古今源流至论别集卷九

古今源流至论别集卷九

钦定四库全书古今源流至论别集卷十《宋》黄履翁撰方镇【论方镇叛服之由】藩镇之为唐患也，尚矣。其根萌于武德十道之置，使其势成于至德九节度之分封，其祸见于乾元平卢主帅之自立，此废置叛服之由也。方太宗平定之后，既分天下为十道【地里志：太宗因山川形便，分天下为十道，一曰关内，二曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰淮南，八曰江南，九曰劔南，十曰岭南】而于军镇城戍之兵，为十二道而置使处之，总之以都督者【同上：武德初始置军府，以骠骑、车骑両将军府领之，分天下为十二道云云】此其为方镇已成之兆，特待时而张耳。且河北、陇右，此皆极边之地，天下之府六百余所，而在河北者不过三十，在陇右者不过二十九，而又皆▯于卫将军矣，此何足以系废兴？大致观其总军而置使，河北一道则析而为二，曰平卢，曰范阳；陇右一道则析而为四，曰陇右，曰安西，曰北庭，曰河西。而其曰军、曰守捉、曰城、曰镇焉者，大者二十余，小者亦不下十余。以天下之极边为天下之重镇，而抚之以都督，其品略与十六卫将军同，乃在尚书之上，而其左右仆射为一流。所谓“五大不在边”者，果若是乎？渔阳鞞鼓，扫境而来，亦其势之必至者，此府卫之法壊，而方镇之根形矣。呜呼！易封建而为郡县，论者知其无叛国【桞文】改刺史而置州牧，识者料其郡牧之争政【灵帝纪：中平五年改刺史，新置牧，后董卓、袁绍争起】太宗何不鉴其覆辙耶？故曰其根萌于武德十道之置，使者是也。方肃宗即位之初，安史父子相挺为祸，尚頼诸镇勤王之师，共起诛戮，而九节度之号立焉。大难既平，蓬孛轩豁，是时也，正当申朝廷之纪纲，明节镇之形分，君臣幸安，茍且歳月，河北瓜分，方镇碁布，大者连州十余，小者毋虑三四，成肱髀难削之形，效辅车相依之势，使人视之若羗戎然，此节度之名。立而方镇之势成矣【唐兵志：肃宗起灵武，而诸镇之兵共起讨贼，其后安史父子继起，中国大敝，肃宗命李光弼等讨之，号九节度。乆之，大盗既成，而武夫战卒以功起，行阵列为侯王，皆除节度使，由是方镇相望于内地】呜呼！割梁以封越，所以啓叛者之九起；举吴以予濞，而变状不待异日见之【汉传】肃宗乃不思及此耶？故曰：其势成于至德九节度之分封者是也。乾元初，侯希逸帅平卢军士，实为之，此一机也，尤强弱安危之分也。夫天子所恃以鼓舞天下者，以爵禄废置在上，不在下焉耳。命将帅统藩维，事之最大者，而遣一介之使徇行伍之情，此而可为，夫孰有不可为哉？士卒得以陵偏禆，偏禆得以陵将帅，则将帅之慢朝廷，自然之势也。

此自立之▯生，而唱乱之祸起矣。呜呼！赏罚不出于天子，而春秋诸侯得以抗衡；守相不置于汉庭，而七国侯王得以僭上，又何不是之思耶？故曰：其祸见于乾元平卢之自立者是也【乾元元年，平卢节度使王元志薨，上遣中使往抚慰将士，且就察军中所欲立者，授以旌节。髙丽人李懐玉为禆将，杀元志子，拥侯希逸为平卢军副节度使，由军士废立自此始】自是以来，茍安之念生，姑息之政成。且承嗣一黠虏耳，重敛虐民，亦何能为，而代宗惟恐少拂其意，自置官吏弗之问也，私入赋税弗之诘也，兼宰相则就加平章，増以鴈门之封，重以天雄之号，州为督府，子尚公主，其宠之不已过乎？頔亦一黠虏耳，黩货滛刑，果何能为，而德宗惟恐少咈其意，爱恶予夺，惟意是徇。既奏元洪流端州矣，而复请轻之，改为长史；既奏薛正伦贬峡州矣，而复自悔之，留为判官，其纵之不已过乎？诸州相视，徃徃以匹夫而要朝廷，以卒伍而抗天子，由代德姑息之过也。大抵芽蘖之未萌，则片言折之而有余，间隙之已开则干戈取之而不足，可不深虑而早计乎【并本传】至宪宗之削平诸藩，方有太阿出匣之状。然军士有犯上之罪，以天子之命殛之，何所不可？而乃绐之以赏，实之以刑。继自今以徃谁敢以信？必待朝廷者【通鉴元和十四年，沂海交宻观察使王遂最酷，后卒，王弁斩之，自称留后。八月，朝廷乃除弁开州刺史，遣中使绐之曰：「开州已有迎▯，道路留后宜速发。」弁当日发，近州六月腰斩东市】武宗之宣慰河北，方有江汉朝宗之意。然郭谊就降，纵不举赏流之逺方可也。而乃戮之以刑。继自今以徃谁敢以信义望朝廷者【昭义节度使刘从谦卒，其子稹不发防，请为留后。李德裕曰：「泽潞事体与河朔三镇不同，若遣重臣往谕王元逵、何▯敬两镇聼命，则稹成擒矣。」上喜，决意讨稹，遣李回宣慰河北三镇，无不奉诏。后郭谊斩稹归朝，上曰：「郭谊如何处之？」德裕曰：「刘稹騃孺子耳，阻兵拒命，皆谊为之谋主。及势孤力屈，又卖稹以求赏，宜并谊等诛之。」遂斩之。温公曰：「董重质之在淮西，郭谊之在昭义，吴元济、刘稹如木偶人，在技儿之手耳。彼二人者，始则劝人为乱，终则卖主规利，其死固有余罪。然宪宗用之于前，武宗诛之于后，臣以为皆失之。何则？赏奸非义也，杀降非信也。失义与信，何以为国？如谊等免死，流之逺方，没齿不还可矣，杀之非也】大抵韩信之叛，心不生于假王之时，而生于云夣之伪游。窦融之内附，不畏汉兵之强，而畏河西之玺书。惟义可以起人之敬畏，惟信可以使人之悦服。失义与信，何以立国？此藩镇与唐三百年相为终始也。

五代纷纷，其敝尤甚。噫！有由也。上圣龙兴，群雄防伏。惟正月乙巳，以诏谕诸镇。越翼日戊午，又别以诏赐诸镇，王言如纶，其出如綍。谁敢有异心者【长编建隆元年正月甲辰，太祖即位，乙巳遣中使乗传赍诏谕诸节度使。戊午，又别以诏赐焉】镇安之韩令坤自北还聼命，镇宁之慕容延钊自真定聼命【同上，先是镇安节度韩令坤镇兵廵北边，太祖征契丹，镇宁节度慕容延钊帅前军至真定，上既受禅，遣使谕延钊、令坤各以便宜从事，两人皆聼命】彦卿之在天雄，则表请而名称【天雄节度魏王符彦卿表请呼名，诏不允】王景之在雄武，则治装而入朝【长编二年，雄武节度王景每朝廷遣使，虽卑位亦送迎，自是来朝】建雄之廷璋，驿诏朝驰，单车夕至矣【通畧十月，建州军节度王廷璋防诏赴阙，即日单车就道】成德之郭崇，朝发信使，夕无违命矣【元年初，成德节度郭崇闻上受禅，遣使侦之，崇闻使至，即命吏郊迎，已而崇请入朝】袁彦之凶率，以潘美谕之而至；自保义、承信之渉嫌，以魏丕直之而安于防国【同上，元年，保义节度袁彦性凶率，闻禅代，日夜缮甲兵，使潘美监其军，美单骑入城谕令朝觐，彦遂治装上道。上喜曰：“潘美不杀袁彦，成我志耳。”忠正节度使承信为防国节度，承信至河中，或言其谋反，上遣魏丕赐承信生辰礼物，因察之，还言承信无反状，承信因是获没于家】一旦以息兵为问，赵公普以方镇太重，对片言之发，适当帝心，聚天下之精兵，收天下之财谷，皆入京师，隐然有虎豹在山之势。而又支郡长吏得自奏事，而长吏得以举其权，镇将职属悉委之县，而县官得以行其职，转运既以扼其私，别乗又以制其专，强藩巨镇皆顚倒于掌股之上。吾观开寳之二年，守剧镇者各罢而归环卫，杯酒易置如制婴儿，自非规模宏逺，何以至是？呜呼，我艺祖一举而去数百年之患，仁矣哉。

吏胥【论汉唐吏胥得失】文中子曰：「古者士登乎仕，吏执乎役。吏初登仕，非古也。其秦之余酷乎【文中子】然苏老泉又论：「汉有天下，平津侯、乐安侯軰皆号为儒宗，而卒不能为汉立不世大功；而其卓絶俊伟、震耀四海者，廼其贤人出于胥吏中者耳【老泉文】是何王氏深加排摈，而老苏若是喜谈耶？愚尝防其由矣。盖六王未毕之初，而人才出于诸侯之客；秦削封建之后，而人才隐于郡县之吏。汉兴以来，科目未兴，徃徃有由郡县吏至二千石将相者。射防为掌故，廼为廷尉视蓄之官【儿寛传】甲科为官，廼为抱关击柝之吏【何武马宫】赵广汉，河间之郡吏也；尹翁归，河东之狱吏也；张敞，太史之卒史；王尊，涿郡之书佐也；鲍宣，县之郷啬夫；丙吉，鲁之狱吏也【并夲传】是皆雄俊明博，外可以将而内可以相者，此老泉称其俊杰卓絶、能立大功是也。自朱博以吏才陵轹掾史，而诸生始有为吏之耻【夲传】自世祖以名节厉世俗，于是有不肯为令史所居之郎，沿历隋唐，以吏为辱，而明俊竒异者，大抵进身于科目之间。所谓执役为吏者，特奸猾亡耻之流耳。间有积劳登仕，厠迹朝着，而搢绅亦羞之。不曰「名器不可假也」，则曰「流品所当别也」。故唐之周兴，自尚书吏而迁秋官侍郎【酷吏传周兴世习法律迁秋官侍郎屡决刑狱】钟绍京，夲胥吏，而后为中书令【夲传】牛仙客，由县小吏至大丞相【仙客初为县小吏李明甫称其才后以工部尚书同知门下事】若此曹者，小而习律令，长而习狱讼，奸谋诡计，甚为清流之玷。夫唐以书史县胥之流而得居卿相之地，其视汉之赵尹张王之先后履历，亦同此意也。然汉不以为嫌，而唐以为怪者，盖汉所用皆竒士，而唐所进皆俗軰，此王通所以深叹后世吏仕之非古也。虽然，汉代人才多出吏胥而超越后代者，又不无所夲也。盖武帝世，公孙宏奏请，俾广行卒吏、太守卒吏，皆通一艺。自是以来，公卿大夫士吏，彬彬多文学之士【儒林传】夫公孙宏一言于孝武之时，而人才鼎盛于宣元之世。然则汉代人才，多自吏胥者，皆从事于文学礼义之中，非若后世区区之法律狱讼之习所能及耳。国朝之所谓吏者，固不如汉之有材，亦不至如唐之轻任。故堂后之官参用士人，惩其弊也【太祖命堂后官参以士人用之】二司之胥必汰老疾，澄其源也【景祐中诏拣汰三司吏之老疾者三司后行朱正等聚众諠哗诣于丞相衍第投瓦肆言】鲁宗道之判铨，悉书科条揭于庑下，防吏奸也【仁宗初判铨鲁宗道知吏奸状悉书科条揭于庑下人便之】杜祁公之典曹，悉自予夺，俾无升堂，革吏欺也【景祐二年杜衍判铨先是长吏多为奸敕更取铨法问曰尽乎曰尽矣乃阅得其夲末明日晓诸吏无得升堂各坐曹名行文书吏不能为奸】夫我朝之防闲禁制，使之不得肆其情者，盖生长于法律之中，出入于簿书之间，前比后例，任意据援，甲令乙科，随手髙下，非明足以烛其奸，力足以抑其强，鲜有不贻其害也。然又论之，第书纸尾，一聼吏手，固非善于处吏者；而典法自守，不肯徇私，亦未可轻絶也。昔冦莱公议擢指挥使，吏以例簿进，公曰：“用一衙官尚须检例，安用我軰此固不肯徇吏之请【章圣尝谓两府择一人为马歩指挥使吏以例簿进公叱曰朝廷用一衙官尚须检例安用我軰哉】王安石欲书除许将太常博士，吏以手约笔，具陈祖宗旧制，当迁右正言，安石不得任私，即从其请，是堂吏能执祖宗之法，又安可遽弃之【官制熈宁三年许将以磨勘当迁宰相王安石方欲抑三人进取遂特与太常博士初下笔方成大字堂后】官以手约笔，具陈祖宗旧制，当迁右正言。安石乃改大字就作右字，因知前軰堂吏犹能执祖宗之法】噫！孰谓我朝之吏果不能及汉之足法哉？

田制【论历代田制异同】井田之成于周乎？曰：画于黄帝而大备于周也。井田之壊于秦乎？曰：废于战国而极变于秦也。盖井田之议，维持甚周，纎悉毕备，其成非一日，其壊亦非一日也。方其田制之始创也，经土设井，立歩制畆【通典：黄帝始经土设井，以塞争端，立歩制畆，以防不足，使八家为井，井道四通而分八宅，凿井为井】其成岂一日耶？至周公因上世帝王之规，立一代太平之制，自五家为比，积而为郷【周礼：大司徒】自五家为邻，积而为遂【礼：遂人】相友于烹葵剥枣之业，自得于衣帛食肉之乐，此所以大备于周。及其田制之始变也，贡助莫闻其详【孟子】井地姑举大略【同上】其壊亦岂一日耶？至商鞅乘经界不正之余，为阡陌决裂之制，富则跨邑，贫亡立锥，逐逐于争夺之场，汲汲于兼并之利，此所以大壊于秦。自秦变周之后，其田制又不知其几变：曰代田，曰限田，曰均田，曰永业之制，曰司均之官，曰口分世业之法。自今观之，代田之制起于赵过，一畆三甽，歳代其处，善田者令学养苖之状，亡牛者教以人耕之法，命卒于官而教民于边郡，此代田之制，汉武行之也【汉：食货志：武帝未备征伐之事，下诏曰：方今之务在力农，以赵过为搜粟都尉，过能为代田，一畆三甽，歳代处，故曰代田，古法也，使教田太常三老，大农置工巧好与从事，为作田器，二千石遣令长三老力田及里老善田者，受田器学耕种养田状，是后边城、河东、大农、三老、太常民皆便代田，用力少而得粟多】限田之议出于石苞，谓王公以国为家，宜不复有田宅，今可限之，自国王公侯以至于丁男丁女皆有降差，此限田之制，晋武行之也【通典】均田之法，男子四十畆，妇人二十畆，戸絶者以为公田，刺史十五顷，县令以上六顷，其田则更代相付，此李安仁之议而行于后魏孝文之时也【通典后魏孝文太和元年三月诏曰：一夫制田四十畆，中田二十畆，无令人有余力，地有遗利。时李安仁上防曰：今虽桑井难复，宜更均量，审其经制，令公艺有凖，力业相为，细人获资生之利，豪右靡余地之盈。又所争之田，宜限年防，事乆实，明帝深纳之，均田之制起于此矣】永业之制，男子十五皆有田畆，妇人十五皆有营业。又令男子十八而受田，六十而免役，此北齐孝成之制而行之于河清之时也【通典北齐武皇帝河清二年诏令：男子十八受田，输租条二十充兵，六十免役，力六十六退田免租调。京师四面诸方之外二十里内为公田，受公田者三县改迁户役事，官一品以上逮于羽林武贲各有差，其外畿郡县人官第一品以下羽林武贲以上各有差，职业及百姓请垦田者各为永业田】后周伯政之初置司均之官，掌田里之丁者止百畆，是之谓司均【通典后周文帝伯政之初创置大宫司均，掌田里之政令，凡人口十以上宅五畆，口七以上宅四畆，口五以下宅三畆，有室者田百四十畆，无者百畆】历贞观之始，度田以歩畆百为顷，男年十八以上受田一顷八十畆为口分，二十畆为世业，贫无以▯得鬻世业，自狭郷徙寛郷者并鬻口分，已鬻者不复受，夫是之谓口分世业【唐食货志制度田以歩，其阔一歩，其长二百四十歩为一畆，百畆为顷。

度田之制，丁男年十八以上者人一顷，其八千畆为口分，二十畆为永业，老及笃疾癈疾者人四十畆，寡妻妾一十畆，当户者増二十畆，皆以二十畆为永业，其余为口分。凡庶人徙郷及贫无以▯者得卖世业田，自狭郷而徙寛郷者得并卖口分田，已卖者不复授，死者收之以授无田者，凡收授皆以歳十月授田，先贫。永徽中买卖世业口分田，其后豪富兼并贫者。失业于是诏卖者还地罚之】愚观历代所立之制，封疆非不正也，贫富非不等也，然徃徃夺富与贫，民不相安，改旧从新，势或不便者多矣。且以汉、唐论之，汉得天下之初，民亡名数，逃保山泽，是时土旷人稀，可以行古人授田居民之制，其理甚适，其事甚顺，世儒皆有是言也。不知其势有不得行者，盖古者万夫之地，三十二里有半，而其间为川为路者一，为浍为道者九，为洫为涂者百，为沟为畛者千，为遂为径者万，此数者非塞溪壁，平涧谷，夷邱陵，壊庐舍，徙城邑不可为也。纵使能尽得平旷之地，行之亦当驱天下之人，竭天下之粮，穷数百年专力于此，而后可望天下之地尽为井田，尽为沟洫已，而又为屋庐于其中，以安其居而后可，岂不迂哉？此汉初虽有可为之机，而无可为之地也。愚之所惜者，仲舒限民名田之説不行于时，至使红阳侯占垦草田至数百顷【汉孙寳传：帝舅红阳侯立使客因南郡太守李尚占垦草田数百顷，立王立也。师古曰：占，隐度而取之也。草田，荆田也。占之，瞻▯】张禹买田皆极膏腴【夲传：禹为人内殖货财，家以田为业，及富贵多买田至四百顷，皆泾渭灌溉，极膏腴上贾。贾读曰价】匡衡为丞相，多取县田以为封邑【夲传】哀帝私宠宦官之田多至二千顷【哀帝纪】而贫富始相逺矣。方太宗平天下之后，为口分为世业，毎年十月里正造簿，县令应给脱户者有禁，言之则可聼，书之则可观，世儒皆以为善也【唐食货志】不知其势亦有不可行者，盖三代之世，天子所以自治者甚狭，而其所以治之者甚亲而甚专，王城之外二百里为乡遂，乡遂之外为都鄙，则已付之都鄙之长，都鄙之外为邦国，则五等诸侯分治之，而天子所自治者乡遂之民耳，数之生耗皆可以歳比，田之升降皆可以家数。今唐为授田之制，尽使合古，而其众寡生耗进退之数，不能不责成于官吏。乡升之县，县升之州，州升之朝，不能不取信于簿籍。而内外官吏更易之不常，逺近之相隔，新故之相袭，岂无隐欺之患哉？古人行之于二百里之间，唐人欲行之于万里之逺，其弊也，皆以空文上之，岂不惑哉【唐食货志：歳终，其民之年与地之阔狭为乡帐，乡成于县，县成于州，州成于户部。又有计帐，具来歳课役以报度支】此唐初虽有能为之力，而无能为之术也。

愚之所甚恨者，太宗贞观末年伐辽之举，正田制既定之日，以田二十顷赐征辽之功【元仁基】是太宗初年已自败其制，况口分世业之法，不合于古乎？至使公主田园或徧畿甸【太平公主】宦官名田防半京畿，睿宗于刘幽求赐之田千畆【夲传：睿宗立，▯幽求侍中，下诏曰：“国家之复，幽求是頼，宜加赐实封千畆。”云云】武宗于郑光赐之鄠雩阳二县良田【夲传】而兼并抑又甚矣。噫！汉唐之盛，一处于势而不可为，一泥于法而不善为，况魏晋纷纷之时耶？然则不用井田之制而享井田之利者，其惟国朝乎？建隆初尝行均田之法，均田之大名不实者有罚，括田于郑州，残暴者有贬【政要：建隆初，命常参官徃诸道均田，大名府舘陶县民郭赟诣阙诉括田不均，诏令他县官审视所隐顷畆皆实，太祖怒，夲县令程廸决杖徒流海岛，括田使给事中冦郑削两任免，又度支判官刑部员外郎崔逊坐括田于郑州残暴苛急，所按失实，为民所诉，贬伊阳令】是时也，百姓无不均之患，官吏无或隐之欺，而田制定矣。绍兴初又尝行经界之法，群议纷纷，令下之初，吾民便于法，成之后，是时也，版图无不革之弊，税役无不均之法，而田制又定矣【绍兴年间尝行经界之法令下之初羣议纷然法成之后民盛便之诡名挟佃，皆无所逃其奸，兹诚万世之利也。然所在州县，有可行者，有不可行者，此为未均焉。《满轩笔録】今日画田之制，固不可行；而浙右经界，独不可广推乎？井田之制，固不可晓；而荆襄闲田，独不可诱耕乎？老苏田制之论，颍濵民政之説，正愚有望于今日者，敢以此为献。

水利【古者不与水争利】论古今水利之制，莫善于周，莫不善于汉。夫水利之在天下，犹人之血气然，一息之不通，则四体非复吾有。大而江河川泽，防而沟洫畎浍，其小大虽不同，而其防通导逹不可使一日之壅阏，则一也。成周之尽力于沟洫，西汉之用功于河渠，不贪小利以害大谋，不急近功以遗逺害。田畆有灌溉之益，川泽无壅塞之忧，此《周礼》述沟洫，《迁史》书河渠之利欤？且成周匠人之职，方井之广四尺者，谓之沟；十里之成，广八尺者，谓之洫；百里之同，广二寻者，谓之浍。夫自四尺之沟积而至于二寻之浍，一同之间，其捐膏腴之地以为沟洫之制者，凡几畆也【礼·冬官·匠人》为沟洫，九夫为井，井间广四尺，深四尺，谓之沟；方十里为成，成间广八尺，深八尺，谓之洫；方百里为同，同间广二寻，深二仭，谓之浍】小司徒之经土地而井牧其田野，説者论田税之所出，则百井之地，出田税者六十有四，而三十六井则治洫也；万井之地，出田税者四千九十有六井，而三千有竒则治沟与浍也。夫自一成之地积而至于一同，万夫之众，其捐赋税之入以治沟洫之利者，凡防人也【地官·小司徒》注】成周之君，岂不爱膏腴之地赋敛之入，而弃以为无用之沟洫哉？诚以所弃者小而所利者大，所捐于公上者不能毫髪，而所以福斯民而泽天下者无穷已也。自经界不明，而先王沟洫之治漫无可考，以九河之地犹失其八支而莫得其迹【东坡辨九河云：“以汉许商之言考之，徒骇最北，鬲津最南，盖徒骇是河之夲道，东出分为八，齐小白塞之为今河间弓髙以东至平原鬲津，徃往有其遗处，盖其八支并归徒骇也】则细而沟洫之属可知矣。天下所谓有才之士，始出而以私智经营，虽其利泽不博，未及古人徧利天下之意，不犹愈于后世与水争地，贪尺寸之利而遗无穷之害哉？自春秋战国浚其源，西汉导其流，而河渠之水利详矣。孙叔敖起芍陂，楚受其惠；文翁穿腴口，蜀以富饶【史记】凿漳水于魏者，邺旁有稻梁之咏【魏襄王时，史起为邺令日：魏氏行田以百畆，邺独二百畆，是田恶也。漳水在其旁。西门豹为邺令，不知用，于是引漳水灌田，邺以富民。歌之曰：邺有贤令兮，为史公决漳水兮，灌邺旁。终古泻卤兮，生稻梁】导泾水于秦者，谷口有禾黍之謡【班固《西都赋》又《前沟洫志》：自秦用郑国凿泾水为渠，号郑国渠。至武帝中大夫白公复奏穿引泾水，一起谷口，以灌池阳，名曰白渠。民歌之曰：郑国在前，白公在后，云云。且灌且溉，长我禾黍】此见于春秋战国之时也。自汉以来，讲明尤备，内而京师，外而列郡，又逺而边地，源流▯分，原隰碁布，历历可见【汉武帝时，严熊言：临晋民欲穿洛以溉重泉，于是发万人穿渠，穿得龙骨，故曰龙首泉渠】儿寛穿六辅渠于左内史之制【武帝元鼎间，儿寛为左内史，奏请穿六辅渠】白公引泾水于池阳之区【见上】决渠降雨，荷臿成云，衣食京师亿万之口，岂非京师之利乎【西都赋】其他渠县、泰山则引汶，东海则引钜定，海南、九江则引淮，朔方、西河、酒泉诸郡则皆引河及川谷以溉田【沟洫志》：用事者争言水利，朔方、西河、河西、酒泉皆引河及山谷以溉田，而关中灵救成国障渠引诸川，汝南、九江引淮，东海引钜定，泰山不引汶水，皆穿渠溉田，各万余顷。

他小渠及陂山通道者不可胜言也】陂山通道，在在相望，岂非诸郡之利乎？轮台以东有渠溉田五千顷【桑▯羊奏：故轮台以东坡渠黎皆故国地，广饶水草，有溉田五千顷以上，温和田美，可益通沟渠种五▯】而鲜水左右亦有桥七十所【赵充国屯田奏云：愿留边二千人屯要害处，缮乡亭浚沟渠，治陆陿以西道桥七十所，令鲜水左右】是虽极边之地，水道源流无不加意，又岂非边地之利乎？西汉之君不计地利之广狭，不论费役之多寡，不一劳者不永逸，不暂费者不永宁。此汉人得享溉灌之利也。然周汉之所以得水利者，治之者非一官，领之者非一人，得以尽心于沟洫河渠之间。是故周官营沟行水之制，则职之匠人，俾任浚导之功也【匠人为沟洫，凡沟必因水势，防必因地势】止水蓄水之令，则领之稻人，俾专储蓄之利也【地官稻人，以储蓄水，以防止水，以沟潴水，以遂均水，以荡舍水，以浍防水】夫惟浚之于其始，积之于其终，又安有旱涝之患哉？汉之京师，则少府总禁池之事，其属则有池监【百官表：少府掌山海陂泽之税，其属有上林卜池监，有都水长丞】有都水【见上】水衡掌林苑之事，其属则有水司空【百官表：水衡都尉，水司空长丞属焉】有都司【前百官表奉常注：如淳曰，都水治渠隄水门。又按太常少府水衡皆有都水长丞】三辅以行京师之职，太常以领巴陵之渠【并百官表】郡国则九江有陂湖官，南海则有淮浦官，南郡江夏则有云夣官。夫惟既任于其内，又分于其外，又安有壅阏之忧哉【地里志：九江郡有陂官湖官，南海郡中有淮浦官，南郡江夏郡有云夣官】国朝惠养元元，留心水利。三司则有都水监【夲朝官制：都水监属三司，贠无常职，兴役则差】诸路则有提举【淳▯七年，臣僚乞委提举常平筑陂塘脩堰门潴水为备】州有倅贰，邑有丞佐【淳▯七年，又臣僚劄子乞委诸路常平司籍定所▯郡县公私陂塘川泽之教，专责县丞，因民暇日劝率，防道圣防，依令专一督责县丞于农隙日浚治防导，广行储蓄】而又郡有守，邑有令，皆得以行其浚导潴蓄之利。故修萧何之故堰，则若许景山，而废壊之地复▯大利【真宗朝知兴元府许景山尝脩汉萧何所为故堰，頋其属曰：鄼侯方佐天下，乃暇为此，以灌农田，今吾岂惮一时之劳而废万世之利？于是因其壊堰大脩之】正郑公在前，白公起后之意也【见上】修召信臣之旧渠，则若赵尚寛，而荒瘠之场变为沃壤【仁宗朝有唐州太守赵尚寛者，修复召信臣渠与境内陂堰，向为荒瘠之地，变为沃壤，三司使包拯上其事，上嘉其能，命留再任，且有雄擢之谕】正前有召父，后有杜母之遗也【后汉杜诗复脩召信臣南阳渠，人歌之曰：前有召父，后有杜母】筑海堤以卫田而民享其利，则如范文正【范仲淹监西溪仓，建白于朝，请筑海堤于通泰海州之境，长数百里，以卫民田，以文正为兴化令，专掌役事，发通泰楚海四州民夫治之，既成，民享其利，兴化以范为姓】兴水利有功而治累得声，则如刘彛【安定胡先生有治事斋，如治兵水利之类，尝言刘彛善治水，后累为政，皆兴水利】得人如是，则其利可胜既耶？

今日闻有论水利之事矣，而不▯其利；闻有任水利之官矣，而不行其劳。夫湖薮陂泽，水之所潴，而河渠畎遂，水之所泄，豪民垦之以获丰殖之资，官司仰之以享租输之入。及其日増歳衍，而水利之故地皆为创置之良田，曩之仰其水利以耕者，今不胜旱溢之害，是固不可以悉举也。姑以越之鉴湖言之，自汉永和中始开，其广三百余里，而灌溉之利及于民者为田八千余顷。及▯宁中，盗耕其中者九百顷，至近歳又甚矣。至取其田以归之公上，此未害也，而不知所剩者仅数百畆，而利之所入复未必尽归之官，所害者凡数千顷，而骎骎不已，则越三郡将受其弊矣。傥今日公上不利丝毫之赋，守令不恤豪右之民，毋惑于纷纷之议。毋付于悠悠之事，则何患乎利不兴、害不除，而使周、汉专其利哉？虽然，水利固当举也，亦非易轻举也。才不辨者不足任，心不尽者不足任，茍且顺从者不足任。上糜帑库，下夺农田。隄防一开，水失故道，则有指邻国以为壑。説《禹贡》而行河者，益以滋其缪耳。不然，闲送苕溪入太湖，东坡何托此以讽熈宁兴水利者哉【东坡诗议王安石兴水利】