，诏令内藏库监官专知、副知官任满交割后，支给一季的食钱。

（景德二年五月）二十四日，诏令榷货务入中所得的金钱、现钱一并缴纳内藏库封存，其中的紬、绢、丝、帛缴纳左藏库，仍按数目兑换左藏库的现钱纳入内藏库。

景德四年四月，内藏库上言：「奉旨，将新衣库改作封桩库。请求另赐名号并配置库兵。」朝廷下诏以「内藏西库」为名。

（景德四年）十月，皇帝拿出龙图阁待制陈彭年所撰的《内藏库记》给宰相王旦等人看，真宗说：「太祖以来，有景福内库，太宗改名为内藏库，所贮存的金帛，用来供备军国大事之用，并非供自己享用，只是外朝不知道罢了。太祖、太宗二位圣主平定荆湖、西蜀，收复江左、东河，亲自祭祀郊丘，所耗费的钱财数以万计，都出自这个库，而不是取自百姓。三司所借用的，共计六千万，从淳化到景德年间，每年多的达三百万，少的也不下一百万，累年不能偿还，就命令免除。昨天命陈彭年记述这些

译事实，这个库正是为三司备用经费而设。况且三司若有短缺，必定要取自百姓，倘若不节约用度，怎能救济他们呢？」皇帝又说：「汉武帝对外征讨四夷，北伐登临单于台，西征车师，劳役内地百姓以勤劳远方，这就是财用不足的原因啊。」枢密陈尧叟说：「汉武帝末年，户口减少了一半，于是封丞相为富民侯，这也是对用兵之事的悔悟啊。」皇帝对此表示赞同。

【宋会要】

真宗大中祥符元年二月，内藏库上言：「按旧制，凡是宣取物品，都要降下御宝凭据才能除去登记，近来依照条约，库务也须经由三司。希望再降诏旨，只须经尚书省勾检核实即可。」朝廷采纳了。

（大中祥符）二年四月，提举内藏库刘承珪等人呈上新修的库簿，朝廷下诏嘉奖，赐给刘承珪马二匹、器币二百，掌事的官员都升迁官阶，并赐给缗钱。皇帝对辅臣说：「刘承珪这本簿册，记述了金帛自设立此库以来出纳的年月，极其周详细致，很值得嘉奖。」

（大中祥符）五年十一月，刘承珪上言，把建库以来承受的宣敕条例、本库钤辖事项编成《须知》五卷进呈。朝廷下诏褒奖，并命令今后宣敕条例都依法编录。

（大中祥符）六年七月，诏令内藏库如果要运送钱、绢到景福库封存，转移之时即申报三司，派遣驴车三十辆装载，由皇城司亲从官、亲事官一百人运送。左藏库送还的钱，只须调用亲从官清点捣毁串钱，如果纲运人手稍显稀少，只用五十人即可。

（大中祥符六年）九月，诏令西川所纳的绫、罗、锦、鹿胎透背等物，其中包裹用的绢一并命内藏库入账登记数目，送染院染成黄色，供封禅大典之用。

（大中祥符）八年闰六月，内藏库上言：「三司所借的金、银、彩帛，数目极多。以前借金银，就用饶州、歙州等地及各路所贡的来偿还。如今各处所缴纳的，三司直接送入左藏库，本库逐渐失去了封桩的储备，账目数字与刘承珪原来经办的旧例不相符。」朝廷下诏命三司规划填补偿还。

（大中祥符）九年四月，提举诸司库务秦羲上言：「奉旨，派给入内殿头一人，会同内藏库监官一起查验染院因失火而弄脏损污的缯帛一千六百匹，虽然不能作为封桩之用，但裁造院内衣库说可以用来制作衣服。」朝廷下诏赦免其过失，其余不得援引此例。

天禧二年七月，诏令内藏库搯给兵卒每旬赏赐钱二百串的，减半发放，自今以后照常给赐。这是依从本库的请求。

（天禧二年）八月，诏令出卖疋帛场，自今以后在内藏库交拨疋帛，须由三司发给凭帖登记数目，内藏库交割完毕后，将凭帖缴回三司销账。所卖得的钱，则送还内藏库。

（天禧）三年十二月，三司上言：「奉诏与内藏库商议，自今以后拨出盐税钱及每年另拨钱六十万贯送往左藏库。」朝廷采纳了。

同月，内藏库上言：「奉诏与三司商议，按旧例，每年内藏库退拨钱三十万贯给三司，如今三司每年还要另加三十万贯。本库将天禧二年饶州、池州、江州等地所铸的钱大约七十万贯为准，若每年退拨钱六十万贯给三司之外，库中只剩十万贯，而每三年还须承担南郊大礼钱二百万贯，这就要侵占本库七十万贯的储备。若按此计算，饶州、池州、江州等地所铸之钱若能达到原额一百零五万贯入库，那么每年退拨之外，还剩四十五万贯留库。每三年遇南郊大礼，支出一百万贯之外，三年内共可留库三十

译五万贯。但因各年各州铸钱缴纳的数目常常不固定，如今想与三司商议，若每年统共退拨钱六十万贯以备支用，就不再另立名目申奏。请降下宣敕，拨借内藏库钱帛。」朝廷下诏，内藏库每年退拨钱六十万贯给三司，自今以后三司不得再申奏请求在内藏库指名拨借钱物。如有违反，三司相关官吏一并依朝廷法典治罪。

【宋会要】

仁宗景祐元年九月二十三日，中书门下上言：「近来屡次从内藏库支拨钱、帛给三司，用来收籴军储、以及宫中多余的物品，请求朝廷指示。」朝廷下诏说：「朕考虑到宫中之事，务必以节俭为先；军国之用，则应当宽裕充足。念及有司筹划的辛劳，特拿出宫中多余的物品，用作日常经费，以表示朕的恩惠。命令入内内侍省将尚氏等人（位号）的金、银、钱、帛等物，除各自已经优厚赏赐给本人的以外，按现存数目，折算价钱二十一万贯，交由内藏库拨给三司，用以供给军旅之需。」

【宋会要】

仁宗至和元年二月，三司上言：「陕西、河东两路每年所得的西川供应物帛减少，而军衣不足。又河北入中的粮草数量很多，还没有紬绢来偿还。请求向内藏库借贷紬十万匹、绢四十万匹。打算先支付左藏库缗钱二十万贯，其余按价值折算，分期偿还。」朝廷采纳了。

（至和元年）六月二十三日，中书门下上言：「近来命令内藏库支拨紬绢五十万匹、现钱三十万贯，用以供应河北收籴斛斗之用。」朝廷下诏：「紬、绢、现钱，命内藏库依照历次降下的指挥迅速支拨。其中现钱，命三司在每年退还的钱内，每年拨还十万贯，三年还清。」

（至和元年）八月，拨出内府钱二百万，命入内供奉官掌管御药院的张茂则设置官署，用来购买河北入中军粮的凭抄。不久因谏官进言而作罢。此前，有上书言事的人说：「河北入中军粮，京师给钱来偿还银、紬、绢，商人依次算请，但还未能拿到凭抄，每百千只能卖到六十千。如今若拿出内藏库钱二百万千，稍微提高价钱来收购，一年可得盈利五十万。」皇帝认为有道理，便予施行。但进言的人认为：内藏库、榷货务同样都是国家的财物，怎能榷货务本要延滞商人兑换凭抄，而让内藏库趁机收购，这是与百姓争利。损害体制、破坏法度，没有比这更严重的了。所以罢止了这件事。

英宗治平四年（神宗即位，尚未改元）二月，三司上言：「请求银三十万两，准备用作赏赐支用，命内藏库除依照旧例嘉祐八年所支的银之外，再多支银五万两。」

神宗熙宁二年正月十九日，皇帝宣谕说：「近来查看内藏库的账目，只是徒具形式而已，其中财物的出入，全无关防。先前拿出龙脑、佩子交给榷货务出卖，经过数年也未缴纳价钱，也没有人追问收缴。朕曾听说熙宁二年正月十九日，神宗对大臣说：『太宗时，内藏财货每一千所用的一枚牙筹作记号，每种物品所用的记号颜色各不相同，别人都无法知晓。收贮在匣子中，放在御用合子里，用来核对文书账目中的数目。晚年时曾拿出这些牙筹给人看。』真宗说：『能保持这样就足够了。』如今掌管库藏的内臣都不明白账籍关防的方法，应当选拔人才来负责。」当即命勾当御药院李舜举取代那些不称职的人。

（熙宁二年）九月六日，制置三司条例司上言：「请求命江淮等路发运司在六路各种上供钱中截留二三百万贯，用来收籴上供的物

译资。原先借用内藏库的钱以及应当变卖转运折算成内藏库年额的物帛，改由发运司承认数目，每年支给金三百两、银五十万两送往内藏库，作为永久的年额。」

（熙宁二年）十月一日，诏令江淮发运司：「今后凡是截留内藏库财物移作他用的，须立即开具数目，行文本库知会。」同月，朝廷下诏：「凡江南等路提点银铜坑冶司所辖的金、银场冶收到的金银课利，今后一律依照旧例全数纳入内藏库，命所属州军在次年春季起运送往内藏库交纳，并命提点坑冶司每年根据各场冶申报所收的金、银、紬数目汇编成一本账册，申报三司拘催内藏库钱帛的案卷。那拘催的案卷根据账册核查完毕后，转录登入内藏库账籍，等到年终交纳完毕销账后，具状上报，并申报拘催案卷。如果超过期限而纲运尚未运到，就申报督促催办。其他路分的场冶如果不属江南等路提点坑冶司所辖的，就命本路提点刑狱司照此办理。」

【宋会要】

淳熙元年六月二十三日，诏令：「自今以后各路提刑司保奏知州、通判经总制无额赏钱的，须交由户部会同司勋核实内藏库账目，如果没有亏欠本库应上供的各种名目钱物，方才准许放行。」

（淳熙）七年七月二日，诏令内藏库将两淮各州军应当起运送到本库的纲运铜钱，一律改用银、会子各半送纳。不久，八月二十九日，又诏令：「如全部缴纳会子的，除应纳的份额外，其余一律退回。」（淳熙）八年八月十七日，诏令各路转运司通知各州军，从今以后起运纲运若未满足内库正额，不许先缴纳宽剩钱。因为内藏库反映明州应缴纳淳熙八年坊场钱，逾期两个月，只缴纳到一千五百贯，却先缴纳了左藏库百分之七的坊场宽剩钱，担心各路州军以此为惯例，导致支用受影响。

（淳熙）十一年十月一日，诏令浙东路应缴纳的内藏库坊场钱，可以依照原来所定的租额执行（详见"酒"条杂录）。

嘉定十一年十二月五日，有大臣上言：「恭敬地想到陛下清心寡欲，不好嗜好，不近声色，从不从事营造修建、游玩之事，服饰宴乐都不曾逾越制度，理应府库充盈，堆积如山。但臣近来从道路上听闻，说『内帑的储蓄已远非往昔可比』，为什么会这样呢？往昔我祖宗之世，内帑积蓄的财物，凡是充实边防、供给军需、赈济水旱灾害，都从这里支出；三司若有短缺，就向内藏库借贷。所以从淳化到景德年间，每年多的达三百万，少的也不下一百万。天禧年间，四年之内，三司所借的钱、绢共九百一十七万；康定元年九月，拿出内库钱、绢一百万帮助经费，十二月又拿出内库绢一百万帮助边防费用。这还只是国家全盛之时，尚且并不容易维持啊。中兴以来驻跸吴会一带，也曾拿出内帑来协助调度，用来犒劳戍守的士兵，救济水旱灾害，虽然遭遇完颜亮背盟出兵、军费大增，却没有横征暴敛加于百姓身上，正是因为平素就有储蓄积累啊。等到宪圣慈烈皇后尊居慈福宫时，当时宫中所入已不能与大内相比，然而金帛缗钱，府库仍旧充实，这是陛下亲眼所见的。如今各种名目的收入以及房廊租赁等项，都还和以前一样，怎么会到如今就突然耗尽了呢？臣采集众人的议论，都认为各州应当解运的数目，因为受人请托而暗中亏损，掌管出纳的官司则趁机欺瞒、侵吞盗窃。如今如果不设法稽查防范欺诈蠹蚀，让应当解运的官员知道按期会计，掌管出纳的官员知道畏惧法度文书的

译约束，那么这种弊病怎能轻易革除呢？往昔周代设太宰来统制国家的用度，九府都归其统属，即使是天子、王后、世子的服御膳食都有所不能擅自专断，也都要由他统一掌管，这就是想以正道辅佐君王的深意啊。祖宗的制度，修内司的收支账册，也要送交比部核查磨勘。后来渐渐失去了这层用意，只剩下形式。哲宗朝时上官均任监察御史，说先朝以金部右曹主管内藏受纳宝货、支借拘催之事，而内藏库受纳又隶属于太府寺，因此请求命户部、太府寺对内藏各库能够稽查核实。祖宗深谋远虑的用意，从这里就可以看出。臣希望能考究周代许官的制度，参考祖宗纲纪法度，宣谕大臣斟酌施行。已经过去的姑且不再追究，将来的必须杜绝其中的欺诈，使奸弊消除断绝，不再重蹈以前的积习，那么日积月累，即便恢复祖宗之世的盛况也是可以的。」朝廷采纳了这个建议。

食货 宋会要辑稿 食货五一 左藏库

左藏库

【宋会要】

淳熙元年三月十七日（按：从「自淳熙元年三月十七日」条到下面「嘉定十六年正月四日」条，应当放在「隆兴八年十一月十六日」条之下），诏令派遣皇城司亲事官四人，在左藏南上库外门增设一道门，轮番分别进行搜查稽核。他们的差遣替换、赏罚，一律依照东库、西库现行的条例办理。这是依从起居郎、提领南库宋延祖的请求。

（淳熙元年）九月二十四日，诏令左藏南上库、南下库各设监门官一员，从文武官员中选任，任满没有过失遗漏的，可以减磨勘二年。

（淳熙）二年正月二十五日，有大臣上言：「户部及各州郡向左藏南库支借了六百七十三万余贯钱，请求命提领所核实具报并设立归还期限，往后不得再随意请求支借。如遇有申请，允许有关官员据理拒绝执行。」朝廷采纳了。

（淳熙二年）六月二十三日，诏令提领左藏南库所将拘催各路的名目钱分作四季拨还户部，以去年送到左藏库的钱数为标准，按数分拨，到年终结算清楚。此前，曾有诏令：「各路坊场、僧道免丁钱，除户部截留支付大军所需外，其余数目不得擅自拘留截取，须于提领左藏南库已交纳的钱内拨还。」到这时户部上言：「如果等到年终才拨还，恐怕会妨碍支付，仍请求自今以后每月于次月上旬径直由本部行文知会南库，根据已交纳的钱、银、会子如数拘留拨付。」因此才有了这道命令。

（淳熙二年六月）三十日，诏令提领左藏南库：「今后步军司每年支借干草本钱，特许免于据理拒绝。」此前，步帅李川申请借支干草本钱，本库回复说：「奉照淳熙二年正月的指挥，今后不得借支。如有申请，允许据理拒绝。」因此才有了这道命令。

（淳熙二年）九月二十五日，诏令：「自今以后封桩库支付会子给官府使用，改由左藏南库以金、银、现钱折算拨还封桩库。」

（淳熙二年十月）六日，诏令提领左藏封桩库监官另派人兼理，其监门就由南上库、南下库监官兼任，并稽查各自在库内分别派拨副知、手分、书手、库子各一名，且不得干预南库的职务。此前，朝廷诏令南上库、南下库以及封桩库各设官提领，其专知、副知等官员不曾各自分管库务，而是通同掌管，未能革除弊端。到这时，任命颜度为提领，提出条陈上呈，因此才有了这道命令。

（淳熙二年）十一月十一日，太常少卿兼提领左藏封桩库颜度上言：「封桩上库、下库与左藏南上库、南下库，金、银、钱、物混同管理，请求将南上库、南下库及封

译桩上库、下库合并为两库，以『左藏南库』、『左藏封桩库』为名，一律不用『上』、『下』二字。」朝廷采纳了。

（淳熙）三年二月二十九日，诏令左藏南库出卖度牒每道减为价钱四百五十贯。每道原来是五百贯，到这时，中书门下省检查核实只剩四百余道，因此才有了这道命令。

（淳熙三年）三月二十四日，诏令：「封桩库监官及监门官，原本是以监管左藏南上库及库门为职，如今改为封桩库，其任职年限、请给俸禄、酬赏、随从人员等，一律依照左藏南上库原有的指挥办理，并统一计算通理过去的年月日数。属吏也一并统一计算，包括入役、迁升补官、出职、补授、应支的请给等，都依照南上库的办法。」这是依从本所的请求。

（淳熙三年）五月十六日，诏令：「自今以后左藏库的监官、监门官，不得与专知官、掌管官物的使臣轮流值宿。」这是依从中书门下省的奏请。

（淳熙三年）七月十一日，诏令左藏库将运到的绢，只要对照色泽、规格、样式，能够充作支付使用的，就予以交纳，不必再以购买绢为由阻挠，随意退换。同时约束各路州军，不得将有瑕疵、轻薄的绢匹夹带在起运的物资中，也不得过度提高价钱，令民户折算钱财缴纳。

（淳熙三年七月）十六日，提领左藏封桩库所上言：「请求在皇城司调派亲事官二名，轮流在库门搜检，半年轮换一次。」朝廷采纳了。

（淳熙）四年二月二十五日，诏令左藏南库支给会子三十三万贯，用以供应湖广总领所储备边防之需。以后各年份，依此拨给。尚书省上言：「湖广总领所淳熙四年的岁计中有一项，四川应起运的纲运一百零六万余贯，除去折损一半外，实际只有五十三万贯。已经降下指挥，命四川总领所在五年内拘留截取，储备边防使用。理应另外分别拨给。」因此才有了这道命令。

（淳熙）五年二月十三日，执政大臣上言：皇后生辰，按旧例左藏南库须进献金三千两。朝廷下诏免除进献。

（淳熙五年）五月十六日，左藏库上言：「本库原本管有库子二十一名，如今只剩二名。因为招募须有抵押家产五百贯才准录用，所以没有人前来应募。前次降下指挥，允许免除抵押家产的要求，暂时招募了十名。如今在职的专知、副知官具结保明，恳请再准许放开招募。」朝廷下诏准许再招募一次，并增加招募身体壮实、有担保人的人员。其余缺员，交提辖官招募有抵押家产的人补充。

（淳熙）六年正月四日，太府寺上言：「本寺所辖的左藏东库、西库等库，按旧例由三衙分派军兵防护火烛。近来奉命不许再差拨，恐怕以后无人防护。打算将左藏库等处所管的脚力杂役以及巡防兵士、工匠等人员，登记造册注明姓名，编成甲队，从中选派人员统领。仍从各处料次头子钱、市例钱中酌情支给，置办防火器具。」朝廷采纳了。

（淳熙六年）十二月十六日，诏令：「自今以后差派左藏库监官，如果尚未经过亲民官资历升转的，不予放行。」

（淳熙）九年三月二日，诏令左藏库：「如遇郎官到库检验监督交割纲运，须将现有的秤子登记姓名，随时点派委任秤盘，命监官约束相关人员，不得借机勒索作弊。」

（淳熙九年）五月九日，诏令封桩库监官允许由户部长官、副职推荐改官。这是依从吏部的请求。

（淳熙九年）八月一日，诏令封桩库提领官，命

译户部每月增支茶汤钱三十贯。

（淳熙）十年四月八日，户部侍郎曾逮上言：「请求将左藏西库掌管官物的使臣不再另派人接替，其专知官暂且依照现今左藏东库的成例，命本库设立分界期限；由副知暂代专知官，改由押司官暂代副知，以及排名第一、第二的手分暂代押司官。以下各官依次带理原本官名递相代理，等到将来界满之日再听候朝廷旨意。」朝廷采纳了。

（淳熙十年）五月九日，有大臣上言：「祖宗用人，原本没有清高卑贱的分别，韩琦以第二名进士及第，也免不了监管左藏库，后来担任度支判官，都称得上称职。请求明诏大臣，像在朝廷左藏库之类的职位，应当稍微重视其人选的挑选，并免除等待缺额，若遇到馆职学官有缺，就从中选取人才,以拓宽获得人才的途径。」朝廷采纳了。

（淳熙十年）八月二十八日，诏令左藏南库拨归户部管辖，其提领所应当管理的事务，限五日内结束。此前，户部开具南库收支的项目，皇上对辅臣说：「现存的钱三十五万余贯全部拨付户部，其余的金、银等物，命陈居仁点检核实，具数上报。」皇上又说：「打算把南库一并归并入左藏库，命版曹（户部）自己去处理，朕也省心省事，卿等可仔细命令将南库五年间的出入账目亲自点检核实。」因此才有了这道诏令。

（淳熙）十一年七月十二日，左藏东库、西库上言：「各处纲运送到本库，有需要用到书铺、甲头、脚户搬运堆放等人员，都是普通百姓。历来运纲人在所在州军所需耗费的钱内出资雇佣，从未订立固定的标准，导致公吏、库级人员合谋过度勒索钱物。近来看到内藏库已经订立了各处纳入金银等物运输脚钱的标准，如今打算将左藏库书铺、甲头、脚户等常例使用的费用，依照内藏库现行的体例酌情裁定，按各人名目职位高低分别订立标准。今后如有违反规定过度勒索钱物的人，按照所得赃物数目论罪。」朝廷采纳了。

（淳熙）十二年四月十八日，右正言蒋继周上言：「南库拨归户部至今已有两年，而南库的名号仍然存在，官吏也照旧未变。请求命户部将南库废除合并，其官吏一并裁撤罢免。」皇上说：「如果全部废除库的名目，收支必定会陷于混乱。可以保留库的名目，以『左藏西上库』为名，收支一切照旧办理。官吏全部裁去是不可能的，可以酌情裁减。」随后户部具体规定：「各州军应当起运送交本库的固定及临时征收的各种名目钱物，依照原来的运送期限，一并起运送到西上库缴纳。如有拖延阻滞的地方，由本部依照违慢的规定处置，申报朝廷取旨。」

译指挥。其往来公文，以"户部主管西上库所"作为称呼，裁减押司官一人、库子二人。"朝廷采纳了这个建议。

五月十九日，下诏命右司郎官何万兼任提领杂卖场、寄桩库、左藏、封桩库。此前，右司郎官尤袤分管封桩库，尤袤推辞，说封桩库、寄桩库的印记、吏人同在一处办公，难以分作两处，因此就改派何万兼任提领。

译查验后予以发放。”

十一月，皇帝下诏左藏库中匹帛如有沾染污渍、幅宽狭窄不堪发放使用的，到年终申报三司，派官员一并估价核算，将具体数目上报朝廷。

大中祥符五年正月，三司上奏说：“左藏三库历来各自设置官吏，现在打算合并为一个机构，共设监官二人。”皇帝准奏。后来因为官员少而事务繁多，于是又改成了现在的制度。

十一月，皇帝下诏各州交纳左藏库的金银器物，命本库的监门使臣责令行人逐一验明分厘后收纳。

（大中祥符）六年正月，皇帝下诏：“内库务的监官、专知官及各色人员的伙食节料钱，以及差派外出各色人员的盘缠路费，还有斋醮道场所用的钱绢，或是传宣索取供入内廷使用的以及支赐给各色人员的恩泽赏赐，都按传宣旨意支给发放。差派外出的官员、使臣、军员的钱银衣物，以及蕃部马价按惯例应给的物资，今后一律分别在左藏库、新衣库、茶库等处支给。”

十二月，皇帝下诏左藏库：“凡是三粮料院每天核批勘验的凭票文旁，必须在次日密封送交左藏库，本库立即登记入册，由监官加盖封记；到了发放之日，等领取的人到库，将领取的账历与正勾省帖核对相

译符，在省帖及账历内批注日期，拆开凭票文旁，对照账历支付。所支付的凭票文旁、正勾省帖粘连合并成一份文帖，编入当月或下月的账目内注销核销。另外所支出的官物，仍按旧例由正勾支帖下发到粮料院及应支给的库务，等支付完毕后再登记入账。核销之时，将凭票契据与原支省帖核对相符，即登记入账、注销核销。如果省帖内的凭票文旁尚未送到，以及已经支付但查核凭票未见的，交由监官另立账簿，抄录职位、姓名、所支物品名目件数，明确写明‘某年某月某日，省帖内有查核未见的凭票文旁，等月账送到省部，令省司追查文书账历核对，与前面登记的手分一并在账历上核对相符，签字后随账送交勾检磨勘’，同时上下都要签署盖印，交由磨勘司负责领取，交付专知官、副知官收管，等到轮换交接时，编造成一份账目。有拨付而没有省帖的，凭票文旁就用账历核对凭证上的年月、钱数、官位、指挥是否相符，即按惯例在一份账目内开列注销。另外监官、专知官、副知官任满交接之日，应将旧任交接时最后一次账目、上月账尾现存的官物，责令行人查验根

译据账内所存名目进行交接，不得随意听凭放纵查验，导致与原账不符。如果行人擅自随意查验，不依照原账，要令旧任的监官、专知官申报解送到省部，请求加以查究裁断；如果确实有亏损官物、与原账不符的，就令新任的人声明说明后再交接，另外存放入库房收管。另外监官的伙食费，朝臣、诸司使二十千；京官、殿直以上的，都是十五千。另外每月收到的蹙分钱，登记入册加以管理，每十天将数目申报省部，到月底登记入账，其账历随账目一并送交勾检磨勘。另外专知官、副知官如果任满两年交接、没有遗留缺失的，都各自升转一资。”

七年九月，皇帝下诏左藏库每次发出染色的彩帛，必须清楚标明匹帛所属州郡的字号标记，加盖印记在绢帛顶端，等染色完成后，加以查验交纳。

仁宗天圣八年五月，提举司上奏说：“左藏库收纳金、银、丝、绵等成批运输的物资，收到的盈余部分，并不及时登记入账，却按惯例拖延，直到最后的账目才收纳并入折算冲抵。现在查核得知，自去年六月一日建立账期以来，到今年三月支出以外，现存收到的盈余金七十两、

译银一千一百三十五两，又从今年三月起设立收纳纲运盈余的账历，仅仅五十天内就收到盈余金二十五两、银一千五百四十两，明显不依照条例约定，致使官府财物流失。请求下令本库监官，每逢纲运到库，如果有盈余的，必须清楚登记入册加以管理，按月登记入账，编列官物，各按所属库分排列堆放。所设立的登记账历，请求下令三司每月加盖骑缝印后发下，不得公然将盈余的数目用来抵充亏欠短缺。并且要将此规定张贴公布在监官厅内，让人经常遵守。”皇帝准奏。

庆历三年八月，三司上奏说：“左藏库支用现钱数目浩大，没有仔细核查条例规定改用绢帛折算抵充，本库又自行得到旨意索取所需款项，文书中大多写有‘现钱’二字，还有特别命令要现钱的情况。”皇帝下诏：“今后除了敕葬支出费用依旧例用现钱外，凡是御前索取的款项，都依照临时下达的指挥办理。其余支给赏赐的钱财，都依照旧有的条例办理。具体规定如下：文武臣僚使臣差派外出的盘缠路费，皇族迎娶嫁女中有关亲属聘礼定礼等各项例给物品，以及经办行人的费用，看经做道场斋醮的物

译料价钱，僧道等人身故的赙赠等钱，宣葬、敕葬以及各种赏赐钱，皇亲住房用具折算的各种物品价钱，以及有关亲属折银的马价钱，官员使臣身故的赙赠、御前赏赐，以及宫内不明确列出名目而索取制造各种日用物品了结的恩泽赏赐钱，以上这些都用绢帛折算支付。如果有特旨命令支取现钱的，就依照临时的指挥办理。赏赐皇亲以及各种赏赐、恩泽，皇亲前往西京汝州祔葬的，都一律支给现钱。”

英宗治平元年七月四日，三司使蔡襄上奏说：“现在打算请求将左藏库、榷货务现管的钱、帛、金、银等，比照明堂大典的支出数目加以封存储备，准备将来南郊大礼时支给赏赐。并将现存宽余的数目拨付充用，这样就不会缺乏本库的支出发放了。”皇帝准奏。

神宗熙宁元年七月十三日，提举在京诸司库务王珪等人上奏说：“左藏库历来匹帛与金银钱等分设库房，各自设有专知官、副知官、人员等，只是监官四员通管全部事务，每天轮派一员在金银钱、帛库负责收纳支付。由于轮值更换不固定，就容易让办事的胥吏公人趁机作弊。请求给南、北两库各

译增派一名文官，分别令其监管：南库内文官一员、使臣二员；北库文官、使臣各一员。这些新增派的官员，仍请下令三司、提举司轮流荐举。他们的俸给赏赐，都依照本库旧例施行，从今年十月开始建立账期。这样可以使各库都能有专职的监官专门负责管理，消除杜绝欺诈弊端。监门官仍旧通管全部事务。”皇帝下诏减去一名小使臣，增派文官、朝臣，其余都依所请施行。

二年九月二十七日，皇帝下诏三司指示各路，金、银的数目一律交纳左藏库，命左藏库每年支给金三百两、银五十万两送往内藏库，永远作为固定的年度定额。

三年十二月，制置司上奏说右赞大夫吕嘉问筹划分析了左藏库的利弊得失。皇帝下诏将此事交送三司官员与吕嘉问共同商议，凡是划分确定库目、防范约束吏员、管束官物、整理规范文书账簿等事项，都一并依所议施行。

五年二月十七日，内藏库上奏说：“查核得知饶州、池州、江州、建州等地每年额定铸钱一百零五万贯，以及额外增加的盈余钱，向来都是交纳内藏库，每年要支拨往年退还的钱六十万贯，以及三年一次支给南

译郊大礼的钱一百万贯送交三司支用，明显来往反复、周转不便。现在请求下令三司，今后每年额定铸钱一百零五万贯中，支拨十一万六千六百六十六贯六百六十七文，以及饶、池、江、建州钱监铸造的额外盈余钱，都送交本库交纳，其余的钱都命令左藏库收纳，不再要本库每年退还钱六十万贯，以及每次南郊拨给三司的赏赐钱一百万贯。同时请求裁减释放兵士、库子、搯子、节级共二十人归属左藏库，每天只轮流差派库子、搯子三人到库当差应役，如果遇到各处支付收纳钱款，就按实际所需人数，随时到左藏库调度差唤。”皇帝准奏。

【宋会要】

高宗建炎二年二月三十日，中书侍郎兼专一提领措置户部财用张悫上奏说：“左藏库监官与其他库务相比，轻重责任不同，按条例不许差派外出。现在查察得知左藏东库监官朝奉大夫李藻、监西库朝散郎许端夫近来各自侥幸谋求差遣外出，除许端夫近来任满将要更替、暂时回到本任，又因任期已满不等交割官物、账历完毕就已经离开本任外，李藻现在陕西路经制使钱盖手下充任干办官，又另外差派了一名权代左藏

译库官，增加了费用开支。希望将李藻罢免左藏东库及干办官的差遣，并申明严格规定钱谷仓库监官不许差派外出以及所属部门不得允许其离任的条法，以革除长期积累的弊端。至于许端夫差派外出担任左藏库官的月日，请求依条例予以免除，不计入任职月日，也不予酬奖赏赐。”皇帝准奏。

四年五月二十三日，皇帝下诏左藏东库只设监官一员，因为事务稀少简省，裁减了一员。

十二月十七日，皇帝下诏左藏西库每年供给内藏库的钱、金、银，都依照建炎四年的旧例办理，只是陆续供纳银五万两，其余暂时免除。

绍兴元年五月五日，皇帝下诏左藏东库上界、下界准许各设专知官一名，副知官各一名，押司官共二名，手分共十二名，书手共三名，库子、库级共二十名，兵士共二十五名；左藏西库上界、下界专知官各一名，副知官各二名，押司官共二名，手分共十……

译二名，书手共三名，库、级共二十五名，兵士共二十五名；左藏东、西库门手分共二名，库子共二名，都由户部裁减。

译十二月十七日，皇帝下诏，左藏东库依照原来的编制差派文臣一员，共同办理库务。户部上言：「左藏东库原来编制的监官，文臣、武臣各一员，此前裁减了一员，现在只有武臣一员。」所以有这道命令。

二年五月二十日，皇帝下诏：「左藏东、西库遇到纲运（成批运送的钱物）送到库中时，如果敢刁难阻拦、不及时交纳、不出具凭据文书的，允许押运人直接前往尚书省越级申诉。」这是听从仓部员外郎成大亨的请求。

十二月二十三日，皇帝下诏东、西库的手分、书手各增添一名。这是听从监官张耆的请求。

三年五月九日，皇帝下诏左藏库：「从今以后将每日收到的所有钱物，按十分之一的比例提取出来，专门充作大礼赏赐支用。」

七月十九日，皇帝下诏：「左藏库发放各军衣赐时，命三衙管军、神武右中后军统制官、忠锐诸将官亲自在库中弹压秩序，不许有人抢先拥挤喧闹。如有违犯者，一律按军法处置。仍命尚书省颁发黄榜晓谕众人。」

十一月十日，皇帝下诏：「凡折支绢帛，江南地区折价为五贯文，两浙地区折价为六贯五百文。若遇到没有渍污的好绢，就按每匹递增一贯文发放。」如今根据户部的奏状：「查核支赐的钱如果没有明说给现钱，依法应以绢折价支给。《宣和左藏库格》规定：『浙绢渍污的，每匹折五贯一百文；江南绢渍污的，每匹折三贯九百一十文。』窃以为近年来各路纲运路程不远，绢帛不至于大段渍污，加之街市价格昂贵，理应暂且提高价格。」所以有这道诏令。

四年正月二十三日，皇帝下诏邵武军每年用上供钱购买上等朱红颜料二十两，限期在四月底以前，派人押送到行在左藏库。

四月三十日，皇帝下诏东库增添手分、书手各一名，库子三名。这是听从监官任几先的请求。

六年十月十四日，皇帝下诏文思院铸造「行在所左藏东、西库印」各一面，铸成之日，将现使用的旧印牒送到行宫本库，等到将来合并库务之日再一并上缴。如今行在所的印，送到礼部安放柜中封锁，遇到皇帝车驾巡幸时，才可关领使用。

七年二月十五日，皇帝下诏左藏东库武臣监官要带「同」字官衔。此前，旧编制左藏库官职，文臣一员任监官，武臣一员任同监。建炎四年间，裁减东库监官一员，因而去掉了「同」字。绍兴元年间恢复设置，其中武臣所差敕命未曾改正，而左藏西库的武臣监官一员却带着「同」字，到这时本库提出请求，皇帝准许了。

十二年四月二十三日，皇帝下诏：「从今以后恩赏支赐的绢帛，除依照绍兴二年九月七日的指挥，宫中宫人、公主、命妇、有军功缉捕盗贼的军前派来的人员、两府官员除授换厅及中丞除授的，可收取茶盐钱并照数支赐、允许支给本色绢帛之外，其余各类名目，一律每匹折钱三贯文。如果有特别降旨命令支给本色绢帛的，每匹增加钱一贯文。」这是听从户部的请求。

二十三年六月十八日，皇帝下诏：「凡仓库交接卸纳的纲运钱物有折损欠缺的，都要立即将各项数目详细申报。所属部门查得有侵吞盗卖贸易之弊的，即送大理寺审理惩治。其中因过失损耗的，一并交给原来发运纲运的地方，依法处置。」此前，只是移交排岸司监督查办，所以有这道命令。

二十七年五月十七日，皇帝下诏户部在所辖丞、簿官员中选出一名通晓会计核算的人，兼任左藏库提辖检察官。任期满而没有过失遗漏的，按左藏库监官的先例给予奖赏，并且每月额外支给茶汤钱十贯文

译。这是听从户部的请求。

二十九年十二月七日，皇帝下诏：「左藏库今后凡是支取的钱物，逐项核对凭证、旁帖、文书凭据，按期缴纳申报。所属部门审核核实，不得另立寄廊的单子。如有违反，官吏一并按《收支官物不即书历及别置私历法》治罪。」

三十年十二月六日，皇帝下诏左藏库：「每次纲运若有盈余，必须清楚地登记在账簿上加以管理，每月记入帐目，不得用盈余数目抵消短少的数目。仍颁发榜文给监官厅遵守。」此前，是委托太府寺官员核查秤量，收管盈余数目。所以有这道命令。

同日，皇帝下诏：「左藏库今后差派的京朝官、诸司使、副使，凡是现任的人，让他们任满。现任已经差派下来的选人、小使臣，依照省罢法处理。」

三十二年四月十八日，皇帝下诏：「今后凡有盗窃官物的情况，本库看管大门的官吏，一律依照现行条法定罪，不许擅自援用赶逐驱除的惯例处理。」此前，左藏库曾有人盗走绢一匹，在到达都门时才被抓获，其中看门的官员却按赶逐驱除处理而未获罪，所以有这道命令。

孝宗绍兴三十二年，尚未改元。七月十八日，皇帝下诏：「将御前桩管激赏库拨归左藏库。自今以后各路发运纳到的纲运，也照此办理。」这是因为左正言袁孚上奏：「如今的内藏库，就相当于以前的封桩库（「当」疑应作「旧」）；此外又有桩管御前激赏库，也属于封桩一类的库藏。臣私下听闻，从前天下的贡赋大多归入户部，近来却分别归入内藏库与桩管御前激赏库，导致户部有钱物不足的忧患。请求核算此二库一年的收入，酌情定出适中的定额作为岁额，岁额以外的部分，一律归入户部，使户部不至匮乏，那么州县也不至于遭受催逼煎熬。」所以有这道命令。

二十一日，中书省上言：「查核御前桩管激赏库，原本是由检正都司检详官提点管理，如今拨归左藏库。」皇帝下诏命提点官编排清点现有数目，命左藏库逐一交接（「跚跚」疑应作「接」），以「左藏库」的名义专门负责桩管，遇到接应军期需要临时听候旨意，不得擅自支用发放。

九月二十九日，皇帝下诏：「桩管御前激赏库已经改名为『行在左藏南库』，凡是官吏的罪罚奖赏、俸给、随行人员，以及差派巡防、杂役等相关约束事项，一律依照左藏库现行的条法处理。」

隆兴元年七月二十一日，皇帝下诏，李显忠侵吞克扣过殿前司、池州、建康府以及收复宿州各处官府所存的金银钱物，依照已经颁布的指挥收缴入官。他的私人家产，则一并予以免除追缴。抄没查获的原招抚使司及都督行府用来支犒的未用完的银五千一百二十一两四钱、绢六千五百匹，命平江府一并起运送到左藏南库缴纳，另立项目桩管，听候朝廷的指挥。

干道二年九月十四日，户部上言：「查核左藏东、西库每年应当赏赐锦袄子，官员中除亲王、宰执支给全匹之外，其余官员都在整匹中按各自所得的数目裁取分给。此外还有多余的零头绢帛积压在库中，年久色暗，若交由杂卖场出售，难免低价，暗中损失国家的用度。今年请求一并支给全匹，入账登记核对。其余的零头绢帛，依照文臣时服的条例计价折纳成钱，行文临安府市令司差派行人估价，关报粮审院，在各官员的料钱账内予以扣除，予以施行。其余应支给的花罗、锦绮、鹿胎段子，都没有现存的实物，请求用其他颜色的布帛充抵折支。其中应当支给本色而没有现存实物的，请求依照市价折支现钱。」皇帝

译准许了。

十八日，户部上言：「左藏南库原来是桩管御前激赏库，去年绍兴三十二年内改为『左藏南库』，依照原来颁降的指挥，官吏的罪罚奖赏、俸给等一律依照左藏东、西库现行的条法。请求将现在任职的人员以及已经出职补授的人员，比照东、西库立界的规定，以及界满后降一等补授的名目，送交户部核定。南库比起东、西库来说事务较为简单，所以请求的待遇也相应较优厚。现在请求将南库的吏人今后依次递升至副知，即立界；以及界满后，比照东、西库降二等补授。立界当日，先补授守阙进义副尉；二年界满之日，若有劳绩而无过失，就补授进义副尉出职，予以施行。至于已经出职补授的人员，则难以照此施行。」皇帝准许了。

三年六月二十八日，户部侍郎曾怀等人上言：「奉旨：『大行皇后支费所收到的左藏库绢质地粗劣，是从何处纳来的』下发到本库查核，是信州、建昌军、袁州所纳的，除了已将相关人员专门定罪、另行挑拣更换之外，本库原来的收纳官吏，也已经下发太府寺追查究办，依条处理。再查明原发运州军的年分数目，申报朝廷听候指挥。」皇帝下诏：「本不是为了支费所的绢质地粗劣的事，只是担心将来支发给各军的春冬衣物也会像这样。所以供送方面的相关专库特予免罪，其余按所奏处理。仍行文户部，今后不得将这类绢用来支发给各军。」

七月二十二日，有臣僚上言：「左藏库的专知官、副知官、手分、库子、库级等人，如果没有人担保证明以及没有抵押家产的，以及曾经有过犯罪记录的，一律不许进入本库看守大门。至于亲事官，命皇城司挑选五十岁以上、品行端正、无过犯、有职名的人来担任。若能搜获盗窃官府钱物的人，已经定有奖赏的等级。今后若有走漏失察的，情节属杖罪的，笞四十；属徒罪的，杖六十；属流罪的，杖一百，并降一资，永远不得差派进入仓场库务；徒罪以下累计到三次的，也杖一百，降一资。监官、监门官现有十员，三库原来共同轮流一员留宿值班，今后各库各自轮流派一员留宿。」皇帝准许了。

十月三日，吏部侍郎、提领左藏南库方滋上言：「查核本库各种名目的钱物，原来是由户部行文催督，如今既已专门差派官员提领，就不再隶属户部。请求从截止之日起，由本所行文各路催督，如有懈怠拖欠的地方，请求由本所将有关官吏检举弹劾处理。此前隶属户部之时，每月核查一次，请求今后每月分上、下半月两次核查。若有隐瞒遗漏、收支不清的情况，请求由本所直接送交大理寺依法处理。本所的行文人吏难以另行设置，请求从各处官司中挑选熟悉会计核算的人兼任，每日酌量增发食钱。」皇帝准许了。

十二月三日，工部侍郎、提领行在左藏南库姜诜上言：「本库现管理的金银钱物数目浩繁庞大，全靠监门官仔细察看出入情况，不可与东、西库的监门官相互干涉牵连。不敢擅自请求增置人员，请求降旨命枢密院在准备差遣的使臣中挑选一名有能力、精细的使臣充任监门官，一年一换，每日增发食钱三百文，登入帐目核对。这样才能革除出入之中的奸弊。」皇帝准许了。

五年八月十六日，姜诜又上言：「此前承蒙指挥，从枢密院选一名使臣充任监门官，一年一换。请求比照左藏库监门官酌量给予奖赏。」皇帝下诏左藏南库监门官在职满一年的，给予减磨勘半年的奖励。

六年七月二十九日

译，有臣僚上言：「左藏库每年支给各军春冬衣物，除了士兵已有确定的期限发放，确实整肃有序之外，其余的将佐、使臣等，因为要自己申请，多有请托拜托的情况，好坏分配不均，有时甚至引发争执。现在也请求自开库之日起限定十日，命粮审院批放并封发文旁送到左藏库，统计数目张榜公布，分作两日发放，一并支给归还军中散发。」皇帝准许了。

十月二十八日，皇帝下诏：「各省门内新建成的左藏南上库已经落成，差派设置监官二员，依照南库的先例由朝堂直接除授差派人员。监门官，差派枢密院使臣一员。暂且从南库调派专知官、副知官、手分、书手各一名，库子二名，命本库自行挑选差派。并从临安府挑选有职名的军员十人，专门负责看管。将左藏南库改名为『左藏南下库』，一并隶属提领所。」

七年三月四日，三省转下户部：「据左藏库申报：『关请（「关」疑应作「阙」）专知官两名，按专门的法规，允许本库自行挑选曾经历过场务的小使臣，申报吏部差派。因为这是吏职，多数人不愿就任。现在请求由户部选差小使臣充任专知官的职务，掌管左藏库钱物的出纳，使臣按书衔，依照专知官俸给之外，每月增添食钱二十贯，申报朝廷颁降付身文书，作为监当资历任用，仍不许与监当官同坐，另设置直舍。凡有出纳事务，先命点检书押，然后由监官签押，这样才有所顾忌依凭，可以倚仗。』请求依照所请施行。」皇帝准许了。

十月十八日，吏部上言：「左藏东、西库监官任满转一官，并按在职天数给予奖赏。梅世昌担任提辖，因为这是新设的阙位，还没有确立的赏格。查得榷货务、都茶场、文思院上界的提辖官，都是各自依照本处监官的先例给予奖赏。现在请求依照各处的先例施行。」皇帝准许了。

十月二十三日，户部尚书曾怀上言：「按照干道六年七月十五日的指挥，左藏库交接接收纲运，专门委派太府寺丞、簿一员轮流当日监督交接、发给凭据。本部私下认为左藏库设置提辖官，正是要检察这两项事务中的弊病，如果还要另派寺官，就显得繁琐紊乱。今后请求全部委托提辖官负责，太府寺的官员，只需每季度前往各库巡查一次即可。」皇帝准许了。

八年五月八日，户部上言：「来年举行大礼，应当桩积赏赐给用的钱物。除已下令左藏库自五月起，将收到的一切钱物按十分之一的比例桩管起来，专门委派本库监官一员，另用库眼收贮。若有人敢擅自支用哪怕分文匹两，一律依照擅支封桩钱物法从重一等定罪，并且不以离任或赦免降减而免罪。」皇帝准许了。

十一月十六日敕（按：此条以下接「淳熙元年三月十七日」条至「嘉定十六年六月一日」条的内容）：「查核饶州上纳的新钱，其中夹带铅锡，除铸钱的人吏及监官已经处理之外，左藏西库的监官，也各自特降两官。」

食货 宋会要辑稿 食货五一 度支库

度支库

【宋会要】

《两朝国史志》记载：度支，由判司事一人担任，以没有具体职事的朝官充任。凡是调度方面的费用，都归属于三司，本司没有具体的职掌。设令史一人，驱使官一人。元丰年间改革官制施行后，郎中、员外郎才开始真正负责本司事务。

哲宗元佑元年四月八日，户部上言：「左司郎中张汝贤说：『私下听闻熙宁初年，朝廷议论开始因为国家用度不足，大力讲求理财之法。此后利益收入逐渐扩大，费用也随之增加，已不是从前可比。如今既然已经有所

译改革，从今以后，税课收入应当重新加以限定，那么调度的花费就不可没有节制。请求各路转运司统计核算，从熙宁以前每年的收入是多少（「来」原作，据《长编》卷三七四及文意改为「前」），每年的支出是多少，朝廷经常供给之外非常规所需的又是多少；熙宁以后每年的收入是多少，每年的支出是多少，朝廷非常规所需的每年又是多少。并且具体说明是因为什么事情花费了（原「废」，据《长编》卷三七四改为「而有费」）这项支出，如今这项法令既然已经改革，那么某项费用就可以省去（原「废」，据《长编》卷三七四改为「罢」）。这样才能节省不急需的费用，做到量入为出（「入」原无，据《长编》卷三七四补），就不会再有异日不足的忧患。』」皇帝准许了。

十八日，左正言朱光庭上言：「请求设立机构，核算户部天下一年的收支，以及三年一次的郊祀赏赐、对四夷的年赐，凡是各种经常性费用，统计核算可以节省的地方就加以节省，做到量入为出，并将此定为法令制度。」皇帝下诏命户部酌情裁定后奏报。

四年二月二十八日，户部上言：「自从官制改革施行以来，原三司所掌管的钱谷事务分别隶属五曹掌管（「所掌」原无，据《长编》卷四二二补），各寺监都可以主管施行。各官司既然没有承担国家财政盈虚的责任，就各自只求一时办成事情，而不考虑户部是否有利害关系，随意加以赏赐。请求命军器监、将作监、少府监、都水监、太府寺、光禄寺等处所辖凡是申请创修、增修（「干」原无，据《长编》卷四二二补），筹划购置材料、钱物，改铸钱币，兴办或废止坑冶等事务，一律先由户部审察核实。其中河防紧急、申报来不及的事项，允许就近紧急应付处理。事情办完后，也要申报户部核查。」皇帝准许了。

五月二十五日，户部上言：「核查发放俸给一事，粮料院审计司只能拖延登录、批复核发，除了要一并听候太府寺的指挥之外，仍要命本寺指明依照某年某月某日的条例形式，应当支给的名目则例、月份、姓名、数额、石斗、钱米数目，下发所属粮审院核验批放。如果没有法规条例可依，或者虽有法规条例但事理疑惑难以判断的，就要申报度支部门裁决，不得泛泛地说『依条办理』，各处也不得随意承接此类含糊事项。以上若有违反的，处徒刑二年，并且不因赦免降减而免罪。」皇帝准许了。

徽宗大蹑（观）三年三月二日，户部侍郎吴择仁等人上奏：「查核户部经费核算，总计各路无定额的上供钱一年一百余万贯，名目繁多，全靠检查核察。近来各路凡有需要支用的钱物，大多指定动用无额上供钱。因为各年收入不同，事项繁琐，如果官吏强横懈怠，就可能借机侵吞隐瞒。现在酌情考虑，请求命本部行文各处泛买等事务，只允许支用有定额的钱，若有不足，由转运司在邻近州郡通融支用。若有违反，按擅支封桩钱物法处理。」皇帝准许了。

十九日，皇帝下诏：「驿站的物资供给自古以来是提供给乘驿传递的人，以资助路途上的花费，对外派祠禄官员予以优待，以增加俸禄的丰厚。这自有常规制度，怎能随意混乱 近来京中一些担任职务局务等处，以及掌管笺奏、点检、管勾文字、守分之类的官员，已经有月俸添给之外，还有很多人额外领取驿料，安然坐守职局，贪图冒领驿程的赏赐，显然是不恰当的。除现任外处宫祠、岳庙之外，其余一律罢除。如有违反的，命御史

译台弹劾检举奏报。」

政和元年十月十三日（「致」原误，按北宋无「致和」年号，据下文可知应为「政和」，据以改正），皇帝下诏：「户部奏称『各路转运司侵占动用本部无定额上供钱物，请求一并隶属提刑司拘管收缴，不再让转运司参与其中』等事，可以一并依照所奏，迅速下发施行。若有应当加以防范措置的事项，命各路提刑司限期五日详细列出条陈申报尚书省，呈报朝廷听候旨意。」

十二月一日，朝议大夫、试尚书户部侍郎胡师文上奏：「查核政和元年的上供钱，除发运司截留拨充盐籴本钱之外，还剩余二十万贯，因户部奏请，依照今年六月二十二日的朝旨，将这笔钱命发运司支给各路充作打造船只之用。但是上供钱本来是户部的经费，怎能有应付供给外路转运司的道理 窃恐日久成为惯例，暗中损失上供的定额，臣愚昧地希望圣上特降旨意，命发运司追收这笔二十余万贯的钱，依旧送交京师左藏库缴纳，用以应付支出。」皇帝准许了。

二年五月一日，胡师文上奏：「查核户部的经费开支全靠各路上供钱来应付支出，此前多次颁降朝旨，命发运司截留拘管户部上供钱二百五十万贯，充作盐籴本钱支用。本部已开列出政和元年各路有定额、无定额上供钱的数目，一面截留拨用之后，遵照政和元年十二月一日的朝旨：『户部经费浩繁，钱帛数目最为庞大，全靠各路上供钱应付支用。近来发运司多次截留兑换用于籴买盐本，导致耽误指定用途，深感不便，可以一并特予免除截留。』而且此前发下的这笔钱，是本部先前已经支用完毕的，窃恐发运司还会自行截留政和二年的上供钱，导致侵占挪用财政核算。臣如今请求暂且依照政和元年十二月一日的朝旨予以免除截留，并且根据尚未截拨的数目，也请求命发运司迅速催促起运，应接送到京城支用。」又上奏：「臣查核盐籴本钱已经有各路出卖盐所得的五分现钱，加上各路起运的额定粮斛以及带运的旧欠预支部分，自然可以充足供应。年度定额如果能蒙准免除截留，那么财政核算大概不至于出现困乏。户部经费开支应付浩大，若不予以宽裕通融，恐怕会有耽误。」皇帝下诏，可以暂且依照所奏，等本部经费稍微充足后，再依照已经颁降的指挥截拨施行。

六月三十日，参照官制格目所上奏：「《尚书度支事目格》中，有核查磨勘官员俸禄、销账核对等四项内容，到元丰七年九月二十八日奉敕，将在京的俸禄凭证仿照账簿之法，由本部核查完毕后，送交比部核查核算。至于在外地的俸禄凭证，一并归转运司处理。绍圣二年六月以后，户部申请到的朝旨，直接申报比部。大蹑（观）二年四月二日修订确立的条文规定：『在外地的俸禄凭证，申报转运司核查磨勘账目；在京城发放的，兼有向其他路支取钱物的，申报尚书刑部。』虽然与度支格目的规定不同，又因为《比部官格目》也掌管追缴欠款、越权支取，以及有核查一项，请求依照《比部格目》以及元丰、绍圣、大蹑历次已经颁降的敕令条例予以厘正施行。」又上奏：「请求在京城发放选人的俸禄凭证，命度支部门依照官制格式设置账簿，比部据此关报销账。其中官员因故停支俸禄的，命度支关报比部追缴核查。如果这样安排得当，请求予以厘正。」皇帝准许了。

八月二十日，都省下达札子：「查核户部的经费开支，此前朝廷加以措置，本部每年约支用八百二十万八千余贯。将本部原有定额的年收入以及措置增加和朝廷应付供给的共计一千五十三万七千余贯，除去支用的数目外，每年还有盈余钱二百三十三万九千余贯，其间如夹锡钱以及当十钱停铸等，虽然有亏损的数目，但

译因为其余的收入钱数自然足以应付支用，如今却不断据本部申报困乏，请求预先拨付年赐的定额钱。像这样相互援例借拨下去，将来势必导致越来越多的挪用侵占，没有止境。」札子交给户部，命详细分析后依照办理，申报尚书省。户部现列出以下各项：「一、查核户部经费核算册中，原有定额的年收入以及朝廷应付供给和措置增加的钱共一千五十三万七千余贯，其下所列原有定额六百三十三万五千余贯中，亏损二百五万七千余贯；朝廷应付供给三百万贯，实际短缺二百万贯，是实际所得的数目；在河北、河东路的夹锡钱亏损一百万贯；朝廷措置增加的一百二十万二十余贯中，亏损七十七万八千余贯，实际所得四十二万三千余贯。以上每年合计亏损三百八十三万余贯，实际所得六百七十万余贯。」奉圣旨，从陕西、河东现有封桩的夹锡钱内，各支拨五十万贯应付户部支用，仍命本部一面措置调度兑换支用。

政和三年七月七日，奉圣旨：「户部所亏损的钱，命尚书省筹措补足。」尚书省查核：「此前大蹑（观）、元丰年间核算，户部每年约支用八百二十余万贯。当时朝廷措置增加户部经费一百二十万二千余贯，加上朝廷应付供给三百万贯，连同本部原有定额，总计一千五十三万七千余贯。除去年度支用之外，还剩余盈余钱二百三十三万九千余贯。近来屡次接到户部申告困乏，请求应付供给。随即追查困乏的原因加以处理，如今据本部所报，数目内有一百一十五万余贯却是本部自己用来购买物资的，以及三路封桩本来就是本部自行调度支用的，难以一概算作亏损的数目。加上此前停止使用夹锡钱，河北、河东每年应付供给共计一百万贯，朝廷近来已经又予以应付供给之外，其停铸当十钱一项，每年合计亏损钱一百五十万余贯。加上河北、河东、淮南的矾课，是因本部申请减定的，每年亏损一十六万余贯。朝廷应付供给二百万贯，加上夹锡钱一百万贯之外，理应加以措置应付供给。」度支部门呈报如下：「一、朝廷每年应付供给户部的钱共计三百万贯，其中朝廷应付供给二百万贯，兑换赏赐河东等路夹锡钱一百万贯。一、大蹑（观）二年朝廷措置增加的钱一百二十万二千余贯，除去亏损外，每年实际所得钱四十二万三千余贯。」皇帝下诏每年特别增添钱一百五十万贯应付户部支用。其中一百万贯，从河东路所铸的夹锡钱内提取；其余五十万贯，从河北、京都路矾、香、盐、税司朝廷所收的余剩利息钱内应付京畿地区（「都」疑应作「畿」），一并听凭户部酌情调度移用。原有赐钱一百万贯，从河北、河东路所铸的夹锡钱内各分五十万贯应付供给。兑换购买等事，一并依照大蹑（观）二年已经颁降的指挥办理。所有各路出卖矾的定额课税，一并依照大蹑（观）元年所颁降的措置朝旨施行。其中的减额指挥不再施行。以上合计朝廷措置应付供给五百万余贯，命本部遵照施行。

三年七月十一日，户部尚书刘炳上奏：「朝廷指挥措置户部经费开支，各路从大蹑（观）三年开始，必须使数目足额，依照上供法执行，委托各路提刑司催促。如有违反法规的，命将当值官员申报朝廷听候旨意，从重予以黜降处置，吏人则加以停职。继续追查到大蹑（观）三年，也有尚未起运经费的地方，奉圣旨，限期两月完成。本部查核得知，成都府尚未起运的钱物已经超过限期，其中成都府仙井监竹木务等处的钱已经超过两个月的朝廷限期，应当依照原来颁降的旨意，命将当值官员申报朝廷听候

译旨意。」皇帝下诏成都府及仙井监的职官各降一官，选人则依条处理。

十月十七日，户部尚书刘炳等人上奏：「现在拟定修订以下条例：『凡吏人核查出收到的无额上供钱物申报数目不实，从而侵占隐瞒、移作他用改立别的名目收贮或加以支用的，各州满三千贯，累计满数的同样论处，提刑司依此类推。提刑司满六千贯的，转一资。』以上条例应编入《政和赏格》。『凡吏人核查出收到的无额上供钱物申报数目不实，从而侵占隐瞒、移作他用改立别的名目收贮或加以支用的，州满八千贯、提刑司满一万五千贯以上的，累计满数的同样论处。一并奏请裁决。』以上条例应编入《政和赏令》。『凡核查出收到的无额上供钱物申报数目不实，从而侵占隐瞒、移作他用改立别的名目收贮或加以支用的，满三百贯，累计满数的同样论处，其余各项依此类推。晋升一名；满一千贯，晋升二名；满二千贯，晋升三名；满四千贯，晋升四名；满七千贯，晋升五名；满一万二千贯，转一资；满三万贯以上的，另行奏请裁决。』以上条例应编入《尚书户部司勋格》。查核京城的支用现钱，全靠各路上供的有定额、无定额钱数应付办理。其中无定额的上供钱，元丰年间每年收入约一百七八十万贯，近年以来，所收约八九十万贯，比原来大幅减少，损害了财政核算。因为无定额上供钱虽然有名目但都没有确定的数目，此前都是根据场务收到的数目申报州郡核查，报告提刑司，该司备文申报省部拘管催促起运。若申报隐瞒遗漏，只有定罪处罚的规定，却没有核查告发奖赏的条文。加上近来接到朝旨，命各路常平司核查从崇宁元年到大蹑（观）三年被侵占使用、隐瞒遗漏的上供无定额钱，共计一百七十余万贯，金银布帛一十万余斤两等，像这样明显存在陷失钱物的情况，正是因为没有奖励措施，导致所属官员不肯尽力公正地加以核查。现在酌情考虑，请求今后场务收到的无定额钱物，申报所属州军、提刑司以及本部，如果各处能够核查、追究、告发、揭发侵占隐瞒、失察隐瞒的钱物，一律依照政和赏格的法令施行。」又查会大蹑（观）年间各路上供钱物后来颁降的条例文字：「凡无定额上供钱物，场务限在下一季度首月十日前将各类总数申报本州核查，当月二十日前申报转运司，同时以文状一并入递，申报尚书户部。本司限十日内申报本部。凡申报无定额上供钱物有隐瞒的，处徒刑二年。」政和元年十月十四日朝旨条文：「凡各路应属无定额的上供钱物，一并隶属提刑司拘管收缴。」政和格令：「凡……」（原文至此中断）

译经查核、清点查出隐藏遗漏及失陷的钱物，应当给予奖赏的，按照所缴纳财物折算价钱，仍按数额预先借支。凡犯罪之人应当追缴而未追缴，或追缴而不足数的，由有关系之人一并均摊缴纳。查核、清点查出隐藏遗漏及失陷的钱物，每查出一分,给赏三厘。」皇帝下诏依照修定的办法施行,其余依照各路上供的办法施行。

译四年四月二十日，刘炳等上奏说："查核各路拖欠钱物之事，虽然已有分期限令发运的指挥文书，但因为各路往往不在期限内把该筹办的钱物发运完毕，以致又出现拖欠，这都是因为历来约束不严所致。加之今年夏祭事务的筹办，本部各项支出费用浩繁，都仰仗各路上供供应。现在斟酌，打算要求各路把拖欠的钱物，务必按原定期限如数起运发出。凡是期限已满仍未起运的，以及蔡河拨发司所管拖欠的斛斗三万余石尚未定期限的，都请责令半年为限，命各路提辖官催促筹办起运。其中窑柴、斛斗等如果没有实物，就请起发折价钱。如有违犯，其所在地方及提刑司、转运司两司当职官吏，都请令提举司查勘上奏，并且不因赦免降罪而免于原来的处分。这样才能保证钱物按期到京，以应付支用调度之需。"皇帝准奏。

九月二十七日，户部尚书王甫（王字原作"玉"，据本书选举二五之一四改正）上奏说："查核户部经费全都仰仗各路上供，近来查得现积欠钱物共计三百四十三万八千三百一十四贯石束，曾于今年六月二十三日申报下发圣旨：'必须按原定期限如数起运。期限已满仍未起运的，已经定下半年为限。如有违犯，所在地方及提刑司、转运司两司当职官吏，都令提举司查勘上奏，并且不因赦免降罪而免于原来的处分。'臣私下认为，督促责令、劝勉惩戒的办法，没有比赏罚更好的了。如今各路催办积欠，除了超过期限的路分本部正在按章弹劾奏报、请求务必执行之外，却还没有对按期如数起运的加以奖赏的条文。臣愚意希望圣上体察斟酌，特降旨意：各路如果能在期限内如数起运，其当职官吏就由本部呈奏，朝廷从优给予奖赏，这样也许可以有所激励劝勉。"皇帝下诏命户部拟定相应的赏罚条例，申报尚书省。

五年四月二十四日，承议郎、尚书度支员外郎张汝霖上奏说："自到任以来，查核收缴的钱物，都已登记造册。其中有一项奉朝廷旨意，要核查在京请领薪俸的账册内，查明短缺的钱物三十万，原定期限一年半。我到任才四个多月，已核查得二十三万七千四贯石疋两等。"皇帝下诏给张汝霖升官一级。度支设郎官一人，分设五案：一为度支案，掌管支度军国费用及会计核算之事；二为发运案，掌管执行上供年额封桩以及科买、漕运脚力费用之事；三为支供案，掌管供应宫内所需钱物以及各类俸禄、请给、驿券之事；四为赏赐案，掌管赏赐、支赐以及特支时服、衣袄、银鞋、盘缠、各类人员例给物品等杂支钱物；五为知杂案。吏员编制：主事二人、令史六人、书令史十六人、守当官十六人、贴司二十九人。

高宗建炎三年四月十三日，下诏规定度支郎官以一员为定额，吏人减去三分之一。

绍兴三年正月七日，下诏令度支司出具文武官员俸钱的历头文书，向合门、吏部都官、粮料院等处取会核对，其中违限不予申报的吏人一律按杖一百治罪。

二十五年十二月十二日，尚书右司员外郎锺世明进言说："天下的赋税，名目虽然不一，有归属朝廷的，有归属户部的，但归根到底都是为了共同供国家之用而已，所以朝廷与户部实际上是一体的。近年以来，朝廷每月支拨券食钱三十万缗，又在这数目之内偿还关子钱，而户部名目下的钱物又有被朝廷拘收支用的。希望下令户部，逐条开列历来支用钱物的名目，

译划归户部，每月将实际支用的钱数上报朝廷旨意，听候批示施行。"皇帝准奏。

二十六年十一月六日，礼部侍郎辛次膺进言说："希望下诏命有关部门统计朝廷一年的岁入岁出之数，以一年为标准。其收入之数，若有短缺欠失，应严定处罚；其支出之数，则应权衡功过加以节约裁减，定为常例，然后从每年实际收入之中，拨出每年应支之数，以备支出。又要提取若干专门收贮积蓄，作为储备的数目，无故不得动用。"皇帝下诏命吏部侍郎陈康伯、大理少卿陈章、户部侍郎王俣等共同商议措置。皇帝说："这正是当今首要之务。财用之道不过三种说法：生财、理财、节财。近年以来，生财之道已经讲求得差不多了，唯独理财一事，多因官府失于催办，办理不及时，以致造成拖欠。积欠既多，就又只好放弃追讨。如果州县用人得当，必定不会到这个地步。至于节财，朝廷用度最大的莫过于供养军队，然而各军的请给也都有定额，无可裁减，从今以后只应当节省浮费，不可妄自动用，使理财得人，又能撙节开支。这样几年下来，储蓄自然就会有余了。"

十二月六日，下诏："各官司的料次钱，令户部取一年中的适中数目，定为定额，每年不得超过如今所定的数目。如果支用不足，就具数上报请示朝廷指挥。"

同日，下诏：三省枢密院各房，除了每年上、下半年由户部支给的犒赏之外，激赏库所支给各房及其余官司的犒赏，从今以后每次一律减去三分之一。

绍兴三十二年九月十九日，孝宗即位，尚未改年号。兵部侍郎兼权户部侍郎周葵等进言说："查核绍兴二十八年五月十一日的指挥文书：'内外臣僚的请给俸禄，从今以后不得陈请免除或借减。即使已经得到旨意批准，也允许户部执奏不予施行。'本部一直遵照施行，但查得内外臣僚、各军、各司，多有在规定标准之外陈请援引先例增添的，以及各官司所支的料次及非正常支出的钱物，也多有滥支过度的情况。请求今后一律由本部核查核实，允许根据实际情况裁减。其中有援引先例增添请给的人，即使已经降下旨意，也应执奏不予施行。"皇帝准奏。

孝宗隆兴元年七月三日，户部进言说："遵照指挥，逐条开列裁并省减的吏员编制：度支司现有主事二人、令史六人（史字原作"吏"，据下文改正）、书令史十六人、守当官十四人、正贴司二十四人、私名五人，如今减去令史一名、书令史三人、守当官二人、正贴司四人、私名五人，其中有二人是因文遣度牒文字而添置的，也在其中裁减一人。现将裁减人员登记造册注明姓名，等到出现空缺时，依名次顺序递补。"皇帝下诏批准。现有人员暂且照旧留任，将来遇到空缺，不再迁补。

二年六月七日，殿中侍御史尹穑进言说："国家的财政开支，既不可以横征暴敛加重赋税，那么在设官置吏方面，就应当设法裁减其中的冗员。如今户部既已设有度支司总管调度，又有帐司来核查账籍，现在又设了所谓驱磨司，这是因为从前陛下刚即位之初，想要让户部全面了解内外支费的数目，而胥吏的能力不够办理。赵子潚担任侍郎时，于是紧急创设驱磨司，让它专门办理此事，而所差派的人吏每月还增加给俸。现在内外支费的数目已经都详备记载在账籍之中，遇有查询，对照即可立即查明。那么这个创设的机构，本应

译重新裁撤。如今仍旧照旧留存，只是白白使文书账籍堆积如山，即使长官、副职也无法一一过目，只能专委胥吏经手，以致粮料院疲于应付上报，三衙也困于追索纷扰，对事情毫无益处。"皇帝下诏将驱磨司一并归并入度支司，原先所差派的人吏一律裁撤。

闰十一月二十日，下诏从内藏库支借银十万两，应付户部支用调度，日后令本部收拢积蓄归还。

干道四年六月二十一日，度支郎中赵不敌进言说："度支司所掌管的，在于支度军国的费用，并核算其收支及经费的数目。臣曾经计算，当今一年，内外支用的总数大约五千五百万缗有余，又按一年的收入来计算，如果各路供应及时，另外没有蠲免拖欠，各务场缴纳无所亏欠，那么就足以支应一年的费用而不至于短缺。然而赋税用度的名目繁多，分别隶属于户部的五个司，比如僧道免丁钱、常平免役钱、坊场酒课之类，就由左右曹掌管；比如上供折帛钱、经总制无额钱、茶盬香矾之类，就由金部掌管；度支司则督办月桩钱；仓部则专门负责籴本催理。虽然分散于五个司，但都要经度支司核算。按照古人量入为出的道理，那么度支司这一个部门怎能不周全地了解其所收入的数目呢？臣从前刚到任之初，看到每逢科拨调用之时，一切都是临时批复核算，向五个司核对其数目，就据此施行。有的因为吏人从中作弊，有的因为呈报中有隐瞒遗漏，事情紧急仓促，无从核实，小则导致支遣有误，大则导致赋税钱财短缺。臣于是设立了都籍会计名目，总列为揭贴一事，此事虽然刚刚推行，簿册还只是初步草拟，但条款开列已经详备，本来就已经清楚易查。希望能交付本部，从此开始，每年更换一次，这样也许可以使有关部门得以长久遵照施行，不但使赋税容易核查，也能使胥吏无从施展奸计。"皇帝准奏。

十一月二十七日，下诏："三总领所应支给的官兵春冬衣物，令户部筹办，今后一律提前支拨下发，按照行在官兵的规定期限按时支给，不得像以前那样拖延过期。"这是依从臣僚的请求。

五年三月十五日，户房进言说："每逢四孟月皇帝驾临景灵宫，应支散的仪仗、卫兵及禁卫的折食钱，都已经得到旨意批准，照例支散。如果每次都要再降旨意，实在是重复繁琐。请求从今后即将到来的孟夏月降旨之日起，一并添入，今后就依此为常例。"皇帝准奏。

六年五月四日，度支司进言说："遵照指挥，逐条开列裁并省减的吏员编制：现有主事二人、令史五人、书令史十三人、守当官十二人、正贴司二十人、私名四人，如今减去书令史一名、守当官二人、正贴司三人，以五十人为定额。"皇帝下诏一律依所拟定，各按名次裁减。将来出现空缺之日，依名次顺序递补。其中被裁减的人员，若愿意依条例换取其他名目职位的，听凭其便。

七年三月七日，下诏令户部支给券食钱以银、会子代替支给。这是依从户部的请求。

八年二月一日，户部尚书曾怀、侍郎沈复进言说："遵照指挥，每月券食钱增加支给钱、银，减少会子。现开列如下：一、各路州军应发的折帛钱（诸路，原作"路诸"，据文意乙正），以及宽剩折帛钱和折帛头子钱，请求从今年收纳之日起，以九分现钱、一分会子解发。其中折帛钱四色，各增加二分

译，共计增收现钱一百七万零六百余贯。其中有截留使赴外路支遣的钱二十六万余贯，由户部改行从州军经总制名目下的会子中科拨二十六万余贯，对兑补足赴外路应付支遣所需。一、临安府应发的折帛钱，请求以三分为标准，用一分现钱、二分会子解发，仍从收纳之日起施行。左藏西库杂纳的绫纸等钱，请求从四月起，一律全用现钱缴纳。一、务场每月券食钱三十万贯，请求从十月起，支拨二分银或现钱应付支遣。一、查核历来支遣钱、银的分数增减不定，如果将来查得现钱数目多、银两数目少，就应当把现钱增加分数支遣。一、查核已经奉到指挥，增加银两分数支遣于街市，银两数目多，银价自然就会降低。查得本部以前年份遇到银两短缺时，曾设场收买以应付支遣。如果将来查得银两确实短缺，只需将收到的纲运钱以及酒库等处解到的钱会设场随时收买，以应付支遣。"又说："现开列每月减少会子四十万贯，一年共增支银、钱计四百八十万余贯，其中一年钱增加一百八十万贯，已有下列各项：折帛钱增加二分现钱一百零八万余贯、临安府折帛钱增加现钱二十万余贯、杂纳绫纸等钱全用现钱一百万余贯，以上共计一百四十七万余贯。本部现以二月份为标准，又核算每年实际增钱只有一百五十六万余贯，除去已有的以外，实际尚缺九万余贯。一年银增加九十六万余两，已有下列各项：年终剩余四十二万余两、务场券食增加二分银二十一万余两，以上共计银六十三万余两，尚缺银三十三万余两。本部已申报朝廷，请求将收到的纲运钱以及各色解到的会子，除去经常支用之外，约一百八十万余贯可以收买银五十万余两，用以补足支遣。查核如今兑拨外路折帛现钱二分，赴行在的只有二十六万余贯。查得应发赴行在的经总制钱数目很多，请求令户部在附近州军应发赴行在的经总制钱内，明确指定拨付钱二十六万余贯，再由本州军对兑起运发出。"皇帝准奏。

九年三月二十四日，户部进言说："遵照指挥，委派官员前往浙东、浙西、江东路各州军点检官吏的俸给，每月列出折支钱会历簿，签押申报缴纳户部核查。查核两浙路的温州、台州、明州、处州、平江府以及江东路各州军都尚未缴纳文历。"皇帝下诏令温州、台州、明州、处州、平江府以及江东路各州军点检会子的官员，各自遵照指挥，将已签押的文历尽快申报缴纳施行，不得违延拖延。仍须先行详细列明未缴纳的情况上报尚书省。

【续会要】

淳熙十三年十二月九日，下诏度支司裁减守当官二人、贴司一人、私名二人。这是因为司农少卿吴燠建议裁减冗余人员，下发给敕令所裁定，所以有此诏命。

嘉定六年九月二十三日，户部侍郎兼同详定敕令官李珏进言说："度支司这一部门，专门负责审核度量支应的钱物。凡是各类支遣事务，都必须经由度支司，这样才能使办事程序统一，便于核查。如今各路、各官司以及各军请求帮助支借给付，有的遇到升迁改任、增添食钱之类的事情，粮料院只是凭各处各人报来的券历，就直接予以核实批复，并不再经由度支司，以致办事程序散乱，难以核查。请求今后凡是各官司以及各军但凡涉及请给之事，都必须经由度支司审核批下，才能依照条例予以核实批

译复。如果未曾经由度支司审核，就不允许粮料院擅自进行核实批复。"皇帝准奏。（本卷由王小红点校，郭声波初审。）

食货 库杂录（库杂录：原本没有，据前后各卷体例以及本卷"祗候库"条眉批补入。）

宋会要辑稿 食货五二

库杂录（库杂录：原本没有，据前后各卷体例以及本卷"祗候库"条眉批补入。）

食货 宋会要辑稿 食货五二 御酒库

御酒库

淳熙七年四月一日，主管御前酒库进言说："原先降下的指挥，令步军司差派拨给兵士三十人，殿前司差派拨给兵士二十人，充当杂役使唤。因为本库是设在宫城之内，如果差拨厩军，恐怕会造成冗杂，且他们不熟悉本库事务，难以信任。请求比照省马院等处的先例，差派拨给禁军使唤。遇有空缺，仍照旧从原处差派补充。"皇帝准奏。

九年四月二十四日，下诏御酒曲料库停止支卖新煮之酒，将在栈储存的煮兰液酒二十万瓶交付点检赡军酒库所。命该所从今以后每年缴纳息钱十二万贯，供纳内藏库，并从今年开始施行。

食货 宋会要辑稿 食货五二 法酒库

法酒库

设在内酒坊，专门掌管酿造供御用及祭祀常用三等法酒，用以供给祭祀、宴赐之用。以京朝官及诸司使、副使、内侍三人监管，另以内侍二人监门，工匠十四人，兵校一百一十人。

仁宗天圣二年十月，下诏三司将退糟法酒加水覆压再造的酒不再使用，只令本库依旧例支拨用来制醋。

七年四月，下诏："法酒库积压多年的煮酒，三司已拨卖给京城酒户。这都是因为本库不按年份轮流支遣，才导致积压。已命三司另外制定条约，从今以后酿酒，都要根据现存及将来所需的数目来适度酝酿。如果再有积压，官吏都要一并弹劾上报，按照损坏、亏损的官方价钱，责令赔偿缴纳。"

庆历七年六月，下诏："九月一日以后支用新酒，四月一日以后支用煮酒，都必须按月份截定酝酿。内酒坊法酒库，除供御用酒允许经拱宸门进入之外，其余供祭祀用酒进入宫内的，都由本库自行搬运经东华门、经军器库前崇政殿东横门至内东门外北边空地，等候祗应送纳。"

至和元年六月，下诏："凡是供御的煮法酒放置已满三年以上者，进纳入内。各祭祀用法酒，由本库另辟屋舍酝酿，务必务求严谨洁净，也不得另外挪作他用。每次支用酒时，除皇帝出行、御前宴会，以及北朝、夏国进贡使者在锡庆院设宴依照旧例外，其余各种排场，凡是传宣取拨之处，本库设立簿历，派人会同使臣批注核实所需数目，赴库按数支拨供应。第二天，再在簿历上开列原有数目和已支过、退回的酒数，批注发遣的月日，派人监押赴库交接。如有违犯，一律从严处治。若有借机侵吞盗窃官物的，情节重者，一律从重法处置。"

工匠若严重违犯予以科断，处以刺配远恶州军牢城。相关的典级、提举人员，也一并从严处置，监官则弹劾其罪状上报，特予撤职查办。

嘉佑元年五月，下诏："法酒库、内酒坊所需曲货，命各处监官专门用心监督人匠精心酿造，酿成之后，另派官员逐一查验。如发现使用糖心低劣的，其……"

神宗熙宁三年六月二十三日，三司进言说："勾当法酒库陈世卿等呈状说：'每年宫观、道场所需酌用法酒等，由管勾使臣申报三司下达本库支供，每处

译都要另外派人逐次搬运前往那里祗应，多有作弊营私之事，偷减挪用，收回空瓶，往往拖延一月有余，白费人力。请求下令各宫观，列出一年中常定的斋醮及非常规道场所需用酒的品种数目，申报省部下达本库设立簿历，令彼处登记入历，凭空瓶到库领取，依照臣僚俸酒的旧例支给。如需用瓶，也一并具数预先申报省部下达本库支拨，本处附于账簿。'省部审核后认为，除了非常规道场仍旧令本库照旧例供送外，一年中常定的道场等，请求照所申请施行。"皇帝准奏。这些宫观包括：奉慈观、万寿观、后苑、天章阁、延福宫、广圣宫、景灵宫、崇先观、醴泉观、集禧观、延祥观、建隆观、东太一宫、西太一宫、庆宁宫。

食货 宋会要辑稿 食货五二 油醋库

油醋库

油醋库设在建初坊，掌管酿造麻油、荏油、菜油三等油以及醋，供给膳局使用。以京朝官、三班及内侍二人监管，有油匠六十人，醋匠四人。

太宗至道二年闰七月，下诏油醋库卖出退糟所得的钱，除去本库土地税、专典、纸笔等费用外，到年终支用不完的，一并缴纳左藏库。

真宗大中祥符二年，下诏："油醋库原先各自设有监官，从今以后一并合为一库，裁减监官二人。"

仁宗天圣元年四月，定夺所进言说："京城所需油麻，原来纳入油醋库，后来因为专典请求给钱，三司便创设了受纳脂麻库，另行支付给油醋库，每年耗费一万余石。设有监官、副知、杂役、斗子共八人。如同法酒库、内酒坊酿酒所用米麦，都是船运，沿汴河就近入仓存放，不另设仓库。请求依照旧例，只在税仓寄放存贮。"皇帝准奏。

食货 宋会要辑稿 食货五二 茶库

茶库

太宗端拱二年八月，下诏茶库所纳的腊面茶一律要尽数收拾碎茶来凑补足数。如有短缺，就依照京城的价格折算填纳来免罪。

淳化元年十一月，下诏京茶库交茶，必须依照省帐等等次、字号、年份支遣。违反者，允许他人告发捉拿治罪，赏钱一百千。

真宗景德元年四月，命京茶库今后收纳纲运之茶，将同一等次字号、年代相同的茶，另库收存保管。

三年，下诏："茶库的杂役兵士，隶属于收仓的指挥统领。如需要工役，就地调拨应役。"

大中祥符二年九月，下诏："茶库收纳片茶，各自规定期限查验交纳，不得拖延滞留片茶。潭州大坊茶五万斤，限期半月。各州茶五万斤，限期十日；三万斤，限期六日。散茶：五万斤，限期四日；三万斤，限期三日。腊面茶：一万斤，限期四日。"

熙宁八年三月六日，下诏茶界恢复为茶库，此事详见"都盐院"条。

都茶房，设在顺成坊，掌管接收江、浙、荆湖的片茶、散茶，建州、剑州的腊面茶，供给翰林院及各司内外的月俸军食。原设两个库，咸平六年合并为一，去掉"都"字，以京朝官、三班、内侍二人监管。

江、湖、淮、浙、建、剑等地的茶，则归茶库管理。《哲宗正史·职官志》说：用以供给翰林、诸司，以及用于赏赐、出卖。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内茶纸库

内茶纸库

内茶纸库，设在右银台门内，掌管供应皇上所用的龙凤细茶及纸墨等物品。以诸司使、副使、内侍二人担任，后来废罢。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内茶炭库

内茶炭库

设在景龙门内道路西侧，掌管供应

译宫城及各宫宿卫诸班诸直的军士兵卒所用茶、炭、席荐等物品，以三班一人监管。

食货 宋会要辑稿 食货五二 物料库

物料库

太平兴国三年，将"供备库"改为"内物料库"。内物料库，设在横门外南廊，掌管供应尚食及内外膳食所需米、面、饴糖、蜂蜜、枣子、豆类等各种物料。监官二人，以三班及内侍担任；监门一人，以三班担任；主秤三人，掌库六人。外物料库，原先设在兴道坊，掌管供给皇城外各宫院所需油、盐、米、面等物品。原名"麸面库"，大中祥符七年，改名为"外物料库"。监官二员，以三班、内侍担任；掌库十一人，兵士十人。作坊物料库，设在汴阳坊，掌管铁、木、油、锡、羽毛、箭杆、油、蜡、石、箭矢、旋料、麻、布、毛、漆、朱等物料，供给作坊使用。以京朝官、内侍三人监管。原设三个库，景德元年合并为一。

太宗淳化元年十二月，下诏作坊物料库所支给弓弩院制造箭矢库所需的各种箭杆，都命令各作坊预先派人到库中挑选。等到数目凑足，令监造使臣分派制作。如有损坏破裂不堪使用的，据数回换。从今以后三司不得将闲杂破损、不属于军器的物品送纳到物料库。

仁宗天圣六年正月，权三司使范雍进言说："作坊物料库收纳的翎毛，经年累月被虫蛀。河北、陕西各州军上京请领，主管的都不能使用（"主彼"疑为"蛀破"之误）。请求从今以后除了在京所需消耗的翎毛数目，在南方出产的州军设场收购送纳之外，其余河北、陕西、京东西五路的州军，就命转运司用省钱收购，以应付使用。至于本州军不出产的，就按数目预先行文邻近出产的州军，并申报转运司收购应付。"皇帝准奏。

神宗熙宁七年九月二十六日，军器监进言说："作坊物料库、皮角四场库，历来各处取用所需官物，都由本库供送，而各库所管人员又少，既妨碍支纳，又有退换的官物散在外面，无从关防管理。请求除了内部制造仍照旧供送之外，其余各处都派人前往领取交接。"皇帝准奏。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内香药库

内香药库

内香药库，设在横门外南廊，原来只称"香药库"，设在宫内，天禧五年，迁到现在的库址。掌管出纳外国进贡、市舶所购的香药、宝石，以京朝官、三班二人监管。

真宗景德三年六月，下诏香药库今后收纳香药，就命令行人比照近月的价格标准，不得使官府吃亏。由官府估定价钱，登记在册立为定额。

四年五月，下诏香药库的监官、专典、副职任满调离时，再给一季的食钱。

大中祥符元年六月，下诏香药库所用的法定物品，每半年送三司比较核对一次。

天禧五年六月，提举库务司请求以皇城内东华门里东宫南面的屋舍规划为内香药库，储存细色香药，以备宫内急需索取。皇帝准奏。

七月，下诏修缮旧裁造院的房舍，设立库房，储存经过挑选的库存香药，再把经拣库的屋舍用来储存汴河南库的香药。仍依提举司所请求的，另外制定条约施行。

仁宗天圣元年四月，下诏："经拣香药库与香药库，只是由香药库监官一并统一管理。从今以后命将经拣库的账簿一并作一份呈报，仍须在账簿内分项列明说明。"

八年十一月，下诏："内外都设有香药库，其中

译内库设在皇城之内，外库设在城南曹利用的旧宅，每逢支遣，就轮派内库监官一员前往那里，若是有时办理不及时，会导致公文被盗窃泄露的隐患。特添派监官一员。"

神宗熙宁元年十二月十三日，下诏："内香药库监官、专典、副职任满调离时，若收到的钱物有盈余，不再算作功劳政绩，只要任内没有短缺亏损及损坏官物、账籍齐全、凭证清楚，末尾账目已上报省部，监官就可与其他人一同先行指派新的差遣。如果有各色人等偷盗侵吞官物，或点检不能齐整，或账籍、凭证积压滞留，就要派人前来交接替换，等到官物、账籍齐全之后，监官才能得到留任的差遣，专典、副职则另外安排差遣。至于监门的使臣，如果两次查获偷盗官物，则给予就近方便的差遣；专典、副职另外安排差遣；如果是三次以上，就给予首次即予就近方便的差遣；如果有两次泄露官物，估价不足十千钱的，派人撤换；如果出入官物不及时登记入账，以及因交接疏漏造成泄露，估价十千以上的，不论次数多少，一律追查根究上报，给予降等调往偏远地区的差遣；如果又是两次泄露的，等到归班之日，命三班院将撤换与降等远地差遣两者相比较，选择处罚较重的一种施行。"

景德四年三月，下诏："杭州、明州、广州市舶司搬运犀角、象牙、佩饰、玉器到京城的，一并纳入内藏库。挑选剩下的，纳入香药库。各州所产香药，也是细色的纳入内藏库，次等的纳入香药库。如果香药库收贮的细色香药是供给宫内使用的，每季度计算调度支拨。"

食货 宋会要辑稿 食货五二 甲库

甲库

吏部甲库。太宗至道三年十二月，下诏吏部甲库允许设置院子一人，按月支给薪钱，从祠部钱中支付。

七年八月（天头原批注："至道年号没有七年，此'七年八月'、'十一月'两条与'职官'门相同，而'职官'门同样列于'大中祥符五年'条下，以后再考证。"），下诏官告院凡是中书省发来送门下省拟定官职的奏状，一并送交甲库，依照黄甲的先例收管，以备各处查询核对。

十一月，下诏："从今以后废置司，凡是收到已故去、应予废置的选人官告文书，都要当场当厅批注注销，行文送刑部销毁涂抹。"

食货 宋会要辑稿 食货五二 杂物库

杂物库

【宋会要】

杂物库，设在宣义坊，掌管收纳各种外来杂物，以备支用。由瓷器瓦器库的监官兼任管理。

真宗景德四年十二月，下诏杂物库所支给的纸张，除皇帝旨意取索之外，若有使臣以办理公事为由领取纸张的，必须先奏报皇帝得到旨意，才能供给。

大中祥符七年

译十月，诏令歙州制造表纸，委派官吏管辖工匠竭尽全力制造。要捣打压实、加工洁白，由知州及职官检验后收纳入库。

神宗熙宁三年三月十四日，诏令将在京的兹〇瓦器库、药蜜库两库并入杂物库，留药蜜库官一员主管，杂物库官另外调任合适的差遣。各类杂物的收纳，都归入杂物库。《哲宗正史·职官志》记载相同。

译食货 宋会要辑稿 食货五二 大军库

大军库

嘉定五年三月二十八日，下诏命湖广总领所从鄂州大军库中拨取铜钱一万贯、银一万两，并从江陵府大军库拨取会子二万贯，各自就本库另立项目桩管储存。

六年五月十二日，潼川府路运判孟浩上言："本司在绍兴五年时，运判张澈曾申奏朝廷，将积攒到的十万缗钱桩管以备边防之用。蒙朝廷降下指挥交制置司，命常加检点，不得随意支用耗费。因后来的官员丁逢检点时发现，这笔钱原本是用作籴米本钱的名目，却一时被改作备边名目，于是申报朝省，下达四川总领所加以改正，拨还作为籴米本钱桩管。如今查勘本路各州军如泸州、叙州、长宁军，控扼西南诸夷，如遇水旱之灾，则籴本固然不可缺少；倘若遇到紧急情况，则备边之用也非小事。加之本路漕司名义上是负责转运军饷，除每年四川总领所科拨百姓紬绢折估钱二十五万余贯需要拘催买发纲运外，去年恰逢丰收，用于应付诸州岁计支出之外，除了已经补足此前所申奏的籴本钱二十万贯之外，如今又积攒到十万缗，也另外设立别库桩管储存，打算充作备边之用。请求下达本司，今后如非边防之事，不得动用分文。后任官员依次交接承管，如有动用，即须补足。这样庶几籴本、备边二者，都不致偏废。"诏令四川制置司常加检点，不得随意支用耗费，其余依已降下的指挥办理。

七月二十二日，户部上言："权发遣湖南提刑兼权提举马大同奏称：『按法令，各库仓的监官、专知官，应一同封闭，并加盖押记封锁，钥匙由长官掌管。』绍兴十八年闰八月四日，遵从广西提举路彬的申请，将州县现管常平司的各项钱物，州由知州、通判负责，县由县令、县丞负责，共同管理，每十日亲自检点一次。然而如今州县长官，大多推诿疏远此事，动辄把钥匙交给监官主管，又不再亲自检点，于是使得各经办人员肆意作弊。臣除已遵照前项条令下达所属州县，将如今已检点到的常平籴米本钱确实见存之数，另立一库单独桩管，不得与坊场减免役等钱财混杂之外，其本库钥匙，仍应由长官依条专门自行掌管，按旬检点，不容许经办人员借放支别项官钱的名义，非时妄自请领钥匙，从中侵吞盗用。此外还有账簿文历，也应另行设立。日后若差官检点，则只需查看总目要点，据此核办即可。数目一目了然，容易查清。这样庶几到时不致出现亏空。"朝廷依从了这一建议。

食货 宋会要辑稿 食货五二 皮角场库

皮角场库

皮角场库，位于显仁坊，掌管接受天下的骨、革、筋、角、脂、硝，供给制造军器的鞍具、辔头、毡毯。原来是一场三库，景德三年，并三库为一库。此前雍熙四年，曾在都亭驿派遣内侍率领工匠制造红鞓，后来隶属北作坊，到此时也并入此库。又有桩水牛皮筋库，另设监官，同年也被裁并，命此库官兼任主管，以京朝官、三班使臣、内侍共二人监管，又以三班一人监门。

食货 宋会要辑稿 食货五二 专副库

专副库

专副库。绍兴十五年三月二十一日，诏令："场务库所管的专知官、副知官、库子、搯子等人，多有将钱物移易、侵吞、盗用之事，其监临官吏，却漫不经心不加省察。已降下旨令，官吏若不能察觉，判徒刑二年；本犯之人，仅判杖刑。若有不至徒刑二年之情形，则不觉察的官吏，

译也科处徒刑二年之罪。"

十九年七月二十七日，监察御史章复上言："窃见州县凡收纳的物资不能及时入库，而有所谓的『外支』做法，因此专知官、库子等人，便有机可乘侵吞挪用。希望能督责监司、守臣加以觉察，杜绝库外支用的弊病。"诏令户部施行。

二十一年十二月三日，有臣僚上言："窃见场务府库的专知官、副知官、库子、搯子若挪用官物，监临官吏不能觉察者，判徒刑二年。推究其情理，若赃物数额巨大，犯人罪至极刑或流配，监临官吏处以徒刑，并不为过。然而其中若有犯人本罪不至徒刑，而监临官吏也被处以徒刑，那么不觉察之罪反而重于本犯之罪。希望命有司在后续降下的指挥中『官吏不觉察，徒二年』一句之下，添入『若犯人罪轻者，与同罪』一句。"诏令刑部详加审议后申报尚书省。此后，刑部上言："如今详加审议，请依照臣僚所奏请求施行。凡所犯之罪较轻，刑罚不至『徒二年』的情形，其失察的官吏，一并与所犯之人同罪，依条例判处。"朝廷依从了这一建议。

食货 宋会要辑稿 食货五二 大蹑库

大蹑库

按：《大蹑库》并非属于"库杂录"之下的一门，而是与"库杂录"并列的库目录子目，下文"元丰库"等情形与此类似。但它们在编纂时，都混杂在"库杂录"各门之中。以下遇此种情况不再一一出校说明，详见本卷末尾的"库目次"。

大蹑库。大蹑二年三月二十三日，中书省、尚书省上言："如今查明去年九月发运司的钱共计五十五万九千八百余贯，查勘得如今纲运直接送达，这笔钱在发运司已无用处。"诏令："一并限一个月内起运送往京城（原文"上京限一月"：原无此语，据《长编拾补》卷二八补入。），送交大蹑库入库。"

食货 宋会要辑稿 食货五二 文书库

文书库

按："文书库"及下文"药蜜库"这两门，实为"库杂录"之中的一门。以下此种情况较多，不再一一出校，详见本卷末尾的"库目次"。

真宗景德三年八月，诏令金耀门文书库，派遣三司军大将二人充任专知官、副知官，每月给予饭食钱二千。

四年三月，诏令："三司捉获盗窃案卷账簿等紧要文书之人，不论是否当职之人，一律判处发配；吏人杂乱疏忽处理文字者（此句疑有脱字），也一律勒令停职；监门官若捕获盗窃者，按等第给予奖赏。文书库的军人吏员，若合伙盗出文书货卖，允许他人告发，判处杖刑发配；买者若知情，与所犯之人分首犯从犯论处判决。三司吏人如有确需查阅参照的文字，须由本判官签押批条，借取后置于簿历中登记抄录，由监官开库检寻，封好交给本判官处查验，十日之内归还入库。其文字，一律依部门分类归档存放。每次开合封锁，轮流由专知官一人押宿看守。"

大中祥符四年十一月，诏令："文书库分为三部，各房归档文字逐案分别存放归档，逐一交接查点锁上钥匙，交由三司使处保管。若有非规定时间人吏私自查检文书账册者，即予严加惩处。"

天禧二年八月，三司裁定减省文字事宜的官员上言："请求从今以后凡是已经审核核实过的各类尚未发出的凭证文书，一律封存送交金耀门文书库收管。并请求从今以后，凡是逐次审核在京城及府界仓场等处的账目、凭证、文旁（票据）等，令各经办书吏在每卷之上标注库务名目、某年某月、凭证道数，书写签帖封记加盖印押完毕后，每次令书吏另行填写单状，轮流派后行书吏一名前往查取核对单状，核实凭证后登记入册，开列说明应封送的库务名

译目、凭证、年月、道数，共计多少束，装运至金耀门文书库交割归档。本库官吏在册历内登记批注收领情况，签字押历，委派一名通判总揽全部束数并签署押字，以备日后结算核查所属界分时抽查核对，只需在结算检查册内加以说明并申报即可。此外今后文书库应依照惯例置备账簿，取三司印押发给，抄录凭证数目，以备各处不时取用查询。此外今后专知官、副知官任满交接时，也应依例办理交割手续，不得随意损坏散失。其应帐、凭证、文字等，今后不得再在府司及各库务送纳。"朝廷依从了这一建议。

神宗熙宁二年闰十一月二十三日，三司上言："金耀门文书库，现收藏三司自太平兴国年间以来的各类账册文卷。请求委派官员二人前往本库，与监官重新加以编排整理，设立簿册加以归档保管，以备日后查用。"诏令准许，仍由三司选官奏请差派。

食货 宋会要辑稿 食货五二 药蜜库

药蜜库

【宋会要】

药蜜库位于宣义坊，掌管糖、蜜、药物供应马匹之用，以京朝官、三班二人监管（"二班三人"：疑当作"三班二人"）。

太宗淳化五年三月，诏令药蜜库：今后各州交纳到的药蜜，其中所盛装的容器，若原处明确有公文注明是纳户自备的，应立即发还。

真宗景德四年八月，诏令药蜜库支给各班禁军的喂马药物，每逢马匹上槽喂食之时，须将药样每月一次呈报上殿进呈后再行发放。

大中祥符七年三月，诏令："自今以后药蜜库只差派京官、朝官各一员监掌，其监官、专知官、副知官，一年一换任。等到任满交接完毕，别无短少欠缺时，即准许监官调离归还本班。"

七月，诏令："自今以后处州、吉州、南安军所纳的糖，以五万斤为一纲。装运交接之时，须由长吏当面拜封验收装入笼中并加盖封记，交付管押吏人。并须具文说明没有掺杂稀薄嫩汁渣滓等情，上报三司，每笼以百斤为标准。若数量不足，即令官吏均摊赔偿。若管押吏人不认真检点，损坏或触动了封记，即向管押吏人追究处理。其药蜜库监官，须开笼称量核实斤数，不得心存侥幸敷衍了事。若纳入的是嫩汁掺杂之物，日后若发现质量变差损坏，即由本库剥扣纳户以赔偿官府损失的钱款。"

神宗熙宁三年三月，诏令并入杂物库，仍留本库官一员专门管理。

食货 宋会要辑稿 食货五二 元丰库

元丰库

【宋会要】

《职官志》记载：神宗元丰四年正月十八日，中书门下上言："司农寺状称，元丰库已经动工兴建。"诏令："若非官制变革已经完成，司农寺现主管的钱粮，自当移交户部等处办理。其上述库屋，可以不必再行修建。所有各处起运送来的钱帛，应只在内藏库或左藏库收存寄放。其已经立起木架的，令继续修盖完工；尚未支用的木材，应拨给提举修盖景灵宫诸神御殿工程使用。"

五年三月十一日，诏令司农寺督促各路提举司起运常平及坊场积存剩余钱共五百万缗送交元丰库（"并"：原作"拜"，据《长编》卷三二四改）。

十月二十五日，诏令户部右曹在京东、淮南、两浙、江南、荆湖、福建十二路，起运常平钱八百万缗送交元丰库。

七年二月二十八日，户部上言："现钱不多，请求起运各路积存剩余钱一百万缗购置物货，送交元丰库变卖成现钱

译，以备支用。"朝廷依从了这一建议。

【宋会要】

五月十一日，诏令将元丰北库改作司空吕公着的官署。其中封桩的钱物一并归入南库，以"元丰"为名，专门主管朝廷封桩的钱物。

六年九月十二日，诏令："自元佑六年起，每年从内藏库支出缗钱五十万，或以紬绢、金银相兼支付兑换，送交元丰库桩管，用以补助沿边军需等项支出费用。"

《职官志》记载：绍圣元年十一月十七日，户部上言："各路拖欠上供钱帛而朝廷又予以展期的，数额很多，愿以元丰库的钱代为支付，而督促所欠上供之数归还元丰库。"皇上对宰臣章惇说："国家须制定长久之策，何必如此急迫？应仔细讲求商议此事。"

三年四月四日，诏令元丰库监官，从今以后须选派承务郎以上且亲民出身的官员担任。

元符二年五月二十一日，三省上言："查照绍圣四年六月十五日的指挥，各路的折斛钱，自熙宁年间以来一并归入朝廷。而自元佑年间以来，户部却暗中挪用，不再归还朝廷，估计约达二百万缗之多。因这属于户部此前已经挪用之数，难以责令一时全部偿还，如今一并折算偿还。"诏令："将元佑年间的折斛钱，除户部确实已经支用过的数额予以免除拨还之外，其余的数目，以及绍圣年间所征收的折斛，及提举司兑换籴买过的斛面价钱，一并交由元丰库收管封桩，以备朝廷支用。若户部擅自挪用，一律依照《擅支使朝廷封桩钱物法》处置。"

【宋会要】

徽宗崇宁元年十一月二日，诏令："各路起运年额坊场钱，招人入便（异地兑付），虽然节省了运费，但常有积压，不能全部起运。可依照元丰库所申报的办法，与榷货务便钱之法有所不同（"难同榷货务便钱难"：疑有误。）。"朝廷依从了户部的请求。

十二月四日，尚书省上言："各路现桩管的钱财、朝廷及省曹各司的金子数量很多，各县却无处支用。"诏令户部指挥各路、各司，将各县现管的金子数额，一并全数起运送交元丰库入库。

三年正月二十七日，尚书省白札子言："查勘得如今户部改铸得当十钱六十万贯，折算合小平钱六百万贯，打算将其中三百万贯归还户部，则本部比之往年所得数目，仍多增收钱一百六十万九千六百贯文之外，再将二百万贯送交内藏库入库，余下一百万贯送交元丰库封桩，以备应付朝廷支用。"朝廷依从了这一建议。

钦宗靖康元年二月十七日，诏令取各路公使库、神御宫所管的金银器皿，送交京师元丰库入库。

六月五日，诏令："登记在外的田宅房廊，令各路转运司招人承买，其价款允许兼用金帛按各处实际价格折算，所属机构发给凭证，与沿途商税及力胜钱一并，限期送交元丰库入库完毕，发给钞引交割产业。"

食货 宋会要辑稿 食货五二 元佑库

元佑库

哲宗元佑三年正月九日，诏令改"封桩钱物库"为"元佑库"，隶属尚书省左右司。

二月七日，诏令江南东路、江南西路、荆湖南路、荆湖北路、福建路、成都府路、梓州路、利州路、夔州路凡元佑二年以前封桩的钱物，招人入便兑付，或计置金帛后送交元佑库。

食货 宋会要辑稿 食货五二 法物库

法物库

朝服法物库，太平兴国二年设置，后分为三库（"后"：原无此字，据《宋史·职官志》补入）：一在大庆殿之后，一在右掖门内北廊，一在正阳门外西廊。掌管百官朝服、各

译司礼衣、仪仗，以诸司使、副使、三班使臣、内侍共三人监管。

真宗大中祥符六年九月，诏令："朝服、法物，每逢供应礼仪完毕后，若有损坏缺失者，须立即申报修补。"

仁宗天圣七年十二月二十七日，诏令："每逢举行大礼，各军以及行事官、随从人等，在朝服法物库、内衣物库、新衣库借支法物、仪注、衣服等，从今以后礼仪完毕之日，各军、各司职掌人员以及太常寺乐部人员一律限期五日，其余人员限期十日归还入库。若逾期或损坏官物者，令本库检举查处。"

八年八月，诏令朝服法物库、内衣物库、新衣库："从今以后遇大礼，除各司职掌人员因供奉祭祀事宜以及仪仗内值勤人员应当请领的仪注衣服外，其余臣僚、随从、各色人等，一律不得借支衣服。若有违犯者，合门司、御史台应予觉察上报。"

食货 宋会要辑稿 食货五二 南郊家事库

南郊家事库

【宋会要】

南郊家事库，位于玉津园之后，景德四年设置，掌管南郊祭祀所用器物，由玉津园官员兼管。

嘉佑八年，诏令玉津园南郊库另行差派监官、专知官、手分、库子专门负责管理。

神宗熙宁五年，诏令玉津园南郊库改由玉津园使兼任管勾一职，隶属将作监提辖。

宣德门家事库，共三库：一库位于宫内正门前御街西面，另二库位于乐台坊街北面，掌管南郊祭祀所用器物。监官二员，由登闻鼓院监门官兼任。

食货 宋会要辑稿 食货五二 奉宸库

奉宸库

【宋会要】

庆历四年二月三日，派遣内侍携带奉宸库银三万两前往陕西博籴谷麦，以赈济饥民。

神宗熙宁元年十月十六日，入内内侍有官员上言："奉宸库的珍珠子已经串好包裹，共十五等样式，共计二千三百四十三万六千五百六十九颗。"诏令入内内侍省等待有便利机会时，派遣内臣附带交给河北沿边安抚都监王临，就当地估价，分发给四处榷场出卖，或折算兑换成银两，其银两另作一项封存桩管，以备购买马匹之用。

奉宸五库，位于延福宫内，原名"宜圣殿"。共五库：一为宜圣殿内库，二为穆清殿库，三为崇圣殿库，四为崇圣殿受纳真佩库，五为崇圣殿乐器库。康定元年九月，合并为一，改为如今的名称，并铸造印信颁发。掌管宫内所降的金、银、珍宝以及原先所藏的秘籍（"秘"字下疑脱一"籍"字），以备宫内不时之需索取。以入内内侍二人监管，入内都知一人提点。

食货 宋会要辑稿 食货五二 封桩库

封桩库

【宋会要】

淳熙四年八月二十一日，将太府寺改建为封桩库。这一年五月，诏令因封桩库地方狭窄，命两浙漕臣踏勘寻找附近便利的空闲地或官府屋宇移置。若有妨碍百姓迁移之处，与临安府帅臣一同详细商议。因太府寺地基与封桩库相连接，于是就在寺基上建造库屋，共计一百间。

淳熙十六年十一月十九日，提领封桩库岳霖上言："查对封桩库截至当日为止，现管经常会子四千八百八十三贯五百文、度牒会子三百六十五贯八百文、籴米会子一百三十万贯，除去尚未支用的丰储等仓籴米会子约计八十万贯外，现存只有五十万贯。查九月份总共支出会子三十余万贯，十月份支出会子五十余万贯，每月不下支出四五十万贯会子。如今本库所管数额已经不多，取查到左藏西上库的呈状：此前销毁过的第七界会子，加上封桩库呈报的截至本年九月底销毁的各务场破损第七界会子，共计二十三万八千八百四十八贯九百文。请求下达指挥，按数印造第七界会子，补填已销毁的数

译目，发入经常历账簿内桩管，以应付不时之需的支出。"朝廷依从了这一建议。

绍熙元年十月二十五日，封桩库申报："金子，原管七十九万九千二百四两，经秤盘核实亏欠四千一百七十三两；银子，原管一百八十六万八千七百二十九两，经秤盘核实亏欠六千三百四十五两。"大理寺申报："查勘专知官胡彦材等共盗窃金子、官会共计约十四万二千七百三十九贯四百文，已经抄没估价各人的家产出卖抵偿，并搜寻追缴到金银共约四万八千余贯。"诏令封桩库已经秤盘核实并拘收到的及现管金、银、钱、会的实际数目，在册历内分项明白登记附注，日后监官、专知官交接调任时，均须依照册历末尾所载现存数目对照交割，共同签署具状，申报提领所核实证明，再申报尚书省、大理寺。现拘收桩管的金、银、钱、会，即日发送封桩库拘收桩管。尚未卖出的家产等，令本所催促出卖（"本"：原作"未"，据文意改），所得钱款发送本库。

绍熙二年正月十八日，诏令封桩库："自绍熙二年起，凡御前犒军所用会子，依照淳熙十五年的先例，每年桩办四十五万贯，分作四季，各于每季首月送交内藏库入库。"

二月十四日，诏令礼部颁发度牒一千道交付封桩库，委派提领官措置出卖，且不拘官户、民户以及僧道、童行，听凭自愿购买。每道价钱七百贯文，允许用银、会子各半交纳，其中银两依照市价细算，其余依照此前所降的指挥办理。所卖得的银、会，一并送交本库桩管。

开禧元年三月二十六日，有臣僚上言："臣听闻孝宗皇帝创立封桩库，并非用来供自己享用，也不是用来供应杂费，实是远远遵循太祖皇帝景福内库的遗意，专门用以作为军旅征战之备用。如今封桩库的储蓄数额，比之孝宗朝所储的数目已相差不远，然而当年孝宗皇帝是在本来一无所有的情况下创立此库，如今又岂能不在已有基础上增添呢？近来，临安府及两浙漕司借支挪用，都未能免于支取动用封桩库款项，至于像救火军兵所需犒赏数目本不多，也要从此处支取。像这类情形，臣私下认为实在可惜。恳请上体太祖皇帝、仰效孝宗皇帝的规制，专门致力于节约用度，以充实封桩库。明确诏令国用司，分别按项目名目纳入封桩库上、下库，将上库的钱物一毫不动支，以备紧急之需。谨慎恪守，自然日渐丰裕。至于犒军及修造军器之类的开支，应稍加节约，只从下库支付。所有新卖出的度牒、新造的会子之类，一并依照国用司的核算安排拨入上库。这也是自我节制的一种方式。"朝廷依从了这一建议。

【宋会要】

绍熙元年十月二日，提领左藏封桩库所上言："此前设立本库之初，因三省门内地方狭窄，于是借用原太府寺之地安置现钱。如今称为下库，墙壁破漏，全无防护，加之与上库相距较远，官吏不能专门统一监管。窃见左藏西上库向来收存掌管朝廷封桩钱物，欲将上述封桩现钱迁入此处堆垛存放。并请求将西上库改称为『左藏封桩下库』，其原来拨隶户部主管的钱物，仍依旧名目从本库拨给户部，这样庶几不妨碍经费运作。"诏令依此办理。其应当施行的具体事项，命提领官沈诜迅速详细申报尚书省。

二十三日，户部上言："此前遵照淳熙十年八月二十四日的指挥：『左藏南库拨隶户

译部。所有本库此后应收支的钱物，一律由户部照应各项名目依数管理承认。』后来又接淳熙十二年正月三日的指挥：『左藏南库可并作西上库，其管理承认的收支及桩管钱物，一并依旧办理。』如今又接绍熙元年十月二日的指挥：『将封桩现钱迁入西上库桩存，将西上库改以封桩下库为名，其原来拨给户部主管的钱物，仍依旧名目（"旧"：原作"事"，据文意改），从本库拨给户部。』本部窃以为详查此前南库拨隶户部之事，当时列出各项名目命户部管理承认，总共收纳各州军等处应发的各项名目钱共一百九十八万一千六百四十一贯二百七十七文，现以『户部主管西上库所』为名，负责征收催办。如今既已改名为『封桩下库』，专门桩管朝廷钱物，隶属提领所管辖，难以仍旧以『户部主管西上库』的名称称呼，其原拨给户部的钱物名目，也难以从封桩下库拨给户部。臣窃恐支拨钱物迂回曲折，又恐各州军发纳时产生疑惑。恳请将西上库原拨给户部的名目钱物，拨入左藏东、西库，由本部另设一案统一负责催征、收支、办理，这样庶几不至于混淆。"诏令："将此前南库拨隶户部的钱物，以及所有应当桩办的各项事宜，一并设立一案掌管办理，仍旧在封桩下库进行收支施行。"

绍熙元年十一月二十九日，户部上言："左藏封桩下库申报：『查照淳熙十年十一月八日的指挥：『南库拨隶户部所收各项名目内，列出镇江府、建康府等处的沙田钱，是户部历年先从南库借支二十三万贯，所以将上述所纳的钱数予以拘收偿还。』本库如今已改作『左藏封桩下库』，所支付的绍熙元年份沙田钱二十三万贯，已用以应付左藏西库支出，已经了结完毕，理应依照历年惯例，向省部详细申报朝廷，下达文书给镇江、建康两府，各自将今年正月初一至截止日期所收到的江东、淮东两路州军以及本府民户的沙田钱，先行尽数差官押送发赴本库入库。其后至年终所收到的钱数，也应陆续起运发送。"朝廷依从了这一建议。

嘉泰二年十二月十三日，提领左藏封桩库所上言："本库是在干道六年内承奉降下的指挥，在都省门内起盖库屋，专门桩管朝廷钱物。因当初仓促建造，如今年久失修朽坏，而目前各库都已盈满，也没有可添建库屋的地方。恳请扩展激赏库、三省枢密院客司房以及纸库、枢密院大程将房，取直加以修盖，而将大门外两侧的挟屋仍旧作为激赏库、三省枢密院客司房等处使用。"诏令封桩库支出会子一万贯，委派提领官会同两浙漕臣措置修建。

开禧二年七月三十日，有臣僚上言："选人担任左藏库及封桩库的监官，既然本职各有专门设立的奖赏标准，就不许攀附以监官、专知官任期二年为界的格法，须依照条例任满二年方许调换，不能中途有空缺，方可准许在任满之后陈请转官领赏。"朝廷依从了这一建议。

嘉定七年二月三十日，监三省枢密院门兼提辖封桩库杨恕上言："查得提辖左藏东、西库任满推赏，应转官一级；若在任期内改任他职，则按在任天数计算推赏。其封桩上、下库监官，各有任满转官减年的格法指挥，若未满任期，也应按在任天数计算推赏。至于提辖封桩上、下库这一兼职，实际上是以一职身兼两库之重任，此为初创设置之职，尚不清楚将来是否应予以推赏。"诏令杨恕以兼提辖封

译桩上、下库任满系衔，比照提辖左藏东、西库的先例予以推赏。

八月十一日，提辖左藏封桩库所上言，监三省枢密院门兼提辖封桩上下库杨恕申报："近来户部申报，杂买务的监官今后一律派遣文臣担任。如封桩上库位于省门之内，监官近年来多派遣选人担任；至于门官，历来的格法是文武官员皆可通差，但多不得称职之人。今后请求只差派有举主保举的选人担任，以免致使武弁杂流之人拙劣者冒然充任。"诏令封桩库监门，今后一律差派有历任举主保举的选人担任。其已经差派下去的武臣，一并令其前往尚书省另行陈请合适的差遣。

食货 宋会要辑稿 食货五二 寄桩库

寄桩库

【宋会要】

寄桩库。孝宗隆兴元年三月二十一日，尚书省上言："左藏南库遇有登记估价的官物，历来交由杂卖场负责出卖，由寄桩库收钱后送交南库入库。本场因没有奖惩规定，不能认真用心办事，又不曾委派专职官员，以致造成积压损坏。"诏令委派太府寺丞，并差派提点所使臣专门负责措置出卖。同时令户部参照《杂卖场赏罚格法》斟酌制定"任满"（"任满"之前应有脱漏文字），将任内所卖得的钱数，比照前任官员的数目，申报朝廷请示，每年比较增减盈亏的分数以酌情予以奖赏或降级处分。其寄桩库尚未订立赏罚规定，如今参照斟酌，也一并订立。本部打算依照本寺所订立的事理施行。"朝廷依从了这一建议。

干道三年闰十月十七日，户部侍郎曾怀上言："查得寄桩库的香药、疋帛，原本没有监官，只差派枢密院使臣监视出卖。因属于兼管，前后交割不清楚。如今恳请将本库的物品交由杂卖场提辖监官负责出卖，另设账簿登记收支，所得钱款仍依旧送交南库入库。枢密院使臣，请求今后不再派遣。"朝廷依从了这一建议。

淳熙十一年十月二日，诏令提领封桩库所委派的官司，会同文思院提辖监官，将登记估价的整匹绫锦，挑拣出品质堪用之数，交由寄桩库出卖。所卖得的钱款，一并送交封桩库入库。

十五年五月十二日，诏令提领寄桩库每月增添支付茶汤钱二十贯。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内衣物库

内衣物库

【宋会要】

内衣物库，位于文德殿之后，掌管诸王宗室、文武（后文未完）

译近臣、禁军将校按时领取衣物的事务，起初设为衣库，后来改为现在这个名称。太平兴国二年，设置受纳匹缎库，接收绫锦院和西川所输送的锦、鹿胎、绫、罗、绢织成的匹缎之类物品，大中祥符元年并入本库。派诸司使、副及三班、内侍共三人监管，掌库人员三十一人。

太祖开宝三年四月，命宗正丞赵孚监管衣库，并铸印赐给他。此前，左藏库制造衣服，又在本库收存保管，到这时另设库来掌管收纳。

译真宗大中祥符三年二月，下诏：「内衣物库的专知官、副知官任满调离时，编造清单账目，不得上奏请求酬赏奖励。」八年九月，真宗对宰相王旦等人说：「近来提举库务的臣僚上奏，林特说：『各处专知、副知官动辄用五七人，比如特意为搬移内衣库四节的衣服，只是想尽快查清数目，按节令分界。至于新织造、染色，以及出纳，各自划分界限，因此差用的人太多。』」丁谓说：「林特是因为遇上伏日之后，处理的事情多，才分设人员各自掌管，用意是想快速办完。」皇帝说：「这恐怕不可减省，原本没有发给伙食补贴钱，可以酌情发给。」

仁宗天圣七年十月，内衣物库奉诏赐给卢鉴金束带一条，重二十两，卢鉴拆开一称，实际只有十四两多，把这件事上报朝廷。诏令枢密院指挥核查检点，追究其中的奸弊，另行制定条约。

神宗熙宁四年六月，诏令尚衣库的官物等一并并入内衣物库，同时把「内衣物库」改名为「尚衣库」。再根据本库所管的御衣、驾头、扇扆，以及所有其他官物，立即就近搬运送往内衣物库。

食货 宋会要辑稿 食货五二 新衣库

新衣库

【宋会要】

新衣库设在太平坊，掌管接受锦衣、杂帛、衣服及仪注所用衣物，由三班、内侍各二人监管，另外由司天监的官员、三班各二人监守库门。

真宗咸平元年三月，诏令新衣库支配军衣服，委托监库使按各自所领之事加盖印记发放。

十月，诏令新衣库、紬绢锦绮二库，除监门可以保留灯火外，其余一律不得留火。

咸平四年，诏令：「新衣库以前设有受纳衣服库，掌管各司丁匠、各军的衣服，从今起一并并入新衣库。」

景德二年十一月，诏令：「新衣库收纳裁造院的衣服，如属小的差异不相符合，可以相互兼容支付发放，也允许收下；如果大段配给破损不堪支用发放的，就应劾罪处理，退还本院，也不得再拆散充作积存的尺料送交官府。」

十二月，诏令新衣库所造的单衣一律使用小印记标明造纳的年月。支付发放之时，必须依照应支的长短、尺寸、分两。如果查验发现有出入嫌疑的，将样品送交三司查验勘断。

大中祥符二年七月，改「都大新衣库」为「新衣库」。

仁宗天圣七年六月，诏令新衣库支赐僧道衣服，其中黄绢宽袖汗衫，等现存的发放完后，就改造白绢窄袖汗衫支赐。

神宗熙宁四年五月，诏令废除新衣库，其官物调拨给仪鸾司等处。

食货 宋会要辑稿 食货五二 尚衣库

尚衣库

【宋会要】

嘉佑八年四月，太常礼院上奏说：「皇帝登临帝位，修制衮龙服、绛纱袍、镇圭，应交付尚衣库与少府监修制。并请求差派内臣管理督办制造。」朝廷听从了。

食货 宋会要辑稿 食货五二 军器库

军器库

【宋会要】

太宗淳化元年七月，诏令军器什物库：「支借物品，等到送纳归还之时，让人在纳状内写明允许借用的年月、能用与不能用的数目一并收纳。如果种类品目不是原来所供之物，就要责令赔偿补足，也不得私自把物品借给他人。如有违反，允许人举报，依法治罪。」

庆历二年十一月，任命权三司使姚仲娉、殿前副都指挥使李用和、马军副都指挥使曹琮一并管理督办制置军器司事务。

庆历四年九月，诏令：「军器库根据每月应当应值的弓弩，都命监官亲

译自开库取出，当面校定弓弩硬度（下弦之后的硬度），在每张弓弩上各自加盖封记，写上硬度等级字号，点检、捆扎后入库封闭。第二天，也必须亲自监督开库门取出，随即押送领入殿内应值，不得放纵夹带私物。不属于封存的弓弩，临时调换，供人练习射箭之用。同时也要约束负责应值的公人，不得让拣选试用诸班、诸军人员的差役到各营索要钱物。同时命令军头引见司时常严格察查，每逢南郊支给诸班直披带人等铁甲等物，等郊礼完毕之后，再送回本库缴纳，在南、北作坊派人检验确定应当添修的数目，不再立定拆造的名目，只允许添修，并酌量事情添修。如果确实年代久远，应当拆造的，委托本库监官亲自监督、点检，列出应当拆造的部件名目，当即定罪，申报提点所拆造。」

嘉佑四年九月二十一日，派内殿承制唐中和会同提举军器库官员及各库使臣，仔细查验现有的各种兵器，如有年代久远破损、损坏及不堪使用的，就命本库计点相关人等，并抽调作坊各类工匠，挑选小型材料次品，拨给作坊按惯例添修。至于作坊现今造作的定期课程，一并暂且停止，专门用来忝修旧损兵器，尽快办妥。

嘉佑五年八月，命西上合门使郭谘，提举修补完善兵器。当时挑选内军器库的兵器盔甲送南北作坊修缮完善，特意选派官员提举此事。

嘉佑八年六月二十三日，枢密院上奏说：「查明军器库所管的兵器盔甲数量浩大繁多，多有不整齐，以及损坏之处。以前在嘉佑五年中，曾派遣驾部员外郎薛仲孺专门负责排列拣选修补完善，已经历时三年，多次自请解除职务。想请求下达给三司，委托使、副选举一名员外郎以上、有知州资历的官员，与都大提点官员一同共同管理督办。」朝廷听从了。

英宗治平元年正月，诏令：「从今以后凡内人祭祀酌献诸陵时需要假借军器防身护卫的，命内侍省将数目申报枢密院请示，支借乘舆出行时所需的兵器。若关报来不及，命军器库官一员押送随行往返。」

二十六日，都大提点内弓箭军器等库上奏说：「请求下达给京东、京西、两浙、江南路州军，打造弓二十万张送京。」朝廷听从了。

治平四年正月八日，诏令都大提点军器库所：「现今所支拨给各处添差的巡检衣甲器械等，其中除衣甲不再支给外，其余器械，按应支的分数照例支给。」

神宗熙宁元年八月，诏令减罢都大提举内军器库的文臣一员。同月，枢密院上奏说：「监内弓枪库承制杨安道、入内供奉官李孝基等，近来因不称职被降职罢黜，现今提举内军器库所要另行举荐官员。」诏令：「今后命枢密院委派内供奉官，同时委托入内内侍省选定。」随后又下诏枢密院在前班内臣中选派一员。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内军器库

内军器库

【中兴会要】

高宗建炎四年二月十日，诏令行在军器、衣甲、内弓箭南内、外库共四库合并为一库，以「内车器库」为名。除留下衣甲库监官、专知、副知、手分、库子共九人，长行二十九人外，其余一并罢除。库内空出的库子名额，命温州按等第征调仪仗兵器充填禁军的缺额。

七月九日，诏令内军器库允许设置库子、长行、枯子头，总共以一百人为定额。根据现有空

译缺人数，命令库中在各库原有人员内，依照公平原则选择曾经入殿应值熟练的人充填。

绍兴三年三月二十六日，诏令：内军器库监门使臣，今后由提点所申报吏部差派经过审核衡量的使臣填补空缺，不得推辞躲避，另求其他差遣。

四月十九日，诏令各处现在管理的军器、衣甲等，今后如非奉旨及朝廷指挥索取，不得擅自随意报送。如果官吏、工匠敢有泄漏数目的，一并流放三千里，不因赦免降罪而原谅免罪。

五月十二日，诏令军器什物库并入内军器库。是听从了兵部侍郎郑滋的请求。

绍兴五年十二月八日，诏令：「内军器库监门的空缺职位，依旧法以三年为一任，永远作为定制。」忠翊郎、监内军器库国状说：「先前承蒙都大提点所推举差派充任监门填补空缺。因为本门吏部曾诏令申明，凡差派委任的使臣，都按两年一任满员的规定；又因为本门向来不属于吏部安排缺额之处，所以才有此命，本库监门使臣二员按三年为一任。」

绍兴九年十二月五日，诏令：「内军器库前行依条例迁补为副知与监专，从明年正月一日起立定界限。其副知的俸禄，只依现受俸禄的手分标准，仍称作内军器库副知。其余已合并的六库，不再设立空缺迁补。」都大提点内军器库，原本是军器、衣甲、弓枪、弩剑箭、南外、内弓箭库，以及军器什物库，共七库，合并为一库。在未合并各库之前，各库专知、副知共二千余人，此前合并各库那天，根据到达行在的人吏加以留用。当时衣甲库副知有上述名额空缺尚未曾迁补。现有专知官只有一名，自绍兴三年差派到任，至今未曾请求确立界限。所以才有此命。

绍兴十年十二月二十三日，都大提点内军器库上奏内军器库的状文说：「本库原本是军器七库，各库原来管理的库兵共一千余人，此前随从车驾到温州，把各库合并为一库，以『内军器库』为名，总共以一百人为定额。就现在管理的人员而言，除十将董□□外，另外没有部属统辖的人员。现今本库省察记录，条例内定额管理的人兵共一百四十八人，其中节级、将虞候、十将、副都头、指挥使五个等级职名，管辖仅是省察记录中衣甲一库的人员定额，与以往各库的人员兵力相比大幅减少，如今仍照此实行。想请求依照上条设立定额人数、等级，遇有空缺，依照绍兴八年五月十五日已下的指挥招募充任，依条例转补。其副都头，请求等满三年后转任指挥。如果节级出缺，就在枯子头、库子内通盘挑选任职年月最长的人充任补缺。从节级到指挥使招募到的长行，其口粮钱米，依照已下达的指挥支付外，衣物赏赐、四时服装，也请依照本库现行省察记录的条例惯例支付。同时查考枯子头原本定额三十人，此前合库那天只有九人留存在库，因为应奉之事缺人，于是在库子内挑选七人相互兼任协助伺候。其库子，依条例应当收纳排列军器，这就与枯子头应奉执行任务相冲突。想请求在定额管理的长行内依条例递次升迁七人充任枯子头，共计十六人为定额。上述十六名枯子头，一律只请依照新颁前行的惯例支付俸禄。」朝廷听从了。

绍兴二十六年十二月二十日，诏令：「内军器库留存专知官一名、副知一名、前行一名、手分一名外，手分一

译名裁减罢除。其被裁减下来的人，命本库出具公据，等将来定额内有空缺时收补录用。」这是因为裁减各司吏员定额的缘故。

【宋会要】

孝宗干道五年十二月十二日，诏令：「内军器南库现有库房堆放军器，各处都很窄狭促。命两浙运司在南库围墙外，规划迅速修建库房，堆放军器。」

干道六年十一月二十八日，内军器库上奏说：「查明本库自建炎四年八月军器七库合并为一库，以『内军器库』为名，人兵以一百四十八人为定额，如遇逃亡事故，依照本所元丰年间的法令，招募本营子弟充填空缺。如今现有空缺四十二人，此前南、北两库的军器只有火焙一座。如今火焙有四座，九处点火烘焙弓弩，请求按现有空缺人数招募补充。」诏令：「暂以一百三十六人为定额。命令招募补充满员，今后遇到空缺，都照此办理。」

干道七年八月七日，都大提点内军器库所申报说：「请求命修内司派人指点规划，下达给两浙转运司修建库房，堆放军器。」朝廷听从了。

食货 宋会要辑稿 食货五二 内弓箭库

内弓箭库

【宋会要】

内弓箭库设在横门外，掌管御用弓矢、兵器及细铠甲，全副武装用的枪、旗、刀、剑、斧、钺等器械。由诸司使、副使、内侍四人主管，另由三班、内侍各二人监守库门，统领兵校及工匠共一百三十一人。

军器五库，都设在崇政殿东横门外，掌管禁军兵器、铠甲，供应军队所需器物，以及接收作坊、诸司及各州所造作的兵器成品。凡是出纳之事，都由此主管。以衣、甲为一库，弓、枪为一库，剑、弩、箭为一库，由诸司使、副使及内侍共六人分库统一管领。另外设有什物库，设在清平坊，由三班二人监管统领。淳化二年，又设置拣选衣甲器械库，设在内弓箭库门内，由诸司使、副使及内侍二人监管统领。五库共有兵校四百五十人共同供职办事。

真宗景德二年三月，诏令：「今后拣选出的合格良好的衣甲器械，送往弓箭库、军器库。如有退回的，另项收存数目修补。」

大中祥符二年六月二十四日，诏令：「内弓箭库每日应值的弓弩，必须由监官亲自较验硬度、拉力等级、下弦之后的状况，加封记后出库，然后押领入殿，不得让人抵换硬软不等的弓弩。应值的公人，不得在拣选试用军班之处索要钱财，命军头司派人察查，捕捉治罪。」

仁宗天圣七年四月，提奉诸司库务司上奏说：「按照三司的牒文：『查考稍缺黄牛皮货，据皮角库的库典以及南北作坊、弓弩院工匠所说，现存的黄牛皮数量不少，不管大小、是否被蛀虫蛀蚀，都可以拣选后熟制造用来应付使用。现已命令各坊依此施行。』本司经过详审考察，三司因缺少黄牛皮货物滞留耽误，命南北作坊、弓弩院正常按期的造作工作。如果让工匠一味把旧存年代久远被蛀虫蛀蚀的陈旧次等皮货一并夹带供使用，深恐所制成的器用不能牢固。希望指示军器四库以及内弓箭库，从今以后各处纳到的衣甲器械，都必须亲自监督负责的公人仔细点检收纳，必须要求牢固结实，符合原来的尺寸制度，经检验确认合格才能收管供备。不得夹带纳入轻薄劣质的物件数目，以免耽误延误供应。」朝廷听从了。

庆历二年十一月，本月九日，诏令确定本库差派内臣二员为监官，两年一替，遇上值班之日供给两餐，

译不值班之日供给一餐。每日一并亲自收管各库钥匙，到晚上呈进内廷。每逢纳入金、银装造的物品，一并将南北作坊、弓弩院、文思院镌刻雕凿的监官、工匠等姓名、斤两、件数一一记录。尚未装订钉合前，命监钉使臣与内弓箭库、军器三库使、副使及监官、使臣、专知、副知，一同到制造之处共同称量核对，数目相符后，才准许装订钉合，钉合完毕后交纳。

英宗治平元年五月十八日，比部员外郎、提点内弓箭库张勤上奏说：「请求每逢后殿设立驾座，入殿趋赴起居。」朝廷听从了。

闰五月十二日，都大提点内弓箭军器库所上奏说：「请求今后每逢后殿引见射弓弩之人时，照例先呈报弓弩的拉力。」朝廷听从了。

熙宁二年六月二十一日，诏令都大提点内弓箭库，把拣选出应当修整的衣甲、枪、刀等器械，重新加以编排，其中多少件名合制造精良的，可以添修使用；若干件名脆弱不堪，不能添修的，应当变卖转让，各自另立库中标签，排列堆放分类后加以上报。

熙宁六年七月十三日，诏令设置内弓箭南库，作为储存御前所修制军器的处所，同时另派官员提举。

熙宁八年五月十六日，都大提举内弓箭库、军器等库所张茂则上奏说：「所辖下四库，军器多有不堪使用的。因为各库监官、专知只以两年为一任期限，正要整顿齐备，各自又要交替换人。请求今后军器四库监官以三年为一任期限，任满之日如果出纳整齐，排列堆放的物品与账籍没有差错，以及专知、副知任期满，一并允许由本所保荐说明等第，酬赏奖励。」朝廷听从了。

食货 宋会要辑稿 食货五二 军资库

军资库

【宋会要】

建炎元年十一月十八日，知濠州连南夫上奏说：「尚书省札子说：『依照黄潜厚所请求的，下达给各路守臣、监司，让他们各自尽到臣子的心力，筹划征集便于携带的金帛，派官员管押送来行在交纳，共同接济国家用度。』如今刷查到军资库现存的未起送夏税绢帛官絁七百七十六匹、紬三千七十九匹、绢九千匹。」诏令：「军资库的物帛既然不是上供的额定数目，自应留存作为本州、本路军兵衣物赏赐之用。各路照此办理。」

建炎三年九月十六日，诏令：「各路漕司派官搜刮到各路的钱物，现在别的库房寄存收管的，以及以后各州县起送来的钱物，都必须依法送到军资库储存收纳。如有违反以及不经勘验核对私自支给的，官员流窜岭南，吏人判处流放，并且不因赦免降罪而原谅免罪。」

绍兴十二年三月六日，臣僚上奏说：「天下财赋所以经常不够用，是因为被侵吞蚕食的地方太多。如今州县大都自行设立名目，另立账簿文历，把这里的挪作那里的用，积蓄作为私自的库藏，轻率浪费滥用，超越法度制约，无从稽查核实。即使上供的定数，尚且有所缺失遗漏，其余流失隐漏的更是不加省察。想请求所有州县各衙门所收入的一钱以上，全部纳入军资库收管，务必让取自百姓的，全部归还给官府；官府的费用，全都依据法度供应。这样即便不能加征赋税，用度也会自然充足。」朝廷听从了。

绍兴二十六年正月二十七日，右司员外郎兼权户部侍郎锺世明上奏说：「各路州军的钱物，都应当隶属

译军资库。近年以来，州军大多把搜刮到的钱物另立库藏，用赤历账簿收管，作为额外多余的进献、公库的用度。请求命各路转运司，把新设立的库藏之处废除，其钱物一并拨入军资库。今后州军如敢仍照以前另立库藏的，以违反制度论处。同时罢免其职。监司明知而不加纠察的与之同罪，并允许人告发。」朝廷听从了。

食货 宋会要辑稿 食货五二 布库

布库

【宋会要】

布库设在常乐坊，掌管接收各州所纳的布匹，主管其出纳发放。原本隶属左藏库，建隆元年，移出另设。由京朝官、三班各二人监管，又由内侍一人监守库门。

真宗咸平五年九月，诏令：「从今以后南方布匹纲运到京城，除了状内明确说明有沾污损伤数目外，如果不切实爱护，因破损而亏损官府钱财送纳，一并按等第定罪：破损一厘以上，笞刑五十；三厘以上，杖刑六十；五厘以上，杖刑七十；七厘以上，杖刑八十；九厘以上，杖刑九十；一分以上，杖刑一百。纲官、节级，在梢工的处罚基础上减一等；专知、副知，减三等；三司军将、管押人，再减一等。」

景德四年五月，诏令：「布库所管的布帛，属于军需良好的布匹，另立库房收管；其中不能供军队所需使用的，标明有瑕疵的印记。若是用来发放衣物赏赐的，经常预先估计约定二三年以来的数目做好准备；如果不足，就由三司下达命令给出产地的州军调拨补充。凡是运纲拣选退回的，命监官督促行人查验能否使用转为染色制造，将数目上报三司。」

神宗熙宁八年五月二十四日，诏令把布库从常乐坊移设到阊合门外顺城坊。

熙宁八年五月，省司上奏说：「查明京东路淮阳军、徐州每年起送布匹共七万匹到京城，除三十匹充作军装外，有六万七千匹用来折抵开封府界各县上三等人户体量和买草料的费用。同时查明近来遵照朝廷旨意：『白马、管城、韦城、胙城、新郑五县隶属开封府界，其添买草料的数目，所用的布帛数量很多，布库历来是用之前积存的布匹数量相添支用，如今本库另外没有准备的布匹年额数目，支用不足。请求加以筹划规定。』本司现将熙宁六年分支付折算过的布匹数目大致估算，每年除去原有的数目外，还需要布五万匹，相添支付给百姓。想请求下达给京东、京西路转运司，分派认领所辖不出产布帛的州军采购购买，每年依数起送到京城，应付支用需要。」朝廷听从了。

熙宁十年三月八日，诏令：「历来布库每日拿铁牌领取钥匙，以及本库收管钥匙时，把铁牌放入垂拱殿前的匣子内进纳。今后依照在外各军务的惯例，只命本库官吏收管掌握，不再到钥匙库领取交纳。」京城在外各库务的锁钥，都由监门官吏收管，唯独布库沿袭旧例，要到大内的钥匙库领取交纳。到这时编修内诸司敕式所认为不妥而废止了此例。

食货 宋会要辑稿 食货五二 省库

省库

【宋会要】

开宝四年正月，下诏说：「各路州府买朴场院的人员，访闻他们把所收的课利钱擅自借贷给百姓，以谋取利息。有拖欠不还的，就取其耕牛、家产来偿还，有的还经过官府催收追缴禁押核算，百姓深受其苦。从今以后所收的课利钱，随即送到省库交纳，不得积存留用，擅自借

译出放贷。违反的，应当除去官籍并处以杖刑发配，告发者予以奖赏。」

食货 宋会要辑稿 食货五二 祗候库

祗候库

【宋会要】

祗候库设在横门外，掌管分类接收钱帛、器皿、什物、衣服、巾带、茶菽等，以备赏赐之用。由诸司使、副使、内侍三人监管。

真宗景德二年二月，诏令：「祗候库的管库人员，不得私自借用给他人，允许人举报，应当从重立法处罚。」

十月，诏令祗候库：「每逢赏赐臣僚银器，除赏赐外国使节正式受领的外，一律折算成银锭按数目折支。」

大中祥符六年正月，诏令：「祗候库根据军头司、合门每日御前宣赐及随驾准备赏赐的物品外，如果需要准备钱款，应经常预先约定数目，申报三司支拨，不得直接发放拨状索取。」

神宗熙宁元年二月，三司上奏说：「祗候库近来遗失官物，官吏被治罪。因为本库每日支出物品送往军头司、合门等处准备应对御前索取支给赏赐，全靠监官出力。请求减罢内臣一员。改由提举司、三司轮流推举京朝官使臣，以及命入内内侍省选派曾经在库务任职的内臣各一员。至于监门管理有疏漏的，也请求下达三班院派人替换。」朝廷听从了。

高宗绍兴元年五月五日，诏令祗候库以专知、副知共一名、押司官一名、手分三名、库子节级一名、库子五名、兵士二名为定额。这是听从户部裁减的建议。

绍兴三年十一月二十九日，诏令：「祗候库的人吏，自充任手分入役起，到补授副知任期届满，如果没有其他未了的过失罪责，就给予先补授进义副尉立定界限，再充任专知，等到两年任期届满，如果没有其他各种未了的事情，就依照《使臣法》减去两年磨勘，发遣回归都官。」

孝宗未改元绍兴三十二年十月三日，礼部、太常寺上奏说：「祗候库所掌管的宰执、亲王、使相、侍从、百官朝祭服、冠冕、玄衣等物品，看到已经下达的指挥，新任命的皇子邓王、庆王、恭王，每逢行礼事宜，应当穿着朝服并祭服、冠冕，请求下达给文思院制造。」详见《冠服门》。

隆兴元年九月一日，祗候库上状说：「现有押司一名、手分三人，如果加以裁减，深恐人吏分头管理办事，应奉不能及时办妥，同时依照指挥即达不到分数要求。」诏令：「现有人员且命依旧，将来遇有空缺，不再迁补充填。」

干道四年三月一日，诏令：「枢密院各房副承旨，如遇空缺需要置办金带、朝服等以便赴朝参见，可命祗候库依照条例惯例即行赐给。今后转任此职之人，都照此办理请示。」

九月十九日，兵部上奏说：「查明大金贺祝贺会庆圣节的使者到朝廷朝见之日，依照《政和五礼新仪》，需要黄麾角仗一千零五十六人。请求依照绍兴十四年已下达的指挥施行。」朝廷听从了。

干道六年闰五月十四日，诏令：「等子出职时惯例的物品事宜、亲从诸班、直推垛子惯例的物品事宜，都依照惯例命祗候库直接申报户部下达所属衙门制造、排办施行。」

十二月十三日，礼部、太常等衙门上奏说：「已经下达的指挥，为『先尧寿圣太上皇帝』、『寿圣太上皇后』上尊号，册宝按惯例要用仪仗，乐正、乐工、鼓吹、乐人所应当使用的乐器、执色、法衣等，请求下达给祗候库借用，予以配合施行。」

【宋会要】

淳熙四年三月二十四日，诏

译令步军司差派厩军三十六人，配合祗候库巡逻防护，同时不得充任杂役。以前差派殿前司十一人、马军司十五人、步军司十人，后来收编入队，本库申报请求差拨人员。皇上说：「不必用三衙的人，命步军司差派厩军就可以了。」

淳熙十三年十二月九日，诏令祗候库裁减负责搬运挑担的役使兵士三人，防护的军兵九人。这是因为司农少卿吴燠建议裁减冗余的食禄人员，下达敕令所加以裁定，所以才有此命。

嘉泰元年三月二十五日，太常寺上奏说：「祗候库原在糯米仓巷，四周都是居民住处，屋宇相接，没有一点空隙之地。如今忽遭遗漏失火，以致延烧。查看到城外郊台附近的籍田园、祭器库旁边现有空闲地段，面积十分广阔。想把祗候库迁到籍田园、祭器库旁边重新起盖，安顿存放法物，认为很方便。同时请求下达札子给转运司，按照已经管理认领的进行建造，至于旧祗候库的原有基地，就请求拨给本府改造卿监、郎官的官署住宅。」朝廷听从了。

食货 宋会要辑稿 食货五二 磁瓦器库

磁瓦器库

磁瓦器库设在建隆坊，掌管接收明州、越州、铙州、定州、青州的白瓷瓦器及漆器，以供使用发放。由京朝官、三班、内侍各二人监管库房。

宋太宗淳化元年七月，诏令：「磁瓦器库收纳各州的磁瓦器，拣选出有缺损裂纹的数目，按等第定罪：破损不到一厘的，特予免除追究；两厘的，免除处罚但要罚令赔偿，却仍给还破损物；三厘的，笞刑四十；四厘的，笞刑五十；五厘的，杖刑六十；六厘的，杖刑七十；七厘以上的，不管多少，一律杖刑八十。」

真宗景德四年九月，诏令磁瓦器库除拣选封存桩留供进御用外，其余的命本库把样品送交三司，由行人估定价格出卖。至于漆器，暂且收管，按品类配给供应，准备用于供进御用及榷场贸易之用。

神宗熙宁三年三月，诏令把磁瓦器库并入杂物库管理督办。事务归杂物库负责。

食货 宋会要辑稿 食货五二 鞍辔库

鞍辔库

【宋会要】

库设在景龙门内的街西，掌管御马、金玉装饰、鞍勒以及赏赐给王公群臣、外国使节及国信所用的鞯辔等物品名目。由诸司使、副使、三班副使、内侍二人监管，兵级及工匠共四十七人。

真宗大中祥符四年正月，群牧司上奏说：「请求在崇政殿门外北横门之北，隔开截取行廊屋三间，充作暂存御鞍库的房屋。」朝廷听从了。

大中祥符六年二月，诏令：「今后前来的契丹使者供给新鞍勒时，接伴使臣只需支给借用的即可。」

天禧二年四月

译内侍马仁俊上言：「奉诏点检鞍辔库中宫廷所赐的鞍辔，请求留下金镀银铰具一百两的五副，八十两的三十副，七十两麻叶纹、五十两麻叶纹、四十两宝相花、三十两洛州花各三十副，二十五两三镮的十五副，二十两三镮的三十副，十五两二镮的五十副，十五两蛮云子的七十副，十七两带甲的二十副；白成银铰具十二两微窊的一百五十副，十二两鈌束的十五副，十五两合口的十副，二十两合口的三十副，十五两合口的五十副，作为定额，准备用来赏赐之外，另有金镀银闹装二百二十三两、漏尘宝相花八十一两各一副，金镀陷银花二十五两、凤子促结三副，中箭三镮二副，频伽三镮三十二两、孩儿三镮三十二两、鹿儿三镮二十一两各一副，陷墨花凤子金解落促结四十一两十副，白成陷墨银花瑞草二十五两一副，二十一两二副，龟鹤二十一两、麒麟二十三两各一副，鹦鹉三镮三十三两一副，准备留作索取备用。其余不合规格成副的，一并拆解剥下送纳入库。」皇帝准奏。

译仁宗天圣三年三月，上书言事者说："发放给臣僚及契丹使者等人的鞍辔，制作大多不合规格，不堪乘骑使用，这是由于偷工减料所致，罪责在于监造官员。请予以查核追究，并责令其赔偿后予以处置。"诏令："从今以后制造鞍、辔、〇〇等物，须依照原来的式样大小，按规定用足材料制造，并使其新鲜牢固，待装钉完毕后，到三司呈验，方可送交入库。"

神宗熙宁二年二月二十三日，三司官员上言："鞍辔库请求今后发放给臣僚的对衣、腰带、鞍辔，如果申请领取本色实物的，仍依旧例发给本色金银布帛；其余随鞍辔各项物料所需的皮革等衬垫物，依照南郊大礼的先例，一并折支给价钱，若愿意领取实物制成品的也听凭其便。"朝廷准奏。

熙宁五年九月十二日，详定库务利害的吕嘉问上言："鞍辔库自行支给物料价钱的先例，尚未经过裁减工匠，空闲冗员甚多。现酌情考虑，除应当保留的以外，请依照相度在京诸司库务利害的刘永渊裁定办理。"朝廷准奏。

熙宁九年，诏令将鞍辔库迁移至左骐骥院。

【宋会要】

孝宗隆兴二年九月十八日，诏令内鞍辔库若赏赐侍从官员的鞍辔有所欠缺，命文思院制造补充。

干道五年正月八日，诏令："出使所用马鞍制造粗劣草率，命工部约束文思院官员，今后须精细制造。"

干道六年闰五月十四日，诏令："鞍辔库凡领取赏赐宰执、两府、侍从的鞍辔完毕后，须申报注销。以及积存保管宰执、侍从鞍辔中有年代久远颜色暗旧的，申报下发文思院修理更换。每逢举行大礼修换御座、鞍辔等物时，申报下发军器所、文思院一同修换。"因中书门下省检正左右司上言："奉旨，将三省繁琐不急之事务应归属有关部门的，申报尚书省。"到这时申报上呈，所以有此诏令。

食货 宋会要辑稿 食货五二 库子

库子

【宋会要】

建炎（原文误作"三十一"）年六月二十九日，荆湖北路兵马钤辖、鼎州驻扎兼权知鼎州魏震上言："各郡县所收管的财物，名目不一，而出纳的谨慎与否，除了监督官员之外实际上依赖库子。库子承担此役，本有专门条例，既要求他们有产业作保，又要求他们有担保人担保，这是预先考虑防止他们失职亏空。然而小人考虑不长远，心志容易满足，看轻钱财货物，视若泥沙，事败之后，亏空之数于是被层层加码追究，强行逼迫各户填纳，多至数百缗，少也有数十缗。凡是有仇怨的，必被牵连攀扯举报，于是使平民百姓无处申诉。现酌情考虑，各州县的库子，希望以一年为期限轮换替补，不致使其根深蒂固，公然侵吞欺压。这样既能保全库子之家，又能避免牵连到无辜之人。"朝廷准奏。

食货 ~ 鞍辔库

按：此段《鞍辔库》内容应移至上文"鞍辔库"门"熙宁九年"条之下、"孝宗隆兴二年九月十八日"条之上。

【中兴会要】

宋高宗建炎三年，诏令鞍辔库裁减撤销，其所管辖的官物、库级人员，一并并入右骐骥院。

绍兴十三年十二月九日，诏令依旧设置内鞍辔库，专门掌管鞍辔等事务，命右骐骥院监官兼任管理，就使用本院的印章。兵部裁定规划条例："一、行文临安府，就在右骐骥院修建；一、拨给瓦屋三百间，充作库屋使用；一、差派设置专知官一名，选拔副尉充任，兼办理本库文书事务，以两年为期限。所有专知官及本库在职库子一名的俸给待遇等，都请依照本部一般所辖车辂院专知官、

译库子的成例办理。今后如遇专知官有空缺，除专知官依照前述惯例办理外，若库子有空缺，于内外官司指名选拔抽调，不论有无妨碍，即刻派遣赴库填补空缺听候差遣。一、行文步军司，差拨厩军兵士十人，专门负责巡防，分批值班，仍命本库在职人员统辖管理值班事务。今后遇有空缺，依此差派填补。"以上均予批准。《中兴会要》。

食货 宋会要辑稿 食货五二 库目次

按：此为编者罗列库目录子目。

库目次

按：此为编者罗列库目录子目。

内藏库、左藏库、度支库

按：以上三个子目内容见于本书食货五一。

大盈库、元丰库、元佑库、封桩库、寄桩库

按：以上五个子目及上文"库杂录"各细目内容见于本书食货五二，但编排顺序并非本目次所列的顺序，而是子目与库杂录各门混杂排列。

库杂录：法物、南郊、家事、奉宸文书、甲祗候、御酒、油醋茶、内茶、纸、药蜜、内香药、内茶炭、瓦器、内衣物、新衣、尚衣、布、大军、军资、鞍辔、军器、内军器库、内弓箭特料、杂物、皮角场、专副、省库子

（本卷王小红点校，郭声波初审。）

食货 宋会要辑稿 食货五三 仓仓部 常平仓 义仓 司农仓 折中仓

宋会要辑稿 食货五三

仓仓部、常平仓、义仓、司农仓、折中仓

校者按："仓部、常平仓、义仓、司农仓、折中仓"为编者罗列"仓"的目次。

食货 宋会要辑稿 食货五三 仓部

仓部

【宋会要】

《两朝国史志·仓部》记载：判司一人，以没有具体职事的朝官充任。凡仓库收纳租税、发放俸禄粮米之事，都归属三司管辖，另设提点仓场官加以督察，本司并无实际职掌。设令史一人、驱使一人。元丰官制施行后，郎中、员外郎才开始实际执掌本司事务。

哲宗元佑元年四月二十六日，三省上言："尚书六曹的职事繁简不等，现想要减定编制员数。事务简省的部门，仓部减去郎中一员。"朝廷准奏。

十月四日，诏令户部因裁减撤去仓部郎中一员，允许重新设置，专门负责查核审核并印发各类钞引凭证。郎官一人，分设六案：一曰仓场，掌管粮草收支及出纳亏欠折损；一曰上供，掌管年额上供的粮米及封存桩管的粮草；一曰粜籴，掌管粜卖籴买、坐仓折纳等事；一曰给纳，掌管发放俸禄粮米、赈济、各类杂项支给事务；一曰知杂；一曰开折。吏员定额：主事一人、令史二人、书令史八人、守当官八人、贴司九人。

高宗建炎三年四月十三日，诏令仓部郎官以一员为定额。

同日，诏令仓部吏人裁减三分之一。

同日，诏令仓部印司，依照户部通用的规定，先在知杂案的书吏、令史中挑选差派，若无合适人选则通盘选拔，任满三年没有过失罪愆，晋升一级资序，经核验后关报司勋叙功论赏，再任满三年后更替。

同日，诏令撤销司农寺。原司农寺所掌管的各仓支纳事务、各路运到的上供粮米、各草场收纳的税草，行文所属仓界草场负责交纳；有关支遣的事务，划拨归属仓部。

绍兴元年七月十五日，诏令："行在省仓收纳纲运，命户部、工部斟酌拟定、核定斗的样式，呈报尚书省责令下发所属部门制造，颁发到各路州军，凡收纳支遣起纲交量，一律使用朝廷规定样式的新斗量器。今后每逢起纲运输，都要在纲运解送文书内明确写明'使用新颁行的斗量器'后起运。命省仓依照条例收纳，不得作弊。若有违反的，允许本纲运各色人等越级申诉。"

绍兴二年八月五日，户部尚书黄叔敖上言

译："省仓草料场每日支遣、卸纳粮食解运草料事务浩繁，从前在京城时，司农寺每日轮派卿、少卿、丞各一员，检点察看本处公人及纲运人员，杖罪以下罪行一并勘问处断，其余的则移送所属部门处理，因此人们稍有敬畏之心。自军兴以来及撤销司农寺以后，再无轮派官员按察，容易滋生奸弊。恳请详加斟酌，比照从前在京城时的做法，从本部轮派差遣郎官一员率领吏人，各自不妨碍本职事务，前去点检巡查按察。所需用的杖直、狱子，在仁和、钱塘两县轮流差派，每十日轮换一次。"朝廷准奏。

绍兴二年二月三日，诏令："行在各仓遇到打请（支领）之日，命户部提前一日按照应支数目，命本仓搬运腾出仓廒，在廊屋下安顿存放，遇到天气晴好，就在砖场上垛放以便支遣。"

绍兴四年七月二十七日，诏令重新设置司农寺。仓部先前并入的司农寺所办理的支纳粮米、草料等事务，以及划拨过来的吏员手分等，一并仍归还本寺。

绍兴二十二年三月十四日，殿中侍御史林大鼐上言"收购籴买马料不得超过定额，卖茶不得强行摊派"之事。皇上对宰臣说："钱粮财政大计，也需要户部得到合适的人才。朕效法徽宗皇帝朝的做法，户部的职务，多从发运使、转运使中提拔任用，这是因为他们经历过民间事务、熟悉赋税征收的缘故。"林大鼐所奏之事，予以采纳施行。

绍兴二十三年六月十八日，诏令："凡各仓交卸纲运折纳，都要及时具名列明数目申报所属部门。若发现有侵吞盗卖贸易的弊端，即刻移送大理寺推究治罪。若属过失损耗，一并移交原起纲运处依法处置。"此前，只是移交排岸司监押看管，所以有此命令。

孝宗隆兴元年八月三日，户部上言："依照指挥，条列并省吏员定额：仓部现有主事一名，令史二人，书令史八人，正贴司九人，私名五人，现裁减书令史一名，守当官一名，正贴司二人，私名一人。请将裁减的人员登记造册，以后如有空缺，依照名次顺序拨补填充。"诏令准许。现有人员暂且仍旧留任，将来遇有空缺，不再迁补。

干道二年十二月十九日，诏令户部将旧镇城仓依旧拨还临安府。这是依从守臣王炎的请求。

干道六年五月四日，户部上言："依照指挥，条列并省吏员定额：仓部现有二十八人，现裁减守当官一名，正贴司二人，共计二十五人为定额。"诏令准许，各自从下裁减。将来出现空缺之日，依名次拨补填充。其中裁减下来的人员，愿意依条例换取其他名目的听凭其便。

干道七年正月二十九日，户部上言："行在省仓上中下界、丰储仓、草料场的斗面官，都是由小使臣到部依照资序短期差派之人，吏部依资历次序差拨，每季轮换一次。所差派的官员，近来多是从军中裁汰下来的人，不熟悉斗量、斗面等次第规矩，全然没有约束管理能力。恳请命令吏部从识字的小使臣中，每处各差派委任一员。若任期内别无遗漏欠缺，依照监官任满减半推恩奖赏；若任期内有短斗、克扣的情形，延展磨勘一年；若有徇私舞弊情事，具报朝廷另行处置，且不得差派已被裁汰之人。所有目前差派在仓的临时短期使臣官，等到差补正官到任后，交接替换办理。"朝廷准奏。

干道九年闰正月二十五日，诏令命户部行文下发三总领所，约束现有应差官兵出戍州县，今后遇有打请（支领）口食粮米，必须将堪用支遣、没有糠皮的陈米与新米相互搭配发放，并且将最陈旧不堪食用的米数，各自随即兑换转充本处厩军及赈济等用途，再以新米按数额补还，仍旧按原名目桩管存放完毕后，具数申报尚书省。

【续会要】

淳熙七年四月二十七日，诏令户部和籴场依照储仓的先例并入省仓下界。

淳熙

译八年闰三月四日，诏令："从今以后行在省仓上中下界、丰储仓、丰储西仓、草料场的监门官，任满没有违规缺失的，各自给予减二年磨勘的奖励。"

九月二十八日，诏令："从今以后每逢年终，命户部长官、次官、郎官会同司农寺官员前往各仓，将应管经常性及桩存的米谷抽样盘点核量。"

淳熙十三年十二月九日，诏令仓部裁减贴司一人、私名一人。因司农少卿吴燠建议裁减冗余靡费，下发敕令所裁定，所以有此命令。

绍熙元年十月十一日，户部上言："历年承接颁降的指挥，命各路漕司将各路应发的上供等米，按照州军地理远近均衡调拨，起运送赴屯驻兵马之处卸纳，以应付支用。现有绍熙二年应当用的粮米，应当措置将江、浙等路淳熙元年应发的上供等米，以及绍熙二年坐仓和籴的米，均衡调拨充作来年十二个月的支遣之用。请行文两浙、江东西、湖南北路转运司，除去豁免折纳马料的上供米外，将其余应发的数目，责令所属如数收储桩管、发运缴纳，并行文下发淮东西、湖广总领所，催促各路漕司按照如今拟定的数目拘催收集，等收到后，命令按项桩管，听候科拨支用。并要求开列具报州军已经起运到达的纲运界限数目，申报户部及司农寺备案登记，督促实施。"朝廷准奏。

食货 宋会要辑稿 食货五三 常平仓

常平仓

此前原有注文"食货二十六"。

【宋会要】

太宗淳化三年六月，诏令："京畿地区大丰收，物价极为低贱，分派使臣在京城四门设置场地，加价收购粮食。命有关部门在附近仓库贮藏，命名为'常平'，以常参官统领此事。年成歉收时，则减价出售，用以赈济贫民，以此作为永久的制度。"

真宗景德三年正月，上书言事者请求在京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、两浙各设置常平仓，唯独沿边州郡不设置。按照各州户口多少，酌量留出上供钱一二万贯，小州或者三二十贯，交付司农寺登记入账，三司不过问其出入，委托转运司及本州岛选择廉洁能干的幕职州县官一员专门掌管此事。每年夏季，收购籴买谷物，遇到粮价昂贵时减价出售。凡是收购籴买，比照市价酌量增加三五文，出售减价也是如此，所减的价钱仍不得超过本钱。以三年为一届，所收的钱谷盈余利息，只委托本寺专门掌管，三司及转运司不得支用调拨。此事下发三司详细审定，请求依照所奏施行。于是命御史知杂王济、判司农寺娉崇谏一同主持此事。

三月，任命都官员外郎乔希颜知开封府开封县，太常丞晁谅知开封府浚仪县，都兼任监管常平仓事务。这是依从判司农寺王济等人的举荐。

四月，司农寺上言："各路州军凡是位于河流、道路交通要道上，以及虽不在大路、河道要冲但人口稠密可以运输粮食接济他处的，希望都命令多多收购。其中有些地处偏僻山险之处的，只按照当地主户、客户情况收购，以求不使民众蒙受无谓耗费。凡遇收购粮食之时，官吏若敢接受经手人的请托、抬高价格的，允许任何人举报检举，严加惩处，检举者给予赏钱一百千。"以上均予采纳施行。

大中祥符二年二月，分派使臣出售常平仓的粟、麦，在京城四面开设八处场地，减价出售。

四月，诏令："司农寺在京师收购的常平仓粟米，此前诏令虽已减价，可再减五钱。"

大中祥符五年正月二十六日，诏令："

译京城常平仓所设置的七处出售粮米场地，据闻前来购买的人众多，以致拥挤壅塞。命将其分为十四处，以方便百姓。"

大中祥符六年十一月，三司上言："司农寺请求将开封、祥符两县的常平仓合并为在京常平仓。京城及各路常平仓的粮米，若已存放满二年，即支作军粮使用，以新粮补还其数。"请求都依照所奏施行。朝廷准奏。

大中祥符八年五月，诏令："常平仓所收购的粮米，夏季收成的期限至八月底，秋季收成的期限至次年正月底。"

七月，判司农寺盛度上言："各路州军常平仓的粮米，如果在原约定数目之外多收购达到一倍以上的，主管官员一并给予记功记劳绩。"朝廷准奏。

大中祥符九年十二月，诏令："江南、淮南各州军粮价稍显昂贵，百姓颇多缺粮，命本路转运司将常平仓的粮米按照低于一斗的价格零星出售。"

天禧元年二月一日，诏令："遭受灾害的州军，常平仓粮米减价出售时，只以原收购价为准。"

十二日，诏令京城常平仓应当筹措的粮米数目，一并命三司规划安排，或允许商人入中（以物资折纳换取盐钞等），不要扰害百姓。

天禧二年正月，诏令："各州常平仓的粮米，凡不满一万户之处，允许收购一万石；一万户以上、不满两万户，收购两万石；两万户以上、不满三万户，收购三万石；三万户以上、不满四万户，收购四万石；四万户以上，收购五万石。"

六月，三司上言："查核司农寺在左藏库封存桩管市籴米款五万贯钱，从今以后如有宣旨须索用度及各项支遣，希望以此款项充给。等各处缴纳到位后，随即补足此数。"朝廷准奏。

天禧四年五月，判司农寺张士逊上言："各州常平仓的粮米，从今以后每逢出售，希望委托本州岛通判每日在仓监督管理，多方约束，以杜绝奸邪侥幸之人，使贫穷缺粮的人购买不至于受阻艰难。"朝廷准奏。

天禧四年八月六日，诏令益、梓、利、夔州及荆湖南北、广南东西路一并设置常平仓。

仁宗天圣二年十一月，司农寺上言："旧有制度，京城及府界县分和各州、府、军、监的常平仓如有粜卖籴买，即须呈报月帐；如无粜籴，只需呈报季帐。如今各州所呈报的大多不合规格，屡屡烦劳往返询问核实。希望从今以后不论有无粜籴，一律作季帐呈报。"朝廷准奏。

同月，都官员外郎刘厚载上言："自设置常平仓以来，每年司农寺、转运司遍行文下发各道州府，催促收购夏秋粮米，却不了解各地时价贵贱不同的情况，一概而论施行，各地官吏因此不能平准物价，只是一味求多积存，作为自己的功劳政绩。希望从今以后遇到价贱时就收购，价贵时则出售。若是米、粟两种，可以酌情多积存，其余的一律减少数目。"朝廷准奏。

沧州粮仓白米数量少，而小豆万石甚多，饥民贪图便宜，大多购买小豆。恳请以常平仓白米五万石，换取粮仓小豆用来出售。"诏令河北转运司依照所奏施行。

景佑元年正月二十五日，有臣僚上言……（原文缺失部分）

七月二十五日，臣僚上言："常平仓所管的钱粮，请求下敕命司农寺、转运司选派幕职州县官，或京朝官兼任监管常平仓。"诏令开封府界及提点诸路转运司施行。

庆历四年正月，诏令："陕西粮价飞涨昂贵，命转运司出售常平仓的米，减价以救济贫民。"

七月二十九日，诏令："天下常平仓，本用

译于备荒救济贫民，不得另作借支挪用，违反的，以违制论罪。所收积存年代久远的粮食，允许依照旧例兑换，不要使其损坏腐烂。"

八月二日，诏令司农寺下发各路转运司、提点刑狱朝臣等："今后任满赴京朝见，先要具报本路常平仓粮米数目进呈，转任他处的也依此上奏，方可获准起程离任。由本寺纠察核查此事。"

庆历五年九月二十八日，司农寺上言："天下常平仓，自景德年间开始设置，此后依照条例规定不少，请将已颁降的条例参照定为一部专司条例，以便共同遵守施行。"朝廷准奏。

庆历六年二月三日，中书门下上言："此前因臣僚上言，川中地区国初本无常平仓，自康定二年益州路提点刑狱司规划创设，访察得知各州县收购粮食大多是约束围栏入场，或摊派给民户，以致物价飞涨，百姓艰于觅食。"于是命司农寺下令益、梓、利三路州军撤销常平仓，现存的钱粮，拨归省仓库帐管理。夔州路也不再设置。而司农寺又上言："川峡四路既已撤销常平仓，万一川峡遭遇水旱阻饥，如何救济？请依旧帐存管，不得挪作他用。倘若遇到饥荒年岁，可用来备作赈贷。"诏令四路转运司依照所请施行。

皇佑三年十月十八日，淮南、两浙路体量安抚陈升之等上言："遭受灾害的州军，请求出售常平仓的粮米。"诏令："各仓当初收购都是在丰年价贱之时，若依照原价出售，因设置场地差派官员收购、积存保管铺垫折耗等费用不少，应命淮南、两浙、江南东西、荆湖南北等路提点刑狱司查核，在原收购价上每斗酌量增加十文至十五文出售。"陈升之又上言："如果加价，就不合恤民之意了。"于是诏令依照原收购价出售。

至和二年三月五日，知益州张方平上言："益、梓、利、夔路出卖户绝庄田所得的价钱，请求命四路转运司全部拨入提点刑狱司，用以添购常平仓粮米。今后一并依此办理。"朝廷准奏。

嘉佑四年七月十日，诏令："天下常平仓大多被挪作他用，因而不足以应付荒年。命内藏库与三司共同支出钱一百万，下发各路资助收购出售粮米。"

神宗熙宁元年九月十四日，司农寺上言："常平仓的法度最为切要，看到各路每年年成丰歉、粮价贵贱的情况，从来都没有相互通报。请行文下发府界提点及各路提点刑狱司，今后每逢夏秋，责令所辖州县提供丰歉的确实分数文书，汇集起来上报，下发本寺。这样才有利于收购出售不至于错失时机。"朝廷准奏。

熙宁二年二月八日，三司上言："天下屯田省庄，都是子孙相承租佃，租税年年收取，加之每亩所出的租米比田税多出数倍，以及户绝田已拨入广惠仓的，都请不许出卖。其余没收充公的庄田，愿意购买的听凭其便。"朝廷准奏。

九月三日，诏令拨出内藏库钱一百万缗，分赐河北各州，增购常平仓谷物。

九月五日，制置三司条例司上言："请命河北、京东、淮南路转运司，施行常平仓、广惠仓调拨出纳及预先散发之法，委托转运司及提举官，每州在通判、幕职官中选派一员专门负责管理。命知州、通判点检本州岛及各县的钱粮、广惠仓的粮米，除依照惯例应支给老、病、贫穷、乞丐之人酌量留存外，其余一并命常平仓监官统一管理，一并进行转换调度。两仓的现钱，依照陕西发放青苗钱的成例，在每年夏秋未成熟以前，约计各地收成时的适中物价，

译制定预支的每斗价格，召集情愿领取的民户。"又上言："如今想将常平、广惠仓现存的粮米，遇价贵时酌量降低市价出售；遇价贱时酌量提高市价收购。凡可以会同转运司用苗税及归属省管的钱粮就便进行博换交易的，也允许会同兑换，仍以现钱，依照陕西青苗钱的成例，听取民户情愿，预先发给，命随同税赋送纳粮米。其中有愿意领取本色粮米的，或缴纳时因价贵愿意纳现钱的，都听凭其便，务必以体恤百姓为要。如遇到灾荒年岁，也允许在下一料收成之日缴纳。加之当初措置办法并非只有一种，希望酌量各路州军钱物多少，选派官员一两员分头提举，先在京东、淮南、河北三路先行施行此法。等取得成效后，再下发各路施行。"以上均予采纳施行。

闰十一月二十三日，又上言："请求体察度量鄜延、环庆、泾原三路粮价过高之处，暂且停止收购常平粮米。其中已经收购的，即兑充军粮。所有封存桩管在京盐院的现钱三十万贯，即命转运司及掌管常平仓官员兑换调剂到本州岛军。"

二十四日，又上言："此前请求出卖各路现存管理的广惠仓田地，作为河北、河东、京东、陕西四路常平仓的籴本资金。随后准奉诏令，各路熙宁元年以前现存管理的粮米，一并命转换为现钱、金、银、绸绢，充作河北、河东、陕西三路的籴本。因已差派各路提举常平、广惠仓官员，若全部命令转换，转移到三路，则各路反而会缺乏粮米，恐怕不太适宜。"诏令淮南等路先前的诏令不再施行，所积存的粮米，一并只留在本处。

熙宁三年正月，又上言："访察得知河北、河东、陕西州军多数缺少现钱，多数不进行坐仓收购。请求三路如缺少现钱，允许提举常平仓司坐仓收购，以备散发；若应当留存充作军粮的，即命拨兑用作和籴或入中。"朝廷准奏。

二十三日，诏令："各路常平、广惠仓发放青苗钱，本为在农耕播种之时体恤救济贫乏之民，原本命令听取民户情愿。如今担心各处主管官吏不体察朝廷的本意，不问民间愿意与否，动辄强行追索呼派，或径行均摊配给反而成为骚扰。如今命各路提点刑狱臣僚体察觉察，若有违反，即一律禁止，开列官吏姓名上奏，当议定从重依朝廷法典惩处。若有胆敢阻抑民户情愿领取的，也依此办理。"

三月，制置三司条例司上言："奉旨，因臣僚屡次上言常平仓新法不便，这是因为未能理解朝廷的本意，命本司向中外明确晓谕，如今所担忧的问题，都是因为州县官吏懒散怠慢，趁机为奸，不能归咎于法度本身。请委托按察官员严格约束官吏，而朝廷则严格督察按察官而已。现在具体列出以下几点：进言者说：『朝廷公家对百姓本无所图利，如今在河北却收取三分利息。』《周礼》中记载百姓借贷，利息有高达百分之二十五的，如今预先散发青苗价钱，只是约计成熟时适中的物价。若成熟时物价昂贵，即允许酌量减低市价纳钱。既然如此便未确定应纳的实际数目，所以约束河北不得超过三分利息；京西、陕西等路不超过二分而已。这是为了防止遇到缴纳时物价昂贵，恐怕会亏损百姓。就各路而言，只有河北收取最多，也不超过三分，又并非一定收取。若物价低平，即有应当缴纳本色实物、不收取利息的，或者只收取一二分利息的情况。多少相互补充，比起《周官》的规定，已经不算多了。况且如今若遇

译到物价极其昂贵的情况，也不得超过二分。而且《周礼》中国家用度取自于泉府官员的赊贷利息，如今则不由三司统辖，专门用来救济百姓的匮乏。进言者说：『上等三等户及城郭中有资产的人家，本来就担忧兼并盘剥，如今又允许他们借贷，况且河北每保须要一名上三等户作保，那么最终难免要由贫困户代为承担赔付。而且提举官盘剥州县，如果百姓不愿意请领，即要求写明缘由申报；若选派官员劝说晓谕，反而使百姓愿意请领,即另行处置。官吏畏惧此事，也就趁机让贫户浮浪之人愿意请领,或者须强行摊派。』本司查核：乡村上三等及城郭有资产的民户之中，也有匮乏的时候，向别人借债，难道都是兼并之家？命令借贷给贫困百姓，有多余的就散发给他们，免得他们向私家借贷、支付加倍的利息，这正是抑制兼并的用意。河北每保须要一名上三等户作保，这是为了防范浮浪之辈。若官吏强行摊派州县，自然是违反了原本的法度。况且今年开封各县颇有上三等户愿意请领，以近处验证远处的情况，道理便可知晓了。如提举官约束州县，正是防范逃避职事、败坏法度之人。或者是急于求成谋取功利，暗示州县强行摊派给百姓，那么各路以及安抚、转运、提点刑狱等官，其职责都在提举官之上。若有官吏故意破坏新法，或曲意迎合提举官的意图强行摊派百姓，自然应当予以弹劾。』进言者说：『百姓本已有田税赋役及预买绢绸的负担，又加上这一重负担，则更加不易承受。』本司查核：以往各种依例科敛，名目确实繁多，然而在缺乏匮乏之时，不免要向私家借债，常常要支付加倍的利息，这使贫困之人更加困顿。如今借贷给他们常平本钱，正是解救他们的困急。又命令按成熟时的适中价格缴纳粮米，至于遇到物价昂贵时，才缴纳现钱，比起原本的利息不得超过二分，这就是使他们免于向兼并之家支付加倍利息，怎能说是不容易呢？进言者说：『只要躬行节俭，当削减浮费，那么国家用度自然充足，何必要四处派出兴利之臣，用来疑惑远近之人呢？』如今查核：先王施政，未尝不是以『食货』为根本，设立官职、安排官吏，大抵多是为了农事……

译近世以来，农民尤其困苦，朝廷只有徭役之法来役使他们，却没有按时令加以补助救济的办法，因此自京城附近的堤防沟渠，大多都得不到治理。都城附近的地方，甚至有数百里被抛荒长满杂草，百姓骨肉离散、失去生业，何况四方边远偏僻之地，情形也就可以推想而知了。一方遇上水灾旱灾，就会饿死的人相枕而卧，流离逃荒的人挤满道路。像前几年河北闹饥荒，朝廷不得不漕运长江、淮河一带的粮食来救济，然而对流亡的百姓仍然无所补益。有的地方不免向百姓强行借取钱物，以至于百姓典当抵押田产来供应暴敛。如今这种情况也可以说是国家财用穷尽了。至于差役造成的困苦，更使百姓失去生业。如今设置这个官职，正是为了忧虑此事，这并非是搜刮百姓、来资助君主私用，又怎么能算是兴利之臣而使人生疑呢？

有议论的人说：『常平仓的一千余万缗钱分散在民间，恐怕将来收不回来。』常平旧法，本自符合古代制度，并没有超出期限的弊病。如今新法兼行保存旧法，只是因为旧法在广泛储蓄粮食、抑制兼并、赈济贫弱方面的办法还不完备，又没有专门负责的官司，导致在粜卖籴买之时百般奸弊丛生，用高价籴买入库，经过数十年后，出仓粜卖不能施行，对赈济救灾毫无补益，所以才需要依照《周礼》的赊贷之法，增设新法，专门设立一个官司，这难道不就是违背旧制吗？

有议论的人说：『新法不应当把条约公示于人，明白说出取利之事。』本司查考：《周官》中借贷给百姓，明白说明要按国家所定的利率收取利息。圣人对于天下之事，取用自有其道，并非为了私利，从道理上讲，又有什么可嫌避而不能明白公示条约的呢？

有议论的人说：『坊市城郭中的居民既然没有青苗，就不可以贷借。』查考常平旧法，也是粜卖给坊市城郭之人的。如今分散借贷给农民尚有余力，却仍不许坊市城郭之人贷借，这岂不是使常平仓有滞积多余的储藏，而坊市城郭之人独独得不到赈济救济穷乏的恩惠吗？《周礼》贷民之法，本就没有都邑与乡野的限制，如今是依照《周礼》太平之世已经试行过的办法，这难道不正是专门运用陕西颁行青苗条约的先例吗？』

在此之前，御史中丞吕公着、翰林学士司马光、谏官娉觉、李常、御史张戬、程颢等人都说常平新法不便于施行，有的还说这将招致刮取民财之弊。大名府韩琦请求罢免各路提举官。皇上把韩琦等人所上奏章交付制置三司条例司，命令申明立法本意，晓谕各路。