中庵集卷七　　　　　　元　刘敏中　撰表

译中书省正旦贺表 历来颁行夏历正朔，正是大一统春秋之书所称的礼制；谨遵汉代礼仪接受四方贡物和祝贺，欢乐遍及朝廷内外，庆祥融洽于天地人之间。恭敬地想，皇帝陛下以刚健之德体合天地本元，以宽厚仁慈之心养育万物。整顿官府常规，广布圣明教训，光辉照耀如日月临照；体恤百姓疾苦，降下仁德诏令，使天地之泰和完全协调。至高的和气因此响应，美好的福运焕然一新。臣某等早年蒙受宠幸荣耀，忝居端揆之职，没有尺寸之功可以效力，只能仰望辅佐陛下裁成天地、辅相万物的功业。愿陛下亿万年永远享有广大优游的快乐。奏议 星变奏议 恭敬接受圣旨，因为恒旸、暴风、星芒等变异，和御史台、集贤院、翰林院共同议论此事。切实认为，事情有根本和枝末，政务有先后次序。现在只择取其中根本而且优先的来陈说，大略有五项：一是敬畏上天，二是敬重祖先，三是清正内心，四是把握大体，五是改革更新。具体列在后面。一、敬畏上天。上天养育万物，却不能亲自治理万物，于是树立君主来主持它。所以君主是代替上天养育万物的。只有明君知道上天在上面监视，威严显赫而且非常临近。凡是一句话、一项政令的发动，无不战战兢兢、勤勉谨慎，想着合于天道，希望符合天意。若论官职，就说：“任命出于上天所命的有德之人，五等服制各有文饰，不敢因一时的喜怒而轻率地任免。”若论刑罚，就说：“上天惩罚有罪之人，五刑各有适用，不敢因一时的喜怒而轻率地判决或释放。”凡事都这样谨慎守持而不失，于是阴阳调和，风雨按时，万物得到养育，这是上天在帮助他。至于政令偶有差错，上天必定降下灾异来警告他。警告的目的，是出于对君主的仁爱，希望他长久安定地治理国家，使万物得到养育。所以明君遇到这种情况，必定反省自身而知道畏惧，彰明德行而堵塞过失，诚意达到、政务修明，上天的意旨才能实现。于是灾变消除，和气恢复。所以即使尧、汤的时代也不能没有水旱灾害，却最终没有造成祸害，正是因为尧、汤实行了这条道理。〔原文数字、纪年保留：五章〕 一、敬重祖先。自古以来帝王创建国家，无不经历艰难才取得成功；把国家传给子孙，就像农夫盼望播种收获、建造房屋的人等待堂屋落成一样，实在很不容易！我太祖皇帝从朔方起兵，亲身经历百战，收服各国，穿粗劣的衣服，吃菲薄的食物，顶着风雨奔波，这是多么辛苦啊！世祖皇帝亲自经历战阵，心中筹划谋略，恭敬节俭、怀着敬畏之心，从而拥有天下、统一南北，这又是多么辛苦啊！恭敬地想，陛下凭借仁慈明智、天生圣明的资质，继承盛大的天命，也曾把这些牢记在心，思念祖宗开创基业的艰难，并把这次警告看在眼里。因此更加兢兢业业，每使用一笔财物，必定说：“这是百姓的力量，是祖宗历尽艰难才取得的，怎么可以轻率使用？”每任用一个官员，必定说：“这是国家的权柄，是祖宗历尽艰难才建立的，怎么可以轻率授予？”无论行动还是静止都整肃严明，每件事都这样做，那么百官自然各尽职守，众多政务自然得到整顿办理。祖宗在天之灵一定都很喜悦，上天的保佑也会迅速回应，福禄日益到来，国家根基更加牢固。一、清正内心。心是一身的主宰，是万事的根本。眼睛看东西，耳朵听声音，口舌说话，手拿取东西，脚行走，全都由心来支配。心能够保持正直，那么接触事物、处理事情时，视觉、听觉、言语、行动都能合乎正道，不会有错误乖违的祸患。何况四海这样广阔，万机这样繁杂，都仰赖一个人治理；而一个人所依靠的，难道不正是这颗心吗？水一定要平静，才能映照万物；镜子一定要明亮，才能分辨美丑。【原文“▯物”字疑误】所以帝王贵在清心。所谓清，就是内心安静专一而不改变。声色娱乐、宴饮享乐，不可能完全没有，但尤其应当节制调适，不要使它们扰乱内心的清明。心地清明，四海之广没有不能照见的，万机之繁没有不能察知的。光明通彻，不用言说也能取得信任，谗言阿谀无从施展，邪恶虚伪不敢上前。百官各守职分，不再有受扰阻滞的弊病，法制得以推行，纲纪得到振作，灾变平息，天下得到治理。古语说：“根本树立了，道路就会产生。”所以帝王以清心为根本，实在是总揽权纲的关键方法。一、把握大体。事情没有不具有根本体要的；所谓体，就是抓住事物的要领。君主任用宰辅来驾驭百官，遵守法度来取信于万民，这就是治国的大体。至于任用一个小官、处罚一个小过失，本来是有关部门的事情；如果君主亲自处理，有关部门就会害怕。上下关系端正，政令统一，赋税按时征收，费用使用有节制，赏罚一定取信于人，这就是天下赖以守持的根本。如果早晨颁行、晚上就更改，守持的原则没有一定，那么臣下便会恐惧，都只想着保全自己而怠慢职守，灾祸便殃及百姓，怨恨责骂无法避免，甚至会招来灾异。所以做君主的方法，在于把握大体，以有关部门为先；对于裁决任免、赏赐剥夺之事，必须守信而且前后一致。这样，雍和光明的治理便可以坐等实现，还会有什么灾异呢？一、改革更新。古书有这样的说法：“琴瑟不协调，严重时就必须拆开重新调弦；政令不能实行，严重时就必须改变而改革。”现在最严重的弊病有三项：一是财用不足，二是选官制度混乱，三是官府不能治理，仅此而已。现在正是改弦更张的时候，为什么不也想想它们产生的原因呢？财用不足，难道不是收入有限而支出无穷吗？选官制度混乱，难道不是贤能与不肖混杂，越过标准的人太多，而不合标准的人也不少吗？官府不能治理，难道不是赏罚不明，而且平素没有勉励名节吗？应当命有关部门详细核算一年钱粮收入多少：如果支出全是应当支出的，那么财用不足就没有办法解决；如果仍有不应支出而可以停止的项目，例如不急迫的营造修缮、没有名目的赏赐，就按项目名称一概停止，那么财用一定充足。又应详细核查铨选，除合乎标准的以外，越格和不合格的各有多少；任用时衡量其出身资历、功过而定夺，并追查原由和行迹，一律禁绝，那么选官制度一定能够实行。官府的制度，上下内外相互维系、相互资助，各有条理；如果确实都用得其人，怎么会治理不好？然而人才不齐，善恶必然都有，所以才要设立赏罚。

译如果善人应当赏赐却不赏赐，恶人应当惩罚却不惩罚，那么善人就会变成恶人，恶人则习惯于此而更加严重。又如犯了罪至大而不可赦免的人，却有人巧妙谋求让他重新任用；年老多病而辞职本是常理，却有人贪恋职位不忍离去；甚至有贪污欺诈、危害百姓而善于自我掩饰、没有立即败露的人，上级官员不加审查，风宪机关也不予察究，久而久之成为风气，连羞耻都不知道，治理又从何兴起？应当严令中书省、御史台公正执行赏罚，勉励名节，从京官朝臣做起，那么官府自然能够自行治理。这三项，就是改革更新的大略。三项果真改革，百姓负担一定减轻，人才一定增多，祥瑞一定聚集，国势一定兴盛。然而，改革并不难，难的是实行；实行也不难，难的是坚持。只要圣明天子凭借敬畏上天、敬重祖先、清正内心的德行，始终守持并实行，又有什么困难呢？还有两件事，我私下听说如今议论的人都说：“实际的恩惠不能到达百姓。”恭敬地想，圣明天子即位以来，诏令频繁下达，没有一次不是把崇本抑末、兴利除害、抚恤孤弱、赈济贫乏作为实际惠民之事，已经十分周到了。然而还这样说，是因为有关部门不能奉行传达圣上的意旨，反而有所阻碍。最严重的有两件事，列在后面。一、考察官吏治理。设置官府，本来就是为了百姓；然而百姓没有蒙受恩惠，难道不是因为任职的人中，廉洁正直者总是少，而贪婪邪曲者总是多吗？廉正者本应培植，却反而受到压抑吗？贪邪者本应选除，却反而得到庇护吗？怎么知道是这样呢？廉正的人向上不能取悦上官，有时还会触犯上官，于是上官积下怨怒；向下不能讨好奸民，而且常常加以约束，于是又积下怨恨。所以他办理一件事，就受到上面的阻挠；推行一项政令，就遭到下面的毁谤。奸人乘机而入，狡猾的官吏出谋划策，煽动党羽、构造诬陷，喧哗着来控告。那些积蓄怒气的人便得以折辱他，搜求罗织，锻炼成罪。像这样一位士大夫中的廉正之士，一旦屈膝受诬，在无赖小民面前接受审讯，即使侥幸能够解脱，名节风范也已经扫地了。那些贪婪的人，对上便揣摩上意以求迎合，对下便越过礼法以求媚态；贪赃受贿狼藉一片，还没有败露时，宪司和上司假装不知道，安然任满，领取给由文书离去；甚至还奔走于权贵之门，求取优等考核，选择授予美官。这样，廉正的人越来越少，贪邪的人越来越多。唉！所谓实际的恩惠，究竟要依靠谁来实现呢？水源清澈，水流才清；根本得到治理，枝末才会治理。应当端正根本、澄清源头，特别发布严令，告诫内外官吏，都必须洗心革面，奉公办事、为百姓服务。各地的宪司和上司衙门，不许压制正直之人、包庇奸邪，务必要精细周详地考察举荐；治理政绩超过众人的，增加官秩、赐予金帛，依照汉代的旧例。贪婪卑鄙特别严重的，罢黜流放，不得列入官籍。宪司如果失于察举，也应论罪。这样，良吏日益增多，奸吏日益减少，官府建立威信，政教得以推行，恩惠施及百姓，灾变也就平息了。一、消除百姓的祸患。公家所需的各种物资，都出自百姓；只要依法征取，百姓就不会感到困苦。如今夏季征丝、秋季征税，本来是常规赋税；和买、和雇由官府都按价给钱，本来不应使百姓困苦。然而和买、和雇的项目不一，接连重叠地出现，催办又十分仓促，所以和买必然成为百姓的负担，望户科也因此显得苛急，贪吏和奸邪之人便得以乘机作恶：有人把新钞换成烂钞；有人扣减应付的价格；有人谎称货物不好而索取贿赂；有人事先用要多买货物来恐吓百姓而索贿；有人收受原应购买人家的贿赂，却把购买任务转给下等户。又有催促拘呼、停留滞留，费用超过正常数额，百姓不堪其扰。至于和雇，明明运输十车，却变成雇用百车；有车的人家被全境追捕拘取，必定要行贿才能免除。因此，和买和雇成了奸民获利的机会，却成了小民的祸患。今后所有和买和雇，宪司都必须秘密加以察访体察，并允许各人首告；像从前那样的违法者，要严厉追究定罪；监临官有失于防禁的，罚俸；过错特别严重的，降等；宪司不察，也一并论罪。今年暂且只在大都实行按年例征买的布帛、丝绢等物，预先张贴榜文，分别列明品种、式样、幅尺、粗细、轻重和加价收买的标准；仍允许用盐引购买，使商旅四方汇集，十天到一月便可办完。不仅可以减少运输脚力和押送官兵，也可避免水灾、火灾、盗贼的忧患，实在是永远杜绝奸人借公事谋利、危害百姓弊病的办法。如果担心其中或有耽误，也可以暂且在内外分别收买。如果大都实行果然便利，明年便在各地通行；这也是惠及百姓、消除灾患的急务。皇庆改元岁奏议 臣某等说：听说臣子以报效国家为忠诚，而表达忠诚首先在于进言。何况我们以衰老将暮之年，遇到圣明的盛运，首先承受恩宠征召，蒙受过分的特殊恩德；如果不进一言，将用什么来报答呢？私下认为，上天养育万物却不能亲自治理，于是把治理之责传给天子；天子治理万物却不能独自完成，于是把治理之责传给中书省。中书省就是执行天子的命令、裁处治理万物的机构。它的事权不能不专一，但还担心有所缺失，于是设置御史台，执掌宪法来纠察它。纠察它，正是为了成就它；所以纲纪不能不振作。如果中书省的事权不分散，台谏的纲纪不受阻挠，天下就没有难办的事了。所以圣王无为而治，所谓无为，就是抓住了根本要领。这个要领是什么？就是中书省和御史台。臣等以前陈述八件事时，已经说过了。恭敬地想，皇帝陛下聪明睿智，天生就有；宽厚仁慈，发自至性。自从居于潜邸，直到登上东宫，两次剪除巨奸，匡正宗庙社稷，其规模和措置，本来已经有一定基础。即位之日，尊崇并遵循世祖皇帝的成法，分别颁降明诏，传告天下，反复叮咛，情意恳切，听到的人无不感动。至于利民除弊的道理，已经极其周全完备。

译至于诏令说，除枢密院、御史台、徽政院、宣政院各依旧制外，其余各衙门以及近侍人员，若敢擅自上奏启请中书省政务，按违制论罪；又说至元三十年以后各衙门改升、创设以及增设的多余员数，不合世祖皇帝制度的，依中书省和御史台分拣、裁减、合并、降职、罢免，详细规定为两条。圣上的意旨之所以把权力授予中书省，把重任交给宪台，已经清楚可见；为什么这样做？就是急于谋求治理。因此朝廷内外都拭目以待，欣喜地看到了太平的希望。然而臣等愚昧而考虑过多，仍有不得不冒罪替陛下陈说的地方。想要得到而又害怕失去、因喜悦而又因被夺去而悲伤，是人之常情。如今正当分拣、裁减、降职、罢免开始之时，担心失去、因被夺而悲伤的人一定不少。只怕有人窥伺机会进献挑拨之言，渐渐浸润，刺痛入骨，最终把诽谤归到中书省和御史台。如果中书省和御史台一旦动摇，政治根本随之改变，必定上面烦劳圣心，下面扰乱各司；从长远谋划看，关系十分重大。伏愿陛下扩大乾坤般的气量，拓展日月般的明察，谨慎对待改革初始的方针，守持已经颁布的制度，提纲挈领，坚定不移，使防微杜渐的萌芽得到严密遏制、暗中消除；这样事权归于一统，纲纪得到振作，各项政务和万般机务都可以不用劳心而得到治理。陛下安然从容、高拱而坐，安抚天下达到至治，享受无为而治的快乐，这就是臣等的愿望。奉使宣抚回还奏疏 近来承蒙都省派遣差使，恭敬携带圣旨，出使宣抚山北、辽东道；遵照命令巡历各地，回到大宁路时，在八月初六日戌时发生地震。当地人说：本地自至元二十七年八月二十三日地震以后，直到现在还时时震动，没有停止。当时没有把它当作忧虑，过了几天访问附近郡县以及上都、隆兴，都有这种情况，而太原、平阳最为严重。九月再次经过上都、隆兴等地，地震又不时发生，没有看见停止的迹象。恭敬地想，圣上凭借聪明圣智的资质，接受上天盛大的命令；继承大位以来，亲自选择宰相，精选台官，免除租税，宽宥过失，赈济贫乏，抚恤孤弱，覆盖养育的恩德洋溢于朝廷内外。近来又派遣使者分赴七道巡行天下，询问百姓疾苦，即使尧舜广泛施恩、救济众人的心意，也不过如此。然而地道反常，仍然使圣上忧劳，静心思考其中原因，确实是有来由的。实在是因为有关部门不能完全体察圣上的心意，扩充至善的教化；何况正值改革之初，旧日弊病虽已革除却还有残存，新政郁结而不能通行，积聚的阴气凝结，阳气向上运行却不能宣达，因此发生了这种变异。为什么这样说呢？凡是治理顺当的就是阳，治理违逆的就是阴；那么就是顺理的政令少，而违理的政令多。君子属于阳，小人属于阴；那么就是君子少而小人多。公心属于阳，私心属于阴；那么就是奉公的人少而怀私的人多。即便如此，阳气上进有其根本，阴气退却也有其渐次；养护阳气的根本，等待阴气渐退，阳气就会上进而阴气就会退却。我冒昧不避越职，谨慎地把自己所得的管见写成九件事：一是重视中书省和御史台，二是明确宰相职责，三是清理中书省事务，四是端正六部职责，五是慎重赏罚，六是均衡荣辱，七是严格宫禁卫守，八是禁止奢侈僭越，九是勉励学校。固然知道这些意见迂阔，没有什么值得采纳记录的地方，但全都是使阳气进、阴气退的拳拳之意。现将应办事项开列呈送中书省，恭请审察施行。一是重视中书省和御史台。上天养育万物却不能亲自治理，于是把治理之责传给天子；天子治理万物却不能独自完成，于是把责任交给中书省。中书省就是执行天子命令、裁制天下事务的机构。它的事权不能不专一，但还担心有所缺失，于是设置御史台用法度防范它；防范它，正是为了成就它，所以纲纪不能不振作。如果中书省的事权不分散，宪台的纲纪不受阻挠，天下就没有难事。过去近侍诸衙门往往上奏干预朝政，中书省和御史台难免受到阻挠，事情因此纷乱。近来恭敬接受圣旨，节略规定各衙门不得上奏任用官员。宣读诏令之日，人心大为喜悦。愚见认为，都省应当和御史台共同议定后上奏；还请求颁降圣旨，告诫近侍及各衙门，除本部门所管职务外，凡涉及有关部门、属于行政范围的一切事务，不得干预。陈奏必须确有其事，应该上奏的也必须上奏。请宣布由中书省或御史台依照札撒施行，并允许中书省、御史台详细审察事情是否可行后回奏。不经过中书省、御史台而擅自上奏施行的，定罪。这样，事权便归于一统，纲纪得到振作，各项政务不用劳心便能治理。二是明确宰相职责。凡是各部门守职办事的，都不能夹杂私心，而宰相尤其如此。各部门的私心，不过是败坏一件事、损害一个百姓、废弛一个职务、祸害一个郡罢了；宰相的私心，小则危害天下，大则贻误国家。宰相可以有私心吗？宰相的私心大体有四种，贿赂还不包括在内：有的倚仗权势凌驾下属，有的固守宠幸以讨好上级，有的苟且求安而不作为，有的害怕祸患而不敢进言。倚仗权势压制下属，权力必然归于自己，请托便会盛行，朋党也会分立；固守宠幸以讨好上级，正道便不由公正而行，阿谀奉承者得到进用，小人便肆意妄为；苟且求安而不作为，百官职事不能举办，各项政务便毁坏；害怕祸患而不敢进言，忠告便听不到，百姓遭受祸害，国家大事也危险了。这四种私心，一朝也不能有。自至元乙亥以后，老奸巨蠹接连掌权，所谓四种私心达到了极点。一二十年之间，做官为吏的人只知道靠贿赂和关说可以求得进身，靠奸邪谄媚、轻薄刻薄可以取得名声。正直的人被指为狂妄，谨慎守法的人被嘲笑为愚昧，礼义廉耻全都无人知晓。直到如今，吏治弊病牵连根株，百姓的疾苦已经深入膏肓，实在都是宰相的私心造成的。若一定要严厉整治这些弊病，没有什么比公开显示无私更好。应当先下令说：凡是传称诸位宰相共同的旨意，或者假借宰相门下的威势和福威来胁迫各司、为私人请托公事的，主管官吏应随时到中书省禀报揭发，查究治罪。仍允许各人察举，御史纠察弹劾。如果所管官吏不立即禀报揭发，就与请托者同罪；已经擅自施行违法之事的，加重等第治罪。因为自身端正，命令就会得到执行；上面实行什么，下面就会效法什么。这样将会看到百司都敬畏谨慎，善政流行，风俗得到革新，宰相的职责也就能够正常履行了。

译三是清理中书省事务。中书省是宰相的府署，用来统摄百司、总理万机、制定谋略、发布政令，辅佐天子安定天下。它的地位不能说不尊崇，责任不能说不重大。然而处在尊崇地位要有宽容，承担重大责任要抓住要领；宽容应当严肃，事务要领应当简约。所谓严肃，是使众人敬畏；所谓简约，是驾驭繁杂事务的方法。能够简约而严肃，那么所谓制定谋略、发布政令、辅佐天子安定天下，就可以实现了。至元初年，丞相到中书省时，各人无故不敢进入外门；连外门也不敢进入，能够进入省房的人就很少了；不敢进入省房，能够进入都堂的人更是极少。当时各房省掾所掌管的只有一份宰相令旨簿，却能够控制六曹，天下事务井然有序，全都办妥。省中空旷肃静，远望如神明一般，这就是得到了简约严肃的方法。此后一二十年间，巨奸接连出现，宰相相继走同一条路，小人乘时而起，如蚂蚁聚集、苍蝇依附，无不借公事来实现私权。比如胥吏管库的免除、匹帛斤丝的出入，都必须琐碎地呈报、禀告、驳正、勘验、往来，竞相把制造事端当作能耐，号称用心出力，文书随着事务增加，天天积累，日益繁杂。因此，考核举劾使两司困顿，判署文书使八府疲惫，整天匆忙奔走，竟然只成了一个极其繁冗的大衙门。即使有冯、稷、伊尹、傅说那样的贤能之臣，对于赞助辅弼、调和治理的功业，大概也没有时间顾及了。这能说是简约吗？又每天天一亮，诸位宰相进入中书省，按例带来几批门下亲信；众人混杂进入，森然站满厅堂，有的是真是假，彼此都无法辨认，内中隐藏着奸邪，也无人能够知道。让郎吏在喧杂之中启奏覆核，让执政者在仆役之后议论可否，不仅会泄露政务事实，也会损害尊严。这能说是严肃吗？详细看这两件事，起初似乎没有什么大妨碍，久而久之相沿成习，弊病实在很大。应当命令六部分别列具所掌事务的名称、项目以及施行的礼制判例，委派官员分头审查；凡有固定惯例以及涉及琐碎重复、不必呈报的，一律删去。只取至元十年以前的典故遵照施行，并且禁止各人无故进入中书省门。每天诸大夫聚会时，亲随不许进入后堂，只令有职役的一人轮流值守听候命令。知印、通事、省掾出入通常不要超过四五人；如果议事，就都让他们回避。即使有各投下、各衙门因事来禀报，也令客省使分头审理，不过一二人可以进入。这样中书省体制严肃而更加尊贵，宰相职务清简而有更多闲暇；至于如何辅佐天子、安定天下，可以从容谋划，应该没有办不成的事。四是端正六部职责。考察《周礼》，六官分别配合天地四时；六官各得其职，天地四时的气机就能够得到调正。今天的六部就是这种六官。六部果真都尽到了职责吗？略举几例来说。吏部实际就是天官，掌管辨别善恶、平衡铨选，使贤能的人进用、不肖的人退黜，这是它的职责。如今选官之法只把任职年月作为功劳，不以才干和能力作判断；衙门想合并却没有成功，冗员正要裁汰却突然停止。贤者果真能够进用吗？不肖者果真能够退黜吗？这样看来，天官还没有尽到职责。刑部实际就是秋官，掌管威刑惩罚，平断狱讼，使恶人屈服、善人伸张，这是它的职责。如今律令还没有见到真正施行，所掌事务又分给宗正，有时甚至不分轻重，指名释放罪囚。恶人果真屈服了吗？善人果真伸张了吗？这样看来，秋官还没有尽到职责。又如礼部的礼制没有确定，科举还不能设置；兵部的军役不能均平，驿站政务不能整治。那么春官、夏官二部也没有尽到职责。详细考察这些事情，其余各部可以类推。天地四时的气机有未能调正的地方，或许确实是由此造成的吗？《易经》说：“后土裁成天地之道，辅相天地之宜，以帮助百姓。” 应当命令六部逐条列出所掌事务的得失，参考斟酌古代制度，决定后上奏，颁布确定新的规章，刮除旧有的道路，使各部都能尽到职责，责令它们一定办成；这实在是裁成天地、辅相万物、帮助万民的大端。五是慎重赏罚。古代拥有国家的人，凡是能够使一代英杰奔走效命，使四海之人心悦诚服、仰慕教化的，没有别的办法，不过是赏罚罢了。所以赏罚是国家的重大权柄，是君主所应牢固掌握、谨慎施用的，也是有关部门所应敬慎守持、奉行实施的。赏赐一个善人，就使天下人都说：“这个人本来就应该受到赏赐。”于是人人欢跃喜悦而愿意行善；惩罚一个恶人，就使天下人都说：“这个人本来就应该受到惩罚。”于是人人惊惧而不敢作恶。能够使人害怕作恶而喜欢行善，天下就没有什么事情了。如果行善的人未必得到赏赐，即使赏赐也有所不足；作恶的人未必受到惩罚，即使受到惩罚也未必恰当。等到不应当赏赐的，却有人因喜爱而赏赐；不应当惩罚的，却有人因愤怒而惩罚，那么恶人就没有什么可怕的，日益放纵；善人也没有什么可高兴的，日益懈怠。行善者懈怠，作恶者放纵，天下就会多事。由此说来，赏罚能不慎重吗？今后凡拟定后上奏请上级裁处分置，以及都省、各司所施行、关系到赏赐剥夺、升迁罢黜、赏罚等事的，在尚未施行之前，主管部门都必须详细审察、精心考究，一定要合乎事理，然后施行。即使有的裁断在道理上还不恰当，也应当能够驳正、举发、辨析、复核并改正；不予举发的，定罪。风宪衙门应随事纠察弹劾、查究治罪，重大事项上奏。六是均衡荣辱。近来恭敬接受圣旨，颁降处置贪取官吏的条格，共十二章，既然已经显示了他们所受的耻辱，那么用来荣耀官员的措施也应当相应增加。伏见历代盛世，内外职官所受的制书诏敕，都有勋爵；他们的父亲、祖父、母亲、妻子，也依照本人所受官阶资品，按例获得封赠诰命。我私下曾思考，这大概是君主借恩典礼遇和名爵的尊贵，来激励臣子尽忠；臣子则凭忠诚和功劳取得名爵的荣耀，来彰显自己为人子女的孝道。这样，君主的恩荣与臣子的效忠相互一致，上下彼此资助，是不可改变的典制。况且劝勉奖赏的方法，没有比荣辱更切身的。何况人的至亲至爱，就是父亲、祖父、母亲、妻子，已经达到极点。现在如果奉公守职，就随之给予勋爵之荣、封赠之恩，使至亲至爱的人共同得到荣耀；如果贪污败坏政事，就随之剥夺这些荣宠，使至亲至爱的人共同蒙受耻辱。作为劝勉奖赏，还有什么比这更切实呢？应当命令有关部门检核会同前代典制，拟定后上奏颁行。不仅能使臣下深深警惕荣辱必须公正，从而争相效忠尽实；也能显示圣朝太平、礼文完备，大大彰显其美德。

译七是严格宫禁卫守。古代天子居住的地方，必须有门籍才能出入，这是为了显示尊严、严密防范。恭敬地想，圣驾所到之处，在车驾、轩陛和宿卫守护之下，更应当加倍严密。至于行善修行之人，僧道各有寺观，也不应频繁出入宫禁。各种近侍人员以及承应技艺之人，都应确定发给凭证以供出入、辨认；还请详细斟酌后上奏。八是禁止奢侈僭越。风俗绝不能使它奢侈；奢侈就会僭越，僭越就会兴起诉讼、助长奸邪，至于伤害财物更不用说。如今的风俗可以说既奢侈又僭越了。市场道路之间，有一顶斗笠价值一百五十贯的，有一双靴子价值二百多贯的，超过常规、耗费过度，听来令人震惊。靴子不过是用来保护脚，斗笠不过是用来遮护头部，只要完整洁净、合乎礼仪就够了，又何必贵到一百五十贯、二百多贯呢？这难道不是奢侈吗？又如销金、镀金的禁令，婚姻嫁娶的制度，虽然曾经施行，却没有真正禁止。富人放纵欲望而没有穷尽，穷人破产仍然不能满足，类似的事情远不止一种。古代车服器用都有等级差别，婚姻、丧葬各有品级节制；应当命令有关部门参考古今，确定各项制度，上奏施行。至于靴子、斗笠、销金、镀金等事，一律禁绝。不仅能使风俗渐渐淳厚、礼义得以推行，也确实是节省财用、帮助百姓的紧急要务。第九，振兴学校。学校是教化的源头、人才的根本。朝廷关于勉励学校的办法，已经屡次制定条文。近年以来，各地治理百姓的官员，争相把修建文庙作为政绩，这固然值得称许。然而考察他们实际教授师生、培养人才的功效，百人之中连一二人做到的都没有，只致力于外表而遗漏内在，这就是只知标而不知本，最终又有什么益处呢？如今所经历的府、州、司、县中，首领官吏往往不识字，对于上级发下的文书檄文，有的不能断句，防止误解，因而错误施行；其中实在关系利害，这也是学校不能兴盛的过错。今后应命令各道廉访司严格督促所属官员：凡学校事务，都必须用心整治，务求一定办成。学生名额和所学的先后次第，每季申报廉访司，以备考察、考试和荐举。学生入学，免除本人杂役；能通晓一经，免除本人差发；通晓二经并且学业有成者，除免本人差役外，本户一切杂泛差役全部免除。三年没有成就的，仍旧服役。若有学业精熟、才干品行特别出众者，廉访司官应实地访察，保举之后量才区用。学校办得好坏的实际情况，提调官任期届满时，应在解由中这样开列，希望学校能够兴办，风俗因此美善，人才因此增多。大德七年，奉命出使宣抚山北、辽东，十月返回到宣德奉圣州，具文呈报。《中庵集》卷七。钦定《四库全书》。《中庵集》卷八　元刘敏中撰　书启。《察院与台呈书》。接到中书省的札付，要把内外官吏的俸禄暂时停发。我私下认为，圣朝自改元以来，改革制度，审慎考察治理的根本，首先实行选官发俸的制度，明定为成规，内外官员各有差等，大小官职各有适宜。因此官员不改变制度，百姓不知骚扰，直到今天二十多年，终于成就一家太平功业，实在主要是靠这个制度。如今一旦突然把官吏俸禄停发，如果随即另有确定的安排，那当然没有什么不好；如果就此不给俸禄，却看不出有什么可行之处。因为发给俸禄，费用容易供给，官员也容易治理；不给俸禄，费用必然加重，百姓必然困苦。为什么呢？俸禄制度，是用来使人有所依凭，从而要求他们廉洁的。今天天下官员的俸禄，数目虽然不少，但总要有固定限额。官吏除俸禄之外再有所取，就称为赃物。如果能够廉洁，本来就会畏惧躲避，不敢触犯。至于贪污违法的人，时常也会有，那么就可以查覆审问，依法惩治，把他所得的赃物全部没收入公，然后黜退、惩罚、杀戮、羞辱他。这样，贪污者就足以受到警戒，这就是所谓费用容易供给而官员容易治理。如今如果真的一概不给俸禄，那么不仅无法使人廉洁，过去廉洁的人也一定会困穷饥饿，不能守住操守；而贪污违法的人则会侥幸利用这个空隙，都说：“没有俸禄了，你还能拿什么来责罚我？” 他们看待百姓，就好像逃脱牢笼的老虎得到了一群羊，必定感到快意而吞噬它们。他们所取的东西，难道还会有定限吗？与俸禄相比，必定不止多十倍百倍千万倍。那么有关部门应当怎样依法制裁他们呢？由此说来，这是撤去防范而放纵贪污，是吝惜眼前有限的费用，却留下百姓无穷的祸患；是只看见所得，而看不见所失的巨大，这样可以吗？这就是所谓费用必然加重而百姓必然困苦。何况如今国家疆域堂堂，雄伟地跨越千古，生财之道不止一种，财源又何至于吝惜这区区俸禄，而加重百姓的困苦呢？不过，确实也有可以议论的地方：大概是职务分得太繁，设置的官员太多，而依靠国家供养的人太冗滥。