管子卷二十三

译桓公向管子问道：“请问天财出自何处，地利在于哪里？”管子回答说：“山上有赭石的地方，山下就有铁；山上有铅的地方，山下就有银。另一种说法是，山上有铅的地方，山下就有铅银；山上有丹砂的地方，山下就有铅金；山上有磁石的地方，山下就有铜金。这些都是山上显露出的矿藏迹象。如果山上显露出矿藏迹象，就要谨慎地封禁起来。有触动封山禁令的，判处死刑且不赦免；有违反法令的，左脚踏入，就砍断左脚；右脚踏入，就砍断右脚。这样，人们就会远远避开触犯禁令了。这就是天财和地利所在的地方。”桓公向管子问道：“凭借天财地利在天下立功成名的人，是谁呢？”管子回答说：“是周文王和周武王。”桓公说：“您这话是什么意思呢？”管子回答说：“玉石产自牛氏边山，黄金产自汝水、汉水右岸的洼地，珍珠产自赤野的末光之地。这些地方距离周朝都城有七千八百里，路途遥远且到达困难。所以先王各自重视它们：把珠玉作为上等货币，黄金作为中等货币，刀布作为下等货币。政令急迫，黄金就贵重；政令宽缓，黄金就轻贱。先王权衡政令的宽缓与急迫，调节中等货币的价值，从而控制上下层民众的使用，这就是周文王和周武王的做法。”

桓公向管子问道：“我想守住国家的财富而不向天下征税，同时对外依赖天下，可以吗？”管子回答说：“可以。水流激荡就会流动，政令急迫货物就会贵重。先王调节政令的宽缓与急迫，对内守住国家财富，对外依赖天下。”桓公向管子问道：“具体怎么做呢？”管子回答说：“从前周武王拥有巨桥的粮食，控制收购粮食的数量【周武王战胜殷商后，得到巨桥的粮食，想要控制收购。巨桥仓在今广平郡曲周县】桓公说：“该怎么办呢？”管子回答说：“周武王设立重泉的戍守【戍，是名称。假设这个戍守的名称，是想让人害怕服役而竞相收购粮食。重，音丈恭反】下令说：‘百姓家中自有百鼓粮食的，不必去服役【谷十二斛为一鼓】百姓拿出所有聚集的粮食【举，尽也。最，聚也。音子外反】来逃避重泉的戍守，结果国内的粮食价格翻了二十倍。巨桥的粮食价格也翻了二十倍。周武王用巨桥翻了二十倍价格的粮食去收购丝绸，军队五年不用向百姓征收衣物。用巨桥翻了二十倍价格的粮食去平衡百万黄金【衡，平也】终身不向百姓征收赋税，这是准衡的算法。”

桓公向管子问道：“现在也可以实行这种方法吗？”管子回答说：“可以。楚国拥有汝水、汉水的黄金，齐国拥有渠展的盐，燕国拥有辽东的煮盐业。这三者也可以相当于周武王的那些手段。十口之家，十人吃盐；百口之家，百人吃盐。大凡吃盐的数量，一个月成年男子五升少半，妇女三升少半，婴儿二升少半。盐的价值，每升增加一分的损耗而满一釜，五十升增加一耗而满一釜，百升增加十耗而满一釜。君王砍伐芦苇薪柴，煮海水制盐，正好积累了三万钟。到了阳春时节，请向当时征税。”桓公说：“什么叫向当时征税？”管子说：“阳春时节农事刚开始，命令百姓不得修筑围墙，不得修缮坟墓，男子不得建造宫室，不得建立台榭，北海的民众不得聚集佣工煮盐。这样盐的价格必定涨二十倍。君王用二十倍价格的盐去修缮黄河、济水的河道，向南输送到梁、赵、宋、卫、濮阳。食物粗劣没有盐就会浮肿，守卫防御的根本，对盐的需求特别重要。君王砍伐芦苇薪柴，煮海水向天下征税，这样天下就不会减少赋税了。”桓公向管子问道：“我想使根本富裕而五谷丰登，可以吗？”管子回答说：“不可以。根本富裕而财物众多，如果不能守住，就会向天下征税。五谷兴起丰登，大钱流通而天下聚集，就会向天下征税。这样，我们的百姓就会常常成为天下的俘虏了。善于利用根本的人，就像亲身渡过大洋，观察风向的兴起，天下物价高则抬高，天下物价低则降低。天下物价高而我压低，那么财利就会从天下征收而来。”

桓公向管子问道：“事情都尽于此了吗？”管子回答说：“还没有。齐国是四通八达的根本，是通达出产的地方。游子和商人经过的道路，人们寻求根本，吃我们的根本粮食，使用我们的根本货币，还有骏马黄金，然后发布政令有宽缓急迫，货物有轻重变化，然后天下的宝物就统一为我所用。善于运用的人，不需要驱使，不需要他人。”

揆度第七十八 管子轻重十一

齐桓公向管子问道：“自从燧人氏以来，大致的情况可以让我知道吗？”管子回答说：“自从燧人氏以来，没有不凭借轻重之术治理天下的。共工氏称王的时候【帝共工氏继女娲氏拥有天下】水占十分之七，陆地占十分之三，凭借天势来狭隘地控制天下。到了黄帝称王的时候，谨慎地避开他的爪牙，不炫耀他的利器【藏秘锋芒不以示人，行机权之道，使人日用而不知】焚烧山林，破坏沼泽，烧毁大泽【沛，大泽也，一说水草兼处曰沛】追逐禽兽，充实以利于人，然后天下才可以治理。到了尧舜称王的时候，用来教化海内的方法，北方使用禺氏的玉石【禺氏，西北戎名，玉之所出】南方防备江汉的珍珠，他们战胜禽兽的仇敌让大夫跟随【胜，犹益也。禽兽之仇者，使其逐禽兽如从仇雠也。以大夫随之者，使其大夫散邑粟财物，随山泽之人求其禽兽之皮】桓公说：“这是什么意思呢？”管子回答说：“命令诸侯的儿子将要委身侍奉的人【诸国君之子若卫公子开方、鲁公子季友之类】都用双虎皮【双虎之皮以为裘】卿大夫用豹皮装饰【卿大夫，上大夫也。袖谓之饰】列大夫用豹皮装饰衣襟【列大夫，中大夫也。襟谓之幨，音昌詹反】大夫散出他们的邑粟和财物来购买虎豹皮，所以山林的人刺杀猛兽【刺，音七亦反】就像追随亲戚的仇敌一样。这样君王在朝廷上穿着冕服，而猛兽在外面被战胜。大夫已经散出他们的财物，万人得以接受他们的恩惠，这是尧舜的方法【言尧舜尝用此数】

译桓公说：“事物的名称分为两类，正确的名称有五种，这样天下就能治理好。什么叫作‘事名二’？”管子回答说：“天防范阳气，地防范阴气，这就是‘事名二’。什么叫作‘正名五’？”管子回答说：“权（秤锤）、衡（秤杆）、规（圆规）、矩（曲尺）、准（水平仪），这就是‘正名五’。它们在颜色上的表现，是青、黄、白、黑、赤；它们在声音上的表现，是宫、商、羽、徵、角；它们在味道上的表现，是酸、辛、咸、苦、甘。这‘二’和‘五’，如果像童山枯泽一样被耗尽，君主就要用制度来制约它们。味道，是用来约束百姓口腹的；声音，是用来约束百姓耳朵的；颜色，是用来约束百姓眼睛的。君主失去了这‘二’和‘五’，就会亡国；大夫失去了这‘二’和‘五’，就会丧失权势；百姓失去了这‘二’和‘五’，就会败家。这是国家最关键的枢纽，称为‘国机’。”

轻重的法则说：“自称能做司马，却做不好司马的，杀了他用他的血涂抹战鼓；自称能治理田地，却治理不好的，杀了他用他的血涂抹社坛；自称能做官，却做不好官的，割掉鼻子让他做守门人。”所以，没有人敢凭借虚假的能力来骗取俸禄而蒙蔽君主。因此，相任寅做官，都重重地关门打更，不能离去，也依法跟随他。

桓公问管子说：“请问什么是‘大准’？”管子回答说：“‘大准’，就是天下都受制于我，而我却不受制于人，这就叫作‘大准’。”桓公说：“这是什么意思？”管子回答说：“现在天下起兵攻打我们，那些能谋划激励国家、确立名位的臣子，割让土地封赏他们；那些能指挥车兵进退、建立功名确立名位的臣子，割让土地封赏他们。这样，天下就都成了封赏君主的臣子，而不是君主封赏他们。天下已经封赏了君主的臣子十里地。天下每次发动战争，就加重封赏君主的百姓二十里地。君主的百姓并不富有，是邻国让他们富有的。邻国每次发动战争，就加重让君主的百姓富裕，贫穷的人更加贫穷，富裕的人更加富裕，这是‘大准’的规律。”桓公说：“这是什么意思？”管子回答说：“现在天下起兵攻打我们，百姓丢弃农具，外出手持兵器作战，这样国家就无法耕种，这不是天灾，这是人祸。君主早晨下令，晚上就要求具备物资，百姓就把财物和五谷当作仇敌厌恶而离开，商人接收并储存起来。这样，国家财物的十分之一就在商人手中。军队罢休，百姓回归本业，万物价格回升。商人拿出他们的财物，国家因战乱减少的部分，都囤积在商人那里。像这样，货币价值增加三分之一，财物轻重的变化也是三分之一，商人在这三分之间进行买卖，国家的财物全在商人手中，而君主无法防范，百姓互相制约，君主无事可做，这就是轻重的‘大准’。”

管子说：“君主掌握根本，百姓就不能掌握枝节；君主掌握开始，百姓就不能掌握终结。那些在路上的，在交通要道征收赋税；那些在山谷里的，在春秋两季加以守护；那些在万物中的，确立价格然后行动。所以事物变动就应对它，所以预先截断它的途径，百姓就没有遵循的路；君主守住流通的渠道，百姓就失去高价。所以守住四方的高下，国家就没有游荡的商人，贵贱相当，这就叫作‘国衡’。用利益相互守护，那么规律就归于君主了。”

管子说：“善于整顿商业的人，减少店铺。减少店铺，市场就清闲。市场清闲，田野就充实。田野充实，百姓财物就充足。百姓财物充足，君主的赋税就不会穷尽。现在却不是这样，百姓重

译视而君主也重视，重视而不能减轻；百姓轻视而君主也轻视，轻视而不能加重。天下善于治理的人不是这样，百姓重视君主就轻视，百姓轻视君主就重视。这是用财物盈余来弥补不足的规律。所以，凡是不能调节百姓利益的，不可以进行大治；不明了始终变化的，不可以达到极致。左右变动以轻重相互依存，这是二十个国家的防备。盐和铁，是二十个国家的防备；锡和金，是二十个国家的防备。五官的规律，不向百姓征收赋税。”

桓公问管子说：“轻重的规律，最终会怎样？”管子回答说：“像四季更替一样，没有终结。国家有忧患，用轻重之术调节五谷来调用，积累余粮以备赏赐，天下归顺。有海内的财富来富养诚信仁义之士，所以百姓崇尚辞让，不做奇怪的事。那轻重之术，诸侯不归顺就用来出战；诸侯归顺就用来推行仁义。”

管子说：“一年耕种，五年有粮；粟价五倍，一年耕种，六年有粮；粟价六倍。两年耕种，十一年有粮。富裕能夺取，贫穷能给予，这样才能治理天下。而且天下，身处其中，行动其中，像这样天下就可以统一了。天下，使之而不使其自觉，用之而不使其自觉。所以善于治理天下的人，不说‘使之’，而是让他不得不使；不说‘用之’，而是让他不得不用。”

管子说：“善于治国的人，像金石相互举重，重量相等则金子倾斜。所以治理权谋则权势重，治理正道则权势弱。现在谷物在我们国家贵重，在天下便宜，那么诸侯的物资外流，就像原野上的水向下流一样。所以物品贵重就到来，便宜就离去。有因为贵重而来却因便宜而停留的，我行动并安置它，天下就止于我了。物品囤积就贵重，发放就便宜，分散就多。货币贵重百姓就趋利，货币便宜就决口而不用。所以轻重调节于规律而停止。”

五谷，是百姓的生命主宰。刀币，是沟渠。号令，是缓急。号令比宝物重要，社稷比亲戚重要，为什么呢？回答说：城墙被攻破，社稷不再祭祀，没有活着的臣子，亲人死后，没有死去的儿子，这就是社稷比亲戚重要的原因。所以有城没有人，叫作守空城；有人而没有铠甲兵器没有粮食，叫作与祸患同居。

桓公问管子说：“我听说海内的玉币有七种防备，可以告诉我吗？”管子回答说：“阴山的礝碈，是一种防备；燕国紫山的白金，是一种防备；朝鲜的文皮，是一种防备；汝水汉水右边的黄金，是一种防备；江阳的珍珠，是一种防备；秦明山的曾青，是一种防备；禺氏边山的玉，是一种防备。这就叫作以少为多，以狭为广。天下的规律，都尽在于轻重之中了。”桓公问管子说：“阴山的马，具备驾车的有一千辆，马的平价是一万，金的平价也是一万。我有伏金千斤，对此怎么办？”管子回答说：“君主请让征收赋税的人都用货币换回黄金，我们达到四万，这就是一变四了。我不是揉泥烧窑铸造黄金的。现在黄金的价值一变四，是规律。珍珠产于赤野的末光，黄金产于汝水汉水的右边，玉产于禺氏的边山，这些距离周朝七千八百里，路途遥远，到达困难，所以先王衡量使用它们的贵重而顺应它们。珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。先王抬高降低中币，利于下币上币的使用。百乘的国家在中央设立市场，东西南北距离五十里，一天确定计划，两天确定装载，三天出境，五天返回。百乘的制度，轻重不超过五天。百乘为耕田万顷，为万户，为十万人开口，为万人分派轻车，百乘为马四百匹。千乘的国家在中央设立市场，东西南北距离一百五十多里，两天确定计划，三天确定装载，五天

译出境，十天返回。千乘的制度，轻重不超过十天。千乘为耕田十万顷，为十万户，为百万人开口，为十万人分派轻车，千乘为马四千匹。万乘的国家在中央设立市场，东西南北距离五百里，三天确定计划，五天确定装载，十天出境，二十天返回。万乘的制度，轻重不超过二十天。万乘为耕田百万顷，为百万户，为千万人开口，为百万人分派轻车，万乘为马四万匹。”管子说：“男子为鳏，女子为寡，老了没有孩子为独。君主询问如果有子弟服役而死的，父母为独，上级必须埋葬他们，衣衾三领，木头必须三寸，乡吏视察事务，埋葬在公田。如果出生而没有兄弟，上级必须赐给他匹马之壤。所以亲人杀死他们的儿子以供上级使用，不痛苦。君主年终巡视邑里，那些人力相同而宫室美好的，”是良民，是力作者。赐给他们脯二束，

译上等农夫能养活五口人，中等农夫能养活四口人，下等农夫能养活三口人。上等妇女能供给五口人的衣物，中等妇女能供给四口人的衣物，下等妇女能供给三口人的衣物。农夫有固定的职业，妇女有固定的事务。一个农夫不耕种，百姓中就会有人挨饿；一个妇女不纺织，百姓中就会有人受冻。饥寒冻饿，必定起源于对粪土（土地）的轻视。所以先王谨慎地对待事物的开端，加倍重视根本，百姓就不会有卖孩子的；三倍重视根本，百姓就能吃饱；四倍重视根本，乡里就能自给自足；五倍重视根本，远近就能物资流通。这样之后，死者才能得到安葬。如果做事不能加倍重视根本，而君主的索取却没有止境。那么奸邪的途径就不能独自遵循，货财就不能安稳地拘束，如果接着用法律来约束，那就是在内部残害百姓。轻重调节不当，没有积蓄的百姓不能要求他们守理，卖孩子的百姓不能驱使，君主失去他的百姓，父亲失去他的儿子，这是亡国的定数。管子说：“神农的定数说：一种谷物歉收，减少一种谷物的征收，谷物的价格涨十倍；两种谷物歉收，减少两种谷物的征收，谷物的价格涨二十倍。用其他杂粮填补空缺，没有食物的人给予救济，陈粮没有种子的人贷款给他。新旧谷物没有十倍的差价，没有加倍利息的百姓。”

国准第七十九 管子轻重十二

桓公问管子说：“国准可以让我听听吗？”管子回答说：“国准，就是观察时势来确立准则。”桓公说：“什么叫观察时势来确立准则？”回答说：“黄帝称王时，谨慎地避开他的爪牙（武力）；有虞氏称王时，使沼泽干枯、山岭秃秃；夏后氏称王时，焚烧沼泽，烧掉沛泽，不增加百姓的利益；殷人称王时，诸侯没有牛马的牢圈，不便利他们的器具；周人称王时，任用有才能的人来备办物品。五家的定数不同，但作用是一样的。”桓公说：“那么五家的定数，以哪一个为好呢？”管子回答说：“焚烧山林，破坏沼泽，烧掉沛泽，猛兽就多；使山秃泽竭的，是君主的智慧不足；焚烧沼泽，烧掉沛泽，不增加百姓利益，逃避器械，封闭智慧的，是辅助自己的；诸侯没有牛马的牢圈，不便利他们的器具，叫做淫器，是用来统一民心的；用人驾驭人，逃避戈矛，推崇仁义，凭借天固，来安顿自己的。五家的定数不同，但作用是一样的。”

桓公说：“现在当世的王者，确立什么才可以？”管子回答说：“请兼用五家而不要穷尽。”桓公说：“什么叫兼用而不要穷尽？”管子回答说：“设立祈祥来巩固山泽，设立器械来驱使万物，天下都获利而谨慎地掌握重防。使山秃泽竭，增加利益，搏流出山金。设立货币保存菹丘，设立骈牢来使百姓富足。那菹菜的土壤，不是五谷生长的地方。麋鹿牛马的地方，春秋赋税生杀老，设立施舍来守护五谷。这是用无用的土壤，储藏百姓的盈余。五家的定数，都使用而不要穷尽。”

桓公说：“五代的王者，已经穷尽天下的定数了。后世的王者，可以让我听听吗？”管子回答说：“喜欢讥讽而不混乱，频繁变化而不改变。时势到了就行动，过了就离去。王者的定数不能预先达到，这就是五家的国准。”

轻重甲第八十 管子轻重十三

桓公说：“轻重有定数吗？”管子回答说：“轻重没有定数，事物发生就应对它，听到声音就乘势而上。所以治国如果不能招来天下的财货，招致天下的百姓，那么国家就不能成就。”桓公说：“什么叫招来天下的财货？”管子回答说：“从前桀的时候，女乐三万人，清晨歌唱，声音传到三衢，没有不穿文绣衣裳的。伊尹用薄国的游女，女工文绣纂组，一匹布在桀的国家得到百钟粟。桀的国家，是天子的国家。桀没有天下的忧患，装饰妇女钟鼓之乐，所以伊尹得到他的粟而夺取他的流民，这就叫招来天下的财货。”桓公说：“什么叫招致天下的百姓？”管子回答说：“请让州有一个掌管，里有积蓄，五个粮仓。百姓没有钱缴纳正税的，给予他长假；死了不能安葬的，给予他长度；饥饿的人得到食物，寒冷的人得到衣服，死者得到安葬，没有资助的人得到救济，那么天下归向我的人就像流水一样，这就叫招致天下的百姓。所以圣人善于使用不是自己的东西，驱使不是自己的人，动言摇辞，万民可以得到亲近。”桓公说：“好。”

桓公问管子说：“汤以七十里的薄国兼并桀的天下，这是什么缘故？”管子回答说：“桀，冬天不造桥，夏天不束柎，来观看冻死溺死的人；放母虎充市，来观看人们的惊骇。到了汤就不是这样，夷平边境而积蓄粟米，饥饿的人给他吃，寒冷的人给他穿，没有资助的人救济他，天下归向汤就像流水一样。这就是桀失去天下的缘故。”桓公说：“桀让汤能做这些，这是什么缘故？”管子说：“女华，是桀所爱的，汤用千金侍奉她；曲逆，是桀所友善的，汤用千金侍奉他。内部有女华的阴，外部有曲逆的阳，阴阳的议论合而得以成就他的天子，这是汤的阴谋。”桓公说：“轻重的定数，国准的分野，我已经听到了，请问用兵怎么办？”管子回答说：“五战而至于兵。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“请战、衡战、准战、流战、权战、势，这就是所说的五战而至于兵。”桓公说：“好。”

桓公想赏赐死事者的后代，说：“我的国家，是四通八达的国家，馈食的都城，虎狼栖息的地方。现在每次战斗车死扶伤，像孤荼首的孙子，仰仗防之宝，我没有办法给他，怎么办？”管子回答说：“我们国家的豪家，迁徙封食邑而居住的，君主用物品来表彰，那么物品就重；不用物品来表彰，那么物品就轻；用物品来守护，那么物品就重；不用物品来守护，那么物品就轻。所以迁徙封食邑，富商蓄贾，积余藏羡，跱蓄之家，这是我们国家的豪家。所以君主请穿缟素而到士室，朝见功臣世家，迁徙封食邑，积余藏羡跱蓄之家，说：‘城脆致冲，无委致围。天下有虑，齐独不与其谋。’子大夫有五谷菽粟的，不敢左右，请以平贾取之。子与之定其劵契之齿，金鏂之数，不得为侈弇焉。困穷之民闻而籴之，釜鏂无止，逺通不推，国粟之贾坐长而四十倍。君出四十倍之粟以振孤寡牧贫病，视独老穷而无子者，靡得相鬻而养之，勿使赴于沟浍之中。若此则士争前战，为顔行不偷而为用，舆死扶伤，死者过半。这是什么缘故？士不是好战而轻死，轻重的分野使然。”

译桓公说：“征收皮革、干肉、筋腱、角类的税赋非常沉重，对百姓征收重税，却抬高市场上这些物品的价格，这不是治理国家的正确方法。”管子回答说：“请下令加高堤坝，堵塞池塘，使得东西方向互不相望，南北方向互不相见。”桓公说：“好，就照此办理。”一年之后，皮革、干肉、筋腱、角类的税赋减半，百姓的借贷负担也减半。桓公召见管子问道：“这是什么缘故呢？”管子回答说：“堤坝池塘平坦的时候，夫妻穿着席子，轻易就能走到百里之外；现在加高堤坝堵塞池塘，东西南北互不相望，天突然下雨，十个人的力气也不能登上广阔的沼泽，遇到下雨，十个人的力气也不能依靠。因为舍弃了牛马的力量，导致牛马因劳累而相继死亡，死去的牛马随处可见，皮革、干肉、筋腱、角类白白送给人也没有人拿取，牛马的价格必然坐涨而达到百倍。天下听到这个消息，一定会驱赶他们的牛马归顺齐国，像流水一样。所以加高堤坝堵塞池塘，是用来招致天下的牛马并减轻百姓借贷负担的方法。道理就像隐秘的云气，物品产生的地方不如它们聚集的地方重要。”

桓公说：“弓弩有很多弯曲变形【苦礼切，阻碍的意思】的，却向百姓征收重税，供养修缮工匠使得弓弩有很多弯曲变形的，这是什么缘故呢？”管子回答说：“鹅鸭的舍近，鹍鸡、鹄、防【音保】的通道远，鹄、鹍所在的地方，君主请拿着玉璧去聘问。”桓公说：“好，就照此办理。”一年之后，上面没有缺少的，前面没有奔跑的人，三个月后解开弓弩的弦，弓弩就没有弯曲变形的了。召见管子问道：“这是什么缘故呢？”管子回答说：“鹄、鹍所在的地方，君主拿着玉璧去聘问，沼泽地的百姓听到这个消息，越过平地去射远处的鸟，不是十钧的强弩不能射中鹍鸡、鹄、防，那十钧的强弩没有得到支撑，不能自己保持端正，所以三个月后解开弓弩的弦，弓弩就没有弯曲变形的了。”这是什么缘故呢？因为百姓习惯于他们的做法。

桓公说：“我想向房屋征税。”管子回答说：“不可以，这是毁坏已成之物的做法。”想向万民征税，管子说：“不可以，这是隐瞒真实情况的做法。”想向六畜征税，管子回答说：“不可以，这是杀害生灵的做法。”想向树木征税，管子回答说：“不可以，这是砍伐生长的树木的做法。”那么我应当向什么征税才合适呢？管子回答说：“君主请向鬼神征税。”桓公忽然变了脸色说：“万民、房屋、六畜、树木，尚且不能征税，鬼神竟然可以征税吗？”管子回答说：“顺应适宜，乘着时势，是事情获利的方法；谋划商议，依据权变，是事情成就广大的原因。王者乘着时势，圣人乘着年幼，与万物都适宜。”桓公说：“具体怎么做呢？”管子回答说：“从前尧的五位官吏，五官没有俸禄，君主请设立五厉的祭祀，祭祀尧的五位官吏。春天进献兰花，秋天收集落叶和原鱼做成肉干，鲵鱼做成菜肴。像这样，沼泽鱼的税收就会加倍，以后就没有房屋粟米、国家布匹的税收了，这就叫做设立祭祀来祈求吉祥，推行礼义。这样国家就自给自足了，还向百姓求取什么呢？”

桓公说：“天下的国家没有比越国更强的，现在我想向北举兵攻打孤竹、离枝，担心越国人到来，对此有办法吗？”管子回答说：“君主请堵塞原水的水流，大夫们建立沼泽池塘，命令以划船游乐为乐事，那么越国人怎么敢到来呢？”桓公说：“具体怎么做呢？”管子回答说：“请下令隐藏三条河流，建立圆形都城，建立大舟的都城，大身的都城，有深达十仞的深渊壁垒，命令说：‘能游泳的赏赐千金，不能游泳的罚款千金。’齐国百姓游泳不躲避吴国和越国。”桓公最终向北举兵攻打孤竹、离枝，越国人果然到来，在曲蔷用水对齐。管子在曲蔷有五千名扶身之士等待作战，大败越国人，这就叫做水战预备。

齐国北边的沼泽放火【打猎时放火叫做烧，式照反】，火光照射到堂下。管子入朝祝贺桓公说：“我们的田野开垦了，农夫一定有百倍的利益了。”这一年租税在九月就备齐了，粟米又很好。桓公召见管子问道：“这是什么缘故呢？”管子回答说：“拥有万辆兵车的大国，拥有千辆兵车的国家，不能没有柴火而做饭。现在北边沼泽放火，没有人继续放火，那么农夫就能居住并卖他们的柴火【大的叫薪，小的叫荛】，一束柴火价格十倍，那么春天就有钱买农具，夏天就有钱除草。这就是租税在九月就备齐的原因。”

桓公担忧北郭百姓的贫困，召见管子问道：“北郭的人，都是做鞋和纺线的百姓。以唐园为本，对此有办法获利吗？”管子回答说：“请下令禁止：拥有百钟粮食的家庭不得从事鞒业，拥有千钟粮食的家庭不得经营唐园，距离市场三百步的地方不得种植葵菜。像这样，那么空闻就有供给资金的方法，北郭的百姓就有地方出售他们手工劳动的成果，唐园的利益，所以有十倍的利润。”管子说：“阴王之国（指暗中称王的国家）有三个，齐国也在其中。”桓公说：“这话，可以听听吗？”管子回答说：“楚国有汝水、汉水的黄金，齐国有渠展的盐，燕国有辽东的煮盐，这是阴王之国。况且楚国有黄金，齐国有蔷石。如果操作不精良，使用不善，天下人都会轻视它。假使我得到楚国的黄金，我能让农夫不耕种而有饭吃，妇女不织布而有衣穿。现在齐国有渠展的盐【渠展，齐地，泲水流入海的地方，可以煮盐的地方，所以叫渠展的盐】，请君主砍伐枯草【草枯叫菹，采居反】，烧沸火煮盐征税【音征】并储存起来。”桓公说：“好。”十月开始征税，到正月完成，盐有三万六千钟。召见管子问道：“怎么用这些盐才合适呢？”管子回答说：“孟春已经到来，农事即将兴起，大夫不得修缮坟墓，整理宫室，建立台榭，修筑墙垣；北海的众人不得聚集佣工【庸功】而煮盐【北海的众人指北海煮盐的人，本意是禁止人煮盐，借口农事，担心有妨碍争夺，先从大夫开始，想让人不知道其中的机谋，这是权术】。像这样，盐价必然坐涨而达到十倍。”桓公说：“好。具体怎么做呢？”管子回答说：“请下令卖给梁、赵、宋、卫、濮阳，那些地方都是靠运粮吃饭的地方。国家没有盐就会浮肿，守御的国家【本国没有远途运粮而吃饭，圉，圉与御同】用盐特别厉害。”桓公说：“好。”于是下令让他们去卖，得到成金一万一千多斤。桓公召见管子问道：“怎么用这些金子才合适呢？”管子回答说：“请下令让贺献出税籍的人必须用金子，金子坐涨而达到百倍。运用金子的重量来衡量万物，全部归于君主，所以这就叫做用财像从河海汲取，像输送给马匹，这是阴王的事业。”

译管子说：“拥有万辆兵车的大国，必定有拥有万金资产的商人；拥有千辆兵车的大国，必定有拥有千金资产的商人；拥有百辆兵车的大国，必定有拥有百金资产的商人。这些商人并不是君主所依赖的对象，而是君主所与之竞争的对象。”因此，作为君主如果不审慎地发布政令，那么在一个国家内部就会出现两个君主、两个王权。桓公说：“什么叫一个国家里有两个君主、两个王权？”管子回答说：“现在君主通过赋税来调节万物的价格，减轻了赋税的份额，（财富）都流入了商人的手中，这就是在一个国家里出现了两个君主、两个王权。”因此，商人利用这种弊端，囤积居奇以控制民众的时机，贫穷的人失去了财产，这是加重了他们的贫困；农夫失去了粮食，这是加重了他们的枯竭。所以，作为君主如果不能谨慎地守护山林、沼泽、草地，就不能确立自己作为天下共主的地位。桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“山林、沼泽、草地，是柴火薪材产出的地方，也是祭祀牺牲的来源。所以让民众去获取，让民众去借贷，进而以此供给他们，对民众怀有私人的关爱，就像弟弟对待哥哥、儿子对待父亲那样，然后才能流通财物、交易殷实。所以请求征用君主的游资，在乡邑里储存布匹。阳春三月，蚕桑时节将至，请求用来供给民众的口粮。如果像这样强硬地推行，那么征收丝织品的赋税就会减轻份额而收敛。况且四方物资不能及时到达，就要根据六时的农事来制定制度：春天插下犁头，接着收割麦子，接着种植芋头，接着种植麻，接着处理沼泽植物，接着大雨将至，催促除草培土。根据六时的制度来制定，臣下供给物资直到国都。善于治理的人会根据乡里的物价轻重，守护仓库储备，所以事情到来而不妄为，然后才能确立自己作为天下共主的地位。”

管子说：“一个农夫不耕种，民众中就会有人挨饿；一个女子不纺织，民众中就会有人受冻。所以从事农业加倍于根本，就没有卖儿卖女的人；从事农业三倍于根本，就衣食充足；从事农业四倍于根本，就赋税充足；从事农业五倍于根本，就远近通达，死后得以安葬。现在从事农业不能加倍于根本，而上面的索取没有止境，这是使得奸邪之路不能独自通行，遗留的财富不能包裹停止，随后用法律来约束，这就是伤害百姓。民众吃三升粮食，乡里就有正常的食物；而偷吃两升粮食，里巷就有正常的食物；而偷吃一升粮食，家里就有正常的食物；而偷窃。现在从事不能返回根本的事情，却吃着四十倍于常量的粮食，而要求民众不流失，是不可能的。况且君主早晨下令晚上就要具备，有财产的人拿出财物，没有财产的人卖掉衣服鞋子。农夫卖出他们的五谷，价格只有三分之一的价值就离开了。这是君主早晨发怒一次，布帛就流散到天下。君主索取没有止境，民众没有东西来应对，逃跑流亡而栖息在山丘上。手持戈矛的士兵，回头看不见亲族，失去而不分给。民众在国内流亡，士兵在国外逃遁，这不用等待战争国家内部就失败了。”

管子说：“现在治理国家、管理民众的人，务必顺应四时，守护在粮仓里。国家财富多，远方的人就会来；土地开垦尽，民众就会留居；粮仓充实，就懂得礼节；衣食充足，就懂得荣辱。现在君主亲自犁地垦田，耕翻草土，得到了谷物。民众的食物，有人有若干步亩的收成，然而有人在街巷间挨饿，为什么呢？因为谷物被囤积了。现在君主铸钱立币，民众流通转移，有人有百十的钱财，然而民众有卖儿子的，为什么呢？因为财富被兼并了。所以作为君主如果不能分散积聚，调节高低，分配兼并的财富，君主虽然致力于根本、催促耕翻草土，设立钱币而没有止境，民众还是不足。桓公问管子说：“现在想要调节高低，分配兼并的财富，分散积聚，不然的话，世间兼并就没有止境，积蓄多余、藏匿盈余就没有休息，贫贱、鳏寡、孤独、老人得不到。分散它有方法，分配它有定数吗？”管子回答说：“只有精通轻重之道的专家才能分散它。请让我命令轻重之道的专家。”桓公说：“好。”派五辆东车去周下的原野迎接癸乙。桓公问四因和癸乙。管子和宁戚一起四座。桓公说：“请问轻重的定数。”癸乙说：“对民众征收重税的会失去下属，多次欺骗诸侯的没有权位。”管子并肩问道：“我不向民众征税，用什么来供给车马皮革？不向民众征税，用什么来接待邻国？”癸乙说：“只有好心才可以。好心那么万物就通达，万物通达那么万物就运转，万物运转那么万物就便宜，万物便宜那么万物就可以利用。知道万物可以利用，而不利用的，就会被天下夺取。被天下夺取的，是国家的大害。”桓公说：“请问好心，万物可以利用？”癸乙说：“有多余财富，没有多余车辆的，责成卿诸侯，满足他们的需求，不贿赂他们的游士，责成令大夫。像这样那么万物就通达，万物通达那么万物就运转，万物运转那么万物就便宜，万物便宜那么万物就可以利用了。所以知道三准相同防范的能治理天下，不知道三准相同防范的不能治理天下。所以用号令来申述，用缓急来抗衡。民众归向我像流水一样，这就是轻重的定数。”

桓公问管子说：“现在插下十万株薪柴蔬菜的耗费，每天虚耗十里平原的产出，顿挫一次就耗费，钱币的使用每天流失千金的积蓄，时间久了用什么来应对？”管子回答说：“粮食价格每釜四十钱，那么黄金价格四千；粮食价格每釜四十钱，那么一钟四百钱，十钟四千钱，二十钟就是八千钱；黄金价格四千，那么二金就是八千钱。那么一个农夫的工作，终年耕种百亩，百亩的收成不超过二十钟，一个农夫的工作就相当于二金的财富。所以粮食贵重黄金就轻，黄金贵重粮食就轻，两者不能同时成立。所以善于治理的人提高粮食的价格，每釜四百钱，那么一钟就是四千钱，十钟四万钱，二十钟就是八万钱；黄金价格四千，那么十金就是四万钱，二十金就是八万钱。所以发布号令说：‘一个农夫的工作有二十金的防备。’那么土地没有宽广狭窄之分，国家没有贫富之别，在于发布号令，审慎于轻重的定数，就是这样。”

译管子说：咚咚地击鼓，士兵们愤怒激昂；锵锵地敲钲，士兵们肃然整饬。防桐鼓声引导他们，他们抬着死者，扶着伤者，争先恐后地前进而没有止息。口中喊满，手中拿满，这并不是因为对父母有深仇大恨，而是厚禄重赏驱使的结果。所以，如果车服冠冕陈列在朝廷，爵位俸禄不随之而来，臣下就不会忠诚；如果中军出战，许诺的奖赏不随之兑现，士兵就不会在阵地上效死。既然如此，那么大臣在朝廷上受制于爵禄，而阵前士兵受制于奖赏。所以，使得父亲不能把儿子当作儿子，兄长不能把弟弟当作弟弟，妻子不能拥有丈夫，只有厚禄重赏才能做到这样。因此，不经历遥远的道路就能威服绝域之民，不凭借险要的山川就能使有恃无恐的国家臣服。出兵如雷霆，行动如风雨，独自出入，没有人能抵挡。桓公说：“四方夷狄不服，我担心他们违逆政令，游荡于天下而伤害我，我的行为有道理可循吗？”管子回答说：“吴越不朝贡，难道要用珍珠象牙作为币帛吗？发朝鲜不朝贡，难道要用文皮毤服作为币帛吗？禺氏不朝贡，难道要用白璧作为币帛吗？昆仑之虚不朝贡，难道要用璆琳琅玕作为币帛吗？所以，握在手中看不见，含在口中看不见，却能价值千金的，是珍珠。这样之后，八千里外的吴越就可以得到朝贡了。一张豹皮容纳黄金而价值黄金，这样之后，八千里外的发朝鲜就可以得到朝贡了。怀在怀里看不见，夹在腋下看不见，却能价值千金的，是白璧。这样之后，八千里外的禺氏就可以得到朝贡了。簪珥价值千金的，是璆琳琅玕。这样之后，八千里外的昆仑之虚就可以得到朝贡了。所以，物品没有主宰，事务没有交接，远近没有相互依存，那么四方夷狄就不能朝贡了。

管子卷二十三

钦定四库全书

管子卷二十四

唐 房玄龄 注

轻重乙，第八十一。《管子·轻重》十四。

桓公说：“天下的早晚安定可以确定吗？”管子回答说：“终身不能确定。”桓公说：“那不能确定的说法可以听一听吗？”管子回答说：“土地东西二万八千里，南北二万六千里，天子居中而立，国家的四面，每面一万多里，百姓进入正式户籍的也有一万多里，所以有百倍力量却到不了的，有十倍力量却到不了的，有勉强能到的，那么远处的人就疏远，疾速怨恨上级，边境诸侯承受君主的怨恨，百姓与他们交好，缺然不朝贡，这是天子堵塞了道路，熟谷的人离去，天下就可以得到霸权。”桓公说：“行事该怎么办？”管子回答说：“请与他们划定疆界排列在天下四周，天子居中而立，地方千里，兼霸的疆域三百多里，小诸侯划定百里，负海子男划定七十里，像这样就像胸驱使手臂，手臂驱使手指一样，那么小国不能分裂百姓，推究徐疾羡不足，即使在下位也不让君主担忧。”大海出产盐没有止息，山出产金木没有停歇，草木按时生长，器物按时磨损，币帛盐像水一样每日消耗，终了之后又有开始，与天地相争，这叫做划定疆界。武王问癸度说：“贺献不厚重，自身不亲近君主，左右不足，朋友不善于群臣，所以不想征收赋税户籍来供给左右之用，有什么办法吗？”癸度回答说：“我国是四通八达的国家，远方秸粮所通达，游客蓄商所经过，财物所遵循，所以如果进入我国的粟，利用我国的币，然后装载黄金而出，所以君主请重重而衡轻轻，运物而相因，那么国防可以成就，所以谨慎不要失去法度。”未与民可治。武王说：“行事该怎么办？”癸度说：“黄金出产在汝汉之右，衢珠出产在赤野之末，光玉出产在禺氏之旁山，这些都距离周七千八百多里，路途遥远，到达艰难，所以先王度量用于其重，因此以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币，所以先王善于高下中币，制定下上之用，而天下就足够了。

桓公说：“衡对我说：‘一个农夫的事，必须有一耜、一铫、一鎌、一鎒、一椎、一铚，然后才能成为农夫；一辆车，必须有一斤、一锯、一釭、一钻、一凿、一銶、一轲，然后才能成为车；一个女子，必须有一刀、一锥、一箴、一鉥，然后才能成为女子。请下令断山木、鼓山铁，这样就可以不征收赋税而用度充足。’”管子回答说：“不可以。现在征发徒役去制作，就会逃亡而不守职；征发百姓则下面疾速怨恨上级，边境有兵，就会怀着宿怨而不战。还没看到山铁的利处而内部已经败坏了。所以善于治理的人不如与百姓衡量其重，计算其赢，百姓得到十，君主得到三，有杂之以轻重，守之以高下。像这样，那么百姓就会疾速劳作而为君主所役使了。”

桓公说：“请问壤数？”管子回答说：“河汜诸侯是畆钟之国，皟山诸侯之国。河汜诸侯常不胜山诸侯之国的原因，是因为预先戒备。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“河汜诸侯是畆钟之国，所以谷物众多而不治理，本来就不能拥有。至于山诸侯之国，则收敛蔬菜储藏菜蔬，这叫做预先戒备。”桓公说：“壤数尽于此了吗？”管子回答说：“没有。昔日狄诸侯是畆钟之国，所以粟十钟而锱金；程诸侯是山诸侯之国，所以粟五釜而锱金。所以狄诸侯十钟而不得倳防，程诸侯五釜而得倳防，十倍而不足，或五分而有余的，通于轻重高下之数。国家有十年的积蓄而百姓饮食不足的，都是因为他们的事业期望君主的俸禄。君主有山海的财富而百姓用度不足的，都是因为他们的事业交接于上级。所以租籍，是君主应该得到的；正籍者，是君主强行索取的。亡君废弃了应该得到的，而征收强行索取的，所以下面怨恨上面而命令不能实行。百姓被剥夺就愤怒，给予就喜悦，民情本来如此。先王知道这样，所以看见给予而不见剥夺的道理。所以五谷粟米，是百姓的司命；黄金刀布，是百姓的通货。先王善于控制通货以驾驭司命，所以民力可以尽用。”管子说：“泉水雨下五尺，其君主必受辱；食称之国必亡，依赖五谷的人众多。所以树木胜过霜露的，不接受天的命令；家足其所的，不听从圣人。所以剥夺然后给予，高然后下，喜然后怒，天下可以举。”桓公说：“强本节用可以保存国家吗？”管子回答说：“可以更加完善但不足以保存国家。昔日纪氏之国，强本节用的，其五谷丰满而不能治理，四流而归于天下。像这样，纪氏强本节用，适足以使其民谷尽而不能治理，为天下所虏，所以其国亡而身无所处。所以可以更加完善而不足以保存。所以善于治国的人，天下低我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。”