管子补注卷二十二

译一釜的盐得到五十合作为彊】，一釜五十合；每升增加一合，一釜一百合；每升增加二合，一釜二百合；一钟二千合【十釜的盐七百六十八斤为一钟，相当于米六斛四斗】。十钟二万合，百钟二十万合，千钟二百万合。万乘之国，人口开口千万【举其大数而言之，开口指成年男女所吃的盐】。禺防之商，日二百万【禺，读为偶，偶对也，商，计也，对着成年男女吃盐的人口数而设立税防来计算所税的盐，一天计算二百万合为二百钟】。十日二千万合，一月六千万合。万乘之国，正税九百万【万乘之国，成年男女吃盐者千万人而税其盐，一天二百钟，十日二千钟，一月六千钟，现在又施加其税数，以千万人如九百万人之数，那么所税的盐一天一百八十钟，十日一千八百钟，一月五千四百钟】。每月每人三十钱的赋税，为钱三千万【又变其税五千四百钟之盐而籍其钱，计一月每人籍钱三十，凡千万人为钱三万万矣，以此籍之】。计算并比较其常规赋税，则相当于一国有三千万人的赋税】。现在我不向各位老人和未成年人征税，却有两国赋税的六千万【诸君谓老男老女也，六十已上为老男，五十已上为老女也。既不籍于老男老女，又不籍于小男小女，乃能以千万人而当三千万人者，盖盐官之利耳。盐官之利既然，则铁官之利可知也。盐官之利当一国而三万人，铁官之利当一国而三万人焉，故能有二国之籍者六千万人耳。其常借人之数，犹在此外也】。如果君主下令说：“我将向各位老人和未成年人征税”，那么必定会喧哗号叫。现在给予盐的税防，那么百倍归于君主，人们无法逃避，这是必然的。现在铁官的法则说：“一个女子必有一针一刀”，然后事情才能成立【若犹然后】。耕作者必有一耒一耜一铫”，然后事情才能成立【大锄谓之铫，羊昭反】。行服连【辇名，所以载作器，人挽之】轺辇【居玉反】者【大车驾马者也】必有一斤一锯一锥一凿，然后事情才能成立，不这样而能成事的，天下没有。现在针的重量增加十分之一，三十针相当于一个人的赋税【针之重每十分加一分为彊而取之，则一女之籍得三十鍼矣，刘绩按：一无也字】。刀的重量增加十分之六，五六三十，五刀相当于一个人的赋税【刀之重每十分加六分以为彊而取之，五六为三十，则一女之籍得五刀也】。耜铁的重量增加十分之七，三耜铁相当于一个人的赋税【耜铁之重每十分加七分以为彊而取之，则一农之籍得三耜铁也】。其余轻重都按照这个标准执行【其器弥重，其加弥多】。那么举起手臂做事，没有不服从赋税的。桓公说：“那么没有山海的国就不能称王吗？”管仲说：“凭借别人的山海，假借其名。有海的国家【虽无海而假名有海，则亦虽无山而假名有山】。把盐卖到我国【彼国有盐而粜于吾国为售耳】，一釜十五钱，我接受后由国家出售为一百【受取也，假令彼盐平价釜当十钱者，吾又加五钱而取之，所以来之也。既得彼盐，则令吾国盐官又出而粜之釜以百钱也】。我没有参与其本业【与用也，本事本盐也】。接受别人的事务以加重价格来推演【以重相推谓加五钱之类也，推犹度也】。这是利用他人资源的法则【彼人所有而皆为我用也】。

译国家储备了十年的粮食，但百姓却缺乏食物，这是因为百姓都凭借自己的技能期望得到君主的俸禄。君主拥有山海中的金属资源，但百姓却缺乏生活用品，这是因为百姓都凭借自己的事业与君主进行交换。所以，君主掌握着粮食，控制着物资，依据有余来制约不足，因此百姓无不依附于君主。五谷粮食，是百姓生存的关键；黄金刀币，是百姓流通交易的媒介。所以善于治国的人，掌握流通交易的媒介来控制生存的关键，因此百姓的劳力可以被完全利用。百姓，对于信义亲近，对于死亡坦然，天下都是如此。百姓得到给予就欢喜，被剥夺就愤怒，这是百姓的共同情感。先王知道这一点，所以只展示给予的形式，不显露剥夺的道理，因此百姓的爱戴可以通达于君主。租籍，是君主强行索取的手段；租税，是君主经过考虑后请求征收的。王霸之君，去除了强行索取的手段，废除了经过考虑后请求征收的租税，所以天下乐于顺从。

利益出自一个渠道的国家，无敌于天下；出自两个渠道的，军队不会困顿；出自三个渠道的，不能发动战争；出自四个渠道的，国家必定灭亡。先王知道这一点，所以堵塞百姓获利的途径，限制获利的渠道，因此给予百姓什么、剥夺百姓什么、使百姓贫穷还是富裕，都掌握在君主手中。所以百姓拥戴君主如同日月，亲近君主如同父母。凡是想要治理国家，如果不通晓轻重之术，就不能像笼子一样控制百姓，不能调节疏通百姓的利益，就不能谈论治理国家的大道。因此，万乘之国会有拥有万金财富的商人，千乘之国会有拥有千金财富的商人。这是为什么呢？因为国家失去了太多利益，臣子就不能尽忠，士人就不能效死。年成有凶有丰，所以谷物有贵有贱；政令有缓有急，所以物品有轻有重。然而君主不能治理，所以让囤积居奇的商人游荡于市场，趁百姓供给不足时，索取百倍于成本的利润。土地分配看似一样，强者能够守住；财富分配看似一样，智者能够收取。智者有十倍于常人的功效，愚者有无法偿还本钱的损失。然而君主不能调节，所以百姓的生活水平相差百倍。百姓富裕了，就不能用俸禄驱使；贫穷了，就不能用刑罚威慑。法令不能推行，万民不能治理，是因为贫富不均。况且君主拿着筹码计算耕田、开垦荒地，上面已经得到了数目；百姓所吃的粮食，每人有多少步亩的数额；计算本钱和积蓄，应该是足够的。然而百姓中有饥饿吃不饱的，为什么呢？因为谷物被收藏起来了。君主铸钱立币，作为百姓流通交易的媒介；每人有多少百千的数额，然而百姓日常费用不足，为什么呢？因为利益被兼并了。从而导致匮乏。那么君主如果不能分散积聚，均衡多余和不足，分配兼并的财利，调节民事，那么君主虽然致力于农业，不停地自己铸币，现在只是让百姓互相奴役罢了。怎么能治理好国家呢？

年成恰好好，市场上卖粮无人购买，猪狗吃着人的食物；年成恰好坏，市场上买粮一锅米要十捆钱，路上有饿死的百姓。那么难道是因为土地本来就不肥沃，粮食本来就不充足吗？是因为往年卖粮便宜，猪狗吃着人的食物，所以今年百姓粮食不足。物品恰好便宜，百姓付出半份劳力却得不到回报，日常费用无法补偿本钱；物品恰好昂贵，即使出十倍价钱也买不到，百姓失去了生活用品。那么难道是因为财物本来就少，积蓄本来就不足吗？是因为百姓获利的时候失去了，物品利益的不平衡。所以善于治国的人，在百姓不足的地方施加恩惠，在百姓有余的地方进行操作。百姓有余就轻视它，所以君主在轻视时收购；百姓不足就重视它，所以君主在重视时散发。在轻视时收购积蓄，在重视时散发流通，所以君主必定有十倍的利益，而财物的平衡可以得到调节。

凡是轻重之术的大利，用高价收购低价物品，用低价抛售平价物品，万物的盈虚，随着财物的标准平衡而不改变。平衡被打破，高价就会出现。君主知道这一点，所以用标准平衡来维持。让万户的城市，必定有万钟的储备，储备千万钱；让千户的城市，必定有千钟的储备，储备百万钱。春天用来供给耕种，夏天用来供给除草，农具器械、种子粮食，全部从君主那里得到供给。所以大商人和囤积家不能豪夺我们的百姓。这是为什么呢？因为君主养护根本谨慎。春天征税以收购缯帛，夏天借贷以收取秋粮。所以百姓没有荒废的事务，国家没有损失的利益。

译大凡五谷，是万物的主宰。粮食价格高，则万物价格必然低；粮食价格低，则万物价格必然高。这两者互为对立，所以不会同时平稳。因此，国君要驾驭谷物与万物之间相互制约的规律，在它们价格不平等的时机进行操作。这样，百姓无需缴纳赋税，而国家的利益就归于国君了。如果按房屋征税，叫做毁坏已成之物；如果按六畜征税，叫做阻止生产；如果按田地征税，叫做禁止耕种；如果按成年男子征税，叫做使人离心；如果按正式户籍征税，叫做养肥了大商人。这五种方法不能全部使用，所以圣明的君主虽然遍行各种手段，但不会用尽。因此，天子通过货币来征税，诸侯通过粮食来征税。年景平常时，卖出一石粮食得十钱。成年男子每月吃四石粮食，每月就有四十钱的税赋；成年女子每月吃三石粮食，每月就有三十钱的税赋；小孩每月吃两石粮食，每月就有二十钱的税赋。年成不好粮食昂贵时，买入一石粮食需二十钱，那么成年男子就有八十钱的税赋，成年女子有六十钱的税赋，小孩有四十钱的税赋。这是国君不发布命令征收赋税和户籍，而是通过调控来实现的。那些国君只要坚守根本的物资储备，严谨地管理，那么男女老少就没有不缴纳赋税的了。

一个人由国家供给粮食，十个人就能得到剩余；十个人由国家供给粮食，一百个人就能得到剩余；一百个人由国家供给粮食，一千个人就能得到剩余。物品多了就便宜，少了就昂贵，分散了就轻贱，聚集了就贵重。国君知道这个道理，所以观察国家物资的盈余和不足来驾驭财物。粮食便宜时，就用货币去换取粮食；布帛便宜时，就用货币去换取布帛。观察物品的轻重变化，用标准来驾驭它们，所以贵贱可以调节，而国君能获得利益。

前面有万乘的大国，后面有千乘的小国，叫做抵国；前面有千乘的小国，后面有万乘的大国，叫做距国。国土方正，四面受敌，叫做衢国。拥有百乘兵力的国家处于衢地，叫做托食之君；拥有千乘兵力的国家处于衢地，国土就会减少一半；拥有万乘兵力的国家处于衢地，国土就会减少大半。什么叫百乘处于衢地是托食之君呢？拥有百乘兵力的国家处于衢地，危险受迫，被围困阻隔，夹在千乘和万乘的国家之间。各国的君主如果不互相中意，就会出兵攻打，必定把这种国家当作屏障和防御的工具。有战功却得不到奖赏，大臣死在外面，划分土地和功劳陈列在阵前，俘虏被抓获，分赏时俸禄耗尽，土地在功劳和赏赐中耗尽，税收在抚恤孤儿中耗尽，这只是在名义上称为君主罢了，没有实际的国土，号称有百乘的守备，但实际上没有一寸土地可用，所以叫做托食之君。既然大国内部瓦解，小国财力耗尽，怎么能达到这种地步呢？回答说：百乘的国家，官员征收赋税，顺应四季早晚的变化，用轻重之术来驾驭，然后百乘的国家才能维持。千乘的国家，封禁天然财富生长的地方，器械产出的地方，财物产生的地方，观察年成的丰歉来调节俸禄的轻重，然后千乘的国家才能富足。万乘的国家，坚守年成的丰歉，利用百姓的缓急，端正号令来驾驭大的标准，然后万乘的国家才能资助他人。玉石出自禺氏，黄金出自汝水

译汉水，珍珠出自赤野。东南西北距离周朝七千八百里，水流隔绝，土地断绝，舟车不能通行。先王因为路途遥远，到达困难，所以依托于它们的贵重，把珠玉作为上等货币，把黄金作为中等货币，把刀布作为下等货币。这三种货币握在手里不能增加温暖，吃了也不能增加饱腹。先王用它们来守护财物，驾驭民事，从而平定天下。

现在国君向百姓征税，命令说：“十天内准备好，那么财物的价格就会去掉十分之一。”命令说：“八天内准备好，那么财物的价格就会去掉十分之二。”命令说：“五天内准备好，那么财物的价格就会去掉一半。”早上下令晚上就准备好，那么财物的价格就会去掉十分之九。先王知道这个道理，所以不向万民直接征收，而是通过号令来征税。

桓公问管子说：“请问什么是官国防？”管子回答说：“田地有标准，人口有标准，用度有标准，乡里有标准，人事有标准，货币有标准，县邑有标准，国家有标准。不通晓这些标准却想要治理国家，是不可能的。”桓公说：“实行这些标准怎么做？”管子回答说：“某乡的田地有多少，人事的标准有多少，粮食的轻重有多少。某县的人口有多少，田地有多少，货币有多少，而中间的用度粮食轻重有多少，而中间的货币终年估算人口食用，剩余有多少。某乡从事女工的人，终年完成的工作有多少，用工作价值当时折算，终年人们穿衣之后，剩余衣服有多少。区分各类标准适应土地的特性。”桓公说：“什么叫区分各类标准适应土地的特性？”管子回答说：“有长莞蒲的土地，有长竹箭檀柘的土地，有低洼潮湿的土地，有水涝鱼鳖的土地。现在这四种土地的情况，国君都善于管理并守护，那么就可以向财物征税，而不向人丁和亩地征税。十亩的土地，国君如果不加以防守，百姓就会去守护。百姓如果转移长力的工作，不以根本为得，这是国君的失误。”桓公说：“标准的意图从哪里来？”管子回答说：“不暗中掌握标准，就会下面制约上面。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“某乡的田地有多少，吃饭的人有多少，某乡的女工有多少，剩余衣服有多少，谨慎地实行州里制度说：田地有多少，人有多少，人多田地不够，吃饭的有多少。说：田地有多少，剩余粮食有多少，必须得到标准程序，这是调节的大标准。然后调节设立环乘的货币，田地标准中超过人口食用的部分，谨慎地放置公家的货币。大家多，小家少，山田间田，说终年他们的粮食不足于人口有多少，就放置公家的货币，以满足标准。丰年五谷丰收，对高田的百姓说：我寄存在你那里的货币有多少，乡里粮食折算多少，请你为我减少十分之三，粮食作为上等货币，作为下等。高田按时抚恤间田山田不被粮食覆盖，十倍于山田，用国君寄存的货币救济不足，没有失误。高田按时抚恤主上，坐享增长十分之一。女工进贡织布，如果符合国家供奉的，都放置并出具券契，用乡里折算市场标准。说：上面没有货币有粮食，用粮食折算货币，环绕粮食而应对标准。国家供奉决定粮食返回标准赋税货币粮食仓库加重十分之一。对大户委赀家说：上

译面将要巡视游人出多少货币，对邻县说：有实物的都不要左右不足，就将为人马假借他们的粮食，百姓邻县四面都折算粮食，坐享增长十倍。上下命令说：委赀家假借货币都用粮食折算货币，直接货币而庚之，粮食作为。下等货币作为上等，百都百县掌握粮食，坐享增长十倍，环绕粮食而应对。假借货币国家货币的九分，在上面一分，在下面。货币贵重而万物轻贱，收敛万物用货币应对。货币在下面，万物都在上面，万物贵重十倍。府官用市场折算输出，万物清除而停止。国防布置在未形成时，依据其已成，乘着号令而进退，不向百姓索取，叫做国防。

译桓公问管子说：“不征收赋税而能使国家富足，有办法做到吗？”管子回答说：“把握农时，管理好自然资源，何必向百姓索取呢？”桓公说：“什么叫管理自然资源？”管子回答说：“孟春时节，百姓从事水利防务；仲夏时节，百姓听从禁令的停止与发布【指山泽资源的禁采与开放】；孟秋时节，百姓听从禁令的停止与发布；孟冬时节，百姓听从禁令的停止与发布。这些都是百姓按时令从事劳作的依据，也是物资价格高低变化的时机，更是百姓相互兼并的时机。君主应掌管这四项事务。”桓公说：“什么叫四项事务？”管子回答说：“孟春时节，百姓即将用到的物资，君主已经用粮仓储备好了；仲夏时节，百姓即将用到的物资，君主已经储备好了；孟秋时节，百姓即将用到的物资，君主已经储备好了；孟冬时节，百姓即将用到的物资，君主已经储备好了【廪，储藏。意思是四季百姓所需之物，君主都预先备齐，所谓农具器械、种子口粮等必须充足供应，这样豪强大户和商人就不能独占其利】。孟春时节发放布匹，日常穿着丝织品，夏天穿单衣，制作簸箕、筛子等器具，以及若干天的口粮，需要多少人力，没有钱财的家庭都可以借给器械、筛子和口粮，公家提供衣物，劳作完成后归还公家衣物，折算工券，所以劳力出自百姓而用度出自官府。春天十天不耽误耕种，夏天十天不耽误除草，秋天十天不耽误收割，冬天二十天不耽误清理田地，这就叫适时劳作。”桓公说：“好！我想设立防务官员，该怎么办？”管子回答说：“盐铁的专营，足以设立防务官员。”桓公说：“怎么做？”管子回答说：“龙夏地区，投放九千黄金作为货币流通，大户用黄金，小户用货币。从岐山周围到峥丘西边的塞丘，是山地田产，投放货币根据贫富程度来调节。从夀陵周围向东直到少沙，是中产田地，依据货币来征收，大户用黄金，小户用货币。三种土地都安抚好了，国家的谷物就会翻几倍。梁地渭阳的牛马充满齐国的平原，请求驱赶它们，通过牙齿判断其高壮程度，说国家为军队战车驱赶聚集，征收百姓的牛马，上级不用货币，请求用谷物按照市场价格折算来购买牛马，上等粟米两家，设立资财散出粟米，反过来用牛马归还给上级。”

管子说：“请在百姓中设立资财标准，拥有田地超过内部标准一倍的，不要拥有外部的，外部都作为资财土地。披甲的战马一千辆，齐国战车的装备，都在这里备齐，不向百姓索取，这就是免除丘邑赋税。国家谷物的早晚储备在官府，山林粮仓器械的高低在官府，春夏秋冬的轻重在官府。巡视田地，田中有树木的，称为谷物之贼。宫中四面种植荣树，其余的称为妨害女工。宫室器械，不靠山就没有依靠。然后君主在山上设立三级租税：直径一握以下的称为柴楂，一把以上的称为室奉，三围以上的称为棺椁之奉。柴楂的租税若干，室奉的租税若干，棺椁的租税若干。”

管子说：“盐铁专营，谷物一廪十。君主常掌握九份，百姓衣食无忧而徭役安定，没有怨恨。免除田赋，对山产征税。大户厚葬亲人的，服重租；小户薄葬亲人的，服轻租。大户美化修缮宫室的，服重租；小户建造房屋庐舍的，服轻租。君主在国民贫富之间设立防线，如同加上绳索，这就叫国防。”

山权数第七十五 管子轻重八

桓公问管子说：“请问权数是什么？”管子回答说：“天以时运为权，地以资源为权，人以劳力为权，君主以政令为权。失去天的权，那么人和地的权也就丧失了。”桓公说：“为什么说失去天的权，人和地的权就丧失了？”管子回答说：“商汤时七年大旱，禹时五年大水，百姓没有食物卖孩子的【绩按：▯章延反，糜也】商汤用庄山的金属铸造货币来赎回百姓因无食而卖出的孩子，禹用歴山的金属铸造货币来赎回百姓因无食而卖出的孩子，所以天权丧失，人和地的权都丧失了。所以王者每年储备十分之三，三年与少半成，每年三十一年而储藏十一年与少半，储藏三分之一不足以伤害百姓，而农夫恭敬从事劳作。所以天灾地祸，旱涝灾害，百姓不至于落入沟壑，乞讨求助，这是守时以待天权的方法。”桓公说：“好！我想实行三权的方法，该怎么办？”管子回答说：“梁山南面的綪絤夜石货币，天下没有。”管子说：“用来守护国家谷物，每年储备十分之一，实行五年，国家谷物的价格就会比往日翻十倍。”管子说：“请设立货币，国家的铜用两年的粟米来换取，确立黔落力重与天下调节。它们重则被射中，轻则被泄露，所以与天下调节。泄露者失去权，被射中者失去防。不准备天权，下面互相求备准，下面暗中相互依附，这是刑罚产生的原因，也是动乱的根源。所以平则不平，民富则不如贫，委积则虚了，这是三权丧失的结果。”桓公说：“守护三权的方法是什么？”管子回答说：“大丰收则储藏一份，困厄时也储藏一份。”桓公说：“困厄是用来增益的，为什么还要储藏一份？”管子回答说：“困厄时容易增益，一可以变成十，十可以变成百，用困厄来守护丰收，困厄的准数一上十，丰收的防数十去九，那么我的九就多余于数。防住丰收则三权都在君主手中，这就叫国权。”

桓公问管子说：“请问国家制度？”管子回答说：“国家没有固定的土地制度，只有度量。”桓公说：“什么叫国家没有固定的土地制度，只有度量？”管子回答说：“高田十石，间田五石，庸田三石，其余都归属荒田。土地度量百亩，是一个男子的劳力。粟价一，粟价十，粟价三十，粟价百。那些在流防中的，百亩从中，千亩的防。那么百乘从千乘，千乘从万乘。所以土地有度量，国家没有固定制度。”桓公说：“好。现在想成为大国，大国想成为天下，不通权防，那是不能做到的。”

译桓公说：“现在行使权变之道该怎么办？”管子回答说：“君主通晓广狭的规律，就不因狭小而畏惧广大；通晓轻重的规律，就不因少而畏惧多。这是国防的重大原则。”桓公说：“好。”大概天下看待海内，长久享有声誉而没有止境，这其中有方法吗？管子回答说：“有。那就是：防守住物资的规律，平衡好流通的渠道，在事态尚未形成时就采取行动，而防守的事业已经成功。物品虽然只有一种，但十份中有九份作为用途，这是调节快慢的规律，是防止轻重失衡的方法。一份可以变成十份，十份可以变成百份。抽取十份中的一半而储藏四份，用五份来操持事务，这取决于君主的决断与堵塞。”桓公说：“什么叫决断与堵塞？”管子说：“君主不推崇仁德，国家就不能相互庇护；君主不推崇慈爱孝道，百姓就会轻视亲人而轻易犯罪。这是动乱到来的原因。那么君主请用国防经费的十分之一，树立标杆，安置在崇尚孝道的乡里，用币帛聘请孝子。孝子的兄弟无论多少，都不参与军队事务。树立标杆并推崇仁慈孝道，财物分散而轻视车乘，轻视车乘而用防守来保持，那么十份中的五份就在君主手中。运用这五份如同行事，像日月运行终而复始，这是长久拥有天下的道理，叫做‘准道’。”

桓公问管子说：“请问教化的规律？”管子回答说：“百姓中那些能精通农业事务的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些能繁育六畜的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些能种植作物的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些能种植瓜瓠、荤菜、百果，并使其繁育的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些能治愈百姓疾病的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些能预知时节，说年岁将要困厄，说某种谷物歉收，说某种谷物丰收的，给他黄金一斤，价值相当于八石粮食；百姓中那些通晓蚕桑，使蚕不生病的，都给他黄金一斤，价值相当于八石粮食。仔细听取他们的言论并收藏在官府，让他们不参与军队事务，这是国防的原则。国家用度相互消耗而充足，相互困顿时就咨询，然后设置四种限度和高度，下达命令的快慢，驱除屏退万物，用防守来保持。有五种官职技艺。桓公说：“什么叫五种官职技艺？”管子说：“《诗》，是用来记录事物的；时历，是用来记录岁月的；《春秋》，是用来记录成败的；行者，是引导百姓利害的；《易》，是用来守护吉凶成败的；卜者，是占卜吉凶利害的。百姓中能掌握这些的，都给予一匹马的田地，一件黄金的衣服。这是使君主不迷惑妄为的规律。这六家，一旦看到时机，让他们在预先早闲的日子接受任命，所以君主不失去时机，不失去防守，万物兴盛丰收，不失去利益，长远地预测得失，作为末后的教化。《诗》记录人物不失去言辞，行者穷尽道理不失去义理，《易》守护祸福吉凶不相互混乱，这叫做君主的防守。”

桓公问管子说：“权变的规律，我已经听到了，巩固国家的方法，该怎么办？”管子说：“能够全部任命官员，时节全部任命官员，得失的规律，万物的终始，君主都已经任命官员管理了，其余的都按照规律运行。”桓公说：“什么叫按照规律运行？”管子回答说：“粮食，是百姓的生命主宰；智者，是百姓的辅佐。百姓聪明而君主愚笨，下面富裕而君主贫穷，下面贫穷而君主富裕，这就叫做事名。两个国家的机变，只是快慢罢了；君主的道，只是度量法度罢了；人心，只是禁止谬误罢了。”桓公说：“什么叫度量法度？什么叫禁止谬误？”管子回答说：“度量法度，是衡量人力而举荐功绩；禁止谬误，是纠正过去而警戒未来，所以祸患不萌发，通达而百姓没有患难罪过。”

桓公说：“请问心的禁令。”管子回答说：“晋国有臣子不忠于君主，图谋杀害君主，这叫做公过。凡是公过的人家，不让他们侍奉君主，这是晋国的过失。齐国的公过，坐立要有长幼次序，厌恶恶人就会招来刑罚，喜好善人就会招来荣耀，这是警戒。这叫做国家的警戒。”

桓公问管子说：“轻重准平的方法已经施行了，防守都尽在于此了吗？”管子说：“还没有。将要驾驭神灵，使用宝物。”桓公说：“什么叫驾驭神灵，使用宝物？”管子回答说：“北郭有挖掘井穴而得到龟的人【掘穿土地，挖地至泉水叫阙】这相当于数百里的土地【检犹比也，以此龟为用者，其价值可比百里之地】桓公说：“什么叫得到龟相当于百里之地？”管子回答说：“北郭得到龟的人，命令把它放在大盘之中【过之犹置之也，平盘者大盘也】君主请派出十辆车的使者，带着百金的礼物【起发也，提装也】命令北郭得到龟的人家说：‘赐给你中大夫的服饰【若汝也，中大夫齐爵也】说：‘东海的儿子像龟【东海之子，其状类龟，假言此龟东海之子耳，东海之子者海神之子也】寄居在你家【托舍犹寄居也】赐给你大夫的服饰，以终你的一生【而若也】用百金来慰劳你【劳赐之也】这龟是无价的【之是也是龟至宝而无赀也，无赀无价也】把它藏在泰台【秦台髙台也】一天之内用四头牛来衅祭，立宝叫做无赀【立龟为宝号曰无赀】过了四年讨伐孤竹【还四年后四年】丁氏家的粮食【丁氏齐之富人所谓丁惠也】可以供给三军食用，行军五月【可以意料行五月经五月】召见丁氏并命令他说：‘我这里有无赀之宝，我现在将有大事，请用宝作为抵押向你，借你的家粟【即家粟也】丁氏向北再拜，送入粮食不敢接受宝的抵押。桓公命令丁氏说：‘我老了，作为儿子你不知道这个规律，最终接受我的抵押。’丁氏回家改建房屋，铺席收藏龟【革更也，赋敷也，籍席也】过了四年讨伐孤竹，说丁氏的粮食正好供给三军五个月的食用。桓公确立贡赋的数额，实行中七年，龟值四千金，黑白之子值千金，凡是贡制相当于两个齐国的疆域，用贡赋国家危险，拿出宝物国家安定，实行流通。桓公说：“什么叫流通？”管子回答说：“事物有预备那么君主就失去防守而百姓失去生计，所以善于治理天下的人操持在两种预备之外。”桓公说：“什么叫两种预备之外？”管子回答说：“万乘的国家不可以没有万金的积蓄装饰，千乘的国家不可以没有千金的积蓄装饰，百乘的国家不可以没有百金的积蓄装饰，用这些与命令进退，这叫做乘时。”

译山至数第七十六 管子轻重九

桓公问管子说：“梁聚对我说：‘古代轻征赋税而加重籍敛，没有比这更顺从下情的了。’梁聚的话怎么样？”管子回答说：“梁聚的话不对。他轻征赋税，那么粮仓就会空虚；加重籍敛，那么器械装备就无法供给。器械装备无法供给，那么诸侯进贡的皮币就无法穿戴使用；粮仓空虚，那么粮食就会廉价而官吏没有俸禄。对外皮币不能在天下流通使用，对内国家粮食廉价。梁聚的话不对。君主拥有山，山中有金，用来铸造货币，用货币来衡量谷物并授予俸禄，所以国家的谷物就掌握在手中了。上等谷物的价格十倍于平常，农夫夜以继日地早起劳作，不需要等待驱使。五谷价格十倍，士人即使只拿一半俸禄也愿意效死。君主让农夫夜以继日地早起劳作，努力耕作而没有止境。那些善于治理国家的人，不说‘去驱使’，而是使人们不得不被驱使；不说‘使他们贫困’，而是使他们不得不使用。所以驱使百姓没有不得不被驱使的情况。梁聚的话不对。”桓公说：“好。”

桓公又问管子说：“有人教我，称为请士，说：‘为什么不任用各种有才能的人？’”管子回答说：“什么叫各种有才能的人？”桓公说：“让智士竭尽他们的智慧，谋士竭尽他们的谋略，百工竭尽他们的技巧，像这样就可以治理国家吗？”管子回答说：“请士的话不对。俸禄优厚那么士人就不肯效死，货币轻贱那么士人就轻慢，赏赐万物轻贱那么士人就苟且，侥幸、懈怠、懒惰这三种弊病存在于国家，还有什么法度可言？那些谷物十分之十收藏在上层，十分之三防备在下层，谋士竭尽他们的思虑，智士竭尽他们的知识，勇士轻视死亡，请士所说的都是妄言。不通晓轻重之术，就称为妄言。”

桓公问管子说：“从前周人拥有天下，诸侯宾服，名教通行于天下，却被下面的人夺去，这是什么法度？”管子回答说：“君主分割土地而征收贡赋，进入市场朝廷一同流通，黄金一防，江阳的珍珠一防，秦地明山的曾青一防，这叫以少为多，以狭为广，属于防备输出的范畴。”桓公说：“天下的法度都尽在于防备输出的范畴吗？现在国家谷物价格十倍于平常，而万物轻贱，大夫说让商人替我运输谷物并敛聚财物，谷物价格统一。现在九成为多余，谷物重而万物轻，像这样国家财物的九成都在大夫手中了。国家每年返还一次，财物的九成都加倍重价输出，财物在下层，货币的九成在大夫手中，那么货币和谷物的盈余都在大夫手中了。天子以客卿的身份行使命令，按时派出熟谷之人逃亡，诸侯接收并任命他们，结党营私而聚集，通过抬高或压低万物价格来迎合民用。对内大夫自私自利而不尽忠，对外诸侯结党营私联合熟谷之人，于是离去逃亡，所以天子失去了他的权柄。”桓公说：“好。”

桓公又问管子说：“终身拥有天下而不失去，有办法吗？”管子回答说：“请不要施恩于天下，只施恩于我国。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“国家的广狭，土地的肥沃贫瘠，有定数；终年粮食的余缺，有定数。那些守卫国家的人，守卫谷物罢了。说：某县的土地广若干，某县的土地狭若干【国家的广狭肥沃贫瘠人们所食用的多少其数目君主向来都知道】那么一定要积蓄货币【积蓄也各在县区乡里积蓄钱币所谓万户的城邑必有万钟的储藏藏钱千万千户的城邑必有千钟的储藏藏钱百万】于是县区乡里接受公钱【公钱即积蓄的货币】深秋国家谷物减少三分之一【去减也】君主下令说郡县属大夫里邑都登记粟米收入若干谷物价格统一收藏在上层【统一谷物价格而收藏之】国家谷物三分则有二分在上层了【说先□币于县区当秋时下令收籴也则魏李悝行平籴之法上熟

译籴三舍一中熟籴二舍一下熟中分之盖出于此今言出三之一者约中熟为准耳】深春国家谷物价格加倍重数是常理。深夏赋税谷物以购买木材，百姓都接受上层的谷物来整治田土。深秋田中谷物剩下的若干，现在上层用货币征收谷物，百姓说：‘没有货币用谷物，那么百姓的三成谷物就归于上层了【说当春谷贵之时计其价以谷赋与人秋则敛其币虽设此令本意収其谷入既无币请输谷故谷归于上矣】重价的相互因循，时机的变化举荐，没有不成为国家防备的【重价的相互因循若春时谷贵与谷也时机的变化举荐若秋时谷贱収谷也四时之轻重无不以术权之】君主利用大夫的积蓄以流归于上层，君主利用百姓按时归于君主，收藏轻贱输出轻贱以重价计算，那么那些哪里还有自私自利的大夫独自积蓄。那些诸侯的谷物十分之十，使我国谷物二十，那么诸侯的谷物就归于我国了；诸侯的谷物二十，我国谷物十分之十，那么我国的谷物就归于诸侯了。所以善于治理天下的人，谨慎守卫重价流通【重价流通谓严守谷价不使流散】而天下不向我们泄露【泄露散也吾谷不散出】那些重价的相互归附，像水向低处流。我国每年不是凶年，用货币收藏它，所以国家谷物加倍重价，所以诸侯的谷物到来。这是收藏一分。以此招致诸侯的一分，利益不被天下夺取，大夫不能凭借富奢来重价收藏，轻贱的国家常有十国的防备。所以诸侯宾服而没有正臣，木材顺从而忠诚，这是用轻重之术驾驭天下的道理，称为法度。桓公问管子，说请问国家防备。管子回答说：君主失去大夫为无伍，失去百姓为失下。所以守卫大夫以一县之防守，一县以一乡之防守，一乡以一家之防守，一家以一人之防。桓公说：其防备法度如何？管子回答说：货币衡量的法度，一县必有一县中等田地的防备，一乡必有一乡中等田地的防备，一家必有一家正直之人的用度。所以不按时守卫郡为无与，不按时守卫乡为无伍。桓公说：实行这个怎么办？管子回答说：王者藏于民，霸者藏于大夫，残国亡家藏于箧。桓公说：什么叫藏于民？请散发栈台的钱，散发到城阳鹿防的布，散发到济隂。君主下令给百姓说：百姓富有君主不与贫，百姓贫困君主不与富。所以赋税没有钱布，府库没有储藏财资，藏于民。年成丰收五谷登，五谷大轻，谷物价格减去上年的份额用货币据之。谷物为君，货币为下。国家货币尽在下层，货币轻贱谷物重价。上层份额上年的二分在下层，下层的二分在上层，那么两年的四分在上层，那么国家谷物的十分之一在下层。谷物三倍重价，邦布的赋税终岁十钱，人家受食十亩加十，这是一家十户也。出于国家谷物防备而藏于货币的。用国家货币的份额再布给百姓，四减国家谷物三在上层，一在下层，再防备也。大夫聚集土地而封，积蓄实物而骄，上层请求夺之以防备。桓公说：什么叫夺之以防备？管子回答说：粟米的三分在上层，说百姓都接受上层粟米，度量君主收藏焉。五谷相互磨损而重价，减去十分之三为余，用国家货币谷物衡量反行。大夫没有十分之十于重价，君主用货币赋禄，十分之十在上层，君主出谷物十分之十而去七，君主敛三，上层赋七，散发救济不资者，仁义也。五谷相互磨损而轻贱，法度也。用乡完重而籍国家法度也，输出实财散发仁义，万物轻贱法度也。乘时进退，所以说王者乘时，圣人乘易。桓公说：好。桓公问管子说：特命我说天子三百领泰啬而散，大夫准此而行，这如何？管子说：非法家也。大夫高其垄，美其室，这夺取农事及市庸，这不是便国之

译道也。百姓不得以织为縿绡，而貍之于地。那些善于治理国家的人，乘时徐疾而已矣。称为国家防备。

译桓公问管子说：“请问关于争夺的事情，是怎样的？”管子说：“从亲戚关系开始。”桓公说：“什么叫从亲戚关系开始？”管子回答说：“作为君主的，兄弟十人把国家分为十份；兄弟五人把国家分为五份。传了三代，昭穆同祖，传了十代，就成了祏（远祖）。所以尸体遍布原野，战争爆发而没有止境。轻重之家（指善于操纵物价的富商）又趁机从中牟利。所以说：‘不要给人土地，不要给人财物。’财物终了又有开始，随着四季废兴。圣人用缓急来治理，用决塞来防守，用轻重来夺取，用仁义来推行。所以与天地的法则相同，这是王者的大权柄。”

桓公问管子说：“请问什么是币乘马？”管子回答说：“起初取三大夫的家，方圆六里为一乘，二十七人供养一乘。币乘马，就是方圆六里的田地好坏有多少，粮食多少有多少，粮食贵贱有多少，方圆六里用货币多少，粮食贵重用货币多少。所以币乘马，就是在国内分布货币，货币作为一国陆地的数额，叫做币乘马。”桓公说：“实行币乘马的数额怎样？”管子回答说：“士接受资助用货币，大夫接受封邑用货币，人马接受粮食用货币，那么一国的粮食资助在上，货币资财在下，国家粮食价格十倍于平时，万物财物去掉十分之二的防备。皮革筋角羽毛竹箭器械财物，如果符合国家器具君主使用的，都有券契在上，君主在乡州收藏，说某月某日，如果有追责的，乡决州决，所以说就役一天就决断。国防出于粮食，防备国家的防备，就是货币乘马。现在刀布藏在官府，巧妙的货币万物轻重都在商人手里。他们货币重而万物轻，货币轻而万物重，他们粮食重而粮食轻。人君掌握粮食货币金衡，天下就可以安定，这是守天下的数额。”

桓公问管子说：“准衡轻重，国防，我已经听到了，请问县数。”管子回答说：“从狼牡到冯防的日子，从龙夏以北到海庄，是禽兽羊牛的地方。为什么不以此通达国防呢？”桓公说：“什么叫通达国防？”管子回答说：“冯市门一个官吏，书写赘直事，如果事情唐圉牧食的人饲养不失扞殂的，去掉他的都秩和县秩，大夫不乡赘合游的，叫做无礼义。大夫幽其春秋，列民幽其门山之祠，冯防龙夏牛羊牺牲月贾什倍异日，这出于礼义，籍于无用之地，因扪牢防，叫做通。”

桓公问管子说：“请问国势？”管子回答说：“有山处之国，有汜下多水之国，有山地分之国，有水泆之国，有漏壤之国，这是国家的五种形势，是君主所担忧的。山

译处之国，常藏国家粮食三分之一；汜下多水之国，常操国家粮食三分之一；山地分之国，常操国家粮食十分之三；水泉之所伤，水泆之国，常操十分之二；漏壤之国，谨慎对待诸侯的五谷，与工雕文梓器，以下天下之五谷。这是准时五势的数额。”

桓公问管子说：“现在有海内县诸侯，那么国势不用了吗？”管子回答说：“现在以诸侯为防，公州之饰。以乘四时行，扪牢之防，以东西南北相彼。用平而准，所以说：‘为诸侯则高下万物，以应诸侯。’遍有天下，就赋币以守万物之朝夕调而已。利有足则行，不满则有止。王者乡州以时察之，所以利不相倾。县死其所，君守大奉一，叫做国簿。”

桓公说：“地数可以听到吗？”管子回答说：“地的东西二万八千里，南北二万六千里，其出水者八千里，受水者八千里，出铜之山四百六十七山，出铁之山三千六百九山，这是所以分壤树谷的，戈矛之所发，刀币之所起。能者有余，拙者不足。封于泰山，禅于梁父，封禅之王七十二家，得失之数皆在此内，是谓国用。”桓公说：“什么叫得失之数皆在此？”管子回答说：“昔者桀霸有天下而用不足，汤有七十里之薄而用有余，天非独为汤雨菽粟，而地非独为汤出财物。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于高下徐疾之防，坐起之费，时也。黄帝问于伯高曰：吾欲陶天下而以为一家，为之有道乎？伯高回答说：“请刈其莞而树之，吾谨逃其蚤牙，则天下可陶而为一家。黄帝说：“此若言可得闻乎？”伯高回答说：“上有丹沙者，下有黄金；上有慈石者，下有铜金；上有陵石者，下有铅锡赤铜；上有赭者，下有铁。此山之见荣者也。苟山之见其荣者，君谨封而祭之，距封十里而为一坛，是则使乘者下行，行者趋，若犯令者罪死不赦，然则与折取之远矣。修教十年，而葛卢之山发而出水，金从之，蚩尤受而制之，以为剑铠矛防，是岁相兼者诸侯九。雍狐之山发而出水，金从之，蚩尤受而制之，以为雍狐之防芮戈，是岁相兼者诸侯十二。故天下之君顿防一怒，伏尸满野，此见戈之本也。”

桓公问管子说：“请问天财所出，地利所在？”管子回答说：“山上有赭者，其下有铁；上有铅者，其下有银；一曰上有铅者，其下有鉒银；上有丹沙者，其下有鉒金；上有慈石者，其下有铜金。此山之见荣者也。苟山之见荣者，谨封而为禁，有动封山者，罪死而不赦，有犯令者，左足入左足断，右足入右足断，然则其与犯之远矣。此天财地利之所在也。”

桓公问管子说：