（卷首）

译罕幵等部族，都知道朝廷的明诏。如今先零羌为寇已经很久，而罕幵羌并没有犯边。现在如果先攻打罕幵羌，放过先零羌，赦免有罪的人，诛杀无辜的人，除去一个祸患，却招致两个祸害，这确实不是陛下的本意。先零羌想要背叛朝廷，所以与罕幵羌解除仇怨、订立盟约，他们心里害怕汉朝军队到来时罕幵羌会背叛他们。如果先攻打罕幵羌，先零羌一定会去救援，以此巩固他们的交情，胁迫那些依附的小种羌人逐渐聚集，敌人的兵力逐渐增多，我们将耗费数倍的力气，恐怕国家的忧患要延续十年以上，不会在一两年内结束。臣的愚见是，先诛讨先零羌，那么罕幵等部族不用出兵就会归服。现在出兵，确实看不到什么好处。皇上于是下玺书答复，采纳赵充国的计策，攻打先零羌。赵充国率军到达先零羌驻地，敌人长期屯聚，军心松懈，看见大军到来，抛弃辎重想要渡过湟水。水道狭窄险要，赵充国说：“这是陷入绝境的敌人，不可逼迫。如果缓追，他们就会逃跑不顾；如果急追，他们就会回头拼死抵抗。”于是慢慢行进驱赶他们，敌人跳入水中淹死数百人，于是投降。斩首五百多级，敌人于是败逃。缴获牛、马、羊十万余头，车辆四十多辆。军队到达罕幵羌地区，命令军队不要焚烧村落，不要在田间放牧牲畜。罕幵羌听说后高兴地说：“汉军果然不攻打我们。”豪帅靡忘派人来说，希望能得到原来的土地。赵充国上报朝廷，没有答复。靡忘亲自前来归附赵充国。赵充国上报朝廷，赐给他饮食，遣送他回去晓谕部众。罕幵羌最终没有动用军队就归降了。皇上赐给赵充国书信，命令破羌将军作为赵充国的副将，进兵攻打先零羌。当时先零羌投降的一万余人，赵充国预料他们必定会溃散，想要罢免骑兵，留下步兵屯田。有人劝谏说：“将军屡次不奉诏令，一旦绣衣使者来问责，将军自身尚且不能保全，怎么能安定国家呢？现在这利害之间，又何必争辩。”赵充国说：“这是什么不忠的话！如今汉军长期不能决断，四方夷狄突然有动摇，相继而起，即使有智者，也不能善后。你们只想保全自己，不为国家考虑。我本来就要以死力争，英明的君主是可以接受忠言的。”于是上报屯田罢兵的奏状，说：“敌人容易用计谋破敌，难以用武力征服。臣愚昧地认为攻打他们不便。如今官吏、士兵、马匹、牛只、谷物、粮食、草料的费用非常沉重，转运供应不上。希望罢免骑兵，留下步兵屯田。士兵屯驻在要害之处，增加积蓄，节省巨额费用。谨上报屯田处所及器具用度的簿册。”皇上答复说：“按照将军的计策，敌人何时能伏法被诛？军队何时能决断胜负？请仔细考虑后再上报。”赵充国上报奏状说：“帝王的军队，以保全取胜。如今敌人失去了肥沃的土地和茂盛的草场，寄居寄托在远方，骨肉离心，人人有叛离的志向。分散军队屯田，等待他们的变化，这是坐等瓦解羌虏的方法。臣谨列出屯田的十一项便利：一、分步兵九校，官吏士兵各一万人，留下屯田作为武备，依靠种田获得粮食，威德并行。二、排斥压制羌虏，使他们得不到肥沃的土地，分化他们的部众，造成互相叛离的趋向。三、百姓得以同时从事耕作，不耽误农业。四、军队马匹一个月的粮食，估算可以支撑田地一年的收成，罢免骑兵以节省巨额费用。五、到春天减少甲兵，士兵漕运粮食到临羌，向胡虏展示威武折冲的器具。六、在闲暇时砍伐木材，修缮邮亭，充实金城郡。七、出兵是乘危侥幸，不出兵，让敌人窜逃到风寒之地，遭受疾疫霜露的祸患，坐等必胜之道。八、没有经过险阻、远迫死伤的祸患。九、对内不损害威武的重望，对外不让敌人得到乘虚而入的机会。十、又不惊动河南的大小罕幵，使他们产生其他变故的忧虑。十一、修治皇渠中的道路桥梁，使可以到达鲜水，以控制西域，申张威德于西极，使军队像在枕席上一样从容通过。十二、既节省巨额费用，徭役预先休息，以戒备不测之事。”诏书又答复说：“将军难道不考虑敌人将攻击骚扰屯田的军队，以及杀害掠夺百姓，将用什么办法制止吗？大小罕幵先前说，‘我们告诉汉军先零羌的所在，军队长久不去，难道不会不分青红皂白地一并攻打我们吗？’他们心里常常恐惧，如今军队不出兵，难道不会发生变故，与先零羌合为一体吗？请仔细考虑后再上报。”赵充国奏报说：“敌人失去土地，远客他乡，分散饥寒，都听说天子明诏命令互相捕斩的赏赐，臣愚昧地认为他们的势力自然瓦解。如今留下屯田，地势平坦，多有高山远望的便利，部曲互相保护，挖掘壕沟、修筑壁垒、堆积木柴，便于士兵操练弩箭，烽火相连，势力足以合力，以逸待劳，这是军队的大利。骑兵虽然罢免，敌人看见屯田是必然擒获他们的器具，必定有土崩瓦解归降的意思，应该不久了。如今敌人马匹瘦弱，必定不敢抛弃他们的妻子儿女到其他部族中，远来为寇。又看见屯田的士兵精锐，必定不敢带着累赘返回故地。如果进行小规模的侵扰，势力不足以成为祸患。臣听说作战不一定能胜，就不随便交锋；攻城不一定能取，就不敢劳师动众。放弃坐胜之道，乘坐危险之势，军队看不到利益，而内部自我疲弊，贬损重望，自我损害，这不是用来示蛮夷的方法。而且大军一出，回来就不能再停留，湟中也不能空虚，这样徭役自然又发生了。况且匈奴不可不防备，乌桓不可不忧虑。如今看见转运烦费，倾尽国家不测之用的储备，来供养一隅之地，臣愚昧地认为不便。况且校尉面对部众，宣扬明威德，奉持厚重的币帛，安抚罕幵羌众，晓谕以明诏，必定没有异心，不足以怀疑所以要出兵。臣如今奉诏出塞，率军远攻，罢免天子的精兵，散失车甲于山野，虽然没有尺寸之功，却偷得避嫌的便利。”

译而没有后患。这是臣子不忠所带来的利益，并非英明君主和国家社稷的福分。臣不敢逃避斧钺诛杀之罪，谨冒死上奏禀闻。赵充国起初上奏陈述军情，议臣们非难赵充国，十七人中十五人反对，最后十三人反对。皇帝下诏责问先前认为不妥的人，他们都叩头服罪。于是皇帝下诏批准赵充国的建议。京兆尹张敞上书，说赵充国的军队在外已经过了夏季，征发陇西以北、安定以西的官吏百姓供给运输，农事荒废，产业没有剩余积蓄。即使羌人必定被击败，来年春天百姓必定困乏。希望让所有有罪的人，除了盗贼、受贿杀人、犯下不道之罪者外，都可以按等级缴纳谷物来赎罪，比照八郡赎罪的成例，务必多征集谷物，以备百姓急需。此事下达给有关部门。左冯翊萧望之说：“百姓蕴含阴阳之气，有仁义和利欲之心。在上位的教化，即使是尧舜在位，也不能去掉百姓利欲之心，但能让他们利欲之心不超过仁义之心；即使是桀纣在位，也不能去掉百姓好义之心，但能让他们好义之心不超过利欲之心。所以尧舜与桀纣的区别，就在于义与利罢了。因此引导百姓不可不慎重。如果让百姓用粮食赎罪，那么富人得以活命，穷人独自死去，这是贫富受刑不同而法律不统一。人之常情，父兄被囚禁，听说可以用钱财活命，作为子弟的人，将不顾死伤之患，败坏乱行之举，去追求财利，以求亲戚中一人得以活命，十个人已经死去。像这样，伯夷的品行败坏，公绰的名声消亡，政教一旦倾覆，不能迅速恢复。古代将财物藏于百姓之中，不足时就取用，有余时就给予。所以《诗经》说：‘以及怜悯之人，哀怜这些鳏夫寡妇。’这是上位者恩惠下位者。又说：‘雨水滋润我的公田，进而滋润我的私田。’这是下位者恩惠上位者。现在西边的战事，百姓失去农作，即使按户按口征收赋税来供给军用，也是古代通行的做法，百姓没有认为不对的。用死罪来救活人恐怕不可行。陛下布施恩德施行教化，教化已经成功，尧舜也无法超越。现在议论开辟利欲之路来伤害已经成功的教化，臣私下为此痛心。皇帝再次将此事下达讨论。张敞说：“让罪人出钱减死，比烦扰良民横征暴敛更为便利。而且那些盗贼以及杀人犯不道者都不能赎罪，首匿、见知故纵、犯所不当得为之等罪，属议者有的说这些法律不可废除。现在借此机会允许赎罪非常明确，有什么伤害教化所导致的混乱？《甫刑》惩罚小过，赦免轻罪，赎罪有金选之品级，这由来已久。有什么贼寇敢产生？现在凉州正值秋季丰饶之时，百姓尚且饥乏，何况到来年春天，必将大困。不早点考虑赈济体恤保全百姓的策略，却引用常规来责难常人。常人可以与他们坚守常规，却不可以与他们通权达变。”萧望之再次回答说：“先帝圣明，贤良在位，建立宪章垂示法度，为无穷后世奠定基础。所以现在颁布命令说：边郡多次遭受兵难饥寒，夭折天年，父母相失，天下共同供给其费用，所以为了军旅突然之事。臣听说天汉四年，曾让罪人赎罪，出钱五十万，减死一等。豪强吏民，请求剥夺借贷，甚至成为盗贼来赎罪，奸邪并起。臣认为让死罪赎罪是败坏法度，所以说不可行。当时丞相御史大夫认为羌人即将被击败，转运供给大致足够，于是没有施行张敞的建议。赐给大司农朱邑之子黄金百斤，用来供奉祭祀。朱邑字仲卿，庐江人。身为列卿，居处节约，俸禄用来供给九族乡党，家中没有多余财物。敦厚公正，不能用私情交往。皇帝非常器重他。将要死时，嘱咐他的儿子说：‘我过去是桐乡啬夫，那里的百姓爱我，一定要把我葬在桐乡。后世子孙供奉祭祀，不如桐乡。’桐乡百姓为他建立祠堂，每年按时祭祀他。这一年韩增担任大司马车骑将军，封为龙□侯。”

译汉宣帝二年春正月乙丑日，天降甘露。凤凰聚集在京城，成千上万只群鸟跟随其后。夏季五月，西羌叛乱平定。斩杀其首恶大豪杨玉的首级，使其余部投降。设置金城属国，用来安置投降的羌人。大赦天下。后将军赵充国回朝。他所赏识的浩星赐，迎接并劝说道：“众人都认为破羌将军和强弩将军出击，斩首并俘获敌人，使敌虏遭受破坏。然而有见识的人认为敌虏势力穷困，军队即使不出击，他们也必定会自行归服。虽然如此，将军如果面见皇上，应当把功劳归于这两位将军。”赵充国说：“我年纪已老，爵位已达顶峰，难道还贪恋一时的功劳吗？军事是国家的大事，应当为后世留下准则。老臣不趁着余生，为陛下陈述一次用兵的利害，一旦死去，谁还能再进言呢？”最终按照自己的意见对答。皇上认为他的计策正确。武贤因此怨恨赵充国，上书控告赵充国的儿子中郎将赵邛，说赵邛以前在西羌随军时，说车骑将军张安世常常不合皇上心意，皇上多次想诛杀他。赵邛家中有人向皇上为张安世说情，称张安世侍奉孝武帝数十年，忠诚谨慎，应当被保全宽恕，因此得以免罪。赵邛又因犯禁而入宫至赵充国的幕府司马中扰乱屯兵。赵邛被交付官吏审讯，自杀身亡。赵充国请求退休，皇上赐给他金帛、安车驷马，免职回家。赵充国起初以司马身份跟随二师将军攻打匈奴，被敌虏重重围困。汉军缺粮数日，死伤众多。赵充国与一百多名壮士突围陷阵，二师将军率领军队跟随其后，于是得以脱险。赵充国身上受二十多处伤，武帝赞叹他，提拔他担任车骑将军长史。太始年间，他与霍光定策安定宗庙，被封为营平侯。秋季，匈奴大乱，日逐王先贤掸来投降。当时卫司马、会稽人郑吉奉命监护鄯善以西的南道，因攻破车师，日逐王向郑吉请求投降。郑吉调发各国兵马五万人，迎接日逐王，人口一万二千人，小王将领十二人。到达河曲时，颇有逃亡者，郑吉追击斩杀了他们，于是率领众人前往京城。封日逐王为归德侯，郑吉为安远侯。派郑吉同时监护车师以西北的道，因此号称都护。都护的称号，从郑吉开始。于是郑吉开始进入西域并设立幕府，驻守垒城，镇抚各国。汉朝的命令颁布于西域，始于张骞，而成于郑吉。九月，司隶校尉盖宽饶下狱自杀。盖宽饶是魏国人，是儒生所尊崇的人，刚直公正清廉，多次触犯皇上心意。在位很久没有得到升迁，超越他的人很多。盖宽饶自夸自己的品行才能，心中始终不满。当时皇上正任用刑法，信任中书官。盖宽饶上密封奏章说：“当今圣道逐渐衰微，儒术不能施行，把刑狱当作周召那样的治世之道，把法律当作诗书那样的教化之典。”又引用《易传》，说五帝将天下传给贤人，三王将天下传给子孙。传子孙是家天下，传贤人是官天下。像四季运行一样，成功的人离去，得不到合适的人，就不居其位。奏章呈上，皇上认为盖宽饶怨恨诽谤，将他的奏章交给有关部门。当时执金吾议论，认为盖宽饶意在要求禅让，是大逆不道。于是下狱。谏议大夫郑昌上书说：“司隶校尉，吃饭不求饱足，居住不求安逸，进有忧国之心，退有舍身之义。上没有许、史那样的外戚亲属，下没有金、张那样的权贵依托。职责在于监察，按正道行事，仇人多而朋友少。上书谏议国事，交给有关部门，被弹劾处以死刑。臣幸而得以与大夫之后同列，官职以谏为名，不敢不言。”皇上不听，于是交付廷尉。盖宽饶拔出佩剑自杀。盖宽饶任司隶校尉时，京城肃然清静。他生活贫困，子弟常步行，自己戍守北边。然而性情颇为严酷，检举揭发无所回避，贵戚大臣，人人都与他结怨。平恩侯许伯搬入府第，丞相、御史大夫及中二千石高官都去祝贺。盖宽饶不去祝贺。许伯邀请他，他才前往。从西阶上去，面向东独自坐着。许伯亲自斟酒，盖宽饶说：“不要多给我斟酒，我有酒狂。”丞相笑着说：“次公清醒时就像发狂，何必喝酒呢。”在座的人都注视着他，对他谦卑下礼。酒酣作乐，长信少府檀长卿起舞，扮演沐猴与狗争斗，在座的人都大笑。盖宽饶不高兴，仰视屋顶叹息说：“富贵无常，忽然就换人。就像这传舍一样，经历的人很多了。只有谨慎的人才能长久。君侯不可以不引以为戒。”于是起身快步走出，弹劾奏报长信少府，身为列卿却像猴子一样跳舞，失礼不敬。皇上想治长信少府的罪，许伯为他求情，才作罢。盖宽饶起初任卫尉司马。以前司马在部门，见到卫尉要拜见，曾为卫尉服劳役，派去买东西。盖宽饶查考旧令，于是只向卫尉作揖。卫尉私自使唤盖宽饶，盖宽饶按法令到府门向尚书告辞。尚书责问卫尉，从此不敢私自使唤，而司马不再拜见。盖宽饶任司马时，裁断士兵的单衣使其变短，亲自巡视士卒，安抚他们很有恩信。等到年终换防，皇上临幸犒劳，罢免卫士卒，数千人全都叩头，请求留任一年，以报答盖宽饶的厚德。匈奴单于派遣有名望的王奉献贺正，开始和亲。

三年春，修建乐游苑。二月丙辰日，丞相魏相去世。四月戊辰日，御史大夫邴吉担任丞相。邴吉出身于刑法小吏，等到担任丞相，以礼让对待下属。掾吏曾经有罪，就给他们长假，不进行查办。邴吉说：“丞相府有查办官吏的名声，我私下认为很鄙陋。”公府不查办官吏，从邴吉开始。驾驭车马的官吏嗜酒，醉后呕吐在邴吉的车垫上。西曹禀报命令斥退他，邴吉说：“因为醉酒过失而失去人才，这个人将到哪里容身呢？西曹忍耐一下，这不过是弄脏丞相的车垫罢了。”后来边地敌虏入侵

译边境告急。朝廷派遣紧急征调的士兵。来到这里的驭吏熟悉边境事务。看见驿骑拿着红白色的急报囊。知道匈奴入侵边塞。立刻报告张吉。并说。恐怕匈奴再次入侵。地方长官都年老。不能胜任军事指挥。应当提前视察。张吉立即检查巡视。还没结束。有召问到来。张吉详细回答。御史大夫不能详细知道原因。受到谴责。而张吉被认为忧虑边境、忠于职守。张吉感叹说。士人没有不可容纳的。刚才没听驭吏的话。哪里会有被慰勉的情况。张吉曾经遇到郡中斗殴。死伤横陈在道路旁。他不询问。继续前行。看见有人追赶牛。牛吐着舌头喘息。张吉派骑兵询问追赶牛走了多少里才喘。属吏认为丞相前后询问不当。以此讥讽张吉。张吉说。人斗殴相杀。是长安令、京兆尹的职责。年终。丞相考核他们的优劣。上奏执行赏罚罢了。丞相不亲自处理小事。不是在路上询问的原因。正值春季少阳用事。还不能说炎热。担心牛刚走不久因炎热而喘。这时气候失调。恐怕有所伤害。三公主管调和阴阳。是职责所当忧虑的。因此询问。张吉的儿子张显担任议曹掾。跟随祭祀高祖庙。到了夕牲日。才派出去取斋戒的衣服。张吉愤怒地说。宗庙最为重要。而张显不敬。使我失去爵位的一定是张显。秋七月甲子日。大鸿胪萧望之担任御史大夫。八月诏书说。官吏不廉洁公平。则治国之道衰败。现在小吏都勤于事务。而俸禄微薄。想要不侵吞百姓很难了。增加百石以下官吏的俸禄五十斛。这一年光禄大夫梁丘贺担任少府。梁丘贺字长翁。琅邪人。起初因擅长心算担任武骑。后来担任郎官。皇上祭祀孝昭庙。先驱。旄头的大剑。挺立坠落在地。剑首陷入泥中。刀刃向上。御马受惊。于是皇上召梁丘贺占卜。说用兵不吉利。皇上返回。于是派有关官员代为祭祀。这时霍氏的外孙任宣担任代郡太守。因谋反被诛。任宣的儿子任章担任公车丞。夜间逃亡。于是穿着玄祛服。进入宗庙。在执戟郎之间。企图作乱。被发现后被诛杀。此后明亮地进入宗庙。从此开始。梁丘贺因占卜有应验。因此受到亲近宠幸。从大夫升至少府。为人小心周密。皇上信任重视他。梁丘贺精通《易经》。梁丘贺的儿子梁丘临也精通《易经》。担任黄门侍郎。在石渠阁讲论。

译四年春季二月。皇帝下诏说：“近来凤凰、甘露降临聚集在京师，吉祥的瑞应同时出现。修缮并兴起五帝、太一、后土的祠庙，鸾凤飞翔，降落在旁边。斋戒的夜晚，神光显著显现。等到进献香酒祭祀的夜晚，神光交错闪烁，有的升上天，有的降落地，从四方来到祭坛聚集。上帝欢喜享用，海内承受福泽。因此赦免天下囚犯，赐给百姓爵位，鳏寡老人赐给丝帛。”夏季五月，颍川太守黄霸，因为治理政绩特别优异，俸禄达到二千石，赐爵位关内侯，加赐黄金百斤。颍川官吏百姓中有行为合乎道义的，每人赐爵二级，努力种田的赐一级，贞洁顺从的女子赐给丝帛。黄霸执政，崇尚先进行教化，而后使用刑罚，致力于农桑，节约用度以增殖财富，撤去吃粮食的马匹。他聪明睿智，完全了解下属的情况。曾经派官吏去查办事情，官吏回来，黄霸慰劳说：“非常辛苦，在路边吃饭，竟然被鸟偷走了肉。”官吏大惊，认为他是神，因为黄霸将要知晓事情的细节，不敢有丝毫隐瞒。百姓中有鳏寡孤独死去的，黄霸告诉官吏说：“某处的大树可以做棺材，某亭的猪崽可以用来祭祀。”官吏前往，都如他所说。官吏百姓不知他从哪里得知，都称颂他是神明。奸邪之人离开颍川进入其他郡县。许县县丞年老生病耳聋，督邮禀告想要驱逐他，黄霸不听从。有人问他原因，他说：“频繁更换长官，送旧迎新的费用，反而成为奸吏借机牟利的缘由，公私耗费很多，都出自百姓。新来的长官又未必贤能，大凡治理之道，去掉那些过分严厉的措施罢了。”黄霸外表宽厚内心明察，深得官吏百姓之心，户口逐年增加，治理成效天下第一。五月，皇帝下诏各郡国举荐贤良方正之士。匈奴派遣弟弟呼留若胜之来朝见。冬季十月，有十一只凤凰聚集在杜陵。十一月，河南太守严延年有罪被处死示众。严延年治理严厉残酷，冬季将所属各县的囚犯押解到府衙下，流血数里，河南人称他为“屠伯”。府丞年老有些糊涂，一向畏惧严延年，担心被中伤，严延年实际上对他亲近厚待，而府丞更加自己害怕，自己占卜得到死卦，于是请求告假，到京师上书，列举严延年的十项罪名。上奏后，就喝毒药自杀，以表明没有欺骗。事情下发查办验证，确实有这几件事。严延年因诽谤政理、大逆不道获罪。在此之前，严延年的母亲从东海郡来，恰好看到报验囚犯，母亲愤怒地对严延年说：“天道神明，人不能独自杀人。走吧，离开你向东回去，打扫墓地等待你罢了。”母亲回去后，又对宗族兄弟说了这件事。一年多后严延年就被诛杀了。严延年虽然严酷，但在政事上敏锐，令行禁止，郡国肃清。先前他担任涿郡太守，豪强放纵，盗贼横行，官吏百姓都说：“宁愿辜负二千石长官，也不愿辜负豪强大户。”严延年到任就查办诛杀高氏等大姓，所杀十人，郡中畏惧战栗，路不拾遗。当初皇上即位，严延年担任御史，弹劾霍光擅自废立君主，没有臣子的礼节，大逆不道。奏章虽然被压下，朝廷肃然敬畏忌惮他。严延年兄弟五人，都有做官的才能，做到二千石大官。严母贤于严延年，号称“万石严妪”。严延年的二弟严彭祖，有才艺，学习《春秋》，精通传经注记，就是著名的《严氏春秋》。官至左冯翊、太子太傅。他不追求当世显达，成为儒者的宗师。有人对严彭祖说：“天时不如人事，您不修习小礼、曲意逢迎，没有贵人左右的帮助，经义虽然高深，也当不上宰相了。希望您稍微自我勉励。”严彭祖说：“大凡通晓经术，就应当修习先王之道，怎么能委曲求全、苟且追求富贵呢？”最终以太傅官职终老。十二月，凤凰聚集在上林苑。

前汉孝宣皇帝纪卷第二十

五凤元年春季正月，皇上驾临甘泉宫，在泰畤郊祀。皇太子行冠礼。赐列侯继承爵位的儿子爵位五大夫，男子中作为父亲继承人的赐爵一级。冬季十二月乙酉朔日，发生日食。左冯翊韩延寿有罪，被处死示众。韩延寿字长公，燕地人。先前担任东郡太守，挥霍官钱，奢侈僭越超过制度。御史大夫萧望之查办验证他，丞相邴吉认为恰逢大赦，不需要考问。恰逢御史应当查问东郡的事情，萧望之于是令一并查问。韩延寿听说后，就查办弹劾萧望之。韩延寿在左冯翊时，挥霍俸禄牺牲官钱数十万，官吏拷问紧急，牵连萧望之与之勾结。韩延寿弹劾萧望之，查办殿门禁止萧望之出入。萧望之上奏，职责在于总领天下，听说事情不得不问，却被韩延寿拘禁挟持。皇上因此认为韩延寿不对，各自命令彻底查清所考问的事情。萧望之果然没有事实依据，而御史查办验证东郡，详细查出韩延寿在东郡时试验骑士，整治装饰兵车画着龙虎朱雀。韩延寿乘坐四马驾车，车上插着羽毛装饰，鼓车歌车，功曹引车驾四马载着棨戟，五骑为一伍，分左右部，军正假司马十人持幢站在车轮旁。韩延寿坐在射室，骑吏持戟夹着台阶排列，卫骑士兵车四面营阵披甲戴胄，骑在马上抱着弩背着箭袋。又让骑士戏车弄马。又取官铜器物，等待月食，铸造剑钩剑柄，仿效尚方。取官钱丝帛，私自征用徭役官吏百姓，以及装饰车骑甲胄，花费三百万以上。于是萧望之弹劾韩延寿僭越不道。事情下发公卿，公卿议论认为韩延寿先前已经无状，又诬告典法大臣，想要以此解脱罪责，狡猾不道，判处弃市死刑。然而韩延寿治理，很得官吏百姓之心，官吏百姓数千人送到渭桥，老小扶着车轮，无不流泪哭泣。当初韩延寿因为父亲韩义劝谏燕刺王而死，霍光显赏他的儿子，提拔韩延寿为谏议大夫，调任颍川太守，继承赵广汉的

译后来。起初。广汉担忧郡中风俗，名门大族相互依附，凭借势力欺凌长官，于是暗中挑拨离间，使他们产生嫌隙。于是官吏百姓大多互相怨恨仇视，风俗浇薄。延寿便用礼让之道引导他们，调和凝聚那里的风俗，使他们有制度，为他们制定礼节，生养送死，不逾越礼法。百姓遵循采用他的教化，那些卖偶人车马、下葬埋藏伪物的人，被弃置市上。调任为东郡太守，政教大行，官吏百姓敬畏又爱戴他。如果有欺骗辜负他的人，延寿痛心地自我责备，说：“难道是我辜负了他们吗？为什么会到这种地步？”官吏百姓听说后，自己感到悲伤悔恨，不再欺犯。其中县尉甚至刺死自己，门下掾自刎，人们救他未死，因而失声不能说话。延寿听说后自我悲伤，对着掾吏流泪哭泣，派遣医生厚待治疗他，免除他家的赋税徭役。延寿曾经出门登上车，一名骑吏迟到，命令功曹商议处罚。府门卒挡在车前，希望有所进言，于是说：“《孝经》说，凭借侍奉父亲来侍奉君主，敬意是相同的。今天早晨明府早早驾车，很久停留不出来，骑吏的父亲到府门，骑吏快步出去，父亲恰好返回，恰逢明府登车，因为敬父而受罚，岂不是毁坏大的教化吗？”延寿在车中举手说：“如果没有你，太守不知道自己有过错。”回到官舍，召见府门卒，于是特别任用他。这名卒子是个老书生，听说延寿贤能，所以自隐于门下。因为延寿在东郡治理，为天下最好。等到任冯翊太守，巡视各县到高陵，邑中有兄弟争讼田产自己陈述的，延寿为此悲伤，深深自责，称病不处理政事，躺在传舍，而县令、丞、三老也自己捆绑等待治罪。于是争讼的人深深自我悔恨，都剃发戴钳、肉袒谢罪，请求把田产互相让给对方，直到死也不敢再争。延寿接见他们，勉励他们，于是起来处理政事。郡中人心归附，互相劝勉激励，遍及二十四县，没有再因诉讼自己陈述的人了。推究他的至诚，官吏百姓不忍心欺骗他。治理官职非常茂盛。

译二年春季正月。皇帝巡幸雍地，祭祀五畤。夏季四月，大司马车骑将军韩增去世。韩增是原韩王信的曾孙，安道侯韩说的儿子。韩增为人宽厚温和，安分守己，以温和的脸色和谦逊的言辞，侍奉皇上，接待下属。他历经三位皇帝，在朝廷中备受尊重。五月，将军许延寿担任大司马车骑将军。秋季八月，皇帝下诏说：“婚姻之道，是人伦中最重要的。酒食聚会，是用来施行礼乐的。如今郡国的二千石官员，有的擅自制定苛刻禁令，禁止百姓嫁娶，不允许准备酒食互相祝贺邀请。因此废除了乡党的礼仪，让百姓没有欢乐，这不是引导百姓的方法。《诗经》不也说吗：‘百姓丧失德行，是因为干粮不足而犯过错。’不要制定苛刻禁令。匈奴掘衍单于，被他的部众背叛，兵败自杀。于是匈奴大乱，五个单于争立。议论的人大多说：匈奴为害日久，现在可以趁其混乱，发兵消灭他们。萧望之回答说：‘《春秋》记载，晋国士匄兴兵侵犯齐国，听说齐侯去世就撤军返回。君子赞赏他不攻打丧国，认为恩德足以使孝子信服，道义足以感动诸侯。前单于仰慕教化，寻求和亲，夷狄没有不知道的。不幸被贼臣杀害，现在如果攻打他，就是趁乱幸灾乐祸。军队不凭道义行动，恐怕劳而无功。应当派遣使者吊唁慰问，辅助其微弱，救助其灾患。四方夷狄听说后，都会推崇中原的仁义。如果他们蒙受恩德，得以恢复地位，必定称臣服从。这是德义的盛大表现。’皇帝听从了他的建议。壬午日，御史大夫萧望之被贬为太子太傅，太傅黄霸升任御史大夫。这时邴吉年老，皇帝看重他。萧望之上奏说：‘三公不是合适的人选，那么日月星辰就不明亮。今年岁星光芒微弱，罪责在我们臣子身上。’皇帝认为萧望之意在轻视丞相，诘问萧望之。萧望之摘下帽子，站着回答。后来丞相司直上奏说：‘按照旧例，丞相生病，第二天御史大夫就去探病。在朝堂上奏事，御史大夫排在丞相之后。丞相向御史大夫致谢，稍微作揖让他进前。现在丞相多次生病，萧望之不去探问。在朝堂上，与丞相礼仪平等。又萧望之擅自专权，让守吏自己供给车马，到杜陵处理家事。小吏戴着法冠，为妻子先行引路。又让买卖私自增加利益，共计十三万三千钱。’皇帝因此策问贬黜了他。冬季十一月，匈奴呼遫累单于率领部众来投降，被封为列侯。十二月，平通侯杨恽因怨恨不满、大逆不道，被腰斩。杨恽是丞相杨敞的弟弟，因揭发霍氏谋反之事，被封为光禄勋。他公正廉洁，好施舍，将千万钱财分给兄弟宗族。但他自夸贤能，性情刻薄狠毒，揭发别人的隐私，轻慢士人，最终因此败亡。太仆戴长乐与杨恽有仇隙，告发他说：‘安昌侯乘车奔跑进入北掖门。’杨恽说：‘曾经听说奔跑的车撞到殿门，门闩折断，马死了，而昭帝去世。现在又这样。’杨恽在西关上观看，指着桀纣的画像说：‘天子经过这里，一两次询问他们的过错，就可以得到老师了。’有人有尧舜的德行却不称赞，却谈论桀纣，又说：‘天长时间阴沉不下雨，是《春秋》所记载的，夏侯君所说的。皇上出行必定不到河东了。’皇帝认为这是戏言，悖逆绝理，交给廷尉。廷尉上奏大逆不道，请求逮捕治罪。皇帝不忍心执行死刑，免为平民。杨恽在家经营产业，建造房屋。安定太守西河人孙会宗，是有智谋的人，写信告诫杨恽，认为大臣被废退，应当闭门恐惧，不应当经营产业，结交宾客。杨恽回信说：‘自认为罪过已重，长久做农夫，所以从事商贾之事，耕种桑麻以供给官府，没想到还要因此被讥讽。河西郡地，是魏文侯兴起的，有段干木、田子方的遗风，崇尚节俭，明白去就的分寸。现在您离开故土，来到安定山谷间的昆戎旧地，子弟贪婪鄙陋，难道是习俗改变了人？现在才看到您的志向。当今大汉兴盛，希望您努力，不要多谈。’杨恽的侄子安平侯杨谭，对杨恽说：‘西河太守杜侯，以前因过错被贬，现在又被征召为御史大夫。杜侯罪过轻微，又有功劳，即将被重用。’杨恽说：‘有功有什么益处？朝廷不值得尽力。’杨谭说：‘朝廷确实如此。司隶校尉韩延寿，都尽力做官，都因事被诛。’驺马令史成告发他，交给廷尉查办。得到杨恽与孙会宗的信，皇帝厌恶，于是诛杀杨恽。妻子儿女迁徙到合浦。杨谭因不劝止杨恽，与他相应答，有怨恨不满的话，被免为平民。公卿上奏收捕杨恽的朋党朋友，都免官。京兆尹张敞也被上奏，唯独搁置不下。恰逢张敞派捕贼掾吏絮舜查办案件，认为张敞应当被免，说：‘五日京兆尹罢了。’不肯查办此事。张敞听说后，立即逮捕絮舜，强行判处死罪。絮舜家自首，皇帝想让张敞自己方便，就先下诏张敞，因杨恽事被免。张敞到宫门上交印绶，于是从阙下逃亡。这时京兆官吏百姓松懈，鼓声响起，冀州都有大贼。皇帝思念张敞的功效，就下诏所在地方召张敞，拜为冀州刺史。广川王同族刘调等做贼窟，藏在王府中。张敞亲自率领官吏民兵车数百辆包围王宫，果然在殿屋重轑中得到刘调等，于是斩杀刘调，悬挂他的首级在王宫门。于是弹劾上奏广川王，皇帝不忍心执行死刑，削减他的户数。冀州盗贼禁止，升任太原太守。郡中清净，所在治理。

荀悦说：天子没有私惠，王法不曲意成全。像张敞这样的人，用议论才能的法律宽恕他，是可以的。让他逃亡，是不对的。

三年春季正

译癸卯日，丞相邴吉去世，谥号为定侯。他的儿子邴显继承爵位，因犯有罪行，皇上不忍心断绝其宗祀，便削去其爵位，降为关内侯。二月壬辰日，御史大夫黄霸被任命为丞相。黄霸擅长治理百姓，但担任丞相后，在整饬纲纪、展现风采方面，不如魏相、邴吉和于定国。三月，皇上巡幸河东，祭祀后土神，神光同时显现，照亮了齐宫，持续了十多个刻。辛丑日，凤凰聚集在长乐宫，羽毛五彩斑斓，停留了十多个刻，官吏和百姓都亲眼目睹。皇上赐给百姓爵位一级，赐给鳏夫、寡妇、孤儿、独居老人丝帛，并允许百姓聚会饮酒五日。当时天下富足，多次出现吉祥的感应。益州刺史王褒想要向百姓宣扬教化，于是王褒创作了《中和》《乐职》《宣布》等歌诗，选拔爱好此事的童子何武等人，让他们依照《鹿鸣》的曲调，学习并演唱。皇上召见何武，观看后都赐给他们丝帛，说：“这是盛德之事，我哪里配得上呢？”益州刺史于是上奏说王褒有出众的才华，能写文章，皇上于是征召他待诏。后来皇上召见王褒，让他作颂，颂扬圣明君主得到贤臣的意义。王褒回答说：“《春秋》五始的关键，在于审视自身、确立正统罢了。贤人，是国家的器具和用度。所任用的贤人得当，那么取舍就少而功绩施予普遍；器具用度锋利，那么事力耗费少而成效多。所以工匠使用钝器时，筋骨劳苦，整天忙碌不停。等到巧妙的冶炼工匠铸造干将剑的胚料，用清水淬炼它的锋刃，用越地的磨石磨砺它的剑刃，水中能切断蛟龙，陆地上能割断犀牛皮，快得像彗星划过泥涂一样。这样，再让离娄监督墨线，公输班削正墨斗，即使是五层高的台基，延伸百尺，也不会混乱，这是因为工匠和用具相互匹配的缘故。所以穿着细葛布凉衣的人，不苦于盛夏的闷热；穿着狐貉皮暖衣的人，不担忧极寒的凄惨。为什么呢？因为有这些器具，就容易准备。贤人君子，也是圣明君主用来使天下容易治理的凭借。从前周公亲自承受吐哺握发的辛劳，所以有了监狱空虚的隆盛局面；齐桓公设立庭燎的礼节，所以有了匡合诸侯的功绩。由此看来，英明的君主在求贤时勤奋，在得到贤人后安逸。臣子也是这样。所以世上必定先有仁圣的君主，然后才有贤明的臣子。因此虎啸则风起，龙兴则致云，蟋蟀在秋天吟叫，蜉蝣在阴湿时出现。《易经》说：‘飞龙在天，利于见大人。’《诗经》说：‘思慕众多贤士，诞生在这个王国。’所以圣王必定等待贤臣来弘扬功业，杰出之士也等待明主来彰显他们的德行。上下都渴望，欢欣交集，千年一遇，愉悦不厌倦。轻快得像鸿毛遇到顺风，充沛得像巨鱼纵身于大壑。他们如此得意，那么什么禁令不能制止，什么命令不能施行？教化洋溢四方，横贯无穷。远方的夷人进贡，万种祥瑞必定到来。因此圣明君主不必四处窥望而能看得清楚，不必竭尽听力而能听得明白。恩泽随着祥风遨游，德行与和气同游。太平的责任得以满足，优游的愿望得以实现。遵循自然之势，处于恬淡无为的境界，吉祥的征兆自然到来，寿命长久无边。何必像彭祖那样俯仰屈伸，像乔松那样吐纳呼吸，超然绝世呢？《诗经》说：‘众多贤士济济一堂，文王因此安宁。’确实是因为他们而安宁啊。”当时皇上颇为喜好神仙之事，所以王褒的回答涉及了这些。不久，任命王褒为谏议大夫，多次创作辞赋。方士说益州有金马碧鸡的宝物，可以通过祭祀招致，派王褒去祭祀。王褒在途中病死。六月辛巳日，西河太守杜延年任御史大夫，他安和宽厚，议论持平，被称为名臣。这一年设置西河属国都尉，用来安置匈奴的降者。

译四年春季正月。广陵王刘胥有罪，自杀。刘胥喜好歌舞游乐，力气能举起鼎，空手能搏斗熊、猪等猛兽，行为举止没有法度。昭帝时多次让巫师诅咒皇帝。皇上即位后，刘胥说：“太子的孙子为什么反而能立为皇帝？”又像以前一样进行诅咒。楚王刘延寿谋反，刘胥与他私下通信。刘延寿被诛杀后，供词牵连到刘胥，皇上下诏不予治罪。后来刘胥又进行诅咒。刘胥宫中荆棘长出十茎，茎红叶白像素绢，池中的水变红，鱼死去，有老鼠在王后的庭院中跳舞。后来诅咒之事被发觉，有关部门查办验证，刘胥惶恐自杀，谥号为厉王。他的儿子被废为平民。匈奴单于臣道的弟弟谷蠡王入朝侍奉。因为边境没有敌寇，减少戍卒十二万。大司农丞耿寿昌善于计算，能谋求功利，上奏说：“按照旧例，每年从关东漕运谷物四百多万斛，用来供给京师，动用卒六万人。应当在三辅、弘农、河南、上党、太原郡购买谷物，足以供给京师，可以节省关东漕运卒的一半。”又上奏说：“边境各郡都建造粮仓，在谷价低时加价购买以利于农民，谷价高时减价卖出以赡养贫民。”名叫常平仓。百姓觉得便利。于是赐给耿寿昌关内侯的爵位。这时购买谷物非常便宜，农民获利少，所以设立常平仓。而蔡揆因为喜好农业而担任使者，在郡国劝课农桑。从前李悝为魏文侯制定尽地力的教令，认为方圆百里的地方，总面积九万顷，除去山泽和城邑居住用地，减少三分之一为六万顷。治理田地劝课农桑，那么每亩增产三斗；不劝课，减产也如此。增减换算成谷物是一百八十万石。所以农事不可以不劝课。谷价太贵则伤害百姓，谷价太贱则伤害农民。百姓受伤害则流散，农民受伤害则国家贫困。所以太贵太贱，其伤害是一样的。善于治理国家的人，使百姓不受伤害而农民更加勤勉。现在五口之家，耕种百亩田地，每年常常不足以自给。如果不幸遇到疾病死丧的费用，就会陷入极度困境。因此百姓不勤勉耕种，而谷价达到极贵。所以善于平抑谷价的人，必定观察年成的上中下。丰收年自四成，中等年成自三成，小歉收年自一倍，饥荒年也如此。所以丰收年，官府购买三份留一份；中等年成，官府购买两份留一份；小歉收年，官府购买一份留一份。使百姓刚好够用，价格平稳就停止。小饥荒就发放小丰收年所征收的谷物来购买；中饥荒就发放中等年成所征收的谷物来购买；大饥荒就发放大丰收年所征收的谷物来购买。用来互相补充。所以即使遭遇饥荒，谷价不至于太贵，而百姓不流散，谷价经常平稳。这在魏国实行，魏国强大富裕。夏季四月辛丑初一，发生日食。这称为正月初一，邪恶尚未发作，《春秋左氏传》认为这是重日。派遣丞相御史掾吏二十四人，巡视天下，举发冤狱，考察擅自制定苛刻禁令、严酷不改正的人。

甘露元年春季正月。皇上巡幸甘泉，在泰畤祭天。匈奴呼韩邪单于，派遣儿子右贤王铢娄渠堂入朝侍奉。而呼韩邪的哥哥左贤王，自立为郅支单于，派遣儿子入朝侍奉。三月丁巳，大司马车骑将军许延寿去世。夏季四月，黄龙出现在新丰。建章、未央、长乐宫的钟，以及笋虞铜人，都长出毛，长约二寸。甲申，太上皇庙发生火灾。甲辰，孝文庙发生火灾。皇上穿素服五天。冬季呼韩邪单于派遣弟弟左贤王来朝贺。

二年春季正月。立皇太子刘嚣为定陶王后，改封为楚王。下诏说：“近来凤凰甘露降临聚集，黄龙兴起，甘泉涌流，枯木茂盛，神光同时显现，都受到吉祥征兆。大赦天下，减免百姓人头税三十钱。赐给诸侯王、丞相、将军、二千石官员金钱，各有差别。赐给百姓爵位，每百户赐给女子牛酒，鳏寡孤独和高龄老人赐给布帛。朱崖郡发生叛乱。夏季四月，派遣护军都尉张禄率领军队攻打他们。御史大夫杜延年，赐给安车驷马免职。五月己丑，廷尉于定国担任御史大夫。秋季九月，立皇子刘宇为东平王。冬季十月巡幸云阳宫。营平侯赵充国去世，谥号为壮武侯。因为功德与霍光相当，画像依次排列在未央宫。第一是大司马大将军博陆侯霍光，其次是卫将军富平侯张安世，其次是车骑将军龙□侯韩增，其次是后将军营平侯赵充国，其次是丞相高平侯魏相，其次是丞相博陵侯邴吉，其次是御史大夫建平侯杜延年，其次是宗正阳城侯刘德，其次是少傅梁丘贺，其次是太子太傅萧望之，其次是典属国苏武。都有功德，在当时闻名，以彰显中兴辅佐的功绩，排列在方叔、召虎、仲山甫之后。到了成帝时，西羌常有警报。成帝思念将帅之臣，下诏黄门侍郎扬雄，就在赵充国的画像前颂扬他说：“光明的神灵是我们的祖先，戎族中有先零。先零猖狂，侵犯我的西疆。汉朝任命虎臣，就是后将军。整顿我的六军，讨伐震慑。已经到达他们的地域，用威德晓谕。有人坚守矜持功劳，说不能攻克。请求奋起军队，在罕羌之地。天子命令我，跟随到鲜阳。营平侯坚守节操，屡次上奏封章。料敌制胜，威谋没有穷尽。于是攻克西戎，军队驻扎在京师。鬼方归顺，没有不服从的。从前周宣王，有方叔有召虎。诗人歌颂他们，于是列入《雅》。在汉朝中兴，赵充国建立武功。威武雄壮，也继承了他的传统。”

三年春季正月。巡幸甘泉宫，在泰畤祭天。匈奴呼韩邪单于是被郅支单于打败，于是称臣来朝。皇上商议他的礼仪。

译丞相霸、御史大夫定国商议，认为圣明的君主应当先重视中原华夏，而后才顾及夷狄。因此，单于的礼仪应当如同诸侯王，位次排在诸侯王之下。太子太傅萧望之商议说：“单于属于夷狄，礼仪并非中原正朔所加，所以称为敌国，应当以不臣之礼相待，位次应在诸侯王之上。蛮夷叩首称藩，中原大国谦让而不将其视为臣下，这是羁縻怀柔的道义和谦恭厚道的礼节。《尚书》说：‘戎狄属于荒服。’意思是说他们往来不定，恍惚无常。如果能使匈奴的后代，不断绝来朝觐享宴，不成为叛臣，在蛮夷中推行谦让之道，福泽就能延续到无穷无尽，这是万事中的长远上策。”皇上于是下令让单于位次在诸侯王之上，赞引官通报时称其为藩臣而不直呼其名，赐给他印玺、绶带、冠冕、衣带、衣裳，安车驷马，黄金、锦绣、绘帛、丝絮，并让有关官员引导单于先行，前往馆舍。

译荀悦说：《春秋》的大义在于，王者没有内外之分，想要使天下统一。《尚书》说：“西戎归顺秩序。”意思是说他们都顺从了王者的秩序。因为路途遥远，人物隔绝，人事所不能到达，血气所不能沾染，不通过文辞去告谕他们，所以正朔（历法）不及于他们，礼义不施加于他们，这不是不引导他们，而是形势如此。王者必定效法天地，上天没有不覆盖的，大地没有不承载的，所以盛德的君主也应当像这样。九州之外的地方，称为藩国；蛮夷的君主，排列在五服的等级之中。《诗经》说：“从那氐羌之地，没有谁敢不来朝见天子。”所以边远荒僻的地方，必定进奉王室的贡品。如果不履行职分，就有谴责和让位的要求，号令施加于他们，这并不是把他们当作敌国看待。所以远方不间隔亲近，狄人不能扰乱华夏，轻重有次序，赏罚有章法，这是先王的大礼。因此在四门之外演奏四方蛮夷的音乐，但不具备完整的礼仪，所以不献给先祖，只是献出他们的志向、心意和声音罢了。希望用不臣属的礼仪对待他们，却加上王公之上的尊位，僭越法度、失去次序，扰乱了天常，这是不合礼制的。如果根据权宜之计来考虑，那么就有不同的说法了。

二月，单于罢朝返回，派遣卫将军、车骑将军、骑都尉率领一万六千骑兵送单于。单于回到幕府，向南据守光禄城，而郅支单于远远逃遁，匈奴于是安定。皇帝下诏说：“近来凤凰聚集在新蔡，众鸟四面行列站立，数以万计。赐给汝南太守帛一百匹，新蔡的长官、三老、孝弟、力田、鳏寡、孤独各有差等地赐帛。赐给官吏百姓爵位二级，免除今年的租税。”三月己巳日，丞相黄霸去世。五月甲午日，御史大夫于定国担任丞相。起初，于定国的父亲于公担任东海郡剡县的狱吏和郡决曹掾，审理案件非常明察，触犯法律的人都没有怨恨，郡中为他建立了生祠。东海有一位孝妇，年少守寡没有儿子，侍奉婆婆非常谨慎。婆婆想让她改嫁，她始终不肯离开。婆婆对邻居说：“我年老长久拖累壮年人。”后来婆婆自刎而死。婆婆的女儿控告孝妇杀了她的母亲。官吏审讯非常紧急，孝妇被迫认罪。案件上报到郡府，于公认为这位妇人孝顺，侍奉婆婆十多年，以孝闻名天下，一定不会杀人。太守不听，于公争辩不过，于是抱着案卷，在府门上痛哭，接着称病离去。郡中干旱三年。等到后来的太守召见于公，于公说：“从前有孝妇，不应当死，被冤杀，灾祸大概就在这里吧。”于是太守杀牛亲自祭祀孝妇，并表彰她的坟墓，天于是降下大雨。于公家的大门坏了，父老乡亲正打算一起修理它，于公说：“修得高大些，让四马高盖的车能通行。我审理案件多积阴德，子孙必定兴盛。”所以人们有谚语说：“于公修高门等待封侯，严母清扫土地盼望丧事（指儿子显贵后去世）。”于定国年轻时担任文法吏，等到位居卿位，才聘请老师学习《春秋》，亲自拿着经书面向北方，具备弟子的礼节，谦让恭敬，士人即使贫贱徒步，也都给予平等的礼节。担任廷尉八年，执法公平端正，朝廷称赞他说：“张释之担任廷尉，天下没有冤民；于定国担任廷尉，天下自然没有冤屈。”然而他喜欢喝酒，喝到一石也不乱，反而更加精明。邴吉去世时，推荐杜延年、于定国、陈万年，都依次被任用。后来太仆陈万年担任御史大夫。陈万年是沛人，外表行为廉洁公平，内在行为修饰得体，在位称职。然而他善于侍奉人。邴吉病重，中二千石以下的官员前去问候病情，邴吉派家丞谢绝他们，大家都离开了，只有陈万年独自留下，直到黄昏才回去。他喜欢这样曲意逢迎。他的儿子陈咸，刚直有非凡的才能。陈万年曾经在床下召见陈咸教导告诫他，陈咸睡着了，头碰到了屏风。陈万年很生气，陈咸磕头谢罪说：“完全明白您所说的，大人竟然教陈咸谄媚。”陈万年于是不再说话。陈咸后来担任御史中丞执法，在殿中，公卿以下都敬畏他。他常常议论石显的长短，被石显上奏，因泄露宫中言语下狱，免死减刑。后来历任州郡，所在之处令行禁止，官职做到少府。他治理严厉残酷，模仿严延年，然而生性奢侈，廉洁不如严延年。皇帝诏令各位儒生博士在石渠阁讲论五经的同异，太子太傅萧望之平定他们的议论，皇帝亲自称制临决。于是设立梁丘《易》、大小夏侯《尚书》、《谷梁》《公羊》《春秋》、《左氏传》博士。冬天，乌孙公主请求回国，已经七十多岁了，与乌孙的一男一女一同前来，赐给田地、住宅、奴婢，朝见礼仪比照公主。

四年夏天，广川王海阳有罪被废黜，迁徙到房陵。冬天十月丁卯日，未央宫宣室合发生火灾。

黄龙元年春天正月，皇帝巡幸甘泉，在泰畤郊祀。匈奴呼韩邪单于来朝见，礼遇赏赐如初。二月，单于回国。皇帝下诏说：“朕既然不明察，多次申令公卿大夫顺应百姓的疾苦。现在官吏有的把不禁止奸邪当作宽大，把纵容释放有罪之人当作不苛刻，有的把酷虐当作贤能，都失去了中道。奉诏宣化如此，难道不荒谬吗？如今天下事务较少，赋役减少，战争不起，而百姓多贫困，盗贼不止，这罪过在哪里？上报的计簿，务必欺诈怠慢以逃避考核，三公不以为意，朕将依靠谁呢？御史审查计簿，有可疑不实之处要查办，使真假不相混淆。”三月，彗星出现在王良星宿的合道，进入紫微宫。这一年未央宫殿的辂軨（宫门旁的小屋），宫中的雌雉变成了雄雉的羽毛，衣服变了但不叫，没有鸡距。冬天十二月甲戌日，皇帝在未央宫驾崩。

赞语说：本纪称颂孝宣帝的治理，信赏必罚，综合考核名实，政事、文学、法治之士，都精通他们的才能。至于技巧器械的资助，后世很少能比得上。

译等到他到达那里，也足以知道官吏称职，百姓安居乐业。恰逢匈奴动乱，推助衰亡者，巩固生存者，向北敌展示威严，单于仰慕恩义，叩头称臣。功业光耀祖宗，事业垂范后代，可谓中兴，德行比得上殷高宗和周宣王。汉武帝时期，得到贤才最为兴盛。公孙弘、倪宽凭借高飞的羽翼，却受困于燕雀之间；卜式从牧羊之中发迹，如果没有遇到那个时代，怎么能达到这样的地位呢？孝武帝即位，正需要文武人才，求贤若渴。起初用蒲草包裹车轮的车子迎接枚乘，见到主父偃而欢欣叹息。众士仰慕恩义，杰出人才同时涌现。卜式在放牧中受试，桑弘羊从商人子弟中被提拔，卫青从奴仆中奋起，金日磾出身于投降的俘虏，这也正是当时筑墙、牧羊一类的人明显可见。汉朝得到人才，在这个时候最为兴盛。儒雅方面有公孙弘、董仲舒、倪宽；笃行方面有石建、石庆；质朴刚直方面有汲黯、卜式；推举贤才方面有韩安国、郑当时；制定法律方面有赵禹、张汤；文章方面有司马相如；滑稽方面有东方朔、枚皋；应对方面有严助、朱买臣；历数方面有唐都、洛下闳；协律方面有李延年；运筹方面有桑弘羊；奉使方面有张骞、苏武；将帅方面有卫青、霍去病；接受遗诏方面有霍光、金日磾。其余的人多得无法一一记载。因此兴造功业，制度遗留的文章，后世没有人能比得上。到了孝宣帝继承皇位，继续修明伟大的事业，也讲论六艺，招选优秀人才。萧望之、梁丘贺、夏侯胜、韦玄成、严彭祖、尹更始凭借儒术进身；刘向、王褒凭借文章显达；将相方面有张安世、赵充国、魏相、邴吉、于定国、杜延年；治理百姓方面有黄霸、王成、龚遂、邵信臣、韩延寿、尹翁归、赵广汉、张敞等人，都有功绩，见于后世。参比名臣，也排在其次。