周礼传卷一上　　　　　明　王应电　撰

译后宫的事务，冢宰没有不统辖的。宫正及以下官员主管宿卫和国王的左右侍从，内宰及以下官员主管宫内政事和王后的左右侍从。膳夫主管饮食，酒正主管酒饮，宫人主管宫室，典妇功主管女工，内司服主管衣服，医师主管疾病，没有一件事、一件物品出自其他部门，或违背法度，从而使国王和王后遵循天道。万物都是天物，所以（冢宰）主管制定国家用度，并设有大府来掌管财物的出入权力。百官的职务都是天职，所以（冢宰）主管统辖百官。天下的事务都是天工，所以（冢宰）主管辅佐国王治理国家，并特别设立司防这一职位，总领辅佐天下的治理，防范天下的职守。考察虞舜时的朝廷，称之为百揆。六十个属官都主管上面的事务，所以说这是象征天覆盖大地的形象。

译据旧说，周礼设立官职，凡称“伯”的，是以尊长来命名；称“师”的，是取可为师法之意。称“人”的，是因其事务来命名官职；称“氏”的，有两种含义：像桃氏制作剑，筑氏制作削刀，家族有世代相传的职业，所以用氏来命名官职；像冯相氏、保章氏、师保氏，官职有世代积累的功绩，于是形成了官族。称“司”的，是专门负责某事，事由自己决定；称“典”的，是出入由自己掌管，考核他人做事，称“职”的，是财物不久停留，只是任职而已；称“守”的，是专门负责某地，不敢随意变更；称“掌”的，是执掌某事，不得放纵遗失。称“夫”的，是刚阳的称号；称“大夫”，则更加尊贵。称“仆”，是侍御的名称；称“〇”，是卑下的意思。称“正”，是贞固的含义；称“宗”，是礼法的主持者；府，主管储藏；火，主管礼仪；文，其他如饔、医、卜、祝、虞、衡、车、马、瞽、蒙、眡、了、布、宪、象、胥之类，都是根据其事务来命名的。

太宰的职责，掌管建立国家的六典，以辅佐君王治理邦国【典，是常道，是主管，指所主管执持的经常之道】第一是治典，用来经营邦国，治理官府，统纪万民。第二是教典，用来安定邦国，教化官府，安抚万民。第三是礼典，用来和谐邦国，统率百官，协调万民。第四是政典，用来平定邦国，端正百官，均衡万民。第五是刑典，用来责问邦国，刑罚百官，纠察万民。第六是事典，用来富裕邦国，任用百官，养育万民【扰，从忧兽名，不从忧】

【建立国家的六典，是建国设官不可偏离的根本。君王执持它来治理天下，邦君执持它来治理自己的国家。所以大宰掌管它，以辅佐君王。六官都以邦国而言，是从王国到诸侯之国，一并举出。都以官府而言，是六官互相管辖，不止治理一职。都以万民而言，是因为民是邦国的根本，为政主要在于面对兆民。治道没有纲领，不足以谈治理。大宰主要发出治令，亮采惠畴，举出大纲。邦国如布缕有经线，进用人才，百官府都是他所统治。于是万民如在网目中，不敢越轨。没有礼义，上下就会混乱。司徒恭敬地敷布五教，邦国赖以安宁。六乡六遂都从司徒接受教法，百官府都是他所教化。于是民生顺从安抚而没有叛乱。然而还不够和谐。秩宗典礼乐正直啊，唯有清净神人以和谐。邦国赖以和协，百官府习于礼乐，心志有所统摄，万民因此和谐而没有乖戾。然而如果有外患内讧，礼教将如何施行呢？用政典来端正，九法修明，邦国赖以平定。百官府没有先后失时，不纳入邪道。万民因此均齐，不敢乱行干纪。用刑典来纠察，将百姓制约在刑罚之中，唯有明察才能公允。邦国中不守法的，有办法责问。百官府都有所仪刑，进入轨度。万民因此举正。这两者所以祸乱无从兴起。然而如果有废坏不举之处，则不能生存。司空度地居民，水火金木土谷，唯有修治。邦国赖以殷富，百官之事都是他所任用。万民因此生生不息而不困顿。这六典相互配合而没有漏洞，周全而没有厌倦，相承而有序如此。六典既定，王国在岁首就以此悬挂公布，邦国在岁首就以此施行，诸侯的狱讼就以此判定。所以辅佐君王治理邦国】

【按：只有君王建国，而大宰的六典，司徒的土地人民，宗伯的神示鬼之礼，司马的九法，司寇的三典，以及小宰的宫刑，小司徒的教法，小宗伯的神位，大司乐治建国的教法，必定称建国，是说有这个国家就有这些典图礼教刑法神位教法，没有这些无以立国，国存与存，国亡与亡，商继承夏，周继承殷，百王不变，所以系于建国，有国者应当知道所执守的了】

【听老师说：先王封建诸侯，以道治理天下，定为万世常经，这就是六典。后世废除封建改为郡县，专门致力于用法把持，守令不再有君道，六典灭亡很久了。大宰偏言则是一职，专言则包六职，所以六典都是大宰所掌。治典，大宰自主，其次分掌于五官。○应电业师魏恭简公讳校，学者称为庄渠先生，官至大常卿，有《周礼沿革传》只到天地二官，其余缺失】

用八法治理官府【法，古法字，从水，取其平；从廌，触邪兽，去恶之意。今文省廌，非○郑氏曰：百官所居曰府】第一是官属，用来举举邦治【即小宰的六属】第二是官职，用来辨别邦治【即小宰的六职】第三是官联，用来会合邦治【即小宰的六联】第四是官常，用来听理邦治【即宰夫的四曰旅，掌官常以治数。常，古所常行也。周官其尔典常】第五是官成，用来经营邦治【即小宰的八成。宰夫二曰师，掌官成以治凡，谓比居简稽八者】第六是官法，用来端正邦治【即宰夫三曰司，掌官法以治目及经中治法、教法与凡称法者皆是】第七是官刑，用来纠察邦治【伊训：制官刑，司寇官刑，

译尚能纠正其职务。小宰依据官刑告诫冢宰而加以诛罚，以及经典中所称的诛罚都是如此。八是官计，用以考察国家的治理成效，即小宰六计中的弊防。

译六官各自有六十个属官，推举贤能之人来辅助自己，那么国家的治理就能兴盛，没有遗漏和荒废。六职各自有明确的职责，责任有所归属，那么国家的治理就能条理分明，不会互相侵夺伦常。国家有大事，如吉、凶、军、宾、嘉五礼，不是单一官职所能承担的。六官相互联结共同执行，那么国家的治理就能严密统一，没有离散。事变无穷无尽，在创立之初，细节可能未能全部列举，对于古代常行的做法进行折中处理，那么国家的治理就能有依据进行听断，而不出现空缺。官府各自有成例和格式，六官依据这些来听断决狱，那么国家的治理就像布匹有经线一样有条不紊。每件事都有成法，百官各自遵循其法，那么国家的治理就能各自端正而不偏差。以至于人没有受到惩戒，那么人心就容易放纵。制定官刑来警戒众人，国家的治理就能得以纠察，没有废弛坠落。有善行不举荐，那么众人就没有劝勉和防范。计算功绩并依此裁断，国家的治理才能善始善终。

师说：治理天下有体制，邦国实行的是君道，用六典来治理；官府实行的是臣道，用八法来治理。

用八则来治理都鄙（三百里以外的邦县、邦都之地）：一曰祭祀，用来驾驭神灵（宗庙、社稷、山川、五祀以及凡是有功德在当地的人，或者因为国家在当地而没有主后的人，都由都鄙主持其神的祭祀）；二曰法则，用来驾驭官员（有爵位者及其两伍之属，用王法来纪纲他们）；三曰废置，用来驾驭吏员（庶人在官的，有过错就废弃，有善行就安置）；四曰禄位，用来驾驭士人（学士和将仕者，评定官位，确定俸禄）；五曰赋贡，用来驾驭用度（自上所收叫赋，自下所供叫贡，用度是用来应对王朝的征调以及守护宗庙典籍的）；六曰礼俗，用来驾驭百姓（凡是乡俗之礼有不同但不妨害道义的，如祔祭有离合，衣服有端袂防腋，冠礼有醮有醴，依据其习俗而用礼来节制文饰，使百姓相安而不敢逾越）；七曰刑赏，用来驾驭威权（都鄙有君道，所以封地内惩罚有罪、奖赏有功，可以自行专断，方士所谓记录其刑杀的成例与其听狱讼的情况上报给国君，就像现在的题知而不屑屑兼听，所以事务治理而上层安逸）；八曰田役，用来驾驭民众（大田简众，大役任众，都鄙的君主在农闲时可以自行安排）。

王畿千里，除了乡遂、公邑之外，还有家削、县都之地。天子不能亲自治理，不得不分封臣子来分别治理。然而不能听任他们自治而不加以节制，也不能一一束缚他们，使他们不能有所作为。所以有八则来驾驭他们，使得他们能专断其治，不超过法则而已。大概幽暗处有鬼神显示，明亮处有官吏士人，都是治理的纲领。赋贡用来满足用度，礼俗用来施行教化，都是治理的工具。而刑罚用来诘问奸邪，兵事用来抵御外侮，则是辅助治理的法度。所以祭祀、礼俗有都家宗人，法则有都则、家则。刑罚有方士，兵事有都家司马。至于大宰建立长官、设立两制，乡大夫用法制宪于所治理的国家。春官大史迎受都鄙的治理情况，夏官司士掌管都家、县鄙、卿大夫、士庶子的数目。秋官朝大夫掌管都家之国的治理，凡是年终所考核正定、岁中所施行的治理、朝廷所听断的，一概用这八则来驾驭。又有公邑交错其间，天子派吏治理。这就是千里之内所以昭明，而没有后世世家之祸的原因。

师说：先王建立都邑，用来分封公卿大夫。在王朝，实行的是臣道，用八法来治理；在封邑，实行的是君道，所以用八则来治理。法，是遵从上面的命令，下面不能自行专断；则，是受上面的节制，下面可以自行专断。驭，是节制的意义。

用八柄告诉君王驾驭群臣（郑氏说：柄，是手持以起事的东西）：一曰爵，用来驾驭尊贵（公侯伯子男孤卿大夫士的任命，有德行的人用爵位尊崇他，使他贵于凡民）；二曰禄，用来驾驭富有（从国君到庶人在官者的俸食，有功的人用厚禄优待他，使他享受丰厚）；三曰予，用来驾驭幸运（常禄之外的赐与特恩，即九式：好用、勋赏、功幸、易承天宠）；四曰置，用来驾驭行为（有善行的人评定官职，安置在位）；五曰生，用来驾驭福分（人情没有不想长寿的，罪疑惟轻，死刑者赦免他，使得他生存是最大的福分）；六曰夺，用来驾驭贫困（大的就没收其田里，小的就降低其俸食，不善而被君主抛弃的人，用贫困来困窘他）；七曰废，用来驾驭罪过（有罪的人罢黜不叙，使他不能任职）；八曰诛，用来驾驭过错（诛连于五刑，即内史的杀。罪至于典刑，是非常的过恶，旧以罪重于过，所以训诛为薄责，然而不能与生相对，应当以内史的杀为依据。有人说：过对福，应当是祸字，祸与过形声相似而误。就像诗「莫予祸谪」也作过一样○柄说文从秉作棅）。

《周礼叙》：大宰治理天下的纲纪，共有十条，而只有六典。说辅佐君王，八柄八统，说诏告君王。大概治理邦国，驾驭群臣，驾驭万民，是君王的大权，君王所亲自操持的。大宰只是参赞，礼所说的虽然有庇民的德行，不敢怀有君民之心。其余大宰执掌，君王不必专书，所谓不兼管庶言、庶狱、庶慎。爵禄二

译这是君王用来驾驭群臣的手段，是八柄中最重大的。给予和剥夺这两项，是从俸禄方面施加高低升降的权柄。罢免和任用这两项，是从爵位方面掌握进退的权柄。生杀这两项，是掌控臣下的生死命运。给予、任用、生养，都是施恩赐福的事；剥夺、罢免、诛杀，都是施威立威的事。《洪范》所说的“只有君主才能施恩赐福，只有君主才能施威立威，臣下不得擅自行使威福”，所以用这些原则来告诫君王。

译用八种统率的方法来告诫君王驾驭万民【“统”有包举、倡导、率领的意思】：第一是亲爱亲属【如尧亲爱九族】；第二是敬重故旧【如高宗在甘盘那里学习旧学，光武帝对待故人严子陵】；第三是举荐贤人【有德行的人】；第四是任用能人【有才艺的人】；第五是保全功臣【有功绩的人】；第六是尊崇贵族【有爵位的人】；第七是通达小吏【在官府任职的小吏】；第八是礼待宾客【如三恪、前两代不被臣服的人，以宾客之礼对待他们，以及接待四方的宾客】。

【四海之广，兆民之众，君王以一人之身，想要驾驭他们，使他们都遵循法度，如果没有方法，不就像举起一根而废弃百根吗？只有统领的方法有这八种，然后才能不动而改变，无为而成功。笃实于亲爱，百姓就会兴起仁爱；不遗忘故旧，百姓就不会刻薄；举荐贤人、任用能人，百姓就会勉励行善；有功绩的人得到保全，百姓就知道致力于事务和功业；有爵位的人得到尊崇，朝廷就会更加尊贵；属吏有勤劳王事的，考察举荐并奖劝他们，使他们能够实现志向，百姓就会互相勉励而勤于事务；礼待宾客，百姓就会兴起谦让。这八种方法上行而下效，所以能够以一御万，这就是所谓的譬如北极星，居于其所而众星环绕它。所以先王以道治理天下，看似困难而实际上容易；后世以法把持天下，看似容易而实际上困难】。

用九种职事来任用万民【“任”是使他们承担职事并责求其成效】：第一是三农生产九种谷物【三农是山农、泽农、平地之农；九谷是黍、稷、稻、粱、麻、麦、菽、蕡、菰。黍高丈余，稷俗名穄，高四五尺，二者都适宜于陆地；稻一名稌，有百种，适宜于水；粱即良，有黄白二种；麻即芝麻，有数种，《月令》说吃麻与犬；麦有来麦、大麦、小麦三种，熟于夏，一名荍；麦熟于秋；菽俗名豆，其类二，一生于冬而收于蚕月，有大小二种，一生于夏与禾齐熟，有黄、白、赤、绿、黑、绛、大小、刀、扁之名百余种；菰是茭所结的实，生于水涯，食医说菰宜于鱼；蕡是黄麻仁，笾人放蕡。谷类尚多，这里特别选取经传所载的来明确说明。菰、蕡音孤、文，荍音乔】；第二是园圃培育草木【“毓”通“育”，有繁息的意思。圃是树植之地，园是其樊，即载师所说的园防。草是蓏实及菜茹，木是果实及桑柘与凡嘉禾。蓏音果，上中果也；柘音蔗】；第三是虞衡制作山泽的材用【山林川泽有自然之利，不节制爱养就会至于困竭。山虞、泽虞、林衡、川衡教导百姓兴起其利】；第四是薮牧养育鸟兽【薮音叟。泽生草曰薮，牧者牧地，都是善水草之处，滋养老兽使之蕃殖】；第五是百工修治变化八种材料【饬音勅。八材是土、木、金、玉石、骨角、皮革、羽毛、采漆。土之陶，木之斵，金之冶，玉石曰琢磨，骨角曰切磋，皮革曰剥，羽毛曰析，采色之文，胶漆之固，所谓百工也。饬是修治，如土金去其滓，玉去其瑕，木刊其皮，皮革治熟之，因其质而作新之耳。化是变化，如木之为室，土金之为器，皮之为衣，采色之有象，更易之而非旧形也】；第六是商贾充实流通货物【贾音古。金玉曰货，自然之物也；布帛曰贿，若聘礼贿用束纺，人所为也。物之生聚有地，自其多处迁于所无曰商；物之多寡有时，自其多时积以待乏曰贾。故能利者使阜，无者使有】；第七是嫔妇化治丝枲【枲音徙。丝出于蚕，枲出于草，变为布帛，故曰化。治嫔，指宫中之人及有爵者之妻，掌于典妇功。妇，泛指国中妇人，掌于闾师等官】；第八是臣妾，聚敛疏材【疏材者，草木枝叶根实可以食用、药材者，地官掌茶之所掌也。臣妾，男女贱者之称。大概一男一妇，势不能自立，而依于私家，则使之为此职也】；第九是闲民，无常职，转移执事【闲民者，不服农圃、山泽、薮牧之劳，又不从事于工商之业，故使转移执事，若今之脚夫、舟师、车夫等人】。

【古语说：一个男子不耕种，有人就会挨饿；一个女子不养蚕，有人就会受寒。百姓没有职事，就不能生存；不从事事务而求生存，是动乱之道。然而人情好逸恶劳，如果不是管理者各自以其职事来任用他们，就会相率而为惰游。生民之本在食，农圃二者，是民生之本，所以居于首位。虞衡薮牧二者，是《虞书》所说的若上下鸟兽草木，都是生财之源，所以次于农。工商二者，是民用之不可缺，所以资农，故视农为末。人情劳则思善，逸则思淫。只有嫔妇都勤于女工，这才是内人之所以无不有事而富足之资。其一家专务为织，则任之以女事而贡布帛耳。至于疏材者，是天地之遗利，则以臣妾聚之；转移者，是百职之所需，则以闲民司之。大概既不强人所不能，而又足以济人事之不可无者，大概天下无废人而事易举矣。九职既任，就是《大学》所说的“生之者众，为之者疾”，何忧乎贫？现在无职的百姓多了：一是佛，二是老，三是冗兵，四是冗吏，五是游民，六是作无益之工】

译第七条是开通奇珍异物的贸易。难怪百姓贫困潦倒，无法维持生计了。不仅如此，下层社会风俗奢侈僭越，上层赋税徭役年年增加，而且放纵贪婪污浊的官吏，日夜仇视百姓，像对待仇敌一样搜刮民脂民膏，不造成国家彻底败坏绝不罢休。节卿郑氏的议论好啊，他说：“古代圣王规定百姓的产业，是为了丰厚他们的生活；后来却任由百姓自谋生计，在下层压迫他们，致使百姓无法维持生活。”唉！上天设立君主是为了百姓，为什么让他们落到如此极端的境地呢？大有作为的君主，不应仅仅听任百姓自谋生计，而应当规定百姓的产业啊！

译用九种赋税来征收财物【“贿”，音huì，月鬼兴鬼二切○“赋”，是向百姓征收的称呼。军队有车马兵器，也是向百姓征收的，所以称军队为赋。人力所制成的叫作“贿”。《周礼》中向百姓征收的制度，不专门限于粮食，所以用“财贿”来统称】第一种是邦中之赋【居住在城郭内的，用来招待宾客】第二种是四郊之赋【距离国都百里，包括近郊和远郊，用来供应饲料】第三种是邦甸之赋【距离国都二百里，用来供应工程劳役】第四种是家削之赋【“削”，音xuè，恤敎反，古文写作□善○距离国都三百里，用来供应分赐】第五种是邦县之赋【距离国都四百里，用来供应币帛】第六种是邦都之赋【距离国都五百里，用来供应祭祀】第七种是关市之赋【市场，有的在关卡，有的在国都，用来供应君王的膳食和服饰】第八种是山泽之赋【由虞衡官掌管，山农和泽农，用来供应丧葬礼仪】第九种是币余之赋【掌管事务者的剩余财物，用来供应赏赐】

【这是王国赋税收入的法定制度。旧说认为赋是按人口征收钱币，就像汉代的口赋，每人一百二十钱作为算赋。关市、山泽的税收，有人承包征收，币余的物品，指定给人变卖，都是官府获取利息，如同后世的商人加倍算赋。我认为有田地就有赋税，有身家就有徭役，没有对人身征税的。按人口征收钱币，对商货征税，变卖官物获取利息，都是汉代以后的事情。用这些来解释九赋，错误极大。大概从邦中、四郊、甸、稍、县、都，都是田赋。关市有廛布，山农泽农有十一的贡赋，这些都是正赋。只有币余，大概是九式中的用途。虽然有法定制度，但在预算之初，必定稍微留有余地，所以事务结束后必定有剩余，用来供应君王的小额用度和赏赐。其详细情况见于职币。古人节约用度，所以用于上方而有币余；后世横征暴敛，所以从下方索取而有羡余。名称相似而实质不同】

用九种法式来均衡节制财用【郑氏说：式是指用财的节制法度】第一种是祭祀之式【祭祀有大、中、小三种，出自邦都之赋】第二种是宾客之式【朝觐、会同以及诸侯众臣聘问往来的饮食和牢礼，出自邦中之赋】第三种是丧荒之式【“丧”，古字作“丧”。○丧指大丧和小丧，大府的山泽之赋用来供应丧葬礼仪；荒指灾荒和瘟疫，遗人在县都的委积用来供应凶荒。又传曰：耕种三年必定有一年的积蓄，这也是荒之式。大概每种赋式都应当以三年存留其一，突然没有征收而国家用度有所支撑，又用其余及县都所积蓄的分散给百姓，所以每当遇到灾荒瘟疫，既能减轻征收，又能散发利益】第四种是羞服之式【君王的膳食和衣服，出自关市之赋】第五种是工事之式【百工器物的材料及其饮食，出自邦甸之赋】第六种是币帛之式【众臣出使四方所献的币帛玉帛，出自邦县之赋与邦国的币贡】第七种是刍秣之式【“刍”，音chú。○喂养牛马的禾谷，出自四郊之赋】第八种是匪颁之式【“匪”通“分”，众臣的常规俸禄出自家削之赋】第九种是好用之式【“好”，读hào。○君王对于臣下，有的因亲故贤能，在常规俸禄之外特别恩厚有所赏赐，所谓用恩宠来驾驭其幸运，出自币余，但也有法式，就不会过度无节制】

【这是王朝用度支出的法定法式。王者没有比天地祖宗更尊贵的，所以祭祀排在首位。礼没有比尊重贤人更重的，所以宾客排在其次。丧礼用来送终，荒礼用来救灾，这两件事最为紧急，所以丧荒排在其次。羞服用来供应君王和工程，也是上方用度较多，这是国家用度中最大的，而排在祭祀、宾客、丧荒之后，就是大禹菲薄饮食、厌恶华丽衣服、降低宫室、薄于自奉的意思。匪颁主要供应臣下和刍秣，是军国牺牲所需要的，所以排在上方供应之后。好用是非常典故，在经常用度的末尾】

【按：军旅是国家最大的费用，而九式中没有提及，大概是因为军旅的赋税出自邱甸，其谷物积蓄在廪人、仓人，薪刍在稍人、委人，都取自公田的收入，务求多积蓄以应对不测，与凶荒互用。其金石的费用，则是职金所说的凡有大故而用金石，则掌管其命令。其车马兵器另外向农民征办，所谓邱甸的车数，这不是像常用那样可以一定而无增减的，所以不在九式之内】

【师说：九式说的是均衡节制。所谓均节，是以三十年为周期制定国家用度，总计国家赋税，每年收入多少，国家费用每年支出多少，以四分为率，量用其三而存留其一，三年后，则其积蓄可供一年之用，三十年则有十年之积蓄。国家不幸多事，不必增加赋税来祸害百姓；百姓不幸有水旱之灾，上方又可以免除赋税，所以培养君王的仁心，助成恭敬节俭的德行，而在奢侈未萌时加以禁止。事务有固定格式，君王不得滥费，官吏不敢滥供，监守者不得侵吞，上下互相纠正。祖宗创业立法，谨慎严格，子孙守成，遵循而不改变，不至于由俭入奢，这是王政中最善的。唉！九式废除，君主太平逸乐必将产生奢侈之心，而官吏迎合君主取悦，国家费用日益耗费，百姓赋税且日益增加，以至于穷奢极欲，竭尽百姓的脂膏而不能满足。上下相效，风俗都变得奢侈靡费，四海所以困穷。现在想要恢复九式，那么何者为先？回答说：寡欲则费用节省而税

译收敛奢靡，欲望繁多就会耗费巨大并向百姓多征敛，这是古今治理与混乱、兴盛与衰亡的关键所在。

译用九种贡赋来供给国家的需要【“致”是制定法式，让他们自行进贡】。第一是祀贡【供给祭祀所需的物品。《禹贡》中荆州进贡包在匣子里的菁茅，因为它的质地坚实、条理分明，有利于滤酒，其产地特别优良】；第二是嫔贡【“嫔”音同“宾”。供给嫔妃们加工整治所需的物品。《禹贡》中青州岱山山谷出产的丝和麻，以及兖州的丝、荆州的麻，都坚韧肥美，有利于女红工艺】；第三是器贡【供给吉凶礼乐所需的物品。九州各自有所制造。《禹贡》中徐州泗水边产的浮磬，《考工记》中提到的燕地的函、胡地的弓，以及肃慎氏的楛矢，这些成品精妙，不是其他地方所能制造的】；第四是币贡【供给神和人使用币帛的需要。《禹贡》所说的扬州的织贝、兖州的织文、荆州的纁组、徐州的纎缟、豫州的纎纩等。这与服贡类似。所以《大行人》中采集服贡时只说服贡而不提币贡，因为它们都坚固细致且有花纹，不是其他地方所能比及的】；第五是材贡【供给百工加工整治所需的材料。《禹贡》中徐州的五色土、峄山南面的孤桐、豫州的篠簜、荆州的齿革、禾木、杶干、栝柏、砺石、砥石、砮石、丹砂、箘木、辂木、楛木等，这些美好的材料适用，不是其他地方所产的】；第六是货贡【山泽所生的自然物产。《禹贡》中徐州淮夷的蠙珠、荆州和扬州的金银铜三品、荆州的大梁、梁州的璆铁银镂、雍州的球琳琅玕，这些都是得到天地精英的物品【“蠙”通“玭”，音同“弼眠”；“璆”通“球”】】；第七是服贡【供给衣服使用的需要。《禹贡》中冀州的岛夷皮服、某地的岛夷卉服、荆州的絺绤、梁州的熊罴狐狸织皮等就是此类】；第八是斿贡【“斿”通“旒”，又音“由”。供给旌旗使用的需要。《禹贡》中荆州和扬州的羽毛、徐州羽畎的夏翟，这些都出自南方，大概是因为天文上南方七宿为朱鸟，感应而生】；第九是物贡【九州的物品各自有所适宜。《禹贡》中的橘柚、青州的海物、徐州的鱼物，有适用而不可缺少的】。

【这是诸侯国向天子进贡的定法。召公训诫武王说：“明王谨慎修德，四夷都来朝见，无论远近，都进献地方特产，只限于服食器用。”圣经典籍常说规定贡赋，各以其所有，后世的贡赋要求非其地所产的东西，数不胜数。诛求货买的行为，祸害百姓不可胜言。如果按照这个法式，一概裁革，那对百姓的利益不是很大吗】

用九种方法联系邦国的百姓，第一是牧，凭借土地来赢得民心；第二是长，凭借尊贵来赢得民心；第三是师，凭借贤能来赢得民心；第四是儒，凭借道义来赢得民心；第五是宗，凭借宗族来赢得民心；第六是主，凭借利益来赢得民心；第七是吏，凭借治理来赢得民心；第八是友，凭借信任来赢得民心；第九是薮，凭借富裕来赢得民心。

【师说：“两”如同“耦”，用来协调耦合万民，联系缀结他们，使他们不涣散。先王能把天下当作一家，把中国当作一人，是有道义来巩固他们的心。牧，指诸侯各有分封的土地，世代养育百姓，百姓都亲近拥戴。后世守令频繁更换，不再凭借土地赢得民心了。长，指畿内的诸侯虽然不世袭，但德行尊贵地位崇高，百姓都尊崇仰望。后世公卿不亲近百姓，不再凭借尊贵赢得民心了。师，指学校的官员，兴办教化，改善风俗，百姓尊重他们的贤能。后世师道不立，不再凭借贤能赢得民心了。儒，指学校培养出来的士人，笃信力行，有道义被人尊重。后世儒者志在利禄，习于空谈，不再凭借道义赢得民心了。宗，指大宗百世不迁，收合其族人。后世宗法不立，人不知统系，不再凭借宗族赢得民心了。主，指大夫各自享有采地，利益惠及百姓。后世做官不世袭俸禄，与百姓争利，不再凭借利益赢得民心了。吏，指比长、邻长等上级官吏，治理教化与百姓相安。后世乡遂法废除，上下乖离，不再凭借治理赢得民心了。友，指同井合耦的人，互相保任，感情亲睦。后世井田制废除，出入不相友善，不再凭借信任赢得民心了。薮，指虞衡掌管泽薮，公其利于民。后世山泽之利都被官府垄断，国富民贫，不再凭借富裕赢得民心了。这是古今治乱的大概情况。有志于复古的人，以百姓为同胞之心，就有这样的法式了。我按：府史之类，服勤公事，也凭借治理赢得民心】

正月吉日【夏历正月正元日】，开始调和并颁布治理政令于邦国都鄙【有不协调的地方调和融洽后颁布】。于是悬挂治理法式的象征于象魏【“县”音同“悬”，挂的意思。“象”指国家的法式，如同上天垂示的星象；“魏”指大，阙旁两观巍然耸立，所以以此命名，两观主要悬挂法式，所以叫象魏】，让万民观看治理的象征，每隔一旬就收起【“挟”音同“接”。“挟日”指更替一旬，时间久了会产生玩忽，所以收起】。

【岁首，天运更始，人事应当一新。治理、教化、礼制、政令、刑法，是建国所依赖的，六官所执守的，万民所观法的，王畿内外所奉行的。然而时移世改，必有不可行的地方，治道应当有变通。所以每年岁首就调和并颁布于邦国都鄙，使执行没有阻碍，斟酌后悬挂示民，使有持循。大概邦中乡遂的百姓，是六官直接治理的，所以悬挂以示之。邦国都鄙的百姓，各有其君，六官只是节制他们而已，所以颁布让他们自行悬挂。宗伯唯独不说调和颁布悬挂法式，是有缺文吗？司空则已经亡失了。又按：周公制礼，述为一代大典，后贤后王率由旧章而已。而六官在正月吉日都说调和】

译布，是什么？确立做人的道理，使生命繁衍不息，世事变化无穷，治理的方法也随之推移变化。宰相辅佐君王驾驭天下，难道只是拘泥于死守旧规常法吗？所以必须有协调和顺的部署，然后才能坚守而不出现偏差。因此，舜和禹以圣德继承圣德，尚且有革新政治的措施；成王名义上是守成之君，但周朝一代的典章制度都是他所确立的。后世的人不明白这个道理，凡是先君已经实行的事情，即使时代变迁、世事改变，有所废缺，也不敢稍有增减，说是扰乱成法。那些小人暗中破坏、默默损害，就更无法过问了，所以必然导致国家大坏、极端混乱，然后英雄般的君主和宰相兴起而整顿治理，这是不善于守成的表现。周公的防微杜渐之思多么深远啊！虽然如此，如果没有协调和顺的道理，只是随意更改旧章，以至于迅速招致天下的祸患，这样的例子太多了。所以事情应当变通时，因苟且懒惰而不肯作为，是不对的；事情没有弊端，却喜好变革而擅自更改，确实是前代君王的罪人。

译于是将典章施用于诸侯国，并设立州牧【九州之州牧，在《舜典》中为十二牧，即《周官》所说的九牧】，设立监官【监，读平声○指监察方伯之国及名山大川的官员】，设置参官【参，音清含○指诸侯国的三卿，《礼记》所说的大国设三卿，次国设二卿，小国设一卿，由天子任命】，辅佐伍官【傅，音附○意为增益，伍指五大夫】，陈列殷众【众，指上、中、下士】，安置辅佐人员【府、史、胥、徒等辅助治理的人员】。于是将法则施用于都城和边邑，并设立长官【都城和边邑的君主】，设立两卿【孟、仲两卿】，设置伍官，陈列殷众，安置辅佐人员。○于是将法律施用于官府，并设立正官【六卿】，设立副官【十二小卿】，设置考成官【成，指宰夫、乡师等完成治理事务的官员】，陈列殷众，安置辅佐人员。

【前面所说的和、布、县、观，是六官各自将其下属一官的事务施用于邦国、都鄙和万民，如同天赋予的范式，地制定的教法，春季的三礼，夏季的九法，秋季的三典，即小宰所说的六职。每年施行时有所增减，所以各官自行执行。这里所说的典、法、则，是邦国、官府、都鄙一代的典章制度，确定不变，大宰总持其纲要并施行。州牧说‘建’，意味着不可随意更改，州牧不曾专擅其任，监、参都由天子设立，这就是天下治理之所以常出于一的原因。长说‘建’，意味着有罪可以废黜，都家不曾拥有其土地，两、伍都由天子设立，这就是王畿治理之所以成为首善之地的原因。正说‘建’，意味着年终要汇报事务，六卿不曾世袭其官，贰、考都由天子设立，大概年终时百官府接受考核汇报事务并告知天子废置，所以如果更换人员，在位者就没有奸邪可容身之地。这些都是天子的大权，大宰得以辅佐。至于诸侯国的五大夫，由其君主自行选择，至于殷众与辅佐人员，也都由其君主自行主管，天子与大宰固然不必琐碎干预。典、法、则并非没有变更，每年年初必须施行，作为治理的工具，○然而有日日更新的意思。牧、正、长并非一定要改换，但每年年初必须设立，作为治理的人，欣然有日日更新的功绩，所以法律长久确立而不被玩忽，人员长久任职而不疲倦】

凡是治理，用典章来应对诸侯国的治理，用法则来应对都城和边邑的治理，用法律来应对官府的治理，用官成来应对万民的治理【八法中的官成，是从官府所执掌的角度而言，这里则是从万民有事于王朝而进行治理的角度而言】，用礼仪来应对宾客的治理【五礼中的宾礼，是从平常时候而言，这里则是因事变不齐而进行治理，大概大宰听取邦国治理，则有万民和宾客到来，所以特别举出这两者】

【师说：治法已经确立，选择人才并任用他们了。大宰清心无为，等待事务到来，各举旧章应对，不曾自作聪明。所谓无偏无党，王道荡荡】

祭祀五帝【五帝，指一气流行而变为木、火、土、金、水五德，各不相同以主宰万物，王者因而祭祀他们，详见《郊社总释》】，则掌管百官的誓戒【誓，是警励之词；若不共有大防戒，使人们知道警惕，即斋戒】以及器具的修缮【具，指应当供应的物品，如牺牲、币帛之类；脩，指应当举行的事务，如洗涤、扫除之类】。提前十天，率领执事人员占卜日期，于是进行戒慎【占卜，是向天请命；占卜吉利，于是戒慎并进行散斋七天，致斋三天，所以必须提前十天占卜，这是誓戒的事务】。等到执事人员视察洗涤【祭祀的前一夜，世妇率领女官洗涤，宗伯视察，大宰又亲自视察，这是所修缮的事务】。等到纳亨时，辅助王的牲事【亨，音烹。○纳亨，指祭祀的早晨，王亲自割牲交给亨人，放入鼎俎；纳亨的牺牲，大宰牵来交给王，所以说辅助王的牲事】。等到祭祀的日子，辅助玉、币、爵的事务【玉和币，用来礼敬神灵，各按其方位的颜色；爵，用来献齐酒。宗庙用玉爵，祭祀五帝不用玉，崇尚质朴。牺牲和币帛，这是所供应的事务。○齐，音剂】。祭祀大神○也如此【大神○，指郊社】。享祭先王也如此，辅助玉几、玉爵【玉几，天子平日左右有玉几，所以享祭先王设置它以便神灵依靠。玉币爵、玉几、玉爵，都是大宰拿着跟随王并交给王，所以都说辅助】

【礼仪没有比祭祀更重的，凡是占卜日期、供应修缮，诏告辅助大礼。虽然是大宗伯所掌管，但大宰是有司的表率。所以凡是百官的誓戒，以及器具的修缮，又由大宰掌管】

大的朝觐会同，辅助玉、币、玉献【朝觐会同，见大宗伯，玉币是诸侯享用的币帛，玉献是献上的国家珍异，也拿着玉来致送，这两者大宰辅助王授予】，玉几【王所依靠的，即司几筵的左右玉几，用来优待尊贵者】，玉爵【王礼敬诸侯的酢爵，王朝诸侯时立于前面，面南在阼阶上礼敬，这两者大宰辅助王行礼】

大的丧事，辅助赠玉、含玉【王及后的器物，赠玉是下葬后放入墓穴的，含玉是收敛时放入嘴里的，大宰辅助王做这些】。做大事则向百官宣告戒令，辅助王的命令【大事指军旅、田猎、役事，王亲自命令，冢宰为之辅助。国家的大事在于祭祀和军事，祭祀的戒令大宰掌管，那么这里军事】

译“之戒”如果不是大宰，就是司马，如今不归属于这两官，为什么呢？这有三层含义：其一，君主的德行以刚强为善，所以希望他在万众之中彰显圣武；其二，天下安定则容易轻忽武备，所以希望后王亲自参与军队事务，居安思危；其三，大宰在治理上无所不统，不能再专管兵事的警戒；大司马在外统领军队，权力特别重大，军容不可进入国都，所以也不专管警戒。这都是防范、杜绝渐变的用意。

译君王视察治朝时，宰夫协助君王听取政事。（治朝，即路门之朝。）君王视察四方诸侯的朝见时，也如此协助。（指君王巡狩四方岳镇时。）凡是邦国中的小事，则由冢宰听取处理，包括听取四方宾客的小事。（君王每日早晨视察朝廷，宰夫安排群吏处理政务，君王听取邦国的大事；以及大行人处理四方大事时，接受他们的币帛并听取他们的言辞；以及君王巡狩时在明堂听取政事，都由冢宰辅佐君王公平决断。如果是京畿以内以及四方宾客的小事，则由冢宰自行听取处理。四方诸侯朝见不言及小事，因为巡狩都是重大政事。）

【师说：君王恭敬地南面而坐，重大政事与宰臣共同商议，这是君主的体制。重大政事参与决策，是辅助君王所不及之处；小事不烦扰君王，这是百官的体制。上级奉行王命，次级请示于冢宰，各项事务各自按其职责处理，这是众官的体制。所以说：君主喜好抓住要领，百事就详尽；君主喜好事必躬亲，百事就荒废。】

年终时，命令百官机构各自整顿其政务，接受其考核报告，听取其述职，然后禀告君王决定罢免或任用。

【百官机构，是六官的僚属。年终，天运一个周期结束，人事宣告完成，将要除旧布新，所以命令百官机构各自整顿其政务，即申明其职责。接受其考核报告，即考核其功绩。述职，是将职事汇报给上级，一方面君王的事务完成而不白使唤，一方面臣下的事务告终而不白受禄。于是禀告君王决定罢免或任用，作为正月建立新政的基础。大概大僚中有应当举荐或罢黜的，不能等到三年大比的期限。其他官员有的说整顿政务述职，有的说考核政务述职，意义相同。】

三年则全面考核群吏的政务而进行惩罚或奖赏。

【凡是人事必须经过三年才能完成。第一年创始，第二年损益，第三年才成立。如果教化百姓使之感动，治理土地使之成熟，岂是一年的功夫？所以考核政务必须以三年为期。年终的考核，只限于百职之首，去除极端。三年大比，则全面考核群吏的政务。考核是审察商度的意思，无功者不只是罢免而已，必定加以下官不称职的罪名。有功者不只是任用而已，必定给予进贤的奖赏。《周官》说举荐能者，他的官职，只有你的能力相称；不是合适的人，只有你不胜任罢了。大概兴起事功，出纳财用，士大夫不能一一亲自处理，都出自群吏之手，而使用这些群吏的，则是士大夫。所以周公的法度必定详细规定群吏。御史协助记录，宰夫校正考核，司会考核成效，内史接收考核报告。这样则事功的兴废，财用的生耗，不得有丝毫欺瞒，其惩罚奖赏都是实绩而不是虚应故事。如果群吏的罢免任用惩罚奖赏，都由各自所属长官自行专断。看乡师年终考核六乡的政务，以禀告罢免任用。大比则考核察辞，稽查器物展示事务，以禀告惩罚奖赏，这是各官的成例。既然这样，则大僚务以求贤为急，而必定明了其官职，百官不侵越，百官机构的权力，使得精于用人取舍，这就是大小烦简各自得其职的原因。后世百官都由吏部考核选拔，难道是长官不能了解其属吏，而吏部独能详细了解各属吏？各部之官都不可信，唯独吏部可信吗？这是错误的。】

【按：群吏不只包括府史胥徒，也有兼指士的，看宰夫说三公六卿大夫群吏的位次，可见六官之中说群吏的，不只是一大宰。三年全面考核群吏的政务，小宰月终接受群吏的要点指示，是六官的属吏。宰夫年终则命令群吏整顿岁终考核，正岁则依法警戒群吏，专指天官一属的吏。乡大夫命令群吏整顿要点指示，遂大夫率领其吏而兴起百姓，即乡遂的官司。市场中的群吏，即胥师等官。司马命令群吏编组车徒，即乡遂的吏受法于司马。只有司勋的询问群吏，则指诸侯的陪臣而言。如果小宰以官府六叙整顿群吏，则兼指大夫士而言。犹如御仆说掌管群吏的迎送，不说士大夫在其中。】

【师说：六典以下，是建立治道纪纲。正月吉日，率领百官兴起事务。年终省察其成效。有事禀告君王，协助君王顺承天施之义。所以说：乾知大始，坤作成物。乾以易知，坤以简能。从前尧举荐舜而敷布治理。舜有五位臣子而天下大治，这是乾坤易简的道理，万世之法。】

【又听老师说：冢宰统率百官，则已经掌管其罢免任用惩罚奖赏了。然而冢宰的贤与不贤，君王如何知道呢？从前孔子称：‘鄙夫的患得患失’，《洪范》称：‘臣无有作威作福，玉食’，《秦誓》称：‘一个臣的休休有容’。观察这三者而相互确定。我认为：爵禄威福，出自于君王，臣下有什么呢？技能彦圣，出自于天，自己有什么关系呢？那些鄙夫浅丈夫，只知道自利其身，所以患得患失，以至于奢侈放纵比拟君王；自有其善，所以嫉妒贤能，以至于殃民病国。大臣者，以天下之乐为乐，而不有其身，何意于富贵威权？以天下之善为善，而不有其善，何敢以自贤自圣？在高位者，不是这样也就无足观了。求之近代，王安石能不患得失，公孙弘能不作威福，王旦能不忌贤才，而相业者未尽者，不是以其有得有失吗？还是

译宰相，是辅佐天子来统御天下、治理万世，国家的安定与危亡，哪一件不是他的责任呢？皋陶的谋略说：“在于了解人才，在于安定百姓。了解人才就是明智，就能任用官员；安定百姓就是恩惠，百姓就会归附他。”这就是舜把得不到禹、皋陶当作自己的忧虑，而伊尹把有一个百姓没有得到安顿当作自己的罪责的原因。考察这些，就没有其他深藏的含义了。

译小宰的职责，是建立王宫的宫防（即在王宫中的防卫措施），以治理王宫的政令（王宫各职司的命令）。凡是王宫中的纠察禁令（纠察是指检察并揭发违禁行为，如同士师所掌管的宫禁一样）。

【王宫统属于天官，所以小宰掌管建立王国的宫防。王宫内外，其防卫特别严格，这是为了保卫至尊、严肃政令的根本。各司的政令，如果有不执行的，就进行纠察禁令；如果有违犯的，都可以用宫防来治理。】

掌管国家六典、八法、八则的副本，以迎接考核邦国、都鄙、官府的各项治理。○执掌国家九贡、九赋、九式的副本，以均衡财物、节制国家用度【贰，即副本。典、法、则，是大宰颁布的，作为治理的方法。小宰迎接接受并考核它们，使天下的治理不徒具形式。贡、赋、式，是大宰用来制定国家用度的。小宰参与商议并均衡节制它们，使上下的财物不违背式法。】

用官府的六叙来端正群吏【大夫以下三等士及在官的庶人】。一曰用六叙端正他们的位次【宫伯在年终均衡位次，爵位虽然相同，但有先后的次序，就像孟子所说的不越位一样】。二曰用六叙推进他们的政务【向王奏事有轻重缓急，不得参差越次，这就是宰夫叙述群吏政务的意思】。三曰用六叙兴作他们的事务【朝廷的七件事及各官职的事务有大小迟速，应当率领兴作并申诫】。四曰用六叙规定他们的俸禄【考核他们的勤惰工拙，从而确定他们俸禄的高低，这就是宫伯在月末均衡秩禄的意思】。五曰用六叙接受他们的会计【即下文所说的用官府的六叙接受群吏的要点赞，冢宰接受岁防，各有次第】。六曰用六叙听取他们的情由【情由是指事情有时移势改，不可固执一端，需要有变通的方法，应当向王禀报的，即官常以听邦治的意思；或者说情由是指私家之事，不是王政而想向王禀报的】。

【朝廷以庄重为主，公卿声望高，事务简单，自然无不肃敬。群吏人数众多，事务繁杂，如果不加以整齐，能避免喧哗吗？所以有六叙来端正他们。朝廷没有比爵位更重要的，所以端正位次为首要。王视朝则听政，所以推进政务次之。不告诫则事情不成，所以百官府的事务应当率领兴作并激励。在王所食用的有丰啬，应当规定他们的俸禄。事情完成则有会计，应当接受他们的岁防。事情未安则有所禀报，应当听取他们的情由。这六者都用六叙来端正，这样就没有争先越次而导致不肃敬的人了。】

【冢宰主管统率百官，所以有六叙、六属、六职、六联、八成、六计。凡是用来治理百官府的法则，都由小宰掌管。】

用官府的六属来举行政治。一曰天官，其属官六十，掌管国家治理。大事则听从其长官，小事则专达。二曰地官，其属官六十，掌管国家教化。大事则听从其长官，小事则专达。三曰春官，其属官六十，掌管国家礼仪。大事则听从其长官，小事则专达。四曰夏官，其属官六十，掌管国家政令。大事则听从其长官，小事则专达。五曰秋官，其属官六十，掌管国家刑狱。大事则听从其长官，小事则专达。六曰冬官，其属官六十，掌管国家工程。大事则听从其长官，小事则专达。

【周礼六官通称六十属，但考察序官：天官六十，地官七十五，春官六十六，夏官六十五，秋官六十二，而不甚整齐的原因，大概是周天三百六十五度，设官的数量依据它，所以所谓的六十，只是举大数而已。天官的九嫔、世妇、女御，春官的宫卿、世妇、内宗、外宗，本是后所立的六官，而也附载其职掌的原因，是天官兼管内外之治，春官兼管内外之礼，所以都掌管内官的大概。必须六十属的原因，是官盛任使，大小相承，然后国家治理得以修举，不至于缺人废事。而且其多寡不甚悬殊的原因，固然是圣人拟议的，使繁简相等，也是天然之妙。○六官之下有各司的长官，如天官的膳夫、大府，地官的司市、遂人，各司之下有分司，如膳夫的庖人、内饔，大府的内府、外府，司市的质人、防人，遂人的县正、鄙师。有大事时，则分司的属员承命于各司的长官，各司的长官又承命于六官的长官，而无敢专行。如乡大夫考法于司徒，而小司徒颁比法，六牲皆有专官而奉行的，一定是长官。其小事则各司的长官专行，而六官有不参与的，或分司的属员专行，而其长官也不参与的。如内竖掌内外之通令，凡小事，肆师凡国的小事，治其礼仪，小史凡国之用礼法者，掌其小事，上达于王，下达于民，旁达于六官，都专行的。大概大事而不听从其长官，则政出多门，小臣横行而大臣无权；小事而不专达，则大臣亲细务，以多事自弊，下僚贤者不得尽其才，不肖者得以推奸借口，二者都是不对的】

【听老师说：王举大宰，大宰举五官于王，六卿各举其僚属的长官数人，使他们自以类相举，这是乾坤易简之道。汉制公卿也得以自举掾属，争以辟士相高，非其人则负知人之明，而亦自失其助，所以汉治犹为近古。后世天

译下级官员全部由吏部选拔，（吏部）无法全面了解人才，迫不得已只能依据资历任用，导致贤能与不贤之人严重混淆。

译根据官府六种职事来辨别国家的治理。第一是治职，用来使国家安定，使百姓均平，节制财用。第二是教职，用来使国家安宁，使百姓宁静，安抚宾客。第三是礼职，用来使国家和谐，使百姓协调，侍奉鬼神。第四是政职，用来使国家顺服，使百姓端正，聚集万物。第五是防职，用来稽查国家，纠察百姓，清除盗贼。第六是事职，用来使国家富足，养育百姓，滋生万物。

【冢宰说：六典，是指应当实行的经常之道，是君主所掌握的，所以有治理官府、教导官府、统领百官、纠正百官、防范百官、任用百官。六官是互相管辖的。这里说的六职，是指所主管的事务，人臣各有专职，所以说辨别国家治理，而不说官府。百官是六官的分职。节制财用，是大府司职，主管制定国家用度。安抚宾客，是八政以饮食为先，遗人主管供应道路上的储备，以安抚远方的人。侍奉鬼神，是典祀、大司乐等官，主管礼乐以取悦鬼神。聚集万物，是大司马九法，都是天下的大政，主管纠集万物。清除盗贼，是囚戮、防刺等官，都主管清除盗贼。滋生万物，是安置四民，顺应地利而万物自然生长】

【听老师说：古代百官各有分职，委任并责求其成功，所以能够施展抱负以治理国家。不能胜任其职就罢免他，人可以罢免，其职事不可侵犯。后世君主行使臣下的职事，大臣行使小臣的职事，烦琐拘束，万事纷乱不可治理。那么该怎么办呢？回答说：君王在求贤上辛劳，在任用上安逸】

用官府六种联合事务来治理国家。一是祭祀的联合事务【大宰告诫百官，赞送玉币，司徒奉上牛牲，宗伯视察洗涤，临视玉鬯，省视牲镬，奉上玉齍，司马献上鱼牲，奉上马牲，司寇奉上明水火】。二是宾客的联合事务【大宰赞送玉币、玉献、玉几，宰夫掌管牢礼，大司徒命令野外修路、储备物资，大宗伯担任上相，大司马率领士庶子而掌管政令，大司寇在前为王开路】。三是丧荒的联合事务【大丧时，大宰赞送赠玉、含玉，司徒率领六乡的众庶，系上六纼，遂人系上六綍，宗伯主持丧礼，司马平定士大夫，司寇在前为王开路；荒年时，大宰统计，司徒主持荒政，宗伯主持荒礼，司寇执行荒年的法令，小行人命令赈济储备】。四是军旅的联合事务。五是田役的联合事务【六军的军将都是命卿，田役也是如此。大宰赞送王命告诫百官，大司徒用旗帜召集万民，大宗伯主持军礼，大司马树立大常旗，清点军众，司寇临视杀戮】。六是敛弛的联合事务【敛指征收赋役，弛指免除赋税。大宰负责贡赋，司书凡税敛，掌事者接受法令，小司徒辨别征役的施舍，司马施行贡赋，分派职事，闾师征收赋税，大府接收财物】。

○凡小事都有联合【如司门与门市联合，充人与六牲联合，其详细情况交错互见于各官之下】

【一事由一官专门执行，这是六职；一事由六官共同执行，这是六联。大概大事非百职具备，不能举行，而且大礼所在，必须六官都在，才不至于缺失。贯通而没有阻碍，会合如同出于一人，所以叫联。必须分别见于各官，使各有所职掌】

用官府八种成例来治理国家。一是听政役以比居【征役凡起军旅、作田役、比追胥、令贡赋等，听其可任与其弛舍及贡赋的更易，以比居者，所谓民讼以地比正之也】。二是听师田以简稽【师旅田役分数宜明，简稽者，遂人职云稽其人民，简其兵器，为之要簿，则多多益辨】。三是听闾里以版图【六乡二十五家为闾，六遂二十五家为里，人民之版以人为主，以业为客，土地之图以地为母，以人为子，听闾里以版图，所谓地讼以图正之也】。四是听称责以傅别【此指民间相假借言，称借而责其必偿，故曰称责，傅地之附近邻比为证佐也，别者上下劵书合而分之，两相执一，犹今合同也】。五是听禄位以礼命【禄之多寡，位之崇卑，皆出于命数，礼有九命，载于方册，故以听禄位】。六是听取予以书契【此指官与民相交言，始则民取之于官，终则官取之于民，若泉府之同货而敛赊，旅师之平颁其兴积，书者录之于册，契则刻之于木，曰取予者，两平交易而不拘上下之分也】。七是听卖买以质剂【此指市中货物言，大市以质，若中见也，小市以剂，但刻以为识，皆质人存之，所谓期内听，期外不听也】。八是听出入以要会【此指百官府互有出入言，此出彼入，各存于日成、月要、岁会，故以听出入】

【人之情伪无穷，而官府之施舍措置有一定品式，可以依据，不劳而理。经邦治者，如布之有经而不乱也。四六七八，皆主财货之相交言。凡交财最易起争端，劵书之类，所以绝讼端于始也】

用听取官府六计，弊害国家治理【听字无意义，以上下之例推之，当是衍字。八法中官常以听邦治，经无其文，岂此其缺文欤？弊邦治，一本作弊群吏之治，然此本从大宰八法作弊邦】

译“治”与上文同类，所以依从它。○“计”如同会计的“计”，是决断的意思，指考核某人做了某事、某事，从而施行废置、诛杀、奖赏的法典，所以国家的治理在此决断】一曰廉善【廉，是明察的意思。善，指和乐平易、慈爱善良】二曰廉能【人有才能技艺，如治理百姓、统领军队、主持礼仪、掌管音乐，各有所长】三曰廉敬【勤勉谨慎、敬畏小心，在职位上不懈怠】四曰廉正【公正清廉、正直无私，行为没有偏邪】五曰廉法【奉公守法，不违背宪章典制】六曰廉辨【明哲果断，面对事务不迷惑】

译人的品行与才能，千差万别，舍弃他们的短处，选取他们的长处，都可以适应任用。不仁德不足以统领众人，所以“善”列在首位；没有才能不足以兴办事业，所以“能”排在其次。懒惰傲慢、邪僻不正，则自身不端正；枉法徇私、蓄意猜疑，则事务不能治理。用恭敬端正来约束自己，这样就没有悔恨；用法度明辨来应对事务，这样就没有遗憾。这六项对于官吏的治理已经完备了。然而人才未必都完美无缺，而选拔人才的人不可以苛求完备，所以用这六项来权衡高低，以此评定人的高下。所以说：“计如书中所说的三德六德，以及传文中所说的用人之知、仁、勇，而各自去掉他们的短处，大概天下就没有被废弃的人才了。”

用法度掌管祭祀、朝觐、会同、宾客的警戒器具，军旅、田役、丧荒之事也是如此。（国家的大事都由天官掌管，所以祭祀的誓戒与其器具的修治由大宰掌管；军旅、田役的警戒则由君王亲自命令而大宰辅助；这七件事的誓戒、器具、修治，小宰掌管的只是辅助大宰罢了。所谓“以法”，是指小宰以法度守职为事。）这七件事，命令百官共同供给财用，治理施舍，审理诉讼。（百官共同供给财赍与其器具修治都有常规，然而有应当供给却因职事而施予的，或者有舍弃不用的，需要变通；至于有因而产生争讼的，应当断其曲直，都由小宰主管。○以上是小宰在礼事方面所掌管的法度。）凡是祭祀，辅助玉、币、爵的事宜。（大祭祀使用玉、币、爵，大宰辅助君王，小宰拿着授给大宰，所以也说辅助。）灌地降神的礼仪。（“祼”音贯，小宗伯单独用“果”，《论语》借“灌”字，用这个字为好。○小宗伯按时用瓒灌地降神，小宰辅助他，是酌郁鬯酒。）凡是接待宾客，辅助灌地降神的礼仪。（大宾客，大宗伯代理后土之职进行灌地降神，小宰辅助他。）凡是接受爵杯的事宜，凡是接受币帛的事宜。（接受爵杯、接受币帛，就是大宰拿着玉爵、王币，君王从宾客那里接受，大宰辅助；小宰又辅助君王从大宰那里接受。）○丧事和荒年，接受含玉、襚衣、币帛、玉器的事宜。（丧事有含玉、襚衣的礼仪，凶荒有赒济委赠的币帛、玉器，小宰专门接受。○以上是小宰在礼事方面所执掌的事务。）

月末，就按照官府的次序接受众官吏的月度报告，辅助冢宰接受年度总报告。（凡是说官府、百官府，都兼指六官而言；如果单说众官吏，则只指一官的官吏而已。叙就是按照次序接受其报告的次序，百官府的月度报告，小宰接受；年度总报告，冢宰接受，而小宰辅助他。）

年终，就命令众官吏汇报工作。（众官吏指天官一属的官吏，汇报工作，休其职务，汇报给冢宰而决定废置。凡是五官年终汇报工作，都由少卿命令。）

岁首，率领治官的属员去观看治象的法度。（正月吉日，大宰在象魏悬挂治象的法度，小宰率领治官的属员前往观看。）摇着木铎巡行告诫说：“不遵守法度的，国家有常刑。”（徇，音恤慎。○郑氏说：古代有新法令，必定摇动木铎以警示众人，使大家明白听取。木铎，金口木舌。文事摇木铎，武事摇金铎。○凡是五官观看法度，都由少卿命令。）

于是〇将宫刑、宫禁的宪令悬挂在王宫。（观看法度后〇即将宫刑、宫禁的宪令表悬挂在王宫。）命令百官府说：“各自修明你们的职掌，考核你们的法度，预备你们的事务，以听候王命。”（再次命令王宫内的百官府，使他们各自修明职掌，不敢废弛；稽考法式，不敢遗忘应当做的事，预先准备，不敢因缓急而失措。职掌是总说，所以说“修”；事务尤其急切，所以说“待”。）如果有不恭敬的，国家有大刑。（共，通“恭”。○宫中都是王事，比外面尤其重要，所以不恭敬就有大刑，重于常刑。）

正月、正岁、春、王、正月的辨析。

宰夫的职掌，掌管治朝的法度，以端正君王及三公、六卿、大夫、众官吏的位置，掌管其禁令。（治朝的位置，见夏官司士，司马主政，所以司士掌管端正朝仪的位置，辨别贵贱等级；冢宰辅助听政，所以宰夫的职掌掌管治朝的法度，纠察不合礼仪的，掌管禁令，是指朝廷的禁戒命令，都由宰夫宣行，政令出于一致。）编排众官吏的政务。（叙就是所谓按照次序进呈其政务。）以等待宾客的命令。（宾客，指四方诸侯及使臣；令，指政事。）众臣的复命。（众臣，指王臣；复，指禀报。）万民的逆奏。（逆，指上奏；自上而下为顺，自下而上所以叫逆；诸侯、众臣、万民都有复命和逆奏，有的说复，有的说逆，互文见义。）

【凡是诸侯、众臣、万民奏事，不出于六职，而六曹吏治不过统管这三等之人。但他们的事有尊卑、大小、缓急，听受应当有先后。所以每天预先编排六曹吏治，使他们依次进呈，以等待这三等之人。夏官大仆掌管诸侯的复逆，小臣掌管三公及孤卿的复逆，御仆掌管众吏的逆、庶人的复。三官主受之于外，所以有尊卑；宰夫主白之于王，所以有先后。详见《命令复逆图说》】

【按：冢宰辅助听政，则朝廷的政令章奏都能参与听闻。所以宰夫主肃朝仪，宣行禁令，以及接受其复逆，所以为一体相承。后世小宰散为御史大夫，所以肃朝仪之事也散于御史。承受章奏散于尚书、中书，以侵夺宰相的职权，于是政出多门，宰相名存实亡了。】

掌管百官府的征召命令，辨别八种职事。（君王有征召命令给百官府，都由宰夫掌管，

译关于尊卑职掌有八项，宰夫辨别并施行征召命令，有时下达给长官，有时下达给属吏和旅正；大事跟随长官，小事则专达相通。小宰的六项职掌是从各官府来辨别的，宰夫的八项职掌是从一个官府来辨别的。

第一叫“正”，掌管官法以治理纲要。第二叫“师”，掌管官成以治理大凡。第三叫“司”，掌管官法以治理细目。第四叫“旅”，掌管官常以治理数目。第五叫“府”，掌管官契以治理储藏。第六叫“史”，掌管官书以辅助治理。第七叫“胥”，掌管官叙以治理次序。第八叫“徒”，掌管官令以征召命令。

译师说：古代的官府，卿、大夫、士等官员，相互作为副职和备份，人数众多；府、史、胥、徒等吏员，人数反而较少。后世吏员多于官员，奔走服役的人数是官员的数倍，在官署中任职的往往有上千上万人，他们聚集在一起做奸邪之事，坐享其成，导致百姓遭受剥削损耗。这是古今盛衰的区别，大概也有其原因。古代治理国家，凭借的是道义；卿、大夫、士同心协力，恭敬谨慎，清正廉洁地处理政务。后世上下互相猜疑，不再推心置腹、委任责成，天下事务，全凭文书簿册决断，于是变成了胥吏的世界。

掌管治理的法度，来考核百官、各都、县、鄙的治理情况。【百官、各都、县、鄙是通称王畿而言。法度即大宰的八法、八则。大宰颁布法度来治理，小宰执行法度来迎接，宰夫遵循法度来考核，每层都更加详细。】根据财用出入的记录，【“乘”即算法中乘除的乘，用收入数考核支出数，从而知道盈亏损耗。】凡是在财用、物品、名目上有过失或规避的，用官刑告知冢宰并予以惩处；那些财用充足、财物增长、物品良好的，给予奖赏。【“辟”通“避”。】

【财，指谷物、布帛、货物、贿赂；用，指费用支出；物，指种植的树木和饲养的牲畜。失去财用物品的人，侵吞掠夺导致财物耗散，胡乱花费导致用度不足，失于养护导致物品凋敝。规避名目的人，篡改日期，更改数目，规避法度以行奸欺，这些人有罪应当诛责。如果称量得当而用度不缺乏，运用有方而财物自然增长，培养有道而物品充实丰盛，这些人有功应当奖赏。一功一罪，每件事完成后，都告知冢宰进行诛赏。有人疑惑财用物品有定数，说充足、增长、良好，不担心聚敛吗？生财有大道，只有顺应天道，利用地利，以及转运敛散的适宜，调度支出的有方。像子产畜养蕃息，萧何供给军饷，刘晏理财，他们的充裕丰富，与那些拘泥不变、导致困急消耗的情况相比，相差百倍。不仅没有损失而已，只有识时务的人才能知道。】

用式法掌管祭祀的警戒器具，以及进献的熟食。【祭祀的警戒器具，由大宰掌管，小宰用法度掌管。然而财用的出纳，宰割烹调和调味，小宰不亲自处理，所以警戒之事，官府的器具与干肉酱类的进献，内羞、庶羞的物品，都由宰夫用式法掌管，特别治理其细节。】跟随大宰视察洗涤清洁。【洗涤清洁，大宰视察，小宰说赞，宰夫说从，这是礼仪的等级差别。】凡是礼仪事务，辅助小宰，比较官府的器具。【凡是礼仪事务，即小宰的七件事。器具，即供给其财用，小宰命令，宰夫辅助并比较，意思是较齐其美恶、是否具备。】

凡是朝觐、会同、宾客，用牢礼的法度，掌管牢礼、委积、膳献、饮食、宾客赏赐的飱牵，以及陈列的数量。【三牲牛羊猪为一牢，聘礼归饔饩于宾客，有五牢熟，一腥二牵二也，委积禾米薪刍也，膳献禽献及四时珍美新物也，饮食燕享也，宾客赏赐的飱牵，指中间加赐的牢与牵也，牢礼都由掌客所主，小宰陈列，所以掌管其数量。】○凡是国家的吊唁事务，掌管其警戒命令，以及币器财用，凡所供给的。【郑氏说：吊唁事务，吊唁诸侯诸臣，币所用赙也，器所致明器也，凡丧始死吊而含襚，○而赗赠，其间加恩厚则有赙焉○赗赙音讽附○以上国之大事，○宰夫佐大小宰掌其具脩礼法】大丧，小丧。【小丧是夫人以下的丧事。】掌管小官的警戒命令，率领执事人员处理。○三公六卿的丧事，与职丧，率领官有司处理。【官有司是王官。】凡是诸大夫的丧事，派其旅帅有司处理。【有司是大夫家臣。】

【国家的丧礼，都由小宰掌管其警戒器具，所以小官的警戒命令，由宰夫掌管。及凡执事人员，都由宰夫率领，以各自供治其职。公卿大夫士的丧事，都由职丧所掌。公卿与王一体，宰夫率领王官处理其事，如同王家事。大夫也是贵臣，所以宰夫派其下士率领家臣处理，但不如公卿的率公有司。士以下则旅，也不命，只由职丧处理。○以上国之丧礼，都由宰夫掌管。】

年终则命令群吏校正岁会。【这是命令天官一职的群吏，岁会致于冢宰。】月终则命令校正月要。【月要致于小宰。】旬终则命令校正日成，并以此来考核其治理。【旬终是十日的终了，命令校正日成，宰夫自考其治。】治理不按时举行的，告知并惩处。【治理不按时举行，废时失事也，财用事小，所以告知冢宰，宫中事重，所以告知王，这里所告知的，大的告知王，小的告知冢宰。】

【这条是六官考核的着例。每官的考核，如乡师、肆师、军司马、士师，都命令群吏以岁防致于其正月，要致于其丞日，成自考之。治理不按时举行的，都告知并惩处。】

【考核的法度，凡日成一则，六官各司的长官接受，如酒正的出日入其成，酒正所自听也。一则，六官各入于其考，宰夫的令正日成，而以考其治，余五官则乡师、士师等听之也。一则，六官总入于司防，所谓以参互考日成也。凡月要，一则入于各官的丞，一则入于小宰，所谓以官府之】

译大宰接受众官吏的月报和岁计。其中，月报上交司会，这就是所说的用月报来考核每月的政绩。至于每年的岁计，一份上交各官署的主管长官，一份上交冢宰，一份上交司会。

有人疑惑：百官的府署极其众多，每月每年的事务极其繁杂，大宰和司会都接收这些文书，不担心流于形式吗？回答说：三百六十个属官虽然众多，但每个大属官手下不过数人而已，所以所谓的“日成”，即每日财物的出入数额和所完成的事务，看似繁杂。至于“月要”，则是总计一个属官的财物收入多少、支出多少，以及行政事务中哪些已经执行、哪些尚未执行，这样两条内容非常简要，所以称为“月要”。至于“岁计”，则是总计一年的财物出入和事务执行情况，进行比较衡量，作为总的统计，所以称为“计”，尤其容易办理，怎么能说它繁杂呢？后世只因为不懂“计”和“要”的方法，所以文书越是详细就越无法查究核实，这才流于形式。

郑玄说：百官府署各有长官，能够自行考核僚属并上报给其所属六官的主管长官；作为主管长官的，考核其下属长官数人，并核实他们所考核的僚属，然后全部上报给天官冢宰；天官冢宰总核百官府署众官吏的账目，大宰提纲挈领，所以用岁计来考核重大的方面；小宰掌握纲纪，所以用月报来考核次要的方面；宰夫兼理细节，所以用日成来考核细微的方面。这大概是为了率领百官兴办事务并屡次检查其成效。汉代郡守征辟任用长官，能够自行考核评定；刺史能够考核郡国守相，而丞相、御史能够综合考核郡国的计簿，其制度还比较接近古法。后世天下的官员选拔任免都出自吏部，所以考核全部归于考功部门，上下互相欺骗虚报，大多流于形式了。

译岁首时，便依据法度警戒众位官吏，命令他们修治宫中的职事【小宰在岁首时，以宫刑的宪令禁令约束王宫，命令百官府大致地修治职事、考核事务，不敢有违抗怠慢。宰夫说“以法度命令修治宫中的职事”，那么八种服食、宫医等事务，一一都告诫命令他们不逾越法度】，记录下那些能胜任者以及品行优良者，并向上报告【“能”指能履行其职责，“良”指有善行，“上”指君王。必须记录并上报，使有实际事迹可查考，不像后世的浮夸言辞得以蒙混过关。大概是为了让君王知道近臣的贤与不贤。师说：小宰辅佐大宰，而宰夫又辅佐小宰。所以大宰以宽简为治理原则，小宰以严厉来补充，宰夫以严密来加强。上下之所以能相互承接，原因在此】

【按：天官的职掌非常广博，乍一看似乎散乱无序，但其中有要领。典法治理天下的道路，贡赋的式制是国用的规矩，八柄八统是驾驭天命的大权，九两九职是保全万民的方法，这是总述均平的事务，用来运量天下。冢宰主要节制君王及后世子孙，而有宫中的政令，君王统领百官以考核其治理，理财以制定国用，而有年终正治、接受防备，这是一官的法度职守。自和布县法以下，则率领六十属官以推行天下的治理，建立牧官以下，则总选天下的官员以担任天下的职事，这是春王正月的新政。因为冢宰总揽百官，所以辅佐君王听政，而有六叙以肃清百僚，六计以考察百官，八成以听取万民的意见，六属而职掌有定规，六职而下六官有定式，八职而下各职有定式，这些都是每日的事务。国家大事有七项，有的以百职之首来提纲挈领，有的以天官所掌来治理要害，这是每时所遇到的事务。小宰、宰夫的职掌都与冢宰相次，大抵尊贵者广博而扼要，卑下者少而详细，所以虽然繁杂而不逾越，大量积累而不郁结，原因在此。唉！上天没有作为的君主来代替天，君主不能自己设立宰相来代替君主，寻求迫切，选择审慎，待遇隆重，彼此视为一体，互相视为一家，君主的托付，宰相的承担，都是家事。所以宰相的事业不过是辅佐君王以承天奉嗣，君王以统承先王而已。大概主持礼器的是天子，而辅佐的是天官，天子的地位虽然传于一家，而天下的治理则公于四海，因此天官的职事使君王及后世子孙无不遵循法度，不必传贤而天下无不治理，虽然说是家天下，而实际上常能得到贤人。伯益、伊尹、周公所世代守持的，后世君主之所以寻求对待，既与古代不同，而人才也不如古代，有的贪恋权势，肆意妄行，有的软弱不胜任，推卸奸邪、回避事故，天子每每自用，宰相不能有所作为，岂是一体相承的意思呢？三代以后，只有孔明君臣有古代设立冢宰的风范。小宰佐助大宰及五卿的职事，都从君王自身、后宫、王朝、王畿直到四海，无所不统，这都是为了储备宰相的人才】

宫正上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人【掌管在王宫中执事的百官府之长】

宫伯中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人【掌管在王宫宿卫的士庶子之长】

【以分职来说，宫正专掌官府，如所谓比较宫中的官府，命令王宫的官府，就是这样。宫伯专掌士庶子，所谓掌管王宫的士庶子，凡在名册上的，就是这样。以兼职来说，宫正总掌王宫的戒令纠禁，所以宫伯为中士，而统属于宫正】

宫正掌管王宫的戒令纠禁【“戒”是事前告诫，“令”是率领兴起事务，这两者就是宰夫以法度警戒众吏，命令修治宫中的职事。“纠”是举发违抗怠慢，即下文纠察其德行。“禁”是防患于未然，即小宰以宫防宪禁于王宫，士师的宫禁】按时比较宫中官府次舍人员的多少，为他们制作名册以备查考【宫中的官府如膳夫、酒正、医师、典妇功、师、保氏、大史等官，各有职事在王宫，没有相互统一，都由宫正主管。排列他们任职的地方，安排他们的私居，人员有升降出入，时常比较，为他们制作图籍以备查考。比较及听政令，都按图籍办理】○夜间击柝而比较之【柝音托，野庐氏作〇○夜间各官府各自戒备，宫正总击柝而比较之，以免懈怠失守】○国家有变故则命令他们宿卫，其比较也如同这样【凡是经文中说大故，专指寇戎之事，此有故如日食、天火、大灾、大丧等都是。命令各司宿卫王宫，宫正总击柝而比较之。这与夏官司士国家有变故则召集士人并颁布其守卫，秋官修闾氏邦国有变故守卫其闾，互相关联，通国上下都为之戒备○以上都是版籍宿卫之事】

　　辨别内外而按时禁令【王宫后宫有内外之别，常加禁防，不得妄有传递出入】考核其功绩条理【兴事造业叫功，事业有伦次叫绪】纠察其德行【德行见师氏，纠劝以敬良为本】防范其出入【有应当出入者则防范察其操持及疏密】均平其稍食【稍小也，即稾人所

译说内外朝中那些吃闲饭、在王朝供职的人，如果统一供给他们的饮食，那么体制就能统一，事功就容易建立；“均”是说平均地分发。除去那些放纵懈怠以及行为怪异邪曲的人。“邪”与“斜”相通；“民”指宫中官府各自拥有的在官府服役的庶人，那些行为放荡邪僻、懈怠懒惰、怪异邪曲的人，要考察并剔除他们。集合他们的什伍编制，教导他们道德技艺。凡是王宫中的官府，虽然各有职司，宫正总要在一定时期内召集他们，让他们五人为一伍，两伍为一什。郑氏说，让他们同辈劳作、同辈学习，互相观摩引导，并且寄宿守卫他们，让道德技艺得以显现；保氏教导他们，使得王宫所在之处都是善良之士。月末则检查他们的俸禄是否有亏耗。年终则考核他们的职务履行情况，纠察那些废弛职守的人。以上都是叙述整顿人员的事宜。

译凡国家有重大事务，在王宫内的官府和次舍中发布命令，不得离开职守而听受政令【大事指七项大事中最为重大的，是政令应当共同处理的事务，命令另有征召摄官之类，宫正命令他们等待】。春秋两季用木铎宣布修防火禁【郑氏说：火星春季出现秋季隐没，修防火禁是顺应天时而设立警戒】。凡国家有事，在宫中、庙中清道止行，就手持蜡烛【跸音毕。邦事，是小宰的七项事务之一，清道止行是为了防备非常之事，宫中是宫正专门掌管，庙中是他兼管，昏暗容易藏奸，必须持烛以照明】。有大丧事就分配庐舍，辨别亲疏贵贱的居住【庐指倚庐，是亲贵者所居；舍指垩室，是疏贱者所居。以上都是有关警戒的事务】。

【《天官》的职掌中，只有宫中最为重要，所以小宰、宰夫把宫职看得最重。宫正是天官下属中职位最高的，在王宫的官府中，士庶子没有不统辖的，所以内宰掌管版图的法则。这里则是总括其版籍，王宫四面常均一，没有众寡不均。师氏让他的属员率领夷人守卫王门。这里则是击鼓而比对其宿卫，昼夜巡逻警戒，没有片刻疏忽。师保氏以德行道艺教导他们。这里又纠察并教导于王所，那只有吉士。阍人、禁暴氏稽查他们的出入，去除他们的奇邪。这里又稽查并禁止他们，不得越过禁令。膳夫、医师等各掌其功绩次序。这里又稽查并防备他们，惟恐荒废天职。舍人、司禄等既掌其禄食。这里又均衡并防备他们，惟恐暴殄天禄。四时有司爟掌管火政。宫中尤其应当慎火，此时用木铎修防火禁。凡有国家大事，宫门、庙门阍人掌管清道止行和燎祭。宫中、庙中不可没有防备，这里特掌其清道止行和燎祭。大丧事，司士、大仆既掌其守政首服。这里又分配庐舍。凡像这类事务，虽然各司之长所自掌，而宫正作为宫官之长，所以又为他总括禁令严密之地，没有一处不尽心，内外众人，没有一人不致察，百职没有一事敢怠慢，全年没有一时敢疏忽，与小宰、宰夫相成交举，是天官的第一要义，所以列衔百职之首】

宫伯掌管王宫的士庶子，凡在名册上的【士庶子，是卿大夫的嫡子，庶子以及士的嫡子。凡在名册上的，是说宿卫王宫，都有名籍，用来拟校比施政令。适音的】。

掌管他们的政令，实行他们的秩叙，发动他们的徒役事务，授予八次、八舍的职事。

【八次八舍，是王宫四正四隅各有宿卫，常处整行列便，檄候称为八次。又各有私居，称为八舍。职事，是击鼓巡警等事，都由宫伯授予。这就是所谓掌管其政令】

如果国家有重大事务发动宫众，就命令他们。

【司士会同宾客，发动士从大丧，发动士掌事，诸子大事，率领国子而致于太子，都由宫伯命令。这就是所谓发动其徒役事务】

月终就均衡秩禄，岁终就均衡次序。

【秩指禄的高下，一事而功有勤惰，就为之上下。食叙指位的等级，一官而才有升降，就为之先后。其次月终均衡秩禄，则禄有不同，所以宫正因而防备其稍食。岁终均衡次序，则能有不同，所以宫正因而防备其行事。这就是所谓实行其秩叙】

按时分发衣裘。掌管他们的诛赏。

【分发衣裘，是王用来厚待世臣之子。掌管诛赏，是以王命赏其功，而治其罪。因为他们未仕，所以不与天官的考核。以上宫伯所掌凡五事，教导则在师保氏详述】

王宫官府八次舍图

膳夫上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。

【人非食不生。孟子说：“口腹岂适为尺寸之肤哉？”然而如果失其养，则疾病因之。对于王及后世子，可不致其谨吗？所以天文有天厨、内厨，是为了这个缘故。何况畿之内外，凡可以致养的，贡献为至多，而祭祀宾客之礼极于繁缛，司之者尤不可以非其人。膳夫，以礼制王之食，以道节王之欲，赞王之祭，代王之献，谨其出入，明其黜陟，非知道者不能。所以庖人、内外饔、亨人，主庖厨之事；甸师、兽人、人、鳖人、腊人，主生聚取辨食物之事。凡九职，都统于膳夫】

庖人中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人【主庖厨中一应生物】

内饔中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

外饔中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。

【主调和五味，熟食为事。朝食曰饔，日中及夕馂，朝之余，故官以饔名。王后、世子之食，及宗庙之祭与燕饮食，其事皆在内，故曰内饔。外祭祀、宾客、飨耆老、孤子及师役，其事皆在外，故曰外饔】

亨人下士四人，府

译一人，史官二人，胥吏五人，徒役五十人【“亨”与“烹”同义，主管烧水做饭之事】

译膳夫掌管天子的饮食、膳食和美味佳肴，用来奉养天子以及后世的世子。（食指饭食，饮指酒水浆液，膳指牲肉，羞指有滋味的菜肴。）凡是天子进食，主食用六种谷物，（稻、黍、稷、粱、麦、苽）；膳食用六种牲畜，（马、牛、鸡、羊、犬、豕）；饮料用六种清酒，（水、浆、醴、凉、医、酏）；美味菜肴用一百二十种，（庶羞，出自牲畜、禽鸟、鱼类、瓜果蔬菜，用来完备滋味）；珍馐用八种物品，（即八珍，见于《内则》，指淳熬、淳母、炮豚、炮牂、捣珍、渍、熬、糁、肝膋。膋音辽）；酱料用一百二十瓮，（肉酱六十瓮，醋六十瓮，合起来为酱一百二十瓮，详情见下文各职官记载。有人问：周公制定天子的饮食为何如此丰盛奢侈？回答说：居于崇高之位，享受天下的供养，从士大夫等而上之，等级每升一级数量加倍，不得不增加。四海九州之富，都想尽其奉上之心，物品自然繁多，所以并非勉强凑数。如果天子不享用，这些物品又有什么用呢？《彖传》说“用大牲祭祀吉祥”，也是情理和势态的自然结果。况且万物禀受阴阳之气，对人身体必有益处，如《食治本草》所说，完备物品、致美味，也是用来助长天子精气、增进其聪明，不仅仅是为了肥甘厚味满足口腹之欲而已。然而天子每天只进食一次，不过用一头牛，而且与皇后同牢。那一百二十种美味和酱料，是出自六种牲畜的杂制以及瓜果蔬菜，陈列出来，比起太古时代似乎奢侈，但比起后世御膳的费用，其节约不知多少倍了。怎么能因为寒士所习见的民间之事，就怀疑周公的制度呢？况且这只是总说进食的物品有此数量而已。看《月令》说孟春之月吃麦和羊之类，大概是四时交错供应，并非一天全部供应。正如《礼记》称四海九州之物都用来准备孝养和祭祀，而笾人、醢人只限于四笾四豆的实物，合起来为三十二种物品，自有簿册记载，可以类推。）

天子每天进食一次，（杀牲盛馔称为举。《玉藻》说：穿着皮弁服在白天视朝，然后进食。日中时吃剩下的食物，每天进食一次，指的是早晨进食。）鼎用十二个，每种食物都有对应的俎，（牢鼎九个，陪鼎三个，总共十二个。每种食物都有俎，是说牢鼎都盛放在俎上。郑氏说：天子每天用太牢。根据《王制》“国君没有缘故不杀牛”的例子推论，道理或许如此。）用音乐来劝食，（侑即引导的意思。）膳夫授给天子祭品，（古人每次进食都要祭祀，先代开始做饮食的人，不忘本源。膳夫授给天子祭品，指祭肺。其余菜肴的顺序，遍祭之。）品尝食物，天子才进食，（《玉藻》说：用火煮熟的食物先给君子。一是担心火候不得当，二是以备非常情况。齐音去声。）吃完饭后，用音乐撤去餐具回到原处。

（人在饮食之时，心气和畅，则多吃而易消化；如果郁结不畅，则食物不消化，导致疾病。古人进食时不叹息，说的就是这个缘故。音乐是天机发出的声音，脾喜欢声音，所以每次吃饭都奏乐来劝食。吃完后，仍然用音乐撤去餐具回到原处，以和谐结束，都是为了养护胃气，使其不至于郁滞。）

天子斋戒时每天进食三次，（齐与斋同，将祭祀而斋戒。“日三”二字应当作“则不”。）有大丧事则不进食，有大饥荒则不进食，有大瘟疫则不进食，天地有灾异则不进食，国家有大变故则不进食，（札音子八反）

（斋戒之日，宜清淡以养其精诚，所以不饮酒，不吃荤，不听音乐。进食则饮酒，劝食，所以斋戒时不进食。与下文类似相从。大丧，喝粥的饮食，从天子到百官。大荒指饥馑，大札指疫疠。作为百姓的父母子，有忧患，自然不安。天地有灾异，如日月食，山崩川竭，地动之类，作为天子的父母有变故，自然恐惧修省。大故指寇戎，上下戒严，期望安抚，自然不得安宁。这六种情况都应当撤去膳食，以自我贬损。其礼仪都由膳夫掌管。又凡是防杀大臣的丧事，臣民弑逆，古人都进食，这里不全述。天子如果不以礼自处，膳夫应当随事补救，正如《檀弓》所记杜篑在平公面前倒酒一样。荤音昏，飦同，敉音米，寜也）

天子宴饮时，膳夫奉上膳食并赞导祭祀，（以上每天天子进食，此事至为重要，所以必须由膳夫亲自掌管。）

凡是天子祭祀、宴请宾客时，膳夫就撤去天子的胙俎，（胙音酢。胙俎是天子和尸及宾客互相酬酢的俎。）凡是天子的稍事，膳夫就摆设荐脯醢，（稍事指非飨燕大事，偶然有事赐饮臣下。）天子宴饮时，膳夫就作为献主，（宴饮群臣嘉宾，以示慈惠）

（祭祀宾客，以胙俎为尊，所以膳夫亲自撤去；稍事以脯醢为重，所以膳夫摆设荐脯。宴饮，一则畿内诸臣不敢当君主客人的礼仪；二则不让贤者有频繁拜谢的劳累。所以膳夫作为献主，先王所以恩礼曲尽。）

膳夫掌管皇后及世子的膳食美味，（内饔供应，膳夫特别掌管其数量。《玉藻》说：夫人与君主同牢，皇后牢肉应当也与天子相同。）

凡是肉脩的颁赐，都由膳夫掌管，（肉脩指用姜桂煆治的肉，天子对臣下有恩惠，制作肉脩颁赐。大概即孟子所说的鼎肉。）

凡是祭祀致福的，膳夫接受并膳之。以挚礼来见的，也如此。

（致福指群臣祭祀，如畿内都鄙山川及四海五岳四渎，古帝王在其国都，或天子五服之亲，凡以王命而祭的，都应当归胙于天子。挚见指卿用羔，大夫用雁，士用雉之类，用来伸张臣子的诚敬。这两者都接受并膳之。）

译让鬼神的恩惠、臣下的忠诚不至于落空。○后世子膳羞颁赐，致福贽见，这四件事膳夫只掌管其出入的命令，不亲自去做】

译年终进行会计结算，只有君王、王后和世子的膳食不计入其中。

【旧说认为，不限制数量是因为尊崇尊者，让他们随意使用。然而，九式中的“羞服”和“好用”之式，正是先王用来确立固定法度，以节制后世君王在膳食、衣物、喜好及赏赐方面的开支。所以《司书》说：“凡是上级使用财物，必须向司会考核。”怎么能任由他们随意使用，称之为尊崇尊者呢？况且庖人、酒正、外府等官员，只说君王和王后不限制，那么世子除了正式膳食之外，其余都有限制。司裘只说君王的皮裘及其皮事不限制，这意味着王后使用皮革也是有限制的。为什么唯独不尊崇他们而任由他们随意使用呢？我认为，凡是掌管财赋的官员，都有日结、月报、年终总结。因为百官有升降调动，庶务有增减变化，财物的使用与否、盈余短缺，千差万别，所以必须用收入数额来核对支出数额，互相稽查。君王、王后和世子是固定的，按日计算其数量可知，百官都清楚明白，所以不必彼此互相稽查。这件事非常明显，但添加这一注释，却使得蔡京执此作为说辞，务求以奢侈靡费迷惑君主，导致天下虚耗，最终招致外族入侵的祸患。解释经书的人，说话能不谨慎吗？】

庖人负责供应六畜、六兽、六禽。【六畜即前文所述的六牲；六兽是麋、鹿、狼、麕、野豕、兔；六禽是雁、鹑、鷃、雉、鸠、鸽。○麕音坤伦，鹑音纯，鷃音英谏，鸽音教合】辨别它们的名称和类别，凡是它们死活、新鲜、干腊的物品。【名称如兔叫明视，猪叫刚鬣；类别指各按其方之色以及使用纯色或杂色。新鲜叫鲜，干叫腊。○鬣音猎，牷音全，駹音茫，杂色】

【凡是水陆出产，不能活捉的，不嫌弃其死；可以活捉的，死了味道会变，应当活养。凡是腥物，新到的以新鲜为美，远道而来的以干腊为用。入库时辨别并接收，出库时辨别并分发。○以上为庖人所供应的物品】

供应君王的膳食以及荐羞之物，以及王后和世子的膳食和羞味。【备齐各种味道叫荐，即酱用一百二十瓮；致送美味叫羞，即羞用一百二十品。】○供应祭祀的好羞。【如《禹贡》徐州的鱼，郑氏说是荆州的鲊鱼、青州的蟹胥。○鲊音子马，也作鲊，即鲊】供应丧纪的庶羞。【虞祭、祔祭才有荐羞】供应宾客的禽献。【《掌客》规定：上公每天九十双，侯伯七十双，子男五十双】

【君王说荐羞，是因为味道以不限制为尊贵。王后和世子说膳羞，是致送美味。祭祀的好羞，丧纪的庶羞，记载说四海九州的美味，无不具备，以此来尽孝于鬼神。宾客称为禽献，是尊称为献。○以上为庖人应当供应的事务】

凡命令提供禽兽，都依法授予，其出入也如此。

【禽兽不能久存，将要献给宾客，从兽人、掌畜等处取用，必须书写应当献上的数量，因此依法授予。等到送来禽兽，依据这个数量接收，这是入库依法。等到献给宾客，又依据这个数量交给使者执行，这是出库依法。一则不失去对宾客的礼节，二则用来稽查计算。○以上为出入的法度】

凡使用禽献。【这是指煎煮调和后献给君王以及凡祭祀、宾客】春天用羔羊、小猪，膳食用牛脂；【香应从《礼记》作膷，从肉旁才是，香是禾气。○行是用，通下四行字，《内则》都作宜】夏天用干雉、干鱼，膳食用犬脂；【腒音渠，鱐音搜，臊音稍】秋天用小牛、小鹿，膳食用鸡脂；【麛音迷】冬天用鲜鱼、雁，膳食用羊脂。【鲜音鲜，膻音胜坚】

【按：禽献在四时，各自因其类别而使用。现在的人在夏膳，也以腊肉干鱼为宜。推此类，可见羔、小羊、豚、小猪初生而肥，是春气柔嘉的象征。所以春天用羔豚，春木克土，而土死于春。膷，牛也，牛属土。所以春膳用牛脂调和。腒，干雉；鱐，干鱼。爆晒而干，是夏时火盛的象征。所以夏天用腒鱐，夏火克金，而金死于夏。臊，犬也，犬属金。所以夏膳用犬脂调和。犊，牛子；麛，鹿子。牲成而克，是秋物长大的象征。所以秋天用犊麛，秋金克木，而木死于秋。腥，鸡也，鸡属木。所以秋膳用鸡脂调和。鲜，鱼也，潜于水；羽，雁也，巢土不栖木。是冬气潜藏的象征。所以冬天用鲜羽，冬水克火，而火死于冬。膻，羊也，羊属火。所以冬膳用羊脂调和。禽献各以其时，必先顺应岁气。又因其时，举其死绝之气而调和之，不使太过，以伤害天和。○以上为用物的适宜】

年终进行会计结算，只有君王和王后的膳食禽兽不计入其中。【日食有常】

内饔掌管君王、王后和世子膳食羞味的切割、烹煮、煎煮、调和之事。【亨读作烹，和去声。○郑氏说：割是分解肉，烹是煮，煎和是调和五味】辨别部位名称和肉类物品，辨别百品味之物。【部位名称是脊、胁、肩、臂、臑之类，肉类物品是胾、燔之类，百品味是庶羞之类，说百是举成数。○臑音宁报，牲臂节。胾音子，干肉】君王举膳就陈列鼎俎，用牲体装满。【从镬中取出装满鼎，从鼎中取出装满俎。装满鼎叫脀，装满俎叫载。○脀音烝，升】选择百羞、酱物、珍物以等待进献。【百羞，是内饔所辨别的百品味之

译这是食物。酱类食物，是由醯人和醢人制作的。珍物，就是八珍，在进献食物时，挑选君王应当食用的，以等待膳夫进献。○供给王后及世子的膳食美味【王后、世子直接说“共”，是内饔自行进献时降低规格的等级。○以上为供给君王及后世子的法则】

译辨别那些有腥、臊、羶、香等异味而不可食用的肉类。【腥、臊、羶、香，分别是鸡、犬、羊、牛的气味。如果没有疾病且肥美，那么它们的气味虽然存在但尚可食用；如果有疾病且形体变异，那么臭味恶劣且特别显著，这就不可食用了。】牛在夜间鸣叫，其肉就有腐朽的气味。【庮，音由。○郑氏说：牛不在夜间鸣叫，反常则生病，庮是朽木的气味。】羊的毛长而蓬松，其肉必有强烈的羶味。【泠，音零；毳，音翠。○羊的毛称为柔毛，毛长而蓬松者，其肉必定羶味极重。】犬大腿内侧无毛且性情躁动，其肉必有强烈的臊味。【犬大腿内侧无毛称为赤，发狂称为躁，其肉必定臊味极重。】鸟羽毛失色且叫声细碎，其肉必有郁结不畅的貍味。【皫，丕表反；貍，音埋。○鸟羽毛失色称为皫，声音细碎称为沙，其肉气味郁结而不疏通。】猪眼睛盲视且睫毛交错，其肉必有腥味。【盲，杜本作望。猪听物不望，此猪望视且眼睫毛交错，肉必定如米粒般呈星点状。】马脊背黑色且前腿毛有斑纹，其肉必有蝼蛄般的臭味。【般，与班同；蝼，音楼。○马脊肉黑色，前胫毛有斑纹般般，其肉如蝼蛄的臭味。○以上为选择牲肉的方法。】凡宗庙的祭祀，掌管切割和烹煮的事务；凡宴饮之事，也如此。【宗庙祭祀，指四季告朔、祫祭、禘祭等祭祀。宴饮，指宴请群臣以显示慈惠。掌管切割烹煮之事而不提及煎和调味，这是因为举行正礼之时，不崇尚浓烈的味道。】○凡掌管供给羞、脩、刑、膴、胖、骨、鱐，以等待供给膳食。【刑，当作铏；膴，音呼；胖，音判。○羞，指庶羞；脩，指加姜桂烘烤处理的肉脯，不加烘烤处理的称为脯，不干且腥的称为胖，肥肉大块的称为膴，刑即铏羹，骨指骨肴，鱐指干鱼。祭祀完毕后的宴饮以及日常宴饮，都先准备好这七种食物以等待供给膳食。上文说选择百种羞酱之物，这里说供给脩、羞、刑、膴，是互文见义。○以上为宗庙宴饮之事。○防，音蝶。】

凡王所喜好并赐予的肉和肉脯，则由饔人供给。【王所喜爱的，若是亲属、故旧、贤能之人有所赐予肉和肉脯，比膳夫的颁赐更为隆重，所以说喜好赐予。饔人，指内饔。这大概就是孟子所说的庖人继肉不以君命将之吧。】

外饔掌管外部祭祀的切割和烹煮，供给脯、脩、刑、膴，陈列鼎俎并装入牲体、鱼和腊肉。【外部祭祀，指天地、四望、山川、社稷、五祀等神灵。内饔有羞、胖、骨、鱐，而这里只提到脯、脩、刑、膴；内饔不说陈列鼎俎装入牲体鱼腊，而这里说了，大概是互文见义。】○凡宾客的飧、饔、飨、食之事，也如此。【飧，是客人刚到达时的礼仪；饔，是已经赠送币帛后的礼仪；飨，以酒为主；食，以饭为主。其切割烹煮、供给膳食、陈列鼎俎，也都由外饔掌管。】国家宴请耆老和孤子，则掌管其切割烹煮之事；宴请士和庶子也如此。【耆老孤子，指为国事而死者的父祖子孙。在朝廷宴请他们，是为了显示恩惠并使民众勉励立功；士庶子，指宿卫王宫的嫡子庶子。宴请他们也是为了显示恩惠，使他们更加懂得亲近上级、为长辈效死。按《吴子》记载，在庙门外颁赐有功者的父母妻子，以功劳为差别，有死事之家派遣使者劳赐其父母，使不忘于心。《左传》记载陈成子早晨设置乘车两马，系上五邑，召颜庚之子而赐予他，这些都是礼遇耆老孤子之事。又按《王制》记载，周人在东胶宴请国老，在虞庠宴请庶老，《乐记》记载在大学宴请三老五更，天子袒露手臂切割牲体，拿着酱料进献，拿着酒爵酳口，戴着冕冠拿着盾牌舞蹈，以此来教导诸侯的悌道。国老是有爵位的老者，庶老是平民的老者，犹如国子庶子之称。供养他们是为了教导敬德，从而使民众勉励于德行。】

【以藁人为例，供给外内朝冗食者的食物，此外饔也应当供给其膳食。】

军队出征或大型劳役，则掌管供给献赐脯肉之事。【献赐都有脯肉，是派遣主帅的礼仪。君主亲自推毂说“国门以外将军治理”，所以尊称为献；犒劳士兵称为赐。《礼记》说“赐予君子与小人不同”，意思即在此。】

凡小型丧礼，陈列鼎俎并装入食物。【殷奠及虞祔之祭，都有鼎俎。大型丧礼则由内饔掌管。按外部祭祀、宾客的飧饔飨食，其事都在国外。学在郊外，其事遥远。耆老、孤子、士庶子虽然在朝，其事繁杂。师役其事亦繁杂。小型丧礼虽在宫内，其事轻微。所以都由外饔掌管。内饔掌管王及后世子的膳食、宗庙祭祀及宴饮，所以不相混淆。】

亨人掌管供给鼎镬，以调节水火的比例。【齐，去声。○凡肉物，先放入镬中，用水煮，然后盛入鼎中，用五味调和，各根据其物而加水多少、控制火候进退，所以说齐，都由亨人供给。○脀，音烝。】负责外内饔的炊煮事务，辨别膳食羞物的种类。【爨，清乱反，指生火。○分职外内饔的烹煮、生火之事，以及辨别其所当膳食羞物的种类。】

祭祀时供给大羮、铏羮，接待宾客也如此。【大，音泰；羮，音庚。】

【大羮，是太古的羹，肉汁不调和五味及蔬菜，设置它，是贵在遵循古始。铏羮，是后世的羹，调和五味，加上蔬菜。牛用藿，羊用苦，猪用薇之类，以此来增加滋味。〇因为是用烹煮所得，所以由亨人供给。○湆，古汁字，音执。芼，音毛，菜叶也。】

甸师设下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。【郊外称为甸师，犹长也。自此以下五职都主管生聚、取辨野物，甸师主管齍。】

译盛为重，故居其先】

兽人中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人【主管狩猎事务的官员】

译〇人中，士二人，下士四人，府二人，史四人，胥三十人，徒三百人【主管捕鱼政事的人】

鼈人，下士四人，府二人，史二人，徒十六人。

【主管捕捉介壳类动物及狸类藏于水中的生物的人，甲虫有三百六十种，而鼈是它们的统领。这里以主食来命名，所以用鼈来命名官职】

腊人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人【“腊”字，古人写作“防”，上面是叠肉从日干之，今文旁边加了肉字旁。〇主管各种干肉】

甸师掌管率领他的属员【即徒三百人，记载中称为庶人】进行耕种和除草，王借【“耨”音宁豆反，意为除草。〇亲自耕种虽然在于君主，但实际是借助民力，所以称为“借”】按时收获，以供给祭祀用的黍稷【“齍”音资。〇黍稷称为齍，放在器皿中称为盛。按《月令》记载，孟春元辰，天子亲自拿着耒耜躬耕，帝借。天子推三下，三公推五下，卿和诸侯推九下，庶人耕完千亩为止。一来表示对神祇的敬恭，向天地祖考尽孝；二来劝勉农事，为天下表率。按时收获，是指小满时来麦成熟，霜降时百谷登场，收入地官的神仓，不敢挪作他用，所以祭祀时能受到福佑。诸侯借百亩，卿以下则有圭田】

祭祀时供给萧茅【萧，香蒿；茅，白茅】供给野果和瓜类的祭品【“蓏”音礼果反。〇木本植物的果实称为果，草本植物的果实称为蓏】

【《诗经》说：“取萧祭脂。”《郊特牲》说：“萧与黍稷混合，香气阳达于墙屋。”所以奠祭之后焚烧萧，混合馨香，意思是把黍稷和肠间脂放在萧中作为燔燎。既取其光明，又取其香气上达，这是求诸阳的意义。《士虞礼》说：“束茅长五寸，立于儿束，称为苴。”《郊特牲》说：“鬯酒混合香气，阴达于渊泉。”意思是用鬯酒灌地，用茅草承接而渗入，一取其洁净，二象征神灵歆享的意思，这是求诸阴的意义。又按《司巫》说：“祭祀供给蒩。”《馆乡师》说：“大祭供给茅蒩。”所有的茅都出自甸师，祭宗庙时由司巫制作苴来供给，祭天地时由乡师制作苴来供给，他们的事务就是这样关联的。又楚国的贡品叫包茅，其产地特别优良，所以作为贡品，大概也是进入甸师来供给的。《诗经》说：“园中有桃。”又说：“疆埸有〇。”这就是野果和瓜类。《地官》〇人：“祭祀宾客，供给果蓏。”职务与此关联。以上四种物品都是野外所有的，所以都由甸师供给。〇“率膫”音律辽，指肠间的脂肪。苴、蒩并读疽租二音。埸音亦，场音胀】

丧事，代替王承受〇烖【〇，生上声】

【郑氏说：齍盛是祭祀的主食。国家遭遇大丧，如果说这些齍盛不馨香，使鬼神对王不满意。既殡之后，大祝作祷词，交给甸人，让他向借田之神祈祷，承受〇烖以消除后患。〇按：商代习俗崇尚鬼神，周人沿袭了它，看《盘庚》、《金縢》中所称，极其真诚确切。代替王承受〇灾，意思是认为齍盛不洁净，是甸人的责任，不是先王的过错。恐怕降下的祸患不止一端，那么应当归罪于甸人，不应当牵连到嗣王，这也是臣子的至情】

王的同姓有罪则死刑在此执行【“辠”是古“罪”字。“罪”是取鱼的器具。秦人因为“辠”字像皇帝，所以借用“罪”字。《王世子》说：公族有死罪，则在甸人处磔刑。又说：狱成，将刑罚交给甸人。甸师主管郊庙的齍盛，不在闹市处决，在这里处决以示得罪，天地祖宗并非王所专有。又《掌囚》说：凡有爵位者和王的同族，奉命到甸师氏，等待刑杀。尊重尊贵者与亲近亲族相同，这里不说的，在秋官中互相可见】

率领他的徒众用薪柴和细柴服侍外内饔的事务【木大可析称为薪，小称为蒸。耕借之余则砍柴以分给外内饔的柴薪】

【按：甸师供给胥徒三百三十人，大概没有这样多的人，农忙时节不足以集事，但只耕这千亩，农闲时节就会防止徒众白吃，所以多设员额则事事而人无不给，兼其役则无事而禄不妄费。《周礼》摄官的意思，都是这类】

兽人掌管用网捕捉田猎的野兽，辨别它们的名称和物类【“罟”音古，网的别名。〇野兽都有名号，物色用途，各有所宜，捕捉后辨别它们，以供给进献。〇“网”是古“网”字】〇冬天进献狼，夏天进献麋，春秋进献兽物【郑氏说：狼是山兽，它的脂肪聚集，聚集则温暖，冬天苦寒，所以进献狼；麋是泽兽，它的脂肪分散，分散则凉爽，夏天苦热，所以进献麋；春秋温寒适宜，所以兽物都可以进献。如《内则》所说狐去首，狸去正脊之类。〇右用物之宜】

按时田猎则看守网【四时的田猎称为獀、苗、狝、狩。守网者，野兽投入网中就捕捉，一使不得奔逸，二以备其触攫。〇“狝”音选，“攫”敎缚切】〇及田猎结束命令禽兽聚集在虞中【“弊田”指春火弊、夏车〇、秋罗〇、冬徒弊。令禽注于虞中者，凡田在山，山虞莱山；田在野，泽虞莱泽；田在野，及弊田，植虞旗、虞旌于中，致禽而珥焉。于是兽人主令田众得禽者置于虞旗、虞旌之中，大兽公之，小禽私之。右田猎所执之事。〇“珥”刵通，割兽

译【耳也】

凡是祭祀、丧礼、宾客之事，都供给死兽和活兽。（凡是活捉而可以驯养的野兽，都归入囿人管理；猛兽则归入服不氏管理，以备丧礼、宾客使用时取用。囿人负责祭祀、丧礼、宾客所需的活兽和死兽，服不氏负责祭祀所需的猛兽。野兽可以活供的，先供给再宰杀；不能活供的，先宰杀再供给。这些都由兽人统一供给。）

凡是野兽归入腊人。（“腊”音昔。那些受伤而不能驯养的野兽，都归入腊人处理，将其风干，也是以备祭祀、丧礼、宾客之需。）

皮毛、筋、角归入玉府。（皮毛、筋、角适合制作器物的，归入玉府，以供给百工使用。以上为供给野兽、收纳野兽的法度。）

译凡是田猎野兽的官员，掌管其政令。

【田猎野兽有时节。《王制》说：“水獭开始捕鱼并陈列在岸边，然后虞人才进入沼泽设下鱼梁；豺狼开始猎杀野兽并陈列在岸边，然后才进行田猎；斑鸠化为鹰隼，然后才设置罗网。”昆虫尚未蛰伏，不用火攻田猎，就是这样的道理。捕获野兽有法度：不捕杀幼鹿，不捕杀母兽，不杀害怀孕的野兽，不杀害年幼的野兽，不捣毁鸟巢，不践踏毛皮，不献纳；不成形的禽兽，不献纳，就是这样的道理。田猎有固定的地点：如果东边有茂盛的草地，就驾车前往进行田猎，就是这样的道理。至于分辨死兽与活兽、新鲜与干肉之物，应当归公还是归私的适宜，裁决争夺禽兽的诉讼，这些都是所谓的政令。○麛音迷，指小鹿】

○渔人按时○设置鱼梁【○，古“渔”字。○梁，指拦截水流设置关隘，中间留有空隙，用笱承接空隙中的鱼来捕获。《诗经》中“破旧的笱在鱼梁上”就是说的这个。捕鱼的时间，一年有四个时段：命令在孟春水獭捕鱼的时候，可以捕鱼，这是第一；季春将鲔鱼进献给寝庙，这是第二；鳖人在秋天进献○鱼，这是第三。《月令》说“季冬渔人开始捕鱼”，即指潜水捕鱼，《诗经》序言说“季冬进献鱼”，这是第四。○匽音燕，笱音苟】○春天进献大王鲔，分辨鱼的新鲜与干制，以供给王室的膳食美味。凡是祭祀、宾客、丧事，供给其新鲜与干制的鱼【鲔，月鬼反。○王，大。王鲔，即大的鲔鱼。鱻，生；薧，干。供给王室的膳食美味，是供给膳夫以供给王。祭祀、宾客、丧事，是供给内外饔人然后供给他们】○凡是捕鱼的人，掌管其政令【政令见上文兽人】○凡是渔税收入玉府【周朝祖先时期，沼泽鱼梁没有禁令，但有所谓的○税。大概没有禁令，是指虞人进入沼泽鱼梁的时候，与百姓共享利益；征税，是指水族中如须骨、珍珠、大蛤等可用于装饰器物的物品，取用有定数，百姓有获得的，○人逐渐收取，按时收入玉府，以充当山泽的赋税。两者并行而不违背】

鳖人掌管获取有甲壳之物，按时用刺泥工具捕捞鱼鳖○蜃。凡是埋藏在泥中的物产【簎，昌角反。貍，音埋。○互指有甲壳之物，其壳相互交错，所以叫簎。簎的意思是刺入泥中而获取。貍物指水族中埋藏在泥中的物产。掌管获取有甲壳之物，而按时用簎捕捞。凡是埋藏的物产，有甲壳之物都埋藏，所以兼及于所有埋藏的物产，取用方便】○春天进献鳖和蜃，秋天进献○鱼【鳖，字乳，在夏天。蜃，大蛤，十月野鸡进入大水所化，也有自然产生的。○用于占卜，秋天时壳坚实，其内也可食用，能补心益智。埋藏在泥中的鱼，多生于秋冬，到春天就消失了。春天进献鳖和蜃，秋天进献○鱼，各自因其丰盛美好的时候而进献】○祭祀时供给蠯、蠃、蚳，交给醢人【蠯，弼猛反。嬴，音罗。蚳，青迟。○蠯，校正为蜯。《说文》说长形的为蠯，圆形的为○。蠃，介虫中壳呈螺旋状的。蚳，《说文》说是蛾子，未详。醢人有蠃醢、蠯醢、蚳醢，所以这里在祭祀时供给这三种物产，交给醢人制作醢】○掌管国家所有的簎事【簎事不止一种，凡是从水中获取的，如金珠玉石或异物以及遗失的物品，因为鳖人善于簎事，所以兼管】

腊人掌管干肉。凡是田猎野兽的脯、腊、膴、胖等事【日晒干的叫腊。也有火烘干的。凡是干肉总称为腊。分开来说。大块动物肢解摊开晒干的叫干肉。小件动物整体晒干的叫腊。大块肉叫膴。薄切晒干的叫脯。捶打并加上姜桂晒干的叫脩。脯而腥的叫胖。凡是田猎野兽都适宜做成这几种干肉。腊人加工这些以供给膳夫】○凡是祭祀供给豆中的脯、荐用的脯、膴、胖。凡是腊物【笾人职掌说：祭祀供给笾中荐羞的实物。这里说供给豆脯、荐脯，是供给笾人】○宾客丧事供给脯和腊。凡是干肉的事

【凡是田猎○有时节，正当他们进入山泽时，则有余而无处用；等到设置禁令时，则想用却得不到。所以在其丰盛时取来制成干肉，以便用之不竭且不浪费，且不至于多杀，也是为了培养不忍之心。从前吕正献公常储备干肉以待客，正是为此】

医师上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人【以下五医字都应当用毉，从巫，意为其通神明如巫。此医字乃梅浆以造法如酒，所以从酉。今用此医字非○毉师，众毉之长】

食医中士二人【即今食治法】

疾医中士八人

疡医下士八人【疡，音阳，创肿也】

兽医下士四人

医师掌管医的政令【政令指众毉疾病药材等事】聚集毒药以供给医事【毒药得天地之偏气，寒热之性过甚。人身具造化，与天地相流通，非时不正之气感则成疾，与夫七情六欲所伤亦能成疾，是皆冇不和之气者，故以偏胜之物攻之，即得其平。然药亦有平补者，终不免有所偏，可暂用止疾而已，久服必有所伤，故縂以毒名也】

凡是国家有疾病的人，头疮身疮的人，来到这里，就让医生分别治疗【疕，兵米反。轻曰疾，重曰病。内科主治头疡曰疕，身疡曰疡，外科主治。邦国有内外疾来求治者，毉有専科，故毉师使分治之。或疫疠大作，民不能就毉，量地逺近，民

译根据病情的轻重多寡，分别派遣众位医生前往治疗。以救活人为首要目标，不追究医药费用，以此来拯救百姓免遭夭折早亡。

译年终时，考核医生的业绩，以此制定他们的俸禄。

【凡是俸禄必定依据功劳，事务由主管长官考核后制定。就像医师、内宰所说的那样。小宰总括考核百官，制定俸禄，这就是所说的按次序制定俸禄。只有公正，那么宫中所有的官府，也按时考核并制定俸禄。禁密之地，尤其应当更加严格。又因为冢宰接受年终的账目，所以医师在年终考核众医。大概官吏各自考核其下属，冢宰只掌握要点罢了】

治愈十人中有十人痊愈为上等，十人中有九人痊愈为次一等；十人中有八人痊愈为次一等；十人中有七人痊愈为次一等；十人中有六人痊愈为下等。

【凡是疾病，有生机就可以治疗，没有生机就不能治疗。又有寿命短促，或者年老气散，也不是医药所能挽救的。所以医生可以治疗人的疾病，不可以治疗人的死亡。十全，是指凡是治疗人的疾病，十个人都见效。那些不可救而不去救的，不是医生的罪过。所说的失误，不是说失误导致死亡，而是指病症轻重的情况，用药多少的效验，预先判断却没有应验，就是失误。所以药有能起病的，如果不能预先确定病情，只是偶然命中，不能算作完美。病有不能起效的，如果能预先断定其死亡，不能算作失误。这样，医生就不能因为侥幸而因失误一、二、三、四依次降低俸禄。因此如果失误超过这个限度达到五次，就不配做医生了。大概人如果不吃药，病情吉凶各占一半。医生如果失误达到五次，与不吃药有什么区别呢】

食医掌管调和国王的六种主食，六种饮料，六种菜肴，上百种美味，上百种酱料，八种珍馐的调配。【齐读作去声】

凡是主食的调配，参照春季的气候；汤羹的调配，参照夏季的气候；酱料的调配，参照秋季的气候；饮料的调配，参照冬季的气候。【这是饮食寒温的节制。食，指饭，是五谷主食，适宜温热，所以参照春季；〇，指大〇、铏〇、菜〇，用来调和主食，适宜热，所以参照夏季；酱，指豆类的主料，说酱则豆类在其中，用来增添滋味，适宜凉，所以参照秋季；饮，主要用来解渴，适宜寒，所以参照冬季】

凡是调和，春季多酸，夏季多苦，秋季多辛，冬季多咸。用滑润甘甜来调和。【和读作去声，这是调和五味的适宜方法。春属木，主酸；夏属火，主苦；秋属金，主辛；冬属水，主咸。所以调和饮食的人，各自根据四季的味道稍加增加，这就是所说的必须先顺应岁气。木、火、金、水承载于土，酸、苦、辛、咸成就于甘，所以再用滑润甘甜来调和。甘，在内则中用枣、栗、饴、蜜来增加甜味，用菫、荁、枌、榆、娩、薨、滫、瀡来增加滑润。甘，是脾脏本宫的味道，滑润用来通和各个窍道。○饴音兮，菫音谨，荁音桓，枌音文，白榆。娩音问，薧音考。菫以下，新生者称为娩，久藏者称为薧。滫，恤久反；久泔。瀡，髓通窍，坤敎反】

凡是会合膳食的适宜搭配，牛适宜配稻，羊适宜配黍，猪适宜配稷，狗适宜配粱，雁适宜配麦，鱼适宜配〇。【稌音杜，〇音孤】

【这是搭配饮食的方法。凡是物性，有同类以助其生长的，有相制以泄其过盛的，搭配食用就能益人；有相反而为逆的，有相恶而为害的，搭配食用就能害人。所以膳食与主食相合，各有其适宜：牛稌属土，羊黍属火，豕稷属水，犬粱属金，鴈麦属阳，鱼〇属阴。同其所禀受，所以搭配食用为适宜】

凡是君子的饮食，常常遵循这些原则。【君子指士以上的人】

【饮食的数量有品级节制，限制养生的道理，那么上下都相同。寒温的节制，调和的适宜，会合的方法，都像食医那样。○按食医以王为主，疾医以万民为主。大人治疗于未病，而其方法通于下；卑者不能备齐物品。小人治疗于已病，而其方法通于上；尊者不敢指斥】

疾医掌管调养万民的疾病。【疾医而说调养，是因为疾病往往在小愈之后，疗治容易而将养困难，不专于攻治而已】四季都有疫病，春季有痟首疾，夏季有痒疥疾，秋季有疟寒疾，冬季有嗽上气疾。【痟音消，痒音羊，疥音介，〇恤媾反○四季都有疫病，这是针对万民的通病而言，大概是感受时气所生，即所谓的疫疠，郑氏说痟是酸削，〇是欬，上气是逆喘，六疠发作见于春金沴木，夏水沴火，秋火沴金，冬土沴水】

【师说：春气不正，人伤于风气，升而上凉，被金所制，产生酸削头痛。夏气不正，人伤于热，汗泄于外，被寒水所制，产生疥癣。这两种是感而即病的。夏伤于暑，火邪傅脾，土旺未病，到秋季火金争，脾病乃见疟疾而振寒。秋伤于湿，土邪侵肺，金旺未病，到冬季寒包热，肺病乃见气欬而逆。这两种是感之逾时而后发的。然而也有感而即发的，夏季金畏火而伏，到秋季金盛，阴阳争，人感之而为寒热交作的疾病。冬时寒极，人身感寒，皮毛先受之，肺主皮毛，所以产生嗽上气疾】

用五味【醋、酒、饴、蜜、姜、盐之类】、五谷【稻、黍、稷、麦、菽】、五药【草、木、虫、石、谷】来调养他们的疾病。【凡是疾病由气的胜负而产生，医生攻其赢余，补其不足，使之平衡而已。五药

译治理身体的根本在于饮食，五谷是用来维持生命的基本食物，五味是用来辅助药物和五谷的。这三者都贵在养护身体。

译通过观察五气【五脏所发出的气，肝气温，心气热，肺气凉，肾气寒，脾气平】、五声【言语，宫商角徵羽，以及肝呼、心笑、脾歌、肺哭、肾呻】、五色【表现在体貌上的颜色，肝青、心赤、脾黄、肺白、肾黑】，来观察病人的生死；再结合九窍的变化【九窍指耳目口鼻，阳窍有七个，大小便，阴窍有两个，变化指开闭异常】，并参照九脏的动静【九脏指心肝脾肺肾，精脏五个，胃胆膀胱腑，形脏四个，九脏在体内，通过脉象的跳动来知晓】。

【大凡医生诊病，称为望、闻、问、切。五色通过望诊得知，五声通过闻诊得知，五气通过问诊得知，九脏通过切诊得知。九窍兼用望诊和问诊得知。所谓两之参之，意思是既然察看了气、声、色，那么生死的征兆已经无法逃避，再结合九窍和九脏相互参验比较，那么痊愈的次序、死亡的快慢，都能准确掌握而不会出错。用药投治，就可以百发百中了】

凡是百姓患有疾病的，分别进行治疗。死亡或病终的，各自记录其原因，上报给医师【有的病人来就诊，有的不能来而告知病情，都由医师分派众医治疗。那些治不好的，年轻的说死，年老的说终。记录其治不好的状况，上报给医师，以便制定饮食规定并决定其升降去留】

疡医掌管肿疡、溃疡、金疡、折疡的祝药、劀杀之剂【祝，音昼；劀，音刮；剂，字细反。肿疡，指瘰疬、瘤肿、壅肿而不消散的；溃疡，指痈疽成脓必须切开排脓的；金疡，指箭刃所伤，军中尤为紧急的；折疡，指跌扑、杖击所伤。这四种都是外科疾病。祝，是阴阳家的方术，主要在于移精变气，在疾病无形时去除它；药，有的内服消散，有的外治。劀，指将溃烂处以刀切开排出脓血，不让其向内蔓延；杀，指已溃烂处以药去除坏肉，不让好肉腐烂。这四种内外治疗方法，都有剂量标准。由疡医掌管】

凡是治疗疮疡，用五毒来攻治，用五谷来调养，用五药来治疗，用五味来节制【疾医用五味、五谷、五药调养疾病，这里“五气”字有误，应当是“五谷”】

【有的用毒药从内部防止病邪，这就是所谓的五毒攻治。或者另用五药治疗所患疾病，五谷调养正气，五味节制药力。这四种都主治于内，是治疗疮疡的常规方法。郑氏说：现在的医方有五毒药，用黄堥混合，放入石胆、丹砂、雄黄、礐石、磁石其中，烧制三日三夜，烟气向上附着，用鸡羽扫取，涂抹在疮口上，那么坏肉破骨都会完全去除。这大概是治疗方法的一种。○堥音牟，礐音豫，创，古疮字】

凡是药物，用酸味养骨，用辛味养筋，用咸味养脉，用苦味养气，用甘味养肉，用滑味养窍。

【这六味专门从所走的形体部位来说，因为外科所患在形体。曾参考医家的说法：人出生时，四月受水精形成血脉，所以脉在身体中运行像水流一样。脉柔软则和顺，咸能软化，所以养脉。五月受火精形成气，所以气的出入无形像火炎。气坚实则强壮，苦主燥，所以养气。六月受金精形成精，所以筋的络像金能缠绕合异物。筋散则不挛缩，辛主散，所以养筋。七月受木精形成骨，所以骨的直立像木根立于地中。骨收敛则强固，酸主收敛，所以养骨。八月受土精形成肤草，所以肉的丰满像土含载四者。肉舒缓则不壅滞，甘主舒缓，所以养肉。窍，是形体骨肉空虚之处，没有它就无法通气血形神的往来。涩则气滞，滑则流通，这就是滑养窍的意义】

凡是有疮疡的人，都接受他的药物

【国中有疮疡的人，无论是否主动来，都能从疡医处得到药物。其分治死终，也应当像疾医那样防范。○按外科生死在疮疡的征验上，自然容易看见，所以观察生死的方法在疾医那里特别详细。内科的主治在脏腑，所以六味所养形体的方法在疡医那里尤为切合，但也互相启发】

兽医掌管治疗兽病，治疗兽疡【家畜中的兽，五羊、犬、猪，它们的疾病既少，治疗很容易，即使不治疗也没有大害。只有牛、马畜养贵重，它们的疾病应当有方法治疗，所以有兽医。比人轻，所以病疡同一医生】○凡是治疗兽病，灌药并引导它，以节制它，以调动它的气，观察它的发作而调养它【兽病状难以知晓的，灌以发散之剂，引导它节制它，以调动它的脉气，然后观察它的发作而调养它】○凡是治疗兽疡，灌药并劀刮它，以发散它的恶气，然后用药，调养它，喂食它【兽疡已成形症可辨，灌以攻毒之剂，劀溃它的疮疡，以发散它的恶气，然后补养它】○凡是兽有病的，有疮疡的，让兽医治疗，死亡则计算其数量上报○之【兽医的治疗上报，也都由医师掌管政令】

【医是仁术。生民不幸而有疾病，古之神人设立治疗方法，专门为了济人而已。那些酬谢的，出于病人的情意。世上的医

译（那些庸医），不以求救活人为职责，却专门以谋取利益为心思，不了解病情就胡乱谋划，用药物医术来试探；本可以救治却故意抬高身价，以此向同行索取利益；若有人排挤他们，他们便唯恐对方胜过自己；若有人嫉妒他们，他们便只盼着对方出现过错。像这样，又何必行医呢？所以医术日益低下，医心日益不正。难怪病人也不以诚心对待他们了。因此，先王设立医师来掌管医政，让众医分别治疗百姓的疾病，根据他们的功效来规定俸禄，使医者不向病人有所求，那么医心清明而医术精湛；病人不必酬谢医者，那么药物所能救治的范围就广，存活的人就多。有才能的人被举荐到上位，没有才能的人被罢免，不得在此行医，医者务必以救活人为心，百姓就没有夭折短命的祸患。所以，医师是总领医政纲要的人，使众医不自以为是，而让人各自发挥所长，通达医道的人。食医，饮食过度就会生病，掌握法度也能治病，特设此职，调和饮食的剂量，一方面不让饮食过度，在生病前就加以调理；另一方面如果有时饮食不节制，就用食物来治疗，这是不用药物的药，所以在疾医之前。疾医，是大方医，经典所载的四季疾病，就是现在的伤寒科。疡医，有肿疡、溃疡，是外科；有刃疡，是金镞科；有折疡，是接骨科；有祝，是祝由科。兽医，兼管养育动物。有人疑惑医有十三科，而《周礼》所载只有这些，为什么呢？上古之时，气候平和，百姓患病的少，而且古人欲望少，六气致病为多；今人欲望多，七情致病为多。又古代妇女小孩不像现在这样娇养放纵，像那些乡村孩童、山野妇人，自然没有疾病，所以不设妇人、小儿等科。况且古代的医者，医道通明，能兼通各种医术，他们的针灸按摩之术，眼目口齿之科，都统属于大方医，所以也不另外设立。然而医家自有全书，这里固然不能详细说明了】