宋名臣奏议卷一百二十七

译贴黄：臣近来曾上奏，请朝廷效法大禹治水，顺应水势而不妄自兴作。如今朝廷认为东流方向应当治理，但听说都水官不亲自承担责任，那么将来事情失败，他们就会把过错推给朝廷，怎么可以呢？伏请朝廷下达指挥，命水官亲自承担责任，这样或许兴工时就不敢妄为【元祐二年三月，知枢密院安抚两次上奏疏说：黄河泛滥向西北冲到边境而不停，那么南岸就会归属敌虏疆界，怎么可以只便于治理黄河，却缓于设置险要？太师文彦博的意见与梁焘相合，中书侍郎吕大防也随之附和。从此回河工程便兴办起来。光庭进呈这份奏疏时，任左司谏】王岩叟上奏哲宗，请求下诏命大臣早日决定河议。臣认为，朝廷知道黄河横流是北道的祸患，而且日益加深，所以派遣专使命水官共同商议便利的办法，想顺着水势加以疏导，以拯救一路百姓免于淹溺，这是极大的恩惠。臣私下以为朝廷暗中已经有了定论，必定想要缓解水患。然而从前专使还没有回来，不知道因为什么疑虑却先停止了商议；等到专使回来复命，又不知道依据什么而重新兴起议论。既然已经命都水使者总管工程，调发军队、开工日期也已经确定，后来却又停止；几十天之间反复改变议论达数次，这怎样向四方显示信用？以后即使再有命令，说确实不能改变，又有谁会相信呢？自古以来，关于利害得失不能没有两三种意见；但朝廷之上必须有力主其中一种意见的人，作出决断并坚决实行，才能取得成功，不能一个人说了就兴办，一个人说了就废止。大事、大议却轻易兴起、轻易改变，臣恐怕天下会因此窥见朝廷的虚弱。如今有七项大害，不可不早作打算。北方边塞所依靠的险要，在于塘泊。如果河道淤塞，水势即使退流，也不能突然疏浚，逐渐失去边塞险固的利益，这是第一项；使百万百姓没有房屋居住、没有田地耕种，流散而不能复归，这是第二项；干宁孤垒险危绝远，姑且不足论；大名、深州、冀州等腹心郡县，都有最终不能自保的形势，这是第三项。沧州扼守北方敌虏通往海道的要道；黄河不向东流以后，沧州处在黄河以南，直达京师，中间没有任何阻隔，这是第四项；并吞御河沿岸的边城，失去转运输送的便利，这是第五项；河北转运司每年耗费财物，防备租赋损失以百万计，这是第六项；六七月之间河水交相上涨，淹没西路，阻断敌虏使者的进退，使双方朝廷都不得不以此为忧，这是第七项。若不是这七项祸害，那么把它暂时放着也可以，缓一缓尚未治理也可以。况且去年的水患已经比前年严重，今年的水患又超过去年，那么将怎么办呢？伏惟陛下深居九重，关于此事可不可行，必定要仰赖大臣。大臣本来应当替陛下审慎考虑，谨慎发动，也谨慎坚持，以挽救大患，不能坐视而不加处置。伏望圣慈深切诏令执政大臣，早日决定河议并责成办理，实在是宗庙社稷和百姓的幸运。臣不胜愚忠【元祐二年四月上，当时任侍御史，不久诏令河北转运使会同水官，限两个月详细议论确实利害，奏闻朝廷】范纯仁上奏哲宗，论述回河 臣昨日伏见宫中降下的指挥，说黄河没有恢复故道，终究会成为河北的祸患；王孝先所议的工程已经兴办，不能中途停止，应当接续供应工料。关于今后一定要使河流回到故道的事情，臣听说圣人有三件宝物，就是慈爱、节俭、不敢先于天下而妄为。说这三条，是说君主应当守持而不能失去。又说“只有天最伟大，只有尧能效法天道”。天不说话而四时自然运行，所以尧舜垂衣拱手便能使天下大治，就是采用了这个道理。况且君主的意向应当像盘中的水一样，常常保持平正，不向一边流动，才能避免偏斜倾覆的祸患。天下大势，完全取决于君主的趋向；群臣争相趋附，如同水流奔涌、山崩摧落。若不遵循正道，就不是凭一人之力能够挽回的。因此居于上位的人不能不审慎。臣现在仔细查看所降指挥，其中说一定要使河流恢复故道，似乎圣意已经有所趋向，并且先于天下作出了决定。臣听说先朝曾因有人建议，认为夏国防备虚弱，如果不及早攻取，必定会被北方敌虏兼并。先帝没有说出提出建议者的姓名，只以御批命令边臣相度；而希图邀功、好生事端的人却认为必定万全必胜，限定日期便可攻取，于是兴兵进攻灵武，后来留下永乐城的祸患，导致先帝独自承担忧患，群臣没有一人承担责任，直到今天国力疲敝耗损还没有恢复。这是陛下亲自见到的事情，不能不深切鉴戒。臣请求陛下面谕执政大臣：前日降下的文字，你们已经看到了，但可以一面商量，一面仍然使它进入奏议程序。如果另有不同见解，也必须各自陈述。这样就能避免迎合圣意的臣子妄自揣测圣意，轻率兴办大工程，从而向上误导朝廷。关于黄河的利弊，请交给群臣和有关部门仔细商议，以求得到确当的结论。这样圣心就不劳烦，尧舜那样的治理也可以实现。贴黄：臣私下看到，历来边境事务多委托枢密院和边帅办理；如同礼典，也委托执政和礼官办理。如今黄河之事正与此相同，况且利害关系还在长远，并非仓促间就会发生，完全可以容许详尽、成熟地商量【元祐三年，河议长期不能决定，已经召来水官王孝先、俞瑾等，命他们陈述利害。王孝先等说，除孙村口之外，再没有靠近界河、可以使黄河回流入海的地方；孙村口想用两年开修，来年春天先动手开挖引水河，以分减水势。十月，诏令派范百禄、赵君锡亲自察看利害；二人接受命令还未出发，主张此议的大臣便秘密从中启奏，由宫中批出指挥。于是范纯仁等多次上疏论列，不久有诏令收回批示，重新派范百禄等前往；纯仁当时任同知枢密院事】苏辙上奏哲宗，论述回河

译臣任户部右曹，并兼管金部、仓部两部，所负责的事务关系天下一半的财赋，正逢朝廷内外财用困乏、接续不上的时候，日夜忧虑惶恐，常常担心事情失败。臣私下看到，左藏库现有的现金，一个月收支的数目大体都在五十多万，几乎没有剩余。其他金帛等物，虽然略有盈余，也不足以依靠。臣愚笨胆怯，常担心天灾流行，水旱成灾，西羌抗拒边境，边地骚扰，河议失当而横征赋役；三者之中只要有一项发生，国家大计就无法支撑。即使桑弘羊、刘晏重新活过来，也没有办法可想，何况臣这样驽钝低劣的人呢？如今幸亏依靠二圣慈仁恭俭，上天和大地降下恩赐，各道秋季庄稼稍微恢复成熟。虽然京西、陕西旱灾接连不断，但一方的灾患还没有成为深重忧虑。羌人困穷，不久听说已经归附边塞；唯独黄河向西流、议论恢复故道的事情，争论已经持续一年，役使兵士二万人，积聚、储存和桩积等物资三千余万。正当河朔遭受灾伤、困敝不堪之后，却兴办一项必定不能成功的工程，官吏百姓暗自叹息，劳苦已经十分严重，而更大的工程还要留到来年。上天启发圣意，使陛下明白民心，特意召来河北转运司的官吏，询问此事的得失。近来听说回河的大议已经停止，不再施行，臣平日过度的忧虑顿时消除了。然而我还听说，主张开河分水的人固执地坚持原来的防备方案；虽然权宜地停止了大规模工程，小规模的兵工劳役却始终不肯停止。这样一来，河北明年的忧患，和今年又有什么不同？如今小吴决口流入地中的水已经很深，而孙村开挖的长度和宽度有限，不仅不能使河流改回原道，也一定不能达到分水的目的。何况黄河的水性是：水势急就畅通，水势缓就淤积；既然没有东西两边都水势湍急的形势，哪里有两条河并行的道理呢？即使两河并行，也免不了各自修筑堤防，这样耗费的钱财和人力，又将是今天的两倍。我听说自古圣人也不能没有过错，有了过错而能改正，没有比这更大的善行。所以君子的过错，就像日食月食一样，一旦改正，人们反而更加仰望他。朝廷的举动，理应如此。如今议论治河失当，知道它会伤害百姓，半途改正，本来有什么可惭愧的？即使让天下人都知道，也足以说明二圣忧虑百姓之深，并且表明改过毫不吝惜。现在却顾惜先前的议论，不肯彻底改变，果断地坚持错误，艰难地改向善道，我实在替朝廷惋惜。然而我听说，主张开河分水的人当初提出这个防备方案，有三条理由：第一，说御河会淤塞，失去漕运的利益；第二，说恩、冀以北会受涨水危害，公私都将损耗；第三，说黄河迁徙没有定常，万一从契丹境内入海，边防就会失备。凡是他们用来迷惑圣明、阻挠公议的理由，都是借这三种说法作口实。黄河决口向西流，水势如从高屋上倾下；要把它引回向东，势头像登屋一样艰难。即使这三种说法可信，也没有办法了。何况这三种说法都未必确实，请允许我详细说明。过去黄河在东面，御河从环卫经过北京，逐渐流经边郡，漕运便利，商人往来畅通。如今黄河既然向西流，御河淤塞，失去这一大利益，谁不知道？这是上天使然，不是人力所能改变的。假如议论者能够恢复澶渊旧道，御河还可能恢复；如今黄河从小吴向北流，占据并压过御河的旧地，即使依照议论者的意思，从北京以南分流向东，御河也已经淤塞了一二百里，同样没有办法再看见它了。这是关于御河的说法不足采听的第一个理由。黄河所经过的地方，利弊各半。夏季暴雨涨水泛滥，淹没毁坏秋田，沿河数十里因此破坏赋税，这是它的害处。涨水退去后，淤泥厚达数尺，粟米和麦子的收成比其他田地多十倍；百姓寄居在丘陵坟墓之间以躲避洪涝，已经习惯这样做，并不认为特别劳苦，这是它的益处。如今河水在西面，情形也是这样；远远修筑堤防，不与水势争夺，正合乎汉代贾让治河的主张。与旧河道相比，每年可以节省兵夫，稍微削减工程数量，节省的范围就很大；而旧河道已经退去的地方，桑麻绵延千里，赋役完全恢复，所得利益不可估量。何必违背天地的本性，把河水向西流的忧患移作向东流的灾祸呢？这是关于恩、冀以北涨水为害的说法不足采听的第二个理由。黄河过去在东面，黄河以西的郡县都与契丹接壤，没有山河作为阻隔，边臣便修筑塘水来抵御胡骑冲击。如今黄河向西流，那么西山一带胡骑能够通行的地方已经很少了。它对边防的好处，不说也可以知道。然而议论者还担心黄河再次向北迁移，使入海口出现在契丹境内，契丹造船搭桥，就便于向南侵牧。我听说契丹境内的河流都由北向南流入海中，大概是地势北高，河流没有向北迁徙的道路；并且海口深而通畅，水势也没有迁移的可能。我虽然没有亲眼见过，但熟悉北方情况的人这样告诉我，大略如此，可以派使者前去察看并绘图验证。这是关于黄河流入契丹境内、边防将失备的说法不足采听的第三个理由。我愿意拿这三条理由质问主张开河分水的人，那么开河分水的主张确实不应再实行了。又听说今年四五月间，黄河上的役兵劳苦不堪，无处申诉，曾有几百人拿着筑堤工具，寻找都水使者，意图非常不善；幸亏巡逻防守的士卒拦阻拒绝，他们才散去。盛夏时节还要承受苦役，病死的人接连不断。使者害怕朝廷知道这件事，往往在役兵将死之时把他们放回本郡，死在路上的不知有多少。如果今年冬天严寒、明年春暖，又重新调集他们前去服役，意外的祸患一定还会像以前那样发生。我不明白朝廷为什么苦苦不肯停止这项工程？如今提出这个建议的臣子，以没有成效为耻，仍向上坚持；小臣急于求取利禄，不顾事情可行与否，便在下随声附和。上下相互胶着，欺瞒朝廷。其中敢于直言、不避权贵的，只有一两个人；但因为事情不属于他们的本职，也不敢把话全部说尽。我从户部利害得失的角度考虑，关键就在这条河。如果再闭口不言，谁还敢说话？只希望由圣上亲自决断，把这项议论全部停止，那么天下就非常幸运了。【元祐三年十一月上，当时任户部侍郎】上奏哲宗论述应否使黄河改回旧道　范祖禹

译我听说周灵王时，谷水、洛水相互冲撞，将要毁坏王宫，周灵王想堵塞它们，太子晋进谏，认为不可。谷水、洛水只是小河，王宫却是天子居住的地方。小河水势冲撞，妨害王宫，太子晋还竭力陈说祸福的警戒，指出河流不可堵塞，堵塞必有灾祸，因为那是违背天地本性的。如今黄河，哪里是谷水、洛水可比的？又没有王宫受害，凭什么道理要堵塞它呢？战国六国时期，邻国互相倾轧，便用发动大规模劳役、役使百姓来劝说别人。韩国听说秦国喜欢兴办事端，想使秦国疲惫不堪，不能向东攻伐，于是派水工郑国作为间谍，游说秦国开凿泾水为渠，灌溉田地。一条水渠尚且能使秦国疲惫，不能向东攻伐；如今改河工程不知要修多少条水渠，却使民力自行困竭、国用自行耗尽，又大量杀伤人命，其不可胜数的祸害，正是西北两个敌国所希望的。因此我和傅尧俞极力陈奏论列，实在是因为河北数路百姓的休戚、国家的安危轻重都系于此。天地间的水脉已经向北流了九年，必定不是人力所能阻断的。现在的河流正逐渐恢复大禹治水时的旧迹，流入界河，奔向大海，起初并没有壅塞谷壑、汇聚万流的情形；它来源远大，水势必定没有可以使它回转的道理。自古以来也没有轻易堵塞河流的事情。希望陛下与执政大臣考察我等所说的是非；如果我等所说正确，就请以数路百姓为念，以国家安危和朝廷轻重为紧要，降下指挥，停止并废罢修河工程。如今将进入严冬，正应及早施行恩德，免得百姓饥寒而死，也正好惩治李伟等欺骗蒙蔽之罪。如果认为我等所说不对，认定方册中的话都不可信，并且认为黄河一定能够改回旧道，不会在别处决口泛滥、成为州郡大患，不会使数路兵民承受苦虐的力役而逃亡、聚众成为盗贼，也不会因为紧急收买数千万件物料而不合时宜地砍伐林木，残害天地所生之物，向州县、乡村、坊邑和百姓横加征扰，鞭打、枷锁、囚禁，像星火一样急迫督责，使百姓遭受惊扰流离的痛苦；又不会白白耗费国家不可估量的财力，以致公私困乏、仓库空竭，内则奸邪窥伺，另生事端，外则四夷听闻，萌发作乱之心，那么请大臣保证上述事情必定不会发生，并且保证改河一定成功。这样一来，我等所说就明显是荒谬之论，难道可以只默默忍受而已吗？必须追究我等所说不当的罪责，贬黜责罚，以警励后来的人，这样才可以彰示朝廷的法典。如今既不检验我等所说是否正确，以挽救朝廷错误的举动，章奏刚刚呈上，还不到几天，反而防优加美，迁升我等官职。我不知道大臣这样的谋划，是为了国家，还是为了自身？如果是为了国家，就应当把天下人的意见公开拿出来，全面考察黄河的利弊，不应当姑息迁就官职，使人不敢说话；如果是为了自身，那就是只想让别人和自己相同，不想让别人和自己不同。哪里只是国事不应这样？即使为大臣自身谋划，也未必是正确的。臣子官位越进，应当越深切地忧虑国事；宠遇越多，应当越深切地爱戴君主。我听到命令后，便闭口不再说话。不仅我心中实在惭愧，有见识的人也一定会指责我是贪图利益、无耻、忘国而不忠的人。希望圣上慈悲，传问大臣：我等所说改河会出现上述几项事情，究竟是必然还是不可能？请分别辨明是非，明确判断可行与否，使像我等这样的人不至于闭口不言。附呈说明：昨天已经开挖第三、第四铺，但第七铺突然溃决，恐怕不是人意料所能及；担心将来闭塞以后必有不可预测的祸患。【元祐四年，朝廷采用李伟的建议再次兴办改河工程，重新设置修河司。范祖禹当时任谏议大夫，与傅尧俞分别上疏论列。十月四日，任命傅尧俞为吏部尚书，范祖禹为给事中。范祖禹于是连续上奏两篇，这里所收的是第二篇奏章。】上奏哲宗论述应否使黄河改回旧道　范纯仁 我听说尧舜治理天下，不过在于知人和安民。知人就不会轻易听信，安民就不会轻率妄动。小人的心术，喜欢追求功名、谋求进用，冒险生事；在圣明治理、天下无事的朝廷中，他们一定会妄谈利害，企望朝廷兴办事情，以求爵位赏赐。朝廷如果轻易听信他们的话，百姓就不得安宁。国家的弊病，常常就是由此产生。我不敢远引古代，只以近来的事情说明。仁宗以前，国家太平，百姓安乐；虽然元昊曾经叛乱，也只是陕西应付不易，从未听说四方困乏、百姓发出叹息之声。自从王安石轻信小人的话，劝先皇更改法令以后，乘机妄作妄为的人便纷纷出现。又有用兵的谋划，发展到劝说兴办灵武之战，使百姓遭受了很多祸害。况且先帝圣明，举动本来想详细审慎，但小人凭借利口欺骗误导执政大臣，致使执政大臣又误导朝廷。劝说更改法令的人说：‘君臣千年才能遇到一次这样的机会，时机不可错过。’后来劝说兴兵攻取灵武的人又说：‘将要被北方敌虏吞并，时机不可错过。’我以前在政府任职时，又看见想让黄河恢复旧道的人说：‘河势正向东流，恐怕变化不定，时机不可错过。’ 我以过去的覆车为戒，因此深深害怕这类说法，所以曾多次上奏陈述，认为百姓长期劳苦，正依赖陛下安抚休养，不急迫的事务不可仓促兴办。后来陛下专门派范百禄、赵君锡前去考察，他们回来明确陈述了改河的危害。不久又得到圣上的决断，再次诏令大臣赶快停止修河司。臣预先奉行诏令，深以为这是重新看见尧舜知人安民的治理而庆幸。近两三个月来，却听说孙村有水溢出，岸边的水自然向东流，议论者认为可以因势利导以成就大利，朝廷于是舍弃先前范百禄、赵君锡的意见，又兴办改河工程。我观察如今举动的次序，正是采用‘时机不可错过’的说法，想竭尽力量务求成功。我更不敢认为它难以成功；即使三五年内成功，也一定要担心决口泛滥。况且黄河向东流以后，还要增加两岸堤防，分段铺设的埽铺数量大增，每年防守的费用将增加数倍，那么财用的耗损和百姓的劳扰就没有止境了。还希望圣上特别降下诏令，再交给有关官司，预先核算改河以后每年两岸埽铺防护工程费用比今天增加多少，以及每年所需钱物从何处筹办；这样利弊就清楚可见。若利多害少，还可以希望慢慢谋划；如果利少害多，就尤其应当保持安静。臣蒙受陛下破格擢用的恩典，虽然正在养病并补任外地，也不敢把自己同一般人等同，坐看事情成败。因此不敢回避僭越的过失，来表达报答恩德的万分之一；区区愚诚，只愿圣上明察怜悯。【元祐四年十一月上，当时任颍昌府知府】上奏哲宗，请求开通旧日汴口　梁焘

译臣私下曾探求世务中最急迫的事情，从道路上了解到开通汴河的实际情况。起初听到这个主张时觉得可喜，考察事情之后却觉得可怕。我私下认为，广武山的北面就是黄河旧道，黄河常常在这一带往来，夏秋涨水泛滥时，每每抵达山脚。过去洛水流到这里，便流入黄河；后来想引导洛水流向汴渠，于是在黄河尚未涨水时，趁着嫩滩，在东西两面陡然修起堤岸，把黄河引到堤北，夺取河滩来引导洛水。中间留下缺口修成斗门，用来通行船只，实际上是引黄河水来补助洛水的浅涸。洛水本来清澈，而现在汴河常常是黄水，说明洛水不足以单独供汴河通航，汴河之所以能够通航，是依靠黄河的余波。增加广武三道埽的防备，已经耗尽京西所有财力，仍不足以支付支出，转运司屡次向朝廷请求，势必不能不由朝廷补助。臣私下估算，仅因疏浚清理汴河所耗役夫，大约就要数百万人；一向上下习惯于进行欺骗蒙蔽，朝廷被河水安流、可收税屋之利的说法迷惑，安然不以为忧，却完全不知道新沙疏松脆弱，力量不足以控制凶猛的黄河水势。一旦沙堤漫溃崩散，就会使汹涌的水流沿洛水向下，直冲京师，那祸患哪里说得尽？这就是最令人恐惧的地方。甘愿每天增加数百万的费用，来养成将来京师万一发生的祸患，也已经错了。〔原文数字、纪年保留：百万日〕 每年倾耗巨额费用，坐等祸患发生，哪里比得上分散它的冲击，最终消除祸害呢？为今天计，应该恢复过去的做法，在汴口重新引黄河的一支水流，按时开闭水闸，恢复祖宗百年以来滋养百姓的恩惠，这实在是正确的方略。汴口恢复后，可以免除广武决堤泄水，长久保障京师安全；节省数百万费用，缓解京西百姓的困困；牵制黄河水势，解除河北决口泛滥的灾害；便利东南漕运，免除重载船只停滞的弊病；按时开闭水闸，消除挤凌、打凌的苦难；使江淮八路商人和大船通行，为京师提供丰足物资。这是六项极大的利益，不可忽视。唯一的害处，是必须拆去两岸房屋，全部废除租赁钱；但危害只有这一项，而且并不严重，这就是所谓减少小的耗费以成就大的利益。臣所说的只是大略。至于考察事情的始末、安排各种细节，应由朝廷选择熟悉前后情况的臣子，交给他们，不受浮议牵制，责令他们办成。希望圣上亲自诏令大臣商议选择后施行；这关系到国家体统，希望留意于圣心。【元祐四年上】此前，元丰元年，西头供奉官张从惠上言：去年七月黄河暴涨，异于常年；水退之后，河道稍向北移，距广武山麓最远的地方退去了七里。河滩高而宽，可以开凿成渠，引洛水进入汴河，作为万世之利。范子渊当时任都水监丞，列举十项利益进献。于是派梁焘等人前去巡视。梁焘回来后说不便利。第二年，又命内臣宋用臣前往测量规划。宋用臣回来后说可以兴办。于是诏令宋用臣任都大提举导洛通汴，从四月开始，六月完工。劳累百姓、调动众人，费用无法计算。到这时，梁焘才上奏了这项建议，当时任御史中丞。《宋名臣奏议》卷一百二十七

译钦定《四库全书》《宋名臣奏议》卷一百二十八 宋代赵汝愚编纂 方域门 营造 上奏真宗，请求停止营建玉清昭应宫。王曾 臣听说朝廷设置谏诤之官，是为了防止政治上的过失；不在这个官职而进言，是为了表示愚拙而忠诚。何况如今是可以直言不讳的朝廷，臣又承受了非同寻常的知遇，如果进言考虑不周而无益于国，便害怕白领俸禄而留下讥讽。臣恭敬地看到国家承受了特别的祥瑞，屡次接受神秘的符箓，使宏大的国运延续万年，使盛大的功业超过历代帝王。陛下敬畏珍重天赐符命，登临封禅名山，功业流传不朽，恩泽广被无边，奉行尊崇之心已经达到极点。可是清▯濬发下成命，立即在严城北角动工，开启列位真人的秘宇，以彰显伟大的祥瑞感应，特意建造美好的宫名。工程开工以来，征集役夫极多；从别的山搬运石料，接连不断地运往宫中；砍伐豫章木材，远至山林深处；堆土烧制砖瓦，挥锤运斤，工程历时多年，费用将达巨额，超过祈年宫旧日的制度，也超过过去所听闻的规模；还停用贵近之臣来监督，借用权力来负责管理。这样看来，国家尊奉神灵文书的心意不能说不厚，修饰台观的规制不能说不壮大。然而臣的愚拙恳切意见或许不同于此，既然有所见闻，怎敢闭口不言？臣认为如今兴办的工程有五件不便之处。虽然征集役夫、开工营建已经开始，不可能全部停止，但如果万一采纳臣这平民的意见，减少工程功用、压缩规制，也会成为惠及百姓的大恩，是忧虑国家长远大计的表现。所谓五件事情的具体内容，请允许臣为陛下陈述。如今新建的宫殿，规制宏大，所用木材无不是楩木、楠木；臣听说天下各产木材的地方，都大量收购，再搬运到宫中，尤其损伤民力。虽然说只役使军匠，难道能免除对平民的烦扰吗？何况军人也是百姓，这是不便之一。近来刚完成封禅大典，已经很费经费；如今又兴建宫殿，更加耗损财物。虽然府库中财宝堆积如山，工地上工匠纷纷而来，但这些都是内帑积蓄；代代积藏不易，天下各种物资无不出自百姓的血汗，散发极其容易，收聚却极其困难，即使极为丰盈，也应当慎重爱惜，这是不便之二。圣人重视谋划事情的开端，智者能在祸患尚未显现时察觉；灾祸起于隐蔽的防患，危险生于安逸之中。如今双阙之下，众人全都聚集，暑气正盛，劳作非常繁重；所役使的杂兵，大多是不得志的小人，他们中若有人逃窜到郊外作盗，或在都市偷窃，只要发生一件，就足以给圣上带来忧虑，这是不便之三。君王治理天下，顺承天地，举动必定遵循时令，安排事务不违背万物的适宜，不助长奢侈之风，不违背阴阳运行的次序。臣谨按《月令》所说，孟夏时节不应发动大批民众，不应兴起土木工程，不应砍伐大树。如今开始打基础、占地营建，却冒着闷热暑气，扰动大地，违背前代训诫；何况又遇旱灾，突然发生雷电，狂风折断树木，吹落瓦片，温热的灾气流行，家家受到灾害，难道不是因为失去了顺承天地的明显效验吗？这是不便之四。臣私下听说，中间的符命文字中有清静养育百姓的戒诫。如今所修建的宫阁，本来依据神灵篇章，却过度兴起挖掘工程，广泛追求雕刻镂饰的技巧；即使屡屡耗尽物力，恐怕也未必符合上天的心意。这是不便之五。希望陛下思念祖宗的宏大谋略，察考圣贤的深切戒诫，转变思虑，回顾反省，惩戒过去，考虑将来，诏令将作之官停止劳作，使众品得到安宁，以恭敬承奉上天。这样远近人心都会安定，人与神都会感到欣慰。如果一定要彰明大瑞，必须修建灵宫，等到即将完工、终于完成工程，那么臣也敢贡献自己的愚拙计策，并且认为一定可以实行。只要削减它的规模，减少它的费用，崇尚朴素，不取瑰奇，只用诚明来主持，并且加以严格防护；名义和等级方面适当提高，实际费用则以节俭为要，使四海之内都知道陛下爱惜民力的心意，岂不是美事吗？过去太宗皇帝修建太一宫、上清宫等，也没有追求极尽壮丽。臣认为陛下应当遵循并实行这一做法，把它作为法制，以表示不敢逾越；这样便会彰显谦逊的盛德，光照千古。为什么偏偏要超过先帝的制作呢？臣又看到西京建造太宗影殿、东岳设置奉真宫，计算它们所用的工役，也都不止于中等人家百家的产业。然而，在尊祖敬神方面虽很隆盛，对于国家的大计，却仍不足以成为当时最急迫的事务。臣料想陛下必定认为天下太平，边疆安宁，百姓康健，风俗富足，时和年丰。即使修建宫殿有可能不妨碍政事，臣仍认为并非如此。如今疆场刚刚安定，敌虏朝廷还有姑息养患的忧虑，民俗苟且求安，仓箱中没有陈年充盈的积蓄；何况关辅之地一向流亡者很多，京城近郊的百姓对农桑已经失望，即使命令有关官员加以安抚，也恐怕还没有恢复田地房舍。秋冬之间还担心饥荒歉收，却急忙经营神馆，恐怕会使舆论更加不满。况且古代兴废的端由、前代君王的得失，都记载在典籍中，足以作为借鉴，陛下已经详细阅览过了，不需要借助臣一两句话来说明。试看自古以来喜好兴建土木的君主，哪一个像清静无为的君主那样安稳呢？愿陛下留意并听取臣言，不要忽视，天下就非常幸运了。如今即使上下之人都知道事情的道理如此，但人人爱惜自身，没有人敢轻易冒犯皇帝的威严。至于身边的大臣，则担心计策不被采纳，招致被疏远的后悔；朝廷内外各级官员，则担心言论难以通达，招来妄动的罪责。忠直的谋议不能充分提出，原因就在这里。臣出身幽微隐僻之处，遇到圣明的时代，特别承受圣上的知遇，远远超过同辈，任侍从之官，身穿簪裳，粗略懂得国家安危的关键，还没有施展报答恩德的功效；如今正是捐躯奋发的时候，又怎敢因循沉默、苟且容忍，不替陛下分辨是非而论说呢？因此冒昧率直地陈述浅陋妄见，轻率冒犯宫禁威严，是内心受到激发，毫无顾忌回避。希望陛下宽恕臣应受鼎镬之刑的罪过，怜悯臣如蝼蚁般微薄而真诚的心意，深切鉴察古代先王，试着加以采纳；不要认为增建灵宫只是小事，因而不加体恤。臣认为兴起劳役、调动民众，尤其关系到事机，不可不察看。应当使乡校之中豪强奸邪的党徒没有机会张口私下议论，这就是臣的愿望，也是天下的幸运。【大中祥符二年六月上，当时任知制诰】上奏仁宗，请求停止修建宝相禅院殿宇。韩琦