管子卷五

国侈则用费，用费则民贫，民贫则奸智生，奸智生则邪巧作。故奸邪之所生，生于匮不足；匮不足之所生，生于侈；侈之所生，生于毋度。故曰：审度量，节衣服，俭财用，禁侈泰，为国之急也。不通于若计者【若计谓审度量以下】不可使用国。故曰：入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。

课凶饥，计师役，观台榭，量国费而实虗之，国可知也。凢田野，万家之众，可食之地方五十里，可以为足矣。万家以下，则就山泽可矣【万家以下，其人少，可以就山泽逐便利】万家以上，则去山泽可矣【万家以上，其人多，则去山泽就原陆，而山泽有禁也】彼野悉辟而民无积者，国地小而食地浅也。田半垦而民有余食而粟米多者，国地大而食地博也。国地大而野不辟者，君好货而臣好利者也【君臣好货利，则妨农功，故其野不辟】辟地广而民不足者，上赋重流其藏者也【上赋重，则人藏流散也】故曰：粟行于三百里【赋重则粟贱，故人逺行而粜之，或逺人来籴也】则国毋一年之积。粟行于四百里，则国毋二年之积。粟行于五百里，则众有饥色。其稼亡三之一者，命曰小凶【三分常稼而亡其一，时有凶灾故也，故谓小凶】小凶三年而大凶【比三年不熟，故曰大凶也】大凶则众有大遗苞矣【时既大凶，无复畜积，虽相赈济，但苞裹升斗以相遗也】什一之师，什三毋事，则稼亡三之一【师法也，十一而税，周礼之通法，今乃十三而税，无事于旧，稼亡三之一也】稼亡三之一而非有故葢积也，则道有损瘠矣【既已亡三之一，又无故积，则道行之人有毁损羸瘠者也】什一之师，三年不解，非有余食也，则民有鬻子矣【既师什一，三年而不解，此当有余食而不余，则以遇嵗凶故也，所以人有鬻子者】故曰：山林虽近，草木虽美，宫室必有度，禁发必有时。是何也？曰：大木不可独伐也，大木不可独举也，大木不可独运也，大木不可加之薄墙之上【凡此必资众力，则妨农事故，宫室须有度，禁发须有时也】故曰：山林虽广，草木虽美，禁发必有时。国虽充盈，金玉虽多，宫室必有度。江海虽广，池泽虽博，鱼鼈虽多，罔罟必有正【多少小大之止】船网不可一财而成也【必多财然后成】非私草木，爱鱼鼈也，恶废民于生谷也。故曰：“先王之禁山泽之作者，博民于生谷也。”彼民非谷不食，谷非地不生，地非民不动【动谓发生谷物】民非作力，毋以致财。天下之所生生于用力【天下所以存其生各由用力也】用力之所生生于劳身。是故主上用财毋已，是民用力毋休也【财从力生故用财不已则用力不休也】故曰：“台榭相望者，其上下相怨也【上怨下不供，下怨上多税】民毋余积者，其禁不必止【民饥贫则为盗贼故禁不止也】众有遗苞者，其战不必胜【战士饥则力屈故战不胜】道有损瘠者，其守不必固【损瘠则死期将至故守不固也】故令不必行，禁不必止，战不必胜，守不必固，则危亡随其后矣。

故曰：“课凶饥，计师役，观台榭，量国费，实虚之国可知也。”

入州里观习俗，聴民之所以化其上【君斯作矣，人胥效矣，故人莫不化上】而治乱之国可知也。州里不鬲【无限鬲也】闾闬不设，出入毋时，早晏不禁，则攘夺窃盗，攻击残贼之民毋自胜矣【自从也，既不设备则盗贼无从而胜】食谷水巷，凿井【谷水巷井则出汲者生其婬放】场圃接【邻家子女易得交通】树木茂【婬非者易为】宫墙毁壊，门户不闭，外内交通，则男女之别毋自正矣。乡毋长游【什长游宗也】里毋士舍【士谓里尉，每里当置舍使尉居焉】时无防同【乡里每时当有防同，所以结恩好也】丧蒸不聚【蒸冬祭名】禁罚不严，则齿长辑睦毋自生矣【乡里长弟当以齿也】故昏礼不谨，则民不修廉；论贤不乡举，则士不及行；货财行于国，则法令毁于官；请谒得于上，则党与成于下；乡官毋法制，百姓羣徒不从，此亡国弑君之所自生也。故曰：入州里观习俗，聴民之所以化其上者，而治乱之国可知也。

入朝廷，观左右，本求朝之臣【谓原本防求朝之得失】论上下之所贵贱者，而强弱之国可知也。功多为上，禄赏为下，则积劳之臣不务尽力【战功曰多，谓积劳之臣论其功多则居于众上，及行禄赏翻在众下，故不务尽力也】治行为上，爵列为下，则豪杰材臣不务竭能。便辟左右，不论功能而有爵禄，则百姓疾怨，非上，贱爵轻禄【左右不论能而有爵禄，则百姓非但疾怨非上，又轻贱爵禄也】金玉货财，商贾之人，不论志行而有爵禄也【不论志行使之在爵禄之位也】则上令轻，法制毁，权重之人，不论才能而得尊位，则民倍本行而求外势。彼积劳之人不务尽力，则兵士不战矣。豪杰材人不务竭能，则内治不别矣。百姓疾怨，非上，贱爵轻禄，则上毋以劝众矣。上令轻，法制毁，则君毋以使臣，臣毋以事君矣。民倍本行而求外势，则国之情伪竭在敌国矣【人既倍本求外，则国之情伪尽在于敌矣，竭尽也】故曰：入朝廷，观左右，本求朝之臣，论上下之所贵贱者，而彊弱之国可知也。

置法出令，临众用民，计其威严寛惠，行于其民，与不行于其民，可知也。法虗立而害疏逺【谓其立法但能害疏逺而不行亲近故曰虗立也】令一布而不聴者存【不聴者存是令不行】贱爵禄而毋功者富【无功者富则有功者贫也】然则众必轻令，而上位危【轻令则有无君之心故上位危】故曰：良田不在战士，三年而兵弱【良田所以赏战士不赏则士无战志故兵弱也】赏罚不信，五年而破；上卖官爵，十年而亡；倍人伦而禽兽行，十年而灭；战不胜，弱也；地四削，入诸侯，破也；离本国，徙都邑，亡也；有者，异姓灭也【有其国者异姓之人则宗庙灭也】故曰：置法出令，临众用民，计威严寛惠，而行于其民，不行于其民，可知也。

计敌与量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。敌国彊而与国弱，谏臣死而谀臣尊，私情行而公法毁。然则与国不恃其亲【谓党与之国不恃己以为亲也】而敌国不畏其彊【寇敌之国不畏己以为彊也】豪杰不安其位，而积劳之人不怀其禄，悦商贩而不务本货，则民偷处而不事积聚。豪杰不安其位，则良臣出；积劳之人不怀其禄，则兵士不用；民偷处而不事积聚，则囷仓空虗。如是而君不为变【不改常而更化】然则攘夺、窃盗、残贼、进取之人起矣。内者廷无良臣【豪杰不安其位】兵士不用【积劳之人不怀其禄故也】囷仓空虗【民偷处而不事积聚故也】而外有彊敌之忧，则国居而自毁矣【居然自致灭毁】故曰：计敌与量上意，察国本，观民产之所有余不足，而存亡之国可知也。故以此八者观人主之国，而人主毋所匿其情矣。

　　法禁第十四　　　　　　　　　　　外言五

法制不议则民不相私【君出法制下不敢议则人奉公不相与为私】刑杀毋赦则民不偷于为善【有过必诛则善恶明故不为茍且之善】爵禄毋假则下不乱其上【爵必有徳禄必有功不妄假人则人知君我者必贤徳故不乱于上】三者藏于官则为法施于国则成俗其余不彊而治矣【三者谓法刑爵也藏于官谓下不得擅其用如此则法施俗成自斯之外虽不勉彊莫不从理矣】君壹置其仪则百官守其法上明陈其制则下皆防其度矣。君之置其仪也不一则下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私废上之制而道其所闻【既废上之制故竞道其所闻冀遂其私欲】故下与官列法而上与君分威国家之危必自此始矣【下谓庶人上谓权臣列亦分也】昔者圣王之治其民也不然废上之法制者必负以耻【负犹被也废法制者必被之以耻辱也】财厚博惠以私亲于民者正经而自正矣【臣厚财而作福则正礼经以示之其人自正矣】乱国之道易国之常赐赏恣于己者圣王之禁也【赐赏者人君所独用也臣为君事故须禁之也】圣王既没受之者衰【嗣君不徳】君人而不能知立君之道以为国本则大臣之赘下而射人心者必多矣【越职行恩曰赘福下者君之事也今臣为之故曰赘臣之作福所邀射人心必使归己也】君不能审立其法以为下制则百姓之立私理而径于利者必众矣【径谓邪行以趣疾也】昔者圣王之治人也不贵其人博学也欲其人之和同以聴令也【博学而不聴令奸人之雄也】泰誓曰纣有臣亿万人亦有亿万之心武王有臣三千而一心故纣以亿万之心亡武王以一心存故有国之君茍不能同人心一国威齐士义通上之治以为下法则虽有广地众民，犹不能以为安也。君失其道，则大臣比权重【与权重者相比】以相举于国，小臣必循利以相就也。

故举国之士以为亡党【为叛亡之党也】行公道以为私惠【费公以树私也】进则相推于君，退则相誉于民，各便其身而忘社稷，以广其居【容受博也】聚徒威羣【蓄党以威众】上以蔽君，下以索民【求人附己】此皆弱君乱国之道也。故国之危也，擅国权以深索于民者，圣王之禁也。其身毋任于上者，圣王之禁也。进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职，但力事属私【其所勉力事务者但属意于私】王官私君事去【王之官私事则营之君事则去之也】非其人而人私行者，圣王之禁也【臣既非其人故其人但为私行所以禁之也】修行则不以亲为本【简孝敬也】治事则不以官为主【邀虗誉也】举毋能进毋功者，圣王之禁也。交人则以为己赐【臣或下交于人恃之以为己之恩赐】举人则以为己劳【为国举贤恃之以为己之功劳】仕人则与分其禄者【荐人令仕得禄与共分者】圣王之禁也。交于利通而获于贫穷【臣所与交通者皆货利末业则农桑废故获于贫穷】轻取于其民而重致于其君【下取于人轻然不难上致于君伪饰成重】削上以附下，枉法以求于民者【削上威用附下成恩枉君公法求人私悦也】圣王之禁也。用不称其人，家富于其列，其禄甚寡而资财甚多者【列业也臣有用少而家业富禄寡而资财多则以枉法取于人故也】圣王之禁也。拂世以为行，非上以为名，常反上之法制以成羣于国者【拂世非上反违法制以结连朋党亦所谓奸人之雄也】圣王之禁也。饰于贫穷而发于勤劳，权于贫贱【内富而外饰于贫穷内逸而外发于勤劳可以致势】。而权于贫穷也】身无职事，家无常姓，列上下之间，议言为民者，圣王之禁也【姓生也，身既无职事，家又无常生，自列于上下之间，其有言议，每辄为人以求名誉，非纯粹之道，故圣王禁之也】壶士以为亡资，修田以为亡本【每以壶飱济士，以为亡去之资；若赵孟之为，又修营田业，以为亡去之本也】则生之养私不死【既有所备预，则私养其生，虽亡而不死也】然后失矫以深与上为市者【自恃其备，然后君失必矫其有不从，则示以去就之形而要之，故曰与上为市】圣王之禁也，审饰小节以示民【钓虗誉也】时言大事以动上【示君以不测也】逺交以逾羣，假爵以临朝者【逺交四邻以越羣党，虗假髙爵威临本朝也】圣王之禁也，卑身杂处【不简俦类】隠行辟倚【倚依也，自隠其行以辟所依也】侧入迎逺【侧身而入国，挺出而迎逺】遁上而遁民者【卑身杂处，所以遁上；隠行避倚，所以遁民】圣王之禁也，诡俗异礼，大言法行【大为言誉以为法，使人遵行也】难其所为而髙自错者【错置也】圣王之禁也，守委闲居，博分以致众【守其委积以闲居，博分其财以致众】勤身遂行，説人以货财【勤劳其身以遂其行，施其货财以悦于人】济人以买誉【济施人货财所以买其声誉】其身甚静而使人求者【静而多财，故人求之】圣王之禁也，行辟而坚，言诡而辩，术非而博，顺恶而泽者【所顺习者恶事，善润饰之令有光泽】圣王之禁也，以朋党为友，以蔽恶为仁【朋党有恶相为隠蔽，用此为仁】以数变为智，以重敛为忠，以遂忿为勇者，圣王之禁也。

固国之本，其身务往于上，深附于诸侯者【每国自有其本，臣无境外之交，今虽身务归于上，而心有异托外，深附于诸侯】圣王之禁也，圣王之身治世之时，徳行必有所是，道义必有所明，故士莫敢诡俗异礼以自见于国，莫敢布惠缓行，修上下之交以和亲于民【从容养民谓之缓行】故莫敢超等逾官，渔利苏功以取顺其君【饰诈以钓君利谓之渔利，因少构多谓之苏功，苏生息也】圣王之治民也，进则使无由得其所利，退则使无由避其所害，必使反乎安其位，乐其羣，务其职，荣其名，而后止矣【能如上事则止而循常也】故逾其官而离其羣者，必使有害；不能其事而失其职者，必使有耻。是故圣王之教民也，以仁错之，以耻使之，修其能，致其所成而止。故曰絶而定【絶邪僻】静而治，安而尊，举错而不变者，圣王之道也。

重令第十五　　　　　　　　　　　外言六

凡君国之重器，莫重于令。令重则君尊，君尊则国安。令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎严罚。罚严令行，则百吏皆恐；罚不严令不行，则百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令者死，益令者死【増益令者杀无赦】不行令者死，留令者死【令当行而故留之】不从令者死。五者死而无赦，惟令是视【设令者必不赦此五死也】故曰：令重而下恐，为上者不明。令出虽自上，而论可与不可者在下【不明之君虽日出令至于可否必与下论而后定如此者臣反制君何令之为】夫倍上令以为威，则行恣于己以为私，百吏奚不喜之有【倍公则得成私亏令而喜不亦宜乎】且夫令出虽自上，而论可与不可者在下，是威下系于民也【可否定于下则是威下系也】威下系于民，而求上之毋危，不可得也【下彊则上危也】令出而留者无罪，则是教民不敬也【王言如丝其出如纶所谓敬也留者不诛是教不敬】令出而不行者毋罪，行之者有罪，是皆教民不聴也【不行无罪行之反诛人之不聴上教之然也】令出而论可与不可者在官，是威下分也【官谓百官可否定于百官则是威下分也】益损者毋罪，则是教民邪途也【益谓増令者损谓亏令者二者不罪人为邪途上教之然也】如此则巧佞之人将以此成私，为交比周之人将以此阿党取与，贪利之人将以此收货聚财，懦弱之人将以此阿贵事富，便辟伐矜之人将以此买誉成名【凡此皆上开其隙则下得縁隙而成奸也】故令一出示，民邪途五衢【五衢谓上之五死也死之则五衢塞生之则五衢开】而求上之毋危，下之毋乱，不可得也【五衢开故也】菽粟不足，末生不禁，民必有饥饿之色【末生谓以末业为生者也】而工以雕文刻镂相稺也，谓之逆【穉骄也，人有饥色，不息末以杀之，反以雕文相骄，故谓之逆】布帛不足，衣服毋度，民必有冻寒之伤，而女以美衣锦绣綦组相稺也，谓之逆。万乘藏兵之国，卒不能野战应敌，社稷必有危亡之患，而士以毋分役相稺也，谓之逆【社稷有危，人人皆当效死，今反以无分役相蹻，故谓之逆】爵人不论能，禄人不论功，则士无为行制死节【爵不论能，故不为行制；禄不论功，故不为死节也】而羣臣必通外请谒，取权道行事，便辟以贵富【谄事便辟以得贵富】为荣华以相稺也，谓之逆【不义富贵，志士所以耻，反以为荣华而相骄，故以为逆】朝有经臣，国有经俗，民有经产【经常也】何谓朝之经臣？察身能而受官，不诬于上【无能受官谓之诬上】谨于法令以治，不阿党【挠法从私谓之阿党】竭能尽力而不尚得【不贵茍得】犯难离患而不辞死【致身授命】受禄不过其功【不以少求多也】服位不侈其能【不以小居大也】不以毋实虚受者【有功劳而后受禄】朝之经臣也。

何谓国之经俗？所好恶不违于上【从君欲也】所贵贱不逆于令【遵法制也】毋上拂之事【拂违也】毋下比之説，毋侈泰之养【节而适也】毋逾等之服【礼而度也】谨于乡里之行【信而悌也】而不逆于本朝之事者【行君令也】国之经俗也。何谓民之经产？畜长树蓺【畜长谓畜产也】务时殖谷，力农垦草，禁止末事者，民之经产也。故曰：朝不贵经臣，则便辟得进，毋功虚取，奸邪得行，毋能上通【贱经臣则邪臣进】国不服经俗，则臣下不顺，而上令难行【俗无常故也】民不务经产，则仓廪空虚，财用不足【轻本务故也】便辟得进，毋功虚取，奸邪得行，毋能上通则大臣不和【小人好事】臣下不顺，上令难行，则应难不防【人心不一】仓廪空虚，财用不足，则国毋以固守【人饥则逃散也】三者见一焉，则敌国制之矣【见一而制，况兼有乎】故国不虚重，兵不虚胜，民不虚用，令不虚行。凡国之重也，必待兵之胜也，而国乃重；凡兵之胜也，必待民之用也，而兵乃胜；凡民之用也，必待令之行也，而民乃用；凡令之行也，必待近者之胜也，而令乃行【先胜服近习，令乃得行】故禁不胜于亲贵，罚不行于便辟，法禁不诛于严重，而害于疏逺；庆赏不施于卑贱，二三而求令之必行，不可得也。能不通于官，受禄赏不当于功，号令逆于民心，动静诡于时变；有功不必赏，有罪不必诛，令焉不必行，禁焉不必止。在上位无以使下，而求民之必用，不可得也。将帅不严威，民心不专一，陈士不死制，卒士不轻敌，而求兵之必胜，不可得也。内守不能完，外攻不能服，野战不能制敌，侵伐不能威四邻，而求国之重，不可得也。徳不加于弱小，威不信于强大，征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也。威有与两立【下亦有立威者】兵有与分争【征伐有自诸侯出】徳不能怀逺国，令不能一诸侯，而求王天下，不可得也。地大国富，人众兵彊，此霸王之本也。然而与危亡为邻矣。天道之数，人心之变【所以与危亡为邻，则以天道数终，人心变易故也】天道之数至则反【终于下者则反于上】盛则衰【日中则昃，月盈则蚀】人心之变，有余则骄【不足者必谦】骄则缓怠。夫骄者骄诸侯，骄诸侯者诸侯失于外【天子骄则诸侯叛】缓怠者民乱于内【缓怠必轻于治，故民乱】诸侯失于外，民乱于内，天道也【骄怠者必失外乱内，此天之道】此危亡之时也。若夫地虽大而不并兼不攘夺，人虽众不缓怠不傲。下国虽富，不侈泰，不纵欲；兵虽强，不轻侮诸侯；动众用兵，必为天下政理。此正天下之本，而霸王之主也。凡先王治国之器三，攻而毁之者六。明王能胜其攻，故不益于三者，而自有国正天下【明王虽胜攻于三器，亦不加益，即胜能自有其国，兼正天下】乱王不能胜其攻，故亦不损于三者，而自有天下而亡【乱王既不能胜攻三器，自毁更不灭此三者，纵有天下之大，而遂灭亡也】三器者何也？

曰：号令也，斧钺也，禄赏也。六攻者何也？曰：亲也，贵也，货也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？曰：非号令毋以使下，非斧钺毋以威众，非禄赏毋以劝民。六攻之败何也【言六攻能败三器者谓何也】曰：虽不聴而可以得存者【谓亲贵也】虽犯禁而可以得免者【谓货色也】虽毋功而可以得富者【谓巧佞玩好也】凡国有不聴而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众；有毋功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民。若此，则民毋为自用【既有罪不诛，有功不赏，故人不自用其力也】民毋为自用，则战不胜；战不胜而守不固；守不固，则敌国制之矣。然则先王将若之何？曰：不为六者变更于号令，不为六者疑错于斧钺，不为六者益损于禄赏。若此，则逺近一心；逺近一心，则众寡同力；众寡同力，则战可以必胜，而守可以必固。非以并兼攘夺也，以为天下政治也。此正天下之道也。

管子卷五

<子部,法家类,管子>

　　钦定四库全书

　　管子卷六

　　唐　房▯龄　注

　　法法第十六　　　　　　　　　　　外言七

不法法则事毋常【不设法以法下故事无常】法不法则令不行【虽复设法不得法之冝故令不行】令而不行则令不法也，法而不行则修令者不审也【法既得宜而犹不行则以修令者未审之故也】审而不行则赏罚轻也【修令者既审而犹不行则以上轻于赏罚也】重而不行则赏罚不信也【赏罚既重而犹不行则以虽赏罚而不信也】信而不行则不以身先之也【赏罚既信而犹不行则以身不先自行其法也】故曰禁胜于身【身从禁也】则令行于民矣。闻贤而不举殆【闻贤不举不若不闻所以有殆】闻善而不索殆，见能而不使殆，亲人而不固殆，同谋而离殆，危人而不能殆【危人不能不若不危】废人而复起殆【既废更起或发其宿嫌】可而不为殆【可为而不为多生后悔】足而不施殆【足而不施怨疾必生】几而不密殆【几事不密则害成】人主不周密则正言直行之士危【所谓君不密则失臣】正言直行之士危则人主孤而毋内【防谋毋自入也】人主孤而毋内则人臣党而成羣【君子道消则小人道长也】使人主孤而毋内，人臣党而成羣者，此非人臣之罪也，人主之过也【君不密之过】民毋重罪，过不大也【有大过然后有重罪】民毋大过，上毋赦也【不赦则惧而修徳】上赦小过则民多重罪积之所生也【所谓积小以成髙大】故曰赦出则民不敬【有罪不诛则安用敬】惠行则过日益【恃恩不恭非过而何】惠赦加于民而囹圄虽实，杀戮虽繁，奸不胜矣【造奸以待赦也】故曰邪莫如蚤禁之【无使滋蔓蔓难图也】赦过遗善则民不励【善即▯也】有过不赦，有善不遗，励民之道于此乎用之矣。故曰明君者事断者也，君有三欲于民，三欲不节则上位危。三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必欲止，令必欲行。求多者其得寡【无厌则难供，故其得寡】禁多者其止寡【法令滋章，盗贼多有】令多者其行寡【再三则渎，故其行寡】求而不得，则威日损【独唱莫和，非损而何】禁而不止，则刑罚侮【愈禁愈犯，非侮而何】令而不行，则下凌上【不禀其命，非凌而何】故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。故曰：上苛则下不聴。下不聴而彊以刑罚，则为人上者众谋矣。为人上而众谋之，虽欲毋危，不可得也。号令已出，乂易之。礼义已行，又止之。度量已制，又迁之。刑罚已错，又移之。如是，则庆赏虽重，民不劝也。杀戮虽繁，民不畏也。故曰：上无固植【植志】下有疑心。国无常经，民力必竭，数也【数理也，国无常经，人力必竭，而曰不竭者，此非理之言也】明君在上位，民毋敢立私议，自贵者【立私议者，必自恃为贵也】国毋怪，严毋杂，俗毋异礼，士毋私议【国不作竒怪，则严肃而无杂俗，有常礼，士皆公议】倨傲易令，错仪画制，作议者尽诛【易令谓变令，错仪谓别置仪，画制谓更画制，凡此尽以法诛之】故彊者折，锐者挫，坚者破，引之以绳墨，绳之以诛僇。