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译廷听从了。

三月二日，浙东提举司上言：「庆元府昌国县岱山、高南亭子场，请求每年以三千六百袋为定额，选派盐官。」朝廷听从了。

（嘉定）三年八月二十七日，下诏：「持有盐钞的富户低价买入会子，每贯只用钱三四百文，等到交纳给官府时，却按一贯现钱使用。又抬高旧钞的价格，每袋盐竟卖到官会一百贯以上。从今指挥下达之日起，盐钞的官方定价每一袋增收会子二十贯，令三务场刻雕大字加盖朱印于钞面，标明某年某月新钞。等到通行出卖满一百万袋后，即停止增收。此前尚未支盐的旧钞，都作为旧钞处理，给予一年期限，一并送交仓场。支盐时每袋另纳官会一十贯，过期不再通行使用。仍用新钞六成、旧钞四成搭配，以新钞排定支付次序。所有嘉定三年六月新钞三成、旧钞七成的指挥，不再施行。」

九月五日，淮东提举茶盐齐某上言：「去冬楚地寇乱猖獗，所辖盐场共四百零一灶，其中被焚毁破坏的有一百六十余座，亭户百姓逃亡死伤，不知其数。已选派官员进行整顿，并多方筹措钱粮加以招集。请求明确制定奖赏标准，对新恢复灶座最多的人，特别予以改换编入官籍，其余人则按等次依次升转。」朝廷下诏依照所申，所委派的官员如能使恢复工作周全完备，确无违犯之处，由本人详列职位姓名、担保查实，呈报尚书省，其中京官及武臣可以升转一官，选人可以减少改官所需举主三员，并在其中免去职司一员的举荐要求。

十一月二十一日，下诏：「已降指挥，令封桩库拨付会子四十万贯给浙东提举司、五十万贯给浙西提举司，用以收购浮盐。至今已经过了很久，令应武前往浙东、赵汝述前往浙西一同任提举，即日办理，务必使客商贩运流通，盐钞畅行无阻。每十日申报已经办理及已购买的数目，呈报尚书省。」

（嘉定）四年正月二十日，四川制置大使安丙、四川总领财赋陈咸上言：「内郡的赋税征收中，有激赏绢这一项，本是绍兴年间权宜实行的，此后就沿袭下来未能免除。如今每年折合绢三十万匹，合钱九十万贯，想要径直除免，又恐怕影响总的财政计算。窃见自军兴以来，盐价已增加一倍，在军兴之前，每担盐还不满三十引，如今约合五十引，除去引息、柴火等费用外，净利不下三十余引。臣此前每担已权宜增收两引官钱，用以资助军费，每年共计九十万引。现在想将以上所增两引与四川百姓所纳应减对冲，所需缴纳的激赏绢以三年为期限，

译如果三年后盐价略有下降，即予免除。唯独泸州、叙州二州赋役很轻，那里的激赏绢仍按原来的办法均摊征收。」朝廷听从了。

（嘉定）五年二月十三日，广东提举司上言：「前知潮州沈埴奏报：『本州七等摊派盐税不均，成为百姓的严重祸害。请求依照福建路漳州、泉州等地的先例，按产业摊派盐税。』批示交本司参议。本司委派官员实地查访，有士民联名申诉，说明不便之处，请求依照旧例仍按七等实行。经查核，旧来七等摊派，是根据下辖各县土地等级、产钱轻重划分等第，起初并没有固定标准，例如潮阳以三贯文为第一等，而揭阳则以四贯，海阳则以五贯。现在若按三县一文的产钱统一摊派五文的盐税，就极不均衡了。况且从一文产钱摊派五文盐税，那五十文产钱就要纳二百五十文，而五贯文产钱就要纳二十五贯文，依此类推而上，且没有止境。若产钱五十贯，则每年应纳二百余贯，这怎能承受呢？如今官方现行的盐价，每斤七十三文，第七等户：潮阳需四斤半，揭阳四斤，海阳三斤半，而潮阳所摊派的负担最重。每年纳钱不过三百二十八文足，每日食盐不足一文钱，尚不算过重的负担。只因本州后来每斤又要另纳钱一百一十文足，因此百姓难以缴纳。现在打算将三县第七等以下从一文至十文的产钱一律予以蠲免，十文以上至五贯以上的，仍按旧例等第买盐。同时要严加约束，每斤只按原来价格七十三文足征收，不许多收，也不得单独另立收钞，只在缴纳本户产钱的凭据上一并注明，明确写明购买盐若干、缴纳钱若干，使贫苦下户都能得到实惠。」朝廷听从了。

十四日，下诏：「行在、建康、镇江三务场以及真州卖钞司，从三月一日起，都按照原来的定例交纳官钱，其中行在务场用金、银、钱、会，建康务场用交子、会子、现钱，镇江务场用钱、会子，真州卖钞司用交子、会子；至于亭户的盐本钱，也各自按照当地历来惯例交纳，不再增收钱数；其中应纳会子的，一律用第十四、十五界新会。凡嘉定三年八月二十七日指挥之前尚未经盐仓交收的旧钞，加纳旧会后，按次序办理，令浙东、浙西、淮东提举司下发所属支盐仓场，晓谕客商，凡持有旧钞的就到仓场缴纳，每袋加纳新会三贯，再由仓场用新钞换给。如有愿意持旧钞直接到三务场及卖钞司缴纳、按数纳钱换取新钞的，也听其自便。收到的换钞新会，一律

译解送封桩库交纳。凡在这次指挥之前，已用新旧钞四六分搭配排定次序的，仍按原来次序支盐。凡今年三月初一日以后买到的钞，可以用换给的钞按二八分搭配，排定次序支盐，其中用新钞八成、换给钞二成；若没有换给钞可以搭配，愿全用三月一日以后所买之钞排定三月一日以后次序的，也听其自便。所需用于支盐仓场的换给新钞，令太府寺即日印造钞引三十万袋，仍雕刻大字红印说明某年某月换给钞，按千字文顺序编排字号，印在钞面上，其中十五万袋平均分给浙东、浙西、淮东三路提举司，由本司自行查核，分发下属支盐仓场；五万袋交行在务场，七万袋交建康务场，二万袋交镇江务场，一万袋交真州卖钞司。凡有换到的旧钞，都要先依照已发新钞的字号，在旧钞上批凿注销，汇集送交太府寺核对，焚毁处理。仍令三务场、卖钞司、各路提举司经常督促催办，每十日汇报已经换给的钞和盐袋数目以及所收钱数，呈报尚书省及提领务场所核查，如有发新钞或收换旧钞数额不足的，各自随后继续申报请示。用新钞换给旧钞，限定在半年内完成。至于用二成换给钞搭配八成钞支盐的，则不受年限限制。此外京西提举司的盐钞，都免于缴纳增收贴纳钱，直接依照历来的惯例排定次序支盐，不与三务场及真州卖钞司的盐钞混同排序。」

九月二十四日，下诏：「行在、建康、镇江三务场、真州卖钞司、浙东西、淮东提举司，从十月一日起，再展延期限一季，允许客商将嘉定三年八月二十七日指挥之前尚未经盐仓场排定次序的旧钞，依照今年二月十四日的指挥，送到仓场缴纳，每袋纳新会三贯，就由仓场用新钞换给。如愿直接到务场换给的，也听其自便。用新钞八成换给钞二成搭配支盐，或没有换给钞而愿全部购买新钞、以十月一日以后次序计算的，都依照今年二月十四日的指挥办理。这次展延的期限，已是十分宽厚体恤，期满后，绝不再展延。所有今年二月十四日及这次指挥所定的支盐次序，以及目前务场入纳铁钱的定例，都永久施行，绝不更改。仍令三务场、真州卖钞司、浙东、浙西、淮东提举司广泛张贴榜文晓谕，务必使远近百姓都知晓。所需换给的新钞，令三务场、卖钞司及各路提举司约算所需钞数，迅速申报尚书省，转交太府寺，接续印制发放施行。」

（嘉定）六年四月二十三日，浙东提举司上

译言：「奉指挥，因温州盐仓支发不畅，押袋官与盐仓官吏白白耗费俸禄，自干道五年起改为就场支请，到淳熙十二年又恢复由州仓支发，反而不如就场支发数量多。命提举茶盐司专门委派主管官措置支发办理，以免增设冗员。本司查核温州五个盐场，共有押袋官五员，其中裁减二员；温州支盐仓监官两员，裁减一员。申报朝廷后，依照《坑冶司分司干官体例》选派干办官一员，到温州制置司专门督管温州、台州盐仓场的买运事务，以此节省三员盐官的俸禄。选派干办官所需俸禄，都由温州支给，现在核查本州盐仓支发盐袋数额，虽比未设置干办官以前有所增加，但比起再次核减新定额后，每年仍亏欠一万余袋。请求将原先选派的温州干办官一并裁撤。行文温州守臣、通判，务必要求每年达到原额，如有亏欠，须详细申报朝廷听候旨意；或者能措置增收盈余的，也请予以旌表奖赏。至于想让客商直接就场支发盐，其中弊病甚多，请只就盐仓支发。如今既已裁撤干办官，支盐官只剩一员，而本仓既是钱物出入之处，请求恢复此前裁撤的一员，共同管理，如稍有不尽心的，容许本司另派官员对调，这样才能脉络贯通，不敢懈怠。」朝廷下诏一并依从，其中干办官先行裁撤，押袋官三员、现任者各任满为止，已选派之人令赴吏部注授应任的差遣。恢复设置的支盐仓官一员，暂且实行堂除一次，此后由吏部……（此句下疑有脱句）。

六月五日，淮东提举茶盐司上言：「本路盐仓场官每考核煎发、支发盐数，本应经本司批注证明，如今却径直经由所属州军申请陈报。若第一考盐额有亏欠，就设法嘱托州县代为批注，如第二、第三考不再亏欠，也照样得到批注，等到任满，才经所属州军开列各考内盐数呈报本司。如今据各州军申报到的仓场官任内所完成盐数，本司自行核算出的确实煎卖支发盐数，与各州军已批注的数目往往互不相同，本司想加以改正。因各州军先前已经批注在案，虽经追查改正却难以奏效，请求从今以后督促煎办、纳支盐官到任及每考直至任满时，都许由本司核实其确实完成的盐数、比对定额有无增亏，自行批注在印纸上核对仓场官，任满后，由本司担保注明查实，呈报提领务场所下发批书：一任内所完成的盐数，才能确实可靠，不致虚冒滥数。仍下令浙西、浙东提盐司一并照此施行。」朝廷听从了。

（嘉定

译）七年正月六日，有臣僚上言：「近年来各地盐亭户日益困顿，无力烧煮，转而流入私贩，以至于散为盗贼，而富商大贾携钱请盐，因等待次序而资金积压，无法满足所需，有的干脆舍弃此业改营他业。推究其中缘故，是从提举司不发还盐本钱开始的。以往亭户先领取本钱然后再交纳盐，后来却变成先交纳盐然后才领取钱，如今买纳到的盐出卖获利，号称利息数倍，官府却依然拖欠占用，不肯偿还原价。即便偶有支付，也不过十分之一二，几乎等于白白交纳而已。请求下令各路产盐地区提举司，将此前所欠亭户的本钱全数偿还，从今起收购到的盐，要立即给付原价，不得强行压低克扣。如仍不遵照办理，允许亭户越级申诉，等到后任官员到任时，在交割账状中添入一项，说明确无拖欠亭户盐本钱，并担保注明查实。如查出确有未支付的数目，令详细申报朝廷，从重处理。」朝廷听从了。四月，侍御史石宗万也提出了同样的请求。

三月九日，有臣僚上言：「福建沿海各郡，盐不用钱交易，从前是让百姓按产业纳钱，官府发给盐来供应食用，用意是防止盗贩之弊。后来却变成常年赋税，百姓便不能再领取盐了。从产钱一文以上到二十文，各纳盐五斤，每斤折钱二十一文足，共计一百五文足，官府所得只有这些，而经办的胥吏收纳时所得数目却是这个数的一倍。产钱在二十文以上的，每增加一文产钱，就多纳三斤盐，累加到成百上千文。分户之后，每户产钱一文，也要另纳盐一斤，产钱多的自不必说，而下户产钱从一文到二十文的，都要纳五斤。有的原来产钱二十文以下，分为三四户之后，又都各纳五斤。此外，如僧寺有口食盐、船户有浮盐、田宅交易有契盐，名目各不相同，而各县通常都让产盐库子兼管宅库，用意由此可见，这确是弊法。请求行文转运司明示榜文，详细载明这次降下的指挥，将福建路下四州凡产钱二十文以下应纳盐五斤的人家，一律予以蠲免，其分户后产钱仅达二十文的，也不得摊派纳盐钱。」朝廷听从了。

译三万一百八十斤。荆南府江陵、松滋、石首、枝江：三千零二十五斤八两。荆门军，当阳：一百斤（原书天头注说："'一'字一本作'二'"，然而原书这一行下面说到沅州，也说"三百七十一斤"，不知这条注是指什么）。沅州，庐阳、麻阳：三百七十一斤。归州，秭归、巴东、兴山：四万八千五百斤。辰州，沅溪、辰溪：二千三百三十九斤一十两。沣州，沣阳、石门、慈利：一万一千五百斤。峡州，夷陵、宜都、长阳、远安：三万零八百八十斤。岳州，巴陵、平江、临湘、华容：五十万一千二百四十斤。鄂州，蒲圻、江夏、通城、武昌、嘉鱼、咸宁、崇阳：一十七万七千七百一十斤一十二两。

译福建路南剑州，将乐、尤溪、剑浦、顺昌、沙县：共一万一百斤。福州，古田县：二百一十斤。建宁府，建阳、崇安、浦城、松溪、政和、瓯宁、建安：共九十五万斤。汀州，宁化、上杭、清流、武平、长汀、连城：共一万一百斤。邵武军，泰宁、邵武、建宁、光泽：共一万一千二百五十九斤八两。

淮南西路舒州，怀宁、太湖、宿松、桐城：共一万三百三十九斤五两。庐州，舒城：二百二十六斤八两五钱。蕲州，蕲春、广济、黄梅、蕲水、罗田：共七千一百三十二斤三两五钱。寿春府，六安：一千五百六十斤。

广南东路循州，龙川：一千七百斤。南雄州，保昌：九百斤。

广南西路融州，融水：二千斤。静江府，临桂、灵川、兴安、荔浦、义宁、永福、古县、修仁：共七万二千二百八十六斤六两。浔州，平南：一千一百斤。郁林州，南流、兴业：共六千二百斤。宾州，岭方：六百五十斤。昭州，立山：七千五百斤。以上出自《中兴会要》。

浙东路绍兴府，会稽、山阴、诸暨、萧山、余姚、上虞、嵊县：共三十三万三千九百斤二两。台州，临海、黄岩、宁海、天台、仙居：共二万七百斤一十一两七钱。婺州，金华、兰溪、武义、浦江、义乌、东阳、永康：共六万三千七百一十四斤一十三两。温州，永嘉、瑞安、平阳、乐清：共四万七千八百五十斤。处州，丽水、龙泉、松阳、遂昌、缙云、青田：共一万八千一百一十一斤。衢州，西安、江山、龙游、常山、开化：共一万一千四百二十四斤。明州，鄞县、慈溪、奉化、象山、定海、昌国：共三十四万六千六十六斤。

浙西路临安府，钱塘、余杭、富阳、于潜、临安、新城：共二百八万三千一百三十斤。湖州，乌程、归安、长兴、安吉、德清、武康：共七万九千四百四十六斤。平江府，吴县：七百斤。常州，宜兴：六千三百斤。严州，建德、淳安、分水、桐庐、遂安、寿昌：共二百五十六万九千六百四十斤（此数疑有误）。

江南东路太平州，繁昌：二百斤。宁国府，宣城、宁国、旌德、太平、泾县：共七十七万八千三百五十斤。徽州，婺源、休宁、祈门、黟县、歙县：共二百二十八万六千一百斤。池州，贵池、青阳、石埭、建德：共五万九千七百二十斤。饶州，鄱阳、浮梁、德兴：共一十万七千一百四十斤。信州，上饶、铅山、贵溪、弋阳、永丰、玉山：共一万二百斤。南康军，星子、建昌：共四十七万三千四百九十斤。广德军，广德、建平：共二万六千二百八十斤。

江南西路隆兴府，南昌、新建、分宁、武宁

译、丰城、进贤、奉新、靖安：共三百四万一千一十斤。江州，德化、瑞昌、德安：共一百四十八万六千七百二十斤。筠州，高安：一万四千一百斤。袁州，宜春、分宜、萍乡、万载：共三万七百斤。赣州，瑞金、赣县：共七千四百斤。吉州，庐陵、吉水、永丰、安福、永新：共九千七百斤。抚州，临川、崇仁、宜黄、金溪：共三千六百斤。建昌军，南城、南丰、广昌、新城：共九千四百斤。兴国军，永兴、通山：共六十四万七千一百六十斤。临江军，清江、新淦、新喻：共六千九百斤。南安军，大庾、南康、上犹：共三千五百斤。

荆湖南路潭州，长沙、善化、湘潭、衡山、湘阴、醴陵、浏阳、益阳、宁乡、安化、湘乡、攸县：共一百二万五千三百四十九斤一十两半。衡州，耒阳、常宁、安仁：共五千四百四十九斤一十两半。永州，零陵：二万三百一十一斤。邵州，新化：六千二百五十斤一十三两半。全州，清湘、灌阳：共四千四百斤。郴州，永兴、郴县：共一千九百九十四斤。桂阳军，平阳：一千一百二十五斤。武冈军，武冈：九千八百二十三斤。

荆湖北路岳州，本城合同场、平江：共五十万九百六十斤。鄂州，本城合同场、蒲圻、嘉鱼、武昌、咸宁、嘉鱼：共一十七万七千二百四十斤。归州，本城合同场、兴山、巴东：共三万五千三百斤。峡州，本城合同场、宜都、长阳、远安：共一万九千五百八十斤。荆南，本城合同场：二千五百斤。沣州，本城合同场：一万一千五百斤。常德府，本城合同场：一十二万九千九百斤。

福建路建宁府，建安、瓯宁、建阳、崇安、政和：共九十八万三千四百九十三斤。南剑州，剑浦、将乐：共二万九千八百三十五斤一十三两。福州，古田：一百七十斤。汀州，长汀、宁化、清流、莲城：共五千二百斤。邵武军，邵武、光泽、建宁、泰宁：共一万九千一百八十六斤一十三两九钱。

淮南西路庐州，舒城：一千八百一十六斤五两。舒州，怀宁、桐城、宿松、太湖：共一万一千八百五斤九两二钱。蕲州，蕲春、广济、黄梅、蕲水、罗田：共七千六百七十三斤一十五两。安丰军，六安：一千六百五十七斤一十四两。

广南东路南雄州，保昌：四百斤。循州，龙山：一千四百斤。

广南西路静江府，临桂、灵川、兴安、义宁、永福、古县、修仁、荔浦：共四万八千一百二十三斤。浔州，平南：一千九百九十五斤。宾州，岭方：七百斤。郁林州，南流、兴业：共一千二百四十斤。昭州，立山：四百七十斤。以上出自《干道会要》。

买茶额

淮南东路黄州麻城场：年额二十一万七千四百八斤；蕲州三场中，洗马场：

译年额一百二十二万一千八百八十七斤，石桥场：二百万四千七百二十九斤，王祺场：五十七万三千八百三十二斤。寿州三场中，霍山场：年额八十四万五千六十四斤，麻步场：四十二万三千六百斤，开顺场：三十六万八千八百三十八斤。光州三场中，光山场：年额十八万八千一百九十一斤，商城场：三十八万三千二百六十三斤，子安场：十三万三千五百六十二斤。舒州二场中，罗原场：年额三十万八千一百五十斤，太湖场：一百二十一万四千一百四十八斤。庐州王同场：年额七十七万六千一百二十七斤。以上共十三场，都是命园户焙制茶叶后上交出卖或折算税钱，以供榷货务应对商人请购之需。

江南东路宣州：一百九万二千三百九十八斤；歙州：六万七千二百六十四斤；池州：十五万六千六百八十七斤；饶州：五十五万一千八百三十九斤；信州：二万四千四十九斤；江州：六十九万八千五百四十七斤；广德军：一十二万二千三百九斤；南康军：十二万七千二百三十一斤。

西路洪州：一百六十万八千二百三十一斤；抚州：十万三千五十四斤；筠州：八万六百七十九斤；袁州：二十万六千六百九十七斤；临江军：二万六千八百六十四斤；兴国军：五百二十九万七千三百六十斤；建昌军：七千八十二斤；虔州、吉州、南安军没有茶额，只是缴纳折税茶以供本处食用出卖。

两浙路杭州：四十二万八千一百一十五斤；越州：二万一千六百五十三斤；苏州：六千五百斤；湖州：十二万一千九百一十斤；明州：六万六千六十四斤；婺州：五万二千二百七十六斤；常州：五万一千二百六十一斤；温州：七万八千一百九十斤；台州：一万三千一百斤；衢州：六千八百九斤；睦州：四十万二千一百七十三斤；处州：一万三千八百二十四斤。

荆湖南路潭州：四十七万七千七百八十五斤；郴州没有购买额，只缴纳折税茶以供本处食用出卖。

北路荆南府：二十九万四千斤；鄂州：三十六万三千一百三十五斤；岳州：一百二万八百八十九斤；沣州：二千八百八十七斤；鼎州：一万二千九百一十六斤；归州：五万三千六百一十四斤；峡州：六万四千六百二十八斤；辰州没有购买额，只缴纳折税茶以供本州食用出卖；荆门军：一万二千一百六十斤。

福建路建州：三十四万六千九百九十五斤；南剑州：四万六千五百八十八斤。

川峡、广南各州军只以本地所产茶叶自由通商，并没有另外的榷茶法。

卖茶额

江陵府茶务收纳本府及潭州、赣州、沣州、鼎州、归州、峡州的茶叶，祖定额为三十一万五千一百四十八贯三百七十五文；真州茶务收纳洪州、宣州、歙州、抚州、

译吉州、饶州、江州、池州、筠州、袁州、潭州、岳州、临江军、兴国军的茶叶，祖定额为五十一万四千二十三贯九百三十三文；海州茶务收纳杭州、越州、苏州、湖州、明州、婺州、常州、温州、台州、衢州、睦州的茶叶，祖定额为三十万八千七百三贯六百七十六文；蕲州蕲口茶务收纳洪州、潭州、建州、剑州、兴国军的茶叶，祖定额为三十六万七千一百六十七贯一百二十四文。无为军茶务收纳洪州、宣州、歙州、饶州、池州、江州、筠州、袁州、潭州、岳州、建州、南康军、兴国军的茶叶，祖定额为四十三万五百四十一贯五百四十文；汉阳军茶务收纳鄂州的茶叶，祖定额为二十一万八千三百一十一贯五十一文。

以上六个榷货务，掌管收纳各州、军所购纳的茶叶，以供应商人，其中军及本务收纳的现钱都用来核算请购。

买茶场：寿州霍丘县场，太平兴国六年设置，嘉祐四年撤罢。庐州舒城县场，早先设置，嘉祐四年撤罢。蕲州蕲春县洗马场，干德三年设置；石桥场，开宝二年设置；蕲水县王祺场，淳化二年设置，都在嘉祐四年撤罢。舒州罗源场、太湖场，早先设置，嘉祐四年撤罢。光州光山场、商城场、子安场，早先设置，嘉祐四年撤罢。眉州丹棱县场，熙宁十年设置。蜀州永康县场，熙宁七年设置；青城县场、味江寨场，都在熙宁九年设置。彭州棚口场，一直沿袭旧有；导江县场、蒲村镇场、木头场，都在熙宁十年设置。绵州彰明县场、龙安县场，熙宁十年设置。汉州杨村场，熙宁十年设置。嘉州洪雅县场、杨村镇场，都在熙宁十年设置。邛州在城场，景德二年设置，康定元年并入都税务；火井场、大邑场，都是景德二年设置；思安场，熙宁五年设置。雅州在城场，熙宁九年设置；名山县场，熙宁七年设置；百丈镇场，熙宁九年设置。黄州麻步场，早先设置，嘉祐四年撤罢。兴元府在城场、油麻场，都是熙宁七年设置；城固县场，熙宁八年设置。洋州在城场、斯多店场、西乡场，都是熙宁七年设置。文州在城场，熙宁八年设置。建州在城场，早先设置。

买茶价

淮南西路庐州王同场，散茶上等每斤二十六文四分，中等十九文八分，下等十五文四分。寿州三场中，霍山场，散茶上等每斤三十四文一分，中等三十文一分，下等二十二文。麻步场，上等三十四文一分，中等三十文一分，下等二十二文。开顺场，上等三十三文，中等二十八文六分，下等二十二文。舒州三场中，罗源场，散茶上等每斤二十八文，中等二十五文，下等二十二文。太湖场，上等三十八文五分，中等三十三文，下等二十七文。

译龙溪场，上等二十七文五分，中等二十四文二分，下等十八文七分。光州三场中，商城场，散茶上等每斤三十四文一分，中等三十文八分，下等二十四文二分，浅山茶十九文八分。子安场，上等三十三文，中等二十七文五分，下等二十二文，浅山茶十七文六分。光山场，中等十七文六分，下等十五文四分。蕲州三场中，洗马场，散茶上等每斤三十八文五分，中等三十三文，下等二十七文五分，次下等二十二文。石桥场，上等三十五文二分，中等二十九文七分，下等二十四文二分，次下等二十二文。王祺场，上等三十五文二分，中等二十九文七分，下等及次下等都是二十二文。黄州麻城场，散茶上等每斤三十五文二分，中等二十九文七分，下等二十四文二分。

江南东路歙州，片茶华英、先春、来泉都折算税钱。江州，散茶下等每斤十六文五分。池州，片茶庆合每斤一百三十二文，福合一百二十一文，运合一百一十文，不及等的七十七文；散茶十三文。饶州，片茶庆合每斤一百四十三文，运合一百三十二文，仙芝一百一十文，不及等的七十七文。广德军，散茶第二、第三等都是每斤七十文六分。

西路洪州，散茶上等每斤十九文八分，中等十八文七分，下等十六文五分。处州，片茶每斤八文。袁州，片茶绿英号每斤一百八十七文，玉津号一百四十三文，金片一百一十文。抚州，散茶每斤二十九文。筠州，散茶每斤十六文五分。兴国军，片茶不及等每斤六十五文，两府号四十文，散茶十四文六分。建昌军，散茶每斤十二文足。临江军，片茶每斤一百九十八文，散茶十三文。南安军，散茶每斤三文。

两浙路杭州，片茶第二等每斤一百六十五文，第三等一百三十二文，散茶十三文。越州，片茶第一号每斤一百八十七文，第二号一百六十五文，第三号一百三十二文；散茶第三等十八文。湖州，片茶第一号每斤一百八十七文，第二号一百六十五文，第三号一百三十二文；散茶十七文六分。婺州，方片第二等每斤二十二文，散茶第三等十八文七分。明州，片茶每斤三十五文五分，散茶第二等二十三文，第三等十六文。常州，片茶大卷上号每斤一百九十八文，中号一百六十五文；散茶上等三十三文，中等二十七文，下等二十二文。温州，片茶中号每斤一百六十五文，散茶第五等每斤八文。台州，散茶末等每斤二十二文。衢州，片茶第二等每斤二十二文，第三等十八文七分，第四等十六文五分，第五等十四文三分；散茶十二文三分。睦州，片茶第一号每斤三百四十二文；第二号二百九文，第三号一百七十六文，散茶第二等二十二文。

荆湖南路潭州，大方茶独行每斤二百七十五文，灵华二百四

译十二文，绿牙二百二十二文，片茶一百三十二文，茗子四十四文。

北路江陵府，散茶建宁大柘、退场头子，每斤都是十三文足，府管杨木草子十九文三分足。鄂州，片茶第一号每斤一百六十五文，第二号一百三十二文，第三号九十九文，不及号七十七文，次不及号五十文。鼎州，片茶第一号每斤二百三十一文，第二号一百九十八文，第三号一百七十六文。沣州，片茶每斤一百六十五文。峡州，散茶草子每斤十七文一分六厘。岳州，片茶大方每斤一百七十六文，开卷十五文一分八厘，小卷十二文九分八厘，散茶十八文七分，生黄二十二文，第三、第四号都是十六文五分。归州，散茶每斤十五文。

福建路建州，的乳每斤一百九十文，白乳一百六十文，头金一百三十五文，腊茶一百二十文，头骨九十文，次骨六十文，第三骨四十五文，末骨二十四文，山茶十三文。南剑州，的乳每斤一百八十文，白乳一百五十文，头金一百四十文，腊面一百一十文，头骨八十文，次骨五十文，第三骨三十五文，末骨二十五文，山挺十三文。邵武军，土产散茶每斤十文。

卖茶价

（歙州）胜金每斤五百三十八文，华英五百二十文，运合五百三十八文，来泉四百六十二文，先春四百八十八文，仙芝五百三十文，不及号四百四十六文；池州，片茶庆合每斤五百三十四文，福合四百九十二文，运合四百九十文，不及号三百八十七文；袁州片茶，绿英七百四十八文，玉津六百九十八文，金片五百八十八文；兴国军片茶两府号八百文，不及号二百六十文，散茶五十文；临江军片茶玉津六百九十八文，金片五百八十八文，散茶五十九文；洪州上、中号都是六十三文，下号六十一文；吉州、江州散茶都是五十九文；抚州散茶六十文；宣州散茶五十八文。

淮南东路海州并诸州转运供应，建州头金每斤五百文，腊面四百一十五文，骨茶三百五十五文。潭州，雨前散茶一百二十文；兴国军，不及号片茶二百文；宣州、洪州、岳州、广德军散茶及兴国军不及号散茶，都是五十文。海州榷货务、杭州，第一号九百一十七文，第二号八百五十文，第三号七百七十九文。明州、婺州、衢州，中号都是八百七十五文。常州，第一号八百五十文，第二号八百三十三文。台州，第一号八百二十五文，第二号七百九十一文。越州，第一号八百八文，第二号七百七十五文，第三号七百五十八文。睦州，第一号一贯一文，第二号九百九文，第三号八百四十文。湖州，第一号八百八文，第二号七百七十五文，第三号七百五十八文。温州中号九百一十七文。

真州及各州转运供应：建州片茶头金每斤五百文，腊面四百一十五文，头骨三百五十五文；潭州散茶：雨前一百二十文；兴国军不及号二百文；宣州、岳州、兴

译国军、广德军、南康军、洪州散茶都是五十文；真州榷货务，潭州独行八百一十五文，灵草七百五十六文，绿芽七百一十四文；建州头金四百二十文，腊面三百六十文，头骨二百八十八文；饶州片茶庆合六百五文，运合五百三十八文，仙芝五百三十文，不及号四百四十六文；歙州胜金五百六十三文，嫩芽（部分）先春四百七十一文，来泉、嫩……（下略）。

西路庐州王同场，散茶上等五十六文，中等四十五文五分，下等三十七文一分。寿州三场中，霍山、麻步场，上等都是八十八文二分，中等七十九文八分，下等六十三文。开顺场，上等八十文五分，中等七十文，下等五十六文。舒州三场中，罗原场，上等六十三文，中等五十六文，下等五十一文。太湖场，上等八十八文二分，中等七十五文六分，下等六十七文一分。龙溪场，上等六十七文二分，中等五十八文八分，下等五十文四分。光州三场中，商城场，上等七十三文五分，中等六十七文二分，下等五十六文，浅山四十二文。子安场，上等七十文，中等五十九文五分，下等四十九文，浅山四十文六分。光山场，中等三十八文五分，下等三十三文六分。蕲州三场中，洗马场，苗茶每斤八十五文，上等八十四文，中等七十五文六分，下等六十三文，次下等五十六文；石桥、王祺场，上等都是七十九文八分，中等六十七文二分，中下等六十九文，次下等五十八文八分；蕲口榷货务，转运头金每斤五百文，腊面四百一十五文，头骨三百五十五文。品质不佳的黄茶，园户不能自留的，每斤三十文。蕲口榷货务、兴国军，片茶不及号，每斤一百六十八文。两府号充作耗损茶，按散茶下等五十五文核给。潭州大茶独行七百四十七文，灵草六百九十三文，绿芽六百五十四文。建州、剑州二州头金，每斤都是四百二十文，腊面三百六十文，头骨三百文；洪州，分散中号六十三文，下号六十一文。黄州麻城场，上等每斤七十文，中等六十一文六分，下等五十二文五分。无为军货务，潭州独行号，每斤八百一十一文，灵草七百五十二文，绿芽七百一十文。建州，头金四百二十文，腊面三百六十文，头骨三百文。饶州，仙芝号五百一十三文，不及号四百二十九文，庆合五百八十文，运合五百二十一文，都合四百六十二文；池州，福合四百六十一文，庆合五百九文，运合四百二十五文，不及号三百七十文；袁州，玉津六百七十二文，金片五百八十八文；兴国军，片茶不及号一百七十五文，两府号一百九十文，散茶五十四文；洪州上、中号都是六十一文，下号五十九文；江州、南康军，散茶都是五十九文；宣州、筠州，散茶每斤五十四文。歙州，先春四百七十一文，来泉、嫩……（下略）。

江

译南东路江宁府及各州转运供应，广德军，第一号每斤六十文，第二号五十五文，第三号五十文；潭州，私末茶六十文；建州头金五百文，腊面四百一十五文，骨茶三百五十五文，山茶八十文。宣州买茶场，五十文，私茶五十文；池州买茶场，五十文。袁州，私片茶四十三文，粗黄每斤四十文。宣州，散茶第二、第三等，每斤都是四十六文。歙州，折税茗茶每斤二十七文。江州，散茶下号每斤三十八文。池州，散茶、茗茶每斤都是二十八文，片茶三十五文，头骨三百五十文，末茶二十八文，屑茶三十三文。饶州，头金每斤五百文，腊面四百一十五文，头骨三百五十五文，茗茶、末茶都是四十一文，粗黄三十七文。信州及各州转运供应，筠州，每斤二十七文；饶州，二十文；洪州，下号三十五文；袁州二十八文。南康军，散末中号每斤六十文，下号五十五文；广德军，散茶每斤第二号四十二文，第三号三十七文。

西路洪州，散茶下号每斤三十五文。虔州，泥片每斤十八文。吉州及各州转运供应，洪州，每斤三十五文足；虔州，二十八文足；袁州三十五文足，粗黄三十文足。袁州，退茶每斤三十八文足，茗子二十九文足，第一等二十八文足，第二、第三等都是二十三文足；抚州，散茶每斤三十九文。筠州，散茶每斤二十七文足。兴国军，散茶下号每斤三十七文。建昌军，散茶每斤三十五文足。临江军，散茶每斤三十八文足。南安军，土产每斤二十六文；又各州转运供应者，洪州下号粗黄、袁州退茶，每斤都是四十文。

两浙路杭州，散茶每斤三十文。越州……（后文未完）

译散茶第三等，每斤三十文八分七厘。苏州，散茶每斤四十五文足，那些由各州转运供给的：建州头金每斤三百八十五文足，腊面三百二十五文足，头骨二百七十四文足；温州第三等大片，每斤七十四文足，睦州散茶第三等，六十二文足，杭州散茶第五等，五十文足，湖州散茶，五十六文足。润州及各州转运供给的（原书页眉批注说："'润'一作'温'"）。湖州，散茶，每斤七十四文，睦州，散茶每斤八十五文，头金五百文，腊面四百十六文（原书页眉批注说："'四'一作'三'"），头骨三百五十五文。湖州，散茶每斤五十五文。由南剑州转运供给的：头金五百文，腊面四百十六文，头骨三百五十五文。婺州，散茶每斤三十四文足。明州，散茶第二等每斤五十六文六分五厘，第三等三十八文。常州，片茶中等每斤九十六文，下等九十文；散茶每斤上号七十五文，中号六十五文，下号四十六文。秀州及各州转运供给的：杭州，私茶第三等每斤六十文，第五等四十文，湖州，第三等七十文，温州，第三等九十五文，睦州，第二等九十二文足，第三等六十六文足。温州，散茶每斤五十四文。台州，散茶末等每斤三十六文。衢州，散茶每斤四十六文；睦州，散茶第二等每斤六十五文，第三等五十八文。处州，散茶每斤四十文。温州转运供给的：大片第三等，每斤七十文，第五等散茶三十六文。

译荆湖南路潭州：建宁大柘和退场叶末，都是每斤三十文足钱（原书天头注："三十"另一本作"十三"）；府管场所出草子茶每斤十九文八分足钱。衡州：第四等土产茶每斤三十八文。郴州：税茶每斤六十八文。

北路：江陵府及各州供应转运的茶——剑州头金茶每斤五百文，腊面茶四百一十五文，建州头骨茶三百五十五文，湖南绿芽茶八百七十六文，鼎州大方茶第二号七百八十文，第三号七百二十文。岳州开卷茶二百文，小卷茶一百一十文。归州、峡州的草子茶都是九十文，另外本府官退场头子叶末茶三十五文。江陵府榷货务：潭州大方茶单独出售每斤六百八十八文八分，灵草茶六百五十五文二分，绿芽茶六百一十三文二分，片金茶五百零四文；鼎州大方茶第一号五百八十八文，第二号五百四十六文，第三号五百零四文；岳州大方茶四百九十五文六分，开卷茶一百零四文，小卷茶七十七文；沣州大方茶四百九十文，峡州草子茶六十三文；荆南、建康的大拓茶及退场叶末茶，以及府管场草子茶，都是六十三文。鄂州：片茶第一号每斤一百六十五文，第二号一百三十二文，第三号九十九文，不及号的七十七文，次不及号的五十文，退库破碎茶每斤二百四十文，退库玻屑茶一百三十文，雷池茶第四号八十文，碎末茶二十五文。鼎州：土产片屑散碎退库茶每斤六十文。沣州：草子茶每斤六十九文三分。峡州：散茶草子每斤四十五文。岳州：大方茶（开卷、小卷都是供应荆南榷务的大方茶）每斤四百九十五文六分，开卷茶一百四十文，小卷茶七十七文。汉阳军及各州供应转运的鄂州不及号茶，每斤四百二十文，次不及号的二百九十文；另外从荆南转运供应的岳州开卷茶每斤二百六十文四分六厘，大方茶七百二十八文二分，沣州大方茶七百二十文二分，湖南茶六百九十二文二分，鼎州大方茶七百四十文二分。汉阳军榷货务：鄂州片茶第一号每斤五百八十八文，第二号五百三十文，第三号四百六十二文，不及号的四百二十文，小方茶二百一十文，次不及号的没有定价，充作本务损耗茶支用发放。复州：不及号大方茶每斤五百二十三文，开卷茶二百六十文，现已废止。

福建路：福州及建州供应转运的的乳茶每斤三百七十文，白乳茶三百一十文，头金茶二百七十文，腊面茶二百四十文，头骨茶一百九十文，次骨茶一百五十文，第三骨茶九十五文，末骨茶七十五文，山茶、山挺茶都是六十二文。另外本州查获的私茶，草茶、草骨茶每斤都是四十八文足钱。泉州及建州、剑州供应转运的的乳茶每斤二百八十六文足钱，白乳茶二百三十九文足钱，头金茶二百四十四文足钱，腊面茶二百零九文足钱，头骨茶一百七十八文足钱，次骨茶一百一十六文足钱，第三骨茶、末骨茶都是七十四文，山挺茶、山茶都是四十七文。建州：的乳茶每斤三百六十

译一文，白乳茶三百文，头金茶二百八十文，腊面茶二百二十一文，头骨茶一百六十一文，次骨茶一百五十文，第三骨茶九十五文，末骨茶七十五文，山茶四十九文。漳州及建州、剑州供应转运的的乳茶每斤三百一十六文足钱，白乳茶二百七十文足钱，头金茶二百六十三文足钱，腊面茶二百四十七文足钱，头骨茶二百九十文足钱，次骨茶一百四十七文足钱，第三骨茶一百零五文足钱，山挺茶四十八文足钱。南剑州：的乳茶每斤三百六十一文，白乳茶三百文，头金茶二百八十文，腊面茶二百二十一文，头骨茶一百六十一文，次骨茶一百五十文，第三骨茶及末骨茶都是九十五文，山挺茶五十七文。汀州及建州供应转运的头金茶每斤四百四十文，腊面茶二百八十文，头骨茶三百四十文，次骨茶一百五十文；白乳茶、头金茶、的乳茶都是四百四十文，第三等骨茶九十五文，末等骨茶八十文。邵武军：土产茶每斤五十文；另外建州供应转运的白乳茶每斤三百八十文，头金茶二百八十文，腊面茶二百七十文，头骨茶一百九十文，次骨茶一百五十文。

**卖茶场**

在京：都茶库。秦州：在城以及清水县、陇成县、百家镇、铁冶镇、伏羌城、甘谷城、三阳寨、安宁寨、弓门寨、鸡川寨、陇城寨、永宁寨，熙宁八年闰四月设置。泾州：在城以及灵台县、良原县、百理镇，熙宁九年十二月设置。熙州：在城以及宁河寨、庆平堡、渭源堡，熙宁八年六月设置。陇州：在城以及汧阳县，熙宁九年十二月设置。成州：在城以及府城场、栗亭场、渥阳场，熙宁九年十二月设置。岷州：在城以及长道县、大潭县、盐官镇、宕昌寨、闾川寨、长川寨、荔川寨、谷藏堡，熙宁八年闰四月设置。渭州：在城以及潘原县、安化县、瓦亭寨，熙宁九年十一月设置。原州：在城，熙宁九年十月设置。阶州：在城以及将利县、西故城镇、峰贴硖寨，熙宁八年八月设置。镇戎军：在城，熙宁九年十一月设置。德顺军：在城以及静边寨、治平寨，熙宁九年十月设置。通远军：在城以及塾羊寨、盐川寨，熙宁八年七月设置。寿州：霍丘县，太平兴国六年设置，嘉佑四年二月废罢。庐州：舒城县，按旧制设置，嘉佑四年二月废罢。蕲州：蕲水县王祺场，干德三年设置，嘉佑四年三月废罢；蕲春县洗马场，干德三年设置，嘉佑四年废罢。

税租的总数，共计二十二万八千七百五十二斤。江东路夏税二万零五百六十三斤，秋税九千四百六十斤；西路夏税八万二千五百六十一斤；荆湖北路夏税七百三十六斤；福建路夏税二万四千一百九十九斤；利州路夏税三万七千零二十八斤，秋税一百七十斤；夔州路夏税七千九百九（原书天头注："夔"另一本字迹模糊难辨）。

山泽方面的收入，共计四十八万二千一百七十九斤。腊茶三十五万五千七百零七斤；福建路龙茶二百八十斤，凤茶二百八十斤，京挺茶二百六十斤，的乳茶一万二千零二十八斤，白乳茶四千九百二十六斤，头金茶二万

译三千三百九十二斤，头骨茶二十一万九千八百七十斤，次骨茶五百三十六斤，腊面茶七万五千三百二十七斤，山茶一万一千八百零八斤（原书天头注："一"另一本作"八"，但原书下文又说"草茶十二万六千四百七十二斤"，不知此处所指为何）；草茶十二万六千四百七十二斤；江南东路草芽（"芽"疑当作"茶"）五千一百九十二斤；西路草茶七万斤；荆湖北路草茶五万一千二百八十斤。

租钱的总数，共计二十二万三千七百九十六贯。淮南西路三万八千一百二十九贯，两浙路四万七千四百四十贯，江南东路二万二千零五十四贯，西路一万六千九百六十七贯，荆湖南路二万三千六百四十四贯，北路七万五千二百五十七贯，福建路三百零五贯。

本钱的总数，共计四十四万七千一百四十四贯。淮南西路十万六千一百零四贯，两浙路十万八千零三十贯，江南东路五万五千五百一十贯，西路五万九千一百零五贯，荆湖南路九万一千三百七十五贯，北路五万七千零二十贯。

榷易的利润，共计八万贯。市易务四万贯，都茶盐院四万贯。

税钱的总数，铜钱共计四十五万八千六百六十贯，铁钱六万五千七百七十一贯。在京税院六万八千九百一十六贯，府界一万七千三百五十七贯，京东东路二万二千八百九十四贯，西路二万九千九百二十贯，京西南路二万六千二百二十七贯（"京西"原作"西京"，据《元丰九域志》卷一改正），北路二万一千七百一十二贯，永兴军路八千零八十五贯，秦凤路三万一千六百八十五贯，河北东路五万五千三百三十四贯，西路三千八百九十九贯，河东路铜钱一万二千一百六十五贯，铁钱一千七百四十四贯，淮南东路三万二千一百零九贯，西路三万一千七百九十四贯，两浙路五万一千零九贯，江南东路一万四千九百八十三贯，西路一万零二百三十一贯，荆湖南路六千零五十五贯，北路一万四千七百六十一贯，福建路二千一百零九贯，广南东路四百七十七贯，西路九百四十二贯，成都府路三万零三百零一贯，梓州路七千二百七十贯，利州路七千五百九十七贯，夔州路一万八千八百五十九贯（原书天头注："夔"另一本字迹模糊难辨）。以上出自《国朝会要》。

茶法自政和年间以来，官府不再设置茶场，收购也不再统一定价，只准许茶商到官府购买"引"（贩茶凭证），再自行到园户那里按方便的方式交易，依照引票内允许贩运的数额，到合同场过秤发放。一直到今天都未改变，官府与民间都觉得便利。

**茶数收入**

两浙东路：绍兴府（会稽、山阴、余姚、上虞、萧山、新昌、诸暨、嵊）三十八万五千零六十斤，明州（慈溪、定海、象山、昌国、奉化、鄞）五十一万零四百三十五斤；台州（临海、宁海、天台、仙居、黄岩）一万九千二百五十八斤十一两七钱；温州（永嘉、平阳、乐清、瑞安）五万六千五百一十一斤；衢州（西安、江山、龙游、常山、开化

译）九千五百斤；婺州（金华、兰溪、东阳、永康、浦江、武义、义乌）六万三千一百七十四斤九两二钱；处州（丽水、龙泉、松阳、遂昌、缙云）一万九千零八十二斤。

两浙西路：临安府（钱塘、于潜、临安、余杭、新城、富阳）二百一十九万零六百三十二斤二十三两；湖州（乌程、归安、德清、武康、长兴、安吉）十六万一千五百零一斤；严州（建德、寿昌、淳安、遂安、桐庐、分水）二百一十二万零一百六十斤；平江府（吴县）六千二百斤；常州（宜兴）六千一百二十二斤。

江南东路：太平州（繁昌）二百斤；宁国府（宣城、南陵、太平、宁国、旌德、泾）一百一十二万零六百五十四斤（原书天头注："四"另一本作"二"）；徽州（休宁、婺源、绩溪、祈门、黟、歙）二百一十万二千五百四十斤十四两；池州（贵溪、青阳、石埭、建德）二十八万零四百三十九斤（原书天头注："三"另一本作"八"）；饶州（鄱阳、浮梁、德兴）十三万五千五百五十五斤三两；信州（上饶、铅山、弋阳、玉山、永丰、贵溪）一万零九百三十一斤十五两；南康军（星子、建昌）三万九千一百四十九斤；广德军（广德、建平）六万九千七百一十斤。

江南西路：隆兴府（靖安、新建、分宁、奉新）二百八十一万九千四百二十五斤；建昌府（原书天头注："府"另一本作"军"）（南城、南丰、新城、广昌）九千五百八十斤；赣州（瑞金、赣）一万零四百斤；吉州（庐陵、永新、永丰、太和、安福、万安、吉水、龙泉）一万零七百八十斤；抚州（临川、崇仁、宜黄、金溪）二万一千二百七十六斤十二两四钱（原书天头注："二百七"另一本作"七百二"）；袁州（宜春、萍乡、万载、分宜）九万零六百八十三斤二两；江州（德化、瑞昌、德安）一百四十六万二千二百五十斤（原书天头注："二"另一本作"五"）；筠州（高安、新昌、上高）八千三百一十六斤；兴国军（永兴、通山）九十三万六千五百五十五斤；南安军（大庾、上犹、南康）四千一百五十斤；临江军（清江、新喻、新淦）六千六百零三斤。

荆湖南路：潭州（善化、长沙、浏阳、湘阴、醴泉、衡山、宁乡、湘潭、安化、益阳、湘乡、攸）一百零三万四千八百二十七斤十二两五钱；衡州（耒阳、安仁、常宁、茶陵）一千六百七十五斤；永州（零陵）二万零三百一十斤；邵州（邵阳、新化）六千二百五十斤十三两五钱；全州（清湘、灌阳）三千八百五十斤十三两；郴州（永兴、宜章、桂阳、郴）一万零九百九十四斤；桂阳军（平阳、蓝山）一千三百二十五斤；武冈军（武冈）四万六千六百一十五斤。

荆湖北路：常德府（武陵、桃源、龙阳）十三万零一百八十斤；江陵府（松滋、石首、枝江）三千零二十五斤八两；荆门军（当阳）二百斤（原书天头注："二"另一本作"一"）；沅州（庐阳、麻阳）三百七十一斤；归州（秭归、巴东、兴山）四万八千五百斤；辰州（沅溪〔此处有误，疑当作"沅

译陵"或"卢溪"，待考〕、辰溪）二千三百三十九斤十两；沣州（沣阳、石门、慈利）一万一千五百斤；峡州（夷陵、宜都、长阳、远安）三万零八百八十斤；岳州（巴陵、平江、临湘、华容）五十万一千二百四十斤；鄂州（蒲圻、江夏、通城、武昌、嘉鱼、咸宁、崇阳）十七万七千七百一十斤十二两。

福建路：南剑州（将乐、尤溪、剑浦、顺昌、沙）一万零一百斤；福州（古田）二百一十斤；建宁府（建阳、崇安、浦城、松溪、政和、瓯宁、建安）九十五万斤；汀州（宁化、上杭、清流、武平、长汀、莲城）一万零一百斤；邵武军（泰宁、邵武、建宁、光泽）一万一千二百五十九斤八两。

淮南西路：舒州（怀宁、太湖、宿松、桐城）一万零三百三十九斤五两；庐州（舒城）二百二十六斤八两五钱；蕲州（蕲春、广济、黄梅、蕲水、罗田）七千一百三十二斤三两五钱；寿春府（六安）一千五百六十斤。

广南东路：循州（龙川）一千七百斤；南雄州（保昌）九百斤。

广南西路：融州（融水）二千斤；静江府（临桂、灵川、兴安、荔蒲、义宁、永福、古、修仁）七万二千二百八十六斤六两；浔州（平南）一千一百斤；郁林州（南流、兴业）六千二百斤；宾州（岭方）六百五十斤；昭州（立山）七千五百斤。以上出自《中兴会要》。

两浙东路：绍兴府（会稽、山阴、诸暨、萧山、余姚、上虞、嵊）三十三万三千九百斤二两（原书此页以下数目原均写作小写数字，天头批注称"此两页小注均改为大字正写"，据此改为正文字体）；台州（临海、黄岩、宁海、天台、仙居）二万零二百斤十一两七钱（原书天头注："二"另一本作"七"）；婺州（金华、兰溪、武义、浦江、义乌、东阳、永康）六万三千七百一十四斤十三两；温州（永嘉、瑞安、平阳、乐清）四万七千八百五十斤；处州（丽水、龙泉、松阳、遂昌、缙云、青田）一万八千一百一十一斤；衢州（西安、江山、龙游、常山、开化）一万一千四百二十四斤；明州（鄞、慈溪、奉化、象山、定海、昌国）三十四万六千零六十六斤。

两浙西路：临安府（钱塘、余杭、富阳、于潜、临安、新城）二百零八万三千一百三十斤；湖州（乌程、归安、长兴、安吉、德清、武康）七万九千四百四十六斤；平江府（吴县）七百斤；常州（宜兴）六千三百斤；严州（建德、淳安、分水、桐庐、遂安、寿昌）二百五十六万九千六百四十斤。

江南东路：太平州（繁昌）二百斤；宁国府（宣城、宁国、旌德、太平、泾）七十七万八千二百五十斤；徽州（婺源、休宁、祈门、黟、歙）二百二十八万六千一百斤；池州（贵池、青阳、石埭、建德）五万九千七百二十斤；饶州（鄱阳、浮梁、德兴）十万七千一百四十斤；信州（上饶、铅山、贵溪、弋阳、永丰、玉山）一万零二百斤；南康军（星子、建昌）四十七万三千四百九十斤；广德军（广德、建平）二万六千二百八十斤。

江南西路：隆兴府

译（南昌、新建、分宁、武宁、丰城、进贤、奉新、靖安）三百零四万一千零一十斤；江州（德化、瑞昌、德安）一百四十八万六千七百二十斤；筠州（高安）一万四千一百斤；袁州（宜春、分宜、萍乡、万载）三万零七百斤；赣州（瑞金、赣）七千四百斤；吉州（庐陵、吉水、永丰、安福、永新）九千七百斤；抚州（临川、崇仁、宜黄、金溪）三千六百斤；建昌军（南丰、南城、广昌、新城）九千四百斤；兴国军（永兴、通山）六十四万七千一百六十斤；临江军（清江、新淦、新喻）六千九百斤；南安军（大庾、南康、上犹）三千五百斤。

荆湖南路：潭州（长沙、善化、湘潭、衡山、湘阴、醴陵、浏阳、益阳、宁乡、安化、湘乡、攸）一百零二万五千三百四十九斤十两半；衡州（耒阳、常宁、安仁）五千四百四十九斤十两半；永州（零陵）二万零三百一十斤；邵州（新化）六千二百五十斤十三两半；全州（清湘、灌阳）四千四百斤；郴州（永兴、郴）一千九百九十四斤；桂阳军（平阳）一千一百二十五斤；武冈军（武冈）九千八百二十三斤。

荆湖北路：岳州（在城合同场、平江）五十万零九百六十斤；鄂州（在城合同场、蒲圻、崇阳、武昌、咸宁、嘉鱼）十七万七千一百四十斤（原书天头注："一"另一本作"二"）；归州（在城合同场、兴山、巴东）三万五千三百斤；峡州（在城合同场、宜都、长阳、远安）一万九千五百八十斤；荆南（在城合同场，此处疑有误）二千五百斤；沣州（在城合同场）一万一千五百斤；常德府（在城合同场）十二万九千九百斤。

福建路：建宁府（建安、瓯宁、建阳、崇安、政和）九十八万三千四百九十三斤；南剑州（剑浦、将乐）二万九千八百三十五斤十三两；福州（古田）一百七十斤；汀州（长汀、宁化、清流、莲城）五千二百斤；邵武军（邵武、光泽、建宁、泰宁）一万九千一百八十六斤十三两九钱。

淮南西路：庐州（舒城）一千八百一十六斤五两；舒州（怀宁、桐城、宿松、太湖）一万一千八百零五斤九两二钱；蕲州（蕲春、广济、黄梅、蕲水、罗田）七千六百七十三斤十五两；安丰军（六安）一千六百五十七斤十四两。

广南东路：南雄州（保昌）四百斤；循州（龙山）一千七百斤（原书天头注："七"另一本作"四"）。

广南西路：静江府（临桂、灵川、兴安、义宁、永福、古、修仁——"修仁"原书排在"荔浦"之下，据《元丰九域志》卷九、《宋史》卷九〇《地理志》乙移正、荔浦）四万八千一百二十三斤；浔州（平南，按《宋史》卷九〇《地理志》、《元丰九域志》卷九，平南县隶属龚州，此处疑有误）一千九百九十五斤；宾州（岭方）七百斤；郁林州（南流、兴业）一千二百四十斤；昭州（立山）四百七十斤。以上出自《干道会要》。

**食货类 《宋会要辑稿》食货三十 茶法杂录上**

《宋会要辑稿》食货三十

茶法杂录上

太祖干德五年，下

译诏："商旅在官场买到的茶，如果拿到禁止私卖的地区贩卖，一律按'不应为'（不当为而为）之罪从重论处。"

干德六年二月二十一日，江南国主上表说："干德四年，因为邸院物资供给稍显匮乏，把二十万斤大茶送到建安军中缴纳，在京城酌量给予价钱。不久颁下明诏依照所奏施行。今日再次恳请圣上恩准，希望能允许我这份诚心。"朝廷同意了。

开宝七年闰十月，主管部门因湖南新茶分量比往年偏重，请求提高价格出售。皇帝对宰相说："茶好是好，但这岂不是加重了百姓的负担吗！"于是下诏从今以后只依照旧日的卷模制造，不得增加。

太宗太平兴国元年十月二十二日，下诏说："此前招募百姓主管茶、盐专卖及酒的经营，百姓大多虚报超出常额来谋求经营权以图利，一旦年成歉收，商旅不通，以致亏欠正常课税，官府往往没收其家产来抵偿，这很不合乎仁厚宽恕之道。从今以后，一律以开宝八年的定额为准，不得再增加。"

太平兴国二年正月，江南转运使樊若水上言："江南各州官府收购茶叶占十分之八，另外两成按十分之一征税，发给凭证让其自行出售。这些人渡江过淮，趁机牟利，扰乱国家法度，借机作奸犯科，请求严加禁止。官府收购茶叶的价钱定得不够合理，希望稍作提高，以便利百姓又有利于国家。"朝廷下诏令主管部门按茶叶品级酌情提高价格。

二月，主管部门上言："江南各州实行榷茶，按敕令在沿江设置了八处榷货务，百姓若私藏茶叶，按等级治罪；知情不报者，允许邻里告发，按等级给予金帛奖赏。并在要害之处张榜告示。"朝廷准许。

太平兴国五年八月，派遣监察御史薛雄前往沿江各州，禁绝私茶（原书天头注："诣"另一本作"于"）。

太平兴国九年十月，盐铁使王明上言："荆湖、两浙、江淮各出产茶货的州，收购数量与出售数量相比较，若相差不大，是因为此前收复这些地方时旧存茶货数量较多，以致辗转积压。臣先前任荆湖、江南转运使，深知其中利害。除税茶及折色茶之外，收购各类茶叶的人户各有旧定额，使臣、职员为求收购数量多，把它当作政绩，挑选不精，人户便钻空子，多采摘粗老发黄的晚叶，还掺杂树叶蒸制，用来凑足额数，并在定额之外另行议价（'利'疑当作'议'），称为'不及号'茶。这种茶刚出来时卖不出去，积存多年逐渐更加陈旧败坏。希望晓谕产茶州县的百姓，今后制茶必须及时采摘新鲜嫩芽蒸制，卖纳入官，到八月底缴纳完毕。又担心采造数量赶不上原定出售的额度，请求历年数额中只收购八成。另有人户原定有根税茶额之外的部分，后来茶园荒芜贫瘠，采摘缴纳办不到，曾有人申诉称每年私下向有茶叶的人户收买后再供应缴纳。经州县查验属实的，别无其他核实办法，就按惯例核定地税上报朝廷

译。另外收复江南之后，将各类税物折算为茶货缴纳，也有送纳时无法分辨清楚的。请求允许百姓自行选择缴纳方式；原本没有税物的，愿意用茶折纳的也听凭其便。这样，百姓就能宽松些，茶叶也不会积压。如果人户仍像从前那样把不合格的茶货拿来缴纳，茶司按条例处理；监场使臣、职员若纵容包庇，专典、拣子等趁机收购下等劣茶蒙混过关的，也请求一并勘问治罪，严加惩处。建州的乳茶以下等级的茶货收购缴纳数量很多，而支出销售却很少，请求另降指挥加以筹划安排。"朝廷准许。

淳化三年七月，下诏给淮南茶场："从今以后，商旅只准到园户那里就地按低价收购，再运到官场贴射（估价交易），违反的按私茶罪例分别处置。"

淳化四年二月初四，下诏废除沿江八处榷货务，凡茶商都允许在出产茶叶的地方购买，从长江以南地区，全部免除其算税。此前，秘书丞刘式上言："榷货务中的茶陈旧败坏，商贾获利很少，年度课税收不上来，希望全部废除，允许商人到京师缴纳钱款，凭凭证到茶山领取新茶，官府可减省转运的费用，商贾也能获利。"皇帝听从了他的建议，先派遣雷有终等人乘驿传前往巡视察看，因而颁下这道诏令。

七月十二日，下诏说："此前，进言的人认为茶法不便，商贾获利很少，因此下令停废榷货务，允许商人携带凭证前往茶山，由官府发给新茶。又命近臣乘驿传巡视考察，另立新制，作为永久通行的规范。可是商旅之间，积习已久，大多畏惧江上风波的危险，各自贪图当地风土的便利。为顺应大众的情绪，应当仍依照原来的做法。沿江的八处榷货务一律仍旧恢复，各路制置司应当停止，雷有终等人全部召回赴京。"

淳化四年八月二十三日，下诏："京城及各道州、府百姓卖茶，大多掺杂以……"（原文至此中断）

译土药所获之利，一律加以禁止，违犯者按照私贩盐曲的法令处置。

至道元年七月十九日，任命西京作坊使杨允恭为江南、淮南、两浙发运兼制置茶盐使，西京作坊副使李廷遂、著作郎王子舆为其副手。此前，杨允恭等人共同掌管漕运及经度茶盐等事务，因奏报课税之事，京师秘书丞刘式先前曾建议废除沿江的榷务，允许商人直接到茶山购买，由官府发给新茶以方便商人。杨允恭等人上奏说：「商人在各州杂买茶叶，新茶陈茶相互掺杂，两河各州风土各有所宜，不掺杂几种茶叶，获利就少。」此事与刘式之议相互矛盾，皇帝命宰相召集盐铁使陈恕及判官等人，与杨允恭、刘式一同在中书省议定，陈恕等人都附和杨允恭之说。此前，刘式的建议已被搁置，刘式仍坚持己见，至此其议终于作罢，杨允恭等人因此才有了这道任命。

译二年九月，下诏说："建州每年制造龙凤茶，此前挑选制茶的役夫都要剃去胡须头发，从今以后只须用头巾裹头、洗净手指甲，发给新的干净衣服，官吏若敢违反，追究其罪。"

真宗咸平二年正月，下诏说："听说榷茶的地方，官府卖不出去的茶，必定毁弃，这实在可惜。从今以后命令按等第收纳，压低价格卖出，使货物不被废弃，百姓也能获利。"

九月二十三日，江淮制置茶盐、度支员外郎王子舆奏报："江淮、两浙卖茶盐，共收钱三百九十七万余贯，比原定高额增加五十万八千余贯。"

三年七月二十一日，江南转运副使任中正奏报："遵照诏命，因在饶州设场收购浮梁、婺源、蕲门县的茶，对百姓不便，命臣与三班借职胡澄详细核查处置。如今臣亲自到饶、歙二州茶仓询问当地民情，都说溪滩险恶，运送艰难，希望各自恢复以往的茶仓就近交纳。又据浮梁县百姓李思尧等众人呈状，愿意自备材木建造仓库。"朝廷依从此请，并颁诏说："山泽的税收，本意在于公私两便，若方便百姓，何必图谋盈余 而议事的人不明大体，一味主张变更，不顾念百姓。特命派遣使者，前往询问疾苦，依循旧制办理，以顺应民情。已命令制置茶盐、江南转运司都依照任中正所奏施行。"

二十三日，作坊副使、制置茶盐杨允恭奏报："产茶之地，百姓缴纳赋税的都按其价值折算由官府收购，好坏不加区分，都送交榷务。商人不肯要，估算(允)时间久了就卖不出去，官府就把它烧掉。如今请按色号统一标准，按年份依次拨给。"朝廷依从此请。

五年十二月，广南转运司奏报："新州在伪广（南汉）时，因运茶年久损耗，将其价钱数十万分摊给部内百姓郭怀智等一百余丁户缴纳，于是成为惯例。百姓贫困，力所不及，请将赋税分摊各县。"朝廷下诏永远免除此项。

景德二年五月二十六日，下诏："从今以后各地茶、盐、酒课利若要增加定额，都要奏请三司裁定。"此前，榷务连年有盈余，三司就取中间一年所收数额定为原额，不等候朝廷旨意。皇帝认为有司一味聚敛，恐怕会对百姓横征暴敛，所以加以告诫。

八月十七日，凤翔府通判王为宝请求在兴元府设置榷茶务，皇帝认为这会扰民，不予许可。

二十八日，下诏："听说茶场大量收纳茶货，把最下等不合格的茶充作上等出卖，而商人入中缴纳空虚的钱物，贱价出卖，既亏损官府又扰乱百姓，这种情况已经很久了。命令制置转运司亲自安抚园户，并彻底查究弊病根源，务求长久之计，公私两便。"

十月，废除虔州杂料场茶园，因为其中征收百姓采摘造成烦扰的缘故。

三年正月，派遣虞部员外郎张令度（原书天头注："度"一作"图"）、太常博士胡则、殿中丞王膺、太子中舍袁成务提点江浙、荆湖，收购茶货。

七月三十日，因有司所定茶事条例过于严苛，当时皇帝对臣下说："园户采摘茶叶，需要人力，所制成的茶若合乎等第就给予价钱，不合等第的既不许私自出卖，也都要纳官钱。如果要求一律精细，岂不伤害园户 采摘出力的大多是贫民，倘若把他们斥退，怎知不会聚集成为盗贼 这类事应当立即裁减，务求方便有利。"

四年八月十六日，三司盐铁副使、司封员

译外郎林特升任祠部郎中，仍旧充任皇城使，胜州刺史刘承珪兼领昭州团练使，崇仪副使、江南都大制置茶盐发运副使李溥升任西京作坊使，充任发运使，都是因为议定茶法、年度课利大增的缘故。下诏说："茶榷之法，弊病日渐深重，整顿以来，利益课额丰厚。既然规划已定，就归属职分所宜。其中定夺司的公事，应命三司施行，不得随意更改。"

大中祥符二年五月二十一日，三司盐铁副使户部郎中林特、昭宣使长州防御使刘承珪、江淮制置发运使李溥等呈上编成的《茶法条贯》。序文说："国家的根本，财赋为先；山泽的富饶，茶苑居于首位。这确实是治理天下的宏大方略，富国的长远之图。近来因边境防务，以兵食为先，于是允许折算缗钱，换取草料粮米，发给茶叶，便利商人，笼络货物之丰饶，资助军国之用。岁月既久，条例渐渐失效，官吏百姓欺上瞒下、趁机作奸，起初增加名目以求盈余，最终弊病滋生更甚，以致仓库储蓄，每年所收无几，采摘的课额，逐年计算渐渐空虚。商旅的货物不能流通，公私的利益都受损耗。于是朝臣纷纷上书议论，民间人士也上章进言。国家想要建立长久的制度，以确定折中的办法，于是命臣等广泛访求利弊，遍阅诏令条例，参酌长远的谋划，另外议定新的制度。恭敬承受旨意教诲，周详询问弊病，广泛采纳舆论，多方体察民情，务求纠正纲纪，于是另立新的科条制度。务求保存要旨，行之久远。经过两年，课程大有盈余。此前收钱七十三万八百五十贯，自改法两年以来，共收钱七百九万二千九百六十贯。时日不多，商贾自行陈述，知道获利确实很多，担心亏损公家以致获罪，于是请求奏报朝廷，很快得到皇帝旨意。当时正值回归淳朴之风，事情应当务实，命令在卖价上减去虚钱，仍旧增加资本以济助园户。并且允许客商经过沿途，将所经关卡的征税，都统一汇缴到京城。诏令刚一颁下，财货已经流通，自颁诏之日起，就有入中的金银钱帛达数万计，确实是兴利除害，也是富国济民。所定的宣敕条贯共二百九十九道，其中两道出于榷制，不可长久施行，如今只列出事宜，不再详细记录，其余都应当遵守，以此立为法度，加上课利总数共成二十三条。用来作为永久的制度，符合丰财之意。"以上是其自述。

四年十月，下诏因淮南各州军所卖食茶估价不一，命三司与制置茶盐李溥核定均减。

五年四月，免除海州榷货务请领茶叶的开里功钱。饶州旧例：编集百姓为甲，命令到官场买茶，从今听凭百姓自便就近购买。

四月十一日，三司奏报："百姓贩茶有违法的，希望允许家人告发。"皇帝说："这是有违教化伦理之事，不是朝廷应当讲的。"不予许可。

五月三日，永康军奏报："蒲村镇百姓每年春天采茶的很多，希望命本军监押到时前往巡逻。"依从此请。

六年四月三日，三司奏报："遵照诏令，参照核定监买茶场官员的赏罚条例。如今请除沿江六榷务、淮南十三场外，江浙、荆湖各

译州买茶场从今以后凡收纳入客筭买茶达到原额，历年前界有盈余的，依照原敕给予酬奖；有亏损的依照至道二年敕令，亏损一厘以上的扣两个月俸禄，七厘以上扣两个半月俸禄，九厘以上扣一季俸禄，并降职调任。其中买到而不入客筭的茶数超过原额、历年前界的盈余，都不算作功绩。"

八年闰六月十二日，皇帝说："屡次有人说所改的茶法不便，钱额有增有减，这也是常事，听说对小商人不利。"王旦等人说："改法以来，也未见有不便之事。所颁的原敕，没有削减小商利益的条文。如果上言的人确实说得有理，就应交付中书施行。若是想要堵塞进言之路，就须另外命朝臣核量利害。"皇帝又拿这事询问枢密院王钦若，王钦若说："素来不了解详细始末。"陈尧叟说："只要有钱物收入国库，那就是课利。"丁谓说："河北、陕西入中得到草料粮食，就是官物入库；沿江榷场没有剩余的茶，就是茶法通行的表现。其余细碎的传闻之词，不足凭信，如果有奏章，希望一一宣示，可以商榷讨论。"大体上说，在未改法之前，官府每年亏损茶本钱九千余贯，改法之后，每年所收利钱常不低于二百余万贯。

十月九日，江淮、两浙发运使李溥奏报："江浙各州军、淮南十三山场，今年从开场到七月十旬，共收购片茶、散茶二千九百六万五千七百余斤，比原额增加五百七十二万八千余斤，比往年增加五百六十八万一百零九斤。"

九年六月，李溥请求裁减淮南十三场提点使臣，每年轮流派遣使臣四人分别管理各场，各场分别隔手核算购买。朝廷依从此请。此前，景德年间改法之后，常常派遣使臣三人分场提点，大约三年一换。在任时间久了，多与场务人员熟悉，无所振作作为，所以加以整顿改革。

十月二十六日，下诏说："朕想使百姓一同富足长寿。山泽的禁令，虽有旧规，但措置得宜，恐怕伤及过度征敛。将要施惠于民，不惧从宽处理。特命朝臣，共同商议国政，命大家详细制定条例，希望能符合民心。命翰林学士李迪、给事中权御史中丞凌策与三司共同商议茶盐制度，使茶园户、盐亭户不至于失所，商旅便于兴贩，百姓的日用供给不至匮乏，详细拟定条约呈送中书门下参详奏闻。并命榷货务告知商旅，凡入中算请茶、盐的，一律依照旧例，不再另外生出名目，以免引起疑惑。"

十二月十一日，命刑部员外郎、兼侍御史知杂事吕夷简一同厘定茶盐制度，因为凌策病故的缘故。

天禧元年五月，下诏福建路收购百姓的茶叶，每斤增加十文钱。

二年十月二十八日，秘阁校理李垂请求命江浙两路放开茶货流通。左谏议大夫孙奭说："茶法屡次变更，商贾不便，不是取信于民之道。希望派遣官员与三司共同商定长久之制。"下诏命孙奭与三司详加核定，务求宽松简便。

四年四月十一日，下诏茶场榷务："从今以后命三司副使、判官、转运使副、制置茶盐司举荐官员监理六榷务，用在京朝官殿直以上使臣充任，茶场用幕职、令录充任。"

五年十月十三日，淮南、江浙、荆湖发运使周寔奏报："陕西入中的草料粮食很少，淮南

译的茶积压滞销，希望命三司重新核定商旅算请交引的办法，以便利公私两方。"依从此请。

仁宗天圣元年三月，下诏根据定夺茶盐所呈报的茶盐课利，比照增亏数目，应派遣枢密副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道与权三司使事李谘、御史中丞刘筠、入内内侍省副都知周文质、西上合门使薛贻廓以及三部副使共同详细核定长久利害情况奏闻。依照内降札子（原书天头注："似有脱落"）：庐州王同场每百斤净利……舒州太湖场、罗源场每百四十五斤；寿州霍山场、麻步场、开州顺口场、光州光山场、子安场、商城场每百四十斤。以上各按每百斤收取净利，所收净利仍依照旧例收税。如奏："淮南十三山场卖茶年额仅五十万贯，天禧五年只收二十三万余贯，比原额亏损二十七万贯。如今将五年卖茶所收钱拆算，每百贯交引，在京现卖价钱五十五贯，共计实钱十三万余贯，除去官降买茶本钱九万余贯外，有利钱三万余贯。如果每年达到原额五十万贯，才得实利钱七万余贯，监官的薪俸费用还不在其中。用此法折算课额，虚数很多，如果交引价钱下跌，必定转而陷入亏损。希望自天圣元年以后，不再由官府垫付园户的本钱，允许大小客商随意用钱帛谷米到十三山场收购、入场贴射，官府只收取净利，发给公引放行贩卖。所贴射的茶都定为中等色号。若照此施行，则在京榷货务入便就能兼收客商在山场买茶的本钱一并支用，各地小客商携货购茶经过沿路州县，又各自收取到税利，加上官府收取的贴射净利，全部去除虚钱数目，又不需支付运脚本钱，免于购买低劣茶货、导致贩卖不畅的弊病。加之园户既不必在官场领取本钱纳茶，也免除了山场上下的刁难阻挠，商贩就能大行其道，惠及民间各处。如今详加核定认为此法便利，请颁布施行。凡客商在山场买茶赴官场贴射的，都在京城榷货务缴纳净利实钱，每百千为准则，其中五十千用现钱，五十千用金、银、紬、绢、小绫，若无这些实物，就纳现钱。园户历来中卖正茶，每百斤纳耗二十斤至三十五斤，如今既然允许客商与园户商议贴射，其耗茶就请予以免除。客商运茶路程远近不同，理应有分数则例作为宽饶。如今定蕲州王琪场每百六十斤；黄州……就地贴射的，比照在京入纳的则例，在饶润茶数内减去十斤。园户旧例的额定茶，委托各场登记造册凭据，所纳数目核销登记，提举不论多少，都要到场收购。若园户愿意依客商所定方式入钱贴射的，只能在通商地区贩卖。凡贴射之例，如舒州罗源茶场中等色号的茶，每购一斤，官府垫付本钱二十五文，到出卖时收钱五十六文。这二十五文如今由客商自己出钱物给园户，官府垫付的本钱不再另给，只收净利三十一文，命客商贴纳。客商卖茶到场，却在京城入纳钱物的，每一百四十五斤内，一百斤依照前项则例贴纳净利钱二千一百文，余下四十五斤作为客商的饶润。若只在当地入纳钱物的，每一百三十五斤内，一百斤依照前项贴纳净利钱三千一百文，三十五斤作为客商的

译饶润。凡贴纳净利，沿途所经及停留出售之处都要照例收税。若客商入山买茶，以及雇佣运脚、商税、包裹等费用，允许在京城榷货务入便用现钱，听凭客商随意指定三场或所属州府各处领取茶货。若要在沿路通商地区自行出售也可以，仍照例收税。凡是用河北、陕西交抄贴算所得的茶引，都发给乾兴元年以前的旧茶；若是如今全部用钱物买到的交引，就发给天圣元年以后的新茶。"朝廷都依从了这些奏请。又奏报："既然允许客商随意在十三山场买茶，运入场中贴射，官府只收净利，发给公引放行。若客商入山买茶、贴射之后，恐怕有场中的客商与无图之辈私自贩运茶货，不到官场贴射，扰乱条法，侵夺课利。希望命十三山场当地巡检捉拿盗贼，并命捉私茶盐的使臣、县尉从今以后经常用心查察巡捕，若查获私茶五十斤以上并明显判定处治的，等到任满，由制置司出具证明奏闻，使臣可免于短期任用，就便安排差遣，县尉可免于铨选注官；若查获万斤以上的，特予酬奖；数目不多的，也由本州登记在案，作为功绩考核。若不用心巡查缉捕，以致有所遗漏，依条例治罪。"

四月，定夺茶盐所奏报："客商将陕西、河北入中便籴粮草的交抄贴纳钱物，算请茶货，其间多有虚增价值，以虚钱换取实际支领较多的茶货，因此交引价钱下跌。如今十三山场、四榷务的茶引每百斤只能卖到六十三斤的价值，比原定则例低十七千。详加核查，十三山场茶货历来多有小客商贩运，如今请用乾兴元年以前的茶兼带支给，六榷务都用天禧四年以前的茶支给，仍按例给耗。截至今日以前小客商交引钱在一千贯以下的，允许用天禧五年以前的茶兼带支给。从今以后，陕西、河北无论虚实钱交抄，都在京城榷货务算请购买，六榷务的茶引另外区分，每百千在京城另纳现钱五十千，不再增加，共支给天禧五年的茶一百五十千，仍给耗茶。历来的贴纳加饶则例，依旧施行。今后算请六榷务乾兴元年及天圣元年以后茶的，若愿请蕲口、真州、无为、汉阳军四务的茶，就在京城榷货务入纳实钱一百千，其中四十千现钱，六十千金、银、紬、绢、小绫，共支给一百二十五千的茶。愿请荆南、海州两务茶的，就入纳实钱一百千，其中四十五千现钱，五十五千金、银、紬、绢、小绫，共支给一百三十五千的茶，其茶只在当地榷务入纳钱物。若愿请蕲口等四榷务茶的，就入中实钱一百千，四十千现钱，六十千金、银、紬、绢、小绫等，共支给一百二十五千的茶。愿请荆南等四榷务茶的，就入中实钱一百千，其中四十五千现钱，五十五千金、银、紬、绢、小绫等，共支给一百二十五千的茶。其中陕西新入中的粮草交抄，每虚实一百千，在京城现今按五千钱收买。若要茶，就支给茶货七千。希望命商旅若愿入纳净利贴射十三山场天圣元年新茶，以及入中钱物算买六榷务乾兴元年、天圣元年以后新茶，都按贴纳钱数以现钱兼带领取。旧茶就都依照如今所定则例，任凭客商方便，允许每虚实钱一百千折充五千现钱算请

译，以免客商两次缴纳钱物耗费。十三场天圣元年以后的新茶，已经准敕，允许客商贴射。又官府饶润、不收净利的茶货，命沿路州军免税，等到住卖之处再收纳税钱。六榷务今后所支给的耗茶，以及十三山场卖乾兴元年以前的茶货所支给的耗茶，也应当一体施行。各处榷务、山场今后客商算请领取茶货，须在公引内将正茶、耗茶分别开列数目，命沿路经过的州、军税务查验公引，若正茶耗茶相符，就免除耗茶的税。到住卖之处，不论正茶、耗茶，一律全部收税。若没有别的正茶，只称是耗茶的，因官府难以辨明，沿路州军就按数收纳税钱。"朝廷都依从了这些奏请。

二年三月，屯田员外郎高觌奏报："各州军查获的私茶，每年不下二三万斤，送交食茶务出卖。这些都是正色好茶，若当作下等号色估价出卖，很是亏损官府。请如今查获的私茶，命核定验明色号等第，送山场出卖。又既然允许商人贴射茶货，不限定斤数，就有许多小客商在各场贴射仅一二十斤，便领取公引，恐怕会有人假借贴射之名，夹带私茶出境。请从今以后小客商贴射茶货，须够八十斤以上成担，才给公引，登记斤数，允许在通商地区放行途经。若过期未出境，就收捕治罪，没收茶货。"朝廷都依从了这些奏请。

八月，淮南、江浙、荆湖制置茶盐司奏报："舒、庐、蕲、黄、光、寿州茶场原定的卖茶额，除客商贴射的以外，其余贴买不尽的茶数收入场中出卖，支给价钱，务必要达到年额。若到住场之日有欠缺中卖额茶的，就依照客商贴射的办法，每一斤送纳一斤净利钱。详加核查，山场客商收买茶货到场贴射，官府定作中等色号，都是好茶，若将所欠中卖额体量的茶也依此办理，恐怕园户承担净利有困难，难以缴纳。希望从今以后以三十斤为准则，以便园户不至于过于艰难。"朝廷依从此请。

三年八月二十二日，中书门下奏报："屡次据臣僚上言称茶法不便，以及此前命商旅在边境入纳粮草，发给交引，留下京城的现钱，以免劳费运输。"下诏派孙奭、夏竦等一同详加核定奏闻。

九月四日，翰林侍讲学士孙奭等奏报，请求派三司使范雍一同详加核定茶法，朝廷依从此请。

十一月一日，下诏三司废除贴射茶法。当初，上书言事者请求招募商旅入中草料粮食到边塞，发给江淮的茶引，不耗费京城的现钱。于是命孙奭等与三司重新详加核定。于是命令入中河北沿边州军的粮草，发给香茶现钱、三色交引，停止在十三山场算请茶，废除贴射法。

十二月九日，权三司使范雍奏报："淮南十三山场以及六榷务买卖茶货各有原定额度，屡次有条例劝诱园户及时将真正好茶入官出卖。近年来盐官只求所辖界分数量多，把它当作功绩，导致纳入的茶货夹杂草木、发黄不合格，误了商人算请。希望命令制置司钤辖及各场务监官，从今以后只依照原定额度收购好茶，只要达到原额，都依条例给予酬奖，不得额外增加数目收购不合格的茶货。违反的严加治罪，责令均摊赔偿，也不算作功绩。"朝廷依从此请

译。

十三日，淮南江浙荆湖制置使方仲荀等奏报："依照至道三年、大中祥符六年敕令，淮南十三山场收购的茶，限定在到次年买新茶之前卖完。查核山场收茶自三月开场，到七月底停场，客商多在开场之后才在京城入便钱物、博买交引，有时会有阻滞，不能按原定月份及时到场。希望依照至道三年敕令的期限施行。"朝廷依从此请。

七年三月二十五日，上书言事者说："天下茶、盐的课利有亏损，请命三司重新商议办法。"皇帝对辅臣说："茶、盐是百姓的日常所需，却强行设法禁止，导致犯法的人众多。只是因为供养军队所需经费还很浩大，还不能放开管制。"

九年四月五日，三司请求将京城榷货务入纳末盐钱，每年定为一百八十万三千缗，建州市茶每年定为五十万斤，真州转般茶仓每年定为二百五十纲，作为定额。下诏建州茶减少五万斤，其余依从此请。

景祐元年九月十三日，臣僚上言："近年以来，有百姓采摘各种杂树叶制成假茶（原书天头注："杜"一作"社"），夹杂在真茶中出卖，请求予以禁绝，并允许有人举报查获，比照私茶案例给予奖赏。"下诏命审刑院另外制定刑名，严加禁绝。

二十一日，枢密院副使李谘奏报："天圣初年，奉敕制定茶法，刚刚形成条理次序，有臣僚挟带私意上言，另派官员复核，称原法不当，经手官吏王举等都被判罪发配。如今茶货大幅亏损官府，三司请求依照天圣年间改定的办法施行，显然是当时的经办官吏冤枉遭到发配，王举等请求依照出职予以安排。"下诏王举、于贵、勾奉元各升一级官阶。

十一月二十三日，淮南转运司奏报："庐州舒城县自从伪命（南唐）以来，缴纳赡军年额茶七千三百斤，查明并非折算苗税，也不请领官钱，实属白白烦扰，希望予以免除。"朝廷依从此请。

二年正月二十二日，下诏："山泽之民采摘草木叶充作假茶的，计算其价值按诈欺律以盗窃论罪，仍比照真茶给予一半的赏格。"

三年正月九日，命知枢密院事李谘、参知政事蔡齐、三司使程琳、御史中丞杜衍、知制诰丁度共同商议茶法，并允许召集商人到三司，以询问利害。当时三司官吏孙居中等说："如今河北所纳的草料粮食多有虚估，而官府发给实钱及香茶交引，逐渐导致亏损官府，请恢复采用天圣元年所更定的办法。"因此下诏重新商议。

三月十四日，下诏三司重新命商贾用现钱算请官茶，其中景祐二年以前用河北入纳粮草虚实钱交引的办法，一律废除。

四月二十四日，下诏："各州茶场榷务凡在未改法以前的交抄，用景祐二年以前的茶发给。"

五月十四日，详定茶法所奏报："天圣元年，商人都在京城榷货务纳钱，购买荆湖南、海州榷务的茶，每值百千，只需纳八十千，增加七千，因为荆湖南、海州的茶是商贾所愿意购买的。自天圣四年起允许用陕西粮草交抄直接指定往各处算买，以致京城没有现钱收入。如今请求一律依照旧法，命在京城入纳现钱，比天圣元年适当减少茶

译价，以方便商旅。陕西入中的交抄都命令带到京城，发给现钱，若愿请领其他地方的茶、香药或外州现钱的也都听从其便。"朝廷依从此请。

十二月，详定茶法所奏报："天圣三年改法以来，每年损失财利不可胜数，如今核算河北沿边十六州军自天圣元年到景祐二年终，五年间便籴粮草共虚费钱五百六十八万余贯。恐怕豪商想要仍旧维持旧法，结交权贵，以此动摇朝廷决策。请先颁降诏令加以申明晓谕。"朝廷依从此请。

四年正月，命侍御史知杂事姚仲、孙祖德共同厘定茶法。三司请求从今以后商人对面买茶，每百千用六十千现钱，四十千允许折纳金、银。朝廷依从此请。

五年正月二十九日，臣僚上言："自茶法改更以来，连年将银绢分摊配给河北，坐视其陷入困竭。明里耗费内库的钱帛，暗里亏损原定课利额度，天下商旅，无不叹息怨恨。希望派遣公正的近臣另外制定折中的办法。"下诏王博文、张观、程戡、韩琦与三部副使、本案判官，将新旧茶法秉公迅速折中核定长久可行、不损害公私利益的条约奏闻。

六月二十六日，中书门下奏报："三司副使司马池、侍御史程戡、司谏韩琦等各自呈上茶法利害，请命夏竦等人详细核查，定夺办理，不得像以前那样各自陈述利害，又要请示朝廷旨意。务必要公私两便，长久可行，尽快连名奏闻。"

宝元元年七月二日，详定茶法所奏报："京城榷货务算买十三山场、四榷务茶，每现钱七十千支给茶一百千，如今请求减为六十七斤。河北沿边入便粮草，愿请茶的减为六十六千；京城算买香药、象牙，每现钱一百千，加饶五千。如今请求增加为七千，河北沿边入纳粮草，愿请香药、象牙的加饶之外，如今请求增加为八千。若到京城愿请现钱的也听从其便。"下诏特别再各增减钱二千。

二年四月二十三日，鄜州观察使、勾当皇城司李用和奏报："请派御史中丞孔道辅入内都知，另外设置一司重新核定茶法。"下诏交付三司办理。

康定元年正月，三司请求核定商旅入纳现钱五……

译分别在榷货务办理，购买真州等地的茶引，其中一半召人担保登记入册，限定半年内缴纳给官府，违反规定的加倍处罚。皇帝采纳了这个建议。

十二月，下诏命三司就现行的茶法加以裁定，制定出使商人宽裕获利的办法奏报朝廷。当初，权（原作「榷」，据《宋史》卷二九五《叶清臣传》改）三司使公事叶清臣上言说：「新茶法还没有做到恰当合理，请委派通晓财利之事的人另行核实比较。」皇帝不想屡次更改茶法，所以命令就现行茶法加以裁定。

译庆历七年三月二十一日，朝廷下诏禁止建州制造龙凤茶。

嘉祐三年八月五日，命翰林学士韩绛、龙图阁直学士知谏院陈升之、御史知杂吕景初详细制定放开茶法的方案（原书天头注："放"一作"施"）。此前，著作佐郎何鬲上书说："如今天下实行榷茶（官府专卖茶叶），刑罚繁多却不能制止其中的弊病，又设官置办场务，各项费用都从中支出，结果一年官府获利甚薄。请求全面开放通商，收取各处的净利以及往来所过的税收归入榷货务，用以偿还沿边入中粮草的钱款，这样确实足以疏通财源而宽舒民力。"因此命韩绛等人设立机构、由三司商议此事。

嘉祐四年二月，皇帝下诏说："古代山泽的利益与百姓共享，所以百姓在下富足而君主在上宽裕。国家无事，刑罚清简，自唐代建中年间开始有茶禁，上下都在谋取茶利，至今将近两百年。近来听闻这种祸患更加严重，百姓被征敛困扰，天天叹息；官府收进的是滥劣的茶货，年年积压陈旧。百姓私藏偷卖，犯法的人确实很多，若严厉诛杀，于心不忍。因此江湖之间方圆数千里的地方，都成了陷害我百姓的陷阱，朕心中恻然，惦记此事已经很久了！近来派遣使者前往各地询问，百姓都很欢喜，愿意放松茶禁，每年应交的赋税，按时上缴官府。一两位近臣详细分析陈状，朕仍觉得意犹未足。又在每年的输纳定额上加以裁减，使百姓能够富足而相互为生，废除禁令条文，使商人得以通行获利。历代的弊病，一朝得以革除，定为长久制度，不再另行设立管制，损上益下，以使我百姓得以休养。只是还担心喜好标新立异之人，以及借机作奸之党，妄自陈奏议论，来蛊惑官府，一定要施以严明的刑罚，绝不宽贷。"

嘉祐七年正月，命翰林学士王珪、吴奎共同详细制定茶法。

神宗熙宁四年正月十三日，下诏命发运司六路及京东转运司，将封存的茶本钱、租税钱，兑换成金、银、绵、绢运往京城。

二月十三日，皇上因此谈到以往茶法的弊病。文彦博回答说："不是茶法本身有弊病，都是因为往年用兵西北，调集边境军粮紧急，用茶叶来偿付。数额既然很多，茶叶卖不出去就在各地积压，所以虚钱太多而使法度败坏。"王安石说："榷茶所获得的利益并不多。"吴充说："仁宗朝茶法弊病最严重的时候，每年仍能获利九十多万贯，也不算少。茶法因用兵而败坏，文彦博所说是对的。然而立法之初，允许商人运送草料粮食到边郡，拿着交钞到京师，或者兑换现钱，或者兑换银、绸、绢，或者香药、象牙，随商人所愿，商人感到方便，所以法令大行。后来因为祥符初年限定以三税之法，规定分数，不许随便兑换，商人受到拘束限制，又加上收购茶叶的官吏大多购入下等劣茶，只求凑足课额，多搭配一些给客商。茶叶品质既低劣，而脚力运费和税钱又重（原书天头注："与"一作"舆"），商人往往亏损折本。加上法令屡次变更，百姓不能信任。这就是茶法最终大坏的原因。如果边境无事，法令不因小利而轻易改变，自然没有行不通的法令。"

熙宁七年十一月十一日，任命权发遣三司盐铁判官公事、太子中舍李杞，三司勾当公事蒲宗闵，一并提举成都府、利州路买茶公事，皇上召见并赐予对答后派遣他们前往。

熙宁八年二月三日，都大提举熙河路买马司奏报："据提举熙河路市易司呈报：遵照都大提举买马司的札子，遵照熙宁七年七月十六日中书札子中圣旨的指挥施行，其中一条摘录说：商人贩运川茶进入秦凤等路贩卖的，都令出产茶叶的州县发给长引，指定只能在熙州、秦州、通远军以及永宁寨的茶场中卖给

译官府。如今已经有商人贩运茶货到岷州茶场中出售。担心颁行近日下达的条例后，产茶州县不发长引前往岷州，反而使商人走冤枉路，茶货不能通行。恳请在上述条例中'熙州、秦州、通远军'字样之下以及'永宁寨'字样之上加入'岷州'二字，以便商人茶货通行，不致阻塞。"本房检查熙宁七年九月八日中书札子，其中一条：商人贩运雅州名山、洋州、兴元府大竹等地的茶叶进入秦凤等路贩卖的，都令出产州县发给长引，指定只能在熙州、秦州、通远军以及永宁寨茶场中卖给官府，还要先将商人姓名、茶色、数目、起程月日通报各处登记入册，等商人到达那里，随即收购。如果按路程计算，大大超过期限还未到达，就下令追查处理。如果商人私自把茶叶卖给其他人，或者把应当进入秦凤等路贩卖的茶货假称是永兴军等路而回避向各处通报的，一并依照《熙宁编敕》禁榷茶法治罪并给予赏罚，所以熙宁七年七月十六日圣旨中上述一项不再施行。现在打算依照所请求的，在熙宁七年九月八日中书札子中"熙"字之下、"寨"字之上加入"岷"字。"朝廷同意了。

四月十九日，提举成都府等路茶场司上言："雅州名山县运往秦州、熙州等地的茶叶，请求全部由官场收购，不许商贩私售。"朝廷下诏，商人到官场购买的听任其便，每驮缴纳长引钱，指定在某州军贩卖。

八月十九日，下诏免除鄂州拖欠未征收的茶税钱每年二万五千七百余缗，并命百姓从熙宁七年起重新按旧数额缴纳。这是因为三司上言说："自嘉祐四年茶法开放通商，到熙宁六年共十五年，拖欠未征的钱款达到三十八万五千六百三十余缗"的缘故。

熙宁九年四月二十二日，体量成都府等路茶场利害的刘佐上言："商人贩卖解盐进入四川，购买茶叶到陕西，获利十分丰厚，请求依照商人的先例，每年用盐十万席交换茶叶六万驮，约用本钱二百零一万缗。这是商贾获取利益都取中等数额，同时禁止商人私自贩卖。"朝廷同意了。

二十四日，措置熙河财利的孙迥上言："请求废除熙河、通远三处茶场，可以节省官吏五十余人。"朝廷下诏命刘佐核实上报。

五月一日，体量询究川茶利害的刘佐上言："遵照朝廷旨意，详细分析购买川茶用以供应熙河等路买马，以及籴买粮草的事，与李杞所说利害有所不同等事。因为李杞把六月底的购茶数额加倍估算成全年数额，又不曾筹划贩盐进入四川，以及所购置的物货，却用空头文牒差派一百名官员分头管理，这与我的意见不同。至于雇用脚力驮运茶叶虽与李杞相同（原书天头注："驮"一作"般"），但又须令店户随时申报登记，截留客商的驴骡，这也与我的意见不同。"

十一月六日，提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场司呈状："已遵照朝廷旨意立定法令，令全部收购茶货。核查新法中，阶州、成州属于靠近边境的禁茶地区（原书天头注："禁"一作"境"），又西路秦州（原书天头注："又西"一作"及于陕"）、凤州、西南入利州路以西一并作为川蜀出产茶叶的地区。如今彭州堋口、蒲村、导江至德山、绵州龙安、汉州绵竹、杨村等地，属于利州以西的州县，嘉州洪雅县、眉州丹棱县也都是产茶之地，因为新法中说得不够全面，请求凡属成都府各州县产茶地区，都依照邛州、蜀州等州购茶税场的条例，指派各处税务负责收购，一并依新法施行。"朝廷同意了。

熙宁十年四月二十五日，下诏市易务的茶货限期两年了结，允许客商与茶货交易。

十月十六日，下诏命秦凤路转运判官孙迥：凡是承接

译到有关茶法的文字以及所听闻的利害，都要转报提举茶场司。这是因为孙迥说茶法有不便之处，请求前往陈述禀报的缘故。

元丰元年正月十二日，三司上言："建州熙宁六年购买茶叶三十二万九千余斤，其中有粗劣茶叶被剥除后须缴纳的折价钱二万六千余缗，应当向园户以及有关人员追讨。虽然已经拖延了些时日，以致他们破产也未必能偿还清楚。请求折算其价值，让他们重新准许以茶叶抵纳给官府，以宽减远地百姓被监督催缴所受的骚扰之弊。"朝廷同意了。

十七日，下诏命提举成都府等路茶场司李稷详细规划设置茶场购茶事宜，允许商人在熙河路缴纳钱款以及粮草，定价发给凭引，考察指定贩卖的利害得失并上报。

二十五日，下诏："成都府路转运司弹劾成都府官府越权受理茶场司事务的人，茶园户等如有罪，也一并弹劾，已经判决的，详细列明上报。"这是因为提举茶场李稷说"知成都府刘庠受理名山知县杨少逸越级上诉之事，未曾下达给提举茶场司"的缘故。

二月七日，提举成都府等路茶场司奏报："请求今后凡支付拨给各司的钱粮，都支付现钱、金帛，不要用茶叶折算，这样才不会导致各司增减茶价，损害茶法。"朝廷同意了。

二十四日，下诏命提举成都府等路茶场司："凡设置茶场卖茶的州军，知州、通判都兼任提举；经略使所在之处，就专门委派通判兼任（原书天头注：'兼'原作'从'，据《长编》卷二八八改）。"

四月三日，提举成都府等路茶场司上言："秦凤路副总管夏元几利用禁军做私茶买卖，损害了茶法。"朝廷下诏命转运司加以弹劾。

四日，提举成都府等路茶场李稷奏请卖茶钱确定中等价格，听任随市场行情涨落增减，同时确定每年的课税额并设立酬赏标准。又说："蕃部没有现钱，只是用米以及银、绢、杂物卖钱来买茶，请求允许他们用茶来交换银、米等物，限定半年之内换成钱。"朝廷同意了。

五月一日，权利州路转运使、尚书司封郎中张宗谔，转运判官、太子中舍张升卿，都被降两官并勒令停职。起初，张宗谔等人请求废除茶场司，只让转运司收取茶税及歇驮钱，而提举茶场李稷说他们所陈述的都是错误不实的缘故。

七日，提举茶场司上言："运送茶叶的产茶州县，请求与转运司一起选派知州、通判、知县、县令以及排岸官各一次。彭州、汉州的知州或通判允许本司暂时奏请辟用，如果能够协力办事，保荐留任再任一届。"朝廷同意了。

十六日，下诏："凡南方的茶叶擅自进入熙河、秦凤、泾原路的，依照私贩腊茶的法律处理。其巡查捕捉，依照川峡茶叶进入禁地的法律处理。"

十九日，提举茶场司上言："每年运送官茶四万驮供应边境，常常担心运送跟不上，想用本司的头子钱购置百料船三十艘，派遣操船士兵六十人（《长编》卷二八九作'六人'，疑是）、军大将一人管理押运。年终加以比较，如果一年的课税办得比陆路运输省便，就计算所省下的钱，取十分之三赏赐给军大将等人；如有损坏遗失，用赏钱、俸禄来赔偿。"朝廷同意了。

六月二十三日，提举茶场李稷请求规定成都府、利州路茶场监官所购之茶不得有杂假粗劣，卸任时由提举官保明核实，满五千驮的给予第五等奖赏，一万驮的给予第四等，每增加一万驮再加一等。如果购买粗劣掺假的茶叶，估算剥除后所折损的部分按坐赃罪论处。同监官的赏罚听凭减一等，即使是徒刑罪不至于追夺官职的都一并撤职查办，其买卖食茶的按照收息给赏。朝廷同意了。

九

译月十一日，提举成都府等路茶场司请求让出产茶叶的州军每年晓谕园户，不得采制秋天的老黄叶茶来出售，不论数量多少一律没收充公。还请求每年另外委派官员加以查验，凡已缴纳的这类劣质茶样，一并烧毁。朝廷同意了。

元丰二年四月五日，权发遣三司盐铁判官、提举成都府等路茶场李稷上言："自熙宁十年冬季推行新茶法，到元丰元年秋季共一年，总计课利以及旧界息税并已支付现存的钱款共七十六万七千零六十六缗（原书天头注："六"一作"七"）。"皇上批示："蜀地茶法改革，前后奉命施行的使者又失去了要旨，议论纷纷，恐怕会惊动众人。李稷能够推究法令本意，日渐取得成效，应当迅速升迁，以此勉励在职官员。"于是免去他"权发遣"的临时衔头，实授本职。

二十四日，提举成都府等路茶场司奏请今后每年茶叶课税息钱，已定为十五万缗，每年拨出五万缗给转运司，其余用来等候诏令支用。二十五日，又上言：请求留下铜钱一百万缗作为本钱。都得到批准。二十八日，又上言："洋州西乡县的茶叶过去与熙河、秦凤路的蕃汉进行贸易，而商人私自贩卖，向南进入巴州、达州，向东北进入金州、永兴军、凤翔府，官府未设置茶场以前，在州界内的仙游、少府、鸡雄、归仁、洋口等镇铺派遣牙校登记造册、抄发文书，指令州县征收税款。熙宁十年，废除了四处场的牙校，只留下洋口一处，州县执行松懈，私贩公然横行，乡茶税额比过去减少了。请求鸡雄等场令州县督促买扑人登记造册，归仁一铺请求依旧派遣税务牙校登记抄发。园户交纳官茶的数量，每年以三十万斤为定额，增加一万斤的，赏钱一千，如有亏欠，酌情惩处。"朝廷同意了。

五月十一日，下诏命成都府等路茶场司干当公事官六人一并升迁一官，因为当年课税增收有余的缘故。

十一月三日，三司上言："福建路的腊茶自从禁止私贩以来，在官场出售的逐渐增多，请求今后每年计算所购茶叶预先下达转运司，限定当年运抵京师，至于江浙、荆湖、川峡路则暂且允许开放通商。"朝廷同意了。

元丰三年四月十三日，陕西转运司上言："茶场司自熙宁七年设置以来，到熙宁十年共获得息税钱一百二十二万九千余缗。"朝廷下诏命提举成都府等路茶场蒲宗闵以及干当公事官，凡曾任茶事官员的，都一并升官，按资历分等第授予。

六月二十四日，提举成都府路茶场司上言："本司近年来积存的钱款很多，历次已经拨给赐予别的司使用之外，想将所存的金帛折算为钱三十万缗，输送内藏库。"朝廷下诏就近在经略使所在的州封存，委托茶场司主管，如同封桩钱物的法令。今后有多余的钱依此办理，年终列明数目上报。

闰九月二日，提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场司奏报："查核川路茶场共二十九处，其中七处茶场是举荐官员监临的，自开始施行法令至今，多年来沿袭定制，未曾更改，大略已经成形。这其中洋州斯多店茶场地处该州西南约四十里的偏僻村野，那里所产的浅山茶质量很差，本应举荐官员一名专门监管，但前后都没有人愿意就任。现在请求把上述茶场不再单独举荐官员，一并并入所在的州作为一个场管理。请求洋州茶场购茶监官不再兼任监管本州的商税，所空缺的商税员额仍请依旧令三班院另外派遣一员专门监管。"朝廷同意了。

十月七日，提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场司奏报："查核熙州、秦州、岷州、

译河州、阶州、通远军、永宁寨七处茶场，各自按条例不受常规限制而奏请举荐监官一员。现在考察秦州、熙州、通远军、永宁寨四处茶场（原书天头注："阳"一作"处"），每年收取的本息不下七十余万贯，与其余场分相比收纳的数目浩繁。请求把上述四处茶场的监官各以两员为定额，都依照原条例奏请举荐。"朝廷同意了。

十二月二日，中书省札子："权陕府西路转运使、都大提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场公事李稷上奏：'干当公事官日夜奔波在道路上，尤其勤劳有功绩，尚未承蒙恩典。'"朝廷下诏命提举成都府、利州、秦凤、熙河等路茶场司确立祖定的定额，依照课利场务条例具报，三年一次加以比较上奏。

元丰四年四月十九日，下诏命茶场司在条令中另请中书别立抵当法。此前，皇上特旨命市易务停止收购而请领官钱，改令百姓用金帛作抵押，公私都认为方便，因此想要推广这种做法。

元丰五年正月二十三日，福建路转运使贾青上言："遵照朝廷旨意，考察在定额之外增造龙凤茶的可行性。现在考量地力可以增造龙凤茶五七百斤。"朝廷下诏增加定额之外的五百斤，龙茶、凤茶各占一半，另行编入运送纲目进呈。又上言："请求所制造的拣芽茶另外制成小龙团，每斤做成四十余饼，不掺入龙脑香。"朝廷同意了。

十月二十五日，同提举茶场蒲宗闵上言："各茶场设立定额出售，依照比较上奏结果，每收息二万缗的，监官减磨勘一年，余下的数目再另行比照给予酬赏；不满二万缗以及不愿意减年的，每息钱一百缗，支赏钱二千，选人依照第四等给予酬赏；已经免试的，没有可以再免的，就晋升一年名次。"朝廷同意了。

元丰六年四月三日，同提举成都府等路茶场陆师闵上言："文州与阶州接壤，设有博马以及卖茶场，龙州以前是允许通商的。请求把文州、龙州二州定为禁地（原'禁'原作'秦'，据《长编》卷三三四改），至于秦州则由本司派遣官员一名造册记账，统筹调配川路多余的茶叶运入陕西路出售（原'出卖'原作'偏'，据《长编》卷三三四改），并在成都府设置博买都茶场。"朝廷同意了。

闰六月十三日，同提举茶场公事陆师闵札子上奏："我看到新修的茶场司敕令，尚未完全展开施行，我如今选出合当通行使用的条例共三十八件，其中有与新法相抵触的，简要修正如下：其一、成都府、利州路、金州等产茶之处，各就近设置茶场若干处（'数'字疑有误），购买园户的茶叶，允许客商在官场收购，贩运进入川、陕四路以及金州境内供民间食用（'都'字疑有误）。私自买卖、博易兴贩以及运入陕西地界的，都允许他人举报，依照私贩腊茶的法律处理。凡陕府西路一并作为官茶禁地，各路客商贩运川茶、南茶、腊茶而无凭引，以及夹杂私茶越境的，都允许他人举报，一并依照私贩腊茶的法律处理。凡园户携带茶叶前往未设场之处，以及用有凭引的茶叶掩护私茶，以及未经贩卖而被各色人等偷税漏税的，都允许他人举报，依照漏税法治罪之外，一斤以上给赏钱三贯文，每增加十斤加三贯，最多至三十贯为止。禁地官茶偷税的比照此例办理。凡产茶州县在每年民间缺乏之时，预先筹措现钱、粮食，召募情愿结保申请的园户，每贯出息二分。到茶叶出产之时通告，让他们把茶叶交纳给官府来折算，过了夏季不缴纳的，就要追缴催收，到秋季仍不足数的，酌量分数予以惩处

译。凡产茶州县购买茶叶，除正数之外，依照市场惯例适量增加耗损份额（原书天头注："加"一作"收"）。无理增加耗损份额的，允许卖茶园户举报，按所多取的数额以坐赃罪论处，最重杖一百。若官库出现漏底的情形，即使有盈余，也不得算作政绩。凡产茶州县出卖食用茶叶，都随时价高低增减价格，还应按价格另外收取长引钱一分，然后发给凭引放行。凡产茶州县出卖食用茶叶，各以元丰元年的数额为定额，提举司年终加以比较，若没有亏损，每收息一百贯文的，支赏钱五贯文，用作监官及公人的添支津贴。监官占四分，公人占六分，凡是开场在元丰元年以后的，都以第一年的全年数额为准。卖盐仿照此例。凡茶场的官舍有缺损，行文转运司修缮补充，其中需要占用民地的，令指定官地进行交换；凡属于楼店务的官舍地基以及税地的，用茶叶利息钱缴纳税租。凡禁地卖茶场的年度定额已经办妥，年终加以比较，每收息钱二万贯的，监官减一年磨勘，提举司核实上报，选人则比照类推奏请裁定；不满二万贯的，每息钱一百贯文，支赏钱二贯文，以上愿意留任次年一并领赏的听任其便。并把博马茶通盘比照。秦州、熙州、阶州、岷州、河州、通远军、永宁七处茶场与外面的镇城寨出卖的，也通盘比照。各处出卖官茶，令提举司确定中等价格，随市场行情增减。应当增加的，由本州本场实地考察核实（原书天头注："诣"一作"指"），增加后申报提举司复核；应当减少的申报提举司等候批复。卖盐仿照此例。凡陕西不设定额的卖茶场，都以元丰元年的课利为定额，年终比较行赏罚。凡开场在元丰元年之后的，以第一年全年数额为准。凡买卖茶叶，每州委派现任官员一名总管统计（原书天头注："通"一作"统"），所管辖的课利办得好的，比照监官减半予以奖赏。卖盐仿照此例。凡官场用茶、盐博易得来的银、帛、粮食、杂物，限半年内变卖换成现钱，除去原价外，所增加的息钱十分之中拿出一分给经手的官吏作为奖赏。官员占四分，专典占六分。过了半年，不能变卖的，不支给赏钱。亏损原价的，由监官、专典均摊赔偿。如果博换来的是滞销的货物，即使已经解职调任，也要等到变卖完毕才能离任。凡成都府、利州、陕府西等路的县镇城寨买卖茶场，没有正式监官的地方，就差派税务官吏兼任；没有税务的地方，委托其他官员在不妨碍本职的情况下兼管。金州以及卖盐场仿照此例。凡买卖茶叶的州军，知州、通判兼任提举，经略使所在之处，由通判兼任提举茶场，所在的州委派都监、县委派令佐兼管监督。卖盐仿照此例。凡辖下州军每季轮流由当职官员点检尚未批复的文书档案，如果提举司经比较发现官物有侵吞盗用、亏损损坏、违法失职的情形，相关的季点官在监官之下减一等治罪。凡买卖茶场年终加以比较，亏损五厘以上的，罚俸半月，公人笞四十；满一分的，监官笞二十，相关公人杖六十；每增加一分，监官、公人各加二等处罚，最多加至三分为止。管干当官的以所管辖场务通盘比较，比正监官减一等治罪。监官任满通盘比较，一届任期内如果达到二分的，降一年名次，达到三分的，降一等差遣，没有等级可降的，依照差替官员的先例处理。课利一万贯以下的，监官每亏一分罚一月俸禄，最多罚至三分为止。凡辖下买卖茶场的监官如有不得力的，允许酌量其才能安排到

译事务简单的地方，报请后奏明，请求各自另予正式差遣，如果缺少正官，就依照川峡四路转运司差派官员的先例，从已经卸任等待差遣的官员中临时差派，或者指名行文转运司依例差派兼权。凡提举司的吏人、贴司、军典以及茶场的专典、库秤、牙人等，如果因为公事而收受财物的，依照转运司吏人的法律处理。凡是引领接送过程中出现的问题，主犯、从犯都依此法处理。凡购茶场按事务繁简，招募有资产、担保过的牙人，凡收购起运成纲的茶叶，依照当地惯例支付牙钱，如果是收购食用茶叶，也依照当地惯例，从应支付的价钱内扣留。牙钱设立账簿登记，按闲月忙月分别发放，有剩余以及不应发给的部分，一并收归官府。凡雇用脚力，州县招募有资产、品行端正的人充任，甲头依照惯例收取保引钱，凡所保之脚户携带官物、脚钱等逃匿的，以及有所隐瞒侵占盗窃而导致亏损的，由甲头负责赔偿；如果超出规定额外收取的，依照仓法处理；州县擅自役使的，杖一百，若计算劳役价值更重的，从重论处。凡水陆运送茶、盐所经过的州县，都要排查脚户，登记造册记录姓名，以备随时按市价雇用。如有损失毁坏，全数负责赔偿。凡茶、盐纲运所经过的官府衙门，遇到有交纳支给之事，若借故不亲自办理或者拖延过夜的，依照常平法处理。凡脚户所运的茶盐遇到阴雨天气，允许在寺庙、亭铺以及空闲官房中安置停泊。其应当雇用脚力交接的州县，都在方便之处调拨添置官舍作为运纲的驿院，并令转运司予以配合。凡现存管理的钱物，其他官司擅自动用的，按违制论罪，不因为赦免、降职、离任、自首而得以宽减。凡茶场及转般库的役人，都依照课利的给纳按大小增减制定俸禄，不得动用本息钱款。凡运送物货所经过的税务，依照省里规定的则例收取六分税钱，在成都府、利州路的，允许用所运物货折算抵充，如果是在陕西，令各处税务登记核实，作为年度定额，转运司行文提举司调拨。凡来回运送的物货出入川界，按数量多少行文秦州、熙州，派遣指使管押；凡茶、盐所经过的道路，巡检、县尉、巡铺、使臣，都要依次相互催促押运出界。凡给公人赏赐的，专典占四分，典吏、库秤等共占六分，没有承领人的收归官府。凡给纳事务，都按每贯收取头子钱五文足，凡茶场监官添支的驿马费用、运船费用，提举司官属及办事官属的直吏俸禄、公使开支、杂物费用（原书天头注："干"一作"公"），以及贴支各茶场公人的伙食钱等，都用所收的头子钱、市利钱来支付（原书天头注："利"一作"例"）。凡提举官对辖下官吏的事务职权范围内的事宜（原书天头注："局"一作"属"），一同接受按察；辖区内如有违法之事（原书天头注："部"一作"郡"），一同接受监司管辖；凡提举官点检职务公事，杖刑以下罪由本司理断；事情须要推究的，移送有关部门；徒刑以上的，依照编敕，由监司点检处理。凡有关茶法职务、诉讼、刑名、钱谷等公事，除州县自行施行之外，须要申明的，申报提举司听候指挥施行，其他部门不得干预，即便按法应当调取文书档案的，也一并行文提刑司处理，不得擅自直接行文各处，也不得供报。如果在所经过的处理过程中仍有冤屈的，允许依次向转运司、提刑司申诉理清。凡干当公事官，川路以两年、陕西以两年半为一任，选人愿意就任三考的，听任其便。供给依照廨宇所在州签

译判的先例，州没有签判的，依照职官的先例。京官以上以及大小使臣，各按本官品级给予添支，没有添支的，依照举荐监临一万贯场务的先例给予。凡干当公事官出现空缺而无人承接的，允许不拘常规选派辖下官员暂时充任，其余应当差派官员办事的，一并依照编敕差官条例施行。凡纸笔、朱墨、油烛、皮角等物，用系省钱购买，在京师的申报尚书省支给。凡文书往来，一并通过急脚递传送核查。熙河、兰会路如今不隶属陕府西路，担心如今这些条例中凡称陕府西路的地方，须一并添入'熙河、兰会'四字，又第十四条'县镇'二字之上应当添入'州军'二字。以上条例，请予施行。"朝廷下诏命尚书省核实后迅速颁行。

九月十六日，户部呈状："同提举成都府等路茶场公事陆师闵札子上奏：所颁通用条例三十八件之中，第二项：凡陕府西路、熙河、兰会路都作为官茶禁地。本司核查元丰六年四月三日条例中的一节文字：文州、龙州二州都作为禁地，依照秦凤等路的茶法施行。如今所颁下的这条通用条例，是在四月三日之后颁布的，请求在第二项'诸陕府西、熙河、兰会路'字样之下添入'文、龙州'三字。本部详细核查后，认为可以依照所请求的办理。"朝廷同意了。

十月十六日，茶场司上言："遵照旨意，每年下达本司熙州桩管的茶叶一万驮，从经制司当年现钱定额内扣除，用作兰州博籴粮食的费用，仍依照市价折算成钱。现在请求分四季，每季支付茶叶二千五百驮。"朝廷同意了。

二十一日，下诏责问同提举茶场陆师闵，此前交付他推广禁地事宜，而户部议定的法令不恰当，长官、次官、郎官、户部以及都省的吏人都按情节轻重罚铜。

十二月十三日，陆师闵奏请川路购茶起运成纲场的监官十员，一并允许不依照常规指名奏请差派。朝廷同意了。十六日，又上言：请求依旧允许他人购买在京的腊茶运入陕西，计算所得的净利定立数额，由本司在息钱中认领偿还。户部请求命榷茶司每年认领净利钱一万四千一百缗。朝廷下诏命户部依照所申报的数目扣除。

元丰七年六月一日，尚书户部上言："遵照批复，提举汴河司上言：京畿之内各县的民间茶铺，也请求准许购买官茶。这个办法在京师施行以来，大家都认为方便。京畿地区应当与……（原文至此中断）

译「……与京城没有区别。」皇帝听从了这个意见，等到两年后再立法。（原书天头注：「二」字一作「一」。）

八月二十八日，都大提举榷茶陆师闵说：「四川茶法，始于熙宁七年（甲寅年），在陕西推行，已经取得明显成效。河北、河东人口众多，只是茶叶一天都不能缺少。如果参照陕西已经成功的办法，把利益归于朝廷，估计两……

译路上每年花费的数目，在荆、楚之间设置官场进行和市交易，每年核算运至两路，大体按照陕右禁地的办法，本利都积存起来，用以资助边费。」下诏命陆师闵逐条开列上奏。

二十九日，都提举汴河堤岸司上奏说：「请求每年购买建州腊茶十七万斤，依照官纲的旧例免税，运到京城后抽取十分之一送交都茶库。都茶库所卖的茶，本司请求每年购买三万斤，按新茶、陈茶分别定价」。都予以准许，市易务的茶让商人商议定价，如果卖不出去，就申报所属机构在开封府界内变卖。

九月六日，都大提举榷茶陆师闵请求免除百姓赊欠茶款的罚息钱。尚书户部说：「罚息钱七万余贯，是朝廷封桩的钱数。」下诏本钱和利息的正数一并给予期限催缴，罚息准予免除。

十月二十八日，尚书户部上奏说：「广西转运判官刘何请求购买桂州修仁县等处的茶，此前官府未曾经营筹划过，打算暂且施行，等满一年办妥后，让提举官立法。他所请求的借支常平钱以及差派官员一名提举，应当等候诏旨。」下诏任命刘何为提举官，他所借提举司的钱限三年偿还。

十一月二十一日，中书省上奏说：「元丰二年，提举茶场李稷把息税五十万缗定为每年的定额，后来陆师闵上奏说自立定额以来，连年有所增余。请求自元丰七年起以一百万缗为定额，不知虚实。」下诏榷茶司开列自元丰二年立额以来至六年所收的息税有无增余以及支出费用的数目上报，本司将数目呈报户部、刑部核对，其旧封桩钱及现存的钱，一并交割给陕西各路提举常平司封桩。

二十二日，都大提举成都府永兴军等路榷茶公事陆师闵上札子说：「近日承蒙朝廷旨意，凡是运茶的大路，一并规划设置车子递铺。臣先前已经进行规划，从成都府到利州、从兴元府到兴州凤翔府、从商州上津到永兴军三处，稍有条理，然而先前颁下的条例各自规定了指定去处，其间多有抵触，难以推行。现将前后的指挥删并订立为条款，请求详加斟酌先行施行。一、各运茶铺军人的俸给、排运轮值、老弱病残的裁汰，都按照递铺的惯例，其中有临时调差来而原本俸给较多的，就按照较多的给付。运茶铺军人及一切费用，都从运茶的脚钱内支出。各运茶铺军人，都由所在地招募，也允许调换；如果人数不足，就用州县抓获的逃兵挑选充任；仍不足的，就在辖下州军中定额调派，一年一换。各运茶铺军人，各司及州县不得擅自另作差使，凡是附带调运、差借的数目，都依照三路役使壮城法办理。奉朝廷旨意差使挑选的，也允许本司上奏陈情。各运茶铺军人不得调换到别的差使，如逃跑后被抓获,判决后押回原铺名下收管；另犯重罪的，自当依照原来的法令。各运茶铺兵士都要斟酌路程远近，每驮支给相应的钱，另外有繁重艰难铺分的军人，还要酌量增给伙食补贴。各运茶铺都从川路原先差派管押茶纲的兵级中挑选充任纲官，往来办理事务。各巡辖运茶铺使臣的俸给、值班的兵士，都依照巡辖马递铺的旧例，出巡时给予驿马一匹。每年比较考核，如果没有滞留耽误的情况，逃亡死亡的兵士不超过千分之五，任满后，给予减一年磨勘的奖励，优先安排家乡附近的差遣。恳请

译详加斟酌施行。」下诏依照陆师闵所奏施行。

元丰八年二月七日，尚书户部上奏说：「福建路转运副使王子京请求连同邻近的两浙、江南、广东一并禁止茶叶通商。其余各路仍旧通商，尚未得到朝廷旨意。」下诏除京城及开封府界、陕西路通商之外，其余都作为榷茶地。

六月三日，下诏水磨茶地隶属太府寺，仍归属户部右曹。不久又下诏废除京城的水磨茶场，其结算的官物等，命令户部措置施行。这是听从了侍御史刘挚、右司谏苏辙、殿中侍御史黄绛、刘次庄的奏请。

哲宗元佑元年二月二日，吏部郎中张汝贤说：「被派往福建路查察抑价强行摊派卖茶之事，如今斟酌，请求都依照熙宁五年二月已经颁下的指挥施行。」

五年二月二十一日，户部员外郎穆衍说：「六路茶法，通商已经很久了，税钱没有总数用来比较多少的收入，租钱有无拖欠也无从查考。请求从今以后税钱委托各州通判在月末比较后申报给州，州每年核算后申报转运司，转运司在次年将总数申报户部；租钱委托转运司在年终将征收核算的总数申报户部。如果延误违反，允许发运司、户部上奏弹劾。」听从了这个意见。

五月七日，都大提举成都府利州陕西等路茶事司上奏说：「凡是雅州管下的卢山、荣经县、同门、灵关寨、威州、茂州、龙州、绵州石泉县境内，都作为禁茶地区，如有胆敢侵犯的，请求都依照熙州、秦州等路的法令施行。」听从了这个意见。

六年正月二十五日，成都府利州路钤辖司上奏说：「川陕西路的茶叶允许商贩通行贩卖，内外都便利，如今一并作为禁地。因为各地都与番蛮接壤，如果加以禁止，恐怕会另生边境事端。」下诏废除之前的敕令。

绍圣元年四月十二日，管干茶事程之邵说：「川茶原先因为放宽禁令，百姓请领后，于是失去了原来的价格。想要除了催缴本钱之外，将超出期限的两分利息予以蠲免。」听从了这个意见。

八月二十三日，下诏恢复水磨茶，凡是应当施行的事项，命令户部先行拟定措置方案申报尚书省。这是听从了户部的请求。

十月二十八日，都大提举成都府等路茶事陆师闵上状说：「如今斟酌下列事项：一、陕西路重新作为禁茶地区，全数收购雅州名山县的茶叶，运送到陕西路各州军供应博卖，其余都依照现行的条法施行。一、运茶大路一并增设茶递铺，不得雇用百姓。永兴、鄜延、环庆三路各设置巡辖、茶递铺使臣一员，一并恢复设置催发纲运官一员，都依照条例奏请举用。一、永兴军税务监官，旧条允许本司不依常制，奏请差派一员，填补现任期满或接替者不得力的官员，如果已经有授职待缺的官员，就让他们另外授予差遣，除了不依常制这一条之外，其余都请依照旧条施行。一、永宁军、绵州石泉县、雅州碉门寨等处百姓贩茶入番，此事关系边界利害，请求等到巡历到川路时，与钤辖司一同商议后上奏。一、本司新增应设的官员空缺，如果正官尚未到任，按旧条允许选派管干文字官等暂代，其监茶场官等允许由待接替、待缺的官员暂代。如今请求都允许在罢任待阙的官员中权且差派（原书天头注：「任」一作「闲」）。」下诏一并依照所奏施行。

十月二十九日，陆师闵又上奏说

译：「近来因为本司奏请增设巡辖、茶铺使臣，裁减催纲官，臣愚以为巡辖、使臣固然不可缺少，但催纲官往来巡视点检、督责收纳，尤为紧要。如今想请求现任催发纲运官一员以及巡辖、茶递铺使臣四员任满之日，仍旧允许本司奏请举用，才不至于耽误事务。如果已经差派任命的使臣尚未到任的，都依照条例另行差派任命。」听从了这个意见。

绍圣二年三月七日，户部上奏说：「奉旨兴办修复水磨茶事。当初元丰年间，都提举汴河堤岸司总管汴河下游而加以利用，堤岸司如今已废，归属都水监，而措置茶事却隶属户部，事务不相对应。请求依照元丰年间设置都提举汴河堤岸司的旧例，凡是本司事务都依照旧条办理。」下诏就地差派提举茶场水磨官兼任提举汴河堤岸，专门管理，从洛水到开封府界调节汴水，供应茶磨，不得妨碍东南漕运。

四月七日，户部上奏说：「茶场从今以后收购客商的茶叶，一并收缴长引、核对引票，其中应当缴纳的税钱，就从茶价钱内扣留归公，报告税院销账核会，以充作税收。」听从了这个意见。

十三日，陆师闵上札子说：「奉朝廷旨意，陕西路重新作为禁茶地区，已经在雅州名山、兴元府、洋州等处筹办食用茶二十纲共六十余万斤，运送前来，等新设的茶递铺办妥后，就可以运到永兴等处分散出卖。如今因为设铺的事务尚未能立即办齐，深恐民间缺乏茶叶食用，不敢先行禁绝商贩。想请求等官茶运到永兴军之日，由本司行文川路各茶场，不再放行茶引通过陕西界，其中已经放行茶引前来的，各自允许依照茶引在陕西路卖尽之后，一并依照禁茶条例施行。」听从了这个意见。

二十二日，都大提举成都府等路茶事陆师闵说：「奉朝廷旨意，陕西路重新禁茶。如今斟酌从凤州到永兴军先行增设茶递铺，其余不再雇用百姓外，其余买茶场各自运到凤州等处的，不能设铺，都应依照现行雇役运茶的条例。龙州境内请求仍旧禁茶，凡是有关茶法事宜，都依照旧条办理（原书天头注：「依」一作「以」）。」听从了这个意见。

六月二日，提举水磨茶场所上奏说：「凡是本场所隶属的人员，让他们互相担保，如有隐瞒欺骗，都与专副同样论法。允许他人告发缉捕，如有偷盗、买卖中擅自加重分量的，都按等次给予奖赏。」听从了这个意见。

十二月三日，下诏：「凡是陕西贷茶的用户已经缴纳本钱有余的，其现欠的利息钱特予免除，如果尚欠本钱，限两年缴足。」

三年五月二十四日，江淮荆浙等路制置发运司上奏说：「官员亲自捕获私茶，累计达到一万斤至十万斤的，按等级给予奖赏；未能捕获罪犯的，按三比一折算；差派他人捕获的，按三分之一点五比一折算。」听从了这个意见。

十二月十九日，枢密院上奏说：「都大提举成都府利州陕西等路茶事司陆师闵上奏：文州、龙州两州都与蕃地接壤，旧法都作为禁地，先前因为黄廉查察后奏请，文州的法令仍旧不变，而龙州通商，况且两州都有边境地带，却禁止东边而不禁止西边。因为兴元税务十一月间放行茶引，让客商贩茶进入龙州一带地区的共计八万九千余斤，加上引票之外夹带的更是不可胜数。这些茶叶流入蕃地，危害很大，唯独龙州紧邻文州、阶州，危害法度最为严重。加上此地历来不是蕃戎交易往来之地，另外也没有可担忧之处。希望指示龙州境

译内仍旧作为禁地。」听从了这个意见。

绍圣四年二月二十四日，新任权陕西路转运副使张元方说：「利州路新产的茶叶，请求依照元丰条法重新实行禁榷。」听从了这个意见。

二十五日，户部呈状说：「奉都省转送下来朝散郎都大提举成都府等路茶事陆师闵的札子上奏：『臣查核元丰茶法，成都府、利州路产茶之处各自就近设置茶场，全数收购园户的茶叶，允许客商在官场收购，贩运进入川峡四路，供民间食用。凡是私自买卖、以物换茶及贩运进入陕西地区的，都允许他人告发缉捕，依照贩卖私腊茶的法令处置。自从黄廉查察后一并令其通商以来，民间并不认为方便。这是因为客商买卖迟缓琐碎，很少有现钱交易，以致园户失业，比起旧日官场收购，利害十分明显。臣如今请求恢复施行上述条例，其中雅州永康、绵州、龙州等一带靠近边境的地区，先前因为放行通商，于是与戎人交易，每年所交易的茶叶数量不可胜计。议论的人认为如今如果立刻加以禁止，恐怕会招惹不便，恳请下令茶事司斟酌，在各处分别设置买卖茶场，只允许蕃戎等人在官场交易，都依照文州、黎州的条法施行，才能公私长久便利。如今川路恢复旧法，恐怕州县场务推行时或许有过当之处，如今开列约束条款如下：一、买卖茶叶收取利息不得超过两成。一、茶场公人一并优给薪酬，不得从利息钱中按比例分给官吏充当奖赏。一、茶园户一并按其所有的茶数前往官府中卖，不得设置簿册认定数目，加以拘留阻拦收购。凡是成都府、利州路应设茶场及税务兼监的地方，都依照旧例，其中应举荐官员的地方也请依照条例奏请举用。』本部查核认为：川茶先前禁榷及通商，都是茶事司官员与转运司官员共同斟酌，开列利害后上奏改法的。如今各司斟酌利州路所产茶货，如果依照元丰年间的条法恢复禁榷，确实是长久可行的便利之法。本部想依照各司斟酌的事理施行。」下诏依照施行。

闰二月八日，吏部、户部呈状说：「奉都省批转下都大提举成都府利州陕西等路茶事司呈状：近来各茶场监官多被其他部门不拘常制差派外出，颇为妨碍茶场的职事。请求将茶场监官即使他司不拘常制也一律不得差派外出，其中各官先前已经差派外出的，就请根据其不在任的月日，应得的酬奖不再给予。各部核查后，想依照本司所请。」听从了这个意见。

四月十五日，吏部、户部上奏说：「水磨茶场监官钱景逢任内收取利息十六万余贯，吕安中收取利息二十一万余贯。」下诏钱景逢升转一官，吕安中等到任满之日，保举其功绩后上报。

二十一日，下诏成都府路产茶的州军恢复实行禁榷。

十一月十一日，户部郎中、提举水磨茶场孙迥说：「茶磨请求在京城东水门外沿汴河两岸寻访旧日设置水磨的地方，另行兴复。」听从了这个意见。

元符元年九月十九日，都省批转下都大提举成都等路茶事司上奏：「奉旨：成都府重新设置博买都茶场。本司详加审查后，还有未尽事宜：一、请求立法，凡是购买茶叶及用货物换茶而官府拘留阻拦或强行抑价的，都判处徒刑两年。一、请求立法，茶价如应当增减，而官府不切实体察访求市价，办

译理耽误时机的，都判处杖刑一百。一、客商用货物到茶场换取茶叶，如果不满一担的数量，都允许按斤两折算交换。如果货物价值多而茶价值少，允许贴补给货物的差价；如果货物价值少而茶价值多，允许贴补缴纳茶价，其中贴给的钱不得超过十分之一。一、原条例允许本司奏请差派监官两员，因为如今复法之初，事务还不繁多，请求先暂且奏请差派一员，等将来买卖繁多时，由本司斟酌增设。」下诏依照施行。

元符二年三月二十七日，户部、刑部呈状说：「修订立下条例：凡是茶场监官及同监官、专秤、库子的亲属，不得开设茶铺，违者杖八十。允许他人告发，赏钱三十贯。此条应列入成都府、利州、陕西路并提举茶事司的敕令，属于新立条款。凡是提举管干茶盐官以及吏人、书手、贴司及卖盐场监官、专秤、库子的亲属擅自开设茶盐铺，以及承包认定额数出卖，若在官场买卖交易的，各判处杖刑一百。允许他人告发，赏钱三十贯文。此条应列入《库敕》。」听从了这个意见。

十二月十五日，广西转运副使张景温说：「桂州修仁县产茶数量众多，请求恢复实行榷茶之法。」听从了这个意见。

徽宗崇宁元年十二月八日，尚书右仆射蔡京等上奏说：「荆湖南、北路，江南东、西路，淮南、两浙、福建七路产茶，自干德二年立法禁榷以来，官府设置茶场收购，允许商贾就京师榷货务缴纳钱款，领取茶钞前往十三山场、六榷货务（《三朝国史·食货志》：十三场为：蕲州王祺一，石桥二，洗马三，黄梅场四，黄州麻城五，庐州王同六，舒州太湖七，罗源八，寿州霍山九，麻步十，开顺口十一，商城十二，子安十三。六榷货务为：江陵府务一，真州务二，海州务三，汉阳军务四，无为军务五，蕲州之蕲口务六）。」到祥符年间，每年收取利息五百余万缗。庆历以来，法制逐渐败坏。嘉佑初年，于是废止禁榷，实行便商之法，客商与园户私下相互交易，公私都得不到供应，利源逐渐消失，每年收入不过八十余万。元丰年间，先帝曾命有司研究，但法令废弃已久，议论的人不能秉承圣意，议论未及施行。私下考察从前茶法的弊端，大概是因为向百姓摊派征收时不考虑丰年凶年，州县催逼，百姓多有逃避。嘉佑改法，就是以此为借口。如今想将荆湖、江淮、两浙、福建七路州军所产的茶叶依旧实行禁榷，选派官员设置机构，提举措置，并在产茶的州县各处设置茶场，由官府收购，不再向百姓的赋税上加征（原书天头注：「科」一作「税」），禁止客商与园户私下相互交易。所设置茶场的地方，命令官员登记造册记录园户的姓名。所有设置茶场的本钱，想请求颁降度牒两千道、末盐钞两百万贯，再特地从各路朝廷各类封桩钱以及坊场、常平的剩余钱中共借四十万贯共计三百万贯，让各路分摊，充作购茶的本钱，差派官员分路措置，湖南北路想差派一员，江南东、西路想差派一员，淮南、两浙路想差派一员，福建路想差派一员。将来措置办妥后，就共同差派都大提举七路茶事二员总管此事，其余官员一并罢免。凡是招集园户登记造册核算户数，斟酌年例所产的数量，估计百姓可卖的数目，年终定为茶叶的定额。所有恢复

译实行禁榷的条法，检查会同大中祥符年间所行的旧法以及庆历以来私贩损害公利的弊端，选取如今可行的加以斟酌折中修订，接续立法，颁布施行。」听从了这个意见。

崇宁二年二月二十三日，提举京城茶场所上奏说：「绍圣初年，恢复兴办元丰年间的水磨，推行京畿茶法，每年收取二十六万余缗。绍圣四年，在长葛、郑州等处的京索、潩水河增设水磨二百六十一处，而且利用汴水（原书天头注：「且」一作「皆」），极为便利紧要。自从辅郡榷茶法罢除以来，就丧失了这份利益，如今四处水磨都不能维持供给。元符三年罢除辅郡榷茶的指挥，请求不要施行。」听从了这个意见，于是设置了各路茶场。

二十九日，下诏客商贩卖福建腊茶免税。

四月二十四日，尚书省上奏说：「各路茶价不一，难以定立一个统一的收取利息之数，请求让各地随宜收取利息，不得超过一倍。」听从了这个意见。

七月二十九日，尚书省上奏说：「茶场每年设置腊茶十万斤，在社日之前碾磨成先春茶，供应京城官员请购。凡是属于禁地，先前奉朝廷旨意：允许商贾贩运进京，但这对水磨茶法有所妨碍。请求客商到达京城之日，命令本门登记其名色、斤重后立即报告茶场，依照实价中卖，其余的依照草茶的旧例，违反者依法论处。」听从了这个意见。

同日，尚书省上奏说：湖南北路茶事司请求茶场监官及监门官不得差派外出以及兼任其他职务。听从了这个意见，其余各路也依此办理。

八月七日，都大提举成都府利州陕西等处程之邵上奏说：「奉熙河兰会路勾当公事童贯已经行文：熙河、岷州、通远军现存的茶叶全数支拨运送到湟州，供应换取蕃部的物资粮谷。本司已经命令各州军一面支拨供应。如今又奉熙河路经略司行文：将支拨下来的封桩钱一百万贯，在秦州及沿边城寨筹办购买蕃部的食茶。本司查核蕃部的食茶多是名山茶，此茶按规定专门用于交换战马，不许出卖。因为如今湟州新设边境博籴粮谷粮草短缺，本司不敢占留，如今听从熙河路司支拨调换购买，以供应支用。」下诏程之邵接到熙河的行文，不等候朝廷指示，便火速供应湟州，鉴于他确实是同心为国事着想，特别升转两官。

十一日，京西转运司呈状说：「查核二月十九日所定江、淮、荆、浙、福建州军所需的茶叶，由官府设场购买，不得私自出卖。所有告发缉捕给予的奖赏以及依照榷法巡查缉捕等事宜，都依照元符敕令条格施行。如今查核元符条格，另外没有记载捕获私贩真茶的赏格。查核庆历年间旧时施行榷茶时，犯私茶的分为草茶、腊茶两等给予刑罚，以及巡捕缉私漏网的约束，都只是一等。如今恢复实行禁榷，也分草茶、腊茶两等刑名。其中巡捕漏网给予的奖赏等，如今如果比照办理，也就成为两等，这就与旧法不同了。加上已经颁降朝廷旨意，告发缉捕给予的奖赏以及依照榷法巡捕，都依照元符敕令条格施行，那就应当一切都遵照现行的条令。详细审查除了元符杂格内品官允许持有禁物一项，是在草茶通商之日修订立法的，如今既然腊茶、草茶都实行禁榷，那么草茶也应当允许持有。如今想请求在此项内『腊茶』二字下

译添入『草茶各』三个字（原书天头注：「各」一作「名」），其余元符敕令条格内凡是有关腊茶的条款，都应删去『腊』字一个，恳请详加斟酌施行。」下诏依照施行。

二十八日，都大提举成都府利州陕西等路茶事兼提举陕西等路买马监牧公事程之邵上奏说：「查核永兴、鄜延、环庆、泾原路历来食用南方的茶叶，自从榷卖川茶以来，多有私贩之人抵触触犯刑律。如今如果允许商贩通行贩入南茶，确实是妥当便利的。」下诏依照施行。

十月三日，京城提举茶场司呈状说：「查核未设置水磨茶场之前，客商贩茶到京城，都在民间的邸店堆放，等候货物卖出后，或者转卖引票运出京城外，照例出钱交纳垛地钱给邸店之家。兴办设置水磨后，客商的茶叶到京城，一并到茶场堆放中卖，已经由官场指定拟定数目。访察得知客商近年以中卖为名，与官场商议价钱，却私下里让人在外路通商地区私相交易，联络人马经手买卖，打算运送出去。其间有的在官场停留三两个月，故意抬高索取贵价，商议不成，于是转卖引票离开茶场，不但白白占用廊屋，还耽误了官场原来拟定的数额，一直没有加以措置。加上元丰年间，曾经设置垛茶场，遇有客商的茶叶到京城，全数到本场堆放，客商缴纳垛地的官钱（原书天头注：「纳」一作「额」）。如今想请求如果客商的茶叶到京城后到茶场堆放，除了中卖归官的以外，其中转卖引票运出的茶叶数量，由本司斟酌茶叶品质高下、路程远近的紧慢，酌量收取堆放的钱归官，才能杜绝奸弊，不致于亏损官私。」下诏依照所申请的施行，其中客商贩运到各路经过水磨茶场地区、到京城茶场的茶叶，愿意中卖归官的，不限斤数收购，却允许客商贩运水磨末茶前往鄜延、环庆、泾原、永兴路出卖。如果末茶数量不足，允许用本场客商商议不成交易的草茶前往榷货务，转卖引票贩运前去。如果客商已经指定其他路州军，若到达所指定的地方，却愿意前往陕西的，都令先到京城茶场。

二十二日，提举措置两浙茶事司上奏说：「睦州城内的茶场比去年增加四十二万三千余斤，卖出九成以上，增加的数目为最多，全路州县都比不上。」下诏知州方通、通判江懋迪各升转一官，监场王公寿、范景武各给予升迁两资，占取一次差遣的优先选择权。

二十九日，下诏：「川茶不得超过陕西路南茶地区出卖，如有违反，依照私茶法处置。」

崇宁四年二月二十一日，尚书省上奏：「查核已经颁下的指挥，陕西、川茶专门用来供应熙河路的博籴。本路转运副使吴择仁博籴换取的茶叶不少，此项茶事事理应当共同管理。」下诏陕西等路茶事差派吴择仁兼任同提举。

六月九日，中书省上奏说：「榷茶本来是用以便利园户、通融商贾的，但办事的官吏完全丧失了立法的本意，一味增加课额（原书天头注：「增」一作「贪」），抑价强行摊派，导致不辨优劣，请求订立条约。」听从了这个意见。

二十四日，三省上奏说：「已经废除官场卖茶，允许商贾与园户交易经营缴纳利息，以方便客商贩卖。然而恐怕私下里相互贸易，亏损官府的课税，请求增订法禁。」听从了这个意见。

同日，下诏朝请郎、直秘阁、同管勾成都府等路茶事孙鳌抃升授直龙

译图阁，差遣仍旧，因为他卖茶增加盈余的缘故。

十月十二日，下诏：「川茶，是熙河一路经费所仰仗的，除了用于换马及开设博籴之外，其余一并不得出卖。擅自出卖的，以违反制令论处。」

大观元年二月二十二日，下诏朝请郎、同管勾成都府利州陕西等路茶事、兼提举本路买马监牧司公事庞寅孙升授直秘阁，差遣仍旧，因为他卖茶增加盈余的缘故。

闰十月二十四日，下诏：「州县及在职官员奉行茶盐法令拖延怠慢、违反的，都不因为离任或赦免降罪而原谅减免。」

大观二年十二月十二日，下诏：「榷茶仍旧允许客商贩运，但凭引票为凭证，往往有人假借旧引票冒充诈骗谋取利益，官吏也因此得以从中骚扰。虽然各自都有法令，可以重申严格施行。」

大观三年正月二十四日，通奉大夫、提举太一宫、都大提举茶事宋乔年上奏说：「客商贩运各路茶货，依照乡里原来的旧例增加饶耗茶，各处分数不一，也有原本没有加耗的地方。恐怕客商只到有加耗茶的地方收购，导致贩卖不能广泛推行。请求各路旧例原本没有加饶耗茶的地方，都依照江东的旧例增加十分之一，才能招诱客商，广泛推行贩运。」听从了这个意见。

三月十五日，中书省、尚书省送来札子：「查核先前奉朝廷旨意编修茶盐香钞法，随后又奉朝廷旨意，查核通商茶法，是治平年间所修订颁布的，如今仍在引用。因为年代已久，其间陆续颁降更改的不少，恐怕另外造成抵触。本司如今正在编修七路茶法，正与通商茶法相关。」下诏令左右司一并编修后上奏。

二十七日，梓州路转运司上奏说：「详查纯州、滋州是新纳入版图新建的州郡，所产的茶叶如果立即实行禁榷，设场收购，恐怕使此地百姓惊疑不安（原书天头注：「斯」一作「新」）。姑且让他们安心从事贸易，想请求等到两三年之间查明确实的产茶数目后，再另行详列利害上奏陈述。」听从了这个意见。

政和元年三月二十四日，户部斟酌说：「想请求各路州军每月开列凡是客商等收购贩运的茶叶数目、应缴纳的利息钱，其中若干属于就地卖出的地方缴纳，若干属于加收钱款之外实际收到的钱数，除了折算分给转运司之外还剩若干，一并将加收的钱数申报发运司催收，送往内藏库缴纳，并且抄送左右司官。」听从了这个意见。此前，朝廷旨意让转运司催促左右司官总领督催，命令户部拟订方案，到此时上报了。

同日，臣僚上奏说：「请求凡是将茶货抬高价格，约定期限依限借放给年幼者及游手好闲之人的，都依照放利债务的条例施行。」法案检核条款详加审查臣僚上言，

译商人把茶货抬高价格赊卖给人，约定很长的期限，除了已有的《治平通商茶法》规定的三个期限以及《元符令》"抬高卖价不得受理"的规定之外，还有赊卖茶货给游手好闲之人以及未成年人的情况，现在修订立下条例：凡商人将茶货贩卖给游手好闲之人以及未成年人的，依照有利债负法处理，此条应编入《通商茶法》。皇帝准奏。

译四月二十四日，诏令有关部门重新商定《私茶赏格》，不要定得太重。

二十七日，诏令福建各处管理茶事的官员（疑误）：今年建州北苑龙焙制造的官茶，制作十分精良，特别不同寻常。所有负责措置的官员柳定庭、俊等以下（此句疑有脱字），可以将他们的名字呈报上去听候旨意加以推恩，以此勉励能干的官吏。

八月二十三日，户部专切提举京城所奏报：「遵照敕令，臣僚上言：永兴军等四路原先是川茶的禁榷地区，后来改成了南茶地区，但这四路的百姓依旧喜欢吃川茶，因此商人便趁机（夺取）夺走了官府的丰厚利润。恳请特降圣旨，把这里改回川茶地区，或者暂且让提举陕西等路茶事司权且负责管理认领南茶及水磨驮茶的税息，等到过一两年，看到他们管理认领之外所得的利息确实显著，再让他们依照本司原来的专条施行。」又权发遣成都府陕西等路茶事张翚上状：请求依照元丰年间的旧制，恢复以四路为川茶地区等等。后来批复：让户部与提举京城所一同商议后上奏。查看张翚的奏状，现存食茶七万五千余驮，占压的本息共四百余万贯钱，如今商议永兴等四路以及凤翔府以东岐山等八县，都应当依照元丰年间出卖川茶的旧法施行。所有南茶的税息，除税钱也应当依照元丰法拨还户部外，还有茶场支卖驮茶的息钱以及客商贩卖南茶的息钱，近来遵照朝廷旨意，送到茶场缴纳，都是应奉御前的。

如今张翚请求依照元丰旧制，恢复以四路为川茶地区，仍旧把所收的息税钱每年用作上供，以此代替水磨末茶的息钱。因为榷茶司的课额是属于朝廷封桩的，如今根据茶场每年收取的驮茶息钱共一十六万七千余贯，如今元丰年间或大观年间东、西库每年分上下半年，上半年在正月、下半年在七月拨运给茶场，却让提举榷茶司每年从收到的茶息钱中按数支拨给陕西转运司支用，从朝廷应当拨付本路钱物中扣除（除疑当作「豁」）。同时查明永兴军等路如今恢复作为川茶地区，榷茶司难以立即安排运送茶货过去，所有现今客商贩卖的茶若立即停止，恐怕各地民间会缺乏茶叶食用，同时也会亏损应收的茶税课额。请求暂且允许商人继续贩运前去，以及茶场现存支放的驮茶，从截止日起不再支发，其已经运走的数目，也允许暂且出卖，并限定到年终全部销售完毕。仍旧让榷茶司预先安排运送事宜，从明年开始。出卖川茶以及各处每年拨还的钱，除上述钱数外（除：疑误）。」诏令依此施行。

九月二十八日（原书「九」字右上有小字注云：「另行」），权发遣同管干成都府利州等路茶事李稷上札子：「如今商议，凡是川路产茶地区卖茶所收的息钱，与原定额相比虽有增加，但若买卖茶的数量不够原定祖额，仍不予推恩奖赏。」诏令依此施行。

二年八月二十六日，尚书省黄牒：「奉圣旨（原书天头注云：「『奉』一作『奏』」，此注当有误），命尚书省措置茶事。如今查核，水磨茶自元丰年间创立设置以来，除京城附近以外，就不曾分配到各路。此前因为分配到各路造成设置官员冗余、运送劳苦，导致妨碍客商贩运，收息减少，以至于商贾不通，内外都受其弊害。因为水磨茶是先帝所建立，不可废除，打算只在京城施行，与客商贩运并行，其余各路都让商人自行贩卖。这样可以使商贾通行、充实京城、惠及小民。现列出

译各项如下：

一、京城内由官府卖水磨茶，其余京畿、京东、京西、河北、河东、淮西、两浙、荆湖、江南、福建、永兴、鄜延、泾原、环庆路，都作为客商贩卖南茶的地区。一、客商贩茶允许到京城，与水磨茶并行销售。除京城的水磨茶保留外，其余各路的水磨茶都予以废除。一、在京现设的比较铺全部废除。一、在京设置都茶务，专门管理供进末茶以及相关茶事，由朝廷差派官员四员，管干供进官一员，专门负责管理供进事务，关移枢密院选派入内内侍省官员专门负责（专：疑误）。一、供进等所需的茶料，每年所缺约二十余万斤，除从官库拨取外，若有不足，从适合出产此茶的地方，招募商人自愿，凭引购买，附带运来，如果没有人愿意，就依市价和买。所附带的茶免税，计算茶本免收引钱。一、各路种茶园户，官府不再设场收购，允许任由他们与商人自行买卖，命令他们到所属州县投状登记为茶户，官府登记造册。没有投状登记为茶户的人，不得与商人交易。一、商人允许在茶务购买文引，指定到某州县购买，前往所指定的地方任意出售。一、商人贩茶，都在茶务申请长、短两种文引，各自指定所要前往的州县出售。长引允许前往其他路，短引只限于本路贩卖。其中沿途阻拦拦截的约束，发给公据，都依照盐引法办理。一、商人领取的文引，不必再经过官府审核，允许直接到茶园户处私下自行交易。一、长、短引由太府寺用厚纸立定格式印制、签押，当职官设置合同簿登记完毕，每三百道一并登记送交都茶场务。一、商人申请长引，每引缴纳一百贯钱，若前往陕西路的加收二十贯文，允许贩茶一百二十贯（原书天头注云：「『二』一作『三』」）；短引二十贯，允许贩茶二十五贯。若在非指定地点出售，依私茶法治罪，告发奖赏也依此办理。一、商人贩茶不申请文引就擅自贩卖的，加

重按私茶法处罚一等，告发奖赏也依此办理。若在文引之外增加数量夹带，或者一引两次使用，若超过期限不申报缴销的，处罚奖赏都依此办理。一、凡擅自私造茶引的（应：原作「印」，原书天头注云：「『印』一作『应』」，现据此更改），依照川钱引法，奖赏钱三百贯；已经造成但还未使用的，减罪一等，奖赏也依此办理。一、商人请引贩茶，允许自行申请限期，长引不得超过一年，短引一季，在引内批注所到州县，卖完后批注销号，自己前往茶务，或者派亲属带引前往，由务官核对簿册销号，涂销完毕后申报太府寺。一、商人携带长引贩茶到所指定的地方，若期限未满，愿意到别的州县出售的，经所属官府批引后前往，卖完后按上述办法缴引。一、商人的文引超过期限不缴销的（原书天头注云：「『限』一作『年』」），由本务向所属官府追捕人和文引带回务中，依法处理完毕后，不再享有贩茶的资格。一、凡应贩卖茶叶的地区，而其他各色人擅自以茶侵越本应贩卖的地区的，处罚奖赏依私茶论处；已经到达但还未卖出的，减罪一等。一、商人的文引超过期限一日，笞打一十，超过三日加罪一等，最重到徒刑一年为止。若有特殊原因，允许申报，由所属官府延展期限完毕后报告务中，延展不得超过一季，若已延展而仍超期的，处罚也依此办理。一、茶园户按照当地土地所出产的，依照历来的分法分为等第，不得把上等冒充为中等，把次等冒充为

译上等，其余等第也是如此，违反的各杖打一百。一、州县在春天茶园户茶叶出产之时，召集人户依照历年所出的实际数目、卖价，县里申报州里，州里查验核实，把前三年的实际价钱与现在的价钱一并如实封存申报户部，下发给茶务备案。若平价不实，虚

抬高估价的，杖打一百；收受贿赂的按盗窃论处，赃物轻的处徒刑一年；吏人、公人、牙人发配千里。允许商人经越诉讼，或者理由不直的，经由监司、尚书省处理。一、商人携带的文引擅自改动的，处徒刑一年；若增减斤重、日限的，加罪二等。若因水灾、火灾、盗贼而遗失的，都要在所在地向所属官府自行申报，核实后召保，前往茶场再次申请

购买，违反的，依私贩法处理。一、商人申请文引，必须本人亲自或亲属本人亲自到场，不得借用别的商人。借用他人身份或被借用的，各杖打一百。一、商人携带文引贩茶，所到的州县若商税市易务、堰闸、桥梁城镇、栅门擅自拦阻刁难的，一日杖打六十，二日加罪二等，三日处徒刑一年，再过三日加罪一等，最重到徒刑二年为止。吏人、公人一律革职，永不录用。若收受财物的，按自己盗窃论处，赃物轻的吏人、公人发配千里。一、商人携带文引贩茶，所雇佣的车船若被人以其他事情牵累纠缠，因而导致滞留阻碍的，杖打一百。若长引商人犯罪，杖刑以下允许留下家人代为受罪，其茶叶限一日内放行。一、查核福建路腊茶，按旧茶法禁止，不允许通商，如今一并允许商人依照草茶法自由贩运。一、水磨地区，河北现在售卖的驮茶，等到商贩运到新引茶时，截止日期停止出售，其未卖完的茶，具数申报尚书省，今后水磨茶不再运送驮茶到各处出售。一、商人贩茶愿意从江入汴的听任其便，进入京师的依旧认缴淮西税钱，其他路认缴淮东税钱。一、商人已经贩运旧法茶到原先指定的出售地点，命所到州县委派官员登记造册封存；如果还未到原指定地点，愿意登记造册的听任其便，所应缴纳的税息一并依照旧法办理外，把如今新法的茶引贩运到的茶对带出售，如果愿意到茶务申请新引出售旧茶的，一并依照贩运新茶法办理。如果违反的，一并依私茶法处理。一、商人贩运茶货，历来在起引处虽然有秤盘封记，但多是勾结做假的虚假封头，导致出务收装时，沿途私自拆开，添入私茶，依条例沿途只是查点封记，不允许过秤，因此走失了税课。今后商人的茶笼篰一并用竹纸封印，由当官人员牢固粘系，不得再容许私自拆开。若擅自拆封以及擦改的，杖打一百，允许人告发，奖赏钱三十贯（原书天头注云：「『三』一作『二』」）。一、商

人在园户处买到的茶，都要让园户在文引内批注实际的色号、斤重、价钱，在所在州县市易税务处查点封记。一、商人贩茶应缴的税，一并遵依旧法。一、七路的茶法，一并依照大观三年四月以前的指挥；文意相抵触的，一并依照如今下降的指挥办理。一、产茶以及通商的路分茶事，一并让盐事司管理，没有盐事官的地方，由朝廷专门委派官员管理。一、今后盛装茶叶的笼篰，命所属州军专门委托通判负责，没有通判的委托副职官员负责，规定茶笼篰的长宽尺寸以及笼叶重量，分为二等，以一百三十斤为限制造，用火印熏记题号，发放给市易税务收管，随所贩茶让商人购买。盛装茶叶，等装好茶后，命所在州县市易、税务查点封记，不得再像以前那样用宽大的笼

译〇〇奄装茶货，夹带私茶。一、商人贩茶擅自使用私自准备的笼篰〇〇奄权袋之类的，同样杖打八十，若增减大小、高低的，加罪二等。一、凡出产茶叶的地区委托通判负责，没有的委托副职官员负责，依照样式选人制造笼篰〇〇奄权袋之类的一并出售，每只除工本费外，不得超过五十文，用所卖的息钱充作工料费用，不得增减。若制造不合法度的，杖打八十，增减大小、高低的，杖打一百。一、商人贩茶，已经依照旧法领取卖茶公据的，未曾买茶的（原书天头注云：「『买』一作『卖』」），一律命令缴纳，违反的依私用法处理。一、永兴、鄜延、环庆、泾原四路现存的川茶以及商人旧贩的南茶，听任其暂且出售，等到商贩运到新引茶后停止出售，命所属官府登记造册旧茶的现存数目，具状申报尚书省。隐匿不登记的，依茶法处理。川茶就运回川茶地区。一、旧时商贩南茶地区的铺户，现存的茶一并从截止日起登记造册现存数目，暂且让其出售。若隐瞒漏报的，依私茶法处理，等到商贩运到新引茶后停止出售，把卖不完的数目具数申报尚书省。一、应当

变磨供进以及在京出售末茶所需要使用的磨盘数目，命所属官府商议决定存留。一、已登记造册的园户，商人没有文引就擅自购买或私自贩卖的，杖打一百，允许人告发，奖赏钱五十贯；已经贩卖的，依私茶法处理。没有登记造册而与商人交易的，也依此处理。」诏令依此施行。

九月十二日，诏令：「川茶若擅自侵入商人应贩卖的地区，按违制论处。」

十月二十三日，诏令商贩贩运旧茶，允许到年终申请购买新引出售。

食货 宋会要辑稿 食货三一 茶法杂录下

宋会要辑稿 食货三一

茶法杂录下

绍兴五年六月十八日，诏令：「福建路转运司以及建州每年应起运的大龙凤茶及京铤茶，一并从明年开始，减半起运。」此前，有人上言说福建每年有上供的龙凤团茶，数目很多，如今赏赐既然减少，没有地方用它，白白耗费民力，所以有此诏令。

七月二十三日，

臣僚上言：「州县的案件有不能立即判决的，私自贩茶者被追究调查来历经过就是这样（原书天头注云：「『贩』一作『败』」）。况且贩私茶的人，都是些不安分的人，一旦被查获禁押审讯，而平素与他们有交易往来的人大多不肯招供，以此作为日后继续贩卖的打算，所牵连指认的人，大多都是胆小谨慎、稍微有点生计的人。官府若不追查取证，就会被说成结案草率马虎；一旦追查取证，就会让无辜的人受到牵累，而且以此来发泄他们平日没有和这些人交易的怨愤。等到第二天被释放，其中的冤屈是说不完的。司狱官吏正是想利用这种情况，又借追查而另外牵连治罪，因此导致监狱人满为患，严冬酷暑之时，因此死伤的人常常有，这难道不是上累圣上仁德之治，辜负了朝廷体恤囚犯之意吗！那些在产茶、产盐地区追查来历的做法，本来是想借此断绝私商，可是小人用心如此，那些有过交易的人，因为不肯招供而不再受怀疑，那些胆小谨慎的人则害怕结下仇怨而不敢拒绝牵连,这就使得那些不安分的人在其中更加得意了。臣谨按祖宗旧法，凡是触犯专卖货物的，一律不追查来历，只以现场查获为定案依据。如今如果不问是不是产茶、产盐地区，一律不追查来历，只以现场所获定案，不但监狱可以因此空虚，而且

译私贩的人一旦被判刑，私贩之风也将会平息了。」诏令户部限三日商议核实，申报尚书省。不久户部上言：「据榷货务都茶场审核，不属于出产地州军所捕获的私贩茶盐之人，依法本来就不允许追查来历；至于出产地州军所捕获的私盐，若属徒刑以上的罪，以及停场禁界内杖刑罪以及查获私茶的，一并应当追查来历。虽然《绍兴令》中说：触犯专卖货物的不得追问买卖经历之处，这是通行全国的法令条文。但因为《绍兴敕》中记载有『一司有另外规定的，依从另外规定』的条款。而且各地私茶、私盐都是由亭户、灶户、园户卖给贩运的人，如今若一律不追查来历，恐怕没有办法杜绝私贩之弊，反而会侵害官府的课税收入。如今请求遵依现行茶、

盐的专法办理。」诏令依照户部审核确定的事理办理，如果触犯此项（此句下疑有脱字），其余专卖货物一并依照臣僚所陈述的办理。依此施行。

十一月二十三日，诏令：「私贩川茶已经越过与顺服蕃部接壤的州县，在与顺蕃交界处以及距离敌界十里以内被捕获的，罪犯一律按军法处置。若在进入与顺蕃接壤的州县界内、还未到达顺蕃边界就被捕获的，减罪一等。允许有人捕获，所贩的货物一并充作奖赏。若货物价值不足一千贯，就依照绍兴五年十月三日已下达的指挥支给赏钱。其中经由而失察走漏的州县，当职官吏、公人、兵役一并应当比照罪犯减罪一等。」

九年八月二十六日，宰执呈上户部员外郎孙邦的奏疏：「私自酿酒的条例已经免除了拆屋的处罚，私贩茶盐的还有籍没家产的法条，也请求一并免除。」皇上说：「法令如果确实有弊病，固然不能不马上改正。如果施行已经很久了，没有太大的害处，姑且遵循祖宗的旧制就可以了。」

十二年四月二十八日，户部上言：「根据浙东提举茶盐司呈报本路各州县绍兴十年整年批发销售茶叶增减的数目，以及应当赏罚的当职官员的姓名官衔，申报请求取旨予以赏罚施行。」诏令销售增加最多的地方，当职官提升一年的资历名次；亏损最多的地方，当职官各降一年名次。

五月八日，刑部上言：「湖北提举茶盐贾思诚上札子，检核绍兴十年六月十九日的敕令节文：刑部审议茶园户若有违反条禁应依法追罚奖赏的，如果属于两罪以上同时发生的，只按重罪追罚。本司审议，触犯茶法的人情节各不相同，假设初一日甲让乙挑私茶二十斤前往州西贩卖，初二日甲又让丙挑私茶五十斤前往州东贩卖，还没卖出之时，初三日，州西的那批被弓手捕获，州东的那批被土军捕获，同一天到官府，这就是两罪同时发生。州东的一批罪重，若只依据

五十斤追罚奖赏，不知道弓手是否应当与土军平均分给赏钱？也不知道贩茶客人两罪同时发生，是否应当按重罪追罚？下发大理寺审议，根据本寺众官员参酌前面所说的事理，因为依照律法，两罪以上同时发生，按重罪论处。既然定罪从重，那么赏赐也应当依照所定重罪追给。若各处分别告发查获但同一天到官府，难以只给告发重罪的人赏赐，就应当比照『应当给赏而有两人以上的，分别领受，功劳大小不等的，酌量轻重给赏』的条法办理。其中茶园户触犯私茶两罪以上同时发生的，也应当按重罪追罚。本部随即行文下发都茶场，如今据该场申报：担心追罚数目太轻，少有人肯告发捕获，使得那些图谋钻

译法律空子牟利的人得以作奸犯科，侵害贩茶商人，有损课税收入。如今请求下发法寺重新另行拟定立法施行。」根据本寺重新详细审议上述原因，不必另立新法外，其私茶案件各被所在地区的人告发查获，同一天到官府的，一并应当各自追给赏钱。若是一人或两人以上共同告发查获的，就应当依照绍兴十年六月十九日的指挥，按重罪从一而给赏：其中两人以上的均分给赏办理。所有贩茶商人两罪同时发生的，也遵依如今下达的指挥办理。」依此施行。

六月二十七日，户部上言：「查核福建腊茶的长引，依法允许贩运到产茶的路分以及淮南、京西等路的州军出售，因为淮南等路已经设置了榷场发放腊茶前去充当本钱，折博支用，恐怕商人冒犯法令，私自相互交易。请求将福建腊茶的长引一律不允许贩运到淮南、京西等路，只准在江南各州军出售，仍命令沿江各州军经常严格检查施行。」依此施行。

九月十三日，赦令：「潭州应当起运绍兴六年至八年拖欠的大方茶价钱，此前已经命令免除一年的，其余一半分三年

分批起运，以及九年、十年应起运的钱，已经命令分一年两次起运，可以一并予以免除。绍兴十一年份还未起运的数目，命令限一年内分两次起运。」

二十三日，户部上言：「据行在都茶场呈报：查核商人贩运各路的草茶、末茶，法令都有限定，允许贩运的斤重；只有福建路的腊茶与各路的草茶、末茶大不相同，访查得知有钻法律空子牟利的人，大多与山场园户私下勾结，把上等高品的茶货却当作下等的按低价计算批引，请求嘱托合同场的公吏一同作弊，以至于经由海道，冒犯法禁，理应根据实际情况加以整治。现列出条款如下：一、如今整治福建园户等处的腊茶，从此次下达指挥之日起，不允许与商人私下交易，若违反的，依腊茶法定罪追罚，并且将其所造的銙截片铤腊茶（原书天头注云：「『銙』一作『胯』，下同」），不论等第高低、价钱多少，一律中卖入官府，命令提举官在各州军根据产茶远近，设置购买入库的茶场，把山场原定卖价上增加五分，在当日支付价钱收购，比如说每斤十贯，增加五贯作十五贯之类。以此来优待园户。所买到的銙子、截子等各色腊茶（原书天头注云：「『銙』一作『胯』」），命提举官安排运送，运到行在缴纳。购买入库的茶场买到的各等片铤腊茶，命本场在原购买价格上增加三倍，比如说每斤一贯，增加给园户买价五百文，在共计一贯五百文的基础上再增加三倍，作六贯之类。把各等片铤茶按品级搭配成套，随时送到合同场，让商人申请购买，依新法钞引缴纳钱款申请购买贩运办理。一、各路州、县、镇、寨等处商人以及铺户现存已开拆、未开拆，以及还没到出售地点的腊茶，不论是否成引，一律从这次下达指挥之日起停止出售，州里委派主管官员，县、镇等处委派令丞或巡尉，当天分头亲自到停塌店铺等处，一一登记并把文引拘

收入官，依照市价用官钱支付价钱，允许从经总制钱内支取。一、查明商人贩运腊茶，擅自装上海船经过海道，虽然已经领受指挥，依照绍兴五年正月二十七日的指挥：贩运的人以及船主、艄公一律处斩；水手、火夫各流放三千里，都刺配到千里外的州军牢城；原来的保人各徒刑三年，分别发送到五百里外的州军编管。访查得知近来仍有不畏惧法禁贪图私利的人，依旧装运腊茶经由海道贩卖。

译这是因为州县当职官吏坐视不管，完全不用心禁止，因此使得商人违法贩运公然横行。如今查核绍兴七年四月二十九日的指挥：商人乘坐海船贩运牛皮、角等货物出售，命沿海各州军严格加以禁止，仍命令帅司、宪司经常整治侦察（原书天头注云：「『帅』一作『师』」）。其中经由而失察走漏的以及原发运州县的知州、通判、县令等当职官吏，一并弹劾上报，依照已下达的指挥一并流放三千里，各自不以离任及赦免降罪原谅减免。请求从今以后当职官若失察走漏商人贩运腊茶经由海道的，一并依照前面绍兴七年四月二十九日的指挥办理。」诏令一并依此施行，其中福建路仍旧委派程迈与韦寿成一同负责整治。

二十八日，诏令福建路转运司，把历年供进的京铤茶料制造成大龙饼子，按数目如法封角，依照大龙茶题写，充作国信使用，另外派人专门进献。

十一月十日，临安府通判吕斌上言：「窃见朝廷筹划茶法，就在行在设立局所。如今请求朝廷商议，把福建路茶事司仍旧迁回建州专门负责，每年购买发运腊茶。」依此施行。

十二月十二日，户部审核：「腊茶属于贵重细致之物，品级色泽最高，商人贩运获利丰厚，若不加以整治，恐怕会冒法私贩。如今商议，若商人愿意贩运銙截片铤腊茶经过淮南（銙：原书天头注云：「胯」）、

京路附近的州军等处出售（「京」字下疑有脱字），銙截腊茶每二十五贯一套（銙：原书天头注云：「胯」），另加缴纳一十五贯文，五十贯一套的另加缴纳三十贯文；片铤腊茶二十二贯一套，另加缴纳一十五贯文。若没有加缴文引钱，擅自经过各路以及沿边州军贩卖的，一律依私贩腊茶法定罪追罚。允许各色人告发捉拿，经由的州县失察的，当职官依违反茶法论处，各徒刑二年，都不以离任及赦免降罪原谅减免。户部随即接到指挥，编制一十二贯五百文的銙截茶小套（銙：原书天头注云：「胯」），请求加缴纳七贯五百文（原书天头注云：「『乞』一作『已』」），与前后的指挥没有抵触之处。」依此施行。

十三年二月三日，户部上言：「湖北路提举茶盐司呈报，因为沿路铺兵盗采生茶，私自蒸制，与过往的兵役公然交易。请求依照监司对兵役的指挥办理，其中铺兵依照园户法处置，等判决完毕后调到本路不产茶的偏远铺所，节级降为长行，长行降到所至之处下等名额收管。据都茶场呈报，查核法令中没有铺兵盗采茶货卖给过往军兵专门定罪的明文。如今审议，请求依照本司所请求的事理办理。其中铺兵盗采生茶情节较重的，自当从重处罚。各路依此办理。」依此施行。

十七日，户部上言：「知楚州纪交呈报，因为商人贩运的茶叶改指定在盱眙军出售，恐怕商人已经过了楚州，还没到盱眙，就沿淮河近岸冒法私渡，请求下发数万贯关子，用来买尽商人的茶引价值，把指定盱眙军的茶货依照本军榷场进行博易，或者用钱、关子全部买尽等事。据都茶场呈报，审议该官员所请求的，若让本州买尽商人贩运的茶货，有妨碍现行法度之外，如今商议请求凡商人贩茶，若前往盱眙军出售，一并命楚州主管茶事官立即开列茶引、斤重、商人姓名、引料字号，用急递关报，本军以及沿淮官司相互侦察。若在盱眙军出售，仍命本军先设置登记簿抄录，

等到出售时销号。若约定期限内没有到达，即刻进

译行追查处理。同时恐怕楚州出售的茶货，以出城出售为名，因而冒法私渡。仍请求下发本路提举茶事官严格约束沿淮巡铺官司经常加以禁止，不要让其走漏。」依此施行。

三月二十三日，户部上言：「据都茶场呈报，如今依照规定的销售增减最多之处的赏罚条款如下：最增一分以上的，减一季磨勘；三分以上的，减半年磨勘；五分以上的，减一年磨勘；七分以上的，减一年半磨勘；八分以上的，减二年磨勘；一倍以上的，减二年半磨勘。最亏一分以上的，展一季磨勘；三分以上的，展半年磨勘；五分以上的，展一年磨勘；七分以上的，展一年半磨勘；八分以上的，展二年磨勘；一倍以上的，展二年半磨勘，其中选一人降一资（「一」字疑为衍字）。其余依照现行条法办理。本部随即送交检法案详细审议以及司勋、刑部审核完毕。」依此施行。

闰四月二十四日，臣僚上言：「窃见创设茶司下拨的本钱用于官府收购，如今实际中纳的数目连百分之一都不到，已可见收购不能推行，暗中损失了历年的引钱一百余万贯文。希望适当增加引钱，仍旧姑且允许商人自由贩运。」户部审议：「请求依照所请求的办理。福建州军的购买入库茶场，从此次下达指挥之日起停止收购，一并允许商人依照旧法到都茶场购买文引前往。本路所指定州军的合同场勘验文引，下发给茶场与园户私下交易，依照文引内所诉贩运斤重购买茶叶送到官府，过秤批注发放贩运办理。其余事项，一并依照原有条例。」依此施行。

七月十八日，提举湖北茶盐司上言：「查核绍兴八年十一月三日的节文：犯私盐罪的人除流配依本法处理外，徒刑以下的一律命令示众五日，遇到寒暑季节，依本法处理。查核本路属于产茶

地区，因为茶、盐之事属同一体系，所有犯茶罪的人，请求依照犯盐罪的人已获得的指挥办理。」依此施行。

十四年三月十九日，户部上言：「两浙西路提举茶盐司呈报，商人贩茶经过州军县镇，税务以及所经过的官府不切实检查侦察，虽然批注了文引，官员却不予盖印签押，请求一并依照商人贩盐的处罚，从杖打一百治罪。本部请求依照所申报的事理施行，各路一律照此办理。」依此施行。

二十六日，户部上言：「据淮南东路提举茶盐司呈报，商人贩茶之所以冒法私渡淮河，一是获利极为丰厚，二是可以避免在榷场加缴官钱。如今整治，打算把原指定淮东出售的茶叶，水路不允许超过扬州高邮县，愿意前往楚州以及盱眙军界的，就在高邮县先行加缴翻引等钱，若愿意前往榷场折博，依照先前下达的指挥，再多收各等翻引钱一倍。若走陆路，只允许到天长县出售。若愿意前往盱眙军榷场折博茶货，命天长县一并依照高邮县加缴各等钱数。若查获到私渡的茶货，请求比照绍兴年间查获私茶按一斤比二斤给予推赏（路：原书先作「格」，后涂去改作「路」，按作「格」是正确的）。」依此施行。

十五年九月二

译某日，提举浙西茶盐郑侨年上奏说："查核已经颁布的指令，各州监门官检查获得的私盐以及有走私漏检的情况，都依照《巡尉格法》进行赏罚，所有贩卖私茶的商贩，请求依照盐事已经得到的指令来施行。"皇帝下诏同意，其余产茶的路分也依照此例办理。

译二十三日，下诏：「汉州什邡县、彭州蒙阳县堋口镇的合同茶场，每年收取的息钱，以绍兴十二年收入的数额作为定额。」这是听从了都大提举茶马司的请求。

绍兴二十一年七月十九日，宰执官员进呈奏事，说命令所编纂的《茶盐法》已经编成书，打算择日进呈皇帝审阅。皇上说：「现在茶法、盐法已经确定，应当命令长久遵守施行，以往总是随事变更法令，虽然可以应付眼前一时，但日后（茶盐）纳入的钱物会越来越少，这不是好办法。」

八月四日，宰臣秦桧等人上奏说：「臣等现在把元丰年间江湖、淮浙路的盐法令格，以及元丰四年七月二十三日以后到绍兴十年三月七日以前所有现行的茶盐条法和陆续颁降的指挥，逐一详细审核，分门别类编纂成《盐法》、《茶法》各一部。其中《盐法敕》一卷，《令》一卷，《格》一卷，《式》一卷，《目录》一卷，《续降指挥》一百三十卷，《目录》二十卷，共一百五十五卷，合为一部。《茶法敕令格式》并《目录》共一卷，《续降指挥》八十八卷，《目录》十五卷，共一百零四卷，合为一部，另加《修书指挥》一卷。以上茶、盐两部书共二百六十卷，装订成二百六十册，请交本所雕版印刷颁行。其中盐法书冠以《绍兴编类江湖淮浙京西路盐法》为名，茶法书冠以《绍兴编类江湖淮浙福建广南京西路茶法》为名。所有属于某一司、某一路、某一州、某一县等专门的条法指挥，未编入此次汇编的，仍照旧遵守施行。」皇上说：「茶、盐的前后指挥条目繁多，现在编纂成书，细微之处都已收录完备，如果能够遵守施行，就是长久的利益了。」

在此之前，绍兴八年七月七日，枢密院计议官陈康伯上言说：「臣认为茶、盐的现行法令，细节都已齐备，记载在文书典籍中，颁布给有关部门执行。但是历经的时间已经很久，后续颁降的条令越来越多，有的是臣僚因具体事务而建议，有的是朝廷根据时势增减调整，前后重复，条目实在繁杂。此前虽已降旨要求整理汇编，却未见施行。恳请委派官员审订，编成一部完整的书，刻版印发，使各郡县有所遵循，不再互相矛盾。」到这时才编成书。

绍兴二十五年九月十七日，宰执官员进呈奏事，接着谈到前几日臣僚的建言：「打算在产茶地区就近派官员设置茶场收购茶叶，以免除私自贩卖的祸患。」皇上问：「现在天下一年，茶利收入有多少？」秦桧上奏说：「都茶场等三处一共卖茶得钞钱二百七十余万缗（原书天头注：「缗」一作「贯」）。」皇上说：「比起太平时期少了陕西各路的收入，所以数额只有这些。」

绍兴二十六年六月五日，秘书省正字张震上言说：「臣见四川出产茶叶，一方面供给朝廷所用，一方面用来羁縻笼络西北各族，是国家所依赖的资源，百姓也靠它维持生计。以前各地茶场每卖出茶叶百斤以上，一定会有所增添，称为『加饶』，用来优待商人，是官府自己贴补的，百姓并不承担。自都大韩球推行苛刻剥削的政策，希图增加课税盈余，于是开始向百姓索取补偿，把原本官府贴补的部分全部去掉，反而增列为正额，有的茶场竟增至三二十万。茶叶产量本就不足，于是连薪柴嫩芽都一并采摘，导致来年茶园荒废，旧有产量更加亏欠。从此以后，定额从未足够，百姓日渐贫困，甚至有人流亡外地，无处申诉。况且百姓是茶叶产出的根本，商人是茶叶流通的渠道，优待商人而困苦百姓，这是疏浚下游却枯竭源头的做法。又因百姓知道交给官府的钱得不到

译补偿，于是强悍的百姓便铤而走险贩卖私茶，奸猾之人聚集成为窝藏之所，认为苟且求得眼前活命，总比坐等饥饿死亡好。这样的弊病如果继续下去，将损害国家的财政。陛下圣恩宽厚广大，可是下面的官吏不能予以贯彻宣扬，将怎能配得上陛下的盛德！臣恳请陛下特降圣旨，下达四川茶马司，把韩球以前的茶叶定额与现在所征收的数额相比较酌情施行，希望百姓的力量能稍稍恢复旧观，对上可以彰显陛下仁爱的恩泽，对下可以作为四川的根本长久之计，实在是万分幸运！」皇上听从了。

绍兴二十七年六月二十六日，尚书省上言说：「举报捕获私贩茶盐的人虽然已有赏格，但如果不加重赏格，就无法激励劝勉，加上依次核实上报又多有阻滞延误。」于是下诏：「今后官员捕获私贩茶盐者，依照赏格各递增一等，各色人的赏钱各增加五分之一。凡应当得赏的人，茶盐司限三日内核验，核实上报，赏钱限当日发给。」

绍兴三十八年（此处「三十八年」原文如此，疑有误）七月十二日，知复州何某上言说：「臣见荆湖北路所卖的茶引每年有固定的额度，如果各州只依照历年的数目分别认领发售，其中却有人烟户口繁盛之处，食用茶叶的人很多，而年度定额却不多，因此导致小商私自贩卖茶叶，以谋取利益。加上有的地方人烟户口不如以前，可是变卖数额却大幅增加，摊派到保正身上，甚者不问贫富，按人口一律摊派抑配。」于是下诏交荆湖北路提举茶事司，将颁发下去的茶引，参照本路各州郡人户多少，通融调配处置，招诱商旅按方便自愿购买，不得违法抑配勒索，扰累百姓。

十月七日，刑部上言说：「江东茶盐司申报：有触犯法令的人购买茶引，运输贩卖茶货，经过渡口，运到淮南地区私自拆开分散出卖，却仍然拿着原来的茶引凭据渡江，私自编织篰篮，反复冒用一份茶引影带贩卖私茶。请求今后客商贩运淮南长引茶，命令秤发的官司先审问客人指定的销售州县，在茶引背面批注凿刻所经过的场务，以及加注应经过的沿江官渡，命令承包渡口的人按照茶引批注凿刻经过渡口的日期、姓名并押字，随即放行。如果渡口承包人受贿，不予批注茶引，放纵私茶通过，请与真正犯私茶罪的人同等治罪。本部查核，各处监临主司受财枉法与不枉法，税务故意放纵榷货，以及堰闸负责搜检的人故意放纵，各自都有制定的条法。现在申请对沿江渡口承包人受贿、不批注茶引、放纵私茶的行为，依照堰闸故意放纵榷货的条法减犯人罪二等处置；如果受财数额较重，就属于利用职务之便的监临受贿，应依照监临受贿的条例处理。如果因此无故留难阻挠（商旅），则依原有法律定罪施行。」皇上听从了。

绍兴三十年二月五日，都大茶马司上言说：「夔州路所产茶叶，祖宗旧法从未禁止专卖（未曾禁榷），政和年间以后，主管茶马的官员屡次申请出售茶引，都因为百姓和少数民族觉得不方便，未曾施行。只是因为都大提举官符发文约束夔州茶叶，不许贩入潼川府路，后来在绍兴二十三年内，据逵州申报，请求收纳客人的关子钱数，一并放行进入果州、渠州等州变卖。本司于是向朝廷申明，在潼川府路果州、合州、渠州等，以及广安军管下与夔州路接界的县分设立合同场出售茶引，于绍兴二十四年内开始设立。后来在绍

译兴二十七年十一月内，接到行在都茶场传牒，转达知忠州董时敏所奏便民条陈事项，其中一条请求把本州管下龙渠县所产的茶，依照祖宗旧法免于禁榷，传牒本司依条施行。当时都大提举官许尹刚到任，还不清楚详细情况，就以设立茶场已有多年、渐已成规为由，回文申报户部。后来许尹在任已久，逐渐发觉禁榷以来商旅不通，确实对百姓和少数民族不利，于是在绍兴二十八年十一月内详细申报尚书省，请求把夔州路茶叶停止禁榷。后来接到户部符文，只依照已经颁降的指挥施行。本司现在再次询究夔路茶味苦（原文疑作「若价低」，恐为「若价苦」之误），比不上其他州路的茶货。

查核先前据逵州申报：本州东乡县出产散茶及饼团茶，向来客人只贩卖饼团茶，每团二十五斤，茶价每斤一百二十文，合计三贯文。运到渠州，沿路脚税三贯五十文，加上购买关引钱二贯五百文，合计八贯五百五十文。到渠州按中等价格估算，只能卖得六贯五百文。从此客商就不再来贩卖了。本司现在核算客商贩卖夔州茶一百斤，共花费三十四贯二百文，却只能卖得二十六贯文。而客商贩卖四川其他茶叶，中等、次等茶每一百斤大约用去购茶本钱及脚税并购买官引钱不超过四十道，估计能卖得五十道，可夔州茶目前与四川茶一样收纳引钱十道。如此看来，可以清楚看出夔州茶难以承担引钱的负担来吸引客商（原书天头注：「乘」一作「胜」），贩运难以进行。

再者，臣见夔州茶自熙宁、元丰年间立法以来，从未禁榷，直到绍兴二十四年内才开始在夔州路接界的县分设立茶场出售茶引，后来每年所收的引钱不过七八千贯。现在把夔州（原书天头注：「夔」一作「渠」）、合州管下合同场绍兴二十八年一整年所购买的茶叶数量核算，共卖出五万余斤，所收引钱只有五千余贯，比起从前更加减少，反而使各州军所收的省额税钱亏损不少，恐怕不是可以长久施行的办法。希望把夔州路茶叶停止禁榷，遵照祖宗旧法施行，认为这对一方来说是长久有利的办法。本部打算依照所申报的事理施行。」皇上听从了。

三月一日，行在榷货务都茶场上言说：「按照绍兴六年八月二日的指挥，每年茶、盐等钱收入达到一千三百万贯，官吏就予以推赏奖励。现在各务场从绍兴二十九年正月四日到今年正月三日为止，共收到茶、盐、乳香等钱二千四百一十万八千三百零九贯六百二十六文二千（原书天头注：「二」一作「三」），其中除去闰月收到的钱二百二万三千二百零五贯二百三十文外（原书天头注：「二」一作「一」），实际收到二千二百零五万五千一百四十贯二百九十文。」于是下诏依照所颁降的指挥予以推赏。

绍兴三十一年四月七日，臣僚上言说：「邵武军管下四县，有产茶价钱，每年应纳的数目一共不到一千七百缗。以前推行经界法时，凡是乡民种植茶树即使只有一两株，都全部登记为茶园并摊派纳价，涉及不下数千户。后来这些茶树虽已荒废，不再存在，但所摊派的钱仍照旧催收（「入」字下疑有脱字）。官府因为已有名额登记，不敢停止催收，而每年实际催收到的数目，常常不到十分之五六。臣听说仁宗皇帝在位时，赵抃担任严州知州，百姓登记有茶税却实际无茶的，赵抃为此上奏免除，百姓至今仍蒙受这份恩惠。请求下达有关部门核实此事，全部予以免除。」于是下诏命令户部详细审核。

九月二

译日，颁布赦文：「查核四川的茶叶定额已经减定，据了解各茶盐场只是在大额之内自行减去应付不足的部分，其中、下等园户并未因此减少虚设的额度，导致山民依旧困苦，与朝廷宽恤百姓的本意不相符。可命令茶马司查实情况，把虚额从中、下等园户中裁减，如有违背，允许园户越级申诉。」（以上出自《中兴会要》）

绍兴三十二年，孝宗即位，尚未改年号。八月二十三日，中书门下上言说：「从今以后凡有私贩茶盐的犯罪，命令官司依法查究处理，不得轻信随意的指控，妄加追捕传唤。违反者，允许被骚扰的人家越级申诉，承办此案的官吏应当从重依法处置。」皇上听从了。

孝宗隆兴元年四月六日，有人密封上奏说：「建州北苑焙所产的腊茶，每年漕司耗费四五万缗，役使工匠一千余人，往往以进贡为名义，超额制造，明显是违法行为。」于是下诏命令福建转运司经常留意察查，并且要详细列出每年制造茶叶实际需要花费的钱数，上奏朝廷。

二十二日，下诏：「今后捕获私茶，依照龙安县园户犯私茶的处理惯例，达到十斤以上的，把该户的茶园估价，招人承买，五分收缴归入官府，五分归还给犯人作为填补价钱。」这是听从了都大主管成都府利州等路茶事续觱的请求。

八月二十七日，下诏四川都大提举茶马司：「茶场经营所得息钱，如果收缴达到新定额，由本司核实上报，把负责的监官减免一年磨勘（考核期），主管官减免半年，从隆兴元年开始施行。」这是听从了本司的请求。

隆兴二年七月二十二日，臣僚上言说：「向来茶法、盐法相同，除了缴纳应上交的部分外，随其指定的地方销售，一律不收税。近日客商贩运茶叶经过淮河，于是开始出现收税的先例。比如盱眙军一处，茶叶运到本军，每引收税钱十贯，才允许过淮，后来又在十贯之上再加收七贯，其中一分一文也没有归朝廷。请求予以收回。」于是下诏命令淮东、淮西宣谕司会同各路提举茶盐司一起处置。

于是淮东宣谕使钱端礼上言说：「查核客商贩运长引茶，先前已颁降指挥：水路不许超过高邮县，陆路不得超过天长县；如果愿意前往楚州及盱眙军界内销售，每张二十三贯及二十六贯的茶引各贴纳翻引钱十贯五百，批引后放行前去。如果到楚州、盱眙军翻改茶引，打算让淮北州县每引再贴纳钱十贯五百文，盱眙军每引收回货税钱二贯——但这项回货税钱并非出自朝廷指挥，打算予以停止收取。至于客商贩茶水路要经过高邮县、陆路要经过天长县，以及批改到盐城县并滁州等处茶引应收的钱数，都要交给提举司下达各处，命令专项存管（原书天头注：「项」一作「须」，按当作「项」为是），每季申报提举茶盐司检察。并委派淮东总领所专门稽核考察。」得到批复后，盱眙军胡坚常又上言说：「客商贩茶经水路，要缴纳的官钱已经太重，加上本军的税钱实在是重复征收，请求免予收纳。」都得到了批准。

十月八日，江淮都督府准备差遣官李桩上言（原书天头注：「桩」一作「椿」）说：「静江府修仁县及融林州两地产茶，茶味类似药材，茶价不够购买茶引的钱数，没有人愿意认购。请求听凭百姓自行贩卖出售，经过州县时，每百斤收税钱二百文。」皇上批准，并命令广西转运司把先前颁降的茶引依照现行条法指挥，仍旧招诱客商认

译购贩运。

干道元年正月十九日，下诏：「长引茶依照绍兴三十一年的惯例，限半年内暂在短引地区销售，下达提举茶事司，命令各州军主管拘收长引并予销毁，命令客商指定销售州县，发给公据前往。至于约束期限等事项，都依照现行条法，并且要通知沿途及销售地的官司检察放行。拘收到的茶引，依条上交所属部门收管。」

三月二十三日，淮南东路兵马都监张藻上言说：「请求发放茶钞四千引折合钱三万六千贯，下达产茶地区，委派官员装运发往盱眙军越界出售，估计可换得银四千锭，以补助年度财政。」皇上听从了。后来张藻处置此事，没有折博到银两的数目，只是妨碍了商贩交易，皇上下旨：降三级官阶并罢免，所有隆兴府、江州已经发出去准备折博茶货的，命令淮东路茶盐司予以收回变卖。

十月十三日，湖南提举茶盐司上言说：「本路批发销售茶盐，以绍兴七年的数目为定额，进行增亏比较。现在请求把定额过重的各州减去十分之二。」户部上言说：「设立定额进行比较，都是违法的做法。」于是下诏命令本司把违法设立定额的事情即日改正，以本年实际收到的数目与历年比较，取一路各州中增额最多、亏额最多的各一处上报。

干道三年三月二十五日，户部侍郎李若川上言说：「客商贩卖草末茶小引，原本指定在淮南靠近内地的州军销售，如果改愿在沿淮州军销售，每引缴纳翻引钱十贯五百文；如果改为在榷场折博，每引再缴纳翻引钱十贯五百文，该茶引在榷场又须缴纳通货牙息钱十一贯五百文。现在听说客商规避这些费用，多私自渡淮，不仅使朝廷损失翻引钱，也损失了榷场应收的数目。请求把两淮州军销售的茶引改为在购买茶引之处，每引只贴纳翻引钱十五贯五百文，允许随意在指定地区销售；至于榷场折博的大引，随价钱例照数纳缴。所有通货牙息钱仍照旧收取，其余依照现行条法指挥。」皇上听从了。

七月八日，户部侍郎方滋等人上言说：「自从南北通和以来，茶引钱理应有所增加。现在三处都茶场所应出售的茶引，反而更加减少，私卖盗贩的情况，侵夺了国家的税收。新任舒州通判胡俦屡次条陈茶利，还未曾试行。现在请求专门委派胡俦带职前往新任所，支给俸禄、随从人员，任期以在任月日计算，让他亲自前往江西产茶州县，与当地长官及主管官一起共同处置，革除旧有的弊病。将来如有增加盈余的成效，请求把胡俦予以升迁，以作为激励。」于是下诏胡俦特别改任添差通判隆兴府，并处理相关事务。

十月三十日，四川茶马司上言说：「已经制定了罪罚赏格，禁止贩卖茶子进入西北少数民族地区。近来有奸猾之人，却把已经长成的茶苗公然拿去换取货物贩入蕃地，请求依照对贩卖茶子的罪罚赏格处理。」户部上言说：「绍兴十二年十一月二十五日的指挥规定：园户收到茶子，如果擅自贩卖给各色人，导致被转卖进入蕃地，购买的人一并流放三千里，其中藏匿及运送的人各判徒刑三年，分别发配到五百里外，都不因赦免而予以宽宥。允许各色人告发捕获，每人赏钱五百贯，其中犯罪的茶园户，其茶园仍要没收归官。州县失于觉察的，当职官员一并判处徒刑二年治罪。现在茶苗比茶子危害更为严重，请求依照本司所请处理。」皇上听从了。

干道二年二月三日，臣僚上言说

译：「四川、陕西茶马两司从绍兴十九年到三十二年，官司所积欠的钱总共六十六万四千九百余贯，都是无法赔偿填补的。请求把绍兴三十二年以前所有欠茶马司的钱物，一并予以豁免。」皇上听从了。

干道三年十二月十二日，行在都茶场上言说：「按照干道二年三月二十五日的指挥：应指定在两浙州县销售的茶引，都要在购买茶引之处贴纳翻引钱十贯五百文，才允许随意销售及在榷场折博。近来不断有下属申报说明：客商在该指挥颁布之前已经购买了茶引，请求依照旧法，免于贴纳翻引钱。」于是下诏，凡干道二年以前购买的茶引尚未提取茶货的，在提取茶货之处贴纳翻引钱完毕，批注在茶引上，才允许批发放行。

干道八年五月二十三日，下诏：「行在、建康、镇江府都茶场以及所有出售茶引的官司，客商购买长引，从今指挥到达之日起购买长引，每引只贴纳翻引钱七贯；如果再改往榷场折博，只纳通货牙息钱八贯，其余的钱数一并免予收纳。」

干道四年九月十二日，下诏淮东提举茶盐公事俞召虎特别升转一级官职，干办公事蒋志祖减免三年磨勘（考核期），因为干道三年内销售茶盐增加盈余的缘故。

干道五年二月二日，下诏：「今后四川茶园户私自贩茶的，都依照旧法处理，隆兴元年四月二十二日续觱申请的指挥，不再施行。」这是因为臣僚上言说：「详细审察茶马司前任官员续觱所申请的内容，只是说要禁止杜绝园户，不许卖给私贩之人以致亏损官府的税收。现在园户把茶叶运到茶场批卖，有的因批历（凭证）超过期限，有的凭历没有跟随茶叶一同送达，有的借用别人的凭历批卖，有的茶叶数量与凭历上记载的不同，有的茶货没有运到茶场，有的茶园栽种了茶苗却未曾自行申请团结（登记成组）（原书天头注：「请」一作「陈」），有的把茶叶运到茶场却没有官府发给的封条。凡是这类情况，州县一律没收其茶园，导致山谷中的穷苦百姓，因此破家失业。」所以才有这项命令。

干道六年三月一日，下诏：「把三处榷货务都茶场所收的茶盐等钱，各自制定固定的年度额度：行在务场八百万贯，建康务场一千二百万贯，镇江务场四百万贯。如果收缴达到定额，才依例予以推赏。」

四月二十四日，户部侍郎、江浙荆湖淮广福建等路都大发运使史正志上言说：「据了解贩茶客商为躲避缴纳翻引钱，往往私自贩运过淮进行折博，暗中造成税收损失。现在处置措施：短引茶依旧照办，命令客商在江南自愿贩运。所有过江的长引茶，一律予以禁止。请求允许本司在江西积压未售的茶引内支请卖茶，在淮南、京西榷场折博，客商已购买的长引，把已缴纳的引价并贴纳的翻引钱合计核算，在现售茶引之处贴换为短引。」皇上听从了。

五月二十七日，下诏：「筠州的茶叶定额在三分之中减免一分，作为固定的定额。」这是听从了知筠州曾逊的请求。

六月十八日，户部侍郎、发运使史正志上言说：「淮南、京西各州军属于销售长引茶货的地区，近来接到指挥，命令臣与张松一起处置禁绝私贩茶货，不得越过长江。现在查明湖北路属于短引地区，其中汉阳、信阳军、复州等地，都在江北，连接着淮西、京西榷场路分。请求下达所属核查，如果各州军尚未改为长引，理应一体处置。」皇上听从了。

七月二十五日，史正志

译上言说：「本司购买茶引一千六百余张，现在往两淮进行折博，而两淮总领所每年花费长引过江的翻引钱大约一百余万贯，明显互相妨碍。因为本司多月来禁绝私贩，绝无泄漏，导致淮上茶价飞涨，每引可获息钱十五千以上。已经与总领、漕司两司共同商议，今年暂且允许与商贩一并进行贩运，江西目前尚有未过江的茶货很多，打算每引酌量收取息钱十千，卖给客商前往。」皇上听从了。

此后到干道七年四月二十三日，大理正兼权度支郎官单夔上言说：「现在发运司已经停止运作，所有长引茶货应依照旧法，允许客商自行贩运，而发运司每引收取息钱十贯。本司既然不再经营贩运茶货，自然不应再命令收纳（此项费用）。请求下达各路提举茶事司命令所属州县遵守，不要阻滞商贩。」皇上听从了。

十二月九日，下诏：「榷货务都茶场收缴茶叶定额、盐钱增加盈余，应当予以推赏的相关官吏，按照相应的年度惯例格法推赏。如果有亏欠，比照惯例予以责罚。」

干道七年二月十四日，册命皇太子时颁布赦文：「凡民间旧欠的茶、盐钱，原本是祖辈本人所欠不多，到孙辈及曾孙辈仍被监禁催偿的，实在值得怜悯。可从干道五年以前有类似情况的人，由官司核实审查，一并予以免除。」

干道九年十一月九日，南郊祭天颁布赦文：「民间旧欠的茶、盐钱，凡到干道五年年终为止的，一并核实审查免除，但仍担心州县执行不力，有违宽恤百姓的本意，命令提举茶盐官检查核实，列出已经免除的名目上奏。如有违反的情况，允许被监禁人的家属到台省越级申诉。」

十二月二十五日，下诏：「福建路的銙截茶、片铤茶（原书天头注：「銙」一作「胯」，下同），以前都是以十六两为一斤计算，每斤收钱一文。现在按照当地惯例的斤重，銙截茶以五十两为一斤，片铤茶以一百两为一斤，每斤增收五文。」这是听从了福建计度转运使副沈枢的请求。

干道八年五月二十三日，龙图阁待制兼权户部侍郎杨倓等人上言说：「客商贩运长引茶货，其中草茶每引连同头子等钱共缴纳二十四贯四百八十四文，末茶每引连同头子等钱共缴纳二十七贯六百七十七文，短引连同头子等钱只共缴纳二十三贯四百余文。长引依法规定要往两淮、京西路州军销售，比起短引价钱要高。又每引在购买茶引的官司处贴纳翻引钱十贯五百文，如果再往榷场折博，又要在榷场缴纳通货牙息钱十一贯八百文。仔细审察这两项贴纳的费用数额太大，导致客商想尽办法避免，多是购买短引，冒充影带私卖长引的份额，因此积压了国家的税收。请求从这次指挥颁布之日起，购买长引每引只贴纳翻引钱七贯，如果再改往榷场折博，只纳通货牙息钱八贯，其余的钱数，一并予以免除。」皇上听从了。

十二月二十九日，下诏：「从明年正月一日开始，行在务场所购买的茶盐，其六分轻赍钱中必须用二分为银缴纳，镇江、建康务场依照此例执行。」这是听从了户部侍郎杨倓的请求。（以上出自《干道会要》。）

淳熙元年正月二十七日，湖广总领所上言说：「今年的年度茶叶变卖计划中，江西长引一十五万贯，请求改发为湖南草茶长引二万贯，其余一十三万贯依照干道八年、九年的惯例全部换发为短引，发给本所品搭变卖转售，用来支应大军的支出调拨。」户部核议：

译「江西短引属于行在指定拟发的数额，如果全部换发，会妨碍行在的支出调拨。如果不适量换发，恐怕本处又会导致不足。请求把已颁降的江西茶长引十五万贯改降为湖南草茶长引五万贯，江西短引十万贯。」皇上听从了。

二月十四日，下诏：「从今以后建康务场年终收缴的茶、盐等钱达到定额，总领与比附左右司减半推赏。」

淳熙二年五月二十七日，下诏户部：「把江西、湖南北的长引、短引茶各暂以一半，依照每引原来所定的斤重钱数，改印成四贯的小引发放，其中翻引、贴纳等钱，随小引核算缴纳，不得增减。」

六月十六日，行在榷货务都茶场上言说：「按照干道六年四月二十七日的指挥，停止发给镇江入纳免税公据，导致务场的入纳数量稀少。左右司详细审核：请求从今以后客铺把钞引在临安府变卖所得的银两，允许招募在城中有产业纳税及经营店铺、有良好信用的两人作担保，向提领务场陈报情况，交务场核验属实，用千字文编号登记，用大字填写实际日期，发给公据交给客商，交给由场务核验（「给」疑当作「及」）批注凿刻通放，限十日内到镇江务场入纳。从发给公据之日起，命令务场每日分三次，把字号、日期、姓名传牒告知镇江务场，等（茶货）到达后，随即拘收公据并予销毁，第二天送交行在务场核对注销登记。并且每十天要列出超过期限未到的公据情况上报提领所，下达追查原保人根究治罪，并追缴经过应纳的税钱。如果务场不填写实际日期，也要重罚处置。如果有勒索阻挠的情况，允许受害人到朝廷申诉。」皇上听从了。

同日，下诏：「今年应发给湖广总领所的江州长引，一并改发为短引，其价钱用来充抵行在都茶场的销售额度。」这是因为都茶场上言说：「湖广总领所江州通判厅向来以长、短引搭配销售，近来因出售不畅，改发给江西路短引，而短引本属都茶场应销售的数额，恐怕会侵损税收。」所以才有这项命令。

八月十三日，湖广总领刘邦翰上言说：「颁发给的短引三十万贯交本所变卖转售，用作闰月支用，对本所来说十分方便。其间也有客商申请，愿意购买湖南北方便销售州军的长引。现在打算在应颁降本所年度计划短引三十万贯之外，再加印发湖南、北方便州军的长引十万贯，交本所发卖，把卖得的钱和会子另项存管，等候朝廷调拨使用。」皇上下诏听从，并命令把卖得的长引价钱发往鄂州，另项存管。

淳熙三年二月十三日，湖广总领所上言说：「接到颁发的淳熙三年年度茶引七十五万二千余贯，又颁降长引三十万贯，数目实在太多，必定造成积压。请求把江西路草茶长、大小引十万贯以及江西州军长、短小引二十万贯，一并换发为江西路二十二贯例的茶叶短引。」皇上听从了。

译十八日，下诏：从今以后，州县不按规定期限收回茶引、盐引的，由本路提举司检察，一并依照执行茶盐法违反规定判处徒刑二年论罪。其中考核增减的赏罚，也依照绍兴二十八年十月四日

译指挥，以缴纳到的茶引日期为数目相比较。」这是听从江东路提举司的请求。

四月二十七日，下诏：「交引库印造二十二贯一例的茶短引七万五千贯，交给江西安抚司；二十二贯一例的短引三万贯交给江州通判厅，仍命令各处将已经发下去的四贯一例茶小引按数兑换，再缴纳送到行在都茶场送纳。该总领所既然说四贯一例的小引客商不愿购买，如果日后遇到发放外路的一半小引，就不再发放。」在此之前，湖广总领所请求发放江西安抚司茶引十五万贯，江州通判厅茶引六万贯，其中有小引数目，客商不愿购买，请求换发茶短引交给各处出卖，以应付支出调配。此事交下都茶场，指定上报，所以有这道诏令。

淳熙四年九月二十六日，新任知梁山军钱盈说：「四川比较茶盐增亏的数目，请求将盈余用来弥补亏欠的数目，不可以将其定为增加的定额。」皇帝听从了这个意见。

五年正月二十九日，权户部侍郎刘邦翰说：「奉旨命令拟定湖广总领所出卖茶引的方案。现今估算总司除去每年常规支出外，还可以发卖茶引二三十万贯。近来接到尚书省札子，其中登记的茶引一项，是朝廷发卖桩管的数目，现今拟定请求即日发放江西长引五万贯、短引二十五万贯搭配出卖。」诏令行在务场印造，限二月上旬起运发出，仍将卖得的钱另立项目桩管，不是奉朝廷的指挥，不得擅自支用。

二月十三日，提举四川茶马朱佺说：「入蕃的茶叶，大观年间每年卖二十万斤，到乾道四年威州守臣汤尚之奏请以五十万斤为定额，蕃族购买已经很久了，比起旧法，确实数量多了。现今如果骤然减少其数量，恐怕蕃族会心存怨望，事关边防。」诏令每年以四十万斤为定额。不久仍旧放卖五十万斤，是因为都大茶马司说「威州蕃部屡次以此为借口，恐怕导致生事」的缘故。

六月二十四日，四川制置使胡元质、都大提举茶马吴总说：「川蜀出产茶叶，祖宗时都许通商，熙宁以后才开始由官府专卖，每年课税不过四十万。建炎年间战事兴起，改行卖引法，一年所取二百余万，比起熙宁年间，已经增加五倍。接着又有聚敛之臣进献羡余，增立重额，每年按定额预先分给茶引到合同场，更有甚者竟直接将茶引分派下去，以致园户困顿败落，产业已失而定额仍存。臣等申请设置局所，委派官员审核核实纠正。经历两年，推算核实增亏的数目，应当减免虚额一百四万零三百斤，其引息及土产税钱共十五万二千九百九十四贯。」诏令一并予以除免。在此之前，四川总领李蘩说：「茶马司每年减少马匹七百匹，折为钱二十一万，请求与茶户对减重额。」诏令四川制置司会同茶马司共同商议是否有长久无害的利害关系上奏，到这时，胡元质、吴总一并核算上报，所以听从了他们的请求。

七月七日，诏令：「榷货务都茶场印造茶小引三千道，发给湖北安抚司及提举司出卖，仍在引票上明确分列项目说明，除应纳的管理钱外，不得再收取其他各种耗费。其卖得的钱，一并送到湖广总领所桩管，不是奉朝廷的指挥，不得擅自支用。」

六月六日，福建提举周颉说：「福建一路茶引的斤重，从来旧法銙截茶、片铤茶都以十六两为一斤。到乾道七年内加以措置，因为贩茶引钱太重，得到的茶数量少，客商难以贩运，于是使乡源的斤重，銙截茶以五十两为一斤，片铤茶以一百两为一斤，比

译起旧法，增加了数倍，可以说是优待得极为丰厚了。访得本府合同场每逢茶货到场的时候，还有额外加添，增加斤重，确实有情弊。请求下达福建路提举茶事司，命令依照前项已经颁下的指挥及长短引内应贩乡源斤重的秤制，不得再像以前那样违法超数，妄自增添。」皇帝听从了。

十年二月十五日，湖广总领所说：「每年常计钱数内贴发江西茶长引一百三十五万余贯，发卖不足数，虚占了经常性钱数。请求依照九年已颁的指挥给换江西短引五万贯。」皇帝听从了。

十一年七月十一日，诏令：「今后凡是赊买客商茶叶的人，如果此人现有父母兄长，都要一同签字画押订立文契，即命令监督勒令牙保均摊偿还。其余购买盐货的人，也一并照此施行。」这是听从新任权发遣徽州石起宗的请求。在此之前，石起宗任漳州通判，曾主管常平茶事，见到人家不肖子弟多被牙保等人引诱，赊购商人的茶叶，用来供自己胡乱花费，导致父母破产偿还，请求予以禁止约束，所以有这道命令。

十一月十八日，户部说：「湖广总领所请求将江西路淳熙十二年本所年计茶引二十八万贯，全部印发为末茶长引，交给各处发卖，价钱用来应付大军支出。本部核查，按照旧例是以长引五万余贯，其余的都是短引，因为淳熙十年总领所请求改发长引五万贯，共计长引十万九千余贯，比起旧例，已经增加了一倍。现今查得江西路的长引是行在务场核准发卖的数目，如果依照所请全部改发长引，将更加使行在务场的年额亏损减少。现今请求依照淳熙十一年已发的体例，印造江西安抚司茶长引八万九千九十贯九百六文，短引七万贯；江州通判厅茶长引二万贯，短引四万贯；江西提举司发放茶引十五万四千贯，其中六万一千二百余贯用来应付本所支出，照往年惯例印造发放。」皇帝听从了。

十二年六月四日，诏令：「淮东总领所将尚未起运的翻引钱二十六万八千余贯全数起运送到封桩库送纳，日后每季依此办理。仍命令提领封桩库等到交收到前项钱后，就报告行在都茶场，计入应收的数目。」不久行在都茶场说：「镇江务场收到客商就引贴纳的茶翻引钱，每年不下十余万贯，依照乾道三年三月内已颁的指挥，命令送到行在都茶场交纳。现今查得截止淳熙十二年三月底，还有未起运的二十六万八千六百四十九贯六百四十一文。请求将镇江务场收取的前项客商就引贴纳翻引钱，行文下达镇江府按数拘收，另立项目桩管。命令本场将镇江务场已上报的钱，计入本场应收的钱数，这样镇江府可以就近拘催，免除积压的弊端。」所以有这道诏令。

九月八日，四川茶马王渥说：「本司先前于淳熙六年会同制置司奉旨，审核川路各处合同场的茶叶定额，其中有园户困顿败落、产业已失而定额仍存、无处出办的，一并予以裁减。这些数目中只有名山一场确实有滥增的额数，比旧额多计增了茶叶七万六千七百二十九斤十两。追究其弊端的根源，是因为本司历年下拨给本场预期分发本钱，收购用来博换马纲马的茶叶二百万斤，是按各处所产食茶数量多少为标准均等发放，那些园户贪图当时能得到钱，多是自己虚报户下茶叶数目，茶场

译就根据其所报的数目登记入册。到发卖茶货的时候，起初还达不到原定额数，等到后来核算，官府只凭购买纲茶的簿籍，就以为茶叶定额有余，在额外的基础上又增添。从淳熙六年到现在，虽然名义上有所增添，但到场的茶叶粗略能满足旧额，以至于累积拖欠园户，园户白白遭受督促逼迫之苦，而监管官员都闻风告退，不愿赴任。臣暂且命令本场以淳熙五年为定额，将园户多年所欠的数目暂且搁置，请求将名山场所增加的茶叶七万六千七百二十九斤十两全部除免，只依照旧额征收。」皇帝听从了。

十一月二十二日，南郊大赦：「四川茶、盐、酒课的折估虚额钱，屡次颁下指挥予以减免，还担心州县巧立名目催征，有违宽恤百姓的用意。命令制置司、总领所、茶马司经常切实察查，如有违反，弹劾上报。又查核在法：拖欠茶、盐钱物的，只应当估算欠债人及牙保人的产业折抵偿还，没有监禁亲戚代为填还，以及妻子已经改嫁，仍旧追讨的条文。此前已颁的指挥，命令户部检出现行条法申明严格执行，如敢违反，允许百姓越级申诉。查核官府擅自设立茶、盐钱，虚给帖子，均摊科派给百姓，勒令百姓携钱到铺缴纳，却未曾给予茶、盐，显然是违法科派勒索。命令提举司及各州主管官员严加禁止，仍允许百姓越级申诉。查核州县凡是捕获私茶，应当解送所在税务合同场估价，招人认购，访得场务积压年深日久，以致陈旧损坏，不堪食用，多是科派勒索铺户，或命令栏头认购数额出卖，拘收价钱。还担心追扰监禁，可以即日全部予以除免。」十五年九月八日明堂大赦同此。

十三年八月二十三日，诏令：「京西南路提举司现卖淮盐钞引一万袋，依照历年惯例，另外发给江西茶长引十万贯、短引十万八千四百三十贯，及时措置发卖。」这是因为湖广总领所说：「淮盐钞拘限于京西境内，不允许改换到别路州军贩卖，以致迟缓，妨碍支出调配。」所以有这道命令。

十四年八月十九日，诏令：「行在都茶场核算四贯一例茶小短引一千五百道，发下湖北提举茶盐司，命令本司将卖得的钞票拘催，送到湖广总领所送纳桩管。」这是听从茶盐司的请求。

十六年正月二十五日，诏令：「江西提举司茶引十五万四千贯，分上、下半年发放外，另有江西安抚司茶长引八万九千九十贯九百文、茶短引七万贯，江州通判厅茶长引二万贯、茶短引四万贯，下达交引库印造，一并发放，命令及时发卖。」这是听从湖广总领所的请求。

绍熙元年五月十六日，榷货务都茶场说：「湖南、湖北、江西路都是大商人贩运，尚且发放小引，那两浙、江东等路，多是草茶客商贩往乡村零星出卖，请求添印长、短小引相配套，听凭客商随意购买。」不久户部说：「近来添印两浙、江东等州军四贯一例的茶长、短小引发卖，用意在于招徕小客商。现今如果依照大引现使用金银、会子分数搭配计算购买，恐怕小客商难以周转贩运，因而积压，希望将现今发卖的小引，除按现行金银、会子分数缴纳外，如果愿意全用一色会子计算购买的，听凭其便，这样客商贩运也能顺畅。」皇帝听从了。

二年三月十一日，臣僚说：「京西各郡，是私茶经过的地方，请求严加禁止，场务等官员如果有透漏放纵的，也治以巡检、县尉

译之罪。盗铸铁钱而在铜钱通行地界擅自使用的，官府不加察查的，一并治以铜钱之罪。」皇帝听从了。

二十二日，诏令：「四川茶马司禁止约束所属州县及主管官员，如有不遵守条法的，以及与茶场有关、在多处科派骚扰的，对于违反的地方，列出姓名申报朝廷指挥。」在此之前，上书者说：「四川茶课流失，命令茶马司措置奏闻。」不久本司条陈了科派的弊端，请求颁下约束，所以有此诏。

五月二十五日，诏令：「发放四贯一例长、短小引各一千道，交给湖北提举司出卖，客商应缴纳的笼篰、秤制等钱，允许暂且赴主管司一并送纳。仍命令提刑、提举司严切禁止私贩，不得放纵而像以前那样积压茶引。」这是因为湖北提刑兼提举丁逢等人说「常德府所管辖的武陵、龙阳两县紧邻湖南产茶地区，每到春天，有江西、福建、湖南所管州军的客商聚集在山间，贩运私茶。请求酌量发放小引，来平息私贩」的缘故。

十一月二十二日，诏令各路提举茶事司：「从今以后必须遵从历次已颁的指挥，将收到的茶事各项款目登记在赤历簿籍上，遇到收支，建立项目，清楚地抄录转载，除依法储备支用外，其余剩余数目命令所属差人押送到行在都茶场送纳。仍命令各路提举司每季各自列出所辖州县收到的各类应缴茶事款目钱数若干，作为旧存新收、已支现存，如有支出，命令清楚地列出，或由本场委派官员核查。如有欺瞒隐匿的数目，就将违反的地方列出上报朝廷处理。」这是听从本场的请求。

二十七日，南郊大赦：「都茶场自乾道六年以后，历次发放茶引交给江西州军出卖，收钱送到行在。访得州军发卖迟缓，多是赊卖给铺户等人，事到如今日子已久，往往人已流离贫困，现命令州县偿纳，恐怕会造成骚扰。命令将淳熙十三年终以前年份未缴纳的茶引钱数特予除免，不得再照以前那样追讨。仍命令提举司察查，如有违反的地方，予以查办处理。」同日大赦：「在法：拖欠茶、盐钱物的，只应当估算欠债人及牙保人的产业折抵偿还，没有监禁亲戚代为填还，以及妻子已经改嫁，仍旧追讨的条文。此前已命令户部申明严格执行，允许百姓越级申诉。访得百姓拖欠客商及店铺的价钱，因为属于榷货已经估算登记家产，偿还仍不足的，依旧监禁牵连牙保等人，纠缠不休，可一并予以除免，不得违反。查核官府擅自设立茶、盐铺，虚给帖子，均摊科派给百姓，勒令百姓携钱到铺缴纳，却未曾给予茶、盐，显然是违法科派勒索。命令提举司及各州主管官员严加禁止，仍允许百姓越级申诉。」同日大赦：「四川茶、盐、酒课的折估虚额钱，屡次颁下指挥予以减免，还担心州县巧立名目催征，有违宽恤百姓的用意。命令制置茶马司、总领所经常切实察查，如有违反，弹劾上报。」

绍熙五年九月十四日，明堂大赦：「都茶场自乾道六年以后，历次发放茶引到江西州军出卖，收钱送到行在，访得州军发卖迟缓，多是赊卖给铺户等人，如今日子已久，往往人已流离贫困，现命令州县偿纳。命令将绍熙元年终以前年份未缴纳的茶引，将数额特予除免。仍命令提举司察查，如有违反的

译地方，予以查办处理。」此后郊祀、明堂大赦也同此，只是所免年份有所不同。同日大赦：「州县凡是捕获私茶，应当解送所在税务合同场，自应当用心措置，招人认购。访得积压陈旧损坏，多是科派行人铺户，或命令栏头认购数额出卖，拘收价钱，追扰监禁。可以即日全部予以除免。」此后郊祀、明堂大赦都同此。同日大赦：「在法，拖欠茶钱的，只应当估算欠债人及牙保人的产业折抵偿还，没有监禁亲戚代为填还，以及妻子已经改嫁，仍旧追讨的条文。此前命令户部申明严格执行，允许百姓越级申诉。」此后郊祀、明堂大赦都同此。同日大赦：「官府擅自设立茶铺，虚给帖子，均摊科派给百姓，勒令百姓携钱到铺缴纳，却未曾给予茶、盐，显然是违法科派勒索。命令提举司及各州主管官员严加禁止，仍允许百姓越级申诉。」此后郊祀、明堂大赦都同此。

庆元元年二月六日，诏令：「石泉军龙安县崇教等七乡园户茶课钱引九百二十七贯一百一十四文，命令茶马司会同成都府路转运司及本军三处均摊认领，代园户缴纳，从绍熙五年起为始。」这是因为四川总领茶马司说：「川蜀共辖三十四个茶场，凡有茶田的园户除缴纳田地上的两税外，遇到贩运茶叶，赴合同场批卖，本司收取土产茶牙市例钱。查得本军龙安的园户除缴纳两税市例钱外，又被催征茶课估钱，这是在元丰年间还未订立定额的时候就已经有的茶课，每年计征十五万四千五百一十九斤，每斤估钱六文，在县里随两税一起缴纳。到建炎年间，改法订立定额，其茶园户在绍兴十八年上奏经界事（「奏」疑当作「奉」），却未能申明。现今如果予以搁置，恐怕妨碍本军县衙的经费开支；如果继续催征，确实是重复征收，使园民更加困苦。三司请求自行承担缴纳。」所以有这道诏令。

六年二月十四日，诏令：「川路产茶的地方，园户应缴纳经总制司头子钱五千四十二道五百一十一文一分五厘，命令提刑、茶马司各承担一半；另有秤提钱三千一百四十八道二百九千文，命令总领所承担，都从庆元六年起为始对半减除。」这是因为四川制置司、总领所、茶马司、成都提刑转运司说：「此前因为川蜀百物都贱，茶价也低，园户穷困，茶司担心伤及根本，随情势加以措置。每张引票原定额旧缴纳土产茶牙市例钱二贯三百文，除暂减八百文外，以茶额计算，一年共减土产钱十万四千九百四十三道。既然正钱已经减少，那么其中收取的头子钱、秤提钱也应当相应减免。」所以有这道诏令。

嘉泰元年五月二十五日，诏令：「民间拖欠的茶盐钱，依照淳熙十六年已颁的指挥体例，予以放免至庆元二年终。现今榷货务申请放免盐钱，那么茶钱也应当比照一并除免。」这是听从淮东提举高子溶的请求。

三年十一月十一日，南郊大赦：「凡拖欠茶盐钱的人已经死亡，又已过了很多年，其家中只有孤身寡妻或无妻而有幼子的，官府照例连同牙保人一并监督缴纳。其中有妻子已经改嫁的，就一并命令后夫监督偿还，如确实无处可以出办的，命令主管官员斟酌措置处理。」此后郊祀、明堂大赦都同此。

四年六月三十日，知隆兴府韩邈上奏：「户部茶引每年都有常规定额发下散卖，隆兴只有分宁、武宁二县产茶，其他县都没有茶引，可是豪强横行之人竟然申请茶引来认领茶租（「茶租」疑当作「茶引」），根本不知道这些人的用意是借引来

译穷尽搜刮一乡，没有茶的也要他们认领茶叶，不是以此获利的人也要他们认领这种利益，所到之处惊扰百姓，一定要满足他们的贪欲，乡村百姓因此受害无穷。请求下达省部，除分宁、武宁二县外，其余不产茶的县都不许百姓擅自认领茶租，其他路也依此比照施行。」皇帝听从了。

嘉定五年十月十四日（原书「嘉定」二字右旁有「另行」二字），中书门下省说：「历次已颁的指挥共七项，共发放茶引三百五十万贯，交给湖广总领所变卖价钱桩管。除去分拨支用外，现存的茶引不多，恐怕妨碍接续发卖。」诏令太府寺交引库限半个月印造江西末茶长引以及湖南、湖北草茶长引，共搭配发放五十万贯，命令本所措置发卖。将卖得的价钱与现存的钱一并桩管，列入月册上报，不是奉指挥，不得擅自支用。仍命令本所列出历次分拨的茶引已卖未卖及增收等钱、接受指挥的月日、支用名目的详细账目，限三日内查明上报尚书省。

二十四日，都茶场说：「接到指挥，湖广总领所申请发放嘉定十一年年计茶引，其中江西路茶引已发放过二百四十七万零六十八贯八百五十五文，这些钱实际是用来应付本所大军的支出，并非虚收数目。请求将其中一半钱照旧计入本场的年额施行。」尚书省查得湖广总领所的茶引历年只贴发二百万贯，如果有另项发放的数目，难以一并计入本场的课额。诏令行在都茶场，从今以后只把年计贴发的茶引，以一半计入年额施行。

食货 宋会要辑稿 食货三二 茶盐杂录

宋会要辑稿 食货三二

茶盐杂录

食货 宋会要辑稿 食货三二 杂录

杂录

政和三年正月四日，户部员外郎、提举荆湖南北路茶盐事范之才上奏：「查考崇宁二年八月九日敕文所载：川茶除运入熙河、秦凤两路外，还有鄜延、环庆、泾原、永兴四路，都允许客商贩运东南茶货。接着接到崇宁三年二月十二日朝廷旨意：陕西盐香司申报，各川茶从来先到凤翔府，才开始转运入熙河路出卖。因为凤翔府以东各县镇是卖川茶的地区（原书天头注云：「县」一作「州」），与如今贩卖东南茶叶的地界相接，恐怕会冒法私自流入东南茶叶的地界，妨害客商贩运。想将凤翔府以东的岐山、扶风、麟游、盩厔、普闰、好畤、郿、虢县扩展划归东南茶地区，不再允许川茶运过凤翔府以东。奉圣旨：依所请。后来陕西路都划作川茶地区，因为近来颁下茶法，永兴等四路都划为贩卖南茶的地区，唯独凤翔府以东八县，还没有恢复施行南茶的指挥。」诏令凤翔府以东岐山等八县，依旧划为南茶地区，其余依照已颁的指挥。

十四日，诏令：「贩茶短引待园户处买到茶后，命令该处官司依照大观二年五月二十九日朝廷旨意所定，到达停止贩卖处所的日限，在今年的新引上凿定，仍依照旧式，另用日限印记。等到达停止贩卖处所后，依照已颁的指挥，在引票背面批注已贩到茶的年月日，此引不得再重复贩运，如果超过所给日限，立即拘收原引，茶货没收入官。其缴引日限等约束，都依照近来颁下的指挥，其中亲身赴茶务购买短引贩茶的人，仍免除路程到达本州的限期。大观二年五月二十九日敕：重新修订短引的体式，并添加日限印记。奉圣旨

译：命令发引的官司遇到客商贩茶，都要依照格式用大字书写凿印，并估计所指定停止贩卖处所的远近计算路程，分别定立日限。不足十程的，限五日，十程以上限十日，二十程以上限十五日，三十程以上限二十日。都要将合计的程数在引票内批凿，比如说距离停止贩卖处所二十程的，就给限三十五日的引票之类。仍在印记内也凿定所定的限期，并计算行使的月日，比如说二十程就限三十五日。大观二年正月一日发放，到当年二月六日。不在行使的期限内的，即为过期，不再允许行使。其中程数不论水路、陆路，都以五十里为一程。罪责与赏罚的约束，都依照原来颁下的指挥。」

同日，两浙路提举盐茶司上奏：「现今核算客商所买长短引，如果愿意在所指定买茶的路分内另选州县分开购买的，希望允许经州县陈状申请，在引票上批凿：某月某日据某人陈请要求改往某县购买茶叶，主管官员签署用印后放行，并关照都茶务以及所改及原指定的州县知照。仍不得超过一次。」皇帝听从了。

十八日，尚书省上奏：「查核除贩茶短引已颁的指挥外，允许大商人带买前往产茶路分转卖给本路的小客商，仍另外发给公凭。」诏令：「长引如大商人愿意带买转卖的，也允许依照短引法施行，所发给的公凭，仍限半年内缴纳。」

同日，尚书省上奏：「查核客商铺户的旧茶，既然与贩运新茶的新法相妨碍，理应拘收没收充公。此前朝廷宽恤，特立期限至去年年终，允许购买新引出卖旧茶。现今期限已满，如果就此拘收，又恐怕路途遥远的客商、铺户有赶不上原限期的人。加上近来据鄂州请求发放茶叶前来，可见外路还未明白通晓法令的意旨。」诏令特展延期限一季，允许客商、铺户购买新引出卖旧茶，各项约束事宜，依照近来颁下的指挥。如果期限已满，仍不购买新引，出卖不完的，命令所在州军拘收纳入官府，各自列出数目上报尚书省。

二十八日，提举陕西路茶事郭思上状：「访得近来有客商将钱本全部带到京城，在客商、铺户处贩运四方物货，前来本路贩卖。查考京城聚集四方商旅万亿物货，如果新茶允许四方客商到都茶务依新法的钱数购买引票，只须在京城客商、铺户处依照园户批数法，允许将整笼篰或鑵袋转贩前来，那么茶法就更加通行，商贩就更加畅快，对京城的事情更有裨益。因为新法还没有像这样的指挥，恳请再加详细斟酌颁下。又查考如果四方各处客商允许购买引票在京城转贩，那么京城铺户就肯多多囤积，客商滞留的也容易发泄销售，确实是通商的便利之法。又查考京城的茶货是客商购买的引票原收（天头注云：「买」一作「卖」），以及贩买引票是一件茶，得两重卖引钱，又是南方客商、北方人情愿的，同时对于法令也有利。」诏令都听从所请，其余各路也依此办理。

二月七日，诏令：「客商的新引所贩的茶未到所指定的地方，如愿改指别处的，听凭其便，其中改指较近处出卖的，仍须承认原指定处的税钱。如长引的茶已经到达目的地，期限未满，愿意改批往别路的，也听凭其便。以上都命令所在州县批凿茶引，并关照都茶场务及原指定去处知照，其中缴引日限等约束，都

译依照原来颁下的指挥施行。」

十九日，尚书省札子：「提举福建路茶事司上状：一、访得本路产茶州军的各寺观园圃，很多有种植茶株的地方，制造品色等第的腊茶，历来都要登记造册，除大多供给僧道使用外，还有假借远方乡里馈送人情的名义，冒法贩卖，官府还没有加以防范。恳请立法颁行，以便遵守。」诏令：「各寺观每年摘造的草腊茶，如果在五百斤以下的，听凭自用食用，但不得贩卖。如违反，依照私茶法处理。如果在五百斤以上的，一并依照园户法处理。」

二十五日，诏令：「各州县市易税务，因为此前茶事所设置的专知官、秤库、桶子名额一并罢除（原书天头注云：「桶」一作「捔」），其中手分等的食钱等仍允许依旧支给。凡是有关茶事应支给官吏的请给、食钱，都从产盐仓场收到的箩苑市例钱内应付，其余依照所请。各路依此办理。凡不属于产盐路分的，即用常平头子钱充当。」

三月十五日，诏令：「各路凡茶商所经过的州县，税务栏头批引封笼篰及处理茶事，手分、贴司若有违犯，一并从重治罪。仍命令各路监司严格督察州县常切察查，其中失于察查的官员从重停职降职。」

二十五日，监都盐务吕仲随等上札子：「查核崇宁三年二月内讲议司修订颁布的福建路茶法，其中一项规定：各园户五家为一保，内有私相交易的应互相察举（原书天头注云：「相」一作「行」），告发有赏依法处理。若知情不告的，按照五保不举察律加一等治罪。查考新修订的茶法（原书天头注云：「修」一作「条」），都允许客商领取引票直接到园户处私下任意贩运，只是不得与无引票的人交易。仔细察看上条内容与新法有相妨碍的地方，如不加以修正，恐怕园户会另生疑惑。现今核算，想请求在上条内删去『内有』二字，改添入『若与无引人』五字。如获批准所请，也请求依此施行。」皇帝听从了。

七月二十日，尚书省说：「查核贩茶短引每道价钱二十贯，恐怕还有本钱少的商旅无法贩运的人。」诏令太府寺再印制发放一等十贯的短引，允许贩茶一百五十斤，其余依照前后已颁的指挥。

三十日，监都茶务魏伯才等上奏：「近来颁下

译旨意：客商贩卖茶货，按照计算确定的斤重凭新引卖出之外，剩余的茶货，

只要达到一千五百斤，就应当另买新引一道；如果剩余茶数不够一引，也应当另买新引一道，依据数目批注凿印，凑不满的斤重，让其搭配贩卖新茶；或者只愿意贩卖新茶顺带处理剩余茶货的，也听凭其便。此外，如有只愿意贩卖新茶并顺带出售剩余茶货这一项，屡次根据客商带来的文引查看，发现有剩余茶货不够一引的，大多声称只愿意顺带出售，不肯另外申请文引。私下担心这些茶货存留日子久了，难以稽查防范，会导致另外隐匿作弊。现在打算请求在已得到的指挥内，删去"或者只愿意贩卖新茶顺带出售的，也听凭其便"这一条。」朝廷听从了这个意见。

译八月四日，下诏：「客商买到茶货，前往税务部门加盖封记开具凭引，其商税务如遇茶货到达限定日期，应依条例封记放行。如敢故意阻挠拖延留滞，经办的官吏杖责一百并勒令停职。」

十七日，尚书省上奏：「查核各铺户加工磨制成的末茶，此前已降下指挥，允许各色人等买引贩运，长引纳钱五十贯，可贩茶一千五百斤；纳钱三十贯，可贩茶九百斤。短引纳钱二十贯，可贩茶六百斤。因近来又降下指挥，贩运草茶又增印一种十贯文的短引，而末茶尚无十贯文短引的兴贩指挥。」诏令贩运末茶再增印十贯文短引，允许贩运三百斤，各项约束规定均依照前后已降下的指挥执行。」

二十日，中书省上奏：「查核各路朝廷所管辖的茶、盐钱数目不少，都是专门用于措置收储封存，以便归朝廷调拨使用。恐怕各官司会将这些钱与其他各类名目的封桩钱一并支用，有碍朝廷的安排。」诏令：「各路茶盐钱除有专门条例及朝廷临时指挥特别指定允许支用者外，一律不得与其他各类名目的封桩钱一并支用，如有违反，按擅自支用封桩钱法处置。」

二十九日，提举江南东西路盐香茶事司上奏：「查核得知江东转运司支用挪用了封桩茶息钱十五万贯，本司二十次行文转运司要求拨还，均不予答复。」诏令将李西美、孙渐送交吏部，改派监当差遣，经办官吏杖责一百并勒令停职，其余按本司所申办理，仍限一年内拨还。

九月十九日，中书省上奏：「增补修订以下条例：凡茶法，州县及主管官员奉行迟缓违背，或有阻挠抑制者，各判处徒刑二年，并且不因去职或遇赦降罪而予以宽减。」朝廷准奏。

十二月三日，武功大夫、监都茶务魏伯才等上奏：「请求凡铺户买到客商限定斤重、成笼装篰的茶货，都依照客商的成例，命令各地所差官员专门负责秤量核验，如无剩余数目，允许先行出卖；如有剩余数目，一律登记备案，允许请买文引出卖。每交纳钱一百贯，允许卖茶一千五百斤，不足此数的，按比例折算给引。如有胆敢将成笼成篰的茶货随意拆开变卖的，允许他人告发，处罚及赏格均依照已给客商免于秤制核验的既有指挥办理。」朝廷准奏。

六日，中书省上奏：「查核崇宁四年八月十七日朝廷旨意：凡在任官员的亲属，以及非在任官的僧道、术士、军人、本州县衙役以及犯罪应予赎罪之人，不得请引贩茶，如有违反，应赎罪之人杖责一百，其余人等判处徒刑三年，犯罪应赎罪之人押送邻州编管。允许他人告发，赏钱五十贯。查核现行茶法，规定命令客商等前往都茶务买引，与园户自由交易贩茶，限定笼篰大小斤重，官府置办笼篰，这已与以前的情形不同。」诏令：崇宁四年指挥中关于现任官员、衙役仍应依旧不许买引兴贩的规定继续执行，其余不再施行。

四年四月九日，尚书省上奏：「旧水磨茶场一年收息不足一百万贯，一年之中有每季度额外进献的钱款。如今茶务每年收钱约四百万贯以上，比原先已增至三倍，多出的部分不属省钱，另无支用，仍沿用旧例，只按季进献，尚未定出每月进献之数，请求每月进献五万贯。」诏令依此办理，即自本月开始施行。

十月七日，淮南路提举盐香茶矾事司呈报：「接到都省批转的白札子：查

译核已颁布的朝廷旨意，各路凡茶商所经过的州县，税务的栏头及经办茶事的手分、贴司，尚未订立固定的重禄发放标准。本司现依照各州、县、镇税务凡是茶商经过之处，请求每月各轮流委派栏头二名当值，专门负责验封收税，根据事务繁简分为三等发放重禄钱。州军在城的税务，每月栏头二名，各支钱五贯；县税务每月栏头二名，各支四贯；镇税务每月栏头二名，定为下等，各支钱三贯。凡本月不当值验封收税之人，如在茶事上有违法行为，已有相应指挥，一律依重禄法处置。又查核州县经办茶事的官吏重禄食钱，是以常平头子钱支给，所以此次栏头的重禄，也希望能从常平头子钱内支应。」诏令各州、县、镇税务各设一名享有重禄之人，负责验封等事务，州每月支钱八贯，县七贯，镇五贯，其余按淮南盐事司所申办理。其余各路依此办理。

五年五月二十五日，尚书省上奏：「现重新修订以下赏格：命官亲自查获私有茶、盐，查获一次三百斤，腊茶一斤折合草茶二斤，其余条例依此类推。升半年名次；八百斤，免试；一千二百斤，减磨勘一年；二千斤，减磨勘一年半，三千斤，减磨勘二年；四千斤，减磨勘二年半；五千斤，减磨勘三年；七千斤，减磨勘三年半；一万斤，转一官；三万斤，请旨定夺。累计查获一千斤，升半年名次；一千五百斤，免试；二千斤，升一年名次；四千斤，减磨勘一年；五千斤，减磨勘一年半；七千斤，减磨勘二年；八千斤，减磨勘二年半；一万斤，减磨勘三年；二万斤，减磨勘三年半；三万斤，转一官；十万斤请旨定夺。处罚标准：巡捕官漏查私有茶盐一百斤，罚俸一月；一百五十斤，罚俸一月半；二百斤，罚俸两月；二百五十斤，罚俸两月半；三百斤，罚俸三月；一千五百斤，罚俸五月，并予撤换；二千五百斤，延展磨勘一年，并予撤换；三千五百斤，延展磨勘二年，并予撤换；四千五百斤，延展磨勘三年，并予撤换；五千斤，降一官，并予撤换；三万斤请旨定夺。」朝廷准奏。

十二月二日，诏令将仕郎、池州贵池县尉徐海运特赐提前三资升迁，其经手斗争、擒获弓级、保正等人，共支给钱一千五百贯均分，其中被杀之人赐绢三十匹、米十石。原因是淮南提举盐香茶矾司上奏：「本县有程益等人公然兴贩私茶，杀伤捕捉他们的韩十等三人，徐海运亲自追捕擒获程益等九人。加之徐海运任内，查获私茶七千余斤，显见其尽心尽力，确有功劳。」因此有此任命。

六年闰正月二十六日，刑部上奏：「现拟修订以下条例：凡巡捕使臣漏查私有盐、矾、茶者，百斤罚俸一月，每增加五十斤加罚一等，至三月为止；两次以上违犯累计达一千五百斤者，一并撤换。私有乳香一斤折合其他货十斤计算。凡兼任巡捕的官员，三斤折合一斤计算。凡令、佐官员漏查私自煎炼白矾，及所辖地区令、佐漏查私自刮取（矾石）、煎盐者亦同此处置，减兼任巡捕官员罪责一等。」朝廷准奏。

二月二十五日，诏令：「产茶县分中不属于就地在县批发的地方，政和四年时招诱客商铺户买引购茶前往合同场批发，若比政和三年增加亏欠，其知县按合同场监官已降指挥减半予以赏罚。」两浙路提举盐

译香茶矾事司上言：「产茶县分中就地在县批发客商茶货的地方，知州依合同场盐官赏罚标准处置；其不属于就地在县批发客茶的地方，知县请求酌情订立赏罚标准。」因此有此诏令。

八年三月二十二日，监都茶务魏伯才上奏：「访查得知有许多不顾条法、游手好闲之辈，专门从事私贩，一旦被败露拘押审讯，便诬陷攀扯园户以泄私愤。或制造事端，故意制作私茶，却让同伙之人告发捉拿送交官府，图谋赏钱。或虽持有官方文引，却不当场登记所买之家的斤重、姓名，声称自行找人另外书写填报。等到得茶到手，又不登记所买茶货斤重、园户姓名，又将该文引拿到其他园户处再次买茶，往来牵连，重复私贩。等到事发败露，便虚指园户姓名。承办审讯的官司大多不仔细详察案情，为图省事便于追捕，不论远近，一概勾追，园户无处申诉。本司已行文两路各州，今后凡承办审理涉茶案件，须依法仔细根究审问，如所供出的园户姓名确系属实，若属别州县，即须查明当日买茶时交付钱茶的时间、凭据或经手牙人等处逐一核实真情，通报所属官府，就近依法仔细审问核实。如并未卖茶给无引之人的，即须查明当时的证据确系属实，写具结罪文书回报本处备查施行，不容许再像以往那样任由官吏偏信犯茶人泄私愤而虚加攀扯园户。」都茶场斟酌意见：「凡产茶地区查获私茶，如原买茶的园户在同一州内，依原法勾追园户审讯；若属于别州，依照现今荆湖北路茶事司所申办理。仍委托茶事司每季度调取审断过的私茶案卷逐一核查，若稍有不当，即写明缘由弹劾。若本司徇情包庇，也允许监司相互纠察。」诏令均依此办理。

宣和二年七月二十七日，诏令：「茶盐法令已经完备，无可增减，除盐法近已降下处置办法外，访查得知茶法因省部不得干预，州县便观望不前，奉行怠慢，并阻挠客商贩运，或不认真追讨拖欠，陈诉之事不断。自今起，除在京都茶场现存钱物及收支等事不允许省部干预外，凡现行茶法，由三省专门负责推行，各路州县如奉行怠慢，以及阻挠客商贩运，或不认真追讨拖欠等事，一律由尚书省查明缘由奏请旨意，从重予以罢黜惩处。茶事司若各路未能查处州县，命提点刑狱及兼任访察使者相互稽察并奏报，仍一律允许百姓越级申诉。凡煽动动摇茶法之人，除依现行条法补官给赏外，再增立赏钱二千贯。允许各色人等告发，犯人除本罪外，仍以违反御笔论处。命开封府及都茶场张榜晓谕。」

十月七日，诏令：「访查得知陕西、河东路近因推行钱法，平定物价，竟将买卖茶盐钱一律折算分数，有害于客商贩运。凡陕西、河东路买卖茶盐，一律听凭自愿，其价格允许随各地市价增减，官府不得擅自压抑强制，定立固定价格，损害客商利益。如有违反，一并依煽动动摇茶盐法治罪。命尚书省下达札子给陕西、河东路监司，并命户部遍行文两路州县遵守，如有违背之处，允许客商直接前往尚书省越级申诉。」

三年二月二十一日，诏令：「已降下处置办法，两浙江东路茶盐暂免比较考核，不得擅自强行摊派。」

二十三日，诏令：「访查得知各路州县奸猾之徒赊买客商茶、盐，并不依

译约归还，致使客商需经官府追讨。（这些人）随即置办草簿，虚写人户姓名、拖欠钱数记在铺内，随即全家逃匿。官吏借机图利，凭借虚写的文簿予以追捕监押，骚扰良民，使客商蒙受钱本损失，有害于茶、盐大法。命各路提举官严加觉察，今后再有此类情况，一律写具案卷申报尚书省，当予从重编配惩处。」

三月二十九日，都茶场呈报：「政和三年二月六日朝廷旨意：凡兴贩杂草木用作充数的茶头货，以及收买掺和真茶者，按所掺和的数量，一律依私茶罪罚论处赏格。近来见在京城及京畿等路州县铺户，自行买入客商草茶入铺，随即掺入黄米、绿豆、炒面等杂物掺和真茶，磨制变卖，苟求厚利，不仅阻害客商贩运，实际也侵夺了买引的课税额度。请求立法禁止，允许磨工、知情人告发。」诏令依政和三年二月六日指挥施行，仍允许磨工、知情人告发。

闰五月八日，提举河北东路盐香矾茶盐事司上奏：「斟酌客商贩茶若遭遇风浪水淹浸泡，请求拆开笼篰烘焙的，即命所到之处委派官员验证核实，原验封的官员予以拆开，等烘焙完毕，秤明现有斤重，另行封记，在原文引上批注凿记，核验后予以贩卖。其余各路依此办理。」朝廷准奏。

十五日，中书省、尚书省上奏：「潭州呈报，据重和元年十二月十九日御笔：今后买卖私茶的牙人、铺户、私贩之人，罪轻者杖一百，编管邻州；失于觉察的地方官吏，杖八十，衙役、吏人一律勒令停职，永不叙用；故意纵容的，与犯人同罪，一律不因遇赦降罪而予宽减。审察得知保正长若失察保内兴贩私茶，依条例本应有巡捕、衙役、吏人一并断罪勒停、永不叙用之规定，而保正长却因此侥幸逃避差使，恐怕只从地方官吏处断罪放过，因此有此疑惑。」诏令予以申明下达。

七月四日，诏令：「在京及各路州、军、县、镇客商已贩运的草茶、腊茶、合同场大批茶货数量，凡未加封记笼篰及无靥面（茶引印记）者，以及曾涂改茶引者，特予免除追究处理。自本次降下指挥之日起，给予半月期限，允许其自行陈报。在京于都茶场、在外于所到州县投状申报，委派官员秤量核实，另加靥面封记，但仍不得出卖，听候在都茶场另行购买新引，每一百贯对带已贩茶一百贯，经所到官司批注凿记对带完毕后，其新引方可前往山场另行贩运新茶。如不经官府自行陈报而擅自出卖，或私下随意粘补封头靥面的，处罚赏格一律依私茶法处置。仍允许各色人等或同行伙伴告发，依法给予赏格。」随后都茶场札子称：「按上述朝廷旨意，本场除已施行外，查核客商已贩运的茶货，如在外路，若命一一前往茶场请买文引对带出卖，恐怕往返耽误影响客商贩运。现斟酌，如客商愿在茶货所到之处，须使用此次降下指挥之后所买的文引对带出卖，虽然姓名不同，也允许使用。仍命所在官司一并在文引后批注凿记，若擅自使用此次降下指挥之前所给的文引对带的，若被告发，处罚赏格一律依今年七月四日关于私自粘补封头靥面的朝廷旨意施行。如官司批注凿记有违背之处，命茶事司觉察弹劾，其余依现行条例执行。」朝廷准奏。

十

译五日，提举荆湖南北路盐香茶矾事司呈报：「访查得知产茶州县在城铺户居民，大多在城外购置些土地种植茶株，自行制造茶货，又无文引凭证自行收贮私茶，相互转运进城，与城内外铺户私自交易，或自行开设铺席，暗地夹带出卖。等到官司查获，便声称是园户自家需供家中食用，因此无从觉察，损失朝廷岁课不少。历来未有相应法令禁止，本司现斟酌，请求今后城外园户如在城外本地采摘供自家食用，其与持有文引的客商交易，听凭自愿；其城内铺户或居民若在城外有茶园，将采造所得茶货运入城内的，一并请求依照客商贩茶法购买文引，亲自批注凿记斤重，随茶入城，依法自便供家食用，或转贩给铺户交易。若园内所产茶货数量少，不足一引之数的，允许经官府批注凿记，附贴贩运施行。如不使用文引，一律依私茶法处置，以杜绝暗中夹带盗贩的弊端。」批转都茶场核议。本场现核议，请求依本司所请施行，其余各路依此办理。」朝廷准奏。

八月二十五日，诏令：「今后凡茶场事务，一律依旧由三省措置推行，仍由应奉司专门执行。」

九月十七日，诏令：「凡各地官司现拘管的客商无靥面封头等茶货，除超出文引限额的剩余数量听凭购引出卖外，其余属正常数额并无剩余的茶货，一并特予免除购引对带手续，命当地官司拆去封头靥面，立即放行。」

十月四日，大理寺参详议定：「凡园户擅自卖茶给无引之人，以及虽有文引之人而超出限额购买者，既已判杖罪，不因遇赦降罪而予宽减；其判徒刑以上之罪，从轻处按重处理，自应依原降御笔，不因遇赦降罪而予宽减。凡各条例中记载依私茶法处置者，本条既无不赦的明文，即应按本条定罪判处。凡买卖私茶的牙人，铺户私贩之罪较轻，一并依御笔处断，不因遇赦而予宽减。」朝廷准奏。

五日，都茶场呈报：「按尚书省批转下发的提举荆湖南北路盐香茶矾事司呈文：接御笔旨意，每长引一百贯，允许贩茶一千五百斤；短引每十贯，允许贩茶一百斤。如今朝廷又增加了斤重限额，大幅宽恤，因此客商贩运得以顺利进行。本司现访查得知，尚有不顾刑法之人，预先用钱财打点官中造笼者，将笼头做得宽大编织，以便收带超额的斤重。虽有委派官员监造以及差官相互制约核查之法，但所委官员大多并不亲临现场。若运送茶笼到合同场，也是用财物打点专管秤量之人，趁装运发送茶货拥挤之际，并不依法逐笼秤量核实，只是抽点检查斤重较轻较小的笼子加以掩护，其余的（超额）数目，便予以放行。虽有圣旨规定治罪，以及沿途经过场务允许检察的法令，但等到中途案发，客商大多援引政和六年十月三日旨意中所载的大观二年十月十五日旨意，声称不许再告发，官司也不得受理。本司现斟酌，请求合同场经办人员收受财物、秤量核验不依法办理者，自应依重禄法从重处断；其监官若失于检察，若剩带超过三斤以上，若知情故意纵容，以及制笼工匠图利受贿，编织宽大的笼篰，以及监造官、制约核查官若均未亲临，以致造成宽大剩带茶货者，请求严立法禁。」后批转都茶场核议。本场查核准依宣和二年十月朝廷旨意，客商魏翔等呈状：如今各路合同场均施行重禄法

译，其间有依仗法令营私舞弊之人，与合同场勾结夹带大量斤重。奉圣旨：如查获魏翔等所陈违犯之人，暂不予处断，写具案卷申报尚书省。本场核议，客商若与合同场勾结夹带大量斤重，其监官若知情或未觉察，请求一并按事情本末查勘，写具案卷奏报，酌情轻重请旨定夺。」朝廷准奏。

十一月四日，户部上奏：「两浙、江东产茶数量浩大，近因方贼骚扰劫掠，园户茶园遭践踏，道路阻隔，所收钱引大幅亏欠。如今已平定贼徒，理当措置优恤园户。现斟酌，请求委托各路提举茶事官专门负责措置，多方招集园户，使其重新恢复生业。如确因贼徒骚扰劫掠而致贫乏的园户，即由本司经办茶事的官员按园户产茶多少，分立等第，依常平法借贷一次。如借贷仍不足，允许从常平司朝廷封桩钱内借支，分三期归还。」朝廷准奏。

四年六月二十五日，都茶场呈报：「按尚书省批转下发的淮南提举盐香茶矾事司呈文，查核：凡代支私盐赏钱，一并责令失察的地方官吏与犯人均摊，等私盐现象平息后，待盐课增收有余之日再依旧办理。本司现斟酌，请求凡代支私茶赏钱，一并依照上述盐赏已得的指挥施行。」本场现核议，请求依淮南茶事司所申事理施行。」诏令依都茶场所申办理。

十二月八日，尚书省拟修订以下条例：「凡渠、合州、长宁、泸川军所产茶货擅自运出本州界，以及夔州路茶货运入潼川府通贩川茶的地区者，一律依私茶法处置。主管官员故意纵容若造成漏征，由榷茶司予以弹劾。凡运入潼川府、夔州路者均由榷茶司管辖。」诏令依此办理。

六年闰三月三日，提举两浙路盐香茶矾事李弼孺上奏：「查核盐、茶课利，正是当今财政大计所系，其相关核算事务，都是紧要照应准备朝廷索取的文字材料。访查得知各州县历来报应迟缓，若接到朝廷旨意索取材料，请求限当日回报，其余的依照旧例三次催促仍不能完备回报的，也请求订立断罪刑名。」诏令依户部所申办理，如有违反，按杖责一百治罪。

五月十一日，尚书省上奏：「提举荆湖南路盐香茶矾事阎孝忠请求，凡客商买到的茶货，一律命令在最近的县或合同场秤量核验，不得跳过近处而就远处办理。若所去的县或合同场虽有近处，却不通水路，而次远处却可通水路，应体察对客商方便的原则，即应在通水路或方便之处秤量核验。」朝廷准奏。

九月一日，诏令：「都茶场隶属应奉司之外，其专门负责查处各路违法之事，应尽速行文各路提举茶事官，命令其亲自巡视各地，严加告诫州县遵奉成法，禁绝私茶，杜绝奸弊。凡商贾陈诉及追讨拖欠等事，一律依条例尽力办理，不得稍有阻遏。若州县有违背者，写明姓名予以弹劾，当予从重罢黜惩处，都茶场须常加觉察并奏报。仍查核宣和二年七月二十七日的指挥予以申严下达，并命都茶场张榜晓谕。」

九日，尚书省上奏：「总辖都茶场所呈报，都茶场札子：两浙茶事司公文称，有无图谋赏钱之辈，勾结游手好闲之人充当牙人，凑合兴贩一两道短引，在乡村挨门叫卖，收藏文引，不让买主批注凿记。经官府告发时，每张文引常牵连一二百户，官司却不追究卖茶之人隐

译匿文引的情弊，只顾图利勾扰百姓，将买茶之人治罪追赏。现斟酌，请求今后凡州县审断涉茶案件，一并写明原犯情由断罪刑名报提举茶事司审核，并将一般案情报都茶场详审。如有违背不当或未予申报者，原审断的主管官吏允许本场写明缘由申报朝廷，请求从重予以处置。」诏令申报尚书省。

十一月十九日，诏令：「茶法的制定，推行已久，前后申明的条例已相当详尽，有司务必遵守。恐怕有奸人妄生事端，惑乱众人视听。命榷货务明确张榜晓谕客商，若有妄说生事之人，允许各色人等告发，当予从重处断，此外赏钱五千贯，以犯人家产充抵；不足的，由官府出钱补足。」

二十七日，中书省上奏：「都茶场呈报：查核凡客商贩茶经过州、县、镇税务，依政和四年十月七日朝廷旨意，各轮流委派栏头一名负责批引、验封、收税等事，支给重禄食钱，州八贯，县七贯，镇五贯。此前因施行旧法免税，不须入税务，其州县委派栏头食钱便不再支给，只委派重禄吏人一名兼管，每日支给食钱二百文。近按宣和三年八月二十七日朝廷旨意，既已恢复照旧纳税，其批引、改指等事自应由税务主管，因此州县镇轮流委派栏头的重禄食钱，因尚未经申明，恳请予以详酌明确指挥施行。」诏令依政和四年十月七日的指挥施行。

七年正月二十二日，中书省、尚书省上奏：「都茶场呈报：提举江南西路盐香茶矾事司呈文：查详政和八年七月十二日的指挥，其中规定短引茶货如违限未能运到合同场者，文引即不再行用，其茶货依私茶法处置。不知是否只将茶货依私茶法予以焚毁，还是也应按茶货数量依私茶法治罪给赏；又如原限期已满而尚未买到茶货的，也不知应如何处置。若不予申明，恐怕会造成执行上的矛盾。』都茶场查核，凡客商贩运短引茶依法应自请买笼篰之日起立定期限，赶赴合同场秤量核验，若超出所给期限的，其文引便不再行用，此茶货依原降指挥，本无治罪之明文，只应没收入官。因该茶为持有文引的正当茶货，应估价召人请引再行贩运，不应予以焚毁；若原立期限已满而未能买到茶货的，其文引更不在可使用之列，所属官司应收缴原文引销毁作废入官。现请求予以申明下达。」诏令：（违限携带的）茶货依私茶法焚毁，其余依都茶场核议之事理施行。

三十日，尚书省上奏：「江南东路提举盐香茶矾事司呈报：请求今后凡客商铺户在园户处买到茶货，若园户故意不予批引，以及客铺藏匿文引，不让园户批注凿记的，请求予以指挥处置。」诏令：凡客商贩茶到出卖之处，买主不验引收购，以及客商藏匿文引者，一律依已降指挥断罪给赏施行。

三月十一日，诏令：「茶法原本没有设立定额比较考核收税之法，其比较赏罚及纳税的指挥一律停止，其余仍旧照办。」

四月一日，中书省、尚书省上奏：「都茶场呈报：查核客商茶笼篰，此前接宣和元年三月十五日朝廷旨意，须在笼篰的靥面盖底处用纸题写合同场名称、年月日、客商姓名、去处、某种茶色及斤重、字号、料数。」诏令依宣和元年三月十五日的指挥施行。

八月十日

译，尚书省上奏：「总辖都茶场所上奏：访查得知客商贩运长引茶货中，有已购买笼篰历时一年，仍未买茶的，官司也不加追究缘由，又再延展半年期限，不前往合同场秤量核验，显见是往返夹带私贩，损失文引钱款不少。请求本场将其携带的文引一并收缴销毁，不再改核验用新引。今后依短引之法，凡贩运长引须自请买笼篰之日起立定一季期限，须赶赴合同场秤量发运，仍计入往返路程之外的时间，如超过期限未到者，凡相关约束一律依短引法施行。」朝廷准奏。

同日，尚书省上奏：「都茶场呈报：查核铺户磨户用他物掺和真茶，依法应按茶货数量依私茶法加罚一等治罪。访查得知近来各地聚集不法之徒，不经官府自行陈告，直接闯入铺户、磨户人家，以收捕为名，骚扰勒索，或自带杂物赃物诬陷加害，捉送官司，上下勾结串通，图谋从中受贿追赏，不容辩解，便作为私茶治罪，致使铺户畏惧而关门歇业，不敢收买客商茶货，有害于茶法。请求今后凡铺户、磨户若以他物掺和真茶，允许各色人等指明实证，依法经官陈告，不得擅自捉捕，也不得凭猜疑行事。官司应审慎核查，派人收捕根究审实，依条例施行。若审讯后别无掺和情事，则原告人应依所告之罪依条反坐。请求命所属官府在人群聚集之处张榜晓示。」朝廷准奏。

同日，尚书省上奏：「都茶场呈报：查核客商贩茶依法已经合同场秤量发运的，沿途不许他人告发剩余茶货，官司也不得受理。若原起运处因秤具高低造成些微附带的多余斤重，允许在到达出卖处、尚未堆垛之前，限二日内经官自首免罪，购引出卖。访查得知有豪猾商贾勾结合同场大量夹带斤重，或自行将笼篰加大加高，所夹带的剩余茶货过多。请求今后凡客商贩茶已经合同场秤量发运后，若经过州县，允许自首剩余茶货；如未曾陈首，允许各色人等告发，官司限一日内秤量核验，一并依法处置，其余依现行条例。其原秤量发运的官司，请求今后如客商陈告剩余茶货以及因他人告发而查获者，依原法各按次数递加一等治罪。」均获朝廷准奏。

十一月十五日，诏令各路提举茶事司迅速开列州县自今年正月以后至九月末，批发、住卖的茶货数量与前一年相比有无增减，

译申都茶场汇集情况上奏。

同日，皇帝下诏：「各路茶事各由提举官属及州县当职官吏等专门负责，除私贩之事由宪司依法自行觉察禁止外，其茶事目前除监司使命等（原书天头注云：「『本』字一作『命』字。」）非本职之人，一律不许越职干预，也不许勾唤借调主管茶事的公吏等人。如有违反，一并以违制论处。」

译二十二日，下诏：权发遣福建路转运副使赵岍（原书天头注云：「『岍』一作『岓』。」）、转运判官唐绩，因措置造茶有方，一并特令再任。

十二月二十一日，撤销都茶场，仍旧归朝廷管辖。以上出自《续国朝会要》。

高宗建炎元年五月十八日，发运使梁扬祖上言：「茶、盐旧来由太府寺都茶榷货务印造钞引，发给出卖，以供给中都之用，近来金人退兵，道路尚未畅通，查访得真州是两淮、浙江以外各路商贾聚集之地，除东北盐仍请照旧在榷货务给卖外，东南茶盐请选派通晓财利的官员提领，依照太府寺等处的做法印造钞引，在真州设司给卖。」诏令梁扬祖兼任提领茶、盐事，工部员外郎杨渊一同提领。此后提领司拟定条款如下：「一、查得先前兵马大元帅府印卖东南、北方盐钞引，已奉朝廷指挥停止印造，其茶事司印卖茶引，也应一并停罢，未卖出的引不再出卖，凡已买入未贩运、及已贩运未卖出的，一并与如今新发的茶引一体通行。一、茶、盐钱请再加约束，除朝廷指定名目准予支用外，其余即便有指令下达，各处凡前后泛泛提及、不论有无关碍而要求截留调拨钱物的指令，一律不许支拨，如各处来文索要文字资料，也不得回复。若有违反，允许本司予以查处弹劾。」朝廷准奏。

二十七日，尚书省上言：「提领措置茶盐事梁扬祖申请，请以『提领措置茶盐司』为名，因为在京榷货务现仍在出卖东南盐钞、都茶场现仍在卖东南茶引，并非全部归其提领。」诏令改以「提领措置真州茶盐司」为名。真州的务、场随即撤销。

六月十六日，诏令：「真州钞引一律用现钱缴纳，自今年七月十五日起施行。」

十月二十一日，都省上言：「各州县存留下来的私茶、私盐、私矾罚没赏钱，每州、每县各留一千二百贯文，仅以江东路十州军、四十八县计算，共计六万九千余贯。请降旨，令东南各路州县除各处照旧留存二百贯外，其余每处一千贯汇总起解，送赴行在交纳，以应付支用，再令州县另行重新收储桩管上述赏钱。」朝廷准奏。

二年二月三日，诏令：「真州榷货务与行在印卖钞引合并为一司，以『行在榷货务』为名，各处仍照旧随处设局，梁扬祖、杨渊仍旧提领。」这是因为黄潜善上言「车驾驻跸扬州，距真州只五十余里，水陆交通便利」的缘故。

四月二十三日，中书侍郎兼专一提领措置户部财用张懿上言：「内外各官司各自拘收有若干茶、盐，积存日久，白白耗损，希望令尚书省核实现存实数，交付行在榷货务都茶场，允许商人购买钞引。按各场距各处的路途远近酌量加入脚钱，制定钞价，钞引另立字号、式样，写明清楚，招募客商缴纳现钱承买，就地领取贩运。」朝廷准奏。

十二月十二日，诏令：「行在都茶场按福建路的额数，应卖的茶引由所属官司印造，提前派官员押送赴本路，令茶事司招募诱引客商缴钱请买，不得强行摊派给州县。自今州县若有敢以招诱为名向民户、僧寺强行摊派买引钱的，先追究茶事官的责任。」这是因为有臣僚上言「自祖宗以来，福建路茶商贩运本可自便，近年才令商人前往东京

译购买引票，往返几万里，茶司于是转而摊派给州县，导致民间受到骚扰」的缘故。

三年二月十六日，德音：「近因巡幸，已降旨另设一司，就江宁府招人筹办请领茶、盐。可令各路提举茶盐官广泛招募诱引。」

五月十五日，户部侍郎叶份上言：「产茶州军专门设置的合同场共十八处，往往各自清闲无事，白白耗费俸禄，请求一并裁撤，各州委派职官一员、县委派知县兼管。」朝廷准奏。原来的规定：各路产茶州军各设合同场，凡每年产茶达四十万斤以上的，派文武官各一员。自裁减撤并之后，绍兴五年，提举江西茶盐赵不已请求在洪州、江州、兴国军三处各专门设置合同场监官一员；提举荆湖南路茶盐司请求在潭州合同场专设监官；绍兴十八年，福建茶事司请求在建州合同场专设监官，都得到批准。

八月十八日，行在都茶场上言：「请依照在京旧例，客商若愿意以榷货务的关子换购茶引，听其自便，仍送榷货务查验后销毁作废，令本场将该关子钱记作本场的茶引钱。」朝廷准奏。

九月十日，诏令：「国家养兵，全靠茶盐以补助经费，近来各州军把守隘口的官兵，以搜检奸细为名，无理骚扰，致使商客畏惧躲避，妨碍了运输船只变卖货物。令所在通判、知州多方加以禁止，违犯者列出姓名上报尚书省，一并依军法处置。」此后又下诏：「将校、队长之类明知情由而放纵不管的，与犯人同罪；失于觉察的，减一等治罪；统领官令提举茶盐司列出姓名上报。」

四年四月十九日，行在提领措置茶盐司上言：「各路州军的合同场若曾遭焚烧劫掠，号簿不存，客商无凭核对，请令合同场出具证明文书交付客商，客商携带该文书到行在都茶场核验原引，再出具合同，递送公文前去过秤放行。」朝廷准奏。

七月二十四日，行在提领措置茶司上言：「客商筹办请领茶、盐钞引，依法应使用号簿，以杜绝作伪。近来因道路阻塞不通，恐怕号簿送不到，耽误客商的支领请买。权且改用折角实封的办法，递送公文令客商自行携带前往。如今道路已经畅通，请仍照旧派遣使臣押送合同号簿，赴茶盐仓场核验发放。」

二十六日，都茶场上言：「知池州李彦卿申报贩茶长短引之法，一律限期九年流转，从购买笼篰之日算起，长引限一年、短引限半年。缴回的长引，允许跨路凭引通商，在一路州军内流转。这样设定的期限较宽，又没有长期滞留、冒名转贩之弊，实在是好办法。近来朝廷降旨，发给食茶小引，不得运出产茶州县界外，以都茶场发引之日起计算通卖之期。限期为一季，再没有流转的办法，也没有展限的明文规定。加上兵事兴起，道路艰难阻塞，恐怕客商因见限期过窄，请领不广，会耽误朝廷经费。如今查得政和七年九月十五日朝廷旨意节文：产茶州县民众食用之茶，允许缴钱购买小引贩卖，自请领之日起限期一季，有故者展限一月。因京城至产茶州军路途遥远，请领贩运之人因引限过窄，很少愿意前去请领。曾有旨：依原限加倍。请求今后请领产茶州军食茶小引，除已设场给卖的路

译分仍照旧限期外，其余各路通行的引限，一律请依照上述政和七年九月十五日的指挥施行。」朝廷准奏。

十月二十四日，尚书省上言：「查得津渡堰闸拦阻客商贩运的盐（茶）船，若无理阻拦刁难，胡乱拘留截留，依军法治罪。若不论情节轻重，一律照此重罪判处，恐怕未必适中。州县因刑罚过重，不肯用心检查，反而滋生更多弊端。」诏令：「前述军法治罪之令不再施行，今后如有上述违犯之人，一律按徒刑三年判罪。」

绍兴元年二月十七日，户部侍郎兼提领榷货务都茶场孟庚上言：「据提辖任点申报：建炎三年九月内奉朝廷旨意，另外印造一种食茶小引，每引五贯文，允许贩茶六十斤，不得运出本州境外出卖。仔细查考，茶货如今通行的地方，都是产茶路分，依法本已有短引可供贩运，而食茶小引不但比短引多算重量、暗中亏损引钱，且既不出州界，就没有官司经过检查，因而滋生往来冒名转贩之弊，实在有害于茶法。请今后停止发放食茶小引，已卖出的引，令提举司责令州县严格督查，限期缴回入官销毁。」任点又上言：「客商贩茶，依法到达住卖之处经所在州县查验引票后，官府予以批注凿印，方许出卖。等到卖完之后，引票应就地缴纳销毁。近来卖完茶引的人多有不将文引送交官府销毁的，官府疏忽了事，也不予追收，导致夹带私茶，为害不小。如今请令客商日后贩茶到达住卖之处，州县查验引票批注凿印后，仍设簿册登记客商姓名、引票料数、字号、茶数，等到卖完，缴回引票入官后，限一日内在簿册上销号。若查验引票后未予登记，或缴回引票未按期限勾销的，一律按缴引逾期条款治罪，以此加以防范，革除私贩之弊。」朝廷准奏。

三月十二日，任点上言：「请今后所贩长引茶，权且依照短引之法办理。榷货务查得长引茶原许贩运的路分，如今道路阻塞不通，请自今后权且停发长引，已请领的长引茶，就依先前所请，权且依照短引之法办理，经过的县分负责查验检察，等到长引通行的路分道路畅通之日仍照旧办。」朝廷准奏。

四月九日，任点上言：「查得客商贩茶经过之处，依法长引在州、短引在县核验，若无私贩，准予放行，不得耽搁超过一日。访闻州县并不仔细检查，致使贩茶客商夹带私茶，逃漏课税，这是因为尚未订立约束治罪、推举奖赏的条文所致。请今后客茶经过之处，州县若检察出有夹带漏税私茶之处，当值官员一并按捕盗官漏放之法计数治罪；若能查获私茶，即按命官亲自查获私茶的规格给予奖赏。」朝廷准奏。

五月十二日，孟庾上言：「福州申报：本路都大巡茶使臣二员，原来在建安县设司，此前因建州遭兵火残破，迁往福州设司。如今建州收复已久，理应恢复旧制，且靠近产茶州军，便于巡察私茶。」朝廷准奏。

十七日，孟庾上言：「茶商购得文引，依法应先在合同场核验，购买笼篰后，前往山场园户处购茶装盛后运入城中，赴合同场过秤，封印批发。如今有投机规避法令、图取私利之人购得茶后运入城，多不到合同场过秤，便径直到磨茶户、牙人家中低价

译出售，再拿着原文引出城购茶，往来冒名转贩，历来防范不周。请今后令州县发给印历，责成监门官吏遇有客商购茶运入城，即予核验引票登记，当即写明客商姓名、料数、字号、茶笼篰斤重数目，关报合同场知晓，予以过秤发放，并令主管茶事官每十日检查核实一次，以求防范周全，杜绝私贩之弊。」朝廷准奏。

二十八日，行在都茶场上言：「查考客商凭引购茶入城，径直到磨户、牙人家中低价私自出售，此举属于擅自在沿路私自出卖。依照政和四年四月二十二日朝旨：治罪及告发奖赏，一律依照私茶之法。若客茶入城，守门兵卒等不关报合同场知晓，请依照合同场过秤发放引茶等不关报合同场逾限的条款治罪；若有放纵私茶入城并接受贿赂、故意不关报合同场的情形，就依照当值官员及巡捕官所辖各军公人捕获私茶后减克瞒报不送官的条例处置。」朝廷准奏。

六月十七日，诏令：「今后官司若申报茶盐短缺，不再另外发放茶、盐钞引，令榷货务始终严格遵守既定法令执行。」

二十九日，行在都茶场上言：「请今后客茶，合同场批发前往指定州县住卖之地，若路上确实遇到阻碍，当日就近向所到官司申陈，在文引上批注，等道路畅通之日，按原定日程能够到达指定去处的，就批发前行；若计算路程已超过所给期限，客商只在所到州县住卖并缴回引票的，令州县委派官员核对引票，逐一查点，如查明并无虚假及夹带私茶，就权且比照政和五年六月二十六日的指挥施行。仍报主管茶事官加以检察，并等道路畅通之日仍照旧办。以上情形若未按期限申陈批发，以致超过期限的，仍依原法处置。」朝廷准奏。

十月二十一日，知枢密院事、宣抚处置使张浚上言：「朝奉大夫、直秘阁、专一总领四川财赋赵开，自建炎三年起推行祖宗卖引之法，措置出卖茶引，到四年年终，收得息钱一百七十余万贯，用以购置战马，确实劳苦有功，理应予以表彰奖赏。臣除已依照所获得的便宜行事权限予以黜陟处分，将赵开特别升转一官外，还希望能给予赵开优先升迁职名。」诏令赵开授予直显谟阁。

十一月二十六日，户部检会提举两浙西路茶盐公事梁汝嘉上言：「州县查获私茶，依法核验取证后，一律当官焚毁，实在可惜。查见有没收入官的茶，允许客商缴纳茶价，发给文凭，前往都茶场购买，无需再到山场取引贩运。如今斟酌考虑，今后查获私茶，请一律依照没收入官茶的办法处置。」诏令照准，各路一律照此办理。

十二月十九日，提举江南东路茶盐公事陈铸上言：「查得客商贩运茶、盐前往所在州县住卖，依法卖完后，盐袋限五日、笼篰限十日内缴回入官，州城由都监负责、县镇由尉司负责，设立簿册拘收登记。税务随时按客商住卖茶、盐的情况，当日详列应拘收的笼、袋数目关送有关衙门。但县尉多不在本县，等送到客铺时，往往没有地方交纳，滞留在外，招致奸弊。如今酌情考虑，除州城及城郊附郭之县仍照旧由都监负责外，其余各县镇，由县委派知县、镇委派镇官负责设簿

译拘收，监督焚毁，其余仍按现行条法办理。」朝廷准奏。

二年正月二十七日，提举两浙西路茶盐梁汝嘉上言：「查得客商贩运茶货到住卖之处，各有规定的期限，近来浙西州县运河水浅，军马、客商船只拥挤壅塞，重载船只难以通行，实在有碍贩运。如今酌情考虑，凡客商请购茶货，若愿意经由海路贩运的，请依照盐事已得的指挥，权且听凭客商自便。仍令称重批发的官司在引票背面写明批注出入海口，官府检察核验引票，批注凿印后放行。待河水通畅便利之日仍照旧办理。」朝廷准奏。

五月七日，提举两浙西路茶盐公事夏之文上言：「巡捕官兼管巡查捕获私盐私茶，若有漏放，处罚过轻；若一任期内并无漏放，也没有奖赏，因而导致懈怠松弛。查得先前私盐漏放案，已降旨依照正巡捕官治罪；若任满并无漏放，依《元丰盐赏格》给予减一年磨勘的奖赏。因茶、盐之法事理相同。」诏令巡捕私茶的赏罚，一律依照绍兴二年五月一日盐事已降的指挥施行。

三年正月十五日，刑部上言：「提举两浙西路茶盐夏之文奏报：查考绍兴元年十二月三日都省札子：『查得国家养兵之费，全靠茶盐之利，近来守令官司习以为常、怠慢懒散，全不禁止查缉私贩。奉圣旨：凡私贩茶盐，一律不得援引恩荫及一般赦免。又《绍兴敕》规定诸律与敕并行，文意相抵触之处，以敕为准；如某一司、某一路另有特别规定的，从其特别规定。如今按九月二十日赦恩，据所属申报现今在押的茶、盐案犯，是否应当援引《绍兴敕》作为非常规赦恩加以原免。』本司查考《绍兴敕》诸海行条内，规定不因赦令而原减，除因奸细或传习妖教依托幻术，以及故意决口盗决江河堤堰、已经决口者外，其余犯罪若遇到非常规赦，或再遇大礼赦的，听凭援引原免。但茶、盐的约束治罪等各有专门法规，不知是否应当援引通行条款予以原免赦罪。九月二十六日有旨：凡私贩茶盐，即便遇到非常规赦恩，特别不予原免。本司查考《绍兴敕》：凡犯罪尚未案发、及已案发尚未论罪判决而法律有所变更的，重罪依犯罪时的法律，轻罪从从轻的法律。仔细体会如今降下的旨意，本是因为犯法之人侵耗国家财计，务必要禁绝私贩，所以特别降旨特别不原免非常规赦恩。同时体察所降圣旨，也没有关于今后如何处理的文字，若是就此将类似的犯人一概不予原免九月四日的赦恩，因为犯罪之时终究还未降下不原免非常规赦恩的指挥，又恐怕会形成定例、改动引用赦令原免的规矩，实在有疑惑之处。」并有小贴子：「详审九月二十六日的指挥：凡私贩茶、盐，即便遇到非常规赦恩，特别不予原减。如再遇大礼赦，不知是否应当予以原减。」小贴子又照会《绍兴敕》诸海行条，内称不因赦令而原减，除因奸细或传习妖教等外，其余犯罪若遇非常规赦，或再遇大礼赦的，听凭援引原免。也不知一司一路一州一县条法内规定不因赦降而原减的，若遇非常规赦，或再遇大礼赦，是否应当予以原减，仍请一并加以申明施行。本部随即下发大理寺详加参详。此后据大理寺申报：寺司众官详加参详，若私贩茶、盐，犯罪时间在

译绍兴二年九月二十六日指挥颁布之前的，依照犯罪未经论决而法律有变更的规定，重罪依照犯罪时的法律，其余则依《绍兴敕》规定不因赦降而原减，除因奸细或传习妖教依托幻术以及故意决口盗决江河堤堰、已经决口者外，其余犯罪若遇非常规赦或遇大礼赦的，听凭援引原免。这就是说，一遇非常规赦与再遇大礼赦，适用的法律是一样的。如今私贩茶、盐既已专门降旨，即便遇非常规赦，特别不予原减，那么再遇大礼赦，也不应当予以原减。至于一司一路一州一县条法内规定不因赦降而原减的情形，因为这些既非通行法令，若遇非常规赦或再遇大礼赦，也不应当予以原减。本部认为应依照本寺所申报的施行。」朝廷准奏。

二月二十五日，诏令：「茶园户若自行请领引票贩茶，若引票与茶不相符，一律依照客商贩茶引不随茶的条法治罪施行。」

三月四日，福建转运判官徐宇上言：「绍兴二年未能发出的大龙凤茶共计一千七百二十八斤，因去年建州遭盗匪袭扰，茶工供应不上，请展限至三年补发。」皇上说：「应当全部蠲免，不必再令补发，也是为了宽舒民力。」

六日，大理寺上言：「本寺此前因渡江之时，散失了法令条文，此后一司专门的法规辑录不全，每遇到检断犯私茶、盐的案件，不免临时到临安府查阅专门法规，不但耽误案卷处理，也恐怕呈报有所遗漏，因而导致援引法条出现差错。请下令临安府将前后有关茶、盐的法规及后续降旨的指挥，限期一个月，辑录成册，官吏核实确保无差错遗漏后，送交本寺收藏保管，以备查用。此后陆续颁降的指挥，也请申明严令有关官司依限期抄报，送交本寺施行。」诏令因临安府是车驾驻跸之地，事务繁忙，改令严州限一个月抄录成册，送交本寺收藏保管。

五月二日，提举荆湖南路茶盐公事司上言：「要断绝私贩茶盐，全靠给予奖赏来激励告发捕获之人，各州县因遭盗贼之后，都缺乏储备钱款。」诏令：「各州县从四项收入中共桩留三百贯通融支用，若属于缺钱之处，令提盐司核实确切钱数关报提刑司，从合发经制钱内提取拨付桩留，不得吝惜。已支用的钱数详列上报尚书省。」

六月四日，江西提举茶事赵伯瑜上言：「查考宣和七年六月五日朝旨：州应委派通判、知县专门督缉私盐。私茶尚无类似明文规定，希望申明颁行。」朝廷准奏。

八月七日，榷货务都茶场上言：「客商贩运茶盐到住卖之处，若想用牙人代为出售，应依照已确立的按等籍册中第三等户充当牙人交易；若不愿用牙人，可自行与铺户商议出卖，或情愿委托熟识之人作牙人代为引领出售的，就依照政和四年十二月二十四日朝旨，听凭客商自便。」朝廷准奏。

十一月二十三日，诏令都茶场依照左藏库旧例添设大门监官一员。

四年三月十六日，户部上言：「查考绍兴三年三月九日指挥：今后告发查获牙人接引贩卖私盐的，罪责奖赏一律依照正犯之人的法规处理。请求今后告发查获牙人接引买卖私茶的，也一律依照接引买卖私盐人已得的指挥施行。」朝廷准奏。

四月十三日，仓部员外郎、检察福建广南东西路经费财用公事章杰上言：「据建州申报：历年应发省额茶二十一万六千斤，自建炎

译二年以后，因叶浓作乱，历年只是罢去而以钱代之科征。到绍兴四年，因大礼蒙受额外购取赏赐，供给茶五万斤，因此难以购齐。此后又蒙朝旨蠲免四万斤。如今依照户部文书：查得绍兴五年分本州应发省额茶二十一万六千斤，令依限筹办起发。此后又依照都督府札子：依照尚书省文书，查得建州应发上供茶要全部以本色起解，送交建康府交纳，令客商请购后前往。因北方州军已划拨给淮南支用，不能全部减免。已得旨：特别减免三分之一折价起解，其余三分之二起解本色。州司核对，若要收购三分之二的茶，就要一十四万四千斤，比之绍兴四年，几乎增加三倍，实在难以购齐。请求申明朝廷再加以减免。章杰查考建州历年购发省额片茶，是来年预借本钱发放给园户置办，拍造入库。此后因兵火，园户逃亡，制造数量减少。如今又察访得知建州管下向来磨户将末茶磨成粉装袋出卖，多有客商贩运往淮南通州、泰州。查得建州每年批发的这类茶引达二十余万斤。如今请求将建州应发省额茶暂且权且依照绍兴四年之例起解五万斤，其余全部折价为钱，由本州自行收购末茶一十五万斤送交建康府交纳。」朝廷准奏。

八月十六日，福建路转运司上言：「据建州买纳茶务监官申报：先前章杰申请购买末茶送往建康府招商贩卖，因末茶滋味苦涩，性质不坚实，不耐久放，恐怕将来会亏损官本。」有旨：先前颁降的收购起发末茶的指挥不再施行。

七月十八日，殿中侍御史魏矼上言：「窃见今秋明堂大礼，陛下屡次颁降德音，务求从简节俭，又令有关部门照应绍兴元年的旧例施行。确实知道祭祀是为了沟通神明，重在诚敬之德而不在繁文缛节，因此对内可以爱惜国家艰难之时的费用，对外可以省去各州郡进贡的劳役，顺应民心而合乎天心。查考绍兴元年赏赐数目，其中建州腊茶并未曾催征发运，也未曾支给，可见对实际并无益处，人们也不再企求了。访闻户部今年抛买大腊茶，自五月开设场务，至今才发出一纲，园户被搅扰不安，陪垫准备耽误了生计，实在令人可怜。况且建州自经历叶浓、范汝为之乱后，户口凋敝残破，创伤尚未恢复。当地民众刚刚聚集尚易动荡，风俗好斗而难以安定，州县应当想办法安抚存恤，不宜因这类细故，让百姓再度失业。臣愚以为希望降旨，除已发出的一纲外，其余腊茶请依照绍兴元年之例的赏赐一并特予蠲免，不再起解发运。」诏令依绍兴元年（办理）。

食货 附录（原书天头注云：「此下数则，原批《抚州志》引，列于茶法之后。因涉及盐课、税课，改附于茶、盐杂录之后，待考。」）《宋朝会要》所载，出自《抚州志》所引。

抚州一处务，每年额征一万二千八百二十六贯文。

食货 宋会要辑稿 食货三二 茶课

茶课

朝廷从前购买散茶，每斤二十九文，熙宁十年，定额为每年十万三千五十四斤。此前又曾诏令六个榷务，其中真州务出卖抚州散茶，每斤六十一文。淳化四年二月，诏令废除沿江榷务，凡茶商都应在产茶之处购买，自江以南免征其算税。至七月，

译又诏令恢复旧制。宣和年间，招募诱引商贩，不再由官府科派购买。绍兴二十六年正月，提举茶同承受行在都茶场每年上、下半年降发短引二百六十六道，计钱六千二百二十九贯四百五十四文，就地招募商铺请领贩运，拘留价钱后起解。年终，将实收数目与本路州、军、县相比较，核定增亏，取旨予以赏罚。每年没有固定的额数。淳熙四年，州里总共取得起引茶三千五百斤，住卖茶九千七十斤。

食货 宋会要辑稿 食货三二 盐课

盐课

熙宁十年，定额在城为八万九百七十六贯三百六十九文。太平兴国二年二月，三司建议江南十五州军一并到建安军请领食盐。宣和年间，不再统一请领，至今招募诱引贩卖，全州总计盐三百六十五万三千八百斤。城下各务分别同一合同场：临川请得住卖盐一百七十六万一千九百斤，崇仁县八十九万一千六百斤，宜黄县二十八万八百斤，金溪县四十五万七千八百斤，乐安县二十六万一千七百斤。盐场设在州城东南，元祐年间，用会子向民间请购盐，用以折抵和买，崇宁年间废止。

食货 宋会要辑稿 食货三二 税课

税课

本地也是舟车会集之地，征税收入本不算少，但大多都被卑贱的中间之人侵吞蚕食，真正归入官府府库的很少，倘若一味竭力征收，那么祸患反而更深，宁可放宽征收，才能使商旅都愿意在此地往来通行。城内、金溪二务共征一万一千六百六贯；熙宁年间，城内、崇仁、宜黄、金溪四务共征二万一百三十贯有奇。绍兴年间增设乐安，共五务，共征四万一千四百一贯有奇。

食货 宋会要辑稿 食货三三 坑冶上

宋会要辑稿 食货三三

坑冶上

金、银、铜、铁、铅、锡、水银、朱砂等场。

各路坑冶设置场务处所。各路坑冶所出定额数目。各路坑冶兴办停闭情形。各处坑冶务。

食货 宋会要辑稿 食货三三 各路坑冶置场务所（此条原抄录于天头，如今移置于此处）

各路坑冶置场务所（此条原抄录于天头，如今移置于此处）

金：登州于天圣二年设场，由官府自行收购，禁止民众私自开采。到明道二年废止，允许民众随意采淘出卖。商州坑冶务，从前即已设置。饶州鄱阳县利阳锡场，从前即已设置；德兴县场，庆历二年设置；浮梁县大边、源〇〇尚、木陪等处，庆历六年因陈献金宝，至和三年

译废除了。信州贵溪县黄金场，熙宁四年设置，八年废除监官。南安军南康县连塘场，旧时设置，康定年间废除。福州古田县宝兴场，天禧二年设置，嘉佑五年废除。汀州安丰场，旧时设置；上杭县锺寮场，庆历元年设置。邵武军归化县獉〇场，端拱元年设置。南恩州阳江县磨洞场，天圣四年设置，熙宁十年废除。邕州填乃场，熙宁六年设置。

译琼州土贡十两。昌化军土贡十两。万安军土贡五两。

银的坑冶原定额总计四十一万一千四百二十两，元丰元年实收总计二十一万五千三百八十五两。

铜

陇州古道场，原定额九千零一十九斤，元丰元年实收数相同。虢州百家川场、栾川冶，原定额七千四百一十七斤，元丰元年实收六千三百九十二斤。处州永豊场，原定额六万八千五百六十六斤，元丰元年实收四万七千五百一十一斤。饶州原定额七百四十斤，元丰元年实收一千六百零八斤。信州铅山场，熙宁四年废罢，后来又重新设置；此外还有上饶县丁溪场。虔州九龚场、云都场，原定额六百七十四斤，元丰元年

译实收一百三十斤。潭州没有原定额，元丰元年实收一百零七万八千二百五十斤。衡州茭源县（"茭源县"下疑有脱漏文字），原定额五千五百七十斤，元丰元年实收四千三百五十斤。郴州桂阳延寿坑，熙宁二年设置，此外还有两处场，原定额七十七斤，元丰元年实收八十四斤。梓州铜山县冶所一处，原定额三百六十五斤，元丰元年实收数相同。兴州顺政县青阳场，熙宁七年设置，原定额十五万四千零四十九斤，元丰元年实收二十七万七千三百二十八斤。福州黄洋场、玉秣场，原定额三万二千八百二十二斤，元丰元年实收九万五千三百

译年实收数目未报到。漳州宝兴场、大消场两处，原定额四万六千八百四十九斤，元丰元年实收四万零九百三十六斤。邵武军邹溪、太平、新安场，原定额十二万八千五百六十四斤，元丰元年实收四万二千五百一十五斤。广州岑水场、中子场，原定额一千万斤，元丰元年实收一千二百八十万八千四百三十斤。连州阳山县铜坑一处。英州竹溪场，原定额二千七百九十五斤，元丰元年无实收。

铜的坑冶原定额总计一千零七十一万一千四百六十六斤，元丰元年实收总计一千四百六十万五千九百六十九斤。

铁

译登州原定额二千六百五十五斤，元丰元年实收三千七百七十五斤。莱州莱阳县冶所课征生铁，原定额四千八百斤，元丰元年实收四千二百九十斤。徐州利国监，原定额三十万斤，元丰元年实收三十万零八千斤。兖州原定额三十九万六千斤，元丰元年实收二十四万二千斤。邓州长安坑、粟平冶，原定额六万九千三百六十斤，元丰元年实收八万四千四百一十斤。相州沙河县冶炼机构一处，原定额缺失。磁州武安县固镇冶务，原定额一百八十一万四千二百六十一斤，元丰元年实收一百九十七万一千零一斤。邢州棋村

译冶，原定额一百七十一万六千四百一十三斤，元丰元年实收二百一十七万三千二百零一斤。虢州清水冶、某端猴冶（原字缺）、上某槽冶（原字缺），原定额十三万九千零五十斤，元丰元年实收十五万五千八百五十斤。陕州原定额一万三千斤，元丰元年实收数相同。凤翔府原定额四万零五百六十斤，元丰元年实收四万八千二百四十八斤。凤州梁泉县冶，原定额三万六千八百二十斤，元丰元年实收数相同。晋州原定额五十六万九千七百七十六斤，元丰元年实收三万零九十八斤。威胜军原定额十五万八千五百零六

译斤，元丰元年实收二十二万八千二百八十六斤。信州原定额三千一百三十三斤，元丰元年实收数相同。虔州原定额缺失。袁州原定额四万一千五百九十三斤，元丰元年实收数相同。兴国军大冶县磁湖冶务，熙宁四年呈状纳归官府经营，（熙宁）七年废罢，原定额八万八千八百八十八斤，元丰元年实收五万九千二百一十五斤。道州江华县镇头坑，原定额五百零四斤，元丰元年实收数相同。雅州名山县蒸矿炉三处，熙宁六年设置。梓州通泉县冶所三处、东关县冶所一处。荣州原定额三百斤，元丰元年实收二百九十五斤

译。资州原定额六千七百零六斤，元丰元年实收七千二百五十四斤。兴州铁炭场。建州原定额五百斤，元丰元年实收三千四百斤。南剑州原定额一万五千一百七十九斤，元丰元年实收一万三千三百五十斤。汀州管熟务（另一版本作"铜务"），原定额九千斤，元丰元年实收数相同。泉州永春县倚洋场，旧时设置，熙宁七年废罢。邵武军光泽县新安场，熙（宁……，原文至此中断）。

译宁二年设置，又有邵武县万德场。原定额六千九百二斤，元年所收数目相同。广州清远县定里场，熙宁三年设置。惠州原定额六千一百二十八斤，元年所收数目相同。韶州原定额一千五百斤，元年收一千八百斤。端州原定额一千四百四斤，元年收一千四百一十斤、英州原定额四万三千四百九十三斤，元年所收数目相同。南恩州阳春县览往场。融州古带坑场，原定额五百斤，元年收八百六十斤。

译铁坑冶原额总计五百四十八万二千七百七十斤，元丰元年实收总计五百五十万一千九十七斤。

铅：邓州原额一千五百七十二斤，元丰元年收六百九十六斤。卫州原额五十万八百九十一斤，元年收九十五万一千九百九十七斤。陇州原额一万二百六十八斤，元年收二百六十三斤。商州锡定场，熙宁八年设置。原额九十万五千五百七十四斤，元年收八十五万二千三百一十四斤。虢州原额一百七十六万一千八百六十八斤，元年收一百六十二万四百三十二斤。凤翔府原额三千二百四十五斤，元年收九千四百七十三斤。越州场一处，原额三千二百三十七斤，元年收六百三十一斤。衢州原额一十万八千二百二十七斤，元年收五万二千五百五十四斤。处州棱溪场、高亭场，原额一万一百七十一斤，元年收二十二万九千四百五斤。信州铅山场、铁溪场，原额二万五千三百六十三斤，元年收一千三百二十斤。虔州宝积场、蛤湖场，原额五千一百九十三斤，元年收三千九百八十五斤。衡州茭源场，原额三万四千斤，元年收一十二万三千九百二十一斤。桂阳监原额八万一千二百四十三斤，元年所收相同。峡州夷陵县场一处。建州永兴、天受、通德、蕉溪、余桑、觔竹、武仙、石舍等场，原额六万六千二百二十九斤，熙宁九年收四万二千二百八十一斤。南剑州安仁、业津、龙门、杜唐、小安仁、大演漆坑，安福、龙泉等场，原额九十万三千四十五斤，元年收八十九万五千六百八十斤。汀州龙门场长水坑、龙门新场赤水坑，原额一百六斤，元年收四十九斤。漳州宝兴场，原额二千七百八十二斤，元年收一十五万七千四百四十九斤。邵武军青安、邹溪、太平、黄分、螺〇、新安等场。广州钱〇场，熙宁二年设置；又有大利场一处，原额一万八千一百六十斤，元年收二十万四千三百四十斤。韶州苏平场、并富并福（此处疑有脱漏讹误），均为熙宁五年设置；太平场，熙宁九年设置；中子场，熙宁十年设置；又有灵源、多宝、太湖、石膏等场，原额一百一十八万二千四百三十斤，元年收七十九万八百七十斤。循州大有场，熙宁三年设置，又有夜明场，原额二十六万五千五百一十斤，元年收八万五千二百四十斤。惠州白平流源场，原额四万七百二十五斤，元年收三千三百二十一斤。潮州程乡县石坑场，熙宁七年设置，原属梅州，熙宁六年梅州被废，程乡县改隶潮州，元丰五年又重新隶属梅州；又有东口乌斗场，原额二十七万六千三百四十斤，元年收六万八千二百四十斤。端州沙利场，原额一十六万四千一百五十斤，元年收六万六千七百一十斤。英州贤德尧山场、清溪场、锺峒场，原额一十六万六千六百九十斤，元年收一十五万四千九百七十六斤。南恩州原额一十六万九千五百二十斤，元年收一十八万六千

译四百六十斤。连州同官场、铜坑场，原额一百六十三万四千七百六十二斤，元年收一百六十四万二千六百二十斤。藤州棠林场，原额三十八斤，元年所收相同。高州高北监，原额九十六斤，元年所收相同。融州融水县古带场，熙宁四年设置，原额九万二千六十五斤，元年收四万八千七百五十九斤。

铅坑冶原额总计八百三十二万六千七百三十七斤，元丰元年实收总计九百一十九万七千三百三十五斤。

锡：西京伊阳县有一场。襄州谷城县渎石、难子山窟，均为熙宁五年设置。卫州共城县场，熙宁七年设置。商州在城场、麻地冶、龙涡场。虢州百家川、栾川冶、姚谷冶、石瓮冶，以及卢氏县、虢略县场。处州永丰场、高亭场。衢州南冶务。虔州宝积场，原来设置，熙宁七年撤销官监；天井场，熙宁九年设置。原额五十八万四千四百七十一斤，元年收四十五万二千七百四十三斤。南安军瑞阳务，原来设置，熙宁六年改为和买，原额八千二百一十一斤，元年收一千六百三十八斤。

道州原额二十三万六千三百八十斤，元年收二十三万七千三百九十斤。郴州雷溪场，原额一千三百八十九斤，元年收一万九百六十四斤。峡州夷陵县场。兴元府西县冶务，原来设置，嘉祐年间撤销，熙宁十年重新设置。建州大同山（"大同山"下疑脱漏"场"或"坑"或"冶"字）。南剑州龙门场、杨营场。汀州龙门新场、赤水场。广州香山岸场，熙宁六年设置，熙宁九年并入千岁场，原额四万二千一百八斤，元年收三万五千五百八十四斤。循州濒湖场，熙宁六年设置，原额一十九万二千四百斤，元年收一十八万七千六十八斤。惠州河源县和溪场，熙宁五年设置；归善县永安场，熙宁六年设置；涌豊场、劳谢场，熙宁八年设置，又有永安场，原额二十六万斤，元年收四十四万三千五百五十六斤。贺州市场、太平场，原额五十万斤，元年收八十七万八千九百五十斤。潮州海阳县锦田场一处，原额一万二千五十一斤，元年收八千二百五十五斤。韶州象鼻坑。南恩州紫逻场，原来设置，熙宁六年撤销；沃禄场，熙宁八年设置，熙宁十年撤销。康州罗磨场，熙宁二年设置，熙宁六年撤销监官；护铜场、云烈场，均为熙宁五年设置。原额一十二万六千三十斤，元年收六万五千七百六十斤。连州同官场、铜坑场。高州怀德场，熙宁八年设置。

锡坑冶原额总计一百九十六万三千四十斤，元丰元年实收总计二百三十二万一千八百九十八斤。

水银、朱砂：商州上洛、商洛、洛南三县的水银、朱砂坑，原额水银五百六十九斤，元丰元年收五百八十四斤；原额朱砂八十九斤四两，元年收二百六十斤四两。阶州大石水银务、彭城水银务，原额七百五十一斤，元年所收相同。

译凤州河池县水银务，二百四十七斤（此句前疑脱漏"原额"二字），元年收七百四十三斤。文州曲水县水银务，熙宁五年设置，原额二千三百七十斤，元年收一千二百七十九斤。黔州土贡朱砂一十两。辰州土贡水银三十两，光明砂十五两。沅州土贡水银二十两，朱砂二十两。宜州原额朱砂一千七百八十九斤九两七钱六分，元年收三千三百八十六斤一十四两四钱。容州土贡朱砂二十两。

坑冶原额水银总计四千九百三十七斤，元丰元年实收总计三千三百五十六斤；朱砂原额总计一千八百七十八斤一十三两七钱六分，元丰元年实收总计三千六百四十六斤一十四两四钱。以上出自《续国朝会要》。按《四朝会要》所说：坑冶场务兴办与废止并不固定，各年所收多少也不相同，现在依据虞部所列绍兴三十二年内各路州军坑冶兴办、废止的数目，以及干道二年七月内铸钱司比较原额的数目，依次参照附录如下。

食货 宋会要辑稿 食货三三 各路坑冶兴发停闭

各路坑冶兴发停闭

金坑：湖南路新增开办一百二十四处，停闭一百三十七处。广东路停闭一处。江东路新增开办一处。江西路停闭一处。（出自《中兴会要》。）

银坑：湖南路新增开办四十一处，停闭五十处。广东路新增开办四处，停闭六处。福建路新增开办三十二处。浙东路新增开办一十处。广西路新增开办一处，停闭一十四处。江东路停闭一处。江西路新增开办二处，停闭一十三处。

铜坑：潼州府路新增开办一十九处，停闭三处。湖南路停闭一十九处。利州路新增开办二处。广东路新增开办四处，停闭一处。浙东路新增开办一处。广西路停闭六处。江东路停闭八处。江西路新增开办一处，停闭八处。福建路新增开办三十二处。

铜场每年所收租额总计七百五万七千二百六十三斤八两。饶州兴利场胆铜五万一千二十九斤八两。信州铅山场胆铜三十八万斤。宝丰场黄铜二千斤。池州铜陵县胆铜一千三百九十八斤。兴国军大冶县黄铜一千四百斤。韶州岑水场黄铜三百一十六万四千七百斤，胆铜八十万斤。连州元鱼场黄铜一十万九千二百六十斤。潭州永兴场黄铜一百七十九万六千斤，胆铜六十四万斤。汀州长汀县黄铜六十二斤。南剑州尤溪县黄铜六万九千九百五十八斤。剑浦县大演场黄铜八千一百九十斤。建宁府浦城县因将场黄铜二万八千八百斤。崇安县黄铜一千一百四十斤。邵武军光泽县黄铜三百二十五斤。婺州永康县胆铜二千斤。如今历年实际收到的总计二十六万三千一百六十九斤九两，与租额相比折算，只收到千分之三点七。

信州铅山场胆铜九万六千三百三十六斤，运往饶州永平监、严州神泉监铸钱。饶州兴利场胆铜二万三千四百八十二斤，运往饶州永平监铸钱。韶州岑水场黄铜、胆铜，运往饶州

译永通监及饶州永平监、赣州铸钱院铸钱，其中黄铜一万四百四十斤，胆铜八万八千九百四十八斤。潭州永兴场胆铜三千四百一十四斤，运往饶州永平监铸钱。建宁府因将场黄铜八千三百一十七斤四两，运往本府丰国监铸钱。池州铜陵县胆铜四百八十五两，运往饶州永平监铸钱。信州弋阳县宝丰场黄铜二十斤，随纲运往饶州永平监铸钱。连州元鱼场黄铜二千八百八十斤，运往韶州永通监铸钱。南剑州尤溪县黄铜三千六百五十四斤，运往建宁府丰国监铸钱。汀州长汀县黄铜六十二斤，运往建宁府丰国监铸钱。邵武军光泽县黄铜三百二十三斤，运往建宁府丰国监铸钱。潼川府铜山县黄铜六千斤，运往饶州永平监铸钱。利州青〇〇尼〇土县黄铜七千斤，运往饶州永平监铸钱。兴州青阳钱县黄铜一千六百六十二斤，运往饶州永平监铸钱。

铁坑：淮南西路新增开办一十处，停闭三处。夔州路新增开办七十四处，停闭二十四处。成都府路新增开办二十七处，停闭一十六处。利州路新增开办四处。广东路新增开办九处，停闭四处。福建路新增开办八十三处，停闭三十三处。浙东路新增开办三十二处，停闭四十九处。广西路新增开办二十处，停闭二十六处。江东路新增开办二十六处，停闭一十六处。江西路新增开办九十二处，停闭八十处。

铁出产每年所收原额总计二百一十六万二千一百四十四斤一十二两四钱。饶州余干县一万三千三百斤。鄱阳县一万五千三百斤。德兴县三千八百二十五斤。乐平县五千五百斤。信州铅山场一十四万七千六百七十一斤。弋阳县一十二万斤。上饶县一十二万斤。玉山县五万斤。贵溪县一万三千斤。徽州婺源县三千斤。池州贵池县四千二百一十斤八两。铜陵县六万七千九百四十三斤。抚州东山场一十三万八千四百二十四斤。隆兴府新建县三千七百六十斤。进贤县五千三百八十三斤一十一两。吉州安福县连岭场七十一万四千斤。万安县三万二百二十六斤。庐陵县黄岗场一十万六千五百斤。吉水县六万三百四十五斤。江州德安县三万一千二百四十七斤一十二两。德化县三万二千八百三十八斤。兴国军大冶县一万二千二百三十二斤。潭州浏阳县六万四千斤。衡州常宁县四百八十斤。辰州辰溪县三千一百四十四斤。叙浦县一千九百四十四斤。韶州翁源县五万斤。南雄州始兴县三万六千四百八十斤。惠州博罗县一万二千七百四十斤。广州增城县一万三千斤。番禺县一万三百斤。清远县七百斤。宾州古宾场一万四千六百四十斤。郁林州南流县一十二万六千二百四十斤一十三两四钱。建宁府浦城县四万斤。处州丽水县二千二百三十斤。青田县三万四百斤。舒州怀宁县一万二千三百八十斤。宿松县四千八百斤。如今历

译年实际收到的总计二十八万三百二斤一十三两，与原额相比折算，只收到十分之四厘一。

信州辖下的铁运往信州铅山场用来浸铜提炼，铅山县五万九千斤。上饶县五万斤。弋阳县一十万斤。玉山县三万五千斤。贵溪县一万三千斤。饶州辖下的铁运往饶州兴利场浸铜，德兴县三千八百二十三斤。鄱阳县三千五百斤。余干县五千斤。浮梁县一千七百斤。乐平县三千斤。池州铜陵县三千六百四十五斤八两，就在本县浸铜。贵池县三千二百五十四斤八两，运往信州铅山场、饶州兴利场浸铜。徽州婺源县一千二百斤，运往饶州兴利场浸铜。抚州东山场一十一万七千斤，运往信州铅山场浸铜。吉州辖下的铁运往韶州岑水场浸铜。安福县连岭场二十二万二千八百六十二斤八两。庐陵县黄岗场二万七千九百五十斤。吉水县二万三千二百斤。万安县一万七千二百三十斤。隆兴府进贤县三千五百四十斤，运往信州铅山场、饶州兴利场浸铜。江州德安县一万三千八百二十四斤五两，运往信州铅山场、饶州兴利场浸铜。兴国军大冶县二万四千九百八十八斤，运往信州铅山场、饶州兴利场浸铜。舒州怀宁县一万五千二百八十斤，运往信州铅山场、饶州兴利场浸铜。潭州辖下的铁运往本州永兴场浸铜。浏阳县一万二千三百五十九斤。善化县七百斤。辰州辖下的铁运往饶州兴利场、信州铅山场浸铜。叙浦县一千一百斤。辰溪县二千二百斤。建宁府浦城县仁风场四万斤，运往信州铅山场浸铜。处州辖下的铁运往信州铅山场浸铜。丽水县一百斤。青田县一千二百二十斤。韶州翁源县一万二千八十八斤，运往韶州本水场浸铜。南雄州始兴县四百四十斤，运往韶州岑水场浸铜。广州辖下的铁运往韶州岑水场浸铜。增城县五千斤。番禺县五百八十斤。清远县七百斤。怀集县七百斤。惠州博罗县一万二千七百四十斤，运往韶州岑水场浸铜。郁林州南流县二万七千五百斤，运往韶州岑水场浸铜。宾州迁江县一万四千六百四十斤，运往韶州岑水场浸铜。

铅坑：淮南路新增开办一处。湖南路新增开办一处，停闭九处。广东路新增开办一处。福建路新增开办一处，停闭一处。浙东路新增开办共二十七处，停闭一处。江西路新增开办一处，停闭四处。

铅出产每年所收原额总计三百二十一万三千六百二十二斤一十四两。信州铅山场二十八万五千六百九十斤八两。兴国军永兴县八十一斤。大冶县一千三百五十斤一十三两。南安军大庾县二百三十九斤一十两。韶州岑水场四十五万八千三百六十斤七两。南恩州阳春县六百三十斤。浔州马平场三十六万六千五百斤。邕州大观场二十三万斤。融州古带场三万斤。宾州独女场二千斤。衡州常宁县一万八千斤。潭州永兴场一百六十九万八千

译五百四十三斤。桂阳军临武县四千三百八十五斤八两。建宁府浦城县仁风场二千八百八十斤。崇安县八千五十斤。建阳县九百二十四斤。南剑州剑浦县二千二百五斤。尤溪县三万九千四百九十八斤。福建长溪县二千斤。宁德县四百八十斤。峡州夷陵县五万五千四百五十九斤八两。衢州西安县三百六十斤。处州龙泉县七百八十斤。温州永嘉县八百八十五斤八两。舒州怀宁县四千五百斤。如今历年实际收到的总计一十九万一千二百四十九斤一十三两，与原额相比折算，只收到千分之六。

信州铅山场一十一万五千二百六十七斤，运往饶州永平监、严州神泉监铸钱。兴国军永兴县三千斤，运往饶州永平监铸钱。大冶县三千斤，运往饶州永平监铸钱。舒州怀宁县七百二十斤，运往饶州永平监铸钱。潭州永兴场一千八百八十一斤一十五两，运往饶州永平监铸钱。衡州常宁县四千一百斤，运往饶州永平监铸钱。桂阳军平阳、临武两县六十一斤，随纲运往饶州永平监铸钱。峡州夷陵县三千七百二十二斤，运往饶州永平监铸钱。建宁府辖下的铅运往本府丰国监铸钱，浦城县二千六百四十斤，崇安县六百二十一斤二两，建阳县一百二十六斤四两。南剑州辖下的铅运往建宁府丰国监铸钱，尤溪县九千四百一十八斤四两，剑浦县一百五十斤。福州宁德县六十斤，随纲运往建宁府丰国监铸钱。衢州西安县一百二十一斤八两，随纲运往严州神泉监铸钱。处州龙泉县五百一十一斤，运往严州神泉监铸钱。温州永嘉县二百一十五斤，运往严州神泉监铸钱。韶州辖下的铅运往本州永通监及饶州永平监、赣州铸钱院铸钱，岑水场五千三百斤，铜岗场二千三百斤。连州桂阳县五千斤，运往韶州永通监铸钱。南恩州阳春县二百二十斤，运往韶州永通监铸钱。浔州马平场二万二千二百九十斤，运往韶州永通监并饶州永平监、赣州铸钱院铸钱。邕州大观场五千斤，运往韶州永通监及饶州永平监、赣州铸钱院铸钱。宾州迁江县五千五百四十四斤，运往韶州永通监、赣州铸钱院铸钱。

锡坑：湖南路新增开办七十处，停闭二十八处。广东路停闭五处。江西路新增开办四处，停闭一十一处。

锡出产每年所收原额总计七十六万一千二百四斤六两。南安军大庾岭八十八斤。南康县四百二十斤。赣州会昌县六百斤。贺州太平场六十八万三千九百八十斤。宜州二万二千八百九十斤。桂阳军临武县二万五千五百六十斤。平阳县二万二百二十四斤。郴州宜章县二千四百四十二斤六两。衡州常宁县三千斤。如今历年实际收到的总计二万四百五十八斤六两，与原额相比折算，只收到千分之二点七。衡州常宁县一千五百三十一斤，运往饶州永平监铸钱。桂阳军平阳、临武两县三千八百八十四斤一十两，运往饶州永平监铸钱。郴州宜章县三

译千四百四十二斤一十二两，运往韶州永通监、饶州永平监、赣州铸钱院铸钱。贺州太平场一万二千六百斤，运往韶州永通监、饶州永平监、赣州铸钱院铸钱。以上出自《中兴会要》。

食货 宋会要辑稿 食货三三 诸坑冶务（"诸坑冶务"四字原抄写在天头，现移到此处。）

诸坑冶务

凡是税租的收入，银总计三万八千三百二十六两。荆湖南路：夏税一万三千六百三十六两，秋税一万四千三百六十一两；福建路：夏税九千三百八十九两；梓州路：夏税八十三两，秋税六十七两；夔州路：夏税三百九十两。

凡是山泽的收入，金一千四十八两。京东东路：五百一十一两，西京南路：四百二十九两；永兴军等路：四两；福建路：五十三两。银一十二万九千四百六十两。京东东路：二千六百三两；永兴军路：一万四千二百四十两；秦凤路：四百八十三两；两浙路：五百一十二两；江南东路：八万六千六百九十三两；西路：一千五百七十一两；荆湖南路：三千四百二十七两；福建路：一万八百八十七两；广南东路：九千四十四两。铜二千一百七十四万四千七百四十九斤。永兴军路：九万一千一百四十五斤；两浙路：七万四千五百四十一斤；江南东路：四万六千八百二十斤；西路：一百一十四斤；福建路：四十四万二千八百五十一斤；广南东路：二千一百八万八千八百一十九斤；梓州路：四百五十九斤。铁五百六十五万九千六百四十六斤。京东东路：四十七万二千九百九十九斤；西路：一十九万七千四百斤；永兴军路：一百二十五万六千六百六十三斤；秦凤路：一十三万七千五百五十七斤；河北西路：一百六万七千二百三十二斤；河东路：六万四千七百八十六斤；江南东路：二万一千七百六十九斤；西路：一百七十四万一千八百九斤；荆湖南路：三十一万二千七百二十四斤；福建路：六万九千二百二十四斤；广南东路：三万一千三百四十四斤；成都府路：七万六千六百一十一斤；梓州路：五千七百七十一斤；利州路：二十万三千九百六十五斤。铅七百九十四万三千三百五十斤。两浙路：一十三万五千八百斤；江南东路：二十七万三千二百六十七斤；西路：一万九千五百一十斤；荆湖南路：五十五万五千六十三斤；福建路：二百三十一万五千八百七十四斤；广南东路：四百六十四万二千七百三十六斤。锡六百一十五万九千二百九十一斤。永兴军路：三百二十六万六千九百九十六斤；两浙路：一十三万五千八百斤；江南西路：四十二万五千七百六十斤；荆湖南路：三十一万三千七百二十四斤；广南东路：三百一万八千一十一斤。朱砂二千七百八斤。永兴军路：二百五斤；广南西路：二千五百三斤。水银二千一百一十五斤。永兴

译军路：六百二十一斤；秦凤路：一千四百九十四斤。

凡税总收的数目，金三万七千九百八十五两，在京城一千五百一十四两，各路一万八千二百四十三两。京东东路：一万三千五百七十九两；京西南路：一千一百六十两；北路：三十一两；永兴军路：二十八两；秦凤路：一十五两；河北东路：二十二两；西路：三十四两；河东路：一百三十两；淮南东路：一十四两；西路：一十七两；两浙路：二十二两；江南东路：一百八十三两；西路：一两；荆湖北路：二百一十六两；南路：一千二百四十七两；福建路：二百两；广南东路：三百二十一两；西路：一两；成都府路：一十三两；梓州路：七十四两；利州路：六十七两；夔州路：八百五十四两。银二百九十万九千八十六两。在京城七万二千三百六十一两，府界二两，各路一百四十一万八千三百七十九两。京东东路：三千五百七十八两；西路：八百一十三两；京西南路：三千八百三十五两；北路：六百九十七两；永兴军路：二万八千三百七十五两；秦凤路：九千一百五十一两；河北东路：一万四百八十八两；西路：一万八千二百八两；河东路：八百三十二两；淮南东路：八百五十九两；西路：一千四百四十三两；两浙路：三万八百六十七两；江南东路：四十万一千八百五十九两；西路：四万三千四百四两；荆湖北路：二万一千五百四十五两；南路：一十四万九千六百九十八两；福建路：三千八万四千五百八十五两；广南东路：一十七万八千九百六十一两；西路：一万三千八百六十七两；成都府路：一万八千九十三两；梓州路：三万二千六十九两；利州路：二万七千一百三十四两；夔州路：三万七千九百八十三两。

凡是各路上供朝廷的数目，金一万七千四两，京东东路：九千九百六十一两；西路：六两；京西南路：四百四十六两；北路：二十三两；河西路：一两；河东路：四十一两；淮南东路：八两；西路：三十二两；两浙路：一十九两；江南东路：三千三百一十一两；西路：二千六百八十两；荆湖北路：一两；南路：三十五两；福建路：一百四十二两；广南东路：二百六十二两；梓州路：三十六两。银一百一十四万六千七百八十四两。京东东路：七百九十一两；西路：一百三十二两；京西南路：二千五百五十四两；北路：九百七十两；（后文未完）

译秦凤路：二百两；河北东路：三十五两；西路：二十三两；河东路：九十一两；淮南东路：二十万四

译一千三百四十二两；西路：一千六百三十五两；两浙路：二万九千五百七十七两；江南东路：二十四万二千八百二十一两；西路：二十万一千五百四十七两；荆湖北路：四万九千五百八两；南路：三万八千一百六十八两；福建路：二十三万二千二百七两；广南东路：一十二万一千三百五十七两；西路：一万六千四百七十三两；成都府路：三百四十二两；梓州路：四千一十两。

凡是赋税收入的数目：金一万七千九十七两，其中各路茶税九两，买扑（专卖承包）七两，市舶（海外贸易）十两，入中博籴买卖（官府收购贸易）一万七千七十一两。银一百二十三万一千二百七十七两。分课目：成都府路一千三百四十两，梓州路一万九千六百一十四两，夔州路四千三百十十三两（"十十"疑当作"一十"），榷场（互市贸易场）四万一千七百四十九两。各路茶税二千七百三十三两，杂税二千四十六两，买扑三千三百五十九两，酒曲买扑三万三千三百一十九两，房州二百九十二两（"州"字疑有误），市舶二千二百五十四两，入中博籴买卖一百一十二万二百五十八两。水银六百六十一斤：榷场二百一十八斤，各路杂税五十八斤，买扑一百五十四斤，酒曲买扑六斤，市舶二百二十五斤。以上出自《国朝会要》。

食货 宋会要辑稿 食货三四 坑冶 矾场 坑冶杂录 各路产物买银价

宋会要辑稿 食货三四

坑冶矾场坑冶杂录各路产物买银价

白矾：晋州设有炼矾场，庆历元年设置；临汾县矾场务，是先前设置的；襄陵县官泉务，庆历六年设置，熙宁七年废罢；芹泉务，端拱二年设置，熙宁九年废止，用于供应京师开支及供商旅算请领取。无为军昆山场，先前用兵匠煎炼，天圣二年废罢，改设场收购，供在京染院及淮南州军的商旅入中算请领取。

绿矾：隰州温泉县务，太平兴国八年设置，由镬户（专业炼户）煎炼，供在京染院及河东州军的茶商入中算请领取。池州铜陵县务，是先前设置的。（"给"字下疑有脱字。）信州铅山场没有固定的额度。韶州涔水场年额为十万斤。无为军昆山场原定额为一百二十万斤，自绍兴十四年之后，年额改为六十万斤。淮南、江南、两浙、荆湖各路，赋税收入之数总计为三百一十万五千八十九斤，河南路一百四十二万五千七百斤，淮南西路一百六十八万一百八十九斤（"淮南"这一条，原本抄写在"池州"条之后，原书天头注中说："淮南一条应写在无为军条之后。"据此移到此处。）。

太祖建隆三年三月，监晋州催矾务（"催"疑当作"榷"，《宋史》卷二六三《刘熙古传》作"受诏制置晋州榷矾"，可为佐证）、右谏议大夫刘熙古上奏说："幽州地界有小盆矾，百姓多有私自贩卖，希望下令禁止。"皇帝下诏，从今以后凡犯此罪者从严惩处，招募人告发捉拿，按等级给予奖赏。

开宝三年二月，皇帝下诏三司说："此前所定的私矾条例颇为严峻，犯者都要处以极刑，应予以改动，特从宽处理。凡私贩幽州矾入境者，旧条不论斤两多少，一律与知情人一同判处杖刑处死，告发者按等级给予奖赏。自今起，所犯达到十斤者处死，十斤以下按等级判处。告发者捉获一人，赏绢十

译匹；捉获二人，赏二十匹；三人以上，不论多少，一律赏五十匹。"此前，周显德二年（规定）：凡犯矾罪不论多少，连同知情人一律处死，到这时才开始有所减轻。私煎者旧条规定三斤即处死，凡场务主管者及各色人等擅自将场务内的矾运出或盗窃贩卖的，以及各处官场务将剩余的矾私自出卖的，旧条规定十斤即处死，十斤以下按等级判处，自今起依照煎炼私盐的条例，达到十五斤以下的按等级判处，赏钱也依照盐法的规定。以上罪至处死的，

仍需具状奏请裁决。

七年三月，三司上奏说："绿矾价格低（"矾矾"疑当作"矾价"），请另定价格。江南的胆子矾侵夺了江北的课利，希望予以禁止。"皇帝下诏，绿矾从今起参照白矾在京城每斤估价一百文省来定价，胆子矾仍照旧不加禁止。

太宗太平兴国二年十二月，皇帝下诏说："晋州矾官每年出售的矾没有达到旧额，是因为小民追逐末利，不肯耕种田亩，因而做起盗贩，还携带贩卖到境外去。从今起贩卖一两以上不满一斤的，杖脊十五，服劳役一年，告发者赏钱十千；一斤以上不满二斤的，杖脊十七，服劳役二年，告发者赏钱十五千；二斤以上不满三斤的，杖脊二十，服劳役三年，告发者赏二十千；三斤者处死，告发者赏钱三十千。场务主管者及各色人等擅自将场务内的矾运出，或偷盗兴贩，以及各处场务将剩余的矾私自出卖的，一两以上不满一斤，酌情判罪，捉拿者赏钱五千；一斤以上不满三斤，判杖脊十五，服劳役一年，捉拿者与告发者赏钱十千；三斤以上不满五斤，判杖脊十七，服劳役二年，捉拿者与告发者赏钱十五千；五斤以上不满十斤，判杖脊二十，服劳役三年，捉拿者与告发者赏钱二十千；十斤者处死，捉拿者与告发者赏钱三十千。私自煮矾及贩卖，已经判决而再犯的，即使所犯不符合律条规定，也要杖脊，发配到边远恶劣之地。遇赦释放后又再犯的，不论罪行轻重，一律处死。买受及受托隐藏者，按二两算一两、二斤算一斤的罪论处；如受寄后又转卖的，依照原卖者的先例判处。"

淳化元年三月，三司上奏说："遵照敕令，因慈州绿矾积压滞留，命令另立条例约束。由于小民多在山岩深处私自煎炼图利（"规例"疑当作"利"），侵夺官府课利，如今若依照白矾条例处理，则绿矾价格低而白矾的刑罚太重。或者

依照旧例以漏税条例区分处理，则刑罚又过轻，人们不会畏惧。现请依照太平兴国二年所定的私茶条例判处，告发捉拿者的赏钱也依照私茶盐条例的数目发给。"皇帝准奏。

仁宗天圣元年闰九月，司农少卿李湘上奏说："晋州、慈州的矾铺户多掺杂外来矾料煎炼，致使官矾积压滞留，卖不出去。"皇帝下诏禁止此事，凡私矾产地的坑窟须封闭牢固，加以查察，犯者允许人告发捉拿，依照煎炼私盐的条例判处；绿矾则依照私茶条例处理。

二年八月，废止无为军的煎矾务，改由官府自行设场收购，旧的售价为每斤一百五十文，从今起每斤减三十文。当时无为军的牙吏许明献上言说："矾务遗漏的利益颇多，且百姓多冒法私自炼矾，请求废止该务，改设场收购。"此事交下三司议论，认为此议甚为便利，可以施行，因此有此诏令。六年，又下令每斤再减三十文。十

译年，又依从知军王汝能的请求，每斤再减三十文。

六年十一月，皇帝下诏："巡查捉拿私矾的使臣、县尉捕获私煎的白矾、绿矾，一律依照私茶盐的数额给予奖赏；如有透漏（放过）的，一并予以责罚。"

九年十一月十七日，皇帝下诏两川从今起放开白矾的贸易。

十年九月四日，江淮发运司上奏说："遵照条例：私贩白矾依煎炼私盐的条例、绿矾依私茶条例定罪。近来杭州百姓陈爽前往信州购买土矾二千斤，此矾比绿矾的色泽味道都要差，若按杖刑判处，则刑罚太轻，希望另定刑名，并下令信州封闭矾坑，以禁止私自贩卖。"下交法寺议处，请求按照斤两比照私贩私茶减三等定罪，巡查警戒中有透漏的，告发捉拿到一百斤以下的，全数赏给告发者；五百斤以下的，赏给一半；五百斤以上的，一律赏给三分之一。使臣透漏三百斤的，扣一月俸禄，超过三百斤（此三字下疑脱"已上"二字）的，加罚半月，罪罚最多不超过一季俸禄。奏请获准。

神宗熙宁三年十月二十三日，知庆州

王广渊上言说："河东路的矾、盐是利源中最重要的。想要请求在河东、京东、河北、陕西另立矾法，专门设官提举管理。裁减撤除巡查捉拿的使臣，只委托巡检（"委"原作"为"，据《长编》卷二一六改）、县尉负责收捕，另派朝臣一员管理往来提举事宜。所应施行的法则应与转运司共同商议。"皇帝下诏派光禄寺丞杨蟠乘驿马会同各路转运司商议利害，上奏朝廷。

哲宗元佑元年十月二十三日，皇帝下诏江、淮、荆、浙六路的矾，仍旧听凭百姓自行方便前往官府收购（"部"字上疑脱一字，从户部所请）。

八年二月二日，户部上奏说："无为军昆山的白矾，原来条例禁止官府自行出卖。此前曾权且允许通商，每百斤征税五十文。依照《元佑禁矾》条例：发给引券指定纳税处所，沿途税务只需检验引券后所批发放的日期，不再重复收税。无为军昆山的矾应依照禁矾通商的条例办理。"皇帝准奏。

绍圣三年五月二十四日，江淮荆浙等路制置发运司上奏说："官员亲自捕获私矾，累计达一万斤至十万斤的，按等级给予推恩奖赏。未能捉获犯人的，以三比一（折算）；派人捕获的，以三分之一点五比一（折算）。"皇帝准奏。

元符三年十月二十八日，崇仪使林像上奏说："河北所产的土矾如今都禁止人们采集，却从河东运来晋矾在相州设场出售。利益所在之处，人们舍命也要追逐，即使法令严密，也未必能够禁绝，况且土地所产之物，本是用来养育百姓的，而国家理财，何必分彼此！与其从远地运来，何如就近取用来得方便！如今若在河北产矾之处由官府设场收购，适当提高价格出售，那么官府就能坐收净利，且免去长途运输的辛劳；居民也能借此获取地方之利，而不再有犯法的弊端。这也是一举两得之事。"皇帝下诏交户部审议，申报尚书省。

徽宗大观二年三月二十五日，尚书省议定："河东、河北所产的矾，系通往

京畿、京西、京东、陕西六路销售，无为军的矾系通往江、淮、荆、浙、广、福九路销售。如今规定：允许商人到榷货务缴纳现钱，领取公据前往矾场等处，请领后运往其通商所属路分销售。想要命转运司官员一员各自兼管提举措置之外，河东、河北、淮

译南等产矾之地，各自另派官员前往提举措置。"皇帝准奏。

三年三月二十日，江东转运副使余彦明上奏说："本路的矾货请求就近委托本司并各州兼管茶事的官员一并兼管（"言"字疑为衍误）。"皇帝准奏。六月十六日，皇帝下诏江西、两浙、湖南、湖北、广东、广西、福建、淮南八路都依此办理。

政和二年二月三日，皇帝下诏："自政和二年开始，将东南九路每年所买的矾依照熙宁旧法，由九路官府运往出卖，仍将每年应发的上供卖矾钱一并依照《绍圣》条例，命发运司认定旧额三万三千一百贯起运至京城，以补助经费。所有目前正在措置的淮南路矾事司依旧一并归并入发运司，其中官吏等人一并罢免。"这是因为户部奏报"有臣僚说无为军昆山县的矾事旧属发运司统辖，每年认定净利钱三万贯，自大观二年起，专门设司派官措置，定下年额九百贯，令无为军拨出款项收购。至今大约计算五年，矾货堆积如山，周转困难，白白占用了本钱，利息很少，官吏、军兵、公使等的费用开支也不轻。请求依照旧法出卖"的缘故。

宣和三年二月二十二日，皇帝下诏："已经下达的处置命令，两浙、江东路的茶盐暂且免于比较增减亏损，不得随意强行摊派，凡是卖矾之事也应当依照上述指令，从速申明施行。"

六年六月十七日，中书省、尚书省上奏说："户部呈状：提举河北东路盐香茶矾事司申报：矾季状（各州季度报表）以通商及产矾路分的矾季状（此处"矾季状"三字疑有误），矾事司

已有关于呈报的规定约束，唯独各州、军没有立定期限和责罚规定。户部商议后，想要各路州军每季具报住卖过的矾数，每季限五日呈报提举矾事司，如果超过期限不报，由本司予以按劾。所有矾事司汇总各州军并加以比较的文状，想要展宽期限五日，通共作半月呈报。其余依照已下达的指令办理。各路都依此施行。"皇帝准奏。

高宗建炎二年正月十三日，同专一措置财用黄潜厚上言说："宣和三年闰五月十五日（规定）：淮南矾场任凭商人方便，除了在榷货务缴纳后领取购矾公据外，也允许商人用金、银、钱、帛等按数目就在矾场缴纳算请。所收纳的金、银、匹帛等，一并命矾场监守封存清点后运送京城。又承蒙建炎元年十一月二十三日（规定）：淮南无为军的矾，暂且允许商人贩运至晋、相二地的矾市货卖。如今想请求允许商人贩运淮南的矾通往河北、河东、京东、京西、京城及东南九路，除了在京城榷货务领取的公据外，也允许就地在行在缴纳现钱、金银、物帛等，领取公据钞引，可以免去矾场的运输脚费。"皇帝准奏。

绍兴二年闰四月六日，江西转运副使韩球上言说："虔州、吉州、临江军等地现存白矾、青矾、土矾三十余万斤，州郡不敢擅自出卖。"皇帝下诏命榷货务依照上供矾的数目发给矾引，前往本路茶盐司出榜招人算请。所收的钱数，运送至行在所属部门。

八年六月四日，淮西转运判官李仲孺上言说："查核本路无为军昆山场缴纳金银、现钱算请钞引，运往所指州县货卖（"指"字前疑脱一"所"字），每张引券纳钱一十二贯，可贩运正矾一百斤，并加饶二十斤，共计一百二十斤。查照矾场先前购入的白矾，除去已经支发出去的以外，截至当日尚有

现存一千零八十九万八千余斤

译，每斤本钱十三文及二十文，占用本钱共计十四万零九百余贯。矾货堆积多年，支发进度缓慢，都是因为商贩本重利薄，如果贩运到指定地点，每斤才卖到二百文，除去买引的官钱一百文外，利润不多，因此贩运者稀少。如今官方卖引钱，每斤除去原本矾本钱外，还有净利八十余文。措置想要适当减少引钱，以招诱商贩发泄库存。"皇帝下诏，在现售价格上适当减去二十文，每斤定为一百文，一引十二贯，共计减去钱二贯文，每引定为十贯文，招人算请。

九年六月十九日，无为军申报："查核本军管下的昆山矾场，应使用的折纳金银法物，须由朝廷铸造镌刻花样，发给下场使用。因本场自建炎之后（"作"疑当作"系"），遭贼寇侵犯，全部毁坏不存，前任知军吕云叟紧急措置下设的作院，用生杂铜制造各等法物一副，恐怕时间久了，尺寸不能均衡准确。请求下令工部下属文思院制造发给。"共计五十两法物一个，二十三两法物一个，二十两法物一个，十五两法物一个，十两法物一个，五两法物一个，一两法物一个，半两法物一个，一钱法物一个。皇帝准奏。

七月二十六日，户部上奏说："淮西茶盐司申报：请求将无为军昆山场现售的六十斤规格笼篰停止织造，责令所属另行织造四十五斤、二十斤两种笼篰，发下昆山矾场储存出卖。其中四十五斤笼篰，每只除去工本费用外，可获利四十文；二十斤笼篰，每只除去工本费用外，可获利二十文。据榷货物务核查：无为军昆山矾现售有三等矾引，大引一百斤，中引五

十斤，小引三十斤，还有加饶贴买的数目，所制造的盛矾笼篰却只按六十斤一个规格织造，确实不太适中。如今淮西提举茶盐司所申报的事理，确实是允当的（"得"字疑为衍文）。"皇帝准奏。

十年二月六日，淮东常平司上言说："本司查核楚州、泗州市易务此前蒙朝廷发给矾钞引各一千道，因该处不是便于销售之地，因此无人承买。如今泗州市易务已获得指令罢局，所有本务原来所领的钞引共一千道申报户部，请求指示施行。户部经过榷货务核查：泗州市易务既已罢局，其未卖出的矾钞若命发回本务，则本州至行在的道路遥远；若命拨往楚州，又因该处也有未卖出的数目。如今查核得知无为军昆山场是产矾之地，现有发下的矾钞商人多是就便算买，可以顺利发泄库存。现想将泗州市易务未卖出的矾钞引改拨往无为军昆山场，招诱商人算请。"皇帝准奏。

十一年十二月四日，工部上奏说："铸钱司韩球奏报：据铅山知县同本场监官申报，截至七月二十日为止，已煎炼得青胆矾六千七百六十斤，扫得黄矾四千五百六十四斤存库，请求指示变卖处置。据榷货务开列下项条例：一、查照建炎四年十月九日的指令：出售抚州青胆矾，每斤价钱一百二十文省，土矾每斤价钱三十文省。铅山场所产的矾货，如今探询得知比抚州的矾稍高，其中青胆矾拟仿照抚州矾的先例，每斤定为一百五十文。黄矾比土矾也稍高，每斤定为八十文，并请求将各色矾依照昆山场白矾的先例，每引各定为一百斤。一、查核历来商人前往本务算请矾货，是依照

茶、盐钞引的先例，每贯缴纳头子市例钱二十文，每贯缴纳

译雇人钱一文，每引缴纳工墨钱二十文。如今商人算请青胆矾、黄矾，请求依照本务现行的收纳则例办理。一、查核商人纳钱前往榷货务算请矾货，须发给钞引交付商人前往矾场照会领矾，该引券由矾场批凿日期后交付商人，随矾照会货卖，应当预先颁发合同号簿。请求命太府寺交引库速行印造，派本务号簿官押送前往信州铅山场收管，核对后支给矾货。"皇帝一并准奏。

十二年六月十三日，榷货务上言说："先前承蒙指示，允许将坑场所产的青（黄胆）〔胆、黄〕矾，一并交由铸钱司委官措置监辖煎炼，将数目申报户部，报知榷货物给引出卖。等候人户前来算请过矾的数目，即申报户部。请求留出五分用以资助铸铜的本钱，仍请从各色上供钱内拨划。后来陆续据信州铅山场煎炼得青胆矾、黄矾一万一千三百余斤，本务已经招诱商人，收入钱二千三百余贯，并令商人在矾场贴买一分矾，所收价钱专门充作矾本支用。如今铸钱司请求酌量拨给二三千贯，用以支应信州铅山场充作煎矾的工料本钱，请求下令江、淮等路铸钱司在信州应缴的经总制钱内截拨钱一千贯文，与本场所收的一分矾钱相并，充作煎矾本钱支用。所有日后收纳的各色矾正钱，依照已定的十一分为率，除将六分送交本务外，其余五分令商人指定留在矾场缴纳，专充煎矾工料本钱支用。"皇帝准奏。

十月二十二日，户部上奏说："榷货务查核铸钱司呈报的铅山场七月十六日为止收得的青胆矾三万

六百五十五斤半的数目，其中一万六千五百斤已由商人前来本务算请领得钞引前往请矾，另有青矾一万四千一百五十五斤半尚未发给引券出卖。所收得的黄矾八千三百八斤半，其中四千九百五十斤已有商人算请外，另有三千三百五十八斤半尚未发给引券出卖。如今请求申报朝廷，指示下令交引库印造钞引，发给本务以应付商人算请。仍请求今后铸钱司申报铅山场陆续煎炼得的各色矾的数目，由本务一并牒报交引库印造钞引，发下本务给赏施行。"皇帝准奏。

十四年十一月十九日，户部上奏说："淮南西路提举茶盐司申报：请求无为军昆山矾场收购新矾，在旧价二十文的基础上增加一十五文省，通共定为三十五文省收购。榷货务商议后想要暂且依照本司所申报的事理，在旧价每斤二十文上增加钱十文，通共定为三十文省收购，所有商人在场缴纳矾引时所加搭的增添钱数，命矾场与其贴买一分钱，另项收存桩管，专充买矾价钱，不得挪作他用。"皇帝准奏。

二十九年闰六月十日，户部上奏说："淮西提举茶盐司申报：无为军昆山矾场每年所收的钱物，向来没有立定的年额来进行比较，官吏怠惰渎职，没有相应的惩罚劝勉。如今取绍兴二十四年至二十八年五年内所收的钱数，平均分作五份，其中一份为四万一千五百八十五贯，作为适中的数目。现想暂且将此定为定额，依照酒税务的条法给予增亏赏罚。"皇帝准奏。

孝宗隆兴元年三月二十四日，淮西提举茶盐司上言说："无为军昆山镇所产的白矾，所需的本钱须从庐州、舒州、蕲州、黄州、和州、无为军、寿

春府拨给，从绍兴三十年至三十二年年底，各处都有拖欠。如今已经能够顺利支买，请求将前项拖欠的本钱特予免除一半，其余的允许命本州依据所欠的多少，通知各州军在以后的年分内带纳补齐。"皇帝准奏。

淳熙十二年九月四日，都大提点坑冶铸钱司上言说："潭州浏阳县永嘉场，地名铁

译炉冲等处，有皁土可以煎炼青矾，具备条件创设青矾场，此地系是官地（"具"疑当作"见"），并非民地，确实是产矾之地。请求参照韶州矾引的先例，发给钞引，招人请买。户部查核后请求印发三十斤、四十斤两种规格的钞引各三百副，交付潭州通判厅发售，仍将卖得的价钱参照韶州涔水场的先例，分别隶属起运解送。"皇帝准奏。

绍熙三年二月三日，淮西提举茶盐司上言说："无为军昆山矾场现存的矾钞引只有一万余道，确实不多，请求接续拨发三十斤规格的一等钞引二十万贯，发给本场应付发售。"皇帝准奏。

食货 宋会要辑稿 食货三四 产砂（原书"产砂"二字抄写于天头，如今移置于此处）

产砂（原书"产砂"二字抄写于天头，如今移置于此处）

仁宗天圣元年，江宁府上言说："溧水县现有朱砂，派人前往开采，除烧炼出水银外，并没有朱砂的苗脉。"

十年，广南西路经略安抚司上言说："据我们所见，广源等处内有朱砂坑，请求命本司加以开发设置。"皇帝准奏。

建炎四年，户部上言说："先前遵照朝廷旨意，每年在宜州收购来自回蕃的朱砂二万两，应用钱四千余贯，从方场钱内拨给收购，并没有停止收购的年限。自崇宁四年至今二十余年，共支出十万余贯，累积岁月已久，往往侵占挪用了常平钱的数额。"皇帝下诏命停止收购，已经支出的钱令各路提刑司列明数目，责令市舶司限期两年拨还。

雍熙年间，供奉官王延德出使高昌返回后，行程记录说：国王居住在北庭。北庭山中出产砂，山中常有烟气涌起，而没有云雾。到了傍晚，光焰如同火炬，照见飞禽走鼠都呈现红色。采砂的人，穿着木底鞋，如果穿皮底的鞋，就会被烧焦；山中有孔穴喷出青泥，一出孔穴便变成砂石，当地人取来用以治疗皮病（原书其下有注说："松案：此条见于《永乐大典》砂字韵所引，如今附录于此。"）。

食货 宋会要辑稿 食货三四 坑冶杂录（此四字原书抄写于天头，如今置于此处）

坑冶杂录（此四字原书抄写于天头，如今置于此处）

鄱阳、乐平、浮梁、德兴四县每年和买（官府议价收购）金五百四十二两八钱，德兴银一

千七百四十九两五分，铜二十一万一千七百三十四斤二两，而《中书备对》却说：每年购买金

三十四两，银二千一百三十七两，铜七百四十斤。有购买金子的场所，一处在城下，一处在利阳务，一处在德

兴县。又有市银院购买铜的场所，都在德兴。如今金、银、铅都已经没有了，只有浸铜（湿法炼铜），而铁的课利钱也不够。

至道元年，福建转运使牛冕上言说："邵武军归化县的金场徒有虚名，并没有实际的坑井，专门的副职人匠一千一百余人，被派配购买金子六百余两，百姓交纳不齐，以至于有人绝望而自刎。这个金场如今请求予以停废。"皇帝准奏，命自今以后永远不得再兴办设置，工匠们全部放归务农。

二年，陕西转运使上言说："成州境内有金坑两处，此前州里派遣官吏掌管，每年的课额都不能足额。希望派遣使者前往巡视考察，重新订立新的制度。"皇帝下诏说："将金子舍弃于山中，是前代圣王的盛德；

只以粮食为宝，是古代史书中的至理名言。朕深切仰慕上古之风气（"太"原作"大

译"，据《宋大诏令集》卷一八三改），不苛求难得之货，何必谈论利益，白白劳烦百姓？

其成州的金坑两处一并应予停废。"

三年，皇帝下诏说："此前三司奏请东、西两川掌管关税、酒醋专卖之利的，除一半缴纳银帛外，另一半按二成比例折价购入金子。近来听说各州郡并非产金之地颇感不便，其中入纳二成金子之事应立即停止，如果有愿意继续缴纳的则听凭其便。"

四年（按：至道年号无四年，此"四年"之前应脱漏一年号），京东转运副使上官佖上言说："奉诏勘察登州蓬莱县境内淘金的利弊。如今检视淘金之处，各处都是山涧河道，以及相邻的荒闲地土之间有沙石泉水，才可以淘取到细碎的小片金子。于是订立以下条例：凡是上等的，每两支付钱五千，次等的四千五百，都在城中商税务内设场收购，派遣职官负责管理。土地属于私人所有的，则委托知州派人淘沙取金，不论多少，一律须缴纳给官府，不再支付钱款。监官如果招诱收购数量多，就给予酬奖。地主及租地的人不得私自出卖，也不得携带出州境，允许人告发捉拿，一两以下的笞刑四十，一两以上笞五十，四两以上杖六十，七两以上杖七十，十两以上杖八十，十五两以上杖九十，二十两以上杖一百；购买者减一等治罪。告发者按照捉获的金子成色号数，全数给予价钱充作赏金，最多不超过一百千。此前已经淘取购买到的，即限期一个月内前往官府中卖，逾期不自首的，允许人告发捉拿，一并依照前项规定施行。凡是产金之地的地主或各色人等，如果自立法之后一年内，淘取得金子二百两以上中卖给官府的，免除其户下三年的差役及科配；如果连续五次淘得的都达到此数额，就永远免除差役科征，只需缴纳两税。凡是地主如果缺少人手淘取，允许私下商量划定地界，租给他人淘沙取金，命其前往官府场所中卖。"皇帝准奏。

六年，三司使范雍上言说："恩州阳江县出产金子，恐怕当地未能切实公平地收购。已经行文本路转运司，选派职官前往当地监督管理。"皇帝下诏命三司加以约束管辖，不得骚扰百姓。广南东路转运司上言说："恩州磨铜等地产金，自天圣五年十月至今年二月，共购买四百八十余两，支付价钱四千二百八十余贯。"不久之后，有商旅在京城用便钱汇兑前往，三司上言说："商客用便钱进入恩州，都在淘金人户处偷买金货兴贩，

译侵夺官中课利。请令在京都榷货务及荆湖、江淮南路诸州军，自今后不许客人入便钱往恩州。」从之。

——这样会侵夺朝廷的赋税收入。请下令，从今以后，京城的榷货务以及荆湖、江淮南路各州军，都不许商人在此存钱换取凭据（便钱）后前往恩州支取。皇帝准奏。

七年，上封者言：「登州生金，置官收市。今闻莱州莱阳县亦产金。诏委转运使覆按诣实，乃请各置官收市，及设巡逻，勿听私相贸易。」从之。

——七年，有上密封奏疏的人说：「登州出产天然黄金，已设官府收购。如今听说莱州莱阳县也出产黄金。请下诏委派转运使亲往核实，然后请各地都设官收购，并设置巡逻，不许百姓私下相互买卖。」皇帝准奏。

译八年，诏令彭州九陇县出产金货，命差派官员开采淘洗（"八年，诏彭州九陇县产金货，命差官采淘"：此条原本抄在页眉天头处，现移置于此。）。

十年，广南西路经略安抚司上言：「伏见广州、源州等处境内有金坑以及慎乃金坑，已委派提点刑狱专门管理。查勘慎乃金坑自兴办设置以来，通过博买金宝、变卖转运、经营贸易，收取利息，以此资助经略安抚蛮夷事务。请求命本司兴办设置，并依旧例经营贸易。」朝廷听从了这一建议。

四年，河东都转运使陈安石上言：「豊州、绛州、曲沃的金坑，如今已经安排就绪。」诏令官吏依等第减少磨勘、循资升迁。又，知沅州谢麟上言：「溪江出产麸金，希望招募百姓淘采后收购转卖。」朝廷听从了这一建议（「又知沅州」至「从之」，原书抄写在页眉天头，现移置于此。）。

绍圣三年，湖南转运司上言：「潭州益阳县金苗已经暴露显现，已经差派官员检查视察并设置矿场。如今探访得知，先前要粉碎矿石才能淘出净金，如果朝廷抽分权且买入官中，恐怕坑户以及役夫工匠等会私自转出金地，应当加以禁止。请求修订制定条例。」朝廷听从了这一建议。

大观二年，荆湖南路提举常平司呈状：「接到省札：访闻潭州湘阴县、岳州平江县境内出产金宝的地方很多，只是百姓地主私自招人淘采买卖，官府不加以管理安排，白白丧失了珍宝财货。省札交付本司斟酌处置。如今斟酌，凡有金银坑冶显露暴露的，即使有人告发，或者检查踏勘尚未完成便擅自开挖坑口淘取的，按价值计算以盗窃罪论处，情节轻者杖一百，邻里保甲知情不举报的减二等处罚，这样可以使人知道有禁令，能够杜绝私自开采的弊端。」诏令听从此议，各路凡有坑冶之处一并依此办理。

政和三年，权提辖措置陕西路坑冶催促铸钱等司蒋彝上奏：「陕州阌乡县自绍圣三年起，金课每年以七百两为定额，近年来所缴纳的只有百余两。知县聂敏修于政和三年正月到任，安排收缴，比政和元年、二年各增加五倍，已经达到原定的旧额。」诏令聂敏修升转一官，如果所收金数大幅增加，命铸钱司详列数目保荐上奏，另加奖赏恩典。

绍兴七年，工部上言：「知台州黄岩县刘觉民请求将所有金、银坑场一并依照熙宁、丰年间的办法，招募百姓开采，自备物料烧炼。以十分为标准，官府收取二分，其余八分允许坑户自行贩卖。如今江西转运司斟酌了江州等处的金、银坑冶，也依照熙丰年间二八抽分的办法，长久可行，确实有利便捷。」朝廷听从了这一建议。

三年，晁公愚上言：「各路出产坑冶之处，往往五金杂出，比如铜坑中有铅，铅坑中有银，银坑中有铁之类，这是因为所产矿脉厚薄不一致。历来铜、铅、锡、铁归属提点司管辖，金银坑则归属转运司管辖，因此政务不能统一。如今请求全部交由提点司管辖，将各路转运司历年所收金、银数目，命提点司认领担负，这确实两方面都便利。」朝廷听从了这一建议。

食货 宋会要辑稿 食货三四 坑冶杂录

坑冶杂录

高宗建炎元年，户部上言：「山泽坑冶，按祖宗旧法：在外地的归属转运司，在京城的归属金部。此前自崇宁二年起，将新开发的以及漕司不急需接济钱本的旧坑，一律命常平司接济，才归属有曹管辖。因为新旧坑冶都是同一件事，而两司办事的条令却不统一。请求依照祖宗旧法，拨归金部、转运司管辖。

译」朝廷听从了这一建议。

高宗建炎三年，诏令福建、广南自崇宁以来，每年购买上供的银数浩大，百姓不堪承受，每年减少三分之一。

七年，工部上言：「知台州黄岩县刘觉民请求依照熙宁年间的办法，以金银坑冶招募百姓开采，自备物料烧炼，以十分为标准，官府收取二分，其余八分允许坑户自行贩卖。江西转运司斟酌江州等处的金银坑冶，也请求依照熙丰年间的办法。」朝廷听从了这一建议（原书页眉天头注说：「上供银重复出现。」如今仍旧保留。）。

十四年（此条应当置于下条「十三年」之后。），诏令：「现今坑冶设立适中的课税定额，交由提刑、转运司负责，不得另外有所抑勒，虚报认领数目，导致有钱有势的人家设法请托幸免，以致下等民户遭受弊害（"切"：此字疑为讹误。）。」

东南各路历来所管辖的坑冶虽然很多，其中有名无实的固然也不少，加上近年来人工物料种种价格高贵，比起从前，增加了数倍，因此炉户难以兴工开炼。有的新开发坑冶之处，起初有人户买入矿场，后来因家产破败，拖欠课额，被拘留监禁的人很多。近来朝廷因有人进言认为可以增加铸钱额度，于是督责州县恢复废弃堙没的坑冶，一定要求承担认领原来铜铅的数目。州县遵照执行，竭力奉行，其间有狡猾之徒趁机骚扰滋事，有的想要强占民户的山林，有的先向官府借取钱本，却虚报认领课额，等到拿到钱后，眼看矿材微薄，所得不足抵偿，便自行逃匿。他们所认领的数目已被州县定为定额，无从豁免，因此多有拖欠。知县、监官虽然已经卸任，但因课额不足，不得批准放行离任文书。官吏害怕获罪，不免以身试法，多方设法弥补，往往将钱财珍宝销熔，充补课额。督责越严格，违法情况越严重。（十三年，臣僚上言：）我恳请下发命令给各路，委托漕宪体察究明，如果确实有铜铅兴旺发达之处，自然应当劝诱百姓广泛开采，尽数收购，随时供应铸钱之用。如果有名无实，则请求蠲免虚报认领的数目，免得导致违法销熔钱财珍宝，加重困扰百姓，以符合陛下宽厚体恤的旨意。」户部详细审查后说：「希望依照所请，下发各路，命提刑司与提点坑冶铸钱司共同体察究明各路现管辖的坑场，将兴旺发达之处多方安排处置，兴办开拓、收取征缴，如果确实有名无实，就命照应原来的旧额以及现今实际开采收缴的分数，重新另外制定适中的课额，查实后申报朝廷候旨定夺。」朝廷听从了这一建议。

十四年，宰相执政上朝呈报，户部上言：「各路坑冶，其中有些开采日久，坑洞深远，不论年月，仍强令依旧认领缴纳的地方；也有无凭无据之人，挟私怨妄自告发，那些现今开采兴旺有实力的人家却借此舞弊减免，命下等民户虚报承担。应当加以处置。如今打算将现今坑冶中确实有名无实之处，命照应原来旧额以及现今实际开采收缴的分数，重新另外制定适中的课额，命各州详细列明呈报。所有金银坑冶，也请求就委托提刑、转运司依此办理，不得另外有所抑勒，虚报认领数目。仍需切实觉察，不要让有钱有势的人家设法请托幸免，反而使下等民户遭受弊害。」皇上说：「宁可让国家财政有所损失，也不可损害百姓。百姓富足，就如同国家在外的府库，国家财用不足，就取资于百姓；如果百姓贫困而为盗，那么正常的赋税恐怕也将无从收取。可以依照所请办理。」

二十七年，兼权户部侍郎陈康伯等上言：「近来有人陈

译请，各路州县所管辖境内坑冶停闭荒废之处，强令坑户认领承担课额。已经委托各路提刑司检查视察斟酌，按照所收多少分数认领缴纳，不得抑勒强迫。尚且担心有停闭的坑冶其实内里仍有宝货存在，一旦定为停闭，就会导致减损国家课税。如今商议处置，打算委托各路转运司下发命令给所辖州县，凡有停闭及新开发的坑冶之处，允许人户向官府陈情申报，官地拨给有实力的人家开采，民户自己的地由本户自行开采。如果本地主不到官府陈告，允许邻近有实力的人家告发首报，给予告发人开采，等到满一年，事情逐渐有了头绪，方才由官府酌情设立课额。那些告发的坑户自备钱本开采烧炼，产出后卖纳入官府。依照《绍兴格》特别减去一半数目，依照全格推赏授官。」朝廷听从了这一建议。

孝宗隆兴二年，铸钱司上言：「坑冶监官每年收购的金及四千两、银及十万两、铜锡及四十万两、铅及一百二十万斤的，各升转一官，知州、通判、县令、县丞管辖境内坑冶每年比原定额增收有余的，按等第推赏。」

二年，因饶州每年进贡金千两，民力不能支撑，于是减去十分之七，以体恤一郡百姓。

八年（"八年"之前原有被涂去的"天圣"二字，这与前面的年号不同，无疑是错误的。），江南东路转运司上言：「信州宝丰县自淳化五年以来铜货兴旺发达，奉旨割拨弋阳县玉亭、新政两乡设立为宝丰县，虚占官吏编制，劳役百姓，银利很少，铜货几乎全无。本司斟酌，可以裁并归入弋阳县（"可公"：疑为讹误。），其场务仍旧差派使臣专门监管，只作为宝丰镇的名额。」朝廷听从了这一建议。

至和二年，诏令三司：韶州岑水场铜矿大规模开发（"韶"：原作"诏"，据《元丰九域志》卷九记载：韶州有岑银场，据此改正。），命转运司增加招募工匠铸钱。

熙宁八年，知熙州王韶上言：「熙河路各州颇多铜坑兴旺开发，请求命都转运使与提举市易司协力兴办治理银冶，将所得收入作为熙河路的籴粮本钱。」朝廷听从了这一建议。

元丰元年，诏令潭州浏阳县铜冶，可以立法选派官员推行开采。

元祐元年，陕西转运兼提举铜坑冶铸钱司上言：「虢州境内坑冶坑户所得铜货，除抽分之外，其余数目一并和买入官。因费用不足，请求依旧例抽纳二分之外，只和买四分，其余全部拨给冶户自行贩卖。」朝廷听从了这一建议。

户部尚书李常上言：「岑水等矿场历来出产铜矿最多，近年收购却全然不敷所需。请求选派有才干的官员到各矿场询访情形，招纳坑户，等到铜利兴旺发达，将现今荒废的监州郡随着购买到铜数的多寡，逐渐兴发铸造钱币。」朝廷听从了这一建议。

（滋盛）绍圣元年，福建路转运司上言：「建州浦城县唐岱坑出产银铜（"岱"：疑应作"代"。），可以设置矿场冶炼。」朝廷听从了这一建议。

元符三年，诏令饶州、信州、潭州、韶州等州的胆铜矿不再设置专局，一并拨归铸钱司管辖。

崇宁元年，诏令：「凡告发铜坑，除依条例赏格酬奖外，炉户卖铜，每锭收取工本损耗钱五文，给予原来告发人充作奖赏。」这是因为户部奏报「江、淮等路坑冶司因虔州雩都县有人告发佛婆同坑，请求订立赏格」的缘故。

宣和二年二月十八日，朝散大夫李唐卿上奏：「臣前任通判金州，见平利县小岚平有铜矿脉苗十分丰富，百姓贾真告发。恳请下发命令给金州监，命贾真在原告发处搬取矿石，设置炉子烧炼试验。」

乾道元年，提点坑冶铸钱司王楫、李大正上言：「打算将江南、淮南、两浙、潼川、利州路划归饶州司管辖，江西、湖南、湖北、二广

译、福建路划归赣州司管辖，钱粮物料，一并依照所分路分催征办理，务求足额。潼川、利州路历年所征收的铜课，因为路途遥远，稽察不便，访闻得知这些地方出产铜矿十分丰富，请求下发命令给潼川、利州路产铜州县，凡有额外增收的余羡数目，允许免于列为年度定额，全数起运，增补助益铸钱。」朝廷听从了这一建议。

李大正上言：「自古以来坑冶铜课最兴盛的地方，是韶州岑水场、潭州永兴场、信州铅山场，号称三大场。」又上言：「近来点检韶州岑水场黄铜历年的课额，虽然号称二三万斤，但真正堪用的实际很少，因为坑户只是在旧坑中收拾残渣废料，掺杂沙土，有的盗用他人的胆铜，烧炼成片状铜锭，其表面开裂，几乎像泥土一样，每斤价值计二百二十文省钱，白白耗费官府钱财。如今姑且暂停收购，另外踏勘新坑。雇用坑户采取胆土用来淋铜之用，那些提炼胆铜的坑户就向官府领取铁料，旧来采铜坑户承接胆水浸泡洗涤矿石，尚未烧炼成铜。如今打算分别按水味的浓淡，各按人所需应支给的铁数量支付，不再折算成铁的本钱，而是按铁计算铜的产出，如果得铜数量多，就不再过问；如果得铜数量少，就按铁料比较核算，追缴其亏欠部分。仍将拖欠的钱铁款项暂且搁置不追，每斤实支价钱一百三十文省钱，除去充作经总制钱以及顾工价、炭钱之外，还可得钱七十三文省钱。如果铜的成色不足十分，就按比例估算削减支给。如果除完成年度定额之外，还能有额外增购的，就再优待多支付价钱四十文省钱。凡淋铜取土，都在穷山绝顶之处，所役使的兵士都是二广配隶充军之人，衣粮常年供应不到。如今打算依照信州铅山场的兵士惯例，每日额外补贴米二升半，此外还有韶州永通监，历年铸钱大多不足三千贯或四千贯，如今打算酌取中间数目，令其管辖认领三千五百贯。」朝廷听从了这一建议。

建炎三年，虞部上言：「江淮等路提点坑冶铸钱司张澄上奏，请求将所辖坑场专门责成监官检查点验，遇到银坑兴旺发达，那些原有铜、铅等处如果愿意继续开采的，就先经官府认定这一时期所卖的铜铅课额比原来数目增加有余，方才可以继续开采。银坑如果尚未开始使用，铜、铅坑冶的人愿意开采银坑的，也允许兼营。铜、铅坑冶如果不愿意完成铜铅课利定额，就不得专门开采银坑。仍请求各冶设置登记簿册，登录卖出的铜铅银数目，如果铜铅达到原定额度，那么银价就全数支给；如果卖出的铜铅未达到原定额数，就不能全数支给银价，等到下个月卖足铜铅，才能全数支给。凡有银坑兴旺丰富之处，也请求依此办理。」朝廷听从了这一建议。

十三年，江淮荆浙福建广南路都大提点坑冶铸钱韩球上言：「韶州铜冈场、连州元鱼场的银铜铅坑，已经出现开发迹象，人户现今正在开采。请求将两场原设置的监官下发吏部差派委任监官各一员。」朝廷听从了这一建议。

二十九年，提领诸路铸钱所上言：「利州路转运判官兼提举铸钱苏钦申报：兴州青阳、利州青(〇〇尼)〇土两处铜场，所缴纳的铜数并无固定额度。如今据青阳铜场黄水窟一处，只是采得生汁矿石烧炼，铜数很少。如今斟酌青阳场每年酌量制定一千五百斤、青(〇〇尼)〇土场每年七千斤为定额，两场每年炼出八千五百斤，其中除去抽取约二分即一千七百斤不支付价钱外，其余数目每斤支付钱引八分，共合用本钱五千四百四十道。请求依照潼川府路转运司的做法，单独从经总

译制窠名钱内取拨支用；其起运的脚钱，在系省钱内支付。所收到的铜料，依照潼川府铜山县已经得到的旨意，直接送赴饶州永平监，或者从便送赴江州交纳。」朝廷听从了这一建议。

（淳熙）三年八月十七日，提点坑冶王楫上言：「处州所产铜银铅坑，每年收铜十万斤，铅十五万斤，通判、县令、县丞各减两年磨勘，所有太守、检踏监官请求一并给予推赏。」朝廷听从了这一建议。

嘉定十四年七月十一日，臣僚上言：「出产铜矿之地，没有比东南更兴盛的，比如括苍的铜廓、南弄、孟春、黄涣峰、长技、殿山、炉头山庄等处，诸暨的天富，永嘉的潮溪，信上的罗桐，浦城的因浆，尤溪的安仁、杜塘、洪面子坑等五十余处，大多是铜银共同出产的大矿场，每月解运净铜以万计，小矿场也不下数千斤，银也各不下千两，获利十分丰厚。至于双瑞、西瑞十二岩的矿坑，出银繁多丰富，大定、永兴等矿场，虽然是银铅共同出产，兴盛日久，矿脉灵秀不衰。又信州的铅山与处州的铜廓，都有胆水，春夏时节水如沸汤，把铁投进去，铜色立刻变现。这本是天造地设，明显赐予坑冶的宝藏，可是属吏贪婪残暴，积累形成弊病蠹害。各处检踏的官吏大大成为百姓的祸患，有实力的人家都竭力推辞回避，于是导致坑源废绝，矿脉湮塞封闭。偶有出资准备工本为官府开凿疏浚的，原来承佃的人家已经出了工力，等到自己出资开创，还没享受到利益，就被喧闹之徒诬告胁迫，检踏官吏竟然像追捕重囚一样对待他们，施以黥刑发配、抄没财产，冤屈无处申诉。这就是坑冶之所以失陷的原因。又查得旧来铜坑，必定差派廉洁勤勉的官吏监管，设立隔眼登记簿依次逐一记录，每日填写某日有某甲匠姓名几人下坑，以及采得矿石几箩出坑，某日有矿石几箩送到作坊舂磨，某日有碓好的矿石未及几斤送去水中淘洗，某日有净矿内几斤上炉火均匀烧炼，然后排列烧窑依次二十余日。每铜矿千斤，用柴炭数百担，经过数次足够的火候，才开始请官监视上炉匣制成铜。那铜体红润如烟脂色泽，称之为山泽铜，鼓铸不会损耗，而铸出的新钱灿烂如金。近年来既不差派官员，也没有隔眼依次登记的簿册，检踏官吏既加意宽纵懈怠，而坑户又都不是本地人，又不能及时支给本钱，所以坑户都是些无所依托的浮浪之徒，一味听任官吏克扣所得的一半本钱，除去销熔上解之外，还盼望剩余的利益来养家糊口，那么其中掺假作伪就可想而知了。恳请下发命令给泉州，一律照旧日的安排处置办理。每日抄写转录簿册，每季度解送到泉州稽查考核，以此施行赏罚。不许仍旧用没有官身的补授冒充官员的人下场监管，肆意欺瞒作弊。凡有坑户陈诉检踏利害的，命所委官员径直秘密申报泉司，希望上下情况通达，不致冤屈受压。所委任的官员如果铜课增收有余，一并请求与场官一同推赏施行。」朝廷听从了这一建议。以上出自《宁宗会要》。

【宋会要】

徽宗建中靖国元年，任命宣德郎游经提举措置江淮荆浙福建广南铜事。游经先前因服丧离职，到这时服丧期满，自言：「昨日在任时，曾经讲求探究有胆水可以浸铁成铜之处，即韶州岑水、潭州浏阳、信州铅山、饶州德兴、建州蔡池、婺州铜山、汀州赤水、邵武军黄齐、潭州矾山、温州南溪、池州铜山，共十一处，只有岑水、铅山、德兴已经着手安排处置，其余的还没来得及经理。将来的钱额，恐怕会越发亏损。」户部据此请示，所以有这道任命。

（崇宁）元年，户部上言：「游经申报：自从兴办设置信州铅山场胆铜以来，已收得八十九万八千零八十九斤八两，每斤用本钱四十四文省

译钱，如果用胆铜制模铸钱，每一贯可省六百余文，利润十分丰厚。自服丧离职之后，都是暂时由权官代管，导致如今胆铜产量损失了十之五六。如今再度任职以来，自今年正月至九月二十日止，已收胆铜十七万二千一百二十三斤八两。然而也应当加以安排处置：古坑中有水的地方为胆水坑，没水的地方为胆土坑。胆水浸铜，工少利多，但水量有限；胆土煎铜，工多利少，但土量无穷。刚开始安排处置时，应当增加本钱、减少利息，以便使后来能够持续。胆水浸铜，每斤以钱五十文为本钱；胆土煎铜，每斤以钱八十文为本钱，比起矿铜炼铜，其利润已经很丰厚了。如果按照以上宽松制定本钱，最可贵的是铜课能够增收有余。偷盗胆铜以及私自破坏胆水，或者坑户私自煎炼胆铜的，请求依照绍圣五年的敕文加以约束。」朝廷听从了这一建议。

淳熙元年七月十日，提点坑冶铸钱司上言：「信州铅山场所产的胆水浸铁成铜，每炼出二千斤为一纲，运到信州汭口镇，用船转运接济饶州永平监铸钱使用。此前据信州通判祝大年、张竑联名申报，任内催办铜铅达到定额，请求将应得的酬赏分别领受。」朝廷听从了这一建议。

淳熙五年闰六月四日，新任提点江淮等路坑冶铸钱姚述尧上言坑冶利便二事：「其一，各处坑场不是没有铜矿宝藏，只因乡里保甲阻碍，请求下发命令给各州出产铜矿正在兴发之处，委托通判招募人户开采，支给实际价钱，不得强令坑户认领年度定额。其二，韶州岑水、信州铅山等矿场，所产的浸铜并不缺少胆水，只是因为给铁数量不足，因此时常导致铜课亏损减少。请求命淋铜及产铁的州军，委托通判安排督促应用的铁料数目发放给场监，督责监官督促水淋浸炼。所役使的兵匠，不得被州县无端占用（"不得州县"：疑当作"州县不得"。），如果有违反的，允许本司据实检举弹劾。」朝廷听从了这一建议。

【宋会要】

（绍兴）[淳熙]十二年七月十二日，敷文阁待制、提举佑神观兼侍讲、兼同修国史洪迈上言：「臣家住饶州，正是提举坑冶铸钱官设置官署的地方，因此也有所采闻。冶铸所仰赖的，没有比得上信州铅山的铜，可是近年来，常常因产量不足而忧患。臣近来守任婺州，属下管辖永康县知县余王〇 说：从前担任严州淳安县县丞时，曾被差派到铅山体察访问坑冶利弊。见每年所得铜数，比起从前十不及一二。于是访问耆老，都说从前是招集坑户在平坦的官山上凿坑，采取矿垢淋铜，官府为此设置炉子烧炼，每一斤铜支付钱二百五十文。当时百物都便宜，坑户所得有盈余，所以常常招募聚集十余万人昼夜开采，得铜铅数千万斤，设置四座监署铸造，一年能得钱百余万贯。数十年以来，百物飞涨，官府不增加收购价格，坑户失去利润，纷纷散去改做别的营生，而官中的兵匠不到四百人，只得铜八九万斤。人力多寡相差将近二百倍，那所得相差如此悬殊也就理所当然了！他的说法是想请求专门委任提点官到铅山县设置局所，采访旧例恢复坑户，每斤铜增加钱数收购，如果逐渐招募得千百人穿坑取矿垢，所得铜一定会更多。价钱既然比旧时提高，人自然会尽力，所得的精铜必定更多。详细观察余王〇 这番说法，很有道理。请求详加斟酌，专门委托耿延年了解余王〇 的方略，商议是否可行。」十一月十四日，婺州永康县知县余王〇 奉旨赴都堂，详细开列条目。诏令耿延年详细审查余王〇 所陈述的事理，迅速亲自前

译往斟酌利弊，上奏闻知。

十三年正月二十八日，江淮等路提点坑冶铸钱耿延年上言：「遵照指令，下发命令给信州以及铅山县官、铅山场官以及本司属官，先行安排招募民户依便开采，将所产铜卖给官府。据各官员报告，各自在当地张榜晓谕，至今已经两个月，并没有情愿应募的人。除已经陆续详细列明因由申报尚书省及户、工部照会外，臣亲自到信州铅山场，会同官属吏卒登上诸山视察，推究寻访旧日的遗迹，历数高下地势，讲求探究当年十万坑丁开采的原因和如今已经施行的措施，利弊源流，已完全洞悉明了。臣交接职事已经三年零五个月，从早到晚忧心操劳，只求与百姓共享其利，能够长久施行，不想专门为官府谋利而损害百姓，也不想为一时之效而给后来留下祸患，所以历年来铜、铅、铁、锡的课利，比起从前稍稍有所收集，至于像平坦官山取采矿垢淋铜的利益，也已经随时逐渐增置完毕。那座山不过是铅山场的一座小山而已，何况那地方开凿得十分严重，堆积泥土成山，循环反复使用，年深日久，加上地势陡峭倾斜，不能容纳众多人力。如今奉旨，命臣斟酌。那地方有不可增置之处，不敢自行隐瞒，谨全部记录奏报闻知。如果朝廷另派使者见到这些遗留的利益，那么臣就有欺瞒隐瞒之罪。臣如今又检查勘察出叶坞山顶几处平坦之处，还可以增设四十槽，其中所需添招的兵匠、建造屋宇所耗费的本钱缘由，以及铸钱司现行的事务与臣任内先前已经恢复的坑冶之处，全部逐一列出（"条去去"：疑为讹误。），随状呈报缴进。」户、工部核查确认：「当初余王〇 所说的信州铅山的铜，请求专门委任提点官到铅山设置局所，采访旧例恢复坑户，开凿取矿垢，增加价钱购买铜。如今提点官耿延年斟酌详列事项内容，除第四项打算在竹叶坞山顶现有稍微平坦的几处地方可以再增设淋铜盆槽四十所，得铜二万斤，核算共需本钱一万八千一百余贯，可以添铸折二钱八千贯文之外，别无其他斟酌。列出的可以在铅山县设置局所，招集坑户开采取矿垢，增加价钱购铜的有利便捷事项。况且如今提点官耿延年奉旨下发命令招募坑丁，已经过了两个月，并没有人应募，可见此事难以施行。而提点官却在竹叶坞山顶亲自踏勘几处，可以再增设盆槽淋铜以增加铸钱一事。本部如今核查，打算下发命令给江淮等路铸钱司更加切实核查，如果所奏确实合理属实，而且目前鼓铸所耗费用不算过多，同时又是长久可行的有利之事，就由本司一并安排施行。」朝廷听从了这一建议。以上出自《孝宗会要》

李煜曾经沿袭唐代旧制，在饶州永平监每年铸钱六万贯，江南平定后，增加到七万贯。常常担忧铜料不足不能满足使用，张齐贤担任转运使时，寻求得到江南旧承旨丁钊，他熟知饶州、信州、处州等地山谷出产铜矿的情况，于是调发各县的成年男丁前去开采（"李煜"至"丁夫采之"，原书前后被涂墨，然而没有注文说明，疑为衍文。）。

乾道七年，权发遣处州姚述尧上言：「臣奉旨安排处置银铜坑，因为当初银铜兴发之初，本州岛便命业主开采，后来另外命豪强大户承佃，又所差派的监官大多用本地进纳捐官等人，以致互相引发争讼。如今本州岛龙泉等县现有石堰等银坑十处，库山等铜坑九处，应当将银、铜分作两处，银坑就命采银官监管折算合并分数给坑户，铜坑就命取铜官监管烧炼，用银作为本钱，制定价值，向坑户收购，使采银的人不被铜课所逼迫，采铜的人也没有意外的期望。两处应当差派监官两员，互相监

译督，并用监辖使臣两名往来监察，希望没有从前土豪稍勾侵吞销毁钱宝的祸患。」（"稍勾"是当地方言，意为从中取利之意。）朝廷听从了这一建议。

【宋会要】

元年（原书"元年"之前被涂去"绍圣"二字。），安排处置烧炼，等见到成效，就设置炉冶。这是听从了权户部尚书蔡京的请求。

诏令户部选派官员一员，招募南方熟悉烧炼铜矿的工匠前往陕西，会同转运官差派官员在商州、虢州境内踏勘寻找铜矿。

【宋会要】

烧炼得铜。请求差派通判河中府皮仲客负责采取。」朝廷听从了这一建议。康定元年，三司上言：「商州百姓高英等寻访查得铜矿。」

【续会要】

淳熙四年三月十九日，诏令停闭藤州平罗古社金坑，因为各司上言称每年所收净利只有十一两四钱，所得太少的缘故。

十年六月十二日，诏令废罢昭州管辖境内的金坑五处，因为广西转运司上言称每年只纳金十四两、钱五十余贯，所得不多的缘故。

食货 ~ 禁铜（"禁铜"：原本没有此标题，原书页眉天头注说：「此处应当另标禁铜。」据此补上。）

禁铜（"禁铜"：原本没有此标题，原书页眉天头注说：「此处应当另标禁铜。」据此补上。）

【宋会要】

太宗太平兴国二年，有关官署上言：「江南各州铜矿先前没有禁令法规，请求颁布施行。」诏令听从此请求，除寺观原先已有的道教、佛教造像，以及钟、磬、铙、钹、相轮、火珠轮、铎，还有百姓人家常用的铜镜之外，民间所收藏的铜器，一律送交官府，给予钱款偿付。敢有隐匿而不申报的，依法论罪。

二年，诏令：「凡私自铸造铜器败坏钱币货物的，建康府、台州、明州、湖州尤为严重，命专门委托守臣严格禁止，除钟、锣、磬、铙、钹、铃、杵、镜、贝〇于等物，一并依照已下发的指令办理，其中钟、磬、铃、杵允许投税后凿印出卖。」

咸平四年，江南转运使冯亮上言：「旧例，触犯铜禁的，凡涉及七斤以上的，一律送到最高法司裁决，往往被从轻减刑，等候裁决要拖延很久，很不利索。请求另外制定刑罚名目，作为长久制度。」诏令自今以后满五十斤以上的送最高裁决，其余递减处理。

景德三年，神骑军士卒赵荣敲登闻鼓，声称能用药物点铜为逾（原文至此中断）。

译皇帝说："民间没有铜，都是熔化铜钱来制造(这类器物)，这种做法非常没有道理。"于是下诏禁止此事，但从外国传来的不在此限。

元年，枢密院上奏说："请求禁止私自买卖锡、铜制成的逾石器物，违犯者依照私藏(禁物)之法治罪。"皇帝听从了这个建议。

译（绍兴）十三年（原书"十三年"前有"绍兴"二字被涂去），江淮荆浙福建广南路都大提点坑冶铸钱韩球上奏说："我见到各路提举茶盐司此前申报下发指挥，在历来私盐盛行的紧要道路上专门设置巡盐使臣一员，酌量配备土军。由于所设巡盐使臣只负责巡察私盐，此外并不兼管其他事务，而凡是涉及铜、铅以及产锡的地方，如有私自开采盗卖的，都属于违犯专卖禁令之物，正与私盐的情形相同。恳请将专门设置的巡盐使臣，一并责成兼管巡查缉捕私贩铜、铅等事务，其余仍照现行条法办理。"朝廷准奏。

淳熙三年闰六月十三日，宰执上奏说："（皇上曾以)内批，将宫中发出的铜器八千余两交付尚书省（处置）。此前高宗、寿皇都曾下令禁止约束，终究不能禁绝。如今陛下此举，四方传闻，必定会引起震动，或许从此能够令行禁止。臣等打算出黄榜张贴在通衢大道上，使朝廷内外都知晓。"皇上说："可以。"

十二月二十二日，诏令："各郡县每月责令都监、巡检、县尉呈报有无私铸铜器以及未如数缴纳的情况，如果因失察而牵连获罪，将巡检、都监一并追究处分，知州、通判一并议处责罚。仍命御史台负责觉察，监司若不觉察，与其同罪。"这是依从臣僚的请求。

十二月七日，诏令："访闻近来州县城郭乡村依旧铸造超逾份额的铜器等物出卖，命各路提点刑狱司严密禁止，如有违犯，将当职官员及巡检、都监的职位姓名一并申报尚书省，听候旨意从重处理。买卖以及使用这些铜器的人家，一并依照历次颁降的指挥，一律断罪追赏，不得以官荫为由减免。仍许各色人等陈告，如提刑司不予觉察，由御史台弹劾奏闻。"这是依从尚书省的请求。

十月七日，四川总领所上奏说："利州青平、青（缺字）尼〇土两个矿场，历年铜户向漕司缴纳铜八千五百斤、军器铜一百斤，另外还有剩余的草铜可以收购。如果不论年度定额多少，命现管官司确定价格，按照收购到的数量每年随纲运解送到江州交卸，再转运至饶州铸钱司，这样不仅官司能获得铜料用于铸钱，私铜也能有归宿，不至于被制成器皿，触犯法禁。"朝廷准奏。

【宋会要】

嘉泰元年五月三日，临安府上奏说："承蒙颁降指挥禁止铜器，其中规定官户、民户除了目前佩戴的腰带、金〇朵以及鞍辔配件、照子（镜子）之外，凡有铜器一律不许使用，僧道所需用的钟、磬、铙、钹、铃、杵，民间及船户所置备用来防护的铜锣，责令寺观主持及民户各自具报件数，确立罪罚赏格，向州府申报陈状，排定编号，由官府当场镌刻标记，发给凭证以便使用查验。官户、民户的钟、磬也照此办理。查照寺院、民户所许使用的钟、磬、铙、钹、铃、杵、铜锣，又恐日久之后或有损坏。请求命他们申报所属官府，允许携带原物到文思院，按照原来的斤两重新称量立定工钱予以换造，仍由文思院镌刻换造的年月。在外地的也照此办理。"朝廷准奏。

食货 宋会要辑稿 食货三四 采铅

采铅

李煜曾沿袭唐朝旧制，在饶州永平监每年铸钱六万贯，江南平定之后，增加到七万贯。常常担忧铜料不足，不敷使用。张齐贤担任转运使时，寻访得到江南旧朝承旨丁钊，让他前往饶、信等地出产铅矿的州郡山谷，就地调发各县丁夫开采（"李煜"

译至"丁钊尽赴饶、信等处州山谷出铅，即调发诸县丁夫采之"，原书天头注云："重出。"）。

（建炎）三年（原书"三年"前有"建炎"二字被涂去），虞部上奏说："江淮等路提点坑冶铸钱司张澄奏称，请求将所管辖的坑场专门责成监官点检，遇到银坑有新的开采产出，其原有的铜、铅等如果矿户愿意继续开采，就先经官府认定其历来所卖铜、铅的课税定额，比旧有数目有所增加盈余，才准许开采。银坑如果之前未曾兼营铜、铅坑冶的，若愿意开办银坑，也命其兼营铜、铅坑冶。如果不愿意承办铜、铅的课利，就不得专门经营银坑。仍请求每月设立簿历，登记上报所卖过的铜、铅、银的数目，如果铜、铅达到原定的额度，其银价就全数支给；如果所卖铜、铅达不到原定额度，就不能全额支付银价，等到下月铜、铅卖出达到定额后，才可全额支给。如有银坑开采兴旺发达的地方，也请求照此办理。"朝廷准奏。张澄又上奏说："请求将韶州曲江、潭州浏阳、信州铅山三县知县，依照以往饶州德兴、信州弋阳知县的先例，官衔中带上'主管铜铅等事'，责令他们与监场官员协力完成年度定额。如有懈怠松弛的人，由本司弹劾奏请朝廷降旨，从重停职降职处理。"朝廷准奏。

（绍兴）十三年（原书"十三年"前有"绍兴"二字被涂去），韩球上奏说："韶州铜冈场、连州元鱼场的银、铜、铅矿坑，已经显现出开采效益，百姓正在兴办开采。请求将这两个矿场原设置的监官下发吏部，选派各注监官一员。"朝廷准奏。

江、淮、荆、浙、福建、广南路都大提点坑冶铸钱韩球上奏说："我见到各路提举茶盐司此前申报下发指挥，在历来私盐盛行的紧要道路上专门设置巡盐使臣一员，酌量配备土军，由于所设巡盐使臣只负责巡察私盐，此外并不兼管其他事务，而凡是涉及铜、铅以及产锡的地方，如有私自开采盗卖的，都属于违犯专卖禁令之物，正与私盐的情形相同。恳请将专门设置的巡盐使臣一并责成兼管巡查缉捕私贩铜铅等事务，其余仍照现行条法办理。"朝廷准奏（"江淮荆浙"至"从之"，原书天头注云："重出。"）。

食货 宋会要辑稿 食货三四 坑冶杂录（原书于天头云："杂录"、"坑冶。"）

坑冶杂录（原书于天头云："杂录"、"坑冶。"）

南渡以来（原书天头注云："南渡以下另行接前，仍可采入。"），坑冶的兴办与废置不固定，每年的收入多少也不相同。现将绍兴三十二年金、银、铜、铁、铅、锡各类矿冶兴废的数目（共一千一百七十处），以及干道二年铸钱司比较所得的收入数附录于后：湖南、广东、江东西金矿二百六十七处，废弃的有一百四十二处；湖南、广东、福建、浙东、广西、江东西银矿一百七十四处，废弃的有八十四处；潼川、湖南、利州、广东、浙东、广西、江东西、福建铜矿一百零九处，废弃的有四十五处。旧额每年七百零五万七千二百六十斤有余，干道年间实收二十六万三千一百六十斤有余。淮西、夔州、成都、利州、广东、福建、浙东、广西、江东西铁矿六百三十八处，废弃的有二百五十一处，旧额每年二百一十六万二千一百四十斤有余，干道年间实收八十八万零三百斤有余。淮西、湖南、广东、福建、浙东、江西铅矿五十二处，废弃的有十五处，旧额每年三百二十一万三

译千六百二十斤有余，干道年间实收十九万一千二百四十斤有余。湖南、广东、江西锡矿一百一十八处，废弃的有四十四处，旧额每年七十六万一千二百斤有余，干道年间实收二万零四百五十斤有余。

宋朝初年，各处矿冶对外隶属转运司，对内隶属金部；崇宁二年，开始改隶右曹；建炎元年，又恢复隶属金部、转运司。隆兴二年规定，坑冶监官如果每年收购到金四千两以上、银十万两以上、铜锡四十万斤以上、铅一百二十万斤以上的，晋升一官；知州、通判所辖境内如果每年比照原定额增加金一万两、银十万两、铜一百万斤的，也晋升一官；县令、县丞每年收购数量达到监官标准内数目的，减半予以奖赏。

庆元二年，宰执上奏说："封桩库的银数比淳熙末年亏欠将近一百五十万，如今各务场每年收入不满三十万，而每年供奉三宫以及册立宝玺的费用约需四十万，恐怕会愈加侵蚀银的储额。请求暂以三分为比例，一分支付银，二分支付会子。"皇上说："好。"

端平三年，大赦诏书说："各路州县矿冶兴废之地，属于寺观、祠庙、官府公宇、居民坟地以及靠近坟地园林之地的，依法不许有人告发，也不得受理。访闻官府乐于受理告发以图利，却不再核查是否属实，多导致扰害百姓。自今以后，许百姓越级申诉，官吏若再受理此类诉讼的，从重依法处置。至于有矿冶已经停闭、矿脉不再产出的地方，州县强令矿户虚报年度定额的，由提点铸钱司核实并加以纠正。"

食货 宋会要辑稿 食货三四 各路产物买银价

各路产物买银价

（原书天头注云："上原缺。"）万斤，内有四十万斤变卖换成现钱买银。

熙宁十年，买到银八千三百二十八两四钱五分。江南东路：绢四十七万三千三百八十匹，紬十万三千九百二十三匹，额定钱五万贯，用来购买紬、绢、银、绵、纸（池州大抄连纸，宣州大抄、三抄连纸，南康大抄、三抄、小抄，江西大抄、小抄，歙州诏纸降样，常样大抄、三抄连纸），共三百二十五万五千四百张。江南西路：纸（兴国军大抄、三抄、小抄，洪州表纸大抄、三抄、小抄，筠州表纸大抄、三抄、小抄）一百二十七万四千张，绢三十四万匹，紬六万二千匹，额定钱五万贯用来买银。荆湖南路：额定钱十万贯用来买银。荆湖北路：绢十三万匹，紬四万匹，额定钱五万贯用来买紬、绢，其中一万贯用来买绢一万匹，应付广西鄂州连纸、峡州小钞、岳州大钞、三抄、小抄（共五十五万九千五百五十张，"广西"下疑脱"纸"字）。福建路：荔枝十七万颗，额定钱十五万贯用来买银以供应；发运司钱五万贯，本司不得移用，由省司拘收用来买银。干姜十万斤，价钱一千一百六十八贯文足，用来买银，熙宁十年限内勘会尚未完成。成都府路：布六十一万匹，本钱三百七十九贯八百文，用来变卖换成轻便货物。广南东路：额定钱十万贯用来买银，和买银一万八千五百九十六两八钱六分，金八两。广南西路：额定钱五万贯用来买银、砂，其中二万贯拨付赴贺州买锡。桂州：布十万匹，潭州临时额外抛买、三司非常规抛买，用来应付在京城的支付调遣，历年数目不足，如今各取一年抛买的数目，罗、布、丝、麝香、作袄、芦〇〇（发）、枣、生青等，共计七十四万四千七百四十匹、两、领、斤、脐（胡桃、石榴不计入数目内）。河北：丝四十九万三千两（元丰元年、二年）。淮南路：干笋一万斤，合蕈二百斤，黑木一

译千斤。

杂买务收买：胡桃六十万至八十万颗，原本从陕西征购，熙宁四年朝廷旨意：改在京城收购。此后每月依据翰林司所需数量下达杂买务收购，但数目常常不足。石榴五万颗，原本从河阳征购，熙宁二年朝廷旨意：改在京城收购。此后每月依据翰林司所需数量下达杂买务收购，但数目常常不足。

结揽：市易司每年承揽三司原本停止抛买的炭、墨、席、枣、木、荔枝等物，共计一百五十二万九千五百零六斤、挺、领、颗。歙墨六百挺。蒲席三万领，产自京东。兰席一万六千八百五十五领，产自京西。甘草二千八百九十余斤，产自环州。黄〇〇栗席一万三千零七十四领，产自京西。枣木二万四千八百零五斤，产自河北、京东。鸍叶六千九百四十七斤十四两，产自京西。乌梅六千二百零五斤，产自洪州等处。槐花六千二百零九十四斤，产自西京等地。黄芦一万七千零七十五斤，产自金、商州。蓝靛二万五千零六十七斤，产自河北、京东。黄（缺字）七千二百一十四斤，产自筠、房、金、商州。炭九十三万九千八百称。乌李梅一万二千八百三十七斤半。林檎片子八千九百三十斤。杏梅片子一万八千零七十三斤。荔枝原本二十万至二十五万颗，现每年承揽一万颗。龙眼原本二十万至三十万颗，现每年承揽三十万颗。

食货 宋会要辑稿 食货三五 钞旁印帖

宋会要辑稿 食货三五

钞旁印帖

徽宗崇宁三年六月十日，敕令："各县典卖牛畜的契书以及税租的钞旁等印卖田宅契书，都由官府印制出卖，除去纸、笔、墨的工本费用外，酌量收取利息钱，用来资助学校经费，其收取的利息不得超过原价一倍。"

十一月十二日，尚书省奏呈白札子说："考城县典卖牛畜的契书，每一道现卖五钱（省陌），比旧价减少八钱（省陌）；税租等钞旁，每十道旁现卖五十七钱（省陌），比旧价减少二十二钱（省陌）。查考今年六月十日度支、户部、金部详细审议前述钞旁，都由官府印制出卖，除去纸、墨工本费用外，酌量收取利息钱，不得超过一倍。恳切考虑府界各县有未曾承接六月十日朝廷旨意的，已按旧例收取的钱数偏多，已成定例，与如今各部门审定所收利息钱相比，各县旧收钱数除去本钱之外，各有减少的数目。姑且以考城一县为例计算，比旧价减少的钱数太多，亏损了学校经费。"诏令："府界各路官府出卖钞旁契书等，收取利息不得超过四倍（"不"字：原阙，据本书食货七〇之一三五补），根据当地风俗酌情增减执行。如果旧收钱数较多的，听凭沿用较多的数目，仍先行施行。"

大观二年正月一日，大赦诏书说："有关部门曾经将缴纳的钞旁出卖收取钱款，用来充作学校经费，官吏借机营私舞弊，随意增减、摊派勒索。如今学校经费已经充足，此事涉及苛细扰民，可以停止废除。"

宣和元年八月二十二日，诏令："钞旁在元丰以前，都由官府出卖，可以长久保存作为查验依据，以防止作伪滥造的弊端。政和年间修订敕令时将此删去，未曾重新修立。此后又颁降指挥，不许出卖。今后凡是钞旁以及定帖，都许州县出卖，但不得超过额定价格增收。"（《实录》：元丰六年七月十九日，御史翟思上言：听闻京西转运司命州县责令出卖钞旁，百姓缴纳纸张，官府用小条印记为凭，纸张辗转流通

译，凡百姓缴纳税钱若没有印制的钞旁概不接受，苛细扰民，有伤体统，皇上下诏加以制止。其余情况未见记载。）

（宣和）二年八月二十日，诏令："官府出卖钞旁定帖，用来防止伪造冒充，实际是遵循元丰年间旧制。收取利息的分数已经颁降处理办法，一律依照崇宁三年十一月的指挥执行。如有胆敢超出额定数目增收钱款，以及阻拦勒索索取的，官吏一并按违反制度论处。迅速申明晓谕施行。"这是依从两浙路转运司李祉的申请。

十二月十七日，尚书省札子节录内容："官府出卖钞旁定帖，都必须每户缴纳作一份钞，纳税作三份（原作"作纳"，据本书食货七〇之一三六乙），不得像以前那样多户联名共用。遇有百姓请求购买，当值官员应依法出卖，不当值而私自出卖的，杖打一百；公吏等人揽买后拿到外面加价转卖的，各判徒刑二年。"

（宣和）三年四月四日，通判邠州张益谦上奏说："本州已依照条例委托司录、监辖印制钞旁，分发下各县遵照出卖。据各县约计，每年需用钞旁一百万副，每副四张纸，价钱四文足。如今访查得知，本州上、中等税以及需支移到边远地区的，有的路程远达十程，百姓需要赴官府买纸，携带前往指定地点送纳。而受纳的官司有的命其退换，有的加以毁弃，百般刁难阻挠，弊端百出。所买的钞旁既已填写完毕，却又被作废更换，如果只是就近买钞送纳，那么本县凭证又不肯销毁核销，百姓又必须重新买钞。此外下等税赋、坊场房廊等各种课利所用的钞旁尤其多，从一文一升起，也必须购买四张纸的钞，县里事务繁多，县令、县丞未必能及时办理出卖。加上历来那些贩卖钞旁的人牟取暴利违法，揽买加价，稍有疏于觉察，耗费便愈发广泛，缴纳便愈发迟延，退换比较，百姓深受其害。况且当今陛下崇尚节俭、宽裕百姓、深戒苛索，臣广泛征询各方舆论，大家都认为此事多有不便。"诏令申明晓谕施行，各路都照此办理。

十三日，诏令："各路收缴的定帖以及附带的钞旁钱，委托本路提点刑狱司登记造册起解，送赴内藏库缴纳。如有登记隐漏或擅自挪用，一并从重黜降问责。此前已颁降的赴大官库送纳的指挥，即刻停止执行。今后收到的钱一律按此办理。"此前，四月已下诏：依照户部尚书沈积中的奏请，钞旁、定帖等所收之钱，除陕西、河东路以及已有指挥支拨的以外，一律命提点刑狱司会同本路转运司安排起解送往京城，送赴大官库缴纳，随后又有此诏。

（宣和）五年十一月二十八日，诏令："各路所收的钞旁、定帖钱，除两浙路隶属应奉司外，其余各路一律责成各州委托通判负责管理拘收，拨给发运司充作籴买军粮的本钱。"

（宣和）六年三月二十二日，发运司上奏说："奉旨恢复转般法，拘收各色钱款的本金，以及收购粮食的数目。其中官卖钞旁一项，各处关文报送，所收钱数不多。大概是由于其间弊端未能杜绝，暗中亏损了官府钱财，深感不便。臣现今酌情拟定以下条款：一、钞旁由司录厅印制，交付所属各县等处出卖（原书天头注云："'处'一作'官'。"）。如今请将各州钞旁帖除仍旧命司录负责监督印制外，一律经通判核实用印，交付所属各县设置簿历出卖。各州只在千字文编号上添加甲子字号，每一字号印制一千副为限额。仍

译在每一字号之下依次编排第一、第二纸直至第一千纸的编号，以便相互核对防范。各县专门委托县丞管理，设置卖钞局出卖，不得随意限定早晚时限。仍在钞旁上印明所卖钱数。"朝廷准奏。

（宣和）七年四月九日，讲议司上奏说："查考百姓缴纳官卖钞旁一事，州县不能约束管理，胥吏勾结营私、擅自出卖，却又向百姓索取高价，比之官定价格，多出数倍。加上又阻挠拖延，导致百姓被迫贱卖所缴纳的粮食以充作盘缠费用，危害甚大。现今拟不再印制出卖钞旁，只命百姓自便书写钞旁上缴官府，设立单名簿历使用合同印记，命百姓酌量缴纳合同印记的钱款，用以杜绝阻挠留滞的弊端。现今拟定以下条款：一、以往印卖空白钞旁，收取利息不超过四倍，每份钞旁四张纸。现今请百姓自己书写钞旁，缴纳应付的印记钱款，以免遭索取高价、勒索阻挠的弊端。所缴纳的钱数，每份钞旁缴纳钱四十文省陌，不满一贯、一石、一匹、一两、一束的减半，其中依法许可合并钞旁送纳的仍按旧例。一、以往官司丢失官方存留的钞旁，就要追查百姓所持的户钞，如果又丢失了户钞，百姓便再无凭证。如今拟设立单名文历，凡百姓缴纳赋税财物，将百姓所在的县分、乡村、姓名、缴纳数目，逐户登记一项，仍在受纳处用铜印在官钞及簿历上加盖合同印，五十户合为一结，由受纳官员签署。遇有官司丢失官方存留的钞旁，只用单名簿历核对比照，不得随意追查户钞。一、丢失单名簿历的，依照丢失重要文书的法律处理。一、淮南、江东西、湖南北路收到的钞旁钱，依照宣和二年七月十三日的朝旨，命发运司拨作籴买军粮的本钱，年终，登记造册申报尚书省。一、京畿以及旧四辅州和河北东、西路、京西南北路，请依照先前颁降的指挥一并隶属应奉司拘收。此后承接今年二月二十二日的御笔，六路资助学校经费的钞旁、定帖，以及无额度上供、经制司添酒钱，一并充作发运司转般籴买军粮的本钱。请命发运司全数拘收，年终登记造册申报尚书省。一、陕西、河东路依照原颁降的指挥，命提点刑狱司负责收购粮食，另立一项专门桩管。一、京东路先前颁降指挥，听凭河北、京东制置司移用。查考朝廷应付燕山、云中两路的钱物不少，如今京东路的合同钱拟命本路提点刑狱司拘收封桩。一、成都、潼川府、利州、夔州路拟依照先前颁降的指挥，筹措金、银、绢、帛送赴内藏库缴纳。一、广东、广西、福建路一并命各路提点刑狱司拘收封桩，听候朝廷调用支配。一、自宣和七年起，各路州县应收到的合同钱，不论有无支用或封桩，一律命提点刑狱司在上、下半年各自登记造册奏闻。如果其他司局以及州县侵占挪用或借用，依照擅自支用借调封桩钱物的法律（"法"字：原脱，据本书食货七〇之一三九补）处置，也一并由提点刑狱司觉察弹劾。"诏令依照讲议司所拟定的办理。

钦宗靖康元年正月十七日，诏令废止钞旁、定帖钱，命归常平司管理。自此以后，民间缴纳任凭自便。（书写钞旁、缴纳合同钱一事，此后改称为勘合钱。以上出自《续国朝会要》。）

光尧皇帝建炎元年五月一日，大赦诏书说："凡在今日以前典卖田宅马牛之类，超过期限印制契书应缴纳加倍税钱的

译，限百日以内允许自行陈报，特予免除。事情在此限期内被查发的，也照此办理。"（建炎二年十一月二十二日大赦，绍兴元年正月一日德音，九月十五日大赦，绍兴二年九月四日、四年九月十五日、七年九月二十二日大赦，都是同样的规定。）

绍兴二年闰四月三日，右朝奉郎姚沇上奏说："请命各路转运司酌情处理曾遭战乱兵火或失火而丢失契书的业主，允许其向所属官府陈述情况，由本县行文本保邻居依实际情况予以证明，随即发给户帖交付业主。邻居如故意阻挠不肯依实证明，以及县吏不及时发给户帖的，都允许业主越级申诉，相关人员从重依法处置。这样才能使民间的产业，各有凭证可查。"朝廷准奏。

（同月）二十三日，诏令："凡典当田宅，如果故意违反投税期限，历经年月，遇到大赦恩典才主动陈报并印制契书的，其典当年限，一律从其交易之日算起。"

（绍兴）四年二月二十日，户部上奏说："百姓典卖田宅，超过一年仍不缴纳税钱的，属于违法行为。由于法律已设立明确的期限投税规定，当值官员应予以登记造册，逐项核对注销、开除，以及虚假姓名代持田产、田产已转让而税籍仍留存的情形，都应依照已修订完成的条法定罪处置。仍请命州县每季度检查督促，不得有丝毫违反。"朝廷准奏。

（绍兴）五年三月四日，两浙西路提点刑狱司上奏说："近来诏令百姓典卖时的定帖钱，依照以往的惯例办理，改作勘合钱收纳，每季作为无额度上供钱起解送赴行在。由于本路州县有曾遭受战乱兵火的地方，都还保存有旧档案可以查考旧有的收纳则例，如今大多凭记忆酌情定数，有的地方收三十文，有的地方收十文，各地多少不一。"于是户部上奏说："请将百姓典卖田产按估价，每贯收取得产人勘合钱十文足。"朝廷准奏。

（同月）二十日，两浙转运副使吴革上奏说："依照法律，田宅契书，由县里用厚纸印制，遇有百姓典卖，缴纳纸墨工本钱后购买契书填写。由于印板都由县典一人掌管，往往私自多印，暗自出卖，将收纳的税钱与之混同挪用，因此常有诉讼争端。现今拟：委托各州通判用厚纸以千字文编号印制，估计各县规模大小、用钱多少，每月发给各县设柜封存，遇有百姓到县购买契书，当值发给。仍每季度核查出卖契书所收钱数内的纸墨本钱，专门发送到通判厅登记造册拘管保管，循环使用作为本钱，既能避免流失官府钱财，也可杜绝其中的舞弊情形。其余各路也请照此办理。"朝廷准奏。

（绍兴）六年七月五日，尚书省上奏说："州县百姓典卖田宅，其契书多有超过期限，未曾到官府投税的。此前颁降指挥：只需缴纳原初的税钱（原书天头注云："'税'一作'价'。"），限期半年，允许更换官方契书，在限期内既不许他人告发，也免除加倍税钱及罪责处理，这本是利民之举，百姓往往乐于缴纳。如今限期已满，访查得知仍有未缴纳的情形，大概是由于其中有人不知晓上述指挥。加之原颁降的指挥对超出期限的情形，并无额外的约束，因此仍旧有隐匿的情形。"诏令再给予半年期限（"诏"字上疑脱"乞"字），允许投税，仍免除治罪及加倍税钱，各自从今指挥颁降之日算起。"朝廷准奏。

（绍兴）十年九月十日，大赦诏书说："查考州县受

译纳税租的监官多有迟到早退，不及时受纳发给凭证，以及纵容相关人员百般无理刁难阻挠，导致依靠代为缴纳的人负担额外费用。命监司严加检察，如仍有沿袭违反的情形，一并弹劾奏闻。"

（同年）十二月六日，臣僚上奏说："赋税的缴纳，只以钞旁为凭证，谷物以升计，布帛以尺计，钱自一文以上，都必须开具四份钞：受纳官亲自加盖圆形印记（原书天头注云："'围'一作'团'"）的叫户钞，交付百姓收执；叫县钞的，交由县司注销登记；叫监钞的，由受纳监官掌管；叫住钞的，由仓库收藏保存，这样是为了防止作伪冒充、防备遗失并且相互核验，这是很好的法度。如今各地的监钞、住钞已不再加盖印记，废弃成为无用的废纸，而县司也不能及时依据钞旁登记核销簿册，反而藏匿起来，用来索取贿赂。恳请重申严明法令，责令监司、郡守检察受纳官司，凡户钞、县钞、监钞、住钞四份钞都必须加盖印记留存，以备核验使用，而在县里则委托县丞、主簿专门负责核对钞旁、注销登记，不得随意追查百姓，故意加以骚扰。"朝廷准奏。

（绍兴）十三年四月五日，臣僚上奏说："百姓典卖田宅时印制契书投税超过期限的，允许他人告发，请求将至今日以前尚未印制契书的，再限期许其自行申报。"户部审议后说："请依照臣僚所请，将百姓至今日以前违反期限尚未投税的，再展限一季，允许将未投税的白契自行陈报免罪，只责令加倍缴纳税钱。如果违反此次所展的期限，告发赏罚、定罪一律依照已颁降的指挥执行。仍命州县将此次所颁降的指挥用大字清晰镂刻雕版，多张贴布告，遍及乡村等处晓谕百姓知晓，务必使他们投纳契税，此后不得再申请展限。"朝廷准奏。

（同年）十月六日，臣僚上奏说："凡民间典卖田宅，持有白契因故到官府的，不问是否超过期限，一律不得受理认可，按数追缴入官，其前因循未缴纳税钱的白契，一并限期五十日自行陈报投纳。如超过五十日期限一天，即不再展限。"户部审议后说："请依照所请，行文各路州军出榜晓谕。"朝廷准奏。

（同年）十一月八日，南郊大赦诏书说："查考百姓应缴纳的税租，依法：布帛不足一整端一整匹、谷物不足一整升、丝绵不足一整两、柴蒿不足一整束的，允许按当月实际价格折价缴纳钱款，仍许合并开具钞旁送纳，本是为了体恤下等户。访闻州县当职官员并不加以检察，导致公吏营私舞弊，抬高估价……"（原文至此中断）

译下户所应拆分缴纳的零星税租，一并按照实际价值折算，凡愿意合并折钞缴纳的，也应由官府给各户发放已纳凭证。如有敢像从前那样高价估值，以及重复催缴追讨，借机勒索钱财的，以枉法罪论处，主管官员从重处置。

译州应收的数目专门委托知州桩管，命令提刑司委派属官亲自遍历各州，斟酌调查市价，变卖折算成轻便的财物，限定每季度起送前往行在（临安）送纳，或者招募商人便利兑换。文书送到，限当天支给。如果州县稍有隐瞒漏报，擅自挪用支出，起发超过期限的，一律依照上供钱的法令治罪。提刑司如果失于拘收催缴，与同罪。等到满一年后，按照政绩优劣考核加以赏罚。"朝廷依从了。

十一月二十日，诏令："经制钱命令尚书省每十天一次下发文书给各路、东南

译八路提刑司，遵照依从已经下达的指挥，切实用心拘收。每季度终了，就应当把全部数目起发送到行在缴纳，不得视为一纸空文。如果稍有违反怠慢，导致有隐瞒漏报，或者不按期限起发的，提刑司官员从重贬谪流放，胥吏杖责发配海岛。"

绍兴元年四月十四日，户部侍郎孟庾上奏说："查核各路所收的无固定名额钱物，先前因为名目繁多，州郡得以趁机侵吞隐瞒；一并命令提刑司开具账目催督起发。近来因为呈报的账状大多不按期限，接着又承蒙指挥，添酒钱

译等五项仍旧作为经制钱拘收，也属于无固定名额，名目相同。历来账状不统一，作为两种呈报，州县得以趁机侵吞欺瞒。现在想请求把各路所收的无固定名额经制钱物，每季度只做一份账目呈报，并限定在次季度头一个月十五日以前开具账目并起发足额，其余一并依照现行条法执行。"朝廷依从了。

五月二十日，两浙路提刑司上奏说："现在各州县所管辖的户绝田产、市易、坊场以及旧法衙前等拖欠盐钱折抵产业的屋宇，虽然隶属常平司以及茶盐司管辖，但既然是百姓租佃承赁的，都属于官府

译所有的屋业，其按月缴纳以及按年缴纳的房租钱在事理上没有不同，我私下认为也应当同样增收百分之三十的房租钱充作经制钱起发，资助行在（朝廷）供养军队开支之用。"朝廷依从了。

七月二日，臣僚上奏说："七色钱先前拨归发运司充作籴买粮食的本钱，由通判专门负责拘收，后来把增添的牙契等钱款拨充经制钱，专门委托官员、知州拘收起发，充作朝廷支用。我私下见到在尚未拨入经制司之前，通判所管辖的发运司这些钱物，大多因为道路不通，不能按时起发，而发运司也未曾加以追究处理。恳请专

译门委托本路监司一员以及差派能干的官吏分头前往各郡稽查核实，把现存的钱物全部起发送到行在缴纳。"诏令依从，仍旧专门委托提刑司拘收，变卖折算成轻便的财物起发。朝廷依从了。

二年正月十八日，池州知州刘洪道上奏说："查核本州屯驻的各部统制官张俊军队的日常钱粮开支，依照先后画降的指挥，取拨江东路州军应征的各色上供钱、经制茶租茶本钱，绍兴元年分下限铸造的年额新钱，建炎二年分下限额钱、提刑司经制钱，一并充作本军支用。"诏令特别

译予以除去核销。

三月二十八日，户部上奏说："现在各路添酒钱等五项，已经承蒙指挥仍旧作为经制钱拘收，限定在次季度头一个月二十五日以前与无固定名额钱物做成一份账目呈报，并起发数目足够。我私下考虑到州军当季内收到的钱物，如果等到次季度才起发，就可能被趁机侵占挪用。现在想请求把各路所收的经制无固定名额钱物，已经下达指挥在本季度终了时先行起发，送到行在缴纳，其余的依照现行条法执行。"朝廷依从了。

三年二月十八日，两浙东路提刑孙近上奏

译说："请求把各州所收的经制钱专门委托通判就在本厅设置库房拘收，每季度终了时全部拨送到行在。"户部审核处理说："经制钱原本的指挥专门委托知州桩管，因为知州掌管一郡的财赋，大多有侵占挪用的情况，解送发放也不完整。想要依照该官员所请求的施行，各路依此办理。"朝廷依从了。

三月二十八日，两浙西路提刑司上奏说："本司所收的五种经制钱，除权添酒钱等项以外，其中应当增收的头子钱，是因为当初申请时本来就没有固定名额，导致本路州县所收的

译钱数各不相同。虽然宣和年间卢宗原曾申请增收各种头子钱，后来已经停止废止。现在还不清楚是否应当拘收起发。"户部上奏说："想要行文两浙西路提刑司更加切实地查核参照州县最初陈亨伯推行经制钱时所收的数目施行，如果确实查不到原来收取的则例，就暂且依照宣和六年指挥的则例数目"（原文至此中断）

译下发之后，一并督促责令拘收发送施行。其余各路依照此例办理。」皇帝准奏。

四年四月七日，诏令广南东路、广南西路、荆湖南路提点刑狱司：「主管官吏责令各路转运司查究核实，限一个月内具案上奏。」这是因为户部上言说「经制无额钱全靠每季申报账目查核，而各路呈报最为拖延怠慢」的缘故。

译十日，澧州上奏说：「见鼎州已得到旨意，暂免征收经制无额钱物。本州遭受创伤残破之后，财力比鼎州还差上百倍，本州的经制无额等钱确实是桩办不足，请求予以蠲免。」朝廷听从了这一请求。

八月二十四日，户部上奏说：「右宣教郎高公极此前担任福建路提刑司检法官，任内拘收催征经制钱三十五万二千四百余贯，并无隐瞒漏收，请求予以推恩奖赏。」诏令高公极减磨勘一年。

绍兴五年闰二月二十五日，参知政事孟庾上奏说：「奉旨差充提领措置财用之职。臣除已依旨施行的事项外，现具列应当施行的事项如下：一、请求以总制司为名号。一、请求命礼部下文思院铸造印章一枚，仍以总制司印文行移公文、征索文字，一并依照三省的体式。一、凡本司措置的事务，依照惯例进呈，得旨之后，一并关报尚书省。」朝廷听从了这一请求。

四月十六日，有臣僚上奏说：「窃见朝廷讲求财赋之事，确实是当务之急，如今财用赋入的利源，莫过于杂税、茶、盐出纳之间，若每贯增收头子钱五文，所得的利益一年下来数目不少。请详加斟酌施行。」专切措置财用司上奏说：「茶、盐已恢复钞价，其头子钱难以再增添，此外诸路州县出纳系省钱物所收的头子钱，依照历次所颁降的指挥条法，每贯共计收钱二十三文省，其中一十文省用作经制起发上供，其余一十三文一并充作本路州县及漕司支用。如今考核得知各州郡实际收纳的数额不一，现打算依照所请，命诸路州县杂税出纳钱物在每贯现收头子钱的基础上酌量增添，共凑成二十三文足，物品按实价折算计入，一律收纳。所收之钱，除漕司及州军原来应得的一十三文省外，其余数目全部并入应起发经制的项目账内，依限筹划起发，补助军需。如州县按旧例收取较多的地方，仍按原多收数额执行。」朝廷听从了这一请求。

二十日，尚书省上奏说：「近来规划的耆户长顾钱、抵当库桩办的四分息钱，以及转运司移用钱与勘合朱墨等钱、出卖系官田舍钱，还有赦限内典卖田宅牛畜等印契税钱、进献贴纳钱与常平司七分钱，以及茶盐司袋息钱与人户典买物业勘合钱，都依照已颁降的指挥，命诸路州县凡收到这些钱物，各自立即另项桩管，一旦数额凑足，依限起发送赴行在缴纳。此后若还有陆续措置到的其他各色钱物，也都应照此另项桩管，以备应付军需支用。」诏令依此办理，并命户部限一日内将陆续措置到钱物的指挥申报总制司，今后凡接到指挥，限当日申报本司，登记备案予以拘管，并将措置到的钱物命本部每三日拘收一次，交纳到行在的仓库。每日将每类钱物纳到的数目、各路分别若干，申报总制司照会。

二十八日，总制司上奏说：「专切措置财用言：人户税赋中零星不足整数的部分，按条例应交钱，一并与其他户合并折算凑纳本色，官府征收到纳完之时，在簿册末尾结算正数及凑整所多收到的数目，逐一朱书标明，命承办官吏批送下去。臣僚曾陈请，说州县自有定额，因人户有分家析产的情况，一户分为四户或六、七户，绢绵零星到一寸一钱的，也要收一尺一两；米零星到一勺一抄的，也要收一升之类。自大宋立国以来将近二百年，百姓分家析产

译的越来越多，因此凑整而多收的数目像这样多得数不清。往往被乡吏中饱私囊，有的收受人户的贿赂钱，有的承揽催征头子钱物并虚报抱认数目，全都拿这凑整多收的钱物来充抵。官府征收赋税一旦达到正额，便不再追究，所谓凑整多收的部分，全都落入奸猾胥吏之家，实在可惜！查核税赋零星多收的数目，虽然依法在簿册末尾结算，恐怕还不够详尽。请依照该官员所陈请的，下发诸路转运司命州县另立簿册拘管，每年委派通判核查，依条例折纳成价钱，另项桩管，专门充作上供之用。」朝廷听从了这一请求。

同日，总领司上奏说：「专切措置财用申报：二广、福建、江南东路、西路免役一分宽剩钱，若无灾伤需要减免支用的，一并命令发送赴行在；以及两浙西路役人顾钱除去每年用度外，剩余的钱用来应付大军支用，都已得到朝廷旨意施行，此外浙东、湖南、北路，希望依照臣僚所请的办法，将办理役事所余的剩钱发送赴行在缴纳。」朝廷听从了这一请求。

五月十四日，总制司上奏说：「近来朝廷历次措置筹划收到的钱物，依已颁降的指挥，都命另项桩管，起发赴行在，应付军旅支用。自接到上述指挥以来，虽已行文所属监司拘收起发，但因收到数目与起发的日限各不相同，有每季起发一次的，有按上、下半年起发的，有收满一万贯才起发的，有不论收到多少便即起发的。像这样各不统一，不仅散漫无章，难以查核，也担心州县趁机转移变易、隐瞒漏报。现具列以下事项：一、近来措置筹划的项目名目：转运司移用钱、勘合朱墨钱、出卖系官田钱、人户在赦限内典卖田宅牛畜等自首投税的印契税钱、进献贴纳钱、耆户长顾钱、抵当四分息钱、人户典卖田业向得产人收取的勘合钱、常平司七分钱、见存的金银（绍兴四年十一月二日指挥：起发在数）、茶盐司袋息等钱、桩还旧欠的装运司代发斛斗钱（系州县现欠，从每日收的酒税钱中拨收，两浙、江东一分，江西、湖南二分）、收纳的头子钱（每贯收钱二十三文足，折算为二十九文九分省，其中一十三文依旧应付漕司及州军支用，剩余一十六文九分省，应予拘收）、官户不减半而民户增收三分的役钱、二税零星部分折纳成价钱后的多收数额、免役一分等剩钱。一、诸路州军各委派通判一员，专门负责拘收上述应起发的以及此后陆续措置筹划的钱物，命所委派的官员仔细稽查拘收，汇总后交由所委通判厅办理交割，与本州军收到的钱物一并桩管，非经朝廷旨意，分文不得擅自支用。一、如今拘收到的钱，不论数目多少，命所委通判每季起发，从今年夏季开始。若在此次指挥颁降之前有未发的，或本季内已发的，都按实际收到的数目起发，从下一季开始，按一季内收到的数目起发施行，以便查核。每季到应起发之日，将钱物数目申报本州，当日依条例派官押送，赴行在缴纳。并依下列细目开列申报户部照会拘收，将有关情况申报总制司。转运司移用钱及其余各类钱物依此办理。以上各项名目总计各若干。一、如今应起发的钱物，若属沿流水路的州郡，即起发现钱；不属沿流水路的州郡，命所委官员按市价折算成轻便的金银起发，并须仔细查验，不得夹带铜、锡等伪劣掺假之物，也不得虚估价格，以免亏损官私利益。一、如今朝廷养兵之费日益增加，全靠筹划钱物相互补充应付，所委官员理应体

译察此意，齐心协力，拘收桩办起发，不容许有丝毫欺瞒隐匿。如能奉行得法，不致隐漏，或有废弛怠慢、稍有损失，都应奏请旨意从重赏罚。并命所属监司经常严加稽查。一、如今所拘收起发的钱物，都是朝廷近来措置筹划的新项目，并不侵占州郡的日常经费支用，也不占用向来应发的上供钱物。现打算申明颁行：所有向来应发的上供钱物粮斛，命所属依条例限期起发施行，如有拖延，户部按律弹劾处理。」朝廷听从了这一请求。

同日，诏令：「诸路所收的总制钱，专门委派通判一员拘收稽查，另立库房桩管。所委官员若有废弛怠慢、稍有欺瞒隐匿失陷，都应奏请旨意从重责罚，并命提刑司经常严加稽查。」

八月八日，江南西路提举茶盐常平等公事司上奏说：按法令规定：凡发放收纳常平、免役场务的净利等钱，每贯收头子钱五文足，专门充作经制钱起发。如今诸色钱物每贯收头子钱增添共计二十三文足，既非横征暴敛，又有补于经费。常平司钱物的出纳，理应一体办理，请求依例收头子钱二十三文足，除五文依旧法专充常平等费用支出外，其余增收到的钱与经制钱合并作一项名目起发。」专切措置财用回复说：「打算依照所申报的事理施行，并命户部行文诸路常平司依此施行。」朝廷听从了这一请求。

绍兴六年五月十六日，诏令：「诸路州军每季所收的经制钱，都限在下一季首月内起发足数。」

十月二十六日，户部侍郎王侯（原书天头注：「侯」一作「俣」）上奏说：「请命诸路提刑司将所收总制钱名目下的钱物账状申报的日期限定，若有隐匿漏报不实（原书地脚注：又「总」一作「经」；又原书天头注：「漏」一作「瞒」），起发拖延违限，定罪一并依照《经制司额上供钱物条法》处理。」朝廷听从了这一请求。

十一月三日，尚书省上奏说：「诸州及所辖县镇场务所收的经总制司钱，按原颁降的指挥，由知县命令拘收，发送到通判厅汇集，每季发送赴行在，非经朝廷旨意，不得支用。恐怕监司、州郡有的会以应付军需之类为借口，擅自挪用截留、支取动用。请求凡监司郡守擅自挪借经制司钱（依：疑误）、拘截支取，以及知县不立即拘收起发、擅自挪用挪支的，一并依照诸路州军通判已得指挥定罪的条例法令处理。」朝廷听从了这一请求。

绍兴十年十二月十五日，诏令：「总制钱若比照定额有所亏欠，都依经制钱的办法展延磨勘一年，亏欠二分以上的另请旨定夺。」

绍兴十一年十二月十日，户部上奏说：「请求诸路所收的经总制钱，若无专门颁降的指挥指定用途支拨，不论是哪个官司，都不得拘收截留支拨，州县及所委官司不得应付供给，即使有旨意允许支取其他各司的钱，经总制钱也不包括在内。如有违反，所委通判以及支取的官司、州县若擅自将经总制钱挪用应付、借兑、拘截支取，或不立即拘收起发、擅自挪用互支的，所委官员及当职官员和支取官员，一律先降两官罢职，经手小吏判徒刑二年，各自不因去职或遇赦降旨而原谅减刑。并命提刑司严加稽查，将违反的地方弹劾处理。」朝廷听从了这一请求。

绍兴十二年五月九日，户部上奏说：「两浙东路提刑司检法官孙伯康、干办公事逢汝舟、王

译诜拘收催征本路绍兴十一年的总制钱一百八十九万九千二百一十余贯，并无隐匿漏报，请求予以推恩奖赏。」诏令依照经制钱的条例推恩奖赏，诸路都依此办理。

绍兴十三年三月八日，浙西提刑王鈇上奏说：「总制钱物相比经制钱，无定额的名目尤其多，请求将办理总制钱的小吏依照经制无额钱已得的指挥，以三年为一期，等期满，若没有漏收钱物且起发无逾期，允许升转一资。」诏令依此办理，诸路州、军也依此为准。

绍兴十九年，户部上奏说：「据淮西提刑司开列上报绍兴九年至十一年所收的经制钱数目，参照得知其中有当时正逢人马侵扰的年份，如今已经平息，打算暂将最高年份作为定额，自绍兴十三年开始，如提刑检法官能悉心奉行，到年终拘收催征钱数达到定额，请予以保奏推恩奖赏。其中舒、和、蕲、黄、庐州、无为军的通判拘收钱数达到定额的，各减半年磨勘；若有亏欠，都展延一年磨勘；光、濠州、安丰军通判达到定额的，各升进一年名次；若亏欠一分以上，都展延一年磨勘。如今暂定此赏罚办法，等将来满三年，命提刑司另行开列增立的钱数，申报请示施行。」

绍兴十六年三月二十四日，权户部侍郎李朝正上奏说：「诸路每年所收的经总制钱，依照原颁降的指挥，委派本路提刑及检法干办官核查拘收催征（拘：原作「勘」，据本书食货六四之九四改），年终数额足够的，允许比较后予以推恩奖赏。本部打算将经总制钱数目通盘核算，比较历年的增减，依照制定的分数评定优劣：增加一分以上的减磨勘三季，二分以上的减磨勘二年，四分以上的减磨勘三年，六分以上的减磨勘四年；亏欠一分以上的展磨勘二年，二分以上的展磨勘三年，三分以上的展磨勘四年。」朝廷听从了这一请求。

五月二十八日，户部上奏说：「诸路经总制无额钱物，本应由专门委派的通判稽查，制成账册后才逐一核查。如今所委官员及提刑司置之不理，弊端百出。打算今后诸州通判每季收支经总制无额钱物，若隐匿失陷不满一分的，展磨勘一年；一分以上的展磨勘二年；一分五厘以上的展磨勘三年；二分以上的展磨勘四年。并命诸路提刑司自绍兴十六年所收钱物起，每年开列核查各州军有无隐匿失陷的分数、通判及提刑司官员职位姓名、应展延或减免的磨勘，申报户部核实责罚，其余依照已颁降的指挥办理。」朝廷听从了这一请求。

七月二十五日，江东提刑司上奏说：「请求将经总制钱自绍兴十七年开始，诸县委派县丞，无县丞的委派主簿，专门拘收稽查本县及酒税等处应收的各色钱物，务必如实分类桩管各项名目，专门设库另项桩管，依限解送通判厅汇集起发，并按时拘收催办账状申报。若有应收而未收之类的情形，导致本司及通判核查发现失收钱物，所委官员请依照通判已得的指挥予以责罚。每年年终拘收齐全，没有隐匿失陷的，请求朝廷根据每年所收钱数的多少，酌量制定赏格。」户部上奏说：「现经核议，打算命诸路提刑司专门委派县丞，若无县丞的地方，即委派主簿，将应得的名目，用旁证核验，逐一稽查拘收，并在本县另设库房收贮。所委官员专门负责出入管理，依条例限期解送起发。若擅自挪用互支，或申报账状漏报不实、起发拖延等，一并依照专门颁降的指挥及现行条法处理。并命提刑司每年年终查核诸县实际收到的钱物，比较前

译三年所收数目，除有亏欠之处应予追究侵占隐匿的缘由依法处理外（依法：「依」字原脱；「施行」，原作「施行行」，据本书食货六四之九六删补），将增收最多的一两个县，开列县丞或主簿的职位姓名保奏，酌量推恩奖赏，以使责任专一，有所激励。」朝廷听从了这一请求。

绍兴十八年十月十八日，皇上宣谕说：「诸州的月桩钱先前已经减免，理应全部撤销，以宽舒民力。」宰臣秦桧当即命户部侍郎李桩年、宋贶用经总制钱措置来供给军费。

绍兴十九年六月六日，诏令右朝奉大夫直秘阁知合州宗颖、右承议郎通判姜邦光、右奉议郎添差通判朱习都予以罢职，因为擅自挪借经制钱一万余贯，并拖欠原定的额度，遭到户部弹劾。

绍兴二十一年二月二十四日，太府少卿徐宗说上奏说：「治理国家的根本，在于财用，如今财政开支所依赖的大宗，就是经总制钱物，过去委派守臣桩管起发，年终依据情况评定优劣加以赏罚。后来因臣僚论列，担心守臣有侵占挪用之弊，于是专门委派通判拘收，由提刑司核查失陷情况，督促起发。又制定了对通判评定赏罚的条例格式，此后由于对通判申报的最少数额没有明确规定，导致应得推恩奖赏的往往得不到应有的奖赏，恐怕钱物因此更加流失。请求下令有司另行措置，命知州、通判共同办理，通判专门负责拘收统计，以起发到的钱物数量另定赏格（原书地脚云：「『并立』一作『立定』」），知州、通判都能均沾其赏。」诏令户部措置办理，申报尚书省。

十月五日，户部上奏说：「诸路州军所收的经总制钱物，州里委派通判、县里委派知县核查，并命提刑司年终比较亏欠情况予以赏罚。因为经总制钱大多出自酒税，正是州府的职责所在，守臣既没有奖赏可得（守：原作「官」，据本书食货六四之九七改），便难以要求其尽责。打算改为委派知州、通判共同稽查，如实全部纳入统计，专门命通判拘收，另设库房桩管。并命提刑司依照已颁降的指挥予以核查，若有应分拨而未分拨，或侵占挪用、失收等情形，允许上奏弹劾。所有知州应得的奖赏，依照通判的格式法规办理。」朝廷听从了这一请求。

绍兴二十六年七月十七日，左朝散大夫、权尚书礼部侍郎贺允中上奏说：「近年以来，经总制钱的定额是以绍兴二十六年以前收入最高的一年（即十九年，「十」字原阙，据本书食货六四之九七补）的数目定为定额；当职官员既有厚赏在前面引诱，又有严责在后面驱使，额度一旦达不到，每每导致横征暴敛，民间因此受害。恳请下诏有司，将经总制钱重新制定年度额度，以适中的数目作为标准。」诏令户部、刑部详加审议，申报尚书省。

十一月十二日，尚书仓部郎中黄祖舜上奏说：「郡县设有经制、总制二司，所收之钱本来没有固定的额度，只是依据每年所收的数目起发上供。先前搜刮之臣曾有申请，以十九年最多的数目定为固定额度，从此郡县骚扰不安，百姓深受其害。恳请上奏宰执，行文户部，请求在十九年之外若有稍高的年份，酌情减损其数额。」诏令户部在十九年之后、二十五年之前，选取一个适中的年份定为额度，申报尚书省。

绍兴二十七年五月二十日，户部上

译奏说：「各州奏保经总制无额钱物的酬赏，大多不实。打算下发诸路提刑司，今后逐一核查勘验、连同朱钞一并申报户部审核（原书地脚云：「『连』一作『令』」），限五日内回报，等回报核准后，方可保奏。」朝廷听从了这一请求。

绍兴二十八年二月五日，诏令：「诸路所收的经总制无额钱，从今年开始，必须如实全部分类，依额度发纳。到年终，取旁证核验，核查比较，将各州军所征收的增减数目、应得的赏罚、当职官员姓名一并申报，由本部核实，依法赏罚施行。提刑司若不予开列，或将应受罚的地方隐瞒庇护，即将本司当职官员申报朝廷从重黜责。」

三月二十八日，户部上奏说：「诸路州县二税中的零星不足整数部分，请依旧作为总制钱名目起发。」朝廷听从了这一请求。

绍兴二十九年六月二日，荆南府通判张震上奏说：「所辖公安、石首县、建宁镇三处税场，已经裁撤减免，加上自遭受战乱创伤以来，民力尚未恢复，请求除豁经制总制钱四千六百九十六贯七百五十七文。」户部上奏说：「荆南与其他路分州军情况不同，若依额起发，恐怕难以收足。打算下本路提刑司查明实际情况后予以除豁施行。」朝廷听从了这一请求。

七月十五日，右正言都民望上奏说：「请求申命有司查明近年裁撤的税场及免征的过税数目，允许在此基础上除豁年度经总制钱额度。」朝廷听从了这一请求。

绍兴三十年二月二十九日，诏令：「经总制钱诸路一年亏欠达二百余万缗，命提刑司检察，将诸州公库不许违法开设酒店卖酒的情形，当日改正撤销。其中巧立名目另设军粮酒库、防江酒库、月桩酒库之类，以及省务寄造酒和帅司激赏酒库中尚未分隶经总制的地方，都应当日立定额度分隶，补足亏欠的原定额度。并从今年开始，必须如实拘收，限在下一季首月二十五日以前派官押运离岸，不得留存在账状之内，若见存钱物却谎称正在起发，故意作弊，务必年终按额敷足。如日后仍敢因循违反（原书天头注：「『袭』一作『习』」），继续亏欠，州县由提刑司弹劾。若提刑司仍不加以稽查，允许本部弹劾处理。」

五月二十一日，楚州上奏说：「每年应发的经总制钱二万七千四百余贯，因自遭受兵火以来，百姓凋敝，比其他州更为严重，酒税收入很少。请求将绍兴三十年夏季以后应发的钱免征一年。」朝廷听从了这一请求。

八月十四日，有臣僚上奏说：「经总制钱大多来自酒税头子钱、牙钱的分拨，一年的收入，占常赋的一半。然而自建炎以来，议论者意见不一，有的想专门委派守臣，有的想专门委派通判，也有的想让知州、通判共同掌管。所议既然不同，法令也屡次更改。自绍兴十六年因李朝正的建议专门委派通判拘收后，通判既能自主负责，便能尽力办事。于是一年所收达到一千七百二十五万缗。不久，有议论者妄自申请更改。二十一年十月才颁降指挥，命知州、通判共同掌管，通判因受制于长官的权势，任凭其侵占挪用，无人敢过问，如此经过九年，年年都有亏欠。恳请恢复实行十六年专委通判的指挥，并命在通判本厅设立库房，亲自出纳，不得交由属官办理。若通判不能约束守臣，违法占用（，不容许分隶挪用）。请命提刑

译司经常严加稽查，并允许户部弹劾，从重处以刑罚。」诏令依此办理，其中没有通判的地方，委派签判掌管。

十一月二十九日，户部侍郎兼权知临安府钱端礼上奏说：「近来奉旨指挥，附上臣僚的札子，请求将绍兴十九年以后十年内的经总制钱数目取一个适中年份的数额，定为固定额度。皇上圣明察觉其中的弊端，下发户部详加审议。因先前已曾颁降指挥，只是申明行文诸路查核，久未有定论。如今打算根据本部案册参照，依照臣僚所请，在十年内取适中一年的数目定为额度，行文诸路提刑司按此数拘收催征发纳，不再管拖欠的原额数目，这样事情才有定论。（贴黄称：又本部近将两浙东西路秋季经总制钱发历拘收催征，比对去年的数目，增收二十四万余贯。如今既已定立新额，打算将邻近路分依两浙路发历拘收，以免流失。）」诏令依此办理。于是户部开列诸州、军、府原额及历年额度，各按诸州、军、府数目，从中取适中的数目，定为不等的年度额度。

十二月八日，皇上对辅臣说：「前些日子臣僚论及经总制（日：疑当作「者」），以十九年数目为额，大部分已经颁降指挥。昨日黄应南又请求除免此前年份所欠积下的钱数。你们应当命户部就十年数内取适中的一年定为固定额度（其：原作「甚」，据本书食货六四之一○○改），并比较与十九年数目相差多少、十年内共欠若干，若不予除免及减少年额，恐怕会虚挂账簿。又担心州县借机横征暴敛，使百姓困苦不堪。」宰臣陈康伯上奏说：「陛下圣德宽厚明察，深切了解事情的根源，谨遵圣旨办理。」

绍兴三十一年五月二日，诏令婺州通判吕晋夫展延磨勘一年（吕晋大：《宋会要》食货六四之一○○作「吕晋夫」），因户部上奏说：「查核该州经总制钱亏欠五分以上，因此加以处罚，并命督促起发，年终另行比较」。

八月六日，诏令：「诸路州军尚未起发的绍兴二十六年、二十七年经总制钱，特予以除免，此外二十八年以后拖欠的数目，命提刑司督责补发。」

十月四日，御史中丞、充湖北京西宣谕使汪彻上奏说：「成闵一军人马支用过的经总制钱，请求命行在到湖北的各官，将今年一州统收的数目拨给大军所经过县分通融支用。所借过人户的钱，请求从县里将折纳今年以后的本名、各色官物，仍依旧从经总制钱内抵免。」朝廷听从了这一请求。

绍兴三十二年四月七日，淮南路转运、提刑司上奏说：「淮东州、军近因贼寇兵马践踏，其州、军的经总制钱请求免于分隶起发。」于是户部上奏说：「盱眙军已降旨免征五年，秦州已免一年，楚州展延免征二年。」朝廷听从了这一请求。

十八日，安丰军上奏说：「近来因贼寇兵马未能安定，所有每年应桩发的经总制无额钱难以桩收。」诏令全部展延免征一年。

孝宗干道元年十月十二日，有臣僚上奏说：「诸路州县出纳钱物，每贯收头子钱三十三文足，请求每贯增收钱一十文足，请专门委派各州军知州、通判拘收。」诏令每贯增收钱一十三文省，充作经总制钱，委派通判拘收入账，加上原来收的七文，共计二十文，并将如今新增的部分另立一项，每季发纳到左藏西库，补助经费支遣。

十二月十四日，户部侍郎李君川等（原书天头注：「『君』一作『若』」）上奏说：「诸路州军每年应发的上供折帛、经总制无额等各色钱，都是用来指准应付日常支用

译的，其间多因州军沿袭旧习截留挪用，名目不一，实在有损年度收支预算。请求下令诸州军自干道二年开始，不许截留挪用，都应各按名目收贮桩管，依条例限期起发。」朝廷听从了这一请求。

干道二年十二月五日，诏令：「经总制钱名目繁多，若命守臣独自管理，恐怕不够专一。如今依旧命知州、通判共同拘收催征，县里由知县、县丞管理；若无通判、县丞的地方，委派签判、主簿掌管。若任内所收的钱在限内起发，比对额度有所增加的，依照现行格法给予知州、通判分别酬赏；若比较有亏欠的，依照已颁降的指挥予以责罚。并命提刑司稽查，若有侵占隐匿妄自支用的情形，开列姓名弹劾。」此前，有臣僚上奏说：「州郡经总制钱大多达不到额度，是因为专门委派通判、县丞办理，而州、县的实权，实际掌握在守臣、县令手中。恳请在州里专门委派守臣，在县里责成县令负责，并命提刑司严加督察。」因此有此命令。

干道三年三月十九日，浙东提点刑狱司上奏说：「本路诸州军所收的经总制无额三色钱物，若收足额度，各有制定的酬赏，唯独无额一项钱数最少，赏格却最优厚。近年以来，多有人将经总制钱暗中挪移，以求优厚的奖赏，导致经总制钱的数目反而亏欠。请求从今以后，凡知州、通判申请无额钱物酬赏的，必须等到当年经总制钱依额足数后，才允许陈请。」朝廷听从了这一请求。

干道八年八月四日，新任度支郎朱儋上言说：「经总制钱原先专门由诸州通判拘收，一年的收入达到一千七百二十五万缗，后来改为知州、通判共同掌管，一年的亏欠竟达到二百三十万缗。因此先前主管财政的官员曾就此上奏陈情，专属通判负责，后来又因臣僚的札子请求委派守臣，于是有了知州、通判共同拘收催征、分拨酬赏的制度。州郡的钱物，常常担心被守臣侵占挪用，把经总制应分隶的数目多算入系省钱，用来供妄自的花费，这正是经总制钱专门委任通判的用意所在。如今使知州、通判共同掌管，通判便更加无法过问约束。请求将经总制钱仍旧委任通判负责，守臣不再参与。」朝廷听从了这一请求。不久户部尚书杨倓上奏说：「若命通判拘收催征，专任赏罚，恐怕守臣会妄生异议，不能协同合作。请求依照干道二年的指挥，命知州、通判共同负责、分享赏罚。」朝廷听从了这一请求。

十一月六日，诏令

译干道四年、五年各路州县拖欠未上缴的上供经总制等钱粮，特此予以免除，即日在账簿上销去，不得再行追缴。如有违反，允许百姓越级申诉，监司察觉后予以查办。此系依据中书门下所请。

译十二日，权户部尚书杨倓等人说：「各州的经总制钱依照先后颁下的指挥，每月按所收钱数解发，限在下一季首月二十五日以前解发足额。这一季结束时仍有拖欠的地方，请允许臣等对最为违慢的州郡官吏进行查究弹劾，其中曾任宰相执政、侍从而兼领州郡的官员，也照例奏闻。」皇帝依从了这个意见。

食货 宋会要辑稿 食货三五 无额上供钱。

无额上供钱。

高宗建炎元年十一月十四日，下诏：「各路的无额上供钱不应设立定额，可从建炎二年正月一日起，一律依照旧法办理，当职官吏若征收草率马虎，以致出现欺瞒隐匿、遗漏失陷的情况，要严加惩处。」

二年五月十五日，户部尚书吕颐浩等人说：「各路无额钱当中增收的酒钱，依照旧法属于户部上供的数目，如今已经承奉指挥，自建炎二年正月一日起，一律依照旧法办理。臣等担心各州军只按六分桩留拨发，想请求让提刑司行文各州军，将那四分增添酒钱一并算入六分之数收入账内，依照期限全数桩留发出施行，以免亏损国家的财政计划。」皇帝依从了这个意见。

七月十二日，端明殿学士、提举醴泉观黄潜善说：「户部经费自用兵以来，开支极为浩大，全靠各路上供的钱物来应办支用，各州郡所收的无额上供钱物，依法都应归提刑司拘收，编造账簿申报起解。因为无额钱所收的名目不少，臣担心州郡县镇会隐瞒漏报，不肯全数申报，提刑司又不加检查核实，以致征收时隐没遗漏，或者上报的账目不实，日子久了就会渐渐造成亏损，使国家财政计划落空。希望令户部查检各州郡应当征收的无额上供钱物名目，以及申报隐漏不实、起解限期和前后相关的约束条法，刻版颁行各路州郡和提刑司遵照施行。」皇帝下诏依从。

绍兴元年四月四日，户部侍郎孟庾说：「各路州军所收的无额钱物，先前名目繁多，州郡得以借机侵占欺占，因此命提刑司编造账簿催促起解，以革除侵占挪用的弊病。近来因为用兵，各路申报的账状大多不按期限。此后又承奉指挥：增添的酒钱等五项依旧作为经制钱征收，也属于无额钱，名色相同，但历来账簿的期限不一致，分作两种账目申报，州县便得以借机侵占欺占。现在请求将各路所收的无额经制钱物每季只编成一份账簿申报，并限在下一季首月二十五日以前具账并解发足额，其余依照现行条法办理。」皇帝依从了这个意见。

二十五年四月十六日，下诏：「各路州军知州、通判今后拘收无额钱物达到一万贯的，给予减一年半磨勘；达到一万五千贯以上的，给予减二年磨勘。若只达到五千贯，依照先前颁下的指挥给予减一半磨勘。」这是依从户部的请求。

二十八年三月二十五日，户部侍郎徐林说：「现在请求行文各路提刑司通知各州军，今后拘收无额钱物的奖赏，等到任满之日才许陈请，由本部核实考核。如果任内应起解的上供折帛等钱另外没有拖欠，即依照现行条法指挥，核实保奏给予奖赏。」皇帝依从了这个意见。

先前颁下的指挥，各州军专门委派通判拘收起解无额钱，一年达到五千贯以上的，知州、通判给予减一年磨勘。各地州军每年财赋收入，有的没有固定名目，往往空有拘收达五千贯的名义，其中有的只拘收到一二千贯乃至三四千贯，因为达不到五千贯之

译数，不该得到奖赏，于是有的州军就不再将所桩留的钱物起解上报。

二十九年闰六月八日，有臣僚说：「……现在请求行文各路，责令守臣、通判经常切实拘收，除一年能拘收起解达五千贯以上的，依照先前颁下的指挥给予减一年磨勘外，若达不到此数而达四千贯以上的，给予减三季磨勘，达三千贯以上的给予减两季，达二千贯以上的给予减一季。这样，就能按其多寡分别给予酬赏。」皇帝依从了这个意见。

食货 ~ 上供钱

上供钱

高宗建炎三年七月二十七日，户部侍郎叶份说：「请求每年年终，由本部将各路起解上供钱物斛斗的数目，以十分为标准比例，比较三两路起解最多和最少的地方，申报请求奖惩，以使官吏有勤惰的警戒。」皇帝下诏依从。

四年九月六日，户部侍郎孟庾说：「崇宁年间订立的法令：各路拖欠上供钱物的，官员予以冲替，吏人则发配千里，务求按期办齐。后来大观年间，户部上奏认为这法律太过严重，将官员冲替改作差替，吏人决配改作勒停，务求切实施行，不流于空文。此后又承奉指挥：仍旧依照旧法办理。近来朝廷不想深加治罪，监司州郡便公然违反，臣深恐有损国家财计。恳请严令督责监司州郡当职官，今年的上供钱物必须依限起解，送到行在应付支用，如有违反拖欠，就请依照大观年间的规定治罪。」皇帝依从了这个意见。

绍兴元年三月十九日，尚书省说：「行在养兵的费用日渐浩繁，府库的储积却所剩无几，将来举行大礼所需的赏赐将达百万，既不允许横加征敛，只能依靠上供之钱，应当预先加以告诫。」下诏：各监司及州县当职官若不顾国家大局，放纵拖欠，起解违限延滞，或者违法截留、侵占隐匿、挪用兑借之类，若遇上大礼，负责支遣的官员追夺一官并勒停，吏人杖责并发配远方；若能率先足额起解的，则奏请皇帝特别加以优厚的推恩奖励。仍命户部经常切实催督，设立簿册点检催办，一并依照先前颁下的指挥施行。

二十七日，下诏：「各路应送往行在的钱物斛斗，官司若擅自截留借兑挪用支拨，都依照上供条法处置施行。」

四月十三日，户部侍郎孟庾说：「江南东、西路应起解到行在的定额斛米，是按去年秋税筹划起解的，已承十一月四日朝廷旨意：将其中二分折算起解成价钱，其余八分起解本色粮米。因为要起解的数量多，如今道路又不甚通畅，臣深恐一并起运会有困难。加之民间眼下正缺粮米，现在请求将各路应起解的米中，二分依市价粜卖，将卖得的钱换成金银起解，其余六分仍按本色起解。」皇帝下诏依从，仍命将已经纳入官府、应起解的上供米斛依市价出粜，如有尚未缴纳的数目，就直接拘收本色，不得强迫税户折纳价钱，以免反而造成骚扰。

八月二十九日，下诏命宣州将尚未起解的上供紬绢三万匹一并按本色缴纳。这是因为该州上奏说，上供紬绢原本一半折价，每匹三贯文，而江东当时市价只值两贯，下等户反而要多花一倍的费用的缘故。

二年三月二十二日，户部尚书李弥大说：「如今道路并无阻塞，各路州军的上供钱帛斛斗，自然应当遵照上供的条法期

译限，全数起解送往行在。恳请严令指挥各路漕臣。」下诏：两浙东、西路和江南东、西路，各自委派本路折帛钱官拘收催办；福建路、荆湖南、北路、广南东、西路，都命本路漕臣按照户部已经施行的办法训诫州县，将应起解的物资各依条法期限起解。如今这些都是用作供养军队支用之资，务必悉心拘办催收，不得再蹈袭以前的弊病。命户部不断催促施行。如仍敢违反期限，不能足额起解，就命本部查究弹劾，奏请皇帝依法重加惩处。

闰四月十二日，有臣僚说：「请求命福建路转运司将本路应购买起解的上供银委派官员设场，依市价收购，如果价格偏高，购买的数量不足原定的定额，就请朝廷酌量给予减免。」下诏，札令福建路转运司从长计议，务求便民，限三日内申报尚书省。

五月十一日，户部说：「请求将处州、台州的上供钱物，都依照江东、西路不通水路的先前颁下指挥，折算成轻便的银帛起解送往行在。」皇帝依从了这个意见。

六月二十七日，金部说：「请求将鼎州建炎四年应起解的上供钱物予以免除，其绍兴元年份的上供数目，从来年起，分三期带纳。今年的上供钱物，则须尽快依照条法期限筹划起解，送到行在缴纳。」皇帝依从了这个意见。

七月十四日，下诏：南康军今年应起解的纸，特别予以免除一年。

十月十三日，都省说：「江西吉州、筠州、临江军的上供粮斛，多年来一直没有起解的数目，如今年成丰收，秋苗理应加以措置。」下诏派仓部郎官孙逸前往，会同本路漕臣韩球在各州催收，先行起解三十万硕，各派本州通判、兵官一员押运，运到镇江府暂行交卸。所需船只，若官府所有的不够，命本路安抚大使司协力筹措供给，仍限到十二月底全部起解完毕。如有已经收纳的早米，也命尽快起解，以备供应行在的支遣。命户部时刻催促，如能在限内足额起解，韩球、孙逸和押运官一律给予推恩奖励；若超出期限而数额不足，则奏请皇帝降职贬黜。另外派郎官一员、枢密院准备将两员前往受纳，命另立项目桩留管理，若非朝廷指挥，不论是何处需要，都不得动用分毫，沿途也不得截留。如有违反，一并从重治罪。

十一月八日，度支员外郎胡蒙说：「希望诏令各路监司，凡管辖境内的租赋收入尚未足额催办完毕的，不许截留拨作上供之用。凡一路、一州、一县应输送到行在的物斛钱帛数目，如敢有违反拖欠，以违反法禁之罪论处。期限已满，委托省部检核上报，严加惩戒。如果残破州县的官吏，有能够劝勉耕种、开垦田地，使租赋渐渐恢复原额，又能措置征商、榷酒等事，而收益日渐增多的，都要据实保奏，予以优厚提拔，以示激励劝勉。若监司州县从中阻挠压制，允许其径直到台省陈诉。这样几乎人人都知道国家用度紧急，财赋自然会辐辏而至，军事虽然尚未平息，但费用常能充裕，如果不再苛敛以害民，那么国家的根本自然稳固了。」下诏札令各路转运司知悉。

十七日，江浙荆湖广南福建路都转运使张公济说：「各路州郡依照规定应起解的上供之类，常常超出期限而数目不

译足，请求准许我（公济）对各路州军财赋出入进行核查稽察。若应拨的上供钱物到期不足，就由我从本路所管转运司的移用钱中依条补足解发；若各州上供钱不足，而漕司不用移用钱补发，反而另立名目支用，就请准许我查究弹劾，将情况上报请求朝廷指挥。」皇帝依从了这个意见。

三年正月二十九日，下诏：「江东、西、湖北路绍兴元年、二年应起解而未起解的纸数，都特别予以暂缓；绍兴三年应起解的数目，一半权且折纳价钱。」

二月二十日，户部说：「查得去年七月二十日尚书省说，提点铸钱官王某申请将所铸的年额上供钱内，每年暂借留一十五万贯充作回易资本，限在次年内先行起解送往行在。本部查考，按法律，上供钱物不许官司陈请截留、借兑挪用。请命本司将截留的钱数立即全部起解。」皇帝依从了这个意见。

八月四日，户部尚书黄叔敖说：「政和年间东南六路直达粮纲的起解期限，如今难以遵行，况且如今车驾驻跸临安，各路每年上供之事须权宜另立季度期限。现在请求：两浙路分两期拘收催办，收足桩留数目，上期今年十二月底，下期次年二月底；江南东、西路、荆湖南、北路都分三期，第一期本年年底起解，第二期次年二月底，第三期五月底。如超期桩留数额不足，由本部具数申报朝廷，请求施行处置。」皇帝依从了这个意见。

四年二月二日，下诏广南东、西路转运司的当职官各降一官，吏人从杖一百治罪。这是因为户部比较绍兴三年未起解的上供钱物，发现本路拖欠最多的缘故。

六日，户部尚书黄叔敖等人说：「今年举行大礼所需的赏赐，请求两浙等路上供的和买紬绢，以十分为标准，八分起解本色，二分折纳价钱。」皇帝依从了这个意见。

二十七日，下诏蕲州绍兴四年以前应起解的无额上供钱物，一律予以蠲免，这是因为该州上奏说兵火之后财计尚未充裕的缘故。

同日，左朝散郎王缙说：「广南东路每年的上供，照例购买银两作轻便的运送物，而近年来坑冶不再出产，银价腾贵，等到运至行在支遣，往往比原价损耗十分之三四。查得榷货务招人入纳筹请盐钞时，扣留盐本等钱不少，现在不如命令购买广东盐钞的人一并将扣留等钱另立项目桩管起解，充作本路上供之数，预先估计一年入纳的数目下达转运司，在各州上供钱内拨还给盐事司。」下诏命户部核实处理，申报尚书省。

四月二十一日，有臣僚说：「臣见广东上供的白银每年为十万两，朝廷虽曾命广东酌量方便改为上供现钱，但转运需用船只，雇募之初就不容易护送，还必须派遣官吏，交纳之时非常艰难，因此各州郡都不敢承担运送现钱的责任。臣又见近年来将广东漕司的盐改为钞盐，钞法施行以后，却常常苦于盐不够用，还有三分之一留作漕运经费。如今如果将上供钱银的旧额，把难以办理的部分予以蠲免，核定实际能缴纳的数目拨给本路作漕运经费，而从漕司所留的一分盐中，折算其价值抽取出来，用以增加钞盐，来偿还上供的数目，那么商贾自然会用现钱运送到行朝了。」下诏命户部核实处理，申报尚书省。

七月十三日，温州上奏：请求将今年尚未起解的上供紬，改用衣绢代替发送，皇帝依从了这个意见。

译五年正月五日，下诏罢除湖南转运司上供额定斛米折纳价钱，改为催收本色。

三月十八日，前荆湖南路提刑司检详官文浩说：「臣见荆湖南路的上供钱，原来是以官营纲运的盐头子钱来筹集起解的，自从推行盐法改革以后，全都改由客商贩卖，所谓头子钱已不复存在。当时有司担心影响年度财计，州县急忙想办法，于是以『曲引』为名，每年征取这笔数目，苟且逃避官吏的责任，沿袭至今。但因为按照百姓税役的高低分摊曲引，每县有的多达二三万缗，是上供数目的十倍，敛取多而用于正事的少，弊端说不完。请求命本路漕臣，各按各州原来认定的上供实际数目，依照百姓现在的户等重新均摊征收，不再沿袭按曲引科派的弊病，年终检查上报。这样才能稍稍遏止贪墨官吏的行为，使困苦的百姓得以喘息。」下诏命席益去核实调查，将应当如何施行的办法上报尚书省。

十五年十月三日，知建康府晁谦之说：「本府每年应起解的上供米，原额是十五万硕，自经兵火至绍兴五年，只认定起解十一万硕，后来因转运副使黄敦书暂时代理府事，增加起解了二万四千余硕，以致这两年来公私都感到吃力。请求将上述增加起解的米数予以蠲免。」皇帝依从了这个意见。

十九年九月二十五日，户部说：「各路州军每年起解的各种上供钱帛以及应桩管的名目，各有桩留起解的期限，如今有侵占挪借而不问是否已经离任的，一并由本部查究弹劾，从重予以黜责施行。」皇帝依从了这个意见。

二十年六月三日，权知无为军高世史说：「本军三县百姓尚未完全恢复生产归业，其应起解的各色上供确实短缺。请求命所属官员检查核实已归业以及新开垦的田地，在现今承认的旧额上供等钱数内酌量予以减免。」下诏命户部审议，如应减免，申报尚书省请旨。

二十三年闰十二月二十二日，户部说：「上供各色名目的钱物，依法不得支用挪借调拨，若擅自侵占支用，各有专门治罪的条法指挥。近年来，州军往往违法，随意花费滥用。请求行文各路监司，经常切实检查，遵守条法禁令，若有违反侵借的，除依法治罪外，还请今后不得再差派此人担任知州军的职务，并请命本部取索当职官的职位、姓名，申报尚书省知悉施行。若后任官员任内应起解的名目钱物另外没有拖欠，还能措置补还前任官员擅自支用的钱物，每达一万贯以上的，给予减一年磨勘，最多减到五年为止。」皇帝依从了这个意见。

二十六年八月十二日，下诏：「滁州应起解的上供钱，暂以六分为定额起解。」这是因为本路转运司上奏说「本州的上供已经起解了八分，实在无从筹措，请求予以蠲免」的缘故。

十九日，户部说：「请求命各路监司督促所属州县，今后将上供等钱物一律依照条法期限拘收起解，仍由本部在次年加以核查，若有拖延违慢较多的地方，开列上报查究弹劾，从重予以处置。」皇帝依从了这个意见。

十一月二十三日，江南西路转运司主管文字逢汝舟说：「希望下诏告诫各州县，对于每年增收的二分钱物，不得转嫁增敛于百姓，以免使民力过于困顿。」于是户部说：「应起解的上供钱物

译，除湖南州军依格起解外，请求下令荆湖北路转运司约束各州军，将增认的数目依条收桩起解，同时不得转嫁增敛于百姓，如有违反的地方，命本司查究弹劾施行。」皇帝依从了这个意见。

二十八年五月十二日，尚书驾部郎中张宗元说：「近年以来，各路上缴的米斛数量偏少，朝廷不得不将各路的籴本凑数拨给行在的和籴场，以及三路总领司收购米斛，用以补助支遣。希望下诏命有关部门行文各路转运司，从今以后必须每年开列应收的实际数目，由各州府长官、佐官以及查勘灾伤的官员依次立下责任状申报，务必在十一月内报送到部，并依照省限报送足额。如有违反，由户部具情申报朝廷，请旨处置。若实际数目一经查明，就可作为凭据来稽考，不至于拖欠，就可以将此定为固定法规。三年之后，所积储的数目不下五百万硕，除去用作籴本凑额之外，每年还能有二百万缗用以补助其他支用。」于是户部说：「江浙路每年应起解的上供米斛都是实际数目，因为绍兴初年一时权宜认定起解，以致达不到原来的定额。按法律：江浙、荆湖路的秋税从十月一日开始催收，如有灾伤，须在八月内向县里陈诉，到月底为止，限四十日内检查放免。请求依照所请，行文两浙、江东、西、湖南、北路转运司，并先将已依此执行的情况具文上报。」皇帝依从了这个意见。

二十九年正月二十四日，司农少卿董苹说：「恳请特降指挥，今后州县若是前任官员拖欠上供，而后任官员却因此被追究责问的，应先查明所欠的年份、已经离任的当职官，择其情节严重者奏请皇帝加以责罚，不因为已经离任或遇到赦免降级而免除追究。」皇帝依从了这个意见。

八月二十三日，户部说：「现在请求命各路漕司与州军当职官，将今年应起解的上供定额斛米，暂且依照往年惯例的数目认领桩留，并多方设法检查稽察，遵照条法期限起解，送到相应地方支应，务必要做到实事求是，不得有所欺瞒隐匿。如有违反，交由本部开列违反的地方查究弹劾施行。」皇帝依从了这个意见。

十二月四日，权户部侍郎董苹说：「希望申饬各路州军，将应收的钱物依条分别归属，不得更改名色，各按期限发纳，并命监司分别按名目督促所属起解，不得随意更换纲运名义解送，暗中挪用上供之物。同时允许监司互相监察。」皇帝依从了这个意见。

三十一年八月二十六日，户部说：「现在酌量，请求命各路漕司与州军当职官，将今年应起解的上供定额斛米，暂且依照往年惯例的数目认领桩留施行，并多方设法检查稽察，遵照条法期限依数桩办起解，送到相应地方支应，务必要做到实事求是，不得有所欺瞒隐匿。如有违反，由本部开列违反的地方查究弹劾施行。」皇帝依从了这个意见。

孝宗隆兴元年十二月二十七日……，下诏：「各路州军每年起解的上供钱物照例有拖欠，而监司郡守却拿盈余钱财来进献，侥幸邀取奖赏。可命户部行文各路州军，今后上供钱物必须依限起解足额，若数目尚未足够，却轻率征敛进献邀功的，命本部查究弹劾上报。」

二年四月十二日，下诏：「各州补拨前任

译官员任内侵占支用、拖欠的上供各色名目钱物，用作两淮修筑城池之用，每达一万贯，给予减一年磨勘，最多减到五年为止。」于是右正言尹穑说：「臣私下认为，各路州军每逢一时紧要的支用，无处可以调拨，才会将上供钱物紧急借拨，以致前后累积拖欠。虽然要求拨还，但又有当年应起解的钱数，还恐怕办理不及。若后任官员一到任，自己就能筹措收拢，另外没有短缺，已经算是很不容易了，又哪里还能有多余的来补发前任官员未起解的数目呢？况且今年正是举行大礼的年份，比起平常年份，用度倍加拮据。纵使各郡知州有意希图奖赏，也不知该如何筹划才能达到定数？这样不仅要经历漫长的岁月、白白耗费文书往来，还必然会滋生事端。如果再让各州借着税赋科敛等名目，巧立名目向百姓多方征取，加重骚扰，实在令人担忧。希望命户部根据现今各州军侵占支用、拖欠上供等钱物的情况，酌量分成数额，暂且命每年逐次带纳，务求多寡适宜，使督责得以施行，必须与当年应起解的钱物各自足额起解。如仍旧拖欠，依照先前颁下的指挥，该知州不许再授予知州的差遣，并延展一年磨勘。当职官任满之日，在印纸上另立项目批注所起解的钱数是否足额，才许参加铨选考核。至于补发旧欠达一万贯给予减一年磨勘的指挥，请求不再施行。」皇帝依从了这个意见。

干道二年九月二十六日，下诏：「各路州军监司应起解的上供各色钱物，都有起解的期限，近来却相沿成习，公然拖欠，以致造成短缺。可将各路应起解到行在的上供钱物，每年上、下半年由户部比较最为拖延违反的地方，开列名单查究弹劾，从重予以黜责。」这是依从户部侍郎曾怀的请求。

四年七月五日，下诏各路提刑司：「今后各州知州、通判拘收无额钱物，等到任满之日，若另外没有拖欠上供各色名目钱数，且经总制钱的考核也没有亏额，才许陈请，依照规定核实给予奖赏，这从今日颁下这道指挥起开始执行。」此前，浙东提刑徐藏说：「查得绍兴二十八年三月二十五日圣旨，户部查得各路州军所收无额上供钱物，每年收到五千贯以上的，知州、通判各减磨勘一年；一万贯的减一年半；一万五千贯以上的减二年。因为州军会把别的名目的官钱挪凑数目，充作无额名目起解，却把有额应起解的钱数反而拖欠。请求命本部核实考核，如果任内应起解的上供折帛等钱另外没有亏欠，才准按照现行条法给予奖赏。各路正在遵照执行，接着又承奉隆兴元年的朝廷旨意，知州、通判拘收无额钱得到奖赏，不必再等到任满，便可径直保奏，因此以前的弊病又重新出现了。」所以才有这道诏令。

十二月十四日，四川总领所、夔州路转运司说：「夔州路每年起解的上供等钱物，是把拨下的盐茶交给各州拘收，由其自行变卖以充作本钱，购买金、银、绢、帛起解，来抵充百姓折纳的数目。若州军有侵占挪用、借兑隐瞒，未能如实折算变卖的，请求比照《擅赋敛法》定罪。」下诏：如有违反，就将官吏依照《非法擅赋敛条》以违制论处，依律判处徒刑二年治罪。

六年闰五月六日，户部尚书曾怀说：「各州军起解户部的

译各色官钱及上供钱物，虽然各有名目，但州军往往在名色上妄分轻重缓急，不肯全数发纳，或者虚报纲运解送，以致耽误朝廷的措置安排。现在请求颁发纲运账目表格给各州军，专门委托通判每季开列已经起解和尚未起解的数目；没有通判的地方，就委托签判、判官办理。比如春季钱物就要在四月初五日以前填写好纲目表，申报户部，如果拖延不到，就由本部先行弹劾负责的官员。夏、秋、冬三季照此办理。年终时，再将缴纳足额和拖欠较多的州军，每路开列三两处申奏，作为考核优劣的依据。」皇帝依从了这个意见。

七年正月二十日，下诏：「从今以后，各州军起解上供各色名目的铜钱，一律要起解七分现钱、三分会子。至于百姓典卖田宅等交易所用的是现钱还是会子，则听凭百姓自己方便。」

五月五日，三省说：「查得绍兴二十五年四月十六日圣旨，各州军知州、通判拘收无额上供钱物，年终达到一万贯的，给予减一年半磨勘；达到一万五千贯以上的，给予减二年磨勘。臣见各州军所收各色名目的钱物数目浩繁，例如赃罚、户绝等钱物动辄以千万贯计算，而知州、通判年终却只以一万五千贯以上作为得到奖赏的标准，其余的钱既无增加的奖赏，便得以借机侵占滥用，因此造成财政计划的亏损失陷。恳请从今以后，凡各州军知州、通判以及各路安抚、转运使、提刑、提举和市舶官，凡任内各自能拘收起解无额钱物的，其中一万贯给予减一年半磨勘，一万五千贯给予减二年磨勘，若增至三万贯文以上，就升迁一官，如果还能拘办催收超过此数的，一并比照给予奖赏。除定额诸州军一万五千贯以下的钱物仍照旧按季起解左藏西库外，从今以后各司及各州军增收到的无额钱物，一并逐月押解送到左藏南上库桩留管理，仍专门委派官员一名，随时点检拘收催办，依数起解，等到年终，从优予以嘉奖。」皇帝依从了这个意见。此后九年五月二十七日，有臣僚说：「臣见绍兴二十五年的指挥：各州军知州、通判每年拘收无额钱达到一万贯，给予减一年半磨勘，达到一万五千贯以上的，给予减二年磨勘，这是用利益来引导他们……」

译近来常常有各州先把其他钱物凑足数目发运出去，以此求得奖赏。虽说名义上是各种名目的钱物都没有亏欠，才准许陈请求赏，但知州、通判卸任时，没有不推恩加赏的。到干道七年五月五日又下达指挥：若知州、通判起发无定额钱达到三万贯，就晋升一官。这个办法一施行，就更加侥幸滥赏。以前推赏不过两年一次，并且要用实际经办的钱数核对使用情况，如今比起旧法，才凑得一万五千贯，就直接晋升一官，各路知州、通判更加急于领赏，人人争相图利,甚至有在一年之内拘收无定额钱就晋升一官、减二年磨勘的，如果是两年，那就要晋升三官了。像小郡财赋有限,在正常赋税之外还要额外搜刮，那么财力就更加窘迫，百姓也更加受到煎熬。天下各州郡的长官、佐官只一心想着拘收钱物以求晋升官职，凡是在任上应当整顿纲纪的事情，都得过且过、因循守旧，全都废弃不办了。」于是下诏各路州郡知州、通判从今以后每年起发无定额的上供钱物，若增加到三万贯以上，就减三年磨勘。

译八年三月十三日，提举淮南东路常平茶盐等事措置两淮官田徐子寅

说：「查阅干道七年十一月四日关于统一措置铁钱推行办法的指挥文书，其中一项规定：两淮各州、军依照近来颁降的指挥，凡应起运上缴朝廷的钱等，都以七分现钱、三分会子解发。如今沿淮各州、军现使用铁钱和会子，就难以照此发纳。现在打算沿淮州、军应发纳的钱，准许改为解发会子，其余靠内地的州、军仍按照所颁指挥的分数解纳现钱、会子，等将来普遍使用铁钱之时，再另行详细条陈申请。」皇帝下诏：极边州军一并使用交子（原作"用"，据本书食货六四之五九改）和会子，靠内地的州、军以钱（原书天头注云："钱"一作"铁"）和会子对半起运发送。

八月四日，权户部尚书杨倓说：「朝廷的用度，全靠各州、军起解到的钱来供应支出，如今考核得知江浙州、军截至干道八年折纳钱（原书天头注云："纳"一作"帛"）的日期，与干道七年同样的日期月份相比，共计多起解了七十余万贯钱。现在把各州、军所起运的数目加以比较，得知其中常平仓所起运的数目比往年同样的月日多起解了十六万贯钱，这确实是当职官员用心办事的结果，如果不酌情予以表彰奖赏，就无法激励劝勉。」皇帝下诏：知州右朝请大夫晁子健、通判左朝散郎葛郯各特别减免二年磨勘（"朝"原作"昔"，"各"原作"言"，据本书食货六四之五九改）。

十月七日，诏令各路转运司：「从今以后，场务解纳本州分隶各司的上供、经制、总制钱，朱钞内必须详细开列是何场务、何监官在任、收到多少钱数、发纳到何处送纳，其余场务也照此上报。等申报到监官在任期间增收余剩数目的多少，再据此参照执行赏罚（原书天头注云："数目多少仍"一作"酬赏从本部"。按文义，两本似乎都有脱漏错误）。如果是在申报之日以前在任受到推赏的人，也依照此办法查核。」这是因为吏部尚书张津说：「近年以来，都是沿用旧有法制，人们都指望侥幸获赏。比如州、县场务课税收入有所增羡，其中发纳上供的却并没有行在的朱钞核对，而州郡却滥加保荐请赏。」所以才有这道诏令。

十一月六日，诏令将干道四年、

五年各路州、县拖欠尚未起运的上供钱数，特予蠲免，即日销毁账籍记录，不得再行追讨清理。如有违反，允许民户越级申诉，由监司察觉后予以追究处理。这是因为中书门下说：「各路州、县拖欠未起运的上供、经制、总制各种名目的钱物、米粮，已经颁降指挥放免至干道三年终。至于以后各年份也有拖欠的数目，这些都是民户积年拖欠、历经岁月，如果一律加以催缴清理，恐怕会造成追扰。」所以才有这道诏令。

九年十一月九日，南郊大赦诏书说：「各路州、县拖欠未起运的上供、经制等各种名目的钱、米等，已经颁降指挥放免至干道五年终，近来两浙路放免至六年终。其余路分也有拖欠的余数，这些都是民户积年拖欠、历经岁月，如果一律加以催缴清理，恐怕会造成追扰。可将各路州县干道六年终以前应拖欠未起运的数目特予免除，即日销毁账籍记录，不得再行追扰。如有违反，允许民户越级申诉，由监司察觉后予以追究处理。」

十二月二十三日，权户部侍郎蔡洸说：「各路州、军起运发送上供及经制、总制等钱，各有期限赏罚，近年以来，所属监司不体察法令本意，起运按期完成的都予以保荐奖赏，而违反期限的却未见有举报弹劾的，这样就只有赏而无罚，人们没有惩戒劝勉，国家的用度怎能按时充足呢？希望严令各路监司依限催促发送，若知州、通判仍敢违反怠慢，请允许臣挑选其中懈怠迟缓最严重的加以查办奏闻；所属监司如不加以纠察，也请一并治罪。」皇帝听从了这个建议。

食货 宋会要辑稿 食货三五 公用钱（原书天头注云：「此七条可移

译补公使钱内。」）

公用钱（原书天头注云：「此七条可移补公使钱内。」）

公用钱：三司也同知州一样，惯例是将一年的数额均分十二个月支给，虽然按时预先准备，也有不方便之处，从今以后一律准许按季度支给发放。

景德元年九月六日，诏令拨给北面三路都总管王超公用钱满一万贯（王：原作"正"，据《长编》卷五七改），这是因为正在用兵的缘故。

十一月十五日，任命刑部侍郎赵昌言知河阳，每月增加公用钱十五万，这是特旨。（原书天头注云：「公用钱。」）

二年五月二日，诏令宣徽北院使雷有终依照以前的标准发给观察使公用钱，因为他长期在边远地区任职，家中没有多余的资财。

同日，诏令陕西沿边各蕃部所罚纳、献送的羊畜，全部登记纳入公家府库，用来供给军中的费用。此前，蕃部有过失，都用财物赎罪，等到镇守大臣离任更换，或因其他事情，多以羊马作为献礼，全都归入长官所有，甚至有人妄找借口以谋取私利。真宗知道其中的弊端，想立即制止。但又顾虑蕃族可能触犯禁令，无以为戒，所以才有这道诏令。

三年十月，御史台说：「以前处决死刑犯人，其随身衣物，官府都收缴归公用以备纸笔等公用开支。从今以后希望全部发还本家，令其办理殡殓。如有需要支付的费用，希望由官府拨给。」奏请获准，于是诏令死刑囚犯若无家属的，由官府备办殡殓、祭奠的物品。

四年十一月十四日（原书天头批云：「公使钱。」），高阳关承受刘示圣上说：「河北用兵之时，优厚拨给公使钱用来犒劳设宴军校。如今边地已久已安定，戍守的兵员大幅减少，请命令转运使、提点刑狱酌情根据各州、军事务的繁简加以均衡核定。」皇帝听从了这个建议。

大中祥符元年正月四日，诏令核定各州军的公用钱数额。有关部门说：「近来裁减了屯驻的士兵，使臣的任务也随之减少，但沿边地区及当地仍照旧（此句疑有脱误）外，其余的都酌减核定其数额，请求降旨施行。」皇帝听从了这个建议。

食货 宋会要辑稿 食货三六 榷易

宋会要辑稿 食货三六

榷易

太祖干德二年八月（原书天头注云：「二一作三。」），诏令在京师、建安、汉阳、蕲口一并设置榷场。

开宝三年八月，诏令建安军榷货务：「凡是往后交易的商旅客人所带来的金、银、钱、物等折博的茶货及各种物品，一律先到扬州纳交，发给客商购买货物的凭据票号，命其就近到建安军领取，命监榷务、职方郎中边珝到扬州，与本州一同在城内设立榷货务，同监、殿直郑光表就留在建安军监管兼掌理货物（原书天头注云：「务货一作货物。」），兼代理知军务事，每逢有客商折博交易，根据数额一律由边珝出具凭据，发给客商前往建安军领取。仍命郑光表根据本务的公凭核验数额，随时予以支给，不得刁难阻滞商旅。」

太宗太平兴国二年正月，三司说：「按照敕令，在沿江设立榷货务，应当制定统一的茶货条例禁令，请求颁行各州、府施行。」皇帝听从了这个建议。

三月，管理在京出卖香药场的大理寺丞乐冲、著作佐郎陶邴说：「请求禁止私自囤积香药、犀角象牙。」诏令：「从今以后禁止购买广南、占城、三佛齐、大食国、交州、泉州、两浙以及各蕃国所出产的香药、犀角象牙，至于其余各州府所产的土产药物，就不必按此例一并禁断。给予期限方便让其自行贩卖，如果期限满时货物尚未卖尽，一律命其在本处州府中卖归官府；如果期限已满仍未中卖，则由所在处收捕问罪，依

译照新条例处置。凡在途中转运及客商现存的香药、犀角象牙，给予五十天的期限，店铺给予一百天的期限，让其自行贩卖，如果期限满时货物尚未卖尽，即命其在所在处中卖归官府。官府收买香药、犀角象牙，用价钱折算支付，但不得支给金、银、绢帛，所折支的物品及价格标准，由三司确定支给。凡是违犯私藏香药、犀角象牙的，依所犯物

品的时价折算足额铜钱，依照所定罪名处置，所犯的私藏香药、犀角象牙一并没收归官。如果是外国蕃客、公私人员违犯，收监问罪后奏请裁决，不得依照新条例处置。凡应当被判处流放服役的人，一律刺面发配到所在处服重役，即便遇到大赦，如果年限未满，不在放免之列。凡有犯者，命所在处审讯，当天内即予判决，不得拖延；被拘禁的妇女免于刺面，发配本处充当针工服役，依所定年限期满放归。私藏价值二千以下、一百文以上的，判决臂杖十五；一百文以下的，由所在处酌情论处；私藏二千以上的（一），判决臂杖二十；四千以上的，判决臂杖十五，服役一年；六千以上的，判决脊杖十七，服役一年半；八千以上的，判决脊杖十八，服役两年；一万以上的，判决脊杖二十，服役三年；一万五千以上至两万的，判决脊杖二十，火印刺面发配沙门岛；两万以上的，判决脊杖二十，大字刺面押送到京城引见皇帝。凡各处进奉的香药、犀角象牙，即命在边界州军纳交，将数目详列奏闻，专人携带表章赴京。」此前，外国的犀角、象牙、香药充斥京师，设立官署予以收买贩卖，御史台上言指出其中的弊端，所以才有这道诏令。

三年十一月，诏令将南剑州的榷货场迁至福州。

五年正月，命三司户部判官、户部员外郎高凝佑，都大提点沿江各处榷货物的右补阙梁裔提点各处榷货物（原书天头注云：「物一作务。」）。

十一月，命兵部郎中许仲宣监领大名府折博务（原书天头注云：「务一作物。」）。

六年三月，命右赞善大夫王矩监领青州榷货务。

雍熙四年六月，诏令：「两浙、漳、泉等州历来贩运海船的商旅隐藏了违禁的香药（原书天头注云：「舶一作泊。」）、犀角象牙，惧怕治罪不敢拿出。给予期限令其自首，由官场收买。」

淳化三年十月，任命三司盐铁副使雷有终兼任江南各路茶盐制置

使，左司谏张郯（ZZ）、监察御史薛映一并担任副使官。皇帝因为自收复江南、岭外以来，茶、盐的价格各地不一，触犯禁令私贩的人多被判处刑罚，所以特命雷有终等人就产盐产茶之地酌情制定措施，务求便于百姓而有利于物资流通。

四年二月，诏令在京榷货务及各道商旅等：「先前因为向南各州郡尚未通行教化，于是在沿江设立了榷务，近来听说积弊已久，多有刁难阻滞、勒令商人低价出售陈茶的情况，损害了商客的利益。如今既已统一天下，须当加以改革。已派遣使臣前往当地就便予以指挥，那些沿江原设的榷务全部予以停废，准许客商前往出产茶叶之处自行方便购买新茶。同时已根据路途远近核减价钱，并免除江南沿途的商税，又命令严格管控产茶之处的场务，不得阻滞留难及有所索求。至于禁榷茶盐的条例及购买交引，一切依照旧例施行。如果有客商已经购入交引在旧榷场购买茶货的，也允许客商自行方便办理。」此前，秘书丞刘式上言说：「榷务的茶叶陈旧质劣，商贾获利甚少，年度税收难以完成，希望全部废除，允许商人在

译京师缴纳钱款，发给凭证到产茶之地领取新茶，官府也可减省转运的费用，而商贾也能获利。」皇帝听从了这个建议，先派遣雷有终等人乘驿马前往查看，随即颁降这道诏令。

七月，诏令：「近来因为沿边榷务积弊已久，特予停废，让出产之地就便开设场所。如今听说商客多有疑虑，惧怕渡江路途遥远，妨碍了往年的正常经营。为顺应实情，须仍按旧例办理。凡沿江的榷货务一并命令依照旧制，各路的茶盐制置司命令予以停废，凡是茶货一并依照旧例施行，运送至原来各处。」此前，上言的人认为茶法不便，屡次上奏章，请求废除沿江榷务，当时也有

赞同其议的人，皇帝勉强听从了这个建议。新法颁行之后，商人心生疑惑，物议都称其不便。改法才实行半年，三司加以比较核算，

发现亏损的数额已经很多，于是恢复了旧制。

至道元年八月，盐铁使陈恕、西京作坊使杨允恭（ZZ）等说：「近来按照敕令，沿江榷货务的茶叶一律依照原敕令卖给客商。所陈述事项中的疑难可否，应从长议定。臣等商议认为，要想通商让客商渡江购买茶叶，原先陈述须是降低价格标准，客人才肯渡江，等到唤来商旅陈斌等众人，都称须得依照淳化四年降低的价钱，方才可以渡江购买。据此推算，如果降价则会亏损官府的课税定额，不降价则商旅不愿渡江。姑且请求依照旧例将茶叶运至榷务出卖，以免亏损课利。」皇帝下诏说：「管榷之权，制度已经确定，实在是公私两便，对于财物的出纳更为适宜。近来刘式上疏抗辩，动辄想要更改。等到

询问商旅，情况却与所奏大不相同。况且主管财计的部门，也认为不便，详审其中道理，利弊已经十分明显。应当遵照旧有规章，以求符合众人的公议。已命三司，茶货依照旧例由榷货务出卖，刘式所奏一律不予施行。」

二年十一月，江淮发运使杨允恭说：「已经考察了自湖南至建安沿水陆各州茶盐的利弊情况，并呈上沿江地图，请求命三司计算除去给本采摘、煎炼所需成本之外，所获得的实际钱款总数。」皇帝听从了这个建议。

三年九月，诏令西川峡路各州军：「从今以后凡是收取酒税、盐等各种课税利钱，一律按照应纳的课税定额，只命令缴纳现钱，不得再折算成金、银、绢帛。如果官府缺乏所需物资，即由转运司在应当购买的州军，依照本地当时的市价设场收购，仍须出于自愿，不得强行摊派或压低价钱。」当时川陕经历盗寇之乱后，商议要宽舒民力，所以才有这道诏令。

真宗咸平二年九月，江淮制置茶盐、度支员外郎王子舆说：「江淮、两浙卖茶盐共收钱三百九十七万余贯，比原定的高额定额增加了五十万八千余贯。」

六年八月，命光禄寺丞王彬前往沿

江和淮南各州军提举榷货务茶场等处（原书地脚云：「沿一作松。」），赐钱五十千。

景德二年二月（原书天头注云：「景德元年十月条移此。」），三司说：「请求招募人到陕西输纳粮谷，镇戎、保安、环、渭、延、原、庆州比照河北定州等地的标准；泾、原（原：按前已言及原州，二者当有一误）、仪、邠、秦、陇、凤州比照河北洛州等地的标准；永兴军、凤翔、河中、陕、府、同、华、解、干、耀、丹、坊、虢、成、阶州比照河北怀州等地的标准。」皇帝听从了这个建议。

三月二十四日，三司说：「请命令河北转运司，凡有输纳秸秆归官府的人，依照《便籴粟麦例》给予八分缗钱、二分象牙、香药，其中广信、安

译肃、北平的粟麦，全部用香药折算收购。」当时边城颇为缺乏军粮，有关部门请求命转运司加以经营筹划。皇帝说：「戎人刚退出边境，百姓刚刚恢复生业，如果全部责成地方官办理，难免要役使士兵运送粮草，百姓怎能承受得了？」于是命祠部郎中乐和乘驿马与转运使一同规划办理。回来后，奏请用香药折算收购，于是听从了这个建议，动用内库的二十万贯香药前往供给。

五月二十一日，权三司使丁谓说：「以前川峡各屯驻的军队调发粮饷，颇为烦扰，而积存的盐十分多，于是招募商人输纳粟米按平价，用盐来偿付。如今仓储渐渐充实，请求改用盐来换取绵帛。」诏令：各州军存粮达到两年、靠近溪洞的州达到三年的，依照这个请求办理。

八月，河东转运司说：「晋州折博务希望撤除专设的监官，只委派通判兼管监当，较为简便。」皇帝听从了这个建议。

九月，三司请求准许商贾在河北、河东、陕西州军依照在京的先例缴纳现钱、金、银，每缴纳实钱五十五贯，发给海州实钱茶一百贯。皇帝听从了这个建议。

十二月，监榷货务、供备库副使安守忠等说：「解盐原来准许客人从本务缴纳金、银、丝（原书天头注云：「丝一作绵。」）、帛购买交引，前往两池领取盐，在南路唐、邓等十二州军通商地区贩卖。此后因河北缺乏钱、银、粮、草，允许

客人只在当地缴纳，携带文抄到京城翻换省帖，到本务支取解盐。又因陕西准许客人缴纳粮草，任凭客人随意购买茶、盐交引，购买解盐的也从本务翻换支取交引，前往两池领取盐，一并在南路贩卖。自咸平三年六月禁断青盐后，通行放开解盐，在鄜、延等二十一州军准许客旅缴纳粮草兴贩，以及准许在南路唐、邓等州贩卖。而各州军所缴纳的粮草又虚抬当时的市价，重复给予优惠，又支给极多的解盐，因此隔绝了客旅，在京城完全没有缴纳金银钱帛，亏损了榷课收入。到六年十二月，依照户部副使林特的规划安排，商贾等购买解盐的交引，在唐、邓十二州军贩卖，一并命令缴纳现钱，用来供应陕西各州的支用。到景德元年十月，再依照三司众官核定的意见，唐、邓等十（一）〔三〕州军的南盐，依照西监等的价格标准，准许客商在所在州军缴纳现钱、铤银、实价粮草，直接免去交引到解州榷盐院领取（直废：疑有误），不再到京城翻换。凡是客商所带的未改法以前的交引领取解盐的，每席都须缴纳钱一贯一百文足。至于客旅人户贩买到的盐货，只要是尚未卖出的现存席数，一律依照庆州青盐、唐邓州白盐的先例，每席酌量收取驮运商税钱一贯一百文足。本务查核自此

项办法施行后，在京城支取购买解盐交引的数量极少，也没有收纳到金银钱物。臣等私下以为唐、邓等十二州军的解盐课利，原来准许客商在在京榷货务缴纳金银钱帛购买交引，前往解州两池榷盐院领取盐，前往南方地区贩卖，所收的钱物全部供在京城支用。多年以来，河北、陕西缺乏用度，骤然改变办法，允许客商就地缴纳，渐渐产生了欺诈弊端，抬高物价，重复给予优惠，利润太

高，因此历年来大量白白支出盐货，却不见实际收到钱物，亏损了官府的课税利钱。近年再度更改办法，虽然准许缴纳钱银实价购买粮草，也仍未能缓解京城下面的支用需求。臣等私下了解到陕西现今并不缺乏现钱，供给唐、邓等十二州军的南盐，按理应当仍归为京城缴纳钱物（原书天头批云：「银粮。」），以增补支用。现在请

译求准许客人、铺户依照旧例，在在京榷货务缴纳金银、现钱、绫绢绵绸布等，依照去年新定的标准购买交引，前往解州就便到池场领取解盐，仍旧只在唐、邓、金、商、均、房、襄、蔡、随、郢、信、阳、光化等十二州军通商地区贩卖，不得带往陕西州、军。至于陕西各州（是：疑当作「有」）、军所缴纳的钱粮草，仍照旧直接前往两池领取盐，只准许在鄜、延、环、庆、丹、坊、干、邠、泾、原、渭、仪、秦、陇、阶、成、宁、凤州、凤翔、保安、镇戎、永兴军、同、华、耀州等二十五州军贩卖，也不准许带入南路唐、邓等州军侵夺南盐的课利。如此一来，京城和陕西两地便都能收到钱物以供支用。」皇帝下诏命三司与相关部门一同详细核定。请求依照安守忠所奏施行，皇帝听从了这个建议。

景德元年十月（原书天头注云：「此条移前景德二年上。」），核定陕西州军缴纳钱文的标准，沿边环、庆、延、渭、原州、镇戎、保安军七处，盐每斤定价十二文足，每席重约二百二十斤，共计钱二贯六百四十文；次远的仪、鄜州等两处，每斤定价十四文足，每席共计钱三贯八十文；又次远的邠、宁、泾州等三处，每斤定价十六文足，每席共计钱三贯五百二十文；靠近内地的秦、坊、丹、干、陇、凤、阶、成州、凤翔等九处，每斤定价十八文足，每席共计钱三贯九百六十文；再靠内地的同、华、耀、虢、解州、河中府、永兴、陕府等八

处，每斤定价二十六文足，每席共计钱四贯四百文。

三年五月，香药榷易院说：「本院出卖的第一等香，每斤原定价钱四贯文，如果用交引购买，就要五千文，如今又要将每斤增价一百文。臣等担心购买的人减少，会亏损课税定额。」皇帝对王（卿）〔钦〕若（ZZ）说：「近来禁榷不许私贩，有关部门屡次核定价格，都是为了促进流通。况且香除了祭祀神灵之外，别无他用。可以命其依照旧例，不要再增价。」

七月二十日，三司盐铁副使林特、宫苑使刘承珪请求废除茶法的比较考核，同时请求不再实行酬赏。皇帝听从了这个建议。本朝自干兴二年设立榷茶务，各州百姓所产的茶，除去折算税钱外，官府一律收购。允许百姓在东京缴纳金、银、钱、帛，官府发给凭证到榷务领取茶叶抵偿。后来因为西北用兵，又招募商人向边郡输纳粟麦、木材，发给凭证，称为交引，准许其到沿江榷务自行请求领取茶叶抵偿，边郡所纳价值十五六千至二十千的，就给茶值一百千，称为功钱。然而输纳粟米、木材的人也有不了解茶叶行情的，到京城后多把交引卖给茶商，价值一百千的仅能得到二十余缗，称为实钱。京城的坐商争相囤积交引以谋取利益，称为交引铺。年深日久，沿江榷务的交引大量涌至，而茶叶供应不足，计算每年新收的茶叶，一两年内都不能偿还所欠的数额，弊端就是如此严重。到这时边境已经停战，储备物资充盈丰足，议事的人多说榷茶法不便，于是命林特等人商议更改其法。林特等召集十几位茶商，以酒食犒劳，讲论公私两方面的利害。于是提议依照时价由官府收购交引，每茶价值达到一百千的，命人缴纳实钱五十千，凡是持有交引到榷务、已经领得茶叶的人，酌量抽取其中十分之一，只须三年内全部到榷务购买茶叶，即在正常茶叶之外一并归还所抽取的部分，以此平衡价格。施行一年后，皇帝考虑未能尽善其法，命枢密直学士李浚、刘综，知杂御

史王济与三司一同比较核定其中利害。

译当时边郡所纳物资，当时估定的实际价格各不相同，于是姑且按照新法办理，而榷务缴纳的金帛，每年核算的数额已经多于以前，而有上书封奏的人又说新法刚刚施行，又命再加比较，商旅心生疑惑，不敢按时进行贸易。等到林特等人的奏报呈入，即命暂时停止比较核定。

三十日，皇帝说：「昨天核定茶法条例的部门，听说其中条例过于严苛，有损园户的利益，朕已经告知令其知晓。园户采摘茶叶要花费功夫，还须雇人加以制造，茶叶既然按等第给价，属于上等的不能私自出卖，也要归入官府。如今一切都要命本户自行制造加工，都要求做得精细，这岂不是损害了园户吗？再者受雇出力的人很多，都是贫苦百姓，既然被摈斥不用，怎知他们不会聚集起来成为盗寇？应当再加以指示，务求使办法通达便利。」核定的部门说：「这些实情此前实在不知道，如今听闻圣谕，才明白其中的道理。」

四年八月，三司盐铁副使、司封员外郎林特升迁祠部郎中，皇城使、胜州刺史刘承珪晋升领昭州团练使，崇仪副使、江南都大制置茶盐发运副使李溥升迁西京作坊使，都是因为议定茶法有增加课税收入之功的缘故。

诏令说：「榷茶的法令，弊端积弊已深（流弊：原作"抗弊"，据《宋大诏令集》卷一八三改），经过厘正改革以来，课税利益丰厚有余。既然规划已经确定，就应当归还各自职司所管。核定该事务的部门应当命三司执行处理，不得随意（辄：原作"辙"，据《宋大诏令集》卷一八三改）再有改动。」

大中祥符二年六月，三司林特等人呈上《编成茶法贯条》。其序文已见于茶杂录部分。

六年二月，三司说：「河北各州军缴纳粮谷的价格，以前各地随意增长，完全没有约束。近来委派各地都监、监押每旬打探市场实价秘密上报，又命承受、使臣等每次入见，必须具报随身携带物品的实际价值上呈，由此就便购粮的州军不敢擅自增价。」皇帝说：「平定核实物价，是最为重要的事情。可以命三司经常依照这个办法予以监管。」

九月，诏令：「河北榷务缴纳布匹，数量非常多，用来折算购粮，也不太合适。从今以后除北界的折算交易照旧外，其余一律废止。」

七年二月，三司说：「陕西缴纳粮谷的交

抄很多，富户压低其价值，既已贱价购入，又囤积不出，妨害了商旅，导致缴纳困难受阻，需要加以厘正改革，以革除其中的弊端。原先规定每一百千交抄官府发给九十千，现在请求依照市人购买的先例，每一百千有加价优惠的，官府给予十二千，没有的官府给十一千收购。」皇帝担心夺去百姓的利益，只命权且暂时施行，不得作为固定的定制。

八年六月，上书封奏的人（上封：疑当作"上封者"）说：「商客将沿边缴纳粮草所得的交引带到京城请领钱款，榷货务须要交引铺户作担保识别，才准许通行下发。而铺户却借机刁难商旅，克扣钱物，请求由本务的公人来担任担保识别人，废除铺户担保，只命各类人自行携带通行下发。又，沿边所发的客旅缴纳记录及勘对底册，也命直接送到本务通行下发，由监官当面拆开核对，登记入簿留存，等客商带来交引请领钱款时，随即核对相符即予支付。又请求今后三司如要改动办法，须先命本务将尚未支给的交引勘对底册申报奏闻之后，方才允许改法，同时也要告知客商。凡是在未改法之前其勘对底册已经到达本务的，只依照未改法时的标准支给。又请约束缴纳粮草的办法，各州军须于第

译二天发给客商交引凭证完毕，当天之内发送勘对底册到榷货务通行下发。」诏令御史中丞冯拯、翰林学士王曾一同核定其中利害并奏报，同时命三司详加核定以呈报皇帝。

八月，诏令说：「榷茶的规章，法令已经确定，固然是计算收入已有固定的标准，不是可以随意攻讦的旁门异端。详察议事之人的言论，常常只进呈片面之词的说法。刚开始陈述奏报时，必定要烦琐叙述事情的原委；等到追究其真实归旨，却又大多未能详述其中的本末原委。从今以后群臣如果对茶法有便宜的建议，应当命其明白提出奏章，详尽陈述各项条目，交由有关部门详加商议施行。况且钱谷这类细务，并非军国大事，理应归于相关职司办理，不是朕所应亲自裁决的。今后有事陈述的，不得再请求留中不发，如敢故意违反，一并予以查办弹劾。」

起初，既已改变了茶法，议事的人认为每年会损失课税定额，有害而无利，而且只是方便了大商人，而小商人却失去了凭据。有人请求另外设置官员，专门管理此事。宫内的宦官蓝继宗等人也屡次说这样做不妥，皇帝就此询问辅政大臣。丁谓说：「臣一向知道其中的利害，愿意与议论此事的人当面辩论。」等到蓝继宗来到，丁谓询问事情的始末，蓝继宗竟全都答不上来。第二天丁谓将此事奏闻，于是才颁降这道诏令。

十一月，三司说：「如今与三部众官核定缴纳粮草的勘对底册，核查会同河北、河东便利缴纳的客旅钱物支还事宜，已有原定十天的处理期限，其中陕西缴纳粮草钱物，请规定五天的支还处理期限。每当进奏院收到交引的递送文书，命当天即予通行下发。如有违反拖延，各自予以查办处治。至于交引条例文书的施行方面（其：疑误），如有不便应当改法的事项，请一律由三司体察核实酌情改动，随时请示朝廷旨意。」皇帝听从了这个建议。

九年二月，内侍蓝继宗说：「榷货务去年获得茶交引钱一百五十余万，比新定的定额亏欠十万。」丁谓上奏说：「历年及新定的定额虽然减少，但比未改法之前相比，利润已经加倍了。」并说：「自大中祥符以后，年年都达到二百万以上，八年少了二十余万，是因为六年、七年各自缴纳超过将近三百万，因此八年才显得稍少，今年正月比去年已经盈余三十万贯。由此核算，并非茶

译十月十五日，皇帝对宰相王旦说："茶、盐的利益，想要使国家的财政不受损失，又能让百姓民心和悦顺服。你们应当好好考虑这件事。"

王旦等人说："因为这事关系到国家财政，想挑选官员与三司一同商议裁定，臣等再参详是否可行。"

皇帝说："可以，还要拟好诏书草稿，说明体恤百姓的用意。"

第二天，颁下诏书说："朕想着要与百姓一同达到富足长寿，山林川泽的禁令，虽然有旧有的规章，但处置是否得宜，恐怕会伤及百姓、造成苛重的赋敛。将要施惠于民，不惮于从宽处理。特命朝廷大臣，共同谋划国家财计，使他们一同详细审议通行的制度，希望能够俯顺众人的心意。应当差遣会常……蹑副使

译翰林学士李迪、给事中权御史中丞凌策与三司一同商定，务必要使茶园户、盐亭户不至于辛苦劳苦，商旅便于经营贩运，百姓能买到好茶、好盐食用。仍送交中书门下参详审议后上奏，并命榷货务告知商旅，凡是入中折算购买茶、盐等，一律依照常例，将来不得另立名目，以致产生疑惑差错、造成亏损。这样做本是想周济于人，本来不是在言利。商旅们各自安心营业，以期待事情办成。有关部门不要辜负我的话，避免落下搜刮聚敛的名声，一定要认真经营谋划，可以照此遵行执行。」

天禧元年二月二日，李迪等人上奏说：「客商田昌在舒州太湖入中茶十二万，核算其超出定额的数目又超过七万。请下令江浙制置司查问情况后上奏。」又请求派遣使者秤量核实商茶超出定额的部分，将超出部分的一半没收充公。皇帝准许。

五日，知秦州曹玮说：「本州商旅入中粮草交引，历来每一份交引总共虚实钱一百千，出售只能得十二千，请求在永兴、凤翔，由官府出钱收购。」皇帝准许。

二十四日，皇帝说：「茶法施行已久，倘若难以议论改革，只须从其中斟酌那些特别不便于百姓的部分去除，对百姓征敛过重的部分加以改动，其余的照旧就可以了。」李迪等人又上奏说陕西各州、军入中粮草文抄，从前官府出钱十九千收购，如今在民间出售大致只能卖八九千，茶商断绝了利润。希望官府出钱三十万贯收购，以九千为标准，等到入中的茶折算完毕核定课税后，按数目返还。」皇帝准许。

四月六日，三司上奏说：「榷货务入便的钱物，以大中祥符七年收钱二百六十一万余贯定为基准额度，每年比较后申奏。如有亏损减少，相关官吏依照法条论罪处罚。又在京师的马料，希望允许商客入中，每一百千中五十千依照在京折中斛斗的旧例支给矾、盐交引，听凭商客自便入中折算，另外五十千就支给按新例定的茶交引。」都予以准许。

八日，定夺茶盐所上奏说：「想告知商旅，如果想要海州新茶，依照近来定下的入中则例，每一百千数目中缴纳现钱四十千，其余六十千允许用金、银、绢帛、丝绵等依照当时市价折算购买，不再另外增添优惠；或者全部缴纳现钱也听凭商旅自愿。」皇帝准许。

二十七日，三司上奏说：「京师修造所需用的木材，命陕西产地各州、军采购之外，还有十八万九千二百余条，想让竹木务允许商旅依照时价入中，每贯给予优惠钱八十文，发给按新例定的茶交引。」皇帝准许。

五月八日，诏令李溥乘驿车返回本任，根据详定所所奏诸事斟酌裁定，如果没有妨碍，就执行完毕后上奏；如果事情有不便之处，就从长计议规划后上奏。从此以后茶盐法大多照旧制施行。十七日，又下诏：沿江榷务的二分耗茶，特许仍照旧支给。皇帝将诏书当面交给李溥并加以晓谕。

七月，定夺茶盐所请求停止购买陕西刍粮的文抄，另立新的制度，允许商客入中。皇帝准许。

九月九日，三司上奏说：「江南、淮南、两浙、荆湖南、北路各州军缴纳钱及粟米购买末盐，希望依照解盐的旧例发给交引，交付榷货务，等有商旅折算购买盐货时，就随

译即填写姓名，由所在州军发放。」皇帝准许。

十三日，定夺茶盐所上奏说：「近来因为京师商旅将陕西入中所换得的沿江茶盐交引带到京师，很少有人收购，恐怕会使商人亏损，影响边防储备。希望在永兴、凤翔、河中府三处用现钱收购环庆等十三处入中的粮草文字。」皇帝准许。

二年正月，三司上奏说：「京师折中仓入中的斛斗，想暂且停止折算购买江南等处末盐交引，只让榷货务收取现钱，由各州军支给盐货。」皇帝准许。

闰四月，三司请求命河北沿边榷场增加钱数入中大方茶货，依照旧例发给交抄。皇帝准许。

十一月，三司上奏说：「陕西入中刍粮，请依照河北的旧例，每斗束按量增加折算实钱，发给文抄送到京师,用现钱购买。如果愿意领取茶货交引，就按实钱数目发给。命榷货务都依照时价缴纳缗钱支给茶货，不得再用刍粮文抄贴纳茶货。」下诏每入中一百千增加五千给予茶引，其余依所请施行。

三年九月，三司李士衡上奏说：「京师每年所用的木材，从前命陕西各州军出钱采购，颇为扰累农民。请求从今以后在京师设置场所，允许商客入中，发给交引。」皇帝准许，并下诏将以前拖欠官府木材钱的人一并免除。

四年正月，屯田员外郎杨峤请求在秦州让商贾入中刍粮，就在四川境内支给现钱。皇帝准许。

六月，三司上奏说：「六个榷务积存滞留的茶货，希望命运送三百万斤到京师，五十万斤运往海州，将各处榷务的正茶暂且充作耗茶发放。」皇帝命运送一百万斤到京师，所运的五十万斤运往海州,命制置司、转运司与海州一同商定后上奏，其余依所请施行。

五年五月，下诏说：「如今夏麦秋禾丰收，河北、陕西边防储备务必要广泛蓄积，将内藏库现钱五十万贯交付三司，只能桩存留作收取入中粮储交引之用，其余不得用这笔钱充作别的支出。仍派遣内殿崇班、合门祗候李德明专门主管此事。」

十月，审刑院详议官、国子博士尚霖上奏说：「奉诏前往陕西规划入中刍粮之事，其中有入中数目比原来逐年增加一倍以上的，希望允许监官记录在案作为考课依据。」皇帝准许。

干兴元年十二月，仁宗已即位但尚未改元。三司上奏说：「依照旨意，详细审定兵部员外郎范雍所奏之事：『陕西沿边各州军缴纳现钱及茶盐入中，却发给解盐交引，让商客折算购买。近来查点沿边各处入中所得的茶、盐不少，却大多滞销卖不出去。加上所需的现钱，也可以收取聚集课利钱及近来内地挪用的款项。访察得知如果在沿边地区入中斛斗，发给交抄，让商人前往解州领取盐，必定会有大量商人前来入中。何况两池所产的盐数量积压极多，又能减省京师用于购买商人交抄的开支，实在是十分有利便利。希望命令沿边环州、庆州、鄜州、延州、渭州、镇戎军五处，都命令核算斛斗与盐的数目，增加利息优惠，招诱商旅入中。』有关部门审议后认为：『应下令陕府西转运司告知商旅，如果愿意领取解州的盐货，就根据入中所得的斛斗数量,依照当地市场实际买卖价格,依照现

译钱标准折算，发给交引领取解盐，只允许依照原有法令在通商地区贩卖。如果商旅愿意到京师领取现钱，就依照原来所定的命令，每当实钱一百贯到京师，支给现钱五贯收购；如果不愿领取现钱，就支给七贯的茶交引。』范雍又上奏说：『沿边州、军每年应销的酒米数目，也请求允许商人依照当地市场实际买卖价格入中折算，支给解盐，等到达到年度计划数目，随即停止入中。这样可贵之处在于不必每年将近处州军的税赋折变运往那里，劳扰当地百姓。』省司审议后认为：『应下令陕府西转运司告知，招诱商旅在沿边泾州、原州、仪州、渭州、鄜州、延州、环州、庆州、秦州、保安军、镇戎军入中所造的酒米数量，按当地州军市场实际买卖价格，依照现钱标准折算，发给交引，领取解盐，只允许按法令在通商地区贩卖，也不得在不属沿边的州军入中，依照范雍所奏施行。』」皇帝准许。

仁宗天圣元年正月，中书门下上奏说：「依照内降圣旨：如今知悉边境各处军粮钱帛供给不足，这是国家大事，你们如何筹划，可在中书、枢密院共同选派三人与李谘等人一同商定茶盐矾税的法令条文，从长计议施行。现在想命刘筠、周文质、王臻、薛贻廓与三司使副等先行索取前后茶盐课利钱数，历来有无增减，分析上奏，再商议斟酌，另行派官定夺。」皇帝准许。

二月，定夺所上奏说：「索取到前后茶盐课利，比对得出增减数目。」下诏命枢密副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道与三司使副等共同详细审定。定夺所上奏说：「河北各州、军缴纳的粮草物资，历来按分数支还茶货、香药、象牙，如今街市上这些物品的价钱各自都大幅降低，除茶货已经另立条约之外,由于京师榷货务将河北交抄都依照现钱出售的价格支还实钱，大中祥符五年之后到天禧二年，商旅折算领取的出外货物，每一百千在街市能卖得钱九十四千到八十二千不等，此后逐渐降低。如今每一百千只能得四十千,与从前和现今市场官卖的价例相比，官府亏损了将近五十千。这是因为河北缴纳粮草物资，近年以来，当地在实际价格上加倍添加虚钱,商人由此已获得厚利,以致将来领得交抄到京师后,被贩运的人低价收购,反而使官府损失了实钱、香药、象牙,加上将博买处以及杭州、明州、广州市舶司原来的破价惯例一并核算,已经可见亏损了官本，还没有算上运输、监官、公人等各项支出费用。请求从今以后领取香药、象牙的人,每十斤为一个单位，命商旅在京师榷货务缴纳现钱十千，一并折算领取二十千的香药、象牙，任凭在京师或外地州、军贩卖，仍命榷货务明确开具公据交付,并且一并行文商税院,等到商人将货物运到外地出售时,就按数目收取税钱,发给公引放行。河北原有的旧交抄,历来要贴纳一分现钱的，也一并免除。所有将河北先前缴纳的粮草物资虚实钱折算领取的人，只能依照原来应支给的种类、等级价例支给，不得再按缴纳现钱的方式折算领取。」皇帝准许。

三年八月，中书门下上奏说：「

译屡次有臣僚上奏说茶法不便,请求命商旅在边境缴纳粮草支给交引,留下现钱在京师,免除运输的劳苦费用。」下诏命翰林侍讲学士娉墦、夏竦共同详细审定。不久二人上奏，请求与三司使范雍一同详定。娉墦等人上奏说：「审察陕西沿边缴纳粮草暂且依照旧制之外,河北缴纳粮草将原来单一支给现钱改为支给香、茶、交引三种。」下诏命娉墦等人再详细审定如何断绝这一做法而不至于全部支给钱财导致亏损官府,以及改为三种支给方式有无妨碍,详细核算利害后上奏。十一月二日，娉墦等人上奏说：「再次详细审定了河北沿边州、军城寨收购粮草，支给香、茶、现钱、三种交引，确实长远有利便利。商旅在京师榷货务缴纳钱物，折算领取茶货，请求在缴纳的实钱中,如果用的是金银、绢帛等上等物品,再给予优惠。至于十三个山场折算领取茶货,请求不再另外补贴折算,依旧在京师榷货务及当地缴纳钱物折算购买。十三个山场收购茶叶,每年派遣使臣到山场称量,请求今后只委托制置司就近派官办理。」都予以准许。

十一月，权三司使范雍上奏说：「近来据河北、陕西路转运司奏报：商旅得知茶法正在详细审定,担心会有别的改动,因而入中的数量骤减。请求派遣一名精干办事的朝臣,会同各路转运副使,在沿边催促布置,筹划招诱商旅。」皇帝准许。

四年三月六日，三司上奏说：「陕府西转运司查核所辖秦州所缴纳的粮草，请商旅根据方便自行指定,前往永兴、凤翔、河中府以及西川嘉州、邛州等州领取相应钱数。依照益州转运司的文牒：近来在益州设置官办交子务，印发交子在各地流通使用进行交易,其中的利益很大。本司揣度所辖延州、渭州、环州、庆州、镇戎军等五州军地处极边,长期缺乏粮草。入中商旅到京师领取钱款,难以运回货物。而且榷货务支付的官钱不少,请求允许商旅在上述五州军依照秦州的旧例缴纳粮草,在四川益州支给现钱或交子,任凭商旅自行方便领取。等到入中和筹措的粮草数量够三年之用时,随即停止缴纳。又依照益州路转运司的奏报：揣度如果依照陕西转运司前述的筹划办法,在益州支给现钱或交子,并无妨碍。如果益州缺钱,本司也可以从所辖有钱的州军调运支付,或支给交子,考核起来确实稳妥。又知渭州康继英上奏说：秦州每年入中所得的粮草数量不少,只是招诱商旅时,发给四川益州路的交引,或命他们到嘉州、邛州等州就便领取铁钱,虽然在虚实钱上略有利息,但既不耗费京师现钱,又不烦扰本路调拨钱帛。四川商旅带着罗帛、锦绮到秦州出售,秦州不仅增加了商税收入,又能借此入中得到粮草。现在请求在本州比照秦州的旧例,如果有入中商旅愿意要西川交引,也命本州刻板印发,每一份交引上比照秦州多给予虚钱五七百文左右,任凭他们到益州或嘉州、邛州等州领取铁钱,这样极边地区便于招诱商旅。如果四川商旅来了,那么本州内外的粮草自然充足,不必大量耗费京师及本路的钱物,又必然大幅增加商税。省司现今审度,渭州屯驻的军马不少,粮草支出浩大,秦州情况相近。如今康继英所请,只允

译许商旅在渭州一处缴纳粮草,如果愿意到京师领取现钱,就依照天圣元年五月改定的法令,命令填写凿印省降的交引附上收据发给,商人带着到京师榷货务领取现钱。如果愿意到四川境内领取铁钱,就依照未改法之前缴纳粮草支给的旧例,钱数依照秦州入中的旧例发给交抄,到四川益州或嘉州、邛州等州领取铁钱及交子使用。如果缴纳粮草达到三年以上的用度,就随即停止缴纳,仍命陕府、益州转运司审度处理事宜后上奏。」皇帝准许。这一年秋天，三司上奏说：益州路转运司奏报秦州商人缴纳粮草，请求命秦州暂时停止入中。省司请求依照环州、庆州等州的旧例,限到二月底暂时停止秦州交抄的入便。皇帝准许。

二十七日，下诏共同详定计置司事宜的枢密院副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道各罚俸一个月，枢密直学士刘筠以下各罚铜三十斤，前三司使、右谏议大夫李谘罢去枢密直学士之职,仍旧任知洪州,侍讲学士娉墦以下及相关官吏等一并特予赦免，三司的勾覆官、勾献官依法处以决杖刺面发配沙门岛,都是因为改动茶法、筹划粮草前后数目不一致,处理不当,以致货物利益不能通行的缘故。

七月，西上合门使、知雄州张昭远上奏说：「请下令转运司,每到年终,将四个榷场入中所得的现钱、银、布、羊畜数目委派官员核查。」中书上奏说：「先朝创设榷场,不单单是为了货物交易的利益,实在是为了南北往来,只要没有猜疑阻隔,便是绥抚安定远方风俗的用意。如今如果每年核查,恐怕不合时宜。」皇帝说：「张昭远所奏,不可施行。」

十月，三司上奏说：「依照定夺陕府西转运使王博文等人所奏：沿边州军商旅缴纳现钱领取解盐,每席原来缴纳钱二贯六百四十文足,另外贴纳钱一贯文足,共计三贯六百四十文足。此后虽然逐渐减少了钱数,如今体察得知商旅仍认为钱数过高,核算不划算,很少有人缴纳粮草。况且解州两池的盐如果不损耗官钱,请求下令陕西转运司审度沿边州军按远近距离,各在当地里程上确定每席应减的钱数,允许商人缴纳粮草领取解盐,这样可贵之处在于边境可以留存用于购买粮草的钱帛另作支用。又各州边境偏远的商旅因为价钱高，很少有缴纳粮草的数量，其中环州、保安军、镇戎军三处都是极边,镇戎军比环州、保安军道路稍微平稳一些,因此请求将环州、保安军道路险恶的地方酌情多减价。如果依照如今减定的各处盐价,必定会有大量商人入中。」三司审度后，请求依照所奏施行，其中入中南盐的，不能一律减低价钱。」皇帝准许。「环州距解州一千一百二十五里,先前已经每席减钱二百文,如今再减一百文足;镇戎军距解州一千一百三十里,先前已经每席减钱一百四十文,如今再减一百六十文。以上两处属于极边州军已经减价的地方,如今再减前述价例。保安军属于极边,原来未曾减价,距解州一千一百七十里,与环州的里程远近、坡谷险阻大致相同,如今请求依照环州的旧例,每席酌量减钱四百四十文足;庆州距环州一百八十五里,

译距解州九百三十里;渭州距镇戎军一百四十里,距解州九百九十里;原州距镇戎军一百七十里,距解州九百六十里;延州距保安军一百五十里,距解州九百九十里。以上四处属于沿边州军尚未减价的地方,如今请求每席只各自酌量减钱二百四十文足。」

十一月，三司上奏说：「据榷货务申报,依照命令：陕西州军支给商人的交到茶货,每十千特别加一千。请求依照干兴元年的标准支给茶货,仍不再增加优惠。」皇帝准许。

五年五月，三司上奏说：「想把原来入便准备购买粮草的钱优惠支还的旧例,命河北、河东、陕西军监都照此旧例将此现钱交引直接在京师榷货务依照缴纳现钱折算购买优惠的旧例,兑换交引文字前往指定地点领取。忻州、宪州、岚州、石州、宁化军、岢岚军、火山军、保德军八处,每十千给予优惠三百,每贯到京师扣除润官钱五分;汾州、交城监、平定军三处,每十千给予优惠二百,每贯到京师扣除润官钱五文;晋州、绛州、慈州、隰州、泽州、潞州、辽州、威胜军八处,每十千给予优惠一百文,免除扣除润官钱。」

六年十月，三司上奏说：「希望允许商人以黄松木材入中换取茶盐交引。」皇帝准许。

十二月二十三日，三司上奏说：「请求监督雄州、霸州榷货的官员从今以后都命河北安抚司保举殿直以上的使臣担任。」皇帝准许。

七年闰二月二日，太常博士张夏上奏说：「河北沿边遭水灾的州军收购粮草时,其中三分香药、象牙,请求暂且改给末盐。」下诏交付三司集体商议,于是请求其中三十千的部分从香药象牙中减去五千,改给现钱。皇帝准许。

七月二十三日，下诏河北州军说：「从今以后厩军、禁军士兵与北方来客私自倒卖违禁物品以及现钱,或者参与买卖被捉获的,禁军按违制罪论处,厩军按违制失职罪判处,一并刺面发配广南牢城看管。」

十二月，三司上奏说：「依照传宣：陕西沿边今年稍有丰收,入中的斛斗粮草屡次命令用茶盐折算购买入中,并且留存现钱在京师,只用茶盐招诱商人入中。如果入中商人少,就增加茶、盐的优惠些许以招徕。省司审度原来的做法,是因为陕西沿边州军地处山险,道路阻隔,所需粮草难以运送,因此按每斗束确定的实际买卖价钱,允许商人入便粮草,发给商人交引,到京师领取现钱。如果商人愿意换取外地州军的现钱,或折算领取茶货、香药、象牙、颗末盐、白矾交引,也任凭商人自便,将这些现钱、交引直接在京师榷货务依照缴纳现钱折算购买优惠的旧例、招商缴纳便钱,准备各项支出。就不得再以准备购买粮草的名义入便。这些钱纳入军资库钱帛帐目管理,充作各项新的支出。命转运司核算每年应销的杂支现钱,除用各项课利钱充抵外,根据实际所欠的数目预先拨给各州、军、监招商入便,依照下列支还标准指定领取,等商旅拿着交抄到京师,各按所属路分到应支之处领取,方便商人自行选择。凡应发给交引的,河北州军依照先前的命令,命各州军自行印发,仍依例印造填写发给;河北、陕西州军就由省司依例发给印好的空白凭证交

译给各处填写,等商人拿着交抄到京师,到省司投递,一并命上供案照例支还。今后各州、军、监所需购买粮草的现钱,依照原来颁布的规定,由知州、通判酌量一年应销的钱数,下拨给军资库支付,依照领到钱数的月日,并入本月粮草帐目正式登记。」皇帝准许。河北沿边共十四个州军寨支纳现钱,依照等级优惠标准支还,不再扣除头底润官钱,到京师在京师榷货务一文支还一文现钱,定州、广信军、保州、北平寨四处,每十千给予优惠七百;安肃军、真定府二处,每十千给予优惠六百;雄州、莫州、瀛州、顺安军、保定军五处,每十千给予优惠七百;干宁军、霸州、信安军三处,每十千给予优惠三百。陕西沿边共十一个州、军,缴纳现钱依照等级优惠标准支还,不再扣除头底润官钱,到京师在榷货务一文支还一文现钱,环州一处,每十千给予优惠一千;庆州、延州、渭州、保安军、镇戎军五处,每十千给予优惠七百;鄜州、原州、仪州三处,每十千给予优惠五百;泾州、邠州二处,每十千给予优惠三百。河东州、军、监缴纳现钱,每十千依照等级优惠标准兑换支还,在京师及京东、京西向南州军的现钱,并州每十千给予优惠三百,代州每十千给予优惠四百,这两处每贯到京师扣除润官钱五文,除此之外兑换支给京东西向南州军的现钱,麟州、府州依照旧例,每十千给予优惠七百,不再扣除头底钱,都支给京师榷货务的现钱,或愿意折算领取细绢匹段丝绵等,都依照实际出售价格支还,不预先固定钱数折算领取。如果商旅愿意换取外地州军的现钱,或折算领取茶货、香药、象牙、颗末盐、白矾交引,也任凭自便,兑换交引文字前往指定地点领取。如果商人在当地缴纳粮草时想要茶货,就在交抄之前批注,等到京师,每价钱十千再特别添加一千。另外允许商旅带着各州军缴纳粮草的文抄,直接到解州折算领取盐货。历来依此施行,已经按顺序办理。何况陕西沿边州军的粮草是最重大的事情,省司不敢贸然改动,担心商旅疑惑,不到边境缴纳粮草,导致另外出现短缺。现在将从最初筹划入便支还的敕命,以及榷货务和解州天圣六年一年支付过的现钱、茶盐各种交引钱数一并开列呈报。」下诏依照原来颁布的旨意施行。

天圣元年五月敕令：定夺所上奏陕西沿边州军允许商人运送粮草到仓场缴纳，就按每月每旬每斗束确定的实际出售价钱折算为贯百，按等级给予优惠发给交引，到京师一文支还一文现钱。如果愿意换取外地州军现钱,或折算领取茶货、香药、象牙、颗末盐、白矾交引,也任凭商人自便,在京师榷货务依照缴纳现钱折算购买优惠的旧例,兑换交引文字前往指定地点领取。又八月敕令：陕西沿边州军道路狭窄崎岖险恶,与河北州军水路平坦、易于运输不同,命另外确定各处入便粮草增加优惠钱数的标准,命本路转运司依此标准招诱商旅,运送夏秋新粮及隔年陈粮到仓场缴纳。环州一处,每十千支给十二千六百;庆州一处,每十千支给十二千二百;延州、渭州、保安军、镇戎军四处,每十千支给十二千;鄜州、原州、仪州三处,每十千支给十一千五百;泾州、邠州二处,每十千支给十一千。又四年八月敕令：陕西收购粮草,商人

译不愿领取现钱,愿意领取茶交引的,命各州军在交引附注的前面书写清楚,等到京师,依照缴纳现钱的方式支还茶货,每十千再特别添加钱一千。又京师榷货务及解州天圣六年正月一日到十二月底,支付过陕西沿边州军收购粮草的现钱、茶盐各种交引钱二百四十七万六千三百二十七贯二十六文,折合缴纳茶税钱九十三万一千五百七贯九百九十二文。

商人在京师榷货务领取过的现钱一百五十四万四千八百十九贯三十四文,商人在京师榷货务兑换领取的外地州军现钱及茶盐交引以及直接到解州领取盐货共七十四万七千四百六十三贯四百文,商人在榷货务兑换折算领取过的交引以及折合缴纳茶税十六万七千二百八十五贯七百文,茶交引三十万七千四百七十五贯文,末盐交引九万四千三百八十八贯七百文,颗盐交引十一万一千六百六十五贯二百文,兑换外地州军现钱六万六千六百四十八贯八百文,充抵折合茶税钱五十万二千六百五十七贯一百文,商人在榷货务折算领取茶交引四十八万八千五百十七贯二百文,陕西沿边州军商人愿意折算领取茶交引一万四千一百三十九贯九百文,商人缴纳粮草,发给本州三个月后到期的文抄,支给茶交引二十九万四千六百九十八贯五百三十四文,商人直接在解州折算领取过的盐七万四千六百七十六席。

三月，下诏说：「秦州依照每年应需的酒米曲麦,都允许商旅入中,依照本州历来入中军粮白米小麦的旧例折算,每次缴纳石斗按钱数贯百计算,支给四川境内嘉州、邛州等州领取的现钱铁钱。如果商旅愿意折算领取解盐,就依照近来的敕令每斤按十八文足支还。」

五月十六日，三司因京师营造修缮所需木材,依赖供给的人很多,允许商人以竹木换取茶货来换取利益。皇帝准许。

十一月，三司上奏说：「依照六年九月敕令：允许商旅在京师入中大豆三十万石,粟二十万石,已经入中得大豆二十七万七千余石,粟一万五千余石。后来因为粟豆价格高,下令停止缴纳。如今秋天豆粟价格便宜,核查得马料粟豆现存数量不多,请求在京师折中仓允许商人入中大豆三十万石,粟二十万石,一律依照旧例,依照当时估价,每斗再增加优惠钱十文折算价钱,每一百贯为一个标准,其中七十贯折算领取解州颗盐,就依照京师缴纳现钱的方式,每七百文支给一贯的交引;三十贯支给向南州军的末盐,盐价不再减价,也没有其他优惠。」

译以上所说的末盐三十贯文，另外要在榷货务补交现钱三十贯文，也按照本务缴纳现钱的规定，每贯加收手续费八十文，合计六十二贯四百文，发给运往南方的末盐交引。命折中仓招揽商人交纳新收的好粮斛斗，登记填写商人姓名、粮食斛斗数目、当时的价格标准以及所加给的优惠钱数、入账月份，发给凭证，收执并登记誊录。其中一份由仓库抄录后交给商人，命他写明状文，说明所要支取的物品名目及去处，送交尚书省呈报；另一份留存登记开列成状，每日登入账簿，写成状文附连实封文书，送三司开拆司投递（原文作"投不不"，疑应为"投下"），转发斛斗司收领，按规定期限办理，送交勾院核付偿还。这样层层把关防范，必定不会出现弄虚作假，并将此作为京城榷货务征收课税的定例。皇帝准奏。

译价格很贵，每秤可达二百文。虽然开封府不断制定条约约束，但那些贩卖之人只图求利，一味追求涨价。应当命令三司拿出木炭四十万秤，以半价卖给贫苦百姓。这样做，不仅能够抑制其高价，实在也能够救济百姓。"

十一日，皇帝对王旦等人说："官方场所卖炭，百姓相当拥挤，甚至有被踩踏致死的。已经命令张旻等人派遣军员士兵分别前往各场拦阻约束，那些被踩踏致死的人家仍旧支付给缗钱，没有亲属的由官府负责埋葬。将来命令三司另外筹划木炭五十七万秤，像常平仓的粮食一样封存储备，遇到木炭价贵的时候

译，就减价出售，这样京城的炭价就会经常保持低廉了。"

（大中祥符）六年正月，三司上奏说："请求在京城设场收购木炭，准备到来年春天减价出售，以便惠及贫苦百姓。"皇帝说："今年民间缺乏木炭，朕不久前已命令使臣在新城内外减价，设场出售四十万秤，颇能救济贫苦百姓。如今如果从夏秋季节就开始收购，必定担心民间会抬高价钱，减少商贩兴贩的人数。应当命令三司在每年正常支出之外，另外筹划五十万秤，运载送往京城，以备救济百姓。"

八年十月，三司上奏说："请求派遣使臣运送布帛到京西、

译河东、陕西，命令设场出卖。"王旦等人说："这些都是民间所需要的物品，只要三司稍微降低一点价钱，就没有卖不出去的。"皇帝说："昨天已经下达指挥，比如支拨物资，只要举出大数交给他们，各色物品的价钱，就委托出卖之处的官吏自行决定。"王旦说："马元方昨天上奏，所交纳的布帛确实如圣上所说，果然有把段充作匹的情况。"皇帝对王旦等人说："这些都是官府物品相互比较的问题，大概是内藏库支拨的时候，与三司约定说成匹的要补还，成段的可以随意使用，朕必定知道这是清点核查不够精细的缘故。大概是马元方轻易答应了

译这件事。"王旦等人说："国家支用的物品名目极多，布帛的长短没有不可以通融的。像军装袍服之类，都可以根据材料的情况来制作，需要有关部门多加筹划安排。或者命令各部门主管工作的人各自陈述意见，允许给予奖赏，那么就能大大发挥作用。《周官》中所说币余的赋税，正是为了这类物品，尤其是京城之内，无所不聚集。丁谓曾经说他在三司任职之日，有负贩之人预先交纳三百千或二百千，争相购买残次的头油、幕帐之类。追问之下，都是经过变卖交易，而卖出去还有利可图，只要监管的官员得当，就能做到均衡而减

译少弊端。"皇帝又说："王旦等人几天前查看杂买场的奏报，专知官与坐商相互勾结出售物品，大有隐瞒欺骗牟取余利的情况，由此可知币余没有被废弃的物品，而小民获利之多啊。"

十二月，下诏命三司拿出木炭十万秤减价出卖，以救济贫苦百姓，并且命令宦官蓝继宗专门负责此事。从此囤积柴炭的人家无法牟取厚利，而贫苦百姓因此获得救济。

（大中祥符）九年八月，下诏说："近来颁布的诏旨，大多是蠲免赋税，有的还使朕心中挂念不安，所以不忘施加优惠。今年的和买草料一并全部停止。"在此之前，宰相大

译臣曾经上奏说："近来屡次颁降恩诏，朝廷内外都感激欣悦，又听说和市秆草，已经随着税额分数予以蠲免，剩下的所余无几。"三司也已经有了准备安排。皇帝说："可以全部免除。"所以才有这道命令。

天禧元年三月，用京城十四处场所购买米粮，命令每场每天购足一百石，其中负责主管的使臣如有不能胜任职务的，命令提举司列出姓名上报。

四月，知濮州侯自成上奏说："本州富户储藏粮食不少，近来不断抬高其价钱。请求派遣使臣与通判点检核实各户的数目，酌量留下一年的支用花费之外，依照祥符八年秋天

译的办法每斗收钱十五文省，全部命令他们出售粮食，以救济贫苦百姓。"下诏只依照前后所颁敕旨劝导诱使富户出卖粮食。

七月，三司上奏说："请求依照往年惯例，在开封府界体察衡量购买秆草一千多万束。"皇帝因为螟虫蝗虫成灾，担心烦扰民力，命令中书省、枢密院商议是否可行。向敏中等人说："国家监牧中马匹的数量比先朝增加了一倍，耗费的草料很多。如果命令牧监衡量情况分别减少数量，或许可以出卖，散于民间，紧急需要时再取用，就如同外面储备一样。"王钦若说："如向敏中等人所论，确实是有利可行

译的办法，往年也曾经这样商议过。只是所见各不相同，妄加阻挠议论，于是这件事就搁置了。如今既然商议谋划意见一致，臣请求另外具列奏章条陈。"皇帝认为对，采纳了。

（天禧）二年三月，郓州上奏说："遵奉敕令：收购紬绢，不得强行摊派给百姓，如果愿意预先领取钱款的听凭其便。如今春天雨水充沛，农民正在耕种，都愿意预先领取钱款购买种粮，以救济贫乏。州军没有钱款，如今用……"

译购买粮食的钱有四千贯，另需拨给缺额外钱一万贯（"万贯"：疑为讹误。），希望命三司尽快调集运送前往本州。」皇帝依从了这一建议。

四月，白波发运司判官王真言上奏说：「供应朝廷的木材树苗以及各处堤埽护岸用的桩橛，希望来年下令陕西各州军以和市方式采购，编排成□，等到春汛或霜降之后水位下落之时，经由三门峡进入汴河运送。」皇帝下诏交三司详加审定后奏报。

译十月，诏令河东沿边州军：「自今以后百姓中有私自越过北界，只是用来交换购买粮食谷物，收买皮衣以及各种琐碎日用物品的，情节轻微的，依法判决后在脸上刺字，发配到五百里以外的州军本城收管。」在此之前，有上密封奏章的人说：「河东百姓中有与北界互市交易的，判决后全部迁移隶属淮南州军。其中情理并非严重危害的，希望酌情减轻他们的罪。」所以有这道诏令。

三年

十二月，三司说：「希望下令各路转运司，依照惯例预先支付价钱收买绸绢。」皇帝听从了。

四年二月，诏令：「各州应当需要的黄糯米酿酒以及红花、紫草等物，都应随时设场收购。如果急需的，只能在中等以上有资产的人户中酌量均摊购买，不得强行摊派给贫苦百姓。」

干兴元年五月（此处疑脱漏「仁宗已即位，未改元」八字），诏令：「溪洞下溪州教练使田遂等人从京城进贡回来到辰州，日池镇的税务点检发现有一把嵌金镶银的椅子，声称是本州刺史彭儒猛下令打造的。应命开封府严令告诫京城的商铺商贩，从今以后不得与外地进贡人员以及溪洞蛮人制造违反制度规定的器物用具，以及买卖被禁止专卖的物品，夹带带回本道。允许人告发，一律判决发配。」

六月，诏令：「在京都商税院以及南河北市告示客商等，从今以后如果携带来货物商品，都必须一律用现钱交易，当面交割清楚。如果有大宗货物必须要赊卖给别人的，就要买主根据货物数量多少，召集有家产的三五户以上互相担保，写立期限文书交还。如果违反期限，另外没有抵押物的，只由担保人共同赔偿。如果客商不严格遵守，只让赊买的人写立欠钱的文书，另外没有殷实人家担保的，官府今后不再受理。如果其中有连带担保人另外没有实际家产而虚报有资产的，与店主、牙人等勾结蒙骗客商，诓骗赊买货物，不还价钱的，一律请求严加判决发配。」

仁宗天圣二年四月，工部侍郎知池州李虚己、都官员外郎张毕（原书天头注云：「毕一作异」）说：「天下州县每年春初预先支付官钱和买绸绢，颇听说造成烦扰。请求降下敕令不得再行摊派。」皇帝命令三司下达给各路转运司，今后预支绸绢价钱，都要取得人户情愿，

其不出产该物的州、军，不得一律强行摊派，仍要详细上报施行情况。

四年正月，亳州上言：「请求将本城粮仓以及各县现存管理的粮食，依照市场时价预先支付给人户，充作和买绸绢的价钱。」皇帝准许了这个奏请，仍命令三司指挥转运司，如果本州缺少粮食，就命令调运接济，不使缺乏。

九月，度支员外郎梁頠说：「广南上供钱的数额，请求只命令本处设场和买金、银、香药。」诏令交付三司酌情上奏。

十月三日，司农少卿李湘说：「河中府每年收买送往京城的各种纸张约一百余万，希望今后在河南出产纸张的州军收买。」诏令交付三司酌情均衡削减后上奏。

二十七日，陕州西路转运使杜詹说（原书天头注云：「州一作府」，按作「府」是）：「希望指挥磁州、相州等州所出产的石炭，今后除了官府支卖之外，允许民间任意收买贩卖交易。」皇帝听从了。

五年四月，三司（「三司」下疑脱「奏」或「言」字）：「知益州薛奎说：四川境内各州军的盐酒场务，都是由衙前公人承包经营的，其年定额钱当中有一部分要折算成绸绢送纳，每匹折六千五百文，折成银铤要五贯五百（铤□□两五贯五百铤，「铤」疑当作「铤银」）。因为各州本来没有出产银的矿冶，历来依靠商人将四川的布帛拿到内地

译州军贩卖，收买到银子来送纳。如今由于益州街市上银子每两当时卖小铁钱二十千足，如果拿来比照盐、酒的折算，大约增长了三倍以上。等到问明增长的原因，是因为商人在内地贩运银铤入川，必须经过兴州、利州、三泉县三处官府场地，每十两抽买一两，每两支给小铁钱十一贯三百文足，商旅又有一重损耗折算的艰难，导致银铤运到四川境内价格增长。又加上经营场务的公人就着高价收购，赶着期限送纳，很不容易。希望指挥利州路转运司，兴州、利州、三泉县停止

抽买银铤，改将历年买银的钱收买绸绢送到京城上纳。」省司酌情研究，认为可以依照所请施行。皇帝听从了。

十一月六日，三司说：「司封员外郎王湛说广南西路每年上供钱八万贯，近来命令收买银货上京。到年终，如果有支买不完的钱，就运送上京。因为从远州用小船运到桂州后，要合并成纲运，每次另外要派纲官、船只、人力，牵引驾驶艰难阻滞，动辄要数天，才能运到全州、永州交纳。那里又要另外派人船，经过重重湖泊、江淮，才能运到京城。希望允许在京城的榷货务明确张贴告示，各类人如果有现钱交纳的，除了广南西路的融州、宜州、邕州、钦州、廉州等五州之外，任凭在各州指定领取，并免除请领所得钱的商税。」省司如今详细研究，认为应依照王湛所请的事理，请求降下敕命下达广南西路转运司，从天圣六年以后，在年额钱八万贯当中用来收买银货上京送纳之外，就剩余的钱数命令各州军准备偿还客商在京城交纳的钱，仍要估算年内应当用来买银的钱数之外剩余的钱数，开列清楚据实上报省司，以便下达京城榷货务张贴告示告知客商交纳钱款，就予以免除所领钱的商税，并下达本务，随即将收到客商钱款的情况据实上报。等到交纳够原定的钱数，立即分析上报省司。」皇帝听从了。

十六日，诏令：「凡是三司历年在各州军科征购买物品，访察得知甚为劳民扰民，命令三司迅速将历年科征购买的各种物品名目开列数目，以及是作何用途准备使用的，具体保证没有遗漏，写立担保文状上奏，应当商议特派资深臣僚与三司详细研究裁减。今后除已详定的名目之外，如有非常规需要的物品，都必须奏请等候敕命，才能下达各处。」

六年八月，审刑院、大理寺上言：

「枢密副使姜遵说：以前担任知永兴军时，深切察见陕西各州县的豪富之家大多致力于侵并贫苦百姓的庄宅，只凭债务积累，订立倚当文凭，不到一年，本利便已相抵，便收取所抵押的产业作为己有。即使有人申诉，又因为《农田敕》中允许倚当，官府必须依照私下约定处理。希望凡是各处人户田宅有交易的，都必须正式进行典卖，明确订立契书，当即交割钱物产业，不得再订立按月计息、抵押取钱的做法。这样才能稍稍抑制富民，逐渐使困苦的民风得到缓解。至于历来已将庄宅行利抵押但尚未达到倍息的，允许向官府申诉处理，只收回原本钱赎回，利钱不再追究。如果以前已将所抵押的产业折算处置完毕，没有争议的，不再受理。」寺司众官详细研究后，请求依照所请施行，只是要冲改《农田敕》中允许倚当田土宅舍的条文，不再施行使用。皇帝都听从了。

九年四月，三司户部判官张保雍说：「今后在京城科征购买的各种物品，请求只保留两年的准备量，免得积压损坏腐烂。」皇帝听从了。

八年三月，开封府说：「京城地域广大，乡村庄户运载柴

译草入城贩卖的不少，大多被京城官私牙人出城迎接购买，预先商定价格，只给一点定钱收买。原本的主人没想到，却被牙人叫人牵拽车牛辗转贩卖，又在原先商定的价钱之外多收取一部分钱；如果货卖不完，又在原有柴草内谎称斤两不足，减低价钱，扣留人户的车牛，白白耗费盘缠。府司虽然曾经张贴告示告诫约束，终究没有断绝这种情况。希望特别降下指挥制止禁绝，如果有违犯的，一律从重判决惩处。所卖柴草任凭人户自便贩卖，并命令巡视人员时时留心察觉抓捕,送交官府查办判决，希望能够遵守规矩。」皇帝听从了。

九年十一月六日，诏令：「三司科征购买物品，从今以后必须由本路转运使按照出产该物的州军均衡摊配，不得直接下达各州。」

景佑二年十月十七日，三司详细核定各路上供的年额钱，除了淮南五万贯、两浙五万五千贯、荆湖北路五万贯依旧每年上供之外，江南东路五万贯，其中一万贯用来买丝绵，四万贯用来买绸绢或银子；福建路十万贯，西路八万贯，都用来买银。各路转运司从景佑三年以后上供送纳。诏令依从此议，所买物品依照历来的价格惯例，不得损害百姓利益。

庆历三年正月，三司说：「在营造修缮方面每年用木材大约三十万，请求下达陕西转运司收购。」诏令减少三分之一，仍命令官府自己派人就地到山中和市购买，不得强行摊派给百姓。

皇佑四年十月，诏令三司：「凡是每年下达各路科征调配的物品，如果不提前预先安排而突然征集，就恐怕物价飞涨而使百姓遭受更严重的损害。要估计百姓能够承受的能力，预先安排准备。如果府库中已有储备，就不要再收购。」

五年六月，诏令：「广南西路夏税布按旧例每匹折钱二百，据说本路擅自减低这个价钱，使百姓更加困苦，应当恢复原来的价钱。」以上出自《国朝会要》。

神宗熙宁三年二月二十八日，京东转运司说：「按照朝廷旨意询问：去年依照惯例和买绸绢（原书天头注云：「暝一作傍」），大量摊派数目给人户，每一千钱买一匹绢，后来却命令买绢，并且规定税绢每匹要纳钱一千五百，又在各等第人户上一律摊派了粟豆钱一次。命令具体分析所施行的事情上奏。」本司如今详细分析所施行的事理，因为本司所散发的粟豆钱只是要接济百姓使用，而且只是召集人户情愿领取，并不是各等第一律强行摊派。」诏令已经施行常平仓新法，今后不再摊派发放粟豆钱，其中支付发放的内藏库另外规定的绸绢钱五十万贯，等到收回本钱，即拨归北京封存，所收的利息钱在内藏库送纳。

五年三月二十六日，诏令说：「天下商旅的货物运到京城，大多被兼并之家困扰阻滞。往往因此亏损破产，至于店铺、小贩，也因为被压价取利，导致多有穷困窘迫的。应当拿出内藏库的钱帛，选派官员在京城设立市易务，商旅货物滞留在民间而卖不出去的，由官府收购，根据抵押物力的多少均衡分批赊贷，规定期限纳钱付息。相关条例交由三司、本司官员详细核定后上奏。」在此之前，同管勾秦凤路经略机宜文字王韶说：「沿边州郡只有秦凤一路与西蕃各国相连接，蕃地货物四方流通，而归于我方的每年不知有多少百千万，然而商旅的利润，全都归于民间。希望在本路设立市易司，借用官钱作为本金，稍微笼络商贾的利

译益，那么一年的收入，也不下一二十万贯。」吕公弼也说：「秦州蕃商用店铺赊购货物，大多滞留而损耗流失。」王安石想要推行市易新法来施行，吴充担心远近人情不同。皇帝说：「由官府出钱来收购。」又命令坐商酌量出息将赊购的价钱纳入官府。蕃商既然能够早日出售，坐商也没有什么损失，官府又能收取利息，这件事因此是便利的。由此采用王韶的建议，命令将本司现管的西川交子派人前往那里转换,运往沿边设立场地。不久有一个自称草泽的魏继宗，上言说：「京城是百货聚集之地，市场上没有固定价格，贵贱互相倾轧，有的高出本价一倍，富人大户都能乘机窥伺缓急时机，擅自掌握开合敛散的权力，牟取数倍的利息。如今榷货务近年以来，钱货确实有很多剩余积存，然而掌管的官员只拘守常规，不致力于以变通调剂平衡为事。应当借用所积存的钱另外设立常平市易司，选择通达有才能的官员来担任这个职责，仍要寻求良商来辅助，使他们能审知市场物价的贵贱，贱的时候就稍微增价收购,不至于损害商人；贵的时候就稍微降价出售，不至于损害百姓。这样能够取得剩余利息来供给国用，那么开合敛散的权力就不会转移到富民手中，国家的用度就充足了。」于是中书上奏：「希望在京城设立市易务，设监官二员，提举官一员，勾当公事官一员，以土地财产作抵押由官府贷给钱款，货物滞留在民间的以公平价格收购，一年收息二分，都取决于是否自愿。其他各司科配、州县官私烦扰百姓遭受损害的，全部废除，并入市易统一计划安排，允许招募京城各行铺户、牙人充当本务的行人、牙人，其中行人要保证提供自己所有或借他人的产业、金银作为抵押，五人以上互相担保。遇到有客商货物卖不出去愿意卖给官府的，允许到本务投卖，由行人、牙人与客商评定价格，根据行人所需的物品数量先支付钱款购买，如果愿意折抵购买官府物品的，也听凭其愿，根据抵押物力的多少允许均衡分批赊贷，酌情订立一期或两期送纳价钱。如果半年纳还出息一分，一年纳还就出息二分。以上都不得强行勒索。如果不是行人当时需要的物品，但确实可以收蓄转卖的，也委托官司折算收购，随时估价出售，不得过分牟取利息。三司各司库务每年计划所需物品，如果与在外面科征购买相比，能节省官私的烦扰费用，就也一并收购。」所以有这道诏令。

二十七日，诏令：「三司户部判官吕嘉问提举在京市易务，仍赐给内藏库钱一百万缗作为市易本钱，其余应用的交钞以及折博物品，命令三司支应。」

七月十七日，镇洮军设立市易司，赐给钱帛五十万。

六年正月七日，枢密使文彦博说：「臣近来听说市易司派遣官员监督卖水果，京城地方庄严宏大，四方取法效仿，天子宫阙之下，是治国典范所在之地。如今却让官府开设商店，公然获取牙侩的利益，古人所说的治理国家不失分寸的说法，岂能是这样呢 」当初，王韶建议在古渭设立市易，冯京说这不方便，文彦博帮腔说：「官府再来做买卖的事，确实不方便。」王安石说：「姑且不论古时候的事，只说现在公私都在做买卖，百姓没有认为不方便的，那是为什么呢 」文彦博又说：「市易务曾经召用元瓘作指使，那是个还俗的僧人，品行很不好。」王安石说：「市易司招募指使，怎么可能都找到品行端正的君子呢

译 即使有品行不好的人,也不会有什么妨害。」到这时又禀告皇帝说：「陛下近年放贷百姓粮食多达二百万，支付十斗全粮给军队，一年增加的费用也要计算数十万缗，以至于增加选人的俸禄、增加吏员的俸禄、支付押运纲运的使臣费用，又要百万缗。天下有智慧的人谁不因此知道陛下并非贪图货利，怎么会有费用如此之多，却在卖水果上计较收取数千缗利息来谋取利益呢 」皇帝说：「市易卖水果太过繁琐细碎，废除它怎么样 」王安石说：「市易司只是因为平民百姓上被官司科征购买所困扰，下被兼并之家取息所苦，所以自己投状愿意借官钱出息实行仓法，供应官府水果，自从立法以来，贩卖的人比过去都能得到现钱，行人比过去所耗费的减少了十分之八九，官府又能得到上等的水果。每年行人因为供应官府应付不来，动辄逃走失踪好几家，每挑选一人加入这一行，又动辄争讼不断。如今却有人愿意加入做行人，那么其中官私两便的道理就可以知道了。只是这些人贫穷没有抵押，所以本务派人每天收受官钱，从来没有官府自己卖过水果。陛下认为这样繁琐细碎，认为有伤国体。臣私下认为不是这样。如今允许官府监督酿酒，一升也卖，监督商税一文钱也征税，难道不是细碎的吗 但人们习以为常，没有人认为不对的。因为自从三代的法度以来，《周官》本来就已经有征收商税的规定，但没有说必须几钱以上才征税。泉府的法度，市场上卖不出去的、货物滞留在民间没有用的，就按照价格买下来等待买主，也没有说几钱以上才买。又有珍贵稀有的滞销物品，

收进膳府，膳府供应王的膳食，正是取用市场滞销的物品。周公制定法度如此，不以繁琐细碎为耻，细的大的一并处理，这才是治国的体统。只应当讨论所立的法度有害与否，不应当因为它细碎就废弃它。市易务勾当官是选取商人来担任的，正是因为他们所从事的事情繁琐细碎，怎么可以要求他们做大人物做的事呢 」皇帝说：「近来所买的水果，比过去确实好，行人也得到很大好处，只是他们本来贫穷困顿，即使免除他们所欠的利息钱也没有什么妨害。」王安石说：「行人比过去已经稍有好转，何必要免除利息钱 现今商税所征收的，其中固然有到了极其贫乏而被税务所困扰的，也应当为他们免除。如今各司吏员的俸禄极其不足，以至于要靠索求别的门路为生，如今如果把所收的利息钱全部给他们，还有什么比这更好的呢。抑制兼并收取那些盈余,用来兴办有利于国计民生的事,来救助艰难困厄，这正是先王的政事，不能说是好利呀。」

二十三日，诏令在京市易务勾当公事娉迪同两浙、淮南东路转运司一起研究制定杭州、楚州市易务的利弊情况上奏。

三月三日，诏令提点秦凤等路刑狱张穆之与熙州官吏一起制定市易条约上奏。

四月七日，诏令提举在京市易务以及开封府司录司一起详细核定各行业的利弊。

十月一日，提举在京市易务说：「市易上界先前借用内藏库本钱一百万缗，请求三年内偿还。」皇帝听从了，仍将今年应当拨付的三十万缗钱借给杭州市易务作本钱。

二日，改提举在京市易务为都提举市易司，各州市易务都隶属于此。

十二月七日，发给度僧牒二千道交付都提举市易司，招募人交钱作为秦凤路转运司籴买粮食的本钱。

二十四日，诏令命梓夔路察访司准备差遣蒲