钦定四库全书宋大事记讲义卷一宋 吕中 撰
治体论古今论治者不过曰寛与严而已。然寛非纵弛之谓也,而世之尚寛者则流于纵弛;严非惨刻之谓也,而世之尚严者则流于惨刻。反是则曰寛,当施之所当寛之地,严当施之所当严之人,遂以为自古之所以得天下者,曰民心也,军心也,士大夫之心也。是寛之所当施也,自古之所以为天下患者,曰外戚也,宦官也,藩镇也,权臣也,是严之所当用也。东周之寛能施于强暴之诸侯而不能及于匪风下泉之民,秦人之严能施于闾左之戍卒而不能正鹿马奸謟之軰,宣帝之严能施于赵盖韩杨而不能施于许史之徒,元帝之寛能用于弘恭石显而不能用于堪猛望之之类,是皆寛于其非所当寛,而严于其非所当严也。其说似矣,而不知外戚宦官强臣藩镇固当律之以严,而军民士大夫之心亦岂徒寛者所能系属哉?盖寛者仁意浃洽之谓,严者纪纲整肃之谓。仁意之与纪纲二者并行而不相离,则不待立寛严之的而治体固已定矣。圣人之治天下,固以仁意为本,而其施之于政,则必有纪纲法制,截然而不可犯,然后吾之所谓仁意者,得以随事及人,而无頺敝不举之处,人之 惠于我者,亦得以广博周遍,而无间隔欺蔽之患,此孟子言“一天下之道”在于不嗜杀人,而至于言仁政,则又曰徒善不足以为政,其意正谓此也。我朝治体之所以逺过汉唐者,盖其仁意常浑然于纪纲整肃之中,而纪纲常粲然于仁意流行之地。其待外戚也,未尝少恩,然在内不得预政,在外不得为真刺史,则无吕霍上官之祸。其于宦官也,未尝滥杀,然内侍官不过留后,虽有功不除宣徽,则无易牙专恣之祸。易置节度于杯酒宴笑之间,而籍诸道之一兵一财,无不归于京师,则无山东河北之忧。置 贰以分中书之权,而又置 谏以察政府之奸,则无操懿莽温之变,是其纪纲固严于其所当严之地矣。然至于系属军民士大夫之心者,亦未尝无纪纲以行其仁意也。一赋不妄加,一役不妄兴,一刑不滥及,一遇水旱或发仓廪或出内库而不吝,固所以结民心也。然窃盗者有禁,告讦者有禁,豪猾者有禁,其治民之纪纲为何如?骁勇者升其籍,有功者峻其爵,老弱者亦处以剰员,毎遇一郊降一赦,则与之金帛而不吝,固所以结军心也。然一汰而数万人,一戮而百余卒,士卒之犯将校者有禁,将帅之克士卒者有禁,其御军之纪纲为何如?取士至于及累举,举官至于及内亲,任子至于异姓,拜近臣必择良日,退大臣则曰均劳逸,固所以结士大夫之心也。然礼部有覆试,斋郎有定员,百官非有劳不迁,赃吏虽有赦不原,其所以严士大夫之纪纲又何如?我祖宗岂不知军民士大夫之心乃吾国家之命脉,不可一日失者,而顾律之以纪纲之严何哉?盖使盗贼杀伤之法不严,则是仁于凶悍之徒,而民之寃抑不得伸者,不被其仁,告讦豪横之法不严,则是仁于奸宄之徒,而民之资弱失职者不被其仁;茶盐榷酤之法不严,则是仁于趋利之徒,而民之终岁勤动者不被其仁;是虽日下减租之诏,月颁 刑之令,无益也。使阶级赏罚之法不严,则是仁于骄惰之卒,而将校之用命有功者不被其仁;拣汰搜阅之法不严,则是仁于羸弱之徒,而兵之勇敢精鋭者不被其仁;克剥私役之法不严,则是仁于奸贪之将,而士卒之困悴无聊者不被其仁;是虽日有赐,月有给,岁有赏,无益也;使学校贡举之法不严,则是仁于侥冒之徒,而士之有行有艺者不被其仁;铨选荐举之法不严,则是仁于膏粱之子弟,而寒士之进身无路者不被其仁;赃墨之法不严,则是仁于贪污之吏,而人之苦于繁刑重赋者不被其仁;是虽髙爵以诱之厚禄以饵之,无益也。无仁意,则纪纲固无所本而立,无纪纲则仁意无所辅而行。今世之天下所以被其仁者少而不被其仁者多,仁之所及者小而仁之所不及者大,正以无纪纲以达其仁意。而往往归咎于仁之不足,以为政祖宗立国之意有弊,此正安石之徒所以得容其喙也。世之论者曰:我朝自建隆至于淳化至道之间,则治体类于严;自景德至于嘉佑治平之际,则治体类于寛,故熙宁专欲法太祖之严而深惩仁祖之寛,岂知太祖之所谓严者,纪纲整肃而仁意未尝不流行于其间;仁祖之所谓寛者,仁意浃洽而纪纲亦未尝有所更变,特以国家承平百年之久,则人情玩弛,吏习因循,其间纪纲固有废而不举之处,譬之室焉,岁月既深,旁风上雨,则不能无一木之朽、一墙之倾、一瓦之毁,为工师者,不过杜其隙,补其漏,加葺治之功而已。
译治理体制论。古今论述治理的,不过说宽和严罢了。然而,宽并不是放纵松弛的意思,可是世上崇尚宽大的人却往往流于放纵松弛;严也不是惨酷刻薄的意思,可是世上崇尚严厉的人却往往流于惨酷刻薄。反过来说,宽应当施加在适宜宽大的地方,严应当施加在适宜严厉的人身上,于是便认为自古以来取得天下所依靠的,就是民心、军心和士大夫之心,这正是宽所应当施行的地方。自古以来成为天下祸患的,则是外戚、宦官、藩镇和权臣,这正是严所应当使用的地方。东周的宽政能够施加于强暴的诸侯,却不能施及《匪风》《下泉》所咏叹的百姓;秦人的严法能够施加于闾左的戍卒,却不能纠正那些指鹿为马、奸邪谄媚之类的人;宣帝的严法能够施加于赵盖、韩杨,却不能施加于许、史一类的外戚;元帝的宽政能够用来对待弘恭、石显,却不能用来对待贡禹、萧望之之类的人。这些都是在不应宽的地方宽,在不应严的地方严。这样的说法似乎很正确,却不知道外戚、宦官、强臣、藩镇固然应当用严法约束,而军民和士大夫的心,难道仅靠宽大就能够使他们归附吗?宽,是仁爱之意浸润周遍;严,是纲纪整饬严肃。仁爱之意和纲纪这两者并行而不相分离,那么不必特意确立宽严的标准,治理体制本来就已经确定了。圣人治理天下,固然以仁爱之意为根本,但施行到政务上,必定要有纲纪法制,明确严整而不可触犯;这样,我们所说的仁爱之意才能随着具体事务施及各类人,不会有衰败废弛、政令不举的地方;人民所得到的恩惠,也才能广大周遍,不会有隔绝蒙蔽的弊病。这正是孟子所说的“统一天下的方法”在于不嗜好杀人;而说到仁政时,又说仅有善心不足以治理政事,他的意思正是如此。我朝治理体制之所以远远超过汉、唐,大概是因为仁爱之意始终浑然存在于纲纪整肃之中,而纲纪又始终鲜明地存在于仁爱之意流行的地方。朝廷对待外戚,从未稍减恩意,但他们在宫内不得参与政事,在宫外不得担任真正的刺史,因此没有吕后、霍光、上官桀一类的祸患。对于宦官,也从未滥加杀戮,但内侍官最高不过留后,即使有功也不授予宣徽使,因此没有易牙专擅恣肆一类的祸患。在酒宴谈笑之间调换节度使,把各道的一兵一财都收归京师,因此没有山东、河北的忧患。设置贰官来分割中书的权力,又设置谏官来察看政府的奸邪,因此没有曹操、司马懿、王莽、宇文氏之类的变乱。这说明纲纪在应当严厉的地方本来就是严整的。然而,至于使军民和士大夫之心归附,也未尝没有依靠纲纪来施行仁爱之意。一项赋税不妄自增加,一项劳役不妄自兴起,一项刑罚不滥加于无辜;每逢水旱灾害,有时打开仓廪,有时从内库支出财物而不吝惜,这本来就是用来结纳民心的。然而对于盗窃有禁令,对于告讦也有禁令,对于豪强狡猾之人也有禁令;这样看来,治理百姓的纲纪又是怎样的呢?勇猛强健的人登记入籍,有功的人提高爵位,老弱之人也安置在剩员之中;每逢郊祀、降恩或赦免,就给他们金帛而不吝惜,这本来就是用来结纳军心的。然而一次裁汰就有数万人,一次诛戮就有一百多名士卒;士卒侵犯将校有禁令,将帅侵克士卒也有禁令;这样看来,统御军队的纲纪又是怎样的呢?选取士人直到涉及多次应举,荐举官员直到涉及内亲,任子制度甚至涉及异姓;任命近臣必选择良辰,罢退大臣则说是使劳逸均衡,这本来就是用来结纳士大夫之心的。然而礼部有覆试,斋郎有规定员额,百官没有功劳不得升迁,贪赃官吏即使遇到赦免也不予宽宥;这样看来,用来严整士大夫的纲纪又是怎样的呢?我们的祖宗难道不知道军民和士大夫之心就是国家的命脉,一天也不能失去,却为什么反而要用严厉的纲纪来约束他们呢?这是因为,如果惩治盗贼杀伤的法令不严,就是对凶悍之徒施加仁慈,而百姓中冤屈不能伸张的人便得不到这种仁慈;如果禁止告讦和豪横的法令不严,就是对奸邪之徒施加仁慈,而百姓中资质弱小、失去职业的人便得不到这种仁慈;如果茶、盐、榷酤的法令不严,就是对一心逐利的人施加仁慈,而百姓中终年辛勤劳作的人便得不到这种仁慈。这样,即使天天发布减免租税的诏令、每月颁行减轻刑罚的命令,也没有益处。如果阶级、赏罚的法令不严,就是对骄惰的士卒施加仁慈,而将校中听命作战、有功的人便得不到这种仁慈;如果拣汰、搜阅的法令不严,就是对羸弱之徒施加仁慈,而军队中勇敢精锐的人便得不到这种仁慈;如果禁止将帅侵克剥削、私自役使士卒的法令不严,就是对奸诈贪婪的将领施加仁慈,而士卒中困顿无聊的人便得不到这种仁慈。这样,即使每天有赏赐、每月有供给、每年有赏赐,也没有益处;如果学校、贡举的法令不严,就是对侥幸冒进之徒施加仁慈,而士人中有品行、有才艺的人便得不到这种仁慈;如果铨选、荐举的法令不严,就是对富贵子弟施加仁慈,而贫寒士人没有进身之路的人便得不到这种仁慈;惩治贪赃污吏的法令不严,就是对贪污的官吏施加仁慈,而百姓中苦于繁重刑罚和沉重赋税的人便得不到这种仁慈;这样,即使拿高爵位来诱导他们、拿优厚俸禄来吸引他们,也没有益处。没有仁爱之意,纲纪本来就没有根本可以建立;没有纲纪,仁爱之意也没有辅助它来施行。如今世上的天下之所以得到仁爱的少、得不到仁爱的多,仁爱所能达到的范围小、仁爱所达不到的范围大,正是因为没有纲纪来通达仁爱之意。可是世人往往把责任归咎于仁爱不足,认为祖宗以政事建立国家的用意有弊病,这正是安石一派能够插嘴的原因。世上的评论者说:我朝从建隆到淳化、至道之间,治理体制近于严;从景德到嘉祐、治平年间,治理体制近于宽,所以熙宁年间专门想效法太祖的严厉,而深深责罚仁宗的宽缓。哪里知道太祖所谓的严,是纲纪整肃,而仁爱之意从未不在其中流行;仁宗所谓的宽,是仁爱之意浸润周遍,而纲纪也从未有所改变。只是国家承平长达一百年,于是人情玩忽松弛,官吏习惯因循;其中纲纪固然有废弛而不施行的地方。譬如房屋,年代久远以后,旁边受风、上面受雨,就不能没有一根木头腐朽、一面墙倾斜、一片瓦损坏;作为工匠,只不过堵住缝隙、补好漏洞,再加以修葺治理罢了。
奈何熙宁大臣不以振起为心,而以更变为心,以少许之阙漏而乃并与四围堂宇而撒之,不惟坏祖宗之纪纲,而忠厚立国之意并失之矣。章子厚则因荆公之所未为者而为之,蔡京则因子厚之所未甚者而甚之。民其敌也,士其雠也,寛恩滥及于貂珰,而峻法反加于善类。髙俅童贯之徒,妄加节钺,而元佑元符之党,不使容身于天地之间,是其寛失之纵弛,严失之惨刻,而又颠倒错谬施之于非所当施之地矣。尝因是而考我朝立国之本末,盖自李文靖抑四方、言利害之奏,所以积而为庆厯、嘉佑之缓势;自范文正天章合一疏不尽行,所以激而为熙宁之急政。吾观范文正之于庆厯,亦犹王安石之于熙宁也,十事之奏,实庆厯三年九月也,始于明黜陟,终于重命令,当时之言稍稍见用明黜陟之法,则以十月壬戌行择官长之法,以癸未行均公田之法,以十二月壬戌行贡举之法,以明年三月行减繇役之法,以明年五月行其余厚农桑、覃恩信、重命令,皆悉用其说,或着为令。行之未及一年,而陈执中之徒已不悦矣。呜呼!使庆厯之法尽行,则熙丰、元佑之法不变;使仲淹之言得用,则安石之口可塞。今仲淹之志不尽行于庆厯,安石之学乃尽用于熙丰,神宗鋭然有志,不遇范仲淹而遇王安石,世道升降之会,治体得失之 ,于是乎决矣。
制度论先儒尝谓汉大纲正唐万目举本朝大纲正万目亦未尽举夫纲举则目张纲目不可分而为二固也而先儒之言云尔者盖大纲者谓法之规模大意也万目者谓法之条目纎然也汉法疎而易密则规模犹宏阔于唐唐法宻而易疎则其条目特详宻于汉耳汉继秦之后官秦官也兵秦兵也制度则曰袭秦礼仪则曰袭秦其法疎矣然官职大小之相维兵制内外之相制取民不及于农取士不以科目则其意犹宻也唐人六典以建官府卫以寓兵口分世业以授田租庸调以取民其法严矣然政事出于二三士卒疲于番上鬻卖不常而启兼并之柄升降不实而启两税之法则其意何疎也我朝之法大纲之正既过于汉而万目之举反不及于唐何耶盖善革弊者非必尽变前人之法不过修举其大纲而节目随之不善革▯者必尽变古人之法往往纎悉于其小而阔畧于其大孔子论继周百世之道不过因其所可因而损其太过益其不及者耳孟子论 祭井田之法亦不过言其大畧而为之节文耳世儒有志于复古者必欲采摭古制补缀经典一一与之牵合不知居今之世而欲尽行古之法不惟未见其利而先有烦扰之▯又事体重大决然难行故自其小不备卒以成大不备而已英雄之君出而建置一代之规模岂如陋儒拘士细碎之所为国初继唐末五代之后此正制作之一机而我太祖剏法立制不务名而务实不变其法而变其意一转移之间事体顿异矣三省为空官而平章分为三等唐之制也而我朝因之然中书取 门下审覆尚书奉行而职守交通无命令壅遏之患尚书侍郎有六部侍从则自礼而户自户而吏常调则自工而刑自刑而兵则资格素严而在位无速化之念进士为一等世赏杂流各为一等秘书监官也进士则迁太常 补则自郎中五迁而后至一前行郎中官也进士则迁太常少卿非进士则迁司农卫尉少卿流品有别而士大夫有激昻之心则官非唐之官我朝之官矣侍卫起于后唐而我朝因之殿前司起于周而我朝因之皇城司□于梁而我朝因之然禁卫之军统于武臣则不出于宦者之手诸道之兵籍于禁卫则不专于节度之权殿前为一司侍卫马步各为一司则有南北相制之意京师之兵足以制诸道合诸侯之兵足以制京师则有内外相统之意兵权制于三卫本之枢府枢府有发兵之权而无握兵之重殿省有握兵之重而无发兵之权而又汰之使极少治之使极严教之使极精则兵非五代之兵我朝之兵矣衙前以主官物里正乡书手户长以督税耆长弓手壮丁以捕盗各以乡户等差充此亦因前代差役之法也然自建隆三年诏差役有不平者许民自相纠察则无不均之患太平兴国四年分民户为九等上四等充役下五等免则无逃亡之患矣以盐铁户部度支为三司使位同三枢目为计相此亦前代理财之法也然转运财赋悉籍三司则在外无横敛内藏所储总之三司则在内无横费而干德又诏三司行移有不便漕臣得以上闻则彼此相临内外相察无隐漏侵欺之弊矣国子监唐制也然屡亲临幸自赞孔颜以文臣知州以儒臣典狱命宰相以读书而有崇儒重道之实矣贡举亦唐制也然及第人不得于知举称门生选或不公加之覆试陶谷之子李昉之子吕 正之子皆不得与则有选贤举能之实矣定刑部详覆法而无五代滥杀之祸禁羡余寛正税而无五代横敛之祸礼止于窦仪之所定乐止于和岘之所造而文物略偹矣此其酌古今之宜 人情之公通世道之变虽曰因前代之法而 铁为金化臭腐为新竒变枯骨为生意岂必尽复古制而后为一代之法哉然天下无百年不弊之法谋国者当因法以革弊不当因弊以立法熙丰大臣所谓不务革其弊而欲变其法者也观其熙宁初年入对一疏而变法之规模尽见于此其论本朝不任信大臣不尽行古制亲细务而循弊法用君子而 小人皆当时士大夫之所知而不敢言者而安石独敢言之学校也贡举也科名资歴也监司郡守也又皆庆厯大臣所尝更变而不敢举行者而安石独敢行之农之贫兵之冗宗室之费上下俱以为困而未有策以处之者安石独敢任之然其言法之弊则是而自为变法则非变常平之法而为青苖变差役之法而为雇役改发运之职而为均输改茶盐之法而为市易坏正兵而为保甲废牧监而为保马以条例司夺三司之权以新经字说变
译怎奈熙宁年间的大臣不把振兴整顿作为用心,却把全面更改变法作为用心;因为有少许缺漏,竟然连四周的堂屋也一并拆毁了。不仅破坏了祖宗的纲纪,连以忠厚建立国家的用意也一并丧失了。章子厚便承接荆公没有做的事情而去做,蔡京又承接子厚做得还不够厉害的事情而把它做得更厉害。百姓成了他们的敌人,士人也成了他们的仇人;宽大的恩典滥施于貂珰之辈,严峻的法令反而加在善良之人身上。高俅、童贯之流,妄自加授节钺;元祐、元符两党的成员,却不让他们在天地之间容身。这就是宽大失于放纵松弛,严厉失于惨酷刻薄,而且又把它们颠倒错乱地施用在不该施用的地方。我曾因此考察我朝建立国家的始末:大概从李文靖压制各方论说利害的奏章开始,逐渐积累成庆历、嘉祐时期的宽缓形势;从范文正公在天章阁上奏的一篇奏疏没有全部实行开始,逐渐激成熙宁时期的急切政务。我看范文正公在庆历年间,也如同王安石在熙宁年间一样。他所上十件事的奏疏,实际上是在庆历三年九月;从明定黜陟开始,到重视命令结束。当时他的主张逐渐得到采用:明定黜陟的办法,于十月壬戌实行选择官长的办法,于癸未实行均分公田的办法,于十二月壬戌实行贡举的办法,于次年三月实行减免徭役的办法,于次年五月实行其余的厚农桑、广施恩信、重视命令等办法,都采用了他的主张,有的还制定为法令。这些办法实行还不到一年,陈执中一派的人就已经不高兴了。唉!假使庆历的法令全部实行,熙丰、元祐的法令就不会发生变更;假使仲淹的主张得到采用,安石就无从置喙。如今仲淹的志向没有在庆历年间全部实行,安石的学说却在熙宁、元丰时期全部施行;神宗锐意进取、有所作为,没有遇到范仲淹却遇到了王安石,世道升降的关键、治理体制得失的分界,于是就在这里决定了。制度论。先儒曾说:汉朝的大纲端正,唐朝的各项细目完备;本朝的大纲端正,但各项细目还没有完全完备。大纲一旦端正,各项细目就会随之清楚;纲和目固然不能分成两个互不相关的部分。先儒这样说,是因为大纲指的是法令的规模和大意,万目指的是法令细密具体的条文。汉代法令疏略而容易严密化,所以制度规模仍比唐代宏阔;唐代法令严密而容易疏漏,所以条文项目只是比汉代更加详细严密罢了。汉朝承继秦朝之后,官职沿用秦朝的官职,军队沿用秦朝的军队;制度说是沿袭秦制,礼仪也说是沿袭秦制,它的法令确实疏略。然而官职大小彼此维系,军制内外互相制约,征取百姓不涉及农民,选取士人不凭科目,制度的用意仍然严密。唐人的《六典》用来建立官府,《卫》用来安置军队,以口分田、世业田授予田地,以租庸调征取民力和财赋,它的法令确实严密。然而政事出自两三个部门,士卒疲于轮番服役,土地买卖没有常规,于是开启兼并的权柄;官员升降不合实际,于是开启两税法。那么它的用意又怎么会如此疏略呢?我朝的法令,大纲的端正已经超过汉朝,而各项细目的完备反而不及唐朝,这是为什么呢?大概善于革除弊病的人,不一定要把前人的法令全部改变,不过是修明、振举其大纲,细目自然随之整治;不善于革除弊病的人,必定要把古人的法令全部改变,往往在细小之处极为琐碎,却在根本大处反而宽疏。孔子谈论继承周代、传至百世的道理,不过是沿用可以沿用的,削减过多的,补益不足的罢了。孟子谈论恢复井田制度,也不过是说明大略,再为它制定节文罢了。世上的儒者有志于复古,必定想采集古代制度、补缀经典,件件与古制牵合,却不知道处在今天的时代而想把古代制度全部实行,不但还没看到好处,先已有烦扰的弊病,而且事情体制重大,确实难以施行;所以从小处的不完备开始,最终造成大的不完备罢了。英雄之君出现,建立一代的制度规模,哪里是浅陋儒者、拘泥之士琐碎安排所能相比的?国家初建时承接唐末、五代之后,这正是创制建置的机会;我太祖创立法令、建立制度,不务求虚名而务求实际,不改变法令本身而改变其用意,一经转移,事情的体制便完全不同了。三省成为空置官署,平章分为三等,这是唐代的制度;我朝沿用了它。然而中书负责取旨,门下负责审查复核,尚书负责奉行执行,职责相互贯通,没有命令壅塞阻滞的弊病。尚书、侍郎下设六部,侍从官则由礼部转到户部、由户部转到吏部;常调官则由工部转到刑部、由刑部转到兵部,于是资格本来就严密,而在位者没有急于求成的念头。进士列为一等,世袭赏赐者和杂流各列为一等,秘…… 书监是官名。进士出身的便升任太常;补官出身的则从郎中经过五次升迁,才到达前行郎中这一官阶。进士出身的升任太常少卿,不是进士出身的则升任司农、卫尉少卿,流品有所区别,而士大夫又有激昂进取之心,于是官职已不是唐代的官职,而是我朝的官职了。侍卫起于后唐,我朝沿用了它;殿前司起于后周,我朝沿用了它;皇城司[缺字]于后梁,我朝也沿用了它。然而,禁卫军统领于武臣,而不出于宦官之手;各道军队编入禁卫军,节度使便不能专擅兵权。殿前司为一司,侍卫马军、步军各为一司,这是南北相互制约的意思;京师的军队足以控制各道,合诸侯的军队又足以控制京师,这是内外相互统属的意思。兵权由三卫掌握,根本在枢密府;枢密府有发兵的权力,却没有直接统率军队的重权;殿前诸省有统率军队的重权,却没有发兵的权力。又淘汰军队,使其数量极少;治理军队,使法令极严;训练军队,使其极为精锐,于是军队已不是五代的军队,而是我朝的军队了。衙前负责管理官府财物,里正、乡书手、户长负责督促赋税,耆长、弓手、壮丁负责捕盗,各按乡户等第充任。这也是沿用了前代差役的办法。但建隆三年下诏,差役有不公平的,允许百姓相互检举,因此没有不均的忧患;太平兴国四年把民户分为九等,上四等充役,下五等免役,因此没有逃亡的忧患。以盐铁、户部、度支为三司,使者的地位与三枢相同,称为“计相”,这也是沿用了前代理财的办法。但转运使把财赋全都登记归三司掌管,于是在地方没有横征暴敛;内藏所储的财物也总归三司管理,于是朝廷内部没有任意耗费。干德年间又下诏,三司发布文书有不便之处,漕臣可以上奏朝廷,于是彼此监督,内外互察,没有隐漏、侵吞、欺骗的弊病。国子监是唐代的制度,但皇帝屡次亲临,并亲自赞颂孔子、颜回;任命文臣为知州,以儒臣掌管刑狱,命宰相读书,这就有了崇尚儒学、尊重道统的实际。贡举也是唐代的制度,但及第者不得称主考官为门生,选拔有时不公又加以复试;陶谷的儿子、李昉的儿子、吕正的儿子,都不得参加,于是有了选贤举能的实际。制定刑部详覆法,因而没有五代滥杀的祸患;禁止收取羡余,宽免并整治正税,因而没有五代横征暴敛的祸患。礼制止于窦仪所制定的范围,乐制止于和岘所创制的范围,而文物制度大略完备了。这是斟酌古今的适宜,通达人情的公理,洞察世道的变化。虽说是沿用了前代的法制,但是…… 却把铁化成金,把臭腐变成新奇,把枯骨变成生机,难道一定要完全恢复古代制度,才算得上一个时代的法制吗?然而,天下没有百年不发生弊病的法制,谋划国事的人应当因循现有法制而革除弊病,不应因为有弊病便另立一套法制。熙宁、元丰的大臣所谓“不致力于革除法制的弊病,却想要变更法制”,正是这种情形。看他在熙宁初年入朝应对时所上的一篇奏疏,变法的规模在这里就完全显露了。他所说的本朝不任用人而任用法令、不完全实行古制、亲自处理细小事务而沿用有弊病的法令、任用君子而小人也都参与其中,都是当时士大夫所知道却不敢说的话,只有安石敢说出来。学校、贡举、科名资历、监司郡守,这些又都是庆历大臣曾经改革却不敢推行的事情,只有安石敢于推行。农民贫困、军队冗滥、宗室费用过多,上下都认为困窘,却没有办法处理,只有安石敢于承担。可是,他所说的法制弊病是对的,而他自己所实行的变法却错了:改变常平法而实行青苗法,改变差役法而实行雇役法,改变发运使的职务而实行均输法,改变茶盐法而实行市易法,破坏正兵而实行保甲法,废除牧监而实行保马法;以条例司夺取三司的权力,以新经、字说改变天下的学校
天下学校以经义诗赋变天下之贡举设官则以冗增冗立法则以竒益竒夫以国初继唐末五代之后而且不尽变其法熙宁继嘉佑治平之后乃欲尽变其法何其思虑之不详辨耶盖我艺祖之法则修举其大纲而阔略其节目者也安石之法则纎悉于节目而阔略其大纲者也至元佑时又欲尽变熙丰之法矣熙丰之法则在所当变而必欲尽变之则又过矣盖熙丰之小人不可以不去而熙丰之法则不可以尽变去熙丰之小人不可以不急变熙丰之法则不可以太急青苖均输之法可罢而雇役之所宜独不可乎保马户马可罢而保甲之法则因其已成蠲其租复其役教阅于农隙以省养兵之费独不可乎新经字说固可废而罢诗赋取经义独不可因之以崇经学乎至治之世不能无弊法至弊之法亦必有美意国初惟不尽变前代之法而惟变其意所以为一代慿藉
译,以经义、诗赋改变天下的贡举。设置官职,便以冗官增加冗官;制定法令,便以奇异增加奇异。建国初年承接唐末五代之后,尚且没有完全改变前代法制;熙宁承接嘉祐、治平之后,却想完全改变前代法制,这是多么考虑不周、辨析不明啊!大概我太祖的法制,是整顿实行其大纲,而对细节从宽省略;安石的法制,则在细节上无不周详,却忽略了大纲。到了元祐年间,又想把熙宁、元丰的法制全部改变。熙宁、元丰的法制,确实有应当改变的地方,但一定要全部改变它,又过分了。熙宁、元丰时期的小人不可不罢黜,但熙宁、元丰的法制却不可全部改变;罢黜熙宁、元丰时期的小人不可不急,改变熙宁、元丰的法制却不可太急。青苗、均输法可以罢除,雇役法难道不应当单独保留吗?保马户马可以罢除,保甲法则可以利用已经形成的基础,免除其租税,恢复其差役,在农闲时训练,以节省养兵费用,难道不可以单独保留吗?新经、字说固然可以废除,但既然废除诗赋、改取经义,难道不可以借此尊崇经学吗?太平盛世不能没有有弊病的法制,弊病很大的法制也一定有好的用意。建国初年只是没有把前代法制全部改变,而只改变其中的宗旨,所以成为一代有所凭借、扶持的基础。
扶持之地熙丰惟欲尽变祖宗之法元佑惟欲尽变熙丰之法所以激而为绍圣以后之纷纭安石不能原祖宗立国之初意而轻于变更章子厚蔡京诸人又不能原安石立法之意而托于绍述法愈更而愈下而中兴以来学校贡举大抵皆蔡京之法而差役雇役之并行经总制钱之立额又王安石诸人之所未为也故尝谓我朝之法自建隆至治平其间虽有损益而其大意皆本于艺祖之公法变于熙宁而极于今日虽其间有更有革而其大意皆不能大异于安石之私世变之升降治道之盛衰人才之得失亦可以槩见矣。
国势论国之修短当观其治体治乱当观其制度强弱当观其国势殷周治安皆千岁而汉唐享国不及三四百年者治体之有纯驳也汉四百年治多而乱少唐三百年乱多而治少者制度之有疎密也汉唐多内难而无外患本朝无内患而有外忧者国势之有强弱也盖我朝有唐虞三代之治体制度而无汉唐之国势自昔惟患人主之不讲学也而我朝列圣则无一日而不学自昔惟患人主之不好言也而我朝臣子则无一人之不可谏自汉五日一朝长乐宫祖宗以来母后皆朝夕见则有事亲之法汉朝女主临朝姻党专擅我朝髙曹向孟之贤皆为社稷计则有齐家之法母后之族不预政则有待外戚之法宫殿无华侈之饰则有尚俭之法宫中宴居冠服必以礼则有尚礼之法臣下有黜无诛则有寛仁之法此治体之所以多纯而少驳制度之所以似疎而实宻盖其根本之地有可言者而国势之所以不若汉唐者则有由矣盖我朝北不得幽冀则河北不可都西不得灵夏则闗中不可都不得已而都汴梁之地恃兵以为强通漕以为利此国势之弱一也诸镇皆束手请命归老宿卫一兵之籍一财之源一地之守皆人主自为之郡县太轻而委琐不足恃兵财尽闗于上而迟重不易举此国势之弱二也以科举程度而取士以铨选资格而任官将帅知畏法而已不敢法外以立功士大夫知守法而已不敢法外以荐士论安言计动引圣人羣疑满腹众难塞胷此古今儒者之所同病而以文墨为法以议论为政又本朝规模所独病此国势之弱三也故其始也虽足以戢天下之异志终也不足以弭外国嫚侮之骄心譬之长江大河无鼋鼍蛟龙奋翅鼓鬛以激其冲突溃荡之势帖然安静之久人亦得狎而玩之五尺之童且操舟其上矣然太祖规模宏逺谋虑周防虽都四平无险之地而欲都西京欲都长安置内库以赎山后之地积缣帛以靖边塞之烽其志未尝 也虽收诸道藩镇之权而久任边将付以重柄以郭进守西山二十年而西戎不敢犯以董遵诲守北边十余年而北狄不敢侮又未尝不重藩镇也于文法之中未尝抑天下之富商大贾于格律之外有以容天下之豪杰是盖有以助我立国之势转移阖辟之机又非常法之所能拟议者自太祖以来外权愈困内法愈宻以阵法图授诸将而边庭亦如内地支郡各自达于京师而列郡无复重镇加以河东之后王师已罢故虽以曹彬名将而亦不能收一战之功自是而后偃兵息民天下稍知有太平之乐喜无事而畏生事求无过而不求有功而又文之以儒术辅之以正论人心日柔人气日惰人才日弱举为懦弛之行以相与奉繁宻之法故虽以景德亲政之后天下以为美谈而不能不纳赂以为盟虽以仁宗庆厯之治至今景仰以为甚盛而不能不屈已以讲好然景德之约盟非冦凖之志也契丹之增币非富弼之志也元昊之增岁赐亦非韩范之本心也观冦凖数年后戎复生心之言至庆厯而始验观弼请□河北琦请都洛阳仲淹请修京城之计至靖康而皆验诸公方慨然为社稷逺虑更理弊政而不一二年间其身已不能安于朝廷之上矣呜呼使雍熙无轻动之举则中国有可畏之形而景德之师必不敢寇于河北使冦准得尽谋于景德则外国必有称藩之礼尚敢议闗南之地乎使韩富范之计得尽行于庆厯则中国必无增币之耻而宣和间必不召女真以雪愤矣至此而后知太祖之为虑其深且逺哉虽然庆厯以前此一时也熙宁以后又一时也庆厯以前在外之国势似弱而在内之国
译熙宁、元丰时期只想把祖宗的法制全部改变,元祐时期又只想把熙宁、元丰的法制全部改变,所以激成了绍圣以后纷乱的局面。安石不能推究祖宗建国之初的本意,轻率地变更法制;章子厚、蔡京等人又不能推究安石立法的本意,反而借“绍述”之名行事。法制越改越坏。中兴以来,学校、贡举大体上都是蔡京的法制;差役、雇役并行,以及制定经总制钱的数额,又是王安石等人未曾实行过的。因此我曾说,我朝的法制,从建隆到治平,期间虽有增损,但大意都本于太祖的公法;在熙宁改变以后,直到今天,期间虽有更改和革除,但大意都不能与安石的私意有很大不同。世道的升降、治道的盛衰、人才的得失,也可以由此大略看出。国势论 国家寿命的长短,应当观察它的治国纲体;政治安定还是混乱,应当观察它的制度;国家强盛还是衰弱,应当观察它的国势。殷、周政治安定,都延续了千年;汉、唐享有国祚却不到三四百年,这是因为治国纲体有纯正和驳杂之分。汉代四百年,治世多而乱世少;唐代三百年,乱世多而治世少,这是因为制度有疏漏和严密之别。汉、唐多有内部祸乱而没有外部祸患;本朝没有内部祸患而有外部忧患,这是因为国势有强弱之分。大概我朝具有唐虞三代的治国纲体和制度,却没有汉、唐那样的国势。自古以来,只担忧君主不讲学,而我朝历代圣主没有一天不学习;自古以来,只担忧君主不喜欢听取言论,而我朝臣子没有一个不可以进谏。汉代五日一朝长乐宫,我朝祖宗以来,太后都能早晚相见,于是有侍奉母亲的制度。汉朝女主临朝,姻亲外戚专擅权力;我朝的高、曹、向、孟诸后都贤明,一切为社稷打算,于是有齐家的制度。太后的族人不参与政事,于是有防范外戚的制度;宫殿没有华丽奢侈的装饰,于是有崇尚俭朴的制度;宫中宴居时,冠服也一定合乎礼制,于是有崇尚礼制的制度;臣下有贬黜而没有诛杀,于是有宽仁的制度。这就是治国纲体多纯正而少驳杂、制度看似疏略而实际严密的原因。大概在根本方面有可以称道之处;至于国势不如汉、唐,则是有原因的。我朝向北不能得到幽、冀,所以河北不能作为都城;向西不能得到灵、夏,所以关中不能作为都城;不得已定都汴梁,只能凭借军队求强,依靠漕运求利,这是国势衰弱的第一个原因。各镇都束手听命,请求朝廷裁决;年老的宿卫将领退居,军队的编制、财赋的来源、土地的守备,都由君主亲自掌握。郡县权力太轻,琐细而不足以依靠;兵权、财权全都集中于上层,行动迟缓而难以举措,这是国势衰弱的第二个原因。按照科举的考试等级取士,按照铨选的资格任官;将帅只知道畏惧法令,不敢越出法令之外建立功勋;士大夫只知道遵守法令,不敢越出法令之外推荐人才。议论安危、谋划国事,动不动就引用圣人;疑虑重重,满腹皆是疑问,困难塞满胸中。这是古今儒者共同的弊病;而把文墨当作法度,把议论当作政务,又是本朝制度规模所独有的弊病。这是国势衰弱的第三个原因。因此,它开始时虽足以收敛天下的异心,最终却不足以消除外国轻慢侮辱的骄横之心。譬如长江大河中没有鼋、鼍、蛟、龙奋翅鼓鳞来激起冲撞决堤之势,长期平静安定,人们便得以轻慢玩弄它,连五尺高的儿童也将能够在上面驾船了。然而太祖的制度规模宏大深远,谋划周密而防备周全。虽然定都在四面平坦、没有险要的地方,却曾想定都西京,想定都长安;设置内库,准备赎回山后之地;积存缣帛,准备平息边塞的烽火,他的志向从未改变。虽然收取了各道藩镇的权力,却长期任用边将,把重大权柄交给他们:让郭进镇守西山二十年,西戎不敢侵犯;让董遵诲镇守北边十多年,北狄不敢侮辱。这又说明他未尝不重视藩镇。在文法之中,从未压制天下的富商大贾;在格律之外,又能够容纳天下豪杰。这大概是有助于我朝建立国势、转移开合局势的机变,并不是通常法令所能比拟和议论的。太祖以来,外部权力越来越受困,内部法令越来越严密。把阵法图授给各位将领,边境便也如同内地;支郡各自向京师通报,各郡不再有强大的藩镇。再加上河东之后,王师已经停止出征,所以即使是名将曹彬,也不能取得一战成功的功绩。从此以后停止用兵、使百姓休息,天下渐渐知道太平的快乐;喜欢无事,害怕生事;只求不犯过错,不求建立功业;又用儒术加以文饰,用正论加以辅助。人心一天比一天柔弱,士气一天比一天懈怠,人才一天比一天衰弱,人人都实行懦弱松弛的行为,共同奉行繁密的法令。因此,即使景德亲政以后,天下把它当作美谈,却不能不纳赂来订立盟约;即使仁宗庆历年间的治理,直到今天仍令人仰慕,认为极其盛大,却不能不屈己求和。然而,景德的盟约并不是寇准的志愿,契丹增加财物的要求并不是富弼的志愿,元昊增加岁赐也不是韩琦、范仲淹的本心。看寇准在数年后所说“戎人又产生野心”的话,到庆历年间才得到验证;看富弼请求[缺字]河北、韩琦请求迁都洛阳、仲淹请求修筑京城的谋划,到靖康年间都得到验证。当时诸公正慷慨地为社稷作长远打算,进一步整治弊政,却不到一两年,他们本人已经不能安居于朝廷之上了。唉!假使雍熙年间没有轻率出动军队的举措,那么中国就会有令人畏惧的形势,景德年间的军队一定不敢侵犯河北;假使寇准能在景德年间充分施展谋略,外国一定会有称藩的礼仪,哪里还敢谋议关南之地呢?假使韩琦、富弼、范仲淹的谋划能在庆历年间全部实行,中国一定不会有增加财物的耻辱,宣和年间也一定不会招致女真来雪耻。到这时以后,才知道太祖的谋虑是多么深远啊!然而,庆历以前是一个时期,熙宁以后又是一个时期。庆历以前,对外的国势看似衰弱,而对内的国势
势实强熙宁以后在外之国势似强而在内之国势已弱盖安石不能改弱势而为强势乃欲因弱势而为强势观其上书于嘉佑之末谓本朝不任人而任法是矣然安石之法其果与贤人君子共事乎谓今之教士大抵诵说课试是矣其新经字说其果能出于文墨之外乎其入对于熙宁之初谓本朝徇有司之细故而安石所为愈烦碎而不足言矣谓君子小人正论邪说之杂用而安石所为则纯用小人邪说矣谓理财大抵无法而安石所理之财愈竭下以事上矣故凡青苖凡保甲凡兵财之政使本末俱弱而已方且外张国势启衅于交趾兴兵于熙河拓境于海山竭中国有用之物以事空虚无用之地夫安石初意不过欲变法耳未敢言兴利也迨青苖既行始兴利矣然种谔绥州之议安石犹未主之也韩绛庆州之役安石犹以为未习边事也迨熙宁四年以后始主王韶章子厚沈起之说矣安石变法之罪小而兴利之罪大兴利之情犹可恕而开边之罪为可诛矣何者元丰小人不过圗禄位耳及其患失则兵困于灵武绍圣小人不过反元佑耳及其得志则兵兴于隍鄯蔡京始谋亦不过钳制上下耳及其求悦则荐童贯以帅西师王黼始谋又不过倾蔡京尔及其势利相轧则必复燕蓟以邀功名是皆安石有以启之也吁靖边塞之烽图山后之郡此艺皇帝之宏规也而熙宁用之则踈取熙河横山剪西人手足此韩范之本谋也而元丰绍圣宣和用之则舛盖祖宗之国势外形虽羸弱而元气强壮于内则外邪有所不能动熙宁以后之国势枝叶虽茂盛而本根槁瘁矣谋国者当以是 之或曰子之三篇皆不满于熙宁毋乃已甚之论乎曰古今治乱之机皆决于君子小人之进退熙宁以前非尽无小人也然祖宗所培植之君子为甚多故维持治体遵守制度振起国势自建隆一阳之复积而至于庆厯则为三阳之泰矣熙宁以后非尽无君子也然安石所教之小人方来而未艾故治体以坏制度以变国势以衰自熙宁一阴之遇极而至于宣和则为三阴之否矣此愚因论本朝之事尤于君子小人进退之际而有感焉。
宋大事记讲义卷一
钦定四库全书
宋大事记讲义卷二
宋 吕中 撰
太祖皇帝
建隆四年
干德六年
开宝九年
即帝位
建隆元年春正月甲辰,上受周禅即皇帝位。
先是,契丹、北汉连兵犯边,周帝命上领诸将御之。士卒服其恩威,军校苖训号知天文,见日下复有一日,黒光相荡,指谓上亲吏曰:“此天命也。”是夕,次陈桥驿,军士议曰:“主上 ,我辈死力破贼,谁则知之?不如先立 检为天子。”或被上以黄袍,上固拒之,不可,乃誓诸将曰:“近世帝王初入京城,皆纵兵大掠,汝等无得复然,事定当厚赏;不然当族诛。”乃整军,自仁和门入,秋毫无所犯。
颕滨谓:孟子不嗜杀人之言,至是又验矣。盖自后唐以来五十三年,天下五易,天下之厌乱极矣,岂真使干戈糜烂不已,而海内无一统之期哉!唐明宗有天生圣人之祝,而太祖实生于是年,则天命所归,不待指日光相荡而后知也。自其掌军政之时,士卒服其恩威,中外同于推戴,则人心所属,不待次陈桥而后见也。汉髙初兴,亦不过是。然髙祖之取天下,出于沛父老之请;太祖之得天下,亦出于军士之拥,廹不得已而为之,其与唐太宗 父于不义以起兵者异矣。抑五代之乱帝王屡易者,莫非藩镇士卒也。矧又有如石守信、王审琦者为将,岂能帖然于下哉!一号令之间,秋毫无犯,不惟救生灵涂炭之苦,亦可救叔季兵戈之祸,自非聪明神武而不杀者,孰能与于此?
译实际上强盛;熙宁以后,对外的国势看似强盛,而对内的国势已经衰弱。大概安石不能把衰弱的国势改变为强盛的国势,却想凭借衰弱的国势造成强盛的国势。看他在嘉祐末年上书说,本朝不任用人才而任用法令,这是对的;但安石的法令,果真能与贤人君子共同施行吗?他说现在教育士人大多只是背诵讲说、参加考试,这是对的;但他所创立的新经、字说,果真能够超出文墨形式之外吗?他在熙宁初年入朝应对时说,本朝拘泥于有司的细小事务,这还算对;但安石所做的事情更加烦琐细碎,便不值得说了。他说君子、小人、正论、邪说混杂使用,而安石所做的事情却是纯粹任用小人、邪说。他说理财大多没有法度,而安石所理的财却更加枯竭,使下面耗尽来供奉上面。因此,青苗、保甲以及兵政、财政,所造成的只是本末俱弱而已;他却还要对外张大国势,在交趾挑起衅端,在熙河出兵,把中国有用的物资耗费在空虚无用的地方。安石最初的意图不过是变法,还不敢说要兴利;等到青苗法施行以后,才开始兴利。然而,对于种谔提出的绥州计划,安石当时还没有支持;韩绛在庆州的战事,安石还认为他不熟悉边疆事务。到了熙宁四年以后,安石才开始支持王韶、章子厚、沈起等人的主张。安石变法的罪过较小,而兴利的罪过较大;兴利的动机尚且可以宽恕,开拓边疆的罪过却应当诛罚。为什么呢?元丰时期的小人不过是图谋禄位;等到害怕失去既得利益,便使军队困顿于灵武。绍圣时期的小人不过是想反对元祐;等到得志以后,便在隍、鄯兴兵。蔡京最初谋划,也不过是想钳制上下;等到求取宠悦,便推荐童贯统率西师。王黼最初谋划,也不过是想倾覆蔡京;等到双方为权势利益相互倾轧,便一定要收复燕、蓟来邀取功名。这些都是安石有所启发和开端的。唉,平定边塞烽火、图谋山后郡县,这是艺祖皇帝的宏大规划;熙宁时采用它,却变得疏略。夺取熙河、横山,剪除西人的手足,这是韩琦、范仲淹原来的谋划;元丰、绍圣、宣和时采用它,却变得乖谬。祖宗时期的国势,外在形势虽显得羸弱,内部元气却强盛,所以外来的邪气不能动摇它;熙宁以后,国势的枝叶虽然茂盛,根本却已经枯槁。谋划国事的人应当以此为鉴。有的人说:“您的三篇文章都对熙宁不满,恐怕是过于严厉的论断吧?”我说:古今治乱的关键,都取决于君子和小人的进退。熙宁以前并不是完全没有小人,只是祖宗所培植的君子非常多,所以能够维持治国纲体、遵守制度、振兴国势。从建隆初年一阳复始,逐渐积累到庆历年间,便成为三阳交泰的局面。熙宁以后也不是完全没有君子,只是安石所教导的小人不断到来,至今没有止息,所以治国纲体因此败坏,制度因此改变,国势因此衰落。从熙宁一阴初遇,发展到宣和年间,便成为三阴闭塞的局面。这是我因评论本朝的事情,尤其在君子、小人进退之际,心有所感。《宋大事记讲义》卷一 钦定《四库全书》《宋大事记讲义》卷二 宋代吕中撰写 太祖皇帝 建隆四年 干德六年 开宝九年 即皇帝位 建隆元年春正月甲辰,皇帝接受后周的禅让,登上皇帝之位。此前,契丹、北汉连续出兵侵犯边境,后周皇帝命皇上率领各位将领抵御他们。士卒都佩服他的恩德和威势,军校苖训号称懂得天文;他看见太阳下面又有一个太阳,黑色的光相互激荡,便指着皇上的亲近属吏说:“这是天命啊。”这天晚上,军队驻扎在陈桥驿,军士们商议说:“主上[缺字],我们拼死效力击破贼军,有谁知道呢?不如先拥立[缺字]检为天子。”有人把黄袍披到皇上身上,皇上坚决拒绝,但无法推辞,于是对各位将领发誓说:“近代帝王刚进入京城,都纵容军队大肆抢掠,你们不得再这样做;事情平定以后,一定重重赏赐你们,否则就诛灭全族。”于是整顿军队,从仁和门进入京城,连极细微的东西也没有侵犯。〔原文数字、纪年保留:一日〕 颍滨说:孟子“不嗜杀人”的话,到这里又得到验证了。自后唐以来五十三年,天下五次改换君主,天下厌恶动乱已经到了极点,难道真要让战争不断、天下残破,而四海没有统一的期限吗?唐明宗曾有“天生圣人”的祝辞,而太祖恰好出生在这一年,那么天命所归,不必等到看见太阳下黑光相荡才知道。自从他掌管军政以来,士卒佩服他的恩威,朝廷内外都共同推戴他,可见人心归附,不必等到驻军陈桥才看出来。汉高祖起兵之初,也不过如此。不过,高祖取得天下,是出于沛县父老的请求;太祖取得天下,也是出于军士的拥戴,是迫不得已才这样做的,这与唐太宗逼迫父亲陷于不义而起兵的情况不同。再说,五代战乱、帝王屡次更换,无不是藩镇和士卒造成的,何况又有石守信、王审琦这样的人担任将领,难道能够安然居下而不生异心吗?一声号令之间,连极细微的东西也不侵犯,不仅救了百姓于涂炭之苦,也可以挽救叔季时代兵戈相接的灾祸;若不是聪明神武而又不嗜杀的人,谁能做到这样呢?