管子补注卷十

译’；沉迷音乐而不返回的，叫做‘荒’。先王对人有防、夕的业绩，对自己没有荒、亡的行为。”桓公退下，再次拜谢说：“这是宝贵的法则。”

管仲又对桓公说：“没有翅膀而能飞的是声音，没有根基而能稳固的是情感，没有方向而能富有的，是生命。您也应当稳固情感，谨慎声教，严守法度以尊重生命。这叫做道的荣耀。”桓公退下，再次拜谢说：“顺从这些话。”

管仲又对桓公说：“责任没有比自身更重的，道路没有比口舌更可怕的，期限没有比寿命更远的。带着重任行走可怕的道路，到达遥远的期限，只有君子才能做到。”桓公退下，再次拜谢说：“先生多次用这些话教导我。”管仲回答说：“滋味动静是生命的滋养，好恶喜怒哀乐是生命的变易，聪明得当是生命的德行。所以圣人调和滋味并适时动静，驾驭六气的变易，禁止声色的淫逸。邪行不在身体，违言不在口中。安静安定就是圣。行为从内心发出，道义从外部产生。仁所以不把天下当作利益，义所以不把天下当作名声。仁所以不取代君王，义所以七十岁就交还政事。所以圣人崇尚德行而轻视功绩，尊重道义而轻视物欲。道德在身，所以不被物欲迷惑。所以身在草野之中而没有恐惧，面南听治天下而没有骄色。这样之后才可以做天下的君王。所谓德，是不动而迅速，不相告而知，不为而成，不召而至，这就是德。所以天不动，四时运行，万物化育；君子不动，政令下达而万功成就；心不动，驱使四肢耳目而万物真情毕现。交往少而亲近的人多，叫做知人；交往少而成功多，叫做知用；听一句话而贯通万物，叫做知道。多言而不当，不如少言。博学而不自省，必有邪行。孝悌是仁的根源，忠信是交往的喜庆。内心不考察孝悌，外面不端正忠信，只润泽四经而诵读学习的人，是毁灭自身的人。”

桓公第二天在粮仓射鸟。管仲

译、隰朋朝见桓公，桓公看到两人，放下弓，解开弓弦，迎接他们说：“现在鸿鹄春天向北秋天向南，不失时节，难道只有凭借羽翼才能通达心意于天下吗？如今我得不到天下的拥戴，难道不是两位的忧虑吗？”桓公说了两次，两人没有回答。桓公说：“我已经说了，两位为什么不回答？”管仲回答说：“现在百姓担心劳苦而君主役使不时，百姓担心饥饿而君主加重赋税，百姓担心死亡而君主严刑峻法，这样又亲近美色而疏远有德之人，即使鸿鹄有羽翼，渡大水有舟楫，又能把君主怎么样呢？”桓公惭愧地退避。管仲说：“从前先王治理百姓，百姓担心劳苦而君主役使适时，百姓就不担心劳苦了；百姓担心饥饿而君主减轻赋税，百姓就不担心饥饿了；百姓担心死亡而君主宽缓刑罚，百姓就不担心死亡了。这样又亲近有德之人而疏远美色，那么四方疆域之内看君主就像父母一样，四方之外归附君主就像流水一样。”桓公停止射箭，拉着缰绳上车。自己驾车，让管仲在左边，隰朋陪乘。每月初三，向

译桓公住在外舍，不用鼎来进献食物（外舍，指出宿在外，不用鼎来进献食物，是说他的饮食不丰盛）。中妇诸子对宫人说：“何不跟随出去呢？君主将有出行。”宫人都跟随出去，桓公生气地说：“谁说我有出行的？”宫人说：“卑贱的我从中妇诸子那里听说的。”桓公召来中妇诸子说：“你们说听说我要出行？”回答说：“我们听说，君主住在外舍而不用鼎进献食物，不是有内忧就一定有外患。现在君主住在外舍而不用鼎进献食物，君主没有内忧，所以我才知道君主将有出行。”桓公说：“好，这本来不是我和你们商议的，而你们的话竟然能达到这样（说我本来不跟你们商议这个谋划，现在你们的话竟然能知道我的谋划）。我告诉你们，我想招致诸侯来朝见而他们没有来，对此该怎么办？”中妇诸子说：“从我身为宫人而不被人接待以来（为，犹与也。说我在深宫之中，未曾得出与人相持而接对），未曾得到别人的布匹织造，或许是我考虑不周呢（说宫中既少织妇纺线之事，又得不到外人的布匹织造，说这些，既然对人事不明白，不应当咨询军国大事，大概是托辞不知道以阻止君主的出行，所以说再容许我思考那些考虑不周的事。○绩按：这话说自己不事人，未曾得到别人的布匹织造而穿，就像君主不降尊于小国，所以诸侯不来。或许是有考虑不周到招致诸侯的方法吧。注皆非）。第二天，管仲上朝，桓公把这事告诉他。管仲说：“这是圣人的话，君主一定要实行。”

管仲卧病在床，桓公前往探问他，说：“仲父的病很严重了！如果不可讳言，不幸而不起此疾，那政事我将移交给谁？”管仲没有回答。桓公说：“鲍叔的为人如何？”管仲回答说：“鲍叔是君子，即使给他千乘之国，如果不以正道给予他，他也不会接受。虽然如此，不可以让他执政，他的为人，喜好善行而厌恶恶行太过分，见到一个恶人，终身不忘。”桓公说：“那么谁可以？”管仲回答说：“隰朋可以。隰朋的为人，喜好上知远大之事而下问细微之事。我听说：以德行给予别人的人称为人，以财物给予别人的人称为良，以善行胜过别人的人，没有能使人服从的；以善行养育别人的人，没有不服从的。在国家有所不知的政事，在家里有所不知的事务，一定要推举隰朋（如果全都知道，那么事务都集中在自己身上，将不胜任而失败；隰朋能有所不

译知，所以可以移交政事）。况且隰朋的为人，在家里不忘记公门，在公门不忘记家里。侍奉君主不怀二心，也不忘记自身。举荐齐国的币帛，拿着路旁五十家的财物，别人不知道。真是大仁啊，就是隰朋。”桓公又问说：“不幸而失去仲父，那几位大夫，还能使国家安宁吗？”管仲回答说：“君主请惊惧地问问吧。鲍叔牙的为人，喜好正直；宾胥无的为人，喜好善行；甯戚的为人，能干事；孙在的为人，善于言辞。”桓公说：“这四个人，谁能超过一个人？我同时让他们做臣子，那国家不能安宁是什么原因呢？”回答说：“鲍叔的为人，喜好正直而不能为国家委屈自己的正直；宾胥无的为人，喜好善行而不能为国家委屈自己的善行；甯戚的为人，能干事而不能知足而休息；孙在的为人，善于言辞而不能因被信任而沉默。我听说，消长盈虚，与百姓屈伸，然后能使国家安宁。不得已的话，隰朋可以吗？隰朋的为人，行动必量力，举事必量技。说完，叹息着说：上天生下隰朋，是为了做我的舌头，我死了，舌头怎么能活着呢。”管仲说：“江黄两国，靠近楚国，会为臣子而死吗？君主一定要把它们归还给楚国并寄托在那里。君主不归还给楚国，一定会私自占有。私自占有而不救援，那么不可救援，那么混乱从此开始了。”桓公说：“好。”管仲又说：“东郭有狗嘊嘊，早晚想要咬我，猳而不使也。现在易牙，连自己的儿子都不爱，将爱谁？君主一定要除掉他。”桓公说：“好。”管子又说：“北郭有狗嘊嘊，早晚想要咬我，猳而不使也。现在竖刁，连自己的身体都不爱，怎么能爱君主？君主一定要除掉他。”桓公说：“好。”管子又说：“西郭有狗嘊嘊，早晚想要咬我，猳而不使也。现在卫公子开方，离开他千乘之国的太子之位而做臣子侍奉君主，这是他所希望的。从君主那里得到的，将超过他的千乘之国。君主一定要除掉他。”桓公说：“好。”管子于是去世。去世十个月后，隰朋也去世。桓公除掉易牙、竖刁、卫公子开方，五味不到于是乎？又召回易牙，宫中混乱；又召回竖刁，利言卑辞，不在侧；又召回卫公子开方。桓公对内不量力，对外不量交，而力伐四邻。桓公去世，六个儿子都争着即位。易牙与卫公子在内与竖刁一起杀了群吏而立公子无亏。所以桓公死了七天不收敛，九个月不埋葬。孝公逃

译到宋国，宋襄公率领诸侯讨伐齐国，在甗作战，大败齐军，杀了公子无亏，立孝公而返回。襄公即位十三年，桓公即位四十二年。

译地图第二十七

凡是统兵的主帅，必须先详细察知地图，了解轘辕那样的险要【指道路形状像车辕而又盘曲，缑氏东南有轘辕道就是这种情形】，滥车那样的深水【指水深莫测，能淹没车辆】，名山、通谷、常川【指常年有水的大河】，山陵、陆地、丘陵、土山所在的地方，深茂的苴草、林木、蒲苇生长的地方【苴草指草木深茂，能遮蔽隐藏】，道路的远近，城郭的大小，著名城邑、废弃城邑、贫瘠与肥沃的土地【贫瘠指土地贫瘠不可种植，肥沃指土壤可以播种繁殖】，必须全部了解【这些都是统兵主帅应当了解的】。地形的出入交错之处，全部牢记在心【藏指包蕴在心】，然后才可以行军、袭击城邑，举措知道先后，不失去地利，这是使用地图的常规。民众的多少，士兵的精良与粗劣，器械的锋利与笨拙，全部了解，这才算是了解军队的形势【形指军队的形势】。了解形势不如了解能力，了解能力不如了解意图，所以统兵的主帅必须兼备这三者。明察、智能、将才三者合在一起，叫做兼备。所以将领发布命令、发动士兵，约定日期和天数，预先确定所征伐的国家【宿指预先】，使得群臣、大吏、父兄、便辟、左右之人不能议论成败，这是君主的职责【事情的成败，明主独自决断于心，所以他的臣下不能议论】。评定功劳、施行赏罚，不敢埋没贤能【不敢埋没贤能】，有私人行贿，用财物供给军队的索取【指相室有时用私财供给军队所需，像窦婴、李牧那样】，使得百官严肃恭敬，不敢懈怠，不行邪道以等待君主的命令，这是相室的职责。修缮器械，选拔训练士兵，设立教令使士兵熟悉【设教令使士兵服习】，连接什伍【使他们的什伍各自相互钩连，有所统属】，遍知天下，审慎掌握机变和术数，这是统兵主帅的事情。

参患第二十八【太强也有祸患，太弱也有祸患，必须参详强弱的中间，使自己达到无患的地步】

凡是君主，猛毅就会招致讨伐，懦弱就会招致杀害。猛毅是什么意思呢？轻率诛杀人的叫做猛毅。懦弱是什么意思呢？慎重诛杀人的叫做懦弱。这两种情况都有过失。凡是轻率诛杀的人，会杀害无辜；而慎重诛杀的人，会放过有罪的人。所以君主杀害无辜，那么行为正直的人就不安定；君主放过有罪的人，那么行为邪僻的人就不会改变。行为正直的人不安定，那么有才能的人就会离去逃亡；行为邪僻的人不改变，那么群臣就会结党营私。有才能的人离去逃亡，那么就应当有外患【能士离去逃亡，必然勾结邻国来讨伐，所以有外患】；群臣结党营私，那么就应当有内乱【群臣结党营私，那么狗会变成虎，篡杀常常因此产生，所以有内乱】。所以说：猛毅招致讨伐，懦弱招致杀害。君主之所以尊贵或卑贱，国家之所以安定或危险，没有比军事更重要的了。所以讨伐暴虐的国家必须依靠军事，禁止邪僻的百姓必须依靠刑罚。那么军事，对外用来讨伐暴虐，对内用来禁止邪僻。所以军事，是尊崇君主、安定国家的常道，不可废弃。至于世俗的君主却不是这样，对外不依靠军事而想要讨伐暴虐，那么土地必定亏损【没有军事讨伐暴虐，暴虐必定内侵，所以土地亏损】；对内不依靠刑罚而想要禁止邪僻，那么国家必定混乱【没有刑罚禁止邪僻，邪僻必定上侵，所以国家混乱】。所以凡是用兵的计策，三次惊扰相当于一次到达【惊指耀武扬威，能使敌人恐惧，像这样三次，可以抵当军队的一次到达敌国】，三次到达相当于一次用兵【军队的三次到达，可以抵当一军的作用】，三次用兵相当于一次作战【军队的三次使用，可以抵当一次作战的功效】。所以一次出征的军队，能耗尽十年的积蓄【军队出行一次，能尽十年之积蓄】；一次作战的费用，能耗尽累代的功业【倾国一战，能尽累代之功】。现在等到兵器相交、军队相接之后才获利，那是作战自己战胜了自己【兵器相交、军队相接，必定卒丧、刃折、货财空耗，虽然未被敌人战胜，先已自胜】。攻城围邑，守城的人交换孩子吃，劈开尸骨做饭，那是进攻的人自己退兵了【守城的人吃孩子、烧尸骨，进攻的人必定导致智穷力尽，财殚士丧，城虽未攻，先已自拔。凡此者，庸主之师，非善计者也】。因此圣人小征伐而大匡正，不失去天时，不空废地利，利用吉日吉梦，其数目不出于计谋【小征指诛暴国，大匡指正天下。既合天时，又得地利，利用吉日袭吉梦，其数从何而生，皆出于计谋者也】。所以计谋必须先确定，然后军队才出边境。计谋未确定而军队出边境，那么作战自己失败，进攻自己毁灭。得到众人却得不到他们的心，那么与独行的人实质相同【得不到他们的心则叛亡至，故与独行同实也】。兵器不完备锋利，与没有持兵器的人实质相同；铠甲不坚固严密，与穿单衣的人实质相同【俴指无甲单衣者】。弩不能射远，与短兵器实质相同；射箭而不能命中，与没有箭的人实质相同；命中而不能射入，与没有箭头的人实质相同；将领率领徒兵，与穿单衣的人实质相同【徒兵指无兵甲者，俴单也，人虽众无兵甲则与单人同也】。用短兵器等待远射的箭，与坐着等待死亡实质相同【远矢至，短兵不能应，则坐而受死也】。所以凡是用兵有大论，必须先论其器械，论其士兵，论其将领，论其君主。所以说：器械粗劣不利的，把他的士兵送给别人；士兵不可用的，把他的将领送给别人；将领不懂军事的，把他的君主送给别人；君主不致力于军事的，把他的国家送给别人。所以一种器械制成，敢往前冲的士兵齐备，那么天下就没有战心【一种器械指军队的器械，其器械既成，敢往前冲的士兵又齐备，那么天下不敢生心与战也】；两种器械制成，惊敌的士兵齐备，那么天下就没有守城【两种器械指军队的器械，其器械既成，惊敌的士兵又齐备，那么天下不敢守城而御也】；三种器械制成，防备的士兵齐备，那么天下就没有聚众【三种器械指一国的器械，其器械既成，防备的士兵又齐备，那么天下的众惧而自散也】。所谓没有战心，是知道作战必定不胜，所以说没有战心；所谓没有守城，是知道城必定被拔，所以说没有守城；所谓没有聚众，是知道众必定散去，所以说没有聚众。

译制分第二十九

凡是军队之所以要先争夺，是因为想要用兵，应当先争夺那些作为后续行动基础的事情。圣人和贤士，不吝惜尊贵的爵位；有道德、术数、智慧和才能的人，不吝惜官职；有技巧、勇力的人，不吝惜丰厚的俸禄；耳聪目明的人，不吝惜金钱财物。所以伯夷、叔齐并不是在死的那一天之后才获得名声的，而是因为他们之前的行为多有修养；周武王并不是在甲子日早晨之后才取得胜利的，而是因为他之前的政令多有善政。所以小规模的征伐，方圆千里之内都要普遍了解；即使是修筑一堵墙的工事，聚集了十个人，也要每天五次去暗中侦察；大规模的征伐，天下都要普遍了解，每天一次去暗中侦察，并散发金钱财物来运用智慧。所以善于用兵的人，不依赖沟壑壁垒，而依靠耳目；军队不轻易发出警报，不随意聚集，不轻率行动，不强行进攻。发出警报，敌人就会戒备；随意聚集，民众就不会被有效使用；轻率行动，士兵就会困顿；强行进攻，精锐就会受挫。所以凡是使用军队，攻击坚固的地方就会受阻，利用敌人的弱点就会像神一样迅速；攻击坚固的地方，原本脆弱的地方也会变得坚固；利用敌人的弱点，原本坚固的地方也会变得脆弱。所以要让坚固的地方更加坚固，让脆弱的地方更加脆弱。屠牛坦早晨宰杀九头牛，刀刃还可以用来削铁，是因为刀刃顺着牛体的纹理间隙而入。所以天道如果不运行，屈服也不足以顺从；人事如果荒废混乱，十个人就可以打败一百个人；器械装备如果不适用，一半的兵力就可以击败一倍的敌人。所以军队争夺，不要预先侦察完整的城池；有道德的人，不要侦察没有君主的国家。所以敌人不知道军队将要到来；到来后无法抵御，敌人不知道军队将要离去；离去后无法阻止。敌人虽然众多，也不能阻止。等待。治理国家所依靠的是富裕，但治理得好未必富裕；一定要知道致富的方法然后才能富裕。富裕所依靠的是强大，但富裕未必强大；一定要知道强大的规律然后才能强大。强大所依靠的是胜利，但强大未必胜利；一定要知道胜利的道理然后才能胜利。胜利所依靠的是控制，但胜利未必能控制；一定要知道控制的界限然后才能控制。因此，治理国家有器物，富裕国家有事务，强大国家有规律，战胜国家有道理，控制天下有界限。

君臣上第三十

作为君主，要修养统领百官的道理，而不干预其中的具体事务；作为臣子，要处理官署中的具体事务，而不议论官署之外的事情。君主的道理不明确，接受命令的人就会疑惑；权力和法度不统一，修习道义的人就会迷惑。百姓如果有疑惑、犹豫的心，而君主不能匡正，那么百姓之间的交往就会像举着标杆却命令人停止一样，阻碍不通。因此，能够把道法体现于国家，施加于百姓，足以整顿官吏、教化下属的，是英明的君主；能够向上对君主尽忠言，向下对百姓尽力，足以修习道义、服从命令的，是忠诚的臣子。上面阐明道法，下面敦厚事业，上下相互参照，就像观察参表一样，邪曲的人就可以被识别出来。吏啬夫负责管理事务，人啬夫负责教化百姓。教化在于百姓，法令在于不偏私；赏赐在于诚信，以君臣之道为体，其诚信体现在防守和作战上。这样，人啬夫的职责就尽到了。吏啬夫全面掌握限额、标准、事务和律法，讨论刑法、权衡、度量衡，依据文书弹劾不凭私情，而以事实为准绳。这样，吏啬夫的职责就尽到了。人啬夫完成了教化，吏啬夫完成了律法之后，那么即使有敦厚、诚实、忠诚、守信的人，也不能独自获得善名；而嬉戏、懈怠、傲慢的人，也不能造成败坏。这样，人君的职责就尽到了。因此，作为君主，要依据人啬夫的教化事业，乘吏啬夫的事务，用法度来考察它们。有善行的，用尊贵的爵位、丰厚的田地来赏赐，而百姓不羡慕；有过错的，用废弃、死亡的耻辱，杀戮的刑罚来惩罚，而百姓不怨恨。生杀不违背常理，而百姓没有遗弃亲人的，这是因为上面有明确的法律，下面有常规的事务。

译天有恒定的天象【悬挂的日月星辰明亮显著，不改变其贞正】，地有恒定的形态【山泽之气相通，不改变其宁静】，人有恒定的礼制【尊崇君父，卑下臣子，其仪节不可改变】，一旦确立就不再更改，这叫做“三常”。将三者兼统为一，是君主的治国之道【君主不设具体官职，兼统众官，所以说兼而一之】；将事务分派并赋予职责【各有主管】，是臣子的本分。君主失去其道，就无法拥有国家；臣子失去其责，就无法保住职位。既然如此，那么上级蓄养下级不妄为，下级侍奉上级不虚伪了。上级蓄养下级不妄为，那么所颁布的法度就明确；下级侍奉上级不虚伪，那么遵循道义、服从命令就审慎。上级明察下级审慎，上下同心同德，世代相继有序【代更也，谓上明下审，更相序次】。君主不丧失威严，下级不荒废生产，彼此不互相感激【君以威覆下，下以产供上，各有所职，故不相徳】。因此，在上位的人致力于德行，在下位的人坚守节义。礼制在上位形成，善政向下通达于百姓，那么百姓就会向上亲近君主，向下尽力于农耕。所以说君主英明、信任臣子，五官肃敬，士人廉洁，农民淳朴，商人工匠诚实，那么上下各得其位【上下各得其体也】，内外有别。顺应民性而制定农、商、工三族的制度【三族谓农商工也，言因上下有体，内外有别，故此三族各得其制也】。作为君主，是用德行荫庇百姓的人【君者以徳廕人也】；作为臣子，是仰赖君主而生的人【臣者仰君而生】；作为上位者，衡量功劳而给予俸禄使其富足【量其功之多少，制禄以食之，各得足也】；作为臣子，接受任命而设立教化【受任必设教也】。施政公平【○绩按指君食足】，那么国家就富足了。根据劳绩授予俸禄，那么百姓就不会侥幸偷生【有劳者必得禄，人则致死以立功，不侥幸而偷生也】；刑罚不偏颇，那么下级就没有怨恨之心。名分正当、职责分明，那么百姓就不会在道理上迷惑【刑名职分明，则人于道不惑也】。所谓“道”，是君主用来引导百姓的。因此，道德出自君主【徳从君出】，政令通过宰相传达【令因相▯】，事业由官员考核【官各以其事业程于君也】，百姓的力量，是看着政令而行动的【胥视也，视令而动，则所举不妄】。

因此，统治他人的人，没有比言语更尊贵的【君以言制下，无言则下无所禀令，故言最贵也】；被统治的人，没有比力量更可贵的【臣则宣力事君，故其力最可爱也】。言语下达，力量上达【君言下于臣，臣力上于君也】，那么臣主之道就完备了。因此，君主谋划，宰相遵守【画谓分别其所授事，君旣尽其事，相则守而行之也】；宰相谋划，官员遵守；官员谋划，百姓服役【官旣画之，民则役力以行其事】。此外还有符节印玺、典章法度、户籍档案来相互考核【符节印玺所以示其信也，典法防籍所以示之制也，凡此可以考其真伪，定其是非，故曰以相揆也】。这是彰明公道而消灭奸伪的方法。考察才能、衡量能力，谋虑德行而后举用【谋知其德然后举用之】，这是上级的道理。专心一意，坚守职责而不觉得劳苦【不以职事为劳苦】，这是下级的本分。作为君主，如果下及官员内部的事务，那么主管官员就无法胜任【下及官中之事，则君夺臣职，故有司不任也】；作为臣子，如果向上专断君主的权力，那么君主就会丧失威严【臣常上供从君之命令，乃专上之权，故主失威○绩按此言臣夺君职，供其专令】。因此，有道的君主，端正自己的德行来治理百姓，而不炫耀智能聪明，智能聪明是下级的职责。运用智能聪明的方法，是上级的道理【谓用下之智能聪明】。上位的人明晓其道，下位的人坚守其责，上下职分不同，却合为一体【君为元首，臣为股肱，故曰一体】。因此，善于谋划的人是君主【知善则谋虑深逺，故可以为人君也】，善于执行的人是臣役【身善则材能可用，故为人役也】。君主如果亲自执行，就不公正了【君身善则智浅故不公人也○绩按君任人而不自任，故知善而不身善，若身善则自用小而不公矣】。君主不公正，常在赏赐时优柔寡断，在刑罚时心慈手软【不公则不识理之正，故▯赏而不忍刑也】。这就是国家没有法度。治理国家没有法度，那么百姓就会结党营私、相互勾结，修饰巧诈以成就私利【○绩按此言君身善之弊】。法度有常，那么百姓就不会离散而向上团结，竭尽真情以献纳忠诚【○绩按此言君不身善之益】。因此，君主不炫耀智能而顺应事理治理国家，解除大臣的负担。不炫耀聪明而善于举用人才，诛杀奸伪，因为视听的人众多【○绩按此言君不言智能聪明，以此乃臣下之职，故曰大臣之任也，视听者众也】。因此，作为君主，要安坐于万物之源，而授予各类人才以官职【谓授诸生之官而任之以职也，生谓知学之士也○绩按诸生之职，犹言治乱所从起也】。选拔贤能、论定才能而用法律对待他们，举用得当，安坐而收获福报，福报多得不可胜数【得人则福多，故不可胜收】。官员不胜任，奔走而奉行败坏的事，祸患多得不可挽救【不胜则败广，故不可胜救】。而国家从未缺乏胜任的人才，只是上级的明察不足以知晓他们，所以英明的君主审慎地知晓胜任的臣子。所以说：君主得到贤才，百姓得以治理，治乱的关键在于君主罢了。所以说：君主自身，是端正德行的根本；官员治理，是耳目的制约【官禀君命而后行，若耳目待上制而后用，故曰官者耳目之制】。自身立正而百姓教化，德行端正而官员治理，治理官员以教化百姓，其关键在上位者。因此，君子不向百姓索取【立身正徳而已】。因此，上级干预下级的事务叫做“矫”【及犹预也，矫伪也，上预下事则伪有余而实不足也】；下级干预上级的事务叫做“胜”【下预上事则威权胜君也】。作为上级而矫枉过正就是悖乱，作为下级而僭越就是叛逆。国家出现悖逆反忤的行为【忤背也】，是因为拥有土地、统治百姓的人失去了纲纪。

译因此，区分上下交往的界限，端正君臣的名分，这就叫做“理”；顺应“理”而不违背，这就叫做“道”。道德确立，百姓就有了行为的准则。有道的君主，善于明确设立法度，而不凭借私意来防范臣下；无道的君主，既然已经设立了法度，却舍弃法度而依凭私意行事。身为君主的人，舍弃法度而依凭私意，那么身为臣子的人，就会援引私意来冒充公义。所谓的公义不违背，实际上就是私意不违背罢了。践行公义却寄托私意，久而久之自己都不知道，奸邪的心思难道不会积累吗？奸邪心思的积累，大的会造成侵逼甚至杀害君主的祸患，小的会造成结党营私、内部争斗的混乱。造成这种情况的原因，在于君主的德行没有树立，国家没有恒定的法度。君主德行不树立，那么妇人就能吞食（左右）君主的心意；国家没有恒定的法度，那么大臣就敢侵夺君主的权势。大臣借助妇人左右君主心意的能力，来揣度君主的情意；受宠爱的妇人，借助大臣的智谋，来援引外部的权势。于是便疏远夫人而危及太子。内部发生兵乱，从而招致外寇入侵。这就是君主危亡的征兆。

因此，有道的君主，上面设立五官来治理百姓，那么众人就不敢超越法度行事；下面设立五横（纠察官）来考核官员，那么主管官员就不敢背离法度而滥用职权。朝廷有确定的度量衡仪来尊崇君主的地位，衣服冠冕都有法度，那么君主就依据法度而确立权威。君主依据法度发布命令，主管官员奉命行事，百姓顺从上级而形成习俗，习俗显著且长久积累就成为常规。触犯习俗、背离教化的人，众人共同将其视为奸邪而加以惩处，那么在上位的人就安逸了。天子向天下发布命令，诸侯从天子那里接受命令，大夫从君主那里接受命令，儿子从父母那里接受命令，下级听从上级，弟弟听从兄长，这是最顺从的。衡石统一称重，斗斛统一计量，丈尺统一标准，戈兵统一规格，文字统一名称，车轮统一轨距，这是最公正的。众人顺从而唯独有人叛逆，众人公正而唯独有人邪僻，这就像黑夜中寻求而得到火光一样，奸伪之人无处藏身。这是先王用来统一民心的方法。因此，天子有善行，将功德归于上天；诸侯有善行，向天子庆贺；大夫有善行，归功于君主；百姓有善行，归功于父亲，向长

译老庆贺。这是道法产生的来源，是治理的根本。因此，一年进行一次大政教令的是君主；按时省察的是宰相；每月考核的是官员；竭尽四肢之力，修习耕种农业以等待命令的是平民。因此，百姓在父兄之间衡量自己的力量，在君臣之义中听从教诲，而官员评定他们的德行才能并等待任用。大夫比较官署中的事务，不谈论官署之外的事，而相互提供常规的法度以供使用。宰相总揽全局，官员谋划事务，衡量实际意义的美好之处，匡正并请示所疑惑的地方。而君主颁布明府的法瑞来考核它。站在三阶之上，面南接受百官的日事报告。因此上级有余暇，而官员能胜任其职。时令不淫乱，百姓恭敬地供给赋税。这是因为上面有法制，下面有分职。

道，是诚实地顺应人的本性。它不在于人自身，但圣王明君，善于知晓并引导它。因此，治理百姓有常道，生产财富有常法。道，是万物纲要。作为君主，掌握纲要而等待，那么下面即使有奸伪之心，也不敢杀害君主。道，是虚设的，人在其中就通达，人不在其中就阻塞。不是这个道，无法治理百姓；不是这个道，无法生产财富。百姓治理好了，财富增长了，福气就归于君主。因此知道明君重视道法而轻视国家本身。所以，统治一国的，道使他成为君主；统治天下的，道使他成为王者。大王统治天下，小君统治一国，道都凌驾于其上。因此，君主想要的，能从百姓那里得到；君主厌恶的，能从百姓那里除去。想要的能从百姓那里得到，所以贤才得以施展；厌恶的能从百姓那里除去，所以奸伪减少。就像冶炼金属、陶制泥土，控制权在于工匠。因此，想要给予丰厚的恩惠，财力不能供给；想要施加严厉的威势，威势不能振作。威势不能振作，恩惠不能供给，是因为名声与实际有间隔。有善行的人不保留赏赐，所以百姓不私自谋取利益；有过错的人不滞留惩罚，所以百姓不怨恨威势。赏罚的制度，不超越百姓的承受能力，那么人们就归附亲近君主了。就像天降雨露，润泽下降一尺，草木就向上生长一尺。因此，不亲自做官，不亲自做事，独立而不受考核的，是君主的位置。先王在天下时，百姓把他比作神明的德行，先王善于治理百姓。分别听取百姓的意见，百姓就显得愚昧；综合听取百姓的意见，百姓就显得圣明。即使有商汤、周武王的德行，也要综合市井百姓的意见，所以明君顺从人心，安顿情性，并发扬众人心中所汇聚的共识。因此，政令发出而不被阻滞，刑罚设立而不被使用。先王善于与百姓融为一体。与百姓融为一体，就是用国家守卫国家，用百姓守卫百姓。这样百姓就不便做坏事了。即使有明君，百步之外听不到声音，隔着墙壁也看不见东西。而被称为明君的，是因为君主善于任用臣下，臣下善于进献忠诚。信任继承信任，善行传递善行。因此，四海之内可以得到治理。因此，明君举用下属时，完全了解他们的短长，知道他们不能胜任的地方，就增加辅助来委任他们。贤能的臣子侍奉君主，完全了解君主的短长以及自身能力所不及的地方，就像衡量能力而授予官职一样。上级据此蓄养下属，下級据此侍奉上级。上下在公正上相交，那么百姓男女都参与治理了。

译《管子补注》卷十

钦定四库全书

《管子补注》卷十一

明代 刘绩 撰

君臣下第三十一 短语五

古代没有君臣上下的区别，只有夫妇配偶的结合，人们像野兽一样群居，凭借力量相互征伐（就像野兽那样群居，力量强的征伐弱的）。于是聪明人欺诈愚笨人，强者欺凌弱者，老人、幼儿、孤儿、寡妇得不到安身之处，所以聪明人借助众人的力量来禁止强暴和虐待，从而使暴虐之人停止作恶（聪明人就是圣王）。为百姓兴利除害，端正百姓的品德（纠正人的邪恶品德），百姓便以他为师（以聪明人为师）。因此，道术和德行出自贤人（贤人是通晓道术和德行的人）。他们遵循义理，在百姓心中显现出征兆，百姓便回归正道了（道术既然出现，所以没有不遵循义理、顺从道理的，极至则没有奸邪僻邪之事，起初见于人心，就没有人不遵循正道了。刘绩按：反，是返回、趋向的意思，说百姓有所趋向，就回归正道）。名物处理得当，是非分明，赏罚就实行了（人既然回归正道，所以端正善恶之物，处理违背道理的违逆，是非就自然分明了，是非既然分明，所以实行赏罚来对应他们的功过。刘绩按：符合名物的是，违背名物的非）。上下等级设立，百姓产生尊卑之礼，国家都城就建立了（上下既然设立，人们就产生贵贱之礼，所以国家都城就建立了）。因此，国家之所以成为国家，是因为百姓有了尊卑之礼才成为国家（贵贱形成礼仪，才算是国家）；君主之所以成为君主，是因为有赏罚才成为君主（没有赏罚，君主就不值得尊贵）。赏赐过度就会匮乏（赏赐不停止就会匮乏）；刑罚过度就会暴虐（刑罚没有节制就会暴虐）。财物匮乏而政令暴虐，这就是失去百姓的原因。因此，英明的君主审慎地施行居处之教，百姓就可以驱使（人们听从教化，所以可以驱使）。居处安定、治理有序，就能战胜敌人、防守坚固（居处既然治理好，作战就能胜利，防守就能坚固。刘绩按：意思是英明君主不滥用赏罚，只是审慎教化，使百姓安居则国家治理，用来作战就能胜利，用来防守就能坚固）。赏赐过重，上面就供给不足（赏赐重，使用多，所以供给不足）；刑罚暴虐，下面就不信任（政令暴虐，人们无所适从，所以不信任）。

因此，英明的君主完善饮食宴享、吊唁伤痛的礼仪（饮食指宴享，伤痛指丧祭），从而使万物亲近（礼仪施行，万物就亲近）。因此，用八政来激励百姓（八政指《洪范》中的八政），用衣服来表彰贵贱（衣服用来表明贵贱），用国家仓库的财物来使百姓富足（包裹指财物所包裹收藏的地方），用王室的禁令来使百姓尊贵（禁令施行，然后知道遵守常规的人可贵），百姓就亲近君主，可以驱使了。百姓可以驱使，天下就可以招致了。天下遵循其道就到来（君主得到正道，天下就到来）；不遵循其道就不到来。水波向上涌起，耗尽它的势头后又向下回落，这是自然的趋势（说水波涌起向上，既然耗尽势头，又摇动回归下方停止，这是自然的趋势，比喻人因怀德而来，因畏惧威严而去）。所以，用德行来使人心怀归附，用威严来使人畏惧，天下就归顺了。有道的国家，发布号令，夫妇都尽归亲附于君主；颁布法度，贤人列士都竭尽功能于君主。千里之内，束帛的罚金（束指帛，布指钱，古代刑罚有时命令出钱帛。刘绩按：这就是宅不种桑麻者有里布之类的情况），一亩的赋税，全都清楚可知（贤人代为视听，所以没有不知道的）。掌管斧钺的人不敢拒绝执行刑罚（让，是拒绝的意思，罪当其罚，所以不拒绝刑罚）；掌管车服的人不敢拒绝给予赏赐（赏当其功，所以不拒绝）。顺从的样子像同一个父亲的孩子，像同一个家庭的成员，这是因为义礼明辨（坟然，顺从的样子，或者刑罚赏赐没有人敢违逆，像孩子顺从父亲，家庭顺从家长，这是因为礼义明辨的缘故）。如果下面不拥戴上面，臣子不拥戴君主，贤人就不会到来（上下不交往，贤人就隐居）；贤人不来，百姓就不能被驱使（百姓没有贤人，就不知道归向，所以百姓不能被驱使）；百姓不能被驱使，天下就不会归顺（百姓不能被驱使，天下没有邦国，将归向哪里呢）。所以说，德行被侵犯，君主就危险（君主的德行被侵犯，不危险还等什么）；议论被侵犯，有功的人就危险（议论侵犯法理，功过就不明，所以有功的人危险）；政令被侵犯，官员就危险（政令被侵犯，法律就不行，所以官员危险）；刑罚被侵犯，百姓就危险（刑罚被侵犯，无辜的人受杀戮，所以百姓危险）。而英明的君主，是审慎禁止淫乱和侵犯的人。上面没有淫乱和侵犯的议论，下面就没有侥幸的心理了。

做君主的，背离正道、抛弃法律，而喜好行私，叫做乱。做臣子的，改变故常、更易常规，巧取官位来谄媚君主，叫做腾。乱到来就暴虐，腾到来就败北（腾，指凌驾于君主之上。腾到来就摧折降服，所以败北）。这四种情况有一种出现，敌人就会谋划败坏他（四种情况就是上面的四种危险）。如果施舍恩惠、优柔寡断来救济混乱，百姓就会喜悦（说施恩厚、赦免罪罚，两者优厚，虽然不合用法，仍能救济混乱，所以百姓喜悦）；选拔贤人、成就人才，并礼遇孝悌之人，奸伪就停止（遂，是成就的意思）；制止淫乱，区分男女，通奸混乱就隔绝（要，是遮止的意思。能制止淫乱，区分男女，先前虽然通奸混乱，现在就能隔绝）；贵贱有义理伦常，等级不逾越，有功的人就受到鼓励，国家有常规法度，所以法律不隐藏，下面就没有怨恨之心（隐，是隐藏不行的意思）。这五种措施，是兴德行、匡正过错、保存国家、安定百姓的方法。做君主的，有大过错；做臣子的，有大罪，这是国家所固有的（国家所固有的）；百姓所拥戴的君主（百姓，是自己所拥戴的君主）。拥有国家、统治百姓，却让百姓所厌恶的制度来制约他们，这是第一个过错（说百姓厌恶君主制约自己，这也是君主的过错）。百姓有春耕、夏耘、秋收三项事务，不安排百姓从事这些事务，就不是他的百姓（三务，指春夏秋务农，人不从事这些事务，就会饥饿发生变故，所以百姓不是他的百姓）；百姓不是他的百姓，就不能用来防守和作战，这是做君主者的第二个过错。做臣子的，接受君主的高爵重禄，治理大官职，却违背官职职责，荒废事务，取悦君主的脸色（穆，是喜悦的意思），顺从君主的欲望，阿谀奉承并战胜他（阿，是曲从的意思。巧言令色，委曲顺从君主，到了行动时，逐渐以强势战胜他，最终甚至可能导致篡弑，所以说阿谀奉承并战胜他）。这是做臣子的大罪。君主有过错而不改正，叫做倒置的臣子；应当治罪而不诛杀，叫做混乱的君主；成为倒置的君臣，成为混乱的臣子，国家的衰败，可以坐等到来。因此，有道的君主，执守根本、把握要害，大夫执守法律，来牧养群臣；群臣竭尽智慧、尽力，来侍奉君主（指供给君主的役使，上就是君主）。这四种职守得到，就治理；改变就混乱，所以不能不明确设立并牢固坚守（明确设立上述四种法则，牢固地坚守它们）。从前圣王，重视民生根本，审慎知道祸福产生的原因，所以谨慎小事，防止违逆和非难，搜索辨析以根除它（说有违逆非难，必须防止搜索辨析其根源而制止它）。这样，那些从事奸邪伪诈的人，就不敢尝试了（不敢为非来试探君主）。这是礼制端正百姓的方法。