方山先生文录卷之一

译皇帝制书说：‘我想，自三代之初直到宋朝灭亡，其间各朝国运虽然有长有短，各朝君主在位年数也有长有短，但总的说来，都取决于做君主的究竟如何。只是传记说：“只有周朝历世最多，国运长久。”然而周朝所以享有长久国运，是因为文王、武王积累的功德，也因为后来的继承者能够保持它。上至夏、商，下至唐、宋，也都是这样：全都以先王德泽深厚、普及民心为基础，又由后继的君王能够尽力奉行持盈慎满之道来延续。恭敬地想，我的皇祖高皇帝奉天之命复兴天下，重新开创中华，建立了自古以来无可比拟的功德。我太宗在创业初期继承并发扬先业，列圣在天下大定以后遵循承继，经过一百六十多年，传到了今天。我以宗室支派之身，正值年幼蒙昧之时，入继祖位，年幼软弱而又无才，多次给百姓招来灾害。近来想到祖宗创业的万般艰难，内心惊惧不安。我想要永远保持宏大的基业，使它隆盛不衰，永远巩固宗社万代的根本，保证家国传承千世，使百姓能够顺遂地生活，万物能够各得其所。像以上这些良法要道，都是我心中所仰慕的；我思考着却不知道怎样才能做到，所以召见你们这些多士到殿堂来。’ 你们积蓄学问已经很久，王政之道一向熟记于心，应当把所知道的全部告诉我，我将亲自选择并勉励实行。敬慎对待吧！’臣回答说：‘臣曾读《尚书》读到《说命》，其中说：“早晚都要进献教诲，以辅佐君王的德行。”这是君主以保国治民的道理来期望臣下。读《诗经》读到《烝民》，其中说：“君王的职事有缺失，只有仲山甫来补救。”这是臣下用保国治民的道理来辅佐君主。君主不以治国之道要求臣下，就是自以为圣明。自以为圣明的人，认为别人都不如自己，即使有好的言论也无法进到他耳中。臣下不以治国之道辅佐君主，就是自欺。自欺的人，认为自己的君主做不到，即使有好的治国方法也不告诉他。这就是上下相交所以成为泰卦，而上下不相交所以成为否卦的原因。否、泰之间，正是吉凶消长的关键、治乱安危的关头，怎能不慎重呢！否则，像高宗那样恭敬沉默地思考治道，像宣王那样内修政治、外御夷狄，都是中兴的贤明君主。傅说虽然是上天赐给高宗的良辅，仲山甫虽然是上天生出的贤佐，但他们的贤能和智慧，实在并没有超过高宗、宣王；而所以能够成为德命的辅佐、弥补君王缺失，大概在于他们真正不自满、不自以为圣的心态。因为他们真正知道王业不容易保持，所以想要建立长久安定的政治。’ 这就是臣的策论。恭敬地想，陛下具备聪明睿智的德性，禀受刚健中正的资质，将要开启中兴的宏伟规划，建立前所未有的伟大功绩，使亿万年隆盛不衰的美好事业远远超过高宗、宣王之上，追及三代的盛隆，使汉、唐、宋都显得不足称道。微臣是什么人，哪里足以对宗庙谋略和国家政论有所补益于万分之一呢？臣私下观察，陛下即位以来，已经五次策问士人。第一次以慎始之道为题，大概是想体察天道、居守正道，通过更化来实现善治；接着以纲纪风俗为题，大概是想通权达变、适宜百姓，继承恢复先王之政；又以王道与霸道的辨析为题，大概是想深入探究事理，专心实行王道；又以知人安民为题，大概是想养育贤才、惠及百姓，使中原安定；又以耕种桑树、养蚕纺织为题，大概是想使物资得到利用、百姓生活富足，像父母一样养育天下。合起来看，无非都是奉行持盈慎满之道。然而，当时策士的言论，陛下已经刊刻成书，颁布到各府，传布天下了。只是全都被看作空文，却没有听说采纳为实际用途。难道陛下亲自策问贤良之士，只是为了应付旧例而已吗？还是因为他们的言论都只是顺从圣意，只用来铺陈宏业、彰显盛德，所说的又都是陛下已经实行的事情呢？臣当时隐居草野之间，常常遗憾自己想以微薄诚意报效朝廷，却没有进献的途径。如今被有关官署举荐，进入朝廷，在大廷之上接受清问，这是极大的幸运。假使臣又有所回避隐瞒而不说，或者说了却只是拾取三代遗文、补缀汉、唐、宋的旧事，姑且用来塞责而不切合实用，那么这就是臣本来可以进言的机会，却用空话欺骗陛下。上对不起君主，下对不起自己的内心。即使上天宽容、大地包容，不加罪谴，天下后世又会怎样评价臣呢？臣恭读圣策，看见陛下上溯三代，下及唐、宋，深切地念及祖宗创业的艰难、列圣守成的不易，深思远虑，只希望百姓能够顺遂生活、万物各得其所，以完全实行持盈慎满之道。这大概是把前面五次策问合并起来，想要融会贯通，以观察它们的成效。这实在是为万世造福，难道只是当代百姓和万物得到恩惠而已吗？但臣私下担心，陛下虽然有这种念头，却不能取得这样的功绩；虽然说出这样的话，却不能勉励自己实行。如今想要勉励实行以取得功绩，难道还有别的办法吗？也只是希望陛下把这种心意和这些言语推行到政事中罢了。臣愚昧，反复诵读圣制，其中说：‘我想，自三代之初直到宋朝灭亡，其间各朝历世有长有短，各朝君主在位年数也有长有短。’ ‘总的说来，都取决于做君主的究竟如何。’这说明陛下从古代吸取鉴戒，本来已经探究到根本了。接着又说：‘恭敬地想，我的皇祖高皇帝奉天之命复兴天下，重新开创中华，建立自古以来无可比拟的功德；我太宗在创业初期继承并发扬先业，列圣在天下大定以后遵循承继。’这说明陛下效法祖宗，又已经掌握了要旨。如今又诏令臣等把所知道的全部告诉您，这实在是大舜喜欢详察近臣浅近言语的心意，也是先王向樵夫询问意见的意思。臣怎敢不考察经书、援引史实，作出明确切实的时务之论，来答复圣明的诏令呢？臣听说，《尚书》说：‘德行就在于实行善政，善政在于养育百姓。’这是先王的政事，根本就在百姓。《尚书》又说：‘希望王的子孙后代，永远保有百姓。’这是祖宗的心意，也只在于百姓。然而保全百姓的方法在哪里呢？也不过是尽力实行教化和养育的道理罢了。只是教养的制度容易设置，而教养的关键道理却确实不容易完全做到。请允许臣为陛下说明。古今谈论养民和教民的人，谁不会说：‘制定田里制度，教导百姓种植、畜牧；设置学校，阐明礼义。’然而田里制度怎样制定？种植畜牧怎样教导？

译学校怎样设置？礼义怎样阐明？这些就不是普通人所能了解的了。何况根据世代情势斟酌制度、随时变通的适宜做法，也有不能拘泥于一种说法的地方。享国长久的，没有比得上三代的。三代时，依据土地大小制定城邑规模，测量土地来安置居民，根据百姓数量授予田地。井田十井为一通，十通为一成。没有荒废的土地，也没有游荡的百姓；饮食有节制，做事合时令，百姓都安居乐业，乐于做事、勉励工作，尊敬君主、亲近上级，然后兴办学校；从王宫、国都直到闾巷，没有不接受《诗》《书》《礼》《乐》教育的，并遵循乡里评选秀才的制度。他们用来教养这些百姓的方法，本来就极其详细完备，达到了尽善尽美。这就是他们德泽普及、教化流行、政治兴隆、风俗美善，而后世无法赶上的原因。等到井田制度废除以后，田地不再属于官府而属于百姓，因此贫富不均，风俗变得浅薄恶劣。汉、唐以来，懂得治国体要的人都感叹古法的优良，但由于时代不同、形势改变，最终没有能够恢复的道理。于是有了限制田地数量的主张，有了均田制度，有了口分田、世业田的办法，但有的只是议论而没有实行，有的实行了却不能长久。为什么呢？这些制度虽然各有可取之处，却免不了违背人情、不适合地方风俗，只能暂时实行而不能作为常法。百姓不能顺遂生活，万物不能各得其所，而先王的治理最终不能恢复，都是这个原因造成的。臣想到陛下以天纵之圣资，适逢中兴的时运，大力阐明教化方略，增修整饬礼仪法度；制定礼制、创作乐章，尊崇道术、重视文教，籍田、蚕室的礼仪都举行了；郊祀、宗庙以及神祇的祭祀，无不考察订正，近来又重新议定庙制，命有关部门择日开工。那些因循苟且的制度、违背礼制而不合经典的训令，全都洗刷其鄙陋；千百年来废置的典礼，到这时又重新显现盛况。所有臣民无不仰望大圣人的作为，认为远远超出寻常。但是，仪式文饰虽然完备，治理之道的各种设施虽然华美，而京畿和边远地区、穷困人家的破屋之中，百姓不能聊以生存的状况也非常严重。蒙着衣袖、拖着破鞋的样子，困顿流离、狼狈不堪的情形，假如有一个像郑侠那样的人，把这些画图进献给陛下，那么陛下不忍百姓受苦的仁心，难道还能安然自处吗？古人谈论享国长久，根本归结于仁和礼，说后世如果有离心背叛的人，想到先王的仁德就不忍背叛，畏惧先王的礼法就不敢背叛，这话确实正确。若从今天的时势来说，仁爱百姓的政务，大概尤其急迫于礼制。因为君主对于百姓，就像父亲对于儿子一样。慈爱的父亲教导儿子，一定会把家族礼法展示给他，希望他进退周旋、观察法则，熟悉礼节，以继承家业；这固然是教导子弟的道理。然而如果生计不足，不能供给儿子的衣食，饥寒逼身，廉耻将要丧失，那么他也会把父亲所展示的礼法看成空文，哪里还会希望他遵从父亲的教导呢？如今的百姓都是饥寒交迫的百姓，没有空闲修习礼义。臣恐怕他们对于陛下的礼制文章，未必能在心中真正接受。过去汉文帝时，贾谊请求改正朔、易服色、定官名、兴礼乐，文帝却谦让说尚未有闲暇。臣起初读《汉书》到这里，没有不认为文帝因循简陋、又惋惜贾谊的主张未被采纳的。后来反复思考，才知道文帝处在高帝战争之后、惠帝昏弱之后，天下百姓刚从汤火中出来，嗷嗷待哺；如果骤然办理礼制文教，那么休养生息的意图或许不能专一，百姓和农民反而会更加困苦，这其中大概是有道理的。最终积蓄逐年增加，户口繁衍，天下富足，粮仓充实、钱串腐朽，鸡鸣狗吠相闻，烟火绵延万里，所判案件只有几百件，几乎达到了刑罚不用的境地，治理的美盛，大概接近成王、康王时期了。否则，贾谊固然是英杰之才，所说都是卓越见解，文帝难道是抛弃人才的君主，周勃、陈平又难道是埋没贤能的宰相吗？假使贾谊曾经经历过这些艰难，他也一定会后悔自己的主张提出得太早；如果在晚年采用，他的见识一定会更加周全。可惜他突然去世，再没有被任用，而汉朝的礼乐最终仍沿袭秦朝的鄙陋，这才是值得惋惜的。如今陛下忧虑百姓的心意不可谓不急切，养育百姓的政令不可谓没有实行，持盈慎满的思虑也不可谓不周到。臣还敢有话要说，只希望陛下在根本与枝末、先后次序之间再加以考虑罢了。文帝是后世君主，所作所为也不是纯粹的王道，本来不足以效法；但他一时的见解，也有合于圣贤旨意的地方。孔子看见卫国人口众多，必定说‘先使百姓富裕，然后教化他们’。孟轲向齐、梁君主陈说王道，希望他们谨慎办理学校教育，却一定先从制定百姓的产业说起。这些都是把仁爱百姓放在首位，以此培植礼让的根本。臣希望陛下在退朝独处、深宫清静之时，试着想一想，如今天下究竟是富足，还是困穷？如果认为富足，那么能够吃饱穿暖的不过十之一二，而饥寒交迫的常有千百；织机空置，家中空虚得像悬挂着的磬，冻馁流离的惨状，陛下先前也已经在策文中亲自描绘过了。如果认为困穷，陛下怎么忍心让自己的百姓到了这种地步，却不为他们设法解决呢？然而臣对陛下的希望，并不是要逐家赏赐粮食来养活百姓，也不是要人人供应布帛给他们穿；不是要让今世返回古代的道路；也不敢提出迂阔难行的主张来扰乱天下。只是希望顺应百姓所能获利的事情来使他们获利，找到与世情相称的办法，顺应时势而变通，不拘泥于陈旧的事迹，却不失先王的本意，使天下安定地处于彼此生养的境地罢了。百姓之所以不能安生，都是由于不公平的横征、豪强兼并，以及没有固定生计造成的。此前回答策问的臣子，也曾有人把这些作为对策献上，只是他的论说条理没有说完，纲领也没有贯通，无法使陛下听后受到启发。请允许臣接着陈述。百姓固定的生计在于田地，而田地没有限制，兼并的祸患就不会停止。如今想要限制田地，也难免要急忙夺取富人的田地，那么怎样做才可以呢？一定要顺应已经形成的习俗，建立限制未来的制度；不追究过去的事情，只限制将来，或许才可以。请以一年为期限断定：比如今年四月以前，百姓家中所有的田地，即使多到百顷，官府也不追问；只有从今年四月以后，每一丁只准占有田一顷，其余不得超过五十亩。

译于是按照丁口配给田地，进而制定差役制度。丁多田少的，允许买田补足数额；丁口与田地相当的，不许再买，若买了就没收入官。丁少田多的，在限制制度建立以前不再追究；自建立限制以后，只允许出售，多置田地的连同原有田地一并削减，确定一个固定限额，作为一代的制度。实行几十年，富人受到制度限制而不再买田，家业兴衰无常，难免出售产业，于是田价一天天降低，百姓的产业自然均衡。井田制度虽然不能恢复，兼并的祸患却会逐日消除。成化年间，大学士丘浚曾提出过这一主张；田宅超过制度规定，也是祖宗朝所禁止的，正是陛下今日应当重视并明文制定法令的事情。况且不用刑罚一个人，不扰乱一个百姓，只下发一张小小的纸令，天下就会安然自行服从。陛下为什么吝惜而不实行呢？至于奢侈成为风气、华靡成为习俗，则又不能不严加禁止革除。先王制定制度，禁止淫靡的音乐、奇异的服装、奇巧的技艺和器物来惑乱众人；又规定圭璧、金章、锦绣纹饰、珠玉制品不得在市场上出售。这不但可以显示先王时代上下尊卑有章法，也可以节制百姓的财用。如今天下却是平民可以穿帝王的服饰，倡优可以作皇后的装饰；富民的墙屋披着文绣，平民的姬妾用鞋带装饰脚面；百人制作的东西不能供一人穿用，一人耕种却有十人聚集来吃，甚至家中没有一担粮食，吃的却是珍馐美味；钱袋里没有余财，穿的却是绫罗绸缎。风俗到了这个地步，大概远不止贾谊所谓令人长叹息的程度了。至于冗员、冗兵、冗费三者，日积月累，越来越严重；一升一斗的供给全都出自民力，丝毫以上的费用都要仰赖官府。所谓没有益处的费用、名目很重而实际作用很小的事情，大概远不止苏轼所忧虑的程度。至于贪赃受贿之徒、谋求升进之辈，那些在京师、接近陛下耳目的，陛下本来已经洞察，臣不便深入陈说。至于守令，他们最接近百姓，而百姓的休戚所系尤其重大；其中贤能的不过一二人，不贤的却常有十倍百倍。有的谋划搜刮来肥厚自己的家产，有的贿赂权贵来求取宠幸，无不榨取百姓的膏血来滋润自己。天地所生的财货只有这么多，损耗蛀蚀却如此严重，那么百姓砍伐桑树枣树、卖掉鸡猪、牺牲子女来满足上官的要求，也必然会成为势所难免的结果。百姓生活有欲求却不能自行满足，就会以愁苦之气冲击阴阳的和气，扰乱天地的精气，郁积而成为灾厉，激荡而成为凶恶之气；这种感应招致灾异的机制，是必然如此的。百姓怎样才能顺遂生活，万物怎样才能各得其所呢？陛下在策问臣时说：‘我以宗室支派之身，正值年幼蒙昧之时，入继祖位，年幼无才，多次给百姓招来灾害。’陛下能够说出这样的话，正是大禹、商汤自责的言语，也是天下百姓万物的福气。陛下果真能以这种忧勤之心推行忧勤之政，增加百姓的财富，节省财用，像臣前面所陈述的那样；又在九庙落成之日、祖宗神灵安妥之后，一心休养生息，不再兴办土木，减少刑罚，减轻赋税，体恤孤苦无依的人，洗雪冤屈压抑，诛戮贪婪残酷之徒，进用忠良，释放拖欠赋税债务的人，安抚离心者，询问民间疾苦，施布德政恩惠，使困苦者复苏，跌倒者站起；使蒙着衣袖、拖着破鞋的人恢复完整而充实欢悦，使流离困顿的人回归安定、聚集生活，那么上天的心意就能得到享受，和顺之气自然应合，众多神灵全都降临，各种美善之事畅达完成；天地清明安宁，郊祀宗庙得到神灵享用，华渚流虹，前星焕发光彩，九河顺畅，三方边境安宁。不但礼制文饰完备，还将看见中和之乐可以恢复，久已沉寂的大雅之乐也可以兴起。由此，大礼将与天地同节，大乐将与天地同和，唐、虞、三代之后，又将出现我大明的天子。宗社万代的稳固、家国千世的传承，将自然与天地一样无穷无尽。取得这些成效的原因，陛下本来自己已经知道，臣也已经大略陈述了。陛下难道不能再三重视思考吗？过去汉代匡衡在元帝时说过：‘聪明果断的君主要戒备过于明察，温良慈厚的君主要戒备缺乏决断。’ 宋代司马光在神宗时说过：‘仁、明、武是君主的三种德性，而仁最为重要。’这两位臣子虽然概括地提出这些话，实际上各自在讽谏君主所不足的地方。臣极其愚昧浅陋，当然不能同这两位臣子相比；但这点微薄的葵藿向日之诚，实在希望陛下能够垂鉴。虽然如此，臣所说的都是具体事务，而它们的根本只在陛下的一心罢了。昔日舜把帝位传给禹时说：‘人心危险，道心幽微，只有精心专一，才能真正把握中正之道。’仲虺告诫成汤说：‘用义来裁制事务，用礼来约束内心。’吕望向武王陈说：‘敬胜过怠惰就吉祥，怠惰胜过敬慎就灭亡；义胜过欲望就顺利，欲望胜过义就凶险。’成王说：‘竭尽他的心力。’康王说：‘遵循大道。’高宗说：‘都要保持一德。’宣王说：‘战战兢兢、勤勤恳恳。’他们用来端正内心、澄清施政治理根源的方法，都在于陛下能够自己找到老师。至于汉、唐、宋的君主，其中虽然不乏可以称道之处，但都免不了杂用霸道、杂用夷狄之术，这不是臣对陛下的期望。倘若陛下不认为臣的言论迂阔，留心省察阅览，俯允采纳，那么天下就非常幸运了。臣是草野之人，不懂宫禁忌讳，冒犯皇帝威严，实在惶恐至极。臣谨此答复。《方山先生文录》卷之一 ●《方山先生文录》卷之二 疏、表 ◆疏 乞求恩准改任教职疏 第二次乞求恩准改任教职疏 代费钟石荐举唐渔石的疏稿 乞求退休疏 代南九卿庆贺擒获夷族首领疏 代本堂宋公谢改任兵部尚书疏 ○乞求恩准改任教职疏