卷六 齐语
桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可，国未安。”桓公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。”桓公曰：“诺。”遂修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎？”管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则难以速得志矣。君若欲速得志于天下诸侯，则事可以隐令，可以寄政。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“作内政而寄军令焉。”桓公曰：“善。”管子于是制国：“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。以为军令：五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十连为乡，故二千人为旅，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅帅之。三军，故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之鼓。春以蒐振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，军旅整于郊。内教既成，令勿使迁徙。伍之人祭祀同福，死丧同恤，祸灾共之。人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。故夜战声相闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识。其欢欣足以相死。居同乐，行同和，死同哀。是故守则同固，战则同强。君有此士也三万人，以方行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之君莫之能御。”正月之朝，乡长复事。君亲问焉，曰：“于子之乡，有居处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲见之，遂使役官。桓公令官长期而书伐，以告且选，选其官之贤者而复用之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以劝，绥谤言，足以补官之不善政。”桓公召而与之语，訾相其质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国家之患而不疚，退问其乡，以观其所能而无大厉，升以为上卿之赞。谓之三选。国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士无伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如为善于里；与其为善于里也，不如为善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。桓公曰：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不苟；陆、阜、陵、墐、井、田、畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；犠牲不略，则牛羊遂。”桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，牧政听县，下政听乡。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而不听治者！”正月之朝，五属大夫复事。桓公择是寡功者而谪之，曰：“制地、分民如一，何故独寡功？教不善则政不治，一再则宥，三则不赦。”桓公又亲问焉，曰：“于子之属，有居处为义好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之属，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之属，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已于事而竣。五属大夫于是退而修属，属退而修县，县退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成矣，以守则固，以征则强。
译桓公说：“我想对诸侯用兵，可以吗？”管仲回答说：“还不可以，国家还没有安定。”桓公说：“安定国家应当怎样做？”管仲回答说：“修整旧有的法令，选择其中好的加以施行；使百姓不断增殖，救济没有财产的人，敬重百姓，这样国家就安定了。”桓公说：“好。”于是修整旧法，选择其中好的加以施行；使百姓增殖，救济没有财产的人，敬重百姓。国家已经安定后，桓公说：“国家已经安定了，现在可以了吗？”管仲回答说：“还不可以。君主如果整顿军队编制，修治铠甲兵器，大国也将整顿军队编制、修治铠甲兵器，这样就难以迅速实现意图了。君主有进攻的武器，小国诸侯有防守的准备，也就难以迅速实现意图了。君主如果想迅速在天下诸侯中实现意图，就应当把政事隐含在命令中，把军令寄托在内政之中。”桓公说：“应当怎样做？”管仲回答说：“制定内政而把军令寄托其中。”桓公说：“好。” 管仲于是制定国政：“五家为一轨，轨设置轨长；十轨为一里，里设置有司；四里为一连，连设置连长；十连为一乡，乡设置良人。把这些用于军令：五家为轨，所以五人为伍，由轨长率领；十轨为里，所以五十人为小戎，由里有司率领；四里为连，所以二百人为卒，由连长率领；十连为乡，所以二千人为旅，由乡良人率领；五乡设一帅，所以万人组成一军，由五乡之帅率领。三军，因此有中军之鼓、国子之鼓、高子之鼓。春季举行蒐礼以整训军队，秋季举行狝礼以整治军备。” 因此，士卒在里中整齐编制，军队在郊外整齐编制。内部教化完成后，命令他们不得迁徙。伍中之人祭祀时共同享福，遇到死亡丧事共同抚恤，遇到祸灾共同承担。人与人相互熟悉，家与家相互熟悉，世代共同居住，年少时共同游玩。所以夜战时能听见彼此的声音，足以不致错乱；白天作战时能看见彼此，足以相互辨认。他们的欢欣喜悦足以使他们为彼此而死。居处时共同欢乐，出行时共同和谐，死亡时共同悲哀。” 因此，守卫时同心协力就坚固，作战时同心协力就强大。君主有这样的士卒三万人，凭此横行天下，诛讨无道之人，屏护周王室，天下大国的君主没有谁能够抵挡。” 正月初上朝时，乡长汇报政事。桓公亲自询问，说：“在你的乡中，有居处安定、喜好学习、对父母慈爱孝顺、聪慧质朴仁厚、在乡里闻名的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作遮蔽贤明，罪加五等。” 有司已经把事情办理完毕。桓公又询问，说：“在你的乡中，有勇力强健、臂力出众、超过众人的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作遮蔽贤能，罪加五等。”有司已经把事情办理完毕。桓公又询问，说：“在你的乡中，有不慈爱孝顺父母、不尊长敬兄于乡里、骄横躁急、放纵凶暴、不执行上级命令的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作私下勾结，罪加五等。”有司已经把事情办理完毕。因此乡长退下后修养德行、进荐贤能，桓公亲自召见了他们，于是让他们任职服役于官府。桓公命令官长记录他们的功过，报告并加以选拔；选取官员中贤能的人，重新任用他们，说：“有人任职于我的官府，有功劳和美德，只要谨慎正直诚实，等待时机，以任用百姓来劝善，平息毁谤之言，足以弥补官府施政不善的地方。”桓公召见他们同他们交谈，观察、考察他们的资质，认为足以与成事相称，确实可以任立官职，就授给他们官职。用国家的忧患来试问他，他不感到困厄；退下后再询问他的乡里，考察他的才能，没有大的过失，就提升为上卿的辅佐。这叫作“三选”。国子、高子退下后整治乡，乡整治连，连整治里，里整治轨，轨整治伍，伍整治家。因此，平民有善行，可以被举荐；平民有恶行，也可以被诛罚。政令已经建立，乡不越过乡长，朝廷不越过爵位；被罢免的士人没有伍，被罢免的女子没有家。正因为这样，百姓都努力行善。与其在乡里行善，不如在里中行善；与其在里中行善，不如在家中行善。因此士人不敢只谋求一朝的便利，都有一整年的打算；不敢只提出一整年的计议，都有终身的功业。” 桓公说：“郊鄙应当怎样治理？”管仲回答说：“根据土地好坏分别征收赋税，百姓就不会迁徙；政令不反复扰乱旧有制度，百姓就不会苟且偷安；山林湖泽各自在适宜的时节开发利用，百姓就不会苟且行事；陆地、高阜、丘陵、墐地、井、田、畴都均衡安排，百姓就不会怨恨；不耽误百姓的农时，百姓就会富裕；祭祀的牲畜不被侵夺，牛羊就会繁殖。” 桓公说：“确定百姓的居处，应当怎样做？”管仲回答说：“治理郊鄙。三十家为一邑，邑设置有司；十邑为一卒，卒设置卒帅；十卒为一乡，乡设置乡帅；三乡为一县，县设置县帅；十县为一属，属设置大夫。五属，所以设置五位大夫，各自治理一属；设置五位正，各自听理一属的政事。因此，正所处理的政务由属听取，牧所处理的政务由县听取，下级政务由乡听取。”桓公说：“各自守护、治理好你们所管辖的地方，不要有人放纵懈怠而不听从治理！” 正月上朝时，五属大夫汇报政事。桓公选出功劳少的加以谴责，说：“土地制度相同，百姓分配相同，为什么唯独功劳少？教化不好，政事就治理不好；犯一两次可以宽恕，犯到三次就不赦免。”桓公又亲自询问，说：“在你的属中，有居处行义、喜好学习、对父母慈爱孝顺、聪慧质朴仁厚、在乡里闻名的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作遮蔽贤明，罪加五等。”有司已经把事情办理完毕。桓公又询问，说：“在你的属中，有勇力强健、臂力出众、超过众人的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作遮蔽贤能，罪加五等。”有司已经把事情办理完毕。桓公又询问，说：“在你的属中，有不慈爱孝顺父母、不尊长敬兄于乡里、骄横躁急、放纵凶暴、不执行上级命令的人，有的话就报告。有这样的人却不报告，叫作私下勾结，罪加五等。”有司已经把事情办理完毕。五属大夫于是退下整治属，属整治县，县整治乡，乡整治卒，卒整治邑，邑退下后整治家。因此，平民有善行，可以被举荐；平民有恶行，也可以被诛罚。” 政事已经建立，守卫时就坚固，出征时就强大。
桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可。邻国未吾亲也君欲从事於天下诸侯，则亲邻国。”桓公曰：“若何？”管子对曰：“审吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，无受其资；而重为之皮币，以骤聘眺于诸侯，以安四邻，则四邻之国亲我矣。为游士八十人，奉之以车马、衣裘，多其资币，使周游于四方，以号召天下之贤士。皮币玩好，使民鬻之四方，以监其上下之所好，择其淫乱者而先征之。”桓公问曰：“夫军令则寄诸内政矣，齐国寡甲兵，为之若何？”管子对曰：“轻过而移诸甲兵。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“制重罪赎以犀甲一戟，轻罪以鞼盾一戟，小罪谪以金分，宥间罪。索讼者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以铸剑戟，试诸狗马；恶金以铸鉏、夷、斤、劚，试诸壤土。”甲兵大足。桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子对曰：“以鲁为主。反其侵地棠、潜，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子对曰：“以卫为主。反其侵地台、原、姑与漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主？”管子对曰：“以燕为主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”四邻大亲。既反侵地，正封疆，地南至于祇饣匋阴，西至于济，北至于河，东至于纪酅，有革车八百乘。择天下之甚淫乱者而先征之。即位数年，东南多有淫乱者，莱、莒、徐夷、吴、越，一战帅服三十一国。遂南征伐楚，济汝，逾方城，望汶山，使贡丝于周而反。荆州诸侯莫敢不来服。遂北伐山戎，刜<令支>、斩孤竹而南归。海滨诸侯莫敢不来服。与诸侯饰牲为载，以约誓于上下庶神，与诸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟设泭，乘桴济河，至于石枕。悬车束马，逾太行与辟耳之谿拘夏，西服流沙、西吴。南城于周，反胙于绛。岳滨诸侯莫敢不来服，而大朝诸侯于阳穀。兵车之属六，乘车之会三，诸侯甲不解累，兵不解翳，弢无弓，服无矢。隐武事，行文道，帅诸侯而朝天子。葵丘之会，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔致胙。”且有后命曰：“以尔自卑劳，实谓尔伯舅，无下拜。”桓公召管子而谋，管子对曰：“为君不君，为臣不臣，乱之本也。”桓公惧，出见客曰：“天威不违颜咫尺，小白余敢承天子之命曰‘尔无下拜’，恐陨越于下，以为天子羞。”遂下拜，升受命。赏服大辂，龙旗九旒，渠门赤旂，诸侯称顺焉。桓公忧天下诸侯。鲁有夫人、庆父之乱，二君弑死，国绝无嗣。桓公闻之，使高子存之。狄人攻邢，桓公筑夷仪以封之，男女不淫，牛马选具。狄人攻卫，卫人出庐于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而无育，桓公与之系马三百。天下诸侯称仁焉。于是天下诸侯知桓公之非为己动也，是故诸侯归之。桓公知诸侯之归己也，故使轻其币而重其礼。故天下诸侯罢马以为币，缕綦以为奉，鹿皮四个；诸侯之使垂橐而入，捆载而归。故拘之以利，结之以信，示之以武，故天下小国诸侯既许桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下诸侯多与己也，故又大施忠焉。可为动者为之动，可为谋者为之谋，军谭、遂而不有也，诸侯称宽焉。通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征，以为诸侯利，诸侯称广焉。筑葵兹、晏、负夏、领釜丘，以御戎、狄之地，所以禁暴于诸侯也；筑五鹿、中牟、盖与、牡丘，以卫诸夏之地，所以示权于中国也。教大成，定三革，隐五刃，朝服以济河而无怵惕焉，文事胜矣。是故大国惭愧，小国附协。唯能用管夷吾、宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙之属而伯功立。
译桓公说：“我想对诸侯用兵，可以吗？”管仲回答说：“还不可以。邻国还没有亲近我们。君主想对天下诸侯采取行动，就应当先亲近邻国。”桓公说：“应当怎样做？”管仲回答说：“审察我国的边界，归还所侵占的土地；端正封疆，不接受他们的财物；又加重赠送给他们的皮币，多次派使者聘问、巡视诸侯，以安定四邻，这样四邻之国就会亲近我们了。选出八十名游士，供给他们车马、衣裘，增加他们的资财和礼币，让他们周游四方，招致天下贤士。把皮币、玩好之物交给商人，让他们拿到四方出售，以观察上下各自喜好什么，选择其中淫乱的国家先行征伐。” 桓公问：“军令已经寄托在内政中了，齐国缺少铠甲兵器，应当怎么办？”管仲回答说：“把轻罪转移到补充铠甲兵器上。”桓公说：“应当怎样做？”管仲回答说：“规定重罪用一领犀甲和一支戟赎罪，轻罪用一面鞼盾和一支戟赎罪，小罪罚以一定数量的金，偶有过失则宽赦。控告诉讼的人，三次禁止其申诉而不能上下求取，定罪后用一束箭赎罪。用优质金属铸造剑戟，拿狗马来试验；用劣质金属铸造鉏、夷、斤、劚，拿土壤来试验。”铠甲兵器于是十分充足。桓公说：“我想向南征伐，以谁为主要对象？”管仲回答说：“以鲁国为主要对象。归还所侵占的棠、潜，使海边有屏障，渠水在水渚处止息，环山处有牢固防守。”桓公说：“我想向西征伐，以谁为主要对象？”管仲回答说：“以卫国为主要对象。归还所侵占的台、原、姑和漆里，使海边有屏障，渠水在水渚处止息，环山处有牢固防守。”桓公说：“我想向北征伐，以谁为主要对象？”管仲回答说：“以燕国为主要对象。归还所侵占的柴夫、吠狗，使海边有屏障，渠水在水渚处止息，环山处有牢固防守。”四邻于是非常亲近。归还侵地、端正封疆以后，土地南至于祇饣匋阴，西至于济水，北至于黄河，东至于纪、酅，拥有革车八百乘。选择天下最为淫乱的国家，先行征伐。即位数年后，东南一带有很多淫乱的国家，包括莱、莒、徐夷、吴、越；一战便使三十一个国家率服。”},{ 于是向南出征攻打楚国，渡过汝水，越过方城，望见汶山，便让楚国向周王进贡丝帛，然后返回。荆州的诸侯没有谁敢不来归服。于是向北征伐山戎，攻破令支，斩灭孤竹，然后向南返回。海滨的诸侯没有谁敢不来归服。齐桓公同诸侯整治牲畜作为祭品，用来向天地间的众神约誓，并同诸侯齐心协力。向西出征，驱逐白狄，抵达西河；于是把船连在一起设置浮桥，乘着木筏渡过黄河，抵达石枕。把车悬起，把马捆住，越过太行山和辟耳之谿、拘夏，向西使流沙、西吴归服。向南在周地筑城，返回绛地接受祭肉。岳山附近的诸侯没有谁敢不来归服，于是在阳穀大规模会朝诸侯。诸侯参加会盟的兵车有六次，乘车会盟有三次；诸侯的铠甲不解下捆束，兵器不离身，箭袋里没有弓，战服中没有箭。于是收敛武事，推行文治，率领诸侯朝见天子。葵丘会盟时，天子派宰孔向齐桓公送来祭肉，说：“我这个人奉文王、武王之命有事要办，所以派宰孔送来祭肉。”并且还有后一道命令说：“因为你亲自谦下并劳苦自己，所以实际上称你为伯舅，不必行下拜礼。”桓公召见管子商议，管子回答说：“君主不像君主，臣子不像臣子，是祸乱的根源。”桓公害怕了，出去接见宰孔，说：“上天的威严近在咫尺，不可违背。小白我怎敢承受天子的命令，说‘你不必下拜’？恐怕因此在臣下的位置上失礼，给天子带来羞辱。”〔原文数字、纪年保留：一人〕 于是齐桓公下拜，登堂接受天子的命令。天子赏赐给他礼服、大辂车、九旒龙旗和渠门赤旂，诸侯都称赞他的顺从。齐桓公忧虑天下的诸侯。鲁国发生了夫人和庆父之乱，两位国君被弑杀，国家断绝了继承人。桓公听说后，派高子去使鲁国的国统得以延续。狄人攻打邢国，桓公在夷仪筑城来安置并封立邢国；男女没有失去配偶，牛马也得到挑选和配备。狄人攻打卫国，卫国人逃出，在曹地搭建庐舍，桓公在楚丘筑城来安置并封立卫国。卫国的牲畜散失而且没有繁育，桓公送给卫国系马三百匹。天下诸侯都称赞桓公仁慈。从此，天下诸侯知道桓公的行动并不是为了自己，所以诸侯都归附于他。桓公知道诸侯归附自己，所以让他们所交纳的财币从轻，而把礼节看得更重。因此天下诸侯拿马匹作为财币，拿缕綦作为奉献之物，再送鹿皮四张；诸侯的使者空着袋子进来，却满载而归。所以用利益来吸引他们，用信义来结交他们，用武力来向他们显示威势。天下小国的诸侯既然答应归附桓公，就没有谁敢背叛他；他们趋向他的利益，相信他的仁德，畏惧他的武力。桓公知道天下诸侯大多与自己同心，所以又大力施行忠恕之道。凡是可以帮助行动的，就替他们行动；凡是可以出谋划策的，就替他们谋划；军、谭、遂等国的事情也不据为己有，诸侯称赞他宽厚。把齐国的鱼盐运到东莱，使关卡和市场只稽查而不征税，以此给诸侯带来利益，诸侯称赞他广施恩惠。在葵兹、晏、负夏、领釜丘筑城，用来防御戎、狄之地，这是为了在诸侯中禁止暴乱；在五鹿、中牟、盖与、牡丘筑城，用来保卫诸夏之地，这是为了向中原诸国显示权威。教化大成，整顿三种皮革装备，收藏五种兵刃；穿着朝服渡过黄河而没有恐惧，这是文治胜过武功的表现。因此大国感到惭愧，小国归附协同。只是因为能够任用管夷吾、宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙这些人，才建立了霸业。